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緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇村主任工作思路范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
一、考察對象及內容
（一）考察對象：村“兩委”班子及成員。
（二）考察內容：主要考察村“兩委”班子及成員本屆任職以來在德、能、勤、績、廉等方面的表現情況。德，主要考察干部的政治、思想、作風、紀律和道德品質等方面的素質及表現。能，主要考察干部的政策理論水平、綜合決策能力、組織協調能力、依法辦事能力和執行力等。績，主要考察干部完成工作目標和履行崗位職責過程中，所提出的工作思路、采取的措施、發揮的具體作用及取得的績效。廉，主要考察干部執行各級黨委關于黨風廉政建設的有關規定，是否廉潔自律等情況。同時，了解本村換屆風氣，是否存在操縱選舉的黑惡勢力等情況。發現和掌握農村優秀后備干部。
二、考察時間、人員安排
（一）考察時間：從7月6日開始至7月13日結束，其中：7月6日-10日，召開村書記會議，印發通知，并與村書記個別座談，征求各部門意見。7月11日-13日考察組分組到村，通過召開述職評議大會和個別座談進行考察推薦。時間安排如下：
（二）考察組成員
組長：
副組長：
成員：
第一考察組成員：
第二考察組成員：
三、考察步驟及方法
1、召開述職評議和民主推薦會議。
參加述職評議和民主推薦會議的對象是：村“兩委”班子及成員、大學生“村官”、村主任助理、專職組長、全體黨員、全體村民代表。實到會人數不得少于應到會人數的80%。會議由考察組組長主持，主要議程有2項：一是村黨支部書記、主任代表村“兩委”就本屆工作進行集體述職，同時進行個人述職述廉并就嚴守換屆紀律作出公開承諾，村“兩委”其他班子成員就三年來的工作進行個人述職述廉并就嚴守換屆紀律作出公開承諾。大學生“村官”、村主任助理、專職組長進行書面述職述廉和承諾，不作大會發言。二是對現任“兩委”班子成員進行民主測評、對新一屆“兩委”班子成員人選進行民主推薦。推薦中一是村“兩委”班子成員一般實行交叉任職，即村委會干部與村黨支部干部一般相互兼任。二是干部職數，原則上不超過上一屆村“兩委”班子人數。大學生“村官”不占職數。三是村“兩委”班子成員中必須推薦1名35歲左右的年輕干部，村委會委員中必須有1名女干部。要求推薦的干部公道正派、能力較強、樂于奉獻、敢于負責、團結實干；整個班子結構合理、綜合素質高。
推薦結果不當場公布。
2、個別座談。參加個別座談的人員范圍及對象是：村“兩委”班子全體成員、大學生“村官”、村主任助理、專職組長、黨員代表、村民代表、后備干部等。按照每個村民小組座談2-3人以上的標準，由考察組與村“兩委”確定10人以上人選，進行個別座談。座談的主要內容：一是聽取對現任“兩委”班子集體的總體評價，是否存在比較突出的問題；二是聽取對現任“兩委”班子成員個人德、能、勤、績、廉等方面的評價，主要缺點和不足；三是聽取對新一屆領導班子調整配備的意見和建議。尤其是發現一批優秀本土企業家、退伍軍人、種養能手和經紀人、回鄉大學生作為村黨支部書記后備人選。個別座談實行專人記錄。
四、有關要求
今年是建黨90周年，又迎5.12三周年，又是災后恢復重建最后一年，也是認真貫徹落實省委書記劉奇葆在城鄉環境綜合治理工作專題會上講話精神的一年，為充分展示我鎮各級干部和廣大群眾的環境意識，我鎮重點推進“七進”、治理“五亂”、嚴格問責、分解落實目標任務，加強隊伍建設、加大督查督辦，確保工作持續推進。
二、引導與教育并舉
一是充分利用各種會議、宣傳欄、宣傳單等形式把城鄉環境綜合治理宣傳深入人心；二是把“七進”活動推向深入，使廣大群眾積極投身環境治理中來；三是突出重點，以廣金、北京路沿線為樣板帶動全鎮整體推進；四是利用場鎮社區勸導員逢場天上街宣傳不文明行為來帶動全鎮勸導員積極勸導工作。
三、各司其職 全面推進
一是重點抓好場鎮周邊及農貿市場的保潔工作，重點對背街小巷進行全面清理，集中對農貿市場的攤位和環境衛生進行專項治理，同時對廣告和牛皮癬進行清除；二是深入推進“七進”工作，使全鎮環境衛生明顯改變；三是組織各村書記、村主任到“五十百千”示范村（陽關村）進行現場觀看，促進全鎮環境治理均衡推進。
四、抓推廣 促運行
一是即時傳達貫徹市城管局5月11日在和興安平村召開的戶投、組集、村收、鎮運、市處理的城鄉環境運行模式；二是根據和興現場會精神，我鎮及時制定了工作方案，確定了具體完成時間和戶投箱規劃；三是采取先試運行工作，在場鎮已購置2個戶投箱作示范，下步將在主要公路沿線再全面推廣，力爭年底全面完成戶投、組集、村收、鎮運、市處理工作；四是加強了垃圾分類戶投、組集保潔員的培訓教育工作。
五、完善工作機制 推進常態管理
在桑灣村下鄉扶貧過程中，__發現去安樂溝村民小組的途中有一條小河，夏天泥濘不堪，車不能走，冬天河面結冰，冰面承載不住車的重量破裂，還是不能走車，農資農具拉不進去，玉米梨果拉不出來。他看在眼里，急在心里，并及時與鄉政府、水利局聯系，并將此橋立項，造出修橋的預算及投工。隨后上門動員村民投工投勞，先行施工，有部分村民不理解，怕這件事辦不成，他說這個項目如得不到支持，就是拿出他和妻子的工資也要修橋。他的誠心得到了村民的一致響應，最終安樂溝村民盼了多年的致富橋終于修了起來。
積極跑項目，引資金，幫農民脫貧致富。為了為本村爭取光伏發電項目，他與全省光伏發電試點縣大寧縣分管副縣長取得聯系，籌備組織我縣“第一書記”一起去大寧考察、學習、取經，并已經在太原請專家做好了可研性報告，準備為桑灣村上馬該項目。
幫助村民聯系農業用具、用品，幫農民與保險公司聯系玉米保險，聯系化肥，慰問老黨員、老干部、孤寡老人、困難群眾，看望孤兒、留守兒童，親自調查了解危房情況、精準扶貧對象，給貧困家庭捐衣服，積極開展護林防火工作，積極推廣玉露香梨栽植等……他的工作得到了村、鄉、縣各級的充分肯定和好評。
他創新工作思路，在我縣“第一書記”微信群倡議全縣97個“第一書記”共同討論怎樣干好農村工作；送給97個“第一書記”《陽光路上》、《為了誰》、《活出個樣來給誰看》等激勵人心的歌曲，表達了“第一書記”們的心聲，鼓勵“第一書記”們的干勁；設計并印制調查問卷深入桑灣村委全體黨員家中了解黨建工作；積極投身黨代表、人大代表、支部書記的選舉工作；充分發揚“五加二”、“白加黑”的精神，全身心投入農村工作。在艱苦的環境里，哪里有困難哪里就能見到他的身影。
桑灣村的老黨員、老干部給上級領導反映他的工作情況說：我村能有這么一個“第一書記”，一心想農民所想，急群眾所急，真是給咱村增添了“正能量”！
去年臘月二十三早晨，村主任給他打電話說：郭書記，咱村五保戶王留喜渾身死在家里，他當即囑咐村主任馬上向公安局報案，弄清死因，并驅車前往王留喜家，與公安人員一起查看死者，待公安人員認定死者系正常死亡后，他便同死者生前的好友走一起幫助整理王留喜雜亂無比、滿是灰塵的家和遺物，因當時__正屬本命年，按當地風俗不能參與白事，但作為一名黨員、作為“第一書記”，他還是當仁不讓的去了，并且一竿子插到底，協調聯系鄉政府、民政局，幫助埋葬了死者，處理了死者的后事。
去年冬天，在桑灣村精準扶貧對象確定會上，__看見田大留眉頭緊鎖，心事重重，經詢問得知田大留的妻子頭天晚上心口難受，__說怕是心臟病，要趕緊看。晚上回到縣城他立即跑到醫生家中，說明情況，醫生建議做個動態心電圖，最好去外面檢查確診。__把醫生的建議及時告訴了田大留，田大留帶著妻子外出做了詳細檢查，最后確定是胃病，經治療，很快恢復。
北腰子村民王海云，引進藥材進行試種植，急需分棵栽植的紙缽，得知情況后，__立即同曾使用過紙缽的烤煙中心取得聯系，該中心沒有。他又輾轉打聽，打聽到其他村的村民手中有，告訴王海云及時去購買。過后第四天，聽到王海云的藥材苗子已經育上的消息，他非常欣慰的笑了。
五年來第一次全市性的計劃生育工作現場會在鳳臺縣楊村鄉召開了。7月8日，全市各鄉鎮分管計劃生育工作的領導和廣大計生專干參觀學習了楊村鄉開展計劃生育“月積分制度”的先進經驗。實施月積分制度、打破村級“隔熱層”，楊村鄉的大膽實踐初步實現計生工作由突擊抓向經常抓的轉變，也標志著我市計劃生育工作向建立“縣指導、鄉負責、村為主”的經常性工作機制邁出了堅實的一步。
以前楊村鄉的計生工作格局可以說是鄉里推一推，村里動一動，“四個月工作、四個月迎檢、四個月等待”的慣性思維使計生專干把大量的經常性工作堆積到考核前和集中服務月中去突擊，典型的村級“隔熱層”導致了計劃外懷孕、生育、節育等真實信息被隱瞞，形成了鄉里急、村里冷，計生基礎性工作推動不力的現象，楊村鄉也因此多次受到省市批評。何去何從？痛定思痛的楊村鄉提出了“一年打基礎，兩年抓規范，三年上臺階”的工作思路，將重心下移，實行村級計生工作“月積分”制度，確定了均數監督、個案調度和經常考核的基本內涵，實現了由事后管理為事前管理、由分散管理為系統管理、由結果管理為過程管理的重要轉變。
按照“月積分”制度，楊村鄉將考核年度共設為120分，每月考核分值10分。以全年12個月的考核積分作為年底計生工作的排序依據，改變了以往在省、市、縣檢查之后，鄉里再進行檢查的辦法。在具體的月考核中，除經常性工作指標外，楊村鄉還根據每月工作重點，設置一定分值加以考核。每月中旬，由鄉主要領導帶隊分組進村入戶走訪，掌握第一手信息，定時開展每月調度、排名站隊、兌現獎懲的經常性調研，對站隊前三名的村給予表彰獎勵，后三名的村給予通報批評。同時，楊村鄉建立了鄉黨委領導“約談”后三位村班子成員制度，對連續“約談”的村書記給予免職，村主任停職再依法罷免，駐村干部不得提拔使用。從2002年到2004年，楊村鄉共處罰干部64人次，有效促進了“村為主”機制的落實。
通過“月積分”制度，楊村鄉的村級“隔熱層”被打破，對村級計生工作形成了強大的壓力。村支兩委成員和計生專干的指責進一步明確，嬰兒出生、育齡婦女節育等情況統計日趨準確，孕檢、孕情跟蹤、流動人口管理及各項手術不斷落實，也使楊村鄉的計生工作逐漸步入了良性循環軌道。2000年至2004年，楊村鄉已連續5年被市委、市政府評為全市計劃生育先進鄉鎮，2002年和2004年又分別被省人口計生委評為最佳群眾滿意的計生辦和服務所。
年，我鎮開展駐鎮機關、村、社安全生產達標活動，要求在去年的基礎上進一步提高和鞏固。年初，鎮政府起草制定了《關于對鎮干部實行安全工作目標考核的實施辦法），把我鎮安全工作列為年鄉鎮工作目標考核的重要內容。針對我鎮安全生產工作較薄弱的地方進行了安全生產工作督促檢查，在“強化意識、加強領導、確保機構、人員、經費、制度、責任”五落實方面，提出了具體工作要求，按照上級有關要求，按季度定期檢查，根據平時工作重點不定期檢查，對存在問題較大的單位，專門下發了限期整改或停業整頓通知書，要求及時整改。
二、主要工作
今年，我鎮繼續把安全生產管理工作擺上了重要議事日程，加強了組織領導，及時根據組織人事的變動情況，建立和完善了我鎮安全生產委員會及辦公室，并結合實際明確了我鎮安全生產管理體系，落實名公務人員具體負責安全生產工作，配備專門辦公室，并面對新情況進行了調查研究和有關資源的整合，明確了安全生產工作思路和工作模式，保證了安全生產工作的順利銜接和連續。鎮上成立了由鎮長親自任主任的安全生產委員會，鎮上還設立了獨立行使安全生產監督職能的安全生產監督管理辦公室。
在鞏固過去專項治理的基礎上，開展安全排查，將排查結果作為整治重點，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場。繼續以道路交通，非煤礦山、危險品、消防、易爆物品、煙花爆竹、水上安全和旅游安全為重點；狠抓落實，務求實效。按照重點抓、抓重點的原則，突出重點轄區、重點行業、重點時段，采取切實可行的措施，確保安全。針對重點時期，做到早安排、早部署、早落實，有效遏制各類重特大事故發生。同時廣泛開展安全宣傳工作，提高群眾安全意識，通過形式多樣、內容豐富，生動活潑，與人民群眾生活密切相關的安全生產宣傳教育活動，增強全社會的安全生產法制觀念和安全意識，提高廣大群眾自我保護和依法維護自身合法權益的能力，并逐步在中、小學開設安全生產知識教育課，并要求今后召開各類會議都要加入安全生產內容，并按照“統一部署、分級培訓、歸口管理”的原則，開展安全生產培訓教育工作。按照職責分工，組織開展企業經理和安全管理人員進行安全培訓，專門騁請有關部門對汽車駕駛員、船員的安全意識培訓，從嚴要求，從嚴把關，確保持證上崗作業。
1、領導分工
主持全盤工作，聯系*村。
：主持財貿、經濟工作，聯系*村
：主持政法、及社會穩定工作，聯系*村
：分管紀檢、老干、關協，駐*村，兼*村支部書記
：分管農業、水利、科技，駐*村
：分管組織、武裝、內務，駐*村
：分管計生、宣傳、統戰、宗教，駐*村
：分管民政、殘聯、老齡，駐*村
：分管林業，*、*灣、*村
：分管城建、國土、交通及交通安全，駐*、*村
：分管教育、衛生、老科協，協管農業、水利，駐*村
：分管經管、畜牧、企業及安全生產，協管政法，駐*、*村
：紀委委員、經管站長，負責財務審計
：紀委委員、辦公室主任、團委書記
：紀委委員、辦公室副主任
：紀委委員、婦女主任
：組織干事
：民政助理員
2、干部聯村分工：
3、分組分工：
聯系經濟項目發展組和農業產業化建設組，聯系社會治安綜合治理組、城鎮綜合治理組。
社會治安綜合治理組：
組長：
城填綜合治理組：
組長：
經濟項目發展組：
組長
農業產業化建設組：
組長
二、工作目標：
1、社會治安綜合治理組負責矛盾的調處、政務公開、不穩定因素的排查，突發應急事件的處理，刑事、治安案件協助偵破，“黃、賭、毒”的打擊整治以及打擊地下賭博活動，鐵路護路工作。確保無和集體上訪，確保每一例上訪都及時回復，維護社會大局穩定。配合抓好城鎮綜合治理工作，輪值周負責每天的衛生檢查并通報給主管領導。
2、城鎮綜合治理組負責城鎮交通、市場、街道、停車場等公共秩序以及“臟、亂、差”的整治，搞好城區規范管理及城鎮地下的管網疏導工作，重點抓好城鎮環衛管理，確保城鎮衛生有較大改變，進一步做好城鎮綠化帶的保護和規范，并做好永富街*段硬化、綠化準備工作，完善城鎮功能，擴大城鎮規模，確保城鎮面貌根本好轉，輪值周負責每天的衛生檢查。
3、經濟項目發展組負責優化經濟發展環境，同時處理好發展中存在的問題、抓好招商引資、土地儲備、項目包裝。招商引資完成縣里20*年下達招商引資的目標任務，20*年新增稅收增長率達13%。配合抓好城鎮綜合治理工作，輪值周負責每天的衛生檢查并通報給主管領導。
4、農村產業化建設組負責農村經濟結構調整。在鞏固20*年度建好的基地基礎上進一步保持種養按10%速度增長，大力推廣農業生產技術，完成二期300畝超級稻示范片，500畝雜柑基地、100畝山下紅基地建設，實現農業增效，農民增收。配合抓好城鎮綜合治理工作，輪值周負責每天的衛生檢查并通報給主管領導。
三、工作措施
（一）駐村獎懲辦法
全年工作任務與工資及補助掛鉤，力爭做到重點工作全力抓、中心工作突出抓、業務工作經常抓。全年要重點抓好計劃生育、社會穩定、城鎮治理、經濟發展、水費收繳，村級財務審計、退耕還林、村級公路建設及交通、危險化學品、煙花鞭炮、安全生產工作，實行責任到人，獎罰兌現，追究到位。
1、全年水費任務完成未過半的村扣除駐村干部全年補助工資500元，超過50%但沒有全部完成的扣除全年補助工資300元。全部完成的不扣補助工資。全年水費任務完成未過半的村降低村干部年工資標準基礎部分200元，超過50%但沒有全部完成的降低村干部工資標準基礎部分100元，全部任務完成的，不降低村干部工資標準。水費任務完成情況還要與村干部效益工資掛鉤；全部完成的村干部獎5%，駐村干部獎100元。
2、凡因事發前信息失靈，事發時事態失控，造成越級上訪或集體上訪扣駐村干部100元，降低村干部基礎工資100元，如屬干部指使操縱翻倍處罰，并追究相關人的責任。精神病人除外。接到群眾上訪的第二天駐村干部必須進村入戶解決。發生安全事故扣除駐村干部全年補助工資200元，所在村村干部年工資基礎部分降低100元。
3、調整的駐村干部從4月1日起，每出現一例計外生育，給予駐村干部經濟處罰，違法生育一、二孩扣100元，違法生育多胎扣200元，從月補助工資中扣除，村干部中支部書記、村主任、計生專干與駐村干部處罰同等，從轉移支付中扣除。其他村干部減半處罰；如屬干部人為造成違法生育，還要追究其黨紀、政紀責任，觸犯法律的還要追究其法律責任；全年無計外
生育獎駐村干部100元。20*年計劃生育重點整治村為20*年度三類村，分別是*、*、*、陽興、連山、*、力子坪。計劃生育集中活動任務各村(居委會)必須不折不扣完成，每欠一次任務扣發轉移支付500元，春季活動的各項任務如果不能全面完成，但必須完成突擊下達的1例結扎任務，否則扣發駐村干部補助120元，村干部轉移支付500元。迎接省、市、縣驗收檢查時因工作不力出現問題，駐村干部停崗一年，發基本生活費，支部書記、村計生專干就地免職，村主任依法罷免。分管領導、計生辦主任、聯村計生工作人員按照規定從嚴追究黨紀、政紀責任。
6、凡黨委、政府安排的各項工作鎮村干部必須完成，一件不完成扣駐村干部補助工資100元，連續3次拖欠黨委、政府下達的任務，責任人必須向黨委、政府引咎辭職，村干部也要從下撥資金中扣除一定比例。
（二）、獎勵辦法
1、各村在規定的時間內完成各項工作任務，并且期內無計外生育，年終考核獎勵2000元。
一、全縣村級干部隊伍現狀
社區2個)選配村干部(三職)255人。這支隊伍中，現在全縣有85個村級組織(其中村委會83個。黨員181人，占71%黨外人士74人，占29%少數民族118人，占46.3%婦女26人，占10.2%大專文化5人，占2%中專(高中)文化60人，占23.5%初中文化151人，占59.2%小學文化39人，占15.3%平均年齡36歲，最大的52歲，最小的21歲。從總體上看，與村改委以前相比，年齡下降，文化上升，少數民族和婦女比例提高，結構漸趨合理，綜合素質明顯提高。村委會是群眾性的基層自治組織，可以這樣說是新生事物，運行三年來，有成績有經驗，但也存在一些問題。
二、村干部隊伍建設中存在問題
一)村干部的思維觀念不適應形勢發展需要
村民委員會已成為村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。但村干部普遍都沒有樹立“自治”意識，一是村民“自治”意識不強。通過村級體制改革。沒有很好履行“自治”職能，依然按照計劃經濟的基層行政體制運作，屬于村民自治范圍內的事項不敢管不去管，或者帶管不管，存在村干部依賴思想突出，鄉鎮包攬干預過多的現象。二是法治觀念淡薄。隨著依法治國方略實施，村民自治、治村需要由人到法的轉變，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。現存在問題是有的村委會組織選擇村民小組領導班子，限制有選擇權的村民參加選舉；有的開展公益事業活動，不找群眾商量解決；有的村務不公正，財務管理混亂；有的，嚴重違法違紀等。群眾意見大，影響很壞。三是工作方法簡單。發展農村經濟，增加農民收入，拿不出新辦法，找不到新門路；調整農業產業結構，形不成規模，上不了檔次；農產品銷售市場領域中出現的問題，只會用行政手段去干預，不會用經濟手段去解決。遇到老辦法不管用，新辦法不會用”難題，工作打不開局面。
二)村干部的管理水平不適應黨政職務一肩挑
實現村支書、村主任兩職一肩挑的68人，全縣在85個村級領導班子中。占80%經對8個鄉鎮黨委調查，能適應或基本適應一肩挑工作的33人，占48.5%不適應一肩挑工作的35人，占51.5%不適應的表現：一是文化偏低，初中文化的占88%年齡偏大，平均年齡高出村干部8歲。二是工作能力和精力有限，一部分村支書忙于應付日常事務，放松了黨建工作，使村黨支部出現了支部活動難開展、黨員教員難集中、青年黨員難發展、黨的政策難宣傳到群眾中的四難”現象。三是經濟發展方面，過去在村建”工作中制定并提出的工作思路和發展目標，沒有得到很好落實，等、靠、要”思想突出，經濟發展緩慢。
三)村干部的管理機制不健全不完善
一是取消了過去可以從村干部中破格提拔擔任鄉鎮副科領導干部的激勵機制，村級體制改革以后。村干部覺得沒有奔頭，上進心和進取心不強，思想很不穩定。二是沒有建立工作目標考核責任制，工作積極性不高，干多干少，干好干不好，都不影響個人利益，工作上拖得過去就拖，拖不過去的做上一兩件。三是因報酬偏低，工作沒有積極性，平時除有一人值班外，大多數時間回家勞動，把村委會的工作當作稍帶活，農村工作基礎薄弱。
三、解決問題的幾點思考建議
努力提高村干部的思想政治素質和業務素質
一)切實加強培訓學習。
縣、鄉(鎮)兩級都要分別對村委會三職干部進行輪訓，今年村級換屆以后。鄉(鎮)要對“兩委”班子成員及村民小組長進行輪訓，培訓經費由財政承擔。通過培訓學習，使廣大村干部明確實行村民自治以后的職能和任務，增強村民“自治”意識，充分發揮自治組織的作用。明確當前農村工作所面臨的兩大轉變(即農村經濟發展由數量增長型向質量效益型轉變，農村事務管理由依靠政策治理向依法治理轉變)樹立市場競爭意識和民主法制觀念，拓展思維空間，創新工作方法，更好地為農村改革、發展、穩定大局服務。
因地因人制宜地解決好一肩挑問題
二)從黨支部實際出發。
為認真貫徹落實鎮表彰會及張書記講話精神，各村、各單位要立即召開會議研究部署，全體鎮村干部要凝心聚力，聚精會神，努力從以下五個方面狠抓落實。
一是統一思想抓落實。
思想是行動的先導，思路決定出路。目標已經確定，方向已經明確，工作已經布置；我們要更加統一思想，提高認識，樹立信心，下定決心。希望全體黨員干部把思想和行動統一到黨委、政府決策上來；把思想和行動統一到實現既定目標上來；把思想和行動統一到科學發展上來；把思想和行動統一到貫徹表彰大會會議精神上來；把思想和行動統一到落實在每項具體工作上來。
二是改革創新抓落實。
中央、省、市縣各級掀起改革的浪潮，改革猶如滾滾長江東逝水，浪花淘盡英雄。唯有改革創新才能適應新時期的要求，才能抓好當前各項工作，才能順應時代潮流。我們要想破難前行，就要創新思路，創新工作方法，以扎實開展群眾路線教育活動為契機。我們要一切為了群眾，相信群眾，依靠群眾，發動群眾，以群眾方法，解決群眾問題；鎮里創新文明工作語，成立集鎮（旅游）、農業農村、社會管理創新三大領導組，整合力量，抱拳出擊，依法依規破解征地拆遷、計劃生育、維穩三大難題，突出抓好安全生產、護林防火等突發性重點工作。各村、各單位根據各地實際換位思考問題，制定工作目標，理清工作思路，創新工作方法，完善工作制度，改革獎懲辦法，激發干事熱情，努力改革創新，傳播好正能量。
三是真抓實干抓落實。
小平同志說的好：“不管白貓、黑貓逮到老鼠就是好貓。”決不能存在村書記坐船頭，村主任岸上走，其他干部蕩悠悠。因此，要大力弘揚鎮村干部做實在人，講實在話，干實在事，報實在數。我們面對艱巨繁重的各項工作任務，面對十三中全會和踐行群眾路線教育新的要求，面對佛子嶺鎮爭創5A和服務迎駕以及急需又好又快發展的巨大壓力，面對廣大群眾求需發展的強烈愿望。我們面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰前所未有，面臨的問題前所未有，面臨的困難也前所未有。但我們更要明白“大干小難，小干大難，不干真難、真干不難”的道理，只要我們大干、真干、真抓實干，再大的困難就一定能克服，再復雜的問題就一定能解決，再艱巨的任務就一定能落實，再宏偉的目標就一定能實現。
四是嚴格獎懲抓落實。
為充分調動廣大鎮村干部干事創業的積極性、創新性、規范性和靈動性，我們必須做到以制度約束人，以獎懲激勵人，以科學的方法考核人；徹底解決干多干少一個樣，徹底解決干好干壞一個樣；徹底解決干部庸、懶、散的不良工作作風；徹底解決干部沒有精氣神，缺乏責任心，執行力不強的問題。
農村文化禮堂建設工程是促進農村公共文化設施建設的一個良機。無論是政府的政策支持及經費力度還是老百姓的自覺自發意識，相對于之前的文化大院、農家書屋、社區文化活動中心等，其力度都要大得多。雖然這是一件新生事物，社會各界，包括文化界自身對此仍然持觀望態度，但是作為文化館，如何以文化禮堂為契機，利用好這個平臺，為農村公共文化服務工作打開一個新局面，是一項新的任務，也是一個機遇。本文筆者將結合樂清市文化館在溫州樣板禮堂
樂清市雁蕩鎮松洋村文化禮堂的建設及活動開展中的工作跟進為例，談談農村文化禮堂時代如何發揮文化館的職能作用，進而探討如何打破傳統文化服務模式，開拓工作新局面，充分做好農村的文化工作。
一、文化館在農村文化禮堂中的角色定位
農村文化禮堂功能的定位：教化教育、鄉風鄉愁、禮儀禮節、文藝文娛，其實主旨還是在于文化自覺和文化自信。通過鄉村文化檔案記錄鄉風鄉愁，通過文藝文娛活動實現教化教育，通過傳統節慶傳承禮儀禮節，通過送文化盤活農村文化禮堂設施，無論從哪個功能來說，農村文化禮堂都離不開文化館的介入。
相較于其它縣（市），樂清文化禮堂建設中，文化館的介入在時間上應該比較靠前。2013年中旬，樂清市委宣傳部召開全市農村文化禮堂推進會。推進會上，每個文化禮堂都有一個文化指導組，指導組成員均來自攝影家協會、作家協會、音樂舞蹈、家協會、民間文藝家協會、美術家協會、書法家協會等協會的骨干會員，文化館全部業務干部均擔任業務指導組組長。指導組組長的名字、照片及通聯方式長年掛在文化禮堂當中，被稱為文化大使。這個身份認定，對業務干部是一份責任，也是一份信任，無形當中也增強了村民和文化大使之間的親密度。由于文化館全館總動員加入到了文化禮堂的建設中，文化館主動了承擔起了文化禮堂的軟件建設，并在一定程度上對在農村的文化服務中向農村文化禮堂作了傾斜。
二、文化館在農村文化禮堂中需主動跟進
由于文化禮堂前期建設工程全部由宣傳部一條線直接抓，因此文化館在介入初期還是存在一定距離的。剛開始，他們有問題想不到要找文化館。2013年，第一次推介會以后，全市36個文化禮堂主動和文化館指導員聯系的不到10%，他們遇到工作更喜歡自己解決。2014年，隨著文化館在春節文化下鄉中活動的植入，比如送書法進禮堂，送演出進禮堂，送輔導進禮堂，漸漸地引起了鎮（街）宣傳委員的關注，2014年以后，情況好轉，聯系率達60%。要求服務內容包括活動策劃、節目創作、文字整理等各方面。尤其是2014年，溫州地區農村文化禮堂工作現場會在樂清市雁蕩鎮松洋村文化禮堂召開，為進一步完善該村文化禮堂的硬件設施，應當地宣傳委員要求，負責該禮堂的文化館業務干部全程跟進。當松洋文化民間記憶館的匾額有疑問時，村民向村主任提出，村主任沒有及時解決；他們再找宣傳委員，宣傳委員沒有及時解決，他們便通過“文化大使”牌上的通聯方式，主動和文化館的業務指導員聯系，指導員認真了解了問題，請教專家明確問題，主動和設計制作公司溝通，最后使問題得到快速有效解決。通過這種扎實認真的工作態度，從而確立了文化指導員在村民中的信任度。同時，通過深入群眾，也使文化館進一步了解了群眾的真實聲音。
三、文化館在農村文化禮堂中需有思路創新
一直以來，說起農村，我們想到的總是送文化下鄉時，寥寥無幾的觀眾；想到送服務，我們想到的首當其沖是送廣場舞。送書，我們總以為只要擺一個書架把書放上去就夠了。想到農村，我們一直沉浸在“樸實”和“木訥”的詞匯中，雖然我們也知道，這不是事實。通過農村文化禮堂的建設，我們看到的是另一種更為廣闊的農村，他們有傳統的根，他們有時尚的潮流，雖然他們可能缺少文藝人才，但是他的審美能力正在與日俱增。因此，實際擺在我們面前的問題是，群眾文化怎樣從傳統的唱唱跳跳向更深層次的文化關懷和關注延伸。
落實中央《決定》精神，加強計劃生育隊伍特別是區鎮兩級隊伍建設，配合機構改革，積極探索新形勢下計劃生育干部人事制度改革的新路子，穩定計生干部隊伍，通過建章立制、競爭上崗、擇優劣汰、獎優罰劣，建立健全激勵機制，建設一支高素質的計劃生育干部隊伍。
二、改革目的
建設一支高素質的計劃生育干部隊伍，努力實現計劃生
育工作思路和工作方法的根本轉變，將計劃生育工作由“管理型”轉變為“服務型”，堅持“以人為本”，充分尊重廣大群眾事務管理的積極性、主動性，促使我區計劃生育工作整體水平再上新臺階。
三、改革范圍
這次計劃生育干部人事制度改革范圍為全區各鎮辦和
區計生局及其二級事業單位。
四、主要內容
1、保持區、鎮、村計生干部隊伍穩定。要從政治上、生活上關心愛護計劃生育干部，為他們開展工作創造良好的條件，對在工作中做出突出成績的計劃生育干部，要提拔重用。在機構改革中，區鎮計劃生育機構不撤，人員不減，區計生局和服務站，區流動辦、區協會保持相對穩定，各鎮辦設置人口與計劃生育辦公室和服務站，保證行政執法所必需的公務員職數，確保隊伍穩定，各鎮計生辦和服務站設置編制不變，財政撥款渠道不變，村級確保有一名計劃生育專干，享受村主任待遇，報酬列入鎮財政預算，配齊配強計劃生育中心戶長并落實好職責和報酬。每20戶設立一個中心戶長，補貼每月不少于10元。
2、區、鎮計劃生育干部實行層層聘任制。按照《*區區級機構改革方案》精神，根據編制及工作需要定崗、定責、定員、定工資待遇。在局機關和流動辦、協會先由局長（主任、會長）聘科長，科長根據崗位聘科員。待聘人員控制在1%以內，凡連續兩次待聘者，實行離崗培訓或辭退。區宣技站實行聘約化管理，按照事業單位人事制度管理有關規定，確定職位后，以職位競爭上崗，落聘者培訓學習或業務進修，參加第二年聘任，連續兩年落聘者予以辭退或分流。第一年落聘者，發原工資的70%。同時，推行計劃生育失誤待崗制，對計生工作麻痹大意、責任心不強、底子不清、工作措施不力、流于形式、完不成工作任務，造成工作局面相對被動的，進行待崗，待崗期間扣除本人月工資5%，不享受任何福利待遇，并將此作為個人年終考評的一項重要內容。對因工作有重大失誤、虛報統計數據、瞞報工作狀況、硬件質量指標不能達標，被省、市、區計生部門通報批評，對區計生工作造成惡劣影響的，對其進行告誡談話，限期整改，仍無明顯進步的，由本人提出辭職。
3、村級計生專干按照自愿報名、村級推薦、鄉鎮考察、區上統一考試、擇優錄取、集中培訓、持證上崗的程序進行錄用。嚴把計劃生育工作人員“入口關”，全面推行公開競爭制度，公開、公正地選拔計劃生育干部，不斷優化計劃生育工部隊伍的文化水平，專業技能結構。嚴格條件，村專干年齡要求40歲以下，高中以上文化程度，本人是計劃生育政策的模范執行者，村專干由區、鎮兩級管理，工資由鎮財政列支。村專干全面負責全村計劃生育各項工作，每半年由區、鎮聯合檢查考核一次，實行量化考核、連續考核，成績優異者積極向鎮計生辦充實，成績落后工作有重大失誤者免去村專干職務。
4、建立*區計劃生育考核干部人員檔案庫。對全區151個行政村計生專干及區、鎮計生部門人員逐人建立檔案卡，實行微機化管理。對在工作中突出或在抽查考核中失職的，將結果及時記入個人檔案，以此作為年終評選先進個人的依據。
5、建立健全計劃生育干部人事管理制度。擬定區鎮計劃生育干部聘任制實施細則和技術服務人員聘約化管理實施細則，按照村級計劃生育專干“區聘鎮管村用”試點方案，全面部署計劃生育干部人事管理制度改革工作，定期了解改革工作進展情況，不斷總結經驗，加強指導，逐步在全區計劃生育干部中建立重成績、重貢獻、獎優罰劣的分配激勵機制，促進全區計劃生育工作邁上一個新臺階。
五、幾點要求
1、統一思想、加強領導。干部人事制度改革工作是做
鄉總土地面積64平方公里，人口密度為162人/平方公里。地處民武公路57公里向西3.8公里處，南臨涼州四壩鎮，西接永昌朱王堡鎮，北靠紅崖山，東和本縣重興鄉隔河相望，是全縣唯一一個三鄉交界的鄉鎮。石羊河流域民勤屬區應急項目2007年度10月8日已實施完備。全鄉現轄10個行政村（高廟、沙灘、月牙、官溝、、金家莊、麻家灣、野潴灣、小西溝、煌輝新村）、59個社、2432戶、11121人，2013年配水面積為24750畝。自石羊河流域綜合治理以來，鄉黨委、政府按照縣委、縣政府提出的“興水治沙辦教育、關井壓田調結構、強工活商促發展”的工作思路，大力實施生態建設，發展節水農業，取得了較為顯著的成效。截止目前，全鄉累計建成日光溫室、拱棚共724座，率先在沙灘村和野潴灣三、四社實現了“戶均一座棚”的建設目標，完成渠灌、管灌等低壓管道埋壓159.2公里，在管溝村完成大田滴灌1200畝，建成養殖小區11個。農機具制造、鑄造、麥芽釀造業較為發達，有鑄管廠1個，大型農具制造廠3個，麥芽廠1個。
二、取得的工作成效：
（一）現代農業發展迅速。一是以結構調整為主，加快發展優勢產業。按照“優化布局，突出特色、壯大規模、培育品牌”的思路，穩定糧食生產，突出溫室蔬菜、暖棚養豬養羊養牛業發展，推進標準化、專業化、規模化生產經營。2013年糧食面積穩定在10000畝，辣椒、洋芋、洋蔥種植面積擴大到8000畝，種草2000畝；累計建成日光溫室614座，其中，歷建522座日光溫室定植率達96.8%，新建95座日光溫室定植率達100%；小西溝整村推進建成養殖暖棚133座。二是加大勞務輸出。2013年縣上下達完成農民培訓7000人次，有組織輸出勞動力840人次，目前，全鄉已完成農民培訓7200人次，有組織輸轉900人次，實現勞務收入950萬元。
（二）村容村貌極大改善。一是科學規劃，合理布局。按照適度集中、節約用地、有利生產、方便生活的原則，因社制宜編制規劃，使全鄉40%農戶住房達到磚瓦村標準。二是加強基礎設施建設，努力改善人居環境。全面開展“三清”（清垃圾、清路障、清草糞堆）和“四改”（改水、改廁、改灶、改圈）工作，在沙灘村實現“四化”（亮化、綠化、凈化、美化）標準。在沙灘、月牙、官溝三社建成沼氣池600座。全鄉自來水入戶率達到72%。
（三）農村公共事業全面發展。一是重點普及和鞏固九年義務教育，適齡兒童入學率達100%；全面落實“兩免一補”政策；著力實施農村勞動力職業培訓，完成勞動力培訓3200人，培養致富帶頭人155人（每社3人）。二是積極推行新型農村合作醫療制度，參合率達95%以上，特困戶大病報銷率達到100%；三是新建文化館一處，改善文化體育設施條件，推進文化體育業的快速發展，提高了全民素質。四是努力擴大各項社會保險體系建設，使五保老人實現老有所養，對貧特戶實行大病救助，使弱勢群體得到保障。目前，全鄉累計享受低保106戶、305人，占全鄉總人口的2.7%；共有五保戶23戶，優撫對象26戶；五是當年兒女結扎戶5戶，獨生子女戶12戶，目前，全鄉計生“兩戶”共925人全部享受醫保補助，計劃生育各項指標完成99.8%。六是10個村委會全部建設有辦公場所和黨員活動室，共有10個衛生所，現已改建4個，尚有6個需要改建。七是新增加個體運輸業30戶。
（四）積極培育社會主義新型農民。一是培育務農務工農民，按照“農民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，開展實用技術職業技能培訓，使60名18—45歲年齡段的農村勞動力基本掌握了1—2門技能。二是廣泛開展文化、科技、道德、法律教育，加強精神文明建設。培育了有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明的新型農民。三是通過學習實踐科學發展觀活動，促使廣大黨員干部帶動全鄉人民開展“除陋習、樹新風”活動，倡導科學、文明、健康的生活方式。四是為了加強基層組織建設，按照市、縣委組織部要求，選派5名機關干部到鄉掛職，其中，副書記1名，科技副鄉長1名，村支部第一書記3名；選派4名大學生到村任職，其中，村書記助理2名，村主任2名。
（五）新農村管理體制不斷創新。一是用新農村建設成果作為衡量，檢驗好班子，好干部的重要標準。二是健全完善了村級“一事一議”制度、民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理和民主評議的各項制度，實現制度化、規模化和程序化。三是通過加強法制建設，努力構建民主法治、誠信友愛、社會和諧的農村新秩序，村民滿意度達95%以上。
（四）示范村沙灘村呈現出了良好的發展勢頭一是建成農村生活污水凈化池2個，生活垃圾收集池2個，農村廢棄物發酵處理池3個；二是建成日光溫室323座；建成地膜壟作溝灌辣椒和葵花基地400畝；新建大拱棚30座；建成日光溫室“一托一”小拱棚60座；發展現代畜牧業，在五、六社整社推進規模養殖70戶；三是完成通村油路建設3公里，建成沼氣30座，完成道路綠化6公里，新建占地2畝的蔬菜銷售市場一處；四是建成集文化、娛樂、休閑、健身為一體的村民活動中心一處，購置圖書0.5萬冊，全村集中地段設置立式垃圾箱5個，建成高標準“農家樂”小康住宅建設60戶，對村衛生所進行維修，成立互助基金會1個；五是培養創業農民1000人（次），勞動力轉移培訓480人（次），現代農業高效實用技術普及培訓480人（次）。
三、存在的問題
一是水利設施老化。全鄉約有50多公里的輸水渠道已達到規定使用年限，老化失修嚴重，水利續建和改造的任務艱巨；二是全鄉除沙灘村形成日光溫室產業外，其他各村還沒有形成“一村一品”，沒有自己的支柱產業。三是農村社會事業和民主政治建設還有待進一步加強。農村基本醫療服務體系不完善，農民群眾還存在看病貴的問題。四是在新農村建設中，“等、靠、要”的意識較強，群眾對新農村建設的概念，內涵知之甚少，有的概念混淆，單方面認為國家投資建設新農村。五是宣傳力度不夠深入，盡管廣播、電視、會議等大力宣傳新農村的優越性，但由于受財力、物力、人力等原因影響，這項工作還沒有真正做到家喻戶曉，人人皆知，還沒有調動群眾參與的熱情，還沒有讓全體群眾動員起來。
四、2014年新農村建設目標
1、產業發展：在村二、三社建成日光溫室140畝，在野潴灣村一、二、五、六社建成日光溫室240畝，在村三、建成日光溫室120畝。
2、基礎設施：新建占地兩畝的蔬菜銷售市場3處，農村生活污水凈化池6個。
3、社會公益事業：購置圖書3萬冊。