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緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇村主任工作思路范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、考察對象及內容
（一）考察對象：村“兩委”班子及成員。
（二）考察內容：主要考察村“兩委”班子及成員本屆任職以來在德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)情況。德，主要考察干部的政治、思想、作風、紀律和道德品質等方面的素質及表現(xiàn)。能，主要考察干部的政策理論水平、綜合決策能力、組織協(xié)調能力、依法辦事能力和執(zhí)行力等。績，主要考察干部完成工作目標和履行崗位職責過程中，所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用及取得的績效。廉，主要考察干部執(zhí)行各級黨委關于黨風廉政建設的有關規(guī)定，是否廉潔自律等情況。同時，了解本村換屆風氣，是否存在操縱選舉的黑惡勢力等情況。發(fā)現(xiàn)和掌握農(nóng)村優(yōu)秀后備干部。
二、考察時間、人員安排
（一）考察時間：從7月6日開始至7月13日結束，其中：7月6日-10日，召開村書記會議，印發(fā)通知，并與村書記個別座談，征求各部門意見。7月11日-13日考察組分組到村，通過召開述職評議大會和個別座談進行考察推薦。時間安排如下：
（二）考察組成員
組長：
副組長：
成員：
第一考察組成員：
第二考察組成員：
三、考察步驟及方法
1、召開述職評議和民主推薦會議。
參加述職評議和民主推薦會議的對象是：村“兩委”班子及成員、大學生“村官”、村主任助理、專職組長、全體黨員、全體村民代表。實到會人數(shù)不得少于應到會人數(shù)的80%。會議由考察組組長主持，主要議程有2項：一是村黨支部書記、主任代表村“兩委”就本屆工作進行集體述職，同時進行個人述職述廉并就嚴守換屆紀律作出公開承諾，村“兩委”其他班子成員就三年來的工作進行個人述職述廉并就嚴守換屆紀律作出公開承諾。大學生“村官”、村主任助理、專職組長進行書面述職述廉和承諾，不作大會發(fā)言。二是對現(xiàn)任“兩委”班子成員進行民主測評、對新一屆“兩委”班子成員人選進行民主推薦。推薦中一是村“兩委”班子成員一般實行交叉任職，即村委會干部與村黨支部干部一般相互兼任。二是干部職數(shù)，原則上不超過上一屆村“兩委”班子人數(shù)。大學生“村官”不占職數(shù)。三是村“兩委”班子成員中必須推薦1名35歲左右的年輕干部，村委會委員中必須有1名女干部。要求推薦的干部公道正派、能力較強、樂于奉獻、敢于負責、團結實干；整個班子結構合理、綜合素質高。
推薦結果不當場公布。
2、個別座談。參加個別座談的人員范圍及對象是：村“兩委”班子全體成員、大學生“村官”、村主任助理、專職組長、黨員代表、村民代表、后備干部等。按照每個村民小組座談2-3人以上的標準，由考察組與村“兩委”確定10人以上人選，進行個別座談。座談的主要內容：一是聽取對現(xiàn)任“兩委”班子集體的總體評價，是否存在比較突出的問題；二是聽取對現(xiàn)任“兩委”班子成員個人德、能、勤、績、廉等方面的評價，主要缺點和不足；三是聽取對新一屆領導班子調整配備的意見和建議。尤其是發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀本土企業(yè)家、退伍軍人、種養(yǎng)能手和經(jīng)紀人、回鄉(xiāng)大學生作為村黨支部書記后備人選。個別座談實行專人記錄。
四、有關要求
今年是建黨90周年，又迎5.12三周年，又是災后恢復重建最后一年，也是認真貫徹落實省委書記劉奇葆在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作專題會上講話精神的一年，為充分展示我鎮(zhèn)各級干部和廣大群眾的環(huán)境意識，我鎮(zhèn)重點推進“七進”、治理“五亂”、嚴格問責、分解落實目標任務，加強隊伍建設、加大督查督辦，確保工作持續(xù)推進。
二、引導與教育并舉
一是充分利用各種會議、宣傳欄、宣傳單等形式把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳深入人心；二是把“七進”活動推向深入，使廣大群眾積極投身環(huán)境治理中來；三是突出重點，以廣金、北京路沿線為樣板帶動全鎮(zhèn)整體推進；四是利用場鎮(zhèn)社區(qū)勸導員逢場天上街宣傳不文明行為來帶動全鎮(zhèn)勸導員積極勸導工作。
三、各司其職 全面推進
一是重點抓好場鎮(zhèn)周邊及農(nóng)貿(mào)市場的保潔工作，重點對背街小巷進行全面清理，集中對農(nóng)貿(mào)市場的攤位和環(huán)境衛(wèi)生進行專項治理，同時對廣告和牛皮癬進行清除；二是深入推進“七進”工作，使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生明顯改變；三是組織各村書記、村主任到“五十百千”示范村（陽關村）進行現(xiàn)場觀看，促進全鎮(zhèn)環(huán)境治理均衡推進。
四、抓推廣 促運行
一是即時傳達貫徹市城管局5月11日在和興安平村召開的戶投、組集、村收、鎮(zhèn)運、市處理的城鄉(xiāng)環(huán)境運行模式；二是根據(jù)和興現(xiàn)場會精神，我鎮(zhèn)及時制定了工作方案，確定了具體完成時間和戶投箱規(guī)劃；三是采取先試運行工作，在場鎮(zhèn)已購置2個戶投箱作示范，下步將在主要公路沿線再全面推廣，力爭年底全面完成戶投、組集、村收、鎮(zhèn)運、市處理工作；四是加強了垃圾分類戶投、組集保潔員的培訓教育工作。
五、完善工作機制 推進常態(tài)管理
在桑灣村下鄉(xiāng)扶貧過程中，__發(fā)現(xiàn)去安樂溝村民小組的途中有一條小河，夏天泥濘不堪，車不能走，冬天河面結冰，冰面承載不住車的重量破裂，還是不能走車，農(nóng)資農(nóng)具拉不進去，玉米梨果拉不出來。他看在眼里，急在心里，并及時與鄉(xiāng)政府、水利局聯(lián)系，并將此橋立項，造出修橋的預算及投工。隨后上門動員村民投工投勞，先行施工，有部分村民不理解，怕這件事辦不成，他說這個項目如得不到支持，就是拿出他和妻子的工資也要修橋。他的誠心得到了村民的一致響應，最終安樂溝村民盼了多年的致富橋終于修了起來。
積極跑項目，引資金，幫農(nóng)民脫貧致富。為了為本村爭取光伏發(fā)電項目，他與全省光伏發(fā)電試點縣大寧縣分管副縣長取得聯(lián)系，籌備組織我縣“第一書記”一起去大寧考察、學習、取經(jīng)，并已經(jīng)在太原請專家做好了可研性報告，準備為桑灣村上馬該項目。
幫助村民聯(lián)系農(nóng)業(yè)用具、用品，幫農(nóng)民與保險公司聯(lián)系玉米保險，聯(lián)系化肥，慰問老黨員、老干部、孤寡老人、困難群眾，看望孤兒、留守兒童，親自調查了解危房情況、精準扶貧對象，給貧困家庭捐衣服，積極開展護林防火工作，積極推廣玉露香梨栽植等……他的工作得到了村、鄉(xiāng)、縣各級的充分肯定和好評。
他創(chuàng)新工作思路，在我縣“第一書記”微信群倡議全縣97個“第一書記”共同討論怎樣干好農(nóng)村工作；送給97個“第一書記”《陽光路上》、《為了誰》、《活出個樣來給誰看》等激勵人心的歌曲，表達了“第一書記”們的心聲，鼓勵“第一書記”們的干勁；設計并印制調查問卷深入桑灣村委全體黨員家中了解黨建工作；積極投身黨代表、人大代表、支部書記的選舉工作；充分發(fā)揚“五加二”、“白加黑”的精神，全身心投入農(nóng)村工作。在艱苦的環(huán)境里，哪里有困難哪里就能見到他的身影。
桑灣村的老黨員、老干部給上級領導反映他的工作情況說：我村能有這么一個“第一書記”，一心想農(nóng)民所想，急群眾所急，真是給咱村增添了“正能量”！
去年臘月二十三早晨，村主任給他打電話說：郭書記，咱村五保戶王留喜渾身死在家里，他當即囑咐村主任馬上向公安局報案，弄清死因，并驅車前往王留喜家，與公安人員一起查看死者，待公安人員認定死者系正常死亡后，他便同死者生前的好友走一起幫助整理王留喜雜亂無比、滿是灰塵的家和遺物，因當時__正屬本命年，按當?shù)仫L俗不能參與白事，但作為一名黨員、作為“第一書記”，他還是當仁不讓的去了，并且一竿子插到底，協(xié)調聯(lián)系鄉(xiāng)政府、民政局，幫助埋葬了死者，處理了死者的后事。
去年冬天，在桑灣村精準扶貧對象確定會上，__看見田大留眉頭緊鎖，心事重重，經(jīng)詢問得知田大留的妻子頭天晚上心口難受，__說怕是心臟病，要趕緊看。晚上回到縣城他立即跑到醫(yī)生家中，說明情況，醫(yī)生建議做個動態(tài)心電圖，最好去外面檢查確診。__把醫(yī)生的建議及時告訴了田大留，田大留帶著妻子外出做了詳細檢查，最后確定是胃病，經(jīng)治療，很快恢復。
北腰子村民王海云，引進藥材進行試種植，急需分棵栽植的紙缽，得知情況后，__立即同曾使用過紙缽的烤煙中心取得聯(lián)系，該中心沒有。他又輾轉打聽，打聽到其他村的村民手中有，告訴王海云及時去購買。過后第四天，聽到王海云的藥材苗子已經(jīng)育上的消息，他非常欣慰的笑了。
五年來第一次全市性的計劃生育工作現(xiàn)場會在鳳臺縣楊村鄉(xiāng)召開了。7月8日，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管計劃生育工作的領導和廣大計生專干參觀學習了楊村鄉(xiāng)開展計劃生育“月積分制度”的先進經(jīng)驗。實施月積分制度、打破村級“隔熱層”，楊村鄉(xiāng)的大膽實踐初步實現(xiàn)計生工作由突擊抓向經(jīng)常抓的轉變，也標志著我市計劃生育工作向建立“縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主”的經(jīng)常性工作機制邁出了堅實的一步。
以前楊村鄉(xiāng)的計生工作格局可以說是鄉(xiāng)里推一推，村里動一動，“四個月工作、四個月迎檢、四個月等待”的慣性思維使計生專干把大量的經(jīng)常性工作堆積到考核前和集中服務月中去突擊，典型的村級“隔熱層”導致了計劃外懷孕、生育、節(jié)育等真實信息被隱瞞，形成了鄉(xiāng)里急、村里冷，計生基礎性工作推動不力的現(xiàn)象，楊村鄉(xiāng)也因此多次受到省市批評。何去何從？痛定思痛的楊村鄉(xiāng)提出了“一年打基礎，兩年抓規(guī)范，三年上臺階”的工作思路，將重心下移，實行村級計生工作“月積分”制度，確定了均數(shù)監(jiān)督、個案調度和經(jīng)常考核的基本內涵，實現(xiàn)了由事后管理為事前管理、由分散管理為系統(tǒng)管理、由結果管理為過程管理的重要轉變。
按照“月積分”制度，楊村鄉(xiāng)將考核年度共設為120分，每月考核分值10分。以全年12個月的考核積分作為年底計生工作的排序依據(jù)，改變了以往在省、市、縣檢查之后，鄉(xiāng)里再進行檢查的辦法。在具體的月考核中，除經(jīng)常性工作指標外，楊村鄉(xiāng)還根據(jù)每月工作重點，設置一定分值加以考核。每月中旬，由鄉(xiāng)主要領導帶隊分組進村入戶走訪，掌握第一手信息，定時開展每月調度、排名站隊、兌現(xiàn)獎懲的經(jīng)常性調研，對站隊前三名的村給予表彰獎勵，后三名的村給予通報批評。同時，楊村鄉(xiāng)建立了鄉(xiāng)黨委領導“約談”后三位村班子成員制度，對連續(xù)“約談”的村書記給予免職，村主任停職再依法罷免，駐村干部不得提拔使用。從2002年到2004年，楊村鄉(xiāng)共處罰干部64人次，有效促進了“村為主”機制的落實。
通過“月積分”制度，楊村鄉(xiāng)的村級“隔熱層”被打破，對村級計生工作形成了強大的壓力。村支兩委成員和計生專干的指責進一步明確，嬰兒出生、育齡婦女節(jié)育等情況統(tǒng)計日趨準確，孕檢、孕情跟蹤、流動人口管理及各項手術不斷落實，也使楊村鄉(xiāng)的計生工作逐漸步入了良性循環(huán)軌道。2000年至2004年，楊村鄉(xiāng)已連續(xù)5年被市委、市政府評為全市計劃生育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2002年和2004年又分別被省人口計生委評為最佳群眾滿意的計生辦和服務所。
年，我鎮(zhèn)開展駐鎮(zhèn)機關、村、社安全生產(chǎn)達標活動，要求在去年的基礎上進一步提高和鞏固。年初，鎮(zhèn)政府起草制定了《關于對鎮(zhèn)干部實行安全工作目標考核的實施辦法），把我鎮(zhèn)安全工作列為年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標考核的重要內容。針對我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作較薄弱的地方進行了安全生產(chǎn)工作督促檢查，在“強化意識、加強領導、確保機構、人員、經(jīng)費、制度、責任”五落實方面，提出了具體工作要求，按照上級有關要求，按季度定期檢查，根據(jù)平時工作重點不定期檢查，對存在問題較大的單位，專門下發(fā)了限期整改或停業(yè)整頓通知書，要求及時整改。
二、主要工作
今年，我鎮(zhèn)繼續(xù)把安全生產(chǎn)管理工作擺上了重要議事日程，加強了組織領導，及時根據(jù)組織人事的變動情況，建立和完善了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會及辦公室，并結合實際明確了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理體系，落實名公務人員具體負責安全生產(chǎn)工作，配備專門辦公室，并面對新情況進行了調查研究和有關資源的整合，明確了安全生產(chǎn)工作思路和工作模式，保證了安全生產(chǎn)工作的順利銜接和連續(xù)。鎮(zhèn)上成立了由鎮(zhèn)長親自任主任的安全生產(chǎn)委員會，鎮(zhèn)上還設立了獨立行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職能的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。
在鞏固過去專項治理的基礎上，開展安全排查，將排查結果作為整治重點，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場。繼續(xù)以道路交通，非煤礦山、危險品、消防、易爆物品、煙花爆竹、水上安全和旅游安全為重點；狠抓落實，務求實效。按照重點抓、抓重點的原則，突出重點轄區(qū)、重點行業(yè)、重點時段，采取切實可行的措施，確保安全。針對重點時期，做到早安排、早部署、早落實，有效遏制各類重特大事故發(fā)生。同時廣泛開展安全宣傳工作，提高群眾安全意識，通過形式多樣、內容豐富，生動活潑，與人民群眾生活密切相關的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，增強全社會的安全生產(chǎn)法制觀念和安全意識，提高廣大群眾自我保護和依法維護自身合法權益的能力，并逐步在中、小學開設安全生產(chǎn)知識教育課，并要求今后召開各類會議都要加入安全生產(chǎn)內容，并按照“統(tǒng)一部署、分級培訓、歸口管理”的原則，開展安全生產(chǎn)培訓教育工作。按照職責分工，組織開展企業(yè)經(jīng)理和安全管理人員進行安全培訓，專門騁請有關部門對汽車駕駛員、船員的安全意識培訓，從嚴要求，從嚴把關，確保持證上崗作業(yè)。
1、領導分工
主持全盤工作，聯(lián)系*村。
：主持財貿(mào)、經(jīng)濟工作，聯(lián)系*村
：主持政法、及社會穩(wěn)定工作，聯(lián)系*村
：分管紀檢、老干、關協(xié)，駐*村，兼*村支部書記
：分管農(nóng)業(yè)、水利、科技，駐*村
：分管組織、武裝、內務，駐*村
：分管計生、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教，駐*村
：分管民政、殘聯(lián)、老齡，駐*村
：分管林業(yè)，*、*灣、*村
：分管城建、國土、交通及交通安全，駐*、*村
：分管教育、衛(wèi)生、老科協(xié)，協(xié)管農(nóng)業(yè)、水利，駐*村
：分管經(jīng)管、畜牧、企業(yè)及安全生產(chǎn)，協(xié)管政法，駐*、*村
：紀委委員、經(jīng)管站長，負責財務審計
：紀委委員、辦公室主任、團委書記
：紀委委員、辦公室副主任
：紀委委員、婦女主任
：組織干事
：民政助理員
2、干部聯(lián)村分工：
3、分組分工：
聯(lián)系經(jīng)濟項目發(fā)展組和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設組，聯(lián)系社會治安綜合治理組、城鎮(zhèn)綜合治理組。
社會治安綜合治理組：
組長：
城填綜合治理組：
組長：
經(jīng)濟項目發(fā)展組：
組長
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設組：
組長
二、工作目標：
1、社會治安綜合治理組負責矛盾的調處、政務公開、不穩(wěn)定因素的排查，突發(fā)應急事件的處理，刑事、治安案件協(xié)助偵破，“黃、賭、毒”的打擊整治以及打擊地下賭博活動，鐵路護路工作。確保無和集體上訪，確保每一例上訪都及時回復，維護社會大局穩(wěn)定。配合抓好城鎮(zhèn)綜合治理工作，輪值周負責每天的衛(wèi)生檢查并通報給主管領導。
2、城鎮(zhèn)綜合治理組負責城鎮(zhèn)交通、市場、街道、停車場等公共秩序以及“臟、亂、差”的整治，搞好城區(qū)規(guī)范管理及城鎮(zhèn)地下的管網(wǎng)疏導工作，重點抓好城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理，確保城鎮(zhèn)衛(wèi)生有較大改變，進一步做好城鎮(zhèn)綠化帶的保護和規(guī)范，并做好永富街*段硬化、綠化準備工作，完善城鎮(zhèn)功能，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，確保城鎮(zhèn)面貌根本好轉，輪值周負責每天的衛(wèi)生檢查。
3、經(jīng)濟項目發(fā)展組負責優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，同時處理好發(fā)展中存在的問題、抓好招商引資、土地儲備、項目包裝。招商引資完成縣里20*年下達招商引資的目標任務，20*年新增稅收增長率達13%。配合抓好城鎮(zhèn)綜合治理工作，輪值周負責每天的衛(wèi)生檢查并通報給主管領導。
4、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設組負責農(nóng)村經(jīng)濟結構調整。在鞏固20*年度建好的基地基礎上進一步保持種養(yǎng)按10%速度增長，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，完成二期300畝超級稻示范片，500畝雜柑基地、100畝山下紅基地建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。配合抓好城鎮(zhèn)綜合治理工作，輪值周負責每天的衛(wèi)生檢查并通報給主管領導。
三、工作措施
（一）駐村獎懲辦法
全年工作任務與工資及補助掛鉤，力爭做到重點工作全力抓、中心工作突出抓、業(yè)務工作經(jīng)常抓。全年要重點抓好計劃生育、社會穩(wěn)定、城鎮(zhèn)治理、經(jīng)濟發(fā)展、水費收繳，村級財務審計、退耕還林、村級公路建設及交通、危險化學品、煙花鞭炮、安全生產(chǎn)工作，實行責任到人，獎罰兌現(xiàn)，追究到位。
1、全年水費任務完成未過半的村扣除駐村干部全年補助工資500元，超過50%但沒有全部完成的扣除全年補助工資300元。全部完成的不扣補助工資。全年水費任務完成未過半的村降低村干部年工資標準基礎部分200元，超過50%但沒有全部完成的降低村干部工資標準基礎部分100元，全部任務完成的，不降低村干部工資標準。水費任務完成情況還要與村干部效益工資掛鉤；全部完成的村干部獎5%，駐村干部獎100元。
2、凡因事發(fā)前信息失靈，事發(fā)時事態(tài)失控，造成越級上訪或集體上訪扣駐村干部100元，降低村干部基礎工資100元，如屬干部指使操縱翻倍處罰，并追究相關人的責任。精神病人除外。接到群眾上訪的第二天駐村干部必須進村入戶解決。發(fā)生安全事故扣除駐村干部全年補助工資200元，所在村村干部年工資基礎部分降低100元。
3、調整的駐村干部從4月1日起，每出現(xiàn)一例計外生育，給予駐村干部經(jīng)濟處罰，違法生育一、二孩扣100元，違法生育多胎扣200元，從月補助工資中扣除，村干部中支部書記、村主任、計生專干與駐村干部處罰同等，從轉移支付中扣除。其他村干部減半處罰；如屬干部人為造成違法生育，還要追究其黨紀、政紀責任，觸犯法律的還要追究其法律責任；全年無計外
生育獎駐村干部100元。20*年計劃生育重點整治村為20*年度三類村，分別是*、*、*、陽興、連山、*、力子坪。計劃生育集中活動任務各村(居委會)必須不折不扣完成，每欠一次任務扣發(fā)轉移支付500元，春季活動的各項任務如果不能全面完成，但必須完成突擊下達的1例結扎任務，否則扣發(fā)駐村干部補助120元，村干部轉移支付500元。迎接省、市、縣驗收檢查時因工作不力出現(xiàn)問題，駐村干部停崗一年，發(fā)基本生活費，支部書記、村計生專干就地免職，村主任依法罷免。分管領導、計生辦主任、聯(lián)村計生工作人員按照規(guī)定從嚴追究黨紀、政紀責任。
6、凡黨委、政府安排的各項工作鎮(zhèn)村干部必須完成，一件不完成扣駐村干部補助工資100元，連續(xù)3次拖欠黨委、政府下達的任務，責任人必須向黨委、政府引咎辭職，村干部也要從下?lián)苜Y金中扣除一定比例。
（二）、獎勵辦法
1、各村在規(guī)定的時間內完成各項工作任務，并且期內無計外生育，年終考核獎勵2000元。
一、全縣村級干部隊伍現(xiàn)狀
社區(qū)2個)選配村干部(三職)255人。這支隊伍中，現(xiàn)在全縣有85個村級組織(其中村委會83個。黨員181人，占71%黨外人士74人，占29%少數(shù)民族118人，占46.3%婦女26人，占10.2%大專文化5人，占2%中專(高中)文化60人，占23.5%初中文化151人，占59.2%小學文化39人，占15.3%平均年齡36歲，最大的52歲，最小的21歲。從總體上看，與村改委以前相比，年齡下降，文化上升，少數(shù)民族和婦女比例提高，結構漸趨合理，綜合素質明顯提高。村委會是群眾性的基層自治組織，可以這樣說是新生事物，運行三年來，有成績有經(jīng)驗，但也存在一些問題。
二、村干部隊伍建設中存在問題
一)村干部的思維觀念不適應形勢發(fā)展需要
村民委員會已成為村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。但村干部普遍都沒有樹立“自治”意識，一是村民“自治”意識不強。通過村級體制改革。沒有很好履行“自治”職能，依然按照計劃經(jīng)濟的基層行政體制運作，屬于村民自治范圍內的事項不敢管不去管，或者帶管不管，存在村干部依賴思想突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包攬干預過多的現(xiàn)象。二是法治觀念淡薄。隨著依法治國方略實施，村民自治、治村需要由人到法的轉變，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。現(xiàn)存在問題是有的村委會組織選擇村民小組領導班子，限制有選擇權的村民參加選舉；有的開展公益事業(yè)活動，不找群眾商量解決；有的村務不公正，財務管理混亂；有的，嚴重違法違紀等。群眾意見大，影響很壞。三是工作方法簡單。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，拿不出新辦法，找不到新門路；調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，形不成規(guī)模，上不了檔次；農(nóng)產(chǎn)品銷售市場領域中出現(xiàn)的問題，只會用行政手段去干預，不會用經(jīng)濟手段去解決。遇到老辦法不管用，新辦法不會用”難題，工作打不開局面。
二)村干部的管理水平不適應黨政職務一肩挑
實現(xiàn)村支書、村主任兩職一肩挑的68人，全縣在85個村級領導班子中。占80%經(jīng)對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調查，能適應或基本適應一肩挑工作的33人，占48.5%不適應一肩挑工作的35人，占51.5%不適應的表現(xiàn)：一是文化偏低，初中文化的占88%年齡偏大，平均年齡高出村干部8歲。二是工作能力和精力有限，一部分村支書忙于應付日常事務，放松了黨建工作，使村黨支部出現(xiàn)了支部活動難開展、黨員教員難集中、青年黨員難發(fā)展、黨的政策難宣傳到群眾中的四難”現(xiàn)象。三是經(jīng)濟發(fā)展方面，過去在村建”工作中制定并提出的工作思路和發(fā)展目標，沒有得到很好落實，等、靠、要”思想突出，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。
三)村干部的管理機制不健全不完善
一是取消了過去可以從村干部中破格提拔擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科領導干部的激勵機制，村級體制改革以后。村干部覺得沒有奔頭，上進心和進取心不強，思想很不穩(wěn)定。二是沒有建立工作目標考核責任制，工作積極性不高，干多干少，干好干不好，都不影響個人利益，工作上拖得過去就拖，拖不過去的做上一兩件。三是因報酬偏低，工作沒有積極性，平時除有一人值班外，大多數(shù)時間回家勞動，把村委會的工作當作稍帶活，農(nóng)村工作基礎薄弱。
三、解決問題的幾點思考建議
努力提高村干部的思想政治素質和業(yè)務素質
一)切實加強培訓學習。
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級都要分別對村委會三職干部進行輪訓，今年村級換屆以后。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對“兩委”班子成員及村民小組長進行輪訓，培訓經(jīng)費由財政承擔。通過培訓學習，使廣大村干部明確實行村民自治以后的職能和任務，增強村民“自治”意識，充分發(fā)揮自治組織的作用。明確當前農(nóng)村工作所面臨的兩大轉變(即農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展由數(shù)量增長型向質量效益型轉變，農(nóng)村事務管理由依靠政策治理向依法治理轉變)樹立市場競爭意識和民主法制觀念，拓展思維空間，創(chuàng)新工作方法，更好地為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務。
因地因人制宜地解決好一肩挑問題
二)從黨支部實際出發(fā)。
為認真貫徹落實鎮(zhèn)表彰會及張書記講話精神，各村、各單位要立即召開會議研究部署，全體鎮(zhèn)村干部要凝心聚力，聚精會神，努力從以下五個方面狠抓落實。
一是統(tǒng)一思想抓落實。
思想是行動的先導，思路決定出路。目標已經(jīng)確定，方向已經(jīng)明確，工作已經(jīng)布置；我們要更加統(tǒng)一思想，提高認識，樹立信心，下定決心。希望全體黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到黨委、政府決策上來；把思想和行動統(tǒng)一到實現(xiàn)既定目標上來；把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展上來；把思想和行動統(tǒng)一到貫徹表彰大會會議精神上來；把思想和行動統(tǒng)一到落實在每項具體工作上來。
二是改革創(chuàng)新抓落實。
中央、省、市縣各級掀起改革的浪潮，改革猶如滾滾長江東逝水，浪花淘盡英雄。唯有改革創(chuàng)新才能適應新時期的要求，才能抓好當前各項工作，才能順應時代潮流。我們要想破難前行，就要創(chuàng)新思路，創(chuàng)新工作方法，以扎實開展群眾路線教育活動為契機。我們要一切為了群眾，相信群眾，依靠群眾，發(fā)動群眾，以群眾方法，解決群眾問題；鎮(zhèn)里創(chuàng)新文明工作語，成立集鎮(zhèn)（旅游）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會管理創(chuàng)新三大領導組，整合力量，抱拳出擊，依法依規(guī)破解征地拆遷、計劃生育、維穩(wěn)三大難題，突出抓好安全生產(chǎn)、護林防火等突發(fā)性重點工作。各村、各單位根據(jù)各地實際換位思考問題，制定工作目標，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，完善工作制度，改革獎懲辦法，激發(fā)干事熱情，努力改革創(chuàng)新，傳播好正能量。
三是真抓實干抓落實。
小平同志說的好：“不管白貓、黑貓逮到老鼠就是好貓。”決不能存在村書記坐船頭，村主任岸上走，其他干部蕩悠悠。因此，要大力弘揚鎮(zhèn)村干部做實在人，講實在話，干實在事，報實在數(shù)。我們面對艱巨繁重的各項工作任務，面對十三中全會和踐行群眾路線教育新的要求，面對佛子嶺鎮(zhèn)爭創(chuàng)5A和服務迎駕以及急需又好又快發(fā)展的巨大壓力，面對廣大群眾求需發(fā)展的強烈愿望。我們面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的問題前所未有，面臨的困難也前所未有。但我們更要明白“大干小難，小干大難，不干真難、真干不難”的道理，只要我們大干、真干、真抓實干，再大的困難就一定能克服，再復雜的問題就一定能解決，再艱巨的任務就一定能落實，再宏偉的目標就一定能實現(xiàn)。
四是嚴格獎懲抓落實。
為充分調動廣大鎮(zhèn)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)新性、規(guī)范性和靈動性，我們必須做到以制度約束人，以獎懲激勵人，以科學的方法考核人；徹底解決干多干少一個樣，徹底解決干好干壞一個樣；徹底解決干部庸、懶、散的不良工作作風；徹底解決干部沒有精氣神，缺乏責任心，執(zhí)行力不強的問題。
農(nóng)村文化禮堂建設工程是促進農(nóng)村公共文化設施建設的一個良機。無論是政府的政策支持及經(jīng)費力度還是老百姓的自覺自發(fā)意識，相對于之前的文化大院、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動中心等，其力度都要大得多。雖然這是一件新生事物，社會各界，包括文化界自身對此仍然持觀望態(tài)度，但是作為文化館，如何以文化禮堂為契機，利用好這個平臺，為農(nóng)村公共文化服務工作打開一個新局面，是一項新的任務，也是一個機遇。本文筆者將結合樂清市文化館在溫州樣板禮堂
樂清市雁蕩鎮(zhèn)松洋村文化禮堂的建設及活動開展中的工作跟進為例，談談農(nóng)村文化禮堂時代如何發(fā)揮文化館的職能作用，進而探討如何打破傳統(tǒng)文化服務模式，開拓工作新局面，充分做好農(nóng)村的文化工作。
一、文化館在農(nóng)村文化禮堂中的角色定位
農(nóng)村文化禮堂功能的定位：教化教育、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)愁、禮儀禮節(jié)、文藝文娛，其實主旨還是在于文化自覺和文化自信。通過鄉(xiāng)村文化檔案記錄鄉(xiāng)風鄉(xiāng)愁，通過文藝文娛活動實現(xiàn)教化教育，通過傳統(tǒng)節(jié)慶傳承禮儀禮節(jié)，通過送文化盤活農(nóng)村文化禮堂設施，無論從哪個功能來說，農(nóng)村文化禮堂都離不開文化館的介入。
相較于其它縣（市），樂清文化禮堂建設中，文化館的介入在時間上應該比較靠前。2013年中旬，樂清市委宣傳部召開全市農(nóng)村文化禮堂推進會。推進會上，每個文化禮堂都有一個文化指導組，指導組成員均來自攝影家協(xié)會、作家協(xié)會、音樂舞蹈、家協(xié)會、民間文藝家協(xié)會、美術家協(xié)會、書法家協(xié)會等協(xié)會的骨干會員，文化館全部業(yè)務干部均擔任業(yè)務指導組組長。指導組組長的名字、照片及通聯(lián)方式長年掛在文化禮堂當中，被稱為文化大使。這個身份認定，對業(yè)務干部是一份責任，也是一份信任，無形當中也增強了村民和文化大使之間的親密度。由于文化館全館總動員加入到了文化禮堂的建設中，文化館主動了承擔起了文化禮堂的軟件建設，并在一定程度上對在農(nóng)村的文化服務中向農(nóng)村文化禮堂作了傾斜。
二、文化館在農(nóng)村文化禮堂中需主動跟進
由于文化禮堂前期建設工程全部由宣傳部一條線直接抓，因此文化館在介入初期還是存在一定距離的。剛開始，他們有問題想不到要找文化館。2013年，第一次推介會以后，全市36個文化禮堂主動和文化館指導員聯(lián)系的不到10%，他們遇到工作更喜歡自己解決。2014年，隨著文化館在春節(jié)文化下鄉(xiāng)中活動的植入，比如送書法進禮堂，送演出進禮堂，送輔導進禮堂，漸漸地引起了鎮(zhèn)（街）宣傳委員的關注，2014年以后，情況好轉，聯(lián)系率達60%。要求服務內容包括活動策劃、節(jié)目創(chuàng)作、文字整理等各方面。尤其是2014年，溫州地區(qū)農(nóng)村文化禮堂工作現(xiàn)場會在樂清市雁蕩鎮(zhèn)松洋村文化禮堂召開，為進一步完善該村文化禮堂的硬件設施，應當?shù)匦麄魑瘑T要求，負責該禮堂的文化館業(yè)務干部全程跟進。當松洋文化民間記憶館的匾額有疑問時，村民向村主任提出，村主任沒有及時解決；他們再找宣傳委員，宣傳委員沒有及時解決，他們便通過“文化大使”牌上的通聯(lián)方式，主動和文化館的業(yè)務指導員聯(lián)系，指導員認真了解了問題，請教專家明確問題，主動和設計制作公司溝通，最后使問題得到快速有效解決。通過這種扎實認真的工作態(tài)度，從而確立了文化指導員在村民中的信任度。同時，通過深入群眾，也使文化館進一步了解了群眾的真實聲音。
三、文化館在農(nóng)村文化禮堂中需有思路創(chuàng)新
一直以來，說起農(nóng)村，我們想到的總是送文化下鄉(xiāng)時，寥寥無幾的觀眾；想到送服務，我們想到的首當其沖是送廣場舞。送書，我們總以為只要擺一個書架把書放上去就夠了。想到農(nóng)村，我們一直沉浸在“樸實”和“木訥”的詞匯中，雖然我們也知道，這不是事實。通過農(nóng)村文化禮堂的建設，我們看到的是另一種更為廣闊的農(nóng)村，他們有傳統(tǒng)的根，他們有時尚的潮流，雖然他們可能缺少文藝人才，但是他的審美能力正在與日俱增。因此，實際擺在我們面前的問題是，群眾文化怎樣從傳統(tǒng)的唱唱跳跳向更深層次的文化關懷和關注延伸。
落實中央《決定》精神，加強計劃生育隊伍特別是區(qū)鎮(zhèn)兩級隊伍建設，配合機構改革，積極探索新形勢下計劃生育干部人事制度改革的新路子，穩(wěn)定計生干部隊伍，通過建章立制、競爭上崗、擇優(yōu)劣汰、獎優(yōu)罰劣，建立健全激勵機制，建設一支高素質的計劃生育干部隊伍。
二、改革目的
建設一支高素質的計劃生育干部隊伍，努力實現(xiàn)計劃生
育工作思路和工作方法的根本轉變，將計劃生育工作由“管理型”轉變?yōu)椤胺招汀保瑘猿帧耙匀藶楸尽保浞肿鹬貜V大群眾事務管理的積極性、主動性，促使我區(qū)計劃生育工作整體水平再上新臺階。
三、改革范圍
這次計劃生育干部人事制度改革范圍為全區(qū)各鎮(zhèn)辦和
區(qū)計生局及其二級事業(yè)單位。
四、主要內容
1、保持區(qū)、鎮(zhèn)、村計生干部隊伍穩(wěn)定。要從政治上、生活上關心愛護計劃生育干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件，對在工作中做出突出成績的計劃生育干部，要提拔重用。在機構改革中，區(qū)鎮(zhèn)計劃生育機構不撤，人員不減，區(qū)計生局和服務站，區(qū)流動辦、區(qū)協(xié)會保持相對穩(wěn)定，各鎮(zhèn)辦設置人口與計劃生育辦公室和服務站，保證行政執(zhí)法所必需的公務員職數(shù)，確保隊伍穩(wěn)定，各鎮(zhèn)計生辦和服務站設置編制不變，財政撥款渠道不變，村級確保有一名計劃生育專干，享受村主任待遇，報酬列入鎮(zhèn)財政預算，配齊配強計劃生育中心戶長并落實好職責和報酬。每20戶設立一個中心戶長，補貼每月不少于10元。
2、區(qū)、鎮(zhèn)計劃生育干部實行層層聘任制。按照《*區(qū)區(qū)級機構改革方案》精神，根據(jù)編制及工作需要定崗、定責、定員、定工資待遇。在局機關和流動辦、協(xié)會先由局長（主任、會長）聘科長，科長根據(jù)崗位聘科員。待聘人員控制在1%以內，凡連續(xù)兩次待聘者，實行離崗培訓或辭退。區(qū)宣技站實行聘約化管理，按照事業(yè)單位人事制度管理有關規(guī)定，確定職位后，以職位競爭上崗，落聘者培訓學習或業(yè)務進修，參加第二年聘任，連續(xù)兩年落聘者予以辭退或分流。第一年落聘者，發(fā)原工資的70%。同時，推行計劃生育失誤待崗制，對計生工作麻痹大意、責任心不強、底子不清、工作措施不力、流于形式、完不成工作任務，造成工作局面相對被動的，進行待崗，待崗期間扣除本人月工資5%，不享受任何福利待遇，并將此作為個人年終考評的一項重要內容。對因工作有重大失誤、虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)、瞞報工作狀況、硬件質量指標不能達標，被省、市、區(qū)計生部門通報批評，對區(qū)計生工作造成惡劣影響的，對其進行告誡談話，限期整改，仍無明顯進步的，由本人提出辭職。
3、村級計生專干按照自愿報名、村級推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察、區(qū)上統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取、集中培訓、持證上崗的程序進行錄用。嚴把計劃生育工作人員“入口關”，全面推行公開競爭制度，公開、公正地選拔計劃生育干部，不斷優(yōu)化計劃生育工部隊伍的文化水平，專業(yè)技能結構。嚴格條件，村專干年齡要求40歲以下，高中以上文化程度，本人是計劃生育政策的模范執(zhí)行者，村專干由區(qū)、鎮(zhèn)兩級管理，工資由鎮(zhèn)財政列支。村專干全面負責全村計劃生育各項工作，每半年由區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)合檢查考核一次，實行量化考核、連續(xù)考核，成績優(yōu)異者積極向鎮(zhèn)計生辦充實，成績落后工作有重大失誤者免去村專干職務。
4、建立*區(qū)計劃生育考核干部人員檔案庫。對全區(qū)151個行政村計生專干及區(qū)、鎮(zhèn)計生部門人員逐人建立檔案卡，實行微機化管理。對在工作中突出或在抽查考核中失職的，將結果及時記入個人檔案，以此作為年終評選先進個人的依據(jù)。
5、建立健全計劃生育干部人事管理制度。擬定區(qū)鎮(zhèn)計劃生育干部聘任制實施細則和技術服務人員聘約化管理實施細則，按照村級計劃生育專干“區(qū)聘鎮(zhèn)管村用”試點方案，全面部署計劃生育干部人事管理制度改革工作，定期了解改革工作進展情況，不斷總結經(jīng)驗，加強指導，逐步在全區(qū)計劃生育干部中建立重成績、重貢獻、獎優(yōu)罰劣的分配激勵機制，促進全區(qū)計劃生育工作邁上一個新臺階。
五、幾點要求
1、統(tǒng)一思想、加強領導。干部人事制度改革工作是做
鄉(xiāng)總土地面積64平方公里，人口密度為162人/平方公里。地處民武公路57公里向西3.8公里處，南臨涼州四壩鎮(zhèn)，西接永昌朱王堡鎮(zhèn)，北靠紅崖山，東和本縣重興鄉(xiāng)隔河相望，是全縣唯一一個三鄉(xiāng)交界的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。石羊河流域民勤屬區(qū)應急項目2007年度10月8日已實施完備。全鄉(xiāng)現(xiàn)轄10個行政村（高廟、沙灘、月牙、官溝、、金家莊、麻家灣、野潴灣、小西溝、煌輝新村）、59個社、2432戶、11121人，2013年配水面積為24750畝。自石羊河流域綜合治理以來，鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、縣政府提出的“興水治沙辦教育、關井壓田調結構、強工活商促發(fā)展”的工作思路，大力實施生態(tài)建設，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，取得了較為顯著的成效。截止目前，全鄉(xiāng)累計建成日光溫室、拱棚共724座，率先在沙灘村和野潴灣三、四社實現(xiàn)了“戶均一座棚”的建設目標，完成渠灌、管灌等低壓管道埋壓159.2公里，在管溝村完成大田滴灌1200畝，建成養(yǎng)殖小區(qū)11個。農(nóng)機具制造、鑄造、麥芽釀造業(yè)較為發(fā)達，有鑄管廠1個，大型農(nóng)具制造廠3個，麥芽廠1個。
二、取得的工作成效：
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。一是以結構調整為主，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“優(yōu)化布局，突出特色、壯大規(guī)模、培育品牌”的思路，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，突出溫室蔬菜、暖棚養(yǎng)豬養(yǎng)羊養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展，推進標準化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。2013年糧食面積穩(wěn)定在10000畝，辣椒、洋芋、洋蔥種植面積擴大到8000畝，種草2000畝；累計建成日光溫室614座，其中，歷建522座日光溫室定植率達96.8%，新建95座日光溫室定植率達100%；小西溝整村推進建成養(yǎng)殖暖棚133座。二是加大勞務輸出。2013年縣上下達完成農(nóng)民培訓7000人次，有組織輸出勞動力840人次，目前，全鄉(xiāng)已完成農(nóng)民培訓7200人次，有組織輸轉900人次，實現(xiàn)勞務收入950萬元。
（二）村容村貌極大改善。一是科學規(guī)劃，合理布局。按照適度集中、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，因社制宜編制規(guī)劃，使全鄉(xiāng)40%農(nóng)戶住房達到磚瓦村標準。二是加強基礎設施建設，努力改善人居環(huán)境。全面開展“三清”（清垃圾、清路障、清草糞堆）和“四改”（改水、改廁、改灶、改圈）工作，在沙灘村實現(xiàn)“四化”（亮化、綠化、凈化、美化）標準。在沙灘、月牙、官溝三社建成沼氣池600座。全鄉(xiāng)自來水入戶率達到72%。
（三）農(nóng)村公共事業(yè)全面發(fā)展。一是重點普及和鞏固九年義務教育，適齡兒童入學率達100%；全面落實“兩免一補”政策；著力實施農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓，完成勞動力培訓3200人，培養(yǎng)致富帶頭人155人（每社3人）。二是積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達95%以上，特困戶大病報銷率達到100%；三是新建文化館一處，改善文化體育設施條件，推進文化體育業(yè)的快速發(fā)展，提高了全民素質。四是努力擴大各項社會保險體系建設，使五保老人實現(xiàn)老有所養(yǎng)，對貧特戶實行大病救助，使弱勢群體得到保障。目前，全鄉(xiāng)累計享受低保106戶、305人，占全鄉(xiāng)總人口的2.7%；共有五保戶23戶，優(yōu)撫對象26戶；五是當年兒女結扎戶5戶，獨生子女戶12戶，目前，全鄉(xiāng)計生“兩戶”共925人全部享受醫(yī)保補助，計劃生育各項指標完成99.8%。六是10個村委會全部建設有辦公場所和黨員活動室，共有10個衛(wèi)生所，現(xiàn)已改建4個，尚有6個需要改建。七是新增加個體運輸業(yè)30戶。
（四）積極培育社會主義新型農(nóng)民。一是培育務農(nóng)務工農(nóng)民，按照“農(nóng)民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，開展實用技術職業(yè)技能培訓，使60名18—45歲年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握了1—2門技能。二是廣泛開展文化、科技、道德、法律教育，加強精神文明建設。培育了有文化、懂技術、會經(jīng)營、守法紀、講文明的新型農(nóng)民。三是通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，促使廣大黨員干部帶動全鄉(xiāng)人民開展“除陋習、樹新風”活動，倡導科學、文明、健康的生活方式。四是為了加強基層組織建設，按照市、縣委組織部要求，選派5名機關干部到鄉(xiāng)掛職，其中，副書記1名，科技副鄉(xiāng)長1名，村支部第一書記3名；選派4名大學生到村任職，其中，村書記助理2名，村主任2名。
（五）新農(nóng)村管理體制不斷創(chuàng)新。一是用新農(nóng)村建設成果作為衡量，檢驗好班子，好干部的重要標準。二是健全完善了村級“一事一議”制度、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理和民主評議的各項制度，實現(xiàn)制度化、規(guī)模化和程序化。三是通過加強法制建設，努力構建民主法治、誠信友愛、社會和諧的農(nóng)村新秩序，村民滿意度達95%以上。
（四）示范村沙灘村呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭一是建成農(nóng)村生活污水凈化池2個，生活垃圾收集池2個，農(nóng)村廢棄物發(fā)酵處理池3個；二是建成日光溫室323座；建成地膜壟作溝灌辣椒和葵花基地400畝；新建大拱棚30座；建成日光溫室“一托一”小拱棚60座；發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，在五、六社整社推進規(guī)模養(yǎng)殖70戶；三是完成通村油路建設3公里，建成沼氣30座，完成道路綠化6公里，新建占地2畝的蔬菜銷售市場一處；四是建成集文化、娛樂、休閑、健身為一體的村民活動中心一處，購置圖書0.5萬冊，全村集中地段設置立式垃圾箱5個，建成高標準“農(nóng)家樂”小康住宅建設60戶，對村衛(wèi)生所進行維修，成立互助基金會1個；五是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民1000人（次），勞動力轉移培訓480人（次），現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效實用技術普及培訓480人（次）。
三、存在的問題
一是水利設施老化。全鄉(xiāng)約有50多公里的輸水渠道已達到規(guī)定使用年限，老化失修嚴重，水利續(xù)建和改造的任務艱巨；二是全鄉(xiāng)除沙灘村形成日光溫室產(chǎn)業(yè)外，其他各村還沒有形成“一村一品”，沒有自己的支柱產(chǎn)業(yè)。三是農(nóng)村社會事業(yè)和民主政治建設還有待進一步加強。農(nóng)村基本醫(yī)療服務體系不完善，農(nóng)民群眾還存在看病貴的問題。四是在新農(nóng)村建設中，“等、靠、要”的意識較強，群眾對新農(nóng)村建設的概念，內涵知之甚少，有的概念混淆，單方面認為國家投資建設新農(nóng)村。五是宣傳力度不夠深入，盡管廣播、電視、會議等大力宣傳新農(nóng)村的優(yōu)越性，但由于受財力、物力、人力等原因影響，這項工作還沒有真正做到家喻戶曉，人人皆知，還沒有調動群眾參與的熱情，還沒有讓全體群眾動員起來。
四、2014年新農(nóng)村建設目標
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：在村二、三社建成日光溫室140畝，在野潴灣村一、二、五、六社建成日光溫室240畝，在村三、建成日光溫室120畝。
2、基礎設施：新建占地兩畝的蔬菜銷售市場3處，農(nóng)村生活污水凈化池6個。
3、社會公益事業(yè)：購置圖書3萬冊。