電力體制機制大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇電力體制機制范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

電力資源是重要的基礎(chǔ)性資源，而電力行業(yè)基礎(chǔ)性行業(yè)，關(guān)系著國家的能源安全和經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，同時也影響著人們的日常生活。隨著國民經(jīng)濟的深入發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)合理的貫徹和實施，電力體制也應(yīng)在自身發(fā)展的基礎(chǔ)上尋求更為科學(xué)有效的發(fā)展機制，從而建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的創(chuàng)新電力體制，實現(xiàn)電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

一、電力體制改革過程中的主要問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，電力資源逐漸成為人們生活中不可缺少的基礎(chǔ)性能源，保障完善而系統(tǒng)的電力供應(yīng)是影響國家和社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。然而目前我國電力的發(fā)展面臨著矛盾和機遇的挑戰(zhàn)：電力體制發(fā)展的矛盾主要是社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展對電力系統(tǒng)供應(yīng)的依賴和電力工業(yè)發(fā)展的材料資源的障礙，包括資源、環(huán)境、資本等因素的持續(xù)作用，從而為電力系統(tǒng)的發(fā)展帶來了相應(yīng)的障礙。

我國的電力系統(tǒng)雖在總量上能在世界的前列，但電力系統(tǒng)的增長方式較為粗放，與發(fā)達國家相比的具有較大的距離。電力體制的粗放經(jīng)營主要表現(xiàn)在產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不夠合理，能源的消耗程度較高，電力供應(yīng)造成的環(huán)境污染問題依舊無法忽視，電力系統(tǒng)的投資效率還應(yīng)進一步提高。電力供應(yīng)與社會需求關(guān)系密切，關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平提高的基礎(chǔ)性資源，然而我國目前電力供應(yīng)的總量偏小。

電力系統(tǒng)發(fā)展的障礙主要由于以下幾個方面的原因：首先，電力行業(yè)發(fā)展的規(guī)律決定了電力供應(yīng)的重要性，電力是經(jīng)濟發(fā)展的基本保障，社會應(yīng)建立相對超前的電力供應(yīng)系統(tǒng)。其次，電力的需求在一定程度上是有著自身發(fā)展規(guī)律和變化特點，各階段的電力需求也不相同。電力的供應(yīng)總處于波動的階段，難以實現(xiàn)剛好的滿足電力需求的狀況，而處于電力需求不足和需求過剩的過渡階段，從而對電力系統(tǒng)的電力供應(yīng)和人們的生活、社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生影響。最后，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國目前的電力供應(yīng)總量偏小，尤其是人均裝機容量較小，不到0.4千瓦，而相對而言，發(fā)達國家人均裝機容量4千瓦左右。由此，我國的電力體制應(yīng)進行深化的改革以求獲得快速的發(fā)展體制。

三、深化電力體制改革的措施

1、加快培育電力市場

電力體制搞個的最終目的和根本走向是市場化，也就是實現(xiàn)電力供應(yīng)的市場發(fā)展化發(fā)展。隨著電力體制的改革發(fā)展，電力供應(yīng)系統(tǒng)已形成了廠網(wǎng)分離的新的電力供應(yīng)體制，從而為電力供應(yīng)系統(tǒng)的市場化奠定了良好的初步發(fā)展基礎(chǔ)。實現(xiàn)了市場化改革的第一步后則能建立、運營和監(jiān)管電力系統(tǒng)的市場，而在電力市場的培育和發(fā)展過程中，應(yīng)對電網(wǎng)的建設(shè)進行充分重視，從而突破地區(qū)間的市場隔斷和壁壘，從而實現(xiàn)更廣市場的資源管理和配置。

2、建立層次分明的電力體制模式

我國的電力體制改革應(yīng)建立層次分明的電力體制模式，從而為電力企業(yè)的市場化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。電力體制的改革和發(fā)展也應(yīng)借鑒國際發(fā)展的基礎(chǔ)，建立政企分開、廠網(wǎng)分開、輸配分開、主輔分開、社企分開的層次分明的電力體制的管理和經(jīng)營模式。電力體制的改革應(yīng)從整體上進行把握，從而建立輸配分離的電力供應(yīng)模式，從而形成電力的生產(chǎn)和消費兩個不同形式的電力市場，給予消費者充分的選擇權(quán)利。目前而言，我國的電網(wǎng)建設(shè)還相對薄弱，靈活程度不夠，電網(wǎng)的潮流方向也相對單一，難以建立完全適應(yīng)市場競爭的電力體制模式。

3、建立有效的電力監(jiān)測管理機制

篇（2）

摘　要：隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力企業(yè)的面臨的市場競爭越來越激烈，電力企業(yè)面臨的財務(wù)環(huán)境也越來越復(fù)雜。因此，在當(dāng)前的形式下，如何建設(shè)完善的財務(wù)管理體制就顯得越來越重要。目前，電力企業(yè)正在走向集團財務(wù)管理的方向，這也是企業(yè)未來經(jīng)營管理的方向。在當(dāng)今信息化系統(tǒng)的情況下，進行集團財務(wù)管理體制的建設(shè)也是電力行業(yè)的必然趨勢。但是，目前，電力企業(yè)在集團財務(wù)管理體制的建設(shè)上面還存在很多問題，如何找到解決這些問題是值得研究的課題。

關(guān)鍵詞 ：電力企業(yè);集團財務(wù)管理；財務(wù)控制體系

中圖分類號：F275文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2014）25-0149-02

一、引言

由于我國特有的體制和國情，國有經(jīng)濟把握著我國國民經(jīng)濟的命脈，國有經(jīng)濟的發(fā)展直接關(guān)系著人民生活水平的提高和國家綜合實力的增強。電力企業(yè)是國有經(jīng)濟的典型代表，因此，電力企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險和企業(yè)管理水平直接關(guān)系著國有經(jīng)濟的長遠發(fā)展，因此，研究電力企業(yè)集團財務(wù)管理體制有助于防范財務(wù)風(fēng)險、優(yōu)化資源配置、提高企業(yè)管理水平。隨著電力企業(yè)體制改革的不斷深入和外在市場環(huán)境的影響，電力企業(yè)正在從舊式的管理制度向符合市場要求的新式管理體制轉(zhuǎn)變。目前，電力企業(yè)已經(jīng)實施了很多現(xiàn)代化的系統(tǒng)，其中包括SIS系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)、先進的管理系統(tǒng)等等。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，高度集成的信息系統(tǒng)逐漸建立起來，實現(xiàn)了企業(yè)的集團管理想信息化發(fā)展的趨勢。另外，企業(yè)的財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，財務(wù)管理的效果如何直接反應(yīng)了經(jīng)營效果的現(xiàn)狀。尤其是針對集團管理，集團的財務(wù)管理體制建設(shè)有助于更好的進行財務(wù)管理，合理配置資源，掌控資金動態(tài)，進而為電力企業(yè)的長遠有序發(fā)展提供服務(wù)。

二、電力企業(yè)集團財務(wù)管理體制中存在的問題

（一）缺乏健全的財務(wù)控制體系

目前，電力企業(yè)集團的財務(wù)管理體制還存在一些問題，首先是集團內(nèi)部的資金管理混亂，缺乏對資金的審批授權(quán)，以及支配支出的控制。另外，資金的使用和配給不匹配，使得資金的使用效率低下，有些項目亟需得到資助和開發(fā)，但是因為資金的匱乏，最終失去了這個機會。而有些項目不需要巨額的資金資助，這使得項目耗費大量的資金，最終造成資金的浪費。資金的使用和配給方面的信息不對稱最終使得資金的使用效率低下，造成資金的流失和浪費。如果電力企業(yè)僅僅依靠財務(wù)報表的相關(guān)指標(biāo)而對資金進行控制則不能達到應(yīng)有的效果。另外，電力企業(yè)集團還缺乏對財務(wù)信息進行預(yù)警的系統(tǒng)，當(dāng)集團內(nèi)部出現(xiàn)財務(wù)危機就不能及時的發(fā)現(xiàn)為題解決問題，最終造成巨大的損失。同時，有些電力企業(yè)還沒有完善的財務(wù)監(jiān)督體系，最終使得企業(yè)集團的財務(wù)信息不能得到很好的監(jiān)督，從而使得人員的隨意操控，降低財務(wù)信息的質(zhì)量，使得企業(yè)經(jīng)理人的追逐短期利益化目標(biāo)，損害企業(yè)的長遠利益。

（二）缺乏完善的財務(wù)信息系統(tǒng)

當(dāng)今社會是信息泛濫的社會，信息化已經(jīng)普遍應(yīng)用到日常的工作和生活當(dāng)中。在復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境中同樣如此，如果電力企業(yè)不能及時獲得有價值的市場信息，那么將會失去很多有價值的機會。首先是在電力企業(yè)集團的內(nèi)部缺乏完善的財務(wù)信息的溝通渠道。在信息不通暢的財務(wù)體制下，電力企業(yè)集團將很難了解到子公司的財務(wù)信息狀況以及有關(guān)預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行情況。比如子公司的財務(wù)處理是否是合規(guī)的、財務(wù)管理有沒有得到執(zhí)行、財務(wù)風(fēng)險有沒有得到控制。如果電力企業(yè)集團不能及時的獲取財務(wù)信息，將會使得集團總體出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，同時也把集團總體的風(fēng)險放置于無控制、無約束的環(huán)境中，增加了電力企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。另外，財務(wù)信息不健全，將會使得子公司之間的財務(wù)信息缺乏可分析性，也不利于之間的對比分析，阻礙了企業(yè)集團個組成部分之間的協(xié)調(diào)與合作，進而阻礙了整個集團的管理水平的提高。

（三）缺乏有效的財務(wù)激勵和約束機制

隨著企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，企業(yè)的成本增加，其兩者之間的矛盾也就成為了企業(yè)經(jīng)營和重大問題。企業(yè)的經(jīng)營者與企業(yè)的所有者擁有不同的目標(biāo)，企業(yè)的經(jīng)營者為了實現(xiàn)自身的目標(biāo)，往往做出很多不利于所有者的行為，比如道德風(fēng)險中的職位高新、過度享受等。這兩者之間目標(biāo)的分離時的職業(yè)經(jīng)理人對公司的資產(chǎn)加以轉(zhuǎn)移和侵占。有些經(jīng)理人為了滿足公司的考核目標(biāo)虛增利潤和收入，有的則為了滿足自身的目標(biāo)隱瞞利潤，這些情況都會影響財務(wù)報告的信息質(zhì)量，最終誤導(dǎo)信息使用者做出正確的決策。出現(xiàn)這些問題的原因就是集團的財務(wù)激勵與約束機制不健全，激勵與約束是兩個不同的方向，如果只有約束而沒有激勵，將會降低工作人員的積極性，如果只有激勵而沒有約束，將會放大負責(zé)人的職權(quán)，造成高級管理人員的控制風(fēng)險。因此，建立完善的財務(wù)激勵與約束機制是解決上述問題的突破口。

三、加強電力企業(yè)集團財務(wù)管理體制的對策

（一）建立健全的企業(yè)集團財務(wù)控制體系

電力企業(yè)大多數(shù)屬于國有企業(yè)，也是關(guān)系國家民生問題的關(guān)鍵企業(yè)，只有做好財務(wù)管理的工作，才能保障電力企業(yè)的正常有序的運轉(zhuǎn)，才能更好的為人民群眾的日常生活服務(wù)。因此，我們應(yīng)該做到的是建立完善的企業(yè)集團的財務(wù)控制體系。主要可以從以下幾個方面加以控制。首先是電力企業(yè)集團應(yīng)當(dāng)加強對資金的控制，建立適合自身企業(yè)的資金管理系統(tǒng)，結(jié)合自身的資金使用和籌集情況，制定可操作的資金使用預(yù)算，合理的調(diào)動和配置資金，保證資金的安全和完整，提高資金的效益水平。其次是建立規(guī)范的財務(wù)預(yù)警體系，結(jié)合企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險特點，建立適用性強的財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，時刻監(jiān)督企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，以便及時的應(yīng)對風(fēng)險。最后企業(yè)也可以建立財務(wù)監(jiān)管機制，，對日常的財務(wù)活動加以監(jiān)督和管理，從源頭上根除不恰當(dāng)?shù)男袨椋乐关攧?wù)風(fēng)險的發(fā)生。

（二）建立完善的財務(wù)信息系統(tǒng)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)逐漸應(yīng)用到日常的經(jīng)營管理當(dāng)中，電力企業(yè)集團的經(jīng)營環(huán)境和組織結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜，為了實現(xiàn)高效的管理，集團內(nèi)部必須使用高科技的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。這些信息技術(shù)能夠提高財務(wù)管理的效率，也有助于集團內(nèi)部的溝通與交流。在電力企業(yè)中建立完善的財務(wù)信息系統(tǒng)是非常也必要的，首先這個系統(tǒng)能及時的提供財務(wù)信息和實時的財務(wù)監(jiān)控情況，有助于管理層及時的調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)。在企業(yè)內(nèi)部使用局域網(wǎng)，及時的分享內(nèi)部信息有助于解決子公司內(nèi)部信息不對稱問題，也有助于不同部門的協(xié)調(diào)與和合作，提高電力企業(yè)的經(jīng)營管理效率。財務(wù)信息系統(tǒng)便于集團及時的了解資金和資源的配置和使用情況，有助于提高資金的使用效率，提高資金的周轉(zhuǎn)率，有利于管理層從全局把握企業(yè)的戰(zhàn)略概況。

（三）建立完善財務(wù)激勵與約束機制

在財務(wù)中，資金是最重要的也是最需要引起重點關(guān)注的內(nèi)容。現(xiàn)金流量是企業(yè)的血液，是企業(yè)的管理的核心內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的財務(wù)激勵與約束機制，加速現(xiàn)金的回流，充分利用商業(yè)信用的機會，合理的利用客戶的資金，最終增加現(xiàn)金的使用效益。電力企業(yè)大多數(shù)屬于組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜和規(guī)模龐大的企業(yè)，因此，針對組織的管理和人員的培養(yǎng)需要建立適合的激勵和約束機制，以控制財務(wù)管理中的風(fēng)險。把激勵與約束結(jié)合起來才能既提高企業(yè)的管理效率，又能約束控制權(quán)，防止控制權(quán)的稀釋。

四、結(jié)束語

電力企業(yè)是國民經(jīng)濟當(dāng)中重要組成部分之一，只有不斷提高電力企業(yè)集團財務(wù)管理水平，才能更好的配置資金，提高企業(yè)的運營效率，進而促進電力企業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展。但是目前電力企業(yè)的財務(wù)管理體制還存在一些問題，只有不斷建立健全的企業(yè)集團財務(wù)控制體系、財務(wù)信息系統(tǒng)、財務(wù)激勵與約束機制等，才能更好的完善電力企業(yè)集團的財務(wù)管理體制。在實現(xiàn)這些措施的過程中，集團內(nèi)部要逐漸的調(diào)整戰(zhàn)略，并結(jié)合自身的情況，制定適合本企業(yè)的目標(biāo)，最終實現(xiàn)集團的財務(wù)管理目標(biāo)。

參考文獻：

篇（3）

【關(guān)鍵詞】

計劃管理；經(jīng)濟體制；分析

考核電力企業(yè)的重要依據(jù)是在公司實施綜合計劃管理過程中的將綜合計劃指標(biāo)作為考核的依據(jù)。公司經(jīng)營業(yè)績、電網(wǎng)發(fā)展、資產(chǎn)質(zhì)量和供電服務(wù)是綜合計劃指標(biāo)的4大類指標(biāo)。供電企業(yè)管理水平和盈利能力極強，并且供電企業(yè)履行社會責(zé)任的能力也極強。但綜合計劃管理作為供電企業(yè)的導(dǎo)向性管理手段還存在或多多少的問題，在這方面還需要不斷強化，不斷更新改進。所以，電力綜合計劃管理在當(dāng)前經(jīng)濟體制下的分析十分關(guān)鍵。

一、綜合計劃管理過程中的管理內(nèi)容

1.1加強綜合計劃管理的龍頭導(dǎo)向作用

綜合計劃編制的科學(xué)性和合理性是保證綜合計劃全面實施。要將綜合計劃管理與供氣企業(yè)的發(fā)展等結(jié)合起來，確保綜合計劃編制的科學(xué)性和合理性，使它成為供電企業(yè)每個專業(yè)層面的主要依據(jù)和年度目標(biāo)計劃的主要載體和有效途徑，并且成為龍頭領(lǐng)導(dǎo)計劃管理。

1.2轉(zhuǎn)變計劃管理理念

每個單位都有相對獨立的計劃管理理念，在計劃管理中，要根據(jù)不同做出相對獨立的條塊分割式管理理念，不能集中化管理，要分散，多方面管理。尚未形成的計劃管理模式“歸口管理。分工負責(zé)”還沒有形成，單純重視日常工作和生產(chǎn)的觀念還是時有發(fā)生的。

1.3優(yōu)化管理流程

各個部門在綜合計劃管理中，還缺少全面性和系統(tǒng)性，相對獨立的條塊分割式管理理念還沒有變化，分頭編制、簡單匯總集成和各自為政的現(xiàn)象還大量存在，綜合計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用還沒有完全發(fā)揮作用，這些都是由于分口管理和條塊分割而導(dǎo)致的。

1.4健全計劃管理制度

健全計劃管理制度是每個企業(yè)的重點，它涉及生產(chǎn)經(jīng)營管理各個部門方方面面的事情。但由于制度的不健全，導(dǎo)致了各個部門分工不明確、責(zé)任不明確、工作流程混亂。從而也容易造成工作的環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤和偏差。

1.5深化綜合計劃管理的全面預(yù)控和監(jiān)督工作

公司實施綜合計劃雖然起到了一定積極的作用，但是在具體的過程中也存在著一些問題。例如：供電企業(yè)綜合計劃管理部門雖然對全面工作任務(wù)和主要指標(biāo)實行了分解下達，但是還存在研究力度不夠，措施運動不得當(dāng)?shù)葐栴}。供電企業(yè)在這方面還沒有形成有效的管理，整體管控機制還需要進一步的改進與完善。

二、加強綜合計劃管理的建議對策

供電企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的年度目標(biāo)是綜合計劃，供電企業(yè)提升管理水平的重要手段是綜合計劃管理，同時保證供電企業(yè)完成年度主要經(jīng)濟指標(biāo)和工作任務(wù)的措施也是綜合計劃管理。因此把控整個綜合計劃管理體系的關(guān)鍵就是建立與供電企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃一體化。

2.1完善管理目標(biāo)

綜合計劃指標(biāo)的建立是綜合計劃管理模式中的關(guān)鍵。它包括了電網(wǎng)企業(yè)非常多的經(jīng)營活動，并且最大限度的體現(xiàn)出了它們的價值。電網(wǎng)企業(yè)是很重要的一個企業(yè)，它對國家經(jīng)濟建設(shè)起著重要的支撐作用同時擔(dān)負著電力消費者的合法利益。企業(yè)在推動電力工業(yè)技術(shù)水平提高，促進可持續(xù)發(fā)展的同時又要考慮到降低成本和提高效率，以此來最大限度的為企業(yè)謀利益。綜合計劃在實施過程中要逐漸體現(xiàn)它的作用，例如：體現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)保護國家能源安全和經(jīng)濟建設(shè)，同時，我們要為消費者提高滿意周到的服務(wù)，創(chuàng)造供企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要把綜合計劃管理作為手段，建立綜合計劃、財務(wù)資金預(yù)算、工程項目管理為一體化的管控工作，控制項目投入使用資金和加強預(yù)算管理。以最少的資金投入和最強呃預(yù)算管理做到讓消費者滿意。預(yù)算管理起著帶頭作用，我們要加強資金預(yù)算審批管理的流程，確保安全性并且通過資金的運作，提高供電企業(yè)的運營水平和運營能力。

2.2把握重點，優(yōu)化體系

要以全局的安排為重點，堅持局部服從全局的原則，不斷優(yōu)化各項計劃指標(biāo)的平衡，制定合理的目標(biāo)。積極努力為公司謀福利，創(chuàng)效益。綜合計劃要堅持“四統(tǒng)一”的原則，實現(xiàn)統(tǒng)一編制、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一下達和統(tǒng)一調(diào)整的原則，確保實現(xiàn)計劃的高效性和計劃本身的安全性、權(quán)威性和唯一性。我們可以從橫縱向來看待這個問題，首先從橫向上來看，每個轉(zhuǎn)向計劃都有單獨的部門來負責(zé)，負責(zé)審核和監(jiān)督工作。從縱向上來看，其實各基層公司是公司生產(chǎn)經(jīng)營的最前端。公司各個部門要相互協(xié)作，互相溝通來交流自己的想法和建議，更深一步的優(yōu)化自己的建議和想法。

2.3考核體系的完善

實現(xiàn)綜合計劃管理的主要手段是建立健全企業(yè)考核監(jiān)督體系，實現(xiàn)制定的目標(biāo)。考核體系體現(xiàn)了人性化的設(shè)計，以“以人為本”的理念，實現(xiàn)競爭機制和充分體現(xiàn)管理者、參與者的價值觀。在每項工作上做到極致和完美。同時把它作為各級綜合考核的體系。要建立供電企業(yè)指標(biāo)和任務(wù)的考核激勵機制，將企業(yè)年度業(yè)績考核、月度考核等全部計入到考核體系當(dāng)中，建立一體化的考核平臺和一體化的管控體系。賞罰分明，確保員工的工作積極性。

三、結(jié)語：

在進行電力綜合計劃的管理過程中，首先要確立電力綜合管理目標(biāo)。然后建立健全完整的企業(yè)管理制度和企業(yè)綜合計劃相關(guān)管理辦法和制度，以“完善制度”為目標(biāo)，對各個環(huán)節(jié)進行規(guī)定，明確管理責(zé)任，優(yōu)化管理流程，做到工作更規(guī)范化，更標(biāo)準(zhǔn)化和有序化，建立月度和季度綜合計劃分析例會制度，加強企業(yè)內(nèi)部的管理。最后對考核體系進行完善，其必然能夠?qū)崿F(xiàn)管理效率的全面提升。

作者：劉巖 單位：江蘇省電力公司寶應(yīng)縣供電公司

參考文獻：

篇（4）

由于省公司農(nóng)電“城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展思路，我公司積極推進農(nóng)電統(tǒng)一管理新模式，各業(yè)務(wù)部門將專業(yè)管理延伸覆蓋縣公司。做好農(nóng)網(wǎng)“十二五”規(guī)劃及2011年農(nóng)網(wǎng)工作準(zhǔn)備。一是健全農(nóng)電工作、工程管控和風(fēng)險防范機制，推進農(nóng)電科學(xué)發(fā)展。二是加快信息一體化建設(shè)步伐，深化農(nóng)電人財物集約化管理，推進農(nóng)電管理與公司管理接軌。三是扎實抓好安全工作，全力實施好農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，確保縣公司突出矛盾和問題排查治理工作取得實效。

一 、 確保售電質(zhì)量。

做好基礎(chǔ)工作售電質(zhì)量是企業(yè)的生命，這是電力營銷工作的前提條件。我們要一門心思加快發(fā)展生產(chǎn)力，提高硬件保障，解決客戶停電和低電壓等問題，確保客戶端的電能質(zhì)量符合國家有關(guān)規(guī)定，保證售電質(zhì)量合格優(yōu)質(zhì)。

(一) 加大電網(wǎng)改造力度

只有建設(shè)、改造好農(nóng)網(wǎng)，才能確保電能優(yōu)質(zhì)可靠。在城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、技改大修過程中，重點向中低壓側(cè)傾斜，采取多種措施。提高中壓網(wǎng)的供電能力，提高健康水平，減少故障頻次。例如：為改善農(nóng)村居民用電環(huán)境、滿足用電需求，江西省電力公司正展開大規(guī)模的新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作。此次農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資計劃項目總數(shù)為121個，其中110千伏輸變電項目25個、35千伏及以下項目96個，涉及全省96個縣（市）供電公司，總投資達25億元。項目實施后，江西農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)將形成以110千伏和35千伏電壓等級為骨干網(wǎng)架、10千伏及380 伏以下網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村電網(wǎng)，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率將達到99.68%。

(二) 努力實現(xiàn)可靠供電

堅持科技創(chuàng)新，不斷采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高設(shè)備自動化水平，提高供電可靠性。進一步完善配網(wǎng)自動化系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)系統(tǒng)升級，廣泛開展帶電作業(yè)。同時，也要嚴(yán)格控制減少預(yù)安排停電頻次，精心組織縮短檢修停電時間，減少客戶停電損失，努力打造“數(shù)字電力”。

(三)確保安全連續(xù)生產(chǎn)

安全生產(chǎn)要改變過去一切以生產(chǎn)轉(zhuǎn)的意識，樹立一切以營銷轉(zhuǎn)的觀念，積極開展安全與經(jīng)濟調(diào)度，推行高峰季節(jié)零計劃檢查和零點檢修，全方位地抓好安全生產(chǎn)，采取切實措施，減少社會觸電傷亡事故，保證客戶用電設(shè)備使用安全，確保“零意外”、“零次違規(guī)”，確保安全連續(xù)供電。

(四)大力提高供電質(zhì)量

通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新，采取無功優(yōu)化、電網(wǎng)改造、有載調(diào)壓、監(jiān)測考核等措施，提高供電質(zhì)量。在配網(wǎng)安裝電網(wǎng)運行實時監(jiān)控系統(tǒng)和地理信息管理系統(tǒng)，以便及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時調(diào)控。供電可靠率不低于99．90％，居民客戶端電壓合格率不低于96％。

三 、加強營銷管理．突破薄弱環(huán)節(jié)

(一) 業(yè)務(wù)流程再造創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，簡化工作程序，讓服務(wù)更加方便、快捷，乃是電力營銷的要義之所在。具體包括建立快捷方便的報裝接電程序、完善快速反應(yīng)的故障保修服務(wù)機制、發(fā)揮客戶服務(wù)中心系統(tǒng)功能。要從組織機構(gòu)上、功能上、管理效率上、人員素質(zhì)上等人手，以滿足市場需求為原則，按照“以客戶服務(wù)為中心”的理念和模式來設(shè)計組織機構(gòu)和流程。重新審視和設(shè)計用電客戶的業(yè)務(wù)流程，看看每一個環(huán)節(jié)是否真的必要，該刪除的要刪除，該合并的要合并，盡量減少客戶辦理業(yè)務(wù)的手續(xù)和時間，提高辦事效率。

（二) 建立新型的營銷管理體系

盡快建立以市場為導(dǎo)向的新型營銷管理體系，為客戶提供安全、可靠、經(jīng)濟的電力和快捷、方便、高效的服務(wù)，其職能相應(yīng)轉(zhuǎn)變到市場策劃與開發(fā)、需求預(yù)測與管理、業(yè)務(wù)發(fā)展與決策、客戶服務(wù)與支持、電力銷售與合理管理、公共關(guān)系與用電咨詢、抄表收費與電費電價等方面，全面開展電力的售前、售中、售后的一條龍服務(wù)，形成以客戶服務(wù)中心為核心的電力營銷管理體制。

(三) 協(xié)調(diào)好市場營銷中的公共關(guān)系電力企業(yè)必須處理好與政府、客戶之間的關(guān)系

電力企業(yè)要加強與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，及時與客戶進行溝通，用自己的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，來改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，通過配合政府職能部門的工作，共同推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。利用政府的效應(yīng)，來做好電能的替換工作，擴大電能在終端能源消費中的比重。利用各種媒體進行宣傳，為電力營銷提供強有力的社會輿論氛圍，樹立良好的社會公眾形象。

（四）強化農(nóng)電管理，加強“三個建設(shè)”，深化重大問題研究，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為農(nóng)網(wǎng)發(fā)展、安全生產(chǎn)、農(nóng)電管理、隊伍建設(shè)和供電服務(wù)各項工作取得全面進步做出鋪墊。

三、完善服務(wù)體系。實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)

服務(wù)營銷作為電力市場營銷策略中重要組成部分，就是通過創(chuàng)新服務(wù)理念，建立完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，將優(yōu)質(zhì)電能連續(xù)不斷地提供給用戶。其本質(zhì)和核心就是塑造服務(wù)文化，創(chuàng)造服務(wù)價值。

(一) 完善服務(wù)體系

農(nóng)網(wǎng)電力營銷策略應(yīng)該關(guān)注服務(wù)理念的確立和服務(wù)體系的建立，我們必須構(gòu)建一個“窗口部門圍著客戶轉(zhuǎn)，企業(yè)內(nèi)部圍著窗口轉(zhuǎn)”的服務(wù)體系，即窗口部門緊密協(xié)調(diào)、其他部門全力支持、科技含量高、內(nèi)部信息順暢對客戶需求作出敏感反應(yīng)的、以客戶為中心的全員、全過程、全方位為客戶服務(wù)的體系。

(二) 不斷豐富服務(wù)內(nèi)容

開展指導(dǎo)，通過操作演示、幫助培訓(xùn)等途徑，指導(dǎo)客戶熟悉新電氣產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品的性能、用途和方法。開展可靠，指導(dǎo)客戶掌握正確的用電操作方法，以及如何保證設(shè)備可靠、經(jīng)濟運行的技術(shù)知識和設(shè)備檢修時的安全注意事項等。開展及時，客戶一旦有故障停電，無論是供電方還是客戶本身的原因，都應(yīng)提供及時的恢復(fù)供電的服務(wù)。開展善后，凡因供電質(zhì)量原因造成客戶電氣設(shè)備損壞的，應(yīng)提供修理服務(wù)或賠償服務(wù)。開展需求，即電力需求側(cè)管理，幫助指導(dǎo)客戶減少電費支出，減小電網(wǎng)峰谷差。

(三) 企業(yè)決策以客戶需求為導(dǎo)向

企業(yè)決策層把客戶服務(wù)當(dāng)做系統(tǒng)工作，從機構(gòu)設(shè)置到經(jīng)營理念和工作計劃等都要體現(xiàn)以客戶需求為中心；要求計劃、生產(chǎn)、調(diào)度、檢修、配電、營銷、思想政治工作等部門建立客戶服務(wù)理念，全力支持窗口部門的工作，形成能對用戶需求做出快速反應(yīng)的服務(wù)機制。

(四) 窗口部門以客戶為中心自覺協(xié)調(diào)

窗口部門直接與客戶打交道，要形成一個緊緊“圍著客戶轉(zhuǎn)”的服務(wù)圈。它們既要在主觀上自覺的密切協(xié)調(diào)。又要通過計算機手段，程序化、規(guī)范化處理相關(guān)的業(yè)務(wù)信息，保持對客戶需求的敏感反應(yīng)。

篇（5）

近幾年來，隨著社會的進步，中國經(jīng)濟的騰飛，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴(yán)重。根據(jù)國外的一些經(jīng)驗，節(jié)能減排機制是根據(jù)市場機制來建立的。由于我國市場機制還不夠完善，當(dāng)前既要解決環(huán)境資源與經(jīng)濟之間的矛盾，又要推進經(jīng)濟發(fā)展，任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。在這種復(fù)雜的背景下，本文主要以建立長期有效的節(jié)能減排機制為出發(fā)點，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術(shù)支撐體系，旨在解決中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。

一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析

雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國國家標(biāo)準(zhǔn)，是進行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長效機制，對于推動節(jié)能減排的工作有著很大的促進作用。

1.實施節(jié)能減排的途徑

實施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來進行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國國情和國外經(jīng)驗，主要從市場機制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進行節(jié)能減排工作。

2.電力節(jié)能減排市場機制

市場機制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機制是節(jié)能減排機制的根本制度，但是市場機制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機制來進行補充，在節(jié)能減排工作中，市場機制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經(jīng)濟必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求市場機制需要符合我國的國情。

3.相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護社會的可持續(xù)發(fā)展。通過一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的。基于我國基本國情、地質(zhì)條件等因素，在很多偏遠地區(qū)，法律手段并不能維護能源的耗費，因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時也有利于對節(jié)能減排技術(shù)體系進行維護。

4.技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核

節(jié)能減排的監(jiān)管機構(gòu)要對節(jié)能減排的工作人員進行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，因此應(yīng)該對相關(guān)技術(shù)人員進行定期考核與培訓(xùn)，以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，從而及時應(yīng)對節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。

5.管理體系的構(gòu)建

在節(jié)能減排工作的初始時期，制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術(shù)和管理手段來實施。管理得當(dāng)，能對能源的耗費量進行有效控制，管理不當(dāng)，則會造成浪費現(xiàn)象。因此，應(yīng)強化管理體系的結(jié)構(gòu)，制定一套完備的制度來保證節(jié)能減排工作的順利實施。

二、電力節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入機制

1.考慮部分市場機制的電力節(jié)能減排

中國的電力企業(yè)雖然取得了一些成績，但是市場機制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場機制來促進節(jié)能高效的發(fā)電機組代替高污染、高能耗的發(fā)電機組發(fā)電，用市場機制來促進節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

電源結(jié)構(gòu)向低污染、高效率發(fā)展才能實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟補償機制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機組。實現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟開支，又實現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.電力節(jié)能減排的市場模式

在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準(zhǔn)入制度，對獲得準(zhǔn)入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場機制相統(tǒng)一，有效地對對高污染、高能耗的發(fā)電機組實行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機組提供機會。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場機制，通過買賣排污權(quán)的方式來控制排污。自從這種方式實行以來，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購買排污權(quán)，大大降低了污染。

在中國電力市場節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應(yīng)該根據(jù)各自特點制定不同的制度，主要是通過電力企業(yè)的擔(dān)保進行融資活動，合同能源的管理機制是以盈利為目的的經(jīng)營方式和以減少溫室氣體為主的交易機制。

三、促進節(jié)能減排的政策機制

1.促進電力節(jié)能的手段和方式

電力節(jié)能減排的經(jīng)濟手段主要是通過在經(jīng)濟上進行制約來提高生產(chǎn)的成本，從而達到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來，以達到節(jié)能減排的效果。

2.科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進步是推動電力工業(yè)發(fā)展的強大動力，要提高電力經(jīng)濟運行質(zhì)量，縮小與國際先進水平的差距，一個重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細化。

第一，進一步強化深入，加強監(jiān)督檢查，確保國家節(jié)能減排落實到位。加大檢查力度，加強對可再生能源差別電價等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對各地出臺的優(yōu)惠電價的制度，促進節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢。加強節(jié)能電耗的工作。實現(xiàn)與電力監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達標(biāo)。

第三，加強調(diào)度，督促各級調(diào)度機構(gòu)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門調(diào)度信息，通過強化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實效。

3.發(fā)揮政府職能作用

實施電力企業(yè)節(jié)能減排的過程中，在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環(huán)境污染程度的機制，制定出節(jié)能減排的政策激勵機制。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟及清潔生產(chǎn)模式

首先將環(huán)境保護、資源利用與經(jīng)濟協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成良性的結(jié)構(gòu)發(fā)展體系，加大對清潔能源方面的發(fā)展，其次應(yīng)通過源頭控制的方法，達到標(biāo)準(zhǔn)兼治的效果，特別要對能源消耗不合理的源頭嚴(yán)加控制，堅持節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展步調(diào)一致；充分貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排的目標(biāo)步調(diào)一致；依靠科學(xué)技術(shù)，加大對節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過程實行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識。

四、建立節(jié)能減排的監(jiān)管機制

在節(jié)能減排實施的過程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機制，從監(jiān)管方面來要求各部門及企業(yè)組織體系建立相關(guān)的監(jiān)督管理機制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內(nèi)的良性完善。對企業(yè)各部門要進行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對環(huán)保、節(jié)能、資源要進行社會性的監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)加強其對節(jié)能減排工作的責(zé)任心，加強全民節(jié)能減排的意識，在能源利用高發(fā)期進行相關(guān)能源的限制。在進行監(jiān)察管理的同時，要按照相應(yīng)的法律法規(guī)進行管理規(guī)劃。

五、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系

1.首先要創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用

通過發(fā)展先進的手段，做好新工藝、新技術(shù)與材料設(shè)備方面的推廣工作，有益的技術(shù)和先進的節(jié)能設(shè)備可以從根本上最大化的解決相關(guān)的節(jié)能減排問題。

2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對電網(wǎng)做好良性評估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實現(xiàn)對火力發(fā)電機組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運行參數(shù)方面的有效監(jiān)測。

3.污染物排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證與監(jiān)測

包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對污染物排放數(shù)據(jù)是否達標(biāo)進行監(jiān)測；火電廠在生產(chǎn)過程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機制的技術(shù)支持。

4.電力節(jié)能減排指標(biāo)的考核以及評價技術(shù)支持系統(tǒng)

篇（6）

近幾年來，隨著社會的進步，中國經(jīng)濟的騰飛，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴(yán)重。根據(jù)國外的一些經(jīng)驗，節(jié)能減排機制是根據(jù)市場機制來建立的。由于我國市場機制還不夠完善，當(dāng)前既要解決環(huán)境資源與經(jīng)濟之間的矛盾，又要推進經(jīng)濟發(fā)展，任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。在這種復(fù)雜的背景下，本文主要以建立長期有效的節(jié)能減排機制為出發(fā)點，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術(shù)支撐體系，旨在解決中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。

一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析

雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國國家標(biāo)準(zhǔn)，是進行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長效機制，對于推動節(jié)能減排的工作有著很大的促進作用。

1.實施節(jié)能減排的途徑

實施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來進行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國國情和國外經(jīng)驗，主要從市場機制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進行節(jié)能減排工作。

2.電力節(jié)能減排市場機制

市場機制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機制是節(jié)能減排機制的根本制度，但是市場機制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機制來進行補充，在節(jié)能減排工作中，市場機制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經(jīng)濟必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求市場機制需要符合我國的國情。

3.相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護社會的可持續(xù)發(fā)展。通過一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的。基于我國基本國情、地質(zhì)條件等因素，在很多偏遠地區(qū)，法律手段并不能維護能源的耗費，因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時也有利于對節(jié)能減排技術(shù)體系進行維護。

4.技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核

節(jié)能減排的監(jiān)管機構(gòu)要對節(jié)能減排的工作人員進行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，因此應(yīng)該對相關(guān)技術(shù)人員進行定期考核與培訓(xùn)，以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，從而及時應(yīng)對節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。

5.管理體系的構(gòu)建

在節(jié)能減排工作的初始時期，制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術(shù)和管理手段來實施。管理得當(dāng)，能對能源的耗費量進行有效控制，管理不當(dāng)，則會造成浪費現(xiàn)象。因此，應(yīng)強化管理體系的結(jié)構(gòu)，制定一套完備的制度來保證節(jié)能減排工作的順利實施。

二、電力節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入機制

1.考慮部分市場機制的電力節(jié)能減排

中國的電力企業(yè)雖然取得了一些成績，但是市場機制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場機制來促進節(jié)能高效的發(fā)電機組代替高污染、高能耗的發(fā)電機組發(fā)電，用市場機制來促進節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

電源結(jié)構(gòu)向低污染、高效率發(fā)展才能實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟補償機制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機組。實現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟開支，又實現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.電力節(jié)能減排的市場模式

在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準(zhǔn)入制度，對獲得準(zhǔn)入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場機制相統(tǒng)一，有效地對對高污染、高能耗的發(fā)電機組實行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機組提供機會。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場機制，通過買賣排污權(quán)的方式來控制排污。自從這種方式實行以來，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購買排污權(quán)，大大降低了污染。

在中國電力市場節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應(yīng)該根據(jù)各自特點制定不同的制度，主要是通過電力企業(yè)的擔(dān)保進行融資活動，合同能源的管理機制是以盈利為目的的經(jīng)營方式和以減少溫室氣體為主的交易機制。

三、促進節(jié)能減排的政策機制

1.促進電力節(jié)能的手段和方式

電力節(jié)能減排的經(jīng)濟手段主要是通過在經(jīng)濟上進行制約來提高生產(chǎn)的成本，從而達到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來，以達到節(jié)能減排的效果。

2.科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進步是推動電力工業(yè)發(fā)展的強大動力，要提高電力經(jīng)濟運行質(zhì)量，縮小與國際先進水平的差距，一個重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細化。

第一，進一步強化深入，加強監(jiān)督檢查，確保國家節(jié)能減排落實到位。加大檢查力度，加強對可再生能源差別電價等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對各地出臺的優(yōu)惠電價的制度，促進節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢。加強節(jié)能電耗的工作。實現(xiàn)與電力監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達標(biāo)。

第三，加強調(diào)度，督促各級調(diào)度機構(gòu)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門調(diào)度信息，通過強化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實效。

3.發(fā)揮政府職能作用

實施電力企業(yè)節(jié)能減排的過程中，在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環(huán)境污染程度的機制，制定出節(jié)能減排的政策激勵機制。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟及清潔生產(chǎn)模式

首先將環(huán)境保護、資源利用與經(jīng)濟協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成良性的結(jié)構(gòu)發(fā)展體系，加大對清潔能源方面的發(fā)展，其次應(yīng)通過源頭控制的方法，達到標(biāo)準(zhǔn)兼治的效果，特別要對能源消耗不合理的源頭嚴(yán)加控制，堅持節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展步調(diào)一致；充分貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排的目標(biāo)步調(diào)一致；依靠科學(xué)技術(shù)，加大對節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過程實行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識。

四、建立節(jié)能減排的監(jiān)管機制

在節(jié)能減排實施的過程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機制，從監(jiān)管方面來要求各部門及企業(yè)組織體系建立相關(guān)的監(jiān)督管理機制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內(nèi)的良性完善。對企業(yè)各部門要進行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對環(huán)保、節(jié)能、資源要進行社會性的監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)加強其對節(jié)能減排工作的責(zé)任心，加強全民節(jié)能減排的意識，在能源利用高發(fā)期進行相關(guān)能源的限制。在進行監(jiān)察管理的同時，要按照相應(yīng)的法律法規(guī)進行管理規(guī)劃。

五、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系

1.首先要創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用

通過發(fā)展先進的手段，做好新工藝、新技術(shù)與材料設(shè)備方面的推廣工作，有益的技術(shù)和先進的節(jié)能設(shè)備可以從根本上最大化的解決相關(guān)的節(jié)能減排問題。

2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對電網(wǎng)做好良性評估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實現(xiàn)對火力發(fā)電機組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運行參數(shù)方面的有效監(jiān)測。

3.污染物排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證與監(jiān)測

包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對污染物排放數(shù)據(jù)是否達標(biāo)進行監(jiān)測；火電廠在生產(chǎn)過程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機制的技術(shù)支持。

4.電力節(jié)能減排指標(biāo)的考核以及評價技術(shù)支持系統(tǒng)

篇（7）

[Key words] electric power enterprises; accounting; management system

中圖分類號：F407.61文獻標(biāo)識碼： A文章編號：

管理制度的問題

對于企業(yè)管理制度問題的重要性，相信在此不用重申，根據(jù)我國企業(yè)現(xiàn)階段的情況來分析，電力企業(yè)會計工作體制急需建立并完善。目前有很多企業(yè)在實際經(jīng)營中都會出現(xiàn)經(jīng)濟方面的問題，這也從側(cè)面反映出企業(yè)內(nèi)部會計管理工作的缺陷。根據(jù)目前的情況，企業(yè)首先要將會計的工作進行規(guī)范化管理，這樣才可以保證工作能夠有序的進行，同時加強會計人員的自我管理，這也是調(diào)動員工的自主性，這樣才能有效避免相關(guān)部門的違規(guī)行為，避免讓企業(yè)受到損失。

如果企業(yè)會計工作管理制度比較完善，那么財務(wù)管理的水平自然也是好的，所以為了保證企業(yè)日常工作的有序化，特別是與經(jīng)濟相關(guān)的內(nèi)容的準(zhǔn)確性，企業(yè)在管理方面必須要進行以下幾點的調(diào)整：

1.1管理層問題

中國曾長期處于計劃經(jīng)濟體制下，在這樣一個大環(huán)境下，造就了我國相當(dāng)一部分企業(yè)工作作風(fēng)的問題，比如管理層毫無創(chuàng)新意識，工作狀態(tài)墨守成規(guī)等等，這樣的工作結(jié)果只有一個，那就是不會給企業(yè)帶來更大的利益改革，而到了新經(jīng)濟體制環(huán)境下，這樣的工作狀態(tài)就顯得更加水土不服，完全無法承受激烈市場競爭所帶來的巨大壓力。同時由于領(lǐng)導(dǎo)層保守的工作方式，也會導(dǎo)致對于會計工作的不重視，甚至覺得會計的管理工作存在的意義不大，除了上述的原因外，也有一部分是由于對于會計工作的認(rèn)知不足，高層普遍認(rèn)為會計工作僅作為企業(yè)日常收支的一種活動，并不影響其他部門的正常辦公，所以始終無法引起他們的重視。

1.2組織不明確

在電力企業(yè)會計工作具體實施中，因為管理層的不重視，往往會導(dǎo)致相關(guān)工作人員對于工作認(rèn)識的片面性，這就會造成實際工作中的偏差，比如很多工作組織不明確，致使其沒有列入正規(guī)的考核指標(biāo)中，造成工作職責(zé)不清晰，目標(biāo)不明確的嚴(yán)重后果，最終將會引起大錯的出現(xiàn)。在目前電力企業(yè)中，相當(dāng)一部分都沒有認(rèn)真根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行會計工作組織和管理體制的制定，所以領(lǐng)導(dǎo)層什么態(tài)度，必然決定員工工作的態(tài)度和方向，而在企業(yè)不斷發(fā)展，提高競爭力的過程中，這些疏忽會造成很多個人或者部門的失誤，甚至?xí)羞`法亂紀(jì)的行為，比如引起收支失控、相關(guān)的會計人員瀆職、甚至等情況。

1.3監(jiān)管部門消極對待

對于規(guī)章制度來說，想要其真正起到作用，那么執(zhí)行力是非常重要的，再好的管理制度也需要監(jiān)管部門去實施，否則將是一紙空談。那么對于一些電力企業(yè)來說即便是有了相應(yīng)的規(guī)范制度，但是沒有專人去進行監(jiān)督和考核，那么就算企業(yè)制定了完善且先進的會計工作監(jiān)管規(guī)則，也是沒有任何用處的。由于我國的會計工作建設(shè)起步比較晚，所以在監(jiān)管不先進等因素的影響下，加上企業(yè)對于相關(guān)工作不重視的情況，直接導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部各干各地，沒有正規(guī)監(jiān)管部門，會計部門也就只是自我進行約束，最終可能會導(dǎo)致很嚴(yán)重的后果。

1.4責(zé)任為落實

企業(yè)在不斷發(fā)展也在不斷的完善，一些電力企業(yè)已經(jīng)開始認(rèn)識到監(jiān)管的意義，開始在企業(yè)內(nèi)部組織了一些監(jiān)管部門，但是由于其職責(zé)權(quán)利的不明確，使其在企業(yè)其他部門中的身份比較尷尬，所以他們并沒有實權(quán)，也起不到任何監(jiān)管的作用。甚至還會出現(xiàn)一些監(jiān)管人員自我放棄的情況，根本不去履行監(jiān)管的工作，這些都是因為工作人員沒有職業(yè)操守，置身事外造成的。所以企業(yè)應(yīng)該給予監(jiān)管部門足夠的權(quán)利以及職責(zé)范圍，這樣才能夠成功的約束其他部門的工作，同時也能夠更好的約束自己，真正落實好監(jiān)管工作。

1.5管理手段落后

由于我國目前對于管理會計工作的落后性，直接導(dǎo)致很多電力企業(yè)在管理手段上的滯后，加上企業(yè)更關(guān)心的是發(fā)展和生產(chǎn)問題，所以對于這種行政管理工作并沒有投入過多的精力，同時即便是有些企業(yè)比較重視管理問題，但是由于我國整體的落后性，所以也就找不出比較先進的方式去進行監(jiān)督，這就導(dǎo)致會計規(guī)范在會計部門很難發(fā)揮到真正的作用。

2.加快會計人員管理體制建設(shè)

2.1提高會計工作管理體制在企業(yè)內(nèi)部的宣傳

組織會計人員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，這樣就會讓會計人員們熟悉企業(yè)對于會計工作的一個整體的要求和方向，保持企業(yè)財務(wù)工作的正規(guī)性，這對于企業(yè)的發(fā)展是非常有利的。

2.2會計人員管理制度的完善

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對于會計人員管理制度的重視，是根本解決相關(guān)問題的根本。會計人員管理制度的完善，需要經(jīng)過專業(yè)財務(wù)知識去梳理，其次是需要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展情況，最終研究出一套既有企業(yè)自身特色，其與會計人員管理體制發(fā)展不違背的制度來。

2.3加強監(jiān)管部門力度

a．在會計工作的監(jiān)督問題上，首先企業(yè)需要有相關(guān)人員依據(jù)會計人員管理制度去進行監(jiān)督工作。其次是各部門之間的職權(quán)必須落實，以防止監(jiān)管不力的情況出現(xiàn)。

b．在企業(yè)實際發(fā)展中，會計工作的信息質(zhì)量是關(guān)鍵，而監(jiān)管部門的工作核心就是對于信息質(zhì)量的管理，當(dāng)出現(xiàn)失誤時，必須要及時的做出修改意見，以保證企業(yè)沿著正確軌道發(fā)展。

c．監(jiān)督部門的工作職責(zé)是保證執(zhí)行力度，促進企業(yè)會計人員管理體制的改革和規(guī)范化。在問題的處理上一定要落實，講究實事求是，加大處罰的力度，保證監(jiān)管工作的有效性。

2.4改善企業(yè)環(huán)境

企業(yè)需要做好文化建設(shè)，這有利于企業(yè)內(nèi)部良好工作風(fēng)氣的形成。文化工作的建設(shè)主要是對內(nèi)部進行企業(yè)管理制度的學(xué)習(xí)以及宣傳，同時也讓領(lǐng)導(dǎo)層對于各個部門職權(quán)重要性進行了解和認(rèn)知，這樣對于提高企業(yè)的競爭力是非常有幫助的，需要長期貫徹落實。

3.提高會計人員管理方式

3.1會計集中管理

對于企業(yè)的財務(wù)管理工作，可以采取網(wǎng)絡(luò)的方式進行，通過互聯(lián)網(wǎng)的形式不但可以提高提高總公司和子公司之間的財務(wù)信息的交替速度，同時也便于查找糾錯。速度的提升也意味著工作效率的提高，使得各部門的聯(lián)系更加的頻繁，對于財務(wù)信息的考核也更加的便捷。這樣可以使企業(yè)會計部門的工作組織內(nèi)容更加的透明化，且提高員工自查力度，方便會計部門協(xié)同相關(guān)部門進行管理，形成企業(yè)鏈條式的管理流程。

3.2加強管理執(zhí)行力

首先會計部門應(yīng)該自行和下屬單位等進行統(tǒng)一的核算審核制度。并且使企業(yè)會計信息更加的透明化。企業(yè)投資、經(jīng)營、工程等要形成統(tǒng)一的預(yù)算整體，同時還需要健全會計應(yīng)急相應(yīng)制度，這主要是應(yīng)對市場急需或者臨時性的項目審批手續(xù)。應(yīng)對這些項目需要及時的付款。比如一些比較重大的項目來說，甚至應(yīng)該給其開辦綠色通道，可以在項目實施后再去補辦相關(guān)的手續(xù)，但是類似這種的應(yīng)急機制規(guī)章必須要完善以及健全，不可有漏洞，以免造成企業(yè)的損失，所以需要會計部門協(xié)助企業(yè)其他部門進行制定。

4.結(jié)束語

會計工作的管理需要進行創(chuàng)新，摒除過去的陳舊傳統(tǒng)，現(xiàn)代社會加強和完善會計人員的管理體制已經(jīng)成為一個必然，同時作為企業(yè)管理的一個重要的手段，這需要通過會計相關(guān)管理流程的完善去實現(xiàn)。目前在我國，電力企業(yè)的會計工作管理已經(jīng)受到了廣泛的重視，很多企業(yè)都開始實施相關(guān)的手段進行有效的管制，需要注意的是企業(yè)要加強管理力度和執(zhí)行力，這樣不但能夠加強企業(yè)內(nèi)部的資金流通，有利于企業(yè)的發(fā)展，同時也可以使企業(yè)更具有競爭力。

參考文獻

篇（8）

電力集體施工企業(yè)成立時間相對較短，現(xiàn)處于成長或發(fā)展階段，整體運作模式、運轉(zhuǎn)機制、制度流程、生產(chǎn)經(jīng)營管理的經(jīng)驗與手段還不太成熟，適應(yīng)市場競爭的能力不夠，主動服務(wù)意識、市場風(fēng)險意識、危機意識還不夠強烈。企業(yè)內(nèi)部用工人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，綜合素質(zhì)參差不齊，專業(yè)管理人員匱乏，一線施工作業(yè)人員技能水平較低，整體勞動效率低下；綜合管理水平不高，尤其在工程施工管理方面缺乏一整套科學(xué)、系統(tǒng)的模式和方法。當(dāng)承擔(dān)的業(yè)務(wù)較多而自身不能獨立完成時，工程施工不得不進行轉(zhuǎn)包或分包，給工程施工安全、質(zhì)量、工期、效益等方面的控制與管理造成了較大的難度和很多的問題。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制 提升發(fā)展能力

經(jīng)營管理是企業(yè)永恒的主題。企業(yè)核心競爭力的提高有待于經(jīng)營管理機制的創(chuàng)新。

2.1健全治理結(jié)構(gòu)。依據(jù)《公司法》、《公司章程》有關(guān)規(guī)定，健全電力集體企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，建立一系列議事規(guī)則及監(jiān)督機制，股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等機構(gòu)各司其職、各負其責(zé)、相互制衡、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。健全職工（代表）大會制度，依法保障職工參與民主決策的權(quán)利。

2.2規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。以規(guī)范崗位管理、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)為突破口，以“三定”、“三考”為抓手，按照長遠規(guī)劃、促進發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效的原則，通過員工“崗位雙選---待崗培訓(xùn)--在崗預(yù)備—競聘上崗—落聘淘汰”，實現(xiàn)員工能進能出，崗位能上能下，收入能增能減的長效機制。

2.3優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)。體現(xiàn)業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、激勵為手段、市場化為依據(jù)、兼顧公平為原則，完善薪酬分配機制，加強績效結(jié)果應(yīng)用覆蓋至工資升降、培訓(xùn)獎勵、職工生涯規(guī)劃和評優(yōu)選先等方面，從而提高員工工作責(zé)任和工作效率，真正激發(fā)全員的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供有力的保障。

3.規(guī)范管理機制 激活運營活力

3.1完善整章建制。按照《公司法》及國家、地方、行業(yè)法律法規(guī)，對原有的各項管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度進行全面檢查疏理，建立符合企業(yè)發(fā)展新形勢的管理制度；重新制定各部門層次的職能標(biāo)準(zhǔn)，理清相互間的經(jīng)濟關(guān)系和管理關(guān)系，力求將各項管理納入規(guī)范化、制度化軌道。形成制度管人、規(guī)章管事，確保各項工作在可控范圍內(nèi)高效運轉(zhuǎn)、順利推進。

3.2加強成本管控。加強成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核各管理環(huán)節(jié)，積極采取相應(yīng)的管理措施，并進一步尋求最大程度的成本節(jié)約。同時要加強監(jiān)管審計，形成有效的檢查監(jiān)督機制。嚴(yán)格工程項目的事前、事中和竣工審計，采取有效措施，制止項目虧損。

3.3推行項目管理。施工項目管理是企業(yè)效益的源泉、信譽的窗口，也是企業(yè)一切管理的落腳點。根據(jù)施工項目的規(guī)模、施工復(fù)雜程度及作業(yè)環(huán)境、工期與質(zhì)量要求、專業(yè)特點、人員素質(zhì)和地域范圍等因素先確定1-2個工程項目經(jīng)理部或工程項目組，項目經(jīng)理授權(quán)經(jīng)營，建立起科學(xué)的在建工程施工管理組織體系，進一步加強工程項目的安全、質(zhì)量、工期、成本的控制與管理。

4.穩(wěn)定安全管理 保障經(jīng)濟實力

4.1抓好安全管理。堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實各級人員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，建立“分級管理，按級負責(zé)，權(quán)責(zé)一致，各負其責(zé)”的安全責(zé)任體系，建立健全各項安全生產(chǎn)制度和管理辦法，做到有章可循。應(yīng)用安全檢查表及安全預(yù)控分析表，進一步提高了施工現(xiàn)場的安全管理，規(guī)范了施工單位的安全行為，有效地控制了施工全過程的安全風(fēng)險，為技改及大修項目的安全、可靠、順利進行奠定了堅實的基礎(chǔ)。

篇（9）

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性行業(yè)，即涉及千家萬戶的生產(chǎn)生活用電，同時更是關(guān)系到國民經(jīng)濟命脈和國家安全。一旦發(fā)生電網(wǎng)、設(shè)備事故，輕則降低電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和供電可靠性，重則對社會生活、經(jīng)濟社會發(fā)展將造成的影響難以估量，后果不堪設(shè)想。因此建立完備的電網(wǎng)的應(yīng)急搶險體系，是一項十分迫切的任務(wù)和工作。本文重點研究兩個方面的內(nèi)容，一是在發(fā)生重大的電網(wǎng)事故，對社會造成較長時間、較大影響，嚴(yán)重影響人民生產(chǎn)生活并造成嚴(yán)重后果的情況下，應(yīng)建立在以政府為主導(dǎo)、電力企業(yè)為主體、全社會共同參與基礎(chǔ)上的電網(wǎng)應(yīng)急和搶險處理機制。二是在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部從電網(wǎng)、規(guī)劃、設(shè)計、運行等方面如何固本強基，構(gòu)建堅強電網(wǎng)，降低風(fēng)險和故障后果，減少搶險工作，從本源上提前防范搶險工作。三是如何進行應(yīng)急響應(yīng)和開展應(yīng)急搶修工作。

1.長壽供電局渝東南電網(wǎng)遭受自然災(zāi)害的情況

近年來，渝東南電網(wǎng)因災(zāi)安全事故頻發(fā)。在2005年春節(jié)期間，220KV黔秀西因覆冰導(dǎo)致4基鐵塔倒塔、線路斷線，110KV水湖線部分地線支架斷裂。在2008年元旦期間，百年一遇的特大冰災(zāi)再次襲擊渝東南地區(qū)，惡劣的雨雪冰凍天氣引起渝東南地區(qū)6條220kV線路，13條110kV線路異常運行，造成3條110kV線路共出現(xiàn)9處倒桿倒塔、8處導(dǎo)線斷線，5處地線及OPGW斷裂，14處地線支架或桿塔嚴(yán)重變形。特別是220kV涪武西193#-194#因覆冰引發(fā)導(dǎo)地線距離不夠跳閘6次，共計停運74小時；涪武東168#-169#對地距離不夠跳閘1次。使得渝東南電網(wǎng)至武隆以下的1區(qū)5縣單電源運行，隨時可能引發(fā)渝東南地區(qū)跨網(wǎng)，若發(fā)生線路因覆冰倒桿、斷線情況發(fā)生時，短時間內(nèi)根本無法進行恢復(fù)，且整個渝東南地區(qū)也沒有其它電源或聯(lián)絡(luò)線對電網(wǎng)進行支撐。將會引發(fā)渝懷鐵路中斷及嚴(yán)重影響人民的生產(chǎn)生活，后果無法估量。

2.電網(wǎng)遭受重大自然災(zāi)害的啟示

2.1 在2008年的冰雪災(zāi)害天氣過程中，一旦發(fā)生如220KV涪武東、西線跳閘，后果非常嚴(yán)重，面對這樣巨大損失，在現(xiàn)行政治體制與問責(zé)方式下，電網(wǎng)企業(yè)不可避免的要替地方政府承擔(dān)部分因其自身行政管理缺失、不力，預(yù)防和應(yīng)急處理機制不健全所致的責(zé)任。

2.2 從全國范圍來看，對于電力設(shè)施的搶修和修復(fù)工作需要各級政府調(diào)集各種資源對電網(wǎng)企業(yè)進行支持和支援，確保在最短時間內(nèi)恢復(fù)供電。

2.3 在電網(wǎng)發(fā)生故障時，因其他相關(guān)單位的應(yīng)急處理不當(dāng)，造成的重大影響和損失。由于目前國家對弱勢群體的保護及不利于電網(wǎng)企業(yè)的輿論氛圍，極有可能不公正的歸咎于電網(wǎng)企業(yè)。

2.4 加大電網(wǎng)的建設(shè)和改造力度，從規(guī)劃、設(shè)計、運行、改造、應(yīng)急搶險等方面超前謀劃，構(gòu)建堅強電網(wǎng)，規(guī)避大規(guī)模停電事件。

3.構(gòu)建電網(wǎng)安全立體應(yīng)急搶險體系

從電網(wǎng)遭受重大自然災(zāi)害的啟示來看，從規(guī)避企業(yè)社會責(zé)任風(fēng)險、以及依托政府開展應(yīng)急搶險，都離不開政府的理解和支持。需建立以政府主導(dǎo)下的電網(wǎng)安全應(yīng)急搶險體系。

所謂政府主導(dǎo)下的電網(wǎng)安全立體應(yīng)急搶險體系，是指建立在以政府為主導(dǎo)、電力企業(yè)為主體、全社會共同參與基礎(chǔ)上的電力安全預(yù)防和應(yīng)急處理機制。在該體系中，政府發(fā)揮其統(tǒng)籌資源調(diào)配的優(yōu)勢，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，電力企業(yè)主動牽頭，承擔(dān)主攻任務(wù)，高危企業(yè)、公安、消防、交通、通訊、媒體等全社會共同參與，切實做到事前預(yù)防到位，事后應(yīng)急處理及時得當(dāng)。

3.1 建立以政府為主導(dǎo)的搶險應(yīng)急體系必要性

一是從社會系統(tǒng)來看，世界是平的，在全球化加速發(fā)展的今天，社會系統(tǒng)性越來越大，社會網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，社會各環(huán)節(jié)、各部分之間連接愈發(fā)緊密，唇齒相依，一損俱損。一旦發(fā)生電網(wǎng)事故，不僅是發(fā)、輸、配、用這一鏈條發(fā)生問題，鏈條上關(guān)鍵節(jié)點的上下游以及與其進行橫向連接的社會各組成部分也將受到嚴(yán)重影響。尤其是電網(wǎng)企業(yè)作為社會系統(tǒng)上一個極為關(guān)鍵的能源輸配節(jié)點，對整個社會系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)起著舉足輕重的作用，稍有不慎就可能引發(fā)災(zāi)難性后果。

二是從環(huán)境變化來看，近年來由于環(huán)境惡化導(dǎo)致冰雪、山洪、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。尤其是異常氣候的種類、強度、發(fā)生頻率在不斷的增多、增強，這些給電網(wǎng)安全造成的影響遠超過我們的認(rèn)識。電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全管理技術(shù)、手段、標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)對，目前都還是處于試驗、調(diào)整、提升過程中，因此確保電網(wǎng)安全壓力極大。

三是從電網(wǎng)發(fā)展來看，隨著特高壓電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)系統(tǒng)的資源調(diào)配能力越來越高，資源利用率也越來越高，但是也帶來問題，就是地區(qū)電網(wǎng)之間的連接越來越緊密，相互之間的影響也越來越大，一旦一個區(qū)域電網(wǎng)發(fā)生事故，可能造成對更大范圍電網(wǎng)系統(tǒng)甚至是對電網(wǎng)整體產(chǎn)生巨大影響，后果極其嚴(yán)重。

四是從應(yīng)急效果來看，已有電網(wǎng)事故應(yīng)急搶險很多都是電網(wǎng)企業(yè)通過自身力量可以短時間內(nèi)恢復(fù)的一些事故，一旦發(fā)生大面積電網(wǎng)事故時，與政府、用戶的事故應(yīng)急體系處于脫節(jié)狀態(tài)，明顯不利于信息溝通、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對，不利于各方資源的高效整合。

3.2 三個方面推動建立政府主導(dǎo)的電網(wǎng)安全立體搶險體系。

3.2.1 建立全市統(tǒng)一應(yīng)急平臺，提高事故應(yīng)急處置效率和有效性

公司可通過系統(tǒng)內(nèi)人大、政協(xié)代表或者其他途徑，建議市政府建立并健全功能完善的事故預(yù)防與應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)化指揮平臺。明確指揮平臺職責(zé)、權(quán)限，使其具有數(shù)據(jù)收集分析、預(yù)測、預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮等應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)功能。完善指揮平臺體系建設(shè)，推動區(qū)縣事故預(yù)防與應(yīng)急救援指揮平臺的建設(shè)。形成縱向與區(qū)縣指揮平臺、橫向與企業(yè)單位互連互通的網(wǎng)絡(luò)化事故應(yīng)急體系。同時確保指揮平臺與企業(yè)單位所各自掌握的應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、物資、預(yù)案、專家、技術(shù)等實現(xiàn)互動，最終實現(xiàn)共享。尤其是要把電網(wǎng)事故預(yù)防與處置納入全市指揮平臺體系中，通過這一個指揮平臺，強化電網(wǎng)事故預(yù)防與處置中各專業(yè)、職能之間的協(xié)同合作，實現(xiàn)反應(yīng)迅捷、組織有力、科學(xué)有效的事故應(yīng)急處置管理。

3.2.2強化應(yīng)急演練效能，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力

保境安民，是政府首要職責(zé)，政府主導(dǎo)下的電網(wǎng)事故應(yīng)急處置管理更是其“公共性”重要體現(xiàn)，也是彌補電網(wǎng)企業(yè)在面對涉及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域電網(wǎng)事故應(yīng)急處置中，信息溝通、資源調(diào)配、協(xié)同配合等資源不足、地位尷尬的有效手段。目前公司系統(tǒng)內(nèi)事故應(yīng)急體系已基本形成，但在政府、企業(yè)、居民等全社會參與上存在脫節(jié)現(xiàn)象，演練較少涉及物資供應(yīng)、交通運輸、大型商業(yè)中心人員疏散、安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。事故應(yīng)急處置中需協(xié)調(diào)的各種關(guān)系，爭取的各種資源支持，靠供電企業(yè)自身是很難有效應(yīng)對的。只有將政府之手貫穿于事故應(yīng)急處置全過程，并起到指揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會平衡局部與全局利益、眼前與長遠利益，才可以切實做好電力事故應(yīng)急處置，也才可以將災(zāi)害損失降到最低。

3.2.3建立常態(tài)的溝通聯(lián)系工作機制

市政府以及區(qū)（縣）應(yīng)設(shè)立應(yīng)急辦公室，明確相關(guān)人員工作職現(xiàn)，確定聯(lián)系人以及聯(lián)系方式，在重大電網(wǎng)事故情況下方便快捷的進行聯(lián)系和啟動。

3.3 內(nèi)強素質(zhì)，提高電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害的能力

3.3.1 加強電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑堅強電網(wǎng)，降低故障范圍和影響

需要政府部門將電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和分區(qū)控制性規(guī)劃，超前科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃電網(wǎng)。按照國家新的投資體制政策，電網(wǎng)建設(shè)項目核準(zhǔn)制的工作量很大，涉及面很廣，需要政府加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，簡化規(guī)劃報建程序，出臺加速電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策措施，加速電網(wǎng)建設(shè)步伐。從渝東南電網(wǎng)結(jié)構(gòu)看，從500KV長壽變電站出來分別經(jīng)雙回線鏈?zhǔn)竭B接了6個220KV變電站。這種接線方式可靠性低，抵御自然災(zāi)害的能力更顯不足，08年度的冰雪災(zāi)害天氣充分暴露出渝東南電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的簿弱狀態(tài)。只有從網(wǎng)絡(luò)角度加強布點和建設(shè)，在相同的災(zāi)害面前，其后果明顯不一樣。目前正在開展500KV張家壩站至220KV彭水變電站雙回送出工程正在施工，預(yù)計在10月底投運，再加上220KV武彭南北線分別“∏”接500KV張家壩站。界時，220KV武隆、涪陵站將形成真正意義上的雙電源供電，220KV彭水站有4回線路從500KV張家壩出線，鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)的電網(wǎng)被縮小，就算是220KV涪武東、西線因覆冰中斷供電，也不會影響渝東南電網(wǎng)的正常供電，風(fēng)險降至為零。

3.3.2 在電網(wǎng)規(guī)劃中超前考慮災(zāi)害因素

在電網(wǎng)規(guī)劃階段對氣象條件進行深入研究，確定覆冰災(zāi)害易發(fā)區(qū)域。在進行變電站、輸電線路設(shè)計時，因地制宜選擇不同類型的鐵塔、絕緣子等相關(guān)設(shè)備，甚至配備專用熔冰設(shè)備。對于重要輸變電工程要采取分散通道路徑接入方式，提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，確保各電壓等級核心骨干電網(wǎng)、戰(zhàn)略性輸電通道、重要負荷供電線路的安全穩(wěn)定運行。對自然、非自然等災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)下電網(wǎng)安全運行開展研究，從規(guī)劃階段就統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)經(jīng)濟安全問題，確保電網(wǎng)能應(yīng)對各種復(fù)雜條件。

3.3.3 要科學(xué)設(shè)計電網(wǎng)

前幾年倒塔后提高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)的鐵塔雖海拔較高，但安然無恙。因此，在超前規(guī)劃各級電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，需要因地制宜。一是綜合考慮造成線路覆冰因素，如氣象、時間、地形與地理條件、海拔高度等因素。二是提升各級電網(wǎng)總體設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，針對覆冰災(zāi)害采取差異化設(shè)計。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強對重要輸電通道的規(guī)劃布局，優(yōu)先按照分散、多路徑的原則考慮電源接入以降低電網(wǎng)災(zāi)害風(fēng)險；提高電網(wǎng)設(shè)備水平，提高冰災(zāi)地區(qū)線路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；增加電網(wǎng)結(jié)構(gòu)中不同電壓等級的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)，構(gòu)筑多層次防御體系；加強重要用戶的多電源供電方案和應(yīng)急備用電源設(shè)置；加大科技減災(zāi)研究力度，開展各種常規(guī)覆冰事故的綜合防治與治理。有針對性地提高骨干網(wǎng)絡(luò)、樞紐變電站等重要用戶線路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜以差異化設(shè)計增強電網(wǎng)地域災(zāi)害能力。

3.3.4 實施因地地制宜的電網(wǎng)差異化改造和大修，提高輸變電設(shè)備抗冰害能力

針對08年度渝東南電網(wǎng)部分線路的部分路段覆冰較重的情況，對經(jīng)過重冰區(qū)的2條220KV線路、4條110KV線路的部分路段實施了差異化改造，對3條輸電線路進行了大修，增強線路抗冰雪災(zāi)害的能力。

3.3.5 加強設(shè)備維護和缺陷管理，提高電網(wǎng)安全運行水平

按年度檢修計劃100%完成主網(wǎng)110 kV及以上架空線路的清掃或調(diào)爬工作計劃，完成220 kV變電站加裝了雙絕緣子串；加強設(shè)備修試校管理，按設(shè)備修試周期定期進行校試；通過輸變電生產(chǎn)管理系統(tǒng)，加強了設(shè)備缺陷管理，輸變電設(shè)備重大、緊急缺陷消缺率達到100%。

3.3.6 采用先進技術(shù)，做好惡劣氣候下設(shè)備運行情況的監(jiān)測

針對部分重冰區(qū)線路加裝了5套線路覆冰再線監(jiān)測裝置，可有效替代人工不能適時觀冰的缺點，實行24小時遠傳至監(jiān)控中心進行監(jiān)控運行，為及時發(fā)現(xiàn)覆冰情況、科學(xué)決策、制定方案提供了詳細的資料。

3.3.7 做好搶修物資準(zhǔn)備

充分利用市公司協(xié)議供應(yīng)商機制，能有效集中力量為應(yīng)急搶修提供備品，保證搶修物資需求。

3.3.8 健全事故搶修應(yīng)急處理機制

每年的到了覆冰季節(jié)，各有關(guān)運行、搶險、后勤保障部門（車間）即時做好搶險搶修的各項準(zhǔn)備，包括指揮機構(gòu)及搶修人員、搶修車輛、作業(yè)工器具和搶修物資的準(zhǔn)備等，以保證在最短的時間內(nèi)，快速應(yīng)急。

3.3.9 是強化惡劣天氣下的生產(chǎn)值班制度和生產(chǎn)信息上報制度

每年的12月24日，啟動覆冰觀測機制，密切關(guān)注天氣的變化，凡預(yù)計出現(xiàn)惡劣天氣即執(zhí)行生產(chǎn)值班制度。一般采取遠程監(jiān)控、重點地段現(xiàn)場24小蹲、定期巡視、電話問訊等方式進行立體監(jiān)護，組織有關(guān)車間及時上報主網(wǎng)輸變電設(shè)備出現(xiàn)的緊急、重大缺陷和事故障礙情況，及時溝通信息，分析情況，迅速應(yīng)對處置，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)指令暢通和各項組織技術(shù)措施的落實。

3.3.10 建立電網(wǎng)三級搶險隊伍

篇（10）

世界金融危機的爆發(fā)無疑給各個行業(yè)都帶來了巨大的沖擊和損失。電力行業(yè)也不例外，在金融危機的風(fēng)暴中供電需求大幅縮水，各個行業(yè)不同程度的停產(chǎn)和倒閉使得電力供應(yīng)數(shù)量在一瞬間迅速減少。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在 2008= 2009年期間，部分電力企業(yè)的供電量連續(xù)下滑接近10%。究其原因很多，比如在同年我國的電子信息產(chǎn)業(yè)減產(chǎn)嚴(yán)重，最為明顯的是鋼鐵企業(yè)受以重創(chuàng)，一度出現(xiàn)停產(chǎn)滯銷現(xiàn)象，相應(yīng)的水泥產(chǎn)業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)也在減產(chǎn)。在這樣的背景和環(huán)境下，電力市場必須對自身原有的營銷發(fā)展方案進行反思和研究，以努力拓寬電力市場為目標(biāo)，制定出有效對策。

2電力市場營銷工作中存在的問題

2. 1電力市場營銷意識淡薄

電力企業(yè)不是一個簡單的個體，而是一個龐大的運行系統(tǒng)和機構(gòu)。而電力系統(tǒng)是依賴營銷生存的，也就是說營銷業(yè)務(wù)便是電力企業(yè)的核心所在。電力的生產(chǎn)活動圍繞著營銷運作，這就涉及多方面的管理。在管理過程中若是存在不健全的營銷體制，或者供電服務(wù)存在質(zhì)量問題就勢必會導(dǎo)致電力產(chǎn)品出現(xiàn)銷售困難的問題，無法擴大供電范圍，使得市場對電能的需求量增大而供應(yīng)不足，與電力企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷兩者之間的矛盾性日益嚴(yán)重。究其原因是電力企業(yè)過分重視電力生產(chǎn)的管理，卻忽視了電力市場營銷方面的管理。企業(yè)在營銷意識上表現(xiàn)出薄弱的劣勢，勢必會導(dǎo)致電力生產(chǎn)和社會供給不足的矛盾。

2. 2目前的營銷管理機制無法適應(yīng)市場發(fā)展需求

在當(dāng)今的信息化社會中，信息技術(shù)的發(fā)展給我們的生活以及各個領(lǐng)域都提供了更為方便快捷的條件。而作為在國家經(jīng)濟生產(chǎn)中占有重要地位的電力產(chǎn)業(yè)來說非常有必要將日常的管理與信息化和現(xiàn)代化融合在一起，實現(xiàn)信息接收和處理的統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化。而現(xiàn)實的狀況卻不令人樂觀，我國大部分電力企業(yè)仍在使用較為傳統(tǒng)的用電營銷體制，這樣的體制存在諸多缺陷，比如運行管理程序繁瑣、營銷方式復(fù)雜等。再加之基礎(chǔ)工作管理的不嚴(yán)密，營銷檔案和資料不完備，也使得很多業(yè)務(wù)上的資料來往和傳票無法有序開展，一些較為重要的信息得不到及時準(zhǔn)確的共享。

2. 3電力營銷管理系統(tǒng)存在風(fēng)險和缺陷

就我國目前電力系統(tǒng)在營銷管理方面來看仍然存在較大的安全隱患，電力企業(yè)始終缺乏對營銷信息管理的關(guān)注和重視。首先，是表現(xiàn)在技術(shù)方面的隱患，電力營銷系統(tǒng)在設(shè)計初期就存在一定的缺陷，比如系統(tǒng)在傳輸數(shù)據(jù)時會處于不穩(wěn)定和漏洞較多的環(huán)境中。有部分企業(yè)出現(xiàn)過黑客入侵系統(tǒng)變更相關(guān)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致電費的統(tǒng)計重復(fù)或者遺漏的現(xiàn)象時有發(fā)生，這都是系統(tǒng)控制不嚴(yán)密所造成的。其次，是操作人員的手動誤差所造成的風(fēng)險，系統(tǒng)的正常運作離不開工作人員的正確操作。然而因為工作人員的缺乏責(zé)任意識，工作過程中開小差，低素質(zhì)的工作態(tài)度常常會給企業(yè)帶來不可彌補的損失。

2. 4電力營銷調(diào)查不真實

任何企業(yè)在營銷過程中都必須要做相關(guān)的營銷調(diào)查和分析，從而對企業(yè)存在的不足和缺陷做出相應(yīng)的調(diào)整。電力企業(yè)在營銷調(diào)查中存在不科學(xué)不合理的現(xiàn)象，這樣的營銷調(diào)查結(jié)果不能和真實有效的信息作對接，輕則使企業(yè)不能做出準(zhǔn)確的營銷方案，重則直接導(dǎo)致企業(yè)向反方向發(fā)展。雖然目前我國大部分電力企業(yè)都實現(xiàn)了計算機的配備和使用，但仍有企業(yè)的管理方式尚在建設(shè)階段。得到利用的企業(yè)也會因為人為因素或者其他技術(shù)原因設(shè)備得不到有效利用。尤其是邊遠或者基層單位依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的手動運作模式，這就給大范圍調(diào)查工作的開展帶來了不便和困難。

3電力市場的營銷方案的改進措施

3. 1轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)市場意識

電力企業(yè)常常被認(rèn)為是壟斷行業(yè)，而這都是多年的計劃經(jīng)濟遺留下來的舊觀念。在市場經(jīng)濟的今天，我們必須充分認(rèn)識到市場才是市場經(jīng)濟的核心和根本。因此，電力企業(yè)必須要把客戶放在首要位置，以銷量為目的作為工作重心和觀念。一個企業(yè)如果擁有了市場競爭的意識，那么員工也會自覺的提高自身的服務(wù)質(zhì)量，這不僅關(guān)乎企業(yè)形象，更重要的是能讓自身企業(yè)的效益獲得穩(wěn)步提高，在日益激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。因此，電力系統(tǒng)的服務(wù)人員必須要樹立客戶至上的觀念，讓客戶感受到真誠和品質(zhì)，從基礎(chǔ)上為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

3. 2加大投入力度，使技術(shù)支持得以完備

過去的用電模式較為單一，人工的記錄和運作基本上能滿足生產(chǎn)需求。而在如今多元化的社會生產(chǎn)中，用電的需求和方式都在變化和提升，傳統(tǒng)的人員操作己經(jīng)遠不能滿足生產(chǎn)需求。龐大的數(shù)據(jù)輸入和存儲必須依賴先進的設(shè)備，這樣才能實現(xiàn)對營銷信息的準(zhǔn)確及時分析。所以，電力企業(yè)要統(tǒng)籌現(xiàn)有的設(shè)備和技術(shù)，在原有軟件上進行維護和改進。實現(xiàn)信息化管理相關(guān)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確、及時、全面地還原數(shù)據(jù)，讓營銷分析更具說服力更讓人值得信賴。

3. 3加強人員培訓(xùn)，實現(xiàn)素質(zhì)的全面提升

篇（11）

（一）企業(yè)的內(nèi)部控制企業(yè)的內(nèi)部控制由五個基本部分構(gòu)成：環(huán)境的控制，風(fēng)險的評估，活動的控制，信息和溝通以及監(jiān)控。隨著企業(yè)規(guī)模的日益擴大，企業(yè)資源管理系統(tǒng)的運用，在五個構(gòu)成部分的基礎(chǔ)之上，又增加了三個風(fēng)險管理的要素：內(nèi)部環(huán)境，目標(biāo)設(shè)定，事件識別。

（二）內(nèi)部會計控制企業(yè)為了識別組織可能受到的影響事件，并在一定的程度上管理風(fēng)險，通常以《會計法》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范》等相關(guān)的法律作為依據(jù)來建立內(nèi)部會計控制體系。在制定內(nèi)部會計控制體系過程中，其管理目標(biāo)、執(zhí)行管理計劃的過程，時刻以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為中心。

二、電力企業(yè)加強內(nèi)部會計控制的重要性

電力企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，分發(fā)電、輸電、配電和送電等環(huán)節(jié)，屬于國家重點控制的自然壟斷性行業(yè)的范疇。電力企業(yè)屬于資金密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，它同時具有國有比重大、投資規(guī)模大和現(xiàn)代化程度高等特點。電力企業(yè)加強內(nèi)部會計控制具有十分重要的意義：一是能夠保證國家方針、政策和法規(guī)在電力企業(yè)內(nèi)部的貫徹和實施；二是有利于提高電力企業(yè)會計信息的質(zhì)量，確保信息的真實性和完整性，為企業(yè)決策者提供可靠的決策依據(jù)；三是能有效監(jiān)督物資采購、計量和驗收等環(huán)節(jié)，有利于維護電力企業(yè)財產(chǎn)和資源的安全和完整性，避免損失或浪費現(xiàn)象發(fā)生；四是通過對電力企業(yè)風(fēng)險的評估，加強對風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)的控制，有利于防范企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。

三、當(dāng)前電力企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的問題

（一）國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象仍有發(fā)生中國現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展給電力企業(yè)更多的發(fā)展空間和更美好的前景，電力企業(yè)是資金資產(chǎn)密集型企業(yè)，通常數(shù)量多、金額大、更新快。特別是隨著新一輪電力體制改革的不斷推進，電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動越來越豐富，但對內(nèi)部會計控制活動配套如果不能及時跟上，相關(guān)的監(jiān)督機制和管理制度就會存在漏洞，就會導(dǎo)致資金和資源處于監(jiān)管不力的狀態(tài)，出現(xiàn)因自然損毀、人員冒用、私人竊取等原因而失去使用能力，國有資源被浪費。

（二）會計信息失真高質(zhì)量的會計工作離不開高質(zhì)量的會計信息。現(xiàn)在許多電力企業(yè)由于內(nèi)部控制機制不到位，在會計核算工作時經(jīng)常出現(xiàn)種種失誤，導(dǎo)致會計信息的準(zhǔn)確性不足，具體來說主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，電力企業(yè)內(nèi)各部門信息量大，如果不能及時溝通，會計信息的時效性也很難保障，會計人員無法及時整理會計信息，制作會計賬簿。第二，會計核算不規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)會計信息失真，無法發(fā)揮應(yīng)有的能量，影響企業(yè)決策，嚴(yán)重的將影響企業(yè)的資金資產(chǎn)安全。第三，電力企業(yè)一般生產(chǎn)規(guī)模較大，實物盤點難度較大，存在賬實不符的現(xiàn)象，例如長期以來都沒有對固定資產(chǎn)和存貨進行固定的盤點，引發(fā)電力企業(yè)內(nèi)部賬目混亂。

（三）對會計工作的重視和人員素質(zhì)限制許多電力企業(yè)受傳統(tǒng)觀念影響，重視生產(chǎn)工作而忽視管理工作。管理部門的工作長期不受重視，會計信息失真問題長期得不到解決，領(lǐng)導(dǎo)層也無法從會計賬簿中了解到企業(yè)的實際會計情況。因為會計工作長期得不到改進和監(jiān)督，導(dǎo)致會計工作對企業(yè)內(nèi)部的效用無法發(fā)揮出來。另外，一些電力企業(yè)的會計工作人員本身缺乏管理會計技能，無法正確處理工作中涉及的一些技術(shù)難度較高的問題，無法在會計工作基礎(chǔ)上，對有效數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，形成有價值的分析報告，為公司生產(chǎn)經(jīng)營決策提供有效建議和支撐。

（四）企業(yè)內(nèi)部會計控制缺乏有效性首先，會計人員與會計崗位設(shè)置不合理。如會計人員不夠，甚至非專職，造成責(zé)權(quán)利不明，會計崗位分離設(shè)置不到位，業(yè)務(wù)出現(xiàn)相互交叉；其次，會計工作流程缺乏實質(zhì)性，審核不嚴(yán)格。如在會計核算與處理過程中，會計的事前審核、事中復(fù)核和事后監(jiān)督未按規(guī)定制度執(zhí)行，已訂立的企業(yè)內(nèi)部會計控制制度流于形式；再次，會計監(jiān)督不力。我國電力企業(yè)中，建立內(nèi)部審計機構(gòu)的企業(yè)并不多，即使已經(jīng)建立了內(nèi)部審計機構(gòu)的企業(yè)，也未能真正充分發(fā)揮作用。

四、完善電力企業(yè)會計內(nèi)部控制體系建設(shè)的幾點建議

（一）完善電力企業(yè)會計內(nèi)部控制體系電力企業(yè)必須認(rèn)識到會計內(nèi)部控制體系建立的重要性，在企業(yè)內(nèi)建立防、堵、查等遞進式的監(jiān)控管理。具體來說主要包括三道防線。第一，事前監(jiān)控防線。電力企業(yè)的會計內(nèi)部控制體系應(yīng)該滲入企業(yè)各個組織部門，在部門間建立相互制約、互相牽制的管理體系，在整個企業(yè)內(nèi)形成監(jiān)控網(wǎng)。第二，需要在會計部門里建立事中監(jiān)督機制，管理和監(jiān)督會計核算工作，提高會計信息的正確性和有效性。第三，還要建立事后監(jiān)督制度。這一制度的主要執(zhí)行人應(yīng)該是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和下屬一些責(zé)任性較強且業(yè)務(wù)能力精湛的工作人員，組成管理委員會對會計工作定期進行檢查。

（二）建立完善涉及各個體系的成本費用控制體系首先，需要先健全企業(yè)的預(yù)算支出管理系統(tǒng)，明確在什么情況下，處于什么樣的理由，經(jīng)由什么樣的程序可以獲得預(yù)算審批。電力企業(yè)一般都具有較大規(guī)模，需要建立分級管理的體系，來使管理系統(tǒng)更加立體化，實現(xiàn)從點到面，從上到下的管理模式。例如：對較大的年度計劃進行細化分配，對年、季、月成本費用的執(zhí)行情況進行分析總結(jié)，完善管理制度。其次，要建立成本責(zé)任制。為了確保預(yù)算的高效完成，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部管理者職責(zé)的差異建立相應(yīng)的責(zé)任制度，從而對成本費用進行有效監(jiān)控。

（三）實現(xiàn)經(jīng)營的全過程控制在采購環(huán)節(jié)中，采取“庫存定額”方法，根據(jù)現(xiàn)有的庫存量和存貨能力，決定每次應(yīng)該采購哪些物資和采購數(shù)量，杜絕超額購買的現(xiàn)象。如果需要一次購買大量材料，就需要以招投標(biāo)的方式來選擇供貨商；嚴(yán)格把控貨物入庫，確保入庫手續(xù)齊全；在銷售環(huán)節(jié)，電力企業(yè)應(yīng)完成內(nèi)部管理工作，定期制定銷售計劃，組織高層管理者召開“計劃審題會”，確保整個經(jīng)營過程都在計劃管理范圍內(nèi)，尤其注重銷售過程中的價格制定、貨物發(fā)運、貨款回收與清收等。另外，電力企業(yè)還應(yīng)加強對貨幣資金的控制，根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)產(chǎn)生的時間、現(xiàn)金量、銀行存款日記賬、連續(xù)編號、財務(wù)責(zé)任人簽章、會計與出納職責(zé)的區(qū)分等，所有付款業(yè)務(wù)都需要會計人員的審核、主管人員簽章后，出納員才可付款。

（四）提高財會人員的綜合素質(zhì)電力企業(yè)提高財會隊伍的素質(zhì)，主要做到以下幾點：第一，要提升會計人員的業(yè)務(wù)水平，確保會計人員能夠掌握足夠技術(shù)能力，對工作中需要涉及的財經(jīng)知識、會計準(zhǔn)則、操作軟件等都具有一定的了解，電力企業(yè)要保證會計人員持證上崗，上崗后還需要定期進行考核。第二要做好招聘、甄選工作，不斷為企業(yè)吸納新鮮血液，為企業(yè)未來的發(fā)展提供有生力量。第三，企業(yè)要積極為員工提供提升渠道，如外出深造、訓(xùn)練平臺等，同時鼓勵員工積極參與，不僅要提高專業(yè)技能，還要對各種管理技能有所掌控。

（五）建立健全內(nèi)部會計考核與評價體制考核與評價是會計內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要組成，做好考核與評價，能夠督促企業(yè)員工更加嚴(yán)謹(jǐn)仔細的進行操作，并促使員工自覺的提升自己的素質(zhì)。電力企業(yè)的會計控制考核與評價體系工作是審計部門的工作范圍。強化這部分的工作，是強化內(nèi)部控制體系的重要措施。事實上，無論是怎樣的企業(yè)都需要進行考核與評價體系的建設(shè)，從而落實高級管理者對整個企業(yè)的控制，提高對企業(yè)的掌握能力，進而使企業(yè)管理水平更上一層。