集鎮建設論文大全11篇

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1．2科學的設計當地震發生時，不同的建筑結構所受到的地震影響是不同的，為了最大限度降低地震災害的影響，建筑設計人員在抗震設計環節中，要根據當地地段的實際情況來進行建筑結構的選擇。目前，我國常用的鵝建筑結構可以分為“鋼筋混凝土結構”、“砌體結構”、“鋼混結構”和“鋼結構”四種類型。通過對四種結構的比較分析得出，鋼筋混凝土結構的抗震能力相對較強，因為其自身具有較好的柔韌性，所以當建筑物因地震災害而出現應力變形時，鋼筋混凝土結構能夠依靠自身良好的承載力對其進行一定程度的控制，這是其它三種結構所不具備的優勢。近年來，高層建筑建設的增多，大大增大了其在地震災害影響下的水平位移和抗側移剛度，這在無形之中就加大了地震災害的影響，為了避免地震災害影響程度的增大，在設計和審核高層建筑抗震設計時，必須要考慮結構的側移度。

1．3堅實的質量地震作為破壞性超強的自然災害，想要最大限度降低其對建筑的破壞，保證建筑設計堅實的質量是最基本的防護措施。相比較而言，我國建筑設計水平發展較為緩慢，在地震設計方面也存在不夠合理的情況，這使得很多建筑結構都出現了地震安全隱患，過大的自身重量也加大了地震危害。為了保證建筑結構抗震水平，必須要在建筑抗震設計環節中科學的運用抗震理論，根據相關設計原則，利用有效措施來提高建筑結構的可靠性與安全性。

2實現建筑結構抗震水平設計的措施

2．1基礎性防震措施應用基礎性防震措施根據建筑的結構的不同位置有著不同的措施:(1)地基隔震。地基隔震是在建筑地基與土層之間設置緩沖層，以便在地震發生時減小建筑與土層之間的震動碰撞，實現對震能的有效吸收和反射作用，減小地震對建筑物的破壞。目前，我國最常使用的地基隔層為瀝青原料隔震層。(2)基礎隔震。基礎隔震是整個建筑結構抗震設計中的關鍵，想要降低地震對建筑物的破壞，就必須要做好基礎隔震措施。在對建筑基礎采取抗震措施時，為了減小地震對上部結構的破壞，需要在建筑物的上部結構和基礎位置接觸處設置隔震層，防止地震力由地基處向上部結構傳播，降低地震對建筑上部結構的破壞。基礎抗震裝置一般采用混合隔震裝置、基底滑移隔震裝置和夾層橡膠隔震裝置等。(3)間層隔震。間層隔震是為了吸收地震的沖擊余力而設置的，間層隔震的有效設置能夠對震力進行再次削減，以達到降低地震對建筑的破壞作用。間層隔震一般都安裝在原始結構層上，其實我國最早使用的的抗震措施，具有施工操作簡單的優勢。(4)懸掛隔震。懸掛隔震是通過懸掛的方式，將建筑物全部或部分結構脫離地面，從而在地震出現時，降低地面震動與建筑物之間的震力作用。目前，此種抗震措施多用于大型鋼結構建筑當中，收到了較為不錯的抗震效果。

2．2機敏減震支撐體系機敏減震支撐體系是集成現代科技技術的防震系統，其利用活塞運動的原理，對建筑結構進行設計。在地震災害發生時，保證建筑結構中的內、外鋼能夠通過不斷的滑動來消減地震的破壞力，減輕震力破壞和消耗地震作用力的傳導。目前，這項技術還在不斷的研究和完善當中，相信其很快就能夠實現有效的應用，為建筑抗震設計水平的提升做出貢獻。

2．3效能減震技術應用效能減震是實現對地震所產生動能的消耗，來減輕地震能的傳導大小，從而降低其對建筑物的破壞程度。目前，在此技術方面一般采用消能器和阻尼器，兩種器械都能夠實現地震能量的有效消耗和吸收，減小震力對建筑主體的破壞，以達到對建筑主體結構安全、穩性定的保護。目前，效能減震技術在我國建筑防震設計中得到了有效的應用，其在新建筑的防震設計和舊建筑的抗震加固方面，都起到了良好的效果。

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2.建筑結構抗震設計方法

2.1結構地震分析法

結構抗震設計的首要任務就是對結構最大地震反應的分析，需要確定內力組合及截面設計的地震作用值。常用的地震分析法有底部剪力法、彈性時程分析方法、振型分解反應譜法、非線彈性靜力分析法以及非線彈性時程分析法。其中最為簡單的屬底部剪力法，其在質量、剛度沿高度分布較均勻的結構中較為適用。假設結構的地震反應以線性倒三角形的第一振型為主。并通過第一振型周期的估計來確定地震影響系數。對于較為復雜的結構體系，采用振型分解反應譜法來計算，它的思路就是根據振型疊加原理，將各種振型對應的地震作用、作用效應以一定方式疊加起來得到結構總的地震作用、作用效應。而彈性時程分析適用于特別不規則和特別重要的結構中，將建筑物看作彈性或彈塑性振動系統，直接輸入地面振動加速度記錄，對運動方程積分，從而得到各質點的位移、速度、加速度和剪力時程變化曲線。非線彈性時程分析法可以準確完整的反映結構在地震作用下反應的全過程。按非線彈性時程分析法進行抗震設計，能改善結構抗震能力和提高抗震水平。非線彈性靜力分析法考慮了結構彈塑性特性，在結構分析模型上施加某種特定傾向力模擬地震水平側向力，并逐級單調增大，構件一旦屈服，修改其剛度直到結構達到預定的狀態。

2.2建筑結構抗震設計方法

為了確保建筑結構的抗震能力最佳，所設計的結構在強度、剛度、延性及耗能能力等方面都達到最佳，質量分布均勻，平面對稱、規則抗側向力較好的體系及剛度與承載能力變化連續的結構體系是優先考慮的設計方案，從而經濟地實現“小震不壞，中震可修，大震不倒”的目的。

（1）根據我國的抗震設計規范，建筑持力層的選擇非常重要，它關系著整個建筑物的安全性能，同時規范還指出，建筑的形體要適當，要求建筑的形狀及抗側力構件的平面布置宜規則，并有整體性，不宜用軸壓比很大的鋼筋混凝土框架柱作為第一道防線。

（2）抗震結構體系布置是建筑結構抗震設計的關鍵問題，如房屋建造中框架結構體系和砌體結構的選擇問題。地震后會有余震，抗震結構體系應具有多道抗震防線。如框架結構設計中為了避免部分構件破壞而導致整個體系喪失抗震能力，將不承受重力荷載的構件用作傳遞途徑。

（3）傳統的結構抗震是通過增強結構本身的抗震性能(強度、剛度、延性)來抵御地震作用的，即由結構本身儲存和消耗地震能量。消能減震設計指在結構中設置消能器來消耗地震輸入的能量，減輕結構的地震反應，減小結構發生破壞和避免結構物直接倒塌以達到預期防震減震要求。隔震設計指在建筑物基礎與上部結構之間設置隔離層，即安裝隔震裝置，通過隔震裝置延長結構的基本周期，避免地震能量集中使結構發生屈服和破壞。這是一種以柔克剛積極主動的抗震對策,是一種新方法、新對策、新途徑。

（4）盡可能多設置幾道抗震防線，一個較好的抗震建筑結構由若干個延性較好的分體系組成，并由延性較好的結構構件連接協同工作。強烈地震之后往往伴隨多次余震，如果只有一道防線，則在第一次破壞后再遭余震，將會因損傷積累導致倒塌。如像教學樓這種相對大開間、單跨、大窗口、懸臂走廊的純框架結構，其縱、橫方向的剛度不均勻，很容易發生扭轉破壞，而整個結構只有框架一道防線，一旦柱子發生破壞，沒有其他約束措施，整個框架因喪失全部承載能力而倒塌。防止脆性和失穩破壞，增加延展性。設計不良的細部結構常常發生脆性和失穩破壞，應該防止。剛度的選擇有助于控制變形，在不增加結構的重量的基礎上，改變結構剛度，提高結構的整體剛度和延展性是有效的抗震途徑。

（5）場地條件就是導致建筑震害過于嚴重的關鍵因素，所以選擇最為有利的地形最大限度的防止建筑物出現在不利于抗震功能發揮的區域。選擇在抗震過于危險的區域來建造房屋，有可能對人們的生命財產安全帶來危害。在汶川地震時，北川縣城西的房屋建造在有滑坡隱患的山體之下，在地震的作用下，山體崩塌、滑坡，將大量的房屋掩埋，死亡1600人，損失慘重。

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目前，很多鄉鎮農機管理機構不健全，缺少鄉鎮農機管理服務機構，更談不上先進的工作方案、完善的管理機制；另外技術人才隊伍匱乏，導致農機推廣工作難以開展。具體問題為以下幾點。

1.1農機管理機構不健全

我國部分基層區域的農機管理機構不健全，且由于人才與技術的缺乏，經常會出現一些難以解決的問題。一方面，農機管理機構的建設缺乏足夠依據，無法根據相關規定與要求開展建設工作，難以滿足其實際發展需求[1]；另一方面，各級政府部門對于基層農機管理機構不重視，相關部門未能積極建設相關機構。且在實際工作中，相關機構缺乏完善的管理制度，不能結合自身發展現狀等制定完善的推廣制度。

1.2缺乏高素質人才隊伍

基層面廣，人員不足，宣傳工作不到位。新形勢下，鄉鎮農機管理者沒有建設高素質人才隊伍，無法聘用專業素質較高、具有一定工作經驗的人才，難以提升鄉鎮農機管理工作可靠性[2]。在聘用工作人員之后，沒有對其進行專業知識與管理技能的培訓，無法利用創新教育與經費支持方式提高鄉鎮農機管理工作質量，導致其工作效率降低。同時，相關機構還沒有利用先進的技術管理方式與培訓手段開展相關工作，無法提升農機使用安全性，也難以優化鄉鎮農機管理工作體系[3]。

1.3推廣經費短缺，基礎設施薄弱

我國在基層農機管理機構發展中，還沒有投入足夠的資金，資金短缺導致鄉鎮農機管理機構的經費不足，且基礎設施較為薄弱，難以滿足其實際發展需求，甚至會影響整體農機管理機構的建設成效。且政府部門無法予以足夠的資金支持，不能利用優惠政策等，影響基層農機管理機構的建設速度，導致出現一些難以解決的問題。

2新形勢下鄉鎮農機管理工作措施

2.1完善農機推廣系統

在建設鄉鎮農機管理機構后，制定完善的管控方案和完善的系統建設體系，可以提升農業技術推廣工作成效，科學對每個農村區域的農機使用情況進行管理，做好數據信息記錄工作，并建設完善的檔案管理體系。還有利于對其進行監督，逐漸提升評價工作成效，做好事故防控活動。第一，相關機構需要在道路兩旁設置懸掛警示語，要求機構管理人員定期開展走訪調查工作，在基層農機使用中，加強安全專業知識的宣傳教育力度，提升其工作質量。相關管理機構可以利用電視等媒體開展安全知識的宣傳活動，宣傳農機使用的法律法規，利用安全講座等形式，提升農機使用者的安全性，為其樹立正確的安全觀念，優化其發展體系。同時，還要加強巡查工作力度，利用科學的宣傳和教育方式，提升其工作質量。需要加大處罰與打擊力度，對于農機使用中出現安全問題與管理問題的，需要對其進行懲罰，以免日后出現問題[4]。第二，創新工作形式，提升農機管理工作質量。一方面，相關機構需要樹立創新觀念，根據農機管理工作要求，制定針對性的管理方案，滿足農機管理機構的發展需求；另一方面，需要針對農機管理機構的工作特征，建設先進的信息技術應用系統，科學開發各類信息技術，創新工作形式，明確各個機構的工作職責，提高其工作可靠性與先進性，優化其發展體系，達到預期的管理目的。鄉鎮部門需要建設專門的農機管理機構，制定完善的管理方案，逐漸提升工作效率，減少農戶投訴。

2.2引進專技人才隊伍

鄉鎮農機管理者需要建設高素質人才隊伍，聘用專業素質較高的人才，且要求其具有一定的工作經驗，提升農機管理工作質量。首先，相關機構可以與農機技校、各機構等開展培訓活動，在相互合作的情況下，制定完善的農機操作培訓方案，將考試與培訓結合在一起，經過專門考核之后，才能為其發放證書，提升農機使用者的工作質量。其次，需要聘用專業素質較高的農機管理工作人員，使其在實際管理工作中掌握先進的農機管理技能，落實管理制度，在認真的學習與實踐中，提高自身工作效果。最后，需要對農機駕駛者進行駕駛技術的培訓，使其了解相關交通法律法規，樹立安全操作觀念，提高自身的工作質量與可靠性，減少其中存在的農機管理問題。需要針對新形勢鄉鎮農機管理工作特點與要求，制定完善的專技人才培養戰略方案，培養現代化技術型人才，如與職業技術學校合作，要求職業技術學校在培養人才期間，根據基層農機管理工作要求，建設完善的知識框架結構，以便于開展相關培訓與管理工作。

2.3加強農機推廣體系建設資金投入

針對基層農機管理工作，相關部門需要建設完善的管控方案，針對我國新形勢下對于鄉鎮農機管理工作的要求，予以足夠的資金支持。第一，在資金支持的情況下，需要保證基層農機管理機構的建設成效，全面分析其發展需求與特點，與企業相互合作，在全面合作的情況下，企業應予以一定的資金支持，以便于開展農機管理工作[5]。一些中小型企業可以參與到農機管理工作中，積極建設各類工程項目，滿足其實際發展需求。第二，政府部門需要予以資金扶持，制定完善的優惠政策，建設相關的優惠項目，給予基層農機管理機構一定的資金獎勵，保證可以優化其發展體系，滿足其實際發展需求，促進基礎設施的建設，完善技術結構與推廣結構，例如：在農機推廣工作中，可以為基層農機管理部門提供先進的農業機械設備，使其在推廣的過程中減少資金的支出，提高推廣宣傳工作質量。同時，可以利用農機購進補貼的方式，積極開展鄉鎮農機管理等工作，保證可以提高農民對于農業機械設備購買的積極性，以此支持基層農機管理部門的工作。

3結語

在新形勢下，農機管理工作受到廣泛重視，相關機構需要制定完善的管理制度，創新工作形式，明確農機管理工作職責，優化其發展體系，增強農機管理工作效果，保證基層農機管理部門的完善性與優越性，發揮其在鄉鎮農機管理工作的重要作用，不斷完善農機管理機構的工作體系，引進國內外先進的推廣技術，做好培訓與管控等工作，為其后續發展奠定基礎。

作者:廖獻華 單位:廣西北海市農機管理服務中心

參考文獻

[1]屈寶玲.加強鄉鎮農機管理工作的措施探討[J].農業科技與裝備,2014(3):87-88.

[2]魏鳳傳.新形勢下鄉鎮農機管理工作的改革及創新探索[J].農民致富之友,2015(2):235.

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2抗震設計與建筑設計方案

抗震設計與建筑方案雖然在多方面表現是矛盾的，但不是不可協調的。設計師們廣開思路，運用現代科技手段，是可以設計出優秀的建筑作品的。

1）對于建筑外部整體平面布局的設計要求

可將復雜的建筑平面進行分割設計，采用設置變形縫的方法，將其分成若干個規整單元，既能滿足抗震規范要求，也不會破壞平面使用功能和整體造型。對于有些觀點提出的變形縫不好看，影響立面效果，設計師可以通過將該部位兩側主體錯位設計方法，即利用視覺差，弱化人們對變形縫的直觀感覺；對于要徹底消除變形縫影響，則需借助外裝飾構件，可采取外裝飾幕墻等輕質構件對外立面的變形縫進行裝飾處理。抗震設計要求結構主體設置變形縫，并規定相應變形縫寬度，是防止在地震時建筑物間晃動、碰撞造成結構主體的破壞，由于輕質外裝飾構件會在地震時變形破壞，不會對建筑物主體結構產生約束作用。所以，通過輕質外裝飾材料的設置，可以解決由于設置變形縫引來的美觀問題，并且不會影響到結構主體抗震性能。

2）對于住宅類型建筑

由于其使用功能單一，房間分隔墻較多，結構沿豎向布局比較均勻，一般只是平面形狀變化較大，只要結構設計師按照建筑平面方案合理布置結構抗震構件，采用框架、框架-剪力墻結構、剪力墻結構等一般常規結構形式都可以滿足本地區抗震設計要求。對于高層住宅底部要求設置商業用途的建筑，應該優先選用轉換結構體系。有些結構設計人員不愿意做轉換結構，認為轉換了，結構受力復雜了，造價增加了，往往在設計中過度減小剪力墻長度、剪力墻開較大洞口的方法，來滿足建筑對底部大空間的使用要求。但即使是這樣做也不會完全適應建筑功能的要求，同時由于剪力墻不適當減少及剪力墻的不合理布置，也影響到建筑整體的抗震性能，造成結構配筋不合理。合理的采用轉換結構體系，既不會給建筑物抗震帶來不利影響，也不會過多的增加工程整體造價。建筑功能上可以最大限度地滿足建筑設計方案的初衷，結構的抗震性能達到優化，使建筑物整體含鋼量達到最低。

3）對于公建類型建筑

由于其平面使用功能的不確定性，各個樓層間使用功能不統一的特點，故不宜過多采用剪力墻，剪力墻設置應在電梯間、樓梯間等較為固定使用空間的部位。要求建筑設計師在平面布局中加以考慮，在考慮建筑功能需要的同時，也兼顧結構抗震設計的合理性布置。由于對空間的需求，框架體系元素更多地運用在公建類型的建筑中。由于建筑高度較高，各層使用荷載較大，使得鋼筋混凝土框架柱截面一般較大，即使是采用高標號混凝土的鋼筋混凝土柱截面也會很大；適當在抗震性能要求較高的部位，采用型鋼混凝土及鋼管混凝土的結構體系更加合理，既有混凝土結構的剛度，又有鋼結構的良好延展性，可以讓該混合結構在抵抗地震災害時發揮最大的作用。對于大跨度的框架梁，也可以多采用型鋼結構及型鋼混凝土結構，既可以提高建筑的水平抗震性能，也有效的降低框架梁的高度。對于預應力梁的運用，不建議大量使用，雖然預應力梁的采用可以降低框架梁的高度，但其性質類同于普通鋼筋混凝土梁，且對梁端約束要求較大，協調變形能力一般。

4）隨著現代科學技術的發展

高層建筑的高度已經不是制約建筑設計的主要問題了，通過計算機軟件的抗震模擬計算，使更多的高層建筑的設計方案得以優化。高層建筑設計方案中存在的主要問題是結構體系的選擇，隨著建筑高度的增加，結構柱截面會增大，剪力墻數量也會增多，對建筑內部平面功能影響較大。一般結構設計師會根據常規經驗先選擇框架結構，然后框架-剪力墻結構、剪力墻結構，最后選擇框筒結構以及鋼和混凝土混合結構。認為這樣可以節省造價。實際上這是一個誤區，只有根據建筑使用功能特點，合理選用結構形式才是降低成本的最好途徑。隔震設施及減震設施已在許多工程得到了應用，通過實驗室內地震模擬實驗及國內外一些實際工程中應用的經驗，會逐步在更多的現代建筑設計中得到應用及發展，也會給建筑設計方案的創作帶來最大的自由度。

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發展是構建和諧城鎮的關鍵。只有大力加強城鎮法制建設，城鎮生產力才會進一步加快，發展體制才會激活并隨之創新，才能創立出新時代的城鎮經濟格局，實現社會經濟騰飛；同時，城鎮在建設過程中法制化，能有效確保在城鎮建設過程中依法建設、公平競爭，自主決定其自身民營活動和權益，進而有效保障城鎮市場秩序正常，生產力極速發展。

（二）城鎮社會保障法制化是深化城鎮改革的客觀需要

在新城鎮建設法制化進程中，發展是目標、改革是動力、穩定是前提、法制建設是重心。首先，城鎮社會保障法制化有利于城鎮社會穩定，在經濟建設及體制改革過程中，城鎮建設的利益分配、道德禮儀、價值觀念、建設行為都需要法制加以約束；其次，城鎮社會保障法制化有利于當地經濟發展，只要明確完善城鎮建設法制化的相關制度，就能在建設下級鄉村、建設新城鎮、新農村過程帶動相關產業，促進地方經濟發展；第三，加強城鎮保障制度的法制化有利于更加深化城鎮改革，通過社會保障法治化的不斷改進，相關城鎮其他不符合社會發展的事物會提前被提上議程，更加利于城鎮改革，最終促進城鎮的相關法律法規體制機制更加完善通暢。

（三）城鎮社會保障法制化是推進城鎮民主政治建設的迫切要求

民主政治建設是和諧城鎮的基點和政治保證。推進城鎮民主政治建設就需要大力加快法制建設，加快社會保障法制化可更好地反饋基層政權。在建設進程中，要建立執法體系，體現人民意志，創造公平環境，做到政務公開透明，積極引導人民依法行使民益，構建和諧發展環境。通過加強城鎮社會保障法制化建設，進一步提升群眾依法管理、決策與引導群眾的參與能力，才能最終保障廣大群眾的知情權、管理權、參與權和監督權，讓整個城鎮社會有法可依、有章可循，使得社會民主充分航洋，整體促進依法治國方略在城鎮實現。

二、加強當前我國城鎮社會保障法制化的思考

（一）加強城鎮立法水平，完善城鎮法制保障體系

社會公平及縮小城鎮各群體間基本保障待遇差距是當前城鎮社會保障應堅持的理念及目標。當前，城鎮在建設發展的立法過程中，應充分考慮當地的社會現實，國家應該在城市居民弱勢的地方立法，如加快機關事業單位社會養老保險制度、建立老年津貼制度、根據城鎮實際水平扶持農村進行城鄉居民社會醫療保障制度，最終以期望達到全民醫療保險+醫療救助的“1+1”模式，同時，還可以進一步提升社會保障經辦與服務能力。這樣以來，在我國城鎮社會保障法制化的實施過程中，只有與城鎮建設發展和城鎮建設法律系統相契合，才能真正涉及城鎮社會生活的實際領域，真的被認可和接受。

（二）加強政府的服務功能，優化城鎮執法環境

轉變政府職能的關鍵是我國新城鎮社會保障法制化。中央提出要正確把握“兩個趨勢”，通過建立促進農業和工業的發展，以城帶鄉長效機制的建設社會主義新城鎮，這其實是在施工過程中，要求政府依法發揮主導作用。從性質上講，它是政府的主導作用，而不是引導農民，更不是強迫安排，而不是命令。政府應該為社會公平的角度出發，積極的投資城鎮公共物品和公共服務的建設，努力解決生活中最亟待解決城市建設實際要求。因此，我們應該努力建設一支高素質的師資隊伍，城市行政執法隊伍，建立科學、合理的運行有效的行政執法體制，堅決從來源、系統有效的防范和化解執法的腐敗，為了確保嚴格執行各種建設法律和法律問題相關的快速妥善解決。

（三）城鎮要素市場法律制度要不斷不充實拓寬

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建筑的平面布局在建筑設計中占有很重要的位置，一個建筑擁有良好的平面布局該建筑的使用功能也必然很好，而且平面布局布置的是否合理對建筑的抗震性能也有著一定的影響。考慮建筑設計在抗震設計中的應用，第一步就是要保證建筑的剛性程度和建筑結構的質量，在布置上要求二者有著相互的對稱性，避免結構受力產生嚴重的變形狀況產生。抗震受力墻一定要與抗震結構相互協調，剛度較大的建筑空間樓板還有高強度電梯的安置盡可能的放在建筑的中心位置，防止建筑發生扭轉效應。進行平面布局設計時，不能忽略建筑結構中抗側移結構布局需要注意的因素，保證建筑的使用功能和建筑的抗震性能都不會受到任何不利的影響，使建筑的抗震設計能夠完美的發揮出其技術的優良特點。

1.2建筑的縱向布局設計

縱向布局中包含的內容較少，主要包括建筑工程中外沿的高度設計，還有建筑結構的質量以及建筑物整體的剛度布置。無論建筑的使用功能是房屋建筑還是商業建筑，也不論建筑是高層建筑還是多層建筑，在縱向布局中都會涉及到這些問題。設計師再設計時要嚴格按照相應的設計規范，嚴格控制建筑物沿與建筑剛度的比值，對于結構中剪力墻的布置，要遵守兩點：第一剪力墻的分布要十分均勻，第二點對于剪力墻的構建一定要貫穿整個建筑一直延伸到建筑的底部，一定要避免中間發生斷裂的情況。

1.3建筑的整體布局設計

建筑的整體布局設計，主要是指建筑的平面和立體空間上的設計。在建筑的整體布局中，要使建筑平面和建筑空間在形狀上，既規則又簡潔。建筑的平面形狀可以是圓形、矩形、方形等，這樣的形狀能夠提高建筑抗震的水平。在建筑的整體布局設計中，要避免凹凸行的設計，這樣的設計對建筑抗震起到了一定的制約作用。嚴重是還會出現扭轉效應。要設計出具有立體美和具有藝術性的建筑，就一定要將建筑藝術和建筑所具備的功能，與建筑抗震設計結構結合到一起。例如：南昌綠地紫峰大廈，該建筑的高位268m，其框架是核心筒結構，對該建筑的抗震設計，在建筑三分之二處，東西里面內凹，其內凹部分的荷載通過結構柱支撐在41層與43層之間的跨懸臂轉換墻上。其整體結構設計融入了新年功能化設計的思想，并對建筑結構進行小震下的反譜計算，以及中震彈性復核。

2建筑設計過程中應重視的抗震設計問題

2.1建筑物屋頂抗震設計

屋頂太高或太重，是目前建筑設計最主要的問題。屋頂過高或者過重，會加重地震的作用，導致建筑變形，對建筑物自身的抗震能力有所制約。建筑屋頂的重心和建筑底部的重心不在一條線上，那么就會導致建筑抗側力不能連續，從而加劇建筑的扭轉效應，制約建筑的抗震水平。所以，設計師在進行設計的時候，一定要避免屋頂超高超重的現象，使得整個建筑的結構與剛度均勻的分布下來，讓屋頂與建筑的重心保持在同一條線上。如果建筑物的屋頂設計的過高，那么就一定要保證建筑具有良好的抗震穩固性，降低建筑扭轉效應。

2.2設計限值控制

相關文件規定，在建筑設計過程中，要考慮抗震要求的限值控制。房屋的建筑高度和樓層的數量。在實際設計當中，有的建筑高度超標，有的建筑層數超標，有的建筑高度沒有超標，但是其寬度超標。這些超標，都將會給建筑抗震帶來一定的安全隱患，特別是一些高度和寬度超標的建筑，因此，在建筑設計中，只要完全融合建筑抗震設計，就能夠有效的進行限值控制。例如：防裂度為8的時候，粘土磚等對稱建筑的總高度要低于18m，建筑的層數一不能超過6層；底層框架為磚房的建筑高度應該保持在16m，層數保持在5層以內；建筑材料為鋼筋混泥土框架房屋的時候，其高度要保持在45m以下，而框架的抗震墻高度應該保持在100m以內。

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2隔震方案設計

目前國內常用隔震設計方案主要是采用帶鉛芯和不帶鉛芯的疊層橡膠支座以及粘滯阻尼器配合使用。隔震層抗風裝置主要利用帶鉛芯的疊層橡膠墊或配合使用金屬阻尼器。

2.1三種隔震方案

第一種采用帶鉛芯和不帶鉛芯的疊層橡膠支座，即目前國內常用的隔震方案，其中抗風承載力主要由鉛芯提供。第二種采用帶鉛芯疊層橡膠支座、不帶鉛芯疊層橡膠支座和摩擦滑板支座混合隔震，即在方案一基礎上，將裙房非鉛芯支座L27、L30、L35、L37、L38、L39、L40、L41、L46、L47、L49和L50全部換成摩擦滑移支座，其中抗風承載力由帶鉛芯疊層橡膠支座和滑移支座二者共同提供。第三種是在第一種方案基礎上將L11、L17、L28和L31換成不帶鉛芯的疊層橡膠支座，并且隔震層兩個方向分別安裝4個破壞荷載為250kN的專門抗風裝置。該抗風裝置在風荷載作用下和鉛芯共同提供抗風承載力，當地震作用超過其破壞荷載時退出工作。三種方案隔震支座布置時應盡量使得結構質心和剛心盡量重合，并使結構抗扭剛度盡量大。各支座力學參數見表1所示。計算表明三種方案隔震支座性能驗算（包括壓應力驗算、拉應力驗算、最大位移驗算和層回復力驗算）均滿足規范要求，抗風承載力均大于風荷載設計值。采用ETABS對三種隔震方案進行分析，上部結構采用彈性模型和剛性隔板假定，取地下室頂部為嵌固端，隔震單元采用非線性連接單元。考慮疊層橡膠支座拉壓剛度不等，取受拉剛度為受壓剛度的1/7倍，在ETABS中采用ISOLATOR1單元和GAP單元組合模擬，摩擦滑移單元采用ISOLATOR2模擬，專門抗風裝置在地震作用下失效，所以計算模型中不予考慮。結構動力特性分析采用RITZ法求解振型。地震作用時程分析采用FNA法。計算時先采用非線性重力荷載工況加載，在保持重力荷載作用下，分別施加不同工況地震作用，分析過程考慮二階重力荷載效應。

2.2減震效果分析

對比分析非隔震結構和三種隔震結構動力特性，計算在設防烈度的地震作用下，各結構的樓層剪力、傾覆彎矩、層間位移角和樓層加速度，對比三種隔震方案的減震效果。

2.3周期對比

對比非隔震結構和不同方案隔震結構前三階振型的周期、方向和參與系數，各模型前兩階振型為平動，第三階振型為扭轉。隔震結構周期均明顯大于非隔震結構。從方案設計中可知方案二和方案三隔震層剛度都比方案一隔震層剛度小。因此，方案二和方案三的周期均大于方案一的周期。方案二的周期比（即第一扭轉周期與第一平動周期比值）比方案一和方案三大，可見方案二的扭轉效應比方案一和方案三明顯。

2.4樓層剪力、傾覆彎矩對比

《抗規》中采用樓層剪力比和樓層傾覆彎矩比（即隔震結構樓層剪力、彎矩與非隔震結構樓層剪力、彎矩的比值）作為高層隔震建筑減震效果的評價指標，即減震系數。且當減震系數小于0.4時，上部結構構造措施可以降低一度。圖2和圖3對比了三種方案兩個方向的減震系數，由圖可知，三種方案均具有很好減震效果；方案二和方案三的大部分樓層減震效果均優于方案一，特別是傾覆彎矩比優勢更明顯；三種方案頂部出天面小塔樓減震系數相對其他樓層均較大，在Y向上都超過了0.4，但該層在設計中考慮鞭梢效應的影響會有所加強，所以可以不考慮該層減震系數；方案一和方案二天面層Y向傾覆彎矩比超過了0.4，而方案三滿足小于0.4的要求。在上部結構設計中方案一和方案二頂部天面層樓層構造措施不應降低。

2.5層間位移角對比

根據原結構和三種隔震結構層間位移角計算結果可知，三種隔震結構層間位移角均明顯小于非隔震結構，隔震效果明顯。分別將三種隔震結構層間位移角比非隔震結構層間位移角，得到三種隔震結構的層間位移角比，可知方案二和方案三的大部分樓層層間位移角減震效果均優于方案一。

2.6樓層加速度對比

通過原結構和三種隔震結構樓層加速度計算結果可知，三種隔震結構樓層加速度均明顯小于非隔震結構，隔震效果明顯。分別將三種隔震結構樓層加速度比非隔震結構樓層加速度，得到三種隔震結構的樓層加速度比，如圖5所示，可知方案三的大部分樓層加速度的減震效果優于方案一；方案二在X向樓層加速度比與方案一和方案三相比變化較大，主要是由于方案二隔震支座布置形式導致隔震層Y向剛心偏移較多，上部結構扭轉效應增加，進而使得X向地震作用下樓層加速度變化較大，相比之下Y向剛心變化不大，樓層加速度變化與方案一和方案三較為一致。

2.7隔震方案討論

該高層建筑處于高烈度地區，采用隔震技術能夠取得很好的安全性和經濟性。但該地區風壓很大，使得國內傳統隔震設計中隔震層設計需要較多帶鉛芯的疊層橡膠支座，導致隔震層剛度過大，上部結構減震效果降低，部分樓層減震效果不能達到設計目標。采用專門抗風裝置和滑板支座均是在保證隔震層抗風要求，減小隔震層剛度，使得上部結構取得較好的減震效果。按照《抗規》進行設計時，方案三可以保證上部全部樓層減震系數均小于0.4的要求，但是方案三需要專門的抗風裝置，該裝置性能的研究還很少，技術不夠成熟。方案二將高層建筑裙房的隔震支座采用滑板支座，由于裙房柱底壓力小，從而滑板等效水平剛度也小，一定程度減低了隔震層剛度，且具有較好的經濟性，但國內對滑板支座應用于建筑隔震中的研究還比較少。方案一是國內常用的隔震設計方案，該方案用于低風壓地區普遍適用，而在高風壓地區可能因為隔震層剛度過大，導致上部結構個別樓層減震效果達不到設計目標的要求。此時建議修改設計目標，允許個別樓層抗震構造措施不降低。

3結論

本文對高風壓高烈度地區某高層隔震建筑進行了三種隔震方案設計，對比分析三種隔震方案的減震效果，討論三種隔震方案優劣，提出高風壓地區高層建筑隔震設計建議。研究結構表明：

（1）高風壓高烈度地區高層建筑隔震設計時，通過合理設置滑板支座代替疊層橡膠支座或是采用專門抗風裝置，都能有效減小地震作用時隔震層剛度，提高上部結構減震效果，更容易達到設計目標。

篇（8）

(2)局部抗震設計。局部抗震設計主要包括以下幾個方面:其一，在詳細的分析了地震的破壞機理之后，發現地震縱波的傳播速度比地震橫波快，地震縱波在建筑結構的主體部位以及連接構件之間形成了一個相對容易被破壞的環節，當地震橫波抵達后會直接作用在工業與民用建筑結構主體，導致工業與民用建筑出現倒塌的問題，通過對工業與民用建筑發生的地震資料進行分析，工業與民用建筑的后砌墻結構和樓板很容易出現損壞與坍塌的問題，因此，應該充分的考慮建筑主體結構與連接構件之間的質量，科學的設計截面形式以及接觸面積，同時深入探討和設計后砌墻和模板之間的連接狀況，有效的提高工業與民用建筑結構設計的抗震能力;其二，科學的選擇建設場地，工業與民用建筑場地對建筑的抗震性能具有直接的關系，全面的分析工業與民用建筑場地的巖土工程、工程地質遺跡地形地貌等環境條件，確定最為合理、科學的場地條件，盡可能的降低建筑上部結構對建筑接觸的影響，以此降低在地震作用下對建筑結構的損壞程度，因此，在選擇建筑場地時，應該盡可能的避免選擇軟弱粘土區、采空區、非巖質陡坡區等，如果需要在軟土地基中上建筑工業與民用建筑，應該采取合理的地基處理基礎有效的提高地基的整體性與剛性，以此保證工業與民用建筑在地震作用下具備較強的抗震能力;其三，提高施工質量，根據近幾年較大地震的相關資料顯示，影響工業與民用建筑抗震能力的原因與施工質量具有直接的關系，因此，為了保證人們的生命和財產安全，工業與民用建筑的抗震設計人員以及施工人員，應該以國家、社會以及人們的生命財產安全為出發點進行抗震設計和施工，以此保證工業與民用建筑具備足夠的抗爭能力。

2強化工業與民用建筑結構抗震設計的有效措施

(1)選擇合適的抗震結構形式。目前，我國工業與民用建筑的結構形式相對較多，主要包括鋼筋混凝土結構、磚混結構、鋼結結構等形式，各種建筑結構形式的抗震性能存在一定的差異。因此，為了提高工業與民用建筑的抗震性能，應該根據建筑現場的具體狀況，選擇具有較強承載能力、變形能力、柔性以及抗爭能力的抗震結構形式，防止工業與民用建筑在地震作用下受到破壞。

(2)選擇合適的建筑場地。全面的熟悉和了解我國相關的抗震減災法，尤其是對于可能發生自然災害的地區的工業與民用建筑工程來說，更應該重視工業與民用建筑的抗震性能，通過評價工業與民用建筑的抗震性能符合國家的相關標準之后，設置相應的抗震標準。通常狀況下，抗震設防主要分為甲、乙、丙、丁四種，對于容易發生地震災害的工業與民用建筑，在選擇建筑場地時，應該選擇能夠降低或者消除地震影響的地理位置，盡量避免在容易影響工業與民用建筑工程安全的區域建造工業與民用建筑，特別是軟弱地基，在地震的作用下很容易出現液化現象，降低工業與民用建筑地基的抗震能力，導致工業與民用建筑出現傾斜甚至倒塌的問題。

篇（9）

1基本情況

廣州琶洲香格里拉酒店項目位于廣州市海珠區，廣州國際會議展覽中心東側，在建的黃洲大橋西側，北臨珠江，南靠新港東路，長約240米，寬約200米。整個項目包括一座37層的酒店（塔樓高32層，裙樓5層）和宴會大廳，以及2層地下車庫。

2抗震設防標準

（1）抗震設防烈度：7度。

（2）本工程屬丙類建筑，按本地區設防烈度采取抗震措施。

3基本數據

（1）場地類別：Ⅱ類。

（2）土層等效剪切波速為168.4m/s-173.8m/s,場地覆蓋層厚度約13.5m-17.4m，砂土液化等級綜合評定為嚴重，屬于抗震不利地段。

（3）持力層名稱：微風化巖層，埋深約10.90m-23.70m，地基承載力特征值fak=4500KPa，巖石天然濕度下單軸抗壓強度的標準值fr=13.5Mpa。

（4）樁型為沖孔/鉆孔灌注樁，樁端埋深約15-20m。

4建筑結構布置和選型

（1）主樓高度（±0.00以上）140.7m，地面以上結構層為38層，其中出屋面一層，高度為4.7m。

（2）裙房高度（±0.00以上）29.0m，地面以上結構層為4層。

（3）塔樓主體部分、裙樓和宴會廳之間設兩道110mm寬抗震縫分開。建筑物總高度為136.0m，總平面尺寸為195m×122m。其中塔樓部分（轉換層以上）平面尺寸為72米×18米，長寬比L/B＝4<［6］，高寬比H/B＝6.0<［7］；裙樓部分平面尺寸110m×45m，長寬比L/B=2.4，高寬比H/B=0.5；宴會大廳平面尺寸65m×53m，長寬比L/B＝1.2，高寬比H/B=0.3。

（4）塔樓質心有微小的向上偏心（以底端為原點）。

（5）結構形式簡單、平面形狀規則、布置均勻；結構層第5層為轉換層，豎向構件布置不連續。

（6）本工程為現澆鋼筋混凝土結構，樓蓋整體性好。

（7）結構類型：框架—剪力墻結構，屬于復雜類型。

（8）抗震等級：本工程塔樓的框架和核心筒為一級抗震。由于地下室頂板作為上部結構的嵌固部位，地下一層的抗震等級與上部結構相同。其余部分裙樓及其地下一層與主樓相連，一級抗震。

（9）結構概況：

整個大樓的設計采用框架—剪力墻結構形式，分為兩級結構，轉換層以下布置了21根巨型框支柱，剪力墻及承重柱均落地直至基礎，由剪力墻、的框架柱和框架梁形成第一級結構，承受水平力和豎向荷載，而樓面及次梁作為第二級結構，只承受豎向荷載并傳遞到第一級結構上。5結構分析主要結果

（1）計算軟件：PKPM系列結構分析軟件SATWE模塊（2002規范版本）中國建筑科學研究院PKPMCAD工程部編制。

（2）樓層自由度為3（剛性樓板）。

（3）周期調整系數：0.8。

（4）主樓結構總重：2291152.81KN（SATWE）。

（5）基底地震總剪力：32581KN（X向）36421KN（Y向）（SATWE）。

（6）扭轉位移比：1.3。

（7）轉換層的上下剛度比：0.6027。

（8）最大軸壓比：n=0.85。

（9）最大層位移角為1/941，在17層（SATWE）。

（10）時程分析采用人工模擬的加速度時程曲線，選用了兩組實測波和一組場地人工波進行彈性動力時程分析。彈性階段的時程分析，構件內力，側向位移小于采用振型分解反應譜法的構件內力和側向位移。

6計算結果小結（與規范要求對比）：

（1）在風荷載及地震作用下各構件的強度和變形均滿足有關規范的要求。

（2）墻、柱的軸壓比均符合《建筑抗震設計規范》和《高規》的要求，轉換層以上柱子軸壓比小于［0.85］，框支柱軸壓比小于［0.6］。

（3）按彈性方法計算的樓層層間最大位移與層高之比Δμ/h=1/941滿足《高層建筑混凝土結構技術規程》（JGJ3-2002）第4.6.3條要求的1/800。

（4）塔樓滿足（JGJ3-2002）關于復雜高層建筑結構扭轉為主的第一自振周期與平動為主的第一自振周期之比最大值為0.729，不大于0.85的規定。

（5）塔樓滿足（GB50011-2001）第3.4.2條關于復雜高層建筑各樓層的最大層間位移不應大于該樓層兩端層間位移平均值的1.4倍的規定。

（6）除轉換層外，塔樓各層均滿足（GB50011-2001）第3.4.2條關于各樓層的側向剛度不小于相鄰上一層的70%，并不小于其上相鄰三層側向剛度平均值的80%的規定。

（7）塔樓滿足（JGJ3-2002）第E.0.2條關于轉換層上部結構與下部結構的等效側向剛度不應大于1.3的規定。

（8）除轉換層外，塔樓各層均滿足（JGJ3-2002）第4.4.3條關于樓層層間受剪承載力不宜小于相鄰上一層的80%的規定。

（9）塔樓滿足（JGJ3-2002）第5.4.4條關于結構穩定性的規定。

（10）塔樓滿足（JGJ3-2002）第3.3.13條關于各樓層對應于地震作用標準值的樓層水平地震剪力系數不小于表3.3.13的規定。

（11）塔樓滿足（JGJ3-2002）第3.3.5條關于按時程曲線計算所得的結構底部剪力不宜小于CQC法求得的底部剪力的65%的規定。

（12）結構薄弱層彈塑性層間位移符合《建筑抗震設計規范》（GB50011-2001）第5.5.5條關于彈塑性層間位移角（1/164）小于1/100的規定。

7其它需要說明的問題

本工程在三種超限條件（高度、高寬比、體型規則性）中，高度超限13.3%，高寬比滿足規范及規程的有關要求，結構平面形狀規則，豎向不規則。

主要超限抗震措施包括：

（1）為避免大樓整體結構之間形狀的不規則，引起不利于抗震的情況，在主樓和裙樓之間設置110mm寬抗震縫兩道，縫的兩側設置雙柱，地下室、基礎不用設縫。

（2）轉換層位于第5層，框架柱和剪力墻的抗震等級根據《高規》表4.8.2和表4.8.3規定提高一級，為特一級。

（3）首層、設備夾層、避難層、屋面層樓板加強,板厚為180mm，中央核心筒板厚加強為150mm,配筋相應加強，設雙向雙層鋼筋網。

篇（10）

小城鎮是城鄉共融的對接平臺。小城鎮的發展加強了城鄉之間的聯系，開啟了城鄉交融的大門。具體體現在：小城鎮是城鄉信息交流和共享的平臺，信息匱乏已經成為制約經濟社會發展的瓶頸，對農村的制約尤為突出，在廣大農村地區，信息化建設和農產品市場信息體系建設滯后，農民無法全面及時地得到市場信息，必然影響農業產業結構的調整節奏和農產品的銷售，小城鎮是一定區域內的政治、經濟、文化中心，具有一定的區位優勢和資源優勢，基礎設施相對較好，協作能力相對較強，信息相對靈敏，人才比較集中，是促進城鄉信息交流的最好平臺；小城鎮是城鄉市場對接的平臺，我國買方市場已經形成，城市大量工業品積壓，農村商品供應品種少，選擇余地不大，同時隨著城市生活水平和生活質量的提高，城市對綠色食品、優質農產品的需求增大，小城鎮成為城鄉互通有無、完成市場對接的平臺；小城鎮是城鄉人才流動的平臺，當前我國人力資源的結構性問題突出，一方面城市具有較高文化素質的人才相對過剩，而另一方面農村急需大量高素質人才，同時又滯留了大量富余勞動力，小城鎮可以發揮在城鄉人力資源的雙向流動中的紐帶作用，通過勞動力市場的建立和就業信息服務工作的開展，引導城鄉人才有序合理流動。小城鎮是深入農村腹地，傳播城市文明和輻射農村經濟的橋頭堡。小城鎮向處于廣闊農村腹地的農民傳播了城市的思想觀念、技術信息、管理經驗、生活方式等，成為廣大農民接觸現代城市文明的媒介。小城鎮的發展使許多農民的進城愿望變成現實，率先進城的農民以自己撫育文明的生活體驗，向“后來者”展示著城市的魅力，為城市化做著無聲的宣傳。而且小城鎮的鄉鎮企業在資金方面對農村的“反哺”作用，使農業的規模化、專業化和機械化水平提高，小城鎮涉農企業的發展有效延長了農業產業鏈，增加了農產品附加值和農民收入。

小城鎮是解決三農問題的根本出路。首先，城鎮是農村鄉鎮企業的最佳聚集地，這既可以解決“村村點火、戶戶冒煙”、侵占耕地、污染環境等問題，又可以資源、環保、規模效益、公共設施等綜合優化理想效果，同時小城鎮也是未來變動升級為小城市乃至中大城市的前提。從農業現代化內涵看，小城鎮為農業環境現代化提供了空間環境，而空間環境是經濟環境、政治環境和文化環境的依托和載體，是實現農村現代化的基礎；其次，從農業產業方面看，小城鎮發展為農業產業化提供了必要條件，小城鎮發展引導鄉鎮企業向小城鎮集中，吸引農業剩余勞動力向小城鎮遷移并逐步實現“農轉非”，這樣可以實現農村土地的合理流動和土地集中化、經營的規模化、管理科學化，從而為農業產業化提供條件；第三，小城鎮發展為農民現代化，即農民知識化、智能化提供了現實條件和可能，小城鎮的基礎設施、居住環境、生活條件的改善以及教育、文化、衛生、餐飲、娛樂、信息、保險等第三產業的發展，一方面可為進入小城鎮的農民知識化提供各種方便條件，另一方面也對農民實現非農化提出了更高的要求，這將促使農民思想觀念、價值觀念、行為方式的改變及文化素質的提高，加快自身現代化步伐。

小城鎮是繁榮農村市場的有效途徑。是繼續改變城鄉二元結構的需要。農村非農產業以及小城鎮的發展雖然有效弱化了城鄉二元結構，但城鄉差距依然存在甚至一定時段呈現逐步擴大的趨勢，縮小城鄉差距、改變二元格局的根本途徑是減少農民增加市民；發展小城鎮是推進社會主義市場經濟發展的需要小城鎮具有聚合輻射功能，在一定范圍內能將各種生產要素聚集起來，將生產與消費結合起來，發展具有一定規模的專業化商品生產和流通，建立各具特色的產品市場和要素市場。小城鎮作為農村的區域中心，是提供各種服務和信息的基地，發揮著紐帶作用，有效地把小生產與大市場連接起來，將城市與農村連接起來，把封閉和分散的農村市場納入到以城市為中心的統一開放的市場體系中。小城鎮是開拓農村市場，發展農村市場經濟的重要載體；加快推進城鎮化，盡早改變我國城鎮化滯后的狀況，以推動經濟社會的可持續發展，在全社會已形成共識。而通過大中城市來吸納農村人口，其潛力是不大的。如果以小城鎮的人口占我國城鎮總人口的比例作為小城鎮對城鎮化貢獻率，可以看到小城鎮對推進城鎮化進程、 提高對城鎮化的貢獻率發揮著重大作用；發展小城鎮是促進農民增收、擴大內需的需要。小城鎮的發展能夠帶來農村人均占有資源的增加，提高農業勞動生產率，促進務農農民的收入有較快增長，從而最終緩解我國內需不足的矛盾。發展小城鎮是農民集中到小城鎮居住，有利于引導農民移風易俗、革除陋習，破除封建迷信，崇尚科學，不斷提高農民的思想道德素質。小城鎮改變了農民的居住方式，打破了一村一族的居住格局，有利于促進農民轉變小農意識，樹立起與現代社會相適應的市場經濟意識、法制意識、道德意識、開放意識，養成講衛生、愛清潔、講公德的良好風尚。發展小城鎮，拓寬了農民就業空間，有利于減少農村糾紛，凈化社會空氣，維護農村穩定。

二、東興區小城鎮建設的現狀及存在問題

（一）歷史回顧（3個發展階段）

（二）現狀分析（國際、國內城鎮化水平發展，目前正進入小城鎮建設發展的加速時期，如何把握機遇、審時度勢，加快小城鎮建設發展）

東興區1989年拆縣建區以來，社會穩定，經濟發展，產業結構發生了較大變化，人民生活水平有了很大提高，廣大農民群眾思想觀念發生了深刻變化，有進城求發展的迫切要求，農村城鎮化的條件已經成熟。各級領導高度重視，為東興區推進小城鎮建設和發展戰略提供了保證。上世紀90年代以后，國家對小城鎮建設和發展做出了一系列重要指示。黨的十五大明確提出了要“搞好小城鎮建設”，十五屆三中全會《決議》進一步提出：“發展小城鎮，是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略”。在十五屆四中全會閉幕會講話中又強調指出：“實施西部大開發和加快小城鎮建設，都是關系我國經濟和社會發展的重大戰略問題，應該提上議事日程，進行全面的調查研究，拿出方案，加緊實施”。20__年，又頒布《關于促進小城鎮健康發展的若干意見》。省、市、區黨委、政府對小城鎮建設和發展戰略都高度重視，建立了由主要領導參加的小城鎮建設和發展協調領導小組，加強了對這一工作的領導。他們深入基層，調查研究，對搞好小城鎮建設提出了具體的指導意見，對小城鎮建設中存在的問題及時予以研究解決。所有這一切都為小城鎮建設提供了強有力的組織領導保證。經濟結構調整，為東興區推進小城鎮建設和發展戰略提供了前提。在結構調整中，城市較小城鎮而言，土地資源緊缺，勞動力成本高，于是就將一些產業轉移到農村小城鎮；而許多富裕起來的農民又到小城鎮興辦企業，發展二、三產業；一些傳統的產業，也轉向發展二、三產業和農產品加工業。于是作為鄉鎮企業載體的小城鎮就發展起來了。農村經濟實力的增強，為東興區推進小城鎮建設和發展戰略提供了物質基礎。隨著農村經濟體制改革推進，廣大農民的生活水平不斷提高，經濟實力不斷增強，農村經濟繁榮、社會穩定，國民經濟快速、持續、健康發展，綜合國力日益增強，為小城鎮發展奠定了堅實的物質基礎。小城鎮建設和發展已取得的成就，為東興區城鎮化建設和發展提供了經驗。實施“小城鎮、大戰略”的方針，已經取得了令人矚目的成就。到20__年底，東興區共有建制鎮（不包括三個街道辦事處）25個，鎮區人口達萬人，特別是中心鎮發展較快，一些條件較好的中心鎮被區上作為發展重點，在資金、土地等方面給予了優惠政策；住宅建設穩步發展，質量和水平明顯提高。到20__年底，小城鎮人均建設面積平方米，人均居住面積平方米，遠遠高于全市平均水平。新建住宅中，樓房所占比重逐年增加，到20__年達。住宅內部設施日益配套，功能趨于合理，居住條件和環境得到較大改善。城鎮的基礎設施、生產設施、教育文化設施、公共設施建設的力度加大，現代化水平日益提高。到20__年底，小城鎮人均公共建筑面積平方米，的建制鎮用上了自來水，全部建制鎮通了電，部分小城鎮建起了液化氣供氣站和有線電視。涌現出了一批規劃合理、特色突出、環境優美、衛生整潔的小城鎮。這些小城鎮的發展，為物質文明和精神文明建設作出了貢獻，也為小城鎮的建設和發展提供了經驗。廣大農民的迫切要求，是中國推進小城鎮建設和發展戰略的不竭動力。隨著改革開放的不斷深入和擴大，產業結構的調整和優化，工業化和現代化的不斷發展，城市化已成為一種不可阻擋的歷史潮流，特別是廣大農民要求進城的愿望也越來越迫切。由于政策鼓勵，一些在農村率先富裕起來的農民，紛紛離開農村進入城市，以求在城市作更大的發展，有的在城市買房、買車，把子女送到城鎮接受教育，享受城市的現代文明；有的農民，由于農村耕地少，就業困難，就到城市打工，每年上萬農民工進城務工，就反映了就種狀況；還有農民自己起來建造城鎮，廣大農民這種順應歷史發展潮流，進城和造城，是小城鎮建設和發展的不竭的動力。

（三）存在問題

1、思想不解放。東興區在小城鎮建設上長期走一種固定保守的建設模式，沒有堅持科學的發展觀和正確的政績觀，沒有認識到小城鎮建設是國民經濟發展的增長點。是加快農業剩余勞動力向小城鎮轉移，提高農業勞動生產率和綜合經濟效益的重要途徑，促進鄉鎮企業適當集中和結構調整，帶動農村第三產業特別是服務業的迅速發展，為農民創造更多的就業崗位的根本途徑。

2、規劃不嚴肅。東興區在小城鎮建設上沒有因時制宜地對小城鎮規劃進行深化，規劃隨意性大。

東興區在小城鎮建設中沒有因時制宜地對小城鎮規劃進行深化，規劃隨意性大。規劃在先，建設發展在后，作為一定區域的政治、經濟、文化、信息中心的小城鎮，必須用成熟的思想指導其建設，以保證小城鎮的健康、有序的發展，但長期以來，我國小城鎮建設缺乏總體規劃，存有不同程度的盲目性，造成城鎮布局不合理。究其原因，主要有：上級政府缺乏正確的指導和科學的管理；城鎮干部大多來自農村基層，對城鎮建設的規律不很熟悉；城鎮干部更換頻繁，由此帶來的短期行為使規劃執行喪失了連續性，一方面使得小城鎮數量盲目擴張，布局分散，鄉鄉有鎮，另一方面又使得小城鎮規模過小，難以形成聚集效應和規模效應。小城鎮規劃單純地就城鎮論城鎮，忽視了城鎮體系規劃的指導和約束作用。當前的小城鎮規劃，往往只從小城鎮本身出發來考慮問題，忽略了其所在縣域的城鎮體系規劃。各個小城鎮過分擴大各自的中心地位和對外所產生的吸引力，導致各個小城鎮性質相似，毫無特色可言。并且，由于缺少宏觀調控，小城鎮內部基礎設施呈現“小而全”的局面，造成了資源的極大浪費。同時，為了追求短期經濟效益，小城鎮的盲目建設也帶來了生態環境的進一步惡化，生態環境質量難以保障。在目前我國西部小城鎮的發展過程中，這一問題表現地比較普遍。過境公路穿越鎮區，“馬路經濟”較為普遍。從我國西部現有小城鎮的形成和發展來看，多數小城鎮往往是沿過境公路兩邊逐漸形成的，形成了明顯的“馬路經濟”。這在我國中部和東部地區的小城鎮的形成和發展中也比較普遍。在這種情形下，公路與小城鎮之間并不分設，也沒有明確功能分工，過境公路既是小城鎮內部的主要交通性道路，也是小城鎮內部的主干道，逐漸形成了小城鎮公路兩側商業服務業集中、行人密集、交通擁擠等混亂現象。究其原因，這些類型的小城鎮的形成和發展，是因為小城鎮在建設中資金緊缺，而過境公路無疑是利用國家投資、搞活本地經濟的切入點。這種為追求短期經濟效益而盲目沿過境公路進行小城鎮建設的行為，在建設初期，無疑會推動地方經濟的發展，帶動小城鎮的相關產業，為小城鎮提供了商品交易機遇，傳達了外界需求信息，使小城鎮與周邊城市的聯系更加密切。但從長遠來看，這種軸向開發模式大大降低了過境車流的通達性，給小城鎮布局帶來了很大的困難，造成了資源的更多浪費。過分強調小城鎮的軸向發展模式，必然會導致對小城鎮核心區的建設，使商業、服務業集中于國境公路兩側，忽略了小城鎮內部居民的生活需求，影響到小城鎮居民的生活質量 。此外，這類建設用地多是夾公路建設，縱深不足，致使小城鎮內部市政工程措施無法開展，各項市政工程也無法發揮其正常的功能。

3、體制不健全。東興區在小城鎮建設上沒有建立健全有利于小城鎮建設發展的機構及管理辦法。

4、服務不到位。東興區在小城鎮建設上沒有研究制定更多的有力有效舉措，不能及時分析處理好小城鎮建設發展中的具體問題。

三、加快東興區小城鎮建設發展的對策建議

1、強化領導，突出小城鎮發展的重要性。農村經濟要發展，農民要增收，依靠農業本身提高效益的思路不足以取，要堅持思想大解放、認識大提高，針對個別基層干部在東興區小城鎮建設上的錯誤認識，始終堅持發展是富民興鎮的第一要務，把發展經濟作為小城鎮第一要務，積極引導干部、群眾認識生產力，掌握資本；挖掘生產力，積攢資本；發展生產力，增加資本；擴大開放，引進資本。要積極引導農民進鎮做工、經商、辦企業。一切以發展辨是非，以發展評得失，以發展論英雄。要大膽改革，大膽實踐，堅持先干不爭論，先試后評論，先做再議論，面對矛盾不回避，面對改革不動搖，面對議論不爭論，允許試，允許闖，爭取時間發展，讓實踐作結論。堅持正確的，完善不足的，引導扭曲的，改革錯誤的，寬容失誤的。真正做到創新不跟風，爭先不爭論，依靠不依賴，引導不誤導，使大家立足鎮情心系群眾，開拓創新，大膽實踐，把思想集中到發展上來，把精力用到改革上去，招商引資放手發展私營個體經濟。要進一步強化對小城鎮建設的領導，

2、因地制宜，突出小城鎮建設的特色性

小城鎮建設切忌“千城一面”。經濟的發展加速了城鎮化的進程，小城鎮建設的速度也隨之加快。但在小城鎮的規劃與建設之中，不能忽視小城鎮風格特點的研究，對小城鎮自身歷史淵源、文化背景、風土人情等個性特質的把握。由于小城鎮建設屬于城市的范疇，所以規劃工作者不能以大城市的規劃模式來指導小城鎮的建設，不能以棋盤式道路為主、小城鎮中心不宜設市場、民用建筑不能般高，不能套用大城市的建筑布局。國家方針政策的調整、小城鎮外部交通的改變、人們生活方式與心理因素的變化等因素也影響著小城鎮的發展規模。一般而言，當小城鎮的人口規模達到5萬人以上，才能發揮集聚作用，而東興區小城鎮規模大多在1萬人以內，小城鎮內部的生存環境、就業狀況和第三產業的發展遠遠落后城市；同時，小城鎮內部例如住房制度、社會福利保障制度和社會公用設施水平等諸多因素構成了農村居民進城的門檻。因此，要使農民從根本上轉變觀念，將目光由大中城市轉向小城鎮，首先要使小城鎮實現經濟上的飛躍，帶動社會各項事業的發展，提高集聚效應。

對于小城鎮發展中沒有特色的問題，在對小城鎮進行規劃時，應首先對其所處的大區域背景進行宏觀分析，確定小城鎮的支柱產業和拳頭產品，突出小城鎮的產業特色；其次要盡量保持小城鎮原有的格局，小城鎮小巧近人的規模尺度、環境優美的山水風光、自然親切的田園氣息都可以巧妙地利用以強化小城鎮的建設特色。一個城市，只要形成了自己的特色文化，城市才有了自己的個性與靈魂，才有生命力。

3、科學布局，突出小城鎮規劃的嚴肅性

小城鎮規劃的基本任務，是根據一定時期經濟社會發展的目標和要求，統籌安排各類用地和空間資源，綜合部署各項建設，以實現經濟和社會的可持續發展。陳懷錄認為，在明確了這一點要求之后，解決目前我國西部小城鎮規劃中存在的問題可以從以下幾個方面著手：

對于小城鎮規劃就城鎮論城鎮的問題，要重視城鎮體系規劃。小城鎮不可能脫離其所在區域而獨自發展，而必須在大區域背景下，協調好“點”與“面”的關系，才能使之健康、合理地發展。所謂城鎮體系規劃，就是要通過區域人口、產業與城鎮的合理布局，協調體系內各城鎮之間、城鎮與體系之間、體系與其外部環境之間的各種經濟、社會方面的聯系，運用現代系統理論與方法，促進區域經濟、社會和環境綜合效益最優化，實現體系整體利益的不斷增長。同時，通過城鎮體系規劃，綜合分析小城鎮所處的特定環境與其所具備的地理位置、文化背景、資源狀況等特殊條件，合理確定小城鎮在區域中的功能、地位與作用，進一步確定小城鎮的性質、發展方向與規模，從而合理規劃小城鎮產業布局和主導產業發展方向，使之更好地帶動小城鎮經濟的發展。

對于小城鎮沿馬路軸向式發展的問題，應采取“近而不進，惠而不擾”的原則，既要充分利用過境公路給小城鎮帶來的發展機會，又要將干擾程度降到最低，避免片面回避。在小城鎮規劃的過程中，應當首先優化小城鎮內部的路網結構，突出小城鎮核心區的吸引與輻射作用，盡量將小城鎮沿過境公路一側發展，合理組織小城鎮內外交通。過境公路與小城鎮內部道路要做到有效的銜接與組織，充分發揮過境公路的交通職能，合理規劃小城鎮內的生活性主干道，盡量減少小城鎮內部道路與過境公路的平交道口，可適當采取局部立交的方式，減少二者的相互干擾。同時，可以通過對小城鎮人口規模、經濟狀況和各行業優勢的分析，客觀地評估小城鎮的實際消費水平，從而合理地確定小城鎮商業、服務業規模，使小城鎮各功能分區趨于合理化。

小城鎮建設規劃要有深度。首先編制小城鎮規劃要搞好“五個結合”與東興區區域規劃體系相結合；與發展鄉鎮企業和農村經濟結構調整相結合；與積極培訓發展鄉鎮企業和農村經濟結構調整相結合；與積極培育農村市場相結合；與土地利用總體規劃和土地整理相結合；與環境保護相結合。其次要處理好四個關系，第一要處理好經濟發展和環境保護的關系；第二要處理好生產與生活的關系；第三要處理好當前和長遠的關系；第四要處理好需要和可能的關系；其三要注意八個問題；①鄉鎮企業要相對集中；②居住區的按排要合理湊；③處理好交通和城鎮的關系；④處理好公共設施與生活設施；⑤要注意綠化的配套；⑥要做好各專業規劃的配合；⑦要注意突出地方特色彩民族特色；⑧總體規劃批準后要抓緊編制詳細規劃。

小城鎮規劃要著眼全局，綜合考慮，統一規劃，因地制宜，合理布局，突出重點，突出特色

要準確定位小城鎮的性質、規模和發展方向。首先，要盡快編制縣（市）域內城鎮體系規劃，盡快形成“縣城（市區）——中心鎮——一般鎮——中心村”的城鎮體系新格局。準確定位中小城鎮特別是中心鎮在體系中的職能、性質。在縣（市）域城鎮體系規劃指導下，搞好小城鎮規劃。這個規劃，要做好五個結合：一是小城鎮建設與產業結構調整相結合；二是小城鎮建設與發展農業產業化相結合；三是小城鎮建設與發展鄉鎮企業相結合；四是小城鎮建設與發展個體私營企業相結合；五是小城鎮建設與調整社會結構相結合。規劃要突出經濟特色，突出社會發展，形成各自的特點。同時，力求從規劃布局，從環境、綠化品位等方面反映出每個小城鎮的個性與特色，形成自己的自然特色、人文特色和建筑特色。

在小城鎮的規劃中，要注重經濟社會和環境的全面發展，合理確定人口規模與用地規模，既要堅持建設標準，又要防止貪大求洋和亂鋪攤子。

篇（11）

不唯箱篚供婦女，亦有鋤博資男耕。張方平說：“彼窮鄉荒野下戶細民，冬正節臘，荷薪芻入城市，往來數十里，得五、七十錢”。朱熹說：“近城鄉民，全藉將些小系稅之物，入城貨賣，辦糴口食”。方回說：在浙西秀州的魏塘鎮，“見佃戶攜米或一斗，或五七三四升，至其肆，易香燭、紙馬、油、鹽、醬、醯、漿、粉、麩、面、椒、姜、藥餌之屬不一。皆以米準之，整日得米數十石，每一百石舟運至杭、至秀、至南潯、至姑蘇糶錢，復買物貨歸售水鄉佃戶”&nb

sp;。這些都是農民自己通過與城市市場的交換，直接獲得各種生產資料和生活資料的例子。至于農民利用商人的中介間接向包括城市在內的市場上買、賣商品的事例就更不勝枚舉了。前面談到的商業性農業的發展就尤其是城市市場消費需求拉動的結果。城市和鄉村之間的這種雙向的商品流通，使雙方建立起了密切的商品交換關系，通過商品貨幣經濟的紐帶，城市和鄉村結成了一個經濟的統一體，在一定程度上出現了城鄉一體化的趨勢。從這個意義上講，城鄉關系并非僅僅是掠奪與被掠奪的對立關系，還有彼此促進、相互依存的一面，盡管后一方面的關系居于相對次要的地位。長期以來，人們較強調城鄉關系中對立的一面，卻或多或少地忽視了城鄉相互促進的一面，這不能不說是件遺憾的事情。第三，城市的輻射功能帶動了周邊地區經濟的發展。斯波義信先生把南宋時杭州的商品集散和流通劃分為三個層次的市場圈。一環市場圈由杭州和它的近郊區組成；二環市場圈是杭州的中距離商業運輸圈，它直接供給杭州150萬人口的日常需要物資，如米谷、薪炭、油脂、魚肉、生鮮食品、工業原料、建筑材料、茶、鹽等，其范圍涉及明州、衢州、鎮江、黃池等地；三環市場圈是杭州的遠距離商業運輸圈，它聯絡全國，甚至波及海外。其實各個城市都能夠劃分出大小不等的市場圈。市場圈是通過商品的消費和商品的吐納構筑的。一方面，城市規模越大，人口越多，商品的需求量越大，購買力越強，城市的輻射能力也就越強，以它為中心形成的市場圈就層次越多、范圍越廣。即市場圈的大小通常是與城市的大小成正比的。另一方面，從大小不等的城市對其各個層次的市場圈的影響力度來看，越是距離較近的地方，受城市的影響越大。也就是說，城市的經濟輻射帶動能力是隨著空間距離的延伸而逐步遞減的。多數情況下，受城市影響最大的還是其一、二環市場圈，即城市周邊的地區。一般說來，城市的近郊和四周地區，受城市消費需求的拉動，商品生產和交換的條件相對好一些。城市居民所需的糧食、布帛、薪炭、魚肉、蔬菜、水果等日用消費品，還有城市需要的雇傭勞動力等，都為這些地區農業商品生產和勞動力提供了市場。同時，城市集散銷售的各種外地商品，也使這些地區得近水樓臺之便。農村商品生產的發展和經濟結構的變化，恐怕最初多半是從這些地方開始的。假如說市鎮的興起是宋代商品貨幣經濟發展的重要標志，那么市鎮興起的原因之一就是城市的輻射帶動。根據龍登高博士的研究，宋代大城市四周的市鎮數量多于小城市，并且一般而言，州治所在的縣份比其他縣的市鎮多。例如，南宋建康府所屬各縣計有16個市鎮，其中有12個市鎮位于距縣治60里以內的地方。會稽府有10個市鎮，其中的8個距離縣城在60里以內。在杭州的四周，市鎮的分布也是由遠而近愈來愈稠密。臨安府管轄的錢塘、仁和縣境內有19個市鎮，其中距縣治10里以內者有10個，另有6個在30里以內，其余3個也都不超過60里。類似情況在其他地區也同樣存在。《元豐九域志》記載，北宋汴京開封府有31個鎮、西京河南府有22個鎮、南京應天府有13個鎮、北京大名府有20個鎮、成都府路有163個鎮等等。都說明在大城市的四周和城市密集的地方鎮市也較集中。這些市鎮眾星拱月般環繞在城市的周邊，依次遞進，構成了市場網絡的聯結支點。它們的興起與中心城市的輻射帶動是分不開的。一些市鎮的發展歷程也證實了這一點。如湖州的新市鎮，在北宋時就已“以其水陸環繞，舟車通利，……歲久成聚。謂棄陸市而新徙于此，故曰新市”。到了南宋，更直接受到了臨安的輻射影響，“建炎南渡，密邇行都，衣冠鱗集”。其規模進一步擴大，商貿交通更上了一個新的臺階。另外，城市向來就是安置農業剩余勞動力的重要場所。宋代的鄉村人戶大量離鄉進城，是城市人口增加的重要渠道，這表明城市經濟的發展能夠在一定程度上為進城的農民提供謀生再就業的機會，表明城市吸納和安置農業剩余人口的能力有了較大提高。這也是宋代城市綜合經濟功能增強的一個顯著標志。總之，宋代城市經濟的發展，不僅在其內部突破了坊市分離的舊體制，商業空前繁榮，而且對于區域性市場體系的構建、對于帶動農村商品經濟和周邊地區的發展，發揮了巨大作用。這些作用匯聚到一起，表明宋代城市的綜合經濟功能大大增強了。城市經濟與鄉村經濟是相互聯系相互依存的關系，城市經濟依托鄉村經濟的發展而繁榮，農村的商業性農業生產和手工業生產則以城市作為商品的集散地和銷售網絡中心。與前代相比，宋代的城市已經遠遠不僅是政治的堡壘、軍事的據點，而是商品貨幣經濟發展中不可缺少的重要組成部分。其經濟的意義明顯提高，其帶動的能力大大增強。城市規模的擴大、城市工商業者隊伍的壯大和城市商業中心地位的確立，使得社會經濟格局在表現出一種從城鄉對立和分離走向城鄉一體的發展趨勢的同時，也擴大了城鄉間的分工。所以，宋代城市經濟的發展應是工商業經濟發展的一大結構性標志。順便說一句，中國古代的城市無論是政治的產物、還是經濟的果實，隨著全社會商品貨幣經濟的發展，它都在宏觀經濟體系中充當了舉足輕重的角色。研究城市經濟，不應只關注其自身的繁榮與否，還應當重視其綜合經濟功能和輻射帶動能力對整個社會經濟發展所產生的影響。近幾十年來，在學術界關于城鄉關系的研究中，城鄉一元的分析構架正在逐步取代城鄉分離、城鄉二元體系的理論模式。把城市作為封建經濟體系的有機組成部分，不局限于城市本身，而從整個社會經濟結構上加以熟悉，應是研究的方向之一。

注釋參見《宋代經濟史》第1012～1013頁。

參見《兩宋城鄉商品貨幣經濟考略》第232～233頁。

《馬克思恩格斯全集》第26卷，第296頁，1963年版。

《長編》卷394元佑二年正月辛巳。

參見《兩宋城鄉商品貨幣經濟考略》第92～99頁

《長編》卷143慶歷三年九月丁卯。

《長編》卷109天圣八年三月已卯。

《夢溪筆談》卷11；《橫浦集》卷12《狀元策》。

《長編》卷161慶歷七年十二月；張方平《樂全集》卷23《論國計出納事》。

《長編》卷32淳化二年六月乙酉。

周寶珠《宋代東京研究》第348頁，河南大學出版社，1992年版。

譬如僅造酒一項，熙寧九年“在京酒戶，歲用糯米三十萬石”。

《長編》卷63景德三年五月戊辰。

《夢粱錄》卷16《米鋪》。

《癸辛雜識》續集卷上《杭城食米》。

《晦庵集》卷94《敷文閣直學士李公墓志銘》。

《宋會要輯稿》食貨40之40。

《漫塘集》卷22《建康平止倉免回稅記》。

《齋集》卷13《黃度行狀》。

《景定建康志》卷23《城闕志四－平止倉》。

【2

1】蘇轍《欒城集》卷1《蠶市》。

《樂全集》卷26《論率錢募役事》。

《晦庵別集》卷6《曉示鄉民物貨減饒市稅》。

方回《古今考－續考》卷18《附論班固計井田百畝歲入歲出》。