清理欠稅工作方案大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇清理欠稅工作方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo)，以優(yōu)化資源配置、有效降低成本、全面加強(qiáng)管理、維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)為原則，嚴(yán)格執(zhí)行新“三定”方案的規(guī)定，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)高效地完成我系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的各項(xiàng)工作，努力爭創(chuàng)管理新優(yōu)勢，為構(gòu)建大集中平臺上的現(xiàn)代稅收管理新格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

（一）深入研究粵機(jī)編辦〔*〕31號文,向市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào),確保調(diào)整工作順利進(jìn)行;

（二）根據(jù)文件要求和我市地稅系統(tǒng)實(shí)際情況，制定《*年*市地稅系統(tǒng)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作實(shí)施方案》、《*年*市地稅系統(tǒng)民主推薦選拔副主任科員工作實(shí)施方案》，并報(bào)省局審核批準(zhǔn)；

（三）結(jié)合本次機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，根據(jù)縣(市、區(qū))局工作職能、稅費(fèi)收入、管理戶數(shù)及人員規(guī)模等實(shí)際情況，在各縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)對人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；

（四）對于新舊機(jī)構(gòu)的稅收業(yè)務(wù)銜接、征管數(shù)據(jù)和檔案資料的交接等，提出具體處理意見，以供領(lǐng)導(dǎo)決策；

（五）指導(dǎo)做好現(xiàn)行機(jī)構(gòu)辦公場所、辦公設(shè)備、公務(wù)車輛等的造冊登記，并對機(jī)構(gòu)調(diào)整后的有關(guān)調(diào)配安排提出具體意見；

（六）對撤并單位的內(nèi)部審計(jì)工作，由紀(jì)檢監(jiān)察部門作出計(jì)劃；

（七）統(tǒng)一制作和發(fā)放新機(jī)構(gòu)的公章、牌匾。

三、工作步驟

第一步：摸底調(diào)研。圍繞各縣（市、區(qū)）局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、有關(guān)編制分配等問題，收集整理各縣（市、區(qū)）局有關(guān)數(shù)據(jù)資料；

第二步：制定方案。確定總體工作、干部選拔、征管業(yè)務(wù)、資產(chǎn)處理等工作方案，報(bào)省局審核批準(zhǔn)；

第三步：組織實(shí)施各稅務(wù)分局局長選拔、民主推薦各縣（市）局副主任科員工作；

第四步：落實(shí)各分局長調(diào)配任免和一般干部的安排；同時(shí)，做好資料、資產(chǎn)的交接，確保各類資料齊全、接收及時(shí)，確保各類資產(chǎn)完整、能用、好用；將機(jī)構(gòu)、人員、職能、辦公場地、聯(lián)系方式等變更內(nèi)容，以各種方式做好對社會(huì)各界的宣傳；

第五步：新機(jī)構(gòu)對外掛牌，正式運(yùn)作；

第六步：落實(shí)股級領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)配任免；

第七步：開展調(diào)研走訪，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，促進(jìn)磨合，確保平穩(wěn)過渡和各類工作的順利開展，并準(zhǔn)備接受上級檢查。

四、工作方式

為保證工作效率，提高工作質(zhì)量，由人教科牽頭，在系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)若干人員，采取“分工并進(jìn)、有機(jī)協(xié)調(diào)；集中辦公、統(tǒng)一討論”的辦法；分成三個(gè)小組制定落實(shí)新“三定”規(guī)定的工作方案，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)、協(xié)調(diào)、督促、檢查。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作在市局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市局各科室組成市局機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的相關(guān)工作。組長：楊來發(fā)；副組長:鄭礦、孫彥浩、趙善文、林永勝、賴永騰；成員：陳天利、盧錫豪、鄭少奕、曾兆豐、陳海亮、莊育生、黃志剛、彭偉彬、劉俊峰、羅偉鋒、紀(jì)陽山、余慶都。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整日常工作，辦公室設(shè)在市局人教科，鄭礦同志兼任辦公室主任，辦公室成員由相關(guān)科室派員組成。

六、工作分工

（一）在前期準(zhǔn)備階段，主要工作由人教科完成；

（二）在具體實(shí)施“三定”方案階段，采取人員分組開展工作，大致分工如下：

第一組：抓線領(lǐng)導(dǎo)：鄭礦，具體負(fù)責(zé)人：陳天利，落實(shí)機(jī)構(gòu)和編制類工作，具體負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第一、二、三項(xiàng)；

第二組：抓線領(lǐng)導(dǎo)：孫彥浩，具體負(fù)責(zé)人：曾兆豐，落實(shí)稅收業(yè)務(wù)銜接工作，具體負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第四項(xiàng)。

第三組：抓線領(lǐng)導(dǎo)：趙善文，具體負(fù)責(zé)人：陳海亮、盧錫豪鄭少奕等，陳海亮主要負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第五項(xiàng)，落實(shí)固定資產(chǎn)工作；盧錫豪主要負(fù)責(zé)工作任務(wù)的第六項(xiàng)內(nèi)審工作；鄭少奕主要負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第七項(xiàng)工作。

七、工作計(jì)劃安排

（一）4月21—24日，負(fù)責(zé)做好新舊方案的各種測算表格，統(tǒng)計(jì)分析各類職數(shù)的情況；收集稅收收入、征管戶數(shù)等數(shù)據(jù)；形成初步的工作預(yù)案，并向有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)；

（二）4月25—29日,根據(jù)省局人事工作會(huì)議部署,制定和完善工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和具體工作小組，做好人員抽調(diào)、工作分工、時(shí)間安排等工作，確保人員到位、思想到位、措施到位。

（三）4月30日-5月5日，向市局黨組提交工作方案審議；召集全體工作人員，傳達(dá)會(huì)議精神，作好動(dòng)員，并根據(jù)黨組意見對有關(guān)初稿進(jìn)行討論,進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，形成書面材料。

（四）5月6-9日，工作小組深入基層聽取意見，反復(fù)修改完善后，形成一套總體工作方案，具體涵蓋機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能配置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、資料、資產(chǎn)交接等方面內(nèi)容。

（五）5月10日，工作方案提交市局領(lǐng)導(dǎo)初步審議；根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示對方案作進(jìn)一步的修改完善；

（六）5月11日—5月19日，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示再作修改，形成一套完整的材料向省局上報(bào)，請求審核批準(zhǔn)；

（七）6月底前，完成稅務(wù)分局局長選拔、民主推薦各縣（市）局副主任科員及人員調(diào)整；

（八）6月底前，完成人員分流、業(yè)務(wù)調(diào)整和資產(chǎn)交接工作；

（九）7月底前，由各縣（市、區(qū)）局向社會(huì)各界公告，詳細(xì)介紹機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、人員、辦公場地、聯(lián)系方式等的變更情況，以取得納稅人的理解和支持；

（十）7月底前，按省局要求，新機(jī)構(gòu)正式對外開展工作；

（十一）7月底前，按省局要求，全面完成機(jī)構(gòu)調(diào)整的所有工作；

（十二）8月上旬，總結(jié)驗(yàn)收，準(zhǔn)備接受上級檢查。

八、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的主要內(nèi)容

（一）當(dāng)前干部配置情況。除處級領(lǐng)導(dǎo)外，我局共有正科級領(lǐng)導(dǎo)干部22人，副科級領(lǐng)導(dǎo)干部43人，正股級領(lǐng)導(dǎo)干部66人，副股級領(lǐng)導(dǎo)干部119人，主任科員7人，副主任科員22人。

（二）新“三定”規(guī)定的職數(shù)。除處級領(lǐng)導(dǎo)外，我局共有正科級領(lǐng)導(dǎo)干部27個(gè)(含事業(yè)單位)，副科級領(lǐng)導(dǎo)干部93個(gè)(含事業(yè)單位)，正股級領(lǐng)導(dǎo)干部98個(gè)，副股級領(lǐng)導(dǎo)干部45個(gè)，主任科員13個(gè)，副主任科員47個(gè)。

（三）職數(shù)空缺情況。對比我局現(xiàn)有干部和新三定規(guī)定職數(shù)后可見，正科級領(lǐng)導(dǎo)干部有5名空缺，副科級領(lǐng)導(dǎo)干部有48名空缺，正股級領(lǐng)導(dǎo)干部有32名空缺，副股級領(lǐng)導(dǎo)干部多出74人，主任科員空缺6名，副主任科員空缺25名。

（四）干部配置意見。對于正科的5名空缺，在本次調(diào)整中暫不配備；副科的空缺將拿出21個(gè)基層稅務(wù)分局局長職位進(jìn)行競爭上崗。

（五）基層稅務(wù)分局長（副科級）的選拔方式。采用競爭上崗的方式選拔21名基層稅務(wù)分局局長。根據(jù)省人事工作會(huì)議統(tǒng)一要求，這次選拔配備基層稅務(wù)分局局長應(yīng)做到百分之百交流（即：不能在原任職地任職，在各縣（市、區(qū)）局內(nèi)交流任用）。

詳見《*年*市地稅系統(tǒng)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作實(shí)施方案》。

（六）各縣(市、區(qū))局副主任科員的選拔方式。采用民主推薦的方式全系統(tǒng)選拔配備8名副主任科員，解決年齡偏大、不適宜繼續(xù)擔(dān)任基層一線領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原股級正職領(lǐng)導(dǎo)干部。

詳見《*年*市地稅系統(tǒng)民主推薦選拔副主任科員工作實(shí)施方案》。

九、關(guān)于征管業(yè)務(wù)銜接工作的主要內(nèi)容

為確保機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中各項(xiàng)征管工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按照“以人為本、人隨業(yè)務(wù)、方便工作、有利管理”的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理配置，平穩(wěn)過渡。重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面來開展工作：

（一）加強(qiáng)管理，確保機(jī)構(gòu)過渡期各項(xiàng)稅收工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真發(fā)揮好各科室的職能作用，加強(qiáng)對各基層單位的管理與協(xié)調(diào)；各基層單位人員要堅(jiān)守好工作崗位，保證各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的正常開展，稅款正常入庫，稅收秩序不亂，納稅服務(wù)不斷，杜絕出現(xiàn)管理松懈的情況。同時(shí)，各職能部門要各司其職，分工協(xié)作，明確責(zé)任，落實(shí)措施。

（二）進(jìn)一步做好征管職能及范圍劃分。根據(jù)新“三定”規(guī)定，緊密結(jié)合實(shí)際工作情況，進(jìn)一步明確細(xì)化全系統(tǒng)的直屬行政單位、基層地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的征管職能和范圍。

（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好交接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過度。主要是戶籍管理、涉稅事項(xiàng)、稅收票證、欠稅管理等，進(jìn)一步明確有關(guān)工作交接內(nèi)容、時(shí)限、責(zé)任人等內(nèi)容，指導(dǎo)制定有關(guān)工作表格。同時(shí)，為建立征管資料管理的長效機(jī)制，各基層單位應(yīng)抓住機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的契機(jī)，按照征管工作方案的要求，集中力量對征管資料進(jìn)行整理、分類、歸檔。在交接工作完成后，各單位須將交接表格上報(bào)各業(yè)務(wù)主管科室一份備案，另上報(bào)信息科一份用于批量調(diào)整征管數(shù)據(jù)。

（四）信息技術(shù)部門要做好技術(shù)保障工作。按省局要求，信息技術(shù)部門要提前介入，積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，提供好技術(shù)支持，確保線路暢通，確保各類數(shù)據(jù)資料的完整、安全，并做好相應(yīng)的設(shè)備調(diào)配、調(diào)試、權(quán)限修改等工作；指導(dǎo)和督促撤并機(jī)構(gòu)做好其現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)及歷史數(shù)據(jù)的備份工作，按時(shí)向新接管部門進(jìn)行移交。詳見《*市地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整征管工作方案》。

十、關(guān)于新舊機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處理工作的主要內(nèi)容

在機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作中，對于資產(chǎn)的處置也是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。經(jīng)了解，我局未存在資產(chǎn)方面的歷史遺留問題，也沒有債務(wù)等問題。

在工作中，各相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按方案要求，進(jìn)一步明確資產(chǎn)清理和移交責(zé)任，做好相關(guān)登記工作。未經(jīng)市局批準(zhǔn)，不得隨意變賣、調(diào)撥單位資產(chǎn)。重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面來開展工作：

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確分工。在工作小組中，應(yīng)加強(qiáng)與辦公室、計(jì)財(cái)科、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等職能科室的聯(lián)系，指導(dǎo)落實(shí)各單位的資產(chǎn)處置工作。

（二）清查底數(shù)，造冊登記。4月底前，由各相關(guān)單位對各類資產(chǎn)進(jìn)行清理后登記造冊,做到賬實(shí)相符，賬賬相符，賬表相符。

（三）嚴(yán)格交接，責(zé)任到人。各類資產(chǎn)的交接必須實(shí)行嚴(yán)格完備的手續(xù)，辦公場所的安排、辦公設(shè)備、車輛的處置應(yīng)按工作方案的要求辦理。交接完成后，各單位須將交接表格和情況，分別上報(bào)市局計(jì)財(cái)科和機(jī)關(guān)服務(wù)中心。詳見《*地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)管理工作方案》。

十一、嚴(yán)格按要求開展各項(xiàng)審計(jì)工作

對撤并等單位的內(nèi)部審計(jì)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì)工作，審計(jì)面應(yīng)達(dá)百分之百，由紀(jì)檢監(jiān)察部門做出計(jì)劃，并及時(shí)向市局黨組匯報(bào)有關(guān)情況。詳見《*市地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)管理工作方案》。

十二、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次優(yōu)化調(diào)整工作事關(guān)地稅事業(yè)的新發(fā)展，時(shí)間緊，任務(wù)重，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以對地稅事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，注重加強(qiáng)干部職工的思想政治工作，做到工作不斷，秩序不亂，思想不散。同時(shí)，要及時(shí)提供各類數(shù)據(jù)資料，全力支持和配合各項(xiàng)工作的開展，充分估計(jì)各種可能出現(xiàn)的情況，千方百計(jì)將不利的影響降至最低。

（二）明確責(zé)任，主動(dòng)工作。此次機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作，涉及到機(jī)構(gòu)、人員、征管等方面的變化，市局各科室應(yīng)加強(qiáng)對基層分局的指導(dǎo)，納稅人服務(wù)中心要及時(shí)利用各種方式做好宣傳告知，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際制定相宜的交接方案，各單位要做好應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)窗口工作的正常開展。

篇（2）

半年來，我局嚴(yán)格按照“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅”的組織收入原則，在復(fù)雜而艱難的經(jīng)濟(jì)稅收形勢下，始終圍繞年初制定的工作目標(biāo)，大力強(qiáng)化稅收征管，全力組織稅收收入。截至6月底，我局共計(jì)入庫稅收19508萬元，完成占年計(jì)劃30598萬元的63.75%，比上年同期增收5127萬元，其中：兩稅入庫13215萬元，完成占年計(jì)劃21818萬元的60.57%，同期增收2514萬元；企業(yè)所得稅入庫6063萬元，完成占年計(jì)劃8570萬元的70.75%；個(gè)人利息所得稅入庫236萬元，完成占年計(jì)劃210萬元的112.38%。同期入庫工會(huì)經(jīng)費(fèi)203.70萬元。

（一）以調(diào)研分析為抓手掌握稅收動(dòng)態(tài)。我局多次組織人員進(jìn)行深入調(diào)研，對稅收收入形勢進(jìn)行認(rèn)真分析、比對和測算，剔除卷煙稅收后，我局**年預(yù)計(jì)完成稅收收入22300萬元，比2008年實(shí)際完成數(shù)27606萬元減收5306萬元。面臨嚴(yán)峻的稅收收入形勢，我們年初加強(qiáng)了稅收收入日常分析，按月編制月度稅收收入快報(bào)，建立稅收分析檔案，將稅收計(jì)劃變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)按實(shí)際情況對年初計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)收入進(jìn)度均衡入庫。上半年我們還在市局統(tǒng)一部署下開展了深入細(xì)致的經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查，對我局收入情況開展多角度、多層次分析，在正視大別山電廠以及武漢商會(huì)、造船業(yè)等招商引資企業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力的同時(shí)，也客觀分析了增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)、企業(yè)所得稅兩法合并和免征個(gè)人儲蓄利息所得稅等政策性減收因素的影響。

（二）以細(xì)化征管為手段提供征收保障。今年我局還是堅(jiān)持從基礎(chǔ)工作抓起，積極采取措施全面加強(qiáng)稅收征管。一是細(xì)化崗位分工，優(yōu)化人員配備。年初,我局按照征收管理“深、細(xì)、嚴(yán)”的要求，重新調(diào)整了崗位職責(zé)，成立了所得稅專班，加強(qiáng)了所得稅的管理，同時(shí)按照稅源一體化管理要求，在總體人員不變的情況下充實(shí)精兵強(qiáng)將到征收一線，為稅收收入的完成提供人員保障。二是明晰崗位職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。重新修訂了各項(xiàng)工作制度，著重抓了制度的落實(shí)。年初還按照市局分配的稅收計(jì)劃，結(jié)合我局實(shí)際，以稅源為基礎(chǔ)，及時(shí)給各科室下達(dá)了全年指導(dǎo)性計(jì)劃，各科室及時(shí)將計(jì)劃落實(shí)到稅收管理員，從而做到了收入目標(biāo)早明確，收入任務(wù)早落實(shí)。三是建立各項(xiàng)機(jī)制，掌握征收主動(dòng)。建立了收入任務(wù)情況反饋機(jī)制，各科室按月匯報(bào)收入變化情況，分局則及時(shí)將收入任務(wù)完成情況向市局、市委市政府定期匯報(bào)，及時(shí)爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。建立了收入任務(wù)定期分析與單項(xiàng)考核機(jī)制，針對嚴(yán)峻的稅收收入形勢，實(shí)行收入任務(wù)督辦分析機(jī)制，每月定期進(jìn)行專題分析，同時(shí)，按時(shí)間進(jìn)度對各科室進(jìn)行考核,拿出部分獎(jiǎng)金與收入任務(wù)完成情況掛鉤。建立了協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，針對大別山電廠這一重點(diǎn)稅源戶，我們組織專班及時(shí)掌握稅收動(dòng)態(tài)，多次與麻城電廠進(jìn)行溝通、協(xié)商，僅上半年麻城電廠入庫稅收達(dá)5603萬元。

（三）以信息系統(tǒng)為輔助提高收入質(zhì)量。一是認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度。修訂完善了《稅收管理員工作規(guī)程》和《稅收管理員工作日志制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理員平臺的應(yīng)用，元至6月，系統(tǒng)稅收管理員接受市局下達(dá)和自行啟動(dòng)任務(wù)數(shù)共877件，按期完成877件，按期完成率達(dá)100%，月按時(shí)完成工作任務(wù)數(shù)都在146件以上。二是加強(qiáng)納稅評估。上半年,充分應(yīng)用信息化數(shù)據(jù)，推行分層納稅評估，對3戶納稅人進(jìn)行了納稅評估。三是充分運(yùn)用征管質(zhì)量數(shù)據(jù)考核系統(tǒng)和稅收執(zhí)法系統(tǒng)。根據(jù)兩個(gè)系統(tǒng)反饋情況及時(shí)改正工作中的弱點(diǎn)及漏洞，大大加強(qiáng)了征管質(zhì)量。

（四）以清繳欠稅為基礎(chǔ)挖掘增收潛力。加大了清欠力度,采取措施在“五字”上做文章，對歷年欠稅情況進(jìn)行徹底清理。摸：年初，組織了稅源科室對涉及欠稅的企業(yè)進(jìn)行清查摸底，共計(jì)欠稅720萬元。控：一是抓好稅源監(jiān)控，嚴(yán)格杜絕新欠。二是加強(qiáng)欠稅企業(yè)資金監(jiān)控。報(bào)：實(shí)行每周清欠專報(bào)，每月清欠分析制度。催：制訂還欠通知書，下達(dá)催繳通知，有計(jì)劃地清理追繳所欠稅費(fèi)。核：嚴(yán)格按照清欠工作目標(biāo)下達(dá)清欠任務(wù)，實(shí)行責(zé)任過錯(cuò)追究，責(zé)任到人。聯(lián)：一方面積極向市局匯報(bào)清欠工作中的難點(diǎn)，積極爭取上級的大力支持；另一方面加強(qiáng)與工商、財(cái)政、銀行、公安等部門的配合，形成清欠合力，確保清欠到位。上半年，共清繳欠稅302.7萬元。

二、加強(qiáng)稅源管理，逐步提高征管質(zhì)效

圍繞稅收收入，今年我局不斷創(chuàng)新稅源管理機(jī)制，實(shí)行屬地化管理稅源、零距離服務(wù)稅源、多途徑監(jiān)控稅源、分類型控管稅源，提高了稅源管理工作的針對性、連續(xù)性和科學(xué)性。

（一）加強(qiáng)戶籍管理，穩(wěn)定稅基。嚴(yán)格登記程序，加強(qiáng)戶籍巡查、實(shí)地核查，健全登記臺賬，確保稅務(wù)登記信息全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。截至6月16日，綜合征管軟件v2.0共辦理稅務(wù)登記122戶，分局共管理納稅人497戶，個(gè)體工商戶177戶，一般納稅人158戶，小規(guī)模納稅人及非增值稅戶162戶，其中增值稅納稅人480戶，所得稅納稅人311戶。

(二)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，核實(shí)稅源。建立了重點(diǎn)稅源管理監(jiān)控制度，繼續(xù)完善市局、分局、科室三級稅源監(jiān)控體系，全面推行梯級稅收管理，拓寬稅源監(jiān)控范圍，將年納稅額5萬元以上的企業(yè)和月定稅500元以上的“雙定戶”納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍。實(shí)行稅收管理員駐點(diǎn)重點(diǎn)稅源大戶管理模式。充分發(fā)揮稅源監(jiān)控軟件的效能，建立了真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫，及時(shí)分析稅收增減變化，為科學(xué)決策提供參考資料。

（三）強(qiáng)化各稅種管理，落實(shí)稅法。一是加強(qiáng)貨物勞務(wù)稅管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新增值稅、消費(fèi)稅暫行條例和實(shí)施細(xì)則，落實(shí)新的增值稅納稅申報(bào)管理辦法和“一窗式”管理辦法。加強(qiáng)一般納稅人資格認(rèn)定管理，根據(jù)新的增值稅暫行條例及實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，上半年對28戶納稅人進(jìn)行了一般納稅人資格認(rèn)定，其中13戶納入輔導(dǎo)期。對1戶納稅人進(jìn)行了一般納稅人的資格注銷。同時(shí)對21戶輔導(dǎo)期申請轉(zhuǎn)正的一般納稅人進(jìn)行約談、調(diào)查和納稅評估，并按政策規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)定和轉(zhuǎn)正。同期還對存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的外埠企業(yè)和廢舊物資企業(yè)進(jìn)行了清理,對分局所轄17戶外埠企業(yè)和3戶廢舊物資企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并適時(shí)向市局匯報(bào)管理情況,爭取上級支持。二是加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。我局共管轄企業(yè)所得稅納稅人311戶，今年加強(qiáng)了所得稅的管理，實(shí)行分類管理辦法，將所得稅納稅人按照重點(diǎn)納稅人、一般納稅人、核定納稅人和特殊納稅人實(shí)行差別管理，取得了實(shí)效，在分局收入任務(wù)的完成上起到了挑大梁的作用，僅上半年入庫稅收6064萬元，同比增收3241萬元，增幅87.1%。同時(shí)還加大了宣傳輔導(dǎo)力度，上半年對8戶納稅人實(shí)行納稅輔導(dǎo)，繳納所得稅53.5萬元，對26戶所得稅納稅申報(bào)意識不強(qiáng)、逾期未申報(bào)的納稅人進(jìn)行了政策宣傳，作出處罰2000多元。三是加強(qiáng)出口退稅管理。我局共有4戶出口退稅企業(yè)（其中3戶為一般納稅人，1戶為小規(guī)模納稅人），根據(jù)省局出口退稅“三級管理，二級審核”的管理模式和農(nóng)產(chǎn)品出口貨物退（免）稅管理辦法，落實(shí)“四查”：實(shí)地核查、外部協(xié)查、資料審查、內(nèi)部函查，推行網(wǎng)上審核系統(tǒng)，上半年共辦理出口退稅15余萬元，其間對黃岡德隆公司供貨企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場勘查。四是加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作。半年來勤下戶、苦勸說，代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)203.70萬元，占全年計(jì)劃的50.75%。五是加強(qiáng)個(gè)體稅收征管。進(jìn)一步規(guī)范個(gè)體戶電子定稅。按照《個(gè)體工商戶稅收定期定額管理辦法》，按月召開集體定調(diào)稅會(huì)議，集體審議定調(diào)稅情況，定稅結(jié)果及時(shí)張榜公示，確保個(gè)體稅收征管公正、公平、公開。同時(shí)規(guī)范了停歇業(yè)注銷管理，堅(jiān)持按法定程序辦理并及時(shí)公示，建立所管納稅人“一戶式”檔案。在個(gè)體戶的管理中按照“抓好大戶、管好中戶、規(guī)范小戶”的個(gè)體稅收征管原則，加強(qiáng)了對每戶納稅人的有效監(jiān)控，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。元至6月，分局共組織個(gè)體稅收收入22.64萬元。

三、推行執(zhí)法整改，不斷優(yōu)化稅收環(huán)境

（一）扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法行為專項(xiàng)整改工作。一是成立了執(zhí)法行為整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成“局長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他局領(lǐng)導(dǎo)分線抓”的工作格局，制定整改工作方案，明確了執(zhí)法整改工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、措施和要求。二是建立了執(zhí)法工作機(jī)制：案件集體審議制度，即我局成立了納稅評估審理委員會(huì)及案件審理委員會(huì)，工作中遇重大事項(xiàng)由審理委員會(huì)集中審理，集眾家所長，共同商議處理辦法；五級工作責(zé)任制度，即嚴(yán)格落實(shí)主辦人、稅源管理科審核人員、綜合業(yè)務(wù)科審核人員、分管局領(lǐng)導(dǎo)審核、局長審核的五級工作責(zé)任制，明確工作責(zé)任與處罰措施，把辦案責(zé)任真正落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)與每個(gè)人，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一；執(zhí)法工作例會(huì)制度，即每月至少召開一次專題執(zhí)法工作例會(huì)，分析每月的執(zhí)法狀況，研究解決存在的問題，部署下階段的執(zhí)法工作任務(wù)；法制學(xué)習(xí)制度，即加大法制培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)法律知識學(xué)習(xí)經(jīng)常化。三是強(qiáng)化了整改措施，從加強(qiáng)監(jiān)督制約、規(guī)范辦案程序、規(guī)范征管檔案、梳理日常工作、嚴(yán)格執(zhí)法獎(jiǎng)懲等多方面著手，切實(shí)提升了我局的執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，完善了執(zhí)法辦案制度，規(guī)范公正嚴(yán)格執(zhí)法。

（二）切實(shí)加大稽查力度。一是突出重點(diǎn)，落實(shí)“兩查”。根據(jù)上級工作布置與安排，結(jié)合分局實(shí)際，制訂了詳細(xì)工作方案，認(rèn)真開展了**年度稅收專項(xiàng)檢查與發(fā)票專項(xiàng)整治兩項(xiàng)工作，組織力量對煤炭、醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行了稅收專項(xiàng)檢查，對家具、印刷等行業(yè)進(jìn)行了發(fā)票整治。二是發(fā)揮職能、強(qiáng)化責(zé)任。充分發(fā)揮稽查部門職責(zé)，大力打擊偷、漏稅行為，有效營造公平稅收環(huán)境，上半年共計(jì)查處18戶企業(yè)，入庫稽查稅收356.91萬元。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)增值稅、消費(fèi)稅條例及實(shí)施細(xì)則。利用網(wǎng)站、電視臺等媒體和印發(fā)宣傳資料、舉行稅企座談會(huì)等方式對增值稅、消費(fèi)稅條例及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了廣泛宣傳。加大培訓(xùn)力度，舉辦了有稅收管理員、稽查人員和企業(yè)法人代表、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參加的2次培訓(xùn)。充分發(fā)揮稅收管理員的作用，分人分片負(fù)責(zé)，上門服務(wù)，開展政策輔導(dǎo)。結(jié)合“稅法宣傳月”活動(dòng)，在4月下旬舉辦了新稅法的學(xué)習(xí)考試。認(rèn)真開展了新增值稅、消費(fèi)稅政策變化后對我市“兩稅”收入影響的調(diào)查分析，撰寫了《黃岡市煙草公司消費(fèi)稅政策調(diào)整的稅收分析和預(yù)測》。

（四）大力加強(qiáng)發(fā)票管理。一是加大發(fā)票檢查力度。不定期開展發(fā)票日常檢查，主要檢查是否存在無票經(jīng)營、經(jīng)營不開票、開假發(fā)票和使用非法票據(jù)等發(fā)票違章行為，全市檢查覆蓋面達(dá)到了50%。二是加強(qiáng)發(fā)票使用管理。嚴(yán)格了票種核定、發(fā)票數(shù)量的限額、超限量購票以及最高開票限額，在注重規(guī)范程序的同時(shí)加強(qiáng)了對納稅人的實(shí)地核查。三是繼續(xù)加強(qiáng)了“四小票”的管理工作。上半年來共核實(shí)比對異常“四小票”2份，金額5.11萬元（其中貨物運(yùn)輸發(fā)票1份，金額4.89萬元，海關(guān)完稅憑證1份，金額0.22萬元），經(jīng)稅源調(diào)查都屬正常情況。

（五）全面強(qiáng)化行政許可工作。規(guī)范了行政許可流程，嚴(yán)格了行政許可所需條件的審批，上半年共計(jì)辦理51次行政許可，增值稅專用發(fā)票類20戶，其中萬元版19戶、十萬元版11戶、百萬元版1戶。

四、優(yōu)化納稅服務(wù)，大力推進(jìn)征納和諧

（一）認(rèn)真開展稅法宣傳活動(dòng)。在全國第十八個(gè)稅法宣傳月活動(dòng)中，我局立足實(shí)際，一是大力加強(qiáng)稅收宣傳工作，在辦稅服務(wù)廳和分局辦公樓醒目位置張貼稅收宣傳月宣傳資料，還將宣傳資料送上街，送進(jìn)納稅人家里，送到居民手上，同時(shí)還設(shè)立了咨詢臺接受納稅人的咨詢，營造了宣傳聲勢，在各級報(bào)刊上發(fā)表宣傳稿件8篇。二是配合市局的部署安排，與黃梅劇團(tuán)聯(lián)系，舉辦了一場黃梅戲演出宣傳稅收工作，這期間我局承擔(dān)了對納稅人及市委機(jī)關(guān)的邀請任務(wù)，協(xié)助演出圓滿完成。三是積極參與了第七屆全省“十強(qiáng)百佳”納稅信用企業(yè)評選活動(dòng)。推薦年納稅1249萬元的黃岡市寶松物資有限公司參加評選，成為表彰誠信納稅的典型。四是組織企業(yè)財(cái)務(wù)人員參加了新增值稅、新消費(fèi)稅條例及實(shí)施細(xì)則培訓(xùn)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。去年，我局對辦稅服務(wù)廳進(jìn)行了各項(xiàng)投資裝修，硬件建設(shè)已基本達(dá)到要求。今年來，嚴(yán)格按照省局“8152”辦稅服務(wù)模式和省局辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范本（試行）的要求，一是全面梳理了業(yè)務(wù)流程。按照“兩個(gè)一律”的要求，修訂了辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)流程，完善了辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)銜接制度，建立了辦稅服務(wù)廳內(nèi)部前后臺業(yè)務(wù)銜接和部門督辦機(jī)制。二是切實(shí)開展了“兩個(gè)減負(fù)”。即簡化辦稅程序：減少辦稅環(huán)節(jié)，將各項(xiàng)涉稅事宜，統(tǒng)一歸并辦稅服務(wù)廳集中受理，減少納稅人多頭往返辦稅，減并報(bào)表、資料的報(bào)送，實(shí)行“一戶式”存儲，實(shí)現(xiàn)資源共享；拓寬辦稅渠道：鞏固和完善已推行的多種申報(bào)方式，提供電子辦稅、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、電話報(bào)繳、批量劃繳、授權(quán)代繳等多種方式。三是提高了窗口人員素質(zhì)，增強(qiáng)了干部活力。今年通過充實(shí)骨干力量、樹立典型、提高待遇等手段提高了窗口人員的工作積極性，通過制定大廳工作紀(jì)律規(guī)范了窗口人員的言行舉止，通過各種培訓(xùn)以及職業(yè)道德教育提高了窗口人員的服務(wù)技能。四是認(rèn)真做好省局對辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核驗(yàn)收工作。市局已經(jīng)分期分批組織對我局辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況開展考核驗(yàn)收，促進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。元至6月，辦稅務(wù)服廳共受理納稅申報(bào)4902戶次,開具稅票3066多份，征收稅款19557萬元,收取滯納金40戶次,罰款40戶次，發(fā)售增值稅普通發(fā)票1500本，機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票1000份，企業(yè)銜頭自印發(fā)票1550萬份，增值稅專用發(fā)票12000份。

（三）開展納稅服務(wù)回訪。結(jié)合”十佳三差”的評議工作,召開了辦稅服務(wù)質(zhì)量回訪和征求納稅人意見和建議座談會(huì)，多層面發(fā)放2000份《問卷調(diào)查函》，向納稅人、工商聯(lián)、人大代表和政協(xié)委員廣泛開展納稅人滿意度調(diào)查，聽取他們對改進(jìn)辦稅服務(wù)措施的意見和建議。

(四)繼續(xù)實(shí)施“親情”式服務(wù)。在納稅企業(yè)受金融風(fēng)暴影響步履艱難之際，我局繼續(xù)實(shí)施“親情”式服務(wù)，誓言要和企業(yè)一起共度難關(guān)。一是提供上門服務(wù)。密切關(guān)注國家、省、市的刺激經(jīng)濟(jì)的政策，積極派出稅管員，主動(dòng)走訪企業(yè)，為企業(yè)提供上門納稅申報(bào)、上門傳達(dá)最新稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)從優(yōu)惠政策層面，幫助他們緩解資金壓力。二是提供貼身服務(wù)。為困難中的企業(yè)發(fā)放“優(yōu)先服務(wù)卡”，開設(shè)辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，建立定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)制度，一對一實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，建立完善企業(yè)聯(lián)系人制度、現(xiàn)場辦公制度、走訪回訪制度、服務(wù)承諾制度。三是提供快捷服務(wù)。主要是通過提升窗口服務(wù)、簡化手續(xù)，延長辦公時(shí)間等方式減少納稅審批時(shí)間，為納稅人提供快捷服務(wù)。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干群和諧奮進(jìn)

（一）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照市局的統(tǒng)一部署和要求，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我局及時(shí)傳達(dá)、及早動(dòng)手，周密部署、落實(shí)責(zé)任，購置了一套實(shí)踐活動(dòng)音像設(shè)備，實(shí)施局領(lǐng)導(dǎo)輪流授課。制定了“二個(gè)計(jì)劃”：即學(xué)習(xí)培訓(xùn)日程安排及學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研課題安排。建立了“四項(xiàng)制度”：即學(xué)習(xí)會(huì)議和筆記制度、學(xué)習(xí)討論和交流制度、活動(dòng)考勤制度、活動(dòng)檔案整理歸檔制度。設(shè)立了兩個(gè)專欄：即通過內(nèi)部網(wǎng)站設(shè)立活動(dòng)專欄，將活動(dòng)的得實(shí)施方案、宣傳資料、開展情況和學(xué)習(xí)安排等進(jìn)行公布，通過張貼專欄，將每位黨員的心得體會(huì)張貼展覽。進(jìn)行三個(gè)主題實(shí)踐：即辦一次事：把自己當(dāng)成服務(wù)對象，全程體驗(yàn)在本單位辦事過程中存在的問題；聽一次意見：認(rèn)真聽取群眾、服務(wù)對象對改進(jìn)本單位工作的意見建議；看一次點(diǎn)：到征收工作一線，深入調(diào)研，解決問題，推動(dòng)工作。

（二）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的教育培訓(xùn)資源，以辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員、稅務(wù)稽查人員以及稅收分析人員等為重點(diǎn)，加強(qiáng)稅收政策法規(guī)、征收管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽查審計(jì)、公文寫作等內(nèi)容的培訓(xùn)。積極備考國家稅務(wù)總局組織的稽查人員考試和省局組織的基層稅收業(yè)務(wù)考試。半年來，分局先后組織30余人次參加了各類培訓(xùn)，提高了分局職工的綜合素質(zhì)。:

（三）認(rèn)真開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。我局以創(chuàng)建省級最佳文明單位為契機(jī)，申請全國“巾幗示范崗”為載體，廣泛開展了豐富多彩的文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織干部外出學(xué)習(xí)交流，開展了健身舞培訓(xùn)等文體活動(dòng)，豐富了干部們的生活。

（三）加強(qiáng)黨建工作。全面加強(qiáng)思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展了1名入黨積極分子，接納了1名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，評選了4名優(yōu)秀黨員和1名優(yōu)秀黨務(wù)工作者。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為著力點(diǎn)，著力教育引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化黨性鍛煉，使黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)、品行修養(yǎng)、能力素質(zhì)等方面有了一個(gè)新的提升、新的突破。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。一是深入構(gòu)建懲防體系。以監(jiān)督制約“兩權(quán)”為核心，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治等工作，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與依法治稅、稅收管理、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)稅收工作的有機(jī)融合。嚴(yán)格落實(shí)“一崗兩責(zé)”，把反腐倡廉和稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。二是加強(qiáng)監(jiān)督制約。對外深入推進(jìn)稅收執(zhí)法權(quán)公開，對內(nèi)穩(wěn)步推行行政管理權(quán)公開。進(jìn)一步強(qiáng)化對一般納稅人認(rèn)定管理、稅額核定、發(fā)票管理、減免稅審批、出口退稅審批及稅務(wù)稽查處罰等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部“吃、拿、卡、要、報(bào)”等損害納稅人利益的不正之風(fēng)。加大工作力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

六、規(guī)范內(nèi)部管理，服務(wù)保障能力逐步增強(qiáng)

（一）財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步優(yōu)化。健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化預(yù)算管理，根據(jù)總局要求，我局出臺辦公樓管理制度，節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水，極力打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。

篇（3）

通過開展稅收專項(xiàng)清理工作，達(dá)到以下四個(gè)目的：

1、鞏固年稅收專項(xiàng)清理檢查征收成果，進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序，優(yōu)化稅收環(huán)境，維護(hù)稅法尊嚴(yán)；

2、建立健全稅收長效征管機(jī)制和協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制；

3、增加財(cái)政收入，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)；

4、增強(qiáng)公民納稅意識。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立岳麓區(qū)稅收專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記、區(qū)長陳中任組長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長任常務(wù)副組長，副區(qū)長、副調(diào)研員焦劍任副組長。區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)教育局、區(qū)城管局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、公安稅偵五大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人和各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府行政正職為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)財(cái)政局），由區(qū)財(cái)政局局長賀國權(quán)兼任辦公室主任。

為確保稅收專項(xiàng)清理征收工作的各項(xiàng)部署和要求得到貫徹落實(shí)，及時(shí)解決清理工作中的問題，由稅收專項(xiàng)清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)相關(guān)部門人員組成3個(gè)工作組，深入各街道、鄉(xiāng)和社區(qū)指導(dǎo)、配合、督查稅收清理征收工作。區(qū)政府督查室將定期對清理征收情況進(jìn)行通報(bào)。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月14日—4月30日）：

1、召開動(dòng)員會(huì)議。組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、社區(qū)等單位參加的全區(qū)稅收清理工作動(dòng)員會(huì)議，明確相關(guān)政策，下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。組織財(cái)政、稅務(wù)、公安、工商、稅偵等部門召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成整體合力。各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府要分別組織轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)征收機(jī)構(gòu)、社區(qū)和房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)公司、裝修從業(yè)人員召開清理工作動(dòng)員會(huì)議，構(gòu)筑社會(huì)化協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。

2、營造工作氛圍。各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府要積極開展稅法和稅收專項(xiàng)清理工作宣傳，會(huì)同稅務(wù)部門采用電視報(bào)刊媒體和制作板報(bào)、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放資料、上門約談、出動(dòng)宣傳車等宣傳形式，營造依法治稅的濃厚氛圍。

（二）清理征收階段（5月1日—10月31日）：

1、全面調(diào)查摸底。由各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一部署，以社區(qū)、村為單位抽調(diào)人員配合各稅務(wù)所逐個(gè)街區(qū)、逐棟樓宇、逐條馬路進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，按區(qū)域位置和門牌號制定稅源摸底清冊。各大市場、新開發(fā)樓盤、新開張門店，由街道、鄉(xiāng)組織市場管理辦、物業(yè)公司進(jìn)行重點(diǎn)清理。具體清理工作中，要突出以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一是各個(gè)體工商、房屋租賃、房屋裝修、教育勞務(wù)納稅人是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了稅務(wù)登記和申報(bào)，是否按稅法繳納了相應(yīng)的稅收，是否存在欠稅情況；二是稅務(wù)征管機(jī)構(gòu)是否對稅收進(jìn)行了嚴(yán)格的征收管理，是否做到應(yīng)收盡收，有無擅自開減、免口子；三是各街道、鄉(xiāng)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu)，是否在摸清底子的基礎(chǔ)上建立了相應(yīng)的稅源檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，是否建立了正常的協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。

2、組織稅收清繳。一是設(shè)點(diǎn)集中清繳。稅務(wù)所要在各社區(qū)、村設(shè)立征收點(diǎn)，方便納稅人申報(bào)和繳納稅款。黨員、干部要帶頭依法納稅，發(fā)揮示范作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)納稅人自覺申報(bào)稅收和送稅上門。二是組織上門清繳。各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府要會(huì)同稅務(wù)部門組織協(xié)稅人員上門逐戶清繳稅收，派出所、城管隊(duì)、工商所和稅偵隊(duì)要抽調(diào)人員積極參與配合，對拒不繳稅和暴力抗稅行為依法給予打擊，確保正常的稅收征管秩序。

3、實(shí)行公開辦稅。為公平稅負(fù)，自覺接受群眾和社會(huì)對稅收專項(xiàng)清理工作的監(jiān)督，要在各征收點(diǎn)（或人員集中的地方）設(shè)立陽光欄，將納稅人的房屋租賃信息、裝修信息及繳稅等情況進(jìn)行公布。設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾的舉報(bào)，對申報(bào)不實(shí)、隱瞞不報(bào)等情況，一經(jīng)查實(shí)，依法給予重點(diǎn)打擊和懲處，并予以公開曝光。

（三）整章建制階段（11月1日—11月15日）：

1、建立完善長效征管機(jī)制。各稅務(wù)所要根據(jù)清理結(jié)果，建立稅收電子征管檔案，建立私有房屋租賃納稅公示和房屋裝修開工申報(bào)登記等相應(yīng)的稅收管理制度。要重點(diǎn)健全房屋租賃稅收清查臺帳，將房屋租賃者的租賃協(xié)議及出租者的姓名、地址、聯(lián)系方式等情況匯編成冊。

2、強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅隊(duì)伍建設(shè)。各街道、鄉(xiāng)要以社區(qū)（村）為依托建立一支穩(wěn)定的協(xié)稅護(hù)稅隊(duì)伍，做到每個(gè)社區(qū)（村）一本稅源臺帳，及時(shí)、動(dòng)態(tài)登記稅源變化情況。要加強(qiáng)與稅務(wù)所的工作聯(lián)系，做到信息共享、征管聯(lián)動(dòng)。要與社區(qū)（村）建立房屋租賃和房屋裝修稅收征管的收益分配機(jī)制，形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的征管體系。

3、加強(qiáng)稅務(wù)登記規(guī)范管理。對專項(xiàng)清查中發(fā)現(xiàn)的未辦證照個(gè)體經(jīng)營戶，要督促其及時(shí)辦理稅務(wù)登記，納入正常的稅收征管范圍。

（四）檢查驗(yàn)收階段（11月16日—11月30日）：

區(qū)稅收專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織相關(guān)部門，對各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府稅收專項(xiàng)清理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查納稅面、入庫率和是否建立了穩(wěn)定的征管機(jī)制，對工作不力、走過場的單位將給予通報(bào)批評，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、激勵(lì)機(jī)制

為充分調(diào)動(dòng)各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府和相關(guān)部門對稅收專項(xiàng)清理工作的積極性，征收的房屋租賃稅收、房屋裝修稅收區(qū)級部分的70%專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府。

五、工作要求

篇（4）

年初，我們按照省局20*年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和工作要點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了我局的20*年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并報(bào)縣法制局和整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境辦公室批復(fù)。我們采用省局工作帶動(dòng)地方局工作的做法，取得了很好的效果。具體做了如下工作：

1、開展財(cái)政專項(xiàng)資金檢查，認(rèn)真糾正違法違規(guī)問題。從4月初起，我們會(huì)同糧貿(mào)、經(jīng)建、科教文、政府采購等科室對國家級、省級專項(xiàng)資金和國債資金、退耕還林資金、縣內(nèi)有關(guān)單位的政府采購情況進(jìn)行了檢查，突出對財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性、有效性進(jìn)行監(jiān)督，對檢查出的問題進(jìn)行了指導(dǎo)和規(guī)范，同時(shí)對資金使用和賬務(wù)處理不符合規(guī)定的單位提出整改意見。

2、對縣內(nèi)礦產(chǎn)業(yè)的完稅情況進(jìn)行抽查。檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)新成立的礦產(chǎn)企業(yè)賬目不建全，財(cái)務(wù)管理混亂，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，因而稅款繳納也不到位，甚至有的企業(yè)各方面手續(xù)都未辦全。通過檢查，對少繳稅款的企業(yè)查補(bǔ)了稅款，同時(shí)也掌握了全縣礦產(chǎn)企業(yè)的分布、開工和稅源情況，為今后開展稅收征管質(zhì)量情況的檢查奠定基礎(chǔ)。

3、把檢查征收防洪資金工作作為全年突破性工作，取得了較好的成果。針對我縣防洪資金未進(jìn)行系統(tǒng)征收，多數(shù)單位都沒有按規(guī)定上繳的現(xiàn)狀，從20*年3月份開始，借助省局檢查防洪資金的契機(jī)，我們在全縣開展了防洪資金的專項(xiàng)檢查工作。截止十月末，我們先后對縣信用聯(lián)社系統(tǒng)、城市信用社系統(tǒng)、縣內(nèi)兩個(gè)公路收費(fèi)站、部分企業(yè)等四十多個(gè)單位進(jìn)行了檢查，共收繳防洪資金33.7萬元。這為今后在全縣順利征收防資金打下了良好的基礎(chǔ)。

20*年我們共檢查了60余戶，累計(jì)查出違紀(jì)金額600多萬元，收繳入庫85萬元。其中：國稅19萬元，地稅29萬元，罰款3萬元，防洪資金34萬元。

二、勇?lián)厝危M織開展稅收專項(xiàng)治理整頓工作

為深入整頓我縣稅收秩序，堵塞稅收漏洞，確保今年稅款應(yīng)收盡收，20*年10月8日，*縣政府召開了稅收專項(xiàng)治理整頓工作會(huì)議，制定了《*縣稅收專項(xiàng)制理整頓工作方案》，對整個(gè)稅收專項(xiàng)治理整頓工作的工作目標(biāo)、整頓范圍、時(shí)間安排、具體工作措施和要求進(jìn)行了全面部署，并把稅收專項(xiàng)治理整頓辦公室設(shè)在財(cái)政監(jiān)督檢查局，以財(cái)政監(jiān)督檢查局為骨干力量，綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)這項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)的重視，周密的策劃，使這項(xiàng)工作得以順利地進(jìn)行。這次開展的稅收專項(xiàng)治理整頓工作的特點(diǎn)是：

1、集中業(yè)務(wù)骨干，組成強(qiáng)有力的治理整頓人員隊(duì)伍。稅收專項(xiàng)治理整頓辦公室抽調(diào)了縣財(cái)政局、國地稅、審計(jì)局、紀(jì)檢委、檢察院、公安局、工商局、運(yùn)管所等部門的業(yè)務(wù)骨干組成聯(lián)合檢查組，在財(cái)政監(jiān)督局的牽頭下，各部門全力配合，全面開展稅收專項(xiàng)治理整頓工作，從而加大了財(cái)政監(jiān)督的執(zhí)法力度，也加快了稅收專項(xiàng)治理整頓工作的進(jìn)度，同時(shí)對偷稅和抗稅等違法行為給予了嚴(yán)厲的打擊，這為今后稅務(wù)部門的征收工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、加大宣傳力度，營造稅收專項(xiàng)治理整頓工作氛圍。我們在電視臺的《新聞》、《百姓話題》、《今日十分》和《稅收專項(xiàng)治理整頓專欄》積極宣傳開展稅收專項(xiàng)治理整頓工作的必要性和相關(guān)稅收知識，領(lǐng)導(dǎo)和各部門的負(fù)責(zé)人都先后上電視講話。清理整頓工作中，記者現(xiàn)場跟蹤報(bào)道，對偷稅、抗稅行為進(jìn)行曝光，并用宣傳車、板報(bào)、宣傳單、短信、稅收知識咨詢臺等形式面向社會(huì)進(jìn)行宣傳。經(jīng)過這種立體宣傳，在社會(huì)上形成了一種公民依法納稅的氛圍。

3、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，克服困難，工作穩(wěn)步推進(jìn)。由于我縣存在少數(shù)納稅人納稅意識不強(qiáng)的現(xiàn)狀，稅收專項(xiàng)治理整頓開展起來難度非常大。這次稅收專項(xiàng)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣長擔(dān)任，副組長縣委常委、財(cái)政局局長夏喜友擔(dān)任具體領(lǐng)導(dǎo)工作，他經(jīng)常親臨現(xiàn)場對個(gè)體業(yè)戶進(jìn)行耐心解釋，公開接待個(gè)體業(yè)戶的上訪，隨時(shí)解決各種突發(fā)問題。財(cái)政監(jiān)督局和國地稅的領(lǐng)導(dǎo)也一直親自帶領(lǐng)大家工作在稅收專項(xiàng)治理整頓工作的第一線。工作人員犧牲休息時(shí)間，不辭辛苦，有時(shí)早六點(diǎn)就到工作現(xiàn)場，中午吃完盒飯不休息繼續(xù)工作，通過大家的共同努力，使這次稅收專項(xiàng)治理整頓有計(jì)劃、按步驟有序地進(jìn)行。

4、嚴(yán)格依法行政，維護(hù)財(cái)政監(jiān)督的嚴(yán)肅性。稅收專項(xiàng)治理整頓工作以《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》等相關(guān)法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)法程序。每一項(xiàng)工作、每一個(gè)步驟都有法可依。對納稅人下達(dá)《限期繳納稅款通知書》和進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，都依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行，同時(shí)對所有納稅人一視同仁，不徇私情。在清理整頓過程中，我們按照法定程序?qū)?2戶納稅人強(qiáng)制執(zhí)行，扣押物品28件，價(jià)值8.6萬元，并對36戶納稅人處罰款8萬元，公安局對一抗稅人員行政拘留15天，并處罰款500元。嚴(yán)格的執(zhí)法，樹立了執(zhí)法者的威信，也贏得了納稅人的尊重。

5、完善檢查手段，打消了不法者的僥幸心里。在稅收治理整頓工作中，我們邊干邊總結(jié)，針對不同的情況，研究不同的檢查方案，采取不同的對策。由于事先政策學(xué)習(xí)到位、對策研究到位、檢查手段到位，那些耍小聰明的、抱著僥幸心里的納稅人在嚴(yán)格的執(zhí)法者面前只好依法繳納稅款。例如：在檢查商用房稅收工作中，我們事先對不同地段、不同時(shí)間購買的商用房作法進(jìn)行點(diǎn)調(diào)，然后根據(jù)點(diǎn)調(diào)結(jié)果，結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的清理整頓方案。總體上分為指導(dǎo)價(jià)格法（適用自有營業(yè)用房）和核定單位面積租金法（適用出租營業(yè)用房）。指導(dǎo)價(jià)格法是對自有營業(yè)用房采取的征收方式。稅法規(guī)定：自有房屋用于營業(yè)的，按房屋的原價(jià)為計(jì)稅依據(jù)。由于大部分的納稅人無法提供購房的原始發(fā)票，結(jié)合房產(chǎn)提供的近年來房屋單位面積價(jià)格，確定了不同地段，不同年限的指導(dǎo)價(jià)格，以此來確認(rèn)房屋的指導(dǎo)價(jià)格，按70%的折余價(jià)值乘以1.2%的稅率確定該納稅戶的年應(yīng)納稅額。核定單位面積租金法是結(jié)合稅收征收難度大的實(shí)際情況，制定的方便、快捷、容易被納稅戶接受的征收方法。稅法規(guī)定：出租房屋的納稅人，應(yīng)按納稅人實(shí)際取得的租金收入為計(jì)稅依據(jù)，按18.4的綜合稅率征收稅款。由于很難查實(shí)真實(shí)、準(zhǔn)確的房屋租賃合同，容易造成稅款征收的不公平。經(jīng)研究決定，利用前期的調(diào)查結(jié)果，逐樓確定單位租金標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算征收營業(yè)用房稅金。通過以上兩種方式，從根本上確保了稅收的公平、公正。對個(gè)體商戶、個(gè)體運(yùn)輸戶和飲食娛樂業(yè)、制藥業(yè)等，我們也都針對不同情況，分別采取了切實(shí)可行的檢查手段，從而取得了可喜的效果，這在*歷史上也是一個(gè)新的突破。

6、加強(qiáng)舉報(bào)案件查處，嚴(yán)厲打擊偷稅及舞弊行為。在稅收專項(xiàng)治理整頓工作中，我們設(shè)立了二部舉報(bào)電話，并對舉報(bào)人實(shí)行保密和獎(jiǎng)勵(lì)。我們共查處舉報(bào)案件4起，收繳稅款18萬元。這對那些偷稅及有舞弊行為的違法者起到了強(qiáng)有力的震懾作用。

這次稅收專項(xiàng)治理整頓工作范圍之廣、力度之大在我縣是前所未有的，通過治理整頓，理順了稅收秩序，堵塞了稅收征管薄弱環(huán)節(jié)存在的漏洞，治理了稅收環(huán)境，公平了稅賦，提高了納稅人的納稅意識，也強(qiáng)化了我們財(cái)政監(jiān)督職能。這次專項(xiàng)治理整頓工作治理整頓了商廈和市場580戶商業(yè)個(gè)體戶、飲食服務(wù)業(yè)和娛樂業(yè)68戶、個(gè)體運(yùn)輸業(yè)793戶、礦產(chǎn)業(yè)和制藥業(yè)12戶、門市房出租1828戶等，共計(jì)查出少交稅款636萬元，欠稅230萬元，已收繳入庫640萬元，其中：國稅43萬元，地稅589萬元，罰款8萬元。這次清理整頓僅商用房稅收一項(xiàng)就收了226萬元，而且這項(xiàng)稅收是地方稅種，成為地方每年的固定收入。

從清理整頓結(jié)果和一些受理的舉報(bào)大案要案來看，一方面說明目前的稅收征收工作還存在一定的漏洞，而稅務(wù)部門內(nèi)部的監(jiān)控機(jī)制還不能完全解決這些問題，另一方面也說明我們財(cái)政監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)域還很寬，職能還有等于進(jìn)一步拓展，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。

目前我們縣的稅收專項(xiàng)治理整頓工作還在繼續(xù)進(jìn)行，今年主要是對全縣制灑業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、福利企業(yè)等進(jìn)行稅收專項(xiàng)治理整頓工作。

三、開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作的幾點(diǎn)體會(huì)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好財(cái)政監(jiān)督檢查工作的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重視程度、支持力度，是開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作和發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作用的關(guān)鍵所在，離開領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，財(cái)政監(jiān)督檢查工作舉步維艱。我們縣的稅收專項(xiàng)治理整頓工作就是在縣領(lǐng)導(dǎo)親自部署，財(cái)政監(jiān)督局牽頭，國地稅、審計(jì)、工商、公安、廣電等部門協(xié)助配合進(jìn)行的。如果上級領(lǐng)導(dǎo)不重視、不支持，只靠財(cái)政監(jiān)督局或國地稅單一部門去做這項(xiàng)工作，很難順利開展，也無法取得這么顯著的效果。

2、提高財(cái)政監(jiān)督干部綜合素質(zhì)是做好財(cái)政監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)。財(cái)政監(jiān)督檢查工作自身的特點(diǎn)決定了監(jiān)督檢查工作人員必須具備思想過硬、業(yè)務(wù)全面的綜合素質(zhì)，我們每年都在年初抽出一定的時(shí)間學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，20*年更是著重細(xì)致再一次學(xué)習(xí)了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和稅收方面的法規(guī)。全體工作人員一起對照法規(guī)，逐條討論消化，不斷更新自己的業(yè)務(wù)知識，以適應(yīng)形勢發(fā)展和實(shí)踐工作的需要，同時(shí)積極參加政治學(xué)習(xí)和信息網(wǎng)絡(luò)知識學(xué)習(xí)，武裝頭腦，來抗拒新形勢下各種誘惑和適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。我們現(xiàn)在高級職稱2人，中級職稱1人。通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)，大家都提高了綜合素質(zhì)，滿足了工作的需要。

3、協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系是做好財(cái)政監(jiān)督檢查工作必不可少的手段。財(cái)政監(jiān)督檢查工作涉及面廣，只有理順、協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，才能保證財(cái)政監(jiān)督檢查工作順利開展。我們重點(diǎn)理順協(xié)調(diào)了以下各種關(guān)系。

一是處理好與上級部門的關(guān)系，取得上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。

二是協(xié)調(diào)好與平行部門、稅務(wù)部門、審計(jì)部門關(guān)系，為日常的配合工作打下良好的基礎(chǔ)。

三是處理好對被查單位服務(wù)、檢查、指導(dǎo)和處罰的關(guān)系，重規(guī)范，輕處罰，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，牢固樹立大局意識，才能真心實(shí)意地為基層做好服務(wù)。

四是協(xié)調(diào)好與公檢法和紀(jì)檢監(jiān)察部門的關(guān)系，有他們的配合能加大財(cái)政監(jiān)督的執(zhí)法力度，又可以樹立財(cái)政監(jiān)督檢查的威信。

篇（5）

一、抓好辦公室的工作，發(fā)揮摳紐的作用。

辦公室為以服務(wù)機(jī)關(guān)，服務(wù)稅收為為宗旨，制定了一系列管理辦法，重點(diǎn)抓住三點(diǎn)：一是節(jié)約辦公成本、高效積極工作。車輛設(shè)專人管理，定人定車定點(diǎn)；辦公用品采購先請示、后審批，實(shí)行領(lǐng)用簽名制；來客接待、食堂就餐；二是抓好文秘工作，搞好上傳下達(dá)，半年來，辦公室發(fā)（轉(zhuǎn)）各類文件 份，上報(bào)各類信息調(diào)研和《原件呈閱》 份，在新聞媒體上發(fā)表各類新聞和專稿 篇，并在國家級刊物上取得了突破，在《中國稅務(wù)報(bào)》上發(fā)表了………..。三是整理了檔案，并以辦公室牽頭編撰出版了XX縣局歷史的第一本綜合性的工作紀(jì)實(shí)叢書——《十五回眸》，受到了各方的好評。

二、思想政治工作常抓不懈，方式方法不斷創(chuàng)新。

以人為本，才是執(zhí)政之道，XX縣國稅局十分重視人才的培養(yǎng)，今年上半年，集中組織稅干參加各種培訓(xùn)和講座XX（人）次，選送優(yōu)秀人才脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，安排新進(jìn)干部進(jìn)行初任培訓(xùn)，組織入黨積極分子參加黨員培訓(xùn)班，集中開展了以社會(huì)主義榮辱觀為主題的教育活動(dòng)，刊發(fā)了全員學(xué)習(xí)心得，組織了全員業(yè)務(wù)技能大考試，取得了90%的人員一次過關(guān)的好成績，進(jìn)一步鞏固了文明創(chuàng)建的成果，制定了《XX年文明創(chuàng)建工作方案》，積極參加并上報(bào)了XX縣委《文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位》的巡禮材料，長期開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)，對XX縣排頭鄉(xiāng)貧困農(nóng)民鄧糖一家，進(jìn)行了扶貧慰問，并繼續(xù)堅(jiān)持資助繆興池等五名家庭貧困學(xué)生。

三、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不讓蛀蟲屬蝕我們的肌體。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是公正執(zhí)法和樹立良好國稅形象的首要工作，XX縣局為此層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，并收取了廉政保證金2XX元，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，今年上半年就對兩起違紀(jì)案件的當(dāng)事人進(jìn)行了通報(bào)批評和警告處分，繼續(xù)聘用了8名特邀監(jiān)察員和52名中層干部的家屬為“廉政勸導(dǎo)員”，將防腐反腐的關(guān)口前移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，半年來，XX縣局干部職工拒請吃120（人）次，拒受禮品禮金48（人）次，折合計(jì)人民幣24500元。

開展多種多樣的警示教育是XX縣局監(jiān)察工作的一大特色：一是逢節(jié)預(yù)防，“兩節(jié)”期間專門發(fā)文，節(jié)后總結(jié)自查；二是專場授課，請來檢察院的同志講《預(yù)防稅務(wù)職務(wù)違紀(jì)違法犯罪》的專題課；三是對稽查立案查處戶發(fā)放廉政調(diào)查回執(zhí)卡；四是以局長名義與全縣1000多戶納稅戶簽訂了《誠信納稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共建和諧稅企關(guān)系》的雙向承諾書；五是組織收看廉政警示片，做到了時(shí)刻警鐘長鳴，廉政常思。

業(yè)務(wù)線工作

一、全面規(guī)劃、自加壓力、強(qiáng)化收入工作

XX縣局在年初工作會(huì)議上就全面布署了今年的收入任務(wù)，面對新的壓力，全局以“依法治稅、強(qiáng)化管理、從嚴(yán)治隊(duì)、科技增稅”為指導(dǎo)方針，自加壓力、負(fù)重前進(jìn)，確保了今年收入任務(wù)的雙過半；1—6月份，全局共組織各項(xiàng)收入 萬元，為年計(jì)劃的 ，比上年同期增收 萬元，增長比例為 。其中增值稅完成 萬元，為年計(jì)劃的 ，比上年同期增長 萬元，增長比例為 ；消費(fèi)稅入庫 萬元；企業(yè)所得稅入庫 萬元，為年計(jì)劃的 ，同比減少 萬元，減幅為 ；個(gè)人利息所得稅入庫 萬元，為年計(jì)劃的 ，增收 萬元，增長比例為 。車購稅上半年入庫 萬元。1—6月累計(jì)入庫縣級收入 萬元，為縣級稅收收入任務(wù) 萬元的 ％。上半年收入任務(wù)的完成有三大顯著特點(diǎn)：一是全縣各征收單位增收同步，二是收入質(zhì)量明顯提高，三是征收紀(jì)律最優(yōu)，具體措施有：

1、壓欠稅，增收入。XX縣局嚴(yán)格按國家稅務(wù)總局《欠繳稅金核算管理暫行辦法》辦事，采取“加、扣、停、罰”的手段，降新欠、壓陳欠，全縣共收回陳欠 萬元。

2、繼續(xù)將精細(xì)化管理落實(shí)到基層。XX縣局將定位定稅和“戶籍式”管理有效結(jié)合，管理上不留死角，征收上不出現(xiàn)漏洞，上半年年全縣新增雙定戶達(dá) 戶，月增雙定稅 萬元。

3、“以票管稅”落實(shí)到人、到戶。在加強(qiáng)對增值稅專用

發(fā)票及可抵扣票據(jù)管理的同時(shí)，XX縣局對個(gè)體工商戶和小規(guī)模納稅人的普通發(fā)票也加強(qiáng)了管理，實(shí)行按月監(jiān)控用票人的銷售收入，發(fā)現(xiàn)有達(dá)到起征點(diǎn)的戶子，及時(shí)納入征收管理，確保國稅收入的顆粒歸倉。半年來，通過對普通發(fā)票的控管，實(shí)現(xiàn)增收30多萬元，

4、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化稽查、辦大案要案，促稅收征管。

XX縣局在規(guī)范稅收執(zhí)法的同時(shí)，充分發(fā)揮稽查的“打防”作用，在查處和打擊涉稅犯罪的行為的力度、深度和廣度上辦求突破、今年上半年主要做了以下幾個(gè)方面的工作：①認(rèn)真布署、組織稅收專項(xiàng)檢查。半年來，對“福利企業(yè)，超級零售市場，郵電通訊業(yè)，金融保險(xiǎn)和房地產(chǎn)開發(fā)及建筑業(yè)”進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共檢查27戶，入庫稅款和罰款36萬余元。②區(qū)域性整治活動(dòng)初見成效。上半年，XX縣局將XXX吳家巷工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)作區(qū)域性整治的對象，確立了19戶，上半年已實(shí)施檢查7戶，入庫增值稅及罰款達(dá)115萬元，有力地整頓了園內(nèi)的稅收秩序，打擊了涉稅犯罪分子的囂張氣焰，為治理和優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)揮了重要的作用。③用鐵的手腕、查辦大案要案。為了加大辦案力度，XX縣局和公安局協(xié)商，將涉稅中隊(duì)的三名干警常駐稽查局，稅警聯(lián)系更加密切。在今年上半年的稽查中，發(fā)現(xiàn)XXXXXX制造有限公司和XXXX工廠有重大的偷稅嫌疑、縣局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織案件審理會(huì)、頂住各方的說情風(fēng)、人情風(fēng)、堅(jiān)決按稅法辦事，兩戶偷稅企業(yè)共入庫增值稅及罰款112萬多元，成為近兩年來少有的經(jīng)典案例之一。

5、加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，確保數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。

數(shù)據(jù)管理工作是稅收工作中的重中之重，XX縣局為了把好數(shù)據(jù)管理質(zhì)量關(guān)，成立了以局長XXX為組長的數(shù)據(jù)管理小組，對辦稅大廳和各稅務(wù)所辦稅服務(wù)廳按月督查，按月通報(bào)，將二級審核改為三級審核，盡最大努力減少數(shù)據(jù)差錯(cuò)的發(fā)生，半年來，全縣共出現(xiàn)差錯(cuò)只有 次，一共進(jìn)行了 次通報(bào)，對相關(guān)責(zé)任人處以罰款達(dá) 元。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高征管水平。

XX縣局本著“以人為本”的治稅思想，始終將人才的培養(yǎng)放在首位，半年以來全局開展了各種形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)：一是集中各單位的骨干分子進(jìn)行培訓(xùn)，形成師資力量，再分單位

進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以達(dá)到共同提高；二是利用視頻會(huì)議系統(tǒng)，分單位、分內(nèi)容進(jìn)行集中同步培訓(xùn)；三是圍繞中心工作突擊培訓(xùn)，如所得稅匯算清繳的培訓(xùn)、福利企業(yè)的檢查培訓(xùn)等、宏觀稅負(fù)分析等，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全局參訓(xùn)人員達(dá) 人（次），培訓(xùn)時(shí)間超過 課時(shí)。

篇（6）

       政工工作

       一、抓好辦公室的工作，發(fā)揮摳紐的作用。

       辦公室為以服務(wù)機(jī)關(guān)，服務(wù)稅收為為宗旨，制定了一系列管理辦法，重點(diǎn)抓住三點(diǎn)：一是節(jié)約辦公成本、高效積極工作。車輛設(shè)專人管理，定人定車定點(diǎn)；辦公用品采購先請示、后審批，實(shí)行領(lǐng)用簽名制；來客接待、食堂就餐；二是抓好文秘工作，搞好上傳下達(dá)，半年來，辦公室發(fā)（轉(zhuǎn)）各類文件    份，上報(bào)各類信息調(diào)研和《原件呈閱》  份，在新聞媒體上發(fā)表各類新聞和專稿    篇，并在國家級刊物上取得了突破，在《中國稅務(wù)報(bào)》上發(fā)表了………..。三是整理了檔案，并以辦公室牽頭編撰出版了XX縣局歷史的第一本綜合性的工作紀(jì)實(shí)叢書——《十五回眸》，受到了各方的好評。

       二、思想政治工作常抓不懈，方式方法不斷創(chuàng)新。

       以人為本，才是執(zhí)政之道，XX縣國稅局十分重視人才的培養(yǎng)，今年上半年，集中組織稅干參加各種培訓(xùn)和講座XX（人）次，選送優(yōu)秀人才脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，安排新進(jìn)干部進(jìn)行初任培訓(xùn)，組織入黨積極分子參加黨員培訓(xùn)班，集中開展了以社會(huì)主義榮辱觀為主題的教育活動(dòng)，刊發(fā)了全員學(xué)習(xí)心得，組織了全員業(yè)務(wù)技能大考試，取得了90%的人員一次過關(guān)的好成績，進(jìn)一步鞏固了文明創(chuàng)建的成果，制定了《XX年文明創(chuàng)建工作方案》，積極參加并上報(bào)了XX縣委《文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位》的巡禮材料，長期開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)，對XX縣排頭鄉(xiāng)貧困農(nóng)民鄧糖一家，進(jìn)行了扶貧慰問，并繼續(xù)堅(jiān)持資助繆興池等五名家庭貧困學(xué)生。

       三、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不讓蛀蟲屬蝕我們的肌體。

       黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是公正執(zhí)法和樹立良好國稅形象的首要工作，XX縣局為此層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，并收取了廉政保證金2XX元，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，今年上半年就對兩起違紀(jì)案件的當(dāng)事人進(jìn)行了通報(bào)批評和警告處分，繼續(xù)聘用了8名特邀監(jiān)察員和52名中層干部的家屬為“廉政勸導(dǎo)員”，將防腐反腐的關(guān)口前移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，半年來，XX縣局干部職工拒請吃120（人）次，拒受禮品禮金48（人）次，折合計(jì)人民幣24500元。

       開展多種多樣的警示教育是XX縣局監(jiān)察工作的一大特色：一是逢節(jié)預(yù)防，“兩節(jié)”期間專門發(fā)文，節(jié)后總結(jié)自查；二是專場授課，請來檢察院的同志講《預(yù)防稅務(wù)職務(wù)違紀(jì)違法犯罪》的專題課；三是對稽查立案查處戶發(fā)放廉政調(diào)查回執(zhí)卡；四是以局長名義與全縣1000多戶納稅戶簽訂了《誠信納稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共建和諧稅企關(guān)系》的雙向承諾書；五是組織收看廉政警示片，做到了時(shí)刻警鐘長鳴，廉政常思。

       業(yè)務(wù)線工作

       一、全面規(guī)劃、自加壓力、強(qiáng)化收入工作

       XX縣局在年初工作會(huì)議上就全面布署了今年的收入任務(wù)，面對新的壓力，全局以“依法治稅、強(qiáng)化管理、從嚴(yán)治隊(duì)、科技增稅”為指導(dǎo)方針，自加壓力、負(fù)重前進(jìn)，確保了今年收入任務(wù)的雙過半；1—6月份，全局共組織各項(xiàng)收入     萬元，為年計(jì)劃的     ，比上年同期增收    萬元，增長比例為     。其中增值稅完成    萬元，為年計(jì)劃的   ，比上年同期增長    萬元，增長比例為    ；消費(fèi)稅入庫    萬元；企業(yè)所得稅入庫    萬元，為年計(jì)劃的      ，同比減少     萬元，減幅為    ；個(gè)人利息所得稅入庫    萬元，為年計(jì)劃的    ，增收    萬元，增長比例為     。車購稅上半年入庫     萬元。1—6月累計(jì)入庫縣級收入   萬元，為縣級稅收收入任務(wù)     萬元的    ％。上半年收入任務(wù)的完成有三大顯著特點(diǎn)：一是全縣各征收單位增收同步，二是收入質(zhì)量明顯提高，三是征收紀(jì)律最優(yōu)，具體措施有：

       1、壓欠稅，增收入。XX縣局嚴(yán)格按國家稅務(wù)總局《欠繳稅金核算管理暫行辦法》辦事，采取“加、扣、停、罰”的手段，降新欠、壓陳欠，全縣共收回陳欠    萬元。

       2、繼續(xù)將精細(xì)化管理落實(shí)到基層。XX縣局將定位定稅和“戶籍式”管理有效結(jié)合，管理上不留死角，征收上不出現(xiàn)漏洞，上半年年全縣新增雙定戶達(dá)    戶，月增雙定稅   萬元。共2頁,當(dāng)前第1頁1

       3、“以票管稅”落實(shí)到人、到戶。在加強(qiáng)對增值稅專用

       發(fā)票及可抵扣票據(jù)管理的同時(shí)，XX縣局對個(gè)體工商戶和小規(guī)模納稅人的普通發(fā)票也加強(qiáng)了管理，實(shí)行按月監(jiān)控用票人的銷售收入，發(fā)現(xiàn)有達(dá)到起征點(diǎn)的戶子，及時(shí)納入征收管理，確保國稅收入的顆粒歸倉。半年來，通過對普通發(fā)票的控管，實(shí)現(xiàn)增收30多萬元，

       4、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化稽查、辦大案要案，促稅收征管。

      XX縣局在規(guī)范稅收執(zhí)法的同時(shí)，充分發(fā)揮稽查的“打防”作用，在查處和打擊涉稅犯罪的行為的力度、深度和廣度上辦求突破、今年上半年主要做了以下幾個(gè)方面的工作：①認(rèn)真布署、組織稅收專項(xiàng)檢查。半年來，對“福利企業(yè)，超級零售市場，郵電通訊業(yè)，金融保險(xiǎn)和房地產(chǎn)開發(fā)及建筑業(yè)”進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共檢查27戶，入庫稅款和罰款36萬余元。②區(qū)域性整治活動(dòng)初見成效。上半年，XX縣局將XXX吳家巷工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)作區(qū)域性整治的對象，確立了19戶，上半年已實(shí)施檢查7戶，入庫增值稅及罰款達(dá)115萬元，有力地整頓了園內(nèi)的稅收秩序，打擊了涉稅犯罪分子的囂張氣焰，為治理和優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)揮了重要的作用。③用鐵的手腕、查辦大案要案。為了加大辦案力度，XX縣局和公安局協(xié)商，將涉稅中隊(duì)的三名干警常駐稽查局，稅警聯(lián)系更加密切。在今年上半年的稽查中，發(fā)現(xiàn)XXXXXX制造有限公司和XXXX工廠有重大的偷稅嫌疑、縣局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織案件審理會(huì)、頂住各方的說情風(fēng)、人情風(fēng)、堅(jiān)決按稅法辦事，兩戶偷稅企業(yè)共入庫增值稅及罰款112萬多元，成為近兩年來少有的經(jīng)典案例之一。

       5、加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，確保數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。

       數(shù)據(jù)管理工作是稅收工作中的重中之重，XX縣局為了把好數(shù)據(jù)管理質(zhì)量關(guān)，成立了以局長XXX為組長的數(shù)據(jù)管理小組，對辦稅大廳和各稅務(wù)所辦稅服務(wù)廳按月督查，按月通報(bào)，將二級審核改為三級審核，盡最大努力減少數(shù)據(jù)差錯(cuò)的發(fā)生，半年來，全縣共出現(xiàn)差錯(cuò)只有   次，一共進(jìn)行了    次通報(bào)，對相關(guān)責(zé)任人處以罰款達(dá)     元。

       二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高征管水平。

       XX縣局本著“以人為本”的治稅思想，始終將人才的培養(yǎng)放在首位，半年以來全局開展了各種形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)：一是集中各單位的骨干分子進(jìn)行培訓(xùn)，形成師資力量，再分單位

進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以達(dá)到共同提高；二是利用視頻會(huì)議系統(tǒng)，分單位、分內(nèi)容進(jìn)行集中同步培訓(xùn)；三是圍繞中心工作突擊培訓(xùn)，如所得稅匯算清繳的培訓(xùn)、福利企業(yè)的檢查培訓(xùn)等、宏觀稅負(fù)分析等，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全局參訓(xùn)人員達(dá)    人（次），培訓(xùn)時(shí)間超過      課時(shí)。

       三、規(guī)范管理、依法行政、夯實(shí)征管基礎(chǔ)

       今年上半年，XX縣局以綜合軟件運(yùn)行為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程、完善和規(guī)范了稅收征管。一是認(rèn)真扎實(shí)做好了全縣454戶一般納稅人的年審工作，審驗(yàn)合格427戶，限期整改27戶；二是加強(qiáng)所得稅征管，全面完成XX年度企業(yè)所得稅的匯算清繳工作，對318戶企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)所得稅匯算清繳，納稅調(diào)增額達(dá)1989萬元，彌補(bǔ)以前年度虧損1290萬元；三是搞好了稅收普查工作，為完善稅制獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，全縣共對478戶企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高；四是積極穩(wěn)妥地對金稅工程進(jìn)行拓展和完善，確保了金稅工程四個(gè)子系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。到XX年6月止，全面共有427戶增值稅一般納稅人納入金稅工程管理，通過防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票率、報(bào)稅率都達(dá)到100%；五是搞好了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)，確保全局系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。半年來，順利地做好車購稅管理軟件的升級維護(hù)、完成了視頻會(huì)議系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)和使用，對現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行了全面清理和維護(hù)，確保了設(shè)備的正常使用和局域網(wǎng)的暢通。

       存在的不足之處有:干部的學(xué)習(xí)風(fēng)氣還不十分濃郁，上報(bào)的材料和調(diào)研論文質(zhì)量不高；機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有待改進(jìn)，服務(wù)意識有待加強(qiáng)；還要探討新的更加科學(xué)的業(yè)務(wù)流程；稽查要立足于辦大案、要案，要在公眾媒體上進(jìn)行公示；全局征、管、查機(jī)構(gòu)要多進(jìn)行互動(dòng)，要在宏觀稅負(fù)分析和微觀稅收管理上走出新路子，創(chuàng)出新辦法。

篇（7）

第二條民間資本管理服務(wù)公司是經(jīng)市、永嘉縣兩級政府批準(zhǔn)在永嘉縣范圍內(nèi)開展資本投資咨詢、資本管理、項(xiàng)目投資等服務(wù)的股份有限公司。民間資本管理服務(wù)公司應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其合法的經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

開展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)應(yīng)遵循下列原則：投資自愿，共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；依法合規(guī)經(jīng)營，接受監(jiān)督管理；以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為宗旨；資金來源特定，進(jìn)入退出需要核準(zhǔn)。

第三條民間資本管理服務(wù)公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部財(cái)產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。民間資本管理服務(wù)公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。

第四條永嘉縣人民政府（以下簡稱縣政府）負(fù)責(zé)全縣民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范和推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)的具體實(shí)施工作，確定試點(diǎn)對象，審定民間資本管理服務(wù)公司組建方案，做好民間資本管理服務(wù)公司申報(bào)材料的審核和上報(bào)工作，承擔(dān)民間資本管理服務(wù)公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

第五條在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣金融辦會(huì)同縣財(cái)政局、工商局、公安局、人行永嘉支行建立聯(lián)席會(huì)議。其主要職責(zé)為：共同制訂試點(diǎn)工作管理辦法及相關(guān)文件；對試點(diǎn)申報(bào)材料進(jìn)行審核并上報(bào)市政府核準(zhǔn)；做好監(jiān)督管理與風(fēng)險(xiǎn)處置工作。縣金融辦作為民間資本管理服務(wù)公司的業(yè)務(wù)主管部門，承擔(dān)日常監(jiān)管職能；縣工商部門做好企業(yè)登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理；縣公安、財(cái)政、人行等職能部門做好資金運(yùn)作的監(jiān)督管理。

第二章機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第六條民間資本管理服務(wù)公司限在永嘉縣范圍內(nèi)，以發(fā)起方式設(shè)立，其名稱由所在地行政區(qū)劃、字號、行業(yè)和組織形式依次組成，如：永嘉縣XX（字號）民間資本管理服務(wù)股份有限公司。

第七條設(shè)立民間資本管理服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定的章程；

（二）民間資本管理服務(wù)公司須有10名以上的發(fā)起人作為股東，推薦1名具有一定組織能力、在當(dāng)?shù)赜幸欢曂姆ㄈ税l(fā)起人作為主發(fā)起人，組建民間資本管理服務(wù)公司籌建工作小組，由籌建工作小組負(fù)責(zé)各項(xiàng)籌備工作；

（三）民間資本管理服務(wù)公司組織形式是股份有限公司，其注冊資金不得低于500萬元。試點(diǎn)期間，注冊資金上限不超過1億元。

（四）有符合任職資格條件的董事和高級管理人員；

（五）有具備相應(yīng)專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員；

（六）有必要的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和管理制度；

（七）有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。

第八條民間資本管理服務(wù)公司可經(jīng)營的業(yè)務(wù)為：資本投資咨詢、資本管理、項(xiàng)目投資等服務(wù)。

第九條申請民間資本管理服務(wù)公司董事和高級管理人員任職資格，擬任人除應(yīng)符合《公司法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合下列條件：

董事長、監(jiān)事長、總經(jīng)理等主要管理層應(yīng)具有從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作5年以上，或者從事金融方面工作2年以上經(jīng)歷，具備高中以上（含中專）學(xué)歷。董事長還應(yīng)該是具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有信用、有一定金融知識、有社會(huì)責(zé)任感的人士。

經(jīng)過法定程序產(chǎn)生的董事長、監(jiān)事長、總經(jīng)理人選須經(jīng)縣金融辦審核，報(bào)市金融辦核準(zhǔn)通過。

第十條設(shè)立民間資本管理服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)向縣政府提出申請。申請人列入試點(diǎn)對象后，在縣政府相關(guān)部門指導(dǎo)下，擬訂民間資本管理服務(wù)公司申請材料，主要包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)立申請書。由籌建工作小組向縣政府提交關(guān)于在當(dāng)?shù)卦O(shè)立民間資本管理服務(wù)公司的申請書，內(nèi)容包括擬設(shè)立機(jī)構(gòu)性質(zhì)、組織形式、名稱、業(yè)務(wù)范圍、擬注冊的資本金額和住所、發(fā)起人基本情況及出資比例、是否符合設(shè)立條件。

（二）發(fā)起人承諾書。承諾不參與非法集資、不參與民間借貸等。

（三）可行性研究報(bào)告。內(nèi)容包括：當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基本情況、組建民間資本管理服務(wù)公司的可行性和必要性、未來業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)控制能力等。

（四）籌建工作方案。內(nèi)容包括：組織架構(gòu)、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、股金認(rèn)購、從業(yè)人員配置、機(jī)構(gòu)選址、管理制度制定和時(shí)間等。

（五）民間資本管理服務(wù)公司章程草案。內(nèi)容包括：總則，業(yè)務(wù)范圍，股權(quán)管理，組織機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理，合并、分離、解散和清算以及附則等。

（六）擬任職董事長、監(jiān)事長、總經(jīng)理介紹。內(nèi)容包括：姓名、出生年月、身份證號碼、現(xiàn)工作單位及職務(wù)，在民間資本管理服務(wù)公司擬任職務(wù)；相關(guān)資格證明材料包括任職資格申請表，居民身份證、專業(yè)技術(shù)職稱和國家認(rèn)可的學(xué)歷證明材料復(fù)印件。

（七）營業(yè)場所、安全防范設(shè)施等相關(guān)材料。

（八）主要管理制度。內(nèi)容包括：與章程相配套、以防范風(fēng)險(xiǎn)為核心的規(guī)章制度。

（九）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。

（十）各發(fā)起人針對準(zhǔn)入條件提交的其他相應(yīng)材料（第十五條內(nèi)容）。

第十一條縣政府對民間資本管理服務(wù)公司申請材料應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審查把關(guān)，并擬定民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)申報(bào)方案，內(nèi)容包括：

（一）縣政府民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)申請書；

（二）民間資本管理服務(wù)公司的申請材料（即第十條要求的材料）。

第十二條民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)申報(bào)方案由縣政府審核后報(bào)市政府聯(lián)席會(huì)議復(fù)審；籌建工作小組待市政府金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)批復(fù)后到工商部門辦理相關(guān)注冊登記事項(xiàng)。

第十三條符合條件的民間資本管理服務(wù)公司憑市政府同意設(shè)立民間資本管理服務(wù)公司審核文件，依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第三章股東資格和股權(quán)設(shè)置

第十四條企業(yè)法人、自然人、其他經(jīng)濟(jì)組織可以向民間資本管理服務(wù)公司投資入股。

第十五條發(fā)起設(shè)立民間資本管理服務(wù)公司應(yīng)符合以下條件：

（一）申報(bào)民間資本管理服務(wù)公司的主發(fā)起人，應(yīng)符合以下條件：

1．注冊地或主要營業(yè)場所在永嘉縣域范圍內(nèi)；

2．人行征信系統(tǒng)無不良信用記錄；

3．上一年度盈利，凈資產(chǎn)達(dá)2000萬元以上，負(fù)債率不高于70%；

4．企業(yè)法定代表人應(yīng)無經(jīng)濟(jì)犯罪記錄和無非法集資記錄；

5．縣政府規(guī)定的其他條件。

（二）申報(bào)民間資本管理服務(wù)公司的其他法人發(fā)起人應(yīng)符合以下條件：

1．注冊地或主要營業(yè)場所在永嘉縣域范圍內(nèi)；

2．人行征信系統(tǒng)無不良信用記錄；

3．上一年度盈利，凈資產(chǎn)達(dá)500萬元以上；

4．企業(yè)法定代表人應(yīng)無經(jīng)濟(jì)犯罪記錄和無非法集資記錄；

5．縣政府規(guī)定的其他條件。

（三）申報(bào)民間資本管理服務(wù)公司的自然人發(fā)起人應(yīng)符合以下條件：

1．具有完全民事行為能力；

2．戶口所在地或經(jīng)常居住地在永嘉縣域范圍內(nèi)；

3．入股資金為自有資金且有來源合法的相關(guān)證明；

4．無經(jīng)濟(jì)犯罪記錄、無不良信用記錄和無非法集資記錄；

5．縣政府規(guī)定的其他條件。

第十六條民間資本管理服務(wù)公司的主發(fā)起人持股比例不超過20%，其他單個(gè)自然人、企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過注冊資本總額的10%，也不得低于注冊資本總額的1%，且企業(yè)法人持股比例合計(jì)超過50%。

第十七條民間資本管理服務(wù)公司的注冊資本全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人一次足額繳納。

第十八條民間資本管理服務(wù)公司的股份可依法轉(zhuǎn)讓。民間資本管理服務(wù)公司在試點(diǎn)初期為保持相對穩(wěn)定，股東的退出、增加和資金規(guī)模的擴(kuò)大等重大事項(xiàng)變動(dòng)，需經(jīng)縣政府審核并報(bào)市試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議核準(zhǔn)。原則上股東的股金自公司成立之日起兩年內(nèi)或入股時(shí)間不足兩年的不得退出，董事、總經(jīng)理等參與管理人員的股金，在任職期內(nèi)也不得退出。股東數(shù)量和資金規(guī)模原則上要試點(diǎn)運(yùn)行一年以上才可進(jìn)行變更。

第四章合規(guī)經(jīng)營

第十九條民間資本管理服務(wù)公司以股東的資本金、股東額外增加的投資資金和以私募方式向特定對象募集所得的私募資金作為主要資金來源。民間資本管理服務(wù)公司也可接受社會(huì)捐贈(zèng)和其他補(bǔ)助資金。

民間資本管理服務(wù)公司的資金必須是貨幣形式的自有資金，由銀行審定資金來源合法合規(guī)并出具相關(guān)的證明。

第二十條民間資本管理服務(wù)公司的資金主要用于對永嘉縣范圍內(nèi)的企業(yè)法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織及其項(xiàng)目進(jìn)行投資。民間資本管理服務(wù)公司可利用股東股金及額外增加的投資資金直接對項(xiàng)目進(jìn)行投資，以戰(zhàn)略投資者的身份進(jìn)入被投資項(xiàng)目的公司董事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)，同時(shí)參與重要決策的制定和管理。也可以直接對以永嘉縣范圍內(nèi)的自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行短期財(cái)務(wù)性投資，收取固定收益的同時(shí)不參與所投資項(xiàng)目的決策。可以通過私募方式吸收財(cái)務(wù)投資人共同投資，與財(cái)務(wù)投資人簽訂有限合伙協(xié)議，共同出資成立有限合伙企業(yè)，由成立的有限合伙企業(yè)對項(xiàng)目進(jìn)行投資，該有限合伙企業(yè)參與被投資項(xiàng)目的決策制定和管理。試點(diǎn)期間，用于短期財(cái)務(wù)性投資的項(xiàng)目的資金總額不得超過民間資本管理服務(wù)公司資本凈額的20%。

第二十一條民間資本管理服務(wù)公司在確定項(xiàng)目投資金額及各方認(rèn)繳出資額后，允許根據(jù)實(shí)際情況分批到位資金。

第二十二條民間資本管理服務(wù)公司在用足資本金和股東額外增加的投資資金外，由于業(yè)務(wù)擴(kuò)大需要，可以根據(jù)不同項(xiàng)目、不同期限、不同風(fēng)險(xiǎn)狀況擬定私募協(xié)議，在永嘉縣為主范圍內(nèi)尋找有意愿出資的企業(yè)法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織通過私募形式籌集資金。原則上單個(gè)企業(yè)法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織出資不得超過資本凈額的10%，出資期限一般不低于3個(gè)月。

股東額外增加的投資資金和以私募方式募集所得的私募資金在投資項(xiàng)目期限滿后，可以通過出售股權(quán)的方式退出；投資協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)，私募資金不得退出，但可以通過轉(zhuǎn)讓的方式由第三方接手并由民間資本管理服務(wù)公司登記備案。

第二十三條民間資本管理服務(wù)公司的項(xiàng)目投資實(shí)行市場化審慎經(jīng)營原則。民間資本管理服務(wù)公司必須體現(xiàn)分散、審慎的原則，實(shí)行項(xiàng)目投資限額管理制度，對單一投資對象的投資總額不得超過資本凈額的5%。設(shè)立投資決策委員會(huì)，完善決策議事機(jī)制，由總經(jīng)理負(fù)責(zé)，接受董事會(huì)的監(jiān)督，對投資項(xiàng)目進(jìn)行論證分析決策，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。試點(diǎn)期間，股東額外增加的投資資金以及向特定對象募集的私募資金總和不得超過原始資本凈額的4倍。

第二十四條民間資本管理服務(wù)公司以投資方式投放的資金可以根據(jù)被投資項(xiàng)目的盈虧情況按比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益；也可以采用預(yù)期投資回報(bào)的方式獲取回報(bào)，采用預(yù)期投資回報(bào)方式投資的，原則上投資期限在3個(gè)月以內(nèi)的，預(yù)期回報(bào)率不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的4倍；期限在3個(gè)月至6個(gè)月的，預(yù)期回報(bào)率不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的3.5倍；期限超過6個(gè)月的，預(yù)期回報(bào)率不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的3倍。

第二十五條以私募方式向民間資本管理服務(wù)公司所投資項(xiàng)目出資的財(cái)務(wù)投資人的投資回報(bào)可以以民間資本管理服務(wù)公司與財(cái)務(wù)投資人簽訂投資協(xié)議的方式取得，根據(jù)協(xié)議按月或者按季度給予財(cái)務(wù)投資人固定投資回報(bào)，該回報(bào)可高于銀行同檔同期存款利率。

第二十六條民間資本管理服務(wù)公司所有資金需在縣金融辦指定的1家合作商業(yè)銀行進(jìn)行托管。民間資本管理服務(wù)公司向特定對象募集資金、股東額外增加投資額、進(jìn)行項(xiàng)目投資等日常經(jīng)營活動(dòng)都必須通過該托管銀行結(jié)算，由該托管銀行為其辦理結(jié)算戶或銀行卡進(jìn)行賬戶管理，并負(fù)責(zé)私募資金的賬戶托管。投資結(jié)算、項(xiàng)目回報(bào)以及收益分紅均通過銀行賬戶轉(zhuǎn)賬處理，原則上不允許進(jìn)行現(xiàn)金結(jié)算，以接受監(jiān)管部門的監(jiān)督。

托管銀行主要承擔(dān)對民間資本管理服務(wù)公司資金往來監(jiān)督、管理以及出現(xiàn)異常狀況及時(shí)上報(bào)縣金融辦的義務(wù)。

第二十七條民間資本管理服務(wù)公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，嚴(yán)格按照企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對公司經(jīng)營活動(dòng)的賬目進(jìn)行核算管理，并按規(guī)定繳納各項(xiàng)稅賦。

第二十八條對民間資本管理服務(wù)公司的資金在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的收益，要按年度進(jìn)行財(cái)務(wù)決算。除接受社會(huì)捐贈(zèng)或其他補(bǔ)助的資金及其產(chǎn)生的收益不得進(jìn)行分紅外，年度資金運(yùn)作的稅后利潤按以下順序進(jìn)行分配：1、彌補(bǔ)本公司以前年度積累的虧損；2、按規(guī)定提取各項(xiàng)公積金；3、可分配盈余部分由股東大會(huì)決定是否向股東分配紅利，但最高不超過可分配盈余的40%。

第二十九條民間資本管理服務(wù)公司應(yīng)定期向公司股東、相關(guān)主管部門、托管銀行等披露由會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及年度經(jīng)營成果、投資信息、重大事項(xiàng)等內(nèi)容。按月將相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)送縣金融辦等單位，將募集的資金總額、投資用途、投資回報(bào)率、投資回報(bào)等情況向所有股東列表公布一次。

第三十條民間資本管理服務(wù)公司不得進(jìn)行任何形式的非法集資，不得非法吸收或變相吸收公眾資金，不得開展經(jīng)營范圍以外的業(yè)務(wù)，不得在核定的行政區(qū)域外從事投資等經(jīng)營活動(dòng)，不得進(jìn)入資本市場從事股票、債券等金融交易，不得以企業(yè)的資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保。

第五章監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范

第三十一條縣政府是民間資本管理服務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)防范與化解的第一責(zé)任主體，承擔(dān)監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

第三十二條縣金融辦要擬訂具體的操作規(guī)程和監(jiān)管細(xì)則，牽頭做好本轄區(qū)試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。

第三十三條縣工商部門做好準(zhǔn)入把關(guān)工作，加強(qiáng)對登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理；縣財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，促進(jìn)民間資本管理服務(wù)公司的規(guī)范經(jīng)營和發(fā)展；金融管理部門要加強(qiáng)對資金流向、投資回報(bào)率的監(jiān)測指導(dǎo)和賬戶結(jié)算監(jiān)管，要及時(shí)認(rèn)定非法集資行為，加強(qiáng)政策宣傳、監(jiān)測分析，防范民間資本管理服務(wù)公司的風(fēng)險(xiǎn)。

第三十四條托管銀行應(yīng)按賬戶管理規(guī)定協(xié)助監(jiān)管部門對民間資本管理服務(wù)公司的賬戶資金往來進(jìn)行監(jiān)督，并承擔(dān)托管銀行的相關(guān)責(zé)任。

第三十五條其他相關(guān)部門根據(jù)自身職能，依法加強(qiáng)監(jiān)管，做好民間資本管理服務(wù)公司的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

第三十六條縣金融辦等有關(guān)單位接到民間資本管理服務(wù)公司的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)處置預(yù)案，責(zé)成公司實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處置方案，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步提出具體化解措施和對策，并監(jiān)督實(shí)施。

第三十七條在處置過程中，要按照統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的要求對外信息。對處置風(fēng)險(xiǎn)過程中引發(fā)的投資風(fēng)險(xiǎn)或違法違規(guī)行為，及時(shí)上報(bào)縣政府進(jìn)行處理。

第三十八條在經(jīng)營過程中若有非法集資、變相吸收公眾資金等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，由縣政府組織相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)查處，取消其試點(diǎn)資格，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并追究該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

第三十九條民間資本管理服務(wù)公司有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解散：

（一）公司章程規(guī)定的營業(yè)限制屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)時(shí)；

（二）股東會(huì)決議解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散的；