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中圖分類號:X752 文獻標識碼:A
引言
隨著我國采煤技術的不斷發展,為了實現煤礦的安全生產,已經對煤礦行業進行了史無前例的大整合,而在這一過程中,煤礦礦井開拓延伸改造技術有待于進一步的升級和優化。 尤其在新的歷史條件下,我國煤礦工作者更應該在工作中不斷的積累經驗,全面推進我國的煤礦事業向前發展。
一、礦井開拓與巷道布置改進的意義
1為生產礦井挖潛增產創造條件
礦井開拓與巷道布置的改進與發展,是在適應產生發展、滿足生產需要的大前提下,使礦井系統簡單、布局合理,以較少的開拓工程獲取較多的煤量。生產礦井的實踐經驗表明,改進礦井開拓與巷道布置,實現合理集中生產是礦井挖潛增產的有效措施。
2為煤礦生產的機械化發展創造利好條件
用于開拓、準備和回采的巷道是為礦井生產服務的,是隨回采工藝、礦井的技術裝備的發展而不斷變化和改進的。隨著新型高效能運輸設備的不斷投入,使得回采工作面單產和采區生產能力不斷提高,生產更加集中。為此,礦井開拓與巷道布置必須適應生產技術的發展,充分考慮機械化水平提高的需要,為進一步發揮機械設備的效能創造利好條件。
3使回采和掘進在發展中相互密切配合
煤礦生產過程中,生產和準備之間的矛盾是經常存在的,回采和掘進之間的比例關系也是依據條件的不同而不斷變化。尋找和掌握它們之間的規律性極為關鍵。為此,在發展生產過程中,必須不斷地改進礦井開拓與巷道布置,狠抓薄弱環節,組織積極的平衡。在留有余地的情況下,經常保持回采和掘進之間的合理比例關系是尤為重要的,可以為當前礦井的生產和長遠的持續發展打下良好基礎。
二、礦井開拓及巷道布置改進的主要途徑
改進礦井開拓與巷道布置的目的在于實現礦井的合理集中生產,以較少的開拓和準備巷道的掘進及維修工程量,獲得更多的采煤量,改善礦井技術經濟指標,實現煤炭生產的較好發展。改進礦井開拓與巷道布置的主要途徑可歸結為以下幾條。
1合理選擇工作面長度,為提高回采工作面單產創造條件。提高回采工作面單產是生產礦井挖潛增產的主攻方向。在礦井開拓與巷道布置方面,主要應合理選擇工作面長度,減少巷道工程量,為提高回采工作面單產及采區集中生產創造條件。生產礦井根據本礦的具體條件和生產實踐的經驗總結,并綜合考慮今后的發展方向,選擇和確定適宜的回采工作面長度,是改進礦井開拓和采區巷道布置的基本依據。
2采區巷道聯合布置,提高生產能力。開采煤層群時的采區巷道聯合布置是改進礦井開拓與巷道布置的重要內容和途徑,也是生產礦井合理集中生產中如何布置采區和設計新采區經常需要考慮和研究的重要問題。我國開采緩傾斜和傾斜煤層群的礦井數目和產量所占比例都很大,約為90%左右,其中大部分礦井在不同程度上都采取了采區巷道的聯合布置。開采煤層群時,采區巷道聯合布置可以擴大采區儲量、延長采區服務年限,增加同時生產的工作面數目,提高了采區生產能力,減少礦井內同時生產的采區數目。這樣,戰線短,減少了輔助生產環節,有利于改善礦井各項技術經濟指標。
3礦井集中開拓,充分發揮水平大巷和礦井設備的效能。對于劃分階段或盤區進行開拓的大中型煤礦,礦井集中開拓側重于采用巖石集中大巷,適當加大新水平的階段高度和提高水平的生產能力。通過礦井開拓與巷道布置的改進和對礦井生產系統中薄弱環節的技術改造,提高水平的生產能力是礦井合理集中生產的重要途徑,也是多水平生產的大型礦井,逐步減少同時生產的水平數目,實現集中生產的有效措施。
4生產礦井合理集中,以利于礦區的持續穩產和高產。隨著煤礦生產和技術的發展,按照合理集中生產的要求,有的礦井開采深部時,進一步改進礦井開拓與巷道布置,往往會受到礦井范圍、井田劃分等的限制,因此不得不突破原有的礦井范圍,采取調整擴大井田范圍和井口合并等措施,改變礦區內生產礦井的部署,以利于礦區的持續穩定高產。生產礦井的合理集中,可以縮短戰線,減少巷道開拓和維護工程量,減少占地和建筑面積。這樣,不僅能適應礦井當前生產的需要,對生產礦井的長遠發展也有著重要的意義。
三、礦井開拓方式和巷道布置方式的經驗探析
·礦井開拓方式
1 采用綜合開拓方式
隨著礦井生產集中化、機械化、自動化程度的提高以及礦井生產能力的不斷增大, 礦井聯合開拓方式逐步增加。七煤公司的新建礦、新興礦、桃山礦、鐵東礦及東風礦等礦井均采用斜立井聯合開拓方式。這種開拓方式, 利用斜井作為礦井的主提升井, 而立井專提人員、設備、材料和矸石等。這樣生產工藝簡化, 便于管理和使用, 兼具立井和斜井開拓的優點。
2 采用分區開拓、分區建設及分區移交方式
分區開拓的目的主要是便于加快礦井建設速度, 由于大型礦井實現分區開拓, 從而可以實現分區通風、分區供電。分區通風可以保證各采區通風的獨立性, 縮短風路、降低風壓。分區供電, 則可以縮短供電距離, 減少電壓降損失。礦井開拓方式應根據井巷工程和基建隊伍的力量、投資等情況實行分期建設、分期投產, 也可以分區同時建設, 一次性建成投產。
3 因地制宜, 采用多井筒開拓
采用多井筒開拓的開拓方式, 可以有效地縮短建井工期, 使礦井提前投產, 提前收益。如A煤礦就利用多井筒同時開拓, 共有主井、副井、中部回風立井、西區入風斜井和回風斜井 5個井筒可以同時施工, 使礦井的建設速度加快, 建井工期大縮短。又B煤礦, 在設計時充分考慮了該礦井的煤層賦存條件, 結合地形, 全礦井共設計了8 個井筒, 這樣就為礦井的施工創造了極其有利的條件,實現了地面多開口, 井下多個掘進頭, 聯鎖工程施工, 僅用了5 a 的時間就建成了一個設計能力為 300 萬 tPa 的大型礦井。
·巷道布置方式
1根據具體情況,采取傾斜長壁采煤法
實踐證明, 在緩傾斜煤層, 特別是近水平煤層采用傾斜長壁采煤法開采方式, 在技術上和經濟上收到了突出的效果。傾斜長壁采煤法其實質就是取消了上下山, 沿大巷兩側直接布置采煤工作面, 在很大程度上簡化了生產工藝。這種開采方法的主要優點是:減少井巷工程量, 提高資源回收率,縮短建井工期,減少投資等。
2 加大階段高度, 實行上下山聯合開采
在建國初期, 一般都是采用上山開采方式, 只有在儲量不多的個別地段才用下山開采。隨著提升設備的發展, 階段高度不斷加大, 即延緩了開拓延深工程, 又降低了開拓掘進率。如A、B礦區等礦井, 原設計均采用上山開采, 階段高度一般為 100-200 m, 斜長最長也只有600-700m。由于開采強度逐漸加大, 服務年限縮短, 造成水延深頻繁, 接續緊張, 后來在技術改造中加大階段高度, 實行上下山聯合開采。特別是C煤礦, 原設計全礦井共劃分 3個水平, 技術改造將原有的 3 個水平改為 2 個水平, 2 個水平均實行上下山聯合開采。這樣就有效地緩解了礦井水平接續緊張的局面, 減少了礦井的延深工程量, 降低了礦井的開拓掘進率, 節約了大量井巷工程費用。
3 加大采區尺寸, 增加工作面長度
隨著采煤工藝的變革和機械化程度的提高, 小尺寸的采區和較短的工作面, 限制了采煤機械發揮效能, 實際上是限制了生產能力的發揮。尤其是綜采設備應用之后, 小尺寸采區已遠不能適應, 必須將采區尺寸加大, 以充分延長綜采設備的工作時間, 最大限度地減少綜采設備的搬家次數。
結束語
礦井開拓方式和巷道布置方式是煤礦生產的核心, 一個礦井的開拓方式與巷道布置方式是否合理, 將直接影響整個礦井的生產成本、勞動效率、資源回收、生產安全以及礦井的壽命等一系列重大問題。因而設計應根據礦井的具體條件,
進行多方案的技術經濟比較, 確定合理的礦井開拓方式和合理的巷道布置方式, 為一個礦井多快好省的建成以及礦井投產后取得較好的技術經濟效益打下良好的基礎。
參考文獻
[1] 刁望印.王富奇.兗州礦區厚煤層礦井開拓布局優化及巷道布置改革的實踐
與認識[J].中國煤炭,2000(1).
安全教育培訓計劃表11、法規政策教育。
勞動安全法規和政策是安全生產方針的具體體現,單位必須采取各種措施和形式進行大力宣傳,才能認真貫徹安全生產方針及有關政策法規,提高各級領導和廣大職工的政策水平,增強安全生產意識,減少事故的發生。
2、安全技術知識教育。
安全技術知識教育包括生產技術知識教育、安全技術知識教育和專業技術知識教育。
3、典型經驗和事故教訓教育。
單位第一責任人要結合經驗和事故教訓教育,結合單位典型經驗、宣傳黨的政策、法規和企業規章,使職工看得見、摸得著、說服力強。從事故中吸取有益的東西,防止類似事故的發生。
4、經常性安全教育。
要使全體職工重視和真正實現安全生產,應對職工進行經常性的安全生產教育。經常性教育內容包括:學習安全生產文件、法律和各項安全規章制度。開展各種形式的安全活動,播放安全生產警示片。
安全教育培訓計劃表2一、對學生的教育
(一)教育目標
主要是讓孩子初步樹立“安全第一”的意識,知道在校內、外的活動中可能發生的常見事故,掌握在危險情況下的避險方法,初步具備分辨安全與危險的能力。
(二)教育內容
(1)以人為本,“安全第一”的意識教育。
(2)交通安全教育。遵守交通規則,識別交通信號、標志,初步掌握安全乘車、乘船、乘機的知識,知道交通事故報警電話其他報警方式。
(3)消防安全教育。了解火災類型和起火原因的簡單知識,養成不玩火、不抽煙、不隨便燃放煙花爆竹,不帶火種進山林等良好習慣,知道或火災報警方式。初步掌握輕微火情的撲滅辦法和在公共場所、山林火災中逃生的自救常識。
(4)食品衛生教育。不吃腐爛食品,不隨便買零食,懂得簡單的食物中毒預防知識,知道醫療急救電話。
(5)簡單的體育運動安全知識教育。
(6)防地震及它自然災害的安全教育。
(7)知道和處置常見動植物傷害的簡單知識。
(8)飲水衛生知識。
(9)預防常見病和傳染病的基本知識。
(10)紀律教育。要公眾或集體場合,聽從老師指揮,不亂走、亂跑、不擁擠打鬧。
二、對班主任及其他教職員工的培訓
(一)教育目標
教育他們關心愛護學生,認真履行保護學生安全的職責,落實學校安全管理制度,使他們牢固樹立“安全第一”的思想和依法治“安”的法制觀念,熟悉并自覺遵守涉及安全的法規、規定,熟練掌握各類活動對學生進行安全教育的方法,具備準確分析安全與危險的判斷能力,在緊急狀況下組織學生逃生避險的應急能力。
(二)教育內容
(1)責任意識教育。校長是安全工作第一責任人,班主任是主要責任人,其他教職員工是相關責任人。
(2)法制意識教育。
(3)交通安全教育。組織學生安全乘坐交通工具,不在交通危險地區搞活動,在交通事故中迅速組織學生自救。
(4)消防安全教育。掌握各種防火知識并能有效告知學生,了解不同公共場所的消防設施,在火災中迅速組織學生逃生避險。
(5)食品衛生和防疫教育。分辨常見傳染病并了解其預防辦法,掌握簡單的農藥及其他化學品中毒搶救方法。
(6)保護學生在勞動、體育、競賽、軍訓時人身安全的知識教育。
(7)組織學生在地震及其他自然災害時迅速逃生避險,實行自救自護,并求得援助的安全知識和能力的教育。
(8)愛護學生、關心學生的師德教育。
(9)保持和調適自身及學生健康心理的常識。
三、實施途徑
在實施中小學安全教育中,學校要發揮主導作用,同時要與家庭密切配合,爭取公安、交警、消防、衛生、防疫、勞動、旅游、林業、保險等部門和學生家長的支持,共同完成好教育任務。主要實施途徑有:
1、安全教育日(每年3月份最后一個星期一)。
規定學校安全教育周或安全教育月。集中對師生進行教育和培訓。
2、周、班會和活動課。
進行生動活潑、形式多樣的安全教育和演練,讓學生在喜聞樂見的教育活動中,收到鞏固知識、強化技能的效果。如請外來的專家開講座,搞模擬演練,看表演,舉辦作文、書法、繪畫、演講等比賽,收聽收看廣播電視,辦專刊等。
3、學科教學和校園文化滲透教育。
4、學校將按上級規定,每年分期分批派出相關人員到縣參加各種培訓,提高安全知識和技能教育。
安全教育培訓計劃表3一、安全培訓計劃
為貫徹公司的“質量、職業安全健康”方針,實現“質量、職業安全健康”目標,就必須不斷提高全體員工的質量、健康安全意識和專業技術素質。只有這樣才能使企業在激烈的市場競爭中生存,發展。企業員工培訓工作重點是:對在施工過程中與質量、職業安全健康有影響的員工進行的培訓,新規程及規范培訓、繼續教育培訓、特種作業培訓、特殊工程培訓等,培訓計劃表見附件1.
二、培訓任務
1、相關員工培訓
公司計劃對所有新進入施工現場的員工進行職業安全健康培訓;對原有部分員工進行整合型管理體系的補充培訓。
2、新規程、規范培訓為進一步貫徹執行建筑工程質量新的規程、規范及各項管理規定,以便使各工程的施工按新規程、規范及各項管理規定進行。
擬定對在崗的部分專業技術人員進行以新規程、規范為內容的培訓。
3、繼續教育培訓
根據企業發展的需要,對專業技術人員進行知識更新培訓。
4、新員工的安全教育培訓對于新進員工,為了使他們對企業有一個全面的了解,能夠盡快達到上崗要求,擬定對新員工進行以企業規章制度、安全知識為內容的教育培訓。
5、特種作業人員培訓根據市勞動局下發文件中“在特殊崗位作業人員必須持證上崗,并定期進行復檢”的要求。
組織在特種作業崗位工作已到復檢期的員工到市勞動局指定的培訓點進行復檢培訓。復檢培訓時間根據市勞動局培訓點開課時間而定。
三、安全教育內容
1、安全技能教育
(1)本崗位使用的設備、安全防護裝置的構造、性能、作用、實際操作技能。
(2)處理意外事故能力和緊急自救、互救技能。
(3)使用勞動防護用品、用具的技能。
2、安全知識教育
(1)本企業一般生產技術知識.
(2)一般安全技術知識.
(3)專業安全技術知識。
3、安全法規教育
(1)國家安全生產法律.
(2)行業安全生產法規.
(3)企業安全生產規章.
4、安全思想教育
(1)思想教育
(2)紀律教育
四、安全教育的方法:
1、新職工三級安全教育新職工(包括臨時工、學徒工、實習生、代培人員和外施隊人員)都必須進行企業(公司)、工地(項目工程現場)和班組的三級安全生產教育。
經考試合格后,才準許進入生產崗位。
2、特殊工種教育
《特種作業人員安全技術考核管理規則》規定:電工作業等特種作業。這些工種必須進行專門培訓,考試合格后,持證上崗。
3、經常性安全教育經常性安全教育采用多種多樣形式進行。
如:安全日、安全周、安全月、百日無事故活動、安全生產學習班、看錄像、圖片展等形式,力求生動活潑。
4、轉崗及復工安全教育
5、職業健康教育
6、工人應知應會考核
五、安全教育的實施
1、施工現場的安全教育(三級安全教育、經常性安全教育、換崗及復工安全教育、應知應會教育、職業健康教育)由項目生產副經理、安全員、勞資部門共同負責組織實施。
2、外施隊工人的安全教育培訓使用公司材(教育光盤、試卷)
。 3、項目經理、技術負責人、安全員、外施隊長、的安全培訓,由公司安全監管部負責組織。
4、未經安全教育或考試不合格的職工,任何單位不得安排從事本崗位工作。
5、教育培訓時間:
a、三級安全教育時間不少于24學時。
b、特殊工種教育時間,根據國家有關規定采用脫產或半脫產的方式進行。
c、經常性安全教育時間,根據施工現場的實際情況,采用多種形式進行。如:黑板報、安全技術交底、安全會議、安全月、節假日特殊時期。
d、轉崗及復工安全教育時間不少于4學時。
e、專業性安全教育:分公司級領導的培訓時間每年不少于8學時。
f、職業健康教育時間不少于8學時。
六、實施措施
1、充分發揮各業務系統主管部室及項目部的作用:員工培訓工作是一項綜合性的工作,它涉及到各業務系統、各項目部。
充分發揮各業務系統主管部室及項目部的作用就可以保證員工培訓工作按計劃實施,可以對員工培訓工作進行綜合管理,可以使員工培訓工作更緊密與公司生產實際需要相結合。
2、建立培訓、考核與使用、待遇相結合的制度:凡上級行政機關要求持證上崗的崗位,未經培訓、取證不準上崗;
對企業提供培訓機會未按要求接受培訓的員工按公司有關培訓管理規定進行處罰。逐步形成人才考核、培養、使用相結合的管理模式。
3、不斷完善和修訂員工培訓管理規定,加強對員工培訓工作進行監控,保證各項培訓工作按《員工培訓工作程序》中的規定進行。
七、幾點要求
1、各職能部門、項目部的主管領導要重視員工培訓工作,要指定專人負責此項工作的日常管理。
并根據公司的員工培訓計劃制定出實施計劃,對所在單位的員工培訓工作開展情況進行監控。
2、各單位在開工之前應填寫《開工報告》,報公司辦公室備案后組織實施。
培訓結束后要填寫《員工內培記錄》,并連同資料(培訓計劃、開班報告、員工內培記錄、試卷等)一起送綜合部存檔。
3、外送員工參加培訓,應填寫《員工外送培訓審批表》,經所在單位主管領導簽屬意見(注明本人實際工作崗位,符合何各種培訓規定,培訓時間如何安排,學習費用是公費、自費)后,報公司辦公室審批后組織實施。
對已經參加培訓或培訓結束后再辦理審批手續的員工按不符合培訓管理規定對待。培訓結束后,由所屬單位辦公室持畢結業證書、評價材料等到辦公室備案。
安全教育培訓計劃表4一、指導思想
認真學習貫徹落實上級教育主管部門指示精神,牢固樹立科學發展、和諧發展和安全發展的觀念。始終堅持以人為本、“安全第一,預防為主”的方針,緊緊圍繞創建“構建和諧校園”的目標,認真貫徹學習《校園安全管理法規》。深入開展道路交通安全、食品衛生安全、衛生防疫安全、學生假期安全、教育教學安全、消防安全等專項整治活動,進一步強化安全工作責任追究制,大力拓展安全知識宣傳教育面,建立健全安全管理長效機制,為全體師生創設良好的校園安全環境,努力保障學校教育事業的可持續健康發展。
二、工作目標
確保學生在校安全,力爭實現無事故目標,確保學校教育教學質量和聲譽的提高。
三、主要工作
(一)大力加強安全法制教育,進一步增強廣大師生的安全防護意識。廣泛開展安全法制教育,幫助學生牢固樹立安全法制意識,把學法、知法、守法、用法化作學生的自覺行動。
(二)大力加強安全工作組織制度建設,努力把校園安全及綜治工作納入正規化軌道。
1、加強工作責任制度。
層層簽訂安全工作責任書,進一步明確和強化安全工作職責。
2、落實定期檢查制度。
要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針,把檢查作為做好安全工作的一個重要方面,校每周和重大節假日前必查的基礎上,點、重點查、反復查、反復查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。
3、健全資料檔案制度。
要將上級的安全工作指示、年度計劃總結、日常管理檢查等工作臺帳系統整理,及時歸類建檔,為領導決策、工作研究、檢查指導提供第一手資料,使安全工作更具預見性、規范性和針對性。
4、強化安全預案制度。
以自然災害、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設想條件,結合單位實際,認真制定各類事故應急預案,完善保障措施,健全處置機制。
(三)大力加強校園內部安全管理,努力營造安寧詳和的校園環境。
1、加強值周老師安全管理。
要采取切實有效的措施,把好校園入口關。對不能說明情況的人員應責令其離開學校,對形跡可疑的人員應及時報告校長。嚴格學生請假出校登記制度。
2、加強交通安全管理,充分利用各種手段做好交通安全教育;
不組織與教育教學無關的活動,不組織學生參加沒有安全保障的社會活動。
3、加強衛生防疫及校園飲食衛生安全管理。
做好流行病防治工作,避免流行疾病發生和蔓延;嚴禁學生購買、食用小食品及各類飲品,杜絕食源性疾患發生;注意搞好飲水衛生,要教育和培養學生養成良好的個人衛生習慣,發現異常情況應及時報告妥善處置。要明確職責,嚴格實行責任追究制。
4、加強校園防盜安全管理。
要加強對重點部位的管理,做到制度齊全,措施到位。學校領導在重大節假日期間要保持通信工具暢通,保證緊急情況下領導到位,組織到位,措施到位。
5、加強校園消防安全管理。
加強校園內消防設施建設,加強維護管理,確保消防安全。學校組織師生定期開展消防演練,保證緊急情況下能遏制和消除火情,有序組織師生撤離火災現場。
6、加強校園用電安全管理。
學校應嚴格遵守行業規定,加強校園用電設備和線路規范化建設,電氣設備工作性能正常,無超負荷或缺相工作現象出現。
7、加強校舍安全管理。
學校定期進行校舍勘驗檢查,發現險情應立即處理。
8、加強體育安全管理。
切實加強體育課、課間活動的組織管理,認真做好技術要領、運動準備、整理活動等方面的指導與安全保護,防止發生意外事故。體育教學應遵循學生身心發展規律,教學內容符合教學大綱要求,符合學生年齡、性別特點。
四、做好安全工作經驗總結
每學期要對學校安全工作進行細致全面的總結,積累經驗,找出差距、漏洞,不斷完善措施,改進工作方法。以推動安全工作的開展,保證師生生命及學校財產安全。
安全教育培訓計劃表5一、繼續加強安全教育培訓。
--年下半年,重點要加強對《安全生產法》、《消防法》和《煙草行業安全管理規定》的培訓學習,并邀請市-大隊和消防大隊的領導專題輔導講課,進一步增強員工的法律意識,著力提高安全防范的自覺性和責任性。
二、進一步加強安全責任制的落實。
全體員工要牢固確立“防范勝于救災、責任重于泰山”的思想,狠抓各項制度的落實,各科室、部門要切實加強工作責任性,做好安全的監督檢查工作。一是要按照職能,抓好責任的落實到位;二是要扎實抓好自查自糾工作,發現隱患及時報告整改;三是要定期組織安全檢查,消除隱患;四是要加強值班和查崗管理;五是加強物流中心的安全管理,嚴格庫區的各項管理制度,切實做好防火防盜工作,努力把事故隱患消滅在萌芽狀態;六是要進一步加強事故責任追究制度,嚴格執行省局有關的獎懲規定。
三、強化對車輛的安全管理。
一是要進一步加強對駕駛員的教育管理,堅持每月開展一次安全教育活動,進一步增強安全意識,著力提高駕駛員遵守《道路交通法規》和局(公司)《車輛管理制度》的自覺性;二是進一步強化車輛管理,嚴格實行公務用車派車單制度,進一步明確規范派車權限和用車規定;三是嚴把車輛準駕關,堅持持證上崗,定認定車,不準公車私用,不準繞道辦私事,嚴禁沒有上崗證的人員駕駛車輛;四是嚴格執行事故責任賠償制度,進一步強化交通事故的責任追究制度,杜絕交通責任事故的發生。
四、進一步強化考核機制。
一是加強對客戶服務部的考核,每月結合綜合考核一并進行,把安全工作列為重要項目,并與工資兌現掛鉤考核;二是加強對各科室、部門考核,實行安全工作一票否決制,安全工作業績作為年終綜合考核的重要依據,與獎金兌現掛鉤;三是加強對駕駛員考核管理,堅持每月一次,考核業績與當月工資兌現掛鉤。
五、工作要求
1.各科室、部門要高度重視安全工作,消除麻痹思想,抓好措施的落實。
前言
電費回收面對著千家萬戶,是一項系統、繁重的工作,直接影響著供電企業的經營成果,要實現100%的回收目標,確實是一件非常不容易的事情。這就要求供電企業在工作中轉變思想觀念,開拓工作思路,正確處理好電費回收和優質服務之間的關系,取得客戶的理解與支持,才能及時、足額地把電費收回來,為企業正常生產、經營提供基礎保障。
1 目前我國常用的電費回收方法
發電輸電和用電是三個同時密不可分的環節,應該自始至終都保持必要的平衡,所以電力作為一種特殊的商業產品應該有特殊的收費方式。用戶可以提前使用消耗電能,工作人員根據用戶的用電量進行電費的回收工作。電費回收不僅是關系到企業生死存亡的事情,而且間接關系到我國經濟發展速度。筆者根據多年的實際工作經驗總結了我國常用的幾種電費回收方法,具體情況如表 1 所示。
表1 幾種常用的電費回收方法
電費回收方法 優點 缺點
柜臺座收 歷史悠久,秉承傳統,符合客戶觀念,繳費直接。 收費高峰期,收費營業廳人滿為患;找零問題繁瑣復雜;部分用戶繳費時間沖突,路途遙遠;現金管理不便。
上門走收 客戶至上,關心客戶,解決客戶繳費難的具體問題,節約客戶大量時間。 資金安全問題得不到保證,需要投入大量的物力和人力,管理不方便,極易造成營銷內部的漏洞。
電費劃撥 實現用戶、電力、銀行三方面協議,減輕存款繳費的次數,減少柜臺壓力,避免收費風險,規范管理制度。 客戶觀念難以轉變,銀行的積極性差,管理不方便,資金投入費用大,銀行中介費用巨大,成本投入大。
銀行實時代收 方便了客戶繳費,擴展了收費點數,減輕了柜臺壓力。 銀行現象較多,銀行工作人員服務不到位,技術層面得不到保證。
農村電費買斷 電費回收風險低,農村電工的積極性和責任感增加。 風險問題較大,服務問題得不到解決,深層次問題被掩蓋,暫時緩解電費回收的表面問題。
表1中知識羅列出了幾種常見的電費回收方法,實際生活過程中,還有其他更多的電費回收方法。比如電費預交預付制度、社會有償化收費制度等等。不同的收費方法適應不同的情況,其相應的缺點和優點也是同樣明顯的。每一種收費方式其利弊個不相同。網上銀行和電話銀行的發展為電費回收提供了新的收費渠道和方法。收費方式的改變和新技術的出現是密不可分的,應該揚長避短,積累相關的經驗,形成多元化多方位的繳費方式,提供優質化服務。
2 電費回收工作中遇到的問題和困難
2.1 國家宏觀調控和政府行政干預是電費回收困難的外部因素
國家的宏觀調控是為了促進社會的發展,但是電力作為一種特殊的商業產品,其回收制度有所不同。比如大量的高耗能和高污染的企業在國家宏觀調控下被迫關閉,但是其拖欠了大量的電費,不能及時得以回收,形成壞賬私賬。另一方面,政府行政干預現象嚴重,比如某些企業公司依仗著政府扶持政策,拖欠電費,當電力企業實行停電催費時,政府借著各種理由強行要求供電企業供電。電力企業為了保證企業效益為電費回收作出了不少努力,但是在政府行政的干預下,并不能得到有效實施。
2.2 法律漏洞和繳費意識薄弱是影響電費回收的重要原因
我國為電費回收制定了一系列的法律規范和規章制度,但是還是不夠健全和完善,比如《電力供應與使用條例》中存在不少的漏洞。我國長期實行“先用電,后收費”的繳費意識,電力企業承擔著絕大部分的風險,用戶在用電之后逃避電費的繳納,電力企業得不到必要的資金補充,造成了資金缺乏,影響電力企業的正常運作,在一定情況下,會影響電力企業的供電質量,形成惡性循環,造成的結果十分嚴重。 有的用電單位是經營不善,資金周轉不善,無力調動資金繳納電費;有些用電企業故意拖欠電費。這些企業并沒有將電費納入企業成本,這樣不可避免出現電費回收難的問題。
2.3 責任難以落實、管理制度不健全是電費回收困難的內部因素
電費回收責任難以落實到人是我國電費回收長久以來的難題,基層單位之間、工作人員和工作人員之間責任不落實,工作重復,出現問題的時候相互之間推卸責任,實際操作性不強,管理不健全,措施不夠細致,對員工的考核制度不完善。另外,電力企業對用戶了解不夠,并不能完善用電客戶的具體信息,比如資金情況、信譽問題等等。相應的,在出現電費回收問題的時候,不能根據具體情況作出及時的調整和準確的對策,比如信譽好的企業因為在資金周轉問題不能及時繳納費用,電力企業不應該停電強行收費,而是應該相互協商,找到最好的解決方案。
2.4 繳費方法不完善是造成電費回收困難的關鍵因素
當前我國主要的電費衡量制度是通過抄表方式來獲取的,這樣極易出現漏查和錯查的現象,在很大程度上影響了電費回收工作的順利完成。 當用戶對用電費用產生懷疑的時候,極有可能拒交電費。 電力企業對用電客戶評價和管理不夠,對用戶欠費的情況分析不夠。 另外,我國繳費網點較少,繳費渠道不通暢,電費繳納營業廳的工作壓力難以得到緩解。 雖然電力企業采取了其他的方式避免電費回收問題, 但是新的問題隨之出現,比如銀行代收方式中銀行工作積極性不夠。
3 做好電費回收工作的一些對策和建議
3.1 全面落實責任分配制度,增強領導組織能力
層層落實責任,電力企業應該及時向下屬部門做到任務分配,實現縱向和橫向的責任分配。 明確不同部門的第一責任人,完善電費回收制度,建立起健全的管理制度,將不同等級的電費回收指標落實到人,實現電費回收的準確性和及時性。電費回收的風險應該控制在一定范圍之內,比如實行定期電費回收評價制度, 對每一階段的電費回收情況做一個健全有效的分析和評價,及時查缺補漏,及時調整。實行員工激勵政策,調動工作人員的積極性,形成系統有效的管理制度。
3.2 提高營銷水平,采用新的收費方式
隨著信息化時代的來臨,電力企業應該順應時代的發展加快信息化平臺的搭建,比如采用短信提示功能,加快遠程抄表的建設進度,減少在途資金。使用新的電費結算方法,比如對于大型用電單位可以實行分期繳費支付,對于中小型用電用戶可以采用預交費管理制度。增加收費站點,建立二、三等級的收費站點。積極擴展用電合作渠道,全面接觸用電客戶,不斷豐富收繳費用制度和方式,進一步擴寬收費方式和渠道,比如電話繳費和網上銀行等等。將社會化收費方式提高到一個新的高度,為用戶的電費繳納提供安全可靠方便快捷的繳費方式。
3.3 健全法律法規制度,增強電費風險防范
全面深入健全法律規章制度,讓電費回收遇到的問題都能依靠法律的途徑進行解決,做到“有法可依,有法必依”,盡量減少政府形成干預和國家宏觀調控的影響。深入開展電費回收風險的評定工作,將拖欠電費的現象控制在一定范圍之內。全方位全過程的評定風險管理工作,形成一套高效率的風險評級制度。深化服務質量,加大電費回收的宣傳力度。電力部門利用一些可以利用的宣傳手段進行電費回收宣傳,比如廣播、電視和報紙等各種宣傳途徑。另外,電力企業應該深化服務質量,最大限度的促進電費回收,優化服務流程,嚴格控制違法亂紀的現象發生。為了提高服務質量,應該抓好隊伍建設,整體提高隊伍素質和執行能力。