后勤保障論文大全11篇

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篇（1）

醫(yī)院后勤保障工作是醫(yī)院的保障和支持系統(tǒng)，在醫(yī)院整體工作中具有重要的作用[1]。隨著醫(yī)療行業(yè)的不斷發(fā)展，極大的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是大部分醫(yī)療單位面臨的現(xiàn)實(shí)。而后勤管理逐漸在醫(yī)院醫(yī)療及經(jīng)濟(jì)效益中突顯其重要作用，后勤工作逐漸成為以物流及能源保障為核心的重要部門。筆者在工作中對(duì)后勤保障質(zhì)量考評(píng)體系的構(gòu)建及運(yùn)用進(jìn)行研究，探索后勤工作的重點(diǎn)，以提高后勤管理水平及工作人員的業(yè)務(wù)水平。

1.評(píng)價(jià)體系內(nèi)容

1.1常規(guī)工作

對(duì)后勤日常工作中的維修及會(huì)議情況、庫(kù)房物品出入、員工對(duì)各種能源指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析總結(jié)。

1.2業(yè)務(wù)及制度學(xué)習(xí)

對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)法規(guī)及制度學(xué)習(xí)有助于提高員工技術(shù)水平及隊(duì)伍建設(shè)；醫(yī)院在工作期間對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，如醫(yī)院用電應(yīng)急預(yù)案、用水應(yīng)急預(yù)案、物資應(yīng)急預(yù)案等的學(xué)習(xí)是醫(yī)院及患者安全的保障；加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)的技術(shù)水平的學(xué)習(xí)，并對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)劃分、評(píng)定、培訓(xùn)及考核。

1.3運(yùn)作流程

醫(yī)院后勤管理的工作要點(diǎn)即是對(duì)醫(yī)院能源及物資的管理，其中對(duì)能源管理包括以下幾項(xiàng)工作：月度采購(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；供方樣品每季度、年度評(píng)審，樣品收錄及處置記錄情況；同時(shí)建立需求及采購(gòu)計(jì)劃、物資驗(yàn)證清單；采購(gòu)成本控制，對(duì)市場(chǎng)變化提前給出措施以滿足采購(gòu)要求，提高采購(gòu)效率[2]。同時(shí)對(duì)物資庫(kù)存進(jìn)行管理，建立防盜制度、呆滯品預(yù)防計(jì)劃、庫(kù)存成本優(yōu)化、庫(kù)存預(yù)期、安全及應(yīng)急庫(kù)存方案；物品入庫(kù)、出庫(kù)管理，盤點(diǎn)情況；

供應(yīng)與分發(fā)物流管理主要內(nèi)容為：物資消耗管理，物資流向流程圖及物資作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化措施，對(duì)藥物、標(biāo)本、單據(jù)、醫(yī)用耗材管理。對(duì)物資運(yùn)送人員提高技能措施，員工消防及疏散物資差錯(cuò)改進(jìn)辦法等。廢棄物管理對(duì)廢舊物資回收清單，建立廢舊物資管理制度，回收物資清單開具，報(bào)廢證明的開具；贈(zèng)送換代物資批準(zhǔn)手續(xù)情況；一次性醫(yī)療廢棄物回收情況，銷毀情況[3]；不得擅自變賣醫(yī)療廢棄物資；物資回收管理情況及資金流向情況管理。

1.4效益評(píng)估

后勤保障對(duì)效益的評(píng)估主要包括行政費(fèi)用、動(dòng)力設(shè)施、分發(fā)供應(yīng)的差錯(cuò)及降低率。

1.5顧客服務(wù)

在進(jìn)行后勤保障評(píng)估時(shí)對(duì)工作人員進(jìn)行思想教育，指導(dǎo)以服務(wù)臨床為主要思想，并定期發(fā)放問卷調(diào)查，主要問卷涉及內(nèi)容包括：物資領(lǐng)取情況、物資購(gòu)買情況、工作人員服務(wù)態(tài)度情況、維護(hù)情況、科室維修情況及設(shè)施維護(hù)情況。

2.執(zhí)行方法

后勤質(zhì)量考評(píng)體系每月進(jìn)行一次，實(shí)行百分制，醫(yī)院質(zhì)管部門負(fù)責(zé)組織工作、相關(guān)科室協(xié)調(diào)完成，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，保證考核執(zhí)行力度。質(zhì)管部門每月對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)、工作執(zhí)行力度、相關(guān)制度的掌握情況、管理缺陷情況進(jìn)行檢查，質(zhì)管部門每月到臨床進(jìn)行問卷調(diào)查，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、統(tǒng)計(jì)。后勤每月負(fù)責(zé)向職能部門提供水電氣能源使用情況，人事部每月向質(zhì)控部門提供員工的在職情況，信息部每月向質(zhì)管部門提交設(shè)備效益情況[4]。質(zhì)管部門對(duì)其檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，分析并將結(jié)果上報(bào)醫(yī)院，評(píng)分結(jié)果作為后勤管理績(jī)效依據(jù)。同時(shí)對(duì)查出的問題進(jìn)行整改。

3.效果與體會(huì)

3.1優(yōu)化了物流管理流程，完善了后勤管理體系

在構(gòu)建后勤保障考評(píng)體系后對(duì)后勤人員的崗位職責(zé)、突發(fā)事件的應(yīng)急方案、后勤組織結(jié)構(gòu)及物流流程管理有較大的改進(jìn)[5]。在應(yīng)用考評(píng)體系中進(jìn)一步明確了物流考核重點(diǎn)、能源維護(hù)及保養(yǎng)情況，對(duì)后勤隊(duì)伍建設(shè)有重要作用。

3.2提高了后勤人員工作意識(shí)及技術(shù)水平

通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步補(bǔ)充了理論知識(shí)，從理論到實(shí)際技能進(jìn)行分層次，分階段提高后勤人員的工作水平及業(yè)務(wù)技能。自2011年度與2010年度比較，培訓(xùn)人均增長(zhǎng)55%，論文增長(zhǎng)190%，實(shí)施價(jià)值改進(jìn)增長(zhǎng)660%。

通過每月進(jìn)行問卷調(diào)查提高了后勤人員服務(wù)水平及意識(shí)，2011年較2010年比較，臨床科室對(duì)后勤保障滿意度調(diào)查結(jié)果見下表。

3.3提高物流效益降低成本

通過對(duì)庫(kù)房呆滯品建立了預(yù)防呆滯品計(jì)劃，降低了資金的無(wú)效占用，并推行了其優(yōu)化概念，防范過度減少庫(kù)存，另一方面空置率困村產(chǎn)品過度增加的費(fèi)用。

通過建立后勤保障質(zhì)量提攜使后勤人員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，逐步使后勤人員樹立后勤出效益理念，使行政費(fèi)用降低減少了辦公室浪費(fèi)，動(dòng)力保障使技術(shù)人員加強(qiáng)了對(duì)設(shè)備的維護(hù)，分發(fā)供應(yīng)提高了物流配送質(zhì)量。

3.4可持續(xù)改進(jìn)

后勤保障體系自運(yùn)行后促進(jìn)了醫(yī)院后勤的改進(jìn)，加大了與臨床的互動(dòng)，加深了各部門對(duì)后勤的理解，從此養(yǎng)成大家與后勤互相理解的共識(shí)，使后勤維持良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]Committee to Reexamine IOM Pregnancy Weight Guidelines，F(xiàn)oodand Nutrition Board，and Board on Children，Youth，and Families.Weight gain during pregnancy： reexamining the guidelines[M].Washington，DC： Institute of Medicine，2009.

[2]中國(guó)肥胖問題工作組聯(lián)合數(shù)據(jù)匯總分析協(xié)作：中國(guó)成人體質(zhì)指數(shù)分類的推薦意見簡(jiǎn)介.中華預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2001（5）

篇（2）

1.引言

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化已成為新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)的重要特征。信息已經(jīng)成為繼軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的又一個(gè)新的構(gòu)成要素，對(duì)信息優(yōu)勢(shì)的爭(zhēng)奪成為影響現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵因素。面對(duì)未來(lái)的信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)代軍事裝備保障面臨著極大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，裝備保障的信息化已成為裝備保障建設(shè)的必然要求[1]。數(shù)字化、精確化、智能化、信息化、模塊化以及系統(tǒng)化已經(jīng)成為雷達(dá)的主要發(fā)展方向。雷達(dá)的后勤保障和維護(hù)也需要信息化、智能化、數(shù)字化和模塊化。

2.IETM技術(shù)

2.1 IETM技術(shù)簡(jiǎn)介

IETM 是一個(gè)可用于裝備操作、維修、訓(xùn)練和保障且能夠?yàn)殡娮语@示系統(tǒng)的終端用戶提供精心設(shè)計(jì)和規(guī)格化的交互式視頻顯示內(nèi)容的信息包。它能夠?qū)⒗走_(dá)全壽命周期內(nèi)產(chǎn)生、傳遞、使用的大量技術(shù)信息和數(shù)據(jù)，包括工程資料、技術(shù)圖紙、操作說(shuō)明和維修手冊(cè)等有機(jī)地結(jié)合為一體，構(gòu)成基于電磁介質(zhì)且具有強(qiáng)交互能力的數(shù)字化技術(shù)文檔，并可嵌入雷達(dá)裝備、維修設(shè)備、訓(xùn)練模擬系統(tǒng)以及交互式多媒體教學(xué)課件中，為操作人員提供適時(shí)、適需、適用的技術(shù)指導(dǎo)和信息支持其主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[2-3]：

（1）具有交互性

IETM可以被設(shè)計(jì)成與用戶交互，基于及時(shí)反饋的信息決定下一步顯示什么信息。運(yùn)用這種交互式結(jié)構(gòu)，IETM可以非常有效地引導(dǎo)用戶完成一個(gè)過程，而紙型技術(shù)手冊(cè)卻做不到；（比如雷達(dá)操作過程，某個(gè)模塊的維修過程等）

（2）信息的組織檢索和使用方式靈活

IETM在計(jì)算機(jī)技術(shù)的支持下，用數(shù)據(jù)庫(kù)、超文本或超媒體的形式進(jìn)行信息組織和存儲(chǔ)，因此提供了非常方便、靈活的信息檢索方式。它可以采用關(guān)鍵字、屬性等進(jìn)行隨機(jī)檢索或分類檢索，還可用熱字（Hot Word）進(jìn)行聯(lián)想檢索；

（3）信息更新快、獲取快、質(zhì)量高

在IETM中，更注重實(shí)現(xiàn)信息的快速更新以及隨時(shí)向用戶傳遞雷達(dá)各分系統(tǒng)信息，而且指定系統(tǒng)的集成變化是一個(gè)自動(dòng)更新的過程，確保了技術(shù)人員所接受信息的完整性和準(zhǔn)確性；

（4）使用媒體信息種類多

傳統(tǒng)紙型技術(shù)手冊(cè)只能記載文字、圖形、圖像等靜止媒體信息，而IETM除了上述靜止媒體信息外，還能記載聲音、音樂、視頻圖像等動(dòng)態(tài)媒體信息。也就是說(shuō)，IETM是以聲、文、圖等多媒體形式來(lái)傳遞和記錄信息的，它一改傳統(tǒng)紙型技術(shù)手冊(cè)的單調(diào)面貌，形象、生動(dòng)，適應(yīng)人們交流信息的習(xí)慣，具有傳統(tǒng)紙型技術(shù)手冊(cè)不可比擬的表現(xiàn)力；

（5）小體積、大容量的信息保存

電子文件易于被有效地管理，并節(jié)省因囤積大量紙張而浪費(fèi)的空間。而且，一部筆記本電腦即能儲(chǔ)存大量的書面文件所容納的內(nèi)容，易于攜帶；

（6）有較強(qiáng)的信息可理解性、方便獲取信息，可以大大地提高雷達(dá)的維修效能；

（7）能夠避免拆卸完好部件，減少由于誤操作而帶來(lái)不必要的損失；

（8）能夠減少雷達(dá)開機(jī)時(shí)間，保障雷達(dá)的使用壽命在最戰(zhàn)時(shí)使用；

（9）能夠?yàn)榫S修過程提供交互式輔助信息，從而有效地幫助修理人員分析、排除故障，完成復(fù)雜的修理任務(wù)；

（10）采用圖形化顯示風(fēng)格，用戶界面友好，比采用紙張型技術(shù)手冊(cè)更能激發(fā)修理人員的熱情；能夠大大縮短維修人員的培訓(xùn)時(shí)間等。

2.2 IETM關(guān)鍵技術(shù)

目前，IETM最適用于維修手冊(cè)，它可以將裝備所需的有關(guān)故障查找與維修方面的全部技術(shù)信息集合到數(shù)據(jù)庫(kù)中，為用戶智能化地提供故障診斷和查找程序，使維修人員在任何需要的時(shí)間、場(chǎng)所和地點(diǎn)獲得充分的信息支持[4]。

技術(shù)手冊(cè)是用戶收到的最重要文件，也是雷達(dá)后勤保障（CALS）系統(tǒng)中的保障資源之一。交互式電子技術(shù)手冊(cè)IETM是具有較強(qiáng)的用戶交互功能的電子化文件，由于IETM能綜合多種媒體，表現(xiàn)力豐富，兼有培訓(xùn)教材功能。

3.維護(hù)系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu)

3.1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

雷達(dá)后勤保障及維護(hù)系統(tǒng)平臺(tái)綜合管理系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)：在PDF、WEB等形式外，遵循GJB標(biāo)準(zhǔn)、ATA2200標(biāo)準(zhǔn)和S1000D標(biāo)準(zhǔn)等，以完成IETM規(guī)范的CLASS 4級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系為藍(lán)本。

系統(tǒng)對(duì)應(yīng)雷達(dá)產(chǎn)品在功能上分為一下幾個(gè)部分：

內(nèi)容管理部分：完成系統(tǒng)內(nèi)容的管理，在基本元素、層次信息、描述信息、程序信息、故障信息和零件信息方面進(jìn)行全面的管理。提供文檔結(jié)構(gòu)，文檔樣式和與其他系統(tǒng)交換的協(xié)議，保障了系統(tǒng)的交互。針對(duì)不同雷達(dá)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在各分系統(tǒng)級(jí)的層次、描述、應(yīng)用程序、各級(jí)故障和零件圖提供文檔結(jié)構(gòu)，搭建一個(gè)完整的描述雷達(dá)產(chǎn)品的文檔結(jié)構(gòu)。

提供編輯和采集功能，按照雷達(dá)系統(tǒng)文檔結(jié)構(gòu)的要求，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行編輯。

提供出版發(fā)行功能，按照GJB標(biāo)準(zhǔn)、ATA2200標(biāo)準(zhǔn)、S1000D標(biāo)準(zhǔn)和CALS標(biāo)準(zhǔn)的要求，提供符合軍方或外方要求的技術(shù)資料出版發(fā)行能力。

提供有效，完全按照ATA2200標(biāo)準(zhǔn)、S1000D標(biāo)準(zhǔn)和GJB的要求，對(duì)系統(tǒng)中的信息，數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性判斷、整理、告警等相關(guān)的功能。

提供符合用戶要求的可以定義的任務(wù)管理功能。

提供與其他信息化系統(tǒng)的對(duì)接功能，進(jìn)行信息的交互，提供保障能力。

3.2系統(tǒng)功能

雷達(dá)后勤保障及維護(hù)系統(tǒng)平臺(tái)綜合管理軟件提供了雷達(dá)產(chǎn)品技術(shù)資料解決方案，支持從任務(wù)分配、技術(shù)資料創(chuàng)建到交付過程管理，如下所示。

雷達(dá)后勤保障及維護(hù)系統(tǒng)平臺(tái)綜合管理系統(tǒng)主要包括下面6個(gè)大的主模塊：

（1）系統(tǒng)管理模塊（System Manager）

包含系統(tǒng)注冊(cè)、系統(tǒng)設(shè)置、客戶數(shù)控制管理、用戶管理、回收站管理、組織機(jī)構(gòu)管理、系統(tǒng)日志等子模塊。完成對(duì)系統(tǒng)的監(jiān)控。

（2）任務(wù)管理模塊（Task Manager）

包含編寫計(jì)劃定義、編寫任務(wù)管理、人員分工定義、授權(quán)變更、 更改流程管理等子模塊。完成對(duì)編寫工作任務(wù)的分發(fā)，并可以進(jìn)行工作進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。

（3）內(nèi)容編制模塊（Editor Manager）

包含集成SGML/XML編輯器與注冊(cè)、進(jìn)行內(nèi)容校對(duì)、審核、定稿管理、業(yè)務(wù)過程管理、內(nèi)容版次管理等子模塊。能創(chuàng)建可重復(fù)使用的 SGML/XML 內(nèi)容，以降低創(chuàng)作和轉(zhuǎn)換成本，并提高信息的準(zhǔn)確性和一致性。能查找和鏈接到可重復(fù)使用的信息。

（4）結(jié)構(gòu)管理模塊（Structure Manager）

包含手冊(cè)結(jié)構(gòu)定義與維護(hù) 、樣式的定義與維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)類型的定義與維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)修訂與管理等子模塊。能輕松創(chuàng)建和維護(hù)用于將內(nèi)容到多種類型的輸出媒體的樣式表和定義各種標(biāo)準(zhǔn)的文檔結(jié)構(gòu)。

（5）內(nèi)容管理模塊（Content Manager）

包含集成SGML/XML編輯器與注冊(cè)、進(jìn)行內(nèi)容校對(duì)、審核、定稿管理、業(yè)務(wù)過程管理、內(nèi)容版次管理等子模塊。能輕松完成對(duì)各種文檔的智能管理，按照預(yù)先定義的文檔結(jié)構(gòu)輕松完成文檔的合并、分拆、連接等相關(guān)的操作。

（6）出版模塊（Publish Manager）

包含集成SGML/XML編輯器與注冊(cè)、內(nèi)容提取、樣式提取、數(shù)據(jù)封裝預(yù)覽、引擎、格式管理、有效頁(yè)目錄管理、歸檔管理等子模塊。能在 CD、DVD 或其他存儲(chǔ)媒體上分發(fā)出版物，并提供基于瀏覽器的訪問?？梢蕴崛⊥暾氖謨?cè)結(jié)構(gòu)化內(nèi)容，也可以提取任意層次的部分內(nèi)容，再應(yīng)用預(yù)先定義的樣式表，將手冊(cè)內(nèi)容成所需的形式支持PDF、Paper、WEB、IETM等格式。

雷達(dá)后勤保障及維護(hù)系統(tǒng)平臺(tái)綜合管理系統(tǒng)按照需要自動(dòng)從 XML/SGML 數(shù)據(jù)源中將內(nèi)容到 Web、PDF/Paper、IETM。

4.結(jié)束語(yǔ)

雷達(dá)后勤保障及維護(hù)系統(tǒng)平臺(tái)不僅只針對(duì)雷達(dá)產(chǎn)品，作為一個(gè)平臺(tái)，通過更改界面也可以很容易的適用在各種武器平臺(tái)上。另外，隨著嵌入式產(chǎn)品的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)Class5級(jí)的ITEM系統(tǒng)，通過這個(gè)嵌入式產(chǎn)品的應(yīng)用可以在雷達(dá)產(chǎn)品中實(shí)現(xiàn)智能調(diào)試，遠(yuǎn)程雷達(dá)產(chǎn)品維護(hù)信息收集等各項(xiàng)功能[5]。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉廣宇，龔傳信.信息化作戰(zhàn)裝備保障基本概念辨析.理論探討，2006，2

[2]楊興綱.武器裝備IETM產(chǎn)品開發(fā)的需求過程模型的研究與應(yīng)用.重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文，2002

篇（3）

大學(xué)的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才．一切工作都應(yīng)圍繞 這一根本任務(wù)去開展。高校后勤工作是整個(gè)學(xué)校教學(xué)不可缺少的組成部分，服務(wù)育人是高校后勤的服務(wù)宗旨。高校后勤必須圍繞培養(yǎng)人才這一根本任務(wù)去做好后勤保障和服務(wù)工作，并充分發(fā)揮高校后勤的“育人”功能。為此后勤工作應(yīng)該做到：提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)科學(xué)管理，創(chuàng)造和諧環(huán)境。

一、 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)與育人

在新的形勢(shì)下，高校后勤的育人功能的重要載體是為教學(xué)科研和師生生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生都對(duì)學(xué)校后勤提出了更高的要求。教室是學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，給學(xué)生提供一個(gè)安靜、整潔、明亮的學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)集中思想、提高效率；宿舍是學(xué)生生活、休息及學(xué)習(xí)的“家”，這就需要給他們提供安全潔凈、舒適溫馨的生活環(huán)境，各類服務(wù)要周到細(xì)致，讓學(xué)生休息好，調(diào)節(jié)生活節(jié)奏，得到放松；食堂雖然只是吃飯的場(chǎng)所，但是，服務(wù)的范圍廣、要求高，學(xué)生既要吃飽吃好，又要營(yíng)養(yǎng)均衡全面，因此在引進(jìn)綠色食品、確保飲食安全和衛(wèi)生方面，不能有絲毫馬虎；水、電、暖的安裝維修都要保證質(zhì)量……優(yōu)質(zhì)服務(wù)是服務(wù)育人的基礎(chǔ)和前提，高校后勤的干部職工必須以自己高水平的優(yōu)質(zhì)服務(wù)去教育學(xué)生，用自己優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一舉一動(dòng)去影響學(xué)生。服務(wù)不好，服務(wù)育人就是一句空話，還會(huì)產(chǎn)生不良的影響?？傊?，要深入了解學(xué)生、理解學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生、教育學(xué)生、依靠學(xué)生和相信學(xué)生．要按照“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切的學(xué)生”的服務(wù)理念去做好服務(wù)，為學(xué)生做實(shí)事、辦好事、解難事，圍繞學(xué)生的全面發(fā)展提供人性化、個(gè)性化的服務(wù)，營(yíng)造學(xué)生能充分發(fā)揮、自由發(fā)揮、全面發(fā)展的環(huán)境。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是高校后勤的生存之本、發(fā)展之源。

二、加強(qiáng)科學(xué)管理與育人

管理本身是一門科學(xué)．通過管理可以出效益；管理也似一種無(wú)形的力量，但這種力量是通過各級(jí)管理體現(xiàn)出來(lái)的?，F(xiàn)代人們把管理分為三個(gè)層次，其中人管人是低層次，制度管理是中層次，人文管理是高層次。以人為中心 的管理，實(shí)際上是對(duì)人性的管理。按照關(guān)于人的全面發(fā)展的理論．人文管理的理念是適合大學(xué)培育人才管理的，管理自始至終應(yīng)當(dāng)充滿根植于人性需求的人文關(guān)懷，通過管理活動(dòng)，不僅要圓滿實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，而且要實(shí)現(xiàn)組織成員身心的愉悅和自身的發(fā)展和完善。

大學(xué)后勤管理要倡導(dǎo)“育人型管理”模式。它具有以下三個(gè)特點(diǎn) ：

一是把民主參與與集中領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來(lái)。相信、尊重學(xué)生 的創(chuàng)造精神，挖掘每一個(gè)人的潛在價(jià)值．調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中大家的智慧，讓學(xué)生更多地參與管理．使學(xué)生在管理中得到鍛煉和提高．并貢獻(xiàn)自己的聰明才智。二是把理性原則與精神因素統(tǒng)一起來(lái)。應(yīng)該看到。在學(xué)校這個(gè)大集體中，效率、命令、統(tǒng)一、嚴(yán)格是不可缺少的要素，但學(xué)校的凝聚力、向心力和優(yōu)良的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)．不僅靠紀(jì)律和強(qiáng)制來(lái)保障，還要靠共同的價(jià)值觀和理想、信念來(lái)支持，靠尊重、信任和關(guān)心愛護(hù)來(lái)維護(hù)。育人型管理提倡既憑借制度、紀(jì)律等硬性約束，也依靠激勵(lì)、感召、啟發(fā)、誘導(dǎo)、溝通等柔性方法進(jìn)行“軟”管理。把嚴(yán)格管理建立在互相愛護(hù)的情感基礎(chǔ)上，做到情、理、法相融合，行、身、心相統(tǒng)一。三是把集體利益和個(gè)人發(fā)展相統(tǒng) 一。學(xué)生有個(gè)人的追求和抱負(fù)，他們追求自己的成長(zhǎng)發(fā)展，培育自己的世界觀、價(jià)值觀。因此，后勤管理應(yīng)協(xié)調(diào)好學(xué)生個(gè)人發(fā)展與集體利益的關(guān)系，盡力為學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造條件，在實(shí)現(xiàn)集體利益和組織目標(biāo)的過程中，盡可能滿足學(xué)生自身發(fā)展的需要。學(xué)生參與后勤工作的管理，可以提高育人的質(zhì)量。大學(xué)生有渴望鍛煉的心理和要求，吸收學(xué)生以不同形式參與后勤的管理和服務(wù)工作，可以激發(fā)學(xué)生形成后勤管理的內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)于深化后勤管理改革推動(dòng)后勤管理工作、提高大學(xué)生參與意識(shí)、促進(jìn)相互理解、改善心理氣氛有著積極的作用，特別是對(duì)于鍛煉大學(xué)生的綜合組織管理能力和協(xié)調(diào)處理能力、樹立勞動(dòng)觀念、養(yǎng)成文明習(xí)慣、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)具有重要的作用。

高校后勤管理工作的育人功能還體現(xiàn)在對(duì)全校整體教育的物質(zhì)保障上。從師生的根本利益出發(fā)，盡可能地為廣大師生提供較好的工作學(xué)習(xí)條件和相應(yīng)的生活保障，以真摯的感情關(guān)心他們，以細(xì)致周到的服務(wù)贏得他們的支持。努力營(yíng)造一個(gè)安全、平靜、和諧、方便的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，讓廣大師生安心地生活、愉悅地工作和學(xué)習(xí)．成就事業(yè)完成學(xué)業(yè)，為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提供一個(gè)微笑服務(wù)、親情管理、協(xié)調(diào)溫馨的學(xué)習(xí)環(huán)境。

篇（4）

高校內(nèi)部預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是指建立一定的指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)方法、對(duì)納入學(xué)校預(yù)算管理的資金使用效果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的評(píng)價(jià)。筆者認(rèn)為，高校內(nèi)部預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)以高校年度內(nèi)部預(yù)算文本為框架進(jìn)行設(shè)計(jì)。高校內(nèi)部預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括：校級(jí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、教學(xué)（教輔）單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、管理部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、后勤保障預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和其他預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（主要指校辦產(chǎn)業(yè)及附屬單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系）。其中，各級(jí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中評(píng)價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的合理建立，是構(gòu)建高校內(nèi)部預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系、開展高校內(nèi)部預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的中心環(huán)節(jié)。

一、校級(jí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

高校內(nèi)部預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一般分三層，層層遞進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣。第一層次，按照綜合評(píng)價(jià)法，從財(cái)務(wù)管理實(shí)質(zhì)出發(fā)，為校級(jí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系設(shè)置經(jīng)費(fèi)籌集績(jī)效、經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效、可持續(xù)發(fā)展財(cái)力績(jī)效等3個(gè)一級(jí)指標(biāo)；第二層次，按照一級(jí)指標(biāo)的管理屬性，結(jié)合高校工作及業(yè)務(wù)需求，設(shè)置多渠道籌集經(jīng)費(fèi)績(jī)效、人員經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效、教學(xué)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效、科研經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效、后勤保障經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效、校產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效和經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)與資產(chǎn)增值績(jī)效7個(gè)二級(jí)指標(biāo)；第三層次，根據(jù)二級(jí)指標(biāo)的各自業(yè)務(wù)內(nèi)涵，結(jié)合教育、財(cái)政等部門的有關(guān)管理要求，設(shè)置了42個(gè)三級(jí)指標(biāo)。三級(jí)指標(biāo)的建立是做好預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

（二）三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立

1.多渠道籌集經(jīng)費(fèi)績(jī)效指標(biāo)。包括：年度收入預(yù)算完成率、財(cái)政撥款占總經(jīng)費(fèi)比率、生均財(cái)政撥款額、自籌經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)比率、學(xué)雜費(fèi)收繳率、資產(chǎn)負(fù)債率、累計(jì)信貸資金占年收入額比率和債務(wù)化解率。2.人員績(jī)效指標(biāo)。包括：年度支出預(yù)算完成率、人員支出占總支出比率和人均工資費(fèi)用。3.教學(xué)經(jīng)費(fèi)績(jī)效指標(biāo)。包括：教學(xué)經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)比率，生均事業(yè)費(fèi)，教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及圖書資料費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)支出的比率，生均教學(xué)儀器設(shè)備原值，教學(xué)儀器設(shè)備使用效率，生均圖書資料費(fèi)，師生比，生均教學(xué)行政用房，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成率和博士、碩士點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)完成率。4.科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效指標(biāo)。包括：科研經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算完成率、科研收入增長(zhǎng)率、人均科研收入、科研支出與總支出比率、教師人均論文獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、教師人均科研獎(jiǎng)勵(lì)和人均骨干教師再獎(jiǎng)勵(lì)。5.后勤保障經(jīng)費(fèi)績(jī)效指標(biāo)。包括：后勤保障費(fèi)占總支出比率、生均水電暖費(fèi)和水電暖費(fèi)節(jié)約率。6.校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)。包括：校企上交收益占總經(jīng)費(fèi)收入比率、校企經(jīng)營(yíng)收益增長(zhǎng)率、職工人均校產(chǎn)收入和資產(chǎn)增值保值率。7.經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)與資產(chǎn)增值潛力指標(biāo)。包括：經(jīng)費(fèi)收入增長(zhǎng)率、資產(chǎn)增長(zhǎng)率、總收入與總支出比率、“一卡通”資金沉淀率、設(shè)備招標(biāo)資金節(jié)約率、應(yīng)收賬款清欠降低率和發(fā)展性支出占總支出比率。

（三）指標(biāo)權(quán)重的建立（指標(biāo)分值的設(shè)立）

根據(jù)簡(jiǎn)單易行，可操作性強(qiáng)的原則，結(jié)合高校內(nèi)部預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，筆者認(rèn)為，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)是高校開展一切活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，教學(xué)科研活動(dòng)及后勤保障是經(jīng)費(fèi)使用的主渠道，經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)及資產(chǎn)增值是財(cái)務(wù)管理的努力方向和奮斗目標(biāo)。為便于順利開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，可將校級(jí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的總分值界定為100分，并根據(jù)重要性原則確定多渠道籌集經(jīng)費(fèi)績(jī)效分值為30分，教學(xué)、科研、后勤經(jīng)費(fèi)績(jī)效分值為60分；經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)及資產(chǎn)增值為10分。三級(jí)指標(biāo)分值的界定主要根據(jù)所屬二級(jí)指標(biāo)的分值及各指標(biāo)在本指標(biāo)體系中的重要性而確定。例如，在三級(jí)指標(biāo)中，財(cái)政撥款占總經(jīng)費(fèi)比率、生均財(cái)政撥款、自籌經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)比率、信貸資金占經(jīng)費(fèi)總收入的比率、生均事業(yè)費(fèi)、人均科研費(fèi)、生均水電暖費(fèi)等系列指標(biāo)，總體上反映了一個(gè)高校的綜合財(cái)務(wù)實(shí)力和管理水平，是校級(jí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，分值應(yīng)適當(dāng)提高。分值確定后，如何判定各指標(biāo)具體得分情況，筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)以下原則評(píng)判。1.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)原則。例如，教育部頒布的《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》中規(guī)定，綜合大學(xué)的基本辦學(xué)條件指標(biāo)為：師生比1：18，具有研究生學(xué)位教師占專任教師的比例30%、生均教學(xué)行政用房14平方米、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值5 000元、生均圖書80冊(cè)等具體標(biāo)準(zhǔn)；再如，教育主管部門規(guī)定高校信貸資金的規(guī)模不得超過當(dāng)年經(jīng)費(fèi)收入總額等具體規(guī)定。若指標(biāo)得分高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則為滿分；若低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則視具體情況而折扣取分。2.計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。主要指學(xué)校年度預(yù)算、工作計(jì)劃等確定的各項(xiàng)具體績(jī)效目標(biāo)。如，債務(wù)化解率計(jì)劃降低10%；學(xué)費(fèi)收繳率計(jì)劃達(dá)到98%以上等具體工作計(jì)劃目標(biāo)，達(dá)到計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)則為滿分，達(dá)不到則折扣取分。3.歷史標(biāo)準(zhǔn)。主要指某項(xiàng)指標(biāo)歷年取得的最好績(jī)效水平，一般為近三年內(nèi)的數(shù)據(jù)。在取值時(shí)，應(yīng)把評(píng)價(jià)年份的指標(biāo)數(shù)據(jù)與歷史最好水平相比較確定得分。如，生均水電暖費(fèi)、生均事業(yè)費(fèi)等，指標(biāo)值優(yōu)于歷史標(biāo)準(zhǔn)則為滿分，劣于歷史標(biāo)準(zhǔn)則折扣取分。4.其他標(biāo)準(zhǔn)。主要指權(quán)威機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者認(rèn)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如高校資產(chǎn)負(fù)債率一般為40%～60%（過高或過低都對(duì)高校的發(fā)展不利）等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)值在此區(qū)間則為滿分，不在認(rèn)定區(qū)間則視具體情況折扣取分。

（四）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（績(jī)效結(jié)果認(rèn)定）

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是按照指標(biāo)體系的總和得分判斷高校內(nèi)部預(yù)算績(jī)效高低、好差、優(yōu)劣的依據(jù)。根據(jù)簡(jiǎn)便易行的原則，高校內(nèi)部預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可確定為：90分以上（含90分）為績(jī)效好；75至90分（不含90分）為績(jī)效較好；60分至75分（不含75分）為績(jī)效不明顯；60分以下（不含60分）為績(jī)效差。

二、管理部門、教學(xué)（教輔）單位、后勤保障、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其他預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立

管理部門、教學(xué)（教輔）單位、后勤保障、專項(xiàng)資金及其他預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立，原則和方法上與校級(jí)層面預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重劃分、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立大致相同。不同的是管理部門、教學(xué)教輔單位、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、后勤保障及其他預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立是根據(jù)各自承擔(dān)的工作任務(wù)、服務(wù)的業(yè)務(wù)對(duì)象和不同的績(jī)效目標(biāo)而在總體目標(biāo)相同的一級(jí)指標(biāo)框架下設(shè)置了不同的二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)。由于其指標(biāo)權(quán)重、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立與校級(jí)評(píng)價(jià)體系相同，以下重點(diǎn)探討管理部門、教學(xué)（教輔）單位、后勤保障、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其他預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)建立應(yīng)重點(diǎn)考慮的問題。

（一）管理部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)建立

管理部門的主要任務(wù)是做好管理育人和服務(wù)育人，因此評(píng)價(jià)管理部門的預(yù)算支出績(jī)效應(yīng)當(dāng)從提高管理水平和服務(wù)水平出發(fā)，一級(jí)指標(biāo)的建立主要從人員績(jī)效、辦公效能和管理效益方面著手，二、三級(jí)指標(biāo)的建立重點(diǎn)從日常辦公經(jīng)費(fèi)績(jī)效方面展開（具體指標(biāo)因限于篇幅省略）。

（二）教學(xué)（教輔）單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)建立

一所高校的學(xué)科建設(shè)、博碩點(diǎn)數(shù)量、科研水映了它的綜合實(shí)力。教學(xué)（教輔）單位是高校學(xué)科、博碩點(diǎn)建設(shè)、科研活動(dòng)的基本單位，其預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)是高校預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。從收入預(yù)算績(jī)效的角度出發(fā)，與之相關(guān)的二級(jí)指標(biāo)主要有學(xué)雜費(fèi)收繳率等指標(biāo)；從經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效和可持續(xù)財(cái)力績(jī)效方面來(lái)看，教學(xué)（教輔）單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的二、三級(jí)指標(biāo)建立應(yīng)著重從學(xué)科、博碩點(diǎn)建設(shè)績(jī)效以及教學(xué)日常經(jīng)費(fèi)績(jī)效、日?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效等方面著手，以便對(duì)各教學(xué)（教輔）單位的預(yù)算支出績(jī)效進(jìn)行集中評(píng)價(jià)（具體指標(biāo)因限于篇幅略）。

（三）高校后勤保障預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)建立

高校后勤保障的根本任務(wù)是為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物力保障，為教學(xué)、科研及廣大師生提供優(yōu)質(zhì)后勤服務(wù)，同時(shí)通過自身的科學(xué)管理，不斷壯大和發(fā)展整體實(shí)力。因此后勤保障的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立應(yīng)重點(diǎn)圍繞人員績(jī)效、日常保障績(jī)效和節(jié)能減排績(jī)效等方面進(jìn)行安排（具體指標(biāo)因限于篇幅略）。

（四）高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)建立

高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是高校安排下達(dá)的除基本支出以外的具有指定項(xiàng)目和用途的經(jīng)費(fèi)。由于其數(shù)量多、投入大、影響廣，因此，在建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，主要從教學(xué)專項(xiàng)績(jī)效、科研專項(xiàng)績(jī)效及后勤保障專項(xiàng)績(jī)效等方面進(jìn)行考量（具體指標(biāo)因限于篇幅略）。

（五）其他預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)建立

其他預(yù)算績(jī)效主要指行政上歸學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的校辦企業(yè)的預(yù)算績(jī)效。建立完備的校辦企業(yè)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高其經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)增值保值能力具有積極作用和重要意義。校辦產(chǎn)業(yè)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立應(yīng)圍繞兩個(gè)重點(diǎn)：一是上交學(xué)校利費(fèi)水平，主要對(duì)學(xué)校貢獻(xiàn)方面；二是資產(chǎn)保值增值方面（具體指標(biāo)因限于篇幅略）。

縱觀高校內(nèi)部預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一級(jí)指標(biāo)提綱挈領(lǐng)，總攬全局；二級(jí)指標(biāo)界定范圍，明確方向；三級(jí)指標(biāo)服務(wù)于二級(jí)，是績(jī)效評(píng)價(jià)之根基。三個(gè)級(jí)次，循序遞進(jìn)，構(gòu)成了嚴(yán)密合理的高校內(nèi)部預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。就指標(biāo)權(quán)重取值而論，應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)原則評(píng)判，重要性為先；就評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而言，應(yīng)以可操作性為上，堅(jiān)持避繁就簡(jiǎn)?？傊?，嚴(yán)密合理的高校內(nèi)部預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，輔之以適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)權(quán)重和明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是構(gòu)建高校內(nèi)部預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，做好高校內(nèi)部預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的中心環(huán)節(jié)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張文利.高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)研究[J].財(cái)會(huì)研究，2009（23）.

篇（5）

論文關(guān)鍵詞：高校；后勤經(jīng)費(fèi)；使用；管理

近年來(lái)，隨著高等教育的蓬勃發(fā)展，高校相應(yīng)進(jìn)行了后勤社會(huì)化改革，后勤服務(wù)作為高校教學(xué)、科研工作的基礎(chǔ)保障地位日益體現(xiàn)，沒有高效的后勤保障服務(wù)也就沒有一流的大學(xué)建設(shè)，因而后勤保障在高校辦學(xué)中占有極為重要的地位。與此相對(duì)應(yīng)高校為后勤工作投入了相當(dāng)數(shù)額的經(jīng)費(fèi)。由于后勤工作繁雜、經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目多，使得后勤經(jīng)費(fèi)在管理中出現(xiàn)了一些情況和問題，成為后勤工作者急需研究和解決的課題。

一、高校后勤經(jīng)費(fèi)使用與管理中存在的問題

（一）經(jīng)費(fèi)使用效益不高

由于后勤經(jīng)費(fèi)的大部分由國(guó)家和學(xué)校撥付，且缺乏競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體，服務(wù)與被服務(wù)對(duì)象單一，加之多數(shù)院校尚未建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，結(jié)果導(dǎo)致后勤部門缺乏成本意識(shí)，其財(cái)務(wù)多無(wú)成本核算，從而造成資金利用效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問題。此外，后勤長(zhǎng)期無(wú)償占用學(xué)校大量資源，其員工工資及福利也由學(xué)校負(fù)擔(dān)，而這些是不計(jì)入其成本中的，結(jié)果是未能正確計(jì)算成本而導(dǎo)致利潤(rùn)的虛增。雖然高校推行承包制已久，但也存在很多問題，多數(shù)情況下后勤部門是包盈不包虧的，盈利是自己的，虧了是學(xué)校的。

（二）經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理

缺乏經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)范，某些經(jīng)費(fèi)隨意列支，嚴(yán)重超支。隨著各種應(yīng)酬的增多，業(yè)務(wù)招待費(fèi)日常支出居高不下，在日常運(yùn)行費(fèi)支出中占相當(dāng)大的比例，缺乏科學(xué)、合理的支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)；有的物資、設(shè)備購(gòu)置缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和論證，重復(fù)購(gòu)置、利用率低、閑置積壓情況嚴(yán)重，造成了物資及經(jīng)費(fèi)不必要的浪費(fèi)；計(jì)劃外用工人數(shù)與實(shí)際所需要的工作量不相符，造成了人浮于事，計(jì)劃外用工工資的過多支出；人員經(jīng)費(fèi)擠占公用經(jīng)費(fèi)，無(wú)依據(jù)亂發(fā)各種補(bǔ)貼和加班費(fèi)，以各種名義進(jìn)行明補(bǔ)和暗補(bǔ)，但實(shí)際需要花錢的項(xiàng)目卻經(jīng)常無(wú)錢，導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺，服務(wù)保障跟不上，影響學(xué)校的教學(xué)、科研工作。

（三）材料物資經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重

后勤部門主要消耗大量的材料物資，如果這一塊管理松散，缺乏采購(gòu)計(jì)劃和使用計(jì)劃，使用無(wú)消耗標(biāo)準(zhǔn)，盲目領(lǐng)取，隨意使用，庫(kù)存管理混亂，從而也造成了資金的極大浪費(fèi)。

（四）后勤資金使用和管理缺乏公開性

公開是保證后勤系統(tǒng)資金合理合法使用的必要手段，沒有公開就沒有公平，沒有公平就沒有公正。公開無(wú)論在外國(guó)還是在中國(guó)，無(wú)論在事業(yè)單位還是公司企業(yè)，都是一種潮流。目前，相當(dāng)部分院校后勤資金的使用，包括資金數(shù)量、來(lái)源、去向和用途、所購(gòu)服務(wù)或商品的數(shù)量與質(zhì)量及品牌和價(jià)格等，都是在幕后進(jìn)行的，存在很多貓膩。

二、高校后勤經(jīng)費(fèi)使用與管理改革探討

（一）建立和完善后勤經(jīng)費(fèi)管理制度體系

針對(duì)后勤經(jīng)費(fèi)使用中存在的問題，應(yīng)根據(jù)高校有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合后勤實(shí)際情況，制定并完善科學(xué)規(guī)范、操作性強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法體系，進(jìn)一步明確后勤經(jīng)費(fèi)使用的基本原則、審批程序及權(quán)限、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)及物資管理等有關(guān)規(guī)定，從而使各部門和人員，有章可循，有法可依，自覺地遵守財(cái)經(jīng)規(guī)章制度。同時(shí)，各部門與有關(guān)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)溝通與協(xié)作，對(duì)屬于學(xué)校的有關(guān)收入納入后勤財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，集中核算，杜絕侵占和挪用。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理部門責(zé)任意識(shí)

后勤經(jīng)費(fèi)的管理不只是主管領(lǐng)導(dǎo)的事，主要在于各中心、科室等部門負(fù)責(zé)人的參與，對(duì)于每一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生，部門負(fù)責(zé)人都要謹(jǐn)慎權(quán)衡確定，要做到辦什么事花什么錢，把錢要用到刀刃上。各部門經(jīng)費(fèi)的管理要與部門負(fù)責(zé)人的考核與獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。制定相應(yīng)的配套獎(jiǎng)懲措施。

（三）高校后勤部門的改革方向應(yīng)是使其成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，即成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化管理

在此之前要建立后勤責(zé)任人之經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，學(xué)校應(yīng)制定相應(yīng)的制度性文件，后勤責(zé)任人與學(xué)校法人代表之間要簽署經(jīng)濟(jì)責(zé)任書，后勤部門責(zé)任人應(yīng)對(duì)任職期間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，特別是債務(wù)、虧損及其他經(jīng)濟(jì)事務(wù)承擔(dān)責(zé)任。并且，學(xué)校也要制定相應(yīng)的規(guī)定，在后勤內(nèi)部推行成本核算制度。應(yīng)向后勤部門提取學(xué)校資產(chǎn)、設(shè)備占用和折舊費(fèi)用。后勤部門要對(duì)其下屬各中心制定成本定額，進(jìn)行成本控制。后勤應(yīng)制定和實(shí)施學(xué)期或年度預(yù)決算制度，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門審批。對(duì)于后勤使用學(xué)校撥付的經(jīng)費(fèi)購(gòu)買公用商品，應(yīng)大力推廣公開招標(biāo)和集中采購(gòu)制度。

（四）大力推進(jìn)后勤會(huì)計(jì)制度的改革與創(chuàng)新

目前，我國(guó)高校后勤財(cái)務(wù)宜采用和推廣會(huì)計(jì)委派制度，即后勤財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)會(huì)計(jì)由學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)委派，由他們負(fù)責(zé)后勤及其下屬各機(jī)構(gòu)資金使用和管理的具體工作，在承擔(dān)后勤財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任工作的同時(shí)，又代表學(xué)校履行監(jiān)督職能。委派財(cái)會(huì)人員的人事關(guān)系在學(xué)校，工資福利等也由學(xué)校支付。這樣做，對(duì)于防止國(guó)有資產(chǎn)流失、保證后勤會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和學(xué)校撥付資金的有效使用會(huì)起到一定的作用。此外，還應(yīng)大

力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)，實(shí)行會(huì)計(jì)信息公開化，這樣既有利于后勤決策人員及時(shí)獲取大量有效信息，同時(shí)也便于群眾對(duì)后勤資金使用情況的了解和監(jiān)督。

篇（6）

一、引言

高校后勤是高校的重要組成部分，為學(xué)校教書育人、管理育人、服務(wù)育人提供了非常重要的后勤保障。此外，高校后勤也具有服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人的功能，但隨著高校后勤社會(huì)化工作的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)機(jī)制的引入，后勤服務(wù)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了很大的變化，后勤的工作存在著復(fù)雜化、多元化，一些高校后勤財(cái)務(wù)管理工作還不能完全適應(yīng)當(dāng)今形勢(shì)發(fā)展的需要，并且還出現(xiàn)了一些突出的問題，不利于高校后勤財(cái)務(wù)管理工作的深入開展，同時(shí)也關(guān)系到大學(xué)校園的和諧與穩(wěn)定，對(duì)高校事業(yè)的發(fā)展也造成了一定的影響。

二、高校后勤財(cái)務(wù)的現(xiàn)狀

高校后勤財(cái)務(wù)屬于學(xué)校的二級(jí)財(cái)務(wù)，其職能與學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)相同，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)方面的政策、法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，履行財(cái)務(wù)監(jiān)督，堅(jiān)持原則，秉公辦事，保證財(cái)、物的安全，為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的管理和決策提供可靠的數(shù)據(jù)。

目前，高校后勤具備保障服務(wù)性及經(jīng)營(yíng)效益性兩個(gè)主要職能。保障服務(wù)性主要涉及到：飲食、公寓、水電暖、修繕、校園綠化、物業(yè)、通信、校醫(yī)院等；經(jīng)營(yíng)服務(wù)性主要涉及到：超市、招待所、餐廳、商鋪門面出租等。因此，后勤財(cái)務(wù)部門需要理清上述各種財(cái)務(wù)關(guān)系，規(guī)范財(cái)務(wù)的管理與核算，保障國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值，只有這樣才能為高校的教學(xué)、科研、師生生活提供有力的后勤保障。

自高校實(shí)施后勤社會(huì)化改革以來(lái)，多數(shù)高校后勤財(cái)務(wù)管理實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，下屬各部門采用部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，高校后勤設(shè)立財(cái)務(wù)室、財(cái)務(wù)部或財(cái)務(wù)科，實(shí)行“統(tǒng)一管理、逐級(jí)審批、集中核算”的財(cái)務(wù)管理體系，即統(tǒng)一的財(cái)會(huì)政策、統(tǒng)一的收支計(jì)劃、統(tǒng)一的規(guī)章制度、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)人員管理。如今，多數(shù)高等學(xué)校后勤會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，按照收付實(shí)現(xiàn)制的原則進(jìn)行核算，在業(yè)務(wù)上接受校財(cái)務(wù)處的指導(dǎo)和校審計(jì)部門及審計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)與監(jiān)督。

近些年來(lái)，一些高校對(duì)后勤財(cái)務(wù)的監(jiān)督實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，即由學(xué)校財(cái)務(wù)部門向后勤財(cái)務(wù)部門委派會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。相關(guān)委派人員的福利待遇歸屬于學(xué)校，獨(dú)立于后勤。執(zhí)行后勤會(huì)計(jì)委派制使學(xué)校對(duì)后勤的財(cái)務(wù)管理由間接管理從而轉(zhuǎn)變成為直接管理，使后勤的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)更加規(guī)范化、有序化、制度化，同時(shí)，還促使了后勤財(cái)會(huì)隊(duì)伍統(tǒng)一化的領(lǐng)導(dǎo)，這有利于增強(qiáng)后勤財(cái)務(wù)隊(duì)伍的整體性意識(shí)。盡管教育部、財(cái)政部等六部門制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見》，同時(shí)提出了后勤社會(huì)化改革的指導(dǎo)思想，明確了社會(huì)化改革的目標(biāo)，部署了社會(huì)化改革的步驟，但目前大部分高等學(xué)校后勤并沒有完全按照社會(huì)化、企業(yè)化進(jìn)行管理，也由于原有的后勤財(cái)務(wù)管理水平限制，高等學(xué)校后勤在財(cái)務(wù)管理上還存在一些比較突出的問題。

三、高校后勤財(cái)務(wù)管理的存在的問題

1、內(nèi)控制度尚不健全

（1）內(nèi)控制度的制定不夠系統(tǒng)、全面。有些高校后勤的管理者認(rèn)為后勤只是學(xué)校的一個(gè)部門而已，沒有必要制定全面系統(tǒng)的內(nèi)控制度，就只注重了參照學(xué)校制訂的內(nèi)控制度，在后勤內(nèi)控制度制訂時(shí)，只考慮了某些重要領(lǐng)域的內(nèi)控制度，而忽略了其他次要方面的內(nèi)控制度，從而使內(nèi)控制度在制訂上缺乏系統(tǒng)性和全面性，這樣不利于管理者從全局上從對(duì)整個(gè)后勤進(jìn)行把握和監(jiān)督。

（2）內(nèi)控制度的設(shè)置不完善，流于形式。大多數(shù)高校后勤內(nèi)控制度的設(shè)置不夠完善，在一定程度上存在著職責(zé)分工不清，權(quán)限設(shè)置不明，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)內(nèi)控制度過程的重視，而只是注重內(nèi)控制度的執(zhí)行結(jié)果和事后的責(zé)任追究，缺乏對(duì)內(nèi)控制度的執(zhí)行力，只是流于表面形式。

2、固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰。高校后勤實(shí)際管理的固定資產(chǎn)包括學(xué)校資產(chǎn)和后勤資產(chǎn)兩部分，學(xué)校資產(chǎn)是由學(xué)校計(jì)財(cái)處進(jìn)行賬務(wù)處理的，后勤集團(tuán)只進(jìn)行管理和使用；后勤資產(chǎn)是在后勤賬上進(jìn)行賬務(wù)處理的。在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理中存在著職責(zé)不明確，資產(chǎn)不實(shí)，家底不清等現(xiàn)象，有一些資產(chǎn)處在管與不管的邊緣，這對(duì)固定資產(chǎn)本身的管理非常不利，有可能造成國(guó)有資產(chǎn)的損壞和流失。

3、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)導(dǎo)向不明確。高校后勤自提出社會(huì)化改革以來(lái)，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不單純是師生服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)化，其利潤(rùn)最大化等也是后勤所追求的目標(biāo)。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，個(gè)別單位把利潤(rùn)最大化放在了重要位置，把為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在了次要的位置，違背了高校后勤社會(huì)化改革的初衷，有時(shí)損害了師生的利益，師生對(duì)此意見很大，這樣是不明智的；有些單位還是沿用改革前的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，重視了對(duì)師生提供的服務(wù)，而沒有講求利潤(rùn)，導(dǎo)致了微利經(jīng)營(yíng)，甚至有的虧損經(jīng)營(yíng)，使后勤員工的福利待遇有所減少，從而降低了后勤員工的工作積極性，這樣也是不明智的。

4、利潤(rùn)分配不合理。高校后勤的職工分為在編人員和非在編人員，在編人員大多數(shù)為原來(lái)的“小機(jī)關(guān)、多實(shí)體”模式下的人員，享受高校事業(yè)單位人員待遇；非在編人員是編制以外的職工，占高等學(xué)校職工隊(duì)伍的一大部分，為學(xué)校的建設(shè)和后勤的發(fā)展貢獻(xiàn)了非常重要的力量，有效地減輕了高等學(xué)校用工嚴(yán)重不足的壓力，隨著近些年來(lái)我國(guó)大學(xué)辦學(xué)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，非在編人員已經(jīng)成為高等學(xué)校隊(duì)伍中的一個(gè)很重要的群體。在編人員的工資福利待遇按照職稱、職級(jí)參照高校機(jī)關(guān)人員的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，崗位、薪級(jí)等工資是遵照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)確定后，一般不再變動(dòng)，因此，在收益分配上，在編人員的工資沒有與責(zé)任、勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤，分配上存在著平均主義。非在編人員的工資待遇一般參照社會(huì)上同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與在編人員的差別非常大，他們存在著非常嚴(yán)重的“同工不同酬”現(xiàn)象，這不能體現(xiàn)勞動(dòng)者按照多勞多得，貢獻(xiàn)大小等取得報(bào)酬的原則。

5、財(cái)務(wù)人員的財(cái)會(huì)專業(yè)素質(zhì)不高。高校后勤財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)、工作思路很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎虼?，沒有一定的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)法律常識(shí)，缺乏廉潔意識(shí)的人員很難勝任后勤財(cái)務(wù)的核算管理工作。目前，高校后勤財(cái)務(wù)管理人員與財(cái)務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)整體偏低，業(yè)務(wù)水平不高，體現(xiàn)在實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中，有較強(qiáng)的工作隨意性，存在著領(lǐng)導(dǎo)咋說(shuō)我咋辦的工作行為，為此，在一定程度上，削弱了后勤財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)肅性、合規(guī)性，從而使財(cái)務(wù)管理和核算職能不能得到有效的發(fā)揮。

四、高校后勤財(cái)務(wù)管理的建議

1、完善內(nèi)控制度，提高內(nèi)控制度的執(zhí)行力。高校后勤內(nèi)控制度是高校后勤內(nèi)部各級(jí)管理層共同實(shí)施的，旨在保證后勤服務(wù)工作的有效運(yùn)行，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整與有效使用的相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理體系。高校后勤要完善財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，特別是要建立崗位責(zé)任制、內(nèi)部牽制制度；加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，做好對(duì)內(nèi)控制度的宣傳工作，營(yíng)造良好的內(nèi)控制度環(huán)境。后勤領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對(duì)內(nèi)控制度的重視程度，做到“事前預(yù)防、事中控制、事后治理”，不拘泥于內(nèi)控制度的形式，加大對(duì)內(nèi)控制度的執(zhí)行力，同時(shí)，根據(jù)后勤的實(shí)際情況，不斷地制定、修改和完善適合自己的內(nèi)控制度，并確保內(nèi)控制度的有效運(yùn)行，只有這樣，才能保證高校后勤的健康、可持續(xù)發(fā)展。

2、做好固定資產(chǎn)的全面管理工作。加強(qiáng)對(duì)后勤固定資產(chǎn)的全面管理，有利于提高高校后勤的保障能力，對(duì)于保障學(xué)校事業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。因此，后勤與學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門要做好固定資產(chǎn)的全面清查工作，建立起完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，固定資產(chǎn)使用部門要建立臺(tái)賬，并將每一個(gè)固定資產(chǎn)責(zé)任到人，同時(shí)，定期做好固定資產(chǎn)的申購(gòu)、管理、盤點(diǎn)、調(diào)撥、報(bào)廢等相關(guān)工作，并確保固定資產(chǎn)的各項(xiàng)手續(xù)齊全，保證固定資產(chǎn)的完備，避免固定資產(chǎn)的流失，使固定資產(chǎn)得到保值或增值。

3、明確后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。高校后勤財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)決定著后勤財(cái)務(wù)管理的基本方向，它是后勤經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸屬，是評(píng)價(jià)后勤經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合理的標(biāo)尺。高校后勤提供的服務(wù)具有公益性，要堅(jiān)持服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人的教育理念，要為師生的教學(xué)、科研、生活提供有力的后勤保障。高校后勤的主要服務(wù)對(duì)象是特殊群體―師生，所以就要站在師生的角度考慮問題，先保證服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系，再去抓經(jīng)濟(jì)效益。因此，高校后勤財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)是服務(wù)最優(yōu)化第一，成本最低化、利潤(rùn)最大化第二。

4、改進(jìn)后勤薪金管理制度，充分調(diào)動(dòng)后勤職工工作的積極性。想要更好地為高校提供優(yōu)質(zhì)的后勤保障服務(wù)，后勤的收益分配要公平，做到消滅平均主義，實(shí)行以崗定薪，按勞、技能、知識(shí)價(jià)值進(jìn)行分配。首先，要打破界限、統(tǒng)一身份，按照崗位無(wú)論在編職工、非在編職工一律簽訂勞動(dòng)用工合同；其次，要實(shí)現(xiàn)同工同酬，做到公平、公正、合理，規(guī)范用工行為，保障每一位勞動(dòng)者的權(quán)益；再次，在編人員退休以后要實(shí)行“老人老辦法”的福利待遇，對(duì)于非在編人員要執(zhí)行勞動(dòng)合同的相關(guān)規(guī)定。

5、提高后勤財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)、增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)。高校后勤事業(yè)的發(fā)展需要有具備功底非常強(qiáng)的的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，財(cái)會(huì)人員要提高整體素質(zhì)，不僅要注重日常的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，還要注重提高后勤的財(cái)務(wù)管理意識(shí)、法律法規(guī)意識(shí)。

（1）強(qiáng)化后勤財(cái)會(huì)人員的法制意識(shí)。高校后勤財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)會(huì)法律法規(guī)知識(shí)，從而增強(qiáng)法律意識(shí)，履行相關(guān)的財(cái)務(wù)手續(xù)。同時(shí)，還要全面加強(qiáng)后勤財(cái)會(huì)人員的自身職業(yè)道德修養(yǎng)，要堅(jiān)決抵制腐敗行為，反對(duì)“”、嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，勇于敢于制止違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的不良行為，從而保證高校后勤的財(cái)產(chǎn)安全。

篇（7）

1.開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)存在的難點(diǎn)

1.1 對(duì)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的意義認(rèn)識(shí)不足。夯實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理就是無(wú)陪護(hù)，就是為病人洗腳、洗臉、洗頭、為病人接送熱水，毫無(wú)技術(shù)含量，護(hù)士地位再次降低。而縣級(jí)醫(yī)院在病床與護(hù)士之比不足1：0.3的情況下要完成以上護(hù)理是不可能的。這種認(rèn)識(shí)上的誤差和觀念的落后，是開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的思想障礙。

1.2 護(hù)理人員嚴(yán)重不足。我院正式編制床175張，實(shí)際開放床位260張，臨床護(hù)理人員72名，床護(hù)之比僅為1:0.27，護(hù)士完成常規(guī)的治療、護(hù)理都很緊張，而沒有時(shí)間去與病人交流、溝通，更談不上理解、關(guān)心、解決病人的基本需要。

1.3 就醫(yī)環(huán)境不理想。我院2幢住院部樓分別于85年和97年建蓋，病區(qū)設(shè)計(jì)不夠規(guī)范，病房?jī)?nèi)無(wú)衛(wèi)生間和熱水，無(wú)病人食堂，給病人住院帶來(lái)了很大的不方便。

1.4 后勤保障系統(tǒng)不到位。護(hù)士要花大量的時(shí)間來(lái)處理各種檢查單子（包括上電腦、記賬、張貼各種檢查單子），護(hù)士長(zhǎng)要花大量的精力在科室的各種維修和物品的領(lǐng)取上，護(hù)士很多時(shí)間花費(fèi)在非護(hù)理工作上。

1.5 健康教育流行于形式。護(hù)士對(duì)病人的健康教育僅為入院介紹，簡(jiǎn)單的對(duì)病人說(shuō)一下主管醫(yī)生，病區(qū)環(huán)境。這種簡(jiǎn)單、機(jī)械的健康教育不能很快提高病人對(duì)疾病和健康的認(rèn)識(shí)，也不能引起病人足夠的重視，使病人的遵醫(yī)行為和健康指導(dǎo)沒有達(dá)到理想的效果。

1.6 缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。護(hù)士長(zhǎng)長(zhǎng)期在同一科室工作，工作機(jī)械缺乏挑戰(zhàn)，知識(shí)不能及時(shí)更新；干多干少，干好干壞，同科室的護(hù)士獎(jiǎng)金相同；合同護(hù)士待遇過低，流失較多，護(hù)理隊(duì)伍不穩(wěn)定。

2.對(duì)策

2.1 轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)培訓(xùn)。深刻領(lǐng)會(huì)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵是此項(xiàng)工程開展的關(guān)鍵。開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，最重要的是護(hù)士要將“以病人為中心”的護(hù)理理念和人文關(guān)懷融入到對(duì)患者的護(hù)理服務(wù)，在提供基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)與患者的溝通，為患者提供人性化護(hù)理服務(wù)的工作要求。因此，我們首先從轉(zhuǎn)化觀念入手，對(duì)護(hù)士進(jìn)行宣傳教育培訓(xùn)和耐心細(xì)致地解釋，使護(hù)士長(zhǎng)和護(hù)士達(dá)成共識(shí)：優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)不是僅給病人端水、洗腳，而是要求護(hù)理人員的行為服務(wù)和操作技術(shù)高度結(jié)合。其次，積極開展護(hù)理業(yè)務(wù)查房。由護(hù)理部組織對(duì)各科室的危重病人和特殊護(hù)理病人進(jìn)行專科護(hù)理查房，對(duì)有效的護(hù)理措施給予肯定，對(duì)疏漏的護(hù)理問題及時(shí)給予指導(dǎo)，真正體現(xiàn)?？谱o(hù)士的價(jià)值，在全院內(nèi)形成一種互相交流、互相學(xué)習(xí)的氛圍。

2.2 合理利用人力資源、保障試點(diǎn)工作的開展。充分發(fā)揮老年資護(hù)士的臨床護(hù)理經(jīng)驗(yàn)和發(fā)掘年輕護(hù)士的工作、學(xué)習(xí)熱情，保證科室治療護(hù)理工作的落實(shí)和健康教育的完成。通過全院平衡、調(diào)配，將非臨床護(hù)理崗位的護(hù)士調(diào)入臨床護(hù)理崗位，招聘合同護(hù)士，使試點(diǎn)病房床護(hù)比增加到1:0.39；并針對(duì)節(jié)假日、夜副班護(hù)理薄弱環(huán)節(jié)增加人次，實(shí)行彈性排班，使病人在任何時(shí)候都覺得安全，需要能得到及時(shí)的滿足。

2.3 實(shí)行目標(biāo)管理和質(zhì)量控標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)需求的護(hù)理行為，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)護(hù)理的深化。優(yōu)質(zhì)服務(wù)以患者滿意為主線開展護(hù)理工作，根據(jù)我縣青壯年外出打工老年人留守較多的情況，制定出以老年病、慢性病等為主的基礎(chǔ)護(hù)理規(guī)范，康復(fù)和健康指導(dǎo)，使患白內(nèi)障的老年人不再擔(dān)心住院無(wú)人照看，長(zhǎng)期臥床的患者家屬不再擔(dān)心在家不會(huì)護(hù)理病人，幫助患者和家屬培養(yǎng)健康的行為和生活方式；護(hù)理部每月定期到各臨床科室對(duì)30％的住院病人進(jìn)行問卷調(diào)查，了解患者所需并找到護(hù)理工作中存在到問題及不足，針對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，確?；颊哚t(yī)療安全，真正讓護(hù)理工作貼近患者、貼近臨床、貼近社會(huì)。

2.4 改善病房環(huán)境和后勤保障。對(duì)住院病區(qū)進(jìn)行維修，并在病房?jī)?nèi)配置飲水機(jī)、大容量的床頭柜和椅子，方便病人使用，滿足病人最基本的需求；后勤科水電維修上門到科室服務(wù)，定期維修；科室醫(yī)生開的各種檢查單子由檢查科室上電腦，并取消記賬項(xiàng)目，取消護(hù)理人員的非臨床性工作時(shí)間，把更多時(shí)間還給護(hù)士，把護(hù)士還給病人，為全面加強(qiáng)臨床護(hù)理、落實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理工作提供便利條件和有力保障。

2.5 建立激勵(lì)機(jī)制。護(hù)士長(zhǎng)是科室的護(hù)理領(lǐng)頭羊，知識(shí)的更新需要不斷的挑戰(zhàn)，要求各科護(hù)士長(zhǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，每年進(jìn)行一次述職述廉，使每一位護(hù)士長(zhǎng)充分體現(xiàn)自身的才能，滿足自我實(shí)現(xiàn)的需要。合同護(hù)士進(jìn)行同工同酬，科室績(jī)效根據(jù)護(hù)理患者的數(shù)量、質(zhì)量、患者的滿意度等進(jìn)行二次分配。

篇（8）

高職院校是高等教育的有機(jī)組成部分，高職院校要充分認(rèn)識(shí)到在職研究生人才培養(yǎng)的時(shí)代意義，它不僅是提升高職院校教育教學(xué)質(zhì)量的要求，也是全面提升高等教育質(zhì)量的迫切需要。高職院校必須要根據(jù)高職院校在職研究生的特點(diǎn)，深入分析高職院校在職研究生教育管理現(xiàn)狀，不斷思考與探索，采取有效措施全面提升高職院校在職研究生教育管理質(zhì)量。

一、高職院校在職研究生特點(diǎn)

高職院校在職研究生與一般院校全日制研究生相比在自身的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)在很大程度上影響并制約著高職院校在職研究生教育管理的效率。

（一）學(xué)習(xí)層面

高職院校在職研究生學(xué)習(xí)與普通高校全日制研究生存在很大差異。高職院校在職研究生學(xué)習(xí)受已有職業(yè)與家庭生活等諸多因素制約，表現(xiàn)出自己獨(dú)特的特點(diǎn)。普通院校研究生以學(xué)校學(xué)習(xí)為主要模式，師從導(dǎo)師學(xué)習(xí)或者進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，師生交互性強(qiáng)，學(xué)習(xí)時(shí)間充裕，學(xué)習(xí)系統(tǒng)性較強(qiáng)，生生合作充分。高職院校在職研究生學(xué)習(xí)時(shí)間較緊湊，學(xué)生在處理好本職工作的同時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，時(shí)間利用較為充分，將時(shí)間成本最大化；雖然也有導(dǎo)師指導(dǎo)，但師生交互性不如普通院校研究生充分；在受職業(yè)制約的同時(shí)，高職院校在職研究生學(xué)習(xí)時(shí)間相對(duì)自由，不受時(shí)間段和場(chǎng)合影響。總之，高職院校在職研究生學(xué)習(xí)上具有更大的開放性、自由性、自主性等，有助于在職研究生進(jìn)行再創(chuàng)造。

（二）生活層面

高職院校在職研究生是完全的“社會(huì)人”，因此高職院校在職研究生的教育管理受生活因素影響較大。高職院校在職研究生基本組建了家庭，他們?cè)诔袚?dān)家庭、社會(huì)責(zé)任同時(shí)進(jìn)行著學(xué)歷提升。因此高職院校在職研究生受家庭社會(huì)等因素影響，學(xué)習(xí)功利性與目的性較強(qiáng)，思考問題的角度既經(jīng)濟(jì)又現(xiàn)實(shí)，不像普通院校全日制研究生過分依賴家庭完成學(xué)業(yè)。他們將學(xué)業(yè)納入家庭支出，納入家庭年度計(jì)劃?？傊呗氃盒Ｔ诼氀芯可钌媳憩F(xiàn)出較強(qiáng)的功利性、責(zé)任感、獨(dú)立性等，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與自覺性更強(qiáng)。

（三）心理層面

受年齡與生活經(jīng)歷等因素影響，大多高職院校在職研究生心理較成熟，他們獨(dú)立性強(qiáng)，心理個(gè)性化特點(diǎn)顯著。高職院校在職研究生集中時(shí)間相對(duì)較少，缺乏較強(qiáng)凝聚力，人員相對(duì)分散，彼此之間的交流機(jī)會(huì)少，集體意識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)外界具有一定的排斥性，心理上表現(xiàn)出較強(qiáng)的封閉性。加之學(xué)習(xí)生活工作等多重因素，往往表現(xiàn)出一定的情緒化。總之，高職院校在職研究生心理表現(xiàn)出一定的獨(dú)立性、自我型、排斥性、情緒化等，影響著高職院校在職研究生的教育管理。

（四）思想層面

高職院校在職研究生大多生活在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，大的社會(huì)環(huán)境影響著他們的世界觀、人生價(jià)值觀等，他們思想開放并壓抑，積極間雜著消極，新舊兼容，體現(xiàn)出極大的包容性，形成了多元思想?？偟膩?lái)說(shuō)表現(xiàn)出較強(qiáng)的功利主義，自我意識(shí)強(qiáng)，思想物化等。

以上幾個(gè)層面在很大程度上影響著高職院校在職研究生的教育管理，對(duì)高職院校在職研究生的教育管理策略調(diào)整起著積極的引導(dǎo)作用。

二、高職院校在職研究生教育管理現(xiàn)狀

高職院校在職研究生招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大給在職研究生教育管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，高職院校要認(rèn)真分析在職研究生教育管理現(xiàn)狀，為在職研究生教育管理調(diào)整提供理論依據(jù)。

（一）教育管理理念落后

教育管理的根本宗旨在于服務(wù)于人，以服務(wù)學(xué)生為根本。目前不少高職院校在職研究生的教育管理理念落后，仍然受傳統(tǒng)教育管理思想影響，以管理者自居，居高臨下，一切唯上，忽視在職研究生的需求，缺乏服務(wù)意識(shí)；缺乏人文關(guān)懷，不能“以生為本”，著力于人，從根本上尋找提升教育管理的著力點(diǎn)。

（二）教育管理模式陳舊

高職院校教育管理模式陳舊，大多采用傳統(tǒng)的垂直教育管理模式，自上而下，教育管理唯上，教育管理者平時(shí)以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求為工作中心，一切教育管理工作以領(lǐng)導(dǎo)的意志為出發(fā)點(diǎn)，疲于應(yīng)付，教育管理缺乏主動(dòng)性，管理效率低；教育管理不能適應(yīng)時(shí)展的要求，教育管理信息化程度低，管理模式落后、陳舊。

（三）忽略德育后勤保障

高職院校在職研究生自身的特點(diǎn)決定了他們與學(xué)校直接接觸的時(shí)間較少，相對(duì)集中時(shí)間短，因此不少高職院校對(duì)于在職研究生的教育管理忽視德育與后勤保障工作。院校與在職研究生互動(dòng)不夠，不能適時(shí)對(duì)在職研究生開展德育活動(dòng)，院校后勤工作滯后或者缺失，導(dǎo)致在職研究生集體意識(shí)淡薄，院校的有關(guān)精神得不到落實(shí)，很多活動(dòng)不能富有成效地開展起來(lái)，嚴(yán)重影響了高職院校在職研究生教育管理效率。

（四）教學(xué)管理機(jī)制不完善

篇（9）

 

高校的后勤管理問題一直為大家所關(guān)注。國(guó)外高校在這方面進(jìn)行了很多的實(shí)踐，也取得了一些比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，例如日本高校后勤管理就是由日本全國(guó)大學(xué)生活協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)來(lái)承擔(dān)；法國(guó)是由國(guó)家公立的大學(xué)事務(wù)中心來(lái)運(yùn)行，以服務(wù)為主要目的，國(guó)家給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。這些有益的經(jīng)驗(yàn)也推動(dòng)了我國(guó)高校后勤管理社會(huì)化的步伐。我國(guó)從1999年開始推進(jìn)后勤管理社會(huì)化進(jìn)程以來(lái)，取得了很大的成效，但是其中仍然存在一定的問題。為了推動(dòng)我國(guó)高校的進(jìn)一步發(fā)展，有必要進(jìn)一步推動(dòng)后勤管理社會(huì)化改革。 

一、高校后勤管理社會(huì)化改革的必要性 

1.高校后勤的社會(huì)化管理減少了后勤工作的繁瑣性。高校后勤社會(huì)化管理后，將大大減少工作人員的繁瑣工作，提高工作效率，使工作人員也可以有時(shí)間投入到更高層次的學(xué)習(xí)當(dāng)中，并努力完成自己的科研工作，從而有利于學(xué)校管理質(zhì)量的提高，也有利于后勤工作人員自身素質(zhì)的提高。 

2.高校提高其辦學(xué)層次需要進(jìn)一步加強(qiáng)后勤管理社會(huì)化改革。當(dāng)前，有的高校年收益還不夠償還校園建設(shè)的貸款利息，進(jìn)而嚴(yán)重影響了教師的福利待遇與正常的科研經(jīng)費(fèi)，這會(huì)嚴(yán)重挫傷廣大教師工作的積極性。在這種情況下，學(xué)校如果能和一些實(shí)力雄厚的企業(yè)合作，由企業(yè)出資建設(shè)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施（如宿舍、食堂等），先由企業(yè)自行經(jīng)營(yíng)管理，若干年后待企業(yè)收回成本并獲得相應(yīng)收益后產(chǎn)權(quán)再歸學(xué)校所有。這種校企聯(lián)合建校的模式對(duì)解決高校建設(shè)資金不足是一個(gè)行之有效的辦法。 

3.高校校園環(huán)境社會(huì)化要求必須進(jìn)一步加強(qiáng)后勤管理社會(huì)化改革。隨著高校后勤管理的改革，部分高校已完成了從“封閉”到“開放”的轉(zhuǎn)變。高校后勤管理社會(huì)化以后，校園內(nèi)大部分營(yíng)業(yè)場(chǎng)所都變成承包經(jīng)營(yíng)，更多社會(huì)服務(wù)設(shè)施涌入高校，校園內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所增多，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加。管理和經(jīng)營(yíng)的問題，是高校后勤管理社會(huì)化中存在的最大問題。經(jīng)營(yíng)如果忽視了管理是不能長(zhǎng)久的，高校校園環(huán)境社會(huì)化要求必須加強(qiáng)對(duì)后勤管理社會(huì)化的改革。 

二、高校后勤管理的現(xiàn)狀及存在的問題 

1.高校后勤管理和實(shí)體之間的關(guān)系不明朗。我國(guó)的高校都是由國(guó)家出資創(chuàng)辦的公益性的組織，食堂、宿舍、教學(xué)樓等都是學(xué)校所有。我國(guó)后勤管理社會(huì)化的實(shí)踐仍處于摸索階段。有的高校是將資產(chǎn)租賃給社會(huì)上的某些企業(yè)個(gè)人來(lái)為師生提供服務(wù)，有的是學(xué)校自己注冊(cè)后勤服務(wù)公司或組建后勤集團(tuán)等來(lái)實(shí)現(xiàn)后勤管理的社會(huì)化。但是很多高校的后勤服務(wù)公司或后勤集團(tuán)并不具備獨(dú)立的法人資格，存在著后勤管理處和實(shí)體（后勤服務(wù)公司或集團(tuán)）共同管理的狀況。高校后勤管理和實(shí)體雙方都參與了管理，這會(huì)造成經(jīng)營(yíng)職能的交叉、經(jīng)營(yíng)職責(zé)的不明確。由于當(dāng)前高校后勤管理還沒有實(shí)現(xiàn)真正的企業(yè)市場(chǎng)化，因此不可能真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行規(guī)范管理。高校后勤管理和實(shí)體之間的關(guān)系不明確，監(jiān)管沒有形成有效的制度，使監(jiān)管難度加大，財(cái)務(wù)漏洞增多，國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)加大。 

2.后勤管理觀念陳舊，管理不到位。部分高校后勤管理人員還存在著一些舊思想和舊觀念。部分高校后勤管理市場(chǎng)依舊是自我封閉狀態(tài)，與第二產(chǎn)業(yè)相比，無(wú)論是服務(wù)質(zhì)量還是管理水平都缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，后勤實(shí)體存在被擠出高校后勤市場(chǎng)的可能。 

由于改革的不到位，部分高校依然是自主壟斷經(jīng)營(yíng)，使優(yōu)質(zhì)資源無(wú)法應(yīng)用到高校后勤管理當(dāng)中，對(duì)高等教育的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。目前，只有少數(shù)高校的后勤管理改革有了顯著成效，大多數(shù)高校還處在轉(zhuǎn)變當(dāng)中，各種體制和機(jī)制的不合理還沒從根本上得到解決，后勤管理的不到位問題很普遍。 

3.后勤服務(wù)公司盈利能力差，與企業(yè)化經(jīng)營(yíng)還有很大差距。我國(guó)高校雖然組建了后勤服務(wù)公司，但是無(wú)論是在人事上還是在財(cái)務(wù)上與學(xué)校還是有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。在經(jīng)營(yíng)的過程中，權(quán)責(zé)不明，互相推諉，缺乏經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，員工結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平差，這與自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)還有很大的差距。 

三、繼續(xù)深化高校后勤管理社會(huì)化的對(duì)策 

在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，要結(jié)合西方高校及優(yōu)質(zhì)高校后勤管理的改革實(shí)踐，讓我國(guó)高校后勤管理社會(huì)化改革有新的突破和發(fā)展。 

1.更新觀念，提高管理和服務(wù)水平。高校后勤管理的相關(guān)人員必須更新觀念，提高管理和服務(wù)水平。后勤管理人員必須以服務(wù)好師生為目標(biāo)，提高管理和服務(wù)的意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，做好實(shí)體和學(xué)校之間的銜接工作。收集師生對(duì)后勤服務(wù)的意見和建議，例如食堂飯菜價(jià)格是否合理，宿舍管理是否有序，可采取什么措施加以改進(jìn)等，督促后勤做好服務(wù)，使師生享受到價(jià)格合理的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有這樣，后勤管理的社會(huì)化才能落到實(shí)處。 

2.選擇適應(yīng)高等教育和高校后勤協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的管理模式。高校后勤管理社會(huì)化存在很多種模式，一個(gè)是主體分離模式，就是學(xué)校將基礎(chǔ)設(shè)施等交給后勤實(shí)體，由后勤實(shí)體來(lái)完成學(xué)校的服務(wù)項(xiàng)目以及經(jīng)營(yíng)管理。學(xué)校投資基礎(chǔ)設(shè)施和大型設(shè)備，其余由后勤實(shí)體負(fù)責(zé)；二是學(xué)校與社會(huì)聯(lián)合辦后勤的模式；三是橫向聯(lián)合模式，就是由多個(gè)高校聯(lián)合建立后勤服務(wù)實(shí)體來(lái)提供服務(wù)；四是經(jīng)營(yíng)實(shí)體模式，就是學(xué)校將后勤服務(wù)完全交由獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)進(jìn)行的方式。各個(gè)不同的模式都各有優(yōu)劣，不同的高?？梢愿鶕?jù)其實(shí)際情況進(jìn)行選擇。我國(guó)高校管理層次較多的局面決定著高校后勤改革及運(yùn)行模式的選擇需要因地制宜。在把握保穩(wěn)定、保供給、保公益性、保持高教事業(yè)及高校后勤的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的前提下，各地區(qū)、各高校進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，依據(jù)國(guó)家政策，采取某種模式或是多種形式并存的管理模式。 

篇（10）

后勤管理是對(duì)后勤工作進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)。后勤管理科學(xué)化的實(shí)質(zhì)是探索并遵循后勤管理的客觀規(guī)律，以實(shí)現(xiàn)后勤保障能力最大化為目標(biāo)，對(duì)工作實(shí)施管轄和治理的過程。要評(píng)價(jià)一個(gè)單位后勤管理科學(xué)化的實(shí)際水平，就必須有一套科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)其進(jìn)行考評(píng)，否則后勤管理科學(xué)化就只能停留在宏觀理論層面。所以，加速推進(jìn)后勤管理科學(xué)化，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的步伐，就必須開展對(duì)后勤管理科學(xué)化水平的評(píng)估研究，建立與之相適應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)體系。

建立后勤管理科學(xué)化評(píng)估指標(biāo)體系，就是要對(duì)后勤管理本身科學(xué)與否建立一套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)質(zhì)是解決后勤管理本身的標(biāo)準(zhǔn)化問題，即建立以定量評(píng)估為主、以大量詳實(shí)可靠的信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、可以準(zhǔn)確衡量后勤管理科學(xué)化水平的評(píng)估指標(biāo)體系。

一、后勤管理評(píng)估的現(xiàn)狀

(一)后勤管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估體系

項(xiàng)目評(píng)估在我軍后勤的研究和應(yīng)用中已經(jīng)取得了不少成就，例如后勤裝備效能評(píng)估、后勤演習(xí)評(píng)估以及后勤保障能力評(píng)估等方面都取得了一些初步成果。但長(zhǎng)期以來(lái)，我軍缺少后勤管理方面的評(píng)估體系，無(wú)論是部隊(duì)后勤還是后勤部隊(duì)，對(duì)于后勤管理都缺乏具體的考核辦法和評(píng)估指標(biāo)。要評(píng)價(jià)后勤管理的水平，不能僅僅依據(jù)主觀意愿和臨時(shí)拍板，應(yīng)建立一套客觀、公正和科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系。

(二)后勤管理缺乏評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員

一方面，評(píng)估工作是一種跨學(xué)科、跨層次的綜合性工作，它既要求綜合社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)以及軍事后勤學(xué)，又要求結(jié)合決策層、執(zhí)行層與研究層，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和較高的技術(shù)含量，這就對(duì)后勤管理評(píng)估工作提出了特殊的要求。另一方面，后勤管理科學(xué)化這個(gè)課題還處于理論研究階段，缺乏評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員。盡管我軍后勤理論工作者對(duì)后勤管理評(píng)價(jià)的理論和方法做了很多努力，但由于缺乏有效的組織，使得一些很好的評(píng)估方法很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(三)后勤管理評(píng)估缺乏完善的信息數(shù)據(jù)

后勤管理科學(xué)化是一個(gè)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，影響因素多，需要完善的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)作為基礎(chǔ)。但是，我軍后勤管理長(zhǎng)期以定性分析為主，對(duì)于在日常工作中的大量信息數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行較好的統(tǒng)計(jì)和保存，加之后勤部門對(duì)于取得的信息數(shù)據(jù)缺乏有效的分析、整合，使大量數(shù)據(jù)閑置、流失。

二、建立后勤管理科學(xué)化評(píng)估指標(biāo)體系的意義

(一)為考核后勤管理工作提供量化工具

后勤管理科學(xué)化評(píng)估指標(biāo)體系是一套以定量評(píng)估為主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它本身就是以大量詳實(shí)可靠的信息數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，每個(gè)指標(biāo)都是一個(gè)具體的量化工具，可以準(zhǔn)確地評(píng)估和反應(yīng)后勤管理工作的優(yōu)劣。運(yùn)用后勤管理科學(xué)化評(píng)估指標(biāo)體系來(lái)考核后勤管理工作，可以有效避免以往主觀臆斷、定性分析和隨機(jī)判斷的傳統(tǒng)做法，提高后勤部門的正規(guī)化管理水平。

(二)有助于提高后勤管理的科學(xué)性

后勤管理科學(xué)化評(píng)估指標(biāo)體系既可以作為后勤管理部門考核、評(píng)價(jià)后勤管理工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，也可以作為提高其服務(wù)水平和保障能力的指標(biāo)。有了這個(gè)評(píng)估指標(biāo)體系，就可以有針對(duì)性地開展工作，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)按照要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，從而提高后勤管理工作的科學(xué)化水平。

(三)為后勤部門科學(xué)決策提供依據(jù)

后勤管理決策涉及后勤領(lǐng)域各個(gè)方面，如物資供應(yīng)、教育訓(xùn)練、裝備建設(shè)等，在這些決策中往往需要考慮決策方案的可行性，比較各種方案的利弊，而通過后勤管理科學(xué)化評(píng)估指標(biāo)可以獲得歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀信息、未來(lái)信息，從而對(duì)這些方案進(jìn)行比較、篩選，最終為后勤部門科學(xué)決策提供依據(jù)。

(四)有利于加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的進(jìn)程

全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，必須突破后勤管理的思維定勢(shì)，在改革和創(chuàng)新中總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)。建立后勤管理科學(xué)化評(píng)估指標(biāo)體系，就是要打破以往后勤管理評(píng)價(jià)缺乏標(biāo)準(zhǔn)、后勤管理多憑定性分析和經(jīng)驗(yàn)判斷的定式，探索出一條既適應(yīng)我軍后勤管理現(xiàn)狀又適應(yīng)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的管理模式。因此，建立后勤管理科學(xué)化評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)于順應(yīng)新軍革潮流、全面建設(shè)現(xiàn)代后勤具有非常重要的意義。

三、后勤管理科學(xué)化評(píng)估指標(biāo)體系的主要內(nèi)容

后勤管理科學(xué)化評(píng)估指標(biāo)體系根據(jù)內(nèi)容可以分成3種類型:后勤成果類指標(biāo)、后勤消耗類指標(biāo)和后勤效益類指標(biāo)。無(wú)論是哪個(gè)類型的評(píng)估指標(biāo)體系，它的核心都是標(biāo)準(zhǔn)化問題，都可以用如下方法確定后勤管理科學(xué)化評(píng)估指標(biāo)體系的主要內(nèi)容，如圖1所示。

首先，將后勤管理科學(xué)化作為體系的總目標(biāo)，然后根據(jù)總目標(biāo)建立指標(biāo)體系，再運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和科學(xué)方法制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)體系中，既有明確的可以用定量指標(biāo)描述的部分，也有“模糊”的難以用定量指標(biāo)描述的部分。所以，對(duì)于后勤管理科學(xué)化評(píng)估指標(biāo)體系，一般采用定量指標(biāo)(客觀指標(biāo))和定性指標(biāo)(主觀指標(biāo))相結(jié)合的方法制定。

其次，確定指標(biāo)體系要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆旨?jí)，可將評(píng)價(jià)指標(biāo)分為一、二、三級(jí)指標(biāo)等，一級(jí)指標(biāo)由二級(jí)指標(biāo)組成，二級(jí)指標(biāo)由三級(jí)指標(biāo)組成。下一級(jí)指標(biāo)在選取時(shí)，要著重考慮能否體現(xiàn)上級(jí)指標(biāo)的主要內(nèi)容，是否符合評(píng)價(jià)目標(biāo)，總量指標(biāo)和平均指標(biāo)所占的比例是否均衡等。

第三，運(yùn)用層次分析法和經(jīng)驗(yàn)方法(主觀判斷)確定指標(biāo)的權(quán)重，即確定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。需要指出的是，可以根據(jù)以上原則和方法，依托我軍現(xiàn)有信息化平臺(tái)建立評(píng)估決策系統(tǒng)，用科學(xué)的手段建立后勤管理科學(xué)化評(píng)估指標(biāo)體系，從而將我軍的后勤管理推向信息化管理水平。

四、建立后勤管理科學(xué)化評(píng)估指標(biāo)體系的方法

(一)構(gòu)成要素分析法

構(gòu)成要素分析法就是按照影響后勤管理活動(dòng)的構(gòu)成要素來(lái)設(shè)置指標(biāo)體系。例如，后勤管理若按照專業(yè)保障能力設(shè)置指標(biāo)，就包括油料、軍需、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)、衛(wèi)勤、營(yíng)房等構(gòu)成要素，可以將這些構(gòu)成要素作為一級(jí)指標(biāo)，然后再將這些要素的職能構(gòu)成和影響因素設(shè)置為下一級(jí)指標(biāo)，進(jìn)而建立起層次分明的評(píng)估指標(biāo)體系。它的優(yōu)點(diǎn)是可操作性強(qiáng)，指標(biāo)不易重復(fù)，便于進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)估；缺點(diǎn)是后勤管理包含若干構(gòu)成要素，導(dǎo)致指標(biāo)體系條塊分割，無(wú)法反應(yīng)出它們之間的相互關(guān)系。

(二)自上而下(或自下而上)設(shè)計(jì)法

自上而下和自下而上設(shè)計(jì)法都是以后勤建制為基礎(chǔ)，就是自總部往下級(jí)(或基層往上級(jí))對(duì)后勤模塊進(jìn)行劃分，根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的情況設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，各級(jí)部隊(duì)的后勤按照保障環(huán)節(jié)再做進(jìn)一步的細(xì)化。這樣，評(píng)估指標(biāo)體系就建立起來(lái)了。它的優(yōu)點(diǎn)是具有較強(qiáng)的層次性，適用于內(nèi)部自我評(píng)估或者是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位的評(píng)價(jià)；缺點(diǎn)是層次較多，工作量大，指標(biāo)體系比較復(fù)雜。

篇（11）

高校后勤文化是指在一定環(huán)境條件下，以后勤職工為主體，以“三服務(wù)、兩育人”為宗旨，在長(zhǎng)期的管理服務(wù)、經(jīng)營(yíng)過程中逐漸形成的具有后勤特色的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和思維方式的綜合體，其宗旨是能更好地實(shí)踐后勤的育人功能，實(shí)現(xiàn)育人的目的。高校后勤是保證學(xué)校穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園的重要基礎(chǔ)，而后勤文化更是和諧校園的精神支柱之一。后勤管理工作者要加強(qiáng)后勤文化建設(shè)，促進(jìn)校園和諧發(fā)展。

一、做到“以人為本”

構(gòu)建和諧是當(dāng)前社會(huì)生活的主旋律，和諧的核心價(jià)值在于“以人為本”。堅(jiān)持“以人為本”的思想以及科學(xué)發(fā)展觀，不僅是時(shí)代的要求，更是高校后勤自身發(fā)展的要求。文化建設(shè)是落實(shí)“以人為本”思想以及科學(xué)發(fā)展觀的重要載體和實(shí)施途徑。以人為本的管理是以嚴(yán)格的規(guī)章制度為依據(jù)，將“人性”融入管理，使員工在有“人情味”的管理制度下，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。高校后勤要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持“以人為本”的核心價(jià)值觀。高校后勤“以人為本”有雙重含義。一是“以師生為本”。后勤服務(wù)的對(duì)象是師生，師生的滿意與否是評(píng)價(jià)后勤服務(wù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，全心全意滿足師生服務(wù)需求是后勤服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是后勤生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，一旦脫離師生需求，就背離了服務(wù)宗旨，后勤就失去存在的價(jià)值。因此，我們必須樹立“師生至上，服務(wù)第一”的思想，把滿足師生日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求作為我們的根本任務(wù)。二是“以后勤員工為本”。做好后勤服務(wù)，員工是第一要素，只有充分調(diào)動(dòng)員工積極性，凝心聚力，共謀發(fā)展，事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。因此，在后勤管理中，要做到剛中帶柔，嚴(yán)中帶寬，關(guān)心員工，尊重和維護(hù)員工的尊嚴(yán)與權(quán)利，讓員工在受到尊敬和尊重的過程中學(xué)會(huì)在工作中尊敬和尊重他們的服務(wù)對(duì)象；堅(jiān)持開展思想政治教育工作，與員工進(jìn)行心與心的交流，盡量滿足其發(fā)展需求和欲望，追求員工價(jià)值最大化，真正做到以人為本地激發(fā)員工內(nèi)心深處的干勁和潛能，不斷提高員工的政治思想覺悟，及時(shí)化解和消除各種不和諧的因素，以最大限度地實(shí)現(xiàn)師創(chuàng)公司愿景，調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)新性，促進(jìn)學(xué)院后勤事業(yè)更好地發(fā)展。

二、打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)

在學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中，要營(yíng)造濃烈的學(xué)習(xí)氛圍，必須更新觀念，觀念上的落后是打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的最大障礙。要想方設(shè)法讓員工樹立“終身學(xué)習(xí)”的觀念，做到“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的融合，讓終身教育和終身學(xué)習(xí)的思想深入人心，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

其一，推行“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的制度。要求員工把學(xué)習(xí)當(dāng)成工作的一部分，在工作中不斷地學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)視為一項(xiàng)必要的工作，養(yǎng)成每天不斷地學(xué)習(xí)，終身堅(jiān)持學(xué)習(xí)的習(xí)慣。在比學(xué)趕幫的過程中挑戰(zhàn)自我，超越自我，達(dá)到凝心聚力共同學(xué)習(xí)的作用。

其二，搞好培訓(xùn)是追求高雅的學(xué)習(xí)文化的重要途徑。在培訓(xùn)工作中，我們要以人為本，按需施教，根據(jù)人才成長(zhǎng)的規(guī)律和教育培訓(xùn)的要求，分級(jí)分類地開展培訓(xùn)，激發(fā)人的內(nèi)在動(dòng)力和潛力。在培訓(xùn)中一定要把培養(yǎng)目標(biāo)的定向性、培訓(xùn)內(nèi)容的多樣性、崗位培訓(xùn)的有效性緊密地聯(lián)系起來(lái)，并注重文化教育與業(yè)務(wù)技術(shù)教育相結(jié)合，內(nèi)部培養(yǎng)與外部培養(yǎng)相結(jié)合，理論、技術(shù)學(xué)習(xí)與考察實(shí)踐相結(jié)合，全面提高后勤人員的綜合素質(zhì)。

其三，要經(jīng)常開展“崗位練兵、技能比武”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。競(jìng)賽活動(dòng)能促使員工掌握技能，苦練內(nèi)功，通過技能比武，展現(xiàn)員工應(yīng)有的風(fēng)采，在實(shí)際工作中，技能比武往往能使員工感到工作的幸福，讓他們?cè)谏钪谐錆M自信和朝氣。不僅實(shí)現(xiàn)了員工的人生價(jià)值，也為學(xué)院發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量。

其四，要學(xué)安規(guī)，消除事故，在所有后勤服務(wù)內(nèi)容面前，安全是最大的前提。如果不重視安規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，隱患就會(huì)冒頭。如何處理好工作與安全的關(guān)系，就要靠員工的覺悟和素質(zhì)。學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技術(shù)是搞好安全工作的前提和條件，對(duì)于各項(xiàng)后勤服務(wù)來(lái)說(shuō)，搞好安全教育、安全培訓(xùn)、建立完善的安全體制是避免人身和設(shè)備事故有力的渠道和措施。

其五，要以人為本，發(fā)掘員工的積極性、創(chuàng)造性，提高班組的凝聚力。各級(jí)管理者應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、學(xué)院、后勤服務(wù)和班組的特點(diǎn)，全心全意依靠員工，從自身做起，提高對(duì)班組管理的認(rèn)識(shí)，重視支持班組工作，尊重員工的民利，讓員工找到當(dāng)家做主的主人翁感覺。使班組成員在勤儉節(jié)約和艱苦奮斗精神的教育下，潛移默化，自然感受，找出班組成員產(chǎn)生各種思想問題的原因，及時(shí)、準(zhǔn)確地采取有的放矢、行之有效的方法。使員工分清是非，端正認(rèn)識(shí)，提高免疫能力，來(lái)提高班組的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、推行細(xì)節(jié)工作文化

在高校做后勤服務(wù)工作，在享受著濃郁的人文氛圍的同時(shí)，也面臨著更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。這要求工作要更加注重細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)是展示文化的窗口，細(xì)節(jié)是服務(wù)育人的過程。細(xì)節(jié)決定質(zhì)量、細(xì)節(jié)決定水平、細(xì)節(jié)決定成敗、細(xì)節(jié)決定未來(lái)。后勤服務(wù)工作更應(yīng)注重細(xì)節(jié)管理。細(xì)節(jié)是后勤服務(wù)工作質(zhì)量和服務(wù)水平的有力表現(xiàn)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的薄弱或是疏忽都有可能導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量的滑坡。后勤服務(wù)只有細(xì)致入微地審視自己的管理過程，把握細(xì)節(jié)、精益求精，才能讓服務(wù)日臻完美。

首先，應(yīng)關(guān)注細(xì)節(jié)。對(duì)細(xì)節(jié)的關(guān)注首先是對(duì)人的關(guān)注。關(guān)注每一個(gè)師生，滋潤(rùn)每一片心扉。師生是學(xué)院的主體，作為后勤服務(wù)工作者，我們應(yīng)首先熱愛師生，始終把師生放在心中，做師生的知心朋友，關(guān)注師生的生活，關(guān)注師生的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，學(xué)校發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，今后的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上將是細(xì)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)，作為后勤工作者，我們只有注重細(xì)節(jié)，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上做足功夫，建立“細(xì)節(jié)優(yōu)勢(shì)”，才能為學(xué)院健康持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)保障。

其次，以體察凸顯細(xì)節(jié)。在后勤管理與服務(wù)中，細(xì)節(jié)散落在草叢中，需要尋覓，它隨時(shí)都等待后勤工作者來(lái)捧起。一是要時(shí)刻體察“民情”，用“促膝談心”的方式深入師生中間，體驗(yàn)師生的情感，換位思考，理解師生的需要，掌握工作中的真實(shí)情況，洞察服務(wù)中的短板；二是要時(shí)刻體察自身，“每日三省吾身”，反思自己的言行，檢點(diǎn)自己的作風(fēng)，勤勉自己踐行職責(zé)和承諾情況，為學(xué)院多干實(shí)事、為師生多做益事。

最后，要細(xì)心對(duì)待每一項(xiàng)服務(wù)工作。對(duì)待每一位服務(wù)對(duì)象，要始終熱情傾聽和努力解決困難，做到微笑、細(xì)致、周到服務(wù)；對(duì)于每一次停水停電，要做到對(duì)師生員工的工作、學(xué)習(xí)和生活影響最?。粚?duì)于師生的每一次報(bào)修，要及時(shí)到位并解決問題；對(duì)于每一個(gè)工程，要處理好每一個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)小問題；對(duì)于師生的每一次善意的批評(píng)，要虛心接受并積極改進(jìn)工作；對(duì)于每一次的服務(wù)，要主動(dòng)檢查自己能不能把這項(xiàng)工作完成得更好。

總之，作為后勤工作者要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并研究后勤服務(wù)中的問題，要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，做好自己的工作，注重細(xì)節(jié)，從身邊做起，為構(gòu)建和諧校園奉獻(xiàn)自己的力量。