稽查調(diào)查報(bào)告大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇稽查調(diào)查報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、合作醫(yī)療補(bǔ)償環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題及其原因

合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)恼鎸?shí)性是合作醫(yī)療制度優(yōu)越性的根本所在。確保合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)墓健⒐⒐_(kāi)是保障合作醫(yī)療制度健康穩(wěn)妥發(fā)展的重要前提條件。合作醫(yī)療補(bǔ)償真實(shí)性不能得到保證，農(nóng)民群眾對(duì)合作醫(yī)療制度就不可能予以支持和參與，就會(huì)嚴(yán)重影響黨和政府在農(nóng)村群眾中的形象，也背離了黨和政府推行合作醫(yī)療制度的初衷。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們：合作醫(yī)療補(bǔ)償環(huán)節(jié)存在著不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）門診補(bǔ)償方面存在的問(wèn)題

我縣合作醫(yī)療門診補(bǔ)償采用門診基金鎮(zhèn)級(jí)包干管理的模式，參合人員每門診人次按門診費(fèi)用總額20予以補(bǔ)償，在村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)償額不得超過(guò)4元。盡管我們實(shí)行了“專用處方、發(fā)票、門診補(bǔ)償臺(tái)帳、《醫(yī)療證》補(bǔ)償記錄”四項(xiàng)核對(duì)的管理和結(jié)算辦法，同時(shí)按旬使用計(jì)算機(jī)審核結(jié)報(bào)的手段，健全補(bǔ)償公示制度，但仍然存在非參合人員冒名頂替、鄉(xiāng)村醫(yī)生套取合作醫(yī)療補(bǔ)償資金、克扣參合人員門診補(bǔ)償資金、縣鎮(zhèn)兩級(jí)合管辦對(duì)村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理力量薄弱等問(wèn)題。

（二）住院補(bǔ)償方面存在的問(wèn)題

我縣合作醫(yī)療住院補(bǔ)償不設(shè)起付線，最高補(bǔ)償額為3萬(wàn)元。凡參合人員因病（傷）住院的，其合理住院費(fèi)用按分段累進(jìn)方式可獲得30至60的補(bǔ)償。我們?cè)谧≡嘿M(fèi)用補(bǔ)償方面采取了“持證辦理住院手續(xù)、住院登記、專管員驗(yàn)證補(bǔ)償、計(jì)算審核結(jié)算”等管理辦法，但在具體補(bǔ)償工作中存在著非參合人員冒名頂替、隱瞞因公負(fù)傷、交通事故等第三者責(zé)任、隱瞞病（傷）情、變更藥品和診療項(xiàng)目等問(wèn)題，存在不按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)院、備案手續(xù)影響住院費(fèi)用補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不規(guī)定向參合病人提供住院費(fèi)用發(fā)票、清單、出院記錄、住院病案，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查、不合理用藥、不合理收費(fèi)，不履行合同義務(wù)，少支付或拒支付應(yīng)由定點(diǎn)醫(yī)院支付的補(bǔ)償費(fèi)用的問(wèn)題。

（三）管理監(jiān)督方面存在的問(wèn)題

縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府根據(jù)合作醫(yī)療制度要求，均成立了管理和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（管理委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)）及其辦公室，管理和監(jiān)督的頻率、范圍、效果受到職能、權(quán)限、經(jīng)費(fèi)、人員等條件的限制，管理和監(jiān)督達(dá)到實(shí)時(shí)有效的要求難度太大。我縣在年內(nèi)組織全縣范圍內(nèi)的檢查監(jiān)督活動(dòng)多次，效果顯著，但監(jiān)督檢查的成果難以鞏固。管理監(jiān)督成本太大。

二、造成問(wèn)題的主要原因

（一）部分農(nóng)村群眾未參合是造成上述問(wèn)題的根源之一

農(nóng)民自愿參加的原則在一定程度上決定了參合率不可能達(dá)到100。一部分農(nóng)村群眾對(duì)合作醫(yī)療制度仍有懷疑、觀望的態(tài)度，同時(shí)又期望個(gè)人擁有一份政府提供并監(jiān)管的醫(yī)療保障，因?yàn)樾麄靼l(fā)動(dòng)不細(xì)致、不深入，合作醫(yī)療工作還處于試點(diǎn)階段，其優(yōu)越性尚未充分顯現(xiàn)出來(lái)，農(nóng)村群眾不相信，怕吃虧，在籌資辦證階段不愿交費(fèi)，有的是交費(fèi)時(shí)在外務(wù)工，錯(cuò)過(guò)了交費(fèi)期限。一旦有病需要門診、住院治療，就想采用非正常手段獲得合作醫(yī)療補(bǔ)償，鄉(xiāng)村醫(yī)生礙于情面，送人情，合作醫(yī)療基金變成了唐僧肉。極個(gè)別農(nóng)戶確實(shí)交不起個(gè)人負(fù)擔(dān)資金，在遇有大病生病時(shí)，周圍干部群眾也樂(lè)于幫助他們用不正當(dāng)手段獲得合作醫(yī)療補(bǔ)償。現(xiàn)行籌資標(biāo)準(zhǔn)（30元/人年）和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低（蘇北地區(qū)），合作醫(yī)療保障能力有限（補(bǔ)償額占醫(yī)療費(fèi)用總額25-30），與農(nóng)村群眾對(duì)合作醫(yī)療的期望值（調(diào)查結(jié)果：補(bǔ)償額占醫(yī)療費(fèi)用總額的50以上）還存在一定差距。目前，大多數(shù)農(nóng)村群眾對(duì)于一年交費(fèi)10元獲得一份醫(yī)療保障是樂(lè)于接受的，甚至個(gè)人再多負(fù)擔(dān)部分資金也愿意獲得一份政府監(jiān)督管理的醫(yī)療保障。但是一些農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)收入不高，對(duì)疾病風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，互助共濟(jì)意識(shí)比較差，自愿交納參合資金的意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，甚至極個(gè)別群眾只希望獲得補(bǔ)償，不愿意履行交費(fèi)義務(wù)。

（二）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)利益

參合農(nóng)民是合作醫(yī)療的主體，定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)是合作醫(yī)療制度的載體，是起點(diǎn)，也是終點(diǎn)，管理和監(jiān)督只是合作醫(yī)療制度決策和服務(wù)層面。目前，我縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成情況是：縣外三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)9家、縣內(nèi)二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家、一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)29家，定點(diǎn)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)449家。隨著政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入的逐年減少和農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，醫(yī)療機(jī)構(gòu)面臨的生存和發(fā)展的壓力也空前增大，特別是村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在喪失了集體經(jīng)濟(jì)依托的前提下，已實(shí)質(zhì)上處于個(gè)體經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了生存和發(fā)展，在醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，一面改善硬軟條件提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，一面追求醫(yī)療服務(wù)利益的最大化，這已成了不爭(zhēng)的事實(shí)。合作醫(yī)療基金封閉運(yùn)行，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)利益沒(méi)有直接利害關(guān)系，卻能夠直接刺激定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療藥品收入的增長(zhǎng)。合作醫(yī)療制度為了最大限度地方便參保群眾，實(shí)行合作醫(yī)療補(bǔ)償即時(shí)兌付的辦法。為此，合作醫(yī)療管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不惜重金改善醫(yī)院計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，達(dá)到合作醫(yī)療補(bǔ)償方便快捷的要求。一些定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了個(gè)人和單位的利益，用非正當(dāng)方式吸引病人就醫(yī)，借合作醫(yī)療補(bǔ)償之便，行非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之事，放松對(duì)病人參合資格、致傷原因等相關(guān)情況的審查，給非參合人員冒名頂替、隱瞞因公負(fù)傷、交通事故等第三者責(zé)任、隱瞞病（傷）情等行為提供方便，有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人甚至授意合作醫(yī)療專管員、經(jīng)治醫(yī)生，為弄虛作假的行為提供方便。有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專管員、經(jīng)治醫(yī)務(wù)人員，怕得罪人，怕流失病員，不敢堅(jiān)持原則，對(duì)不應(yīng)由合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)尼t(yī)療 費(fèi)用項(xiàng)目通過(guò)不正當(dāng)手段進(jìn)行調(diào)整修改，欺上瞞下，蒙混過(guò)關(guān)。村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于鄉(xiāng)村一體管理體制不完全落實(shí)，缺乏有效監(jiān)督，醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)量直接與個(gè)人收入相聯(lián)系，村衛(wèi)生室工作人員把合作醫(yī)療門診補(bǔ)償作為吸引病員的有效措施，虛假合作醫(yī)療補(bǔ)償業(yè)務(wù)難以得到根本控制。

（三）合作醫(yī)療制度有待進(jìn)一步完善

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與一切新生事物一樣，在其運(yùn)行初期不可避免地會(huì)存在一些缺陷，有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善。全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一，醫(yī)療衛(wèi)生資源和農(nóng)村實(shí)際情況不同，合作醫(yī)療制度也就不能千人一面，各地均在積極探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的實(shí)施辦法。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在運(yùn)行之初，就顯現(xiàn)出了在合作醫(yī)療補(bǔ)償監(jiān)督方面不足的缺陷。如合作醫(yī)療監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)合作醫(yī)療補(bǔ)償監(jiān)控的主要職能只能下移到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣鎮(zhèn)兩級(jí)合管辦。縣合管辦目前人力、經(jīng)費(fèi)、辦公條件都無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣合作醫(yī)療補(bǔ)償業(yè)務(wù)的有效監(jiān)督控制。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專管員對(duì)合作醫(yī)療補(bǔ)償業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制力度有限，既要辦理補(bǔ)償業(yè)務(wù)，又要進(jìn)行監(jiān)督審核，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，既要考慮本單位經(jīng)濟(jì)利益，又要維護(hù)合作醫(yī)療相關(guān)規(guī)定。合作醫(yī)療制度中關(guān)于合作醫(yī)療補(bǔ)償監(jiān)督檢查歸類不準(zhǔn)，在“組織管理與監(jiān)督”和“費(fèi)用控制”方面都提到了這一問(wèn)題，但沒(méi)有明確稽查的主體、受體、程序和保障機(jī)制。合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作在現(xiàn)實(shí)情況下，是一項(xiàng)十分重要的工作，關(guān)系到推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作的成敗，應(yīng)當(dāng)予以高度重視。

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員的綜合素質(zhì)有待提高

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和合作醫(yī)療補(bǔ)償經(jīng)辦人員（專管員）不是合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)工作人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員在執(zhí)行合作醫(yī)療規(guī)定辦理補(bǔ)償結(jié)算過(guò)程中，單位利益、個(gè)人利益不可能不影響到正常的合作醫(yī)療補(bǔ)償業(yè)務(wù)，有的明知不對(duì)，也不聞不問(wèn)，有的利用政策制度本身的缺陷為個(gè)人和單位謀取私利，損害合作醫(yī)療制度，在農(nóng)村群眾中造成不良影響。我縣合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作中發(fā)現(xiàn)的許多問(wèn)題都與經(jīng)辦人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低有直接聯(lián)系，20__年度，共有三人次因稽查出的違規(guī)補(bǔ)償業(yè)務(wù)而取消專管員資格，其中一人受到紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

三、合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作和取得的效果

我縣合作醫(yī)療管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)在推行合作醫(yī)療制度之初，就敏銳地捕捉到合作醫(yī)療補(bǔ)償環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題。在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，積極向市衛(wèi)生局、市合管辦匯報(bào)情況，開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真剖析原因，切實(shí)研究對(duì)策，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾反映，廣泛征求群眾意見(jiàn)，在現(xiàn)有條件下，建章立制，明確責(zé)任，理順渠道，充實(shí)人員，盡量保持合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作地順利開(kāi)展并保持高效運(yùn)作。

（一）利用縣合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)組織的合作醫(yī)療工作檢查活動(dòng)，掌握第一手資料，為科學(xué)決策提供依據(jù)

我縣在20__年6月由縣監(jiān)委會(huì)牽頭，紀(jì)檢、財(cái)政、衛(wèi)生、審計(jì)、物價(jià)等成員單位人員參加，對(duì)全縣合作醫(yī)療工作進(jìn)行了為期15天的監(jiān)督檢查活動(dòng)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪征詢、現(xiàn)場(chǎng)抽查等多種形式，充分掌握推行合作醫(yī)療制度工作初期運(yùn)行情況，找準(zhǔn)合作醫(yī)療補(bǔ)償環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，研究對(duì)策，規(guī)范行為，指導(dǎo)工作。

（二）政府重視，強(qiáng)化職能，把合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作作為加強(qiáng)合作醫(yī)療管理的突破口

根據(jù)縣政府關(guān)于“健全稽查制度，確保合作醫(yī)療健康運(yùn)行”的指示精神，縣合管辦積極推行合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查制度。20__年元月20日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療管理做好稽查工作的通知》（*合管[20__]1號(hào)），縣合管辦制訂了《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作細(xì)則》，鎮(zhèn)、縣兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均成立了稽查組織，各鎮(zhèn)從財(cái)務(wù)和醫(yī)務(wù)人員中挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志兼任合作稽查員，明確稽查工作的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、稽查工作程序方法、工作紀(jì)律等，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供良好的辦公條件，營(yíng)造監(jiān)督管理的良好氛圍。同時(shí)完善舉報(bào)投訴制度，鼓勵(lì)群眾參與合作醫(yī)療管理和監(jiān)督。

（三）合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作成效顯著

從20__年6月起，我們?cè)趯?shí)踐中不斷總結(jié)合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查的工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法，勇于探索，勇于進(jìn)取，縣合管辦選派政治和業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)稽查工作，縣衛(wèi)生局一名副局長(zhǎng)具體分管，各鎮(zhèn)合管辦（縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）成立了稽查員辦公室，實(shí)行持證就診，驗(yàn)證補(bǔ)償、定期檢房，內(nèi)查外調(diào)等一系列措施，重點(diǎn)稽查借證補(bǔ)償、外傷（中毒）住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償，從源頭上杜絕規(guī)范補(bǔ)償現(xiàn)象，從制度上解決職責(zé)不清、機(jī)制不順的問(wèn)題，稽查員對(duì)所有住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償均予審查，專管員一人既補(bǔ)償又審查的情況從根本得到控制。縣合管辦稽查組把對(duì)轉(zhuǎn)往縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的參合病人的審查作為重點(diǎn)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)稽查組織形成了比較嚴(yán)密的稽查體系。各級(jí)稽查組織在進(jìn)行稽查活動(dòng)中，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行人性化檢查的工作方法，實(shí)行查房與問(wèn)候相結(jié)合、征詢結(jié)果與病案記錄相結(jié)合、醫(yī)療證記錄與實(shí)際審查情況相結(jié)合，將稽查工作貫穿整個(gè)醫(yī)療服務(wù)行為全過(guò)程，深受參合群眾的歡迎和支持。

縣合管辦制訂稽查工作計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期不定期對(duì)所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療補(bǔ)償情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，處罰合理，挽回影響。各稽查室建立健全規(guī)章制度，設(shè)有稽查工作臺(tái)帳，確保稽查活動(dòng)，有章可循，記錄清楚，依據(jù)充分，稽查決定合法、合情、合理。

20__年上半年，全縣稽查人員進(jìn)行全縣范圍稽查活動(dòng)兩次，抽調(diào)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院車輛21臺(tái)次，252人次，檢查村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)108所，入戶調(diào)查合作醫(yī)療補(bǔ)償落實(shí)情況564戶，重點(diǎn)稽查村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療補(bǔ)償和公示情況，嚴(yán)肅處理了一些違規(guī)補(bǔ)償行為，取消村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2所，取消2名同志定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專管員資格。縣合管辦重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，稽查人員對(duì)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償 情況堅(jiān)持每月一次的檢查或抽查，從基金管理核算到門診、住院費(fèi)用補(bǔ)償結(jié)算，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)和正規(guī)的檢查指導(dǎo)，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。縣合管辦的檢查活動(dòng)，取得了明顯的成績(jī)，特別是在鎮(zhèn)合管辦基金財(cái)務(wù)管理和規(guī)范住院費(fèi)用補(bǔ)償程序方面，起到了巨大作用。年初以來(lái)，全縣合作醫(yī)療稽查組織共稽查門診補(bǔ)償17.23萬(wàn)人次，其中發(fā)現(xiàn)不應(yīng)補(bǔ)償?shù)?352人次，合作醫(yī)療門診基金避免損失近3萬(wàn)元；稽查因外傷、中毒等原因住院費(fèi)用補(bǔ)償1177人次，其中不應(yīng)補(bǔ)償223人次，合作醫(yī)療住院基金避免損失近12萬(wàn)元。

加強(qiáng)合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作，最直接的作用就是維護(hù)合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)恼鎸?shí)性、公平性，農(nóng)村群眾對(duì)此積極擁護(hù)。我縣開(kāi)展合作醫(yī)療稽查工作以來(lái)，得到了參合群眾的大力支持，農(nóng)村群眾通過(guò)各種渠道提供信息，幫助我們進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

四、關(guān)于合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作的思考

（一）合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作期待法律支持

試點(diǎn)工作實(shí)踐證明：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題能夠起到巨大作用，深受農(nóng)民群眾擁護(hù)。但是，在合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查方面存在無(wú)法可依的問(wèn)題，過(guò)多地依靠行政行為不是合作醫(yī)療健康發(fā)展的出路。合作醫(yī)療補(bǔ)償工作關(guān)系千家萬(wàn)戶，牽涉到社會(huì)方方面面，外傷（中毒）病人相關(guān)取證工作面臨諸多制約因素，給合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作帶來(lái)了一定的困難。稽查違規(guī)補(bǔ)償需要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，合作醫(yī)療制度本身無(wú)法解決相關(guān)法律許可的問(wèn)題，由誰(shuí)處罰，處罰多少，罰金應(yīng)交由誰(shuí)管理等問(wèn)題目前尚沒(méi)有法律依據(jù)。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)補(bǔ)償目前比較可行的辦法主要有兩條：一是按合同或協(xié)議約定條款，追究違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任；二是按醫(yī)療衛(wèi)生管理辦法，進(jìn)行內(nèi)部管理罰款。目前，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前，但各地的做法不盡相同，實(shí)際操作中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和效果差距很大，迫切需要予以規(guī)范，迫切需要法律法規(guī)的支持。

（二）考核招聘合作醫(yī)療稽查人員，實(shí)行稽查人員衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部人事制度。

在合作醫(yī)療管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制緊張，辦公經(jīng)費(fèi)短缺的情況下，全縣稽查人員統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，定期不定期輪換，實(shí)行業(yè)績(jī)考核與日常工作考核相結(jié)合的考核制度，業(yè)績(jī)考核成績(jī)與獎(jiǎng)金掛勾。稽查人員工資福利待遇與獎(jiǎng)金來(lái)源泉渠道從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中按參合人員醫(yī)療費(fèi)用總額的一定比例提取。采取這一辦法的好處在于剝離稽查人員與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，排除單位因素對(duì)稽查人員稽查工作的影響。

（三）建立健全籌資機(jī)制，提高籌資和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)合作醫(yī)療保障能力，保障合作醫(yī)療制度擁有強(qiáng)大生命力

篇（2）

自97年10月設(shè)立待處理償債物科目以來(lái)，我行的待處理償債物呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，一年半時(shí)間內(nèi)，增長(zhǎng)到7.65億元，平均每月增長(zhǎng)4250萬(wàn)元，占各項(xiàng)貸款的比重也從97年底的1.25‰上升到今年五月底的11.88‰。

從統(tǒng)計(jì)情況看，全行累計(jì)接收償債物80926萬(wàn)元，其中房屋建筑物48萬(wàn)平方米，價(jià)值43330萬(wàn)元，占53.5%；土地1603畝，價(jià)值17885萬(wàn)元，占22.1%；車輛169輛，價(jià)值2934萬(wàn)元，占3.6%；設(shè)備1786臺(tái)，價(jià)值5341萬(wàn)元，占6.6%；其他11435萬(wàn)元，占14.1%。在其他項(xiàng)目中，大到皮衣、彩電，小到肥皂、襪子，可謂琳瑯滿目，應(yīng)有盡有。

在已處理償債物中，土地233.46畝，價(jià)值2457萬(wàn)元，房屋13582萬(wàn)元，價(jià)值1158萬(wàn)元，共占77.8%，實(shí)際變現(xiàn)3878萬(wàn)元，損失767萬(wàn)元，損失率16.5%。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）待處理償債物涉及的待轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)收入核算辦法不夠合理，直接對(duì)我行效益產(chǎn)生不利影響

按總行待處理償債物核算的帳務(wù)處理規(guī)定，在收到待處理償債物時(shí)，借記待處理償債物科目（一年以內(nèi)待處理償債物）；貸記貸款本金、應(yīng)收利息、催收利息，其中沖減催收利息的部分，同時(shí)借記待轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)收入，貸記利息收入。如果入帳的待處理償債物能夠在一年內(nèi)變現(xiàn)，而且不發(fā)生變現(xiàn)損失，這種帳務(wù)處理方式無(wú)疑是準(zhǔn)確合理的。然而待處理償債物本身就是我行在貸款單位無(wú)力償還貸款本息的情況下，不得已采取的保全措施，在實(shí)際處理時(shí)，普遍存在較大損失。雖然總行為處理和核算變現(xiàn)損失，設(shè)置了“待核銷償債物折價(jià)”二級(jí)科目，但從維護(hù)我行權(quán)益和效益的角度來(lái)看，對(duì)于涉及的待轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)收入的核算仍很不合理，主要是把變現(xiàn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的損失也視利息實(shí)收，將采用收付實(shí)現(xiàn)制核算的催收利息直接納入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的范圍，無(wú)形中既多計(jì)了利息收入，又虛增了利潤(rùn)，從而使我行在承擔(dān)償債物變現(xiàn)損失的同時(shí)，必須墊交營(yíng)業(yè)稅和所得稅。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我行已實(shí)際入帳待處理償債物沖減催收利息虛增利息收入5633萬(wàn)元，需多交營(yíng)業(yè)稅金近500萬(wàn)元。

（二）對(duì)部分派生的收支項(xiàng)目核算規(guī)定不夠明確，給會(huì)計(jì)核算帶來(lái)很大不便

篇（3）

當(dāng)初面對(duì)“金融危機(jī)后的企業(yè)復(fù)蘇”這個(gè)課題時(shí)，我就想問(wèn)上帝：你放過(guò)我吧！我們計(jì)算機(jī)專業(yè)的來(lái)做這個(gè)，是不是...？而且我們組成員的居住地分得太遠(yuǎn)了。不過(guò)，這些考驗(yàn)并不是不可以通過(guò)的。在放假前，我們基本想好了調(diào)查的“骨架”。我們只有利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)商量！

每個(gè)人的思想都不同，討論是會(huì)有分歧的。我們都想做到最好，所以分歧還是挺大的。最終經(jīng)過(guò)我們組的分工討論,把我們這次活動(dòng)分為六個(gè)計(jì)劃和步驟;并根據(jù)每個(gè)組員的實(shí)際情況進(jìn)行了相應(yīng)的任務(wù)分配，討論之后便開(kāi)始了各自的任務(wù)。接著的每天都要忙碌，為了每個(gè)成員都可以發(fā)揮各自的長(zhǎng)處和所居住地方的優(yōu)勢(shì)，我主要的工作有負(fù)責(zé)發(fā)放、回收調(diào)查問(wèn)卷；整理數(shù)據(jù)；查找文獻(xiàn)資料；寫論文。

今天的討論，令我明白到揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)才是最好的方法；同時(shí)一個(gè)團(tuán)隊(duì)是否可以完成任務(wù)，還要團(tuán)結(jié)一致，共同努力；我們做好了計(jì)劃，接著的日記就可以按計(jì)劃實(shí)施了，我們將得到很好的鍛煉，我們的工作是否順利還要時(shí)間證明。

8月2號(hào)

篇（4）

一、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，要正確處理稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的對(duì)立與統(tǒng)一的關(guān)系

（一）執(zhí)法與服務(wù)的對(duì)立性。稅收?qǐng)?zhí)法與稅收服務(wù)是對(duì)立的，有著本質(zhì)區(qū)別的。稅收的本質(zhì)是國(guó)家憑借政治權(quán)力對(duì)社會(huì)剩余產(chǎn)品進(jìn)行分配所體現(xiàn)的一種特殊的分配關(guān)系。從稅收法律關(guān)系的角度來(lái)看，稅務(wù)機(jī)關(guān)所擁有的權(quán)力就是納稅人應(yīng)履行的義務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)所擁有的權(quán)力越大，納稅人履行的義務(wù)就相應(yīng)地越多。稅收?qǐng)?zhí)法是代表國(guó)家利益行使職權(quán)，而稅收服務(wù)則是以為納稅人提供各項(xiàng)涉稅服務(wù)為根本，兩者所要達(dá)到的目的一致，但出發(fā)點(diǎn)不同。

（二）執(zhí)法與服務(wù)的統(tǒng)一性。從嚴(yán)管理、依法治稅、創(chuàng)造公平的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，其本身就是對(duì)納稅人最好的服務(wù)。稅務(wù)部門盡可能地提高辦稅效率，減少征稅成本，這是稅收管理與稅法的基本要求，是稅務(wù)部門的重要職責(zé)。從根本上講，兩者又是完全統(tǒng)一的。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須實(shí)現(xiàn)由單純執(zhí)法管理向執(zhí)法與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化為納稅人服務(wù)的意識(shí)。通過(guò)完善服務(wù)機(jī)制、更新服務(wù)方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，尊重納稅人、方便納稅人、服務(wù)納稅人，將執(zhí)法和服務(wù)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

因此，要正確處理好兩者的關(guān)系，既不得超越稅收職權(quán)范圍行事，又要在強(qiáng)調(diào)為納稅人服務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)化征管力度。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，稅收管理手段越來(lái)越先進(jìn)，特別是稅收信息化建設(shè)的推進(jìn)，將極大地改變?cè)械恼鞴苣Ｊ胶凸芾矸绞剑愂請(qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)這對(duì)矛盾在這種條件下，將相互轉(zhuǎn)化、相互融合。

二、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)注意的幾點(diǎn)問(wèn)題

（一）要肯定稅收特征的有償性。

在稅收理論和宣傳上由過(guò)去的稅收“無(wú)償性”向“有償性”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)稅收理論認(rèn)為“國(guó)家是只享有征稅權(quán)力而無(wú)承擔(dān)任何代價(jià)或回報(bào)義務(wù)的權(quán)力主體”。因此，我們以往過(guò)分強(qiáng)調(diào)稅收的強(qiáng)制性和無(wú)償性，事實(shí)上，除了稅收強(qiáng)制的絕對(duì)性之外，稅收的無(wú)償性是相對(duì)的。無(wú)償性是對(duì)單個(gè)納稅人而言的，就國(guó)家與全體納稅人來(lái)講，稅收其實(shí)是有償?shù)摹＿@種有償性，體現(xiàn)在國(guó)家征稅的目的是為納稅人提供公共服務(wù)的，這也可以理解為納稅人向國(guó)家交稅是為了“購(gòu)買”國(guó)家的公共服務(wù)產(chǎn)品。充分認(rèn)識(shí)稅收的“有償”特征，一方面可以使納稅人更加正確地認(rèn)識(shí)稅收，增強(qiáng)納稅的自覺(jué)性、主動(dòng)性；另一方面對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，則可以增強(qiáng)為納稅人提供滿意周到的服務(wù)意識(shí)，讓納稅人體會(huì)到我們的工作成效。

（二）要注重納稅人地位的主體性。

在治稅理念上由“執(zhí)法管理”型稅收向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，稅收管理多考慮如何監(jiān)控納稅人，對(duì)納稅人不夠信任、不夠尊重，弱化了為納稅人服務(wù)的意識(shí)，也影響了納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的配合。納稅人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，也是國(guó)家稅收收入的源泉。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立納稅人主體觀念，把工作的主導(dǎo)方向由滿足自身的征稅需求為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)納稅人的納稅需求為主，在稅收制度的制定、管理流程的設(shè)置和納稅方式的提供等方面，相信納稅人、尊重納稅人、服務(wù)納稅人，充分體現(xiàn)納稅人的主體地位，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

（三）要強(qiáng)調(diào)征納雙方的平等性。

建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，需要在理論上確定稅收的公平原則，在法律上確立稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的平等關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法角色上，要實(shí)現(xiàn)從“執(zhí)法＋管理”的角色向“平等＋服務(wù)”的角色轉(zhuǎn)變。

三、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的幾點(diǎn)建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步健全和完善納稅服務(wù)體系，提高納稅服務(wù)水平。

切實(shí)做好納稅服務(wù)的具體工作。不斷拓展服務(wù)渠道，以納稅人為核心，以納稅人滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)大力推行稅務(wù)、多元化申報(bào)方式、多媒體稅法宣傳等方式，進(jìn)一步提高納稅服務(wù)水平。

（二）完善征管模式，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制的有效運(yùn)行。

1、現(xiàn)行征管模式以征管查為核心，但目前在服務(wù)職能方面還存在一些問(wèn)題。因此，在建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的過(guò)程中，要完善以納稅人為中心，以優(yōu)質(zhì)辦稅服務(wù)為重點(diǎn)，多元申報(bào)、集中征收、集約管理、重點(diǎn)稽查的征管模式。通過(guò)功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密的稅收管理信息系統(tǒng)，全面提升稅收管理質(zhì)量和服務(wù)水平。

2、要建立一套由可行性分析、決策、實(shí)施到效果評(píng)估、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考評(píng)和責(zé)任追究的服務(wù)工作機(jī)制，落實(shí)公開(kāi)辦稅制度、首問(wèn)責(zé)任制制度、限時(shí)服務(wù)制度、服務(wù)考評(píng)制度，通過(guò)制度保障服務(wù)工作的有效運(yùn)行。

（三）不斷更新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)措施。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在履行組織稅收收入職責(zé)的前提下進(jìn)行服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的建設(shè)，還要注意在服務(wù)上進(jìn)行不斷地摸索與探討。

1、調(diào)控服務(wù)。要不斷深化征管改革，加強(qiáng)稅源監(jiān)控力度，促進(jìn)收入規(guī)模的不斷擴(kuò)大，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

篇（5）

總計(jì)時(shí)間：5小時(shí)

調(diào)查方法：觀察、訪談

一、電視機(jī)概述

第一臺(tái)電視機(jī)面世于1924年，由英國(guó)的電子工程師約翰·貝爾德發(fā)明。電視機(jī)的原理即為：用電的方法即時(shí)傳送活動(dòng)的視覺(jué)圖像。同電影相似，電視利用人眼的視覺(jué)殘留效應(yīng)顯現(xiàn)一幀幀漸變的靜止圖像，形成視覺(jué)上的活動(dòng)圖像。電視系統(tǒng)的發(fā)送端把景物的各個(gè)微細(xì)部分按亮度和色度轉(zhuǎn)換為電信號(hào)后，順序傳送。在接收端按相應(yīng)的幾何位置顯現(xiàn)各微細(xì)部分的亮度和色度來(lái)重現(xiàn)整幅原始圖像。

二、訪談?dòng)涗泤R總

1、你一般在什么時(shí)間看電視？

少年：做完家庭作業(yè)，父母允許的時(shí)間里；

青年（主要為大學(xué)生）：晚上；

中年：下班后、吃飯時(shí)。

2、你經(jīng)常看一些什么節(jié)目？

兒童喜歡看少兒節(jié)目，主要是動(dòng)畫片；青年人（學(xué)生）大部分看一些電影頻道、科技節(jié)目、綜合娛樂(lè)節(jié)目、有時(shí)也看一些電視劇；中年人工作忙，很少看電視，他們主要看一些新聞?lì)惖墓?jié)目。

3、怎樣保養(yǎng)你的電視機(jī)？

a不要用力拔插線插頭，防止機(jī)內(nèi)高頻頭或線路損壞；

b少用遙控器開(kāi)關(guān)機(jī)，關(guān)機(jī)要關(guān)總電源；

c雷雨天天氣不但要拔掉天線插頭，還要拔掉電源插頭，防止雷擊；

d注意磁場(chǎng)的影響，防止電視機(jī)被磁化；

e放平電視機(jī)，防止機(jī)內(nèi)線路板變形損壞；

f注意電視機(jī)的散熱，防止元器件過(guò)熱損壞；

g避免水進(jìn)入機(jī)內(nèi)，電視機(jī)要遠(yuǎn)離水盆、花盆、茶杯、水暖等物品；

h遙控器要用透明塑料袋包好，并防止拋落地上。

4、你店里有什么類型的電視？

純平彩電、液晶電視、等離子電視、背投式電視。

5、什么類型的電視賣的比較好？

背投式電視銷路不太好，其它的還行。家庭收入高的主要選擇液晶、等離子電視，一般家庭主要買普通的電視。

6、顧客選擇電視時(shí)看重的是什么？

色澤是否鮮艷、音質(zhì)是否純正、圖像夠不夠清晰、試樣是否美觀、耗電多少。

7、那個(gè)價(jià)位的電視賣的快一點(diǎn)？

3000-5000元。

8、什么規(guī)格的電視賣的更好一些？

現(xiàn)在大部分人買的電視都在25英寸以上，小英寸的電視不好賣了。

三、心理學(xué)分析

1、看電視的目的

主要為了獲得需要的信息以及娛樂(lè)休閑打發(fā)時(shí)間。

2、購(gòu)買電視機(jī)的需求

看重色澤、音質(zhì)、圖像的顧客主要從實(shí)際需要考慮，他們看重的是電視機(jī)本身的質(zhì)量；看重電視機(jī)的試樣是否美觀選擇的是電視機(jī)的外型，他們買電視可能是為了追求時(shí)髦或者顯示地位；選擇電視機(jī)考慮耗電的多少，這樣的顧客考慮了經(jīng)濟(jì)需求，他們要求的是節(jié)能省錢。

3、電視機(jī)的選擇

選擇高價(jià)位電視機(jī)（比如購(gòu)買液晶、等離子電視）的顧客對(duì)價(jià)格不是很在乎，只要電視機(jī)符合他的要求、滿足他的需求，即使貴一點(diǎn)也會(huì)買，這些人買電視可能是為了裝飾客廳，與家具協(xié)調(diào)搭配，所以他們買電視主要考慮電視機(jī)的外型、色彩、大小、是否新穎、時(shí)尚、現(xiàn)代。選擇低價(jià)位電視機(jī)的顧客買電視就是為了看電視，他們主要考慮電視機(jī)的色澤、音質(zhì)、圖像以及價(jià)格，這些人主要是29英寸以下普通電視機(jī)的購(gòu)買者。

4、電視機(jī)出現(xiàn)了故障怎么辦

小故障自己先看一看，比如遙控器失靈，就會(huì)看看是不是電池沒(méi)電了或者是遙控器進(jìn)水了等。

大問(wèn)題，比如彩色不正常、沒(méi)有聲音、電視機(jī)的節(jié)目串臺(tái)等，就會(huì)找專業(yè)維修人員或者返回到廠家。

四、設(shè)計(jì)目標(biāo)

綠色設(shè)計(jì)是現(xiàn)代電視機(jī)應(yīng)該考慮的設(shè)計(jì)方向，應(yīng)當(dāng)考慮減少電視機(jī)對(duì)人體的輻射，減少電視機(jī)屏幕對(duì)人眼睛的傷害，要減小電視機(jī)的占地體積，電視機(jī)的操作方式要更加人性化、符合人機(jī)工程學(xué)原理，同時(shí)電視機(jī)的材料也應(yīng)向著便于回收利用的方向發(fā)展。

五、設(shè)計(jì)調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)

1、首先確定被調(diào)查對(duì)象

在我們進(jìn)行調(diào)查之前首先需要確定被調(diào)查對(duì)象，應(yīng)該明確我們需要在那些人群中調(diào)查，對(duì)他們的調(diào)查能否完成我們的預(yù)期目標(biāo)。如果被調(diào)查對(duì)象選擇的不合適，就得從新調(diào)查，這樣就會(huì)浪費(fèi)許多精力和時(shí)間。我們這次進(jìn)行的是電視機(jī)的設(shè)計(jì)調(diào)查，所以我們選擇的被調(diào)查對(duì)象是使用電視機(jī)的顧客和銷售電視機(jī)的售貨員，兩者相結(jié)合使我們的調(diào)查更加全面。

2、做好調(diào)查前的準(zhǔn)備

篇（6）

一、打造效能型稽查

1、推行行政執(zhí)法考核制。簽定目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)，制定可操作性的稽查考核辦法，加大對(duì)稽查人員工作態(tài)度、紀(jì)律、效率和質(zhì)量的考核，把具體工作落實(shí)到人、責(zé)任到人，按照制定的各項(xiàng)制度進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，使其“人人有崗位、個(gè)個(gè)有職責(zé)、層層抓落實(shí)、”，做到“責(zé)任到位、工作到位、追究到位”。

2、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)智，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高行政效能。實(shí)行執(zhí)法文書(shū)管理專人負(fù)責(zé)，雙人審核制，建立案卷評(píng)審制度，定期評(píng)審案卷，罰沒(méi)物品專人負(fù)責(zé)制、舉報(bào)案件限期辦理制等。并將制發(fā)《稽查工作重點(diǎn)》、《執(zhí)法文書(shū)審核制度》、《稽查人員辦案考核制度》、《舉報(bào)案件定人限時(shí)處理制度》等制度。

3、抓好專項(xiàng)整治。整頓藥品市場(chǎng)秩序，做好繼續(xù)做好藥品包裝、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)的專項(xiàng)檢查。糾正標(biāo)識(shí)不用中文、不標(biāo)注通用名稱或通用名稱與商品名稱用字比例不符合要求，所標(biāo)注的適應(yīng)癥或功能主治超出規(guī)定范圍等問(wèn)題。組織對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查批發(fā)企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)行為、藥品零售企業(yè)出租、出借柜臺(tái)行為，以及采購(gòu)渠道、購(gòu)銷憑證是否合法等；組織對(duì)藥品零售連鎖企業(yè)門店采購(gòu)行為進(jìn)行檢查。加強(qiáng)對(duì)疫苗和血液制品的監(jiān)管。重點(diǎn)檢查企業(yè)購(gòu)銷渠道和質(zhì)量管理制度的執(zhí)行情況,設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況和儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)裙芾砬闆r，依法查處違法違規(guī)行為。進(jìn)一步加大對(duì)中藥材、中藥飲片的監(jiān)管，規(guī)范中藥材、中藥飲片的購(gòu)銷渠道，嚴(yán)肅查處非法購(gòu)進(jìn)銷售中藥材、中藥飲片行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》，使違法違規(guī)行為得到有效查處。

4、加強(qiáng)聯(lián)合辦案，提高稽查協(xié)作能力。積極參與建立沿淮及**市藥品監(jiān)管系統(tǒng)稽查協(xié)作機(jī)制，倡導(dǎo)建立資源共享的稽查信息庫(kù)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議；積極主動(dòng)與郵政、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)聯(lián)系，互通信息，互相支持建立聯(lián)合辦案的機(jī)制，形成辦案合力，以提高打擊藥械違法行為的能力；積極與藥械生產(chǎn)企業(yè)取得聯(lián)系，及時(shí)了解部分藥品包裝、防偽方式的變動(dòng)、更新，獲取最新的鑒別假劣藥械的知識(shí)。

5、積極做好案件舉報(bào)受理工作。繼續(xù)宣傳省局出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買到假劣藥品實(shí)行先行退付購(gòu)藥款暫行辦法》文件精神，廣泛開(kāi)展購(gòu)買假藥先行賠付活動(dòng)。大力宣傳辨別假劣藥品常識(shí)，投訴、舉報(bào)方法及應(yīng)提供的相關(guān)材料等，提高了廣大群眾辨別假、劣藥品的能力及自我維權(quán)意識(shí)；讓廣大群眾通過(guò)舉報(bào)這種方式參與到藥械打假工作中來(lái)，形成全社會(huì)共同參與人人打假的良好局面。

二、打造學(xué)習(xí)型稽查

主要通過(guò)運(yùn)用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、向兄弟局學(xué)習(xí)、積極參加省市局舉辦的藥品、醫(yī)療器械相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)等途徑，力爭(zhēng)使稽查人員“過(guò)三關(guān)”、“提高三種能力”。

1、過(guò)法律法規(guī)關(guān)，提高運(yùn)用法律法規(guī)的能力。加強(qiáng)對(duì)十七大會(huì)議精神、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治會(huì)議精神的學(xué)習(xí)、強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《藥品管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定〉的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，對(duì)辦理的案件，要求稽查人員能夠準(zhǔn)確的運(yùn)用的法律法規(guī)，做到適用法律無(wú)誤，自由裁量權(quán)使用合理，真正做到所辦的每一起案件公正、公開(kāi)、公平。

2、過(guò)專業(yè)知識(shí)關(guān)，提高科學(xué)打假能力。加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)藥學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、醫(yī)療器械基礎(chǔ)知識(shí)、藥品注冊(cè)、藥品安全監(jiān)管、藥品醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理、藥品醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗(yàn)、藥品外觀鑒別方法等知識(shí)，增強(qiáng)辦案能力，提高實(shí)戰(zhàn)水平。

3、過(guò)文字關(guān)，提高文書(shū)處理、案卷制作水平，增強(qiáng)文字應(yīng)用能力。

三、打造技術(shù)型稽查

1、打造一批技術(shù)型稽查隊(duì)伍。按照基層執(zhí)法人員“人人會(huì)快檢，個(gè)個(gè)會(huì)抽樣”的要求，通過(guò)多種形式的培訓(xùn)，開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，切實(shí)提高稽查人員快速檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

2、進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)支撐的軟硬件建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造技術(shù)監(jiān)督設(shè)備，改善快檢條件，充分發(fā)揮藥品快速檢測(cè)車的初選篩查作用。

3、加強(qiáng)藥監(jiān)與藥檢的協(xié)作。建立藥監(jiān)部門與藥檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)交流聯(lián)系制度，不斷提高專業(yè)技能；組織抽驗(yàn)人員到市級(jí)藥檢機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聽(tīng)課、取經(jīng)，不斷增強(qiáng)稽查人員的技術(shù)本領(lǐng)；藥監(jiān)與藥檢要做好配合，建立藥品檢驗(yàn)報(bào)告快速傳遞機(jī)制，形成“藥檢檢驗(yàn)、藥監(jiān)查處、分工合作”的良好局面，最大限度地發(fā)揮藥檢在藥監(jiān)查處假劣藥品中的作用。

4、結(jié)合全省藥品抽驗(yàn)計(jì)劃，努力提高藥品監(jiān)督抽驗(yàn)的靶向性，充分發(fā)揮藥品技術(shù)監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督抽驗(yàn)工作為藥品打假的支撐能力。

四、打造信息型稽查

對(duì)國(guó)家局、省局的質(zhì)量公告和假劣藥品信息及時(shí)收集、下載、翻印，充分利用省局藥品稽查內(nèi)部信息網(wǎng)。重視媒體曝光的假劣藥品信息收集工作。要充分注重利用網(wǎng)絡(luò)資源。以局24號(hào)令《藥品說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽管理規(guī)定》為突破口，加強(qiáng)藥品包裝的外觀識(shí)別，對(duì)外包裝的材質(zhì)、尺寸，外部標(biāo)識(shí)、防偽、條形碼等，逐項(xiàng)比對(duì)。

五、打造和諧型稽查

篇（7）

基層審計(jì)機(jī)關(guān)由于編制人員有限、審計(jì)任務(wù)日益繁重，署、省、市定的同步審計(jì)項(xiàng)目相對(duì)集中，突擊性強(qiáng)，審計(jì)項(xiàng)目通常交叉進(jìn)行，審計(jì)人員忙于應(yīng)付面上工作，使得審計(jì)準(zhǔn)備不夠充分，審計(jì)方案“復(fù)制粘貼”，存在邊審計(jì)、邊準(zhǔn)備、邊熟悉政策法規(guī)、邊確定審計(jì)重點(diǎn)等現(xiàn)象，“腳踩西瓜皮，審到那里算哪里”屢見(jiàn)不鮮。從而影響了審計(jì)質(zhì)量，同時(shí)增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)范化水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

在審計(jì)方案方面，主要表現(xiàn)在對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)控制度缺乏深入了解和測(cè)試，可操作性不強(qiáng)，審計(jì)重點(diǎn)不突出。有些審計(jì)分工中未涵蓋所有審計(jì)事項(xiàng)，有些人員無(wú)分工，有些審計(jì)方案簽字不全。大部分審計(jì)方案中確認(rèn)的事項(xiàng)，沒(méi)有編制工作底稿。大部分單位還固守著以前的工作模式，沒(méi)有按照審計(jì)通知書(shū)、調(diào)查了解記錄、審計(jì)方案的順序開(kāi)展工作。

在審計(jì)證據(jù)和底稿方面，比較普遍的問(wèn)題就是大部分審計(jì)證據(jù)的充分性和相關(guān)性不夠，重要的證據(jù)后面沒(méi)有附相關(guān)原始復(fù)印件。此外，由于部分審計(jì)人員不細(xì)致，致使審計(jì)證據(jù)間不相匹配。如審計(jì)證據(jù)反應(yīng)問(wèn)題的數(shù)量和附在后面的原始記錄數(shù)量不相符，審計(jì)底稿和審計(jì)證據(jù)反應(yīng)違規(guī)問(wèn)題的數(shù)量不一致。還有的底稿沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)作支撐,沒(méi)有按審計(jì)工作底稿在前，審計(jì)證據(jù)在后的要求裝訂。有的底稿無(wú)簽名，有的簽名是打印上去的，不是手簽的。有的審計(jì)組長(zhǎng)對(duì)底稿的復(fù)核不細(xì)致，簽名太過(guò)簡(jiǎn)單（屬實(shí)），無(wú)具體意見(jiàn)。有的底稿中審計(jì)人員和復(fù)核人員均為一人。

在審計(jì)報(bào)告等文書(shū)方面。一個(gè)突出的問(wèn)題是財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支未區(qū)分清楚，帶來(lái)后面的定性、處理處罰以及救濟(jì)途徑錯(cuò)誤。還有的報(bào)告寫了兩種救濟(jì)途徑。審計(jì)決定中有的無(wú)定性依據(jù)，有的無(wú)處理處罰依據(jù)。有的審計(jì)通知書(shū)的依據(jù)和審計(jì)報(bào)告的依據(jù)不一致。有的審計(jì)報(bào)告反映的審計(jì)結(jié)果與審計(jì)工作底稿不一致。一方面是審計(jì)報(bào)告中反映的內(nèi)容缺乏審計(jì)工作底稿和審計(jì)證據(jù)的支持。另一方面是審計(jì)工作底稿記錄的審計(jì)事項(xiàng)，審計(jì)報(bào)告卻不加以反映，且從審計(jì)檔案中看不到某些違紀(jì)問(wèn)題被拿下來(lái)的軌跡，各級(jí)責(zé)任劃分不清。

審計(jì)程序方面。主要是少數(shù)通知書(shū)沒(méi)有提前三天送達(dá)。被審單位對(duì)審計(jì)報(bào)告的意見(jiàn)未蓋公章且意見(jiàn)超過(guò)10天。有的缺少審計(jì)組會(huì)議紀(jì)要。有的審理意見(jiàn)書(shū)是空白，未發(fā)表任何觀念，僅打印簽名。有的無(wú)審理意見(jiàn)書(shū)及審理意見(jiàn)采納情況說(shuō)明書(shū)。有的審計(jì)組會(huì)議紀(jì)要缺少全體審計(jì)組人員簽字。有的審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要無(wú)領(lǐng)導(dǎo)簽字。有的審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)書(shū)未蓋公章。有的征求意見(jiàn)稿無(wú)審計(jì)組長(zhǎng)手工簽名。有的審計(jì)決定執(zhí)行結(jié)果回單太簡(jiǎn)單（已執(zhí)行決定），無(wú)被審單位調(diào)賬、繳庫(kù)的原始證明憑證。有的檔案中干脆缺少執(zhí)行結(jié)果回單。有的審計(jì)文書(shū)送達(dá)回證內(nèi)容不完整，使用不規(guī)范。如：對(duì)審計(jì)公文送達(dá)記載不全，有的只記錄了審計(jì)通知書(shū)的送達(dá)情況，而對(duì)審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)書(shū)、審計(jì)決定或?qū)徲?jì)報(bào)告等重要文書(shū)無(wú)送達(dá)記載；有的只有送達(dá)人簽名，未見(jiàn)收件人簽名；有的未填寫送達(dá)日期。

二是審計(jì)法律法規(guī)的執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加大。主要表現(xiàn)為少數(shù)項(xiàng)目在審計(jì)執(zhí)法方面自由裁量權(quán)過(guò)大，處理處罰過(guò)輕。如某檔案中有幾百萬(wàn)不知去向，最后的審計(jì)處理意見(jiàn)為改正。有的被審單位由于政策掌握有誤等原因多發(fā)放了國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金,處理處罰引用的法規(guī)是《財(cái)政違法行為處罰處分條例》中追回有關(guān)財(cái)政資金的條款,但審計(jì)意見(jiàn)為今后改正,未追回專項(xiàng)資金。還有的結(jié)論下的多，實(shí)際收繳少，不能按審計(jì)決定執(zhí)行到位。如多發(fā)給個(gè)人的獎(jiǎng)金福利、單位自行開(kāi)支的不合規(guī)的支出等，如果不是具有“高壓線”性質(zhì)的資金，一般情況下難以追繳到位。

三是審計(jì)人員的執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在有的報(bào)告過(guò)于簡(jiǎn)單，問(wèn)題查得不深不透，審計(jì)質(zhì)量不高。有的審計(jì)報(bào)告問(wèn)題表述不夠清楚，對(duì)問(wèn)題定性不準(zhǔn)確，處理處罰依據(jù)引用不當(dāng)。個(gè)別報(bào)告中對(duì)問(wèn)題的表述含糊其辭，似是而非，強(qiáng)調(diào)寫實(shí)而不敢定性。大部分報(bào)告的審計(jì)評(píng)價(jià)照抄照搬被審單位提供的工作總結(jié)和述職報(bào)告，缺少經(jīng)過(guò)必需的審計(jì)檢查、判斷和測(cè)試后得出的科學(xué)結(jié)論。有的審計(jì)評(píng)價(jià)超出審計(jì)職責(zé)范圍并且前后自相矛盾。如評(píng)價(jià)中寫了“不斷服務(wù)民生，維護(hù)了社會(huì)公眾利益”和存在的問(wèn)題“加重百姓負(fù)擔(dān)”前后矛盾。大部分審計(jì)報(bào)告中，審計(jì)建議過(guò)于原則化，籠統(tǒng)化，缺乏可操作性,使被審計(jì)單位無(wú)法得以落實(shí)。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

一是干部思想認(rèn)識(shí)淡化。普遍認(rèn)為審計(jì)法制工作特別是規(guī)范化建設(shè)，與審計(jì)人員少、任務(wù)重存在矛盾，對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則等法規(guī)不必原原本本遵照?qǐng)?zhí)行，只片面追求工作效率。個(gè)別單位只注重審計(jì)處罰，忽視規(guī)范審計(jì)程序，給審計(jì)工作造成很大風(fēng)險(xiǎn)。不少單位事后碰上檢查時(shí)才“修補(bǔ)漏洞”，補(bǔ)充有關(guān)資料，檢查起來(lái)難免顧此失彼。實(shí)際工作中，在如何加強(qiáng)基層依法治審的問(wèn)題上還有一些不同看法，存在著不少模糊或者片面的認(rèn)識(shí)：有的同志擔(dān)心，加強(qiáng)基層依法治審會(huì)束縛手腳，會(huì)影響審計(jì)任務(wù)完成。有的同志認(rèn)為審計(jì)程序太過(guò)繁瑣，對(duì)是否有必要進(jìn)行這些程序設(shè)計(jì)思想上持疑問(wèn)和懷疑態(tài)度。還有些同志，表面上看起來(lái)很明白，但是一遇到具體問(wèn)題，就采取實(shí)用主義的態(tài)度，憑老經(jīng)驗(yàn)、老做法處理問(wèn)題。這些問(wèn)題反映出我們基層審計(jì)干部法治觀念上的偏差。

二是審計(jì)執(zhí)法手段弱化。由于我國(guó)法制建設(shè)尚在不斷完善之中，《審計(jì)法》賦予的審計(jì)權(quán)限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)現(xiàn)審計(jì)目的的需要。由于審計(jì)機(jī)關(guān)本身不能采取扣繳、劃轉(zhuǎn)等強(qiáng)制措施，審計(jì)決定只能依靠被審單位配合執(zhí)行，如果審些部門出現(xiàn)梗阻，審計(jì)處理處罰就不能到位。這一情況的客觀存在，致使審計(jì)人員在對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行處理處罰時(shí)，大多采取調(diào)賬、改正等措施，對(duì)一些硬骨頭，由于追繳困難，程序復(fù)雜，則往往繞道走，或輕描淡寫，反而容易執(zhí)行到位。

三是審計(jì)執(zhí)法程序簡(jiǎn)化。執(zhí)法程度嚴(yán)密是保證執(zhí)法行為有效，體現(xiàn)執(zhí)法力度的重要前提。但在實(shí)際審計(jì)工作中，有些單位開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目常常不完全按《審計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定來(lái)執(zhí)行，審計(jì)人員隨意簡(jiǎn)化審計(jì)程序、尤其簡(jiǎn)化主要環(huán)節(jié)現(xiàn)象普遍存在。如在審計(jì)復(fù)核環(huán)節(jié)，復(fù)核人員有時(shí)礙于面子復(fù)核把關(guān)不嚴(yán)，看見(jiàn)材料只管簽名了事，有時(shí)流于形式。而不少基層審計(jì)局由于人員編制不足，法制部門、綜合部門和辦公室聯(lián)合辦公，審理人員能力的缺失、精力的有限以及更換的頻繁帶來(lái)審理工作難以落實(shí)到位。再如審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計(jì)決定生效之日起3個(gè)月內(nèi)檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況，但實(shí)際工作中，審計(jì)人員往往是滿足執(zhí)行審計(jì)，忽視后續(xù)審計(jì)，發(fā)了審計(jì)決定書(shū)則認(rèn)為審計(jì)終結(jié)。或由于任務(wù)繁重，往往一個(gè)項(xiàng)目未完，另一個(gè)項(xiàng)目就已經(jīng)開(kāi)始了，常會(huì)疏忽對(duì)前一個(gè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況的跟蹤和檢查，使審計(jì)執(zhí)法力度大打折扣，也為屢查屢犯現(xiàn)象埋下了種子。

四是審計(jì)人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)粗化。近幾來(lái)年，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)審計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)提出了越來(lái)越高的要求。審計(jì)人員往往要從年頭忙到年尾，抽不出專門的時(shí)間來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)。對(duì)審計(jì)財(cái)經(jīng)等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深刻，相對(duì)滯后，文字表達(dá)能力差。表現(xiàn)情形有兩點(diǎn)：第一，對(duì)與被審計(jì)單位相關(guān)的法律法規(guī)掌握不全面，只知其一，不知其二，甚至斷章取義；第二，對(duì)相關(guān)的行業(yè)規(guī)章和政策規(guī)定平時(shí)不注重收集和學(xué)習(xí)，待遇到審計(jì)處理問(wèn)題時(shí)，有的回避疑點(diǎn)，避重就輕；有的臨時(shí)抱佛腳，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。導(dǎo)致引用法律法規(guī)不準(zhǔn)，處罰不當(dāng)，影響了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。

三、對(duì)策與建議

一是提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是抓好基層審計(jì)執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)和前提。因此必須采取各種措施和多種渠道在基層審計(jì)干部中樹(shù)立符合審計(jì)法治要求的思維方式和正確的觀念。從實(shí)踐中看，執(zhí)法不公正、隨意性大是群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制點(diǎn)。規(guī)范基層審計(jì)執(zhí)法已經(jīng)刻不容緩。廣大基層審計(jì)干部必須深刻認(rèn)識(shí)到，治審先治權(quán)，治人先治己，只有堅(jiān)持內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外的指導(dǎo)方針，從實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住規(guī)范執(zhí)法這個(gè)關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，分步實(shí)施，有序推進(jìn)，才能不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)基層審計(jì)執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)上臺(tái)階。

篇（8）

選題：選擇與工商專業(yè)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：

調(diào)查目的

調(diào)查對(duì)像

調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查方式(一般可選擇：?jiǎn)柧硎剑L談法，觀察法，資料法等)

調(diào)查時(shí)間

調(diào)查結(jié)果

調(diào)查體會(huì)(可以是對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，也可以是找出結(jié)果的原因及應(yīng)對(duì)辦法等。)

調(diào)查報(bào)告樣稿

下面樣稿是以問(wèn)卷法進(jìn)行調(diào)查的樣稿，由于所選的調(diào)查方式不同，會(huì)有相應(yīng)的變化。

但總體格式，內(nèi)容不變。

對(duì)宜春市基金投資的調(diào)查報(bào)告

自1998年3月首只基金發(fā)行以來(lái)，我國(guó)證券投資基金業(yè)迅速發(fā)展，特別是20xx年以來(lái)大規(guī)模發(fā)行開(kāi)放式基金，將基金業(yè)推向了新的發(fā)展階段。截至20xx年6月30日，全國(guó)共設(shè)立了29家基金管理公司，其中包括5家合資基金管理公司;證券投資基金總數(shù)達(dá)78只，總規(guī)模1374.89億份，基金資產(chǎn)凈值1346.51億元,其中封閉式基金54只，發(fā)行總規(guī)模817億份，資產(chǎn)凈值790.81億元;開(kāi)放式基金24只，總規(guī)模557.89億份,資產(chǎn)凈值555.7億元。證券投資基金業(yè)的迅猛發(fā)展，對(duì)改善和調(diào)整證券市場(chǎng)中的投資者結(jié)構(gòu)，更新和倡導(dǎo)不同的投資理念，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步專業(yè)化分工，促進(jìn)證券市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，起到了重要作用。但在基金業(yè)誕生后的發(fā)展進(jìn)步過(guò)程中，很快便遇到了前進(jìn)中的困難與問(wèn)題。就此，本人對(duì)基金投資進(jìn)入了一次深入的調(diào)查，具體情況如下：

一、調(diào)查目的

掌握宜春市基金投資者對(duì)基金的了解和看法，了解宜春市基金市場(chǎng)存在的問(wèn)題。

二、調(diào)查對(duì)象及其一般情況

調(diào)查對(duì)象：宜春市證券投資者(主要是基金投資者)。

一般情況：這部分人大金在30至45歲之間,其中以大概以40歲為中心的正態(tài)分布,有一定的富余資金,且具有相當(dāng)?shù)耐顿Y理財(cái)經(jīng)驗(yàn).

三、調(diào)查方式

本次調(diào)查采取的是隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查。發(fā)放問(wèn)卷是在宜春市各證券營(yíng)業(yè)部隨機(jī)選擇證券投資者當(dāng)場(chǎng)發(fā)卷填寫，并當(dāng)場(chǎng)收回的形式。全市各證券營(yíng)業(yè)點(diǎn)共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷100份，收回87份，回收率達(dá)87%;

四、調(diào)查時(shí)間：20xx年10月8日――――20xx年11月10日

五、調(diào)查內(nèi)容

主要調(diào)查了投資者的投資目的，投資于基金的主要原因和影響其在各基金間選擇的因素以及喜歡的基金類型和持有基金分額的時(shí)期等。問(wèn)卷共向投資者提出了14個(gè)問(wèn)題。(見(jiàn)附一)

六、調(diào)查結(jié)果

本人就問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)如下表：

調(diào)查項(xiàng)占有效人數(shù)比率

1、年齡：

18～255%

25～3010%

30～4033%

40～5035%

50～6013%

60以上4%

2、性別：

男43%

女57%

3、投資基金的歷史：

1年以下60%

1～2年23%

2～3年8%

4年以上9%

4、您是否購(gòu)買過(guò)基金：

購(gòu)買過(guò)56%

沒(méi)有購(gòu)買過(guò)44%

5、您投資的目的：

確保本金的安全40%

獲得短期收益31%

資產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的增值29%

6、您是否了解開(kāi)放式基金：

了解34%

知道一點(diǎn)56%

不了解20%

7、購(gòu)買的是封閉式基金還是開(kāi)放式基金：

封閉式基金66%

開(kāi)放式基金34%

8、沒(méi)有買開(kāi)放基金的原因：

沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)2%

不了解他的特點(diǎn)11%

購(gòu)買不方便9%

手續(xù)費(fèi)偏高23%

管理水平有待檢驗(yàn)49%

封閉式基金優(yōu)于開(kāi)放式基金6%

9、影響您在各基金公司之間選擇的主要原因：

專業(yè)理財(cái)能力23%

信息優(yōu)勢(shì)12%

基金經(jīng)理的歷史業(yè)績(jī)35%

獲得短期超額收益的數(shù)量26%

其他4%

10、您購(gòu)買基金時(shí)考慮的主要因素：

凈值10%

價(jià)格13%

分紅26%

基金投資組合11%

基金管理人的能力19%

基金管理公司的規(guī)范程度15%

其他6%

11、您喜歡投資基金的類型：

平衡型基金29%

債券基金16%

指數(shù)基金23%

股票基金32%

12、假設(shè)您購(gòu)買了開(kāi)放式基金，您預(yù)計(jì)的投資年限：

少于一年43%

1-3年32%

3-5年16%

6-10年9%

10年以上

13、您投資這筆金額期望一年內(nèi)能有多少的回報(bào)

5%左右13%

10%左右26%

15%左右30%

20%左右31%

14、一般您購(gòu)買的基金,在漲幅達(dá)到多少時(shí)會(huì)拋出

5%左右5%

10%左右12%

20%左右20%

30%左右30%

50%左右21%

1倍以上12%

從投資基金的歷史看，有60%的投資者購(gòu)買基金是在最近一年發(fā)生的，說(shuō)明投資基金的在最近一年在宜春的發(fā)展取得了一定成績(jī)，但是投資者對(duì)基金的投資持有期限，多數(shù)投資者還是希望短期持有，對(duì)基金的長(zhǎng)期投資還不看好。

有34%的投資者購(gòu)買過(guò)開(kāi)放式基金。雖然受基金業(yè)整體表現(xiàn)的影響,大多數(shù)投資者仍沒(méi)有購(gòu)買開(kāi)放式基金。但值得注意的是,這一數(shù)據(jù)同上年年相比上漲近10%,說(shuō)明開(kāi)放式基金已初步走出認(rèn)知度的冬天,為越來(lái)越多的投資者所了解。

就投資基金的主要原因來(lái)看，基金經(jīng)理的歷史業(yè)績(jī)?cè)谖木碇姓嫉谋壤^大，說(shuō)明投資者投資基金還是希望經(jīng)理人具有豐富的投資經(jīng)驗(yàn)，能夠取得較滿意的回報(bào)。另外,獲得短期收益也是基金投資者的一個(gè)重要目的.在沒(méi)有買開(kāi)放式基金的原因中,不了解其特點(diǎn)的較低，這說(shuō)明基金在銷售環(huán)節(jié)以及形象宣傳方面作了不少努力,效果明顯。調(diào)查還顯示,投資者對(duì)于開(kāi)放式基金手續(xù)費(fèi)偏高的看法的比例較高，達(dá)五分之一之多。而隨著開(kāi)放式基金數(shù)量的增加以及各基金的表現(xiàn),在投資者心目當(dāng)中,封閉式基金優(yōu)于開(kāi)放式基金的正在悄然發(fā)生變化。

在購(gòu)買基金的投資目的中，多數(shù)投資者，還是希望獲得短期的收益，對(duì)基金的長(zhǎng)期投資還不是很認(rèn)同。2003年市場(chǎng)的低迷使得二級(jí)市場(chǎng)博取差價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)、難度急劇加大。既然眾基金的理財(cái)專家們都很難取得贏利,那么作為普通的中小投資者只好等待分紅,以求保險(xiǎn)平安了。

在一年中的期望回報(bào)中，顯示投資者普遍認(rèn)為對(duì)基金的盈利能力有很高的要求，但是基金總是不能給投資者帶來(lái)滿意的回報(bào)。值得重視的是,近半數(shù)的投資者將管理水平有待檢驗(yàn)作為沒(méi)有購(gòu)買開(kāi)放式基金的最主要原因,比上年上升近15個(gè)百分點(diǎn)。這結(jié)果充分說(shuō)明,目前我國(guó)基金的整體管理水平與世界先進(jìn)水平尚存在較大差距,很難讓投資者滿意。

七、調(diào)查體會(huì)

從調(diào)查結(jié)果可以看出，基金投資者將會(huì)越來(lái)越多,因?yàn)橛薪?0%人的是在近1年內(nèi)涉足基金投資者的，這種趨勢(shì)將促進(jìn)基金業(yè)的快速發(fā)展。因此，證券投資基金的管理問(wèn)題更應(yīng)該引起投資基金公司的關(guān)注，以改變目前對(duì)其管理不完善的局面，同時(shí)也是適應(yīng)這種增長(zhǎng)趨勢(shì)的須求。為此,本人特提出以下幾點(diǎn)看法：

(一)完善基金監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范管理，為證券投資基金發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境

開(kāi)放式基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)由投資者、基金管理公司、基金托管公司、基金承銷公司、基金投資顧問(wèn)等5方面組成，基金的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，存在委托關(guān)系，這就要求有效的投資基金監(jiān)管機(jī)制來(lái)保護(hù)投資者利益，穩(wěn)定基金市場(chǎng)運(yùn)行。首先是法律，包括《證券法》、《證券交易法》、《信托法》、《投資基金法》、《投資者保護(hù)法》、《投資顧問(wèn)法》、《公司法》以及相關(guān)的符合國(guó)際慣例的政策、細(xì)則等;其次是規(guī)章制度，有關(guān)基金發(fā)起與設(shè)立、發(fā)行與認(rèn)購(gòu)、投資策略與范圍、信用評(píng)級(jí)與托管、收益的分配及信息的披露等一系列具體的規(guī)章制度，對(duì)基金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)管，從而也使基金管理人的行為有章可循;第三層次是自律管理，即通過(guò)組建行業(yè)自律組織，對(duì)基金實(shí)際操作中的技術(shù)性、社會(huì)道德問(wèn)題等情況進(jìn)行自我監(jiān)管。

(二)制定合理的費(fèi)率，吸引更多的潛在投資者

開(kāi)放式基金的費(fèi)率直接關(guān)系到基金投資者的利益，關(guān)系到基金是否能成功募集及未來(lái)運(yùn)作成本和效率，關(guān)系到基金管理者的利益，因此制定合理的費(fèi)率是開(kāi)放式基金運(yùn)營(yíng)的重要一環(huán)。

(三)保持基金運(yùn)作透明性來(lái)對(duì)基金管理人持續(xù)監(jiān)督。證券投資基金是目前主要的間接投資金融工具，是一種利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的集合證券投資方式。只有及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露設(shè)立和運(yùn)作信息，投資者才能更好地?fù)?jù)此進(jìn)行投資決策。

(四)拓展銷售渠道，搞好客戶服務(wù)，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高市場(chǎng)營(yíng)銷能力

對(duì)21世紀(jì)的基金管理公司來(lái)說(shuō)，客戶就是上帝就是最重要的。誰(shuí)掌握了客戶，誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)和未來(lái)，就擁有了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，也就擁有了財(cái)富的源泉。開(kāi)放式基金的規(guī)模主要由市場(chǎng)決定，為了基金的順利設(shè)立、順利運(yùn)作和基金管理人自身的利益，基金管理人一定要更加注重基金的銷售和客戶服務(wù)，牢固樹(shù)立客戶至上的經(jīng)營(yíng)理念，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家基金營(yíng)銷方式，提高市場(chǎng)營(yíng)銷能力，廣泛拓展開(kāi)放式基金的銷售渠道。

(五)建立完善基金業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度

投資基金的成功與否在于基金的績(jī)效、產(chǎn)品種類的豐富、交易便利程度等因素，而最為關(guān)鍵的就是績(jī)效。投資業(yè)績(jī)是基金吸引眾多投資者的重要原因之一。隨著基金規(guī)模的迅速增長(zhǎng)，投資業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估無(wú)論是對(duì)基金管理人還是對(duì)基金投資者，都是非常重要的。因此有必要盡快建立健全基金業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度，加快基金運(yùn)作的市場(chǎng)化進(jìn)程。

(六)建立中外合資基金管理公司和中外合資基金，培養(yǎng)高水平的專業(yè)基金管理人才

隨著全球市場(chǎng)一體化，資本流動(dòng)限制放松、通訊以及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、機(jī)構(gòu)投資者對(duì)全球資產(chǎn)分散化投資的需求，使基金日益國(guó)際化。我國(guó)已成為WTO成員國(guó)，將允許外商持有基金管理公司33%的股權(quán)，三年后持股比例擴(kuò)大至49%，投資基金市場(chǎng)開(kāi)放已是大勢(shì)所趨。為適應(yīng)基金投資的國(guó)際化，抵御海外基金的沖擊，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的基金管理經(jīng)驗(yàn)和投資技術(shù)，提升自身的基金管理水平，培養(yǎng)高水平的專業(yè)基金管理人才，我國(guó)要加快成立中外合資基金管理公司和中外合資基金，與國(guó)際同行進(jìn)行交流合作，為基金的發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)人才，使我國(guó)現(xiàn)有的基金管理公司的管理更趨于國(guó)際化和規(guī)范化。

附1：

對(duì)宜春市基金投資的調(diào)查問(wèn)卷

您好!非常感請(qǐng)您接受本次調(diào)查.請(qǐng)您認(rèn)真如實(shí)地填寫.

調(diào)查時(shí)間:20xx年12月1日~12月5日

1、請(qǐng)問(wèn)您的年齡：

A.18～25B.25～30C.30～40D.40～50E.50～60F.60以上

2、性別：

男B.女

3、投資基金的歷史：

一年以下B.1～2年C.2～3年D.4年以上

4、你是否購(gòu)買過(guò)基金：

購(gòu)買過(guò)B.沒(méi)有購(gòu)買過(guò)

5、你的投資目的：

確保本金的安全B.獲得短期收益C.資產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的增值

6、您是否了解開(kāi)放式基金：

了解B.知道一點(diǎn)C.不了解

7、購(gòu)買的是封閉式基金還是開(kāi)放式基金：

封閉式基金B(yǎng).開(kāi)放式基金

8、沒(méi)有買開(kāi)放基金的原因：

沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)B.購(gòu)買不方便C.手續(xù)費(fèi)偏高D.管理水平有待檢驗(yàn)E.封閉式基金優(yōu)于開(kāi)放式基金

9、影響您在各基金公司之間選擇的主要原因：

專業(yè)理財(cái)B.信息優(yōu)勢(shì)C.基金經(jīng)理的歷史業(yè)績(jī)D.獲得短期超額收益

10、您購(gòu)買基金時(shí)考慮的主要因素：

凈值B.價(jià)格C.分紅D.基金投資組合E.基金管理人的能力F.基金管理公司的規(guī)范程度G.其他

11、您喜歡投資基金的類型：

平衡型基金B(yǎng).債券基金C.指數(shù)基金D.股票基金

12、假設(shè)您購(gòu)買了開(kāi)放式基金，您預(yù)計(jì)的投資年限：

少于一年B.1-3年C.3-5年D.6-10年E.10年以上

13、您投資這筆金額期望一年內(nèi)能有多少的回報(bào)：

篇（9）

上世紀(jì)90年代以前，郵政與電信是一家，共同核算，職工同等待遇。郵政虧損一直是靠電信來(lái)彌補(bǔ)的。作為社會(huì)公益事業(yè)，若靠一張郵票8分錢的收入、一份報(bào)紙2分錢的毛利來(lái)養(yǎng)活郵政工作人員，那是根本不可能的。進(jìn)人90年代后，電信得到快速發(fā)展，隨之，郵電工作人員的福利待遇也有了大幅度提高。然而好景不長(zhǎng)，1998年郵政與電信分家，郵電分營(yíng)當(dāng)年，郵政虧損額即達(dá)179億元。當(dāng)時(shí)移動(dòng)工作人員收入最高，每年的工資在4000元到6000元，電信在3000元到5000元左右，只是苦了郵政，工資待遇一落千丈。

山西省長(zhǎng)治市郵政局老職工梁中蓮說(shuō)：“當(dāng)初郵電分家，原則上是原來(lái)干什么工作到什么新單位，但也有個(gè)別從事郵政工作而調(diào)到電信單位的人員、分家后郵政的工資福利待遇大不如前。為了拓展業(yè)務(wù)，在郵政儲(chǔ)蓄上工作人員投入了大鰱的人力物力，好不容易發(fā)展起來(lái)，沒(méi)過(guò)多久，郵政儲(chǔ)蓄又成了郵政銀行另立門戶分了出去。萬(wàn)般無(wú)奈，大家又想方設(shè)法，根據(jù)社會(huì)需求、市場(chǎng)需要又創(chuàng)辦了一種業(yè)務(wù)，叫郵政速遞物流。正當(dāng)這個(gè)業(yè)務(wù)發(fā)展得如火如荼、如日中天之時(shí)，上邊又上其獨(dú)立了出去。過(guò)去的郵電現(xiàn)分為六家，分別是移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、郵政銀行、郵政物流公司及郵政公司。”對(duì)于郵政改革的過(guò)程，郵政工作人員形象地說(shuō)：“郵政好似蒜瓣瓣，剝了一瓣又一瓣，最后剩下光桿桿。”

2

山西省大同市的郵政工作人員張會(huì)社說(shuō)：“我在郵政崗位上已干了近25年，親歷了郵政從盛到衰的路程，郵遞工資低、福利薄，報(bào)刊、信件還要送，任務(wù)繁重，我們的苦衷誰(shuí)知曉。”

山西省運(yùn)城市郵政投遞員李吉民向記者講述了他每天的工作：每天報(bào)刊信件是下午4點(diǎn)從火車站拉回發(fā)行室，由發(fā)行人員分揀后，投遞員把每個(gè)村、店、醫(yī)療站、學(xué)校的信件逐一分開(kāi)，裝到郵袋里。第二天早上6點(diǎn)左右，投遞員就開(kāi)始投遞，盡管配備了自行車，但為了方便快捷，李吉民他們都是自備摩托車。一般情況下5個(gè)多小時(shí)就回來(lái)了，但如果到山區(qū)，時(shí)間就會(huì)久一些。有些路段不要說(shuō)摩托車騎不上去，就是人走也很困難，投遞員背著自行車走一段、騎一段、再背一段，就這樣將報(bào)刊送到點(diǎn)上。

李吉民說(shuō)：“過(guò)去我們縣共有43條路段，現(xiàn)在改成了35條，雖然郵路減少了，投遞員人數(shù)減少了，但投遞點(diǎn)沒(méi)有減少，信件來(lái)了得蓋落地日戳，報(bào)刊送到每個(gè)投遞點(diǎn)又要蓋上投遞點(diǎn)上的收發(fā)戳子，如果少蓋一個(gè)，按照有關(guān)規(guī)定要接受處罰，本來(lái)工資就低，再罰點(diǎn)錢不劃算，為此大家再累、再苦、再難，都會(huì)把報(bào)刊送到點(diǎn)上。”

投遞員投遞過(guò)程中并不能按點(diǎn)吃飯，在以前，投遞員下鄉(xiāng)是趕到哪吃到哪，有時(shí)在學(xué)校和下鄉(xiāng)工作隊(duì)吃頓飯，有時(shí)趕到農(nóng)村中小學(xué)點(diǎn)吃飯，要么在大隊(duì)農(nóng)場(chǎng)或者大隊(duì)部吃飯，投遞報(bào)刊中途吃飯不是個(gè)問(wèn)題。而今一切都在改變，中小學(xué)點(diǎn)撤了。下鄉(xiāng)工作隊(duì)不見(jiàn)面了，農(nóng)場(chǎng)、大隊(duì)部沒(méi)有了，投遞員的吃飯問(wèn)題只好自己解決，餓了吃自帶的干糧，渴了喝自帶的水，遇上風(fēng)雪雨天就更加辛苦。

山西省長(zhǎng)治市郵遞員馮姜民說(shuō)：“當(dāng)投遞員吃點(diǎn)苦、受點(diǎn)累是無(wú)所謂的，干了這行就不怕這些，但有許多事是你吃苦耐勞也無(wú)法解決的。”他說(shuō)：“過(guò)去我們縣有24個(gè)改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有郵政所，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有代辦所，這不但為我們投遞員工作減輕了許多負(fù)擔(dān)，同時(shí)也方便了百姓?qǐng)?bào)刊征訂、郵件投遞。現(xiàn)在郵政分局縮減至5個(gè)，群眾要寄信、郵包裹或征訂報(bào)刊，你就得一一幫辦，否則他們就得往返幾十里甚至近百里的路程來(lái)郵政分局辦理。同樣是寄一封信，我們付出了更多的勞動(dòng)，但卻沒(méi)有相應(yīng)的回報(bào)。”

晉中市的張岱宗是從業(yè)近30年的鄉(xiāng)村投遞員，他1982年參加郵政工作，今年49歲。他說(shuō)：“剛參加工作時(shí)，在鄉(xiāng)下投遞報(bào)刊，每到一個(gè)村，只要自行車上的鈴聲‘叮鐺鐺’一響，立馬有人圍過(guò)來(lái)，有代辦人員，有普通群眾，有學(xué)生，有教師和村里的醫(yī)療、供銷社人員。現(xiàn)今不同了，進(jìn)了村喇叭打得震天響也少人問(wèn)津，代辦也沒(méi)有了，有時(shí)為了送一封掛號(hào)信，從村東頭跑到村西頭，全村轉(zhuǎn)個(gè)遍才能找到收信人。一個(gè)村子里沒(méi)有固定收發(fā)人員，可真累壞了郵遞員。”

晉南籍的投遞員毛利民告訴記者：“為了增加郵政工作人員的收入，每當(dāng)有節(jié)日來(lái)臨，郵政領(lǐng)導(dǎo)總是給大家分派一些工作以外的任務(wù)，例如端午節(jié)讓大家賣粽子，中秋節(jié)賣月餅，還有賣汾酒等等，說(shuō)是為群眾增加服務(wù)項(xiàng)目，而實(shí)質(zhì)上收效甚微。鄉(xiāng)村供銷社甚至說(shuō)我們是蝗蟲(chóng)吃過(guò)界了，有人還給我們編了順口溜：投遞人員實(shí)在難，日行八十沒(méi)人憐，除了送報(bào)送郵件，銷售商品把副業(yè)兼，越俎代庖多遭難，樣樣都有任務(wù)攤，出的是騾馬力，掙的是驢價(jià)錢。”

3

工資低、待遇差、任務(wù)重，最終造成的結(jié)果，就是服務(wù)滯后。

山西省忻州市某縣郵政局原副局長(zhǎng)楊引愛(ài)說(shuō)：“縱觀全省縣級(jí)投遞工作人員，他們的工資加補(bǔ)貼僅在850元到950元之間徘徊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上社會(huì)平均水平，生活在社會(huì)最低保障線上。投遞員很多是男同志，工資那么低，家里上有老下有小，孩子上學(xué)、老人看病，養(yǎng)家糊口很困難。我們縣過(guò)去有32個(gè)郵政路段，現(xiàn)縮減到了2階，即使這樣，招個(gè)協(xié)議工也很難，換了一茬又一茬。近5年來(lái)已經(jīng)換了近200名投遞員。有些從農(nóng)村剛招來(lái)的投遞員，剛進(jìn)局雄心勃勃，一接觸工作便覺(jué)得力不從心。吃不了苦，受不了累。許多時(shí)候，一名投遞員在一個(gè)郵路段上干不上3個(gè)月便打退堂鼓，之前簽下的協(xié)議文書(shū)也只能是一張廢紙。這邊撂了挑子，那邊就必須馬上再招人，否則這條郵路就要癱瘓，工作就會(huì)受影響。郵政局的領(lǐng)導(dǎo)一提起招聘投遞員就犯愁。”

記者在采訪中了解到，由于工資低、待遇差，郵政投遞人員很不穩(wěn)定，導(dǎo)致投遞時(shí)間大大延長(zhǎng)。北京一個(gè)郵政工作人員告訴我們：從北京郵一封信到西安少則5天，多則7天左右。郵政服務(wù)滯后由此可見(jiàn)一斑。

面對(duì)如此艱難的工作環(huán)境，山西運(yùn)城的一名郵政管理人員馬玉山不得不提前離崗，他內(nèi)退后每月領(lǐng)不足1000元的工資，在家侍弄起了孩子經(jīng)營(yíng)的3畝蘋果園。他深有感觸地說(shuō)：“投遞不到信往往有很多用戶找上門來(lái)告狀，我們?cè)鯓咏忉屢矡o(wú)濟(jì)于事，郵政工作不好做啊!”

4

目前，郵政投遞在我們的社會(huì)生活中仍起著不可替代的作用，那么怎樣才能扭轉(zhuǎn)郵政人員“干的重活，吃的黑饃”的現(xiàn)象呢?

山西省郵政管理局局長(zhǎng)張勤學(xué)說(shuō)：“國(guó)家雖然每年給郵政企業(yè)一定的普遍服務(wù)補(bǔ)貼資金，但對(duì)于支撐遍布城鄉(xiāng)的郵政網(wǎng)點(diǎn)、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的郵政服務(wù)員工，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。尤其到了基層，資金到了一個(gè)縣鄉(xiāng)內(nèi)便所剩無(wú)幾，猶如杯水車薪，歷史欠債很多，長(zhǎng)期處于入不敷出困境之中。《中華人民共和國(guó)郵政法》規(guī)定：國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)。國(guó)家在‘十二五’規(guī)劃中明確提出，提高農(nóng)村通郵服務(wù)，加強(qiáng)城市通郵設(shè)施的建設(shè)。如果不能建立一個(gè)完善的長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制，那么全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家‘十二五’規(guī)劃，通郵目標(biāo)那將是一句空話。”

那么怎樣才能解決郵政服務(wù)滯后難題呢?從采訪中，筆者總結(jié)出幾點(diǎn)亟需解決的問(wèn)題：

一、提高郵政工作人員的工資福利待遇，特別是一線投遞員。

篇（10）

調(diào)查地點(diǎn)：XX區(qū)紙坊鎮(zhèn)

人們多有這樣的經(jīng)歷：一大盒禮品，拆開(kāi)一看，大部分是用泡沫塑料填充的;去商店買一支牙膏或一盒玩具，售貨員會(huì)用一個(gè)小塑料袋包裝;去快餐店吃快餐，服務(wù)員會(huì)遞給你一份用塑料盒裝的飯菜;去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉類、米面無(wú)一不用塑料袋裝給你，甚至買一頭蒜、一塊姜，也會(huì)用一只小塑料袋裝起來(lái)。塑料制品給我們的生活帶來(lái)的許多方便，而且價(jià)錢也便宜。但是，你可曾想過(guò)，它在為人們提供方便的同時(shí)，也給人們帶來(lái)了一場(chǎng)白色災(zāi)難。

為此，寒假，我進(jìn)行了多方面的調(diào)查研究，查閱各種資料，并進(jìn)行分析總結(jié)。

一、我的調(diào)查研究：?

1、我在塘墩路上，姜怡婷家門前的一個(gè)垃圾箱口統(tǒng)計(jì)了一下，半小時(shí)扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數(shù)：早上總共扔了210次;中午扔了105次;而晚上也扔了95次，這僅僅是一個(gè)垃圾箱，一天之內(nèi)廢棄的塑料如此多，不難想象全國(guó)乃至整個(gè)地球上廢棄的塑料，將是一個(gè)天文數(shù)字。

2、我在龍井路的一家小快餐店里打聽(tīng)到：他們一天中能賣掉快餐250份左右，每份快餐至少需要塑料快餐盒2個(gè)，也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個(gè)。

3、延續(xù)第二項(xiàng)調(diào)查，我又走訪了紙坊鎮(zhèn)工商所。工商所的叔叔熱情地接待了我。我了解到：我們鎮(zhèn)共有大大小小的快餐店200家左右。照這樣計(jì)算，僅紙坊鎮(zhèn)，一天所產(chǎn)生的廢棄塑料快餐盒就多達(dá)1萬(wàn)個(gè)左右。

4、我去了新華書(shū)店，學(xué)校的圖書(shū)室查閱資料，但關(guān)于白色污染這方面的資料非常少，看來(lái)，我們得找另外的辦法。

5、我又去了環(huán)衛(wèi)所。環(huán)衛(wèi)所的叔叔告訴我，在我們紙坊鎮(zhèn)，每天有300多名環(huán)衛(wèi)工人為城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生辛勤地工作著。在那里，我還了解到了白色污染的真正組成，并初步了解了白色污染危害。

6、為了擺脫困難，在哥哥姐姐的幫助下，我利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究。在網(wǎng)上我尋找到了一片廣闊的空間，使我們對(duì)白色污染有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。這對(duì)我撰寫調(diào)查報(bào)告起到了很大的幫助。

二、什么是白色污染? ?

白色污染已成為一個(gè)眾所周知的新型名詞。那么，到底什么是白色污染呢?白色污染主要指白色的發(fā)泡塑料飯盒，各種塑料袋，農(nóng)用地膜等給環(huán)境造成的污染。白色污染物的主要成分為：聚乙烯(pe)、聚氯乙烯(pv)、聚丙烯(pp)、聚苯乙烯樹(shù)脂(ps)。在這些污染物中，還加入了增塑劑，發(fā)泡劑，熱穩(wěn)定劑，抗氧化劑等。

三、造成白色污染的主要原因：?

1、許多企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的白色垃圾沒(méi)有科學(xué)地處理，放任自流。

2、我國(guó)現(xiàn)有的法律對(duì)塑料包裝廢棄物的處理，沒(méi)有制定出過(guò)硬的相關(guān)法規(guī)。

3、塑料垃圾沒(méi)有得到妥善的管理和處置，垃圾沒(méi)有實(shí)行分類收集，能回收回的沒(méi)回收利用。4、盡管在創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的口號(hào)下，我們的城區(qū)變得整潔得多了，但是總的來(lái)講，但人們的環(huán)保意識(shí)比較淡薄，濫用和隨意亂倒塑料制品現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

四、白色污染的危害：

?(一)視覺(jué)危害：

散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對(duì)破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺(jué)帶來(lái)不良刺激。

(二)潛在危害：

1、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長(zhǎng)期積累，造成土壤板結(jié)，影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

2、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物，被動(dòng)物當(dāng)作食物吞食后，會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物死亡。

3、進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會(huì)占用大量土地，而且，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以分解。

4、使臭氧層變薄。

我對(duì)使臭氧層變薄這一危害尤其感興趣。因?yàn)樗芰蠌U棄物一般存在于地面，而臭氧層存在于天空中，兩者相隔那么遙遠(yuǎn)，怎么會(huì)有關(guān)系呢?經(jīng)過(guò)翻閱資料，查閱書(shū)籍并問(wèn)了一些教師得出：白色污染經(jīng)過(guò)太陽(yáng)的照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層，大氣層上面是臭氧層，這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。我們大家都知道太陽(yáng)是一種溫度可達(dá)到上萬(wàn)度的天然發(fā)光和發(fā)熱的大火球。

當(dāng)鋼鐵還未靠進(jìn)它幾千米，就已經(jīng)化為氣體。這么高的溫度怎能不破壞地球?為了地球不受到大幅度破壞，臭氧層可真是立了大功了。當(dāng)太陽(yáng)輔射時(shí)，它便挺身而出，擋住了一次又一次的攻擊。可由于白色污染確實(shí)破壞了臭氧層，使它變薄，這將會(huì)是地球巨大的危機(jī)。

五、行動(dòng)起來(lái)治理白色污染

篇（11）

《藥品治理法》第二十三條規(guī)則：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑，須經(jīng)地點(diǎn)地省、自治區(qū)、直轄市人民當(dāng)局衛(wèi)生行政部分審核贊同，由省、自治區(qū)、直轄市人民當(dāng)局藥品監(jiān)視治理部分同意，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑答應(yīng)證》。無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑答應(yīng)證》的，不得配制制劑”。該條目是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑行為的一種規(guī)則，規(guī)則醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑的前提前提是必需獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑答應(yīng)證》，不然，不得配制。

《藥品治理法》第二十五條規(guī)則：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑，該當(dāng)是本單元臨床需求而市場(chǎng)上沒(méi)有供給的種類，并須經(jīng)地點(diǎn)地省、自治區(qū)、直轄市人民當(dāng)局藥品監(jiān)視治理部分同意后方可配制。配制的制劑必需依照規(guī)則進(jìn)行質(zhì)量查驗(yàn)；及格的，憑大夫處方在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用。非凡狀況下，經(jīng)國(guó)務(wù)院或許省、自治區(qū)、直轄市人民當(dāng)局的藥品監(jiān)視治理部分門同意，醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑可以在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑運(yùn)用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑不得在市場(chǎng)發(fā)賣”。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)治理方法（試行）》第五條第二款規(guī)則：“未獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑答應(yīng)證》……的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以請(qǐng)求醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑，然則必需還提出托付配制制劑的請(qǐng)求”。

依照上述司法條目的規(guī)則，醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑必需具有以下前提：一是必需取得相關(guān)部分同意，獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑答應(yīng)證》；二是獲得所配制制劑的同意文號(hào)；三是配制的制劑在未經(jīng)同意的狀況下，只能在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用；四是未獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑答應(yīng)證》，且獲得了中藥制劑同意文號(hào)的，經(jīng)同意，可以托付具有受托前提的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或出產(chǎn)企業(yè)配制中藥制劑。

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的認(rèn)定

依照相關(guān)司法規(guī)則，醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑必需經(jīng)由同意。而當(dāng)前，局部醫(yī)療機(jī)構(gòu)為添加收益，便利病人，在未經(jīng)同意的狀況下，依據(jù)傳統(tǒng)的秘方配制處了一些膏、丹、丸、散劑，以為其屬于臨方制劑。那么，這些膏、丹、丸、散劑能否應(yīng)歸入醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑治理，作為藥品監(jiān)管人員，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的認(rèn)定尤為主要。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)治理方法（試行）》第三條規(guī)則：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)本單元臨床需求經(jīng)同意而配制的、自用的固定處方制劑”，第四十五條規(guī)則：“固定處方制劑，是指制劑處方固定不變，配制工藝成熟，而且可在臨床上長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)用于某一病癥的制劑”。從上述規(guī)則可以得出：醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，就是醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)本單元臨床需求經(jīng)同意而配制的、自用的制劑處方固定不變，配制工藝成熟，而且可在臨床上長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)用于某一病癥的制劑。

筆者以為臨方制劑，是指依據(jù)大夫?qū)δ骋粋€(gè)病人辨證論治后開(kāi)具的處方的要求,由專業(yè)人員依照相關(guān)的工藝將藥物暫時(shí)代患者加工成分歧的劑型，是為了知足單個(gè)病人的分歧疾病獲得實(shí)時(shí)、稱心的醫(yī)治而為他們“見(jiàn)機(jī)行事”制造出合適小我的狀況的制劑。

三、當(dāng)時(shí)不合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑存在的首要方式

（一）無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑答應(yīng)證》配制制劑。一是未獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑答應(yīng)證》和制劑同意文號(hào)配制制劑；二是獲得了制劑同意文號(hào)，但不具有配制前提，未獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑答應(yīng)證》配制制劑；三是經(jīng)由同意可以托付配制，卻未按要求私自自配制劑。

（二）未經(jīng)同意，私自配制制劑。獲得了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑答應(yīng)證》，而未經(jīng)同意，未獲得制劑同意文號(hào)配制制劑。

（三）未經(jīng)同意，私自運(yùn)用其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑。一是未經(jīng)同意，直接從其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)其制劑進(jìn)行運(yùn)用；二是以友愛(ài)醫(yī)院、協(xié)作醫(yī)院的方式，直接或變相發(fā)賣制劑，或以免費(fèi)贈(zèng)予的方式分配運(yùn)用。

四、不合法制劑構(gòu)成的緣由

（一）好處的誘導(dǎo)

臨床需求是前提，市場(chǎng)增補(bǔ)是時(shí)機(jī)。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，醫(yī)院制劑是在親密連系臨床與總結(jié)臨床理論經(jīng)歷的根底上制成的比擬成熟的制劑，易于改良進(jìn)步，合用性強(qiáng)，并能實(shí)時(shí)知足臨床醫(yī)療、科研需求，深受大夫和患者的歡送。但跟著法制治理歷程加速，市場(chǎng)供給才能進(jìn)步，國(guó)度對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑規(guī)范的要求越來(lái)越高，局部醫(yī)療機(jī)構(gòu)為降低本錢，追求更大的利潤(rùn)空間，不肯在設(shè)備、技能、申報(bào)等方面投入更多的資金，隨意配制制劑，使得醫(yī)院制劑的質(zhì)量不克不及獲得有用的保證，給社會(huì)形成了必然的平安隱患。

（二）政策的影響