撤回執(zhí)行申請書大全11篇

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篇（1）

《行政訴訟法》第66條和最高院關(guān)于《若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第86-95條確立了非訴行政執(zhí)行制度。隨著大量非訴行政執(zhí)行案件出現(xiàn)，過于原則的規(guī)定無法適應(yīng)實踐的需要，實務(wù)中尚存在諸多問題。非訴行政執(zhí)行系未經(jīng)過訴訟程序，由有權(quán)機關(guān)執(zhí)行具體行為，實現(xiàn)其內(nèi)容的行為。包括有強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)對其具體行政行為的執(zhí)行以及行政機關(guān)申請人民法院對其具體行政行為的執(zhí)行兩種情形。本文論述的非訴行政執(zhí)行僅限于后一種情形。

一、非訴行政執(zhí)行制度的缺陷分析

現(xiàn)行關(guān)于非訴行政執(zhí)行制度的規(guī)定集中于行政訴訟法及其司法解釋。《行政訴訟法》第66條規(guī)定以及《解釋》第86-95條對非訴行政執(zhí)行的條件、主體、期限、管轄、財產(chǎn)保全、審查及執(zhí)行進一步作了規(guī)定。

(一)非訴行政執(zhí)行申請期限起點的計算設(shè)計缺乏科學(xué)性

根據(jù)《行政訴訟法》第66條以及《解釋》第88條規(guī)定，行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行期限的起算點是被執(zhí)行人的法定期限屆滿之日，但未提及行政機關(guān)申請執(zhí)行是否需要等待被執(zhí)行人申請復(fù)議的法定期限屆滿。根據(jù)現(xiàn)行法律的相關(guān)規(guī)定，我國行政復(fù)議和行政訴訟關(guān)系的設(shè)置主要有兩種模式：第一種是法律法規(guī)規(guī)定相對人對具體行政行為不服，既可以申請復(fù)議，也可以提訟；第二種是法律法規(guī)規(guī)定相對人對具體行政行為不服的，必須先行復(fù)議。在第一種模式下，如果當(dāng)相對人的法定期限少于申請復(fù)議的期限時，則會產(chǎn)生問題。我國相對人申請行政復(fù)議的最短期限為60日，提起行政訴訟的期限為知道作出具體行政行為之日起3個月，法律另有規(guī)定的除外。而單行法中對于期限的規(guī)定少于一般情況下的3個月，少于申請行政復(fù)議的期限的情況大有存在。在此情形下，當(dāng)相對人在法定期限內(nèi)既不提訟，又不履行具體行政行為所確定的義務(wù)，行政機關(guān)即申請人民法院強制執(zhí)行時，相對人則在復(fù)議期限內(nèi)向上級行政機關(guān)提起行政復(fù)議，對復(fù)議不服則提訟。如此可能導(dǎo)致如下后果：其一，同一具體行政行為將面臨行政復(fù)議機關(guān)和人民法院的雙重審查。可能出現(xiàn)兩者審查結(jié)果沖突的情形。其二，同―具體行政行為可能面臨人民法院訴訟和非訴兩種審查。法院針對同一具體行政行為的兩次審查一旦發(fā)生沖突，則不僅行政機關(guān)和相對人無從直對，法院自身亦無從應(yīng)對。

根據(jù)《解釋》第90條規(guī)定，行政裁決權(quán)利人(以下簡稱權(quán)利人)申請執(zhí)行期限起算點的規(guī)定過于僵化，實際上為權(quán)利人申請執(zhí)行設(shè)置了前提。

(二)非訴行政執(zhí)行的審查缺乏程序規(guī)范

根據(jù)《解釋》第86、93條，法院要對行政機關(guān)的非訴執(zhí)行申請能否立案以及是否準(zhǔn)予執(zhí)行進行審查。但是現(xiàn)行規(guī)定并未規(guī)定如何審查，各地法院做法不一，缺乏統(tǒng)一的程序規(guī)范。

1　審查方式不明確。《解釋》第93條僅僅規(guī)定了合法性審查，但對以何種形式審查未作出明確規(guī)定，實踐中，更多采用書面審查，其弊端日益暴露：其一，作為“暗箱操作式”的審查方式，缺乏相對人的參與和監(jiān)督。其二，書面審查不宜實現(xiàn)審查的初衷，不能發(fā)現(xiàn)具體行政行為的違法之處。 　2　審查標(biāo)準(zhǔn)不確定。《解釋》第95條確定了“明顯違法’’標(biāo)準(zhǔn)，但在實踐中仍不宜確定。法院在實際審查工作中存在適用該標(biāo)準(zhǔn)過寬或過嚴的問題。

3　結(jié)案方式不周延。現(xiàn)行關(guān)于非訴行政執(zhí)行案件審查的結(jié)案方式只有裁定不予受理、準(zhǔn)予執(zhí)行和不準(zhǔn)予執(zhí)行三種。但是這三種結(jié)案方式不能窮盡司法實務(wù)中的各種情況。一是在非訴執(zhí)行案件審查過程中，行政機關(guān)或者權(quán)利人自行撤回執(zhí)行申請，或者行政機關(guān)撤銷已經(jīng)申請執(zhí)行的具體行政行為，法院如何結(jié)案。權(quán)利人申請法院強制執(zhí)行是為了實現(xiàn)自身的權(quán)利，倘若其自愿放棄或者通過其他途徑實現(xiàn)了權(quán)利而撤回申請時，法院堅持作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予強制執(zhí)行的裁定將明顯有悖于“不告不理”原則。在這兩種情況下，法院顯然無法適用作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定結(jié)案。二是對于不應(yīng)受理的案件已經(jīng)受理的情況下，如何結(jié)案。在現(xiàn)行立審分離的原則下，非訴行政執(zhí)行案件的立案工作由立案庭負責(zé)，審查工作由行政庭負責(zé)，當(dāng)行政庭發(fā)現(xiàn)行政行為不具有可執(zhí)行的內(nèi)容時如何結(jié)案不得而知。筆者以為，不予執(zhí)行的裁定適用于具體行政行為存在違法的情形，若不具有執(zhí)行內(nèi)容的具體行政行為合法的情況下適用不予執(zhí)行的裁定顯然不妥。

(三)非訴行政執(zhí)行內(nèi)部銜接程序缺位

根據(jù)《解釋》第93條，非訴行政執(zhí)行實際上分為審查和執(zhí)行兩個階段，對兩者的銜接問題尚沒有明確規(guī)定。司法實踐中，與這兩個階段相對應(yīng)，行政機關(guān)申請強制執(zhí)行需要到立案庭分兩次立案，第一次立審查號案件，立案后由行政庭在30日內(nèi)作出并送達是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定；若裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，則行政機關(guān)持該裁定再到立案庭立執(zhí)行號案件，由負責(zé)強制執(zhí)行的機構(gòu)執(zhí)行，在3個月內(nèi)執(zhí)結(jié)。然而在采取分兩次立案的情況下，并沒有關(guān)于兩次立案之間嚴格的時間限制。

(四)行政機關(guān)逾期申請執(zhí)行缺乏救濟

實踐中行政機關(guān)逾期申請法院強制執(zhí)行的現(xiàn)象大有存在。盡管《解釋》第88條規(guī)定，行政機關(guān)有正當(dāng)理由逾期申請的，人民法院可以受理，但何為正當(dāng)理由不明確。

二、非訴行政執(zhí)行制度的完善

(一)科學(xué)設(shè)置非訴行政執(zhí)行申請期限的起算點

就如何科學(xué)設(shè)置該期限的起算點，可以分不同申請主體而區(qū)別對待。申請主體為行政機關(guān)時，可以考慮在《行政訴訟法》第66條以及《解釋》第88條規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加關(guān)于復(fù)議期限的內(nèi)容。申請主體為行政裁決權(quán)利人時，賦予其與行政機關(guān)相同的申請執(zhí)行的權(quán)利。

(二)規(guī)范非訴行政執(zhí)行的審查程序

1　明確審查方式。可以在書面審查的基礎(chǔ)上，設(shè)置被申請執(zhí)行人參與的程序，允許其發(fā)表意見。

具體而言，行政機關(guān)或相關(guān)權(quán)利人提出執(zhí)行申請后，法院應(yīng)該將申請書副本及時送達被申請執(zhí)行人，告知其在一定期限內(nèi)可以書面或口頭向法院申辯的權(quán)利。法院在審查具體行政行為合法性時，應(yīng)該考慮被申請執(zhí)行人的申辯意見，然后綜合全案情況作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。

如果遇有案情重大、復(fù)雜，審查程序中可以要求雙方當(dāng)事人同時到庭。如果案件涉及當(dāng)事人眾多可以引入聽證程序，由法院主持，召開各方當(dāng)事人參與的公開聽證會。聽證程序主要適用于以下情形：(1)行政機關(guān)集中申請執(zhí)行的。(2)涉及群體性糾紛的案件。由合議庭主持聽證，當(dāng)事人雙方可

以充分發(fā)表意見，最后合議庭根據(jù)聽證情況作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。如果法院在審查過程中發(fā)現(xiàn)具體行政行為執(zhí)行與否涉及到第三人合法權(quán)益時，還應(yīng)該允許該第三人參與審查程序。

2　確定審查標(biāo)準(zhǔn)。審查標(biāo)準(zhǔn)即法院對具體行政行為的審查程度，鑒于目前“明顯違法”標(biāo)準(zhǔn)操作性不強，可以從以下方面予以明確：

符合以下情形的可以認定為具體行政行為明顯缺乏事實根據(jù)：行政機關(guān)在法院審查期限內(nèi)未能向法院提供認定事實的主要證據(jù)；行政機關(guān)提供的證據(jù)不能證明具體行政行為認定的基本事實；被申請執(zhí)行人向法院提交了足以具體行政行為主要事實的證據(jù)。

符合以下情形的可以認定具體行政行為明顯缺乏法律依據(jù)：具體行政行為沒有法律依據(jù)；具體行政行為適用法律明顯錯誤。若基于對法律理解的偏差，行政機關(guān)適用法律不準(zhǔn)確，但不影響被申請執(zhí)行人行為定性的，不能視為明顯缺乏法律依據(jù)的情形。

符合以下情形的可以認定為其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益：行政機關(guān)超越職權(quán)、作出具體行政行為并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的；行政機關(guān)作出具體行政行為嚴重違反法定程序的。

3　周延結(jié)案方式。首先，不應(yīng)受理的案件已經(jīng)受理的情況下，可以參照訴訟案件中裁定駁回而選擇適用裁定駁回申請。其次，對于行政機關(guān)或者權(quán)利人撤回申請或者行政機關(guān)撤銷被申請執(zhí)行的行政行為的情況下，可以裁定準(zhǔn)予撤回申請。如果行政機關(guān)僅僅撤回執(zhí)行申請，并沒有撤銷被申請執(zhí)行的行政行為，法院仍有必要對該具體行政行為的合法性進行審查，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定，而不能作出準(zhǔn)予撤回申請的裁定。如果行政機關(guān)因合法性或合理性問題撤銷被申請執(zhí)行的具體行政行為時，基于行政機關(guān)自我糾錯，法院可以裁定準(zhǔn)予撤回執(zhí)行申請。權(quán)利人要求撤回申請時，亦有必要進行審查，如其是否出于自愿等，是否違反法律。

(三)妥善處理非訴行政執(zhí)行內(nèi)部銜接程序

篇（2）

第二條本規(guī)則適用下列爭議的仲裁：

（一）企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，以及機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間，因確認勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護，勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；

（二）實施公務(wù)員法的機關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議；

（三）事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；

（四）社會團體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；

（五）軍隊文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定由仲裁委員會處理的其他爭議。

第三條仲裁委員會處理爭議案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正的原則，先行調(diào)解，及時裁決。

第四條勞動者一方在十人以上的爭議，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，仲裁委員會可優(yōu)先立案，優(yōu)先審理。

仲裁委員會處理因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，應(yīng)當(dāng)按照三方原則組成仲裁庭處理。

第二章一般規(guī)定

第五條因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以依法申請仲裁；尚未建立工會的，由上級工會指導(dǎo)勞動者推舉產(chǎn)生的代表依法申請仲裁。

第六條發(fā)生爭議的勞動者一方在十人以上，并有共同請求的，勞動者可以推舉三至五名代表人參加仲裁活動。

第七條代表人參加仲裁的行為對其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄仲裁請求或者承認對方當(dāng)事人的仲裁請求，進行和解，必須經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意。

第八條發(fā)生爭議的用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷以及用人單位決定提前解散、歇業(yè)，不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，依法將其出資人、開辦單位或主管部門作為共同當(dāng)事人。

第九條勞動者與個人承包經(jīng)營者發(fā)生爭議，依法向仲裁委員會申請仲裁的，應(yīng)當(dāng)將發(fā)包的組織和個人承包經(jīng)營者作為當(dāng)事人。

第十條在爭議申請仲裁的時效期間內(nèi)，有下列情形之一的，仲裁時效中斷；從中斷時起，仲裁時效期間重新計算：

（一）一方當(dāng)事人通過協(xié)商、申請調(diào)解等方式向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利的；

（二）一方當(dāng)事人通過向有關(guān)部門投訴，向仲裁委員會申請仲裁，向人民法院或者申請支付令等方式請求權(quán)利救濟的；

（三）對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)的。

第十一條因不可抗力，或者有無民事行為能力或者限制民事行為能力勞動者的法定人未確定等其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。

第十二條勞動合同履行地為勞動者實際工作場所地，用人單位所在地為用人單位注冊、登記地。用人單位未經(jīng)注冊、登記的，其出資人、開辦單位或主管部門所在地為用人單位所在地。

案件受理后，勞動合同履行地和用人單位所在地發(fā)生變化的，不改變爭議仲裁的管轄。

多個仲裁委員會都有管轄權(quán)的，由先受理的仲裁委員會管轄。

第十三條仲裁委員會發(fā)現(xiàn)已受理案件不屬于其管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會，并書面通知當(dāng)事人。

對上述移送案件，受移送的仲裁委員會應(yīng)依法受理。受移送的仲裁委員會認為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本仲裁委員會管轄，或仲裁委員會之間因管轄爭議協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級仲裁委員會主管部門指定管轄。

第十四條當(dāng)事人提出管轄異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期滿前書面提出。當(dāng)事人逾期提出的，不影響仲裁程序的進行，當(dāng)事人因此對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院或者申請撤銷。

第十五條當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)說明理由，在案件開始審理時提出；回避事由在案件開始審理后知道的，也可以在庭審辯論終結(jié)前提出；當(dāng)事人在庭審辯論終結(jié)后提出的，不影響仲裁程序的進行，當(dāng)事人因此對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院或者申請撤銷。

被申請回避的人員在仲裁委員會作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的處理，但因案件需要采取緊急措施的除外。

第十六條仲裁員是否回避，由仲裁委員會主任或其授權(quán)的辦事機構(gòu)負責(zé)人決定。仲裁委員會主任擔(dān)任案件仲裁員是否回避，由仲裁委員會決定。

第十七條當(dāng)事人對自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

第十八條在法律沒有具體規(guī)定，依本規(guī)則第十七條規(guī)定無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時，仲裁庭可以根據(jù)公平原則和誠實信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。

第十九條承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁委員會指定的期限內(nèi)提供有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

第二十條當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，仲裁委員會可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定予以收集；仲裁委員會認為有必要的，也可以決定參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定予以收集。

第二十一條仲裁委員會依法調(diào)查取證時，有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

第二十二條爭議處理中涉及證據(jù)形式、證據(jù)提交、證據(jù)交換、證據(jù)質(zhì)證、證據(jù)認定等事項，本規(guī)則未規(guī)定的，參照民事訴訟證據(jù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條仲裁期間包括法定期間和仲裁委員會指定期間。

仲裁委員會送達仲裁文書必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或蓋章。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

仲裁期間的計算和仲裁文書的送達方式，仲裁委員會可以參照民事訴訟關(guān)于期間的計算和送達方式的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條案件處理終結(jié)后，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將處理過程中形成的全部材料立卷歸檔。

第二十五條仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。

正卷包括：仲裁申請書、受理（不予受理）通知書、答辯書、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、調(diào)查證據(jù)、勘驗筆錄、開庭通知、庭審筆錄、延期通知書、仲裁建議書、調(diào)解書、裁決書、送達回執(zhí)等。

副卷包括：評議記錄、立案審批表、調(diào)查提綱、閱卷筆錄、會議筆錄、底稿、結(jié)案審批表等。

第二十六條仲裁委員會應(yīng)當(dāng)建立案卷查閱制度。對不需要保密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人及其人查閱、復(fù)印。

第二十七條仲裁調(diào)解和其他方式結(jié)案的案卷，保存期不少于五年，仲裁裁決結(jié)案的案卷，保存期不少于十年，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。保存期滿后的案卷，應(yīng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定處理。

第二十八條在仲裁活動中涉及國家秘密和軍事秘密的，按照國家和軍隊有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第三章仲裁程序

第一節(jié)申請和受理

第二十九條申請人申請仲裁應(yīng)當(dāng)提交書面仲裁申請，并按照被申請人人數(shù)提交副本。

仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）勞動者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所、通訊地址和聯(lián)系電話，用人單位的名稱、住所、通訊地址、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由；

（三）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

書寫仲裁申請確有困難的，可以口頭申請，由仲裁委員會記入筆錄，經(jīng)申請人簽名或者蓋章確認。

申請人的書面仲裁申請材料齊備的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)。

對于仲裁申請書不規(guī)范或者材料不齊備的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一并告知申請人需要補正的全部材料。申請人按要求補正全部材料的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)。

第三十條仲裁委員會對符合下列條件的仲裁申請應(yīng)當(dāng)予以受理，并在收到仲裁申請之日起五日內(nèi)向申請人出具受理通知書：

（一）屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的爭議范圍；

（二）有明確的仲裁請求和事實理由；

（三）在申請仲裁的法定時效期間內(nèi)；

（四）屬于仲裁委員會管轄范圍。

第三十一條對不符合第三十條第一、二、三項規(guī)定之一的仲裁申請，仲裁委員會不予受理，并在收到仲裁申請之日起五日內(nèi)向申請人出具不予受理通知書。

對不符合第三十條第四項規(guī)定的仲裁申請，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請之日起五日內(nèi)，向申請人作出書面說明并告知申請人向有管轄權(quán)的仲裁委員會申請仲裁。

對仲裁委員會逾期未作出決定或決定不予受理的，申請人可以就該爭議事項向人民法院提訟。

第三十二條仲裁委員會受理案件后，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)受理的，除本規(guī)則第十三條規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并自決定撤銷案件后五日內(nèi)，按照本規(guī)則第三十一條的規(guī)定書面通知當(dāng)事人。

第三十三條仲裁委員會在申請人申請仲裁時，可以引導(dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決爭議，給予必要的法律釋明及風(fēng)險提示。

第三十四條仲裁委員會受理仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請書副本送達被申請人。

被申請人收到仲裁申請書副本后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書。仲裁委員會收到答辯書后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書副本送達申請人。被申請人逾期未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。

第三十五條被申請人可以在答辯期間提出反申請，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到被申請人反申請之日起五日內(nèi)決定是否受理并通知被申請人。

決定受理的，仲裁委員會可以將反申請和申請合并處理。

該反申請如果是應(yīng)當(dāng)另行申請仲裁的爭議，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)書面告知被申請人另行申請仲裁；該反申請如果是不屬于本規(guī)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的爭議，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)向被申請人出具不予受理通知書。

被申請人在答辯期滿后對申請人提出反申請的，應(yīng)當(dāng)另行提出，另案處理。

第二節(jié)開庭和裁決

第三十六條仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請之日起五日內(nèi)組成仲裁庭并將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。

第三十七條仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭五日前，將開庭日期、地點書面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開庭三日前請求延期開庭。是否延期，由仲裁委員會根據(jù)實際情況決定。

第三十八條申請人收到書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申請?zhí)幚恚暾埲酥匦律暾堉俨玫模俨梦瘑T會不予受理。被申請人收到書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。

第三十九條開庭審理時，仲裁員應(yīng)當(dāng)聽取申請人的陳述和被申請人的答辯，主持庭審調(diào)查、質(zhì)證和辯論、征詢當(dāng)事人最后意見，并進行調(diào)解。

第四十條仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。當(dāng)事人或者其他仲裁參加人認為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)申請補正。仲裁庭認為申請無理由或者無必要的，可以不予補正，但是應(yīng)當(dāng)記錄該申請。

仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參加人應(yīng)當(dāng)在庭審筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者其他仲裁參加人拒絕在庭審筆錄上簽名或者蓋章的，仲裁庭應(yīng)記明情況附卷。

第四十一條申請人在舉證期限屆滿前可以提出增加或者變更仲裁請求；仲裁庭對申請人增加或者變更的仲裁請求審查后認為應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)通知被申請人并給予答辯期，被申請人明確表示放棄答辯期的除外。

申請人在舉證期限屆滿后提出增加或變更仲裁請求的，應(yīng)當(dāng)另行提出，另案處理。

第四十二條當(dāng)事人申請仲裁后，可以自行和解。達成和解協(xié)議的，可以撤回仲裁申請，也可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作調(diào)解書。

第四十三條仲裁調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。

調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。

調(diào)解不成或者調(diào)解書送達前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。

第四十四條仲裁庭裁決案件，應(yīng)當(dāng)自仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會主任批準(zhǔn)，可以延期并書面通知當(dāng)事人，但延長期限不得超過十五日。

第四十五條有下列情形的，仲裁期限按照下列規(guī)定計算：

（一）申請人需要補正材料的，仲裁委員會收到仲裁申請的時間從材料補正之日起計算；

（二）增加、變更仲裁申請的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁申請之日起重新計算；

（三）仲裁申請和反申請合并處理的，仲裁期限從受理反申請之日起重新計算；

（四）案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起計算；

（五）中止審理期間不計入仲裁期限內(nèi)；

（六）有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)另行計算的其他情形的。

第四十六條因出現(xiàn)案件處理依據(jù)不明確而請示有關(guān)機構(gòu)，或者案件處理需要等待工傷認定、傷殘等級鑒定、司法鑒定結(jié)論，公告送達以及其他需要中止仲裁審理的客觀情形，經(jīng)仲裁委員會主任批準(zhǔn)，可以中止案件審理，并書面通知當(dāng)事人。中止審理的客觀情形消除后，仲裁庭應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。

第四十七條當(dāng)事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁決而向人民法院提訟的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)裁定該案件終止審理；當(dāng)事人未就該爭議事項向人民法院提訟，并且雙方當(dāng)事人同意繼續(xù)仲裁的，仲裁委員會可以繼續(xù)處理并裁決。

第四十八條仲裁庭裁決案件時，其中一部分事實已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決，當(dāng)事人就該部分達成調(diào)解協(xié)議的，可以先行出具調(diào)解書。當(dāng)事人對先行裁決不服的，可以依照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。

第四十九條仲裁庭裁決案件時，裁決內(nèi)容同時涉及終局裁決和非終局裁決的，應(yīng)分別作出裁決并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟權(quán)利。

第五十條仲裁庭對追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。

仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；

（二）不先予執(zhí)行將嚴重影響申請人的生活。

勞動者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。

第五十一條裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。

第五十二條裁決書應(yīng)當(dāng)載明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果、當(dāng)事人權(quán)利和裁決日期。裁決書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章。對裁決持不同意見的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。

第五十三條對裁決書中的文字、計算錯誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書中遺漏的事項，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時予以補正并送達當(dāng)事人。

第五十四條對于權(quán)利義務(wù)明確、事實清楚的簡單爭議案件或經(jīng)雙方當(dāng)事人同意的其他爭議案件，仲裁委員會可指定一名仲裁員獨任處理，并可在庭審程序、案件調(diào)查、仲裁文書送達、裁決方式等方面進行簡便處理。

第五十五條當(dāng)事人對裁決不服向人民法院提訟的，依照調(diào)解仲裁法的有關(guān)規(guī)定處理。

篇（3）

第一條 為公正及時處理勞動人事爭議(以下簡稱爭議)，規(guī)范仲裁辦案程序，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》(以下簡稱調(diào)解仲裁法)以及《中華人民共和國公務(wù)員法》(以下簡稱公務(wù)員法)、《事業(yè)單位人事管理條例》、《中國文職人員條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用下列爭議的仲裁：

(一)企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，以及機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間，因確認勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護，勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議;

(二)實施公務(wù)員法的機關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議;

(三)事業(yè)單位與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;

(四)社會團體與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;

(五)軍隊文職人員用人單位與聘用制文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定由勞動人事爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)處理的其他爭議。

第三條 仲裁委員會處理爭議案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正的原則，先行調(diào)解，及時裁決。

第四條 仲裁委員會下設(shè)實體化的辦事機構(gòu)，稱為勞動人事爭議仲裁院(以下簡稱仲裁院)。

第五條 勞動者一方在十人以上并有共同請求的爭議，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立案，優(yōu)先審理。

第二章　一般規(guī)定

第六條 發(fā)生爭議的用人單位未辦理營業(yè)執(zhí)照、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照到期繼續(xù)經(jīng)營、被責(zé)令關(guān)閉、被撤銷以及用人單位解散、歇業(yè)，不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將用人單位和其出資人、開辦單位或者主管部門作為共同當(dāng)事人。

第七條 勞動者與個人承包經(jīng)營者發(fā)生爭議，依法向仲裁委員會申請仲裁的，應(yīng)當(dāng)將發(fā)包的組織和個人承包經(jīng)營者作為共同當(dāng)事人。

第八條 勞動合同履行地為勞動者實際工作場所地，用人單位所在地為用人單位注冊、登記地或者主要辦事機構(gòu)所在地。用人單位未經(jīng)注冊、登記的，其出資人、開辦單位或者主管部門所在地為用人單位所在地。

雙方當(dāng)事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的仲裁委員會管轄。有多個勞動合同履行地的，由最先受理的仲裁委員會管轄。勞動合同履行地不明確的，由用人單位所在地的仲裁委員會管轄。

案件受理后，勞動合同履行地或者用人單位所在地發(fā)生變化的，不改變爭議仲裁的管轄。

第九條 仲裁委員會發(fā)現(xiàn)已受理案件不屬于其管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會，并書面通知當(dāng)事人。

對上述移送案件，受移送的仲裁委員會應(yīng)當(dāng)依法受理。受移送的仲裁委員會認為移送的案件按照規(guī)定不屬于其管轄，或者仲裁委員會之間因管轄爭議協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級仲裁委員會主管部門指定管轄。

第十條 當(dāng)事人提出管轄異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期滿前書面提出。仲裁委員會應(yīng)當(dāng)審查當(dāng)事人提出的管轄異議，異議成立的，將案件移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會并書面通知當(dāng)事人;異議不成立的，應(yīng)當(dāng)書面決定駁回。

當(dāng)事人逾期提出的，不影響仲裁程序的進行。

第十一條 當(dāng)事人申請回避，應(yīng)當(dāng)在案件開庭審理前提出，并說明理由。回避事由在案件開庭審理后知曉的，也可以在庭審辯論終結(jié)前提出。

當(dāng)事人在庭審辯論終結(jié)后提出回避申請的，不影響仲裁程序的進行。

仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在回避申請?zhí)岢龅娜諆?nèi)，以口頭或者書面形式作出決定。以口頭形式作出的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

第十二條 仲裁員、記錄人員是否回避，由仲裁委員會主任或者其委托的仲裁院負責(zé)人決定。仲裁委員會主任擔(dān)任案件仲裁員是否回避，由仲裁委員會決定。

在回避決定作出前，被申請回避的人員應(yīng)當(dāng)暫停參與該案處理，但因案件需要采取緊急措施的除外。

第十三條 當(dāng)事人對自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

第十四條 法律沒有具體規(guī)定、按照本規(guī)則第十三條規(guī)定無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)的，仲裁庭可以根據(jù)公平原則和誠實信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。

第十五條 承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁委員會指定的期限內(nèi)提供有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的，可以向仲裁委員會申請延長期限，仲裁委員會根據(jù)當(dāng)事人的申請適當(dāng)延長。當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由;拒不說明理由或者理由不成立的，仲裁委員會可以根據(jù)不同情形不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡。

第十六條 當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，仲裁委員會可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定予以收集;仲裁委員會認為有必要的，也可以決定參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定予以收集。

第十七條 仲裁委員會依法調(diào)查取證時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

仲裁委員會調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查對象出示工作證件和仲裁委員會出具的介紹信。

第十八條 爭議處理中涉及證據(jù)形式、證據(jù)提交、證據(jù)交換、證據(jù)質(zhì)證、證據(jù)認定等事項，本規(guī)則未規(guī)定的，可以參照民事訴訟證據(jù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 仲裁期間包括法定期間和仲裁委員會指定期間。

仲裁期間的計算，本規(guī)則未規(guī)定的，仲裁委員會可以參照民事訴訟關(guān)于期間計算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　仲裁委員會送達仲裁文書必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，并簽名或者蓋章。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

因企業(yè)停業(yè)等原因?qū)е聼o法送達且勞動者一方在十人以上的，或者受送達人拒絕簽收仲裁文書的，通過在受送達人住所留置、張貼仲裁文書，并采用拍照、錄像等方式記錄的，自留置、張貼之日起經(jīng)過三日即視為送達，不受本條第一款的限制。

仲裁文書的送達方式，本規(guī)則未規(guī)定的，仲裁委員會可以參照民事訴訟關(guān)于送達方式的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 案件處理終結(jié)后，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將處理過程中形成的全部材料立卷歸檔。

第二十二條 仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。

正卷包括：仲裁申請書、受理(不予受理)通知書、答辯書、當(dāng)事人及其他仲裁參加人的身份證明材料、授權(quán)委托書、調(diào)查證據(jù)、勘驗筆錄、當(dāng)事人提供的證據(jù)材料、委托鑒定材料、開庭通知、庭審筆錄、延期通知書、撤回仲裁申請書、調(diào)解書、裁決書、決定書、案件移送函、送達回證等。

副卷包括：立案審批表、延期審理審批表、中止審理審批表、調(diào)查提綱、閱卷筆錄、會議筆錄、評議記錄、結(jié)案審批表等。

第二十三條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)建立案卷查閱制度。對案卷正卷材料，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人及其人依法查閱、復(fù)制。

第二十四條 仲裁裁決結(jié)案的案卷，保存期不少于十年;仲裁調(diào)解和其他方式結(jié)案的案卷，保存期不少于五年;國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

保存期滿后的案卷，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定處理。

第二十五條 在仲裁活動中涉及國家秘密或者軍事秘密的，按照國家或者軍隊有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)事人協(xié)議不公開或者涉及商業(yè)秘密和個人隱私的，經(jīng)相關(guān)當(dāng)事人書面申請，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)不公開審理。

第三章　仲裁程序

第一節(jié)　申請和受理

第二十六條 本規(guī)則第二條第(一)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的爭議，申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。

本規(guī)則第二條第(二)項規(guī)定的爭議，申請仲裁的時效期間適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定。

勞動人事關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制;但是，勞動人事關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動人事關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。

第二十七條 在申請仲裁的時效期間內(nèi)，有下列情形之一的，仲裁時效中斷：

(一)一方當(dāng)事人通過協(xié)商、申請調(diào)解等方式向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利的;

(二)一方當(dāng)事人通過向有關(guān)部門投訴，向仲裁委員會申請仲裁，向人民法院起訴或者申請支付令等方式請求權(quán)利救濟的;

(三)對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)的。

從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。

第二十八條 因不可抗力，或者有無民事行為能力或者限制民事行為能力勞動者的法定人未確定等其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。

第二十九條 申請人申請仲裁應(yīng)當(dāng)提交書面仲裁申請，并按照被申請人人數(shù)提交副本。

仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)勞動者的姓名、性別、出生日期、身份證件號碼、住所、通訊地址和聯(lián)系電話，用人單位的名稱、住所、通訊地址、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù);

(二)仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由;

(三)證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

書寫仲裁申請確有困難的，可以口頭申請，由仲裁委員會記入筆錄，經(jīng)申請人簽名、蓋章或者捺印確認。

對于仲裁申請書不規(guī)范或者材料不齊備的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部材料。

仲裁委員會收取當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)。

第三十條 仲裁委員會對符合下列條件的仲裁申請應(yīng)當(dāng)予以受理，并在收到仲裁申請之日起五日內(nèi)向申請人出具受理通知書：

(一)屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的爭議范圍;

(二)有明確的仲裁請求和事實理由;

(三)申請人是與本案有直接利害關(guān)系的自然人、法人或者其他組織，有明確的被申請人;

(四)屬于本仲裁委員會管轄范圍。

第三十一條 對不符合本規(guī)則第三十條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定之一的仲裁申請，仲裁委員會不予受理，并在收到仲裁申請之日起五日內(nèi)向申請人出具不予受理通知書;對不符合本規(guī)則第三十條第(四)項規(guī)定的仲裁申請，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請之日起五日內(nèi)，向申請人作出書面說明并告知申請人向有管轄權(quán)的仲裁委員會申請仲裁。

對仲裁委員會逾期未作出決定或者決定不予受理的，申請人可以就該爭議事項向人民法院提起訴訟。

第三十二條 仲裁委員會受理案件后，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)受理的，除本規(guī)則第九條規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并自決定撤銷案件后五日內(nèi)，以決定書的形式通知當(dāng)事人。

第三十三條 仲裁委員會受理仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請書副本送達被申請人。

被申請人收到仲裁申請書副本后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書。仲裁委員會收到答辯書后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書副本送達申請人。被申請人逾期未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。

第三十四條 符合下列情形之一，申請人基于同一事實、理由和仲裁請求又申請仲裁的，仲裁委員會不予受理：

(一)仲裁委員會已經(jīng)依法出具不予受理通知書的;

(二)案件已在仲裁、訴訟過程中或者調(diào)解書、裁決書、判決書已經(jīng)發(fā)生法律效力的。

第三十五條 仲裁處理結(jié)果作出前，申請人可以自行撤回仲裁申請。申請人再次申請仲裁的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理。

第三十六條 被申請人可以在答辯期間提出反申請，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到被申請人反申請之日起五日內(nèi)決定是否受理并通知被申請人。

決定受理的，仲裁委員會可以將反申請和申請合并處理。

反申請應(yīng)當(dāng)另行申請仲裁的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)書面告知被申請人另行申請仲裁;反申請不屬于本規(guī)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)向被申請人出具不予受理通知書。

被申請人答辯期滿后對申請人提出反申請的，應(yīng)當(dāng)另行申請仲裁。

第二節(jié)　開庭和裁決

第三十七條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請之日起五日內(nèi)組成仲裁庭并將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。

第三十八條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭五日前，將開庭日期、地點書面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開庭三日前請求延期開庭。是否延期，由仲裁委員會根據(jù)實際情況決定。

第三十九條 申請人收到書面開庭通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申請?zhí)幚?申請人重新申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。被申請人收到書面開庭通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，仲裁庭可以繼續(xù)開庭審理，并缺席裁決。

第四十條 當(dāng)事人申請鑒定的，鑒定費由申請鑒定方先行墊付，案件處理終結(jié)后，由鑒定結(jié)果對其不利方負擔(dān)。鑒定結(jié)果不明確的，由申請鑒定方負擔(dān)。

第四十一條 開庭審理前，記錄人員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他仲裁參與人是否到庭，宣布仲裁庭紀(jì)律。

開庭審理時，由仲裁員宣布開庭、案由和仲裁員、記錄人員名單，核對當(dāng)事人，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請。

開庭審理中，仲裁員應(yīng)當(dāng)聽取申請人的陳述和被申請人的答辯，主持庭審調(diào)查、質(zhì)證和辯論、征詢當(dāng)事人最后意見，并進行調(diào)解。

第四十二條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。當(dāng)事人或者其他仲裁參與人認為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)當(dāng)庭申請補正。仲裁庭認為申請無理由或者無必要的，可以不予補正，但是應(yīng)當(dāng)記錄該申請。

仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參與人應(yīng)當(dāng)在庭審筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者其他仲裁參與人拒絕在庭審筆錄上簽名或者蓋章的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)記明情況附卷。

第四十三條 仲裁參與人和其他人應(yīng)當(dāng)遵守仲裁庭紀(jì)律，不得有下列行為：

(一)未經(jīng)準(zhǔn)許進行錄音、錄像、攝影;

(二)未經(jīng)準(zhǔn)許以移動通信等方式現(xiàn)場傳播庭審活動;

(三)其他擾亂仲裁庭秩序、妨害審理活動進行的行為。

仲裁參與人或者其他人有前款規(guī)定的情形之一的，仲裁庭可以訓(xùn)誡、責(zé)令退出仲裁庭，也可以暫扣進行錄音、錄像、攝影、傳播庭審活動的器材，并責(zé)令其刪除有關(guān)內(nèi)容。拒不刪除的，可以采取必要手段強制刪除，并將上述事實記入庭審筆錄。

第四十四條 申請人在舉證期限屆滿前可以提出增加或者變更仲裁請求;仲裁庭對申請人增加或者變更的仲裁請求審查后認為應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)通知被申請人并給予答辯期，被申請人明確表示放棄答辯期的除外。

申請人在舉證期限屆滿后提出增加或者變更仲裁請求的，應(yīng)當(dāng)另行申請仲裁。

第四十五條 仲裁庭裁決案件，應(yīng)當(dāng)自仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會主任或者其委托的仲裁院負責(zé)人書面批準(zhǔn)，可以延期并書面通知當(dāng)事人，但延長期限不得超過十五日。

第四十六條 有下列情形的，仲裁期限按照下列規(guī)定計算：

(一)仲裁庭追加當(dāng)事人或者第三人的，仲裁期限從決定追加之日起重新計算;

(二)申請人需要補正材料的，仲裁委員會收到仲裁申請的時間從材料補正之日起重新計算;

(三)增加、變更仲裁請求的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁請求之日起重新計算;

(四)仲裁申請和反申請合并處理的，仲裁期限從受理反申請之日起重新計算;

(五)案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起重新計算;

(六)中止審理期間、公告送達期間不計入仲裁期限內(nèi);

(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)另行計算的其他情形。

第四十七條 有下列情形之一的，經(jīng)仲裁委員會主任或者其委托的仲裁院負責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件審理，并書面通知當(dāng)事人：

(一)勞動者一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加仲裁的;

(二)勞動者一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定人參加仲裁的;

(三)用人單位終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承繼者的;

(四)一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的;

(五)案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，且其他案件尚未審結(jié)的;

(六)案件處理需要等待工傷認定、傷殘等級鑒定以及其他鑒定結(jié)論的;

(七)其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁審理的情形。

中止審理的情形消除后，仲裁庭應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。

第四十八條 當(dāng)事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁決而向人民法院提起訴訟并立案受理的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)決定該案件終止審理;當(dāng)事人未就該爭議事項向人民法院提起訴訟的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)繼續(xù)處理。

第四十九條 仲裁庭裁決案件時，其中一部分事實已經(jīng)清楚的，可以就該部分先行裁決。當(dāng)事人對先行裁決不服的，可以按照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。

第五十條 仲裁庭裁決案件時，申請人根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第(一)項規(guī)定，追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金，如果仲裁裁決涉及數(shù)項，對單項裁決數(shù)額不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的事項，應(yīng)當(dāng)適用終局裁決。

前款經(jīng)濟補償包括《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱勞動合同法)規(guī)定的競業(yè)限制期限內(nèi)給予的經(jīng)濟補償、解除或者終止勞動合同的經(jīng)濟補償?shù)?賠償金包括勞動合同法規(guī)定的未簽訂書面勞動合同第二倍工資、違法約定試用期的賠償金、違法解除或者終止勞動合同的賠償金等。

根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第(二)項的規(guī)定，因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議，應(yīng)當(dāng)適用終局裁決。

仲裁庭裁決案件時，裁決內(nèi)容同時涉及終局裁決和非終局裁決的，應(yīng)當(dāng)分別制作裁決書，并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟權(quán)利。

第五十一條 仲裁庭對追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。

仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確;

(二)不先予執(zhí)行將嚴重影響申請人的生活。

勞動者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。

第五十二條 裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。

第五十三條 裁決書應(yīng)當(dāng)載明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果、當(dāng)事人權(quán)利和裁決日期。裁決書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章。對裁決持不同意見的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。

第五十四條 對裁決書中的文字、計算錯誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書中遺漏的事項，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時制作決定書予以補正并送達當(dāng)事人。

第五十五條 當(dāng)事人對裁決不服向人民法院提起訴訟的，按照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。

第三節(jié)　簡易處理

第五十六條 爭議案件符合下列情形之一的，可以簡易處理：

(一)事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的;

(二)標(biāo)的額不超過本省、自治區(qū)、直轄市上年度職工年平均工資的;

(三)雙方當(dāng)事人同意簡易處理的。

仲裁委員會決定簡易處理的，可以指定一名仲裁員獨任仲裁，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

第五十七條 爭議案件有下列情形之一的，不得簡易處理：

(一)涉及國家利益、社會公共利益的;

(二)有重大社會影響的;

(三)被申請人下落不明的;

(四)仲裁委員會認為不宜簡易處理的。

第五十八條 簡易處理的案件，經(jīng)與被申請人協(xié)商同意，仲裁庭可以縮短或者取消答辯期。

第五十九條 簡易處理的案件，仲裁庭可以用電話、短信、傳真、電子郵件等簡便方式送達仲裁文書，但送達調(diào)解書、裁決書除外。

以簡便方式送達的開庭通知，未經(jīng)當(dāng)事人確認或者沒有其他證據(jù)證明當(dāng)事人已經(jīng)收到的，仲裁庭不得按撤回仲裁申請?zhí)幚砘蛘呷毕脹Q。

第六十條 簡易處理的案件，仲裁庭可以根據(jù)案件情況確定舉證期限、開庭日期、審理程序、文書制作等事項，但應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人陳述意見的權(quán)利。

第六十一條 仲裁庭在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜簡易處理的，應(yīng)當(dāng)在仲裁期限屆滿前決定轉(zhuǎn)為按照一般程序處理，并告知當(dāng)事人。

案件轉(zhuǎn)為按照一般程序處理的，仲裁期限自仲裁委員會受理仲裁申請之日起計算，雙方當(dāng)事人已經(jīng)確認的事實，可以不再進行舉證、質(zhì)證。

第四節(jié)　集體勞動人事爭議處理

第六十二條 處理勞動者一方在十人以上并有共同請求的爭議案件，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議案件，適用本節(jié)規(guī)定。

符合本規(guī)則第五十六條第一款規(guī)定情形之一的集體勞動人事爭議案件，可以簡易處理，不受本節(jié)規(guī)定的限制。

第六十三條　發(fā)生勞動者一方在十人以上并有共同請求的爭議的，勞動者可以推舉三至五名代表參加仲裁活動。代表人參加仲裁的行為對其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄仲裁請求或者承認對方當(dāng)事人的仲裁請求，進行和解，必須經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意。

因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以依法申請仲裁;尚未建立工會的，由上級工會指導(dǎo)勞動者推舉產(chǎn)生的代表依法申請仲裁。

第六十四條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人集體勞動人事爭議仲裁申請之日起五日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)將仲裁庭組成人員、答辯期限、舉證期限、開庭日期和地點等事項一次性通知當(dāng)事人。

第六十五條 仲裁委員會處理集體勞動人事爭議案件，應(yīng)當(dāng)由三名仲裁員組成仲裁庭，設(shè)首席仲裁員。

仲裁委員會處理因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，應(yīng)當(dāng)按照三方原則組成仲裁庭處理。

第六十六條 仲裁庭處理集體勞動人事爭議，開庭前應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人自行協(xié)商，或者先行調(diào)解。

仲裁庭處理集體勞動人事爭議案件，可以邀請法律工作者、律師、專家學(xué)者等第三方共同參與調(diào)解。

協(xié)商或者調(diào)解未能達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時裁決。

第六十七條 仲裁庭開庭場所可以設(shè)在發(fā)生爭議的用人單位或者其他便于及時處理爭議的地點。

第四章　調(diào)解程序

第一節(jié)　仲裁調(diào)解

第六十八條 仲裁委員會處理爭議案件，應(yīng)當(dāng)堅持調(diào)解優(yōu)先，引導(dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)商、調(diào)解方式解決爭議，給予必要的法律釋明以及風(fēng)險提示。

第六十九條 對未經(jīng)調(diào)解、當(dāng)事人直接申請仲裁的爭議，仲裁委員會可以向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解建議書，引導(dǎo)其到調(diào)解組織進行調(diào)解。當(dāng)事人同意先行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)暫緩受理;當(dāng)事人不同意先行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)依法受理。

第七十條 開庭之前，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，仲裁庭可以委托調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解能力的組織、個人進行調(diào)解。

自當(dāng)事人同意之日起十日內(nèi)未達成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)開庭審理。

第七十一條 仲裁庭審理爭議案件時，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)解。必要時可以邀請有關(guān)單位、組織或者個人參與調(diào)解。

第七十二條 仲裁調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。

調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。

調(diào)解不成或者調(diào)解書送達前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。

第七十三條 當(dāng)事人就部分仲裁請求達成調(diào)解協(xié)議的，仲裁庭可以就該部分先行出具調(diào)解書。

第二節(jié)　調(diào)解協(xié)議的仲裁審查

第七十四條 經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起十五日內(nèi)，共同向有管轄權(quán)的仲裁委員會提出仲裁審查申請。

當(dāng)事人申請審查調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會提交仲裁審查申請書、調(diào)解協(xié)議和身份證明、資格證明以及其他與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的證明材料，并提供雙方當(dāng)事人的送達地址、電話號碼等聯(lián)系方式。

第七十五條 仲裁委員會收到當(dāng)事人仲裁審查申請，應(yīng)當(dāng)及時決定是否受理。決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書。

有下列情形之一的，仲裁委員會不予受理：

(一)不屬于仲裁委員會受理爭議范圍的;

(二)不屬于本仲裁委員會管轄的;

(三)超出規(guī)定的仲裁審查申請期間的;

(四)確認勞動關(guān)系的;

(五)調(diào)解協(xié)議已經(jīng)人民法院司法確認的。

第七十六條 仲裁委員會審查調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)自受理仲裁審查申請之日起五日內(nèi)結(jié)束。因特殊情況需要延期的，經(jīng)仲裁委員會主任或者其委托的仲裁院負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五日。

調(diào)解書送達前，一方或者雙方當(dāng)事人撤回仲裁審查申請的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第七十七條 仲裁委員會受理仲裁審查申請后，應(yīng)當(dāng)指定仲裁員對調(diào)解協(xié)議進行審查。

仲裁委員會經(jīng)審查認為調(diào)解協(xié)議的形式和內(nèi)容合法有效的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容相一致。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。

第七十八條 調(diào)解協(xié)議具有下列情形之一的，仲裁委員會不予制作調(diào)解書：

(一)違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的;

(二)損害國家利益、社會公共利益或者公民、法人、其他組織合法權(quán)益的;

(三)當(dāng)事人提供證據(jù)材料有弄虛作假嫌疑的;

(四)違反自愿原則的;

(五)內(nèi)容不明確的;

(六)其他不能制作調(diào)解書的情形。

仲裁委員會決定不予制作調(diào)解書的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。

第七十九條 當(dāng)事人撤回仲裁審查申請或者仲裁委員會決定不予制作調(diào)解書的，應(yīng)當(dāng)終止仲裁審查。

篇（4）

第二條公民、法人或者其他組織認為糧食行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向糧食行政機關(guān)申請行政復(fù)議，糧食行政機關(guān)受理行政復(fù)議申請，作出行政復(fù)議決定，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的行政復(fù)議機關(guān)是指按照本辦法規(guī)定受理行政復(fù)議申請并作出行政復(fù)議決定的糧食行政機關(guān)，具體為省級和設(shè)區(qū)市級糧食行政機關(guān)。

第四條行政復(fù)議機關(guān)法制工作機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項，并履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；

（四）處理或轉(zhuǎn)送本辦法第八條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；

（五）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；

（六）對下級糧食行政機關(guān)的行政復(fù)議行為進行監(jiān)督；

（七）對本級或下級糧食行政機關(guān)行政復(fù)議決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督；

（八）對下級糧食行政機關(guān)或本行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)違反本辦法的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理意見；

（九）提供有關(guān)法律咨詢和法律支持等服務(wù)；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。

第二章糧食行政復(fù)議范圍

第六條公民、法人或者其他組織對糧食行政機關(guān)作出的下列具體行政行為不服，可以申請行政復(fù)議：

（一）對糧食行政機關(guān)作出的警告、罰款、取消行政許可等行政處罰決定不服的；

（二）認為符合法定條件，申請糧食行政機關(guān)辦理糧食收購資格許可、陳化糧購買資格認定、中儲糧代儲資格認定、軍糧供應(yīng)資格認定等行政許可或其他行政審批，糧食行政機關(guān)沒有依法辦理的；

（三）對糧食行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可或其他行政審批變更、中止的決定不服的；

（四）認為糧食行政機關(guān)違法收費或違法要求履行義務(wù)的；

（五）認為糧食行政機關(guān)侵犯合法的自主經(jīng)營權(quán)的；

（六）認為糧食行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第七條公民、法人或者其他組織對糧食行政機關(guān)作出的具體行政行為不服，有下列情形之一的，不能申請行政復(fù)議：

（一）不服糧食行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的；

（二）已就糧食行政機關(guān)的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；

（三）對同一具體行政行為，已經(jīng)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)作出行政復(fù)議決定的；

（四）認為糧食行政機關(guān)出臺的規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益的；

（五）其他依法不能申請的。

第八條公民、法人或者其他組織認為糧食行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定進行審查的申請：

（一）國家糧食行政機關(guān)除規(guī)章以外的其他規(guī)定；

（二）省級或省級以下糧食行政機關(guān)的規(guī)定；

（三）糧食行政機關(guān)與其他行政機關(guān)或非行政機關(guān)共同的規(guī)定。

第三章糧食行政復(fù)議申請

第九條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

第十條申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議申請書要求填寫的內(nèi)容向申請人詢問有關(guān)情況，作書面記錄，并要求申請人對記錄情況進行確認。

行政復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請人為個人的，載明姓名、性別、住址和聯(lián)系電話等；申請人為法人或其他組織的，載明名稱、住所、法定代表人或主要負責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等；

（二）被申請人的名稱、地址；

（三）被申請人的具體行政行為的內(nèi)容；

（四）具體的行政復(fù)議請求；

（五）申請行政復(fù)議的主要事實、理由和證據(jù)；

（六）申請人的簽名或蓋章及申請日期。

第十一條對縣級或縣級以上的糧食行政機關(guān)的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向其上一級糧食行政機關(guān)申請行政復(fù)議。

對糧食行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，該糧食行政機關(guān)是被申請人。

第十二條對糧食行政機關(guān)和其他行政機關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。

對糧食行政機關(guān)與其他非行政機構(gòu)共同作出的具體行政行為不服的，該糧食行政機關(guān)是被申請人。

第十三條糧食行政機關(guān)被撤銷的，對其被撤銷前作出的具體行政行為不服的，可以向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。

對依法受糧食行政機關(guān)委托的事業(yè)組織作出的具體行政行為不服的，委托機關(guān)是被申請人。

第四章糧食行政復(fù)議受理

第十四條糧食行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進行審查，并視情況作出下列決定：

（一）對超過法定時限、且無正當(dāng)理由延期；沒有明確復(fù)議請求和事實根據(jù)；沒有明確被申請人等不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人，說明不予受理的理由；

（二）對符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本行政機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出；

（三）對符合法定受理條件，并屬于本行政機關(guān)受理范圍的，作出受理決定，制作《行政復(fù)議申請受理通知書》，送達申請人。受理日期即行政復(fù)議機關(guān)法制工作機構(gòu)收到行政復(fù)議申請之日。

第十五條依據(jù)本辦法第十條的規(guī)定，對行政復(fù)議申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)向申請人一次性告知其需要補正或改正的全部材料。受理日期自法制工作機構(gòu)收到補正材料之日起計算。

第十六條公民、法人或者其他組織依法提出糧食行政復(fù)議申請，糧食行政機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級糧食行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令并書面形式通知其受理；必要時，上級糧食行政機關(guān)也可以直接受理。

第十七條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；

（二）行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；

（三）行政復(fù)議申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第五章糧食行政復(fù)議審理

第十八條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。但是，申請人提出要求，行政復(fù)議機關(guān)法制工作機構(gòu)認為要求合理，或者申請人與被申請人對有關(guān)事實認定存在明顯爭議，或者行政復(fù)議機關(guān)法制工作機構(gòu)認為確有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查核實情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第十九條行政復(fù)議機關(guān)在調(diào)查核實情況時，調(diào)查人員不得少于兩人。調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示《行政復(fù)議人員資格證書》等合法證件。

第二十條行政復(fù)議機關(guān)法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件送達被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

申請人、第三人可以向行政復(fù)議機關(guān)申請查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機關(guān)不得拒絕。

第二十一條行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。

第二十二條申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對本辦法第八條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第二十三條行政復(fù)議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據(jù)不合法，本機關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第二十四條有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)法制工作機構(gòu)可以決定中止行政復(fù)議：

（一）申請人死亡，尚未確定權(quán)利繼承主體的；

（二）案件涉及法律法規(guī)適用問題，需要送請有權(quán)機關(guān)作出解釋或確認的；

（三）行政復(fù)議決定需要人民法院的判決為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；

（四）因不可抗力，致使行政復(fù)議不能繼續(xù)進行的。

中止原因消除后，行政復(fù)議恢復(fù)進行。

第二十五條有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)法制工作機構(gòu)可以決定終止行政復(fù)議：

（一）申請人撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)認為合法的；

（二）被申請人自動變更或撤銷具體行政行為，申請人認為其合法權(quán)益得到維護的；

（三）申請人死亡或終止，無繼承其權(quán)利的合法民事主體的；

（四）其他依法終止的。

第六章糧食行政復(fù)議決定

第二十六條行政復(fù)議機關(guān)法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，由行政復(fù)議機關(guān)依照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；

（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1、主要事實不清、證據(jù)不足的；

2、適用依據(jù)錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越或者的；

5、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

（四）被申請人不按照本辦法第二十條規(guī)定向行政復(fù)議機關(guān)提供書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

行政復(fù)議決定由行政復(fù)議機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)生效。

第二十七條申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更或者確認具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。

第二十八條行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但影響重大、案情復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)分管法制工作負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人，延長期限最多不超過三十日。

第二十九條行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書》，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請人為個人的，載明姓名、性別、住址、聯(lián)系電話等；申請人為法人或其他組織的，載明名稱、住所、法定代表人或主要負責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等；

（二）被申請人的名稱、住址；

（三）申請人的復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由；

（四）行政復(fù)議機關(guān)認定的事實和理由；

（五）行政復(fù)議決定的內(nèi)容；

（六）申請人不服行政復(fù)議決定的救濟途徑；

（七）行政復(fù)議決定的日期。

行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

第三十條被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

第三十一條申請人逾期不又不履行行政復(fù)議決定的，按下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法向人民法院申請強制執(zhí)行；

（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機關(guān)依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第三十二條行政復(fù)議案件審結(jié)完畢，辦案人員應(yīng)在收到復(fù)議決定書送達回執(zhí)之日起七日內(nèi)將案件有關(guān)材料立卷歸檔。

第三十三條各設(shè)區(qū)市級糧食行政機關(guān)依法受理的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)之日起十五日內(nèi)將行政復(fù)議申請書、行政復(fù)議決定書等材料復(fù)印件報請省糧食局法制機構(gòu)備案。

第七章附則

第三十四條行政機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費，列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，由本級財政予以保障。

第三十五條行政復(fù)議期間的計算和行政復(fù)議文書的送達，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達的規(guī)定執(zhí)行。

篇（5）

第二條公民、法人或者其他組織對糧食行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，依法可以向該糧食行政機關(guān)的本級人民政府申請糧食行政復(fù)議，也可以向上一級糧食行政機關(guān)申請糧食行政復(fù)議。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條糧食行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真履行糧食行政復(fù)議職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)并支持本機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)（以下簡稱糧食行政復(fù)議機構(gòu)）依法辦理糧食行政復(fù)議事項，并依照有關(guān)規(guī)定配備、充實、調(diào)劑專職糧食行政復(fù)議人員，保障所需經(jīng)費、必需的設(shè)備和工作條件，保證糧食行政復(fù)議機構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。

本規(guī)程所稱糧食行政復(fù)議機關(guān)，是指國家糧食局，省（自治區(qū)、直轄市）糧食局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局或主管糧食流通的行政管理機關(guān)（以下統(tǒng)稱省級糧食行政機關(guān)），市（地、州、盟）糧食局或主管糧食流通的行政管理機關(guān)（以下統(tǒng)稱市級糧食行政機關(guān)），不包括縣（市、區(qū)、旗）糧食局或主管糧食流通的行政管理機關(guān)（以下統(tǒng)稱縣級糧食行政機關(guān)）。

第四條糧食行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

（一）受理糧食行政復(fù)議申請，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）審查申請糧食行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂糧食行政復(fù)議決定；

（四）按照職責(zé)權(quán)限，督促糧食行政復(fù)議申請的受理和糧食行政復(fù)議決定的履行；

（五）辦理糧食行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計和重大糧食行政復(fù)議決定備案事項；

（六）辦理因不服糧食行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項，辦理或者組織辦理未經(jīng)糧食行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項；

（七）依法辦理有關(guān)的行政賠償?shù)仁马棧?/p>

（八）研究糧食行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)機關(guān)提出改進建議，重大問題及時向糧食行政復(fù)議機關(guān)報告；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條糧食行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持以人為本、復(fù)議為民、有錯必糾，確保國家法律、法規(guī)的正確實施。

第二章糧食行政復(fù)議范圍

第六條公民、法人或者其他組織對縣級糧食行政機關(guān)作出的下列具體行政行為不服，可以依法向市級糧食行政機關(guān)申請糧食行政復(fù)議：

（一）認為符合法定條件，已申請辦理糧食收購資格但未獲批準(zhǔn)的；

（二）對所作出的警告、罰款、暫停或取消資格等行政處罰決定不服的；

（三）對所作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書或其他行政審批變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）認為侵犯其合法的自主經(jīng)營權(quán)的；

（五）認為違法收費或違法要求履行義務(wù)的；

（六）認為侵犯其他合法權(quán)益的。

第七條公民、法人或者其他組織對市級糧食行政機關(guān)作出的下列具體行政行為不服，可以依法向省級糧食行政機關(guān)申請糧食行政復(fù)議：

（一）認為符合法定條件，已申請辦理糧食收購資格但未獲批準(zhǔn)的；

（二）對所作出的警告、罰款、暫停或取消資格等行政處罰決定不服的；

（三）對所作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書或其他行政審批變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）認為侵犯其合法的自主經(jīng)營權(quán)的；

（五）認為違法收費或違法要求履行義務(wù)的；

（六）認為侵犯其他合法權(quán)益的。

第八條公民、法人或者其他組織對省級糧食行政機關(guān)作出的下列具體行政行為不服，可以依法向國家糧食局申請糧食行政復(fù)議：

（一）對向所在地省級糧食行政機關(guān)提出中央儲備糧代儲資格申請不予受理的；

（二）認為符合法定條件，已申請辦理糧食收購資格但未獲批準(zhǔn)的；

（三）認為符合法定條件，已申請辦理軍糧供應(yīng)站資格但未獲批準(zhǔn)的；

（四）認為符合法定條件，已申請辦理地方儲備糧代儲資格但未獲批準(zhǔn)的；

（五）對所作出的警告、罰款、暫停或取消資格等行政處罰決定不服的；

（六）對所作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書或其他行政審批變更、中止、撤銷的決定不服的；

（七）認為侵犯其合法的自主經(jīng)營權(quán)的；

（八）認為違法收費或違法要求履行義務(wù)的；

（九）認為侵犯其他合法權(quán)益的。

第九條公民、法人或者其他組織對國家糧食局作出的下列具體行政行為不服，可以向國家糧食局申請糧食行政復(fù)議：

（一）認為符合法定條件，已申請辦理中央儲備糧代儲資格但未獲批準(zhǔn)的；

（二）認為符合法定條件，已申請辦理糧食收購資格但未獲批準(zhǔn)的；

（三）認為符合法定條件，已申請辦理中央儲備糧保管、檢驗、防治人員資格但未獲批準(zhǔn)的；

（四）對所作出的警告、罰款、暫停或取消資格等行政處罰決定不服的；

（五）對所作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書或其他行政審批變更、中止、撤銷的決定不服的；

（六）認為侵犯其合法的自主經(jīng)營權(quán)的；

（七）認為違法收費或違法要求履行義務(wù)的；

（八）認為侵犯其他合法權(quán)益的。

第十條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法的，可以按照下列規(guī)定在對具體行政行為申請糧食行政復(fù)議的同時一并提出對該規(guī)定的審查申請：

（一）認為國家糧食局、省級糧食行政機關(guān)或者與其他行政機關(guān)或非行政機關(guān)共同作出的規(guī)定不合法，向國家糧食局申請審查；

（二）認為市級糧食行政機關(guān)或者與其他行政機關(guān)或非行政機關(guān)共同作出的規(guī)定不合法，向省級糧食行政機關(guān)申請審查；

（三）認為縣級糧食行政機關(guān)或者與其他行政機關(guān)或非行政機關(guān)共同作出的規(guī)定不合法，向市級糧食行政機關(guān)申請審查。

申請人在對具體行政行為提出糧食行政復(fù)議申請時尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在糧食行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定前向糧食行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。

第十一條下列情形不屬于糧食行政復(fù)議受理范圍：

（一）不服糧食行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的；

（二）已就糧食行政機關(guān)作出的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；

（三）對同一具體行政行為，已經(jīng)申請糧食行政復(fù)議，糧食行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)作出糧食行政復(fù)議決定的；

（四）其他依法不應(yīng)當(dāng)受理的糧食行政復(fù)議申請。

第三章糧食行政復(fù)議申請

第十二條依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和本規(guī)程的規(guī)定申請糧食行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為申請人。

同一糧食行政復(fù)議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加糧食行政復(fù)議。

糧食行政復(fù)議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向糧食行政復(fù)議機構(gòu)申請作為第三人參加糧食行政復(fù)議。

第三人不參加糧食行政復(fù)議，不影響糧食行政復(fù)議案件的審理。

第十三條申請人、第三人可以委托1至2名人參加糧食行政復(fù)議。申請人、第三人委托人的，應(yīng)當(dāng)向糧食行政復(fù)議機構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托。口頭委托的，糧食行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實并記錄在卷。申請人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報告糧食行政復(fù)議機構(gòu)。

第十四條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出糧食行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。

申請期限的計算，依照下列規(guī)定辦理：

（一）當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算；

（二）載明具體行政行為的法律文書直接送達的，自受送達人簽收之日起計算；

（三）載明具體行政行為的法律文書郵寄送達的，自受送達人在郵件簽收單上簽收之日起計算；沒有郵件簽收單的，自受送達人在送達回執(zhí)上簽名之日起計算；

（四）具體行政行為依法通過公告形式告知受送達人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算；

（五）糧食行政機關(guān)作出具體行政行為時未告知公民、法人或者其他組織，事后補充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到糧食行政機關(guān)補充告知的通知之日起計算；

（六）被申請人能夠證明公民、法人或者其他組織知道具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計算。

糧食行政機關(guān)作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達法律文書而未送達的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。

第十五條因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

申請人因不可抗力以外的其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料，由糧食行政復(fù)議機構(gòu)認定。其他正當(dāng)理由包括：

（一）申請人因嚴重疾病不能在法定申請期限內(nèi)申請糧食行政復(fù)議的；

（二）申請人為無行為能力人或者限制行為能力人，其法定人在法定申請期限內(nèi)不能確定的；

（三）法人或者其他組織合并、分立或者終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織在法定申請期限內(nèi)不能確定的；

（四）糧食行政復(fù)議機構(gòu)認定的其他耽誤法定申請期限的正當(dāng)理由。

第十六條公民、法人或者其他組織依法申請糧食行政機關(guān)辦理糧食收購資格、中央儲備糧代儲資格、地方儲備糧代儲資格、軍糧供應(yīng)站資格等行政許可或其他行政審批，糧食行政機關(guān)未履行的，糧食行政復(fù)議申請期限依照下列規(guī)定計算：

（一）有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計算；

（二）沒有履行期限規(guī)定的，自糧食行政機關(guān)收到申請滿60日起計算。

第十七條申請人申請糧食行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。

書面申請的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出糧食行政復(fù)議申請。

第十八條申請人書面申請糧食行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在糧食行政復(fù)議申請書中載明下列事項：

（一）申請人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）被申請人的名稱；

（三）糧食行政復(fù)議請求、申請糧食行政復(fù)議的主要事實和理由；

（四）申請人的簽名或者蓋章；

（五）申請糧食行政復(fù)議的日期。

第十九條口頭申請的，糧食行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)程第十八條規(guī)定的事項，當(dāng)場制作糧食行政復(fù)議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認。

第二十條有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：

（一）認為被申請人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料；

（二）申請糧食行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)材料的其他情形。

第二十一條公民、法人或者其他組織對糧食行政機關(guān)的具體行政行為不服，依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和本規(guī)程的規(guī)定申請糧食行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的糧食行政機關(guān)為被申請人。

糧食行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)作出具體行政行為的，糧食行政機關(guān)為被申請人。

糧食行政機關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，糧食行政機關(guān)為被申請人。

下級糧食行政機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級糧食行政機關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機關(guān)為被申請人。

第四章糧食行政復(fù)議受理

第二十二條公民、法人或者其他組織認為糧食行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益提出糧食行政復(fù)議申請，除不符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和本規(guī)程規(guī)定的申請條件的，糧食行政復(fù)議機關(guān)必須受理。

糧食行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)接受公民、法人和其他組織提出的糧食行政復(fù)議申請。糧食行政復(fù)議機關(guān)的其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)收到糧食行政復(fù)議申請書的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒂诋?dāng)日轉(zhuǎn)送糧食行政復(fù)議機構(gòu)；口頭申請糧食行政復(fù)議的，其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其依法向糧食行政復(fù)議機構(gòu)提出申請。

第二十三條糧食行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：

（一）有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人；

（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系；

（三）有具體的糧食行政復(fù)議請求和理由；

（四）在法定申請期限內(nèi)提出；

（五）屬于糧食行政復(fù)議的范圍；

（六）屬于收到糧食行政復(fù)議申請的糧食行政復(fù)議機構(gòu)的職責(zé)范圍；

（七）其他行政復(fù)議機關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。

第二十四條糧食行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，糧食行政復(fù)議機構(gòu)可以自收到該糧食行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補正。補正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補正的事項和合理的補正期限。無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為申請人放棄糧食行政復(fù)議申請。

補正申請材料所用時間不計入糧食行政復(fù)議審理期限。糧食行政復(fù)議機構(gòu)辦理糧食行政復(fù)議案件的期限自收到最后補正材料之日起計算。

第二十五條糧食行政復(fù)議機構(gòu)自收到糧食行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)應(yīng)當(dāng)分別作出以下處理：

（一）符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和本規(guī)程規(guī)定的，予以受理；

（二）不符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和本規(guī)程規(guī)定的，決定不予受理，并將糧食行政復(fù)議不予受理決定書送達申請人；

（三）符合行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實施條例規(guī)定，但不屬于本機關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有權(quán)受理的行政復(fù)議機關(guān)提出。

第二十六條糧食行政復(fù)議期間，糧食行政復(fù)議機構(gòu)認為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加糧食行政復(fù)議。

申請人提出糧食行政復(fù)議申請時錯列被申請人的，糧食行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人變更被申請人。

第二十七條申請人依法提出糧食行政復(fù)議申請，省級糧食行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由拖延或者拒絕受理的，國家糧食局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理。

國家糧食局責(zé)令省級糧食行政機關(guān)受理糧食行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)制作糧食行政復(fù)議責(zé)令受理通知書，送被責(zé)令機關(guān)，并通知申請人。

被責(zé)令受理糧食行政復(fù)議申請的省級糧食行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到糧食行政復(fù)議責(zé)令受理通知書5日內(nèi)受理，并按時告知責(zé)令機關(guān)；糧食行政復(fù)議決定作出后，應(yīng)當(dāng)將糧食行政復(fù)議決定書及時報送責(zé)令機關(guān)備案。逾期不受理的，國家糧食局可以自行受理。

第二十八條申請人依法提出糧食行政復(fù)議申請，市級糧食行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由拖延或者拒絕受理的，省級糧食行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理。

省級糧食行政機關(guān)責(zé)令市級糧食行政機關(guān)受理糧食行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)制作糧食行政復(fù)議責(zé)令受理通知書，送被責(zé)令機關(guān)，并通知申請人。

被責(zé)令受理糧食行政復(fù)議申請的市級糧食行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到糧食行政復(fù)議責(zé)令受理通知書5日內(nèi)受理，并按時告知責(zé)令機關(guān)；糧食行政復(fù)議決定作出后，應(yīng)當(dāng)將糧食行政復(fù)議決定書及時報送責(zé)令機關(guān)備案。逾期不受理的，省級糧食行政機關(guān)可以自行受理。

第二十九條國家糧食局認為責(zé)令省級糧食行政機關(guān)受理糧食行政復(fù)議申請不利于合法、公正處理的，國家糧食局可以直接受理。

省級糧食行政機關(guān)認為責(zé)令市級糧食行政機關(guān)受理糧食行政復(fù)議申請不利于合法、公正處理的，省級糧食行政機關(guān)可以直接受理。

第五章糧食行政復(fù)議審查

第三十條糧食行政復(fù)議機構(gòu)審理糧食行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。

第三十一條糧食行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為的下列事項進行全面審查：

（一）主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（二）適用依據(jù)是否正確；

（三）是否符合法定程序；

（四）是否超越或者；

（五）是否存在明顯不當(dāng)；

（六）是否屬于不履行法定職責(zé)。

第三十二條糧食行政復(fù)議機構(gòu)在對本規(guī)程第三十一條規(guī)定的事項進行審查的同時，應(yīng)當(dāng)對下列事項進行審查：

（一）具體行政行為是否應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行；

（二）是否需要通知第三人參加糧食行政復(fù)議；

（三）是否需要提交糧食行政復(fù)議機關(guān)集體討論；

（四）是否需要當(dāng)面聽取當(dāng)事人意見。

第三十三條糧食行政復(fù)議機構(gòu)對行政處罰決定應(yīng)當(dāng)重點審查下列事項：

（一）被申請人是否具有法定職權(quán)；

（二）事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（三）適用依據(jù)是否正確；

（四）量罰是否存在明顯不當(dāng)；

（五）是否符合法定程序。

第三十四條糧食行政復(fù)議機構(gòu)對行政許可應(yīng)當(dāng)重點審查下列事項：

（一）許可事項是否屬于被申請人的法定職責(zé)；

（二）不予許可理由是否正當(dāng)；

（三）是否符合法定許可范圍；

（四）是否符合法定程序。

第三十五條糧食行政復(fù)議機構(gòu)對申請人認為被申請人不履行法定職責(zé)的糧食行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)重點審查下列事項：

（一）是否屬于被申請人的法定職責(zé)；

（二）被申請人是否明確表示拒絕履行或者不予答復(fù)；

（三）是否超過法定履行期限；

（四）被申請人提出不能在法定期限內(nèi)履行或者不能及時履行的理由是否正當(dāng)。

前款規(guī)定的不履行法定職責(zé)，是指被申請人對申請人依法提出的申請，應(yīng)當(dāng)在法定的期限或者相當(dāng)?shù)钠谙迌?nèi)履行其法定職責(zé)，而拒絕履行或者沒有正當(dāng)理由延遲履行。被申請人已經(jīng)實際履行，但因不可抗力或者非因被申請人自身原因沒有繼續(xù)履行必要或者致使履行不充分的，不屬于不履行法定職責(zé)。

第三十六條糧食行政復(fù)議機關(guān)依法有權(quán)對規(guī)章以下的規(guī)定進行審查：

（一）本級糧食行政機關(guān)制定的規(guī)定；

（二）下級糧食行政機關(guān)制定的規(guī)定。

第三十七條糧食行政復(fù)議機關(guān)對本規(guī)程第三十六條的規(guī)定重點審查下列事項：

（一）是否與上位階的規(guī)范性文件相抵觸；

（二）是否與同位階的規(guī)范性文件相矛盾；

（三）是否屬于制定機關(guān)的法定職權(quán)范圍。

規(guī)章以下的規(guī)定審查期間，糧食行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)中止對具體行政行為的審查，必要時可以決定停止具體行政行為的執(zhí)行。

第三十八條糧食行政復(fù)議機關(guān)對認定為不合法的規(guī)章以下的規(guī)定，按以下原則處理：

（一）屬于本級糧食行政機關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)予以廢止或者作出修訂；

（二）屬于下一級糧食行政機關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下一級糧食行政機關(guān)在30日內(nèi)予以廢止或者作出修訂。

第三十九條糧食行政復(fù)議機構(gòu)對糧食行政復(fù)議機關(guān)無權(quán)處理的規(guī)章以下的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)制作糧食行政復(fù)議規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函，按以下程序予以轉(zhuǎn)送：

（一）對與糧食行政復(fù)議機關(guān)同級的其他行政機關(guān)或該行政機關(guān)的下級機關(guān)制定的規(guī)章以下的規(guī)定，轉(zhuǎn)送至該行政機關(guān)；

（二）對糧食行政復(fù)議機關(guān)與其他行政機關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)章以下的規(guī)定，商聯(lián)合制定規(guī)范性文件的行政機關(guān)辦理。

第四十條糧食行政復(fù)議原則上采取書面審查的方式。但是有下列情形之一的，糧食行政復(fù)議機構(gòu)可以當(dāng)面聽取申請人、被申請人和第三人的意見：

（一）當(dāng)事人要求當(dāng)面聽取意見的；

（二）案情復(fù)雜，需要當(dāng)事人當(dāng)面說明情況的；

（三）涉及行政賠償?shù)模?/p>

（四）其他需要當(dāng)面聽取意見的情形。

申請人、被申請人主要負責(zé)人或授權(quán)委托人和第三人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕。

第四十一條當(dāng)面聽取意見的，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人平等陳述、質(zhì)證和辯論的權(quán)利。

當(dāng)面聽取意見應(yīng)當(dāng)制作筆錄并載明以下內(nèi)容：

（一）時間、地點及糧食行政復(fù)議機構(gòu)辦案人員姓名；

（二）申請人、被申請人、第三人的基本情況；

（三）案由；

（四）申請人、被申請人陳述的事實、理由、法律依據(jù)、各自的請求以及辯論的焦點；

（五）證人證言等證據(jù)材料。

當(dāng)面聽取意見筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加人核實并簽名或者加蓋印章。

第四十二條有下列情形之一的，糧食行政復(fù)議機構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證：

（一）申請人對案件主要事實有異議的；

（二）被申請人提供的證據(jù)相互矛盾的；

（三）申請人或者第三人提出新的證據(jù)，可能否定被申請人認定的案件主要事實的；

（四）其他需要調(diào)查取證的情形。

調(diào)查取證時，糧食行政復(fù)議人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合糧食行政復(fù)議人員的工作，不得拒絕或者阻撓。

需要現(xiàn)場勘驗的，現(xiàn)場勘驗所用時間不計入糧食行政復(fù)議審理期限。

第四十三條申請人認為糧食行政復(fù)議人員與本案有利害關(guān)系或者其他可能影響公正審理的關(guān)系，有權(quán)申請糧食行政復(fù)議人員回避。

糧食行政復(fù)議人員認為自己與本案有利害關(guān)系或者其他可能影響公正審理的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請回避。

第四十四條重大、復(fù)雜的糧食行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)提交糧食行政復(fù)議機關(guān)集體討論。

前款所稱重大、復(fù)雜的糧食行政復(fù)議案件是指：

（一）涉及國家利益、公共利益以及有重大影響或者重大涉外的案件；

（二）糧食行政復(fù)議機構(gòu)認為重大、復(fù)雜的其他糧食行政復(fù)議案件。

第四十五條糧食行政復(fù)議機關(guān)自糧食行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，將糧食行政復(fù)議答復(fù)通知書送達被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到糧食行政復(fù)議答復(fù)通知書之日起10日內(nèi)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)由原作出具體行政行為的承辦機構(gòu)具體辦理，以原作出具體行政行為的機關(guān)名義提出書面答復(fù)，載明下列主要內(nèi)容：

（一）案件的基本情況；

（二）具體行政行為認定的事實和依據(jù)；

（三）對糧食行政復(fù)議申請事項的意見；

（四）被申請人的請求。

糧食行政復(fù)議期間，被申請人改變原具體行政行為的，不影響糧食行政復(fù)議案件的審理。但是，申請人依法撤回糧食行政復(fù)議申請的除外。

第四十六條糧食行政復(fù)議期間，涉及專門事項需要鑒定的，當(dāng)事人可以自行委托鑒定機構(gòu)進行鑒定，也可以申請糧食行政復(fù)議機構(gòu)委托鑒定機構(gòu)進行鑒定。鑒定費用由當(dāng)事人承擔(dān)。鑒定所用時間不計入糧食行政復(fù)議審理期限。

糧食行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。

第四十七條糧食行政復(fù)議決定作出前，申請人自愿撤回糧食行政復(fù)議申請的，經(jīng)糧食行政復(fù)議機構(gòu)同意，可以撤回。

申請人撤回糧食行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實和理由提出糧食行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回糧食行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。

第四十八條公民、法人或者其他組織對糧食行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請糧食行政復(fù)議，申請人與被申請人在糧食行政復(fù)議決定作出前自愿達成和解的，應(yīng)當(dāng)向糧食行政復(fù)議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議；和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的，糧食行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第六章糧食行政復(fù)議決定

第四十九條糧食行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響糧食行政復(fù)議案件審理的，糧食行政復(fù)議中止：

（一）作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加糧食行政復(fù)議的；

（二）作為申請人的自然人喪失參加糧食行政復(fù)議的能力，尚未確定法定人參加糧食行政復(fù)議的；

（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；

（五）申請人、被申請人因不可抗力，不能參加糧食行政復(fù)議的；

（六）案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認的；

（七）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；

（八）其他需要中止糧食行政復(fù)議的情形。

糧食行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)糧食行政復(fù)議案件的審理。

糧食行政復(fù)議機構(gòu)中止、恢復(fù)糧食行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。

第五十條糧食行政復(fù)議期間有下列情形之一的，糧食行政復(fù)議終止：

（一）申請人要求撤回糧食行政復(fù)議申請，糧食行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)予撤回的；

（二）作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄糧食行政復(fù)議權(quán)利的；

（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄糧食行政復(fù)議權(quán)利的；

（四）申請人與被申請人依照本規(guī)程第四十八條的規(guī)定，經(jīng)糧食行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)許達成和解的。

依照本規(guī)程第四十九條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定中止糧食行政復(fù)議，滿60日糧食行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，糧食行政復(fù)議終止。

第五十一條具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模Z食行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維持。

第五十二條有下列情形之一的，糧食行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定被申請人在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)：

（一）屬于被申請人的法定職責(zé)，被申請人明確表示拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（二）屬于被申請人的法定職責(zé)，并有法定履行時限，被申請人逾期未履行或者未予答復(fù)的。

第五十三條具體行政行為有本規(guī)程第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條規(guī)定情形之一的，糧食行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷該具體行政行為或者確認該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。

公民、法人或者其他組織對被申請人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定該具體行政行為適用依據(jù)錯誤：

（一）適用的依據(jù)已經(jīng)失效、廢止的；

（二）適用的依據(jù)尚未生效的；

（三）適用的依據(jù)不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）其他適用依據(jù)錯誤的情形。

第五十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定該具體行政行為違反法定程序：

（一）依法應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

（二）在作出行政處罰決定之前，沒有依法履行告知義務(wù)的；

（三）拒絕聽取當(dāng)事人陳述、申辯的；

（四）應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的；

（五）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定程序的情形。

第五十六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定該具體行政行為超越職權(quán)：

（一）超越地域管轄范圍的；

（二）超越執(zhí)法權(quán)限的；

（三）其他超越職權(quán)的情形。

第五十七條被申請人在法定職權(quán)范圍內(nèi)故意作出不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，侵犯申請人合法權(quán)益的，可以認定該具體行政行為。

第五十八條被申請人作出的具體行政行為與其他同類性質(zhì)、情節(jié)的具體行政行為存在明顯差別的，糧食行政復(fù)議機關(guān)可以認定該具體行政行為明顯不當(dāng)。

第五十九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認該具體行政行為違法或者不當(dāng)：

（一）被申請人違法實施的事實行為；

（二）被申請人不履行法定職責(zé)，但是責(zé)令履行已經(jīng)沒有實際意義的；

（三）被申請人的具體行政行為違法或者不當(dāng)，但是予以撤銷會對公共利益造成重大損害的。

第六十條被申請人未依照本規(guī)程第四十五條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，糧食行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為。

作出具體行政行為的主要事實不清、證據(jù)不足的，糧食行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為。

第六十一條具體行政行為有下列情形之一，糧食行政復(fù)議機關(guān)可以決定變更：

（一）認定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯誤的；

（二）認定事實不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)糧食行政復(fù)議機關(guān)審理查明事實清楚，證據(jù)確鑿的。

第六十二條有下列情形之一的，糧食行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回糧食行政復(fù)議申請：

（一）申請人認為糧食行政機關(guān)不履行法定職責(zé)申請糧食行政復(fù)議，糧食行政復(fù)議機關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；

（二）受理糧食行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和本規(guī)程規(guī)定的受理條件的。

上一級糧食行政機關(guān)認為糧食行政復(fù)議機關(guān)駁回糧食行政復(fù)議申請的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)審理。

第六十三條有下列情形之一的，糧食行政復(fù)議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)解：

（一）公民、法人或者其他組織對糧食行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的；

（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。

當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，糧食行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作糧食行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋糧食行政復(fù)議機關(guān)印章。糧食行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。

調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，糧食行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出糧食行政復(fù)議決定。

第六十四條糧食行政復(fù)議機關(guān)對情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出糧食行政復(fù)議決定，需要延長糧食行政復(fù)議期限的案件，應(yīng)當(dāng)制作糧食行政復(fù)議期限延長通知書，送達申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過30日。

前款規(guī)定中的情況復(fù)雜包括：

（一）需要對申請人、第三人在糧食行政復(fù)議過程中提出的新的證據(jù)重新鑒定、勘驗或補充，不能在法定的糧食行政復(fù)議期限內(nèi)辦結(jié)的；

（二）需要對被申請人作出的具體行政行為所認定的事實作進一步的調(diào)查核實，或者申請人、第三人要求作進一步的調(diào)查核實，不能在法定的糧食行政復(fù)議期限內(nèi)調(diào)查核實完畢的；

（三）糧食行政復(fù)議案件涉及較多的當(dāng)事人、不同地區(qū)，不能在法定的糧食行政復(fù)議期限內(nèi)辦結(jié)的；

（四）其他不能在法定的糧食行政復(fù)議期限內(nèi)作出糧食行政復(fù)議決定的復(fù)雜情況。

第六十五條糧食行政復(fù)議機關(guān)作出糧食行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作糧食行政復(fù)議決定書，載明以下內(nèi)容：

（一）申請人、第三人及其人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住所等，法人或者其他組織的名稱、住所、法定代表人等；

（二）被申請人的名稱、住所、法定代表人等；

（三）申請人的糧食行政復(fù)議請求；

（四）申請人提出的事實和理由；

（五）被申請人答復(fù)的事實和理由；

（六）糧食行政復(fù)議機關(guān)認定的事實、理由和適用的依據(jù)；

（七）糧食行政復(fù)議結(jié)論；

（八）不服糧食行政復(fù)議決定向人民法院提起行政訴訟的期限;

（九）作出糧食行政復(fù)議決定的日期。

糧食行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋糧食行政復(fù)議機關(guān)印章或者糧食行政復(fù)議專用章。

第七章糧食行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督

第六十六條國家糧食局負責(zé)指導(dǎo)全國糧食行業(yè)的糧食行政復(fù)議工作，對省級糧食行政機關(guān)的糧食行政復(fù)議工作進行檢查、監(jiān)督。

省級糧食行政機關(guān)負責(zé)指導(dǎo)本省糧食行業(yè)的糧食行政復(fù)議工作，對市級糧食行政機關(guān)的糧食行政復(fù)議工作進行檢查、監(jiān)督。

各級糧食行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對糧食行政復(fù)議人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高糧食行政復(fù)議人員的專業(yè)素質(zhì)。

第六十七條糧食行政復(fù)議機關(guān)實行糧食行政復(fù)議案件登記制度。糧食行政復(fù)議機構(gòu)設(shè)置糧食行政復(fù)議案件登記薄，記錄糧食行政復(fù)議案件的申請人、被申請人、申請方式、受理時間、復(fù)議結(jié)果、送達情況、辦案人員和辦案進展情況。

第六十八條辦理糧食行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式的糧食行政復(fù)議法律文書。糧食行政復(fù)議法律文書格式可以在國家糧食局政府網(wǎng)站下載。

第六十九條糧食行政復(fù)議機關(guān)實行糧食行政復(fù)議案件歸檔制度。糧食行政復(fù)議機構(gòu)在糧食行政復(fù)議案結(jié)事了后，應(yīng)當(dāng)按照一案一卷的原則對該案件相關(guān)的材料立卷歸檔。

糧食行政復(fù)議歸檔案卷按下列順序排列：

（一）糧食行政復(fù)議決定書或糧食行政復(fù)議終止通知書；

（二）糧食行政復(fù)議申請書及申請人提供的相關(guān)材料；

（三）糧食行政復(fù)議受理通知書；

（四）糧食行政復(fù)議答復(fù)通知書、被申請人糧食行政復(fù)議答復(fù)書及提供的相關(guān)材料；

（五）第三人提供的相關(guān)材料；

（六）糧食行政復(fù)議機關(guān)的調(diào)查筆錄和相關(guān)材料及審理報告；

（七）送達回執(zhí)；

（八）其他。

第七十條下一級糧食行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將重大糧食行政復(fù)議決定報上一級糧食行政復(fù)議機關(guān)備案。

省級糧食行政復(fù)議機關(guān)每年2月應(yīng)將上一年度在本轄區(qū)內(nèi)受理糧食行政復(fù)議案件的情況報告國家糧食局。

市級糧食行政復(fù)議機關(guān)每年1月應(yīng)將上一年度受理糧食行政復(fù)議案件的情況報告省級糧食行政復(fù)議機關(guān)。

第七十一條糧食行政復(fù)議機關(guān)建立糧食行政復(fù)議案件跟蹤制度。糧食行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人或被申請人了解糧食行政復(fù)議案件是否存在行政訴訟，以及訴訟的結(jié)果情況。

第七十二條行政復(fù)議期間，糧食行政復(fù)議機關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請人或者其他下一級糧食行政機關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作糧食行政復(fù)議意見書。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到糧食行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報糧食行政復(fù)議機構(gòu)。

行政復(fù)議期間，糧食行政復(fù)議機構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實施中帶有普遍性的問題，可以制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機關(guān)提出完善制度和改進行政執(zhí)法的建議。

第七十三條各級糧食行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)糧食行政復(fù)議工作，對在糧食行政復(fù)議工作中做出顯著成績的單位和個人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第八章法律責(zé)任

第七十四條糧食行政復(fù)議機關(guān)、糧食行政復(fù)議機構(gòu)、行政復(fù)議人員有行政復(fù)議法第三十四條、第三十五條、行政復(fù)議法實施條例第六十四條規(guī)定情形的，依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例的有關(guān)規(guī)定處理。

第七十五條被申請人有行政復(fù)議法第三十六條、第三十七條、行政復(fù)議法實施條例第六十二條規(guī)定情形的，依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例的有關(guān)規(guī)定處理。

第七十六條上級糧食行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級糧食行政機關(guān)及有關(guān)工作人員有違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和本規(guī)程規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)制作建議書，向糧食行政機關(guān)提出建議，該糧食行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理，并且將處理結(jié)果報告上級糧食行政機關(guān)。

第七十七條糧食行政復(fù)議機構(gòu)發(fā)現(xiàn)糧食行政機關(guān)及其工作人員有違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和本規(guī)程規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)制作建議書，向人事、監(jiān)察部門提出對有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，也可以將有關(guān)人員違法的事實材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察部門處理；接受轉(zhuǎn)送的人事、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并且將處理結(jié)果通報轉(zhuǎn)送的糧食行政復(fù)議機構(gòu)。

第七十八條拒絕或者阻撓糧食行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇（6）

第一條　為了合法、公正、及時解決勞動爭議，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議，適用本辦法:

(一)因確認勞動關(guān)系發(fā)生的爭議;

(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議;

(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議;

(四)因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護發(fā)生的爭議;

(五)因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。

第三條　解決下列爭議，不適用本辦法:

(一)勞動者請求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放社會保險金的爭議;

(二)勞動者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓以及住房公積金繳納的爭議;

(三)勞動者對勞動能力鑒定委員會的傷殘等級鑒定結(jié)論或者對職業(yè)病診斷鑒定委員會的職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論的爭議;

(四)家庭或者個人與家政服務(wù)人員之間的爭議;

(五)用人單位與招用的達到法定退休年齡的人員發(fā)生的爭議;

(六)在校學(xué)生與用人單位發(fā)生的爭議;

(七)個體工匠與幫工、學(xué)徒之間的爭議;

(八)農(nóng)村土地家庭承包方與受雇人之間的爭議;

(九)勞動者因?qū)υ瓏小⒓w企業(yè)在改制過程中按安置方案支付的安置補償費用發(fā)生的爭議;

(十)城鎮(zhèn)退伍軍人安置爭議。

第四條　解決勞動爭議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實，遵循合法、公正、及時、著重調(diào)解的原則，依法保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第五條　發(fā)生勞動爭議，勞動者可以與用人單位協(xié)商，也可以請工會或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達成和解協(xié)議。

當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的，除法律另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。

第二章　調(diào)解

第一節(jié)　勞動爭議調(diào)解組織調(diào)解

第六條　發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解:

(一)企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會;

(二)依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織;

(三)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。

第七條　勞動爭議調(diào)解組織履行下列職責(zé):

(一)建立和完善勞動爭議調(diào)解工作制度;

(二)受理勞動爭議當(dāng)事人的調(diào)解申請，及時組織調(diào)解工作;

(三)引導(dǎo)雙方當(dāng)事人自覺履行調(diào)解協(xié)議;

(四)配合相關(guān)部門對勞動者和用人單位進行勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳。

勞動爭議調(diào)解組織對調(diào)解不成的勞動爭議，根據(jù)不同情況應(yīng)當(dāng)告知申請人有權(quán)向人力資源和社會保障行政部門投訴或者直接申請勞動爭議仲裁。對因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金事項達成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)告知勞動者有權(quán)向人民法院申請支付令。

第八條　企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負責(zé)人指定。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。

設(shè)有分支機構(gòu)的用人單位，可以同時在其分支機構(gòu)設(shè)立調(diào)解委員會派出機構(gòu)。

企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會接受用人單位所在區(qū)縣(自治縣)總工會(或者行業(yè)工會)和勞動爭議仲裁委員會的指導(dǎo)。

第九條　區(qū)縣(自治縣)人民政府可以根據(jù)實際情況在企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。

勞動爭議調(diào)解組織的工作經(jīng)費和調(diào)解員的工作補貼，由區(qū)縣(自治縣)人民政府參照人民調(diào)解組織的工作經(jīng)費和調(diào)解員的工作補貼給予適當(dāng)安排。

第十條　調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有一定法律知識、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。

調(diào)解員在調(diào)解勞動爭議時應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人對事實的陳述，依法、客觀、公正地主持調(diào)解工作，通過規(guī)勸、疏導(dǎo)等方式，促使勞動爭議當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓、消除紛爭，自愿達成協(xié)議。

調(diào)解員實行選用聘任制度，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立調(diào)解員名冊并公布。

第十一條　調(diào)解組織根據(jù)當(dāng)事人的申請，受理調(diào)解勞動爭議。當(dāng)事人向調(diào)解組織申請勞動爭議調(diào)解可以書面申請，也可以口頭申請。口頭申請的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人基本情況、申請調(diào)解的爭議事項、理由和時間。

當(dāng)事人沒有申請的，也可以主動調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。

第十二條　當(dāng)事人可以協(xié)商從調(diào)解組織調(diào)解員名冊中選擇1名調(diào)解員主持調(diào)解工作;協(xié)商不成的，由調(diào)解組織負責(zé)人指派1名或者1名以上單數(shù)調(diào)解員主持調(diào)解工作。

第二節(jié)　勞動爭議仲裁委員會調(diào)解

第十三條　對尚未立案受理的事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的簡單勞動爭議案件，勞動爭議仲裁委員會可以在征得當(dāng)事人同意后先行調(diào)解。

經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，由當(dāng)事人簽定和解協(xié)議并履行協(xié)議內(nèi)容;在5個工作日內(nèi)未能達成協(xié)議的，勞動爭議仲裁委員會終結(jié)調(diào)解，受理仲裁申請。

第十四條　對已經(jīng)立案受理的事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的勞動爭議案件，有下列情形之一的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)進行庭前調(diào)解:

(一)申請人和被申請人同時到庭請求解決糾紛的;

(二)一方當(dāng)事人到庭請求解決糾紛，另一方當(dāng)事人在本地，可以用電話等簡便方式通知其在答辯期內(nèi)到庭調(diào)解的。

第十五條　勞動爭議仲裁委員會進行庭前調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在被申請人答辯期限內(nèi)調(diào)解結(jié)案。

勞動爭議仲裁委員會進行庭前調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)將仲裁申請書內(nèi)容和適用庭前調(diào)解的決定、期限告知被申請人，并通知當(dāng)事人調(diào)解的時間、地點。

當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將調(diào)解情況記錄在案，由當(dāng)事人簽字確認，并在5日內(nèi)制作仲裁調(diào)解書送達當(dāng)事人;逾期未能調(diào)解結(jié)案的，被申請人應(yīng)當(dāng)及時提交答辯書進行審理，審理期限自案件立案受理之日起計算，不再重新計算答辯期。

第十六條　勞動爭議仲裁委員會進行庭前調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)解情況記錄在案，由當(dāng)事人簽字確認。

第十七條　仲裁庭調(diào)查結(jié)束后，在作出裁決前，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，并由仲裁員簽名，加蓋勞動爭議仲裁委員會印章，送達雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。

調(diào)解不成或者調(diào)解書送達前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。

第三章　仲裁

第一節(jié)　仲裁組織和仲裁參加人

第十八條　勞動爭議仲裁委員會是依法處理勞動爭議的專門機構(gòu)。

市、區(qū)縣(自治縣)應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動爭議仲裁委員會。

市、區(qū)縣(自治縣)勞動爭議仲裁委員會由下列人員組成:

(一)人力資源和社會保障行政部門的代表;

(二)工會的代表;

(三)企業(yè)方面的代表。

勞動爭議仲裁委員會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。勞動爭議仲裁委員會委員的確認和更換，須報同級人民政府批準(zhǔn)。

第十九條　勞動爭議仲裁委員會研究決定重大事項，應(yīng)當(dāng)召開勞動爭議仲裁委員會會議。勞動爭議仲裁委員會決定事項應(yīng)當(dāng)有2/3以上委員參加，并經(jīng)參加委員半數(shù)以上表決同意。

第二十條　勞動爭議仲裁委員會下設(shè)辦事機構(gòu)，依法履行以下職責(zé):

(一)組建仲裁庭;

(二)根據(jù)仲裁委員會授權(quán)對仲裁庭和仲裁員進行管理;

(三)管理仲裁委員會的印鑒、文件、檔案、經(jīng)費;

(四)辦理仲裁委員會的日常工作;

(五)辦理仲裁委員會交辦的其他事項。

第二十一條　勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)仲裁員名冊，仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員。

專職仲裁員由勞動爭議仲裁委員會在人力資源和社會保障行政部門、仲裁委員會辦事機構(gòu)從事勞動爭議處理工作的人員中聘任;兼職仲裁員由勞動爭議仲裁委員會在人力資源和社會保障、經(jīng)濟綜合管理、法制等部門，地方總工會、行業(yè)工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會中符合條件的工作人員，以及專家、學(xué)者、律師中聘任。

兼職仲裁員和專職仲裁員在執(zhí)行仲裁事務(wù)時享有同等權(quán)利。兼職仲裁員辦理案件應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補助。兼職仲裁員進行仲裁活動，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，視同其提供了正常勞動。

第二十二條　因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，職工方可以由工會組織代表依法參加調(diào)解仲裁活動，或者由職工方通過推選等民主方式產(chǎn)生的代表參加調(diào)解仲裁活動。

第二十三條　代表人參加仲裁的行為對其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄仲裁請求或者承認對方當(dāng)事人的仲裁請求，進行和解，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意。

第二十四條　當(dāng)事人可以委托人參加仲裁活動。委托他人參加仲裁活動，應(yīng)當(dāng)向勞動爭議仲裁委員會提交有委托人簽名或者蓋章的委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和權(quán)限。委托人解除委托，或者委托事項、權(quán)限變更的，應(yīng)當(dāng)書面告知勞動爭議仲裁委員會。

第二十五條　勞動爭議發(fā)生在人民法院受理破產(chǎn)申請前的，人民法院指定的破產(chǎn)企業(yè)管理人在接管債務(wù)人財產(chǎn)后，代表破產(chǎn)企業(yè)參加仲裁活動。

第二十六條　勞動者和不具備合法主體資格的用工方因事故傷害或者職業(yè)病產(chǎn)生爭議的，其出資人、開辦單位作為共同當(dāng)事人。

第二十七條　個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人。有字號的，應(yīng)當(dāng)在法律文書中注明登記字號。

營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主與實際經(jīng)營者不一致的，以業(yè)主和實際經(jīng)營者為共同當(dāng)事人。

第二節(jié)　申請和受理

第二十八條　市勞動爭議仲裁委員會管轄下列勞動爭議案件:

(一)在市工商行政管理局登記，注冊資本1000萬美元及以上(或者相當(dāng)于1000萬美元及以上)的外商和港澳臺商投資的用人單位與勞動者發(fā)生的勞動爭議案件;

(二)用人單位與取得合法就業(yè)資格的外籍及港澳臺勞動者發(fā)生的勞動爭議案件;

(三)市勞動爭議仲裁委員會認為有重大影響的勞動爭議案件。

區(qū)縣(自治縣)勞動爭議仲裁委員會管轄本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定以外的勞動爭議案件。

市勞動爭議仲裁委員會可以受理區(qū)縣(自治縣)勞動爭議仲裁委員會管轄的案件，也可以將其管轄的勞動爭議案件指定由區(qū)縣(自治縣)勞動爭議仲裁委員會受理。

區(qū)縣(自治縣)勞動爭議仲裁委員會對其有權(quán)管轄的勞動爭議案件，認為重大、疑難或者涉及面廣需要由市勞動爭議仲裁委員會處理的，可以報請市勞動爭議仲裁委員會處理。

第二十九條　勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。

勞動合同履行地為勞動者實際工作場所地;用人單位所在地為用人單位注冊、登記地。用人單位未經(jīng)注冊、登記的，其出資人、開辦單位所在地為用人單位所在地。

第三十條　勞動者提出的勞動爭議有兩個或者兩個以上的用人單位為被申請人的，由勞動合同履行地或者第一被申請人所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。勞務(wù)派遣單位和實際用工單位為共同被申請人的，以勞務(wù)派遣單位為第一被申請人。

在工程項目建設(shè)過程中，勞動者因工作遭受事故傷害要求支付工傷待遇與用人單位發(fā)生勞動爭議的，由勞動者受傷時工程項目所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。

第三十一條　勞動爭議仲裁委員會發(fā)現(xiàn)已經(jīng)受理的案件不屬于其管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送至有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會，并書面通知當(dāng)事人。受移送的勞動爭議仲裁委員會認為移送的案件不屬于自己管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級仲裁委員會主管部門指定管轄，不得再行移送。

勞動爭議仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級仲裁委員會主管部門指定管轄。

第三十二條　勞動爭議仲裁委員會受理案件后，當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期內(nèi)書面提出。勞動爭議仲裁委員會經(jīng)審查認為異議成立的，決定將案件移送有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會;異議不成立的，決定駁回。

第三十三條　申請仲裁的時效期間為1年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。

勞動關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟補償金、賠償金、福利待遇以及返還定金、保證金或者抵押錢物等爭議，以用人單位承諾支付或者返還期限屆滿之日為當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日;用人單位未承諾的，以勞動關(guān)系解除或者終止之日為當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。

因勞動關(guān)系解除或者終止產(chǎn)生的爭議，用人單位不能證明勞動者收到勞動關(guān)系解除或者終止通知時間的，勞動者主張權(quán)利之日為當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。

勞動者請求用人單位支付工傷待遇的，用人單位拒絕支付工傷待遇之日為當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。勞動能力鑒定結(jié)論生效后，勞動者與用人單位仍未就工傷待遇支付達成協(xié)議的，鑒定結(jié)論生效之日視為當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。

第三十四條　申請人申請仲裁應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)申請人是與本爭議有直接利害關(guān)系的用人單位或者勞動者;

(二)有明確的被申請人;

(三)有具體的仲裁請求、事實和理由;

(四)在申請仲裁的法定時效期間內(nèi);

(五)符合本辦法規(guī)定的受理范圍和管轄范圍。

申請人是自然人的，應(yīng)當(dāng)提供身份證明復(fù)印件，并在仲裁申請書中載明其姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所、通訊地址和聯(lián)系電話等內(nèi)容;申請人是用人單位的，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照、登記證或者注冊、登記機關(guān)出具的證明文件復(fù)印件，并在仲裁申請書中載明其名稱、住所、通訊地址、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)等內(nèi)容。

申請人申請仲裁應(yīng)當(dāng)提交書面仲裁申請，書寫仲裁申請確有困難，可以口頭申請。口頭申請的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)如實記入筆錄，由申請人簽名或者蓋章確認。

第三十五條　勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請后，對仲裁申請書不符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)退回申請人重寫或者補正，同時告知申請人應(yīng)當(dāng)重寫或者補正的內(nèi)容;對仲裁申請書符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)，注明收件日期、當(dāng)事人基本情況及仲裁請求。

勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請后超過5個工作日未作出是否受理決定的，申請人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的書面要求出具尚未立案的證明，并說明理由。

第三十六條　申請人可以在案件審理過程中放棄仲裁請求，也可以在舉證期限屆滿前變更或者增加仲裁請求。被申請人可以承認或者反駁仲裁請求，也可以在答辯期內(nèi)提起反申請。

申請人變更或增加仲裁請求，被申請人提出反申請的，對方當(dāng)事人享有答辯期。

第三節(jié)　審理和裁決

第三十七條　仲裁庭開庭審理勞動爭議案件，按照下列順序進行:

(一)書記員核實當(dāng)事人及其人身份和權(quán)限，宣布仲裁庭紀(jì)律;

(二)首席仲裁員或者仲裁員宣布開庭，宣布仲裁員、書記員名單，告知當(dāng)事人在庭審中的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人有無回避請求;

(三)聽取申請人對請求事項、事實及理由的陳述和被申請人的答辯，主持庭審調(diào)查、質(zhì)證和辯論、征詢當(dāng)事人意見;

(四)調(diào)解;

(五)當(dāng)事人最后陳述意見;

(六)告知仲裁裁決的期限，宣布閉庭。

第三十八條　仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人申請回避的應(yīng)當(dāng)說明理由:

(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、人的近親屬的;

(二)與本案有利害關(guān)系的;

(三)與本案當(dāng)事人、人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的;

(四)私自會見當(dāng)事人、人，或者接受當(dāng)事人、人請客送禮的。

前款規(guī)定，適用于書記員及鑒定人員。

第三十九條　當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位在規(guī)定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

在法律沒有具體規(guī)定，依前款規(guī)定無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時，仲裁庭可以根據(jù)公平原則和誠實信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。

第四十條　承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在勞動爭議仲裁委員會指定的期限內(nèi)提供有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前向勞動爭議仲裁委員會申請延期舉證，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會準(zhǔn)許，可以適當(dāng)延長期限。當(dāng)事人在延長的期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的，可以再次提出延期申請，是否準(zhǔn)許由勞動爭議仲裁委員會決定。

第四十一條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對其提交的證據(jù)材料逐一分類編號，記入證據(jù)清單，對證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明，有證人的標(biāo)明證人姓名和住所，并在證據(jù)清單上簽名或者蓋章，注明提交日期。

第四十二條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在開庭3日前提交證據(jù)進行證據(jù)交換。當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，勞動爭議仲裁委員會審理時不組織質(zhì)證。但對方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。

開庭前沒有組織交換證據(jù)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在庭審結(jié)束前完成舉證。

第四十三條　仲裁員對其審理的勞動爭議案件進行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上工作人員，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。調(diào)查時應(yīng)當(dāng)先向被調(diào)查人出示證件，形成調(diào)查筆錄。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人和調(diào)查人員簽名或蓋章，被調(diào)查人拒絕簽名或者蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。

勞動爭議仲裁委員會依法對國家有關(guān)部門或單位保存的檔案資料進行復(fù)制、查閱、拍照、錄像的，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，并不得收取費用。

第四十四條　勞動爭議仲裁委員會之間可以委托調(diào)查。勞動爭議仲裁委員會可以委托社會保險經(jīng)辦機構(gòu)就案件事實部分涉及的專業(yè)性問題進行審核。受委托的單位應(yīng)當(dāng)自收到委托書之日起15日內(nèi)完成委托事項;因故不能完成的，應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)函告委托方。

第四十五條　勞動爭議仲裁委員會對專門性問題認為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機構(gòu)鑒定;當(dāng)事人沒有約定或者無法達成約定的，由勞動爭議仲裁委員會指定的鑒定機構(gòu)鑒定。

當(dāng)事人就專門性問題申請鑒定的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)予以支持。鑒定費用由提出鑒定申請的一方當(dāng)事人向鑒定機構(gòu)預(yù)繳，由對鑒定結(jié)論承擔(dān)不利后果的一方當(dāng)事人承擔(dān);提出鑒定申請的一方當(dāng)事人未向鑒定機構(gòu)預(yù)繳鑒定費的，視為放棄鑒定申請。

當(dāng)事人申請勞動能力鑒定的，勞動爭議仲裁委員會可以委托勞動能力鑒定機構(gòu)進行鑒定。

第四十六條　仲裁庭開庭審理勞動爭議案件，雙方出庭人員應(yīng)當(dāng)提供有效身份證明和有關(guān)材料，出庭人員未提供有效身份證明或者委托書等有關(guān)材料的，仲裁庭可以拒絕其出庭。

申請人收到書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請，申請人重新申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。被申請人收到書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。

當(dāng)事人到庭而人未能到庭的，仲裁庭繼續(xù)審理。

當(dāng)事人有正當(dāng)理由未能到庭的，由勞動爭議仲裁委員會決定是否延期。

第四十七條　有下列情形之一的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)中止審理:

(一)據(jù)以認定案件事實的工傷認定結(jié)論被提起行政復(fù)議、行政訴訟或者勞動能力再次鑒定申請已被受理的;

(二)勞動者死亡，需要等待繼承人表明是否參加仲裁的;

(三)喪失或者部分喪失民事行為能力的勞動者，尚未確定法定人的;

(四)作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;

(五)一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的;

(六)本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的;

(七)其他應(yīng)當(dāng)中止審理的情形。

中止審理的原因消除后，仲裁庭應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。

第四十八條　有下列情形之一的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)終止審理:

(一)勞動者死亡后無繼承人或者利害關(guān)系人的;

(二)用人單位注銷后無權(quán)利義務(wù)承受人的;

(三)勞動爭議仲裁委員會逾期未裁決，當(dāng)事人已就該爭議事項向人民法院提起訴訟的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十九條　仲裁庭裁決勞動爭議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起45日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會主任批準(zhǔn)，可以延期并書面通知當(dāng)事人，但是延長期限不得超過15日。

逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人書面要求出具尚未審結(jié)的證明，并說明理由。

第五十條　有下列情形之一的，仲裁期限按照下列規(guī)定計算:

(一)申請人需要補正材料的，勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請的時間從材料補正之日起計算;

(二)增加、變更仲裁申請的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁申請之日起重新計算;

(三)仲裁申請和反申請合并處理的，仲裁期限從受理反申請之日起重新計算;

(四)案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起計算;

(五)中止審理期間不計入仲裁期限內(nèi);

(六)根據(jù)本辦法第四十六條第四款延期的，延期期間不計入仲裁期限內(nèi);

(七)有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)另行計算的其他情形的。

第五十一條　對案件中涉及國家秘密和個人隱私、商業(yè)秘密的證據(jù)，勞動爭議仲裁委員會及其工作人員應(yīng)當(dāng)保密。

第五十二條　勞動爭議仲裁委員會將先予執(zhí)行的裁決移送被執(zhí)行人住所地或者財產(chǎn)所在地的人民法院執(zhí)行時，應(yīng)當(dāng)向人民法院提供以下材料:

(一)注明案件當(dāng)事人聯(lián)系電話及住所的移送執(zhí)行函;

(二)先予執(zhí)行的仲裁裁決書;

(三)仲裁裁決書的送達證明;

(四)當(dāng)事人申請先予執(zhí)行的申請書。

第五十三條　勞動爭議仲裁委員審理勞動爭議案件，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)仲裁文書。仲裁文書格式由市勞動爭議仲裁委員會統(tǒng)一制定。

仲裁文書采用公告送達的，可以在市政府部門的公眾信息網(wǎng)公告，但應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過，并同時保留相應(yīng)的網(wǎng)頁記錄。

第四節(jié)　監(jiān)督與重審

第五十四條　勞動爭議仲裁委員會在1年內(nèi)發(fā)現(xiàn)其作出的生效裁決有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷裁決重新審理:

(一)有新的證據(jù)，足以推翻原裁決的;

(二)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;

(三)裁決適用法律確有錯誤的;

(四)認定事實確有錯誤，導(dǎo)致處理結(jié)果錯誤的;

(五)仲裁庭違反法定程序，可能影響案件公正裁決的;

(六)仲裁員在審理該案件時有索賄受賄、徇私舞弊或者枉法裁決的。

第五十五條　當(dāng)事人自勞動爭議仲裁委員會調(diào)解生效之日起1年內(nèi)，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不合法的，可以申請重新審理。勞動爭議仲裁委員會審查屬實的，應(yīng)當(dāng)撤銷調(diào)解書重新審理。

第五十六條　仲裁裁決書或者調(diào)解書被撤銷后，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自撤銷之日起10日內(nèi)另行組成仲裁庭對案件重新審理，重新審理期限應(yīng)當(dāng)從撤銷之日起計算。

勞動爭議仲裁委員會對案件重新審理應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定審理結(jié)案。

第四章　法律責(zé)任

第五十七條　當(dāng)事人及有關(guān)人員在勞動爭議處理過程中有下列行為之一的，勞動爭議仲裁委員會可以批評教育、責(zé)令改正;批評教育無效的，勞動爭議仲裁委員會可以向其所在單位或者主管部門提出仲裁建議書，收到仲裁建議書的單位或者部門應(yīng)當(dāng)處理;涉嫌違反治安管理的，移送公安機關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理:

(一)干擾調(diào)解和仲裁活動，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的;

(二)提供虛假情況的;

(三)有義務(wù)提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料而拒不提供的;

(四)利用調(diào)解、仲裁活動損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的;

(五)對調(diào)解、仲裁工作人員、調(diào)解或者仲裁參加人、證人、協(xié)助執(zhí)行人打擊報復(fù)的。

第五十八條　仲裁員有下列情形之一的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將其解聘:

(一)違反保密義務(wù)，向當(dāng)事人或外界透露案件中涉及國家秘密和個人隱私、商業(yè)秘密的證據(jù)或者仲裁庭合議情況或者裁決結(jié)果的;

(二)仲裁期間私自會見一方當(dāng)事人、人的;

(三)代人向仲裁庭成員實施請客送禮或提供利益行為的;

(四)接受當(dāng)事人、人請客送禮或其他利益的;

(五)在仲裁案件時有索賄受賄、徇私舞弊，枉法裁決行為的;

(六)受到刑事處罰或嚴重行政處罰的;

(七)本勞動爭議仲裁委員會認為不適宜繼續(xù)擔(dān)任仲裁員的。

企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織的調(diào)解員在調(diào)解勞動爭議過程中違反相關(guān)規(guī)定的，參照《重慶市人民調(diào)解條例》第十六條的規(guī)定處理。

第五章　附則

第五十九條　本辦法自20xx年9月1日起施行。1999年4月8日市人民政府公布的《重慶市勞動爭議處理實施辦法》(重慶市人民政府令第56號)同時廢止。

勞動爭議調(diào)解仲裁解決方式勞動爭議是社會生活中經(jīng)常發(fā)生的一類糾紛，發(fā)生勞動糾紛如何選擇解決方式呢?根據(jù)《勞動法》第77條規(guī)定：用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。調(diào)解原則適用于仲裁和訴訟程序。根據(jù)上述規(guī)定，勞動者與用人單位可以選擇下列程序解決勞動爭議。

(1)協(xié)商程序。協(xié)商是指勞動者與用人單位就爭議的問題直接進行協(xié)商，尋找糾紛解決的具體方案。與其他糾紛不同的是，勞動爭議的當(dāng)事人一方為單位，一方為單位職工，因雙方已經(jīng)發(fā)生一定的勞動關(guān)系而使彼此之間相互有所了解。雙方發(fā)生糾紛后最好先協(xié)商，通過自愿達成協(xié)議來消除隔閡。但是，協(xié)商程序不是處理勞動爭議的必經(jīng)程序。雙方可以協(xié)商，也可以不協(xié)商，完全出于自愿，任何人都不能強迫。