如果說,許多鄉(xiāng)村采用的“堅(jiān)壁清野”、“恩斷情絕”式治理方式顯得過于粗暴簡單,而聚集了60%國民的城鎮(zhèn)社區(qū)治理則顯然更是缺位、低效的:大家封閉在家除了接收官方有限的信息外,更多則是面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上大量難辨真假的信息,還有就是窗外不時(shí)傳來的居委會(huì)巡回廣播。
筆者參與了南京市三版城市總體規(guī)劃的編制工作,長期從事城市規(guī)劃管理實(shí)踐,尤其是參與了2003年非典疫情應(yīng)急醫(yī)院選址建設(shè)等具體工作,擬以公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)為例,從規(guī)劃實(shí)務(wù)操作角度,談?wù)勌卮蟪鞘袘?yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的幾點(diǎn)體會(huì)。
作為規(guī)劃工作者,筆者建議在今后的空間規(guī)劃中應(yīng)考慮增加傳染病防治專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容(簡稱防疫專項(xiàng)規(guī)劃)。
“防患于未然”是古人總結(jié)多年災(zāi)禍防治的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)所形成的成語,正是為防患未然,規(guī)劃部門多年來與相關(guān)部門合作。集聚的規(guī)模效應(yīng)與分散的環(huán)境效應(yīng)無法在實(shí)體空間中實(shí)現(xiàn)雙優(yōu)是田園城市在前信息時(shí)代無法突破的規(guī)模悖論。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的城鎮(zhèn)化讓田園城市理想獲得實(shí)現(xiàn)的可能,因?yàn)榱骺臻g所引致的虛擬集聚在創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)與就業(yè)崗位的同時(shí),并不必然引致實(shí)體建成空間開發(fā)密度與強(qiáng)度的大幅提升。流鄉(xiāng)村與相對(duì)分散的流城鎮(zhèn)構(gòu)成的新興田園城市,具有強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力,能夠鏈接更大范圍的產(chǎn)業(yè)分工體系,從而提供更為充分的就業(yè)和更宜居的生活環(huán)境。新興田園城市的出現(xiàn)預(yù)示著城鎮(zhèn)化定義的改變。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的城鎮(zhèn)化是流空間擴(kuò)展與消退的過程,更是精英群體改變社會(huì)空間關(guān)系進(jìn)而推動(dòng)人的城鎮(zhèn)化的過程。自城市誕生以來,與疾病和災(zāi)害的斗爭,一直都是城市規(guī)劃建設(shè)提升的主要?jiǎng)右蛑?尤其在當(dāng)代社會(huì)人口、信息、經(jīng)濟(jì)等高頻交互的背景下,高密度城市成為疫病快速傳播影響的重要因素。
