酒類流通管理辦法大全11篇

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篇（1）

1、酒類經(jīng)營者是否辦理酒類流通備案登記證。

2、批發(fā)類經(jīng)營者銷售酒類商品是否填制酒類流通隨附單，是否做到一貨一單，單隨貨走，單貨相符。

3、零售、餐飲以及酒吧等娛樂場所的酒類經(jīng)營戶是否索取隨附單。

4、進(jìn)口酒經(jīng)營者提供隨附單的同時，是否有國家出入境檢驗檢疫部門核發(fā)的《進(jìn)口食品衛(wèi)生證書》和《進(jìn)口食品標(biāo)簽審核證書》的復(fù)印件。

二、處罰規(guī)定

1、根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，從事酒類批發(fā)、零售的單位或個人在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)未辦理備案登記的，可視情節(jié)輕重，對酒類經(jīng)營者處2000元以下罰款，并向社會公告。

2、酒類經(jīng)營者在批發(fā)酒類商品時，未填制酒類流通隨附單，可視情節(jié)輕重，處5000元以下罰款，并向社會公告。

3、酒類經(jīng)營者采購商品時未索證，提供不了隨附單的，可處5000元以下罰款，并向社會公告。

4、批發(fā)、零售、儲運《酒類流通管理辦法》第二十條規(guī)定中的禁止銷售的酒類商品，由商主管部門沒收非法商品，并可視情節(jié)輕重處30000元以下罰款。

三、檢查單位

批發(fā)類15家、零售類20家以及餐飲類經(jīng)營戶20家，并安排1月18日下午隨機(jī)抽查。具體經(jīng)營戶相關(guān)信息見附表。（附表一）

四、檢查路線及時間安排

按照“零售——餐飲——批發(fā)”的順序，具體時間安排如下：

五、執(zhí)法檢查要求

篇（2）

以推進(jìn)酒類流通管理法制化、規(guī)范化、信息化、安全化為目標(biāo)，深入貫徹落實商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》，通過完善的市場準(zhǔn)入制度和嚴(yán)格的市場監(jiān)管措施，有效遏制無證照經(jīng)營、制假售劣等不法行為，建立統(tǒng)一開放、管理嚴(yán)格、競爭有序的酒類市場監(jiān)管體制，切實保護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

二、管理范圍和工作重點

（一）管理范圍。從事酒類批發(fā)（含酒類生產(chǎn)企業(yè)的銷售部門）、零售（含餐飲、酒吧、夜總會、歌舞廳等）、儲運等經(jīng)營活動的單位及個人（以下統(tǒng)稱酒類經(jīng)營者）。

本方案中所稱的酒類，是指酒精度（乙醇含量）大于0.5%（體積分?jǐn)?shù)）的含酒精飲料，包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。經(jīng)國家有關(guān)行政管理部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的藥酒、保健食品酒類除外。

（二）工作重點。實行酒類經(jīng)營者備案登記制度和溯源制度，全面推行《酒類流通管理辦法》和《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.實行備案登記制度。凡是屬地管理范圍內(nèi)的酒類經(jīng)營業(yè)戶，在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照60日內(nèi)必須到區(qū)商務(wù)局辦理備案登記手續(xù)，并按《酒類流通管理辦法》的規(guī)定提交有關(guān)材料。區(qū)商務(wù)局應(yīng)自收到酒類經(jīng)營者提交材料之日起5個工作日內(nèi)辦理備案登記手續(xù)，核發(fā)《酒類流通備案登記表》，同時，要完整準(zhǔn)確地記錄和保存酒類經(jīng)營者的備案登記信息和登記材料，建立備案登記檔案。

2.建立酒類流通溯源制度。酒類經(jīng)營者（供貨方）在批發(fā)酒類商品時應(yīng)填制《酒類流通隨附單》，詳細(xì)記錄酒類商品的流通信息。《酒類流通隨附單》隨附于酒類流通全過程，單隨貨走，單貨相符，實現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。《酒類流通隨附單》制度的施用范圍是酒類生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)。

3.實行酒類經(jīng)營購銷臺賬制度。從事生產(chǎn)、批發(fā)、品牌、區(qū)域獨家銷售的商戶應(yīng)建立酒類經(jīng)營購銷臺賬，并保留3年。白酒商品的購進(jìn)記錄要與供貨方提供的《酒類流通隨附單》一致。區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局等部門要對每批次酒類商品進(jìn)行抽樣檢驗，防止不合格酒類商品流入市場，并向社會公布檢驗結(jié)果。

三、實施步驟

（一）調(diào)查宣傳階段。區(qū)酒類流通管理工作由區(qū)商務(wù)局全面負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對全區(qū)酒類經(jīng)營分布狀況、數(shù)量等進(jìn)行調(diào)查摸底，為酒類市場管理做好基礎(chǔ)性工作。要通過電視、報紙發(fā)公告等形式廣泛宣傳，使酒類經(jīng)營戶充分認(rèn)識酒類市場專項管理的重要意義，提高經(jīng)營戶的守法經(jīng)營意識。

（二）集中備案登記階段。酒類經(jīng)營業(yè)戶按要求時限到區(qū)商務(wù)局備案登記，區(qū)商務(wù)局應(yīng)協(xié)助經(jīng)營戶建章立制，規(guī)范經(jīng)營行為。

（三）市場專項執(zhí)法檢查階段。由區(qū)商務(wù)局牽頭，聯(lián)合區(qū)酒類流通管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對酒類經(jīng)營市場進(jìn)行清理檢查，按照《酒類流通管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，對備案登記、《酒類流通隨附單》、酒類經(jīng)營購銷臺賬等制度的執(zhí)行情況和酒類經(jīng)營市場秩序情況進(jìn)行全面檢查，并不斷完善酒類流通管理長效機(jī)制，推進(jìn)全區(qū)酒類流通監(jiān)管事業(yè)的健康發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為依法規(guī)范酒類流通秩序，加強酒類流通執(zhí)法力度，區(qū)政府成立酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)酒類流通管理工作，推動建立長效機(jī)制。酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，承擔(dān)日常工作。

（二）密切部門配合。區(qū)商務(wù)局與公安、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門在酒類流通備案登記、管理、整治、重大案件查處等工作中，各司其職，密切配合，確保酒類管理工作取得實效。酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門建立聯(lián)動機(jī)制、執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決重大問題。

篇（3）

(一)酒類流通管理是各級商貿(mào)部門的重要職責(zé)，是商貿(mào)工作的重要內(nèi)容。《酒類流通管理辦法》明確規(guī)定：縣級以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)酒類流通監(jiān)督管理工作。各縣（市）區(qū)發(fā)改與經(jīng)貿(mào)委、商業(yè)局要著眼長遠(yuǎn)，從客觀實際出發(fā)，盡快理順酒類流通管理體制。要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，盡快建立健全酒類流通管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以便按照省經(jīng)貿(mào)委的酒類流通管理工作安排意見，迅速組織實施，確保酒類流通管理工作順利開展。

(二)市商貿(mào)局負(fù)責(zé)全市酒類流通監(jiān)督管理工作，其主要職能是：組織起草全市酒類流通管理的具體實施意見并組織實施；負(fù)責(zé)全市酒類流通監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織與實施；負(fù)責(zé)全市酒類流通證件的領(lǐng)用與發(fā)放；負(fù)責(zé)全市酒類流通管理資料、信息的搜集和整理、上報；會同有關(guān)部門依法查處酒類違規(guī)經(jīng)營案件；對酒類經(jīng)營企業(yè)實施監(jiān)督管理。

(三)酒類流通管理是商貿(mào)部門轉(zhuǎn)換職能、加強市場規(guī)范和監(jiān)管的重要舉措。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)酒類監(jiān)管工作的需要，配備與工作相適應(yīng)的監(jiān)管工作人員，建立專門的酒類監(jiān)管隊伍，使監(jiān)督管理工作得到充分保障。

二、落實各項措施，推進(jìn)《辦法》實施

（一）深入宣傳發(fā)動（*年3月底前完成）

1加強《酒類流通管理辦法》的宣傳工作。各地要采取多種方式，重點宣傳《酒類流通管理辦法》和酒類流通“兩個規(guī)范”的意義和作用。要利用廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體公告和進(jìn)行宣傳，組織和接受新聞記者采訪報道，開辟公示欄進(jìn)行公示，舉辦和利用各種活動接受群眾咨詢，印刷和發(fā)放宣傳手冊，制作、懸掛宣傳條幅、橫幅等，為《酒類流通管理辦法》的順利實施營造強大的輿論氛圍和良好的外部環(huán)境。要通過宣傳，使全社會進(jìn)一步明確酒類流通管理的重要性和必要性，增強企業(yè)的誠信守法經(jīng)營意識和社會責(zé)任感，自覺抵制銷售假冒偽劣酒類商品，引導(dǎo)消費者通過正規(guī)渠道選購放心的酒類商品；通過宣傳，進(jìn)一步明確酒類流通管理的主體，強化酒類監(jiān)管的責(zé)任，使《酒類流通管理辦法》深入人心，形成全社會的監(jiān)督制約機(jī)制。

2加強日常監(jiān)管的宣傳工作。對酒類監(jiān)督管理工作的計劃安排、重大活動、重要舉措、工作成績、經(jīng)驗總結(jié)等要通過新聞媒體，及時進(jìn)行宣傳報道。對遵紀(jì)守法、管理規(guī)范的企業(yè)要進(jìn)行廣泛宣傳，樹立先進(jìn)典型，推動行業(yè)進(jìn)步。對制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品行為要依法予以披露和曝光。

（二）開展摸底清查（*年4月底前完成）

各縣（市）、區(qū)商貿(mào)部門要周密計劃，精心組織，積極與相關(guān)職能部門密切配合，充分利用現(xiàn)有信息資源，迅速掌握所轄區(qū)域的酒類經(jīng)營網(wǎng)點，摸清其經(jīng)營方式、業(yè)主名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)營面積、注冊資金、從業(yè)人數(shù)、聯(lián)系方式、經(jīng)營規(guī)模等相關(guān)情況，為酒類備案工作和監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。特別要通過酒類批發(fā)企業(yè)的銷售鏈條，掌握其經(jīng)營網(wǎng)點相關(guān)情況，以便進(jìn)行追溯、監(jiān)督和管理。

（三）強化備案登記（*年7月底前完成）

1酒類流通備案登記工作是實現(xiàn)酒類流通統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)，是《酒類流通管理辦法》的核心內(nèi)容之一，更是酒類商品在全國實現(xiàn)溯源的前提。各縣（市）、區(qū)必須全力做好酒類流通備案登記工作，嚴(yán)格按照《酒類流通管理辦法》的規(guī)定和有關(guān)細(xì)則的要求，全面完成工作任務(wù)。

2市商貿(mào)局統(tǒng)一印制和發(fā)放《酒類流通備案登記表》和《酒類流通隨附單》。

3各縣（市）、區(qū)要在摸底清查的基礎(chǔ)上，有計劃、分步驟地將備案登記工作開展起來。將備案登記的時間、地點、辦事程序、具體要求等內(nèi)容及時向社會公告。主城區(qū)重點酒類商品經(jīng)營單位的備案登記工作在*年5月底完成，其他經(jīng)營者的備案登記工作在*年7月底完成。

4實現(xiàn)檔案化管理，建立檔案上報制度。各縣（市）、區(qū)要完整準(zhǔn)確地記錄和保存酒類經(jīng)營者的備案登記信息和登記材料，并定期向市商貿(mào)局報送。

（四）建立溯源制度

1抓好經(jīng)營者的培訓(xùn)。建立酒類商品溯源制度是《酒類流通管理辦法》的又一核心內(nèi)容，也是酒類經(jīng)營者必須遵守的重要規(guī)則。各縣（市）、區(qū)要認(rèn)真組織酒類企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其了解酒類商品建立溯源制度的目的、意義和具體操作程序及方法，保證《隨附單》制度順利實施。

2做好酒類生產(chǎn)企業(yè)的工作。對酒類商品實行溯源制度，最終與酒類生產(chǎn)企業(yè)有必然的聯(lián)系。各級商務(wù)部門要從大市場、大流通的角度出發(fā)，主動與酒類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行溝通，全面講解酒類溯源制度對酒類生產(chǎn)企業(yè)的重要作用和意義，準(zhǔn)確地把握《酒類流通管理辦法》的深刻內(nèi)涵和批發(fā)經(jīng)營的科學(xué)定義，消除各種誤解，耐心做好工作。

3做好酒類批發(fā)企業(yè)的工作。批發(fā)企業(yè)（包括酒類生產(chǎn)企業(yè)的銷售部門）是酒類商品溯源管理的重點，各級商務(wù)主管部門要加強對批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)，依照《酒類流通管理辦法》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)企業(yè)自覺地規(guī)范管理，守法經(jīng)營。酒類批發(fā)商和委托商在購進(jìn)酒類商品時必須向廠方索取《酒類流通隨附單》和有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明。酒類批發(fā)企業(yè)銷售酒類商品時應(yīng)主動開具《酒類流通隨附單》，做到貨單相符，單隨貨走。對進(jìn)口酒類產(chǎn)品還應(yīng)索取國家出入境檢驗檢疫部門核發(fā)的《進(jìn)口食品衛(wèi)生證書》和《進(jìn)口食品標(biāo)簽審核證書》。沒有取得上述證明的酒類商品一律不得上市銷售，對違反規(guī)定的要嚴(yán)格按照《酒類流通管理辦法》進(jìn)行查處。

4酒類零售經(jīng)營者（含賓館、飯店等）在購買酒類商品時，應(yīng)主動索取《酒類流通隨附單》，做到一貨一單，妥善保管，嚴(yán)禁重復(fù)使用、轉(zhuǎn)借、代開、偽造和買賣隨附單。凡不執(zhí)行隨附單制度相關(guān)管理規(guī)定的，一經(jīng)查實，嚴(yán)格按《酒類流通管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處理。

（五）強化基礎(chǔ)管理

1推動企業(yè)依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營行為。《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》和《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》是商務(wù)部國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)的兩個規(guī)范，是落實《酒類流通管理辦法》的基礎(chǔ)，酒類經(jīng)營者必須嚴(yán)格遵守。各地要對酒類經(jīng)營企業(yè)加強“兩個規(guī)范”的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，使酒類經(jīng)營者認(rèn)識到，貫徹“兩個規(guī)范”是酒類經(jīng)營者應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，是加強企業(yè)管理的客觀需要，是自覺執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)范經(jīng)營行為的要求，督導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)加強經(jīng)營規(guī)范管理。

2切實抓好酒類批發(fā)企業(yè)和重點零售企業(yè)的達(dá)標(biāo)評審工作。由市商貿(mào)局按照“兩個規(guī)范”的實施細(xì)則要求，制定評審實施方案，并負(fù)責(zé)組織開展達(dá)標(biāo)評審工作。各縣（市）區(qū)主管部門將企業(yè)申報材料進(jìn)行初審后上報市商貿(mào)局，經(jīng)市商貿(mào)局審核驗收合格，授予“文明酒類批發(fā)商（酒店）”、“酒類商品放心批發(fā)商（商店）”等稱號。對未達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者將限期整改；對違法經(jīng)營或銷售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的企業(yè)將依法進(jìn)行查處，造成人身傷亡的，依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

篇（4）

一、實行經(jīng)營備案登記。凡在我市境內(nèi)已從事酒類批發(fā)、零售、儲運等經(jīng)營活動的單位或個人（以下簡稱酒類經(jīng)營者）于年12月1日前到市酒類流通監(jiān)督管理局領(lǐng)取《酒類流通備案登記表》，辦理備案登記手續(xù)，并提供相關(guān)材料。新辦酒類批發(fā)、零售、儲運業(yè)務(wù)的單位或個人應(yīng)在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)向市酒類流通監(jiān)督管理局辦理備案登記。《酒類流通備案登記表》上的任何登記事項發(fā)生變更時，酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

篇（5）

（一）加強和規(guī)范生豬屠宰管理工作

1、扎實開展《生豬定點屠宰條例》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)宣傳工作，提高廣大屠工、屠商依法經(jīng)營和老百姓的自保護(hù)意識，形成凈化生豬肉品市場的良好環(huán)境氛圍。

2、加強對定點屠宰場的監(jiān)督管理，督促其職責(zé)落實，嚴(yán)格屠宰場衛(wèi)生管理，嚴(yán)格生豬檢疫檢驗工作，并按照四川省生豬定點屠宰場分級達(dá)標(biāo)要求，保證上市肉品衛(wèi)生安全，嚴(yán)肅查處屠宰場違法違規(guī)行為。

3、加強肉聯(lián)廠出縣肉品管理，嚴(yán)格管理制度和工作制度，確保肉類食品安全。

4、大力整頓和規(guī)范生豬屠宰市場，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法違行為，檢查生豬定點屠宰場（廠）15個次，豬肉銷售攤點86個次，有力保證了人民群眾食品衛(wèi)生安全。

（二）是當(dāng)前除豬肉制品外，其它畜禽肉食制品市場流通量很大，積極開展其它畜禽產(chǎn)品流通的監(jiān)督和管理，全面規(guī)范肉類制品的市場行為 。

二、開展酒類流通市場專項檢查

1、依法強化證照管理，嚴(yán)格執(zhí)行酒類許可制度。根據(jù)《酒類流通管理辦法》第34條的規(guī)定，已實行酒類許可管理的地區(qū)，繼續(xù)實行酒類許可制度。檢查中，對未依法取得許可的，責(zé)令其依法按程序辦理，對不符合生產(chǎn)經(jīng)營條件的，責(zé)令其限期整改，整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅決取締。

篇（6）

㈠加大市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場流通秩序。

芷江縣酒管辦認(rèn)真執(zhí)行《湖南省酒類管理條例》和商務(wù)部《酒類流通管理辦法》及其兩個規(guī)范，為“凈化酒類市場，確保喝酒安全”，于2009年 3.15期間的3月1日至3月14日，“五.一節(jié)”前夕，以及“中秋節(jié)” “國慶節(jié)”前夕,酒管辦執(zhí)法人員對我縣酒類流通市場進(jìn)行了3專項整治活動。

1、稽查酒類零售備案登記證辦證情況

我們今年稽查的近180戶酒類經(jīng)營戶中，有酒家、超市、賓館、名酒專賣店、KTV娛樂場所等，執(zhí)行備案登記和在營業(yè)場所顯著位置懸掛“禁止向未成年人售酒”警示牌等情況均良好；今年下半年，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒類經(jīng)營業(yè)主辦理酒類流通備案登記表，免工本費先后對公坪、羅舊、麻纓塘、洞下場、碧涌、板山、羅巖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒類經(jīng)營業(yè)主辦理酒類流通備案登記表100余戶。

2、稽查《酒類流通隨附單》制度執(zhí)行情況

經(jīng)過對我縣批發(fā)及酒類零售門店的現(xiàn)場檢查，有5家酒類零售門店執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度不很到位, 我們這對5戶無酒類流通隨附單的經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行口頭警告,事后經(jīng)復(fù)查都按要求進(jìn)行了整改,達(dá)到了預(yù)期目的。

3、稽查酒類經(jīng)營者是否有經(jīng)營假冒偽劣酒行為

在專項整治活動中，重點對假冒偽劣酒類商品進(jìn)行了稽查。今年3.15期間及“五.一節(jié)” “國慶節(jié)”前夕,酒管辦單獨執(zhí)法, 對縣城的名酒店、超市、賓館酒樓進(jìn)行徹底的檢查，查貨架、查倉庫，不放過任何死角，確保節(jié)日期間酒類消費安全。

㈡大力培育 “放心酒工程”。

在培育“放心酒工程”方面，今年來，我局經(jīng)過認(rèn)真篩選，對我縣誠信度較好的芷江名酒批發(fā)總匯向市酒管辦申報“湖南省省放心酒工程示范店”。

二、存在的問題

主要是對本地土酒加工廠的監(jiān)管難度感覺較大.雖然我們按照《湖南省酒類管理條例》和商務(wù)部《酒類流通管理辦法》對土酒加工廠進(jìn)行監(jiān)管,要求他們固定地點銷售以及貼標(biāo)銷售散裝酒,但對其酒質(zhì)仍感提心吊膽,想對其酒質(zhì)進(jìn)行檢測,一沒儀器設(shè)備,二沒經(jīng)費.

三、2012年工作打算

篇（7）

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事酒類流通活動及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱酒類，是指酒精度(乙醇含量)大于0.5%(體積分?jǐn)?shù))的含酒精飲料，包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。經(jīng)國家有關(guān)行政管理部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的藥酒、保健食品酒類除外。

本辦法所稱酒類流通，包括酒類批發(fā)、零售、儲運等經(jīng)營活動。

第四條本市行政區(qū)域內(nèi)酒類批發(fā)、零售，依法實行經(jīng)營者備案登記制度和溯源制度。

第五條本市及各縣市區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)酒類流通監(jiān)督管理工作。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫、公安等部門，應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)，協(xié)同做好酒類流通管理工作。

第二章備案登記

第六條從事酒類批發(fā)、零售的單位或個人(以下統(tǒng)稱酒類經(jīng)營者)應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，按屬地管理原則，向登機(jī)注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門申請辦理酒類流通備案登記。

第七條酒類經(jīng)營者辦理備案登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)填寫《酒類流通備案登記表》，同時提交營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證復(fù)印件及商務(wù)主管部門依法要求提供的其他材料。

第八條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到酒類經(jīng)營者提交申請材料之日起5個工作日內(nèi)辦理備案登記手續(xù)，在《酒類流通備案登記表》上加蓋印章。

第九條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確地記錄和保存酒類經(jīng)營者的備案登記信息和登記材料，建立備案登記檔案。

第十條酒類經(jīng)營者備案登記事項發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）到商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。

第十一條商務(wù)主管部門辦理酒類流通備案登記，僅可收取經(jīng)價格主管部門核定的工本費，不得收取其他費用。

第十二條酒類經(jīng)營者不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣或騙取《酒類流通備案登記表》。

第三章經(jīng)營規(guī)則

第十三條酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照商務(wù)部《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》從事酒類經(jīng)營活動。

第十四條酒類經(jīng)營者（供貨方）在批發(fā)酒類商品時應(yīng)填制《酒類流通隨附單》（以下簡稱《隨附單》），詳細(xì)記錄酒類商品流通信息。《隨附單》附隨于酒類流通的全過程，單隨貨走，單貨相符，實現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。

《隨附單》內(nèi)容應(yīng)包括售貨單位（名稱、地址、備案登記號、聯(lián)系方式）、購貨單位名稱、銷售日期、銷售商品（品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)批號或生產(chǎn)日期、數(shù)量、單位）等內(nèi)容，并加蓋經(jīng)營者印章。

《隨附單》由市商務(wù)主管部門統(tǒng)一免費發(fā)放，酒類經(jīng)營者憑《酒類流通備案登記表》到當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門領(lǐng)取。

第十五條酒類經(jīng)營者采購酒類商品時，應(yīng)向首次供貨方索取其營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證（限生產(chǎn)商）、酒類流通備案登記表、酒類商品經(jīng)銷授權(quán)書（限生產(chǎn)商）等復(fù)印件。

酒類經(jīng)營者對每批購進(jìn)的酒類商品，應(yīng)當(dāng)索取有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明復(fù)印件以及加蓋酒類經(jīng)營者印章的《隨附單》；對進(jìn)口酒類商品還應(yīng)索取國家出入境檢驗檢疫部門核發(fā)的《進(jìn)口食品衛(wèi)生證書》和《進(jìn)口食品標(biāo)簽審核證書》復(fù)印件。

第十六條經(jīng)營者應(yīng)建立酒類購銷臺賬，保留3年。

第十七條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在固定地點貼標(biāo)銷售散裝酒，禁止流動銷售散酒。

散裝酒盛裝容器應(yīng)符合國家食品衛(wèi)生要求，粘貼符合國家飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識，并標(biāo)明開啟后的有效銷售期、經(jīng)營者及其聯(lián)系電話。

第十八條酒類經(jīng)營者儲運酒類商品時應(yīng)符合食品衛(wèi)生管理、防火安全和儲運的相關(guān)要求。酒類商品應(yīng)遠(yuǎn)離高污染、高輻射地區(qū)，不得與有毒、有害、污染性、腐蝕性等物品混放。

第十九條酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品，并應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置予以明示。

第二十條禁止批發(fā)、零售、儲運以下商品：

（一）使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類商品；

（二)偽造、篡改生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的酒類商品；

（三）侵犯商標(biāo)專用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的酒類商品；

（四）摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質(zhì)期等的酒類商品和非法進(jìn)口酒；

（五）法律法規(guī)禁止銷售的其他酒類商品。

第四章監(jiān)督管理

第二十一條本市及各縣市區(qū)商務(wù)主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法，對本區(qū)域內(nèi)的酒類流通活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

各級商務(wù)主管部門不得限制或阻礙合法酒類商品在本區(qū)域的流通。

第二十二條商務(wù)主管部門實施監(jiān)督活動，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)出示有效證件。在有證據(jù)或接到舉報等情況下，執(zhí)法人員可以查閱賬冊或抽取樣品。抽取樣品的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具有效憑證。

商務(wù)主管部門及其執(zhí)法人員有義務(wù)為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密。

酒類經(jīng)營者應(yīng)配合商務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供情況，不得擅自轉(zhuǎn)移、銷毀待查受檢酒類商品。

第二十三條商務(wù)主管部門可自行或會同有關(guān)部門對本地區(qū)銷售的酒類商品進(jìn)行抽樣檢驗，并可向社會公布檢驗結(jié)果。

商務(wù)主管部門出具的酒類鑒定結(jié)論應(yīng)以國家法定檢測機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果為依據(jù)。

第二十四條酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定建立酒類防偽編碼管理體系。

第二十五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)強化對酒類生產(chǎn)的管理，杜絕無證生產(chǎn)，防止假冒偽劣酒類商品進(jìn)入流通市場。

第二十六條工商行政管理部門在辦理工商登記注冊和年檢核定經(jīng)營范圍時，應(yīng)對經(jīng)營酒類商品的予以注明，在辦理工商年檢時，應(yīng)當(dāng)要求酒類經(jīng)營者出示《酒類流通備案登記表》。

第二十七條衛(wèi)生部門酒類經(jīng)營者進(jìn)行衛(wèi)生許可證年檢時，應(yīng)當(dāng)要求其出示《酒類經(jīng)營備案登記表》。

第二十八條酒類經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由商務(wù)主管部門或其會同有關(guān)部門依照商務(wù)部《酒類流通管理辦法》等予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條酒類流通監(jiān)督管理工作人員、、的，由其所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇（8）

（一）、堅持強勢宣傳，努力營造良好的酒管工作氛圍。

全市積極利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等宣傳媒體，將《辦法》和《條例》相關(guān)規(guī)定印制成公告書、告知書、橫幅、條幅等進(jìn)行公告或張貼發(fā)放，共懸掛橫幅200多條，發(fā)放宣傳資料8500余份。市酒管辦、市酒業(yè)協(xié)會、日報社聯(lián)合舉辦了《寶慶酒香》酒文化半月刊。市酒管辦堅持每月出一期《酒管》刊物介紹全市酒管動態(tài)，縣酒管辦堅持每兩月出刊《芙荑酒管》。縣電視臺還給縣酒管辦配備專人和一臺攝像機(jī)，對酒類管理法規(guī)、酒管工作動態(tài)及酒類廠商、酒類商品進(jìn)行強力宣傳，并在綜合頻道和影視頻道每天播出四次。3月15日，邵東、綏寧、新邵、城步、新寧、武岡、縣、隆回等縣分別在政府大院、廣場等主要場所開展真假酒展示、鑒別講座活動，召開銷毀假酒現(xiàn)場會，廣泛宣傳酒管法律法規(guī)和酒管工作動態(tài)，營造了良好的酒管工作氛圍。積極利用省商務(wù)網(wǎng)站、和《日報》、《晚報》全面宣傳酒管工作，全市共酒管工作信息90余篇，被省商務(wù)廳網(wǎng)站采編20余篇，在各類報紙上發(fā)表酒管新聞70多篇，為廣泛宣傳酒管法律法規(guī)和酒管工作動態(tài)，營造了良好的酒管工作氛圍。

（二）、加強酒類執(zhí)法人員培訓(xùn)，大大提高了酒管隊伍執(zhí)法水平。

為真正做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依法行政，塑造良好的酒類執(zhí)法形象。五月下旬，市酒管辦舉辦了全市酒類行政執(zhí)法培訓(xùn)班，對來自各縣（市）酒類管理行政執(zhí)法人員30多人進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。邀請了市政府法制辦等有關(guān)部門專家，結(jié)合典型案例和《商務(wù)部酒類管理辦法》、《省酒類管理條例》，為大家講解了《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等有關(guān)內(nèi)容。由市酒管辦負(fù)責(zé)人向大家介紹了酒類執(zhí)法案卷的制作方法及其應(yīng)注意的問題。城步縣酒管辦相繼也舉辦了酒類批發(fā)商法制培訓(xùn)班，全縣22家酒類批發(fā)商均參加了培訓(xùn)。會上，縣酒管辦組織認(rèn)真學(xué)習(xí)了《省酒類管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，并結(jié)合工作實際逐條進(jìn)行講解，讓經(jīng)銷商全面掌握《條例》和《辦法》的具體內(nèi)容，自覺依照《條例》和《辦法》規(guī)范經(jīng)營行為，學(xué)會利用《條例》和《辦法》保護(hù)經(jīng)營利益。

（三）、嚴(yán)格落實酒類許可和備案制度，嚴(yán)把酒類商品市場準(zhǔn)入關(guān)。

一是始終堅持嚴(yán)把酒類準(zhǔn)入制度，積極做好酒類批發(fā)許可、零售備案登記和外地酒市場準(zhǔn)入登記備案。要求所有廠方或經(jīng)銷商提供詳細(xì)的廠方資料和質(zhì)檢報告，確保允許進(jìn)入市場銷售的酒類商品質(zhì)量安全。8月份，通過對在我市銷售的十一種外地啤酒質(zhì)量進(jìn)行了抽樣檢查，抽檢結(jié)果全部合格。

二是始終貫徹《條例》和《辦法》，嚴(yán)格酒類批發(fā)行政許可。我們嚴(yán)格按照酒管法規(guī)對酒類批發(fā)和零售經(jīng)營所要求的條件和標(biāo)準(zhǔn)，建立了審批辦理程序和制度；認(rèn)真審核申請者提供的相關(guān)資料，依程序規(guī)范審批辦理，特別是對酒類批發(fā)許可證的發(fā)放把關(guān)比以往更嚴(yán)，提高了準(zhǔn)入門檻。全年共審批辦理酒類批發(fā)許可證296家，其中市直城區(qū)86家、區(qū)縣（市）206家；辦理零售備案登記2934家，其中市直城區(qū)327家，區(qū)縣（市）2607家。同時對已取得批發(fā)許可證的，通過檢查現(xiàn)在又不具備批發(fā)條件的責(zé)成限期整改，整改仍不合要求的取消其批發(fā)資格。此外，大部分外地進(jìn)入我市銷售的酒類商品都進(jìn)行了備案登記。

三是圓滿完成全市換發(fā)新證工作。截止今年11月30日，我市酒類批發(fā)企業(yè)換發(fā)新證工作圓滿完成，本次共換發(fā)新證291家。根據(jù)今年七月份全省酒類稽查工作會議精神，我市對換發(fā)新證工作積極籌備、精心組織、嚴(yán)格依據(jù)酒類批發(fā)許可的條件和程序辦理，具體分三個階段進(jìn)行實施：7月下旬為計劃布署階段，針對我市酒類批發(fā)企業(yè)情況確定換證條件和時限，分別對縣（市）和市內(nèi)批發(fā)企業(yè)下達(dá)了換發(fā)新證通知，提出具體要求。8月1日至9月30日為換證全面展開階段，10月1日至11月底為清理掃尾和統(tǒng)計階段。通過此次換發(fā)新證，更加準(zhǔn)確地掌握了批發(fā)企業(yè)的數(shù)量及經(jīng)營品種情況，同時清理出一批不符合批發(fā)資格的酒類經(jīng)營企業(yè)，為進(jìn)一步規(guī)范酒類批發(fā)行政許可及酒類監(jiān)督管理工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。

（四）查證溯源，不斷將《隨附單》溯源制度推向深入。

一是終堅持以查證溯源為重點，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營，無《酒類流通隨附單》等行為。堅持專項整治與日常稽查相結(jié)合，經(jīng)常深入市場、門店、超市查檢有無《酒類流通隨附單》、有無銷售假冒偽劣酒等行為。上半年全市共清查出無證經(jīng)營戶36家，無《酒類流通隨附單》的經(jīng)營戶69家，累計開出《責(zé)令整改通知書》146份，下發(fā)《酒類經(jīng)營公告書》961份，免費發(fā)放警示牌1000多個。對50多家無《隨附單》和《隨附單》不全的經(jīng)營戶進(jìn)行了處罰。

二是為進(jìn)一步規(guī)范使用《隨附單》，特制定了《市隨附單管理辦法》試行規(guī)定，明確規(guī)定酒類經(jīng)營者在領(lǐng)取、填寫、保管《隨附單》以及建立使用臺賬等方面作出了具體規(guī)定。縣酒管辦在辦公經(jīng)費拮據(jù)的情況下，拿出資金制作了“《酒類流通隨附單》專用夾”，由酒管工作人員上門免費發(fā)給酒類批發(fā)商和零售商，對嚴(yán)格執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度的酒類經(jīng)營商授予“實施《酒類流通隨附單》制度示范店”榮譽稱號，并對酒類批發(fā)商和零售商提出“實現(xiàn)5個百分之百”的要求：購入酒品百分之百索取《酒類流通隨附單》；批發(fā)酒品百分之百填開《酒類流通隨附單》；《酒類流通隨附單》百分之百填寫規(guī)范；百分之百做到“單隨貨走，單貨相符”;百分之百保管好《酒類流通隨附單》。

（五）、重拳出擊打假工作，保障了酒類消費安全。

一是開展打擊酒類違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動。根據(jù)省酒管辦《省商務(wù)廳開展打擊酒類違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治實施方案》，結(jié)合我市酒類生產(chǎn)情況，市酒管辦迅速擬制下發(fā)了專項整治方案，并成立了專項檢查小組，深入市區(qū)9個酒類生產(chǎn)企業(yè)，詳細(xì)檢查生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證和法定檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定的質(zhì)量檢驗報告、衛(wèi)生檢驗報告，督促企業(yè)嚴(yán)格對照酒類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》及時開展自查自糾工作，及時準(zhǔn)確調(diào)查掌握酒類生產(chǎn)企業(yè)的基本情況及企業(yè)是否使用非法食物添加物和濫用食品添加劑。隆回、新寧等縣對所轄區(qū)域的5個酒類生產(chǎn)企業(yè)及時進(jìn)行跟蹤檢查。全市14家酒類生產(chǎn)企業(yè)均未發(fā)現(xiàn)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。

二是對啤酒市場進(jìn)行專項整治活動，從5月4日起，在全市范圍內(nèi)開展為期3個月的啤酒市場專項整治活動。重點整治酒店、KTV、商超、大排檔等啤酒經(jīng)營場所。整治內(nèi)容主要有三個方面：無證經(jīng)營行為；經(jīng)營中不填開或索取《酒類流通隨附單》；酒水買斷經(jīng)營等商業(yè)賄賂行為。對于沒有《酒類流通隨附單》的啤酒，一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和《省酒類管理條例》從嚴(yán)處罰。其中縣酒管辦在全縣掀起了啤酒專項整治風(fēng)暴，著重檢查酒類批發(fā)部和零售店購進(jìn)啤酒是否向供貨方索取《酒類流通隨附單》、酒類批發(fā)部批發(fā)啤酒是否開具《酒類流通隨附單》并做到“單隨貨走，單貨相符”。同時，對非B瓶啤酒和過期啤酒進(jìn)行查封，禁止銷售。城步對縣城各大超市、酒店、KTV等酒類流通企業(yè)進(jìn)行地毯式拉網(wǎng)檢查，共發(fā)出期限整改通知書10份，查獲過期啤酒20余件。邵東縣酒管辦對深入全縣大街小巷，對邵東啤酒市場進(jìn)行了調(diào)查摸底，通過仔細(xì)詢查，摸清了市場上的啤酒品種、主要批發(fā)商的情況及經(jīng)營地址。武岡市酒管辦共查處扣押無證經(jīng)營、無《隨附單》啤酒32400件。

三是會同市質(zhì)監(jiān)局，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和商務(wù)部《酒類流通管理辦法》有關(guān)規(guī)定，從九月下旬起用三個月時間，開展了以桶裝酒和葡萄酒為重點的監(jiān)督抽查活動。截止12月2日，共抽取酒類商品品種60余個，涉及生產(chǎn)企業(yè)20余家，酒類批發(fā)企業(yè)30余家，抽樣合格率達(dá)92%，不合格的酒類商品主要是酒精度、總酸、總酯指標(biāo)沒有達(dá)標(biāo)。其中由老實人食品酒業(yè)有限公司生產(chǎn)的老實人純谷酒檢測出酒精度、總酸指標(biāo)不合格，由北京靈清酒廠生產(chǎn)的北京二鍋頭檢測出酒精度、總酯指標(biāo)不合格。對抽檢不合格的酒類商品，將責(zé)令經(jīng)營企業(yè)立即下柜禁止銷售，同時在報紙和網(wǎng)站進(jìn)行公示。

四是全市打假成效明顯，酒類安全狀況日益上升。今年共收繳芝華士12年、杰克丹尼、絕對伏特加等假冒洋酒20余瓶，收繳假冒五糧液、茅臺、水井坊等名酒330多瓶。其中縣、武岡市和城步苗族自治縣三縣（市）開展聯(lián)合執(zhí)法，對武岡市區(qū)和城步縣城的酒類批發(fā)部、超市、名酒專賣店、賓館、禮品回收店進(jìn)行突擊檢查，共查扣涉嫌假冒五糧液、茅臺酒、水井坊酒等高檔名酒208瓶。城步苗族自治縣對全縣七鄉(xiāng)五鎮(zhèn)的農(nóng)村酒類經(jīng)營戶逐一進(jìn)行檢查，共在農(nóng)村市場查獲低檔假冒偽劣酒1500余瓶。縣查獲假冒國家名酒4瓶、假冒省名酒2件。縣查封無《酒類流通隨附單》和質(zhì)量合格證明的散裝酒1500多公斤，取締無證經(jīng)營散酒戶6家，封存、扣押各類假劣酒23箱。武岡市酒管辦共查處無證經(jīng)營戶2家，無隨附單經(jīng)銷商8家，查處無證經(jīng)營、無隨附單啤酒32400件。國慶節(jié)、中秋節(jié)兩節(jié)臨近，為清理整頓市場，保障消費者的權(quán)益，邵東縣酒管辦在國慶、中秋兩節(jié)前的專項整治行動中，查處6家未辦證零售經(jīng)銷商，4家未索取《隨附單》經(jīng)銷商，2家名煙名酒店銷售假酒，7戶批發(fā)商未開具《隨附單》，查處各類假酒共40余瓶。

（六）、通過各種形式積極宣傳推介地方酒業(yè)品牌，為振興地方酒業(yè)起到了較好的橋梁紐帶作用。

一是成功舉辦了“第七屆百惠啤酒節(jié)”和“首屆中國花瑤美食旅游文化藝術(shù)節(jié)”。今年五月份在市區(qū)城南公園成功舉辦了“第七屆百惠啤酒節(jié)”。本次啤酒節(jié)由市酒管辦、市酒業(yè)協(xié)會和百惠酒業(yè)有限公司聯(lián)合舉辦，是市有史以來規(guī)模最大、最具人氣的一屆啤酒招商狂歡活動。展會期間，通過產(chǎn)品展示、模特走秀、文藝表演、啤酒競飲等豐富多樣的形式，讓參加活動現(xiàn)場的市民和各地經(jīng)銷商更加了解百惠啤酒的品質(zhì)及品牌，為企業(yè)宣傳品牌，拓展銷售渠道起到了較好的橋梁紐帶作用。九月份聯(lián)合市烹飪協(xié)會在魏源大酒店成功舉辦了中國花瑤美食旅游文化藝術(shù)節(jié)。此次美食節(jié)把地方少數(shù)民族傳統(tǒng)文化與烹飪技能展示和酒類品牌展示融合在一起，活動期間對湘窖酒業(yè)、百惠酒業(yè)產(chǎn)品以及白沙液、開口笑、青島啤酒、茅臺啤酒等酒類產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場展銷和推介，深受經(jīng)銷商和消費者好評。

二是積極開展與省內(nèi)各市州的經(jīng)驗交流，有力宣傳了我市酒業(yè)品牌，擴(kuò)展了我市酒業(yè)市場空間。今年以來，我們先后邀請了商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)及酒管辦主任來學(xué)習(xí)交流，組織參觀了酒窖酒業(yè)公司現(xiàn)代化生產(chǎn)線和辦公場所，并就如何搞好酒業(yè)宣傳推介壯大本地酒業(yè)市場等課題進(jìn)行了專題座談，會上，各市（州）同志也表示將一如既往地支持湘窖酒業(yè)發(fā)展市場、協(xié)助酒類企業(yè)做好市場引導(dǎo)及推介工作，讓酒暢銷，紅遍全國。

二、存在的問題

我市酒管工作雖然取得一定成績，但離上級的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

篇（9）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“標(biāo)本兼治、著力治本、部門聯(lián)動、依法監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)、社會參與”的原則，以嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類商品、不正當(dāng)競爭和偷漏稅等違法行為為重點，規(guī)范酒類市場經(jīng)營秩序，逐步建立長效機(jī)制，切實維護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣酒類市場管理工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。

二、整頓范圍

從事酒類經(jīng)營的批發(fā)和零售單位或個人（以下簡稱酒類經(jīng)營者）、酒類生產(chǎn)企業(yè)的銷售部門。檢點以縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費集中地，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等作為檢查區(qū)域；各類酒類批發(fā)市場、名酒專賣店、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、小超市、社區(qū)（街道）小買部、酒店等為重點檢查對象。

三、主要內(nèi)容

1、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。從酒類批發(fā)、零售環(huán)節(jié)入手，

對不符合市場準(zhǔn)入條件的酒類商品，一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場。

2、整頓酒類市場。根據(jù)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標(biāo)法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《酒類流通管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，加強對酒類生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營資格和商品購銷合法性的執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊制假售假、仿冒商標(biāo)、無證經(jīng)銷、以假充真、低價傾銷、賄賂銷售、偷稅漏稅等違法犯罪行為，維護(hù)我縣酒類市場正常秩序。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

縣政府成立由縣政府副縣長王從奇為組長，縣政府辦公室副主任苗正國、縣商務(wù)局局長狄瑞生為副組長，商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的縣酒類市場專項整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，由縣商務(wù)局副局長詹金銀同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)整頓活動的組織、綜合協(xié)調(diào)等工作。

1、縣商務(wù)局

按照商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強對各酒類經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，重點是查證（《酒類流通備案登記表》）、驗單（《酒類流通隨附單》）、監(jiān)督酒類經(jīng)銷企業(yè)建立購銷臺帳制度；定期調(diào)度各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況，向社會公布酒類商品信息，引導(dǎo)消費。

2、縣工商局

取締無照經(jīng)營酒類批發(fā)、零售、儲運經(jīng)營者，加強對酒

類倉儲運輸經(jīng)營者的監(jiān)督管理；對酒類流通市場出現(xiàn)的賄賂

銷售、低價傾銷、有獎銷售、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處；打擊制假、售假行為；保護(hù)酒類商品知名品牌市場信譽，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。

3、縣質(zhì)監(jiān)局

加大對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和巡查力度；檢查酒類產(chǎn)品的標(biāo)簽、標(biāo)識是否符合法律法規(guī)要求；檢查酒類產(chǎn)品的定量包裝是否符合要求；檢查啤酒瓶是否符合法律法規(guī)要求；檢查酒類商品生產(chǎn)許可證的有效性。

4、縣公安局

查處酒類商品運輸車輛的超載、改型等不法行為；積極配合商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門打擊各種違法犯罪行為，維護(hù)酒類市場秩序穩(wěn)定。

五、工作要求

篇（10）

一、整治目標(biāo)

對啤酒批發(fā)、零售企業(yè)進(jìn)行整頓和清理，嚴(yán)厲打擊無證批發(fā)和從無證廠商進(jìn)酒及制售假冒偽劣啤酒等違法犯罪活動；進(jìn)一步加強產(chǎn)銷管理，促進(jìn)啤酒流通健康有序，建立完善啤酒市場監(jiān)管體制，保證消費者飲酒安全。

二、整治重點

按照生產(chǎn)合法、質(zhì)量合格、經(jīng)營規(guī)范、競爭有序的原則，從以下幾方面進(jìn)行重點整頓。

1、啤酒生產(chǎn)是否合法。對市場上流通的啤酒，特別是一些傍名貼牌啤酒，要認(rèn)真檢查其生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、注冊商標(biāo)等是否合法有效，是否存在仿冒侵權(quán)行為，是否經(jīng)過了食品質(zhì)量安全認(rèn)證，啤酒標(biāo)簽標(biāo)識，實際廠名廠址與有關(guān)證件是否一致等，要從生產(chǎn)源頭有效防止假冒偽劣啤酒流入市場。

2、啤酒質(zhì)量是否合格。除了索取有效合法的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗證明、衛(wèi)生許可證明、食品質(zhì)量安全認(rèn)證外，要對啤酒內(nèi)在質(zhì)量和包裝等依法實行嚴(yán)格抽檢，防止不合格啤酒在市場上流通。

3、啤酒經(jīng)營是否規(guī)范。主要檢查啤酒經(jīng)銷企業(yè)是否辦理了工商、衛(wèi)生等相關(guān)證照，是否辦理了酒類批發(fā)或零售備案登記手續(xù)，屬于新品種上市的要檢查是否辦理了新酒備案登記手續(xù)。

4、整頓各種不正當(dāng)銷售行為。主要查處各種買店壟斷經(jīng)營、有獎促銷、虛假廣告、簽訂排他性銷售合同、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)銷售行為。

5、整頓稅收秩序。重點是對啤酒經(jīng)營大戶和外地啤酒駐遂辦事機(jī)構(gòu)等進(jìn)行跟蹤檢查，防止稅收流失，做到應(yīng)收盡收。

三、部門職責(zé)及分工

1、遂寧工商局：負(fù)責(zé)酒類生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營企業(yè)的執(zhí)照確認(rèn)；查處妨礙公平競爭和各種商業(yè)賄賂行為以及制售假冒偽劣酒類商品等違法經(jīng)營行為。

2、市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)查處酒類商品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)是否符合《食品衛(wèi)生法》，是否有《衛(wèi)生許可證》。

3、遂寧質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)啤酒生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的質(zhì)量檢查，以及包裝物和“B”瓶的使用情況是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

4、市國稅局、市地稅局：負(fù)責(zé)查處酒類生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的逃、漏稅等違法行為。

5、各區(qū)縣政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的啤酒市場整治工作。

四、整治步驟和時間

專項整治活動從月1日開始到月20日結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

1、自查階段。月20日--月30日。認(rèn)真學(xué)習(xí)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和《省酒類管理條例》，制定工作方案，動員部署開展啤酒市場專項整治工作，自查本地突出問題，找出解決辦法。

2、檢查階段。月1日--月31日。一是對所轄區(qū)內(nèi)所有批發(fā)、零售企業(yè)進(jìn)行全面的檢查，建立啤酒經(jīng)銷企業(yè)基本情況檔案和酒類商品安全信用檔案。二是要按照商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和《省酒類管理條例》的要求，組織對啤酒市場進(jìn)行專項集中整治和執(zhí)法檢查。重點是打擊無證批發(fā)和從無證廠商進(jìn)酒以及經(jīng)銷假冒偽劣酒品等違法行為。

篇（11）

強化酒類流通管理，是加強商業(yè)流通管理的重要舉措，對于規(guī)范酒類流通秩序，促進(jìn)酒類市場健康有序發(fā)展，保護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定都具有重要意義。商務(wù)部2011年《酒類流通管理辦法》（商務(wù)部令[2011]第25號）頒布后，酒類流通管理工作全面啟動。我市今年下發(fā)了《關(guān)于加強酒類流通管理工作的實施意見》，成立了酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級內(nèi)貿(mào)行業(yè)主管部門都設(shè)立了酒類流通管理辦公室，配備了專人專職負(fù)責(zé)酒類流通管理工作。但從全市整體來看，酒類流通管理發(fā)展還很不平衡，工作進(jìn)展不一致，效果不明顯。有的酒類流通管理還局限于城區(qū)，尚未延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有的還處在酒類流通備案登記和實行酒類流通隨附單制度上，還未開展酒類流通行政執(zhí)法；個別的酒類流通備案登記也未正式開展。這與酒類流通發(fā)展形勢不相適應(yīng)，與酒類流通管理需要不相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)居民的愿望也不相適應(yīng)，這種狀況必須迅速改變。商務(wù)部頒布的《酒類流通管理辦法》賦予我們商業(yè)管理工作一項重要任務(wù)，也是一項重要的行政許可制度，各級商業(yè)主管部門必須積極認(rèn)真地做好此項工作。我們知道，2011年開始實行行政審批制度改革以來，從中央到地方都在廢除、精減各項審批和備案制度，比率達(dá)到60%以上。國家在這個時間出臺《酒類流通管理辦法》，對酒類流通的備案管理及執(zhí)法作出明確規(guī)定，這充分體現(xiàn)了國家對酒類流通安全問題的高度重視。酒和煙一樣，也是一種特殊商品，是國家的重要稅收來源。國家對煙草實行專賣制度管理，而酒類管理卻基本上處于一種無序的狀況，因此，加強酒類管理還有許多工作要做。

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。酒類流通行業(yè)點多面廣、地處分散，從業(yè)人員較多，商品流轉(zhuǎn)額大，流通渠道復(fù)雜，一直處在管理無序、服務(wù)缺失的狀態(tài)之下，實行酒類流通規(guī)范管理，難度和阻力很大。因此，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全專門機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）政府都要成立酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管縣（市、區(qū)）長擔(dān)任，商業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，并兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，成員單位為衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、藥監(jiān)、物價、財政和稅務(wù)等職能部門。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)國家商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的精神，結(jié)合本地的實際情況，制定酒類流通管理的實施意見，把酒類流通管理納入政府日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立行之有效的工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作職責(zé)和權(quán)限，形成工作合力和聯(lián)動效應(yīng)，共同把酒類流通管理工作做好。

第二，廣泛宣傳，營造聲勢。酒類流通管理工作牽涉面廣，社會影響大，需要正面宣傳和引導(dǎo)才能更好地開展工作。各縣（市、區(qū)）要組織開展好酒類流通管理的宣傳教育活動，特別是商業(yè)主管部門要有針對性地運用多種形式和手段，包括廣播、電視、報刊以及開展座談會、組織宣傳小分隊、上門宣講等，把酒類流通管理的宣傳教育活動做深、做細(xì)、做活，提高經(jīng)營者和廣大消費者對酒類流通管理工作的理解和認(rèn)識，營造酒類流通管理的群眾基礎(chǔ)和輿論氛圍。

第三，科學(xué)組織，有序推進(jìn)。酒類流通管理是一項新的工作，也是一項復(fù)雜的管理工程。因此，開展酒類流通管理，必須做到科學(xué)組織，強勢推進(jìn)，抓住關(guān)鍵，謀好開局。要堅決落實好酒類流通經(jīng)營者備案登記、酒類來源可追溯和酒類流通隨附單等制度。酒類流通經(jīng)營者備案登記制度是酒類流通管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，且工作量大，必須把備案登記這一開局戰(zhàn)打好，力求開局見效。一年來，全市酒類批發(fā)企業(yè)已備案登記405家，備案登記率達(dá)55%，零售企業(yè)已備案登記7381家，備案登記率達(dá)50%。萬載縣共備案登記酒類經(jīng)營戶1417戶，取得了批發(fā)備案登記率100%，零售備案登記率95%良好成績，但零售備案登記本有的縣30%不到。備案是第一步，有備案，執(zhí)法才有依據(jù)。要穩(wěn)步推進(jìn)，采取先批發(fā)后零售、先經(jīng)營業(yè)后娛樂服務(wù)業(yè)、先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，實現(xiàn)酒類流通管理的科學(xué)性、實用性、有效性。

第四，精心管理，加強執(zhí)法。酒類流通管理的根本和核心都在管理。我省即將出臺酒類流通管理條例，全國也都將陸續(xù)出臺。因此，要在轉(zhuǎn)變管理觀念，落實管理措施，完善管理手段上狠下功夫。商業(yè)主管部門要加強與經(jīng)營者的聯(lián)系和溝通，既當(dāng)好管理者，又做好服務(wù)員；要建立和健全各種管理制度，特別是內(nèi)部管理制度，接受酒類經(jīng)營者和社會的監(jiān)督；要建立酒類經(jīng)營者和酒類行業(yè)的檔案庫和資料庫，實現(xiàn)酒類流通管理的動態(tài)管理，提高管理水平。商業(yè)主管部門要建立商業(yè)行政執(zhí)法隊伍，嚴(yán)格培訓(xùn)執(zhí)法人員，履行酒類流通執(zhí)法職能。行政執(zhí)法人員都要做到持證上崗、亮證服務(wù)、文明執(zhí)法、依法行政，對違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早立案、早查處、早結(jié)案，并做到公開辦案、陽光操作，增強行政執(zhí)法的公信力、執(zhí)行力和透明度。

二、強化舉措，開辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰管理新渠道

生豬定點屠宰工作是一項重要的民生工程，關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的飲食安全和身體健康，關(guān)系到畜牧業(yè)、屠宰業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到和諧小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。國務(wù)院頒布《生豬屠宰管理條例》（國務(wù)院令第238號）已經(jīng)整整10周年。10年來，我市不斷適應(yīng)市場變化，從最初成立生豬定點屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組到出臺《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場（點）設(shè)置規(guī)劃》，生豬屠宰管理工作開展較好，在全省走在前列。最近，國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳和市政府辦公室先后下文，要求迅速開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰管理實行定點屠宰、集中檢疫、集中納稅和分散經(jīng)營；加強生豬定點屠宰管理，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫；無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；嚴(yán)查生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。要求到今年年底，縣城以上城市進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率達(dá)到95%，縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

據(jù)我們掌握的資料，全市城區(qū)生豬定點屠宰率達(dá)到了100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率只有70%，這個數(shù)字低于全國75%水平。豐城、樟樹、高安和宜豐鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率達(dá)到了100%，而其他縣市區(qū)有的只有50%，與城區(qū)比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰管理比較落后，定點屠宰率遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到目標(biāo)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一度施行的定點屠宰也因種種原因停止了。受自然地理條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口分布和消費水平的影響，生豬定點屠宰普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作難度確實很大，任務(wù)很艱巨。為確保人民群眾豬肉食品安全，我們要迎難而上、排難而進(jìn)，在年底堅決實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率達(dá)到95％的目標(biāo)。

一是要因地制宜設(shè)立生豬屠宰點。設(shè)立生豬定點屠宰點是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰工作順利進(jìn)行和達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)和條件。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況不同，生豬定點屠宰點的設(shè)立必須做到因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理、形式多樣。商業(yè)主管部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，嚴(yán)格把關(guān)，使生豬屠宰定點的設(shè)立，包括選址、設(shè)施設(shè)備、人員素質(zhì)等都符合相關(guān)的要求、標(biāo)準(zhǔn)和條件。商業(yè)主管部門要對已設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場、集中屠宰點做好統(tǒng)一規(guī)范管理。省人大專門在我市進(jìn)行了生豬定點屠宰檢查，我也專門去了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的定點屠宰點，可以說情況不錯，管理也井然有序。

二是要嚴(yán)格管理豬肉產(chǎn)品銷售市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰生豬，應(yīng)主要滿足所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消費需要，未經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，不得盲目擴(kuò)大生豬屠宰量，使肉品大量進(jìn)入城區(qū)市場，影響和干擾城區(qū)現(xiàn)行的生豬定點屠宰格局和豬肉產(chǎn)品直供體系。城區(qū)生豬定點屠宰企業(yè)，未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意，不得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地轄域內(nèi)運銷自己的豬肉產(chǎn)品；如確有特殊情況，要設(shè)置定點屠宰肉品銷售專柜，統(tǒng)一配送和運銷。要嚴(yán)防不法分子乘豬肉價格上漲之機(jī)，用病死豬肉來沖擊市場。

三是要健全和完善各項管理制度。要建立定點屠宰場、集中屠宰點和屠工備案設(shè)立和退出制度，對符合設(shè)置條件的，合理規(guī)范設(shè)立；對不適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要和不符合衛(wèi)生、環(huán)保條件的集中屠宰點和屠工，要及時清退。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場生豬檢疫檢驗制度，由商業(yè)主管部門和有關(guān)職能部門按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督。集中屠宰點和屠工屠宰的生豬和銷售的豬肉產(chǎn)品都必須具有當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站的檢驗檢疫合格證明，確保肉品安全。要建立嚴(yán)格的執(zhí)法檢查制度。商務(wù)行政執(zhí)法人員和有關(guān)職能部門的執(zhí)法人員應(yīng)按照各自的職責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰的執(zhí)法檢查，搞好聯(lián)合執(zhí)法。

三、創(chuàng)新思路，構(gòu)建農(nóng)村流通管理新格局

近幾年，由于國有商業(yè)企業(yè)基本退出農(nóng)村流通領(lǐng)域，農(nóng)村流通管理基本上是“空白”，從而使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流通市場成為一些不法商販推銷低檔、劣質(zhì)和假冒產(chǎn)品的場所和從事其它違法經(jīng)營的跳板，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村流通的發(fā)展。為解決農(nóng)村流通管理工作出現(xiàn)的問題，促進(jìn)農(nóng)村流通業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和繁榮，滿足廣大農(nóng)村人民群眾的生產(chǎn)生活需求，維護(hù)和保障消費者的合法權(quán)益，我市出臺了《加強農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)和管理工作實施意見》，各縣市區(qū)政府、商業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要創(chuàng)新工作思路，切實做好農(nóng)村流通工作。

（一）創(chuàng)新管理形式。各縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)一布置農(nóng)村流通管理工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須明確由社會事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村流通管理工作，著重抓好食品安全、生豬屠宰管理、酒類流通管理的行政執(zhí)法及市場運行監(jiān)測，同時接受縣（市、區(qū)）商業(yè)主管部門的工作指導(dǎo)與監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還可以動員一個或幾個有實力、有規(guī)模的企業(yè)或個體大戶組織專業(yè)協(xié)會，參與農(nóng)村流通管理。例如，酒類流通管理就可以組織酒類批零大戶，生豬屠宰管理就可以組織當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖大戶和運銷大戶參與管理等。