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緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇公章管理辦法范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、印章的管理
1、總公司公章由辦公室負(fù)責(zé)管理，財(cái)務(wù)章、法人名章由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)管理。
2、要妥善保管印章，各種印章均需置于柜里并加鎖。
3、正式印章、專用印章、名章等，要指定專人保管，以保證印章的絕對(duì)安全和正常使用。
4、由于機(jī)構(gòu)變動(dòng)，或其它原因造成印章停用，應(yīng)按規(guī)定和要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好停用的善后工作。
5、印章因保管原因出現(xiàn)丟失等情況，對(duì)責(zé)任人應(yīng)進(jìn)行處罰。
二、印章的使用
1、印章使用實(shí)行審理制度。
2、用章時(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行登記記錄，申請(qǐng)人要在用印登記簿上進(jìn)行登記，登記項(xiàng)目有時(shí)間、用印部門、蓋印事項(xiàng)內(nèi)容、經(jīng)辦人姓名、蓋印人姓名等。
介紹信的管理與使用
一、介紹信的管理
1、介紹信由辦公室負(fù)責(zé)印制，且由辦公室設(shè)專人保管。
2、介紹信僅為本公司員工外出開展業(yè)務(wù)時(shí)證明本企業(yè)員工身份和擬辦業(yè)務(wù)時(shí)使用，不可以作為其它事項(xiàng)的證明材料。
3、介紹信因保管原因出現(xiàn)丟失等情況，對(duì)責(zé)任人應(yīng)進(jìn)行處罰。
二、介紹信的使用
1、介紹信使用實(shí)行審批制度。
2、各公司、各部門員工外出開展與公司經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的工作業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)后到辦公室開具介紹信。介紹信存根由辦公室存檔。
3、介紹信使用審批單上應(yīng)寫明對(duì)方單位名稱，本單位外出人員姓名、人數(shù)。具體業(yè)務(wù)內(nèi)容和介紹信有效期限。
4、嚴(yán)禁開空白介紹信。
證照的管理與使用
一、證照的管理
1、證照包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、維修許可證等。
2、證照由辦公室管理，且由辦公室設(shè)專人保管。
3、證照保管人員要做好證照的審驗(yàn)、年檢、變更、注銷等工作。
4、證照因保管原因出現(xiàn)丟失等情況，對(duì)責(zé)任人應(yīng)進(jìn)行處罰。
二、證照的使用
1、證照使用實(shí)行審批制，使用以及領(lǐng)取、歸還證照時(shí)應(yīng)予以登記。
二、本辦法適用于市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要求質(zhì)監(jiān)部門對(duì)具有特定規(guī)模和社會(huì)影響的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育等重大活動(dòng)（以下稱重大活動(dòng)）實(shí)施的專門質(zhì)監(jiān)管理。
三、重大活動(dòng)的主辦單位和接待單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大活動(dòng)質(zhì)監(jiān)管理工作負(fù)責(zé)。
市政府部署的重大活動(dòng)服務(wù)保障工作，應(yīng)當(dāng)按照市政府的部署和要求，由市質(zhì)監(jiān)局確定保障級(jí)別后統(tǒng)一實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府部署的重大活動(dòng)服務(wù)保障工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)所根據(jù)當(dāng)?shù)卣牟渴鸷鸵螅瑘?bào)市質(zhì)監(jiān)局備案后組織實(shí)施。
第二部分：活動(dòng)分級(jí)
一、質(zhì)監(jiān)部門對(duì)重大活動(dòng)質(zhì)監(jiān)管理堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)行分級(jí)管理。
重大活動(dòng)分為三級(jí)：
（一）一級(jí)：市委、市人民政府舉行的重大會(huì)議和活動(dòng)。
（二）二級(jí)：市級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府舉辦的重要會(huì)議和活動(dòng)、
（三）三級(jí)：各企事業(yè)舉辦的重大活動(dòng)。
二、保障區(qū)域
（一）一級(jí)活動(dòng)保障區(qū)域：
核心區(qū)：指會(huì)場(chǎng)、駐地及其他重要活動(dòng)場(chǎng)所。
區(qū)：指會(huì)場(chǎng)、駐地及其他重要活動(dòng)場(chǎng)所周邊200米區(qū)域范圍。
社會(huì)面：全市行政區(qū)域。
（二）二級(jí)活動(dòng)保障區(qū)域：
核心區(qū)：指會(huì)場(chǎng)、駐地及其他重要活動(dòng)場(chǎng)所。
區(qū)：指會(huì)場(chǎng)、駐地及其他重要活動(dòng)場(chǎng)所周邊200米區(qū)域范圍。
（三）三級(jí)活動(dòng)保障區(qū)域：
核心區(qū)：指會(huì)場(chǎng)、駐地及其他重要活動(dòng)場(chǎng)所。
第三部分：組織形式及職責(zé)
一、組織形式
為了確保服務(wù)保障工作的順利進(jìn)行，根據(jù)市政府工作部署，成立局重大活動(dòng)服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排、組織參與服務(wù)保障的各相關(guān)單位開展服務(wù)保障工作。
（一）一級(jí)活動(dòng)：
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)。
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)：質(zhì)監(jiān)局主管局長(zhǎng)。
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員：質(zhì)監(jiān)局各科室、部門單位負(fù)責(zé)人。
（二）二級(jí)活動(dòng)：
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)。
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)：質(zhì)監(jiān)局主管局長(zhǎng)。
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員：質(zhì)監(jiān)局各科室、部門單位負(fù)責(zé)人。
（三）三級(jí)活動(dòng)：
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：質(zhì)監(jiān)局主管局長(zhǎng)。
保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員：質(zhì)監(jiān)局各科室、部門單位負(fù)責(zé)人。
（四）一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)活動(dòng)：保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室均設(shè)在質(zhì)監(jiān)局辦公室。
（五）一級(jí)、二級(jí)活動(dòng)：質(zhì)監(jiān)局組織參與服務(wù)保障的單位，召開動(dòng)員部署會(huì)議，傳達(dá)市政府要求，做出具體工作安排。
三級(jí)活動(dòng)：質(zhì)監(jiān)局將工作方案等具體工作安排印發(fā)參與服務(wù)保障的相關(guān)單位，各單位按照工作要求執(zhí)行。
二、工作職責(zé)
（一）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作職責(zé)
1、傳達(dá)市政府對(duì)服務(wù)保障工作提出的要求和指示精神，組織、協(xié)調(diào)重大活動(dòng)服務(wù)保障工作。
2、根據(jù)市政府統(tǒng)一要求，制定重大活動(dòng)服務(wù)保障工作方案。
3、檢查督促重大活動(dòng)服務(wù)保障工作的落實(shí)情況。
4、參加市政府及其他部門組織的對(duì)重大活動(dòng)的聯(lián)合安全檢查。
5、協(xié)調(diào)處理安全檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，重大問題及時(shí)向市政府報(bào)告或向有關(guān)部門通報(bào)。
（二）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局各科室部門工作職責(zé)
1、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局各科室部門要根據(jù)自己的職責(zé)職能要求負(fù)責(zé)組織做好本轄區(qū)內(nèi)“核心區(qū)”重大活動(dòng)設(shè)備的安全檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)工作及“區(qū)”、“社會(huì)面”重大活動(dòng)設(shè)備的安全檢查工作。堅(jiān)持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，監(jiān)督檢查記錄存檔備查，并按時(shí)報(bào)送檢查及檢驗(yàn)情況。
在按照《現(xiàn)場(chǎng)安全檢查項(xiàng)目表》（見附件）進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，還要重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：
（1）文件檢查做到“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”，即：落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)管理人員、落實(shí)管理制度；設(shè)備有使用證，人員有操作證；設(shè)備依法檢驗(yàn)合格；有應(yīng)急預(yù)案并演練，有演練記錄。
（2）重大活動(dòng)設(shè)備檢查做到“三有效、兩到位、一熟練、一培訓(xùn)”，即：應(yīng)急照明有效、應(yīng)急通訊有效、開關(guān)門保護(hù)裝置有效；維保人員現(xiàn)場(chǎng)值守到位，發(fā)生故障迅速反應(yīng)到位；重大活動(dòng)設(shè)備操作人員操作熟練、無誤；重大活動(dòng)設(shè)維保人員經(jīng)過專項(xiàng)培訓(xùn)，并考試合格。
（3）重大活動(dòng)設(shè)備檢查做到“三齊全，兩真實(shí)，一可靠，一到位”，設(shè)備安全檢查記錄、檢修記錄及維護(hù)保養(yǎng)記錄齊全；設(shè)備日常運(yùn)行記錄、異常情況及處置措施記錄真實(shí)；設(shè)備安全附件及安全保護(hù)裝置靈敏可靠；應(yīng)急救援措施、裝備及人員到位。
2、要對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，選派政治素質(zhì)高、技術(shù)水平好的技術(shù)人員參加重大活動(dòng)服務(wù)保障工作。
3、督促各“核心區(qū)”重大活動(dòng)設(shè)備使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全主體責(zé)任，指導(dǎo)使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位，按照突發(fā)事件“一風(fēng)險(xiǎn)一預(yù)案”的要求，做好重大活動(dòng)設(shè)備突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。
4、參加市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及其他相關(guān)部門組織的聯(lián)合安全檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)處理安全檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，重大問題及時(shí)向市局報(bào)告或向有關(guān)部門通報(bào)。
5、保障期間做好應(yīng)急值守工作，每日按時(shí)向市局報(bào)告當(dāng)日重大活動(dòng)設(shè)備安全狀況。
（三）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局各科室部門檢驗(yàn)檢測(cè)人員工作職責(zé)
1、按照安全技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)“核心區(qū)”重大活動(dòng)設(shè)備逐臺(tái)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格技術(shù)把關(guān)，堅(jiān)持“誰檢測(cè)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，檢驗(yàn)檢測(cè)記錄存檔備查。
2、及時(shí)與市安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)溝通，合理制定檢驗(yàn)檢測(cè)工作計(jì)劃，檢驗(yàn)檢測(cè)工作與安全檢查工作一并實(shí)施。
3、在重大活動(dòng)設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向使用單位、維保單位指出，并向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)科室部門報(bào)告。
（四）重大活動(dòng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)單位工作職責(zé)
1、重大活動(dòng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)單位法定代表人是重大活動(dòng)設(shè)備服務(wù)保障任務(wù)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)服務(wù)保障工作；要根據(jù)質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一部署，制定專項(xiàng)保障工作方案、應(yīng)急預(yù)案以及保障負(fù)責(zé)人、值守人員排班表，并按時(shí)報(bào)送質(zhì)監(jiān)局。
2、加強(qiáng)對(duì)“核心區(qū)”重大活動(dòng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)重大活動(dòng)設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的檢查，消除安全隱患和異常情況，保證設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。
3、保障期間加強(qiáng)巡查、維護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)值守，派遣政治合格、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的人員，專人駐守保駕，確保重大活動(dòng)設(shè)備安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
4、維保現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備數(shù)量充足的重大活動(dòng)設(shè)備易損件及電子元器件，以便重大活動(dòng)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)能夠及時(shí)更換，排除故障。
5、按照應(yīng)急救援預(yù)案要求進(jìn)行重大活動(dòng)設(shè)備故障解救演練；接到重大活動(dòng)設(shè)備故障報(bào)告后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。
6、保障期間，每日按時(shí)向重大活動(dòng)設(shè)備使用單位報(bào)告當(dāng)日重大活動(dòng)設(shè)備使用及安全狀況。
（五）重大活動(dòng)設(shè)備使用單位工作職責(zé)
1、落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，建立健全使用安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，保證在用設(shè)備依法登記、定期檢驗(yàn)合格，作業(yè)人員持證上崗、按章作業(yè)。
2、對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，消除安全隱患，確保設(shè)備安全、正常運(yùn)行；對(duì)設(shè)備安全附件及安全保護(hù)裝置進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)及調(diào)試，確保其靈敏、可靠。
3、制定重大活動(dòng)設(shè)備服務(wù)保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)進(jìn)行演練、做好演練記錄。
4、監(jiān)督重大活動(dòng)設(shè)備維保單位做好日常維護(hù)保養(yǎng)工作；對(duì)設(shè)備使用人員進(jìn)行操作培訓(xùn)，確保其正確、熟練操作設(shè)備。
5、保障期間，每日按時(shí)向所在市質(zhì)監(jiān)局報(bào)告當(dāng)日重大活動(dòng)設(shè)備安全狀況；如遇重大活動(dòng)設(shè)備突發(fā)事件，要立即報(bào)告。
第四部分：工作進(jìn)度
一、活動(dòng)前期階段：檢查檢測(cè)，消除隱患。
制定重大活動(dòng)服務(wù)保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；組織市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)科室部門對(duì)“保障區(qū)域”內(nèi)的重大活動(dòng)設(shè)備開展安全檢查；組織重大活動(dòng)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)“核心區(qū)”內(nèi)的重大活動(dòng)設(shè)備開展檢驗(yàn)檢測(cè)；組織“核心區(qū)”維保單位開展檢查與維護(hù)保養(yǎng)；督促重大活動(dòng)設(shè)備使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任，開展應(yīng)急演練，做好重大活動(dòng)設(shè)備安全使用工作。
二、活動(dòng)進(jìn)行階段：加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)響應(yīng)。
1、加強(qiáng)指揮調(diào)度
由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)重大活動(dòng)設(shè)備服務(wù)保障工作的統(tǒng)一指揮調(diào)度。各參與重大活動(dòng)設(shè)備服務(wù)保障工作的各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，精心組織，落實(shí)各項(xiàng)調(diào)度措施。
2、完善響應(yīng)機(jī)制
參與重大活動(dòng)設(shè)備服務(wù)保障工作的各單位要完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)要按照應(yīng)急預(yù)案要求，快速啟動(dòng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，逐級(jí)報(bào)告相關(guān)部門。
三、活動(dòng)后期階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制
市質(zhì)監(jiān)局、重大活動(dòng)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及“核心區(qū)”重大活動(dòng)設(shè)備相關(guān)維保單位、重大活動(dòng)設(shè)備使用單位，對(duì)服務(wù)保障工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，不斷完善服務(wù)保障工作機(jī)制。
第五部分：工作要求
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)辦法
確立由市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子親自領(lǐng)導(dǎo)，各科室部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，全體干部職工積極參與，要把落實(shí)《質(zhì)監(jiān)局重大活動(dòng)保障工作實(shí)施辦法》作為局的一項(xiàng)重要工作任務(wù)抓緊抓好，納入日常工作議事日程，確保落實(shí)到位，迅速有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、明確目標(biāo)，完善責(zé)任
全體干部職工要根據(jù)本重大活動(dòng)保障工作實(shí)施辦法的要求，結(jié)合本科室部門實(shí)際，明確目標(biāo)，完善責(zé)任，做到人人發(fā)動(dòng)，人人參與，保證《質(zhì)監(jiān)局重大活動(dòng)保障工作實(shí)施辦法》在重大活動(dòng)中迅速啟動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，確保成效。
三、廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍
一、目的
為了更有效的的員工人事檔案進(jìn)行妥善管理，有效的保守機(jī)密；同時(shí)為了維護(hù)人事檔案的完整，防止材料損壞，便于高效、有序的利用檔案資料，特制定本管理辦法。
二、檔案管理內(nèi)容
1、員工入職檔案：個(gè)人簡(jiǎn)歷、員工入職登記表、應(yīng)聘人員登記表、面試記錄及待遇核定事項(xiàng)審批、筆試試題、身份證復(fù)印件、學(xué)歷學(xué)位證復(fù)印件、離職證明、各類合同及協(xié)議。
2、員工培訓(xùn)檔案：培訓(xùn)通知、培訓(xùn)總結(jié)報(bào)告或者考評(píng)結(jié)果、培訓(xùn)審批表、員工外派培訓(xùn)合同、外出培訓(xùn)反饋表（證書原件）、員工培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)表。
3、績(jī)效管理檔案：將員工績(jī)效考核相關(guān)資料按月歸類整理。
4、員工離職檔案：?jiǎn)T工離崗包括員工與公司解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系，死亡等情形。
三、檔案相關(guān)規(guī)定
1、基礎(chǔ)管理
1.1原則：分類標(biāo)準(zhǔn)、歸檔及時(shí)、排列有序、層次清楚、整理規(guī)范。
1.2員工入職前,人力資源部對(duì)人事檔案的真實(shí)性、有效性進(jìn)行核查，如有虛假，可不予錄用和解聘處理。
1.3對(duì)人事檔案按入職時(shí)間分類歸檔，按在職人員、離職人員進(jìn)行整理，并及時(shí)登記于《入職員工人事檔案登記》（見附件一）《離職員工人事檔案登記》（見附件二），并在檔案前頁填寫各種人事資料的名稱及對(duì)檔案進(jìn)行編號(hào)，人事檔案原則上是永久保存。
1.4當(dāng)在職員工的基本資料有變動(dòng)時(shí)（如學(xué)歷變動(dòng)、身份證號(hào)碼變動(dòng)、個(gè)人技術(shù)職稱變動(dòng)、婚姻情況變動(dòng)等），應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料復(fù)印件交人力資源部歸檔，原件當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)。
1.5調(diào)動(dòng)和錄用入公司的員工，應(yīng)在辦理手續(xù)前調(diào)閱檔案。在其報(bào)到新崗位前，對(duì)調(diào)入或新建立的檔案都應(yīng)登記。
1.6對(duì)員工進(jìn)行考察、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲形成的材料要及時(shí)收集、整理保持檔案的完整性，歸檔的材料必須認(rèn)真鑒別，保證材料的真實(shí)、文字清楚、手續(xù)齊備。材料須經(jīng)審批蓋章和本人簽字的，應(yīng)在蓋章、簽字后歸檔。
1.7員工離職檔案每月清查，另外存檔，檔案保存原則上三年后方可銷毀（高管及核心人員保留該員工離崗8年止）。
1.8人力資源部檔案員要注意檔案管理環(huán)境的清潔、整潔。
1.9檔案應(yīng)分類編號(hào)存放，一個(gè)員工一個(gè)編號(hào)，防止重名重姓員工檔案交叉，制電子目錄，以便查閱。
2、檔案的查、借閱
2.1檔案分為保密與非保密，保密檔案禁止查閱，只能在檔案室閱覽，不得外借；非保密級(jí)檔案因工作需要查、借閱，須填寫《查、借閱人事檔案單》（附件三），經(jīng)過行政人力資源部經(jīng)理批準(zhǔn)后方可查、借閱。
2.2任何單位一般不得垮部門查、借閱人事檔案，下級(jí)員工不得查、借閱上級(jí)員工的人事檔案。
2.3公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、行政人力資源部可直接查、借閱員工人事檔案。
2.4所有經(jīng)過批準(zhǔn)后借閱的人事檔案需在三天內(nèi)歸還人力資源部（除特殊情況可延長(zhǎng)），對(duì)借閱后到期未歸還者、歸還損壞、私自復(fù)印檔案者、遺失者依照公司檔案管理的相關(guān)規(guī)定處理。
2.5人力資源部做好查、借閱登記，并在《人事檔案借閱登記本》簽字登記（附件三）。
3、查、借閱檔案注意事項(xiàng)
3.1不得涂改、圈劃、抽取、撤換、損壞檔案材料。
3.2不得擅自復(fù)印、拍攝檔案內(nèi)容，如有工作需要從檔案中取證須經(jīng)行政人力資源部經(jīng)理同意。
3.3查、借閱者不得擅自泄露檔案內(nèi)容，違反者視情節(jié)嚴(yán)重，予以懲處。
4、檔案的銷毀
4.1公司任何個(gè)人和部門非經(jīng)同意不得銷毀員工檔案資料。
4.2某些檔案到了銷毀期時(shí)，由人力資源部填寫《公司員工人事檔案銷毀審批登記》（附表五），經(jīng)行政人力資源部經(jīng)理批準(zhǔn)后銷毀。
4.3經(jīng)批準(zhǔn)銷毀的人事檔案，人力資源部須認(rèn)真核對(duì)，將批準(zhǔn)的《公司員工人事檔案銷毀登記》和將要銷毀的人事檔案做好登記并歸檔，登記表永久保存。
四、制定、修訂、廢除與實(shí)施
二、資料范圍
公司建檔范圍確定為：
公司設(shè)立、變更的申請(qǐng)、審批、登記等方面的文件材料；公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)理會(huì)形成的文件材料；財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及其管理方面的文件材料；勞動(dòng)工資、人事、法律事務(wù)管理方面的文件材料；經(jīng)營(yíng)管理方面的文件材料；生產(chǎn)技術(shù)管理方面的文件材料；產(chǎn)品生產(chǎn)、能量消耗、安全生產(chǎn)方面的文件材料；儀器、設(shè)備方面的文件材料；基本建設(shè)、工程設(shè)計(jì)、施工、竣工、維修方面的文件材料；科研、技術(shù)引進(jìn)、轉(zhuǎn)讓方面的材料；教育培訓(xùn)方面的文件材料；信息、情報(bào)方面的文件材料；其他具有利用和保存價(jià)值的文件材料。轉(zhuǎn)摘于以上文件材料包括決議、決定、條例、規(guī)章制度等法規(guī)性文件，各類會(huì)議文件、重要記錄、工作計(jì)劃、工作規(guī)劃、工作總結(jié)、勞動(dòng)工資、經(jīng)營(yíng)情況、人事文件資料、決定、委托書、協(xié)議、合同、項(xiàng)目方案、通知、技術(shù)圖紙、方案、廠商資料等具有參考價(jià)值的文件資料，以及百利集團(tuán)主要職能活動(dòng)和員工在從事研發(fā)和管理等各項(xiàng)工作活動(dòng)中形成的，對(duì)公司具有保存價(jià)值的文件材料。
公司資料還包括聲像資料：照片文件資料（含新聞、科技、藝術(shù)照片，由原版、翻版底片、照片、文字說明構(gòu)成）；影片文件資料（含原版底片、拷貝及文字說明）；錄音文件資料（含唱片、錄音帶）；錄像文件資料（含政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文娛、廣告活動(dòng)）。
三、公司內(nèi)部各中心/部門和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，并應(yīng)承擔(dān)收集、整理、立卷、歸檔和保護(hù)文件、資料的義務(wù)。
第二章管理體制及其機(jī)構(gòu)職責(zé)
四、實(shí)行集中與分散管理相結(jié)合的體制。由集團(tuán)總經(jīng)辦負(fù)責(zé)主體文件資料的管理，并對(duì)其他部門的文件資料管理工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。總經(jīng)辦設(shè)立文控中心，配備文控中心管理員分管公司主體文件資料工作，由系統(tǒng)管理部直接領(lǐng)導(dǎo)。文控中心管理員的職責(zé)是保證公司及各部門的原始資料及單據(jù)齊全完整、安全保密和使用方便。
五、文控中心既是公司文件、文件資料工作的行政職能管理部門，又是永久保存和保護(hù)文件資料的機(jī)構(gòu)，同時(shí)又是開發(fā)利用文件資料資源的信息交流中心。
文控中心的主要職責(zé)：
1．負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)全公司文件、資料工作，對(duì)各中心/部門文件、資料工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。
2．制訂和組織實(shí)施公司關(guān)于文件、資料工作的規(guī)章制度。
3．負(fù)責(zé)公司文件和有關(guān)資料的收集、征集、整理、分類、鑒定、保管、保護(hù)、統(tǒng)計(jì)等工作。
4．嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，做好文件資料密級(jí)劃控和守密、解密工作。
5．開展文件、資料宣傳、咨詢活動(dòng)，做好文件、資料開放和利用工作，主動(dòng)為公司各項(xiàng)工作和員工服務(wù)。
6．發(fā)揮文件資料的教育功能，將文控中心辦成公司培訓(xùn)、教育基地之一。
7．開展文件資料編研工作和信息開發(fā)交流工作，發(fā)揮文件資料的信息源作用。
8．組織公司各部門文件管理員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)他們的工作。
9．做好防火、防盜、防蟲等工作，確保文件資料安全。
第三章文件材料的管理工作
六、文件資料材料的收集：
1．建立、健全立卷歸檔制度，確立歸檔范圍、歸檔時(shí)間、保管期限（保管期限分永久保存、保存10年、3年、1年等）；注明文件的版本號(hào)。
2．對(duì)遺缺不全的文件資料，采取不同措施，積極收集齊全；
3．及時(shí)催辦理完畢的文件上交回收，在檢查齊全后整理立卷歸檔。
七、文件資料的歸檔、立卷與管理：
1．區(qū)分全宗，確定立檔單位。
2．分類：依據(jù)文件資料來源、時(shí)間、題目、內(nèi)容、字母順序分成若干層次和類別。分類除按大類外，同時(shí)按部門、是否保密、保密程度來分。
2．1大類分為：制度/規(guī)定：S；文件：F；資料：D；檔案：A；合同：B。
2．2部門拼音縮寫：物控：WK；生管：SG；倉(cāng)儲(chǔ)：CC；品管：PG；研發(fā)：YF；技術(shù)：JS；客服：KF；采購(gòu)：CG；生產(chǎn)：SH；市場(chǎng)：SC；銷售：XS；設(shè)備：SB；財(cái)務(wù)：CW；OEM：WB；后總：HZ；總經(jīng)辦：ZJ；人力資源：RL；制造中心：ZZ；營(yíng)銷中心：YX；研發(fā)技術(shù)中心：YJ；財(cái)務(wù)中心：CW；廣州分公司：GZ；上海分1公司：SH；北京分公司：BJ；香港分公司：XG；信念公司：XN。
2．3保密用Y表示，非密級(jí)則用N表示。
2．4密級(jí)：絕密：AS；機(jī)密：CS；秘密：PS；無：OP
編碼原則：編碼共為十二位數(shù)，（文件資料大類）（部門前兩位拼音縮寫）（是否保密）（密級(jí)程度）（年份）（流水號(hào)）。如總經(jīng)辦2004年某份制度編碼為：SZJNOP040001。
3．歸檔前將資料分類，分組放置在待辦卷宗內(nèi)。
4．案卷排列：立卷按永久、長(zhǎng)期、短期分別組卷，卷內(nèi)文件把正文、底稿、附件請(qǐng)示和批復(fù)放在一起，編制案卷目錄和案內(nèi)目錄。
5．整理案卷，使之厚度適宜，控制在1cm至2cm之間，材料過窄應(yīng)加襯邊；材料過寬應(yīng)折疊整齊；字跡難辨認(rèn)的，應(yīng)附抄件；以每一案卷端正書寫標(biāo)題。
6．對(duì)所有公司文件資料系統(tǒng)排列，確定保管期限，編制文件資料目錄（卡片），按一定次序排列和存放。
7．每年對(duì)文件資料進(jìn)行一次清理，清除不必要保存的材料；對(duì)破損和褪色的材料進(jìn)行修補(bǔ)和復(fù)制。
8．對(duì)文件資料的收進(jìn)和移出、案卷數(shù)量、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并定期上報(bào)主管部門。集團(tuán)各部門及下屬公司兼職或?qū)Ｂ毼目貑T應(yīng)定期（每月兩次，分別于月初、月中）報(bào)送相關(guān)資料至文控專員。
9．公司文件資料保管期限分永久、長(zhǎng)期、短期三種。介于兩種保管期限的，保管期限從長(zhǎng)。對(duì)保管期限已滿的文件資料依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定銷毀。
10．公司應(yīng)采取嚴(yán)密管理措施，防止文件資料失密和泄密。
八、文件資料的保管：
1．防止文件資料的損壞，延長(zhǎng)資料的壽命，維護(hù)資料的安全；
2．公司設(shè)立專門地點(diǎn)或?qū)Ｓ梦募?kù)保存文件資料；
3．做好文控中心室的防盜、防水漬、防潮、防蟲蛀、防塵、防鼠害、防高溫、防強(qiáng)光等工作，門窗應(yīng)結(jié)實(shí)牢固。
九、文件資料借閱、利用工作：
1．總監(jiān)級(jí)（含）以上人員借閱非密級(jí)文件資料可直接通過文控中心管理員辦理借閱手續(xù)。因工作需要，公司的其他人員需借閱非密級(jí)文件資料時(shí)，須填寫《借閱文件申請(qǐng)表》（附件1），部門經(jīng)理簽批、總經(jīng)辦系統(tǒng)管理部經(jīng)理核審后方能調(diào)閱。
2．公司文件密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三個(gè)級(jí)別，絕密級(jí)文件資料禁止調(diào)閱，機(jī)密級(jí)文件資料只能在文控中心閱覽，不準(zhǔn)外借；秘密級(jí)文件資料經(jīng)審批可以借閱，但借閱時(shí)間不得超過4小時(shí)。秘密級(jí)文件資料的借閱本部門由部門負(fù)責(zé)人審批，跨部門的由系統(tǒng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；跨系統(tǒng)的由總經(jīng)理批準(zhǔn)，總經(jīng)理因公外出時(shí)可委托副總經(jīng)理或總經(jīng)理辦公室主任審批，具體按委托書的內(nèi)容執(zhí)行。
3．案卷一般僅供在文控中心閱看，立卷的文件、資料可外借。外借的須辦理登記手續(xù)。
4．借閱期限不得超過一星期，到期歸還；如需再借，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。
5．借閱文件資料者應(yīng)愛護(hù)資料，確保資料的完整性，不得擅自涂改、勾畫、剪裁、抽取、拆散或損毀；注意安全保密，嚴(yán)禁擅自翻印、抄錄、轉(zhuǎn)借、遺失。借閱文件資料交還時(shí)，須當(dāng)面查看清楚，如發(fā)現(xiàn)遺失或損壞，應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)。
6．外單位借閱文件資料，應(yīng)持有單位介紹信，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可借閱，且不得帶離文控中心。其抄摘內(nèi)容也須總經(jīng)理同意且審核后方能帶出。
7．公司內(nèi)文件資料利用的方式有：1)提供文件資料原件；2)提供文件資料復(fù)印件；3)提供文獻(xiàn)索引資料。
8．出文部門負(fù)責(zé)人要求或同意時(shí)，文控中心應(yīng)主動(dòng)向各部門、員工提供公司文件資料編研信息服務(wù)，主要方面為經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略信息、管理信息、產(chǎn)品信息、專題技術(shù)信息等。
第四章文件資料的鑒定和銷毀
1．公司任何個(gè)人或部門非經(jīng)允許不得銷毀公司文件資料。當(dāng)某些文件資料到了銷毀期時(shí)，由文件資料管理員填寫《公司文件資料銷毀審批表》（附件2）交部門主管人員、系統(tǒng)管理部經(jīng)理審核，經(jīng)集團(tuán)總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。凡屬于密級(jí)的文件資料必須由總經(jīng)理批準(zhǔn)方可銷毀；一般的文件資料由系統(tǒng)管理部經(jīng)理批準(zhǔn)后方可銷毀。
2．銷毀時(shí)，必須由總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理指定專人監(jiān)督銷毀，并在銷毀清單上簽字。
3．對(duì)已失效的、經(jīng)批準(zhǔn)銷毀的公司文件資料，文控中心管理員須認(rèn)真核對(duì)，編制《銷毀清單》（附件3），將批準(zhǔn)的《公司文件資料銷毀審批表》和銷毀的文件清單一起歸檔，并永久保存。
新《藥品注冊(cè)管理辦法》旨在構(gòu)建一個(gè)技術(shù)審評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)核查與樣品抽驗(yàn)“三位一體”的審評(píng)監(jiān)督體系，和修訂前相比主要有幾個(gè)方面的變化。
1.1 重新界定新藥的范疇
修改前的《辦法》對(duì)新藥定義采用了保護(hù)主義的態(tài)度，客觀上鼓勵(lì)了生產(chǎn)企業(yè)只要簡(jiǎn)單地改變劑型、給藥途徑甚至更換包裝，就可以以新藥的名義獲得自主定價(jià)的資格，獲取超額利潤(rùn)。新《辦法》則要求對(duì)已上市的藥品改變劑型、改變給藥途徑或增加適應(yīng)證，注冊(cè)時(shí)按照新藥程序申報(bào)，而不再按照新藥管理；對(duì)已上市藥品改變劑型，但是不改變給藥途徑的注冊(cè)申請(qǐng)，要求采用新技術(shù)以提高藥品的質(zhì)量和安全性，且與原劑型相比有明顯的臨床應(yīng)用優(yōu)勢(shì)；將新藥中的“已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的藥品”改為“仿制藥”。這幾個(gè)措施有助于解決目前新藥管理過于寬泛的問題，宏觀上有利于激勵(lì)新藥研發(fā)，微觀上降低新藥審批監(jiān)管成本。
藥監(jiān)部門對(duì)新藥審批準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的高低，對(duì)藥品生產(chǎn)廠家的收入和消費(fèi)者的支出都產(chǎn)生直接的影響。新藥審批的標(biāo)準(zhǔn)過高會(huì)增加藥廠的成本，繼而增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)；但新藥審批的標(biāo)準(zhǔn)過低則會(huì)降低藥品的質(zhì)量，從而影響消費(fèi)者的利益。權(quán)衡利弊， 新《辦法》提高了新藥和仿制藥的標(biāo)準(zhǔn)，提升了藥品生產(chǎn)品種的準(zhǔn)入條件，給藥品的市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)立了較高標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)帶來了極大的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，減少生產(chǎn)企業(yè)通過非法手段降低成本，影響藥品質(zhì)量，生產(chǎn)假劣藥的情況。
1.2 延長(zhǎng)技術(shù)審評(píng)的時(shí)限
新藥生產(chǎn)的審評(píng)時(shí)限從120日增加到150日；而已上市藥品改變劑型和仿制藥的申請(qǐng)，審評(píng)時(shí)限則從80日提高到160日。藥品審評(píng)速度的快慢，直接與企業(yè)的收入和消費(fèi)者的支出相關(guān)。審評(píng)速度過慢會(huì)阻礙消費(fèi)者及時(shí)獲得所需的治療藥品，同時(shí)也使藥廠的成本增加；然而過快的藥品審評(píng)速度則會(huì)給公共健康帶來極大的潛在威脅。對(duì)新藥來說，如果沒有相應(yīng)的價(jià)格控制措施，也會(huì)使藥品支出失去控制，從而增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。審評(píng)時(shí)間的延長(zhǎng)，一方面是需要對(duì)藥品報(bào)批更加嚴(yán)格把關(guān)，另一方面使隨意申請(qǐng)注冊(cè)的企業(yè)知難而退。
1.3 提出上市藥品的風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)值評(píng)估
藥品風(fēng)險(xiǎn)管理是在藥物加快審批過程、迅速上市和藥物因安全原因撤出市場(chǎng)的多因素下產(chǎn)生和逐步發(fā)展的。隨著藥品管理的進(jìn)一步完善，藥品風(fēng)險(xiǎn)管理已不可避免發(fā)展為一種趨勢(shì)，藥物的風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)行反復(fù)評(píng)價(jià)，并根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，在保證藥品療效的前提下降低藥品已知風(fēng)險(xiǎn)，并運(yùn)用安全管理策略來達(dá)到一定具體要求，從而最大程度地減少藥物風(fēng)險(xiǎn)。
新《辦法》中提出SFDA應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家制定的藥品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，可以組織對(duì)藥品的上市價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。在意見稿中，為了降低低水平重復(fù)，凈化流通市場(chǎng)，此條款本是作強(qiáng)制性執(zhí)行規(guī)定，但最終是作為選擇性規(guī)定定稿。一方面，藥品風(fēng)險(xiǎn)與收益量化艱難。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)/收益是一個(gè)復(fù)雜的過程，受到社會(huì)、衛(wèi)生服務(wù)和患者個(gè)體化的影響。不同的人群和不同衡量方法會(huì)得到不同的風(fēng)險(xiǎn)/收益結(jié)論。如果藥監(jiān)部門對(duì)藥品的上市價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估產(chǎn)生錯(cuò)誤，由此帶來的企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，并給予企業(yè)賠償。另一方面，藥品的價(jià)值應(yīng)由市場(chǎng)決定。藥品注冊(cè)監(jiān)管如其他政府監(jiān)管和干預(yù)一樣，是對(duì)于藥品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)某些環(huán)節(jié)，以機(jī)制和制度手段加以調(diào)節(jié)，更好發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
1.4 加強(qiáng)安全監(jiān)管
新藥在申報(bào)之前需要進(jìn)行一系列的實(shí)驗(yàn)及臨床試驗(yàn)，要花費(fèi)巨額的資金和很多時(shí)間。因此，有的企業(yè)有意縮減實(shí)驗(yàn)和研究?jī)?nèi)容，在申報(bào)時(shí)提供假資料，杜撰數(shù)據(jù)，由此造成嚴(yán)重的藥品安全隱患。修改前的《辦法》主要強(qiáng)調(diào)對(duì)注冊(cè)藥品的臨床研究的監(jiān)管，忽視原始資料的審查、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的檢查等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致藥品注冊(cè)和安全監(jiān)管相脫節(jié)，注冊(cè)過程中弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重。新《辦法》強(qiáng)化了對(duì)注冊(cè)資料真實(shí)性核查以及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查的要求，抽樣的方式也由原來的靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)。新《辦法》明確規(guī)定：藥品注冊(cè)過程中，藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)非臨床研究、臨床試驗(yàn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、有因核查以及批準(zhǔn)上市前的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，以確認(rèn)申報(bào)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。藥品現(xiàn)場(chǎng)核查和抽樣是技術(shù)審評(píng)及行政審批的基礎(chǔ)，此法對(duì)減少藥品注冊(cè)資料造假，在源頭上減少藥品安全隱患，起著至關(guān)重要的作用。
2 新《辦法》實(shí)施過程中可能遇到的問題及相應(yīng)的解決對(duì)策
2.1 建立健全的安全管理體系
藥品安全的內(nèi)涵是強(qiáng)調(diào)讓用藥者承受最小的風(fēng)險(xiǎn)去獲得最大的治療效果，或者說是讓患者獲得最佳的效果風(fēng)險(xiǎn)比，因此藥品安全只是一個(gè)相對(duì)概念，上市前藥品質(zhì)量評(píng)價(jià)存在局限性。一個(gè)被國(guó)家批準(zhǔn)上市的安全藥品的結(jié)論，只是基于上市前這段時(shí)間內(nèi)，在規(guī)定適應(yīng)證下得出的“藥品對(duì)目標(biāo)人群的收益大于風(fēng)險(xiǎn)”的結(jié)果。由于上市前藥品臨床試驗(yàn)的受試目標(biāo)人群少，且目標(biāo)人群在年齡、性別和種族上存在局限性，有限的并發(fā)癥、聯(lián)合用藥信息及適用條件和相對(duì)短的暴露時(shí)間、針對(duì)復(fù)雜產(chǎn)出相關(guān)聯(lián)統(tǒng)計(jì)分析方法的缺乏，都使得人們對(duì)藥品安全信息的了解存在局限性。因此，不是所有實(shí)際的或潛在的藥品風(fēng)險(xiǎn)均能在上市前這段時(shí)間內(nèi)被發(fā)現(xiàn)，藥品上市前未出現(xiàn)安全問題，并不表示上市后這個(gè)藥品對(duì)所有的人都是安全的，某些特異質(zhì)人群對(duì)這一藥品的風(fēng)險(xiǎn)度可能高于總體人群。
因此在上市前可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)的《上市前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》［1］，該指南以改善提供藥品安全的背景數(shù)據(jù)和臨床試驗(yàn)的準(zhǔn)確性為目標(biāo)，關(guān)注上市前藥品安全數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、獲得和公布等方面。該指南為如何進(jìn)行藥品臨床試驗(yàn)提供了一系列頗有新意的建議，包括何時(shí)增加安全數(shù)據(jù)的內(nèi)容，如何使用長(zhǎng)期臨床對(duì)照試驗(yàn)的數(shù)據(jù)，如何使受試人群多樣化，在臨床試驗(yàn)中觀察劑量的影響和檢測(cè)非預(yù)期的藥物相互作用，以及如何發(fā)展可比較數(shù)據(jù)等。這個(gè)指南也涉及了藥品風(fēng)險(xiǎn)管理方面的一些特殊考慮，比如如何評(píng)估和減少用藥錯(cuò)誤的可能性，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和的程序，確定受試對(duì)象退出臨床試驗(yàn)的原因，長(zhǎng)期跟蹤臨床試驗(yàn)，運(yùn)用多中心數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在批準(zhǔn)上市后要持續(xù)監(jiān)控，建立ADR預(yù)警機(jī)制，通過上市后監(jiān)測(cè)反饋，以形成完善的保障用藥安全體系。
2.2 充分協(xié)調(diào)“兩手”關(guān)系
政府管制是具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者 (機(jī)構(gòu))，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為［2］。藥品作為關(guān)系到人民大眾身體健康的特殊商品，在世界各國(guó)，其研究開發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及使用的各階段都受到嚴(yán)格管制。我們需要充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能，使看得見的“手”和看不見的“手”相得益彰，相輔相成。有效的政府是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，在市場(chǎng)失靈的地方，政府應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起責(zé)任，但是除了自身管理必需的要求外，不額外地設(shè)置單純行政性的制度措施，以免干擾藥品市場(chǎng)正常運(yùn)行時(shí)，對(duì)于各交易主體的接納。
2.3 合理安排時(shí)間
為糾正藥品注冊(cè)申報(bào)秩序混亂和注冊(cè)申請(qǐng)過多、過濫的傾向，藥監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)藥品注冊(cè)申報(bào)材料真實(shí)性的核查工作，將不再局限于藥品生產(chǎn)企業(yè)和待審品種本身，而是由藥品生產(chǎn)企業(yè)延伸至新藥研究機(jī)構(gòu)、臨床試驗(yàn)單位，重點(diǎn)核查藥品研制現(xiàn)場(chǎng)、研制原始記錄以及臨床研究的原始記錄，并由待審品種延伸至上市品種的真實(shí)性核查。同時(shí)要組織開展藥品批準(zhǔn)文號(hào)普查工作，啟動(dòng)藥品再注冊(cè)工作。對(duì)已上市藥品批準(zhǔn)文號(hào)逐一清理，進(jìn)一步完善藥品信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促使藥品注冊(cè)文件和檔案的規(guī)范管理。這樣做將耗費(fèi)大量人力、物力。如何切實(shí)有效地實(shí)施這項(xiàng)政策，彌補(bǔ)以往監(jiān)管中存在的問題和漏洞，還需要很多配套措施的陸續(xù)推出和配合。可以先把一些急迫的、敏感的、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)大的批文抽查一遍，對(duì)注射劑等風(fēng)險(xiǎn)比較大的產(chǎn)品，或者地標(biāo)轉(zhuǎn)國(guó)標(biāo)過程中造假的產(chǎn)品集中審查，解決問題比較嚴(yán)重的，然后再用抽檢的方式，一批批檢查，發(fā)現(xiàn)不合適的先淘汰掉，以便節(jié)省時(shí)間，盡量將對(duì)企業(yè)的影響降至最小程度。
3 結(jié)語
新的《藥品注冊(cè)管理辦法》將在藥品上市前筑起一道堅(jiān)固的“防火墻”，但是藥品安全不能僅靠上市前的一道“關(guān)”，還得需要配合上市后的嚴(yán)格監(jiān)測(cè)和控制，最終形成完善的藥品安全保障體系。而新《辦法》也只有嚴(yán)格執(zhí)行，才能達(dá)到預(yù)期的目的。
參考文獻(xiàn)
貴州省司法廳公證管理處：
你處《關(guān)于能否為毛章宇辦理事實(shí)收養(yǎng)公證的請(qǐng)示》（黔司公〔1996〕16號(hào)）函悉。經(jīng)研究認(rèn)為，對(duì)《收養(yǎng)法》施行前形成的收養(yǎng)關(guān)系，適用當(dāng)時(shí)的有關(guān)規(guī)定，凡事實(shí)清楚、證據(jù)充分可靠、符合我部《關(guān)于辦理收養(yǎng)法實(shí)施前建立的事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系公證的通知》（司發(fā)通〔1993〕125號(hào)）規(guī)定的事實(shí)收養(yǎng)，公證處可予公證。辦理收養(yǎng)公證（含事實(shí)收養(yǎng)公證），公證處應(yīng)當(dāng)遵守《公證暫行條例》第十六條的規(guī)定，公證員見不到收養(yǎng)關(guān)系三方當(dāng)事人，或見到但其中一方對(duì)收養(yǎng)的事實(shí)無確認(rèn)的意思表示的，則不能給予公證。根據(jù)你處請(qǐng)示所述，公證處如無法見到尚在世的收養(yǎng)人，則不宜為毛章宇辦理事實(shí)收養(yǎng)公證。如經(jīng)過調(diào)查，有關(guān)事實(shí)清楚、證據(jù)（如各方個(gè)人檔案、戶籍資料等）充分可靠，公證處可以應(yīng)申請(qǐng)人請(qǐng)求為其辦理親屬關(guān)系公證。如事實(shí)難以查清或證據(jù)不足，則不能給予公證，可告知申請(qǐng)人通過訴訟途徑解決。
此復(fù)。
預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在大跨度或重荷載以及不允許開裂的結(jié)構(gòu)中應(yīng)用普遍，后張法預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土空心板梁在橋梁上部結(jié)構(gòu)中應(yīng)用較普及。因工藝較復(fù)雜，施工技術(shù)含量較高，需要技術(shù)熟練的專業(yè)隊(duì)伍，后張法預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土空心板梁質(zhì)量控制非常關(guān)鍵。
1施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
在后張法預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土空心板梁施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理人員除認(rèn)真熟悉施工圖紙，參加設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審，審核承包單位的專項(xiàng)施工方案，編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則外，還應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾點(diǎn):
1. 1后張法
后張法是先澆筑構(gòu)件混凝土待混凝土達(dá)到一定強(qiáng)度后再?gòu)埨摻g線束的方法。先澆筑構(gòu)件混凝土，并在其中預(yù)留穿束孔道，待混凝土達(dá)到要求強(qiáng)度后，將鋼絞線束穿入預(yù)留孔道內(nèi)，用千斤頂支承于混凝土構(gòu)件端部，張拉鋼絞線束，使構(gòu)件也同時(shí)受到反力壓縮，待張拉到控制拉力后，即用特制的錨具將鋼絞線束錨固于混凝土構(gòu)件上，使混凝土獲得并保持其預(yù)壓應(yīng)力。最后，在預(yù)留孔道內(nèi)壓注水泥漿，以保護(hù)鋼絞線束不致銹蝕，并使筋束與混凝土粘結(jié)成為整體。
1. 2設(shè)備
后張法所用的永久性工作錨具，是保證預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土施工安全、結(jié)構(gòu)可靠的技術(shù)關(guān)鍵性設(shè)備，因此錨具應(yīng)按設(shè)計(jì)要求選用，能滿足分級(jí)張拉、補(bǔ)張拉以及放松預(yù)應(yīng)力的要求。錨具、夾具進(jìn)場(chǎng)時(shí)，監(jiān)理人員除按出廠合格證和質(zhì)量證明書核查其錨具性能類別、型號(hào)、規(guī)格及數(shù)量外，還應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。
1 )外觀檢查:從每批中抽取 10%的錨具且不少于 10套，檢查其外觀尺寸。如有一套表面有裂紋或超過產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定尺寸的允許偏差，則應(yīng)加取雙倍數(shù)量的錨具重做檢查，如仍有一套不符合要求，則應(yīng)逐套檢查，合格方可使用。
2 )硬度檢驗(yàn)：從每批中抽取 5%的錨具且不少于 5套。其中有硬度要求的零件做硬度試驗(yàn)，對(duì)多孔夾片式錨具的夾片，每套至少抽取 5片。每個(gè)零件測(cè)試 3點(diǎn)，其硬度應(yīng)在設(shè)計(jì)要求范圍內(nèi)，如有一個(gè)零件不合格，則應(yīng)另取雙倍數(shù)量的零件重做試驗(yàn)，如仍有一個(gè)零件不合格，則應(yīng)逐個(gè)檢查，合格者方可使用。
1. 3施工預(yù)應(yīng)力機(jī)具――千斤頂
千斤頂是施加預(yù)應(yīng)力所用的機(jī)具設(shè)備。各種錨具都必須配置相應(yīng)的張拉設(shè)備才能順利地進(jìn)行張拉、錨固。與夾片錨具配套的千斤頂是一種大直徑的穿心單作用千斤頂。由于千斤頂和儀表的特殊作用，要求千斤頂和儀表由專人使用和管理，操作人員需具有特殊工種上崗證和具備預(yù)應(yīng)力施工知識(shí)方可上崗操作。千斤頂與壓力表在使用前應(yīng)配套校驗(yàn)，以確定張拉力與壓力表之間的關(guān)系曲線，即 P - T曲線。監(jiān)理工程師應(yīng)審核該檢驗(yàn)報(bào)告，監(jiān)督施工單位按報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行施工操作，全過程旁站監(jiān)理。
2施工階段的質(zhì)量控制
施工階段是空心板構(gòu)件形成的主要階段，也是橋梁上部結(jié)構(gòu)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序，是最容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的階段。因此監(jiān)理人員對(duì)其應(yīng)實(shí)施全過程旁站監(jiān)理，抓住過程控制，確保工程實(shí)體的質(zhì)量。后張法預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土空心板梁施工主要程序和內(nèi)容包括：模板工程、非預(yù)應(yīng)力筋綁扎安裝、預(yù)留孔道、混凝土工程、預(yù)應(yīng)力筋制作安裝、施加預(yù)應(yīng)力、后張法孔道壓漿、封錨、移運(yùn)和吊裝等。
2. 1模板工程
2. 1. 1底模
空心板底模應(yīng)能夠承受混凝土板梁的自重及一些外部荷載。底模的施工應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況。地基經(jīng)夯實(shí)處理，密實(shí)度不小于 90%。為節(jié)省造價(jià)、重復(fù)使用，磚胎模和混凝土胎模常被采用。對(duì)其質(zhì)量要求有足夠的剛度，有時(shí)也采用鋼底模，制作時(shí)應(yīng)設(shè)有排水系統(tǒng)及設(shè)施。
2. 1. 2芯模
空心板制作時(shí)使用的芯模應(yīng)符合空心板內(nèi)部的空心形狀,木芯模多被采用。木芯模使用時(shí)應(yīng)防止漏漿和采取便于脫模的措施，同時(shí)應(yīng)控制好拆除芯模時(shí)間，過早易造成混凝坍落，過晚會(huì)造成拆模困難。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工條件通過試驗(yàn)確定施工單位拆模時(shí)間是否合理。
2. 1. 3側(cè)模
木制側(cè)模一般在工廠或施工現(xiàn)場(chǎng)制作，木模與混凝土接觸的表面應(yīng)平整光滑，多次重復(fù)使用的木模應(yīng)在內(nèi)側(cè)加釘薄鐵皮。木模的接縫可做成平縫、搭接縫或企口縫。鋼制側(cè)模板內(nèi)面光滑平整，多次周轉(zhuǎn)使用變形小，拆裝快速，整體性好等優(yōu)點(diǎn)，多被施工單位采用。
2. 2非預(yù)應(yīng)力筋綁扎安裝
對(duì)于非預(yù)應(yīng)力筋應(yīng)有出廠質(zhì)量證明書和試驗(yàn)報(bào)告單，并抽取試樣做力學(xué)性能試驗(yàn)，其加工、連接、綁扎成形及安裝應(yīng)符合設(shè)計(jì)圖紙及規(guī)范。
2. 3預(yù)留孔道
澆筑在混凝土中的管道應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度且不允許有漏漿現(xiàn)象。管道應(yīng)用定位鋼筋安裝固定，使其能牢固地置于模板內(nèi)的設(shè)計(jì)位置，并在混凝土澆筑期間不產(chǎn)生位移。所有管道均應(yīng)設(shè)壓漿孔，還應(yīng)在最高點(diǎn)設(shè)排氣孔及必要時(shí)在最低點(diǎn)設(shè)排水孔。為防止混凝土澆筑過程將預(yù)留孔道擠壓變形，采用硬聚乙烯管在混凝土澆筑前插入預(yù)留孔道，澆筑完畢后可抽出重復(fù)使用。例如在新昌南巖大橋施工中，采取了先將直徑較孔道直徑小一些的硬聚乙烯管在混凝土澆筑前插入預(yù)留孔道，待混凝土澆筑完畢后再將其抽出重復(fù)使用的方法，既避免了孔道被擠壓變形，穿預(yù)應(yīng)力筋困難的問題，又保證混凝土澆筑速度，還克服了孔道附近混凝土振搗不密實(shí)的現(xiàn)象，取得了非常好的效果。
2. 4混凝土工程
混凝土用料( 水泥、細(xì)骨料、粗骨料、水 )及配合比應(yīng)符合規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)用于預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)的混凝土，必須采用高強(qiáng)度混凝土，還要求快硬、早強(qiáng)，以能及早施加預(yù)應(yīng)力，加快施工進(jìn)度，提高設(shè)備、模板等的利用率。澆筑混凝土?xí)r，對(duì)后張結(jié)構(gòu)應(yīng)避免振動(dòng)器碰撞預(yù)應(yīng)力筋的管道、預(yù)埋件等，以保證其位置及尺寸符合設(shè)計(jì)要求。澆筑混凝土?xí)r，應(yīng)盡可能一次澆筑完成，分次澆筑時(shí)，先澆筑底板及腹板根部，其次澆筑腹板，最后澆筑頂板。澆筑混凝土?xí)r，為防止芯模上浮和偏位，應(yīng)采取有效措施加以固定，并應(yīng)對(duì)稱平衡地進(jìn)行澆筑。混凝土澆筑完成并初凝后，應(yīng)立即開始養(yǎng)護(hù)。
2. 5預(yù)應(yīng)力筋的制作安裝
2. 5. 1預(yù)應(yīng)力筋下料
預(yù)應(yīng)力筋進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)分批驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，除應(yīng)對(duì)其質(zhì)量證明書、包裝、標(biāo)志和規(guī)格等進(jìn)行檢查外，還需按規(guī)定進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢合格后方可進(jìn)行制作。預(yù)應(yīng)力筋的下料長(zhǎng)度需通過計(jì)算確定，同時(shí)預(yù)應(yīng)力筋的切斷宜采用切斷機(jī)或砂輪鋸，不得采用電弧切割，以防止預(yù)應(yīng)力損失。
2. 5. 2預(yù)應(yīng)力筋編束
預(yù)應(yīng)力筋由多股或多根組成時(shí)，施工方多不愿編束，監(jiān)理人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督該過程。編束時(shí)，應(yīng)逐根理順，綁扎牢固，防止相互纏繞。可在每束預(yù)應(yīng)力筋的兩側(cè)端頭編制同一號(hào)碼，以利于在張拉過程中出現(xiàn)斷絲、滑移等情況時(shí)有針對(duì)性采取措施。例如在南巖大橋施工中，預(yù)應(yīng)力筋為鋼絞線，錨具為夾片式具有自錨性能的錨具，每個(gè)錨環(huán)穿 7束鋼絞線，一個(gè)梁端有 4個(gè)錨環(huán)，共穿28束鋼絞線。施工人員認(rèn)為鋼絞線編束麻煩，未編束，監(jiān)理人員巡視檢查中發(fā)現(xiàn)這一個(gè)現(xiàn)象，要求施工人員及時(shí)編束。在一片板梁對(duì)稱張拉完畢千斤頂卸載后出現(xiàn)一個(gè)夾片未能錨住鋼絞線，使鋼絞線回縮。由于施工前施工人員已按監(jiān)理人員要求嚴(yán)格對(duì)鋼絞線進(jìn)行了兩端編束，從而很快在梁的另一端也查到回縮的鋼絞線。施工方采用單束千斤頂將鋼絞線張拉，從而將夾片退下，重新更換，再對(duì)失效錐孔的鋼絞線進(jìn)行補(bǔ)拉。由于監(jiān)理人員預(yù)控好，施工過程旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行及時(shí)處理，未給工程留下質(zhì)量隱患。
2. 5. 3預(yù)應(yīng)力筋的安裝及保護(hù)
預(yù)應(yīng)力筋可在澆筑混凝土之前或之后穿入管道，穿束前應(yīng)檢查錨墊板和孔道。錨墊板應(yīng)位置準(zhǔn)確，孔道內(nèi)應(yīng)暢通，無水和其他雜物。筆者認(rèn)為后穿預(yù)應(yīng)力筋可較大程度防止在混凝土澆筑及養(yǎng)護(hù)期間產(chǎn)生的濕氣腐蝕預(yù)應(yīng)力筋，還可防止在空心板附近進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí)預(yù)應(yīng)力筋濺上焊渣或造成其他損壞。
2. 6施加預(yù)應(yīng)力 -張拉
對(duì)預(yù)應(yīng)力筋施加預(yù)應(yīng)力之前，應(yīng)對(duì)構(gòu)件進(jìn)行檢驗(yàn)，外觀和尺寸應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。張拉時(shí)，構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定，設(shè)計(jì)未規(guī)定時(shí)不應(yīng)低于設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)值的80%。
預(yù)應(yīng)力筋的張拉順序應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，當(dāng)設(shè)計(jì)未作要求時(shí)，可采取分批、分階段對(duì)稱張拉。嚴(yán)格控制張拉程序，設(shè)計(jì)未規(guī)定時(shí)，按規(guī)范執(zhí)行。
2. 7后張孔道壓漿
預(yù)應(yīng)力筋張拉后，孔道應(yīng)盡早壓漿。壓漿前，應(yīng)對(duì)孔道進(jìn)行清潔處理。壓漿應(yīng)緩慢、均勻地進(jìn)行，不得中斷。壓漿順序宜先壓注下層孔道。壓漿時(shí)，對(duì)曲線孔道和豎向孔道應(yīng)從最低點(diǎn)的壓漿孔壓入，由最高點(diǎn)的排氣孔排氣和泌水。
2. 8封錨
對(duì)需封錨的錨具，壓漿后應(yīng)先將其周圍沖洗干凈，并對(duì)梁端混凝土鑿毛，然后設(shè)置鋼筋網(wǎng)澆筑封錨混凝土，封錨混凝土的強(qiáng)度應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定，必須嚴(yán)格控制封錨后的空心板梁體長(zhǎng)度。
2. 9移運(yùn)和吊裝
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式。勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。
（二）明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（三）突出工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國(guó)家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國(guó)人員等創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。
二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（四）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
（五）改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，政府部門要及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
（六）強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的展開。要針對(duì)經(jīng)營(yíng)成本上升以及政策和市場(chǎng)環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，積極采取有效措施，扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。
（七）拓寬融資渠道。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對(duì)于符合國(guó)家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力
（八）加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支。
（九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
（十）建立孵化基地。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（十一）健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊(duì)伍。
（十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，形成有效采集和定期制度。通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。
（十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作開展
（十四）強(qiáng)化政府責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實(shí)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開展。重點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)工作基礎(chǔ)較好，條件相對(duì)成熟的城市，根據(jù)本意見的要求，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。
（十五）完善工作機(jī)制。各地區(qū)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，建立人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組，共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。
省政府同意省交通廳《關(guān)于認(rèn)真開展清理整頓公路兩側(cè)違章建筑的通知》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
關(guān)于認(rèn)真開展清理整頓公路兩側(cè)違章建筑的通知
隨著公路“先行工程”的實(shí)施，我省公路事業(yè)得到迅速發(fā)展，在全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮了愈來愈重要作用。但是對(duì)緊靠公路兩側(cè)的建筑缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，致使緊靠公路兩側(cè)違章建筑等相當(dāng)嚴(yán)重，造成有路不通或通而不暢。一是有的公路修到哪里，房屋就建到哪里，使一些改道后已避開集鎮(zhèn)的公路又成為新的街道；二是公路沿線墟場(chǎng)逐漸增多，不少地方違反《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》，強(qiáng)占公路作為集貿(mào)市場(chǎng)，擺設(shè)攤點(diǎn)，降低了車輛通過能力；三是侵占公路堆物放料、違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重；四是在公路上打場(chǎng)曬糧的現(xiàn)象屢禁不止。
為了切實(shí)清理整頓好公路兩側(cè)的違章建筑，保障公路安全暢通，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，現(xiàn)就開展清理整頓公路兩側(cè)違章建筑工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、清理整頓指導(dǎo)思想
切實(shí)清理整頓好公路兩側(cè)建筑紅線范圍內(nèi)的違章建筑，其目的是確保公路安全暢通，更好地發(fā)揮其社會(huì)效益。各地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本轄區(qū)的公路兩側(cè)紅線范圍內(nèi)違章建筑的實(shí)際情況，統(tǒng)一組織交通、公安、工商、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理等部門集中力量，開展清理整頓工作。
二、清理整頓范圍
對(duì)于占用公路、公路用地的一切非公路設(shè)施，均無條件拆除；
1988年1月1日《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》施行之后，在公路兩側(cè)建筑紅線范圍內(nèi)所建的永久性建筑物，屬違章建筑。凡擅自建設(shè)的，要限期拆除；對(duì)已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，但還未建設(shè)的，要收回批準(zhǔn)文件，不準(zhǔn)建設(shè)，在建的停建，建好的要妥善處理。對(duì)1988年1月1日以前的原建筑物需拆除的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
對(duì)于現(xiàn)已建在公路兩側(cè)建筑紅線范圍內(nèi)的臨時(shí)性建筑物，除經(jīng)公路管理部門會(huì)同有關(guān)部門許可外，均應(yīng)限期拆除。
對(duì)侵占公路路產(chǎn)的各種違章堆放、作業(yè)、停放和集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點(diǎn)，要予以清理取締。
三、清理整頓方法
首先，組織交通、土地、建委等部門進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)違章建筑物逐戶進(jìn)行調(diào)查登記造冊(cè)，然后由交通公路管理部門發(fā)給《責(zé)令履行義務(wù)決定書》限期自行拆遷清理；其次，做好宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員違章戶自行拆遷清理；對(duì)拒不執(zhí)行的，依法定程序，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
四、清理整頓時(shí)間
切實(shí)做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地安置和民工有序流動(dòng)工作要點(diǎn)
一、盡快組織各地認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門關(guān)于做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置和組織民工有序流動(dòng)工作意見的通知》（〔1998〕138號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，充分認(rèn)識(shí)做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置和組織民工有序流動(dòng)工作的重要性和緊迫性，把工作的指導(dǎo)思想統(tǒng)一到《通知》要求上來。
二、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)和非受災(zāi)地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，分別制定貫徹落實(shí)《通知》精神的具體方案，明確各自的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施，對(duì)今年后兩個(gè)月和明年前三個(gè)月的工作作出具體安排和部署，層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
三、督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級(jí)勞動(dòng)保障部門積極參與當(dāng)?shù)卣疄?zāi)后重建的規(guī)劃工作；配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)、水利工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展，以及移民建鎮(zhèn)等，統(tǒng)籌安排農(nóng)村勞動(dòng)力；結(jié)合開展以工代賑和生產(chǎn)自救，制定鼓勵(lì)優(yōu)先使用災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力、開辟農(nóng)村就業(yè)門路的政策措施，并抓好組織實(shí)施。
四、指導(dǎo)勞動(dòng)力輸出地區(qū)在做好就地安置的前提下，根據(jù)本地勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力輸入地區(qū)的實(shí)際需要，制定勞務(wù)輸出計(jì)劃，并通過與用人單位簽訂定向勞務(wù)協(xié)議，開展有組織的勞務(wù)輸出；充分發(fā)揮縣（區(qū)）勞動(dòng)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織管理、服務(wù)和政策宣傳，防止災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力盲目外流。
五、指導(dǎo)勞動(dòng)力輸入地區(qū)通過制定或完善政策措施，加強(qiáng)對(duì)外來勞動(dòng)力的宏觀調(diào)控；結(jié)合年底對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范和清理整頓，嚴(yán)肅查處私招亂雇行為；把在今冬明春不再招用零散農(nóng)村勞動(dòng)力，返鄉(xiāng)民工不得攜帶新民工的要求宣傳到用人單位，并要求其嚴(yán)格執(zhí)行。
六、督促、指導(dǎo)各地會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定1999年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作預(yù)案，適時(shí)做好動(dòng)員、部署和工作安排，抓好各環(huán)節(jié)的組織落實(shí)；各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)以往民工流量和交通運(yùn)輸情況，提前確定春運(yùn)期間的重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)，配合有關(guān)部門制定客流疏導(dǎo)的應(yīng)急措施。
關(guān)于實(shí)行企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作的意見
為確保企業(yè)離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的通知》（〔2000〕9號(hào)）精神，結(jié)合本市的實(shí)際情況，2000年底前，我市將對(duì)參加了社會(huì)保險(xiǎn)的單位中80％的離退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。此項(xiàng)工作要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、滾動(dòng)推進(jìn)”的原則，今年7月份在西城區(qū)先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全市逐步實(shí)施。現(xiàn)就企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放工作提出以下意見：
一、實(shí)施范圍和步驟
對(duì)按規(guī)定參加本市養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的單位中按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的離退休人員逐步實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。
2000年要在原行業(yè)統(tǒng)籌之外所有參統(tǒng)單位中實(shí)行。2001年在原行業(yè)統(tǒng)籌單位中實(shí)行。爭(zhēng)取用兩年左右時(shí)間在全市實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。
二、社會(huì)化發(fā)放的內(nèi)容和形式
基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的內(nèi)容為按養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定，在養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中列支的離退休人員基本養(yǎng)老金。
基本養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放形式主要是由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托工商銀行和郵局代為發(fā)放，為方便離退休人員領(lǐng)取、查詢，可自主就近選擇發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)。
（一）居住在本市的離退休人員的基本養(yǎng)老金由工商銀行和郵局發(fā)放；
（二）居住在外地的離退休人員的基本養(yǎng)老金由郵局寄發(fā)；
（三）對(duì)有特殊困難的離退休人員，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將根據(jù)本人申請(qǐng)和實(shí)際情況，委托郵局上門送發(fā)。
三、統(tǒng)籌外養(yǎng)老金發(fā)放形式
企業(yè)支付的統(tǒng)籌外養(yǎng)老金不屬于基本養(yǎng)老金范疇，應(yīng)由原資金渠道解決。其中離休人員按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定發(fā)放的各種補(bǔ)貼應(yīng)給予保障。單位可以委托工商銀行、郵局在發(fā)放基本養(yǎng)老金時(shí)一起發(fā)放。
四、基本養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)間
基本養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)間為每月15日，遇法定節(jié)假日提前發(fā)放。為保障離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，保證離退休人員基本生活，各級(jí)財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)撥付基金，確保基本養(yǎng)老金的按時(shí)發(fā)放。
五、組織實(shí)施