央企實訓總結大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇央企實訓總結范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

校企“一體化”合作辦學是指在政府主導下，學校與企業（或相關行業）在資源共享、優勢互補、責任同擔、利益共享的原則下組建產教聯合體，在人才培養、職工培訓、科技創新與服務等方面進行一體化運作的一種教育模式。渤海船舶職業學院于2010年被教育部、財政部確定為第二批國家骨干高等職業院校項目立項建設單位，為確保建設目標的全面完成，學院大力推進體制機制創新，實現校企合作。隨著國家骨干高職院建設的推進，渤海船舶職業學院基本完成了校企“一體化”合作辦學基本的體制機制建設，增強了高職院校的特色辦學水平，提高了船舶類專業人才的培養質量，促進了地方區域經濟的發展。

一、校企“一體化”合作辦學機制的重要意義

（一）促進人才培養模式創新

高職教育是為國家培養大批量技術技能人才的一種教育類型，使其成為經濟社會發展中生產建設、管理服務的一線主力軍。職業院校通過深化校企合作，建設校內“生產性”及校外“教學性”實訓基地，打造雙師型教學團隊，強化社會服務能力，使職業教育與經濟社會發展的聯系更緊密，實現學校與行業、企業的共同發展。為此高職院校應立足行業、依托企業，走出一條特色鮮明的校企“一體化”合作辦學之路，使學生了解真實工作場景，掌握企業崗位所需技能，具備高素質的職業能力，提高他們對企業工作崗位的適應力，切實滿足人才培養模式創新的需求，為高職院校人才培養模式改革奠定基礎。

（二）有利于開展終身教育

現代職業教育要求高職院校要適應性地調整自身的辦學思路，不僅將受教育對象定位為在校學生，還應該包括在崗職工及再就業人群，使得他們獲得再受教育的機會。這就要求企業能夠轉變觀念，將人才引進與人才培養統一起來，用各種手段挖掘人才的同時，積極為在職員工提供業務培訓、技術更新、素質拓展的機會，在企業構建一套完備的、符合自身特點的人才培養體系。為此高職院校應該將學歷教育與技能培訓齊抓并進，充分發揮學校特色，為區域經濟發展提供智力支持，即利用學校實訓場地、師資力量等辦學條件為行業、企業提供技能培訓、技術扶持。同時，學校也可以利用企業生產車間為在校學生提供實習實訓的機會，使他們將在校所學理論知識與生產一線所需工作技能結合起來，為步入工作崗位打下堅實基礎。

（三）有利于學生就業與創業

校企“一體化”合作辦學是將學校教育與企業生產相結合的一種全新的教育模式，學校為企業提供人力資源，企業為學校提供學生就業及創業的機會，二者相互支撐、不可分割。進一步深入開展校企合作，走校企“一體化”合作辦學之路，能夠全面提升學校辦學層次及合作企業層次，為在校學生提供更多的就業崗位，使他們能夠尋找到適合自身發展的工作機會，真正為廣大學生就業與創業奠定良好基礎。

二、高職教育校企“一體化”合作辦學機制探索

（一）校企合作制度建設

為保證校企“一體化”合作辦學的順利開展，葫蘆島市政府和渤海船舶職業學院（以下簡稱學院）對校企合作管理制度建設給予了高度重視。葫蘆島市政府下發了《葫政辦發中長期發展規劃任務分工的通知》、《關于推動職業教育快速發展的意見》等文件。同時，學院與企業共同制定了《渤海船舶職業學院校企合作董事會會議制度》、《渤海船舶職業學院生產設計項目管理辦法》、《渤海船舶職業學院訂單培養管理辦法》、《渤海船舶職業學院產學研基地管理辦法》、《渤海船舶職業學院專業指導委員會章程》、《渤海船舶職業學院實訓、實習環節教學管理規定》、《渤海船舶職業學院頂崗實習實施細則》等19個校企合作管理制度，切實保障了校企合作的有效運行。

（二）成立校企合作理事會

2013年在中國船舶重工集團的支持下，學院組建了由大連船舶工業（集團）公司、大連船舶重工有限責任公司、大連中遠船務工程有限公司、渤海船舶重工有限責任公司、山海關船舶重工有限責任公司、天津新港船舶重工有限責任公司、青島北海船舶重工有限責任公司、河北昌海重工機械有限公司等47家主要船舶企業參與的環渤海船舶行業校企合作委員會。這一組織的成立，促進了學院與船舶企業在人才培養、技術服務、政策扶持等方面的交流與合作，深化了校企合作平臺的有效運行。同時，由葫蘆島市人民政府牽頭，組建了由方大錦化化工科技股份有限公司、中冶葫蘆島有色金屬集團有限公司、葫蘆島七星國際投資集團有限公司、遼寧綏四建設工程集團有限公司、遼寧東寶投資集團有限公司等38家企業參與的政行企校“四位一體”的葫蘆島區域政校企合作理事會，為校企進一步加強合作交流、提升人才培養質量和服務社會水平搭建了更加穩固的平臺，為校企“一體化”合作辦學奠定了堅實基礎。

（三）校企“一體化”合作辦學

本著“優勢互補、資源共享、互惠雙贏、共同發展”的原則，學院與大連船舶工程中心簽署了《合作協議書》，以投資入股的方式加入大連船舶工程技術研究中心有限公司，促進了校企合作的“形式升級”、“平臺升級”和“模式升級”，實現了“目標一體化”和“利益一體化”，真正體現了“利益共同體”。

三、高職教育校企“一體化”合作辦學實踐成效

（一）形成了“三結合、六對接”人才培養模式

依托學院校企合作管理平臺，利用真實產品作為教學任務目標，將產品的生產過程與學校的教學過程相結合，實現專業設置與行業需求對接、人才培養目標與職業崗位需求對接、課堂教學內容與行業標準對接、在校實習實訓內容與企業生產實際對接、教師隊伍建設與雙師結構要求對接、人才培養質量與企業滿意度對接的“六對接”人才培養模式。通過建立專業指導委員會及校企合作董事會等機構并完善相關制度來保障高素質技能型專門人才的培養，實現企業生產任務與培養學生階段性能力相結合，企業生產過程與編制生產流程、熟悉生產過程的能力相結合，企業真實產品的設計、生產、制造與學生綜合能力培養相結合，即實現“三結合”。與企業共同研究行業企業發展情況，確定未來人才培養規格，制訂專業建設規劃；通過企業崗位能力分析，制訂人才培養方案；研究分析行業企業標準，開發符合行業企業標準的優質專業核心課程；按照典型生產任務、生產過程、真實產品制訂校內外實習實訓教學計劃，共同開展技能培訓和頂崗實習；共同建設企業專家工作室、教師工作站和兼職教師資源庫，通過校企互動優化專業教學團隊，提升雙師素質；通過企業回饋，修正人才培養質量評價標準，共同開展人才培養質量評價。

（二）校企共建專兼結合的“雙師型”教師團隊

學院在秉承“人才強校、科技興校、特色立校”發展方針的基礎上，積極引進船舶類高素質科技人才，并聘請企業生產一線的專業技術人員作為學院的兼職教師參與到學生的教學、實訓中，通過教師與技術人員的合作與交流，打造一支專業過硬、素質優良、專兼結合的雙師型教學團隊。學院在企業建立了9個教師工作站，企業在學院建立了5個企業專家工作室和1個企業項目工作室，為校企聯合培養教師提供了平臺。學院通過安排專業教師到企業掛職培訓及頂崗鍛煉等活動，使其能夠將企業最新的技術、工藝等融合到專業課程的開發與建設中，完善課程開發的步驟、內容、標準、方法，進而提高人才培養質量。

（三）校企共建校內外實訓基地

為滿足“教、學、做”一體化及專業人才培養的需求，學院建成了一批融實踐教學、職業技能訓練與鑒定考核、職業資格認證與職業素質養成于一體的校內外實習實訓基地。其中校內生產性實訓基地5個，校外教學性實訓基地11個，頂崗實習基地115個，使實訓項目開出率達到100%，畢業生頂崗實習率達到100%。在校內生產性實訓基地建設過程中，學院將實訓基地管理制度與企業崗位責任制度相融合，依據企業管理條例制訂相關規章制度和考核標準，同時將企業優秀文化、紀律章程等張貼上墻。在校外教學性實訓基地建設中，成立了由系主任全面負責，企業與專業教師齊抓共管的管理隊伍，學生通過在校外教學性實習基地的學習，能夠全面了解企業生產流程、掌握產品技術要點、融入企業文化氛圍，實現人才培養的無縫對接。

（四）校企共建船舶特色文化

依托校企合作平臺及“三結合、六對接”的人才培養模式，校企共同構建船舶特色文化，實現了校園文化與船舶企業文化的有機融合。學院每學期都安排專業教師到船舶企業進行掛職鍛煉，去親身領略企業“興船報國、創新超越”的文化內涵。在學院的主動策劃實施及企業的積極參與下，凝練升華校園文化精神，使“興船報國、創新超越”的船舶精神與“和諧、勤奮、務實、創新”為核心價值的學院精神融為一體。同時把企業所需的誠實守信、勇于創新、高質高效、愛崗敬業等精神融入到學院的教育教學工作中，使學生能夠在良好的校園環境中學習、生活，實現與企業文化的無縫對接，畢業后成為高素質的職業人。

（五）校企攜手服務行業及區域經濟發展

學院大力推進校內生產性實訓基地建設，實現“教、學、做”一體化，為開展再就業和在崗人員提升素質、更新知識提供培訓，為區域經濟社會發展提供智力支持等提供了有力保障。學院依托央財支持的國家級電工電子自動化實訓基地、數控技術實訓基地、國防科技工業“十一五”職業教育實訓基地、汽車維修從業人員培訓基地、遼寧海事局遼西船員培訓中心、中國船級社無損檢測人員培訓基地以及學院職業技能鑒定所，大力開展各類社會培訓與職業技能鑒定。建設期內，共為企業職工、普惠制再就業人員、進城務工人員等開展技能培訓，培訓各類人員19913人次，承接各級政府主管部門委托培訓總量1750人次；為在校生和社會人員開展職業技能鑒定，技能鑒定機構3個，技能鑒定工種22個，累計鑒定6997人次；承擔渤海船舶重工有限責任公司、葫蘆島市東寶集團、葫蘆島船舶產業園區（海洋裝備園區）等企業管理隊伍、技術干部隊伍、操作工人隊伍培訓任務，累計完成面向企業的各類職業培訓72811人次，開展職業技能鑒定623人次。綜上而言，高職教育校企“一體化”辦學是符合經濟社會發展需要的，是符合建立現代職業教育體系要求的，是符合技術技能人才成長規律的。高職院校要在深化校企合作“一體化”辦學機制方面下大力氣，別把企業當成“乙方”，校企合作雙主體育人將是今后職業教育發展的主要方向。校企雙方要在雙主體辦學的治理結構、實現途徑等方面做出更多的探索，以期為國家制定相關的政策提供更多的實踐依據。

參考文獻:

[1]陳在鐵.“校企一體化”深度合作提升高職專業服務產業發展能力的探索與實踐[J].沙洲職業工學院學報，2014，（04）:33-37.

[2]孫元政，劉向東.國家骨干高職院“行企校”一體化辦學的探索與實踐：以渤海船舶職業學院為例[J].船舶職業教育，2015，（05）:1-6.

篇（2）

央企要帶頭做好

遏制重特大事故工作

國家安全監管總局局長楊煥寧出席會議并作講話。楊煥寧強調：重特大事故頻發，是當前安全生產領域最突出的矛盾。希望中央企業利用自身的組織優勢、人才優勢、技術優勢、資金優勢，多動腦筋、多想辦法，在防范遏制群死群傷重特大事故方面帶好頭做表率。具體提出了以下幾方面要求：

深入分析規律特點，構建風險隱患雙重預防性工作機制

結合行業領域和企業實際，深入研究重特大事故的規律特點，全面分析排查可能發生群死群傷事故的領域、部位及關鍵環節，科學預判和辨識存在的安全風險，逐一入賬、跟蹤管控，防止“認不清”“想不到”的問題發生，有針對性地采取防范措施。

建立安全風險分級管控機制，實施差異化動態管理，明確并落實每一處重大風險源的安全管理與監管責任，強化風險管控措施落實，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內。

加快隱患排查治理體系建設，建立安全隱患自查、自報、自改的閉環管理工作機制，做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，努力把事故消滅在萌芽狀態。

嚴把規劃和標準入口關，強化源頭管理

嚴格遵守國家、行業、地方的發展規劃要求。在安全距離等方面，要積極與地方政府銜接，防止殃及周邊群眾；在產業發展上，要緊密結合供給側結構性改革和國家化解鋼鐵、煤炭等過剩產能部署，堅決淘汰不符合安全生產條件的落后產能。

嚴把企業自身發展規劃關。對新進行業、新上項目要在技術裝備、管理水平、人才隊伍等方面進行充分的評估，在符合安全生產要求的前提下再上馬。

扎實推進危化品和化工企業生產、倉儲安全搬遷工程。這是黨的十八屆五中全會部署的一項重要任務，工信部正會同有關部門制定方案，積極推進。希望涉及危化品的中央企業，積極協同地方黨委政府開展這項工作，抓緊立項，有序安排，盡快搬遷處于人口密集區的生產、存儲企業和油氣管道，確保人民群眾生命財產安全。

加強工程技術防范，提高本質安全水平

嚴格落實安全生產“三同時”制度。要按照國家法律法規要求，在所有項目中建設完善的安全設施，使之與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

強化安防工程建設。以高風險工藝、關鍵生產環節、重要設備設施和重大危險源為重點，建設實施一批安防工程。特別是對風險高、人員多、空間大的作業場所實施空間物理隔離，減少單位空間的作業人數。

推廣應用先進技術裝備。礦山、危化品和建筑施工等高危生產行業領域，要積極推進“機械化換人、自動化減人”，嚴格執行設備定期更新、落后工藝裝備及時淘汰等技術標準，推動技術裝備升級改造。

加快信息化建設。推動安全生產與信息化的融合，積極運用大數據、物聯網等先進信息技術及時發現安全隱患，加強安全管理，提高遠程監測預警、自動化控制和緊急避險、自救互救的能力。

提高安全管理水平，強化制度措施落實

目前，違法行為引發的較大以上事故仍然占45%左右，幾乎每一起重特大事故都存在違規違章行為。廣東東莞“4?13”龍門吊坍塌事故中，企業未固定夾軌器；江蘇靖江德橋倉儲公司“4?22”火災中，企業在地溝中存有大量易燃油品的情況下，違規動火焊接。

要加強安全文化建設。弘揚“安全第一、生命至上”的理念，舍得在員工安全教育、專業培訓上加大投入，全面提高員工的安全意識和技能，糾正“三違”等不安全行為，使每一名員工都融入安全文化氛圍，切實提高安全生產的自覺性和主動性。

要把安全責任層層落到基層。要建立嚴密的安全生產責任體系并強化考核，把“一崗雙責”“三個必須”（管生產經營必須管安全、管行業必須管安全、管業務必須管安全）的要求落實到各級領導班子成員工作中，推動安全生產法律法規、規章制度層層落實到崗位、落實到人頭。

推進安全生產標準化建設。借鑒對標國際先進企業理念、方法和標準，強化法規標準意識，嚴格執行國家強制技術標準，積極推進安全生產標準化創建，中央企業應達到標準化二級以上要求，力爭成為標準化一級企業，用法規標準和系統性管理措施管出秩序、管出安全。

要加強重要設備、特殊作業等重大安全風險管控。對于危化反應釜、油氣管線、航空發動機、煉鋼高爐等重要設備，要完善自動控制系統，提高監控的敏感性、及時性，對關鍵工藝參數實時監控預警，保障設備設施安全運行。要嚴格按照國家有關標準，強化動火、高空作業、進入受限空間等特殊作業安全管理，實施全過程安全風險管控，嚴防特殊作業環節事故的重復發生。

要加強外包工程安全管理。中央企業大量工作都通過外包開展，近年來外包單位發生的事故呈高發態勢。對外包單位要嚴把資質關，不具備資質的禁止入內，同時要把外包人員納入本企業安全管理范圍，堅決杜絕以包代管、包而不管。

要認真研究如何做好“走出去”企業的安全生產工作。目前，“走出去”的國家多為發展中國家，安全監管水平不高，有的面臨政局不穩和恐怖襲擊的危險。加之企業身處境外，遠離我國政府部門的監管和上級企業的管理，確保安全生產，保證我國在境外的市場，尤其需要“走出去”的企業及其上級企業研究新情況，應對新風險，采取新措施。

提升應急處置能力，筑牢“最后一道屏障”

近年來，國家安全監管總局依托中央企業建立了46支專業應急救援隊伍和危化品事故救援技術指導中心，在礦山、危化等重特大事故救援中發揮了重要作用。希望中央企業繼續以科學性、針對性、實戰性和可操作性為目標，進一步加強應急救援能力建設。

完善企業應急預案。根據可能發生的各類事故，有針對性地細化處置預案并加強演練，強化員工崗位應急培訓，提升一線員工在事故初期第一時間化解險情和自救互救的能力。

健全應急救援聯動機制，完善企業內部快速應急響應機制，確保有序、有效、有力處置。同時，要建立與地方政府的應急聯動機制，強化擔當意識，按照地方政府的統一指揮，積極參與各類事故救援工作。

加強應急救援裝備建設。在加強企業必備救援裝備建設的同時，希望中央企業積極配合國家安全監管總局，加強礦山、危化品、油氣管道等專業化應急救援隊伍和實訓演練基地建設，強化大型先進救援裝備、應急物資儲備，為提高我國事故處置能力作貢獻。

另外，近一個時期要高度重視汛期的安全工作。據氣象部門預報，今年受超強厄爾尼諾現象影響，我國汛期提前、降水偏多，暴雨、雷電、高溫、臺風等極端惡劣天氣較往年增多，南方局部地區已經出現洪澇災害，對安全生產造成嚴重威脅。近年來，中央企業多次發生自然災害造成重大傷亡的事件。2016年5月8日，位于福建泰寧縣的中國電力建設集團水電建設項目生活營地發生泥石流，造成35人死亡、1人失聯。因此，中央企業要切實加強汛期安全生產工作，突出尾礦庫、施工工地、居住工房等重點部門，全面排查治理安全隱患，能夠立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要指定專人盯防，制定并落實嚴密的防控措施，確保不出問題。要密切與政府部門的應急聯動，注意接收預報預警信息，做好應急準備，嚴防自然災害引發生產安全事故。

楊煥寧在會上還提出：當前，我國職業病防治形勢十分嚴峻。初步調查，全國礦山、冶金、化工、建材等30多個行業領域的企業存在職業病危害。截至2015年底，累計報告職業病近90萬例。考慮到我國職業健康體檢率低，職業病實際發病數還要遠高于報告病例數。中央企業的職業健康狀況明顯好于全國的情況，但也存在重視不夠、基礎薄弱的問題，一些企業的職業病呈高發態勢。廣大中央企業應從現在開始多做少說、持續發力、加快推進，帶頭提升我國的職業健康水平。

央企聲音

在座談中，各央企代表交流了安全生產工作經驗，并提出了各自目前存在的問題和建議。

神華 建議形成“財務報表”式安全管理清單

神華集團有限責任公司經過了十余年探索，構建了安全生產的兩條防線、雙項保險，推行了安全風險預控體系和隱患排查體系。其代表在討論時指出：安全生產管理，大家各有側重，建議集全國各家企業所長，形成類似“財務報表”式的清單，組織學者、企業、國內外專家共同攻關，形成國家性的安全生產管理體系，既可以通過這套體系看出企業安全生產短板，對癥下藥，又可以作為企業進入和淘汰的評價標準。

中建 安全培訓體驗館“遍地開花”

中國建筑工程總公司自2012年，建立了第一個“安全培訓體驗館”，內設平衡木行走、安全帶體驗、鋼梁行走、鋼爬梯攀登等13項安全體驗設施，通過作業前體驗式培訓，大幅提升了施工人員的安全意識和自我防范能力，這種方式深受廣大工人的喜愛和認同。目前，該方式已在公司全面推廣，重要項目工地現場均搭建有簡易的“安全培訓體驗館”。

中航科工 從源頭控制職業病危害

中國航天科工集團對“新技術、新工藝、新設備、新材料、新產品”創新開展職業衛生專項評審，加大對噴丸、噴砂、焊接以及發動機試驗等工作場所防護設施的技術改造力度，組織開展高能推進劑、新型固體與液體推進劑防治機理與防控技術研究，推薦原輔材料無毒化、生產工藝自動化、設備設施密閉化，從源頭控制職業病危害。

中國海油 讓我國安全生產工作“走出去”

中國海洋石油總公司代表指出，近年來，公司安全生產工作重心逐漸轉移到國外企業。以加拿大為例，由于人員的安全理念不同，加拿大的員工幾乎每個人都有自己的一套安全觀，加之員工流動性大等原因，很難對其形成一套系統的操作要求，導致事故頻發。希望國家安全監管總局可以結合現有經驗，總結我國安全生產方式方法，隨著央企“走出去”的腳步，也讓我國的安全生產工作“走出去”。

華電 提高基層人員素質，加強技術保障體系建設

中國華電集團公司代表提出：電力行業員工的基本素質較低，基層單位的技術力量薄弱。在裝機上百萬千瓦的機組班組，很難找到本科及以上學歷的人員；甚至到了車間，很多技術人員都沒有達到本科學歷。近年來由技術崗上引發的事故、安全問題都與此有關系。需要進一步充實基層的力量，加強技術保障體系的建設。此外，在防汛工作上，天氣自然災害預警機制還不十分健全。企業在制定應急預案時，要與地方政府建立聯系、加強溝通。

中鐵 安全質量隱患排查系統將100%全覆蓋

中國鐵路工程總公司推進了安全質量隱患排查系統，將于2016年10月實現項目100%全覆蓋。隧道現場安裝了防坍塌、預警預報系統、大型設備安裝了GPS定位和強制檢查探傷的頻次監控，大部分施工現場實現了遠程監控，部分項目采取無人機航拍監控。其代表提出，分包單位人員素質普遍不高是當前一大問題，分包企業的快速擴張與管理滯后形成反差，需全社會加強監督，提高準入門檻。

寶鋼 力推無人化項目改造

寶鋼集團有限公司實施“機械化換人、自動化減人”戰略，2006年實現了1880熱軋板坯庫無人駕駛行車系統，2015年冷軋C708熱鍍鋅機組改造，全線配置了拆捆、撈渣、取樣、貼標簽等機器人，為冷軋鋅鍋高危區域自動化代替人工做出了樣板。當前，寶鋼正在推進原料皮帶機無人值守、高爐爐前作業自動化、煉焦推焦作業自動化等多個裝備自動化無人項目，努力實踐科學技術是安全生產的第一保障力。

中鋁 抓承包商管理

中國鋁業公司除了對承包商實行黑名單、紅名單管理之外，2016年還將承包商管理納入企業管理，如果企業的承包商發生了傷亡事故，視同企業本身事故，按照0.5的系數掛鉤，納入對企業的考核指標。同樣，如果企業的承包商發生較大以上事故，分子公司領導有的也要免職。

新興際華 “死亡十條”

篇（3）

關鍵詞 物業設備管理；多元化教學；教學效果

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2015）20-0068-03

作者簡介：陳建，男，講師，研究方向：職業教育、消費者行為。

基金項目：本文系廣東工程職業技術學院校級科研項目“《物業設備管理》多元化教學效果研究”（編號：KY2014033）的研究成果。

一、多元化教學的意義

1.學習方式多元化。隨著社會進步，學習方式呈現多元化。除了傳統的全日制學習、在職學習、函授，新的教學方式社區教學、遠程教學、微課學習、旅游學習等正在走紅。新式學習方式與時代節奏更協調。知識更新加快，人們通過網絡及時學習到最新的知識。生活節奏加快，社區教學、遠程教學滿足人們需求。高職教育必須與時俱進，吸收其他教學方式的優點，改革創新才有生命力。

2.學生多元化。我校物業管理專業學生生源多元化：中職畢業生、高技畢業生、普高畢業生、退伍軍人、社會青年。普高畢業生喜歡學理論、動手能力弱；中職畢業生、高級畢業生動手能力強，厭倦理論；退伍軍人、社會青年社會經驗豐富，知識欠缺。任課教師要滿足全班學生的需要，難度很大。學生需求多元化，教學服務多元化是必然。

3.教學目標多元化。物業管理專業是新興經管類專業，是社會進步的需求。該專業的畢業生要懂經濟文化，要有更強的動手能力，單一的教學方法無法實現上述目標。《物業設備管理》是物業管理專業的核心課程，理論知識較多，操作實踐難度大。課程授課目標要求學生理論知識扎實，動手能力強。為了調動學生的學習積極性，確保教學質量，多管齊下是必要的。

4.教學資源多元化。物業管理專業有良好的行業背景，央企保利物業、國企城建物業都是其實習單位。這位學生現場學習最新的物業設備提供了有利條件。基于“產教結合”構建共享資源、專兼結合、動態開放的多元化教學團隊，為教學方式多元化提供保證。移動多媒體教室、電梯實訓室、消防系統實訓室、智能控制實訓室、物業管理智能化實訓室等促使教學多元化。

（2）教學方法多元化。社會發展加快，知識更新加快，教學內容的不斷變化，學生特點發生變化，教師必須實行教學方法多元化，并借助現代化的教學手段，才能充分地調動學生的學習積極性，保證學生對知識的掌握，動手能力的提高。一般可采用：①講授法。在移動多媒體教室，利用PPT、視頻、網頁等向學生傳授理論知識和最新行業動態。②指導法。在移動多媒體課室，教師指導學生開展團隊學習活動，提高學生合作能力，深化對知識的掌握。③見習法。教師帶學生到保利小區觀看、了解最新的物業設備及設備管理的技巧。④實訓法。學生掌握設備操作知識后，教師在實訓室指導學生實操，提高學生操作能力。⑤調查法。讓學生課后深入小區，了解物業設備管理情況，小組匯報。多種方法相互使用，教學效果更佳。

二、多元化教學研究現狀

1.高校教學模式歸納為三大類。

（1）“以教師為主體”的教學模式，即“注入式”“填鴨式”“滿堂灌式”等。這種教學模式在知識傳授的系統性、扎實性和快速性方面確有其獨到之處，是一種最經濟的教學模式。

（2）“以學生為主體”的教學模式。這種教學模式體現對學生的實際需求重視，以教學目標為導向，要求教師不斷提升自己，有助于提高教學效果，符合社會發展需求。

（3）“以教師學生為雙重主體”的教學模式。“教學相長”，教師是教學的主導，學生是教學的主角。教師與學生的互動直接影響教學氛圍和教學效果。這種教學模式力圖通過折衷融合，取其長而補其短，以達理想境界之目的。

教學模式不是單一的，不是僵化的。教學必須結合課程特點、學生特點、教學過程需要，靈活采用不同的教學模式。

2.現有高校教學評價方式分析。

（1）形成性評價。形成性評價對學生平時學習過程、學習方式方法、學習效果了解和考核，教學的主體和客體之間積極交流和反饋，充分全面了解學生、評價學生，反映學生發展中的需求，而且對學生的學習狀態正常進行檢測評價，使教師重視學習者的學習信息，提高教學效果。這種方式沒有得到應有的重視。

（2）終結性評價。終結性評價是對學生學習后的終結評價，是對教學目標達到程度的檢驗和判斷。目前多數高校都采用期末考試的形式。一定程度上強化了期末考試的功能。在以考代評的情況下，考試成了教學評價的同義詞。這種現象反應高校教育的弊端。

（3）考試方法單一。目前高校現行的考試方法中普遍采用閉卷和開卷兩種方法，以閉卷考試為主。考試命題也以反映機械記憶的能力為主；反映知識的運用能力、創新能力的綜合性、提高性題目不夠。考試方法影響教學效果。

（4）多元化教學評價。一種促進學生發展的評價。只有從多元的視角出發，對學生進行評價，才能使評價發揮其診斷、鼓勵、促進的作用，評價真正的價值也才能得以體現。這種評價方法正是本課題所提倡的。

3.相關文獻研究成果。

（1）多元化教學模式，就是利用新教育理念、新技術手段、新教學方法，教師和學生、理論教學與實踐教學、教學與考核緊密結合起來，構建一個完整的教學模式，內容豐富，增強互動性。根據計算機基礎教育現狀，提出多角度、多層次、多元化的教學模式。如分層次教學模式、多媒體教學模式、以案例教學模式、網絡教學模式、實驗室教學模式。

（2）多元化教學團隊具備豐富的內涵特質和有積極的建設意義。“產教結合”是構建多元化教學團隊的有效途徑，并以此為基礎從汲取師資力量、營造建設環境、健全保障機制、開拓發展空間、創造培訓條件等五方面進行策略研究。

（3）多元化教學評價效果就是在評價學生學習過程和結果時，使用兩種或兩種方式以上，不局限于單一的紙筆測驗，尚需實作評價、檔案評價、口頭評價。現有教學評價不能體現情意和技能，多元化教學評價促進學生全面發展。

對于多元化教學研究的文獻不多，研究范圍比較窄，深度不夠，需要后來者不斷深入研究。不同專業、不同課程教學方法差異很大。各個課程結合本課程特點探討多元化教學模式意義重大。

三、多元化教學方法應用現狀

高職教育強調學用并重、一專多能。縱觀國家示范院校、國家骨干院校、省示范院校都強調搞特色專業，抓核心課程建設，增加實踐教學比例，推廣多元化的教學方法。高職人才培養方式多元化：雙元制、一貫制、訂單式、校中廠等。人才培養方式的多元化決定教學方法多元化：以賽促教、項目推導、情景模擬、案例分析、參觀調查、實操訓練等。中國的高職教師們把多元化教學實踐與理論結合起來。在知網上，以“多元化教學方法的應用”為主題的文獻多達600條，學者們從不同角度論述多元化教學方法運用的情況。

四、高職學生學習積極性狀況

1.調查發現，對課程非常感興趣占10%，感興趣的占22%，一般的占48%，反感的占15%，非常反感的占5%。課程對學生的吸引力不高。

2.出勤率情況，全勤的占70%，偶爾逃課的占22%，經常逃課占8%。學生的出勤率有待提高。一方面逃課的學生貪玩，另一方面，課堂枯燥也是原因。

3.課堂表現，由始至終專心聽課占18%，偶爾開小差的占66%，睡覺的占6%。偶爾開小差中，玩手機占80%。微信、網購、手游等對學生吸引力越來越大，課堂教學秩序受到前所未有的沖擊。

高職學生學習積極性下滑比較明顯。高校擴招和生源多元化導致學生的素質降低，校外兼職，低頭族現象泛濫，教學方法單一，教師素質有待提高等都沖擊學生學習積極性。高職教師務必想盡辦法把學生吸引過來。

五、《物業設備管理》多元化教學實施

1. 2014年6月，組建多元化教學團隊。該課程教學團隊共5人：副高1人、中級3人、初級1人；主講教師3人、企業兼職教師1人。

2.2014年7月，多元化教學文獻研究和調查活動。采用文獻法研究多元化教學方法應用意義；采用社會調查法探討如何提高學生學習積極性。

3.2014年8月，準備教學資源。

（1）制定授課計劃：應明確規定教學進程、授課內容、課外作業、授課方式等。

（2）教學課件：模板樸素、大方，顏色適宜，便于長時間觀看；在模板的適當位置標明課程名稱、模塊（章或節）序號與模塊（章或節）的名稱。

（3）移動多媒體課室：教室要配備多媒體設備，桌椅可以搬動組合，能容納40人搞活動。

（4）實訓室：申請教學需要使用“電梯實訓室”、“消防實訓室”、“自能控制實訓室”、“物業管理智能化實訓室”。

（5）見習單位：與保利物業公司、城建物業公司溝通好，安排學生到企業見習時間。

（6）習題集：前后順序必須合理，試題之間不能相互提示，不能相互矛盾。

（7）案例庫：教學案例必須具有典型意義，能說明一定的實際問題。

4.2014年9月—2015年1月，實施多元化教學。

（1）理論教學。

①課程主講教師主持，團隊決定理論教學的內容、形式和要求。

②理論教學、實踐教學、學生活動相結合。

③課堂先后檢驗案例分析法、任務驅動教學法、小組知識競賽法、視頻教學法、圖片展示法等。

④根據各項目內容要求，安排課后作業，課堂進行匯報評價。作為平時成績重要組成部分。

（2）實踐教學。

①開學第一周，帶學生物業小區見習，見識最新物業管理設備。

②根據每個教學項目需要，設計實訓項目。通過實訓室的條件，設計融學習過程于工作過程中的職業情境中。

③注重培養學生發現問題、分析問題和解決問題的能力，有顯著成效。18周安排學生進行社會大調查，了解不同年代的小區設備管理的情況，提出建議。

5.2014年9月—2015年1月，多元化教學效果反饋。

（1）學生評價：每月發一次問卷，了解學生對教學方法、教學效果的評價及建議。學生從不同角度反映出對教學效果的贊揚和肯定。課程教學評分為96分，比以前提高8分。

（2）同行評價：開學第一周請同行評價一次，期中評價一次，期末再評價一次。同事認為課程的教學內容豐富，教學方法新穎，教材運用合理，課堂活躍，教學效果非常好。

（3）自我反思：每次授課，教師撰寫教學反思，期末作總結。自我評價90分。通過本課題研究，對教學內容的理解更深入，教學方法和教學手段更靈活有效。課堂氣氛活躍，學生參與程度高，師生互動效果明顯。

6.課題總結：多元化教學模式建立。

（1）教學方法多元化模式。宏觀把握多種教學模式的比例關系，根據校情確立基本的教學模式，研究設計教學模式比例關系。基本的教學模式比例最大，特殊教學模式所占比例系統考慮、合理設計、具體落實。

①為新的教學模式培訓師資。

②積極編寫適合各種教學模式的教材。

③對學生進行及時而又經常性的教學模式改革的宣傳動員工作。

（2）教學評價多元化模式。多元化學生學習評價體系的構建從規章制度的制定、加強過程監控、完善考試方法及評價模式等，形成評價過程多元、評價方式多元、考試內容多元、成績構成多元、考試管理全程監控等全方位、全程性的評價體系。

①評價過程多元。要重視形成性評價，采用作業、提問、口試、小測驗、小論文、小設計、期中考試等加強對學生平時學習情況的考核，明確平時考核成績占課程總評成績的比例。

開展“教評學”活動，對學生的出勤、作業、提問等情況與學生平時成績、課程成績評定、德育考核、獎學金評定等掛鉤，建立課程教學反饋機制。

②評價方式多元。包括終結性評價方式的多元和考核方式的多樣性。考試課程以閉卷筆試為主；考查課程運用開卷、面試、口試、小論文、作業等多種形式對學生進行考核。

構建適合不同類型課程的考核模式。首先，可實施考試或考查制度，對基礎及主干課程采取考試的考核方式，對其他課程采取考查的考核方式。其次，對公共基礎課程和學科、專業基礎課程，應建立試題庫或試卷庫，采取閉卷的考核方式。

六、《物業設備管理》多元化教學結論

生活多元化、生源多元化、辦學方式多元化決定教學多元化。高職物業管理專業的核心課程《物業設備管理》既要求學生熟悉基本理論知識，又要求學生掌握必要技能。課程枯燥，對學生投入度要求很高。多元化的教學方法，有效提高學生學習積極性，改善教學效果。

參考文獻：

[1]寧曉梅, 陳爽爽.多元化教學模式在優化計算機基礎課實驗教學的探[J].黑龍江科技信息,2011,(12).

篇（4）

取得的經驗

來自山東、江蘇、河南等地教育行政部門、中高職院校和企業的代表，從不同角度介紹了開展集團化辦學的經驗做法。

政府統籌規劃是基礎

推進職教集團持續健康發展，離不開各級政府的統籌規劃與政策支持。近年來，一些地方根據區域實際情況，大力發展職業教育，并將集團化辦學作為推動職教改革創新的主要抓手。

河南省政府高度重視職業教育集團化辦學工作。2008年以來印發的《關于實施職業教育攻堅計劃的決定》等文件都對職教集團化辦學作出了專門的部署和要求。2011年河南省教育廳制定了《關于進一步推進職業教育集團化辦學的若干意見》和《河南省職業教育集團管理辦法（試行）》，對職教集團的組建與審批、管理體制與運行機制、政策保障、指導與檢查等方面作出了專門規定，引導全省職教集團向緊密型、規范化方向發展。

山東省2005　年出臺了《關于組建省級職業教育集團的意見》，推動當地職業教育走規模化、集約化、連鎖化的辦學道路。全省組建了9個省級職教集團和67個市級職教集團，累計有400多所職業院校參加，540個企業和19個行業協會參與。為更好地加強職教集團的組織協調和業務指導，該省組織各級行政部門建立了職教集團工作聯席會議制度。聯席會議由教育、經信和各級職教集團組成，教育行政部門為牽頭單位。聯席會議每半年召開1次例會，根據需要不定期召集臨時會議。聯席會議例會的主要內容形成會議紀要，經與會單位同意后印發至職教集團成員單位貫徹落實，改變了以往會議內容需經各級部門層次傳導到校的慣例，減少了中間環節，提高了工作效率。

江蘇省教育行政部門早在上世紀90年代就將職教集團化辦學作為現代職業教育制度試點工作來抓，在江陰市成立區域性職教集團。進入新世紀后，江蘇以服務經濟發展方式轉變和產業結構調整為目標，重點發展行業型職教集團。目前已經成立對接行業發展的職教集團20個，聯系400多所職業院校、100個行業協會、1000多家企業，覆蓋江蘇主要產業、重點企業和多數職業院校。

建立健全運行機制是關鍵

集團化的良性發展得益于建立有效的運行機制，這被與會的部分職教集團的典型案例所證明。

江蘇·發那科數控職業教育集團由40所職業院校、33家企業，共73家單位組成。集團以平臺為內聯，構建共享運作體系。一是遴選應用中心，建設培訓平臺。在集團成員學校中選拔建設發那科數控系統培訓基地，并在此基礎上進一步遴選建立“發那科數控系統應用中心”，形成集團內多層次資源共享機制。二是開發網站，建設公共服務平臺。集團網站實現與各成員單位之間的鏈接與信息動態傳遞功能，形成了校企信息交流、資源共享的公共服務平臺。三是建設以科研項目為載體的“雙師”培養平臺，構建以“做學教一體化”教材開發為主題的課程建設平臺，探索以“準學徒”培養為模式的校企合作育人平臺等。

西安航空職教集團通過實行“三共享”，加強校際合作，實現資源互補。集團成員單位實現實習實訓基地共享、骨干專業教師共享、職業資格鑒定站共享。集團還定期舉辦高峰論壇，建立起經常對話、充分交流的機制，為共贏發展建立了有效通道。

青島市現代制造業教育集團成立專家指導委員會、教學指導委員會和企業家咨詢委員會作為集團“協會”，指導集團辦學與發展。按專業組設置若干個校企合作工作組，將關注點集中到工作層面，搭建起集團成員之間互相融合的接口。

青島西海岸職教集團，在產權關系、利益分配、“雙法人”制度設計等方面積極探索，建立健全董事會領導下的集團管理模式和運作機制，　賦予職教集團必要的事權和財權，　推動職教集團內部實現實質性融合。

探索人才培養模式改革是重點

探索深層次的校企合作、工學結合的職業教育人才培養模式改革，培養素質更高、能力更強，與經濟社會發展需要更加適應的技能型人才是集團化辦學的重點內容。對此，一些職教集團作出了有益的嘗試。

江蘇商貿職教集團自2007年開始探索實施“雙高雙推”工程，中高職院校合作培養“雙高”（高素質、高技能）人才，依據人才培養實際進程，實行集團內“雙推”（推薦就業、推薦升學）。在“雙高”人才培養方面，由集團內中高職院校簽訂專業人才合作培養協議，就市場營銷、會計、旅游管理等10個合作專業共同制定核心課程標準及崗位技能標準，并形成相關專業課程及技能標準資源庫。在“雙推”方面，每年舉辦集團內院校畢業生參加的畢業生供需洽談會暨職業技能大賽，建立集團內推薦就業和推薦升學的長效聯動機制。

西安航空職教集團在集團內部開展中高職人才貫通培養試點工作。制定了系統化的人才培養方案，集團內西安航空職業技術學院與陜西電子信息學校、渭南工業學校開展機電一體化、應用電子技術和機械制造及自動化3個專業五年一貫制試點。陜西國防職業技術學院和陜西經貿學校、陜西機電工程學校開展會計電算化、物流管理、機電一體化技術、機械制造與自動化4個專業五年一貫制試點。

江蘇·發那科數控職業教育集團開展行業人才需求預測，結合生產技術發展趨勢及應用型人才現狀，分析行業的發展動態與趨勢，做好行業人才培養規劃。集團秘書處根據企業用人需求，開展集團聯盟訂單培養。如，無錫機電高等職業技術學校與蘇州寶瑪數控設備公司開展深度合作，共同組建了寶瑪數控國際班。校企為冠名班量身訂制學習和工作內容，并共同研究制定相應工學管理制度。在企業設有學生實習崗，在校內建有寶瑪數控實訓室，學生以工學交替的形式完成學習計劃。

煙臺船舶制造職業教育集團以共建船舶制造實訓基地為依托，在合作辦學中實現“三統一”。一是統一使用按照國際船級社標準編寫的培訓教材。二是統一人才標準。三是統一就業。促進校企合作在深度和廣度上實現突破。

困惑與思考

雖然各地在開展集團化辦學方面已經取得重要進展，但也存在著一些問題制約集團化辦學的進一步發展。部分省級教育行政部門，中華全國供銷合作總社、有色金屬工業協會等行業協會，職業院校長，合作企業管理者，教育研究機構專家圍繞各地區、各職業院校在集團化辦學實踐中面臨的主要困惑進行了分析并提出了發展建議。

進一步完善管理體制

職教集團組建的成敗主要取決于成員之間聯盟的穩定性，特別是企業成員的參與程度。從目前的實踐來看，多數職教集團的組織還比較松散，各成員單位原有的法人地位、管理體制、隸屬關系、人事關系、財政渠道等不變，牽頭單位、成員學校、成員企業及其他成員單位的責、權、利不明晰，成員單位處于一種比較脆弱的合作狀態。

對此，與會代表建議：一要完善相關法律法規，明確集團化辦學的法律屬性、組織形式、運作方式和業務范圍，以確立職教集團化辦學的合法性和規范性。二要積極轉變政府管理職能，實現從直接管理向間接管理轉變，引導職業教育集團面向市場，自主辦學。三要建立合理的集團組織結構，推動集團化辦學由松散型合作向緊密型聯合轉變，設立理事會或董事會，合理設置集團內部治理結構，建立健全相應工作機制。

進一步優化運行機制

當前，職教集團的運行機制還缺乏足夠的活力。沒有形成一套行之有效的管理和約束機制，缺乏能調動各方積極性、積聚多方優勢的內部運行機制，導致集團牽頭學校負擔過重、成員學校參與積極性不高、成員企業參與動力不足的現象十分普遍。這在一定程度上影響了職教集團功能的充分發揮。

針對職教集團運行效率不高的問題，與會代表建議，一要建立職教集團校企合作辦學動力機制。積極建立健全并落實有關校企合作的財政、稅收激勵政策。二要引導并鼓勵企業投資捐贈職業教育，賦予企業在合作學校管理方面的話語權，在人才培養、課程設置、學校發展定位等方面相應的決定權，促進校企深度合作。三要發揮行業指導委員會的平臺作用。發揮行業在信息、人才和技術等方面的資源優勢，以產業和專業為紐帶，統籌資源，建設專業教學資源共享庫，實現專業與產業、教學過程與生產過程、專業課程內容與職業標準的對接。

進一步加強經費保障

從目前情況來看，集團化辦學經費主要依靠集團牽頭學校解決，缺乏長期的經費運行保障機制，而諸如學生實習、共建校內外實訓基地等都需要大量的資金投入，受運轉經費不足的限制，一些地方的職教集團發展速度不快。

代表們建議，要在國家和地方層面分別制定、出臺支持集團化辦學試點的專項財政支持政策，設立集團化辦學的政府專項資金，以保證集團化辦學的深入快速發展。特別是在實訓基地和師資隊伍建設上，要形成政府投入為主、企業積極參與的多元化投資體制。通過政府投入吸引企業投資，通過改善辦學條件進一步增強集團對企業的服務能力和吸引力。

篇（5）

二、研究思路及數據來源

（一）研究思路

從事社會實踐一線工作的教師、參與過社會實踐的學生、與高校合作開展社會實踐的用人單位，是新形勢下社會實踐基地建設思路最直接和最有價值的參考人群，是本次調研的主要對象。政府作為人才培養目標的主導者，在其中發揮主要引導作用。無論是學生、高校、用人單位，其閱歷、發展歷程、職務及價值觀上的差異，在調查中必然存在不同見解。因此，為客觀、真實地反映廣東高校大學生社會實踐基地建設的現狀，本次調查將樣本類別劃分為政府、用人單位、高校、學生。其中用人單位有企業（包括私企、央企和外企等）、行政事業單位；學生包括不同專業、年紀、性別；高校主要是綜合類為主，有理工類、文科類、醫學類、農林類等，從而體現調查樣本的普遍性。

（二）數據來源

依托2014年廣東省教育科學“十二五”規劃學校德育研究專項課題：“廣東高校大學生社會實踐基地建設研究———基于教學研究型大學的視角”，在廣東7所高校（華南理工大學、華南農業大學、廣東外語外貿大學、汕頭大學、深圳大學、廣東工業大學、廣東海洋大學）及行政事業單位、企業展開問卷調查，共發出調查問卷5000份，回收有效問卷3758份，其中學生2830份、學校586份（主要調查對象為學校領導、教師）、行政事業單位190份、企業152份。為了切合廣東高校的特點，本次調查的高校類型主要為綜合類大學，占65.53%，其次為理工類、農林類大學。專業分布百分比為理工科類57.74%、文科類28.13%、醫學類4.2%、文理綜合類9.93%。學生男女性別比為1.31：1。根據各學校實習實訓時間安排，在調查樣本選取中，大四學生最少，為3%，大一至大三各年級分別占30%、46%、21%。根據歷屆畢業生的就業去向規律，在用人單位選擇中，行政單位占75.66%、事業單位占24.34%；而企業調查中，私企占63.2%、國企占28.9%、外企和社會組織分別占6.8%和1.1%。問卷設計以需求為導向。政府方面，主要基于人才培養目標，對大學生所需能力的界定和培養思路的設定；高校方面，主要調查在實施人才培養過程中，社會實踐對學生能力培養的影響和社會實踐基地建設存在的問題等；學生方面，主要是學生在參加社會實踐中的收獲以及對社會實踐基地提供的實踐時間、實踐內容等各方面條件的訴求；而對于用人單位來說，主要從他們的需要和社會責任出發，對學生參加實踐的能力、實踐時間、實踐過程存在問題等展開調查。

三、調查結果與分析

（一）廣東高校大學生社會實踐基地建設情況

高校對大學生的培養目標是培養具有創新素質和實踐能力，在德智體等方面全面發展的復合型高素質人才，而社會實踐在培養大學生的實踐能力方面發揮著重要的作用。調查中，有32.08%的高校很重視社會實踐，有專門的方針，并形成了自身特色。有37.71%的高校比較重視，但沒有形成具體的方針政策。有3.24%的高校只根據上級指示完成任務，而有3.73%的高校是不重視。在資金投入方面，有22.87%的高校設有專項資金，有30.23%的高校有一定經費，還有10.41%的高校沒有相關經費，其余的填寫不清楚。除了專項資金之外，社會實踐的其他資金來源還有社會贊助、結合本校科研項目開展的活動以及學生自負一部分，累計百分比分別為49.2%、55.7%和37.3%。在制度建設方面，有一半的高校有與社會實踐相關的規章制度，有22.3%的高校有制度但是未實施，還有18.77%的高校表示正在著手建立相關制度，只有8.87%的高校處于摸索階段。可見，在制度建設方面，廣東的高校做得相對較好。在基地建設調研方面，有68.94%的高校認為有必要對大學生社會實踐進行調查，其中有44.71%的高校曾開展過相關調查。但是也有18.78%的高校沒有考慮過大學生社會實踐基地調研的需要，有12.29%的高校選擇視情況而定。通過上面的分析，我們可以看到，在重視程度、資金投入程度、制度建設以及基地調研方面，大部分廣東高校都做得非常好，但是仍有一部分的高校需要加強相關方面的工作。

（二）學生對社會實踐的訴求及企業的回應

1.學生對社會實踐的訴求。針對大學生為什么參加社會實踐、對社會實踐的看法以及期望，調查結果顯示，有61.45%的學生希望社會實踐活動可以與自己的專業相關，以提高自身的專業素質和專業水平，其余學生選擇無所謂。在參加社會實踐原因的統計中，為了提高自身綜合素質、增加人生閱歷、提前適應工作、提高處理人情世故的能力所占百分比分別為22.7%、20.5%、17.1%和15.4%，有75.6%的學生十分希望可以借助社會實踐的形式提升自我，鍛煉自我，同時提前熟悉工作。針對大學生希望在社會實踐中獲得怎樣的鍛煉的數據統計，有18.8%的學生希望通過社會實踐提高自身實踐動手能力；有15.9%的學生希望了解社會工作；14.9%的學生希望學習處理人際關系；14.4%的學生希望提高所學專業水平。根據以上3方面的數據統計，大學生參與社會實踐目的可以總結為：其一，通過社會實踐提升自己的專業能力；其二，通過社會實踐培養自身的素質；其三，通過社會實踐了解社會的需求，培養自己的人際交往能力，積累經驗。另外，在對實踐地的食宿條件的要求中，有88%的學生希望實踐地有食宿條件，其中有28.2%的學生要求有免費的食宿，但是也有20.6%的學生表示可以接受提供某一方面的條件，僅12%的學生表示沒有任何要求。在對實踐崗位的工資待遇要求方面，只有12.1%的學生要求較高的工資待遇，57.1%的學生表示有一定的工資待遇就可以接受，也有30.8%的學生表示可以沒有工資。就總體而言，學生對實踐的工資要求比較低。在對實踐地的地理位置的要求中，有14.1%的學生要求在發達地區的市中心；14.5%的學生要求在市中心；有26.7%的學生要求在發達地區；44.7%的大學生對地理位置沒有要求。在對實踐時間的要求中，希望整個社會實踐持續1個月的學生占44.4%，有78.6%的學生在日常學習之余也希望得到短期（如1個星期）的實踐機會。通過對以上幾個方面的分析，可以得出學生對食宿條件有一定要求，對實踐的工資要求一般；對實踐地的地理位置的要求大多數希望在繁華地區；而對實踐時間的長度要求也主要集中在1周和1個月之間。2.用人單位的意見反饋。調查統計顯示，用人單位主要會以學生的專業和特長作為安排工作的依據，其比重超過半數，達到52.63%。而對于一般的事務性工作，企業則對學生要求較少，僅占17.25%。在資金專項方面，有43.57%的用人單位選擇了視情況決定是否投入，有20.76%的用人單位有專項資金投入，而有13.16%的用人單位表示會在資金周轉相對順暢的時候有，沒有專項資金投入的用人單位只有11.70%，還有10.82%的用人單位選擇了不清楚。在食宿條件方面，只有25.44%的用人單位沒有提供食宿，其他用人單位至少會提供一方面的條件，但是有14.04%的用人單位表示需要大學生自己繳納一定費用。在實踐時間長度上，企業與大學生的期望有較大不同。用人單位希望學生有較連貫的實踐期，36.1%的企業希望持續1個月，希望實踐維持1個假期的企業只有8.3%，而希望實踐時間1個星期的企業為34.2%，可見，在實踐時間方面，學生和企業分差較大。3.訴求差異的分析。通過對以上數據的整理，可以得出：學生對實踐的食宿條件和工資有一定要求；但是對實踐地地理位置的要求則顯得沒那么重要；在對實踐時間的長度需求上也主要集中在1周和1個月之間。而對于用人單位，主要會以學生的專業和特長為安排工作的依據；在資金方面，用人單位有一定投入；在食宿條件上，用人單位可以滿足大學生的需求；在實踐時間長度上企業與學生的期望有較大不同，這需要高校根據實際情況靈活變通，能夠與企業建立持久的合作，方便企業展開工作以及實習培訓的投入。而企業也可以考慮適當分解某些工作，通過分段安排來滿足學生實踐時間要求。

四、廣東省高校社會實踐基地建設存在的問題及對策建議

（一）廣東高校社會實踐基地建設存在的問題

從以上的分析我們可以看到，廣東綜合性高校對大學生社會實踐基地的建設關注度高，無論從資金投入、重視程度、制度建設還是對大學生社會實踐的需求了解度，都給予了高度重視。但是在現階段，大學生社會實踐基地的建設仍存在著一定不足，主要體現在以下幾個方面。1.部分高校對大學生社會實踐基地建設重視程度不夠。例如調查中還有18.78%的高校沒有考慮過大學生社會實踐的需要，有8.87%的高校關于社會實踐方面的制度建設正在摸索階段，有10.41%的高校則沒有設立專項資金。2.大學生對社會實踐的目的、重要性等認識模糊。其中有10.3%的大學生的社會實踐動機是增加自己額外收入，有3.0%的大學生只是因為學校安排了社會實踐；有12.1%的大學生要求較高的工資待遇；有14.1%的大學生要求在發達地區的市中心。3.需求導向堅持不夠，建設方向不明確。用人單位對大學生社會實踐需求的滿足程度仍有一定欠缺，而且和高校合作的單位較少，參與度較低。此外，有不少基地設立后利用率低，所謂實踐基地名存實亡，缺乏有效的管理，導致合作流于形式。4.管理模式不健全。社會實踐基地的專業性不高，很多社會實踐基地只是讓大學生在實踐基地隨便工作幾天，然后蓋章完事，并沒有根據學生的專業和技能進行實踐安排。

篇（6）

貴州高原山地居多，幾乎所有支線機場的興建模式都一樣：平掉高山、填平溝壑。由于設計之初的疏忽，荔波機場恰巧建在產煤帶上，酸化的土壤使得機場綠化成為泡影。

缺乏植被保護的荔波機場跑道被雨水沖刷，兩邊上萬平方米下滑臺保護區的地面，已經大量出現了堆積物和深切坑，對降落信號產生了明顯影響……

由于跑道偏短和下滑角度偏高，起降難度大，航空公司對飛荔波機場興趣不大，僅僅執飛了4個多月就被迫停航。2012年9月16日，停飛三年的荔波機場才恢復通航。

荔波機場是按年旅客吞吐量22萬人次設計建造的，但實際運送旅客不足5000人。其年收入僅為53萬元，機場運行費用卻高達500萬元以上。隨著機場使用年限的增加和機場運營安全要求的提高，各項設施設備的維護費用還將不斷提高。

這是中國支線航空的一個縮影。由于地處偏遠、自然條件差，建造支線機場通常要花費更多的成本，“移山填海”造機場的比比皆是。國內的許多小機場都存在設施簡陋、工作人員專業知識儲備不足等問題，安全問題令人擔憂，兩年前造成43人死亡的伊春空難事故便是前車之鑒。同時，客流量少導致小機場經營困難，中國目前近80%的機場都虧損。

但這一切都阻擋不了中國支線機場建設的沖動。

地方政府的邏輯

支線航空，是與干線航空相對的概念。通常指年旅客吞吐量在50萬人以下，地處非首都、省會和自治區首府的機場，主要飛國內和省內航班。

“十二五”期間（2011年～2015年），中國將新修82座支線機場，比十一五期間（33座）的兩倍還多。在支線航空虧損如此嚴重的情況下，地方政府還要大力發展機場背后的邏輯是：對基礎設施的投資永遠都不會錯。很多地方政府官員認為基礎設施建設會大力促進經濟發展。受益于上世紀80年代“要想富，先修路”思路的地方政府，現在又總結出了新的發展思路，“要開放，修機場；要想強，上民航”。

盡管有著眾多在生死線上掙扎的前車之鑒，近八成機場虧損的現實也觸目驚心，但地方政府對大建機場的熱情并沒有減弱。甚至入不敷出的貧困縣也不甘落后。戴著“國家級重點貧困縣”帽子的河北省張北縣，新建的機場在今年年底就要投入使用了。所謂國家級貧困縣，標準是年人均純收入低于400元。這座與北京市相隔225公里的機場建成后，從北京到達該縣從開車3小時，縮短到乘直升飛機不足一小時。按照目前市場行情，一家四口包機從北京至張北，單程費用為2.5萬元。

交通運輸部副部長、民航局黨組書記、局長李家祥曾公開表示：“盡管面臨虧損，仍有26個省市自治區的主要領導進京跑航班要航線，原因是航線能給地方經濟帶來巨大利益。我們粗略地計算了一下，119個機場覆蓋的經濟面，帶動GDP的發展，大約超過了3萬億元以上。這也是為什么有些地區寧愿補貼一些資金，也要對機場進行扶持和發展的原因。”

去年起，民航局跟幾個地方政府簽署戰略協議，基本規則是民航發展基金和地方政府各出一半資金。以河南省為例，在機場建設方面民航局投入3億元，地方政府配套4.5億元。

知情的航空業人士介紹，每年“兩會”期間，民航局一項重要的工作就是接待各省（區、市）領導。這些地方領導主要關注兩大問題，一是開辟航線、增加航班，另一個就是希望民航局繼續支持機場建設項目。

地方政府著眼經濟帶動效益的投資沖動，未必帶來如期效果。

中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯在接受記者采訪時說：“這是一種飲鴆止渴的政策！過度的基礎設施投資會導致資金大量浪費，一旦政府投資擴張期結束，就會導致新一輪且更加嚴重的產能過剩。這種情況在過去已經反復出現，而且越來越嚴重。”

支線航空短板

安全和盈利，是困擾支線航空發展的難題。

2010年8月24日，一架由哈爾濱飛往伊春的客機，在伊春林都機場失事， 造成42人遇難、54人受傷、7人重傷的悲慘事故。

中國民航2102天的安全飛行記錄宣告終結，支線機場的安全問題也由此引發廣泛關注。

據分析，造成空難的原因很多，其中機場硬件設施不夠、沒有盲降系統是重要原因之一。

事實上，支線航空由于處于國內航線的“神經末梢”，一些支線機場的航空保障設施跟不上，在安全方面的工作還很不到位，執行支線機場飛行任務的航空器又多是一些長期服役的老、舊、小飛機，不但安全性能相對差，對它們的保養和維護也有欠缺。另外，支線航空隊飛行人員的要求也相對較低。這些人員經驗少，應對緊急情況特別是惡劣天氣條件的能力相對不足。

支線機場甚至在調度指揮方面也會出現問題。業內人士介紹，曾經發生過這樣一起案例，在一個每天只有兩個航班的小機場，竟然發生了兩架飛機在同一跑道落下的事情，幸虧飛行員發現及時才沒有發生撞機。

李家祥因此在今年5月參加民航發展論壇時公開呼吁，機場安全應該歸地方政府管，不能再由民航管。

基于安全等因素的考慮，很多航空公司也并不青睞支線機場。因此，支線航空投資巨大，盈利卻不容易。加上未來新建支線機場基本集中在自然條件較差、經濟欠發達的中西部地區，機場選址、建設和融資也各具挑戰。

發改委官方網站資料顯示，2012年3月以來，通過發改委審批的機場相關項目就達到了11個。近日，發改委又批準了兩個機場的新建和擴建項目，每個項目的投資都達上億元。

一位民航內部人士介紹說，建設一個設計吞吐量20萬人次的機場，加上征地費用，總投資額4億～5億元，而像成都、西安等吞吐量已經上千萬元的機場擴建，投資額更是達到上百億元。

按照行內的測算，一條航線平均客座率達到60%才能接近盈虧平衡點，事實上鮮有支線航班能夠達到這個標準。以江蘇去年通航的8個機場為例，除南京、無錫2個機場外，連云港、徐州、南通、常州、鹽城和淮安等6個機場的年旅客吞吐量均不足100萬人，而最低的鹽城、淮安機場2011年旅客吞吐量約23萬人。所以，機場建成之后，低客流量無法讓支線航空可持續發展。

資料顯示，2011年全國180座民用機場中有135座虧損，虧損額達16.8億元。虧損的機場中，中小機場占到了87%。

不能復制的模式

美國是航空業的誕生地，也是航空業最發達的國家。在中國民航業發展問題上，美國航空業屢被借鑒。

在論證中國民航業仍需要較快發展時，李家祥說道：“美國有各類機場19000個。現在中國的機場，真正運行的民航機場才182個，加上通用航空機場還不到300個。”

然而，記者采訪的多位專家均表示，美國的情形并不能簡單復制到中國。用美國現在的標準來衡量并影響中國今后10年乃至20年的民航機場建設的規劃也是不切實際的。

美國民航之所以能成長為今天的體量，與美國放松的航空管制政策有重要關系。20世紀70年代，美國政府嚴格的管制造成了航空業的低效和浪費，航空管制政策成為眾矢之的。經過長時間的準備和爭論，1978年，美國國會通過了《航空放松管制法》。在市場準入、航線設置、運價制定這三個航空公司經營管理的最主要方面，實行了全面的放任主義。在此后的十年里，美國航空旅行的人數就增長了近一倍。放松的航空管制政策，促成了美國航空運量驚人的增長。

廣州民航職業技術學院民航經營管理學院實驗實訓中心主任綦琦告訴記者：“美國已有的1萬座機場絕大部分是依靠私營資本的投資，而中國民航業的投資主體是國家或央企，短期內也不會改變。另外，如果中國空域管理改革不加以跟進，特別是低空開放政策不盡快落實，以小型私人飛機為代表的通用航空市場需求得不到有效釋放的話，再多建設小型機場也毫無意義。”

另外，美國地廣人稀，大城市和人口多集中在東北部的大西洋沿岸五大湖區和西部的太平洋沿岸。美國東西部的人員和物質交流，為其民航航空創造了巨大需求。這些，也與中國的情況不同。

另一個不可復制的模式是云南。

李家祥說：“?機場多了才更容易盈利。就像栽樹一樣，栽一棵樹不容易活，栽一片樹就成了森林，會越長越好。例如，云南省有12個支線機場，都是盈利的，而且已經連續五年盈利，沒有虧損。實現連續盈利的很重要的一個原因是，這些機場形成了網絡效應，增加了民航旅客，帶動了當地民航業的發展。”

綦琦在接受記者采訪時說：“云南特殊的地理結構，使得航空運輸成為云南最高效的運輸方式。云南豐富的旅游資源，則是保持充足客源的重要保證。這兩者的先天優勢，是其他地區難以復制的。”

綦琦補充說道：“支線機場資源能否盤活，關鍵需要航空公司、民航管理部門的共同協作和配合。在民航政企分開的改革中，云南省是最后一個完成改革的省份。云南機場集團、云南航空（現東航云南公司）、云南省民航管理和空中指揮等部門有著極為默契的合作關系。這點是值得其他地方學習的。”

東航一位負責人在接受記者采訪時說：“建設機場要因地制宜。在云貴高原等多山地區，建設機場肯定比建高鐵更經濟。在東部地區，建高鐵就更為便捷。政府要結合各地特點，統籌整個交通網絡，建設各地適宜的交通運輸方式。”

中國特色需求？

2012年7月新頒布的《國務院關于促進民航業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）稱，中國將在“十二五”期間建設82個新機場和擴建101個現有機場。“新建機場全部都是支線機場。”發改委基礎產業司司長黃民稱。

“為什么‘十二五’期間一下子增加這么多機場？這恰好說明過去少了，現在需要提高。”李家祥說。

盡管支線航空虧損嚴重，但是民航局認為更應該看到支線航空的綜合效益。李家祥說：“航空運輸業是國家的重要基礎產業，可帶動金融、商貿、旅游等行業的發展。據國際上測算，民航業投入產出比為1比8。這個比例說明了民航業對整個經濟的拉動作用。”

有一個例子很能說明問題。黑龍江漠河機場是一個縣級機場，整個機場的管理人員60人左右，一年運營費用不到2000萬元。這個機場修成以后，給漠河的旅游、物流等方面帶來的綜合收益，一年是3億元。

李家祥認為，對于支線機場不應把它看為經營性資產，而更應將其作為基礎設施看待。“民航是基礎性、戰略性產業。民航業的發展程度、民航基礎設施建設，都應該適度超前。”

中國部分偏遠地區興建機場的行為也不能僅從經濟角度衡量。

中國民航大學經濟與管理學院教授李曉津在接受記者采訪時說：“我國地區經濟發展不平衡，有些中小機場需要外界支持來維持運轉，是符合當初建設機場目的的。像玉樹機場這樣的機場，不能簡單地從經濟效益上考慮建設投資、運營虧損等問題。”

篇（7）

（一）大幅度增加科技投入。建立多元化、多渠道的科技投入體系，全社會研究開發投入占國內生產總值的比例逐年提高，使科技投入水平同進入創新型國家行列的要求相適應。

（二）確保財政科技投入的穩定增長。各級政府把科技投入作為預算保障的重點，年初預算編制和預算執行中的超收分配，都要體現法定增長的要求。2006年中央財政科技投入實現大幅度增長，在此基礎上，“十一五”期間財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅。

（三）切實保障重大專項的順利實施。《規劃綱要》確定的重大專項的實施，要遵循“成熟一個、啟動一個”的原則，組織專家進一步進行全面深入的技術、經濟等可行性論證，并根據國家發展需要和實施條件的成熟度，報經國務院批準后，統籌落實專項經費，以專項計劃的形式逐項啟動實施。

（四）優化財政科技投入結構。財政科技投入重點支持基礎研究、社會公益研究和前沿技術研究。合理安排科研機構正常運轉、政府科技計劃（基金）和科研條件建設等資金。重視公益性行業科研能力建設，建立對公益性行業科研的穩定支持機制。優化政府科技計劃體系，明確支持方向，重點解決國家、行業和區域經濟社會發展中的重大科技問題。

（五）發揮財政資金對激勵企業自主創新的引導作用。創新投入機制，整合政府資金，加大支持力度，激勵企業開展技術創新和對引進先進技術的消化吸收與再創新。要引導和支持大型骨干企業開展競爭前的戰略性關鍵技術和重大裝備的研究開發，建立具有國際先進水平的技術創新平臺；加強面向企業技術創新的服務體系建設。加大對科技型中小企業技術創新基金等的投入力度，鼓勵中小企業自主創新。

（六）創新財政科技投入管理機制。在科研基地布局、人才隊伍建設、政府科技計劃設立、科研條件建設等方面，建立協調高效的管理平臺，優化資源配置，使財政科技投入效益最大化。改革和強化科研經費管理，對科研課題及經費的申報、評審、立項、執行和結果的全過程，建立嚴格規范的監管制度。建立財政科技經費的績效評價體系，明確設立政府科技計劃和應用型科技項目的績效目標，建立面向結果的追蹤問效機制。

二、稅收激勵

（七）加大對企業自主創新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150％抵扣當年應納稅所得額。實際發生的技術開發費用當年抵扣不足部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。企業提取的職工教育經費在計稅工資總額2.5％以內的，可在企業所得稅前扣除。研究制定促進產學研結合的稅收政策。

（八）允許企業加速研究開發儀器設備折舊。企業用于研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤入管理費，其中達到固定資產標準的應單獨管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產折舊年限或加速折舊的政策。

（九）完善促進高新技術企業發展的稅收政策。推進對高新技術企業實行增值稅轉型改革。國家高新技術產業開發區內新創辦的高新技術企業經嚴格認定后，自獲利年度起兩年內免征所得稅，兩年后減按15％的稅率征收企業所得稅。繼續完善鼓勵高新技術產品出口的稅收政策。完善高新技術企業計稅工資所得稅前扣除政策。

（十）支持企業加強自主創新能力建設。對符合國家規定條件的企業技術中心、國家工程（技術研究）中心等，進口規定范圍內的科學研究和技術開發用品，免征進口關稅和進口環節增值稅；對承擔國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術裝備研究開發項目和重大引進技術消化吸收再創新項目的企業進口國內不能生產的關鍵設備、原材料及零部件免征進口關稅和進口環節增值稅。

（十一）完善促進轉制科研機構發展的稅收政策。對整體或部分企業化轉制科研機構免征企業所得稅、科研開發自用土地、房產的城鎮土地使用稅、房產稅的政策到期后，根據實際需要加以完善，以增強其自主創新能力。

（十二）支持創業風險投資企業的發展。對主要投資于中小高新技術企業的創業風險投資企業，實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優惠政策。

（十三）扶持科技中介服務機構。對符合條件的科技企業孵化器、國家大學科技園自認定之日起，一定期限內免征營業稅、所得稅、房產稅和城鎮土地使用稅。對其他符合條件的科技中介機構開展技術咨詢和技術服務，研究制定必要的稅收扶持政策。

（十四）鼓勵社會資金捐贈創新活動。企事業單位、社會團體和個人，通過公益性的社會團體和國家機關向科技型中小企業技術創新基金和經國務院批準設立的其他激勵企業自主創新的基金的捐贈，屬于公益性捐贈，可按國家有關規定，在繳納企業所得稅和個人所得稅時予以扣除。

三、金融支持

（十五）加強政策性金融對自主創新的支持。政策性金融機構對國家重大科技專項、國家重大科技產業化項目的規模化融資和科技成果轉化項目、高新技術產業化項目、引進技術消化吸收項目、高新技術產品出口項目等提供貸款，給予重點支持。

國家開發銀行在國務院批準的軟貸款規模內，向高新技術企業發放軟貸款，用于項目的參股投資。中國進出口銀行設立特別融資賬戶，在政策允許范圍內，對高新技術企業發展所需的核心技術和關鍵設備的進出口，提供融資支持。中國農業發展銀行對農業科技成果轉化和產業化實施傾斜支持政策。

（十六）引導商業金融支持自主創新。政府利用基金、貼息、擔保等方式，引導各類商業金融機構支持自主創新與產業化。商業銀行對國家和省級立項的高新技術項目，應根據國家投資政策及信貸政策規定，積極給予信貸支持。商業銀行對有效益、有還貸能力的自主創新產品出口所需的流動資金貸款要根據信貸原則優先安排、重點支持，對資信好的自主創新產品出口企業可核定一定的授信額度，在授信額度內，根據信貸、結算管理要求，及時提供多種金融服務。

（十七）改善對中小企業科技創新的金融服務。商業銀行與科技型中小企業建立穩定的銀企關系，對創新活力強的予以重點扶持。加快建設企業和個人征信體系，促進各類征信機構發展，為商業銀行改善對科技型中小企業的金融服務提供支持。

政府引導和激勵社會資金建立中小企業信用擔保機構，建立擔保機構的資本金補充和多層次風險分擔機制。探索創立多種擔保方式，彌補中小企業擔保抵押物不足的問題。政策性銀行、商業銀行和其他金融機構開展知識產權權利質押業務試點。

（十八）加快發展創業風險投資事業。制定《創業投資企業管理暫行辦法》配套規章，完善創業風險投資法律保障體系。依法對創業風險投資企業進行備案管理，促進創業風險投資企業規范健康發展。鼓勵有關部門和地方政府設立創業風險投資引導基金，引導社會資金流向創業風險投資企業，引導創業風險投資企業投資處于種子期和起步期的創業企業。在法律法規和有關監管規定許可的前提下，支持保險公司投資創業風險投資企業。允許證券公司在符合法律法規和有關監管規定的前提下開展創業風險投資業務。允許創業風險投資企業在法律法規規定的范圍內通過債權融資方式增強投資能力。

完善創業風險投資外匯管理制度，規范法人制創業風險投資企業外匯管理，明確對非法人制外資創業風險投資企業的有關外匯管理問題。

（十九）建立支持自主創新的多層次資本市場。支持有條件的高新技術企業在國內主板和中小企業板上市。大力推進中小企業板制度創新，縮短公開上市輔導期，簡化核準程序，加快科技型中小企業上市進程。適時推出創業板。

推進高新技術企業股份轉讓工作。啟動中關村科技園區未上市高新技術企業進入證券公司代辦系統進行股份轉讓試點工作。在總結試點經驗的基礎上，逐步允許具備條件的國家高新技術產業開發區內未上市高新技術企業進入代辦系統進行股份轉讓。在有條件的地區，地方政府應通過財政支持等方式，扶持發展區域性產權交易市場，拓寬創業風險投資退出渠道。支持符合條件的高新技術企業發行公司債券。

（二十）支持開展對高新技術企業的保險服務。支持保險公司發展企業財產保險、產品責任保險、出口信用保險、業務中斷保險等險種，為高新技術企業提供保險服務。

（二十一）完善高新技術企業的外匯管理政策。國家外匯管理局根據高新技術企業的實際需要，充分滿足高新技術企業貨物貿易和服務貿易用匯需求。深化境外投資外匯管理改革，支持國內企業設立海外研究開發設計機構、收并購國外研究開發機構或高新技術企業。

四、政府采購

（二十二）建立財政性資金采購自主創新產品制度。建立自主創新產品認證制度，建立認定標準和評價體系。由科技部門會同綜合經濟部門按照公開、公正的程序對自主創新產品進行認定，并向全社會公告。財政部會同有關部門在獲得認定的自主創新產品范圍內，確定政府采購自主創新產品目錄（以下簡稱目錄），實行動態管理。

加強預算控制，優先安排自主創新項目。各級政府機關、事業單位和團體組織（以下統稱采購人）用財政性資金進行采購的，必須優先購買列入目錄的產品。采購人在編制年度部門預算時，應當標明自主創新產品。財政部門在預算審批過程中，在采購支出項目已確定的情況下，優先安排采購自主創新產品的預算。發揮財政、審計與監察部門的監督作用，督促采購人自覺采購自主創新產品。

國家重大建設項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產品的項目，有關部門應將承諾采購自主創新產品作為申報立項的條件，并明確采購自主創新產品的具體要求。在國家和地方政府投資的重點工程中，國產設備采購比例一般不得低于總價值的60％。不按要求采購自主創新產品，財政部門不予支付資金。

（二十三）改進政府采購評審方法，給予自主創新產品優先待遇。在政府采購評

審方法中，須考慮自主創新因素。以價格為主的招標項目評標，在滿足采購需求的條件下，優先采購自主創新產品。其中，自主創新產品價格高于一般產品的，要根據科技含量和市場競爭程度等因素，對自主創新產品給予一定幅度的價格扣除。自主創新產品企業報價不高于排序第一的一般產品企業報價一定比例的，將優先獲得采購合同。以綜合評標為主的招標項目，要增加自主創新評分因素并合理設置分值比重。

經認定的自主創新技術含量高、技術規格和價格難以確定的服務項目采購，可以在報經財政部門同意后，采用競爭性談判采購方式，將合同授予具有自主創新能力的企業。

完善自主創新產品政府采購合同管理，拒絕接受或提供合同約定自主創新產品的，財政部門應責令其糾正，否則不予支付采購資金。

（二十四）建立激勵自主創新的政府首購和訂購制度。國內企業或科研機構生產或開發的試制品和首次投向市場的產品，且符合國民經濟發展要求和先進技術發展方向，具有較大市場潛力并需要重點扶持的，經認定，政府進行首購，由采購人直接購買或政府出資購買。

政府對于需要研究開發的重大創新產品或技術，應當通過政府采購招標方式，面向全社會確定研究開發機構，簽訂政府訂購合同，并建立相應的考核驗收和研究開發成果推廣機制。

（二十五）建立本國貨物認定制度和購買外國產品審核制度。采購人應根據《中華人民共和國政府采購法》規定，優先購買本國產品。財政部會同有關部門制定本國貨物認定標準。采購人需要的產品在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的（在中國境外使用除外），在采購活動開始前，需由國家權威認證機構予以確認并出具證明。采購外國產品時，堅持有利于企業自主創新或消化吸收核心技術的原則，優先購買向我轉讓技術的產品。

（二十六）發揮國防采購扶持自主創新的作用。國防采購應立足于國內自主創新產品和技術。自主創新產品和技術滿足國防或國家安全需求的，應優先采購。政府部門對于涉及國家安全的采購項目，應首先采購國內自主創新產品，采購合同應優先授予具有自主創新能力的企業或科研機構。

五、引進消化吸收再創新

（二十七）加強對技術引進和消化吸收再創新的管理。凡由國家有關部門和地方政府核準或使用政府投資的重點工程項目中確需引進的重大技術裝備，由項目業主聯合制造企業制定引進消化吸收再創新方案，作為工程項目審批和核準的重要內容，報請國家有關主管部門審批（核準）后實施。

加強對引進技術工作的咨詢和評估。重大技術和重大裝備的引進消化吸收和再創新方案須經有關部門聯合組織的專家委員會進行咨詢論證，明確消化吸收和再創新的計劃、目標和進度。將通過消化吸收是否形成了自主創新能力，作為對引進項目驗收和評估的重要內容。

（二十八）鼓勵引進國外先進技術，定期調整鼓勵引進技術目錄。

對國內尚不能提供、且多家企業需要引進的重大裝備，國家鼓勵統一招標，引導外商聯合國內企業投標；在進口裝備的同時，應當引進先進設計制造技術，并支持國內企業盡可能多地參與分包和實現本地制造。

（二十九）限制盲目、重復引進。定期調整禁止進口限制進口技術目錄。限制進口國內已具備研究開發能力的關鍵技術；禁止或限制進口高消耗、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術。

（三十）對企業消化吸收再創新給予政策支持。對消化吸收再創新形成的先進裝備和產品，納入政府優先采購的范圍。對訂購和使用國產首臺（套）重大裝備的國家重點工程，國家優先予以安排。建立由項目業主、裝備制造企業和保險公司風險共擔、利益共享的重大裝備保險機制，引導項目業主和裝備制造企業對國產首臺（套）重大裝備投保。

（三十一）支持產學研聯合開展消化吸收和再創新。對重大裝備的引進，用戶單位應吸收制造企業、高等學校和科研院所參與，共同跟蹤國際先進技術的發展，并在消化吸收的基礎上，共同開展自主創新活動。在國家科技基礎設施建設中，優先支持在重點產業中由產學研合作組建的技術平臺，承擔重大引進技術消化吸收再創新任務。

（三十二）實施促進自主制造的裝備技術政策。針對國民經濟、社會重點發展領域和重點工程，由綜合經濟部門牽頭，并由使用部門和制造部門共同參與制定國家裝備技術政策，積極推進重大裝備的自主制造。國家和地方重點工程建設項目采用重大裝備和技術，應符合裝備技術政策。

六、創造和保護知識產權

（三十三）掌握關鍵技術和重要產品的自主知識產權。國家科技部門、綜合經濟部門會同有關部門按照行業和領域特點共同編制并定期應掌握自主知識產權的關鍵技術和重要產品目錄，國家科技計劃和建設投資應當對列入目錄的技術和產品的研制予以重點支持。對開發目錄中技術和產品的企業在專利申請、標準制定、國際貿易和合作等方面予以支持，形成一批擁有自主知識產權、知名品牌和較強國際競爭力的優勢企業。

國家科技部門會同知識產權管理部門建立知識產權信息服務平臺，支持開展知識產權信息加工和戰略分析，為自主知識產權的創造和市場開拓提供知識產權信息服務。

（三十四）積極參與制定國際標準，推動以我為主形成技術標準。國家科技計劃支持重要技術標準的研究，引導產學研聯合研制技術標準，促使標準與科研、開發、設計、制造相結合。政府主管部門加強對行業協會等制定重要技術標準的指導協調，支持企業、社團自主制定和參與制定國際技術標準，鼓勵和推動我國技術標準成為國際標準。國家建立標準服務平臺，支持加快國外先進標準向國內標準的轉化，重點支持企業通過再創新推動以我為主形成技術標準。

（三十五）切實保護知識產權。建立健全知識產權保護體系，加大保護知識產權的執法力度，營造尊重和保護知識產權的法治環境。科研機構、高等學校和政府有關部門要加強從事知識產權保護和管理工作的力量。國家科技計劃和各類創新基金對所支持項目在國外取得自主知識產權的相關費用，按規定經批準后給予適當補助。切實保障科技人員的知識產權權益，職務技術成果完成單位應對職務技術成果完成人和在科技成果轉化中作出突出貢獻人員依法給予報酬。依法保護非職務發明成果完成人的合法權益。

建立重大經濟活動的知識產權特別審查機制。有關部門組織建立專門委員會，對涉及國家利益并具有重要自主知識產權的企業并購、技術出口等活動進行監督或調查，避免自主知識產權流失和危害國家安全。同時，也要注意防止濫用知識產權制約創新。

（三十六）縮短發明專利審查周期。改革發明專利審查方式，提高專利實質審查工作效率，縮短審查周期。對國家科技、經濟、社會發展有重大影響的或具有國際競爭力的自主創新成果，發揮專利制度的積極作用，依法維護國家利益。

（三十七）加強技術性貿易措施體系建設。加快建立我國符合國際通行規則的技術性貿易措施體系。政府有關部門應建立和完善技術性貿易措施的通報協調機制、快速反應機制和研究評議體系。政府部門、行業協會、地方和企業聯合建立包括技術預警在內的國外技術性貿易措施預警機制，密切跟蹤我國產品目標出口國的技術法規、標準及合格評定程序和檢驗檢疫要求的變化，對出口可能遭遇的技術性貿易措施進行實時監測和預警。

七、人才隊伍

（三十八）加快培養一批高層次創新人才。實施國家高層次創新人才培養工程，在基礎研究、高技術研究、社會公益研究等若干關系國家競爭力和安全的戰略科技領域，著力培養造就一批創新能力強的高水平學科帶頭人，形成具有中國特色的優秀創新人才群體和創新團隊。打破論資排輩的現象，改進和完善學術交流制度，健全同行認可機制，使中青年優秀科技人才脫穎而出。

（三十九）結合重大項目的實施加強對創新人才的培養。制定人才培養規劃，實施國家重大工程和重大科技計劃項目，要重視和做好相關的創新人才培養工作。在國家科技計劃項目評審、驗收、國家重點實驗室評審、科研基地建設綜合績效評估中，把創新人才培養作為重要的考評指標。

（四十）支持企業培養和吸引創新人才。改革和完善企業分配和激勵機制，支持企業吸引科技人才，允許國有高新技術企業對技術骨干和管理骨干實施期權等激勵政策。在高等學校和科研機構中設立面向企業創新人才的客座研究員崗位，選聘企業高級專家擔任兼職教授或研究員。制定和規范科技人才兼職辦法，引導和規范高等學校或科研機構科技人才到企業兼職。支持企業為高等學校和職業院校建立學生實習、實訓基地。推進企業博士后科研工作，吸引優秀博士到企業從事科技創新。企業招聘高等學校畢業生和吸引優秀人才不受戶籍限制。制定相應的政策支持軍工等特殊崗位的創新人才培養和使用。

明確國有企業負責人對企業自主創新的領導職責。將企業技術創新投入和創新能力建設作為國有企業負責人業績考核的重要內容。

（四十一）支持培養農村實用科技人才。對科技人員面向農村和貧困地區開展技術創新服務予以政策支持。充分利用廣播、電視、網絡等遠程教育資源，提高廣大農民采用實用、先進農業技術的水平和職業技能。

（四十二）積極引進海外優秀人才。制定和實施吸引優秀留學人才和海外科技人才回國（來華）工作和為國服務計劃，結合國家自主創新戰略、重大科技專項和重點創新項目，采取團隊引進、核心人才帶動引進等多種方式引進海外優秀人才。海外高層次留學人才回國工作不受用人單位編制、增人指標、工資總額和出國前戶籍所在地限制。外籍杰出科技人才申請來華工作許可、在華永久居留的條件可適當放寬，在其居留證件有效期內可辦理多次入境有效簽證。制定保障具有永久居留資格的在華外籍高層次人才合法權益的辦法。妥善解決好海外優秀人才回國（來華）工作的醫療保險、配偶就業、子女上學等問題。

（四十三）改革和完善科研事業單位人事制度。改革專業技術人才管理體制，分類推進專業技術職務制度改革。深化科研事業單位人事制度改革，全面實行聘用制度和崗位管理制度。科研事業單位可以自主設立各級創新崗位，自主聘用。實行固定崗位與流動崗位相結合，人員使用與項目、課題相結合的制度。除崗位外，推行關鍵崗位和科研項目負責人面向國內外公開招聘制度。對科研機構的新進人員可實行人事制度。鼓勵科研單位及其工作人員參加社會保險，積極推進事業單位養老保險制度改革，完善科技人員向企業流動的社會保險關系接續辦法。按照事業單位工資改革的要求，改革和規范科研單位工資分配制度，建立以崗位工資、績效工資為主要內容的收入分配制度，禁止違反規定將國家科研項目經費用于分配。

（四十四）建立有利于激勵自主創新的人才評價和獎勵制度。建立符合科技人才規律的多元化考核評價體系，對科學研究、科研管理、技術支持、行政管理等各類人員實行分類管理，建立不同領域、不同類型人才的評價體系，明確評價的指標和要素。改革和完善國家科技獎勵制度，建立政府獎勵為導向、社會力量獎勵和用人單位獎勵為主體的激勵自主創新的科技獎勵制度，把發現、培養和凝聚科技人才特別是尖子人才作為國家科技獎勵的重要內容。建立和完善科技信用制度，對承擔國家科技計劃項目和從事相關管理的人員、機構進行信用監督，增強道德規范，促進學風建設。

八、教育與科普

（四十五）充分發揮高等學校在自主創新中的重要作用。深化高等教育改革，調整高等教育結構，加強重點學科建設。主動適應經濟社會發展對各類專門人才的需求，優化學科專業布局，促進學科交叉融合，抓緊培養緊缺人才。扎實推進高水平大學建設，提高高等學校創新能力和社會服務能力，建成若干所世界一流大學和一批高水平研究型大學。創新研究生培養機制，著力培養創新精神與實踐能力。堅持產學研結合，鼓勵和支持高等學校同企業、科研機構建立多渠道、多形式的緊密型合作關系，共同培養創新人才，聯合開展創新活動。擴大研究生派出規模，完善選派辦法，在更高層次上開展國際科技和高層次人才培養合作。

（四十六）大力發展與改革職業教育。加快技能型緊缺人才的培養和農村轉移勞動力的培訓。切實加強職業教育基礎能力建設，擴大中等職業教育的辦學規模，提高高等職業院校的辦學質量，大力推行工學結合、校企合作的人才培養模式。

（四十七）全面推進素質教育。大力推進基礎教育課程改革和教學改革，加強和改進德育、智育、體育和美育，使青少年主動地生動活潑地得到發展。大力倡導啟發式教學，注重培養學生動手能力，從小養成獨立思考、追求新知、敢于創新、敢于實踐的習慣。切實加強科技教育。廣泛運用現代遠程教育手段，倡導新的學習方式和教學方式。積極開發并合理利用校內外各種課程資源，發揮圖書館、實驗室、專用教室及各類教學設施和實踐基地的作用，廣泛利用校外的展覽館、科技館等豐富的資源，加強中小學生科技活動場所建設，拓寬中小學生知識面和鍛煉實踐能力。

（四十八）大力發展科普事業。實施全民科學素質行動計劃，形成尊重科學、崇尚創新的濃厚社會氛圍。加強國家科普能力建設。建立科普事業的良性運行機制。建立科研機構、大學定期向社會公眾開放制度。鼓勵著名科學家和其他專家學者參與科普創作。切實加強科普場館建設。

九、科技創新基地與平臺

（四十九）加強實驗基地、基礎設施和條件平臺建設。圍繞經濟社會發展和國家安全的重大戰略需求，在新興交叉前沿領域的戰略空白領域建設若干學科交叉、綜合集成、機制創新的國家實驗室。以國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、國防科技重點實驗室、國家工程（技術研究）中心、企業技術中心或研究開發中心等為依托，組織實施重大自主創新項目，吸引和凝聚高水平人才，推動項目、基地、人才的有機結合。

重點建設一批科研基礎設施和大型科學儀器、設備共享平臺，自然科技資源共享平臺，科學數據共享平臺，科技文獻共享平臺，成果轉化公共服務平臺，網絡科技環境平臺等，全面加強對自主創新的支撐。

（五十）加大對公益類科研機構的穩定支持力度。進一步推進和完善公益類科研機構管理體制和運行機制改革。對已實行分類改革的國務院部門屬公益類科研機構，經驗收合格后，按照重新核定的非營利科研編制，從2006年起大幅度提高投入力度，達到與其承擔國家科研和公益服務相適應的水平。

（五十一）加強企業和企業化轉制科研機構自主創新基地建設。國家支持企業特別是大企業建立研究開發機構。依托具有較強研究開發和技術輻射能力的轉制科研機構或大企業,集成高等學校、科研院所等相關力量,在重點領域建設一批國家工程實驗室，開展面向行業的競爭前技術、前沿技術和軍工配套、軍民兩用技術研究。

完善轉制科研機構業績考核辦法，建立起促進其技術創新的業績考核指標體系。在經營業績考核指標（國有資本保值增值率、凈資產收益率）中，合理剔除非經營性資產的影響因素。

（五十二）加強國家高新技術產業開發區建設。國家高新技術產業開發區要推進“二次創業”，深化管理體制改革，加強軟環境建設，努力成為促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體，成為帶動區域經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎，成為高新技術企業“走出去”參與國際競爭的服務平臺，成為搶占世界高技術產業制高點的前沿陣地。

（五十三）推進科技創新基地與條件平臺的開放共享。擴大科技創新基地與條件平臺向全社會的開放，建立和完善國家科研基地和科研基礎設施向企業和社會開放共享的機制和制度。把面向企業和社會提供服務，作為考核其運行績效的重要指標。

十、加強統籌協調

（五十四）建立和健全合理配置科技資源的統籌機制。完善財政部門與科技等部門科技資源配置的協調機制。完善統計方法，提高研究與開發統計數據質量。強化科技預算的執行監督，確保財政科技投入目標的實現。建立創新資源配置的信息交流制度，防止重復立項和資源分散、浪費。

（五十五）建立政府采購自主創新產品的協調機制。由財政部門牽頭，科技、發展改革等相關部門參加組成協調機構，制定政府采購自主創新產品的具體辦法，審查實施情況，協調和解決實施中遇到的困難和問題。

（五十六）建立引進技術消化吸收和再創新的協調機制。由國家綜合經濟部門牽頭,科技、教育、財政、商務、稅務、海關、質檢、知識產權等相關部門參加組成協調機構，制定重大產業技術和裝備引進政策，組織協調并監督重大引進技術的消化吸收再創新工作。

（五十七）促進“軍民結合、寓軍于民”。建立促進軍民科技資源協調配置的聯席會議制度。加強軍民科技計劃的銜接與協調。建立軍用、民用自主創新信息共享平臺，促進軍用、民用技術研究開發需求的互通交流及創新成果的雙向轉移。

根據相關法律法規，起草、制定促進軍民結合、寓軍于民的國防科研生產和武器裝備采購法等法律法規以及相關配套制度。制定軍品承研、承制單位資格審查認證辦法，引入基于資格審查的軍品市場準入制度，擴大軍品市場的準入范圍，將符合條件的民口科研機構和企業納入裝備承研承制單位名錄。

在滿足軍用要求的前提下，積極采用先進適用的民用標準用于武器裝備研制，建立國家標準、軍用標準和行業標準協調互補的標準體系。對承擔武器裝備科研生產任務的民口企事業單位給予必要的政策支持。

（五十八）要認真做好實施《規劃綱要》、建設創新型國家的宣傳工作。