清理欠稅工作方案大全11篇

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篇（1）

以科學發展觀為指導，以科學化精細化管理為目標，以優化資源配置、有效降低成本、全面加強管理、維護穩定團結為原則，嚴格執行新“三定”方案的規定，堅持以人為本，科學規劃，統籌兼顧，協調推進，優質高效地完成我系統機構優化調整的各項工作，努力爭創管理新優勢，為構建大集中平臺上的現代稅收管理新格局奠定堅實基礎。

二、工作任務

（一）深入研究粵機編辦〔*〕31號文,向市局有關領導作好匯報,確保調整工作順利進行;

（二）根據文件要求和我市地稅系統實際情況，制定《*年*市地稅系統副科級領導干部選拔工作實施方案》、《*年*市地稅系統民主推薦選拔副主任科員工作實施方案》，并報省局審核批準；

（三）結合本次機構優化調整，根據縣(市、區)局工作職能、稅費收入、管理戶數及人員規模等實際情況，在各縣（市、區）范圍內對人員進行適當調整；

（四）對于新舊機構的稅收業務銜接、征管數據和檔案資料的交接等，提出具體處理意見，以供領導決策；

（五）指導做好現行機構辦公場所、辦公設備、公務車輛等的造冊登記，并對機構調整后的有關調配安排提出具體意見；

（六）對撤并單位的內部審計工作，由紀檢監察部門作出計劃；

（七）統一制作和發放新機構的公章、牌匾。

三、工作步驟

第一步：摸底調研。圍繞各縣（市、區）局內設機構設置、有關編制分配等問題，收集整理各縣（市、區）局有關數據資料；

第二步：制定方案。確定總體工作、干部選拔、征管業務、資產處理等工作方案，報省局審核批準；

第三步：組織實施各稅務分局局長選拔、民主推薦各縣（市）局副主任科員工作；

第四步：落實各分局長調配任免和一般干部的安排；同時，做好資料、資產的交接，確保各類資料齊全、接收及時，確保各類資產完整、能用、好用；將機構、人員、職能、辦公場地、聯系方式等變更內容，以各種方式做好對社會各界的宣傳；

第五步：新機構對外掛牌，正式運作；

第六步：落實股級領導干部的調配任免；

第七步：開展調研走訪，及時進行總結驗收，促進磨合，確保平穩過渡和各類工作的順利開展，并準備接受上級檢查。

四、工作方式

為保證工作效率，提高工作質量，由人教科牽頭，在系統內抽調若干人員，采取“分工并進、有機協調；集中辦公、統一討論”的辦法；分成三個小組制定落實新“三定”規定的工作方案，負責各項工作的落實、協調、督促、檢查。

五、組織領導

機構優化調整工作在市局黨組統一領導下進行，由市局領導班子成員和市局各科室組成市局機構優化調整工作領導小組，指導協調全系統機構優化調整的相關工作。組長：楊來發；副組長:鄭礦、孫彥浩、趙善文、林永勝、賴永騰；成員：陳天利、盧錫豪、鄭少奕、曾兆豐、陳海亮、莊育生、黃志剛、彭偉彬、劉俊峰、羅偉鋒、紀陽山、余慶都。領導小組下設辦公室，負責機構優化調整日常工作，辦公室設在市局人教科，鄭礦同志兼任辦公室主任，辦公室成員由相關科室派員組成。

六、工作分工

（一）在前期準備階段，主要工作由人教科完成；

（二）在具體實施“三定”方案階段，采取人員分組開展工作，大致分工如下：

第一組：抓線領導：鄭礦，具體負責人：陳天利，落實機構和編制類工作，具體負責工作任務中的第一、二、三項；

第二組：抓線領導：孫彥浩，具體負責人：曾兆豐，落實稅收業務銜接工作，具體負責工作任務中的第四項。

第三組：抓線領導：趙善文，具體負責人：陳海亮、盧錫豪鄭少奕等，陳海亮主要負責工作任務中的第五項，落實固定資產工作；盧錫豪主要負責工作任務的第六項內審工作；鄭少奕主要負責工作任務中的第七項工作。

七、工作計劃安排

（一）4月21—24日，負責做好新舊方案的各種測算表格，統計分析各類職數的情況；收集稅收收入、征管戶數等數據；形成初步的工作預案，并向有關局領導作好匯報；

（二）4月25—29日,根據省局人事工作會議部署,制定和完善工作方案，成立領導小組和具體工作小組，做好人員抽調、工作分工、時間安排等工作，確保人員到位、思想到位、措施到位。

（三）4月30日-5月5日，向市局黨組提交工作方案審議；召集全體工作人員，傳達會議精神，作好動員，并根據黨組意見對有關初稿進行討論,進一步統一思想，明確任務，形成書面材料。

（四）5月6-9日，工作小組深入基層聽取意見，反復修改完善后，形成一套總體工作方案，具體涵蓋機構調整、職能配置、人員編制、領導干部選拔、資料、資產交接等方面內容。

（五）5月10日，工作方案提交市局領導初步審議；根據局領導指示對方案作進一步的修改完善；

（六）5月11日—5月19日，根據局領導指示再作修改，形成一套完整的材料向省局上報，請求審核批準；

（七）6月底前，完成稅務分局局長選拔、民主推薦各縣（市）局副主任科員及人員調整；

（八）6月底前，完成人員分流、業務調整和資產交接工作；

（九）7月底前，由各縣（市、區）局向社會各界公告，詳細介紹機構、業務、人員、辦公場地、聯系方式等的變更情況，以取得納稅人的理解和支持；

（十）7月底前，按省局要求，新機構正式對外開展工作；

（十一）7月底前，按省局要求，全面完成機構調整的所有工作；

（十二）8月上旬，總結驗收，準備接受上級檢查。

八、關于領導干部選拔工作的主要內容

（一）當前干部配置情況。除處級領導外，我局共有正科級領導干部22人，副科級領導干部43人，正股級領導干部66人，副股級領導干部119人，主任科員7人，副主任科員22人。

（二）新“三定”規定的職數。除處級領導外，我局共有正科級領導干部27個(含事業單位)，副科級領導干部93個(含事業單位)，正股級領導干部98個，副股級領導干部45個，主任科員13個，副主任科員47個。

（三）職數空缺情況。對比我局現有干部和新三定規定職數后可見，正科級領導干部有5名空缺，副科級領導干部有48名空缺，正股級領導干部有32名空缺，副股級領導干部多出74人，主任科員空缺6名，副主任科員空缺25名。

（四）干部配置意見。對于正科的5名空缺，在本次調整中暫不配備；副科的空缺將拿出21個基層稅務分局局長職位進行競爭上崗。

（五）基層稅務分局長（副科級）的選拔方式。采用競爭上崗的方式選拔21名基層稅務分局局長。根據省人事工作會議統一要求，這次選拔配備基層稅務分局局長應做到百分之百交流（即：不能在原任職地任職，在各縣（市、區）局內交流任用）。

詳見《*年*市地稅系統副科級領導干部選拔工作實施方案》。

（六）各縣(市、區)局副主任科員的選拔方式。采用民主推薦的方式全系統選拔配備8名副主任科員，解決年齡偏大、不適宜繼續擔任基層一線領導職務的原股級正職領導干部。

詳見《*年*市地稅系統民主推薦選拔副主任科員工作實施方案》。

九、關于征管業務銜接工作的主要內容

為確保機構優化調整中各項征管工作正常運轉，按照“以人為本、人隨業務、方便工作、有利管理”的原則，科學規劃，合理配置，平穩過渡。重點圍繞以下幾個方面來開展工作：

（一）加強管理，確保機構過渡期各項稅收工作的正常運轉。認真發揮好各科室的職能作用，加強對各基層單位的管理與協調；各基層單位人員要堅守好工作崗位，保證各項稅收業務的正常開展，稅款正常入庫，稅收秩序不亂，納稅服務不斷，杜絕出現管理松懈的情況。同時，各職能部門要各司其職，分工協作，明確責任，落實措施。

（二）進一步做好征管職能及范圍劃分。根據新“三定”規定，緊密結合實際工作情況，進一步明確細化全系統的直屬行政單位、基層地方稅務機構的征管職能和范圍。

（三）抓住關鍵環節，做好交接，實現平穩過度。主要是戶籍管理、涉稅事項、稅收票證、欠稅管理等，進一步明確有關工作交接內容、時限、責任人等內容，指導制定有關工作表格。同時，為建立征管資料管理的長效機制，各基層單位應抓住機構調整工作的契機，按照征管工作方案的要求，集中力量對征管資料進行整理、分類、歸檔。在交接工作完成后，各單位須將交接表格上報各業務主管科室一份備案，另上報信息科一份用于批量調整征管數據。

（四）信息技術部門要做好技術保障工作。按省局要求，信息技術部門要提前介入，積極加強與有關部門的聯動，提供好技術支持，確保線路暢通，確保各類數據資料的完整、安全，并做好相應的設備調配、調試、權限修改等工作；指導和督促撤并機構做好其現有應用系統及歷史數據的備份工作，按時向新接管部門進行移交。詳見《*市地方稅務系統機構優化調整征管工作方案》。

十、關于新舊機構資產處理工作的主要內容

在機構優化調整工作中，對于資產的處置也是一項重要的內容。經了解，我局未存在資產方面的歷史遺留問題，也沒有債務等問題。

在工作中，各相關單位應嚴格按方案要求，進一步明確資產清理和移交責任，做好相關登記工作。未經市局批準，不得隨意變賣、調撥單位資產。重點圍繞以下幾個方面來開展工作：

（一）加強協調，明確分工。在工作小組中，應加強與辦公室、計財科、機關服務中心等職能科室的聯系，指導落實各單位的資產處置工作。

（二）清查底數，造冊登記。4月底前，由各相關單位對各類資產進行清理后登記造冊,做到賬實相符，賬賬相符，賬表相符。

（三）嚴格交接，責任到人。各類資產的交接必須實行嚴格完備的手續，辦公場所的安排、辦公設備、車輛的處置應按工作方案的要求辦理。交接完成后，各單位須將交接表格和情況，分別上報市局計財科和機關服務中心。詳見《*地方稅務系統機構優化調整資產管理工作方案》。

十一、嚴格按要求開展各項審計工作

對撤并等單位的內部審計和有關領導的離任審計工作，審計面應達百分之百，由紀檢監察部門做出計劃，并及時向市局黨組匯報有關情況。詳見《*市地方稅務系統機構優化調整資產管理工作方案》。

十二、工作要求

（一）提高認識，加強領導。本次優化調整工作事關地稅事業的新發展，時間緊，任務重，各級領導應以對地稅事業高度負責的態度，注重加強干部職工的思想政治工作，做到工作不斷，秩序不亂，思想不散。同時，要及時提供各類數據資料，全力支持和配合各項工作的開展，充分估計各種可能出現的情況，千方百計將不利的影響降至最低。

（二）明確責任，主動工作。此次機構優化調整工作，涉及到機構、人員、征管等方面的變化，市局各科室應加強對基層分局的指導，納稅人服務中心要及時利用各種方式做好宣傳告知，應結合自身實際制定相宜的交接方案，各單位要做好應急預案，確保各項窗口工作的正常開展。

篇（2）

半年來，我局嚴格按照“依法治稅，應收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則，在復雜而艱難的經濟稅收形勢下，始終圍繞年初制定的工作目標，大力強化稅收征管，全力組織稅收收入。截至6月底，我局共計入庫稅收19508萬元，完成占年計劃30598萬元的63.75%，比上年同期增收5127萬元，其中：兩稅入庫13215萬元，完成占年計劃21818萬元的60.57%，同期增收2514萬元；企業所得稅入庫6063萬元，完成占年計劃8570萬元的70.75%；個人利息所得稅入庫236萬元，完成占年計劃210萬元的112.38%。同期入庫工會經費203.70萬元。

（一）以調研分析為抓手掌握稅收動態。我局多次組織人員進行深入調研，對稅收收入形勢進行認真分析、比對和測算，剔除卷煙稅收后，我局**年預計完成稅收收入22300萬元，比2008年實際完成數27606萬元減收5306萬元。面臨嚴峻的稅收收入形勢，我們年初加強了稅收收入日常分析，按月編制月度稅收收入快報，建立稅收分析檔案，將稅收計劃變靜態為動態管理，隨時按實際情況對年初計劃進行調整，促進收入進度均衡入庫。上半年我們還在市局統一部署下開展了深入細致的經濟稅源調查，對我局收入情況開展多角度、多層次分析，在正視大別山電廠以及武漢商會、造船業等招商引資企業對我市經濟發展注入活力的同時，也客觀分析了增值稅轉型、小規模納稅人征收率下調、企業所得稅兩法合并和免征個人儲蓄利息所得稅等政策性減收因素的影響。

（二）以細化征管為手段提供征收保障。今年我局還是堅持從基礎工作抓起，積極采取措施全面加強稅收征管。一是細化崗位分工，優化人員配備。年初,我局按照征收管理“深、細、嚴”的要求，重新調整了崗位職責，成立了所得稅專班，加強了所得稅的管理，同時按照稅源一體化管理要求，在總體人員不變的情況下充實精兵強將到征收一線，為稅收收入的完成提供人員保障。二是明晰崗位職責，落實工作責任。重新修訂了各項工作制度，著重抓了制度的落實。年初還按照市局分配的稅收計劃，結合我局實際，以稅源為基礎，及時給各科室下達了全年指導性計劃，各科室及時將計劃落實到稅收管理員，從而做到了收入目標早明確，收入任務早落實。三是建立各項機制，掌握征收主動。建立了收入任務情況反饋機制，各科室按月匯報收入變化情況，分局則及時將收入任務完成情況向市局、市委市政府定期匯報，及時爭取上級領導的重視與支持。建立了收入任務定期分析與單項考核機制，針對嚴峻的稅收收入形勢，實行收入任務督辦分析機制，每月定期進行專題分析，同時，按時間進度對各科室進行考核,拿出部分獎金與收入任務完成情況掛鉤。建立了協調聯系機制，針對大別山電廠這一重點稅源戶，我們組織專班及時掌握稅收動態，多次與麻城電廠進行溝通、協商，僅上半年麻城電廠入庫稅收達5603萬元。

（三）以信息系統為輔助提高收入質量。一是認真落實稅收管理員制度。修訂完善了《稅收管理員工作規程》和《稅收管理員工作日志制度》，進一步加強稅收管理員平臺的應用，元至6月，系統稅收管理員接受市局下達和自行啟動任務數共877件，按期完成877件，按期完成率達100%，月按時完成工作任務數都在146件以上。二是加強納稅評估。上半年,充分應用信息化數據，推行分層納稅評估，對3戶納稅人進行了納稅評估。三是充分運用征管質量數據考核系統和稅收執法系統。根據兩個系統反饋情況及時改正工作中的弱點及漏洞，大大加強了征管質量。

（四）以清繳欠稅為基礎挖掘增收潛力。加大了清欠力度,采取措施在“五字”上做文章，對歷年欠稅情況進行徹底清理。摸：年初，組織了稅源科室對涉及欠稅的企業進行清查摸底，共計欠稅720萬元。控：一是抓好稅源監控，嚴格杜絕新欠。二是加強欠稅企業資金監控。報：實行每周清欠專報，每月清欠分析制度。催：制訂還欠通知書，下達催繳通知，有計劃地清理追繳所欠稅費。核：嚴格按照清欠工作目標下達清欠任務，實行責任過錯追究，責任到人。聯：一方面積極向市局匯報清欠工作中的難點，積極爭取上級的大力支持；另一方面加強與工商、財政、銀行、公安等部門的配合，形成清欠合力，確保清欠到位。上半年，共清繳欠稅302.7萬元。

二、加強稅源管理，逐步提高征管質效

圍繞稅收收入，今年我局不斷創新稅源管理機制，實行屬地化管理稅源、零距離服務稅源、多途徑監控稅源、分類型控管稅源，提高了稅源管理工作的針對性、連續性和科學性。

（一）加強戶籍管理，穩定稅基。嚴格登記程序，加強戶籍巡查、實地核查，健全登記臺賬，確保稅務登記信息全面、準確、真實。截至6月16日，綜合征管軟件v2.0共辦理稅務登記122戶，分局共管理納稅人497戶，個體工商戶177戶，一般納稅人158戶，小規模納稅人及非增值稅戶162戶，其中增值稅納稅人480戶，所得稅納稅人311戶。

(二)加強重點稅源監控，核實稅源。建立了重點稅源管理監控制度，繼續完善市局、分局、科室三級稅源監控體系，全面推行梯級稅收管理，拓寬稅源監控范圍，將年納稅額5萬元以上的企業和月定稅500元以上的“雙定戶”納入重點稅源監控范圍。實行稅收管理員駐點重點稅源大戶管理模式。充分發揮稅源監控軟件的效能，建立了真實、準確、完整的重點稅源數據庫，及時分析稅收增減變化，為科學決策提供參考資料。

（三）強化各稅種管理，落實稅法。一是加強貨物勞務稅管理。認真貫徹執行新增值稅、消費稅暫行條例和實施細則，落實新的增值稅納稅申報管理辦法和“一窗式”管理辦法。加強一般納稅人資格認定管理，根據新的增值稅暫行條例及實施細則的規定，上半年對28戶納稅人進行了一般納稅人資格認定，其中13戶納入輔導期。對1戶納稅人進行了一般納稅人的資格注銷。同時對21戶輔導期申請轉正的一般納稅人進行約談、調查和納稅評估，并按政策規定進行了認定和轉正。同期還對存在執法風險的外埠企業和廢舊物資企業進行了清理,對分局所轄17戶外埠企業和3戶廢舊物資企業進行重點監控，并適時向市局匯報管理情況,爭取上級支持。二是加強企業所得稅管理。我局共管轄企業所得稅納稅人311戶，今年加強了所得稅的管理，實行分類管理辦法，將所得稅納稅人按照重點納稅人、一般納稅人、核定納稅人和特殊納稅人實行差別管理，取得了實效，在分局收入任務的完成上起到了挑大梁的作用，僅上半年入庫稅收6064萬元，同比增收3241萬元，增幅87.1%。同時還加大了宣傳輔導力度，上半年對8戶納稅人實行納稅輔導，繳納所得稅53.5萬元，對26戶所得稅納稅申報意識不強、逾期未申報的納稅人進行了政策宣傳，作出處罰2000多元。三是加強出口退稅管理。我局共有4戶出口退稅企業（其中3戶為一般納稅人，1戶為小規模納稅人），根據省局出口退稅“三級管理，二級審核”的管理模式和農產品出口貨物退（免）稅管理辦法，落實“四查”：實地核查、外部協查、資料審查、內部函查，推行網上審核系統，上半年共辦理出口退稅15余萬元，其間對黃岡德隆公司供貨企業進行了現場勘查。四是加強工會經費代收工作。半年來勤下戶、苦勸說，代收工會經費203.70萬元，占全年計劃的50.75%。五是加強個體稅收征管。進一步規范個體戶電子定稅。按照《個體工商戶稅收定期定額管理辦法》，按月召開集體定調稅會議，集體審議定調稅情況，定稅結果及時張榜公示，確保個體稅收征管公正、公平、公開。同時規范了停歇業注銷管理，堅持按法定程序辦理并及時公示，建立所管納稅人“一戶式”檔案。在個體戶的管理中按照“抓好大戶、管好中戶、規范小戶”的個體稅收征管原則，加強了對每戶納稅人的有效監控，實行動態跟蹤管理。元至6月，分局共組織個體稅收收入22.64萬元。

三、推行執法整改，不斷優化稅收環境

（一）扎實推進執法行為專項整改工作。一是成立了執法行為整改工作領導小組,形成“局長親自抓、分管領導全力抓，其他局領導分線抓”的工作格局，制定整改工作方案，明確了執法整改工作目標、工作重點、措施和要求。二是建立了執法工作機制：案件集體審議制度，即我局成立了納稅評估審理委員會及案件審理委員會，工作中遇重大事項由審理委員會集中審理，集眾家所長，共同商議處理辦法；五級工作責任制度，即嚴格落實主辦人、稅源管理科審核人員、綜合業務科審核人員、分管局領導審核、局長審核的五級工作責任制，明確工作責任與處罰措施，把辦案責任真正落實到每個環節與每個人，做到責權統一；執法工作例會制度，即每月至少召開一次專題執法工作例會，分析每月的執法狀況，研究解決存在的問題，部署下階段的執法工作任務；法制學習制度，即加大法制培訓力度，實現法律知識學習經?；?。三是強化了整改措施，從加強監督制約、規范辦案程序、規范征管檔案、梳理日常工作、嚴格執法獎懲等多方面著手，切實提升了我局的執法質量和執法水平，完善了執法辦案制度，規范公正嚴格執法。

（二）切實加大稽查力度。一是突出重點，落實“兩查”。根據上級工作布置與安排，結合分局實際，制訂了詳細工作方案，認真開展了**年度稅收專項檢查與發票專項整治兩項工作，組織力量對煤炭、醫藥行業進行了稅收專項檢查，對家具、印刷等行業進行了發票整治。二是發揮職能、強化責任。充分發揮稽查部門職責，大力打擊偷、漏稅行為，有效營造公平稅收環境，上半年共計查處18戶企業，入庫稽查稅收356.91萬元。

（三）認真貫徹落實增值稅、消費稅條例及實施細則。利用網站、電視臺等媒體和印發宣傳資料、舉行稅企座談會等方式對增值稅、消費稅條例及實施細則進行了廣泛宣傳。加大培訓力度，舉辦了有稅收管理員、稽查人員和企業法人代表、財務負責人參加的2次培訓。充分發揮稅收管理員的作用，分人分片負責，上門服務，開展政策輔導。結合“稅法宣傳月”活動，在4月下旬舉辦了新稅法的學習考試。認真開展了新增值稅、消費稅政策變化后對我市“兩稅”收入影響的調查分析，撰寫了《黃岡市煙草公司消費稅政策調整的稅收分析和預測》。

（四）大力加強發票管理。一是加大發票檢查力度。不定期開展發票日常檢查，主要檢查是否存在無票經營、經營不開票、開假發票和使用非法票據等發票違章行為，全市檢查覆蓋面達到了50%。二是加強發票使用管理。嚴格了票種核定、發票數量的限額、超限量購票以及最高開票限額，在注重規范程序的同時加強了對納稅人的實地核查。三是繼續加強了“四小票”的管理工作。上半年來共核實比對異?！八男∑薄?份，金額5.11萬元（其中貨物運輸發票1份，金額4.89萬元，海關完稅憑證1份，金額0.22萬元），經稅源調查都屬正常情況。

（五）全面強化行政許可工作。規范了行政許可流程，嚴格了行政許可所需條件的審批，上半年共計辦理51次行政許可，增值稅專用發票類20戶，其中萬元版19戶、十萬元版11戶、百萬元版1戶。

四、優化納稅服務，大力推進征納和諧

（一）認真開展稅法宣傳活動。在全國第十八個稅法宣傳月活動中，我局立足實際，一是大力加強稅收宣傳工作，在辦稅服務廳和分局辦公樓醒目位置張貼稅收宣傳月宣傳資料，還將宣傳資料送上街，送進納稅人家里，送到居民手上，同時還設立了咨詢臺接受納稅人的咨詢，營造了宣傳聲勢，在各級報刊上發表宣傳稿件8篇。二是配合市局的部署安排，與黃梅劇團聯系，舉辦了一場黃梅戲演出宣傳稅收工作，這期間我局承擔了對納稅人及市委機關的邀請任務，協助演出圓滿完成。三是積極參與了第七屆全省“十強百佳”納稅信用企業評選活動。推薦年納稅1249萬元的黃岡市寶松物資有限公司參加評選，成為表彰誠信納稅的典型。四是組織企業財務人員參加了新增值稅、新消費稅條例及實施細則培訓。

（二）進一步加強辦稅服務廳標準化建設。去年，我局對辦稅服務廳進行了各項投資裝修，硬件建設已基本達到要求。今年來，嚴格按照省局“8152”辦稅服務模式和省局辦稅服務廳標準化建設范本（試行）的要求，一是全面梳理了業務流程。按照“兩個一律”的要求，修訂了辦稅服務廳業務流程，完善了辦稅服務廳業務銜接制度，建立了辦稅服務廳內部前后臺業務銜接和部門督辦機制。二是切實開展了“兩個減負”。即簡化辦稅程序：減少辦稅環節，將各項涉稅事宜，統一歸并辦稅服務廳集中受理，減少納稅人多頭往返辦稅，減并報表、資料的報送，實行“一戶式”存儲，實現資源共享；拓寬辦稅渠道：鞏固和完善已推行的多種申報方式，提供電子辦稅、網絡申報、電話報繳、批量劃繳、授權代繳等多種方式。三是提高了窗口人員素質，增強了干部活力。今年通過充實骨干力量、樹立典型、提高待遇等手段提高了窗口人員的工作積極性，通過制定大廳工作紀律規范了窗口人員的言行舉止，通過各種培訓以及職業道德教育提高了窗口人員的服務技能。四是認真做好省局對辦稅服務廳標準化建設考核驗收工作。市局已經分期分批組織對我局辦稅服務廳標準化建設情況開展考核驗收，促進辦稅服務廳標準化建設達到預期目標。元至6月，辦稅務服廳共受理納稅申報4902戶次,開具稅票3066多份，征收稅款19557萬元,收取滯納金40戶次,罰款40戶次，發售增值稅普通發票1500本，機動車銷售發票1000份，企業銜頭自印發票1550萬份，增值稅專用發票12000份。

（三）開展納稅服務回訪。結合”十佳三差”的評議工作,召開了辦稅服務質量回訪和征求納稅人意見和建議座談會，多層面發放2000份《問卷調查函》，向納稅人、工商聯、人大代表和政協委員廣泛開展納稅人滿意度調查，聽取他們對改進辦稅服務措施的意見和建議。

(四)繼續實施“親情”式服務。在納稅企業受金融風暴影響步履艱難之際，我局繼續實施“親情”式服務，誓言要和企業一起共度難關。一是提供上門服務。密切關注國家、省、市的刺激經濟的政策，積極派出稅管員，主動走訪企業，為企業提供上門納稅申報、上門傳達最新稅收優惠政策，同時從優惠政策層面，幫助他們緩解資金壓力。二是提供貼身服務。為困難中的企業發放“優先服務卡”，開設辦理業務的“綠色通道”，建立定點聯絡制度，一對一實行個性化服務，建立完善企業聯系人制度、現場辦公制度、走訪回訪制度、服務承諾制度。三是提供快捷服務。主要是通過提升窗口服務、簡化手續，延長辦公時間等方式減少納稅審批時間，為納稅人提供快捷服務。

五、加強隊伍建設，激發干群和諧奮進

（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動。按照市局的統一部署和要求，深入開展學習實踐科學發展觀活動，我局及時傳達、及早動手，周密部署、落實責任，購置了一套實踐活動音像設備，實施局領導輪流授課。制定了“二個計劃”：即學習培訓日程安排及學習實踐活動調研課題安排。建立了“四項制度”：即學習會議和筆記制度、學習討論和交流制度、活動考勤制度、活動檔案整理歸檔制度。設立了兩個專欄：即通過內部網站設立活動專欄，將活動的得實施方案、宣傳資料、開展情況和學習安排等進行公布，通過張貼專欄，將每位黨員的心得體會張貼展覽。進行三個主題實踐：即辦一次事：把自己當成服務對象，全程體驗在本單位辦事過程中存在的問題；聽一次意見：認真聽取群眾、服務對象對改進本單位工作的意見建議；看一次點：到征收工作一線，深入調研，解決問題，推動工作。

（二）加強干部教育培訓。充分利用系統內外的教育培訓資源，以辦稅服務廳人員、稅收管理員、稅務稽查人員以及稅收分析人員等為重點，加強稅收政策法規、征收管理、財務會計、稽查審計、公文寫作等內容的培訓。積極備考國家稅務總局組織的稽查人員考試和省局組織的基層稅收業務考試。半年來，分局先后組織30余人次參加了各類培訓，提高了分局職工的綜合素質。:

（三）認真開展文明創建活動。我局以創建省級最佳文明單位為契機，申請全國“巾幗示范崗”為載體，廣泛開展了豐富多彩的文明創建活動，組織干部外出學習交流，開展了健身舞培訓等文體活動，豐富了干部們的生活。

（三）加強黨建工作。全面加強思想、組織、制度和作風建設，著力營造干事創業的良好氛圍。全面加強黨的組織建設和黨員隊伍建設，發展了1名入黨積極分子，接納了1名預備黨員轉正，評選了4名優秀黨員和1名優秀黨務工作者。以學習實踐科學發展觀活動為著力點，著力教育引導廣大黨員干部加強理論武裝，強化黨性鍛煉，使黨員干部在思想觀念、工作作風、品行修養、能力素質等方面有了一個新的提升、新的突破。

（五）加強反腐倡廉建設。一是深入構建懲防體系。以監督制約“兩權”為核心，推進教育、制度、監督、糾風、懲治等工作，實現反腐倡廉與依法治稅、稅收管理、納稅服務、隊伍建設等各項稅收工作的有機融合。嚴格落實“一崗兩責”，把反腐倡廉和稅收業務工作同部署、同落實、同考核。二是加強監督制約。對外深入推進稅收執法權公開，對內穩步推行行政管理權公開。進一步強化對一般納稅人認定管理、稅額核定、發票管理、減免稅審批、出口退稅審批及稅務稽查處罰等執法關鍵環節的監督檢查。三是加強政風行風建設。嚴肅查處稅務干部“吃、拿、卡、要、報”等損害納稅人利益的不正之風。加大工作力度，切實維護群眾利益。

六、規范內部管理，服務保障能力逐步增強

（一）財務管理進一步優化。健全財務規章制度，不斷強化預算管理，根據總局要求，我局出臺辦公樓管理制度，節電、節油、節水，極力打造節約型機關。

篇（3）

通過開展稅收專項清理工作，達到以下四個目的：

1、鞏固年稅收專項清理檢查征收成果，進一步規范稅收征管秩序，優化稅收環境，維護稅法尊嚴；

2、建立健全稅收長效征管機制和協稅護稅機制；

3、增加財政收入，確保完成全年財政收入任務；

4、增強公民納稅意識。

二、組織領導

成立岳麓區稅收專項清理工作領導小組，由區委副書記、區長陳中任組長，區委常委、常務副區長任常務副組長，副區長、副調研員焦劍任副組長。區政府辦、區委宣傳部、區財政局、區國稅局、區地稅局、區教育局、區城管局、區房產局、區公安分局、區工商分局、公安稅偵五大隊主要負責人和各街道辦事處、鄉人民政府行政正職為領導小組成員。領導小組下設辦公室（設在區財政局），由區財政局局長賀國權兼任辦公室主任。

為確保稅收專項清理征收工作的各項部署和要求得到貫徹落實，及時解決清理工作中的問題，由稅收專項清理領導小組辦公室抽調相關部門人員組成3個工作組，深入各街道、鄉和社區指導、配合、督查稅收清理征收工作。區政府督查室將定期對清理征收情況進行通報。

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（4月14日—4月30日）：

1、召開動員會議。組織召開領導小組成員單位、社區等單位參加的全區稅收清理工作動員會議，明確相關政策，下達目標任務。組織財政、稅務、公安、工商、稅偵等部門召開聯席會議，統一思想，加強合作，實現信息共享，形成整體合力。各街道辦事處、鄉人民政府要分別組織轄區內稅務征收機構、社區和房地產開發公司、物業公司、裝修從業人員召開清理工作動員會議，構筑社會化協稅護稅網絡。

2、營造工作氛圍。各街道辦事處、鄉人民政府要積極開展稅法和稅收專項清理工作宣傳，會同稅務部門采用電視報刊媒體和制作板報、張貼標語、懸掛橫幅、發放資料、上門約談、出動宣傳車等宣傳形式，營造依法治稅的濃厚氛圍。

（二）清理征收階段（5月1日—10月31日）：

1、全面調查摸底。由各街道辦事處、鄉人民政府統一部署，以社區、村為單位抽調人員配合各稅務所逐個街區、逐棟樓宇、逐條馬路進行拉網式摸底調查，按區域位置和門牌號制定稅源摸底清冊。各大市場、新開發樓盤、新開張門店，由街道、鄉組織市場管理辦、物業公司進行重點清理。具體清理工作中，要突出以下三個方面的內容：一是各個體工商、房屋租賃、房屋裝修、教育勞務納稅人是否按有關規定進行了稅務登記和申報，是否按稅法繳納了相應的稅收，是否存在欠稅情況；二是稅務征管機構是否對稅收進行了嚴格的征收管理，是否做到應收盡收，有無擅自開減、免口子；三是各街道、鄉協稅護稅機構，是否在摸清底子的基礎上建立了相應的稅源檔案，并實行動態管理，是否建立了正常的協稅護稅機制。

2、組織稅收清繳。一是設點集中清繳。稅務所要在各社區、村設立征收點，方便納稅人申報和繳納稅款。黨員、干部要帶頭依法納稅，發揮示范作用，鼓勵和引導納稅人自覺申報稅收和送稅上門。二是組織上門清繳。各街道辦事處、鄉人民政府要會同稅務部門組織協稅人員上門逐戶清繳稅收，派出所、城管隊、工商所和稅偵隊要抽調人員積極參與配合，對拒不繳稅和暴力抗稅行為依法給予打擊，確保正常的稅收征管秩序。

3、實行公開辦稅。為公平稅負，自覺接受群眾和社會對稅收專項清理工作的監督，要在各征收點（或人員集中的地方）設立陽光欄，將納稅人的房屋租賃信息、裝修信息及繳稅等情況進行公布。設立舉報電話，接受群眾的舉報，對申報不實、隱瞞不報等情況，一經查實，依法給予重點打擊和懲處，并予以公開曝光。

（三）整章建制階段（11月1日—11月15日）：

1、建立完善長效征管機制。各稅務所要根據清理結果，建立稅收電子征管檔案，建立私有房屋租賃納稅公示和房屋裝修開工申報登記等相應的稅收管理制度。要重點健全房屋租賃稅收清查臺帳，將房屋租賃者的租賃協議及出租者的姓名、地址、聯系方式等情況匯編成冊。

2、強化協稅護稅隊伍建設。各街道、鄉要以社區（村）為依托建立一支穩定的協稅護稅隊伍，做到每個社區（村）一本稅源臺帳，及時、動態登記稅源變化情況。要加強與稅務所的工作聯系，做到信息共享、征管聯動。要與社區（村）建立房屋租賃和房屋裝修稅收征管的收益分配機制，形成責、權、利相結合的征管體系。

3、加強稅務登記規范管理。對專項清查中發現的未辦證照個體經營戶，要督促其及時辦理稅務登記，納入正常的稅收征管范圍。

（四）檢查驗收階段（11月16日—11月30日）：

區稅收專項清理工作領導小組辦公室將組織相關部門，對各街道辦事處、鄉人民政府稅收專項清理工作進行檢查驗收，重點檢查納稅面、入庫率和是否建立了穩定的征管機制，對工作不力、走過場的單位將給予通報批評，并追究相關責任人的責任。

四、激勵機制

為充分調動各街道辦事處、鄉人民政府和相關部門對稅收專項清理工作的積極性，征收的房屋租賃稅收、房屋裝修稅收區級部分的70%專項轉移支付給各街道辦事處、鄉人民政府。

五、工作要求

篇（4）

年初，我們按照省局20*年度監督檢查計劃和工作要點，結合我縣實際，制定了我局的20*年度監督檢查計劃，并報縣法制局和整治經濟發展軟環境辦公室批復。我們采用省局工作帶動地方局工作的做法，取得了很好的效果。具體做了如下工作：

1、開展財政專項資金檢查，認真糾正違法違規問題。從4月初起，我們會同糧貿、經建、科教文、政府采購等科室對國家級、省級專項資金和國債資金、退耕還林資金、縣內有關單位的政府采購情況進行了檢查，突出對財政資金的規范性、安全性、有效性進行監督，對檢查出的問題進行了指導和規范，同時對資金使用和賬務處理不符合規定的單位提出整改意見。

2、對縣內礦產業的完稅情況進行抽查。檢查發現，多數新成立的礦產企業賬目不建全，財務管理混亂，會計信息不真實，因而稅款繳納也不到位，甚至有的企業各方面手續都未辦全。通過檢查，對少繳稅款的企業查補了稅款，同時也掌握了全縣礦產企業的分布、開工和稅源情況，為今后開展稅收征管質量情況的檢查奠定基礎。

3、把檢查征收防洪資金工作作為全年突破性工作，取得了較好的成果。針對我縣防洪資金未進行系統征收，多數單位都沒有按規定上繳的現狀，從20*年3月份開始，借助省局檢查防洪資金的契機，我們在全縣開展了防洪資金的專項檢查工作。截止十月末，我們先后對縣信用聯社系統、城市信用社系統、縣內兩個公路收費站、部分企業等四十多個單位進行了檢查，共收繳防洪資金33.7萬元。這為今后在全縣順利征收防資金打下了良好的基礎。

20*年我們共檢查了60余戶，累計查出違紀金額600多萬元，收繳入庫85萬元。其中：國稅19萬元，地稅29萬元，罰款3萬元，防洪資金34萬元。

二、勇擔重任，組織開展稅收專項治理整頓工作

為深入整頓我縣稅收秩序，堵塞稅收漏洞，確保今年稅款應收盡收，20*年10月8日，*縣政府召開了稅收專項治理整頓工作會議，制定了《*縣稅收專項制理整頓工作方案》，對整個稅收專項治理整頓工作的工作目標、整頓范圍、時間安排、具體工作措施和要求進行了全面部署，并把稅收專項治理整頓辦公室設在財政監督檢查局，以財政監督檢查局為骨干力量，綜合、協調、指導這項工作。領導的重視，周密的策劃，使這項工作得以順利地進行。這次開展的稅收專項治理整頓工作的特點是：

1、集中業務骨干，組成強有力的治理整頓人員隊伍。稅收專項治理整頓辦公室抽調了縣財政局、國地稅、審計局、紀檢委、檢察院、公安局、工商局、運管所等部門的業務骨干組成聯合檢查組，在財政監督局的牽頭下，各部門全力配合，全面開展稅收專項治理整頓工作，從而加大了財政監督的執法力度，也加快了稅收專項治理整頓工作的進度，同時對偷稅和抗稅等違法行為給予了嚴厲的打擊，這為今后稅務部門的征收工作奠定了堅實的基礎。

2、加大宣傳力度，營造稅收專項治理整頓工作氛圍。我們在電視臺的《新聞》、《百姓話題》、《今日十分》和《稅收專項治理整頓專欄》積極宣傳開展稅收專項治理整頓工作的必要性和相關稅收知識，領導和各部門的負責人都先后上電視講話。清理整頓工作中，記者現場跟蹤報道，對偷稅、抗稅行為進行曝光，并用宣傳車、板報、宣傳單、短信、稅收知識咨詢臺等形式面向社會進行宣傳。經過這種立體宣傳，在社會上形成了一種公民依法納稅的氛圍。

3、領導帶頭，克服困難，工作穩步推進。由于我縣存在少數納稅人納稅意識不強的現狀，稅收專項治理整頓開展起來難度非常大。這次稅收專項治理整頓工作領導小組組長由縣長擔任，副組長縣委常委、財政局局長夏喜友擔任具體領導工作，他經常親臨現場對個體業戶進行耐心解釋，公開接待個體業戶的上訪，隨時解決各種突發問題。財政監督局和國地稅的領導也一直親自帶領大家工作在稅收專項治理整頓工作的第一線。工作人員犧牲休息時間，不辭辛苦，有時早六點就到工作現場，中午吃完盒飯不休息繼續工作，通過大家的共同努力，使這次稅收專項治理整頓有計劃、按步驟有序地進行。

4、嚴格依法行政，維護財政監督的嚴肅性。稅收專項治理整頓工作以《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》等相關法規為依據，嚴格執法程序。每一項工作、每一個步驟都有法可依。對納稅人下達《限期繳納稅款通知書》和進行強制執行，都依照相關法律規定進行，同時對所有納稅人一視同仁，不徇私情。在清理整頓過程中，我們按照法定程序對12戶納稅人強制執行，扣押物品28件，價值8.6萬元，并對36戶納稅人處罰款8萬元，公安局對一抗稅人員行政拘留15天，并處罰款500元。嚴格的執法，樹立了執法者的威信，也贏得了納稅人的尊重。

5、完善檢查手段，打消了不法者的僥幸心里。在稅收治理整頓工作中，我們邊干邊總結，針對不同的情況，研究不同的檢查方案，采取不同的對策。由于事先政策學習到位、對策研究到位、檢查手段到位，那些耍小聰明的、抱著僥幸心里的納稅人在嚴格的執法者面前只好依法繳納稅款。例如：在檢查商用房稅收工作中，我們事先對不同地段、不同時間購買的商用房作法進行點調，然后根據點調結果，結合實際情況制定切實可行的清理整頓方案?？傮w上分為指導價格法（適用自有營業用房）和核定單位面積租金法（適用出租營業用房）。指導價格法是對自有營業用房采取的征收方式。稅法規定：自有房屋用于營業的，按房屋的原價為計稅依據。由于大部分的納稅人無法提供購房的原始發票，結合房產提供的近年來房屋單位面積價格，確定了不同地段，不同年限的指導價格，以此來確認房屋的指導價格，按70%的折余價值乘以1.2%的稅率確定該納稅戶的年應納稅額。核定單位面積租金法是結合稅收征收難度大的實際情況，制定的方便、快捷、容易被納稅戶接受的征收方法。稅法規定：出租房屋的納稅人，應按納稅人實際取得的租金收入為計稅依據，按18.4的綜合稅率征收稅款。由于很難查實真實、準確的房屋租賃合同，容易造成稅款征收的不公平。經研究決定，利用前期的調查結果，逐樓確定單位租金標準，計算征收營業用房稅金。通過以上兩種方式，從根本上確保了稅收的公平、公正。對個體商戶、個體運輸戶和飲食娛樂業、制藥業等，我們也都針對不同情況，分別采取了切實可行的檢查手段，從而取得了可喜的效果，這在*歷史上也是一個新的突破。

6、加強舉報案件查處，嚴厲打擊偷稅及舞弊行為。在稅收專項治理整頓工作中，我們設立了二部舉報電話，并對舉報人實行保密和獎勵。我們共查處舉報案件4起，收繳稅款18萬元。這對那些偷稅及有舞弊行為的違法者起到了強有力的震懾作用。

這次稅收專項治理整頓工作范圍之廣、力度之大在我縣是前所未有的，通過治理整頓，理順了稅收秩序，堵塞了稅收征管薄弱環節存在的漏洞，治理了稅收環境，公平了稅賦，提高了納稅人的納稅意識，也強化了我們財政監督職能。這次專項治理整頓工作治理整頓了商廈和市場580戶商業個體戶、飲食服務業和娛樂業68戶、個體運輸業793戶、礦產業和制藥業12戶、門市房出租1828戶等，共計查出少交稅款636萬元，欠稅230萬元，已收繳入庫640萬元，其中：國稅43萬元，地稅589萬元，罰款8萬元。這次清理整頓僅商用房稅收一項就收了226萬元，而且這項稅收是地方稅種，成為地方每年的固定收入。

從清理整頓結果和一些受理的舉報大案要案來看，一方面說明目前的稅收征收工作還存在一定的漏洞，而稅務部門內部的監控機制還不能完全解決這些問題，另一方面也說明我們財政監督檢查工作的領域還很寬，職能還有等于進一步拓展，我們任重而道遠。

目前我們縣的稅收專項治理整頓工作還在繼續進行，今年主要是對全縣制灑業、礦產業、建筑安裝業、福利企業等進行稅收專項治理整頓工作。

三、開展財政監督檢查工作的幾點體會

1、領導重視是做好財政監督檢查工作的關鍵。實踐證明，領導對財政監督檢查工作的重視程度、支持力度，是開展財政監督檢查工作和發揮財政監督作用的關鍵所在，離開領導的關心支持，財政監督檢查工作舉步維艱。我們縣的稅收專項治理整頓工作就是在縣領導親自部署，財政監督局牽頭，國地稅、審計、工商、公安、廣電等部門協助配合進行的。如果上級領導不重視、不支持，只靠財政監督局或國地稅單一部門去做這項工作，很難順利開展，也無法取得這么顯著的效果。

2、提高財政監督干部綜合素質是做好財政監督檢查工作的基礎。財政監督檢查工作自身的特點決定了監督檢查工作人員必須具備思想過硬、業務全面的綜合素質，我們每年都在年初抽出一定的時間學習業務知識，20*年更是著重細致再一次學習了《財政違法行為處罰處分條例》和稅收方面的法規。全體工作人員一起對照法規，逐條討論消化，不斷更新自己的業務知識，以適應形勢發展和實踐工作的需要，同時積極參加政治學習和信息網絡知識學習，武裝頭腦，來抗拒新形勢下各種誘惑和適應時代的發展。我們現在高級職稱2人，中級職稱1人。通過經常性的學習，大家都提高了綜合素質，滿足了工作的需要。

3、協調好各方面關系是做好財政監督檢查工作必不可少的手段。財政監督檢查工作涉及面廣，只有理順、協調好各方面的關系，才能保證財政監督檢查工作順利開展。我們重點理順協調了以下各種關系。

一是處理好與上級部門的關系，取得上級領導的關心和支持。

二是協調好與平行部門、稅務部門、審計部門關系，為日常的配合工作打下良好的基礎。

三是處理好對被查單位服務、檢查、指導和處罰的關系，重規范，輕處罰，寓服務于監督之中，牢固樹立大局意識，才能真心實意地為基層做好服務。

四是協調好與公檢法和紀檢監察部門的關系，有他們的配合能加大財政監督的執法力度，又可以樹立財政監督檢查的威信。

篇（5）

一、抓好辦公室的工作，發揮摳紐的作用。

辦公室為以服務機關，服務稅收為為宗旨，制定了一系列管理辦法，重點抓住三點：一是節約辦公成本、高效積極工作。車輛設專人管理，定人定車定點；辦公用品采購先請示、后審批，實行領用簽名制；來客接待、食堂就餐；二是抓好文秘工作，搞好上傳下達，半年來，辦公室發（轉）各類文件 份，上報各類信息調研和《原件呈閱》 份，在新聞媒體上發表各類新聞和專稿 篇，并在國家級刊物上取得了突破，在《中國稅務報》上發表了………..。三是整理了檔案，并以辦公室牽頭編撰出版了XX縣局歷史的第一本綜合性的工作紀實叢書——《十五回眸》，受到了各方的好評。

二、思想政治工作常抓不懈，方式方法不斷創新。

以人為本，才是執政之道，XX縣國稅局十分重視人才的培養，今年上半年，集中組織稅干參加各種培訓和講座XX（人）次，選送優秀人才脫產學習，安排新進干部進行初任培訓，組織入黨積極分子參加黨員培訓班，集中開展了以社會主義榮辱觀為主題的教育活動，刊發了全員學習心得，組織了全員業務技能大考試，取得了90%的人員一次過關的好成績，進一步鞏固了文明創建的成果，制定了《XX年文明創建工作方案》，積極參加并上報了XX縣委《文明創建工作先進單位》的巡禮材料，長期開展獻愛心活動，對XX縣排頭鄉貧困農民鄧糖一家，進行了扶貧慰問，并繼續堅持資助繆興池等五名家庭貧困學生。

三、全面落實黨風廉政建設責任制，不讓蛀蟲屬蝕我們的肌體。

黨風廉政建設和反腐敗工作是公正執法和樹立良好國稅形象的首要工作，XX縣局為此層層簽定目標責任書，一級抓一級，一級對一級負責，并收取了廉政保證金2XX元，對發現的問題及時處理，今年上半年就對兩起違紀案件的當事人進行了通報批評和警告處分，繼續聘用了8名特邀監察員和52名中層干部的家屬為“廉政勸導員”，將防腐反腐的關口前移。據統計，半年來，XX縣局干部職工拒請吃120（人）次，拒受禮品禮金48（人）次，折合計人民幣24500元。

開展多種多樣的警示教育是XX縣局監察工作的一大特色：一是逢節預防，“兩節”期間專門發文，節后總結自查；二是專場授課，請來檢察院的同志講《預防稅務職務違紀違法犯罪》的專題課；三是對稽查立案查處戶發放廉政調查回執卡；四是以局長名義與全縣1000多戶納稅戶簽訂了《誠信納稅，優質服務，共建和諧稅企關系》的雙向承諾書；五是組織收看廉政警示片，做到了時刻警鐘長鳴，廉政常思。

業務線工作

一、全面規劃、自加壓力、強化收入工作

XX縣局在年初工作會議上就全面布署了今年的收入任務，面對新的壓力，全局以“依法治稅、強化管理、從嚴治隊、科技增稅”為指導方針，自加壓力、負重前進，確保了今年收入任務的雙過半；1—6月份，全局共組織各項收入 萬元，為年計劃的 ，比上年同期增收 萬元，增長比例為 。其中增值稅完成 萬元，為年計劃的 ，比上年同期增長 萬元，增長比例為 ；消費稅入庫 萬元；企業所得稅入庫 萬元，為年計劃的 ，同比減少 萬元，減幅為 ；個人利息所得稅入庫 萬元，為年計劃的 ，增收 萬元，增長比例為 。車購稅上半年入庫 萬元。1—6月累計入庫縣級收入 萬元，為縣級稅收收入任務 萬元的 ％。上半年收入任務的完成有三大顯著特點：一是全縣各征收單位增收同步，二是收入質量明顯提高，三是征收紀律最優，具體措施有：

1、壓欠稅，增收入。XX縣局嚴格按國家稅務總局《欠繳稅金核算管理暫行辦法》辦事，采取“加、扣、停、罰”的手段，降新欠、壓陳欠，全縣共收回陳欠 萬元。

2、繼續將精細化管理落實到基層。XX縣局將定位定稅和“戶籍式”管理有效結合，管理上不留死角，征收上不出現漏洞，上半年年全縣新增雙定戶達 戶，月增雙定稅 萬元。

3、“以票管稅”落實到人、到戶。在加強對增值稅專用

發票及可抵扣票據管理的同時，XX縣局對個體工商戶和小規模納稅人的普通發票也加強了管理，實行按月監控用票人的銷售收入，發現有達到起征點的戶子，及時納入征收管理，確保國稅收入的顆粒歸倉。半年來，通過對普通發票的控管，實現增收30多萬元，

4、突出重點、強化稽查、辦大案要案，促稅收征管。

XX縣局在規范稅收執法的同時，充分發揮稽查的“打防”作用，在查處和打擊涉稅犯罪的行為的力度、深度和廣度上辦求突破、今年上半年主要做了以下幾個方面的工作：①認真布署、組織稅收專項檢查。半年來，對“福利企業，超級零售市場，郵電通訊業，金融保險和房地產開發及建筑業”進行了專項檢查，共檢查27戶，入庫稅款和罰款36萬余元。②區域性整治活動初見成效。上半年，XX縣局將XXX吳家巷工業園內的企業作區域性整治的對象，確立了19戶，上半年已實施檢查7戶，入庫增值稅及罰款達115萬元，有力地整頓了園內的稅收秩序，打擊了涉稅犯罪分子的囂張氣焰，為治理和優化縣域經濟環境發揮了重要的作用。③用鐵的手腕、查辦大案要案。為了加大辦案力度，XX縣局和公安局協商，將涉稅中隊的三名干警常駐稽查局，稅警聯系更加密切。在今年上半年的稽查中，發現XXXXXX制造有限公司和XXXX工廠有重大的偷稅嫌疑、縣局領導及時組織案件審理會、頂住各方的說情風、人情風、堅決按稅法辦事，兩戶偷稅企業共入庫增值稅及罰款112萬多元，成為近兩年來少有的經典案例之一。

5、加強數據管理，確保數據錄入質量。

數據管理工作是稅收工作中的重中之重，XX縣局為了把好數據管理質量關，成立了以局長XXX為組長的數據管理小組，對辦稅大廳和各稅務所辦稅服務廳按月督查，按月通報，將二級審核改為三級審核，盡最大努力減少數據差錯的發生，半年來，全縣共出現差錯只有 次，一共進行了 次通報，對相關責任人處以罰款達 元。

二、加強業務培訓，提高征管水平。

XX縣局本著“以人為本”的治稅思想，始終將人才的培養放在首位，半年以來全局開展了各種形式多樣的業務培訓：一是集中各單位的骨干分子進行培訓，形成師資力量，再分單位

進行集中培訓學習，以達到共同提高；二是利用視頻會議系統，分單位、分內容進行集中同步培訓；三是圍繞中心工作突擊培訓，如所得稅匯算清繳的培訓、福利企業的檢查培訓等、宏觀稅負分析等，據統計，今年上半年，全局參訓人員達 人（次），培訓時間超過 課時。

篇（6）

       政工工作

       一、抓好辦公室的工作，發揮摳紐的作用。

       辦公室為以服務機關，服務稅收為為宗旨，制定了一系列管理辦法，重點抓住三點：一是節約辦公成本、高效積極工作。車輛設專人管理，定人定車定點；辦公用品采購先請示、后審批，實行領用簽名制；來客接待、食堂就餐；二是抓好文秘工作，搞好上傳下達，半年來，辦公室發（轉）各類文件    份，上報各類信息調研和《原件呈閱》  份，在新聞媒體上發表各類新聞和專稿    篇，并在國家級刊物上取得了突破，在《中國稅務報》上發表了………..。三是整理了檔案，并以辦公室牽頭編撰出版了XX縣局歷史的第一本綜合性的工作紀實叢書——《十五回眸》，受到了各方的好評。

       二、思想政治工作常抓不懈，方式方法不斷創新。

       以人為本，才是執政之道，XX縣國稅局十分重視人才的培養，今年上半年，集中組織稅干參加各種培訓和講座XX（人）次，選送優秀人才脫產學習，安排新進干部進行初任培訓，組織入黨積極分子參加黨員培訓班，集中開展了以社會主義榮辱觀為主題的教育活動，刊發了全員學習心得，組織了全員業務技能大考試，取得了90%的人員一次過關的好成績，進一步鞏固了文明創建的成果，制定了《XX年文明創建工作方案》，積極參加并上報了XX縣委《文明創建工作先進單位》的巡禮材料，長期開展獻愛心活動，對XX縣排頭鄉貧困農民鄧糖一家，進行了扶貧慰問，并繼續堅持資助繆興池等五名家庭貧困學生。

       三、全面落實黨風廉政建設責任制，不讓蛀蟲屬蝕我們的肌體。

       黨風廉政建設和反腐敗工作是公正執法和樹立良好國稅形象的首要工作，XX縣局為此層層簽定目標責任書，一級抓一級，一級對一級負責，并收取了廉政保證金2XX元，對發現的問題及時處理，今年上半年就對兩起違紀案件的當事人進行了通報批評和警告處分，繼續聘用了8名特邀監察員和52名中層干部的家屬為“廉政勸導員”，將防腐反腐的關口前移。據統計，半年來，XX縣局干部職工拒請吃120（人）次，拒受禮品禮金48（人）次，折合計人民幣24500元。

       開展多種多樣的警示教育是XX縣局監察工作的一大特色：一是逢節預防，“兩節”期間專門發文，節后總結自查；二是專場授課，請來檢察院的同志講《預防稅務職務違紀違法犯罪》的專題課；三是對稽查立案查處戶發放廉政調查回執卡；四是以局長名義與全縣1000多戶納稅戶簽訂了《誠信納稅，優質服務，共建和諧稅企關系》的雙向承諾書；五是組織收看廉政警示片，做到了時刻警鐘長鳴，廉政常思。

       業務線工作

       一、全面規劃、自加壓力、強化收入工作

       XX縣局在年初工作會議上就全面布署了今年的收入任務，面對新的壓力，全局以“依法治稅、強化管理、從嚴治隊、科技增稅”為指導方針，自加壓力、負重前進，確保了今年收入任務的雙過半；1—6月份，全局共組織各項收入     萬元，為年計劃的     ，比上年同期增收    萬元，增長比例為     。其中增值稅完成    萬元，為年計劃的   ，比上年同期增長    萬元，增長比例為    ；消費稅入庫    萬元；企業所得稅入庫    萬元，為年計劃的      ，同比減少     萬元，減幅為    ；個人利息所得稅入庫    萬元，為年計劃的    ，增收    萬元，增長比例為     。車購稅上半年入庫     萬元。1—6月累計入庫縣級收入   萬元，為縣級稅收收入任務     萬元的    ％。上半年收入任務的完成有三大顯著特點：一是全縣各征收單位增收同步，二是收入質量明顯提高，三是征收紀律最優，具體措施有：

       1、壓欠稅，增收入。XX縣局嚴格按國家稅務總局《欠繳稅金核算管理暫行辦法》辦事，采取“加、扣、停、罰”的手段，降新欠、壓陳欠，全縣共收回陳欠    萬元。

       2、繼續將精細化管理落實到基層。XX縣局將定位定稅和“戶籍式”管理有效結合，管理上不留死角，征收上不出現漏洞，上半年年全縣新增雙定戶達    戶，月增雙定稅   萬元。共2頁,當前第1頁1

       3、“以票管稅”落實到人、到戶。在加強對增值稅專用

       發票及可抵扣票據管理的同時，XX縣局對個體工商戶和小規模納稅人的普通發票也加強了管理，實行按月監控用票人的銷售收入，發現有達到起征點的戶子，及時納入征收管理，確保國稅收入的顆粒歸倉。半年來，通過對普通發票的控管，實現增收30多萬元，

       4、突出重點、強化稽查、辦大案要案，促稅收征管。

      XX縣局在規范稅收執法的同時，充分發揮稽查的“打防”作用，在查處和打擊涉稅犯罪的行為的力度、深度和廣度上辦求突破、今年上半年主要做了以下幾個方面的工作：①認真布署、組織稅收專項檢查。半年來，對“福利企業，超級零售市場，郵電通訊業，金融保險和房地產開發及建筑業”進行了專項檢查，共檢查27戶，入庫稅款和罰款36萬余元。②區域性整治活動初見成效。上半年，XX縣局將XXX吳家巷工業園內的企業作區域性整治的對象，確立了19戶，上半年已實施檢查7戶，入庫增值稅及罰款達115萬元，有力地整頓了園內的稅收秩序，打擊了涉稅犯罪分子的囂張氣焰，為治理和優化縣域經濟環境發揮了重要的作用。③用鐵的手腕、查辦大案要案。為了加大辦案力度，XX縣局和公安局協商，將涉稅中隊的三名干警常駐稽查局，稅警聯系更加密切。在今年上半年的稽查中，發現XXXXXX制造有限公司和XXXX工廠有重大的偷稅嫌疑、縣局領導及時組織案件審理會、頂住各方的說情風、人情風、堅決按稅法辦事，兩戶偷稅企業共入庫增值稅及罰款112萬多元，成為近兩年來少有的經典案例之一。

       5、加強數據管理，確保數據錄入質量。

       數據管理工作是稅收工作中的重中之重，XX縣局為了把好數據管理質量關，成立了以局長XXX為組長的數據管理小組，對辦稅大廳和各稅務所辦稅服務廳按月督查，按月通報，將二級審核改為三級審核，盡最大努力減少數據差錯的發生，半年來，全縣共出現差錯只有   次，一共進行了    次通報，對相關責任人處以罰款達     元。

       二、加強業務培訓，提高征管水平。

       XX縣局本著“以人為本”的治稅思想，始終將人才的培養放在首位，半年以來全局開展了各種形式多樣的業務培訓：一是集中各單位的骨干分子進行培訓，形成師資力量，再分單位

進行集中培訓學習，以達到共同提高；二是利用視頻會議系統，分單位、分內容進行集中同步培訓；三是圍繞中心工作突擊培訓，如所得稅匯算清繳的培訓、福利企業的檢查培訓等、宏觀稅負分析等，據統計，今年上半年，全局參訓人員達    人（次），培訓時間超過      課時。

       三、規范管理、依法行政、夯實征管基礎

       今年上半年，XX縣局以綜合軟件運行為契機，進一步優化了工作流程、完善和規范了稅收征管。一是認真扎實做好了全縣454戶一般納稅人的年審工作，審驗合格427戶，限期整改27戶；二是加強所得稅征管，全面完成XX年度企業所得稅的匯算清繳工作，對318戶企業進行了企業所得稅匯算清繳，納稅調增額達1989萬元，彌補以前年度虧損1290萬元；三是搞好了稅收普查工作，為完善稅制獻計獻策，全縣共對478戶企業進行了全面調查，數據質量比較高；四是積極穩妥地對金稅工程進行拓展和完善，確保了金稅工程四個子系統的正常運轉。到XX年6月止，全面共有427戶增值稅一般納稅人納入金稅工程管理，通過防偽稅控系統開具增值稅專用發票率、報稅率都達到100%；五是搞好了網絡建設和維護，確保全局系統的正常運轉。半年來，順利地做好車購稅管理軟件的升級維護、完成了視頻會議系統的聯調和使用，對現有的設備進行了全面清理和維護，確保了設備的正常使用和局域網的暢通。

       存在的不足之處有:干部的學習風氣還不十分濃郁，上報的材料和調研論文質量不高；機關工作作風有待改進，服務意識有待加強；還要探討新的更加科學的業務流程；稽查要立足于辦大案、要案，要在公眾媒體上進行公示；全局征、管、查機構要多進行互動，要在宏觀稅負分析和微觀稅收管理上走出新路子，創出新辦法。

篇（7）

第二條民間資本管理服務公司是經市、永嘉縣兩級政府批準在永嘉縣范圍內開展資本投資咨詢、資本管理、項目投資等服務的股份有限公司。民間資本管理服務公司應在法律、法規規定的范圍內開展業務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

開展民間資本管理服務公司試點應遵循下列原則：投資自愿，共享收益，共擔風險；依法合規經營，接受監督管理；以服務地方經濟為宗旨；資金來源特定，進入退出需要核準。

第三條民間資本管理服務公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部財產對其債務承擔民事責任。民間資本管理服務公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。

第四條永嘉縣人民政府（以下簡稱縣政府）負責全縣民間資本管理服務公司試點工作的組織、協調、規范和推進工作，負責民間資本管理服務公司試點的具體實施工作，確定試點對象，審定民間資本管理服務公司組建方案，做好民間資本管理服務公司申報材料的審核和上報工作，承擔民間資本管理服務公司監督管理和風險處置責任。

第五條在縣政府的領導下，縣金融辦會同縣財政局、工商局、公安局、人行永嘉支行建立聯席會議。其主要職責為：共同制訂試點工作管理辦法及相關文件；對試點申報材料進行審核并上報市政府核準；做好監督管理與風險處置工作?？h金融辦作為民間資本管理服務公司的業務主管部門，承擔日常監管職能；縣工商部門做好企業登記事項的監督管理；縣公安、財政、人行等職能部門做好資金運作的監督管理。

第二章機構的設立

第六條民間資本管理服務公司限在永嘉縣范圍內，以發起方式設立，其名稱由所在地行政區劃、字號、行業和組織形式依次組成，如：永嘉縣XX（字號）民間資本管理服務股份有限公司。

第七條設立民間資本管理服務公司應當具備下列條件：

（一）有符合規定的章程；

（二）民間資本管理服務公司須有10名以上的發起人作為股東，推薦1名具有一定組織能力、在當地有一定聲望的法人發起人作為主發起人，組建民間資本管理服務公司籌建工作小組，由籌建工作小組負責各項籌備工作；

（三）民間資本管理服務公司組織形式是股份有限公司，其注冊資金不得低于500萬元。試點期間，注冊資金上限不超過1億元。

（四）有符合任職資格條件的董事和高級管理人員；

（五）有具備相應專業知識和從業經驗的工作人員；

（六）有必要的內部組織機構和管理制度；

（七）有符合要求的營業場所、安全防范措施和與業務有關的其他設施。

第八條民間資本管理服務公司可經營的業務為：資本投資咨詢、資本管理、項目投資等服務。

第九條申請民間資本管理服務公司董事和高級管理人員任職資格，擬任人除應符合《公司法》規定的條件外，還應符合下列條件：

董事長、監事長、總經理等主要管理層應具有從事相關經濟工作5年以上，或者從事金融方面工作2年以上經歷，具備高中以上（含中專）學歷。董事長還應該是具備一定經濟實力、有信用、有一定金融知識、有社會責任感的人士。

經過法定程序產生的董事長、監事長、總經理人選須經縣金融辦審核，報市金融辦核準通過。

第十條設立民間資本管理服務公司應當向縣政府提出申請。申請人列入試點對象后，在縣政府相關部門指導下，擬訂民間資本管理服務公司申請材料，主要包括以下內容：

（一）設立申請書。由籌建工作小組向縣政府提交關于在當地設立民間資本管理服務公司的申請書，內容包括擬設立機構性質、組織形式、名稱、業務范圍、擬注冊的資本金額和住所、發起人基本情況及出資比例、是否符合設立條件。

（二）發起人承諾書。承諾不參與非法集資、不參與民間借貸等。

（三）可行性研究報告。內容包括：當地經濟基本情況、組建民間資本管理服務公司的可行性和必要性、未來業務發展規劃、風險控制能力等。

（四）籌建工作方案。內容包括：組織架構、注冊資本、股本結構、股權設置、股金認購、從業人員配置、機構選址、管理制度制定和時間等。

（五）民間資本管理服務公司章程草案。內容包括：總則，業務范圍，股權管理，組織機構，業務管理，財務管理，合并、分離、解散和清算以及附則等。

（六）擬任職董事長、監事長、總經理介紹。內容包括：姓名、出生年月、身份證號碼、現工作單位及職務，在民間資本管理服務公司擬任職務；相關資格證明材料包括任職資格申請表，居民身份證、專業技術職稱和國家認可的學歷證明材料復印件。

（七）營業場所、安全防范設施等相關材料。

（八）主要管理制度。內容包括：與章程相配套、以防范風險為核心的規章制度。

（九）法定驗資機構出具的驗資報告。

（十）各發起人針對準入條件提交的其他相應材料（第十五條內容）。

第十一條縣政府對民間資本管理服務公司申請材料應進行認真審查把關，并擬定民間資本管理服務公司試點申報方案，內容包括：

（一）縣政府民間資本管理服務公司試點申請書；

（二）民間資本管理服務公司的申請材料（即第十條要求的材料）。

第十二條民間資本管理服務公司試點申報方案由縣政府審核后報市政府聯席會議復審；籌建工作小組待市政府金融工作領導小組核準批復后到工商部門辦理相關注冊登記事項。

第十三條符合條件的民間資本管理服務公司憑市政府同意設立民間資本管理服務公司審核文件，依法向工商行政管理部門辦理登記手續并領取營業執照。

第三章股東資格和股權設置

第十四條企業法人、自然人、其他經濟組織可以向民間資本管理服務公司投資入股。

第十五條發起設立民間資本管理服務公司應符合以下條件：

（一）申報民間資本管理服務公司的主發起人，應符合以下條件：

1．注冊地或主要營業場所在永嘉縣域范圍內；

2．人行征信系統無不良信用記錄；

3．上一年度盈利，凈資產達2000萬元以上，負債率不高于70%；

4．企業法定代表人應無經濟犯罪記錄和無非法集資記錄；

5．縣政府規定的其他條件。

（二）申報民間資本管理服務公司的其他法人發起人應符合以下條件：

1．注冊地或主要營業場所在永嘉縣域范圍內；

2．人行征信系統無不良信用記錄；

3．上一年度盈利，凈資產達500萬元以上；

4．企業法定代表人應無經濟犯罪記錄和無非法集資記錄；

5．縣政府規定的其他條件。

（三）申報民間資本管理服務公司的自然人發起人應符合以下條件：

1．具有完全民事行為能力；

2．戶口所在地或經常居住地在永嘉縣域范圍內；

3．入股資金為自有資金且有來源合法的相關證明；

4．無經濟犯罪記錄、無不良信用記錄和無非法集資記錄；

5．縣政府規定的其他條件。

第十六條民間資本管理服務公司的主發起人持股比例不超過20%，其他單個自然人、企業法人、其他經濟組織及其關聯方持股比例不得超過注冊資本總額的10%，也不得低于注冊資本總額的1%，且企業法人持股比例合計超過50%。

第十七條民間資本管理服務公司的注冊資本全部為實收貨幣資本，由出資人一次足額繳納。

第十八條民間資本管理服務公司的股份可依法轉讓。民間資本管理服務公司在試點初期為保持相對穩定，股東的退出、增加和資金規模的擴大等重大事項變動，需經縣政府審核并報市試點聯席會議核準。原則上股東的股金自公司成立之日起兩年內或入股時間不足兩年的不得退出，董事、總經理等參與管理人員的股金，在任職期內也不得退出。股東數量和資金規模原則上要試點運行一年以上才可進行變更。

第四章合規經營

第十九條民間資本管理服務公司以股東的資本金、股東額外增加的投資資金和以私募方式向特定對象募集所得的私募資金作為主要資金來源。民間資本管理服務公司也可接受社會捐贈和其他補助資金。

民間資本管理服務公司的資金必須是貨幣形式的自有資金，由銀行審定資金來源合法合規并出具相關的證明。

第二十條民間資本管理服務公司的資金主要用于對永嘉縣范圍內的企業法人、自然人或其他經濟組織及其項目進行投資。民間資本管理服務公司可利用股東股金及額外增加的投資資金直接對項目進行投資，以戰略投資者的身份進入被投資項目的公司董事會或者監事會，同時參與重要決策的制定和管理。也可以直接對以永嘉縣范圍內的自然人、法人或其他經濟組織進行短期財務性投資，收取固定收益的同時不參與所投資項目的決策。可以通過私募方式吸收財務投資人共同投資，與財務投資人簽訂有限合伙協議，共同出資成立有限合伙企業，由成立的有限合伙企業對項目進行投資，該有限合伙企業參與被投資項目的決策制定和管理。試點期間，用于短期財務性投資的項目的資金總額不得超過民間資本管理服務公司資本凈額的20%。

第二十一條民間資本管理服務公司在確定項目投資金額及各方認繳出資額后，允許根據實際情況分批到位資金。

第二十二條民間資本管理服務公司在用足資本金和股東額外增加的投資資金外，由于業務擴大需要，可以根據不同項目、不同期限、不同風險狀況擬定私募協議，在永嘉縣為主范圍內尋找有意愿出資的企業法人、自然人或其他經濟組織通過私募形式籌集資金。原則上單個企業法人、自然人或其他經濟組織出資不得超過資本凈額的10%，出資期限一般不低于3個月。

股東額外增加的投資資金和以私募方式募集所得的私募資金在投資項目期限滿后，可以通過出售股權的方式退出；投資協議規定的期限內，私募資金不得退出，但可以通過轉讓的方式由第三方接手并由民間資本管理服務公司登記備案。

第二十三條民間資本管理服務公司的項目投資實行市場化審慎經營原則。民間資本管理服務公司必須體現分散、審慎的原則，實行項目投資限額管理制度，對單一投資對象的投資總額不得超過資本凈額的5%。設立投資決策委員會，完善決策議事機制，由總經理負責，接受董事會的監督，對投資項目進行論證分析決策，并承擔相應風險責任。試點期間，股東額外增加的投資資金以及向特定對象募集的私募資金總和不得超過原始資本凈額的4倍。

第二十四條民間資本管理服務公司以投資方式投放的資金可以根據被投資項目的盈虧情況按比例共擔風險、共享收益；也可以采用預期投資回報的方式獲取回報，采用預期投資回報方式投資的，原則上投資期限在3個月以內的，預期回報率不超過同期銀行貸款基準利率的4倍；期限在3個月至6個月的，預期回報率不超過同期銀行貸款基準利率的3.5倍；期限超過6個月的，預期回報率不超過同期銀行貸款基準利率的3倍。

第二十五條以私募方式向民間資本管理服務公司所投資項目出資的財務投資人的投資回報可以以民間資本管理服務公司與財務投資人簽訂投資協議的方式取得，根據協議按月或者按季度給予財務投資人固定投資回報，該回報可高于銀行同檔同期存款利率。

第二十六條民間資本管理服務公司所有資金需在縣金融辦指定的1家合作商業銀行進行托管。民間資本管理服務公司向特定對象募集資金、股東額外增加投資額、進行項目投資等日常經營活動都必須通過該托管銀行結算，由該托管銀行為其辦理結算戶或銀行卡進行賬戶管理，并負責私募資金的賬戶托管。投資結算、項目回報以及收益分紅均通過銀行賬戶轉賬處理，原則上不允許進行現金結算，以接受監管部門的監督。

托管銀行主要承擔對民間資本管理服務公司資金往來監督、管理以及出現異常狀況及時上報縣金融辦的義務。

第二十七條民間資本管理服務公司應加強內部控制，嚴格按照企業財務會計制度對公司經營活動的賬目進行核算管理，并按規定繳納各項稅賦。

第二十八條對民間資本管理服務公司的資金在經營過程中產生的收益，要按年度進行財務決算。除接受社會捐贈或其他補助的資金及其產生的收益不得進行分紅外，年度資金運作的稅后利潤按以下順序進行分配：1、彌補本公司以前年度積累的虧損；2、按規定提取各項公積金；3、可分配盈余部分由股東大會決定是否向股東分配紅利，但最高不超過可分配盈余的40%。

第二十九條民間資本管理服務公司應定期向公司股東、相關主管部門、托管銀行等披露由會計師事務所審計的財務報表及年度經營成果、投資信息、重大事項等內容。按月將相關財務數據報送縣金融辦等單位，將募集的資金總額、投資用途、投資回報率、投資回報等情況向所有股東列表公布一次。

第三十條民間資本管理服務公司不得進行任何形式的非法集資，不得非法吸收或變相吸收公眾資金，不得開展經營范圍以外的業務，不得在核定的行政區域外從事投資等經營活動，不得進入資本市場從事股票、債券等金融交易，不得以企業的資產為其他單位或個人提供擔保。

第五章監督管理和風險防范

第三十一條縣政府是民間資本管理服務公司風險防范與化解的第一責任主體，承擔監督管理和風險處置責任。

第三十二條縣金融辦要擬訂具體的操作規程和監管細則，牽頭做好本轄區試點工作，切實加強日常監管。

第三十三條縣工商部門做好準入把關工作，加強對登記事項的監督管理；縣財政部門加強財務制度執行及風險監管，促進民間資本管理服務公司的規范經營和發展；金融管理部門要加強對資金流向、投資回報率的監測指導和賬戶結算監管，要及時認定非法集資行為，加強政策宣傳、監測分析，防范民間資本管理服務公司的風險。

第三十四條托管銀行應按賬戶管理規定協助監管部門對民間資本管理服務公司的賬戶資金往來進行監督，并承擔托管銀行的相關責任。

第三十五條其他相關部門根據自身職能，依法加強監管，做好民間資本管理服務公司的風險防范工作。

第三十六條縣金融辦等有關單位接到民間資本管理服務公司的風險報告后，應立即啟動處置預案，責成公司實施風險處置方案，同時根據實際情況，進一步提出具體化解措施和對策，并監督實施。

第三十七條在處置過程中，要按照統一、及時、準確、全面的要求對外信息。對處置風險過程中引發的投資風險或違法違規行為，及時上報縣政府進行處理。

第三十八條在經營過程中若有非法集資、變相吸收公眾資金等嚴重違法違規行為，由縣政府組織相關職能部門負責查處，取消其試點資格，吊銷營業執照，并追究該企業主要負責人的法律責任。

第三十九條民間資本管理服務公司有下列情形之一的，應當解散：

（一）公司章程規定的營業限制屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現時；

（二）股東會決議解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散的；