文件管理論文大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇文件管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

學(xué)習(xí)并研究一些建構(gòu)主義的學(xué)習(xí)理論，同時(shí)開展基于建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的教學(xué)實(shí)踐，將對(duì)我們實(shí)施以德育為核心，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育，推進(jìn)課程教材改革，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響和積極的促進(jìn)作用。

一、建構(gòu)主義簡(jiǎn)介

建構(gòu)主義(constructivism)也譯作結(jié)構(gòu)主義，是認(rèn)知心理學(xué)派中的一個(gè)分支。

1、圖式、同化、順應(yīng)、平衡

建構(gòu)主義理論一個(gè)重要概念是圖式，圖式是指?jìng)€(gè)體對(duì)世界的知覺理解和思考的方式。也可以把它看作是心理活動(dòng)的框架或組織結(jié)構(gòu)。圖式是認(rèn)知結(jié)構(gòu)的起點(diǎn)和核心，或者說是人類認(rèn)識(shí)事物的基礎(chǔ)。因此，圖式的形成和變化是認(rèn)知發(fā)展的實(shí)質(zhì)，認(rèn)知發(fā)展受三個(gè)過程的影響：即同化、順化和平衡。

同化（assimilation）是指學(xué)習(xí)個(gè)體對(duì)刺激輸入的過濾或改變過程。也就是說個(gè)體在感受刺激時(shí)，把它們納入頭腦中原由的圖式之內(nèi)，使其成為自身的一部分。

順應(yīng)(accommodation)是指學(xué)習(xí)者調(diào)節(jié)自己的內(nèi)部結(jié)構(gòu)以適應(yīng)特定刺激情境的過程。當(dāng)學(xué)習(xí)者遇到不能用原有圖式來同化新的刺激時(shí)，便要對(duì)原有圖式加以修改或重建，以適應(yīng)環(huán)境。

平衡(equilibration)是指學(xué)習(xí)者個(gè)體通過自我調(diào)節(jié)機(jī)制使認(rèn)知發(fā)展從一個(gè)平衡狀態(tài)向另一個(gè)平衡狀態(tài)過渡的過程。

2、建構(gòu)主義的發(fā)展歷史

建構(gòu)主義理論的主要代表人物有：皮亞杰(J.Piaget)、科恩伯格(O.Kernberg)、斯滕伯格(R.J.sternberg)、卡茨(D.Katz)、維果斯基(Vogotsgy)。

皮亞杰(J.Piaget)是認(rèn)知發(fā)展領(lǐng)域最有影響的一位心理學(xué)家，他所創(chuàng)立的關(guān)于兒童認(rèn)知發(fā)展的學(xué)派被人們稱為日內(nèi)瓦學(xué)派。皮亞杰關(guān)于建構(gòu)主義的基本觀點(diǎn)是，兒童是在與周圍環(huán)境相互作用的過程中，逐步建構(gòu)起關(guān)于外部世界的知識(shí)，從而使自身認(rèn)知結(jié)構(gòu)得到發(fā)展的。兒童與環(huán)境的相互作用涉及兩個(gè)基本過程：“同化”與“順應(yīng)”。同化是指?jìng)€(gè)體把外界刺激所提供的信息整合到自己原有認(rèn)知結(jié)構(gòu)內(nèi)的過程；順應(yīng)是指?jìng)€(gè)體的認(rèn)知結(jié)構(gòu)因外部刺激的影響而發(fā)生改變的過程。同化是認(rèn)知結(jié)構(gòu)數(shù)量的擴(kuò)充，而順應(yīng)則是認(rèn)知結(jié)構(gòu)性質(zhì)的改變。認(rèn)知個(gè)體通過同化與順應(yīng)這兩種形式來達(dá)到與周圍環(huán)境的平衡：當(dāng)兒童能用現(xiàn)有圖式去同化新信息時(shí)，他處于一種平衡的認(rèn)知狀態(tài)；而當(dāng)現(xiàn)有圖式不能同化新信息時(shí)，平衡即被破壞，而修改或創(chuàng)造新圖式（順應(yīng)）的過程就是尋找新的平衡的過程。兒童的認(rèn)知結(jié)構(gòu)就是通過同化與順應(yīng)過程逐步建構(gòu)起來，并在“平衡－－不平衡－－新的平衡”的循環(huán)中得到不斷的豐富、提高和發(fā)展。

在皮亞杰的“認(rèn)知結(jié)構(gòu)說”的基礎(chǔ)上，科恩伯格(O.Kernberg)對(duì)認(rèn)知結(jié)構(gòu)的性質(zhì)與發(fā)展條件等方面作了進(jìn)一步的研究；斯騰伯格(R.J.sternberg)和卡茨(D.Katz)等人強(qiáng)調(diào)個(gè)體的主動(dòng)性在建構(gòu)認(rèn)知結(jié)構(gòu)過程中的關(guān)鍵作用，并對(duì)認(rèn)知過程中如何發(fā)揮個(gè)體的主動(dòng)性作了認(rèn)真的探索；維果斯基(Vogotsgy)提出的“文化歷史發(fā)展理論”，強(qiáng)調(diào)認(rèn)知過程中學(xué)習(xí)者所處社會(huì)文化歷史背景的作用，并提出了“最近發(fā)展區(qū)”的理論。維果斯基認(rèn)為，個(gè)體的學(xué)習(xí)是在一定的歷史、社會(huì)文化背景下進(jìn)行的，社會(huì)可以為個(gè)體的學(xué)習(xí)發(fā)展起到重要的支持和促進(jìn)作用。維果斯基區(qū)分了個(gè)體發(fā)展的兩種水平：現(xiàn)實(shí)的發(fā)展水平和潛在的發(fā)展水平，現(xiàn)實(shí)的發(fā)展水平即個(gè)體獨(dú)立活動(dòng)所能達(dá)到的水平，而潛在的發(fā)展水平則是指?jìng)€(gè)體在成人或比他成熟的個(gè)體的幫助下所能達(dá)到的活動(dòng)水平，這兩種水平之間的區(qū)域即“最近發(fā)展區(qū)”。在此基礎(chǔ)上以維果斯基為首的維列魯學(xué)派深入地研究了“活動(dòng)”和“社會(huì)交往”在人的高級(jí)心理機(jī)能發(fā)展中的重要作用。所有這些研究都使建構(gòu)主義理論得到進(jìn)一步的豐富和完善，為實(shí)際應(yīng)用于教學(xué)過程創(chuàng)造了條件。

建構(gòu)主義理論的內(nèi)容很豐富，但其核心只用一句話就可以概括：以學(xué)生為中心，強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)知識(shí)的主動(dòng)探索、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和對(duì)所學(xué)知識(shí)意義的主動(dòng)建構(gòu)(而不是像傳統(tǒng)教學(xué)那樣，只是把知識(shí)從教師頭腦中傳送到學(xué)生的筆記本上)。以學(xué)生為中心，強(qiáng)調(diào)的是”學(xué)“；以教師為中心，強(qiáng)調(diào)的是”教“。這正是兩種教育思想、教學(xué)觀念最根本的分歧點(diǎn)，由此而發(fā)展出兩種對(duì)立的學(xué)習(xí)理論、教學(xué)理論和教學(xué)設(shè)計(jì)理論。由于建構(gòu)主義所要求的學(xué)習(xí)環(huán)境得到了當(dāng)代最新信息技術(shù)成果的強(qiáng)有力支持，這就使建構(gòu)主義理論日益與廣大教師的教學(xué)實(shí)踐普遍地結(jié)合起來，從而成為國(guó)內(nèi)外學(xué)校深化教學(xué)改革的指導(dǎo)思想。

二、建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論

建構(gòu)主義源自關(guān)于兒童認(rèn)知發(fā)展的理論，由于個(gè)體的認(rèn)知發(fā)展與學(xué)習(xí)過程密切相關(guān)，因此利用建構(gòu)主義可以比較好地說明人類學(xué)習(xí)過程的認(rèn)知規(guī)律，即能較好地說明學(xué)習(xí)如何發(fā)生、意義如何建構(gòu)、概念如何形成，以及理想的學(xué)習(xí)環(huán)境應(yīng)包含哪些主要因素等等。總之，在建構(gòu)主義思想指導(dǎo)下可以形成一套新的比較有效的認(rèn)知學(xué)習(xí)理論，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較理想的建構(gòu)主義學(xué)習(xí)環(huán)境。

建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的基本內(nèi)容可從“學(xué)習(xí)的含義”（即關(guān)于“什么是學(xué)習(xí)”）與“學(xué)習(xí)的方法”（即關(guān)于“如何進(jìn)行學(xué)習(xí)”）這兩個(gè)方面進(jìn)行說明。

1、關(guān)于學(xué)習(xí)的含義

建構(gòu)主義認(rèn)為，知識(shí)不是通過教師傳授得到，而是學(xué)習(xí)者在一定的情境即社會(huì)文化背景下，借助學(xué)習(xí)是獲取知識(shí)的過程其他人（包括教師和學(xué)習(xí)伙伴）的幫助，利用必要的學(xué)習(xí)資料，通過意義建構(gòu)的方式而獲得。由于學(xué)習(xí)是在一定的情境即社會(huì)文化背景下，借助其他人的幫助即通過人際間的協(xié)作活動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的意義建構(gòu)過程，因此建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論認(rèn)為“情境”、“協(xié)作”、“會(huì)話”和“意義建構(gòu)”是學(xué)習(xí)環(huán)境中的四大要素或四大屬性。“情境”：學(xué)習(xí)環(huán)境中的情境必須有利于學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容的意義建構(gòu)。這就對(duì)教學(xué)設(shè)計(jì)提出了新的要求，也就是說，在建構(gòu)主義學(xué)習(xí)環(huán)境下，教學(xué)設(shè)計(jì)不僅要考慮教學(xué)目標(biāo)分析，還要考慮有利于學(xué)生建構(gòu)意義的情境的創(chuàng)設(shè)問題，并把情境創(chuàng)設(shè)看作是教學(xué)設(shè)計(jì)的最重要內(nèi)容之一。“協(xié)作”：協(xié)作發(fā)生在學(xué)習(xí)過程的始終。協(xié)作對(duì)學(xué)習(xí)資料的搜集與分析、假設(shè)的提出與驗(yàn)證、學(xué)習(xí)成果的評(píng)價(jià)直至意義的最終建構(gòu)均有重要作用。“會(huì)話”：會(huì)話是協(xié)作過程中的不可缺少環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)小組成員之間必須通過會(huì)話商討如何完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)的計(jì)劃；此外，協(xié)作學(xué)習(xí)過程也是會(huì)話過程，在此過程中，每個(gè)學(xué)習(xí)者的思維成果（智慧）為整個(gè)學(xué)習(xí)群體所共享，因此會(huì)話是達(dá)到意義建構(gòu)的重要手段之一。“意義建構(gòu)”：這是整個(gè)學(xué)習(xí)過程的最終目標(biāo)。所要建構(gòu)的意義是指：事物的性質(zhì)、規(guī)律以及事物之間的內(nèi)在聯(lián)系。在學(xué)習(xí)過程中幫助學(xué)生建構(gòu)意義就是要幫助學(xué)生對(duì)當(dāng)前學(xué)習(xí)內(nèi)容所反映的事物的性質(zhì)、規(guī)律以及該事物與其它事物之間的內(nèi)在聯(lián)系達(dá)到較深刻的理解。這種理解在大腦中的長(zhǎng)期存儲(chǔ)形式就是前面提到的“圖式”，也就是關(guān)于當(dāng)前所學(xué)內(nèi)容的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。由以上所述的“學(xué)習(xí)”的含義可知，學(xué)習(xí)的質(zhì)量是學(xué)習(xí)者建構(gòu)意義能力的函數(shù)，而不是學(xué)習(xí)者重現(xiàn)教師思維過程能力的函數(shù)。換句話說，獲得知識(shí)的多少取決于學(xué)習(xí)者根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)去建構(gòu)有關(guān)知識(shí)的意義的能力，而不取決于學(xué)習(xí)者記憶和背誦教師講授內(nèi)容的能力。

2、關(guān)于學(xué)習(xí)的方法

建構(gòu)主義提倡在教師指導(dǎo)下的、以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)，也就是說，既強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的認(rèn)知主體作用，又不忽視教師的指導(dǎo)作用，教師是意義建構(gòu)的幫助者、促進(jìn)者，而不是知識(shí)的傳授者與灌輸者。學(xué)生是信息加工的主體、是意義的主動(dòng)建構(gòu)者，而不是外部刺激的被動(dòng)接受者和被灌輸?shù)膶?duì)象。學(xué)生要成為意義的主動(dòng)建構(gòu)者，就要求學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中從以下幾個(gè)方面發(fā)揮主體作用：

（1）要用探索法、發(fā)現(xiàn)法去建構(gòu)知識(shí)的意義；

（2）在建構(gòu)意義過程中要求學(xué)生主動(dòng)去搜集并分析有關(guān)的信息和資料，對(duì)所學(xué)習(xí)的問題要提出各種假設(shè)并努力加以驗(yàn)證；

（3）要把當(dāng)前學(xué)習(xí)內(nèi)容所反映的事物盡量和自己已經(jīng)知道的事物相聯(lián)系，并對(duì)這種聯(lián)系加以認(rèn)真的思考。“聯(lián)系”與“思考”是意義構(gòu)建的關(guān)鍵。如果能把聯(lián)系與思考的過程與協(xié)作學(xué)習(xí)中的協(xié)商過程（即交流、討論的過程）結(jié)合起來，則學(xué)生建構(gòu)意義的效率會(huì)更高、質(zhì)量會(huì)更好。協(xié)商有“自我協(xié)商”與“相互協(xié)商”（也叫“內(nèi)部協(xié)商”與“社會(huì)協(xié)商”）兩種，自我協(xié)商是指自己和自己爭(zhēng)辯什么是正確的；相互協(xié)商則指學(xué)習(xí)小組內(nèi)部相互之間的討論與辯論。

教師要成為學(xué)生建構(gòu)意義的幫助者，就要求教師在教學(xué)過程中從以下幾個(gè)面發(fā)揮指導(dǎo)作用：

（1）激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，幫助學(xué)生形成學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)；

（2）通過創(chuàng)設(shè)符合教學(xué)內(nèi)容要求的情境和提示新舊知識(shí)之間聯(lián)系的線索，幫助學(xué)生建構(gòu)當(dāng)前所學(xué)知識(shí)的意義。

（3）為了使意義建構(gòu)更有效，教師應(yīng)在可能的條件下組織協(xié)作學(xué)習(xí)（開展討論與交流），并對(duì)協(xié)作學(xué)習(xí)過程進(jìn)行引導(dǎo)使之朝有利于意義建構(gòu)的方向發(fā)展。引導(dǎo)的方法包括：提出適當(dāng)?shù)膯栴}以引起學(xué)生的思考和討論；在討論中設(shè)法把問題一步步引向深入以加深學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容的理解；要啟發(fā)誘導(dǎo)學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)規(guī)律、自己去糾正和補(bǔ)充錯(cuò)誤的或片面的認(rèn)識(shí)。

三、建構(gòu)主義的教學(xué)思想

建構(gòu)主義所蘊(yùn)涵的教學(xué)思想主要反映在知識(shí)觀、學(xué)習(xí)觀、學(xué)生觀、師生角色的定位及其作用、學(xué)習(xí)環(huán)境和教學(xué)原則等6個(gè)方面。

1．建構(gòu)主義的知識(shí)觀

（1）知識(shí)不是對(duì)現(xiàn)實(shí)的純粹客觀的反映，任何一種傳載知識(shí)的符號(hào)系統(tǒng)也不是絕對(duì)真實(shí)的表征。它只不過是人們對(duì)客觀世界的一種解釋、假設(shè)或假說，它不是問題的最終答案，它必將隨著人們認(rèn)識(shí)程度的深入而不斷地變革、升華和改寫，出現(xiàn)新的解釋和假設(shè)。

（2）知識(shí)并不能絕對(duì)準(zhǔn)確無誤地概括世界的法則，提供對(duì)任何活動(dòng)或問題解決都實(shí)用的方法。在具體的問題解決中，知識(shí)是不可能一用就準(zhǔn)，一用就靈的，而是需要針對(duì)具體問題的情景對(duì)原有知識(shí)進(jìn)行再加工和再創(chuàng)造。

（3）知識(shí)不可能以實(shí)體的形式存在于個(gè)體之外，盡管通過語(yǔ)言賦予了知識(shí)一定的外在形式，并且獲得了較為普遍的認(rèn)同，但這并不意味著學(xué)習(xí)者對(duì)這種知識(shí)有同樣的理解。真正的理解只能是由學(xué)習(xí)者自身基于自己的經(jīng)驗(yàn)背景而建構(gòu)起來的，取決于特定情況下的學(xué)習(xí)活動(dòng)過程。否則，就不叫理解，而是叫死記硬背或生吞活剝，是被動(dòng)的復(fù)制式的學(xué)習(xí)。

2．建構(gòu)主義的學(xué)習(xí)觀

（1）學(xué)習(xí)不是由教師把知識(shí)簡(jiǎn)單地傳遞給學(xué)生，而是由學(xué)生自己建構(gòu)知識(shí)的過程。學(xué)生不是簡(jiǎn)單被動(dòng)地接收信息，而是主動(dòng)地建構(gòu)知識(shí)的意義，這種建構(gòu)是無法由他人來代替的。

（2）學(xué)習(xí)不是被動(dòng)接收信息刺激，而是主動(dòng)地建構(gòu)意義，是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)背景，對(duì)外部信息進(jìn)行主動(dòng)地選擇、加工和處理，從而獲得自己的意義。外部信息本身沒有什么意義，意義是學(xué)習(xí)者通過新舊知識(shí)經(jīng)驗(yàn)間的反復(fù)的、雙向的相互作用過程而建構(gòu)成的。因此，學(xué)習(xí)，不是象行為主義所描述的“刺激�反應(yīng)”那樣。

（3）學(xué)習(xí)意義的獲得，是每個(gè)學(xué)習(xí)者以自己原有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，對(duì)新信息重新認(rèn)識(shí)和編碼，建構(gòu)自己的理解。在這一過程中，學(xué)習(xí)者原有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)因?yàn)樾轮R(shí)經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)入而發(fā)生調(diào)整和改變。

（4）同化和順應(yīng)，是學(xué)習(xí)者認(rèn)知結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的兩種途徑或方式。同化是認(rèn)知結(jié)構(gòu)的量變，而順應(yīng)則是認(rèn)知結(jié)構(gòu)的質(zhì)變。同化－順應(yīng)－同化－順應(yīng)……循環(huán)往復(fù)，平衡－不平衡－平衡－不平衡，相互交替，人的認(rèn)知水平的發(fā)展，就是這樣的一個(gè)過程。學(xué)習(xí)不是簡(jiǎn)單的信息積累，更重要的是包含新舊知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的沖突，以及由此而引發(fā)的認(rèn)知結(jié)構(gòu)的重組。學(xué)習(xí)過程不是簡(jiǎn)單的信息輸入、存儲(chǔ)和提取，是新舊知識(shí)經(jīng)驗(yàn)之間的雙向的相互作用過程，也就是學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)環(huán)境之間互動(dòng)的過程。

3．建構(gòu)主義的學(xué)生觀

（1）建構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)者并不是空著腦袋進(jìn)入學(xué)習(xí)情境中的。在日常生活和以往各種形式的學(xué)習(xí)中，他們已經(jīng)形成了有關(guān)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，他們對(duì)任何事情都有自己的看法。即使是有些問題他們從來沒有接觸過，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但是當(dāng)問題呈現(xiàn)在他們面前時(shí)，他們還是會(huì)基于以往的經(jīng)驗(yàn)，依靠他們的認(rèn)知能力，形成對(duì)問題的解釋，提出他們的假設(shè)。

（2）教學(xué)不能無視學(xué)習(xí)者的已有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)單強(qiáng)硬的從外部對(duì)學(xué)習(xí)者實(shí)施知識(shí)的“填灌”，而是應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)者原有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)作為新知識(shí)的生長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者從原有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)中，生長(zhǎng)新的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。教學(xué)不是知識(shí)的傳遞，而是知識(shí)的處理和轉(zhuǎn)換。教師不單是知識(shí)的呈現(xiàn)者，不是知識(shí)權(quán)威的象征，而應(yīng)該重視學(xué)生自己對(duì)各種現(xiàn)象的理解，傾聽他們時(shí)下的看法，思考他們這些想法的由來，并以此為據(jù)，引導(dǎo)學(xué)生豐富或調(diào)整自己的解釋。

（3）教師與學(xué)生，學(xué)生與學(xué)生之間需要共同針對(duì)某些問題進(jìn)行探索，并在探索的過程中相互交流和質(zhì)疑，了解彼此的想法。由于經(jīng)驗(yàn)背景的差異的不可避免，學(xué)習(xí)者對(duì)問題的看法和理解經(jīng)常是千差萬別的。其實(shí)，在學(xué)生的共同體中，這些差異本身就是一種寶貴的現(xiàn)象資源。建構(gòu)主義雖然非常重視個(gè)體的自我發(fā)展，但是他也不否認(rèn)外部引導(dǎo)，亦即教師的影響作用。

4．師生角色的定位及其作用

（1）教師的角色是學(xué)生建構(gòu)知識(shí)的忠實(shí)支持者。教師的作用從傳統(tǒng)的傳遞知識(shí)的權(quán)威轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)者，成為學(xué)生學(xué)習(xí)的高級(jí)伙伴或合作者。教師應(yīng)該給學(xué)生提供復(fù)雜的真實(shí)問題。他們不僅必須開發(fā)或發(fā)現(xiàn)這些問題，而且必須認(rèn)識(shí)到復(fù)雜問題有多種答案，激勵(lì)學(xué)生對(duì)問題解決的多重觀點(diǎn)，這顯然是與創(chuàng)造性的教學(xué)活動(dòng)宗旨緊密相吻合的。教師必須創(chuàng)設(shè)一種良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生在這種環(huán)境中可以通過實(shí)驗(yàn)、獨(dú)立探究、合作學(xué)習(xí)等方式來展開他們的學(xué)習(xí)。教師必須保證學(xué)習(xí)活動(dòng)和學(xué)習(xí)內(nèi)容保持平衡。教師必須提供學(xué)生元認(rèn)知工具和心理測(cè)量工具，培養(yǎng)學(xué)生評(píng)判性的認(rèn)知加工策略，以及自己建構(gòu)知識(shí)和理解的心理模式。教師應(yīng)認(rèn)識(shí)教學(xué)目標(biāo)包括認(rèn)知目標(biāo)和情感目標(biāo)。教學(xué)是逐步減少外部控制、增加學(xué)生自我控制學(xué)習(xí)的過程。

（2）教師要成為學(xué)生建構(gòu)知識(shí)的積極幫助者和引導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引發(fā)和保持學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。通過創(chuàng)設(shè)符合教學(xué)內(nèi)容要求的情景和提示新舊知識(shí)之間聯(lián)系的線索，幫助學(xué)生建構(gòu)當(dāng)前所學(xué)知識(shí)的意義。為使學(xué)生的意義建構(gòu)更為有效，教師應(yīng)盡可能組織協(xié)作學(xué)習(xí)，展開討論和交流，并對(duì)協(xié)作學(xué)習(xí)過程進(jìn)行引導(dǎo)，使之朝有利于意義建構(gòu)的方向發(fā)展。

（3）學(xué)生的角色是教學(xué)活動(dòng)的積極參與者和知識(shí)的積極建構(gòu)者。建構(gòu)主義要求學(xué)生面對(duì)認(rèn)知復(fù)雜的真實(shí)世界的情境，并在復(fù)雜的真實(shí)情境中完成任務(wù)，因而，學(xué)生需要采取一種新的學(xué)習(xí)風(fēng)格、新的認(rèn)識(shí)加工策略，形成自己是知識(shí)與理解的建構(gòu)者的心理模式。建構(gòu)主義教學(xué)比傳統(tǒng)教學(xué)要求學(xué)生承擔(dān)更多的管理自己學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì);教師應(yīng)當(dāng)注意使機(jī)會(huì)永遠(yuǎn)處于維果斯基提出的“學(xué)生最近發(fā)展區(qū)”，并為學(xué)生提供一定的輔導(dǎo)。

學(xué)生要用探索法和發(fā)現(xiàn)法去建構(gòu)知識(shí)的意義。在建構(gòu)意義的過程中要求學(xué)生主動(dòng)去搜集和分析有關(guān)的信息資料，對(duì)所學(xué)的問題提出各種假設(shè)并努力加以驗(yàn)證。要善于把當(dāng)前學(xué)習(xí)內(nèi)容盡量與自己已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)聯(lián)系起來，并對(duì)這種聯(lián)系加以認(rèn)真思考。聯(lián)系和思考是意義建構(gòu)的關(guān)鍵。它最好的效果是與協(xié)商過程結(jié)合起來。

5．建構(gòu)主義的學(xué)習(xí)環(huán)境

建構(gòu)主義認(rèn)為，學(xué)習(xí)者的知識(shí)是在一定情境下，借助于他人的幫助，如人與人之間的協(xié)作、交流、利用必要的信息等等，通過意義的建構(gòu)而獲得的。理想的學(xué)習(xí)環(huán)境應(yīng)當(dāng)包括情境、協(xié)作、交流和意義建構(gòu)四個(gè)部分。

（1）情境，學(xué)習(xí)環(huán)境中的情境必須有利于學(xué)習(xí)者對(duì)所學(xué)內(nèi)容的意義建構(gòu)。在教學(xué)設(shè)計(jì)中，創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)習(xí)者建構(gòu)意義的情境是最重要的環(huán)節(jié)或方面。

（2）協(xié)作，應(yīng)該貫穿于整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)過程中。教師與學(xué)生之間，學(xué)生與學(xué)生之間的協(xié)作，對(duì)學(xué)習(xí)資料的收集與分析、假設(shè)的提出與驗(yàn)證、學(xué)習(xí)進(jìn)程的自我反饋和學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)以及意義的最終建構(gòu)都有十分重要的作用。協(xié)作在一定的意義上是協(xié)商的意識(shí)。協(xié)商主要有自我協(xié)商和相互協(xié)商。自我協(xié)商是指自己和自己反復(fù)商量什么是比較合理的;相互協(xié)商是指學(xué)習(xí)小組內(nèi)部之間的商榷、討論和辯論。

（3）交流，是協(xié)作過程中最基本的方式或環(huán)節(jié)。比如學(xué)習(xí)小組成員之間必須通過交流來商討如何完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)達(dá)到意義建構(gòu)的目標(biāo)，怎樣更多的獲得教師或他人的指導(dǎo)和幫助等等。其實(shí)，協(xié)作學(xué)習(xí)的過程就是交流的過程，在這個(gè)過程中，每個(gè)學(xué)習(xí)者的想法都為整個(gè)學(xué)習(xí)群體所共享。交流對(duì)于推進(jìn)每個(gè)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)進(jìn)程，是至關(guān)重要的手段。

（4）意義建構(gòu)，是教學(xué)過程的最終目標(biāo)。其建構(gòu)的意義是指事物的性質(zhì)、規(guī)律以及事物之間的內(nèi)在聯(lián)系。在學(xué)習(xí)過程中幫助學(xué)生建構(gòu)意義就是要幫助學(xué)生對(duì)當(dāng)前學(xué)習(xí)的內(nèi)容所反映事物的性質(zhì)、規(guī)律以及該事物與其他事物之間的內(nèi)在聯(lián)系達(dá)到較深刻的理解。

6．建構(gòu)主義的教學(xué)原則

（1）把所有的學(xué)習(xí)任務(wù)都置于為了能夠更有效地適應(yīng)世界的學(xué)習(xí)中。

（2）教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該與學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境中的目標(biāo)相符合，教師確定的問題應(yīng)該使學(xué)生感到就是他們本人的問題。

（3）設(shè)計(jì)真實(shí)的任務(wù)。真實(shí)的活動(dòng)是學(xué)習(xí)環(huán)境的重要的特征。就是應(yīng)該在課堂教學(xué)中使用真實(shí)的任務(wù)和日常的活動(dòng)或?qū)嵺`整合多重的內(nèi)容或技能。

（4）設(shè)計(jì)能夠反映學(xué)生在學(xué)習(xí)結(jié)束后就從事有效行動(dòng)的復(fù)雜環(huán)境。

（5）給予學(xué)生解決問題的自。教師應(yīng)該刺激學(xué)生的思維，激發(fā)他們自己解決問題。

（6）設(shè)計(jì)支持和激發(fā)學(xué)生思維的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（7）鼓勵(lì)學(xué)生在社會(huì)背景中檢測(cè)自己的觀點(diǎn)。

（8）支持學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容與學(xué)習(xí)過程的反思，發(fā)展學(xué)生的自我控制的技能，成為獨(dú)立的學(xué)習(xí)者。

四、建構(gòu)主義的教學(xué)模式和教學(xué)方法

與建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論以及建構(gòu)主義學(xué)習(xí)環(huán)境相適應(yīng)的教學(xué)模式為：“以學(xué)生為中心，在整個(gè)教學(xué)過程中由教師起組織者、指導(dǎo)者、幫助者和促進(jìn)者的作用，利用情境、協(xié)作、會(huì)話等學(xué)習(xí)環(huán)境要素充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和首創(chuàng)精神，最終達(dá)到使學(xué)生有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前所學(xué)知識(shí)的意義建構(gòu)的目的。”在這種模式中，學(xué)生是知識(shí)意義的主動(dòng)建構(gòu)者；教師是教學(xué)過程的組織者、指導(dǎo)者、意義建構(gòu)的幫助者、促進(jìn)者；教材所提供的知識(shí)不再是教師傳授的內(nèi)容，而是學(xué)生主動(dòng)建構(gòu)意義的對(duì)象；媒體也不再是幫助教師傳授知識(shí)的手段、方法，而是用來創(chuàng)設(shè)情境、進(jìn)行協(xié)作學(xué)習(xí)和會(huì)話交流，即作為學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、協(xié)作式探索的認(rèn)知工具。顯然，在這種場(chǎng)合，教師、學(xué)生、教材和媒體等四要素與傳統(tǒng)教學(xué)相比，各自有完全不同的作用，彼此之間有完全不同的關(guān)系。但是這些作用與關(guān)系也是非常清楚、非常明確的，因而成為教學(xué)活動(dòng)進(jìn)程的另外一種穩(wěn)定結(jié)構(gòu)形式，即建構(gòu)主義學(xué)習(xí)環(huán)境下的教學(xué)模式。

在建構(gòu)主義的教學(xué)模式下，目前已開發(fā)出的、比較成熟的教學(xué)方法主要有以下幾種：

⒈支架式教學(xué)(ScaffoldingInstruction)

支架式教學(xué)被定義為：“支架式教學(xué)應(yīng)當(dāng)為學(xué)習(xí)者建構(gòu)對(duì)知識(shí)的理解提供一種概念框架(conceptualframework)。這種框架中的概念是為發(fā)展學(xué)習(xí)者對(duì)問題的進(jìn)一步理解所需要的，為此，事先要把復(fù)雜的學(xué)習(xí)任務(wù)加以分解，以便于把學(xué)習(xí)者的理解逐步引向深入。”

支架原本指建筑行業(yè)中使用的腳手架，在這里用來形象地描述一種教學(xué)方式：兒童被看作是一座建筑，兒童的“學(xué)”是在不斷地、積極地建構(gòu)著自身的過程；而教師的“教”則是一個(gè)必要的腳手架，支持兒童不斷地建構(gòu)自己，不斷建造新的能力。支架式教學(xué)是以前蘇聯(lián)著名心理學(xué)家維果斯基的“最近發(fā)展區(qū)”理論為依據(jù)的。維果斯基認(rèn)為，在測(cè)定兒童智力發(fā)展時(shí)，應(yīng)至少確定兒童的兩種發(fā)展水平：一是兒童現(xiàn)有的發(fā)展水平，一種是潛在的發(fā)展水平，這兩種水平之間的區(qū)域稱為“最近發(fā)展區(qū)”。教學(xué)應(yīng)從兒童潛在的發(fā)展水平開始，不斷創(chuàng)造新的“最近發(fā)展區(qū)”。支架教學(xué)中的“支架”應(yīng)根據(jù)學(xué)生的“最近發(fā)展區(qū)”來建立，通過支架作用不停地將學(xué)生的智力從一個(gè)水平引導(dǎo)到另一個(gè)更高的水平。

支架式教學(xué)由以下幾個(gè)環(huán)節(jié)組成：

（1）搭腳手架－－圍繞當(dāng)前學(xué)習(xí)主題，按“最鄰近發(fā)展區(qū)”的要求建立概念框架。

（2）進(jìn)入情境－－將學(xué)生引入一定的問題情境。

（3）獨(dú)立探索－－讓學(xué)生獨(dú)立探索。探索內(nèi)容包括：確定與給定概念有關(guān)的各種屬性，并將各種屬性按其重要性大小順序排列。探索開始時(shí)要先由教師啟發(fā)引導(dǎo)，然后讓學(xué)生自己去分析；探索過程中教師要適時(shí)提示，幫助學(xué)生沿概念框架逐步攀升。

（4）協(xié)作學(xué)習(xí)－－進(jìn)行小組協(xié)商、討論。討論的結(jié)果有可能使原來確定的、與當(dāng)前所學(xué)概念有關(guān)的屬性增加或減少，各種屬性的排列次序也可能有所調(diào)整，并使原來多種意見相互矛盾、且態(tài)度紛呈的復(fù)雜局面逐漸變得明朗、一致起來。在共享集體思維成果的基礎(chǔ)上達(dá)到對(duì)當(dāng)前所學(xué)概念比較全面、正確的理解，即最終完成對(duì)所學(xué)知識(shí)的意義建構(gòu)。

（5）效果評(píng)價(jià)－－對(duì)學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)包括學(xué)生個(gè)人的自我評(píng)價(jià)和學(xué)習(xí)小組對(duì)個(gè)人的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：①自主學(xué)習(xí)能力；②對(duì)小組協(xié)作學(xué)習(xí)所作出的貢獻(xiàn)；③是否完成對(duì)所學(xué)知識(shí)的意義建構(gòu)。

⒉拋錨式教學(xué)(AnchoredInstruction)

這種教學(xué)要求建立在有感染力的真實(shí)事件或真實(shí)問題的基礎(chǔ)上。確定這類真實(shí)事件或問題被形象地比喻為“拋錨”，因?yàn)橐坏┻@類事件或問題被確定了，整個(gè)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)程也就被確定了(就像輪船被錨固定一樣)。建構(gòu)主義認(rèn)為，學(xué)習(xí)者要想完成對(duì)所學(xué)知識(shí)的意義建構(gòu)，即達(dá)到對(duì)該知識(shí)所反映事物的性質(zhì)、規(guī)律以及該事物與其它事物之間聯(lián)系的深刻理解，最好的辦法是讓學(xué)習(xí)者到現(xiàn)實(shí)世界的真實(shí)環(huán)境中去感受、去體驗(yàn)(即通過獲取直接經(jīng)驗(yàn)來學(xué)習(xí))，而不是僅僅聆聽別人(例如教師)關(guān)于這種經(jīng)驗(yàn)的介紹和講解。由于拋錨式教學(xué)要以真實(shí)事例或問題為基礎(chǔ)(作為“錨”)，所以有時(shí)也被稱為“實(shí)例式教學(xué)”或“基于問題的教學(xué)”或“情境性教學(xué)”。

拋錨式教學(xué)由這樣幾個(gè)環(huán)節(jié)組成：

（1）創(chuàng)設(shè)情境－－使學(xué)習(xí)能在和現(xiàn)實(shí)情況基本一致或相類似的情境中發(fā)生。

（2）確定問題－－在上述情境下，選擇出與當(dāng)前學(xué)習(xí)主題密切相關(guān)的真實(shí)性事件或問題作為學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容。選出的事件或問題就是“錨”，這一環(huán)節(jié)的作用就是“拋錨”。

（3）自主學(xué)習(xí)－－不是由教師直接告訴學(xué)生應(yīng)當(dāng)如何去解決面臨的問題，而是由教師向?qū)W生提供解決該問題的有關(guān)線索，并特別注意發(fā)展學(xué)生的“自主學(xué)習(xí)”能力。

（4）協(xié)作學(xué)習(xí)－－討論、交流，通過不同觀點(diǎn)的交鋒，補(bǔ)充、修正、加深每個(gè)學(xué)生對(duì)當(dāng)前問題的理解。

（5）效果評(píng)價(jià)－－由于拋錨式教學(xué)的學(xué)習(xí)過程就是解決問題的過程，由該過程可以直接反映出學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。因此對(duì)這種教學(xué)效果的評(píng)價(jià)不需要進(jìn)行獨(dú)立于教學(xué)過程的專門測(cè)驗(yàn)，只需在學(xué)習(xí)過程中隨時(shí)觀察并記錄學(xué)生的表現(xiàn)即可。

⒊隨機(jī)進(jìn)入教學(xué)(RandomAccessInstruction)

由于事物的復(fù)雜性和問題的多面性，要做到對(duì)事物內(nèi)在性質(zhì)和事物之間相互聯(lián)系的全面了解和掌握、即真正達(dá)到對(duì)所學(xué)知識(shí)的全面而深刻的意義建構(gòu)是很困難的。往往從不同的角度考慮可以得出不同的理解。為克服這方面的弊病，在教學(xué)中就要注意對(duì)同一教學(xué)內(nèi)容，要在不同的時(shí)間、不同的情境下、為不同的教學(xué)目的、用不同的方式加以呈現(xiàn)。換句話說，學(xué)習(xí)者可以隨意通過不同途徑、不同方式進(jìn)入同樣教學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，從而獲得對(duì)同一事物或同一問題的多方面的認(rèn)識(shí)與理解，這就是所謂“隨機(jī)進(jìn)入教學(xué)”。顯然，學(xué)習(xí)者通過多次“進(jìn)入”同一教學(xué)內(nèi)容將能達(dá)到對(duì)該知識(shí)內(nèi)容比較全面而深入的掌握。這種多次進(jìn)入，絕不是像傳統(tǒng)教學(xué)中那樣，只是為鞏固一般的知識(shí)、技能而實(shí)施的簡(jiǎn)單重復(fù)。這里的每次進(jìn)入都有不同的學(xué)習(xí)目的，都有不同的問題側(cè)重點(diǎn)。因此多次進(jìn)入的結(jié)果，絕不僅僅是對(duì)同一知識(shí)內(nèi)容的簡(jiǎn)單重復(fù)和鞏固，而是使學(xué)習(xí)者獲得對(duì)事物全貌的理解與認(rèn)識(shí)上的飛躍。

隨機(jī)進(jìn)入教學(xué)主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

（1）呈現(xiàn)基本情境－－向?qū)W生呈現(xiàn)與當(dāng)前學(xué)習(xí)主題的基本內(nèi)容相關(guān)的情境。

（2）隨機(jī)進(jìn)入學(xué)習(xí)－－取決于學(xué)生“隨機(jī)進(jìn)入”學(xué)習(xí)所選擇的內(nèi)容，而呈現(xiàn)與當(dāng)前學(xué)習(xí)主題的不同側(cè)面特性相關(guān)聯(lián)的情境。在此過程中教師應(yīng)注意發(fā)展學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，使學(xué)生逐步學(xué)會(huì)自己學(xué)習(xí)。

（3）思維發(fā)展訓(xùn)練－－由于隨機(jī)進(jìn)入學(xué)習(xí)的內(nèi)容通常比較復(fù)雜，所研究的問題往往涉及許多方面，因此在這類學(xué)習(xí)中，教師還應(yīng)特別注意發(fā)展學(xué)生的思維能力。

（4）小組協(xié)作學(xué)習(xí)－－圍繞呈現(xiàn)不同側(cè)面的情境所獲得的認(rèn)識(shí)展開小組討論。在討論中，每個(gè)學(xué)生的觀點(diǎn)在和其他學(xué)生以及教師一起建立的社會(huì)協(xié)商環(huán)境中受到考察、評(píng)論，同時(shí)每個(gè)學(xué)生也對(duì)別人的觀點(diǎn)、看法進(jìn)行思考并作出反映。

（5）學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)：包括自我評(píng)價(jià)與小組評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：①自主學(xué)習(xí)能力；②對(duì)小組協(xié)作學(xué)習(xí)所作出的貢獻(xiàn)；③是否完成對(duì)所學(xué)知識(shí)的意義建構(gòu)。

五、建構(gòu)主義的教學(xué)設(shè)計(jì)

1．建構(gòu)主義學(xué)習(xí)環(huán)境下的教學(xué)設(shè)計(jì)原則

建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，認(rèn)為學(xué)生是認(rèn)知的主體，是知識(shí)意義的主動(dòng)建構(gòu)者；教師只對(duì)學(xué)生的意義建構(gòu)起幫助和促進(jìn)作用，并不要求教師直接向?qū)W生傳授和灌輸知識(shí)。在建構(gòu)主義學(xué)習(xí)環(huán)境下，教師和學(xué)生的地位、作用和傳統(tǒng)教學(xué)相比已發(fā)生很大的變化。近年來，教育技術(shù)領(lǐng)域的專家們進(jìn)行了大量的研究與探索，力圖建立一套能與建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論以及建構(gòu)主義學(xué)習(xí)環(huán)境相適應(yīng)的全新的教學(xué)設(shè)計(jì)理論與方法體系。盡管這種理論體系的建立是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，并非短期內(nèi)能夠完成。但是其基本思想及主要原則已日漸明朗，并已開始實(shí)際應(yīng)用于指導(dǎo)基于多媒體和Internet的建構(gòu)主義學(xué)習(xí)環(huán)境的教學(xué)設(shè)計(jì)。建構(gòu)主義使用的教學(xué)設(shè)計(jì)原則如下：

（1）強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心

明確“以學(xué)生為中心”，這一點(diǎn)對(duì)于教學(xué)設(shè)計(jì)有至關(guān)重要的指導(dǎo)意義，因?yàn)閺摹耙詫W(xué)生為中心”出發(fā)還是從“以教師為中心”出發(fā)將得出兩種全然不同的設(shè)計(jì)結(jié)果。至于如何體現(xiàn)以學(xué)生為中心，建構(gòu)主義認(rèn)為可以從三個(gè)方面努力：

要在學(xué)習(xí)過程中充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，要能體現(xiàn)出學(xué)生的首創(chuàng)精神；

要讓學(xué)生有多種機(jī)會(huì)在不同的情境下去應(yīng)用他們所學(xué)的知識(shí)(將知識(shí)“外化”)；

要讓學(xué)生能根據(jù)自身行動(dòng)的反饋信息來形成對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)和解決實(shí)際問題的方案(實(shí)現(xiàn)自我反饋)。

以上三點(diǎn)，即發(fā)揮首創(chuàng)精神、將知識(shí)外化和實(shí)現(xiàn)自我反饋可以說是體現(xiàn)以學(xué)生為中心的三個(gè)要素。

（2）強(qiáng)調(diào)“情境”對(duì)意義建構(gòu)的重要作用

建構(gòu)主義認(rèn)為，學(xué)是與一定的社會(huì)文化背景即“情境”相聯(lián)系的，在實(shí)際情境下進(jìn)行學(xué)習(xí)，可以使學(xué)習(xí)者能利用自己原有認(rèn)知結(jié)構(gòu)中的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)去同化和索引當(dāng)前學(xué)習(xí)到的新知識(shí)，從而賦予新知識(shí)以某種意義；如果原有經(jīng)驗(yàn)不能同化新知識(shí)，則要引起“順應(yīng)”過程，即對(duì)原有認(rèn)知結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造與重組。總之，通過“同化”與“順應(yīng)”才能達(dá)到對(duì)新知識(shí)意義的建構(gòu)。在傳統(tǒng)的課堂講授中，由于不能提供實(shí)際情境所具有的生動(dòng)性、豐富性，因而將使學(xué)習(xí)者對(duì)知識(shí)的意義建構(gòu)發(fā)生困難。

（3）強(qiáng)調(diào)“協(xié)作學(xué)習(xí)”對(duì)意義建構(gòu)的關(guān)鍵作用

建構(gòu)主義認(rèn)為，學(xué)習(xí)者與周圍環(huán)境的交互作用，對(duì)于學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解(即對(duì)知識(shí)意義的建構(gòu))起著關(guān)鍵性的作用。這是建構(gòu)主義的核心概念之一。學(xué)生們?cè)诮處煹慕M織和引導(dǎo)下一起討論和交流，共同建立起學(xué)習(xí)群體并成為其中的一員。在這樣的群體中，共同批判地考察各種理論、觀點(diǎn)、信仰和假說；進(jìn)行協(xié)商和辯論，先內(nèi)部協(xié)商(即和自身爭(zhēng)辯到底哪一種觀點(diǎn)正確)，然后再相互協(xié)商(即對(duì)當(dāng)前問題擺出各自的看法、論據(jù)及有關(guān)材料并對(duì)別人的觀點(diǎn)作出分析和評(píng)論)。通過這樣的協(xié)作學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)習(xí)者群體(包括教師和每位學(xué)生)的思維與智慧就可以被整個(gè)群體所共享，即整個(gè)學(xué)習(xí)群體共同完成對(duì)所學(xué)知識(shí)的意義建構(gòu)，而不是其中的某一位或某幾位學(xué)生完成意義建構(gòu)。

（4）強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境(而非教學(xué)環(huán)境)的設(shè)計(jì)

建構(gòu)主義認(rèn)為，學(xué)習(xí)環(huán)境是學(xué)習(xí)者可以在其中進(jìn)行自由探索和自主學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。在此環(huán)境中學(xué)生可以利用各種工具和信息資源(如文字材料、書籍、音像資料、CAI與多媒體課件以及Internet上的信息等)來達(dá)到自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)。在這一過程中學(xué)生不僅能得到教師的幫助與支持，而且學(xué)生之間也可以相互協(xié)作和支持。學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)被促進(jìn)和支持而不應(yīng)受到嚴(yán)格的控制與支配；學(xué)習(xí)環(huán)境則是一個(gè)支持和促進(jìn)學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。在建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)下的教學(xué)設(shè)計(jì)應(yīng)是針對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境的設(shè)計(jì)而非教學(xué)環(huán)境的設(shè)計(jì)。因?yàn)椋虒W(xué)意味著更多的控制與支配，而學(xué)習(xí)則意味著更多的主動(dòng)與自由。

（5）強(qiáng)調(diào)利用各種信息資源來支持“學(xué)”(而非支持“教”)

篇（2）

1．2做好技術(shù)交底工作研究圖紙及相關(guān)建設(shè)技術(shù)要求之后，參與施工人員需要在工程動(dòng)工之前做好技術(shù)交底工作，科學(xué)組織人員，合理安排工序，科學(xué)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，恰當(dāng)材料設(shè)備選用，規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。通過技術(shù)交底，明確工程質(zhì)量要求，比對(duì)自身技術(shù)實(shí)力，分析風(fēng)險(xiǎn)范圍，開展針對(duì)性方案設(shè)計(jì)，明晰施工安全問題。

1．3相關(guān)部門協(xié)調(diào)方面建筑企業(yè)內(nèi)、外部協(xié)調(diào)性直接影響建筑造價(jià)和建筑工期。因此，建筑施工管理方式應(yīng)化粗放式為精細(xì)化管理，相關(guān)職能部門明確具體工作內(nèi)同，明晰責(zé)任也義無，以提高建筑施工的流暢性。此外，建筑管理部門應(yīng)與設(shè)計(jì)部門以及施工單位進(jìn)行有效的溝通和交流，在建筑管理上提升主動(dòng)性，力求部門將有機(jī)配合，管理到位。

1．4安全預(yù)控工作安全管理是建筑管理的重要組成部分:一方面，建筑管理人員要加強(qiáng)工地現(xiàn)場(chǎng)研究，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素科學(xué)調(diào)研，及時(shí)制定防范措施，并盡量做好事前預(yù)測(cè)，事中管理、事后補(bǔ)救工作。另一方面，建筑子系統(tǒng)多，工作量大，部分建筑企業(yè)為保證工期進(jìn)度，大量應(yīng)用未經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)人員，給工程質(zhì)量和施工安全到來隱患，因此需加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全意識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)將安全管理視為重要管理內(nèi)容，落到實(shí)處。

2施工階段的科學(xué)管理

2．1施工人員管理龐大的施工作業(yè)人員是建筑施工的主體，各建設(shè)相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)、質(zhì)量意識(shí)、技術(shù)水平、身體機(jī)能、心理素質(zhì)等最終構(gòu)成建筑的基因。在建筑施工管理中，科學(xué)組織并充分發(fā)揮建設(shè)人員的群體素質(zhì)，將直接對(duì)建筑工期、建筑質(zhì)量、建筑安全的控制產(chǎn)生影響。一方面，建筑項(xiàng)目部可以通過內(nèi)、外部人力市場(chǎng)綜合考察和錄用施工人員，并堅(jiān)強(qiáng)對(duì)施工人員的思想、技術(shù)教育和培訓(xùn)，預(yù)先嚴(yán)格考核防微杜漸。另外，還可以建立相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，刺激施工人員工作責(zé)任心，提高工作積極性，充分發(fā)揮內(nèi)在潛能和自控水平，最終有利于科學(xué)化建筑管理目標(biāo)的有效達(dá)成。

2．2材料設(shè)備管理建筑是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的生產(chǎn)活動(dòng)，其材料設(shè)備的控制對(duì)工程總質(zhì)量有直接影響。首先，各類原材料、半成品、結(jié)構(gòu)件等施工材料物資，是建筑最基礎(chǔ)的物質(zhì)形態(tài)，最終轉(zhuǎn)化為建筑物質(zhì)實(shí)體，故對(duì)建筑的管理離不開施工材料的管理。應(yīng)遵循我國(guó)現(xiàn)行《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》條例規(guī)定:物資材料應(yīng)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，凡涉及安全、功能的有關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)須符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。其次，建筑中需用到運(yùn)輸、起重、檢測(cè)檢驗(yàn)、計(jì)量工器具等機(jī)械，只有對(duì)這些相關(guān)設(shè)備進(jìn)行有機(jī)、有序、協(xié)調(diào)使用，才能最大程度保障工期和質(zhì)量。所以，應(yīng)科學(xué)展開設(shè)備調(diào)集、采購(gòu)和選型工作，根據(jù)施工要求和標(biāo)準(zhǔn)，做好施工設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)安裝、調(diào)試和檢測(cè)，并根據(jù)工具體作業(yè)需求控制好設(shè)備性能參數(shù)，確保其精度和安全性。

2．3施工技術(shù)管理當(dāng)前，國(guó)內(nèi)建筑總分包市場(chǎng)并不完善，總包、分包單位多處于不同層次，存有技術(shù)水平差異。因此，在構(gòu)建建筑施工技術(shù)管理的有機(jī)系統(tǒng)時(shí)，要全方位分析差異性的存在，科學(xué)分配資源，規(guī)范施工方案、方法工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理管理各環(huán)節(jié)、各工程部分的施工技術(shù)。同時(shí)，打破分包合同的局限性，將整體施工技術(shù)管理的組織體系貫徹到各部門、各環(huán)節(jié)，形成統(tǒng)一負(fù)責(zé)的樹狀管理體系。此外，各層次的各施工單位在各施工階段應(yīng)進(jìn)行同步協(xié)調(diào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合工作，相關(guān)人員的調(diào)度工作。

2．4施工環(huán)境管理建筑施工受環(huán)境因素影響較為明顯，包含既有環(huán)境因素和后發(fā)環(huán)境因素。既有因素即建設(shè)前已經(jīng)存在的客觀環(huán)境因素，主要是指地質(zhì)、水文、氣象、周邊建筑等方面，這些既有的因素一般難以消除和避免，在施工前應(yīng)科學(xué)、全面做好施工地點(diǎn)環(huán)境考察，避免后期工作陷入被動(dòng)。其次后發(fā)環(huán)境因素，即建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的天氣、氣象變換因素，如，風(fēng)、雨、霧、熱、冷等，需要管理人員注意天氣信息，及時(shí)根據(jù)氣象資料進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，強(qiáng)化施工措施，或者落實(shí)人員、器材，各方面做好防范，消減消極環(huán)境影響，以免延誤工期、增加成本、影響質(zhì)量和產(chǎn)生事故。

3竣工驗(yàn)收的科學(xué)管理

3．1驗(yàn)收檢查科學(xué)化在多高層建筑工程竣工后，最主要的管理工作為技術(shù)評(píng)價(jià)，涵蓋對(duì)建筑的工程進(jìn)度、安全措施落實(shí)、建筑質(zhì)量等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。一方面要以相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)竣工建筑度量結(jié)果。另一方面，判斷竣工建筑是否達(dá)標(biāo)，如果驗(yàn)收不合格，則必須及時(shí)探討針對(duì)措施開展補(bǔ)救，如有必要?jiǎng)t需重新返工，直到合格后才能投入使用。

3．2完善工程技術(shù)檔案施工技術(shù)檔案是施工整過程的原始記錄，更是工程設(shè)計(jì)檢驗(yàn)、技術(shù)考核、質(zhì)量驗(yàn)收的文件依據(jù)。施工技術(shù)檔案應(yīng)詳記錄工程驗(yàn)收、設(shè)計(jì)變更、工程質(zhì)量事故及處理記錄、竣工圖等，其中，竣工圖應(yīng)在建筑各部分子系統(tǒng)完成后，分階段科學(xué)繪制，總工完成后，嚴(yán)格按程序交付建設(shè)單位，同時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門和城市建設(shè)檔案館備案。

4建筑科學(xué)管理的發(fā)展展望

4．1建立科學(xué)管理組織建筑管理政策的制定和落實(shí)都離不開有力的組織保障。首先，要建立完善的內(nèi)部防控體系，分工合理，權(quán)利明晰、責(zé)任明確使建筑管理工作更具科學(xué)性、有效性。其次，建筑管理工作組織的有機(jī)整合。長(zhǎng)期以來，我國(guó)建筑管理工作分散在各個(gè)職能部門以及個(gè)人，管理相對(duì)混亂、無序，因此建立統(tǒng)一的建筑管理組織是管理協(xié)調(diào)性的必然要求，只有形成合力、向心力，才能抓好建筑管理。參考國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，可見建筑管理劃為三個(gè)層次:決策層負(fù)責(zé)建筑管理規(guī)范、條例的制定;執(zhí)行層執(zhí)行具體的筑管理;監(jiān)督層對(duì)決策過程和執(zhí)行過程進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督

4．2建立完善的管理信息系統(tǒng)信息管理系統(tǒng)是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)重要方式，全面、完整、快捷的信息，是高效率建筑管理的基礎(chǔ)。近年來，計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，其應(yīng)用也日益廣泛，從而為建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)提供了技術(shù)條件。我國(guó)建筑施工企業(yè)應(yīng)該加大資金投入，積極推建筑管理信息系統(tǒng)軟件，引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，將繁瑣的建筑管理進(jìn)行信息化和網(wǎng)絡(luò)化處理，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的工作效率，為科學(xué)建筑管理貢獻(xiàn)力量。

4．3重視建筑管理文化建設(shè)大力進(jìn)行建筑管理文化建設(shè)，提升管理從業(yè)人員管理意識(shí)、優(yōu)化管理理念、提高管理素養(yǎng)、創(chuàng)新管理思路，培養(yǎng)管理人員的責(zé)任感，使他們?cè)诠ぷ髯杂X地執(zhí)行建筑管理的制度。同時(shí)，發(fā)揚(yáng)其他建筑工作人員的主觀能動(dòng)性，使他們積極參加到建筑管理中來，為建筑管理建言獻(xiàn)策，形成廣聽意見、廣納建議的科學(xué)化建筑管理文化氛圍。

篇（3）

1.1自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建筑管理中的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，主要指的是臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震、海嘯、冰雹等惡劣氣候以及復(fù)雜的地質(zhì)水文條件等對(duì)工程施工造成的影響和損失。例如，臺(tái)風(fēng)造成高層建筑設(shè)備墜落、損毀；暴雨導(dǎo)致建筑物和機(jī)械設(shè)備被浸泡；地震導(dǎo)致建筑物的開裂、坍塌等，以及由此引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害和人員、財(cái)產(chǎn)方面的損失。同時(shí)，由于許多建筑公司（尤其是平原地區(qū)的公司）對(duì)自然災(zāi)害的防范意識(shí)不高，導(dǎo)致在簽署合同時(shí)沒有將這些不可抗的自然災(zāi)害所造成的損失責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，導(dǎo)致一旦發(fā)生自然災(zāi)害，其損失的承擔(dān)各方往往出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，影響到建設(shè)項(xiàng)目的順利完工。

1.2財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是建筑管理風(fēng)險(xiǎn)中尤為重要的一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)它的管理是確保建筑工程順利施工建設(shè)的重要資金保障。它往往是由以下幾種原因造成的，即：

1）工程造價(jià)方面。有些建設(shè)單位在進(jìn)行成本預(yù)算時(shí)，其參考數(shù)據(jù)、資料不準(zhǔn)確，或費(fèi)用計(jì)算錯(cuò)誤等，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果嚴(yán)重低于實(shí)際造價(jià)，從而造成經(jīng)濟(jì)上的損傷。

2）設(shè)計(jì)變更方面。有些施工單位在工程建設(shè)過程中隨意對(duì)施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致工程量的增加，從而造成成本費(fèi)用的上升。

1.3施工安全風(fēng)險(xiǎn)建筑工程在建設(shè)施工過程中，由于操作不規(guī)范、技術(shù)不成熟、施工不到位等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)危及人員生命或建筑工程質(zhì)量的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，在進(jìn)行樁基施工時(shí)，技術(shù)方法的不規(guī)范會(huì)造成施工材料的擠壓，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)管線的斷裂；在進(jìn)行基坑開挖時(shí)，施工方案的錯(cuò)誤會(huì)導(dǎo)致塌方問題，造成建筑物的損壞；在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，防護(hù)措施的不到位容易出現(xiàn)高空墜物問題，造成人員的傷亡；在進(jìn)行裝修作業(yè)時(shí)，管理工作不嚴(yán)格容易出現(xiàn)材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、偷工減料、施工質(zhì)量不合格等問題，為后期的建筑物使用埋下安全隱患。

1.4管理風(fēng)險(xiǎn)在建筑工程施工建設(shè)過程中，管理風(fēng)險(xiǎn)始終貫穿于整個(gè)的工程建設(shè)中，稍有不慎就容易導(dǎo)致管理風(fēng)險(xiǎn)事故。而引起管理風(fēng)險(xiǎn)的原因主要包括幾個(gè)方面，即：規(guī)章制度是否健全、機(jī)構(gòu)機(jī)制是否完善、合同內(nèi)容是否全面、上下級(jí)配合是否協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)行是否到位等等。

2加強(qiáng)建筑管理中風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

針對(duì)當(dāng)前建筑工程管理中可能遇到的諸多風(fēng)險(xiǎn)問題，在今后的管理工作中，建筑單位可以通過采取以下幾個(gè)方面的措施來加強(qiáng)對(duì)建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)管理，從而更好的確保工程項(xiàng)目的順利完工。具體措施包括：

2.1加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移管理建筑單位要積極做好施工建設(shè)過程中的保險(xiǎn)管理，通過合同簽訂、第三方保險(xiǎn)賠付等方法降低因風(fēng)險(xiǎn)造成的可能性損失，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的目的。例如，在建設(shè)合同中明確當(dāng)遇到自然災(zāi)害時(shí)，應(yīng)由哪一方負(fù)責(zé)；通過保險(xiǎn)公司簽訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)事故理賠合同等等。

2.2建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系建筑單位要結(jié)合當(dāng)前社會(huì)實(shí)際以及常見的建筑風(fēng)險(xiǎn)問題，建立和完善本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確對(duì)自然環(huán)境分析、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施和管理方法，并具體到相應(yīng)的工作細(xì)節(jié)，從而確保建筑風(fēng)險(xiǎn)管理制度的實(shí)用性和有效性，避免出現(xiàn)制度形同虛設(shè)的現(xiàn)象。

2.3積極加強(qiáng)施工安全管理建筑單位要定期的為管理人員、技術(shù)人員和施工人員進(jìn)行施工安全方面的知識(shí)教育和技術(shù)培訓(xùn)，讓員工真正樹立起“安全第一”的施工理念，并將其融入到日常的工作施工中去。指導(dǎo)員工學(xué)習(xí)和掌握安全防護(hù)設(shè)備的使用方法，并進(jìn)行定期的考核。同時(shí)，還要制定全面、科學(xué)、切實(shí)的工程施工安全條例，并將其張貼在施工現(xiàn)場(chǎng)的宣傳欄內(nèi)，達(dá)到時(shí)刻提醒的目的。安全管理人員要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡檢工作，切實(shí)執(zhí)行和落實(shí)施工安全管理制度，并嚴(yán)格貫徹責(zé)任追究制度，一旦發(fā)現(xiàn)安全問題，要一追到底，將責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人，并按照規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。此外，還要加大對(duì)施工安全設(shè)備設(shè)施的投入，及時(shí)更換陳舊、破損、落后的安全防護(hù)設(shè)備，從而確保人員的安全。

2.4加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管機(jī)制建筑企業(yè)要積極的針對(duì)建筑工程中可能遇到的各類風(fēng)險(xiǎn)問題構(gòu)建起全面、完善的風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管機(jī)制，從項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段、各個(gè)方面著手，對(duì)可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)問題的影響因素進(jìn)行防范和控制，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患或已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行處理和解決,盡可能的將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，還要建立建筑風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，對(duì)一些突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)安全事故進(jìn)行及時(shí)的解決和善后處理，以便降低建筑單位因風(fēng)險(xiǎn)事故造成的經(jīng)濟(jì)效益損失和社會(huì)效益損失。

篇（4）

處于世紀(jì)之交的中國(guó)建筑界正面臨著前所未有的思想、意識(shí)、觀念和標(biāo)準(zhǔn)的紛繁。曾經(jīng)有人呼吁重新研究諸如"建筑美學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么？"，"當(dāng)今建筑評(píng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么？"，"建筑學(xué)還是不是具有客觀規(guī)律與法則的科學(xué)？"，如此等等，真的使我們建筑師坐不住了。筆者幾年來與國(guó)內(nèi)外一些同仁多有切磋，也作了一些設(shè)計(jì)和研究，偶爾在建筑雜志上也有幾篇拙著發(fā)表，自以為感悟頗深，今有機(jī)會(huì)寫出也希望能與同行交流。

一、關(guān)于21世紀(jì)"可持續(xù)發(fā)展"口號(hào)下的建筑創(chuàng)作與評(píng)論的標(biāo)準(zhǔn)問題

1．當(dāng)今世界建筑界的脈搏

本世紀(jì)人類經(jīng)歷了兩次環(huán)境革命，第一次發(fā)生在6O年代末7O年代初，人們開始辯論環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系并轉(zhuǎn)向?qū)Νh(huán)境的關(guān)注。8O年代末和9O年代初是第二次環(huán)境革命，這一次重新界定和擴(kuò)大了許多原有的慨念，并提出可持續(xù)發(fā)展問題。

1987年以布倫特蘭（Bruntland）為主席的聯(lián)合國(guó)與世界環(huán)境發(fā)展委員會(huì)，對(duì)"可持續(xù)發(fā)展"下的定義可概括為："既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展"。從國(guó)際建協(xié)2O次大會(huì)的議題來看，建筑學(xué)發(fā)展到今天已經(jīng)在全球范圍內(nèi)開始與自然進(jìn)行全面的對(duì)話。今天"人類環(huán)境科學(xué)"基礎(chǔ)上的建筑學(xué)使眾多建筑師真切體會(huì)到了自己肩上擔(dān)子的沉重，也因此感到了新趨勢(shì)下當(dāng)代建筑師的責(zé)任和創(chuàng)作的沖動(dòng)。"可持續(xù)發(fā)展"作為時(shí)代的主旋律促使建筑學(xué)有了重大的發(fā)展。人居環(huán)境的研究成為一門科學(xué)，而建筑、城市和園林則成為其主導(dǎo)學(xué)科。研究綠色建筑、智能建筑和創(chuàng)造無廢、無污、可持續(xù)發(fā)展的建筑環(huán)境并在此基礎(chǔ)上發(fā)展建筑文化已成為當(dāng)代建筑師的歷史使命。

2．美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展

世紀(jì)更替，建筑學(xué)領(lǐng)域的拓展，不僅使建筑學(xué)的體系框架發(fā)生了變化，也使建筑師對(duì)建筑學(xué)中所包含的一些分支理論提出了再認(rèn)識(shí)。

建筑美學(xué)可算是建筑學(xué)體系中老資格的一個(gè)分支。從《建筑十書》、《模式語(yǔ)言》、《形式美的原則》到我們今天建筑學(xué)的教科書，古典的比例、尺度、色彩等美學(xué)原則一直左右著我們老一輩和新一代建筑師對(duì)建筑的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，至今它也仍是我們?cè)S多專家在對(duì)國(guó)優(yōu)、省優(yōu)和部?jī)?yōu)建筑進(jìn)行評(píng)判時(shí)不可不提的關(guān)鍵點(diǎn)。以往如若某位專家或口頭或撰文，以連篇累續(xù)的美學(xué)原則來評(píng)價(jià)一幢建筑是如何如何美或如何如何丑時(shí)，只要他的美學(xué)原則引用得無誤，眾同僚大約都會(huì)頷首稱是一致曰正確。可是就在傳統(tǒng)建筑學(xué)被拓展、建筑師被更廣博的知識(shí)和技術(shù)所武裝、人類要求在改造生存環(huán)境中站得更高看得更遠(yuǎn)的今天，一定會(huì)有不止一位建筑師站出來大聲提出異議：我們以前一直公認(rèn)為美的建筑，放在人居環(huán)境這樣一個(gè)大范圍中，從資源評(píng)價(jià)、景觀評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境分析、無廢無污綠色建筑等方面來評(píng)判，它還能是一個(gè)優(yōu)秀的建筑嗎？傳統(tǒng)建筑美學(xué)的原則是否應(yīng)當(dāng)更新？或許現(xiàn)在或?qū)砟骋惶煳覀兓剡^頭來用發(fā)展了的美學(xué)原則再來檢驗(yàn)我們當(dāng)初的結(jié)論會(huì)得到一個(gè)完全相反的結(jié)果。

這不是聳人聽聞，更不是嘩眾取寵，因?yàn)榫驮谖覀兘ㄖ焸內(nèi)圆簧岬脪仐壟f的觀念、不情愿接收新的觀念的同時(shí)，我們的近鄰經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家們、人口學(xué)家們和生態(tài)學(xué)家們已經(jīng)開始做著本應(yīng)屬于我們建筑師的研究工作。他們運(yùn)用GIS系統(tǒng)、資源評(píng)價(jià)系統(tǒng)、生態(tài)分析等對(duì)我們一些建筑師來講還很陌生的理論和方法，切切實(shí)實(shí)地對(duì)人居環(huán)境進(jìn)行了全新的研究和評(píng)價(jià)，使建筑學(xué)內(nèi)含得以擴(kuò)大，使建筑學(xué)的研究方法得以更新。他們的成果是顯然的，是有說服力的，是科學(xué)而進(jìn)步的，我們沒有理由不贊成他們。當(dāng)然最關(guān)鍵的是我們沒有理由不修正我們的思想，不去跟上時(shí)代的步伐。

二、從傳統(tǒng)建筑美學(xué)走向生態(tài)美學(xué)

1．傳統(tǒng)建筑設(shè)計(jì)及美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的局限性

隨著自然環(huán)境危機(jī)對(duì)人類的警示，傳統(tǒng)建筑設(shè)計(jì)及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)在面臨人類越來越高的生活質(zhì)量要求和復(fù)雜的生態(tài)問題時(shí)其局限性就顯現(xiàn)出來。面對(duì)當(dāng)今建筑這樣一個(gè)超越形式與功能的復(fù)雜系統(tǒng)，傳統(tǒng)建筑設(shè)計(jì)及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)由于缺乏對(duì)環(huán)境、生態(tài)和與建筑相關(guān)的自然的深刻認(rèn)識(shí)，使得我們對(duì)建成的建筑及城市環(huán)境對(duì)外部系統(tǒng)大自然未能有良好的作用，因而其生態(tài)效益由于環(huán)境污染等問題而微乎其微。

從生態(tài)出發(fā)的建筑設(shè)計(jì)不同于傳統(tǒng)的建筑設(shè)計(jì)，是將建筑視為一個(gè)人工生態(tài)系統(tǒng)，一個(gè)自組織、自調(diào)節(jié)的開放系統(tǒng)，是一個(gè)有人參與、受人控制的主動(dòng)系統(tǒng)。其側(cè)重研究的并不是單純的形式問題，而是建筑系統(tǒng)的能量傳遞和運(yùn)動(dòng)機(jī)理，其目標(biāo)是多元的。

2.自然美學(xué)和生態(tài)美學(xué)

建筑，凝結(jié)了建筑師的情感。在傳統(tǒng)（自然）美學(xué)中，它強(qiáng)調(diào)形式與功能的結(jié)合，注重體量、色彩、比例、尺度、材料和質(zhì)感等視覺審美要素及空間給人的心理感受。具有代表性且為世人所傳誦的作品皆出自大師之手，因?yàn)樗麄儶?dú)具各自的風(fēng)格，美妙的構(gòu)圖、精致的比例、完美的空間組合無不給人美的感官享受。顯而易見，這種偏重審美的評(píng)判取向均是以人為衡量的標(biāo)尺的，它為了人類而美。然而，實(shí)際上建筑并非只為人而美，它包含著自身的價(jià)值。漢斯·薩克塞指出："物體的美是其自身價(jià)值的一個(gè)標(biāo)志，當(dāng)然這是我們判斷給予它的。但是，美不僅僅是主觀的事物，它比人的存在更早。"

在自然中，眾多生命與其生存環(huán)境所表現(xiàn)出來的協(xié)同關(guān)系與和諧形式就是一種自然的生態(tài)美。"空氣、水、植物在生命維持的循環(huán)中相互協(xié)調(diào)，這本身就是美，并創(chuàng)造著美。"建筑師的創(chuàng)作是一種人工環(huán)境的創(chuàng)造，如果我們不否認(rèn)當(dāng)代建筑設(shè)計(jì)的最高目標(biāo)應(yīng)該是創(chuàng)造出可持續(xù)發(fā)展的人工生態(tài)系統(tǒng)的話，那么在建筑這一人類基本生存的環(huán)境中，我們也完全能夠在遵循生態(tài)規(guī)律和美的創(chuàng)造法則的前提下，借助于建筑師的生態(tài)觀念、高超的科學(xué)技術(shù)和結(jié)構(gòu)手段，進(jìn)行加工和改造，創(chuàng)造出具有生態(tài)美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的人居環(huán)境。

3．建筑審美的生態(tài)美原則

如若從生態(tài)美學(xué)的角度去研究建筑審美的標(biāo)準(zhǔn)，那么生態(tài)美學(xué)的三個(gè)特征（或稱原則）應(yīng)是建筑評(píng)判的尺度。

生態(tài)美學(xué)的第一特征，生命力。生態(tài)美是以生命過程的持續(xù)流動(dòng)來維持的，良好的生態(tài)系統(tǒng)遵循物質(zhì)循環(huán)和能量守恒定律，具有生命持續(xù)存在的條件。如果這一生命持續(xù)存在的條件不具備或是被破壞，諸如因建筑的營(yíng)造造成了景觀的破壞、環(huán)境的污染、能源的巨額耗費(fèi)等等，那么這一建筑顯然是沒有生命力甚至是具有破壞力的，也就根本談不上美了。

生態(tài)美學(xué)的第二特征，和諧。人工與自然的互惠共生，使人工系統(tǒng)的功能需要與生態(tài)系統(tǒng)特性各有所得，相得益彰，渾然一體，這就造就了人工和生態(tài)景觀的和諧美。對(duì)建筑而言，和諧不僅指的是視覺上的融洽，而更應(yīng)包括物盡其用、地盡其力、持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)美學(xué)的第三特征，健康。建筑最終是服務(wù)于人類的，在爭(zhēng)取到自然與和諧的前提下，創(chuàng)造出使人生理、心理、現(xiàn)實(shí)、未來的需求能得以滿足且具有健康特質(zhì)的建筑應(yīng)是當(dāng)代建筑師設(shè)計(jì)的一個(gè)原則。"一個(gè)能使人類天性得到充分表現(xiàn)的環(huán)境，是進(jìn)化的環(huán)境。"

三、建筑策劃是建筑創(chuàng)作與評(píng)論的重要依據(jù)

1．建筑策劃的意義

"建筑策劃"是什么？建筑策劃就是在建筑學(xué)領(lǐng)域中，建筑師根據(jù)總體規(guī)劃目標(biāo)設(shè)定，運(yùn)用建筑學(xué)及相關(guān)學(xué)科的原理，通過對(duì)目標(biāo)環(huán)境及條件的實(shí)態(tài)調(diào)查，對(duì)目標(biāo)相關(guān)因素進(jìn)行分析，從而得出既滿足業(yè)主要求又具有環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的科學(xué)而全面的建筑設(shè)計(jì)的依據(jù)。

由于建筑活動(dòng)的特殊性使得建筑創(chuàng)作和評(píng)論在很長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)得不到新的發(fā)展，從思維方式、調(diào)查手段、數(shù)據(jù)分析方法等方面一直沿用傳統(tǒng)的建筑創(chuàng)作模式，建筑評(píng)論與評(píng)價(jià)也多是停留在意識(shí)形態(tài)和感性描述上。2O世紀(jì)6O年代以后，建筑學(xué)理論流派競(jìng)相出臺(tái)，建筑理論新概念不斷涌現(xiàn)，然而方法的研究和科學(xué)的評(píng)價(jià)卻相對(duì)滯后，于是出現(xiàn)了所謂的"純粹建筑理論家"和"建筑設(shè)計(jì)匠人"。這種現(xiàn)象到6O年代末7O年代初隨電子技術(shù)為中心的現(xiàn)代工業(yè)變革，出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)機(jī)。系統(tǒng)論、信息論、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)論和技術(shù)的應(yīng)用為現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)方法論提供了科學(xué)的準(zhǔn)備，建筑策劃的萌芽在此出現(xiàn)了。它一方面強(qiáng)調(diào)建筑師創(chuàng)作思想的體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)建筑的社會(huì)性、文化性、地域性和精神性等主觀感性的因素；另一方面又運(yùn)用計(jì)算機(jī)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、科學(xué)調(diào)查法等近代科技手段對(duì)感性的、經(jīng)驗(yàn)的建筑創(chuàng)作思想進(jìn)行整理、歸納和反饋修正，使建筑創(chuàng)作在理論與方法、經(jīng)驗(yàn)和邏輯推理中進(jìn)行。它是建筑創(chuàng)作和建筑評(píng)論在理論和技術(shù)方面的必然要求。

2.建筑策劃是創(chuàng)造"精品"和建筑評(píng)論客觀標(biāo)準(zhǔn)的保證和先決條件

建筑學(xué)在中國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷了不同于西方的過程。中國(guó)建筑從殷商時(shí)代開始至今三千多年形成了自身獨(dú)特的建筑體系。中國(guó)古代建筑理論從老子對(duì)建筑的釋義到先秦古籍的《考工記》、漢代的《九章算術(shù)》、唐代王孝通的《緝古算經(jīng)》、宋代秦九韶的《數(shù)學(xué)九章》及李誡的《營(yíng)造法式》、明代的《園冶》、清代的《工段營(yíng)造錄》直到近世的《營(yíng)造法原》等專著對(duì)中國(guó)古代建筑的理論特別是方法進(jìn)行了詳細(xì)的論述，是我國(guó)建筑界的重要寶藏。但中國(guó)的建筑知識(shí)的教習(xí)一直是師徒相授、父子相傳，往往人亡藝絕，阻礙了建筑學(xué)的發(fā)展。直到20世紀(jì)初，現(xiàn)代建筑師的稱號(hào)及其知識(shí)傳授方式才由西方傳入中國(guó)，上述情況才得以改變。

由于我國(guó)建筑教育模式的特征和自身的局限，加上建筑創(chuàng)作中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素等的影響，使建筑創(chuàng)作理論、方法和建筑評(píng)論的研究和發(fā)展較西方國(guó)家滯后了很長(zhǎng)一段時(shí)間。建筑創(chuàng)作環(huán)境的窘迫、建筑論壇的封閉、建設(shè)部門結(jié)構(gòu)體制的幾十年一貫制，加上建筑商品化進(jìn)程的緩慢，使得幾十年來我國(guó)的建筑創(chuàng)作和評(píng)論或多或少地出現(xiàn)一些偏差。主要表現(xiàn)為只片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)傳統(tǒng)，忽略方法論的研究；只注重經(jīng)驗(yàn)資料的借鑒，忽略建筑創(chuàng)作思想和方法的創(chuàng)新；只強(qiáng)調(diào)建筑的空間組合、比例、尺度等感性的因素而忽略建筑與社會(huì)、環(huán)境、文化、使用以及技術(shù)中的科學(xué)性，使建筑完全變成了刻意追求風(fēng)格和標(biāo)新立異的個(gè)人情感的載體。建筑評(píng)論也雷同于欣賞一個(gè)雕塑或一幅畫，浮于表面的感官評(píng)價(jià)被炒來炒去，缺乏社會(huì)責(zé)任感和科學(xué)的態(tài)度，此時(shí)的建筑師無疑已經(jīng)淪為一個(gè)匠人。這種情景在我國(guó)目前"大建設(shè)"時(shí)期同時(shí)又是外來各種流派蜂擁而至，而我們建筑師又極想一下子成名的特殊時(shí)期尤為顯得突出。難怪有些我們認(rèn)為相當(dāng)不錯(cuò)的作品在外國(guó)人眼里是那么不可理解。

建筑策劃的理論和方法正是為我們提供了一個(gè)這樣一個(gè)環(huán)節(jié)，在這里建筑師可以對(duì)項(xiàng)目的各種內(nèi)部和外部條件進(jìn)行分析，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的相關(guān)因素進(jìn)行科學(xué)的研究，對(duì)建筑設(shè)計(jì)的條件進(jìn)行定量的分析和邏輯的推理，使得建筑師在此基礎(chǔ)上完成的設(shè)計(jì)具有較高的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3．關(guān)于建筑策劃的"全民意識(shí)"

建筑創(chuàng)作無論有多少理論內(nèi)涵和技術(shù)含量，其成果總是以一種具象的方式展現(xiàn)在世人面前。這種類同于藝術(shù)品且明明白白立于世間的展示，其招至而來的評(píng)論必將是全社會(huì)的。顯而易見，全社會(huì)人群組成的不同、文化背景的不同、價(jià)值觀念的不同以及生活環(huán)境和方式的不同，使得評(píng)判的結(jié)論干差萬別。但無論如何，一幢建筑的客觀條件是一定的，其使用及內(nèi)在運(yùn)作機(jī)理是一定的，因而它的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)是唯一的。可實(shí)際上，當(dāng)眾人評(píng)價(jià)一幢建筑時(shí)往往由于不懂得運(yùn)用相關(guān)的原理和科學(xué)的方法而只是停留在對(duì)外觀和體形的評(píng)判上。公眾都來有意識(shí)地提高評(píng)論的水平和評(píng)價(jià)的科學(xué)意識(shí)，普及建筑策劃的基本概念和方法，提高全民的建筑審美素質(zhì)是我們建筑創(chuàng)作健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

隨著建筑策劃理論和方法的普及，它的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益也將日益被人們所重視。目前世界上已有許多國(guó)家已經(jīng)有明確的法律規(guī)定，何種等級(jí)以上的建筑一定要進(jìn)行建筑策劃之后才能開始建筑設(shè)計(jì)。當(dāng)建筑策劃成為建筑創(chuàng)作中一項(xiàng)不可缺的環(huán)節(jié)時(shí)（這一天很快就會(huì)到來），就會(huì)有許多專職建筑策劃師及建筑策劃事務(wù)所出現(xiàn)。隨著建筑策劃研究的社會(huì)化、商品化，其研究機(jī)構(gòu)的組織形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理體制直至法律程序也都將完善起來。那時(shí)，我國(guó)基本建設(shè)及建筑創(chuàng)作的發(fā)展就會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)全新的格局。講求科學(xué)的、邏輯的以及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)效的建筑創(chuàng)作之風(fēng)將盛行。

四、關(guān)于中國(guó)當(dāng)代建筑評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)芻議

1．優(yōu)秀建筑的困惑

首規(guī)委一年一度在北京舉辦首都建筑設(shè)計(jì)成果匯報(bào)展，展出期間評(píng)選出當(dāng)年度"十佳建筑"。建設(shè)部及其他部委和地方系統(tǒng)也每年舉行國(guó)家、部委和地方的建筑評(píng)優(yōu)活動(dòng)。評(píng)優(yōu)活動(dòng)的成效是顯著的，從中許多優(yōu)秀建筑和設(shè)計(jì)脫穎而出，也締造了一批基本功扎實(shí)、有社會(huì)責(zé)任心、不斷追求完美的新一代建筑師。

但評(píng)優(yōu)過后，再坐下來細(xì)細(xì)品味和研究那些獲獎(jiǎng)作品時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)其中有些建筑和設(shè)計(jì)盡管造型、比例、尺度和色彩雕琢得盡善盡美，但把它們放到環(huán)境中去，其與環(huán)境的結(jié)合是那么令人失望，不是標(biāo)新立異與環(huán)境格格不入就是擺出自我為中心的架勢(shì)。如若再深入研究更會(huì)發(fā)現(xiàn)在平面布局上大有將鍋爐房面向周圍居民區(qū)、大片的鏡面玻璃幕墻明晃晃地反射向一側(cè)小學(xué)校、為追求立面效果東西向大開玻璃幕墻使能源消耗大大超出規(guī)范要求、一味追求造型破壞自然的采光和通風(fēng)的例子，如此等等實(shí)在令人不敢茍同。

如果有心翻看一下近來國(guó)外獲獎(jiǎng)作品，會(huì)發(fā)現(xiàn)其評(píng)選的標(biāo)準(zhǔn)似乎與我們大相徑庭。獲獎(jiǎng)作品有些外觀、造型極其普通甚至算不上美，但其對(duì)環(huán)境的分析與理解以及利用環(huán)境、改善環(huán)境、融入到環(huán)境中去、與自然合而為一卻研究得那么透徹。其中利用自然的光、自然的通風(fēng)、自然的景觀、節(jié)能、儲(chǔ)能的設(shè)計(jì)構(gòu)想以及因此而衍生出來的全新的建筑形制其巧妙令人贊嘆。特別是國(guó)外建筑師對(duì)待環(huán)境、自然、能源及人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和積極投入其中的熱情著實(shí)令人欽佩。

顯然，在當(dāng)今潮流中優(yōu)秀建筑的標(biāo)準(zhǔn)已絕不是單純的造型上的好看與難看的問題了、沒有對(duì)環(huán)境的分析與理解，沒有可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，如此創(chuàng)造出來的建筑充其量只能是一個(gè)僅代表建筑師個(gè)人情感和意愿的作品。不可否認(rèn)，時(shí)代的發(fā)展要求我們必須對(duì)建筑評(píng)論提出適應(yīng)時(shí)展的全新的標(biāo)準(zhǔn)。

2．現(xiàn)代建筑評(píng)論對(duì)傳統(tǒng)美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的拓展

現(xiàn)代建筑評(píng)論盡管加入了濃重的時(shí)代色彩，但也并非是對(duì)傳統(tǒng)美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的全面揚(yáng)棄。建筑創(chuàng)作的最原始的機(jī)理仍舊使我們不能放棄傳統(tǒng)的美學(xué)原則。準(zhǔn)確地講，現(xiàn)代建筑評(píng)論的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是對(duì)傳統(tǒng)美學(xué)原則的拓展。

首先是建筑的評(píng)論要有可持續(xù)發(fā)展理論的宏觀指導(dǎo)。可持續(xù)發(fā)展的概念早在198O年就已被國(guó)際自然聯(lián)盟（InternationalUnionfortheConservationofNature）所接受，但大體而論，它只限于保護(hù)主義者的論壇，此概念引入建筑界只是近十年的事。它描述了一個(gè)不允許使自然資源基礎(chǔ)惡化的過程。在建筑中"可持續(xù)性"特別強(qiáng)調(diào)地球與人類共生環(huán)境不被破壞，能夠持續(xù)向未來發(fā)展，它超越了"節(jié)能"這一單一的概念，考慮尋求共生未來。既然當(dāng)代建筑創(chuàng)作已不得不遵循這一原則，那么顯然，衡量與評(píng)價(jià)它的標(biāo)準(zhǔn)也必然應(yīng)遵循這一原則。

其二，現(xiàn)代建筑評(píng)論的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)把自然和建筑對(duì)環(huán)境的影響放在第一位。建筑不是孤立的藝術(shù)品，它是人類活動(dòng)的載體，更是社會(huì)環(huán)境的一部分。如果一幢建筑破壞了景觀，污染了環(huán)境，妨害了社會(huì)秩序，即便它再美也不能算是一個(gè)優(yōu)秀的建筑。所以，現(xiàn)代建筑評(píng)論應(yīng)首先考察建筑對(duì)其環(huán)境的作用，看其在人文環(huán)境、自然環(huán)境、景觀、能源、小氣候、排污及自凈等方面是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，是否能是一幢無廢無污的綠色建筑。只有當(dāng)環(huán)境這第一位的問題考察充分了才能進(jìn)行下一步對(duì)功能、空間、比例、尺度、美觀等的評(píng)價(jià)。

第三，現(xiàn)代建筑評(píng)論標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建立在客觀的、科學(xué)的、定量的統(tǒng)計(jì)與分析的基礎(chǔ)上。這一點(diǎn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展已完全可以解決。GIS系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)模擬系統(tǒng)、實(shí)態(tài)調(diào)查快速跟蹤系統(tǒng)等近代科技手段已逐漸為建筑師所熟悉，并愈來愈被廣泛地運(yùn)用到建筑設(shè)計(jì)與建筑評(píng)論中。

3、建筑與自然和諧共生是建筑師追求的最高境界

篇（5）

二、加強(qiáng)電力工程監(jiān)理管理的改進(jìn)

（一）完善電力工程監(jiān)理管理體制

完善的監(jiān)理管理制度是落實(shí)電力工程監(jiān)理管理的前提條件，根據(jù)電力工程的實(shí)際特點(diǎn)完善安全監(jiān)理制度。由于電力工程建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不深，這在很大程度上制約了監(jiān)理制度的發(fā)展，工程監(jiān)理也難以與國(guó)際接軌。因此，為了有效發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，通過完善工程監(jiān)理法律法規(guī)體系來促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，使監(jiān)理單位在電力工程建設(shè)中發(fā)揮重要作用。然而，在工程監(jiān)理法律法規(guī)體系中，應(yīng)明確規(guī)定監(jiān)理單位的責(zé)任和義務(wù)，包括：第一，監(jiān)理單位需要對(duì)電力工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、成本、施工進(jìn)度進(jìn)行控制，進(jìn)行工程建設(shè)信息和合同管理，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位間的工作關(guān)系；第二，明確電力工程監(jiān)理的工作范圍，包括設(shè)計(jì)方案討論；檢查施工圖方案；參與對(duì)承包商的招標(biāo)評(píng)標(biāo)；參與施工圖交底、組織圖紙會(huì)審；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)原材料及構(gòu)件數(shù)目及質(zhì)量等；第三，監(jiān)理單位必須與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)理工作范圍，雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，合同必須按照《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》的相關(guān)規(guī)定，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容；第四，實(shí)行總監(jiān)理師負(fù)責(zé)制，設(shè)立由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立監(jiān)理項(xiàng)目部，并配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，各自履行自己的監(jiān)理職責(zé)。

（二）加強(qiáng)電力工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作

在電力工程建設(shè)監(jiān)理管理中，監(jiān)理人員的文化素質(zhì)及道德水平在很大程度上影響著電力工程的建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，既要加強(qiáng)安全知識(shí)技能的學(xué)習(xí)，也要加強(qiáng)安全管理和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。通過制定績(jī)效考核制度來充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，只有提高了監(jiān)理人員的文化素質(zhì)，監(jiān)理人員才能做好電力工程監(jiān)理管理工作，監(jiān)理工作才能落到實(shí)處。只有不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，給予業(yè)主和施工單位更多的專業(yè)指導(dǎo)，做到“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的管理，提高電力工程質(zhì)量。在電力工程建設(shè)中，只有工作人員的業(yè)務(wù)技能得到了提升，同時(shí)也具備相應(yīng)的法律道德觀念，才能促進(jìn)電力工程建設(shè)活動(dòng)的順利開展。通過對(duì)電力工程建設(shè)實(shí)行全過程的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，以促進(jìn)電力工程建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)電力工程全過程的監(jiān)理管理

針對(duì)電力工程全過程的監(jiān)督管理，首先必須做好策劃管理工作，包括監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、質(zhì)量旁站方案、質(zhì)量通病防治控制措施以及審查施工項(xiàng)目策劃文件。還應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理人員通過與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通交流，對(duì)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性進(jìn)行核查，理清業(yè)主的意愿和要求，在符合相關(guān)法律法規(guī)的情況下，可以要求設(shè)計(jì)人員按照業(yè)主的意愿和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。嚴(yán)格按照相關(guān)要求對(duì)施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，全面監(jiān)督施工單位在施工前的安全防護(hù)設(shè)置及施工布置，從而為電力工程施工做好鋪墊。其次，加強(qiáng)電力工程全過程的監(jiān)理工作，做好項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理、技術(shù)管理等監(jiān)理工作，對(duì)電力工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格控制電力工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、施工進(jìn)度，以保證電力工程的順利竣工投產(chǎn)，從而促進(jìn)電力工程建設(shè)的健康發(fā)展。

篇（6）

雖然從表面上看現(xiàn)在我們采用的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策十分的西式化，實(shí)際上很多地方都體現(xiàn)出中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想的影子。中國(guó)在漫長(zhǎng)的兩千多年封建社會(huì)歷史階段中孕育出了非常豐富的宏觀經(jīng)濟(jì)管理思想，這有兩方面的原因。一是中國(guó)封建經(jīng)濟(jì)并不是像西方社會(huì)那樣完全是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)體系，而是一個(gè)商品經(jīng)濟(jì)體系。西方歷史上自給自足的自然經(jīng)濟(jì)特征表現(xiàn)在其最小經(jīng)濟(jì)單元為領(lǐng)主莊園，在這個(gè)最基本的經(jīng)濟(jì)單元中可以實(shí)現(xiàn)真正意義上的自給自足，不需或很少與外界發(fā)生商品交換。中國(guó)封建經(jīng)濟(jì)體系中最小經(jīng)濟(jì)單元是個(gè)體農(nóng)戶，所謂男耕女織，大量手工業(yè)產(chǎn)品及非自產(chǎn)消費(fèi)品都需要通過商品交換從外界取得，因此中國(guó)封建經(jīng)濟(jì)體系中歷來都具有商品生產(chǎn)和流通因素。我們甚至可以說，中國(guó)封建社會(huì)之所以持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，原因除了通常所說的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的超穩(wěn)定性，還在于具備與之相適應(yīng)的商品生產(chǎn)和交換體系。由于中國(guó)政治上大一統(tǒng)政治體系的存在，它在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成了與之相配套的經(jīng)濟(jì)管理方式，即國(guó)家以直接參與經(jīng)濟(jì)的方式管理和干預(yù)經(jīng)濟(jì)。第二方面的原因是中國(guó)封建社會(huì)中始終存在巨大的沖突和矛盾，這些沖突和矛盾每當(dāng)積累到達(dá)一個(gè)頂點(diǎn)，就以社會(huì)組織崩潰，也就是改朝換代的方式予以暫時(shí)緩解，然后進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，矛盾因素重新開始積累。盡管封建社會(huì)進(jìn)程中眾多參與者最終沒有能夠徹底解決這些矛盾，歷朝歷代的當(dāng)政者還是做出了自己的嘗試和努力，因而為后世留下了卓越的經(jīng)濟(jì)思想。歷史不會(huì)以斷裂的方式向前演進(jìn)，作為歷史的后來者不應(yīng)該忽視這些經(jīng)濟(jì)思想和歷史經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)與封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，因此，有必要對(duì)這些經(jīng)濟(jì)思想和歷史經(jīng)驗(yàn)仔細(xì)分析，加以利用。

本文試圖引入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論分析工具，分析歷代當(dāng)政者的經(jīng)濟(jì)管理思想，從中梳理出中國(guó)封建社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理思想的大致脈絡(luò)。研究方法基本上采用實(shí)證分析方法。研究對(duì)象包括管子[1]、桑弘羊、王莽、劉晏、王安石和丘浚，之所以選取當(dāng)政者的經(jīng)濟(jì)思想作為分析對(duì)象，是因?yàn)樗麄兌际侵苯臃治龊徒鉀Q社會(huì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題，其對(duì)策和措施都具有可操作性，同時(shí)有切實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果或效果可以比較，這些都使得研究者更容易看清楚經(jīng)濟(jì)事物內(nèi)在的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系。

一、封建社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)原則

宏觀經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)原則是經(jīng)濟(jì)管理者在制定經(jīng)濟(jì)政策和措施時(shí)所采取的出發(fā)點(diǎn)和基本思路。封建社會(huì)生產(chǎn)力低下，人們認(rèn)識(shí)水平不高，但經(jīng)濟(jì)管理者通過觀察實(shí)踐總結(jié)出不少有益的指導(dǎo)原則。這些指導(dǎo)原則總體上表達(dá)了生活富裕、國(guó)泰民安的良好愿望。管子把國(guó)家的“德”具體化為政府要做好的六件事，“德有六興。……所謂六興者何？曰：辟田疇，利壇宅，修樹藝，勸士民，勉稼穡，修墻屋，此謂厚其生。發(fā)伏利，輸（土帶）積，修道途，便關(guān)市，慎將宿，此謂輸之以財(cái)。導(dǎo)水潦，利陂溝，決潘渚，潰泥滯，通郁閉，慎津梁，此謂遺之以利。薄征斂，輕征賦，馳刑罰，赦罪戾，宥小過，此謂寬其政。養(yǎng)長(zhǎng)老，慈幼孤，恤鰥寡，問疾病，吊禍喪，此謂匡其急。衣凍寒，食饑渴，匡貧窶，振罷露，資乏絕，此謂振其窮。”[2]管子在這里給我們描述了理想社會(huì)的各種經(jīng)濟(jì)特征，發(fā)展生產(chǎn)、興修道路和水利、低稅賦、解決社會(huì)保障等等，同時(shí)我們也清楚地看到政府在這個(gè)理想社會(huì)模型中所占據(jù)的控制和主導(dǎo)的地位。

1．國(guó)家視角

歷代當(dāng)政者經(jīng)濟(jì)管理思想的一大特點(diǎn)是其國(guó)家視角，即最終目標(biāo)是要使國(guó)家里的所有人都能夠“各安其分，各得其所”，不能使某一階級(jí)或階層過于貧窮而處于危險(xiǎn)的邊緣，同時(shí)有著“治大國(guó)，若烹小鮮”的自我心理感受。一方面，這與和諧中庸的中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)理念一脈相承，理想社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是“上下有義，貴賤有分，長(zhǎng)幼有等，貧富有度”。統(tǒng)治者的任務(wù)正如明代文淵閣大學(xué)士丘浚所言：“為天下王者，惟省力役，薄賦斂，平物價(jià)，使富者安其富，貧者不至于貧，各安其分，止其所，得矣。”[3]另一方面，這也是當(dāng)政者在處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題時(shí)所必須采取的現(xiàn)實(shí)態(tài)度，因?yàn)樯鐣?huì)中任何一部分人過貧或過富，都會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定因素，直接威脅到統(tǒng)治者政權(quán)的穩(wěn)定性。管子在國(guó)蓄篇中就表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)：“夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也，法令之不行，萬民之不治，貧富之不齊也。”[4]

在國(guó)富和民富的相對(duì)關(guān)系認(rèn)識(shí)上，封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者前后發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)折。早期的經(jīng)濟(jì)思想中是將二者對(duì)立起來，管子從維護(hù)統(tǒng)治秩序的角度出發(fā)，提出人君對(duì)民眾財(cái)富要做到“富而能奪，貧而能予”[5]。商鞅從實(shí)施農(nóng)戰(zhàn)政策，增強(qiáng)國(guó)家軍事實(shí)力的角度出發(fā)，提出強(qiáng)兵就必須使民弱、民愚，“治國(guó)之舉，貴令貧者富，富者貧，國(guó)強(qiáng)”[6]，表明當(dāng)時(shí)的管理者只看到這個(gè)問題統(tǒng)治者強(qiáng)勢(shì)的一面，片面地強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制和索取。到封建社會(huì)后期，經(jīng)濟(jì)管理者已認(rèn)識(shí)到二者是相輔相成的，民富是國(guó)富的基礎(chǔ)和前提，丘浚指出：“善于富國(guó)者，必先理民之財(cái)，而為國(guó)理財(cái)者次之”[7]。通過促進(jìn)生產(chǎn)，增加全社會(huì)財(cái)富總量，進(jìn)而增加政府財(cái)政收入，“有以生之而財(cái)之源生生不窮，有以理之而財(cái)之流陳陳相因，如是則在于民也無不足，而用于君也恒有余矣。”這較之孔子“百姓足，君孰與不足”的簡(jiǎn)單論斷有了很大進(jìn)步。

此外，國(guó)家視角還有一重含義在君主對(duì)天下自然之物的所有權(quán)，所謂“普天之下，莫非王土”的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)。桑弘羊說：“山海之利，廣澤之畜，天下之藏也，皆宜屬少府。”[8]而到封建社會(huì)后期丘浚提出：“天生物以養(yǎng)人，非專為君也，而君專其利，已違天意矣。”[9]可以看到，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們認(rèn)識(shí)水平在提高，自身經(jīng)濟(jì)權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，君主所有權(quán)觀念在不斷淡化和減弱。

2．國(guó)家占據(jù)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)勢(shì)地位

在國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)過程中，當(dāng)政者認(rèn)識(shí)到自身必須在市場(chǎng)中處于優(yōu)勢(shì)地位才有利于調(diào)節(jié)措施的進(jìn)行，管子輕重論是典型代表。他指出：“輕重之大利，以重射輕，以賤泄平。”[10]“與天下調(diào)，彼重則見射，輕則見泄，故與天下調(diào)。泄者失權(quán)也，見射者失策也。”[11]管子充分利用“物以稀為貴”的經(jīng)濟(jì)原理，順勢(shì)而為，非常靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)市場(chǎng)流通中有較多的谷物時(shí)，國(guó)家控制貨幣，則貨幣的相對(duì)價(jià)格高，當(dāng)國(guó)家收購(gòu)谷物后，市場(chǎng)流通中的貨幣較多，則谷物相對(duì)價(jià)格高，這樣在貨幣與谷物的相對(duì)價(jià)值運(yùn)動(dòng)過程中，因國(guó)家占據(jù)壟斷地位而總能夠保持經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的優(yōu)勢(shì)地位。在這一經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)過程中，國(guó)家事實(shí)上扮演著一個(gè)大壟斷商人的角色。在對(duì)外貿(mào)易交換中，這一原則相應(yīng)演變?yōu)楸３謱?duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)地位。“天下輕，我重”[12]，“善為天下者，謹(jǐn)守重流，而下不吾泄矣……此以輕重御天下之道也。”[13]也就是說管子認(rèn)為一個(gè)國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易中要出口相對(duì)價(jià)格高的商品，進(jìn)口相對(duì)價(jià)格低的商品，借此達(dá)到在對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的目的。

3．經(jīng)濟(jì)信息的重要性

封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者很早就非常清楚地意識(shí)到掌握經(jīng)濟(jì)信息的重要性，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)，必須是在充分占有經(jīng)濟(jì)信息的基礎(chǔ)上，而這恰恰是自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)下單個(gè)市場(chǎng)參與者所無法做到的。經(jīng)濟(jì)信息的迅速流動(dòng)是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提條件，國(guó)家和政府借助自身天然優(yōu)勢(shì)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息的收集、整理和傳播。管子說：“田有軌，人有軌，用有軌，鄉(xiāng)有軌，人事有軌，幣有軌，縣有軌，國(guó)有軌，不通于軌數(shù)而欲為國(guó)，不可。”同時(shí)，“國(guó)軌布于未形，據(jù)于已成，乘令而進(jìn)退，無求于民，謂之國(guó)軌。”[14]“國(guó)軌”是管子制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，一旦規(guī)劃形成，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)便依此展開，絕非隨意而為。另外，《管子》中問篇、八觀及入國(guó)等篇列明了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查的詳細(xì)問題，其設(shè)計(jì)非常細(xì)致周密[1]362－364，反映出管子作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)管理者對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面了然于胸。

到唐代，著名理財(cái)家劉晏第一次建立了全國(guó)商業(yè)價(jià)格情報(bào)系統(tǒng)。《舊唐書·劉晏傳》載：自諸道巡院距京師，重價(jià)募疾足，置遞相望。四方物價(jià)之上下，雖極遠(yuǎn)不四五日知。故食貨之重輕，盡權(quán)在掌握。朝廷獲美利，而天下無甚貴甚賤之憂，得其術(shù)矣[15]。可見政府為獲得即時(shí)信息不惜花費(fèi)大量開支，在實(shí)踐中價(jià)格信息在政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)時(shí)發(fā)揮了重要作用，取得了成功。

明代，丘浚建議：“在內(nèi)，俾坊市逐月報(bào)米價(jià)于朝廷；在外，則閭里以日上于邑，邑以月上于府，府以季上于藩服，藩服上于戶部。使上之人知錢谷之?dāng)?shù)，用是而驗(yàn)民食之足否，以為通融轉(zhuǎn)移之法，務(wù)必使錢常不多余，谷常不至于不給，其價(jià)常平。”[16]由此，在政府內(nèi)部建立起一個(gè)商業(yè)信息報(bào)告體系，使得政府能夠及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，相機(jī)制定決策，調(diào)節(jié)供需，平抑物價(jià)。

二、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的必要性

國(guó)家和政府是否有必要對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，以及如何干預(yù)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史上始終存在分歧，直到現(xiàn)在仍是一個(gè)沒有達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的問題。經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明單獨(dú)實(shí)行某一方面政策也是各有利弊。在我國(guó)封建社會(huì)歷史階段中，國(guó)家干預(yù)是主基調(diào)，封建社會(huì)管理者是在對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了深入的思考之后才推行這一國(guó)策。

在理論層面，管子最早以樸素的方式提出了“經(jīng)濟(jì)人”的概念，他認(rèn)為人之本性是“見利莫能勿就，見害莫能勿避”，“得所欲則樂，逢所惡則憂，此貴賤之所同有也。”[17]然而，與西方同樣是經(jīng)濟(jì)人的微觀基礎(chǔ)，但引出的結(jié)論卻很不相同。亞當(dāng)·斯密由經(jīng)濟(jì)人假設(shè)得出的結(jié)論是自由競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)原則，管子得出的卻是國(guó)家干預(yù)的結(jié)論，“好惡不同，各行所欲，而安危異焉，然后賢不肖之形見也”，而且“物有多寡，而情不能等，事有成敗，而意不能同”[18]，故必須有政治權(quán)力（在管子看來，這是超階級(jí)的）出而為之指導(dǎo)，使其避害而就利[1]303。由此我們似乎可以做一個(gè)假設(shè)，在抽象的經(jīng)濟(jì)人概念掩蓋之下，中西方經(jīng)濟(jì)體系中作為經(jīng)濟(jì)主體的個(gè)人，存在很大的差異，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)發(fā)展模式出現(xiàn)明顯的差異。

此外，管子還從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件出發(fā)說明國(guó)家宏觀調(diào)節(jié)的必要性，“歲適美，則市糶無予，而狗彘食人食。歲適兇，則糴釜十鏹，而道有饑民”，“物適賤，則助而無予，民事不償其本。物適貴，則什倍而不可得，民失其用。”[19]表明在年景好與年景差時(shí)糧食價(jià)格相差十倍之多。《管子》中還有一些不同地區(qū)糧食價(jià)格差異的記載，如《輕重乙》所載：“昔狄諸侯，畝鐘之國(guó)也，故粟十鐘而錙金。程諸侯，山諸侯之國(guó)也，故粟五釜而錙金”[20]，表明糧食高產(chǎn)區(qū)和低產(chǎn)區(qū)糧價(jià)相差約二十倍。從以上記述中可以看出，由于生產(chǎn)力水平低下，人們生產(chǎn)生活過分信賴自然條件，外界自然環(huán)境變化會(huì)對(duì)商品生產(chǎn)和商品價(jià)格造成巨大沖擊，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)。在這種情況下，商品流通服務(wù)變得格外迫切。由政府出面組織調(diào)劑，本著安定百姓生活的社會(huì)公共性目標(biāo)（而不是純粹以贏利為目的），在谷物豐收時(shí)收購(gòu)存貯，到谷物歉收時(shí)投放市場(chǎng)，或?qū)⒐任飶母弋a(chǎn)地區(qū)運(yùn)往低產(chǎn)地區(qū)，以調(diào)劑余缺，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

商人似乎不能起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和價(jià)格的作用，他們會(huì)在商品豐裕時(shí)故意壓低市場(chǎng)價(jià)格而后收購(gòu)，或在市場(chǎng)商品短缺時(shí)囤積居奇，使得短缺現(xiàn)象更加嚴(yán)重，從而提高商品價(jià)格，以期在拋售時(shí)獲取更多利潤(rùn)，這樣做無疑會(huì)使商品價(jià)格波動(dòng)更加劇烈，不利于生產(chǎn)發(fā)展和百姓生活。王安石在其市易法建議中說：“京師百貨所居，市無常價(jià)，貴賤相傾或倍本數(shù)。富人大姓皆得乘伺緩急，擅開闔斂散之權(quán)。當(dāng)其商旅并至，而物來于非時(shí)則明抑其價(jià)，使極賤而后爭(zhēng)出私蓄以收之。及舟車不繼而京師物乏，民有所取，則往往閉塞其蓄藏，待其價(jià)昂貴而后售，至取數(shù)倍之息。”[21]

另外同等重要的是，不論是在農(nóng)業(yè)還是在工商業(yè)領(lǐng)域，兼并始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，更是社會(huì)不穩(wěn)定的直接誘因，各朝經(jīng)濟(jì)管理者普遍持打擊態(tài)度。漢代桑弘羊在主張國(guó)家經(jīng)營(yíng)鹽鐵時(shí)，指出專賣政策是為了抑制兼并，防止“豪民擅其用而專其利”[22]，“令意總一鹽鐵，非獨(dú)為利入也，將以建本抑末，離朋黨、禁侈、絕并兼之路也。”[23]王莽認(rèn)為，對(duì)壟斷性商品應(yīng)該全面管制，防止豪民富商從中牟取暴利，剝削普通勞動(dòng)人民。他說：“夫鹽，食肴之將；酒，百藥之長(zhǎng)，嘉會(huì)之好；田農(nóng)之本；名山大澤，饒衍之臧；五均賒貸，百姓所取平，卬以給澹；鐵布銅冶，通行有無，備民用也。此六者，非編戶齊民所能家作，必卬于市，雖貴數(shù)倍，不得不買。豪民富賈，即要貧弱，先圣知其然也，故斡之。”[24]宋代王安石把抑制兼并由自然壟斷行業(yè)推廣到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，他指出：“有財(cái)而不理，則阡陌閭巷之，皆能私取予之勢(shì)，擅萬物之利，以與人主爭(zhēng)黔首而放其無窮之欲，非必貴、強(qiáng)、桀、大而后能如是。”[29]也就是說如果國(guó)家放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管制，采取放任的政策，必然產(chǎn)生兼并壟斷，而不一定要有富豪大家存在才會(huì)產(chǎn)生兼并，因此他把摧抑兼并看成是封建國(guó)家的重要職能，其變法措施充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

摧抑兼并同時(shí)也與鞏固封建統(tǒng)治直接相關(guān)聯(lián)，這可以從以下兩方面分析。一是商業(yè)交易的核心原則在于交易雙方地位的平等性，一旦商人經(jīng)濟(jì)實(shí)力過強(qiáng)，必定會(huì)對(duì)封建社會(huì)等級(jí)秩序提出挑戰(zhàn)，從而危及統(tǒng)治安全性。二是富商大賈所經(jīng)營(yíng)事業(yè)一般規(guī)模較大，如鹽鐵業(yè)，必然聚眾獨(dú)處，時(shí)間一長(zhǎng)難免產(chǎn)生脫離朝廷統(tǒng)治的傾向，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。桑弘羊?qū)Υ司驮岬剑骸昂缽?qiáng)大家得管山海之利，采鐵石鼓鑄，煮海為鹽，一家聚眾或至千余人”[25]，并指出：“鼓金煮鹽，其勢(shì)必深居幽谷，而人民所罕至。奸滑交通，山海之際，恐生大奸，乘利驕溢，散樸滋偽，則人之貴本者寡。”[26]

在討論兼并產(chǎn)生的原因時(shí)，經(jīng)濟(jì)管理者也認(rèn)識(shí)到由經(jīng)濟(jì)個(gè)體自身素質(zhì)的高低差異帶來的經(jīng)濟(jì)后果，桑弘羊說：“智者有百人之功，愚者有不更本之事”[27]，“道懸于天，物布于地，智者以衍，愚者以困。”[28]以后也有多人論及此點(diǎn)，因此，摧抑兼并也暗含了追求絕對(duì)平均的社會(huì)理想。

三、封建社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的措施和目標(biāo)

在中國(guó)封建社會(huì)大一統(tǒng)的政治格局下，經(jīng)濟(jì)管理方式的獨(dú)特性在于政府作為經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體直接參與到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程之中，因?yàn)檫@樣做可以將政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的公共性目標(biāo)、維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定性目標(biāo)和自身財(cái)政收入最大化目標(biāo)三者有機(jī)結(jié)合起來，是當(dāng)政者的最佳選擇。而一般意義上的重農(nóng)抑商國(guó)策，所要限制的是民營(yíng)工商業(yè)，官營(yíng)工商業(yè)則不在其列。隨著朝代更迭，具體調(diào)節(jié)措施包括名稱多有變化，但宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)思想和政策的核心一直沒有發(fā)生改變。在封建社會(huì)中，農(nóng)業(yè)占據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)大部分比重，因此調(diào)節(jié)政策主要圍繞農(nóng)業(yè)領(lǐng)域展開。一般常見的政策是，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行常平，對(duì)手工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行專賣，在農(nóng)業(yè)信貸方面實(shí)行政府專營(yíng)。

管子提出由國(guó)家掌握生產(chǎn)及生活資料，貸或租與農(nóng)民，同時(shí)運(yùn)用價(jià)格政策，防止富豪大戶兼并壓榨農(nóng)民。“委施于民之所不足，操事于民之所余。夫民有余則輕之，故人君斂之以輕。民不足則重之，故人君散之以重。斂積之以輕，散行之以重。故君必有什倍之利，而財(cái)之?dāng)U可得而平也。”[29]由此可以看出，在管子的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策措施里，國(guó)家在市場(chǎng)豐裕、物價(jià)較低時(shí)購(gòu)進(jìn)，在市場(chǎng)短缺、物價(jià)高起時(shí)賣出，一則平抑物價(jià)，二則增加政府財(cái)政收入，三則打擊富豪大戶，一舉三得。

漢代桑弘羊推出的經(jīng)濟(jì)政策中平準(zhǔn)政策與管子類似，明顯有變化而且直接發(fā)揮巨大作用的是鹽鐵酒的專賣。因?yàn)辂}鐵行業(yè)具有壟斷性質(zhì)，能夠產(chǎn)生豐厚利潤(rùn)，以往富豪也多經(jīng)營(yíng)鹽鐵業(yè)。在桑弘羊?qū)嵭袑Ｙu后，政府獲得了巨額財(cái)政收入[30]，同時(shí)打擊富商大賈，抑制兼并，鞏固了封建統(tǒng)治。王莽所推行管制工商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施是六管政策，其范圍非常廣泛，幾乎包含了當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，包括鹽鐵酒專賣、貨幣統(tǒng)一鑄造、工商業(yè)征稅和五均賒貸，其中五均賒貸是王莽經(jīng)濟(jì)管制措施中最突出的一部分。五均是指政府根據(jù)商品市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況評(píng)定物價(jià)，并以“市平”價(jià)格作為標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)調(diào)節(jié)措施，如購(gòu)買和拋售商品，來穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。賒貸則是由政府組織資金進(jìn)行貸放。在這里，“強(qiáng)者不得困弱，富者不得要貧”是實(shí)現(xiàn)了摧抑兼并，“公家有余”是擴(kuò)大了財(cái)政收入，而“恩及小民”則是穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)普通勞動(dòng)人民利益，同樣是一項(xiàng)政策同時(shí)實(shí)現(xiàn)了三項(xiàng)目標(biāo)。

王安石在農(nóng)業(yè)方面最有影響的是青苗法。青苗法是由政府拿出資金貸放于農(nóng)民，其政策目標(biāo)在穩(wěn)定糧價(jià)和增加政府財(cái)政收入的同時(shí)，摧抑兼并，他還要求三等以上人戶擔(dān)負(fù)四分利息，而這些富戶實(shí)際上不需要貸款，由此青苗法在摧抑兼并這一目標(biāo)上走得更遠(yuǎn)。

明代丘浚非常重視商品市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定，把“平物價(jià)”與省力役、薄賦斂并列作為“王者”的重要任務(wù)。丘浚所提穩(wěn)定價(jià)格與前朝歷代相同，不同之處在于他淡化了抑制兼并和擴(kuò)大政府收入兩項(xiàng)目標(biāo)，表明他意識(shí)到政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為應(yīng)當(dāng)停留在保持經(jīng)濟(jì)體系和商品市場(chǎng)的穩(wěn)定這一層面上，而對(duì)參與市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)個(gè)體不加干涉，而且政府不應(yīng)當(dāng)在干預(yù)經(jīng)濟(jì)的過程中謀取自身利益。

丘浚可謂封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策的集大成者，觀察論述面廣，對(duì)歷朝歷代的各種經(jīng)濟(jì)政策措施悉數(shù)進(jìn)行了整理，更加難能可貴的是他做出了方向性的轉(zhuǎn)變，提出減少政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，只保留了“平物價(jià)”一項(xiàng)，同時(shí)在貨幣制度、財(cái)政預(yù)算、海外貿(mào)易、漕運(yùn)、常平等方面提出諸多更加科學(xué)的政策主張，頗有新意，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展方向。在丘浚身上我們又一次看到了中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)思想生生不息、推陳出新的發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡寄窗．中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想史：上卷[M]．上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1998：288；362－364；303．

[2]管子·五輔篇

[3]大學(xué)衍義補(bǔ)卷二五，市糴之令

[4]管子·國(guó)蓄篇

[5]管子·揆度篇

[6]商君書·說民篇

[7]大學(xué)衍義補(bǔ)卷二O，總論理財(cái)之道上

[8]鹽鐵論·復(fù)古

[9]大學(xué)衍義補(bǔ)卷一一三，戒濫縱之失

[10]管子·國(guó)蓄篇

[11]管子·山權(quán)數(shù)篇

[12]管子·輕重乙篇

[13]管子·山至數(shù)篇

[14]管子·山國(guó)軌篇

[15]舊唐書·劉晏傳

[16]大學(xué)衍義補(bǔ)卷二六，銅楮之幣上

[17]管子·禁藏篇

[18]管子·禁藏篇

[19]管子·國(guó)蓄篇

[20]管子·輕重乙篇

[21]續(xù)通鑒長(zhǎng)編卷二三一

[22]鹽鐵論·禁耕

[23]鹽鐵論·復(fù)古

[24]漢書·食貨志

[25]王臨川集卷八二

[26]鹽鐵論·復(fù)古

[27]鹽鐵論·刺權(quán)

篇（7）

0引言

高層建筑大面積管網(wǎng)試壓，是高層建筑機(jī)電安裝中一個(gè)重要組成部分。給排水、消防、空調(diào)、鍋爐、污水處理、自發(fā)電機(jī)組等均需要配置大量的管道，形成了龐大的管網(wǎng)。

因此，我們亟需在管道施工過程中未雨綢繆制定一套切實(shí)可行的試壓工藝，以期將試壓操作集中規(guī)劃管理，達(dá)到一次投入多次使用，節(jié)約電力及水資源。

筆者以一個(gè)工程實(shí)踐為例，詳細(xì)闡述在該工程實(shí)例中集思廣益開發(fā)并取得良好效益的一套高層建筑管網(wǎng)集中試壓工藝，以拋磚引玉與讀者交流。

1工程概況

惠州市中銀先科國(guó)際大廈位于廣東省惠州市江北20號(hào)小區(qū)，建筑面積40000m2，包括有商用裙樓及酒店、公寓用塔樓，主體高53m，共16層(地下2層)，1999年11月竣工。其管道安裝工程為全功能系統(tǒng)，涉及有給排水系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)及空調(diào)系統(tǒng)(冷卻水、冷凍水)，各種管道總長(zhǎng)為30000m。該管道工程安裝量大，系統(tǒng)復(fù)雜，參與的施工班組多，工期長(zhǎng)。

2總體思路

2.1變無序施工、無序試壓為有序施工、有序試壓

有序集中試壓，前提是有序施工。建筑安裝企業(yè)必須遵循科學(xué)合理的施工程序進(jìn)行施工。"有條件要上，沒有條件也要?jiǎng)?chuàng)造條件上"。對(duì)于在非正常條件下的穿插施工，不能誤認(rèn)為可以背離施工程序而到處開花。常見各工程的多頭多部隊(duì)到處插入，多處局部管段獨(dú)立開工導(dǎo)致各種弊病，無不隱患多多。解決這個(gè)問題和保持施工質(zhì)量水平，只能依賴統(tǒng)一的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的管理制度，同時(shí)向各施工作業(yè)班組或隊(duì)伍提供一個(gè)簡(jiǎn)便可行的檢驗(yàn)辦法。

2.2吸納已成熟的試壓工藝，承前啟后

從該大廈各管道系統(tǒng)的特點(diǎn)中，我們找出各管道系統(tǒng)的共性：均為低壓管道，工作壓力均在1.2MPa以下。各種管道的工作介質(zhì)以水為主。而各系統(tǒng)的差別僅在于冷凍、冷卻水為循環(huán)系統(tǒng)，消火栓、自動(dòng)噴淋管系統(tǒng)為樹狀系統(tǒng)。

我們進(jìn)行的第一步工作是在定檢測(cè)補(bǔ)漏制度和安全措施。

集中試壓突出一個(gè)目標(biāo)：在主管試壓后交付油漆或保溫，在支管試壓后經(jīng)油漆保溫后，交付裝修裝天花。

3試壓工藝操作

3.1管網(wǎng)管道集中試壓配置

水源部分：水池或水箱(鋼制)，承接施工臨時(shí)用水及回收試壓用水，設(shè)大流量補(bǔ)水泵。壓力源部分：水壓試驗(yàn)機(jī)或高揚(yáng)程水泵(流量6.8m3/h：功率7.2kW，揚(yáng)程150m)，電觸點(diǎn)壓力表；系統(tǒng)切換閥門若干個(gè)。

連通部分：鋼管、閥門、壓力表。

其余按原使用管道布置。

3.2集中試壓系統(tǒng)工藝說明及操作細(xì)則

(1)水源從水池、水泵直接打入試壓系統(tǒng)中。水泵由電觸點(diǎn)壓力表控制，執(zhí)行系統(tǒng)大水量補(bǔ)水及低壓區(qū)(0.4MPa以下)的升壓的任務(wù)。

(2)高揚(yáng)程水泵由電觸點(diǎn)壓力表進(jìn)行壓力控制。非試壓狀態(tài)時(shí)，保持原管道系統(tǒng)的工作壓力；試壓時(shí)，調(diào)定試壓系統(tǒng)壓力。

(3)壓力傳輸路徑：在設(shè)備層輸出的主管井附近，把自噴、消火栓、空調(diào)水、給水等立管連通起來，由閥門切換壓力傳輸路徑。

非試壓狀態(tài)時(shí)，系統(tǒng)設(shè)定保持消火栓管道系統(tǒng)的工作壓力。試壓狀態(tài)時(shí)，系統(tǒng)可設(shè)定某一根主管輸出，也可以同時(shí)由兩根以上的主管輸出，以適應(yīng)多個(gè)試壓點(diǎn)的需要。

3.3在試壓時(shí)要注意以下安全操作要點(diǎn)

(1)操作試壓人員須熟悉各管道系統(tǒng)的流程，熟悉試壓源各閥門的作用。

(2)試壓工作由管道專業(yè)施工組的一個(gè)施工技術(shù)員專職負(fù)責(zé)，專門組織和指揮。

(3)單一系統(tǒng)試壓時(shí)，開機(jī)前應(yīng)檢查不參與試壓的其他系統(tǒng)的閥門是否關(guān)閉。

(4)試壓前，向參加試壓的班組人員進(jìn)行技術(shù)交底和安全交底。試壓后關(guān)閉已試壓管段前閥門，把該段管壓力降至常壓。

(5)在試壓源附近顯眼處，張掛有試壓系統(tǒng)圖和程序的牌子，便于操作。

(6)運(yùn)行時(shí)，檢查水箱水位、水泵軸承溫度、壓力升降及管道是否滲漏等情況。

4工藝特點(diǎn)

實(shí)踐證明本工藝通用性強(qiáng)。各班只要在事前通知施工員，均可進(jìn)行本身所裝管道的水壓試驗(yàn)。

有了這個(gè)集中試壓系統(tǒng)，特別有用的地方是它可使已裝好的管道搶在安裝后裝修前試壓，避免了因滲漏對(duì)裝修造成損失。

又因試壓有序有組織，防止了其他施工隊(duì)伍對(duì)已裝好已試壓管道的誤拆、誤改。在施工期間提供了消防水源，可應(yīng)付突發(fā)性火災(zāi)；可回收部分試壓用水，達(dá)到節(jié)約用水的目的。

但應(yīng)該注意到，本工藝的實(shí)施和改進(jìn)，還有賴于在工地設(shè)置和完善現(xiàn)代的通訊系統(tǒng)，以在高層建筑內(nèi)應(yīng)付突發(fā)性的問題。在管道清洗時(shí)，室外排水系統(tǒng)未完成時(shí)的排水去路尚有待處理。施工期間臨時(shí)消火栓的安裝及維護(hù)要與多個(gè)施工單位協(xié)調(diào)，不易統(tǒng)一意見。

5結(jié)語(yǔ)

高層建筑管網(wǎng)集中試壓工藝在堅(jiān)持按程序施工、按規(guī)范施工的前提下，補(bǔ)充和明確了規(guī)范中不作具體規(guī)定的試壓工藝。

該試壓工藝的確立，連同管道施工中的其它工藝一起，形成了完整科學(xué)合理的工藝體系。其對(duì)工程施工組織的指導(dǎo)作用是十分明顯的，也為制訂管道施工辦法確立了試壓部分的充分依據(jù)。

篇（8）

保險(xiǎn)業(yè)是經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)商品的特殊行業(yè)。保險(xiǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償體系的一個(gè)重要組成部分，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的安定，具有不可替代的地位和作用。因此，世界各國(guó)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)都進(jìn)行監(jiān)管是必然的。

一、保險(xiǎn)業(yè)的特點(diǎn)

保險(xiǎn)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中專門處理風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),具有區(qū)別于其他行業(yè)的特點(diǎn)。這種特點(diǎn)具體體現(xiàn)在保險(xiǎn)商品的特殊形態(tài)和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)方式的特殊性。

1.保險(xiǎn)商品的特點(diǎn)

保險(xiǎn)是一種提供風(fēng)險(xiǎn)保障的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保險(xiǎn)商品是無形的商品。一般商品有具體的價(jià)值與使用價(jià)值，而保險(xiǎn)商品不具備感官性特征,其價(jià)值與使用價(jià)值很難直接被人感知，又因?yàn)槭菬o形的商品，看不見摸不著，很難刺激人們的感官，因此很難激起人們的購(gòu)買欲望。人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及其后果的畏懼與對(duì)保險(xiǎn)的必要性的理解往往局限在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后，在這之前容易存在僥幸心理。然而，安全觀念上的保險(xiǎn)消費(fèi)則需要在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前發(fā)生。保險(xiǎn)商品的這種需求嚴(yán)重滯后于消費(fèi)的特點(diǎn)對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)具有重大的影響。

保險(xiǎn)商品不同于一般商品的另一方面是：商品功能的遲滯性。它雖然是服務(wù)形態(tài)的商品，但不同于旅游、文化之類的服務(wù)形態(tài)的商品，因?yàn)槁糜蔚刃纬傻纳唐飞a(chǎn)過程和消費(fèi)過程幾乎是同步進(jìn)行的，生產(chǎn)過程的完成往往就是消費(fèi)過程的結(jié)束；而保險(xiǎn)商品則不是這樣；消費(fèi)者購(gòu)買的是一個(gè)對(duì)未來不確定事件的承諾(提供賠償或保障)，人們購(gòu)買的保險(xiǎn)商品不能獲得現(xiàn)時(shí)的利益，這種承諾是一種信用，被保險(xiǎn)人交納保費(fèi)在前，遭受風(fēng)險(xiǎn)損失后能否得到賠償則取決于保險(xiǎn)人履行合同的愿望和能力。

2.保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)

保險(xiǎn)商品是一種特殊的商品,保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)具有不同于一般商品經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。

（1）保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)具有負(fù)債性。一般企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)來自于自有資本的比重較大，因?yàn)樗麄兊慕?jīng)營(yíng)受其自有資本的約束，所以必須擁有雄厚的資本為其后盾。保險(xiǎn)企業(yè)也必須有自有資本金，但是保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資本主要來源于投保人按保險(xiǎn)合同向保險(xiǎn)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)。而這些保險(xiǎn)費(fèi)正是未來賠償或給付責(zé)任的負(fù)債。

（2）保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性。一般工商企業(yè)來講，債權(quán)人是比較少的，是少數(shù)人，一旦破產(chǎn)，對(duì)社會(huì)的危害比較輕。但保險(xiǎn)公司總是需要有至少一定的保費(fèi)規(guī)模，總得有相當(dāng)多的保單件數(shù)，才能維持它的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，才能平衡業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。所以任何一家保險(xiǎn)公司的保單持有人都不應(yīng)該太少，哪怕是相對(duì)較小的保險(xiǎn)公司，一開始比較小，發(fā)展到一定規(guī)模之后，即便是比較小的保險(xiǎn)公司，它持有的保單件數(shù)都不應(yīng)該太少。太少的話，經(jīng)營(yíng)是不穩(wěn)定的，沒辦法經(jīng)營(yíng)的。一旦破產(chǎn)，就會(huì)涉及到幾千萬人的利益損失。一般的工商企業(yè)破產(chǎn)的時(shí)候，債權(quán)人比較少，他們一般不會(huì)引起整個(gè)社會(huì)的不穩(wěn)定。但是保險(xiǎn)企業(yè)的債權(quán)人是比較多的，一旦破產(chǎn)對(duì)整個(gè)社會(huì)的危害則比較嚴(yán)重。它的風(fēng)險(xiǎn)是具有長(zhǎng)期隱蔽性的，是不易識(shí)別的。

（3）保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)成本的特殊性。保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)是以大數(shù)法則和概率論為基礎(chǔ)的。保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的成本與一般工商企業(yè)商品成本相比具有不確定性。由于保險(xiǎn)商品現(xiàn)時(shí)價(jià)格制定依據(jù)是過去的、歷史的支出得平均成本，而現(xiàn)時(shí)的價(jià)格又是用來補(bǔ)償未來發(fā)生的成本，即過去成本產(chǎn)生現(xiàn)時(shí)價(jià)格，現(xiàn)時(shí)價(jià)格補(bǔ)償將來成本。同時(shí)確定歷史成本時(shí)候需要大量的數(shù)據(jù)和資料，如果不能獲得足夠的歷史數(shù)據(jù)和資料，而且影響風(fēng)險(xiǎn)的因素在不斷的變動(dòng)，使得保險(xiǎn)人確定的歷史成本很難和現(xiàn)時(shí)成本相吻合，更難和將來成本相一致。因此,科學(xué)地測(cè)定保費(fèi)或費(fèi)率,是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中極為重要的一項(xiàng)工作。

二、保險(xiǎn)監(jiān)管的目標(biāo)

國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的目標(biāo)，是指國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管所達(dá)到的要求或效果。最主要的是：一是維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，二是保證保險(xiǎn)人的償付能力。

據(jù)保監(jiān)會(huì)對(duì)2008年保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管工作的要求：保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)和改善監(jiān)管，提高保險(xiǎn)監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，切實(shí)維護(hù)好投保人、被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。重點(diǎn)抓好償付能力執(zhí)行力監(jiān)管、公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管法規(guī)落實(shí)的監(jiān)督。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理，著力加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，提高內(nèi)控執(zhí)行力；著力強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提高經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可靠性；著力調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)管理的安全性、效益性和可持續(xù)性；著力改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高社會(huì)的認(rèn)知度、認(rèn)可度和信任度。以服務(wù)民生、保障民生為中心，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

三、當(dāng)前監(jiān)管工作的重點(diǎn)

1.加快完善保險(xiǎn)監(jiān)管法律體系

對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行法律監(jiān)管的基本方式是建立完善的保險(xiǎn)法律體系。保險(xiǎn)法的組成主要包括保險(xiǎn)業(yè)法、保險(xiǎn)合同法和其他方面的保險(xiǎn)特別法，它們分別調(diào)整不同范圍內(nèi)的保險(xiǎn)關(guān)系。保險(xiǎn)業(yè)法是對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督的法律、法規(guī)、具體規(guī)范保險(xiǎn)企業(yè)的組織形式，保險(xiǎn)企業(yè)的設(shè)立程序和條件，保險(xiǎn)企業(yè)的主管機(jī)關(guān)，保險(xiǎn)資金的管理、使用財(cái)務(wù)計(jì)算，保險(xiǎn)企業(yè)的解散和清算，以及違章處理等內(nèi)容和行為。保險(xiǎn)合同法是規(guī)范保險(xiǎn)合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律、法規(guī)，是保險(xiǎn)法的主要組成部分和基礎(chǔ)。保險(xiǎn)特別法是規(guī)范某一保險(xiǎn)的法律，例如國(guó)家關(guān)于法定保險(xiǎn)的各種法律規(guī)定。

需要完善的法規(guī)包括對(duì)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)（人、經(jīng)紀(jì)人、公估人）的監(jiān)管、保單持有人權(quán)益保障、反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反保險(xiǎn)欺詐以及會(huì)計(jì)制度等諸多內(nèi)容。為了提高監(jiān)管部門的權(quán)威性和獨(dú)立性，提高監(jiān)管效率，修改后的法律應(yīng)進(jìn)一步明確保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)所擁有的專屬監(jiān)管權(quán)利，其行為能力不得受有關(guān)各方的干預(yù)和牽制，并適度增加保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的編制。此外，在法律上應(yīng)進(jìn)一步確立以保監(jiān)會(huì)為主、其他相關(guān)機(jī)構(gòu)為輔的多重監(jiān)管體系，明確各職能部門的分工和職責(zé)以及保險(xiǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)性的保險(xiǎn)同業(yè)協(xié)會(huì)（如人協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、公估人協(xié)會(huì)、精算師協(xié)會(huì)等）的地位和作用。

2.強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

（1）以非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金充足性和償付能力額度為重點(diǎn)，提高監(jiān)管執(zhí)行力。全面落實(shí)《保險(xiǎn)公司非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理辦法》，加強(qiáng)準(zhǔn)備金評(píng)估規(guī)范性和充足性監(jiān)管，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和績(jī)效考核監(jiān)督。對(duì)于償付能力額度未達(dá)到監(jiān)管規(guī)定、未嚴(yán)格執(zhí)行《保險(xiǎn)公司非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理辦法》的公司，保監(jiān)會(huì)將依照法律法規(guī)從嚴(yán)處罰，通過采取停止分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、停止高管任職資格審批、限制公司分紅和高管層薪酬、強(qiáng)制分保、停止相應(yīng)業(yè)務(wù)、直至退出市場(chǎng)等措施，督促公司改善償付能力額度狀況，提高償付能力監(jiān)管執(zhí)行力。

（2）建立與公司主要股東、獨(dú)立董事和監(jiān)事長(zhǎng)的溝通制度。保監(jiān)會(huì)將向公司主要股東、獨(dú)立董事和監(jiān)事長(zhǎng)通報(bào)監(jiān)管情況，特別是公司在償付能力、經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)行為、數(shù)據(jù)真實(shí)性、行政處罰、投訴等方面存在的問題，強(qiáng)化股東、董事和監(jiān)事對(duì)公司管理層及公司經(jīng)營(yíng)情況的考核監(jiān)督。

（3）加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司合規(guī)管理及內(nèi)部稽核審計(jì)工作監(jiān)管。全面落實(shí)《保險(xiǎn)公司合規(guī)管理指引》、《保險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)指引》，充分發(fā)揮合規(guī)管理和內(nèi)部稽核審計(jì)在依法規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、提高內(nèi)控執(zhí)行力等方面的重要作用。根據(jù)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)實(shí)際，對(duì)公司合規(guī)管理和稽核審計(jì)工作提出要求，明確工作重點(diǎn)和原則。

3.對(duì)高層管理人員加強(qiáng)管理

為加強(qiáng)保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員行為，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)保險(xiǎn)公司規(guī)范運(yùn)作。

保監(jiān)會(huì)2008年4月28日，《保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員培訓(xùn)管理暫行辦法》的通知。培訓(xùn)對(duì)象包括保險(xiǎn)公司總公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理；等中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)的其他高級(jí)管理人員。

《辦法》規(guī)定以上人員需接受基本理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)及職業(yè)規(guī)范等方面的培訓(xùn)。基本理論培訓(xùn)主要包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)與政策、保險(xiǎn)業(yè)改革與發(fā)展理論以及保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展政策等。法律法規(guī)培訓(xùn)主要包括國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、保險(xiǎn)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定以及保險(xiǎn)公司運(yùn)作的法律框架和要求等。專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)主要包括保險(xiǎn)公司戰(zhàn)略管理、保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理、保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制以及財(cái)務(wù)知識(shí)等。職業(yè)規(guī)范培訓(xùn)主要包括保險(xiǎn)公司的社會(huì)責(zé)任、職業(yè)道德與誠(chéng)信以及董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等。

4.對(duì)償付能力進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管

《保險(xiǎn)法》第108條規(guī)定：“保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管指標(biāo)體系，對(duì)保險(xiǎn)公司的最低償付能力實(shí)施監(jiān)控”。這是《保險(xiǎn)法》規(guī)定的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)職責(zé)。《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》第81條規(guī)定“保險(xiǎn)公司應(yīng)具有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的最低償付能力”，這是給保險(xiǎn)公司設(shè)定的一條義務(wù)。賦予保險(xiǎn)公司一項(xiàng)義務(wù)，就是保險(xiǎn)公司應(yīng)該保持和必須具有最低的償付能力。

長(zhǎng)期以來我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)習(xí)慣把監(jiān)管目標(biāo)放在對(duì)保險(xiǎn)主體市場(chǎng)行為的合規(guī)性監(jiān)管上，忽視對(duì)償付能力的監(jiān)控，部分助長(zhǎng)了一些公司重速度、輕效益、重發(fā)展、輕管理的粗放型經(jīng)營(yíng)方式的發(fā)展，今后應(yīng)逐步將重點(diǎn)放在對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的償付能力監(jiān)管，要定期對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行償付能力的測(cè)試，確保保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)狀況的穩(wěn)定，從而根本上保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益。

保監(jiān)會(huì)成立了償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的組成人員除了保監(jiān)會(huì)的人員以外，還有保險(xiǎn)公司的人員與院校的專家。另外，還建立了一個(gè)償付能力監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，這就把有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，把這個(gè)工作做好，其中還包括統(tǒng)計(jì)信息部門要對(duì)保險(xiǎn)公司的信息質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏華林,林保清.保險(xiǎn)學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2004.

[2]申曙光.保險(xiǎn)學(xué)導(dǎo)論[M].廣州:中山大學(xué)出版社,1997.

篇（9）

一、西方保險(xiǎn)監(jiān)管模式的變革：四個(gè)轉(zhuǎn)變

1.從分業(yè)監(jiān)管向混業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。以19四年美國(guó)國(guó)會(huì)通過的《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》為標(biāo)志，全球金融業(yè)務(wù)日益向混業(yè)經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變，與之相適應(yīng)的金融保險(xiǎn)監(jiān)管模式也日益朝著混業(yè)監(jiān)管的方向演變，主要表現(xiàn)為集銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)監(jiān)管于一體，成立統(tǒng)一的金融監(jiān)管部門，使保險(xiǎn)監(jiān)管受益于銀行、證券監(jiān)管的技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)；放寬對(duì)保險(xiǎn)資金投資領(lǐng)域的管制，支持保險(xiǎn)企業(yè)上市和兼并，推動(dòng)金融向混業(yè)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。如英國(guó)已經(jīng)通過改革建立起統(tǒng)一的監(jiān)管框架，對(duì)于金融控股公司，包括保險(xiǎn)公司為主干企業(yè)的金融服務(wù)公司，統(tǒng)一由金融監(jiān)管局的一個(gè)集團(tuán)公司部監(jiān)管，而對(duì)單一保險(xiǎn)公司，則仍然由保險(xiǎn)監(jiān)管部監(jiān)管；日本的金融大爆炸改革也維持原有的統(tǒng)一監(jiān)管結(jié)構(gòu)，只是成立新的金融監(jiān)督廳行使統(tǒng)一監(jiān)管職能而已。

2.從市場(chǎng)行為監(jiān)管向償付能力監(jiān)管轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的保險(xiǎn)監(jiān)管主要是市場(chǎng)行為監(jiān)管，即對(duì)市場(chǎng)行為的合規(guī)性監(jiān)管，重點(diǎn)是對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)行為、費(fèi)率厘定、保單設(shè)計(jì)等經(jīng)營(yíng)實(shí)務(wù)的監(jiān)管。但從20世紀(jì)80年代以來，西方國(guó)家逐步從市場(chǎng)行為監(jiān)管轉(zhuǎn)向償付能力監(jiān)管，以保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益為監(jiān)管目的。所謂償付能力，是指保險(xiǎn)公司對(duì)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任在發(fā)生超出正常出險(xiǎn)概率的賠償和給付時(shí)所具有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力。保險(xiǎn)監(jiān)管部門通過對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)償付能力的有效監(jiān)管，可以及時(shí)了解保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)情況，及時(shí)提醒償付能力不夠充分的保險(xiǎn)公司采取積極而有效的措施，以切實(shí)保障被保險(xiǎn)人的利益。如英國(guó)于1982年頒布了新的《保險(xiǎn)公司法》，特別強(qiáng)調(diào)了償付能力監(jiān)管問題，并規(guī)定經(jīng)營(yíng)不同業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司有不同的償付能力額度；美國(guó)的NAIC于1994年提出了以風(fēng)險(xiǎn)資本為基礎(chǔ)（RBC）的償付能力監(jiān)管要求，并制定了一套量化監(jiān)管指標(biāo)；日本于1996年頒布了《新保險(xiǎn)業(yè)法》，明確將保險(xiǎn)監(jiān)管工作重點(diǎn)由市場(chǎng)準(zhǔn)入的嚴(yán)格審批轉(zhuǎn)向?qū)ΡｋU(xiǎn)人償付能力的管理，注重對(duì)被保險(xiǎn)人利益的保護(hù)。

3.從機(jī)構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管轉(zhuǎn)變。機(jī)構(gòu)監(jiān)管是指按照金融機(jī)構(gòu)的類型分別設(shè)立不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)擁有各自職責(zé)范圍，無權(quán)干預(yù)其它類別金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。功能性監(jiān)管是指一個(gè)給定的金融活動(dòng)由同一個(gè)監(jiān)管者進(jìn)行監(jiān)管，而無論這個(gè)活動(dòng)由誰(shuí)從事，其目的是提高流程的秩序和效率（美前財(cái)長(zhǎng)RobeaRubin）。功能監(jiān)管的最大優(yōu)點(diǎn)是可以大大減少監(jiān)管職能的沖突、交叉重疊和監(jiān)管盲區(qū)（裴光，2002）。在金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)越來越流行的今天，不同金融機(jī)構(gòu)之間的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)界限變得越來越模糊，不同金融機(jī)構(gòu)功能的一體化和業(yè)務(wù)交叉使傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管變得越來越不適應(yīng)，因此，從機(jī)構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管轉(zhuǎn)變已是現(xiàn)實(shí)的客觀要求。從保險(xiǎn)監(jiān)管角度來看，采取功能監(jiān)管方式對(duì)處于混業(yè)經(jīng)營(yíng)中的保險(xiǎn)業(yè)來說也是非常必要的。

4.從嚴(yán)格監(jiān)管向松散監(jiān)管轉(zhuǎn)變。從西方國(guó)家來看，150多年前，現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管模式誕生便選擇了嚴(yán)格的保險(xiǎn)監(jiān)管模式，并一直朝著正向強(qiáng)化的方向發(fā)展。然而，進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以來，西方保險(xiǎn)監(jiān)管出現(xiàn)了改革勢(shì)頭，逐步放松了對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的管制，其保險(xiǎn)監(jiān)管模式逐步由嚴(yán)格向?qū)捤赊D(zhuǎn)化（劉友芝，2001）。這主要是因?yàn)椋瑐鹘y(tǒng)的嚴(yán)格監(jiān)管是以穩(wěn)定性作為保險(xiǎn)監(jiān)管的惟一目標(biāo)，但隨著金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的不斷深入，導(dǎo)致金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的相互交叉，使得銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)三者的行業(yè)邊界逐步淡化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，業(yè)務(wù)擴(kuò)張與效率提升成為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，西方發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不得不重新審視持續(xù)近一個(gè)半世紀(jì)的保險(xiǎn)監(jiān)管的穩(wěn)定性目標(biāo)，并對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管目標(biāo)加以修正，由單一的穩(wěn)定性目標(biāo)轉(zhuǎn)為多維目標(biāo)，即穩(wěn)定性目標(biāo)、效率目標(biāo)和擴(kuò)張性目標(biāo)。其中，效率目標(biāo)是第一性的，它是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)體系的長(zhǎng)期穩(wěn)定性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)擴(kuò)張性目標(biāo)的前提條件。因此，放松保險(xiǎn)管制成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的必然選擇。

二、嚴(yán)格監(jiān)管和松散監(jiān)管：西方實(shí)踐

1.美國(guó)為代表的嚴(yán)格監(jiān)管模式。

嚴(yán)格監(jiān)管模式是一種傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，在這種監(jiān)管模式下，所有保險(xiǎn)活動(dòng)的過去和現(xiàn)在都受到全面監(jiān)管，包括對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，對(duì)保險(xiǎn)條款、費(fèi)率條件、保單利率、紅利分配、一般保險(xiǎn)條件等均有明文規(guī)定，并在投放到市場(chǎng)前受到監(jiān)管部門嚴(yán)格和系統(tǒng)的監(jiān)管。美國(guó)是這一模式的代表。美國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管職責(zé)主要是由各州的保險(xiǎn)監(jiān)督局承擔(dān)，其最高領(lǐng)導(dǎo)是保險(xiǎn)監(jiān)督官，由所在州的州長(zhǎng)任命，對(duì)州長(zhǎng)負(fù)責(zé)，全國(guó)共有保險(xiǎn)監(jiān)管人員1.4萬名左右。由于美國(guó)聯(lián)邦政府沒有保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，相對(duì)獨(dú)立的各州對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和條款費(fèi)率等方面的監(jiān)管要求和方式不盡相同，隨著保險(xiǎn)公司越來越多地跨州經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，各州不同的規(guī)定和監(jiān)管方式帶來了諸多不便，因此，加強(qiáng)各州保險(xiǎn)監(jiān)管協(xié)調(diào)的呼聲越來越高，成立于1871年的全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)（NAIC）在協(xié)調(diào)各州監(jiān)管行為方面發(fā)揮著愈來愈重要的作用。NAIC的主要職能是協(xié)助各州的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)調(diào)各州的保險(xiǎn)監(jiān)管方式，以低成本的方式實(shí)現(xiàn)高效率的監(jiān)管。

美國(guó)各州的保險(xiǎn)監(jiān)管內(nèi)容雖有差異，但歸納起來通常有四個(gè)方面：償付能力監(jiān)管、保險(xiǎn)合同（保單和費(fèi)率）監(jiān)管、財(cái)務(wù)監(jiān)管和市場(chǎng)行為監(jiān)管。為了做好償付能力監(jiān)管工作，NAIC于1994年提出了以風(fēng)險(xiǎn)資本為基礎(chǔ)（BBC）的償付能力監(jiān)管要求，代替了原來各州實(shí)行的最低資本要求的監(jiān)管制度，并制定了一系列監(jiān)測(cè)指標(biāo)，目前各州保險(xiǎn)監(jiān)管部門基本采用了這套指標(biāo)。在保險(xiǎn)合同的監(jiān)管上，對(duì)于財(cái)產(chǎn)和意外保險(xiǎn)公司，可以自行設(shè)計(jì)保單和厘定費(fèi)率，但前提是公司采用的保單和費(fèi)率必須符合所在州的有關(guān)規(guī)定；而對(duì)人壽和健康保險(xiǎn)公司，他們必須按照規(guī)定將其要出售的新保單報(bào)經(jīng)本州保險(xiǎn)監(jiān)督局批準(zhǔn)或備案才能實(shí)施。而且，如果這種產(chǎn)品含有證券特性，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）批準(zhǔn)。在財(cái)務(wù)和市場(chǎng)行為監(jiān)管方面，監(jiān)管部門通常實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查兩種，現(xiàn)場(chǎng)檢查主要是監(jiān)管者親自光臨保險(xiǎn)公司，檢查公司財(cái)務(wù)狀況是否健全，會(huì)計(jì)賬簿是否完整，內(nèi)部管理是否完善，是否公正對(duì)待其客戶，能否遵守各項(xiàng)有關(guān)承保、銷售、廣告和理賠方面的法規(guī)。非現(xiàn)場(chǎng)檢查是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的日常工作，要求所有在美國(guó)注冊(cè)登記的國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)公司均要向NAIC報(bào)送季度和年度財(cái)務(wù)報(bào)表，以供NAIC不斷擴(kuò)充各個(gè)保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，并將格式化后的數(shù)據(jù)反饋給各州保險(xiǎn)監(jiān)督官，以便各州保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化程序分析本州保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)狀況，并提早發(fā)現(xiàn)問題，采取適當(dāng)措施，處理有問題的公司。

除美國(guó)外，德國(guó)和歐洲一些大陸國(guó)家也實(shí)行這一模式。德國(guó)的監(jiān)管內(nèi)容主要有：（1）統(tǒng)一保險(xiǎn)契約和危險(xiǎn)分類，對(duì)契約實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。（2）費(fèi)率控制，所有保險(xiǎn)公司都必須按監(jiān)管部門規(guī)定，確定各自費(fèi)率，其中風(fēng)險(xiǎn)保費(fèi)由行業(yè)平均損失率確定，預(yù)計(jì)管理費(fèi)用由前年的結(jié)果來確定，傭金不得超過保費(fèi)的11%.（3）利潤(rùn)控制，保險(xiǎn)企業(yè)利潤(rùn)率不得超過總保費(fèi)的3%，超過部分要返還給被保險(xiǎn)人。（4）償付能力控制，做法與英國(guó)基本相同。

2.英國(guó)為代表的松散監(jiān)管模式。

松散監(jiān)管模式是一種強(qiáng)調(diào)對(duì)保險(xiǎn)人的償付能力進(jìn)行監(jiān)管，而相應(yīng)地放松對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)甚至市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的約束。英國(guó)是這一模式的代表，1997年10月以前，英國(guó)政府對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管是按照分業(yè)模式進(jìn)行的，其中保險(xiǎn)監(jiān)管是由英國(guó)貿(mào)工部負(fù)責(zé)的，但從1998的1月起，保險(xiǎn)監(jiān)管職能由英國(guó)貿(mào)工部臨時(shí)過渡到財(cái)政部，然后由財(cái)政部采取簽署合同方式，將保險(xiǎn)監(jiān)管職能從1999年1月1日起委托給新成立的英國(guó)金融服務(wù)局（FSA），金融服務(wù)局是由過去分別監(jiān)管銀行、證券、保險(xiǎn)等9個(gè)行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成。

英國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管是以償付能力為中、b的。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的管理強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)公司的自律性，除保證償付能力外，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不對(duì)保險(xiǎn)公司的具體經(jīng)營(yíng)、費(fèi)率制定和業(yè)務(wù)狀況作特別規(guī)定。1982年通過的《保險(xiǎn)公司法》規(guī)定，所有在英國(guó)營(yíng)業(yè)的保險(xiǎn)公司均應(yīng)保持足夠的償付能力，必須定期向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交和向公眾公布其詳盡的財(cái)務(wù)信息。英國(guó)對(duì)最低償付能力的要求是：對(duì)于非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不得低于公司每年凈保費(fèi)收入的16%或當(dāng)年保險(xiǎn)賠款額的23%；對(duì)于壽險(xiǎn)公司來講，最低償付能力為公司負(fù)債額的4%加上風(fēng)險(xiǎn)資本額（即保額與責(zé)任準(zhǔn)備金之差）的0.3%.對(duì)于償付能力不足的保險(xiǎn)公司，英國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管部門處罰時(shí)從不手軟的。如果保險(xiǎn)公司發(fā)生償付能力不足或財(cái)務(wù)不健全的情況，F(xiàn)SA會(huì)要求保險(xiǎn)公司提供更詳盡的信息，包括按季度送報(bào)表和隨時(shí)提供投資、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況、精算報(bào)告等項(xiàng)內(nèi)容，甚至停止承保新業(yè)務(wù)。這種監(jiān)管機(jī)制有效地保證了保險(xiǎn)監(jiān)管的及時(shí)、準(zhǔn)確、到位，而且便于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。另外，英國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)重視對(duì)保險(xiǎn)公司信息的披露，他們認(rèn)為，向社會(huì)公開的保險(xiǎn)公司信息越多，越能幫助投保人正確選擇保險(xiǎn)公司以轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，越能減少市場(chǎng)失靈所造成的經(jīng)濟(jì)損失，因此，保險(xiǎn)監(jiān)管部門每年都向社會(huì)公開保險(xiǎn)公司報(bào)送的保險(xiǎn)監(jiān)管報(bào)表，凡是需要了解保險(xiǎn)公司信息的單位和個(gè)人都可以自行查閱。

從英美保險(xiǎn)監(jiān)管模式來看，無論是美國(guó)的嚴(yán)格監(jiān)管模式還是英國(guó)的松散監(jiān)管模式，都強(qiáng)調(diào)了償付能力監(jiān)管的重要性。相對(duì)于松散監(jiān)管模式而言，嚴(yán)格監(jiān)管在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)行為方面有更高的要求，有利于保證保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)穩(wěn)健和保險(xiǎn)業(yè)的聲譽(yù)。但松散監(jiān)管在一定條件下更有利于促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，各國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管模式的選擇是要根據(jù)本國(guó)的國(guó)情傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)變革需要來確定。

三、我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管模式選擇：折衷模式

我國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管歷史較為短暫，1995年保險(xiǎn)法的頒布使我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管納入了法制化的軌道，1998年中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的成立，標(biāo)志著我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管體系初步形成。與西方寬松的保險(xiǎn)監(jiān)管相比，我國(guó)現(xiàn)階段的保險(xiǎn)監(jiān)管從整體上看仍然屬于較為嚴(yán)格的監(jiān)管模式，但又不同于美國(guó)的嚴(yán)格監(jiān)管模式，有其自身的獨(dú)特性。這種獨(dú)特性表現(xiàn)在：（1）強(qiáng)調(diào)分業(yè)監(jiān)管，忽視混業(yè)監(jiān)管。我國(guó)于1995年開始形成的金融分業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，與之相適應(yīng)，我國(guó)金融監(jiān)管就形成了證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和新近成立的銀監(jiān)會(huì)三足鼎立之勢(shì)，各司其職，這雖然有利于防范我國(guó)金融業(yè)管理水平不高情況下因混業(yè)經(jīng)營(yíng)而產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)，但由于相互缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，在銀行、證券、保險(xiǎn)之間業(yè)務(wù)往來越來越頻繁的情況下，這種忽視混業(yè)的監(jiān)管體制顯然是一種低效率的監(jiān)管。（2）重視市場(chǎng)行為監(jiān)管，忽視償付能力監(jiān)管。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管基本上是市場(chǎng)行為的監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管費(fèi)率厘定、險(xiǎn)種設(shè)計(jì)等經(jīng)營(yíng)實(shí)務(wù)，償付能力監(jiān)管十分薄弱，缺少相應(yīng)的監(jiān)管技術(shù)和能力。由此造成許多保險(xiǎn)公司忽視業(yè)務(wù)質(zhì)量的提高，疏于成本費(fèi)用的控制，償付能力隱患很大。（3）追求穩(wěn)定性目標(biāo)，忽視效率目標(biāo)。我們現(xiàn)行的保險(xiǎn)監(jiān)管模式是建立在穩(wěn)定性目標(biāo)之上的，對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容不僅涉及范圍廣，而且限制性很強(qiáng)，如嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，產(chǎn)壽險(xiǎn)不得兼營(yíng)，主要險(xiǎn)種的基本條款和費(fèi)率由保監(jiān)會(huì)統(tǒng)一制定，保險(xiǎn)資金運(yùn)用僅限于銀行存款、國(guó)債和金融債券等等。雖然表面上看，保險(xiǎn)企業(yè)的穩(wěn)定性得到了保證，但由于嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入而缺乏競(jìng)爭(zhēng)，條款費(fèi)率的統(tǒng)一制定而缺乏創(chuàng)新，嚴(yán)格的投資范圍限制導(dǎo)致資金運(yùn)用低效率，這都使得我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的效率極其低下。而且，在缺乏效率情況下，內(nèi)資保險(xiǎn)公司的償付能力嚴(yán)重不足已是不爭(zhēng)的事實(shí)，長(zhǎng)此以往，保險(xiǎn)體系的穩(wěn)定性也會(huì)遭到嚴(yán)重威脅。

隨著我國(guó)加入WTO后保險(xiǎn)市場(chǎng)的全面開放，國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)加劇，金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)日益明顯，傳統(tǒng)的保險(xiǎn)監(jiān)管模式難以滿足開放條件下我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管模式必然要向國(guó)際通行的寬松的保險(xiǎn)監(jiān)管模式過渡，但在一系列約束條件尚未改變的情況下，我國(guó)現(xiàn)階段的保險(xiǎn)監(jiān)管模式應(yīng)該采取：以償付能力監(jiān)管為主、兼顧市場(chǎng)行為監(jiān)管的折衷監(jiān)管模式。

篇（10）

2建筑項(xiàng)目經(jīng)管存在的問題

(1)預(yù)算執(zhí)行力不夠。工程項(xiàng)目的預(yù)算工作在工程施工前已經(jīng)完成了，是項(xiàng)目施工的前提與保證，在建筑工程中影響著工程的質(zhì)量與效益，但是，我國(guó)目前的建筑工程的預(yù)算工作存在很多的問題，很多建筑企業(yè)雖然做出了預(yù)算設(shè)計(jì)，但是缺乏預(yù)算管理的制度，預(yù)算過程沒有考慮投資回報(bào)率，也沒有考慮工程的變動(dòng)與更改，缺乏變通性，缺乏有效的誤差范圍，而且預(yù)算中沒有加入土地征用的資金數(shù)目，這樣的預(yù)算準(zhǔn)確率不高，而且沒有實(shí)際價(jià)值，沒有結(jié)合工程的實(shí)際情況。而預(yù)算的管理工作也缺乏執(zhí)行力，沒有起到應(yīng)有的作用，使得建筑工程的整體管理水平大大降低了，管理的效率也被削弱了。

(2)資金管理效率不高。我國(guó)大部分建筑企業(yè)都存在資金管理效率不高的情況，一方面是管理水平不高，建筑工程的投資金額、融資金額以及利益分配等工作都缺乏有效的管理與利用，很多資金的利用缺乏有效的監(jiān)管與控制，很容易出現(xiàn)制度管理漏洞，企業(yè)資金受到損失等現(xiàn)象。出現(xiàn)這類問題還有一個(gè)原因，就是企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)管人員素質(zhì)不高，缺乏相關(guān)的法律知識(shí)與專業(yè)的管理水平，思想覺悟不高，沒有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，沒有看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的激烈情況，資金沒有得到有效的利用，使得企業(yè)的發(fā)展速度很慢，而且增加了企業(yè)的成本，甚至?xí)蛊髽I(yè)的債務(wù)增加，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

(3)沒有有效的控制成本。建筑管理的項(xiàng)目經(jīng)管涉及的內(nèi)容廣泛，是一個(gè)較為復(fù)雜的運(yùn)行過程，有效控制項(xiàng)目資金，可以增加工程的效益。項(xiàng)目資金可以控制的方面很多，比如工程造價(jià)、員工工資、材料成本、開發(fā)設(shè)計(jì)費(fèi)用、工程設(shè)備機(jī)器等等，但是我國(guó)目前很多建筑企業(yè)，常常出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)的行為，沒有有效的控制資源的浪費(fèi)，這樣既增加了建筑工程的成本，也降低了建筑工程的收益。

3強(qiáng)化建筑工程項(xiàng)目經(jīng)管的措施

3．2加強(qiáng)成本控制成本的控制管理是建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心與重點(diǎn)。為此，企業(yè)應(yīng)注重自身成本的控制，通過合理的對(duì)項(xiàng)目各階段成本的有效控制和管理，實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益的目的。成本控制需要做到:合理使用外部造價(jià)咨詢單位;建立完善的資料管理;使用信息化系統(tǒng)和臺(tái)帳月報(bào)對(duì)工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)進(jìn)行成本監(jiān)控;做好材料以及設(shè)備的核價(jià);做好工程預(yù)結(jié)算方面的管理。

3．2優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)建筑施工企業(yè)只有通過不斷優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)和完善自身資金管理，才能提高對(duì)資金的使用效率，以創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟(jì)效益。建筑企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)合理的現(xiàn)金使用計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)相關(guān)收款責(zé)任制度，以延遲現(xiàn)金的流出并加快資金的回流，使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)在收支上的平衡。資金的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在建筑企業(yè)投資方面的風(fēng)險(xiǎn)。為此需加強(qiáng)在工程項(xiàng)目投資初期的控制，并對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)化、專業(yè)化的調(diào)查論證，使項(xiàng)目資金的投資風(fēng)險(xiǎn)能降到最低。

篇（11）

健康建筑并不是利用高新技術(shù)建成的建筑物，而是利用現(xiàn)有的對(duì)環(huán)境和健康有益的材料建成的，對(duì)于城市、郊區(qū)和的每家和每個(gè)單位都是可望且可以實(shí)現(xiàn)的，它向人們提供一個(gè)清潔而舒適的室內(nèi)環(huán)境，而且與、社區(qū)和整個(gè)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

健康建筑應(yīng)當(dāng)考慮：有效地使用能源和資源；提供優(yōu)良空氣質(zhì)量、照明、聲學(xué)和美學(xué)特性的室內(nèi)環(huán)境；最大限度地減少建筑廢料和家庭廢料；最佳地利用現(xiàn)有的市政基礎(chǔ)設(shè)施；盡可能采用有益于環(huán)境的材料；適應(yīng)生活方式和需要的變化；經(jīng)濟(jì)上可以承受。

健康建筑的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括五個(gè)方面：居住人的健康；能源效率；資源效率；環(huán)境責(zé)任；可承受性。

1-1人的健康

人的健康涉及室內(nèi)空氣質(zhì)量、水質(zhì)量以及諸如光、噪音和電磁場(chǎng)輻射等背景因素。

1、室內(nèi)空氣質(zhì)量

設(shè)計(jì)健康建筑應(yīng)遵守以下原則：減少污染物；排除污染物；用新鮮空氣稀釋室內(nèi)空氣。

（1）減少污染物：一般建筑材料中潛在的對(duì)健康不利的污染物是很可觀的，包括來自木制品、地毯、涂料、密封膏、膠粘劑；家用清潔劑、織物、油墨等的有機(jī)揮發(fā)物（VOC）；石油、霉菌、灰塵、花粉、頭皮屑、木材（松樹、雪松等的樹脂）及木制品。對(duì)這些污染物的常見反應(yīng)是緊張疲勞、頭疼，對(duì)眼、耳、鼻、喉的刺激。選擇材料、建筑系統(tǒng)和機(jī)械系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)盡量減少這些污染物。

（2）排除污染物：燒煤、燒氣和燒木的任何燃燒副產(chǎn)物，必須直接排除出室外。若有高氡氣值，應(yīng)在事先排出。要做到在污染處排出污染物。

（3）稀釋室內(nèi)空氣：排入室內(nèi)的空氣應(yīng)當(dāng)盡可能地清潔，數(shù)量充足，并均勻地分布于房屋內(nèi)。

（4）措施：擬采取的措施包括：加熱系統(tǒng)燃燒產(chǎn)物外溢最少，最好用低溫加熱系統(tǒng)；采用陶瓷、硬木等硬裝修地面，面磚用水泥粘結(jié)；混凝土不用外加劑、減水劑和固化劑；建材無甲醛或VOC含量最少；墻和吊頂使用無毒或低毒性涂料；室外空氣質(zhì)量好；輸入新鮮空氣，排出陳腐空氣；以空氣凈化系統(tǒng)除去空氣中的污染物；家具和陳設(shè)散發(fā)的化學(xué)污染物最少；建房期間盡量少產(chǎn)生灰塵和污染物等。

2、水質(zhì)量

湖河表面水以及和噴泉等地下水受到和農(nóng)業(yè)的污染，引起了人們對(duì)飲用水質(zhì)量的關(guān)心。要盡量采用市政水，無市政供水時(shí)才進(jìn)行除菌處理。除菌技術(shù)有氯化、碘化、蒸餾、陶瓷過濾器過濾、紫外線照射、臭氧清毒。

3、光、聲和輻射

（1）光：陽(yáng)光對(duì)骨頭生長(zhǎng)有利。患有季節(jié)癥的病人，陽(yáng)光可減輕病狀。在陽(yáng)光下工作可提高效率。采用高功能窗可獲得大量日光。最有效的日照對(duì)策是兩面設(shè)窗，且可減少眩光。較大的建筑物可采用光管或光井等新技術(shù)。

（2）噪音：城市的噪音有的高得足以引起煩噪乃至損失聽力。減少噪音的措施有：較厚的圍護(hù)結(jié)構(gòu)；改進(jìn)的細(xì)部設(shè)計(jì)和建造方法；漏點(diǎn)和穿透部位的密封；吸聲材料和礦棉、玻璃棉、纖維素的采用；發(fā)生振動(dòng)的設(shè)備的合理配置等。

（3）輻射：交流電引起的極低頻的電場(chǎng)和磁場(chǎng)對(duì)人體健康有害。電場(chǎng)和磁場(chǎng)隨距離而迅速減弱，因而距離是電磁輻射的最佳防護(hù)手段，電視機(jī)的收看距離為1.22～1.52m，視頻顯示終端的收看距離為0.9m.床要離開電源進(jìn)入房屋處的電源和電視機(jī)或視頻終端。

1-2能源效率

提高房屋能源效率的措施主要有：選擇合適的建筑材料；改善圍護(hù)結(jié)構(gòu)；改進(jìn)加熱、冷卻和氣候控制系統(tǒng)；降低電燈和設(shè)備的能耗等。

1、材料中的能耗

房建材料的制造消耗大量的能，合理的選擇建筑材料可以大大節(jié)能。很多保溫材料在制造中能耗很大，但可降低采暖能耗，2.6年即可補(bǔ)償。

在建筑中愈來愈多地使用再加工的材料，市場(chǎng)上已有由廢紙和廢紙板制成的保溫材料和底襯；由廢塑料制成的管子和地毯；使用再生板料的干墻；使用廢木材的木制品；其它很多新產(chǎn)品正在開發(fā)之中。

此外，還要考慮維修、拆毀和置換能耗以及運(yùn)輸能耗。

2、建筑物的設(shè)計(jì)

熱損失建筑物的設(shè)計(jì)熱損失通過以下措施可以大大減少；使建筑物的表面體積比最小；改善熱阻；減少自然空氣泄漏。

3、加熱、冷卻和通風(fēng)用能

隨著圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)熱損失的降低，就有可能開發(fā)集加熱（空間和水）、冷卻和通風(fēng)職能于一體的較小較緊湊新機(jī)械系統(tǒng)。加拿大在先進(jìn)房屋中安裝的這種綜合機(jī)械系統(tǒng)，具有儲(chǔ)熱、熱回收技術(shù)，年能費(fèi)用減少50%以上。風(fēng)扇的能耗很大，普通風(fēng)扇的效率低到3%，在風(fēng)扇中帶直流電機(jī)的風(fēng)扇效率最高。

4、可再用能技術(shù)

隨著房屋能需求的降低，就有可能以再用能技術(shù)滿足空間和水加熱的需要，最近加拿大建成的一些健康房屋已能以太陽(yáng)能100%地滿足加熱的需求。通過采用低輻射涂層、充氣窗和改進(jìn)窗型等，窗戶現(xiàn)已變成了向房屋的供熱體。窗戶的熱阻值由0.3提高到1.4.主動(dòng)的陽(yáng)光加熱通常使用屋頂上安裝的太陽(yáng)光收集器，向遠(yuǎn)處的巖石或儲(chǔ)水槽供熱。儲(chǔ)熱機(jī)構(gòu)然后提供熱，以加熱水或空氣。

5、電耗和高峰能耗

通過更新設(shè)計(jì)與先進(jìn)設(shè)備相結(jié)合，房屋照明和設(shè)備所需能量可降低50%.所有設(shè)備（水箱、爐灶、洗衣機(jī)、烘箱等）都要考慮價(jià)格和電耗，歐洲和美國(guó)的一些設(shè)備已大大地提高了功率。電燈通常約占電能總用量的2/3（1000kWh/y）。通過下述措施，照明電耗很容易減到250kWh/y.（1）改善窗戶設(shè)計(jì)，盡量利用日光照明；（2）區(qū)分全房間照明和專項(xiàng)照明（如臺(tái)燈）；（3）使用自動(dòng)計(jì)時(shí)器和減光器；（4）使用熒光燈代替白熾燈，小型熒光燈比白熾燈少用能75%，壽命卻高10倍。

6、節(jié)能效果

健康房屋的節(jié)能效果是十分顯著的，例如加拿大先進(jìn)房屋的設(shè)計(jì)熱損失僅為安大略省建筑法規(guī)的28%.

1-3資源效益

有效的房屋設(shè)計(jì)可減少對(duì)工地、林木、煤炭、石油或與水有關(guān)的原材料的需求，緩沖對(duì)環(huán)境的壓力。有效地建造可減少?gòu)U料。

1、材料

通過優(yōu)化建筑物尺寸和形狀，使用模數(shù)房屋方案和框架形式，可減少材料的需求。健康建筑不僅要考慮建筑中的資源使用，還要顧及開采、加工和產(chǎn)品處理階段上的資源使用情況。

2、建設(shè)廢料的再利用

實(shí)行集中切料、改善儲(chǔ)存方法、改進(jìn)清點(diǎn)方法，可以減少?gòu)U料，優(yōu)化資源使用。工地廢料常常可以重新使用或再加工。加拿大正在實(shí)施建筑材料的再循環(huán)計(jì)劃，已開發(fā)出干墻、紙板、木材、塑料和瀝青的再循環(huán)設(shè)備。

3、水

經(jīng)驗(yàn)表明，居民用水量可削減30～50%，而對(duì)生活方式無。衛(wèi)生間占家庭用水量的75%，低沖水量馬桶每次沖水只需6L以下；低流量淋浴頭可減少流水速度50%（10L/min，一般是20L/min）；低流量充氣器可減少水龍頭流量50%.草地要盡量避免栽種外來的渴水草，本地草、樹和灌木往往單靠降水就可活下去，地面和地下滴灌可節(jié)水50%，要大力提倡。地下槽和地下室中的房屋可大量存水，用于室內(nèi)作沖水和洗滌之用。適當(dāng)設(shè)計(jì)和管理的儲(chǔ)水系統(tǒng)的水，甚至可用作飲用水。

1-4環(huán)境責(zé)任

環(huán)境責(zé)任意味著優(yōu)化寶貴資源的利用，降低材料和產(chǎn)品的消耗。

1、散發(fā)物和燃燒副產(chǎn)物

減少對(duì)房屋加熱、冷卻和用電的需求，實(shí)為減少溫室效應(yīng)氣體的首要步驟，并要減少顆粒氮氧化物和一氧化碳等有害氣體。

此外，健康建筑要采用比較干凈的燃燒設(shè)備，歐洲現(xiàn)正在開發(fā)的住房燒木爐，二氧化碳散發(fā)量比普通工藝少90%.并少用或不用氯氟烴（CFC）。

2、廢水和污水

管道系統(tǒng)可設(shè)計(jì)得把灰水（浴室、水盆、洗手間排出的不含污物的水）和黑水（含污物的水）分開，灰水可收集起來二次使用。

3、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則

選址要比較有效地使用土地，產(chǎn)生理想的的小氣候，造成美觀的街景。定向要最大限度地利用日光。景觀要最大限度地阻尼冬風(fēng)，夏季要遮陽(yáng)，種植需要水量少的樹種。

4、廢料的處置

健康建筑應(yīng)減少建筑廢料，并有利于房主對(duì)廢料的管理。在建房過程中要盡量減少有危害材料的使用。加拿大全國(guó)已實(shí)行用戶廢料管理的再循環(huán)計(jì)劃，現(xiàn)已包括紙、玻璃和金屬。塑料、紙箱和廚房廢料的再循環(huán)計(jì)劃正在開發(fā)之中。

1-5可承受性

1、可購(gòu)性

健康建筑的造價(jià)要盡可能降低，居住舒適愉快，用戶樂于接受。

2、建筑的可行性

建筑設(shè)計(jì)必須是可行的，使用的新技術(shù)將是可以接受的。新建筑的創(chuàng)新性設(shè)計(jì)、方法和產(chǎn)品，也要適用于建筑的翻修。

3、適應(yīng)性