水土保持監(jiān)理總結(jié)大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇水土保持監(jiān)理總結(jié)范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

有關(guān)工程、水土保持方案報(bào)批、實(shí)施過(guò)程情況簡(jiǎn)介。

二、主體工程及水土保持工程概況

1．主體工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要建設(shè)內(nèi)容，有關(guān)設(shè)計(jì)文件批復(fù)、調(diào)整過(guò)程。

2．水土保持方案報(bào)批過(guò)程，主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設(shè)計(jì)落實(shí)、調(diào)整情況。

三、工程建設(shè)管理

1．組織領(lǐng)導(dǎo)。包括水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)及具體管理機(jī)構(gòu)，水土保持工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

2．規(guī)章制度。有關(guān)水土保持工程建設(shè)過(guò)程中建立的各類(lèi)規(guī)章、制度、辦法。

3．監(jiān)督管理。各級(jí)水行政主管部門(mén)及水土保持監(jiān)督管理部門(mén)檢查、監(jiān)督情況。

4．建設(shè)過(guò)程。包括水土保持工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購(gòu)及供應(yīng)。

5．建設(shè)監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理制度、機(jī)構(gòu)、人員、檢測(cè)方法，水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準(zhǔn)的水土保持投資概算，資金到位時(shí)間，年度安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費(fèi)支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類(lèi)型及數(shù)量變更情況，實(shí)際完成水土保持工程、植物、臨時(shí)防護(hù)工程等的類(lèi)型、數(shù)量，與設(shè)計(jì)工程量增減情況及原因分析。

四、經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及建議

在水土保持方案實(shí)施過(guò)程的主要經(jīng)驗(yàn)，目前存在的主要問(wèn)題，對(duì)今后管理運(yùn)行的建議。

五、運(yùn)行管理

水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任、辦法。運(yùn)行期水土保持監(jiān)測(cè)任務(wù)。

六、附件

1．水土保持方案及其批復(fù)文件。

2．水土保持工程設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

3．水土保持工程設(shè)計(jì)變更審批文件。

篇（2）

一、水土保持方案管理重要性

為遏制生態(tài)環(huán)境惡化，防止人為生產(chǎn)活動(dòng)造成水土流失，必須加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的管理，全面開(kāi)展提高水土保持方案的編制水平和審查能力，規(guī)范其工作勢(shì)在必行。

1.嚴(yán)格“三審一文”技術(shù)審查制度

“三審一文”，即審申報(bào)文件、審現(xiàn)場(chǎng)、審內(nèi)業(yè)材料和印發(fā)批準(zhǔn)文件，這一技術(shù)審查制度是加強(qiáng)水土保持方案技術(shù)審查工作的關(guān)鍵。生產(chǎn)建設(shè)單位報(bào)送水行政主管部門(mén)的水保方案報(bào)告書(shū)或報(bào)告表，必須經(jīng)過(guò)“三審”，審查合格后才能印發(fā)批準(zhǔn)文件。

①審申報(bào)文件。生產(chǎn)建設(shè)單位在報(bào)送水保方案報(bào)告書(shū)或報(bào)告表時(shí)，收件人對(duì)報(bào)告書(shū)或報(bào)告表文本及附件要進(jìn)行認(rèn)真審查，達(dá)到相關(guān)的技術(shù)規(guī)程規(guī)范要求才予以收件，否則退件。

②審現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)選線選址三看：看永久和臨時(shí)性占地的面積及類(lèi)型是否合理，看施工附屬區(qū)占地是否已列入占地范圍，看取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)是否占用耕地特別是基本農(nóng)田。布設(shè)取棄土（石、渣）場(chǎng)三禁止：禁止在對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及行洪安全有重大影響的區(qū)域布設(shè)棄土（石、渣）場(chǎng)；禁止在影響公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)安全的周邊設(shè)置棄渣場(chǎng)；禁止在山丘區(qū)、平原區(qū)、風(fēng)沙區(qū)，河道、湖泊管理范圍內(nèi)和河道、湖泊排洪道范圍內(nèi)，水利樞紐、水電站大壩下游或水庫(kù)回水區(qū)以內(nèi)，及流量較大的溝道布設(shè)棄渣場(chǎng)。

③審內(nèi)業(yè)材料。內(nèi)業(yè)材料評(píng)審三原則：貫徹“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的方針，方案評(píng)審中應(yīng)注重主體工程設(shè)計(jì)的水土保持分析與評(píng)價(jià)；落實(shí)“三同時(shí)”制度，方案評(píng)審應(yīng)注重水土流失防治措施布設(shè)和典型設(shè)計(jì)；堅(jiān)持“因地制宜、因害設(shè)防”原則，方案評(píng)審應(yīng)注重防治措施的可實(shí)施性和有效性。

④印發(fā)批準(zhǔn)文件。由專(zhuān)家組、水行政主管部門(mén)參會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)水土保持方案審批文初稿審改后行文。水保方案報(bào)來(lái)時(shí)要由收件人對(duì)技術(shù)文件版本進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)不合格的則直接作退件處理。審查合格的水保方案，印發(fā)批準(zhǔn)文件；審查不合格的，印發(fā)修改后重報(bào)和重審的批準(zhǔn)文件。

2.建立健全“三核一會(huì)”施工前的審查制度，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施水土保持措施。

開(kāi)展對(duì)審查批準(zhǔn)合格的水土保持方案的“三核一會(huì)”工作，是業(yè)主和監(jiān)理單位施工前要完成的首要任務(wù)，是保證水土保持方案措施實(shí)施的重要舉措。

①核價(jià)格。業(yè)主單位接到審查批準(zhǔn)合格的水土保持方案后，應(yīng)立即組織或送達(dá)權(quán)威機(jī)構(gòu)，對(duì)水土保持方案布設(shè)的各類(lèi)措施單價(jià)進(jìn)行核準(zhǔn)。并深入調(diào)查，確定其符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的施工單價(jià)。

②核投資。業(yè)主單位在送達(dá)權(quán)威機(jī)構(gòu)核實(shí)水土保持方案施工單價(jià)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提出核實(shí)各類(lèi)措施單價(jià)是否與市場(chǎng)有差距，各類(lèi)措施單價(jià)是否符合定額要求，總投資與實(shí)地需要有無(wú)差距，是否與實(shí)際相一致并符合物價(jià)管理規(guī)定等，為需實(shí)行水土保持措施施工招標(biāo)投標(biāo)工作打下基礎(chǔ)。

③核現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)理單位接到任務(wù)后，組織監(jiān)理人員到實(shí)地核實(shí)水土保持方案布設(shè)的各類(lèi)措施是否與現(xiàn)場(chǎng)相一致，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)是否與項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃相一致或相近。

④開(kāi)交底會(huì)議。監(jiān)理單位依據(jù)水土保持技術(shù)規(guī)程規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定,深入項(xiàng)目區(qū)調(diào)查，掌握第一手資料，及時(shí)主持水土保持方案交底會(huì)議。交底會(huì)議上，對(duì)水土保持方案、設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)文件予以確認(rèn)，對(duì)水土保持方案不切合實(shí)際的內(nèi)容提出變更建議，認(rèn)真研究施工建設(shè)的時(shí)間、進(jìn)度、投資控制、質(zhì)量控制并提出要求。

二、完善“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理模式

監(jiān)理單位按照合同、批準(zhǔn)的水土保持方案和變更文件，扎實(shí)履行“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理工作職責(zé)，突出重點(diǎn)，嚴(yán)把監(jiān)理關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理和檢查督促各環(huán)節(jié)資料建設(shè)工作。特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和隱蔽工程的監(jiān)督檢查工作。要高度重視其資料建設(shè)和重點(diǎn)部位的現(xiàn)場(chǎng)照片攝制留存工作。

①三控制，包括進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制。質(zhì)量控制――有旁站監(jiān)理、隨機(jī)抽查、實(shí)行質(zhì)量報(bào)驗(yàn)和許可制、督促承包商完善質(zhì)量保證體系等；進(jìn)度控制――認(rèn)真審查承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)，協(xié)助項(xiàng)目法人選擇施工隊(duì)伍，開(kāi)展進(jìn)度控制反饋工作，督促施工單位及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)等；投資控制――控制工程的設(shè)計(jì)變更，實(shí)行計(jì)量支付，認(rèn)真審查施工單位修改的施工技術(shù)方案等。

②三管理，即加強(qiáng)合同、信息、報(bào)告管理。堅(jiān)持每月20日前向項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目主管部門(mén)書(shū)面匯報(bào)工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和工程投資報(bào)告。

③一協(xié)調(diào)，即做好建設(shè)、施工、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、管理等單位關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。監(jiān)理工作完成10日內(nèi)，完成水土保持工程監(jiān)理報(bào)告，并附有所在地水行政主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)及其相關(guān)人員簽章的材料。

三、推行“三段工作法、三個(gè)關(guān)鍵、一套工作程序”的監(jiān)測(cè)模式

監(jiān)測(cè)單位按照合同、技術(shù)文件和批準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)變更文件，按照三段工作法、三個(gè)關(guān)鍵、一套工作程序的監(jiān)測(cè)模式，布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)位，設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，嚴(yán)把監(jiān)測(cè)關(guān)。

①三段工作法。審圖建議階段：監(jiān)測(cè)單位在熟悉水保方案設(shè)置的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)內(nèi)容后再深入實(shí)際調(diào)研，提出建議和意見(jiàn)；

實(shí)施修正階段：監(jiān)測(cè)單位在實(shí)施監(jiān)測(cè)工作過(guò)程中，除按水保方案和獲批準(zhǔn)的審圖建議實(shí)施外，還要對(duì)布設(shè)有異議的監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容與建設(shè)單位共同研究，進(jìn)行修正；

總結(jié)評(píng)價(jià)階段：監(jiān)測(cè)單位完成任務(wù)后，按照《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》相關(guān)中的水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告大綱編制監(jiān)測(cè)報(bào)告。對(duì)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)水保方案布設(shè)的措施進(jìn)行分析評(píng)價(jià)和量化評(píng)分。

②三個(gè)關(guān)鍵。掌握本轄區(qū)內(nèi)人為水土流失動(dòng)態(tài)，督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在開(kāi)工建設(shè)之前就把水土流失防治工作納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃和議事日程；指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督實(shí)施防治措施和防止新的人為水土流失；檢查和監(jiān)督開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按時(shí)足額上繳水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)。

③一套工作程序。開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)按已定程序貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)施工過(guò)程。

四、按“三套材料、三通過(guò)、一個(gè)會(huì)議”模式強(qiáng)化驗(yàn)收工作

水土保持方案實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)報(bào)請(qǐng)水行政主管部門(mén)對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得與主體工程同時(shí)投產(chǎn)使用。

①三套材料。包括批復(fù)文件，建設(shè)與管理過(guò)程的全套材料和評(píng)估全套材料。

②三通過(guò)。項(xiàng)目業(yè)主與主管單位集體議定，報(bào)請(qǐng)水行政主管部門(mén)對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。要經(jīng)過(guò)水行政主管部門(mén)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)，工程建設(shè)全過(guò)程通過(guò)，驗(yàn)收會(huì)三分之二以上的人員通過(guò)。

③一個(gè)會(huì)議。水行政主管部門(mén)組織召開(kāi)項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)議，對(duì)工程作出驗(yàn)收是否合格的結(jié)論，對(duì)建設(shè)單位工程質(zhì)量作出等級(jí)結(jié)論，對(duì)監(jiān)理、監(jiān)測(cè)評(píng)估單位工作作出量化評(píng)分結(jié)論，對(duì)水土保持方案作出量化結(jié)論。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)： S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

近年來(lái)，深圳市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目日益增多,在開(kāi)發(fā)利用土地資源的過(guò)程中容易產(chǎn)生水土流失，由此帶來(lái)的人為水土流失問(wèn)題也日益突出。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位編報(bào)水土保持方案是水土保持法律法規(guī)的要求,是從源頭上控制人為破壞引發(fā)水土流失的重要措施,抓好水土保持方案措施的落實(shí)，是人為水土流失防治關(guān)鍵。雨季是水土流失嚴(yán)重期，抓好開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目雨季施工水土保持措施的落實(shí)，更是防止水土流失關(guān)鍵中關(guān)鍵。深圳市水務(wù)局水土保持處總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新，努力探索，在今年的水土保持監(jiān)督檢查中有了新嘗試。

一、深圳市水土保持發(fā)展歷程

深圳自1995年開(kāi)展水土保持工作，起步較早，一直在摸索中前進(jìn)。

1、1995年－2000年是大規(guī)模開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)水土流失治理階段。我處克服困難，勇于探索，首先編制了為深圳水土保持指明道路的《深圳市城市水土保持規(guī)劃》，明確了生態(tài)建設(shè)目標(biāo)；繼而全面推行城市水土保持行業(yè)管理，動(dòng)員全社會(huì)力量參與水土流失治理；最后總結(jié)出“理順?biāo)怠⒅苓吙刂啤⒅脖还唐隆钡闹卫砑夹g(shù)新模式，有效的完成了開(kāi)發(fā)區(qū)的治理任務(wù)。至2000年底，治理水土流失面積110平方公里，使全市水土流失面積減至50平方公里，水土環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，由于成績(jī)卓著，2000年我市榮獲國(guó)家財(cái)政部、水利部授予的“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”稱(chēng)號(hào)。

2、2001年－2009年是狠抓水土保持方案申報(bào)階段。自大規(guī)模開(kāi)發(fā)區(qū)水土流失治理顯成效以來(lái)，我們認(rèn)真總結(jié)，層層剖析，得出了要想從源頭控制開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失，必先建立水土保持方案申報(bào)制度。經(jīng)過(guò)7年的努力探索，我們不斷完善水土保持機(jī)構(gòu)、水土保持法律法規(guī)、水土保持方案申報(bào)審批管理機(jī)制和水土保持監(jiān)督執(zhí)法管理機(jī)制；不斷健全城市水土保持管理機(jī)構(gòu)，形成了鮮明城市特色的水土保持地方法規(guī)體系，建立全市水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。水土保持方案申報(bào)率逐年穩(wěn)步提高，2008年，全市申報(bào)水土保持方案813件，申報(bào)率達(dá)到95％以上、年均增長(zhǎng)140％，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

3、2008-2015年是狠抓水土保持方案實(shí)施階段。至2008年上半年，我市新的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)審批已正式納入政府基建審批程序內(nèi)，所有動(dòng)土項(xiàng)目均須辦理水土保持方案行政許可方可進(jìn)行下一階段審批。水土保持方案申報(bào)率逐年上升，至今申報(bào)率已達(dá)到100%。但是，水土保持方案的落實(shí)情況卻不容樂(lè)觀。部分申報(bào)單位水土保持意識(shí)淡薄，水土保持防治責(zé)任未明確在招投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同和監(jiān)測(cè)合同中，施工單位不愿投入資金開(kāi)展水土流失防治工作，現(xiàn)場(chǎng)水土保持措施嚴(yán)重滯后于主體工程建設(shè)進(jìn)度，造成嚴(yán)重水土流失。

二、久抓方案落實(shí)不果的原因

自2008年以來(lái)，我處更加重視水土保持方案實(shí)施情況，以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的形勢(shì)，成立深圳市水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)總站，各區(qū)水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)分站，建立了全市水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。組織市水政監(jiān)察支隊(duì)和各區(qū)水務(wù)主管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持汛前拉網(wǎng)式檢查，雖然取得過(guò)一些成績(jī)，但是仍未從根本上解決水土保持方案實(shí)施率偏低的問(wèn)題。今年年初，水土保持處領(lǐng)導(dǎo)班子組織全處人員認(rèn)真總結(jié)，逐一探討，分析出以下幾個(gè)原因：

1、重視程度不夠，水土保持意識(shí)薄弱，建設(shè)單位普遍認(rèn)為申報(bào)水土保持方案只為一紙批文。

2、水土保持方案滯后，建設(shè)單位編報(bào)水土保持方案大部分在初步設(shè)計(jì)或可研階段，至項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)延時(shí)過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致方案中設(shè)計(jì)的水土保持措施，不能全部適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的需要。

3、主體設(shè)計(jì)單位與水土保持設(shè)計(jì)單位缺乏溝通，致使水土保持方案設(shè)計(jì)的措施不能融入主體工程設(shè)計(jì)中，從而得不到相關(guān)措施經(jīng)費(fèi)。

4、水土保持防治責(zé)任未明確到招投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同和監(jiān)測(cè)合同中，施工單位不愿投入資金開(kāi)展水土流失防治工作，現(xiàn)場(chǎng)水土保持措施嚴(yán)重滯后于主體工程建設(shè)進(jìn)度，造成嚴(yán)重水土流失。

三、汛前水土保持監(jiān)督檢查新嘗試

監(jiān)督檢查前的工作

深圳屬熱帶海洋性季風(fēng)氣候，降水豐富。常年平均氣溫24.0℃，平均年降雨量1933.3毫米，且降雨主要集中在雨季。深圳市每年4月15日進(jìn)入汛期，汛期是水土流失防治關(guān)鍵時(shí)段，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督管理，切實(shí)控制施工過(guò)程中的水土流失,確保開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目安全度汛，我處從2月1日開(kāi)始，分區(qū)統(tǒng)計(jì)全市在建開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，安排水土保持監(jiān)測(cè)站對(duì)全市在建項(xiàng)目摸底。2月20日，編制下發(fā)給各相關(guān)單位《關(guān)于開(kāi)展汛前水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》（深水保〔2012〕65號(hào)）和《深圳市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持汛前監(jiān)督檢查方案》，在檢查方案中明確以提高水土保持方案實(shí)施率為目標(biāo)，確定以水利部、省廳審批項(xiàng)目和市重要建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn),以全市已批復(fù)水土保持方案的在建開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目為普遍檢查對(duì)象，通過(guò)采取市區(qū)聯(lián)合檢查、各區(qū)監(jiān)督檢查兩種方式，檢查在建項(xiàng)目是否按照已批復(fù)的水土保持方案落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施、土方棄置情況以及項(xiàng)目臨時(shí)應(yīng)急預(yù)案情況等，對(duì)項(xiàng)目存在的水土流失問(wèn)題和隱患提出整改要求，并由水保方案編制單位幫助建設(shè)單位制訂整改措施，建設(shè)單位負(fù)責(zé)限期組織落實(shí)整改。

監(jiān)督檢查過(guò)程中的舉措

為深入貫徹《中華人民共和國(guó)水土保持法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督管理，切實(shí)控制施工過(guò)程中的水土流失,確保開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目安全度汛，2012年2月下旬，我處組織全面開(kāi)展水土保持汛前監(jiān)督檢查工作。選取40個(gè)重點(diǎn)要檢查項(xiàng)目，由市水務(wù)局水保處、市水政監(jiān)察支隊(duì)、市水土保持監(jiān)測(cè)總站、各區(qū)水土保持主管部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查。并在檢查過(guò)程中采取了以下舉措：

1）強(qiáng)化開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位和水土保持監(jiān)測(cè)單位的責(zé)任，要求方案編制單位針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的水土流失和隱患制訂度汛方案，水保監(jiān)測(cè)單位協(xié)助制訂方案，以水土保持汛前度汛方案來(lái)彌補(bǔ)水土保持方案（設(shè)計(jì)）的滯后，設(shè)計(jì)出全面滿足施工現(xiàn)場(chǎng)需要水土保持措施。

2）強(qiáng)調(diào)度汛方案的可行性，度汛方案要求經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位的認(rèn)可，以參建各單位共同簽認(rèn)度汛方案來(lái)引起高度重視，增強(qiáng)水土保持意識(shí)。同時(shí)，更能加強(qiáng)參建各單位之間的溝通協(xié)調(diào)，讓度汛方案措施切實(shí)落實(shí)到施工過(guò)程中。

3）提高監(jiān)督檢查的時(shí)效性，檢查工程施工現(xiàn)場(chǎng)后即召開(kāi)工作會(huì)議，并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《溫馨提示》，督促按要求落實(shí)整改。以溫馨提示代替整改通知，讓參建單位舒心接受，欣然整改。

4）注重整改落實(shí)的效果，要求建設(shè)單位認(rèn)真組織實(shí)施度汛方案，市水務(wù)局汛期將組織復(fù)查，對(duì)整改不到位或拒不整改、造成嚴(yán)重水土流失危害的，將移交執(zhí)法部門(mén)依法查處。前有提示，后有方案，仍不整改落實(shí)，依法查處各參建單位將無(wú)話可說(shuō)。

5）監(jiān)督檢查與水土保持宣傳相結(jié)合，檢查期間同時(shí)向各項(xiàng)目參建單位開(kāi)展水土保持宣傳，發(fā)放新《水土保持法》、宣傳海報(bào)和光盤(pán)等材料，以檢查帶動(dòng)宣傳，以宣傳促進(jìn)整改，提升各參建單位的水土保持法制意識(shí)和生態(tài)環(huán)保理念。

取得成果

篇（4）

中圖分類(lèi)號(hào)：S157.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我國(guó)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作開(kāi)始于20世紀(jì)40年代，20世紀(jì)80年代后，隨著國(guó)家改革開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)在礦山、水利水電、公路鐵路、電力等工程方面積累了豐富的水土保持經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)由于國(guó)家擴(kuò)大投資拉動(dòng)內(nèi)需，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量都在迅速擴(kuò)大。全國(guó)每年新上各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)萬(wàn)個(gè)，其中國(guó)家級(jí)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目就達(dá)上千項(xiàng)。由此引發(fā)的地表擾動(dòng)、滑坡和泥石流等突發(fā)性災(zāi)害也在急劇增長(zhǎng)。由于不同類(lèi)型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)功能、場(chǎng)地選址、施工工藝等方面的不同，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和運(yùn)行期間所產(chǎn)生的水土流失也有較大不同。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是產(chǎn)生新的水土流失的根源，針對(duì)人為水土流失不斷加劇，開(kāi)發(fā)與保護(hù)矛盾突出等情況，開(kāi)展開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治技術(shù)研究十分必要。本文以石津干渠為例進(jìn)行分析和探討。

1 項(xiàng)目基本情況

石津灌區(qū)地處河北平原中南部，是河北省最大的以農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼顧發(fā)電和城市工業(yè)供水的大型灌區(qū)，工程設(shè)計(jì)灌溉面積244萬(wàn)畝，其中渠灌與井渠雙灌面積200萬(wàn)畝，受益范圍包括石家莊、衡水、邢臺(tái)三個(gè)市的14個(gè)縣（市、區(qū)），114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、968個(gè)村，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口108萬(wàn)人。

石津干渠是石津灌區(qū)的骨干輸水工程，從黃壁莊水庫(kù)引水，途經(jīng)鹿泉市、石家莊市、正定市、藁城市、晉州市、辛集市、深州市、武強(qiáng)縣等縣市。南水北調(diào)中線工程建成后，石津干渠作為向滄州、衡水送水的配套工程，將同時(shí)具有城市供水的功能。

工程區(qū)所在區(qū)域?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候區(qū)。石津干渠沿線在地貌類(lèi)型上可分為兩部分，即西部（晉州以西）屬于太行山山前傾斜平原；東部（晉州以東）屬于冀中平原區(qū)，地形總體比較平坦開(kāi)闊。土壤侵蝕以水利侵蝕為主。

2 項(xiàng)目區(qū)水土保持措施

項(xiàng)目區(qū)水土保持措施布設(shè)總體布局：針對(duì)建設(shè)施工中造成水土流失的主要部位，結(jié)合主體設(shè)計(jì)中已有水土保持設(shè)施和工程建設(shè)中水土流失的具體情況，因地制宜地采取工程、植物和臨時(shí)措施相結(jié)合的水土流失防治措施。通過(guò)各項(xiàng)措施的有機(jī)結(jié)合，點(diǎn)、線、面水土流失防治相互輔佐，充分發(fā)揮工程措施和臨時(shí)措施的控制性和時(shí)效性，保證在短時(shí)間內(nèi)遏制或減少水土流失；利用植物措施蓄水保土，保護(hù)新生地表，形成水土保持綜合防護(hù)體系。項(xiàng)目新增水土保持措施如下：

2.1 工程措施

2.1.1表土剝離措施

進(jìn)行表土剝離時(shí)首先規(guī)劃表土剝離區(qū)的范圍和剝離表土臨時(shí)堆放區(qū)的位置，并人工清除剝離區(qū)表層的雜草，然后機(jī)械清表，剝離厚度平均為30cm，剝離的表土臨時(shí)集中堆放在臨時(shí)堆土區(qū)一角待施工結(jié)束后回鋪，利于恢復(fù)地力。

2.1.2 土地平整措施

棄土棄渣、臨時(shí)堆土場(chǎng)結(jié)束使用后，及時(shí)進(jìn)行土地平整，由于土地復(fù)墾設(shè)計(jì)對(duì)占用的耕地已經(jīng)采取了土地整理措施，并根據(jù)土地復(fù)耕要求恢復(fù)土壤肥力，因此為避免內(nèi)容和投資重復(fù)，只對(duì)其他占地范圍進(jìn)行土地平整，

2.2臨時(shí)措施

2.2.1臨時(shí)排水措施

臨時(shí)排水溝布設(shè)在臨時(shí)施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路區(qū)，用于場(chǎng)地內(nèi)的排水，以防發(fā)生水土流失。

2.2.2臨時(shí)遮蓋措施

位于學(xué)校、機(jī)關(guān)、村莊等環(huán)境敏感點(diǎn)較近的臨時(shí)堆土場(chǎng)，采取彩條布遮蓋方式防止風(fēng)蝕揚(yáng)塵。對(duì)臨時(shí)堆土?xí)r間需經(jīng)過(guò)主汛期的、以及在大型河道灘地上堆放臨時(shí)堆土的，在臨時(shí)堆土外側(cè)設(shè)置編織袋裝土擋坎進(jìn)行臨時(shí)攔擋。

2.3植物措施

2.3.1防護(hù)林帶

主體工程設(shè)計(jì)在渠道兩側(cè)能設(shè)置防護(hù)林帶的渠段布設(shè)了防護(hù)林帶，保護(hù)渠道輸水水質(zhì)。兩側(cè)林帶各寬6.0m。無(wú)法布置林帶的城鎮(zhèn)段、村莊段，為減少房屋拆遷量，一般不再布置防護(hù)林。

單側(cè)防護(hù)林按3行喬木、1行灌木綠籬設(shè)置，外側(cè)距征地紅線0.3m栽植灌木，靠近渠道一側(cè)距離堤外腳1.0m，栽植喬木，喬木株行距2.0×2.0m，灌木株距0.3m。喬木選擇無(wú)須垂柳、國(guó)槐、紫葉李等，灌木選擇黃楊、紫葉小檗等。喬灌木均采用苗植和穴狀整地，喬木整地規(guī)格500×500mm，灌木整地規(guī)格300×300mm。喬木選擇3年以上實(shí)生大苗，胸徑4cm，要求樹(shù)干高度合適，苗木個(gè)體相差不大；灌木選用2年實(shí)生苗，無(wú)病蟲(chóng)害。為防止病蟲(chóng)害，每2～3km更換一個(gè)樹(shù)種。

2.3.2灌草護(hù)坡

對(duì)于棄土棄渣場(chǎng)邊坡，按穩(wěn)定邊坡要求削坡后，采取灌草措施恢復(fù)植被。灌木樹(shù)種選擇紫穗槐，株行距1.0×1.0m，每穴2-3株；草種選用紫花苜蓿。紫穗槐生長(zhǎng)迅速、分孽力和萌發(fā)里都很強(qiáng)，是護(hù)坡的優(yōu)良樹(shù)種，在應(yīng)用中起到了良好的效果。

2.4施工方法與施工進(jìn)度

2.4.1施工方法

土方工程：土方開(kāi)挖采用人工開(kāi)挖，就近堆放，表土剝離與回鋪、土地平整采用74kw推土機(jī)施工。

植物工程：?jiǎn)獭⒐嗄緫?yīng)選擇根系發(fā)達(dá)完整，苗木粗壯，無(wú)機(jī)械損傷，無(wú)病蟲(chóng)害的植株。栽植后注意澆水，盡快使樹(shù)苗恢復(fù)生長(zhǎng)，保證苗木成活率，并在幼年期采取除草、補(bǔ)植等撫育措施。

2.4.2施工進(jìn)度安排

根據(jù)主體工程施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合水土保持工程特點(diǎn)，安排水土保持工程施工進(jìn)度。施工道路路邊排水溝等安排在施工準(zhǔn)備期；其它臨時(shí)措施和植物措施，隨著施工進(jìn)度進(jìn)行安排。

3水土流失防治保證措施

3.1.1施工期水保管理

在工程招標(biāo)過(guò)程中將水土保持措施納入工程建設(shè)招標(biāo)合同內(nèi)容,包括水土保持工程措施、植物措施、臨時(shí)措施等項(xiàng)內(nèi)容。施工工程指揮部建立相關(guān)管理科室，施工單位配置專(zhuān)職水保人員，負(fù)責(zé)本單位在施工過(guò)程中的水土保持工作。

工程指揮部門(mén)的水保管理機(jī)構(gòu)，要落實(shí)水保監(jiān)理和水保工程“三同時(shí)”驗(yàn)收檢查制度,制定施工區(qū)水保管理辦法,加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)施工人員的水保意識(shí)。

3.1.2施工期水保監(jiān)理

在施工招標(biāo)文件、施工合同和工程監(jiān)理招標(biāo)文件、監(jiān)理合同中，明確施工單位和工程監(jiān)理單位的水土保持責(zé)任。在監(jiān)理合同中應(yīng)明確水土保持工程監(jiān)理范圍和任務(wù)，工程竣工后，監(jiān)理公司應(yīng)提供有關(guān)水土保持工程監(jiān)理報(bào)告。并配備專(zhuān)職水土保持監(jiān)理工程師。

水土保持工程竣工后，必須由水土保持行政主管部門(mén)進(jìn)行水土保持工程的竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收內(nèi)容、程序執(zhí)行水利部的《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)實(shí)施的水土保持項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行匯總評(píng)價(jià)，總結(jié)水土保持工程實(shí)施過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足部分，對(duì)沒(méi)有足額完成的部分或有缺陷的工程，責(zé)令建設(shè)單位，補(bǔ)充完善，直到水土保持措施能夠達(dá)到水土保持驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，才可以驗(yàn)收。

篇（5）

中圖分類(lèi)號(hào)：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

南水北調(diào)中線京石段應(yīng)急供水工程正在向北京第三次輸水，河北境內(nèi)22座永久棄渣場(chǎng)水土保持綠化措施尚末實(shí)施，為防止產(chǎn)生新的水土流失并美化總干渠兩側(cè)生態(tài)環(huán)境，對(duì)永久棄渣進(jìn)行水土保持綠化措施方案設(shè)計(jì)。結(jié)合可研報(bào)告以及各棄渣場(chǎng)水土保持措施施工詳圖及各標(biāo)段水土保持施工技術(shù)要求等，并按《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）等規(guī)范要求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收集相應(yīng)資料，對(duì)22處永久棄渣場(chǎng)地進(jìn)行了重點(diǎn)勘查的基礎(chǔ)上，編制完成了本設(shè)計(jì)方案，具體如下：

1永久棄渣場(chǎng)概況

南水北調(diào)中線京石段應(yīng)急供水工程河北段永久棄渣場(chǎng)共計(jì)22處，占地面積共計(jì)174.36hm2。

2水土保持綠化措施設(shè)計(jì)

本次永久棄渣場(chǎng)水土保持綠化措施主要包括：首先對(duì)棄渣場(chǎng)頂面高低不平的現(xiàn)狀進(jìn)行土地平整，并覆腐殖土栽植喬木綠化，形成的邊坡采取灌草結(jié)合進(jìn)行防護(hù)。

根據(jù)22座永久棄渣場(chǎng)現(xiàn)狀，除滿城境內(nèi)的霧山（一）出口右側(cè)渣場(chǎng)和釜山隧洞出口渣場(chǎng)外，其余渣場(chǎng)均需要進(jìn)行土地平整，再進(jìn)行覆土綠化。徐水境內(nèi)的四號(hào)、八號(hào)渣場(chǎng)棄物均為土質(zhì)，不再覆土；其他渣場(chǎng)均以石渣為主，均應(yīng)先進(jìn)行渣場(chǎng)的平整再進(jìn)行覆土綠化。覆土厚度按照有關(guān)規(guī)范及有關(guān)批復(fù)文件本次設(shè)計(jì)確定為50cm。覆土來(lái)源由外購(gòu)解決，平均運(yùn)距按5km考慮。外購(gòu)腐殖土?xí)r須明確水土流失防治責(zé)任由供方承擔(dān)。

渣面喬木防護(hù)林樹(shù)種選用毛白楊、小葉楊、旱柳等，喬木株行距2.0×2.0m，采用2-3年生大苗，春季栽植，穴狀整地，整地規(guī)格為寬500mm、深500mm，栽后澆水。灌草防護(hù)邊坡時(shí)，灌木選用紫穗槐、黃櫨等，株行距1.0×1.0m，灌木采用1年生實(shí)生苗，穴狀整地，整地規(guī)格為寬300mm、深300mm，栽后澆水，紫穗槐栽植2年后視生長(zhǎng)情況秋季平茬。植草綠化采用撒播方式，草籽選用羊茅草、小冠花等，撒播規(guī)格為50kg/hm2。在建成的漿砌石擋渣墻和漿砌石護(hù)坡外側(cè)種植一排爬山虎，株距1.0m，采用1年生實(shí)生苗，穴狀整地。

3栽植要求

3.1栽植時(shí)間要求

喬灌栽植時(shí)間為覆土工程結(jié)束后第一個(gè)春季，草種撒播時(shí)間選在覆土完成后的第一個(gè)春季的雨天。

3.2栽植要求

植苗造林時(shí)，要求苗木健壯，喬木育苗期齡至少在2年以上，灌木育苗期齡應(yīng)在1年以上，苗木經(jīng)過(guò)起苗、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸、造林地假植和栽植取苗等工序時(shí)，各工序必須銜接好，加強(qiáng)保護(hù)，以減少苗木失水變干，以保證較高的成活率。由于覆土土層較薄，可以采用客土回填樹(shù)坑底部，并確保基底土厚不小于50cm。植苗時(shí)要將苗木扶正，苗根舒展，分層覆土踏實(shí)，使苗根與土壤緊密結(jié)合，避免窩根栽植。草種要選用成熟好、籽粒飽滿、無(wú)病蟲(chóng)害、無(wú)霉變、出苗率較高的種子。

3.3栽植方法

喬灌木栽植方法：

①采用植苗造林的方法，按照設(shè)計(jì)的株行距，灌木單穴栽植3株，喬木每穴1棵，首先坑底回填表土、熟土厚10~20cm，將樹(shù)苗放入定植坑內(nèi)定向、定位、扶正。

②先覆表土、熟土、松土，邊填邊搗實(shí)；填入30~50%后，輕提樹(shù)苗至合適深度并固定。

③澆定根水：向坑內(nèi)倒入清水，一手扶樹(shù)干，用腳沿樹(shù)根四周將填土踩實(shí)。

④第二次填土：泥土填滿坑，邊填邊踩實(shí)，最后形成鏝頭形。

⑤留澆水溝：樹(shù)干基部略凹成“酒釀潭”。鏝頭形外側(cè)一圈淺溝，便于澆水。

⑥在定植后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行灌水，水量不宜過(guò)大，深入坑土30cm左右，通過(guò)澆水使土壤縫隙填實(shí)，此后2~3天澆第2次水，水量不宜過(guò)大，7天后澆第3次水，水量加大，澆足灌透，以后遇天旱或土壤缺墑立即澆水，保證樹(shù)木成活及正常生長(zhǎng)。待樹(shù)木生長(zhǎng)新根，發(fā)出新葉后，追施第一次肥，以后根據(jù)樹(shù)木生長(zhǎng)情況澆水和施肥，定期防治病蟲(chóng)害，對(duì)缺苗地段，第二年雨季補(bǔ)植。

草籽播種方法：

草籽采用撒播方式，撒播前要將頂面及坡面平整，撒播后覆土2cm。

撫育管理要求：

灌木栽植完成后，對(duì)幼林要加強(qiáng)撫育管理及對(duì)幼林病蟲(chóng)害、鼠害的防治，確保植物工程發(fā)揮作用。

4水土保持管理要求

（1）水土保持資金管理

水土保持建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，建設(shè)單位要搞好資金使用管理，保證建設(shè)資金及時(shí)足額到位，保障水土保持工程順利進(jìn)行。水土保持工程竣工驗(yàn)收時(shí)建設(shè)單位應(yīng)就水土保持投資概算調(diào)整情況、分年底投資安排、資金到位情況和經(jīng)費(fèi)支出情況寫(xiě)出總結(jié)。

（2）水土保持施工合同管理

在工程發(fā)包標(biāo)書(shū)中要有水土保持要求，將各單項(xiàng)水土保持工程列入招標(biāo)合同，以合同條款形式明確工程承包商應(yīng)承擔(dān)的防治水土流失的責(zé)任、義務(wù)和懲罰措施。

（3）水土保持施工監(jiān)理管理

水土保持工程要實(shí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理應(yīng)由具備水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)，監(jiān)理合同中應(yīng)明確水土保持工程監(jiān)理范圍和任務(wù)，工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)提供水土保持工程監(jiān)理報(bào)告。

（4）水土保持施工監(jiān)測(cè)管理

應(yīng)委托具有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位對(duì)建設(shè)工程實(shí)施水土保持監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)編制《水土保持監(jiān)測(cè)計(jì)劃任務(wù)書(shū)》和《水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則》，提出監(jiān)測(cè)小區(qū)的布設(shè)位置、監(jiān)測(cè)斷面、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)時(shí)段與頻次，提出監(jiān)測(cè)計(jì)劃成果目錄與清單，明確監(jiān)測(cè)單位與建設(shè)單位責(zé)任與義務(wù)等，監(jiān)測(cè)階段成果應(yīng)按時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。監(jiān)測(cè)單位在監(jiān)測(cè)結(jié)束后應(yīng)編制監(jiān)測(cè)報(bào)告。

（5）水土保持施工監(jiān)督管理

根據(jù)《水土保持法》等法律法規(guī)規(guī)定，水行政主管部門(mén)將依法對(duì)水土保持工程的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。建設(shè)施工單位加強(qiáng)與水行政主管部門(mén)合作，自覺(jué)接受地方水行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。建設(shè)單位對(duì)水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查情況應(yīng)做好記錄，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理。

（6）竣工驗(yàn)收管理

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào)：U416.06文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一.前言

我國(guó)水土保持監(jiān)理和監(jiān)測(cè)工作尚基本處于起步階段。自2002年12月水利部頒布了《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》以來(lái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估逐步走向程序化、規(guī)范化的道路。隨后，2007年國(guó)家水利部頒布了《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》，為開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收提供了更加規(guī)范的政策依據(jù)和工作流程，提出了開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的依據(jù)、方法等。由于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型多樣且復(fù)雜程度不同，盡管有關(guān)規(guī)范已詳細(xì)規(guī)定了現(xiàn)實(shí)中的諸多問(wèn)題，但在技術(shù)評(píng)估中還有很多問(wèn)題有待于我們?nèi)ゼ右蕴接憽?/p>

二. 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保設(shè)施驗(yàn)收政策

《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》第四條明確規(guī)定開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。第九條明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)具體情況參照前款規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了水土保持設(shè)施驗(yàn)收分為白查初驗(yàn)、技術(shù)評(píng)估、行政驗(yàn)收3個(gè)階段，對(duì)驗(yàn)收合格需要滿足的條件以及報(bào)告編制提出了細(xì)致要求。

《中華人民共和國(guó)水土保持法》第十九條明確規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門(mén)參加。同時(shí)還對(duì)水土保持設(shè)施驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收合格條件、技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)等首次進(jìn)行了明確要求。行政主管部門(mén)的水土保持方案批復(fù)文件，明確規(guī)定建設(shè)單位須在工程投入運(yùn)行前向水行政主管部門(mén)及時(shí)申請(qǐng)組織水土保持設(shè)施驗(yàn)收。

三．開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保設(shè)施驗(yàn)收政策的主要工作

評(píng)估工作開(kāi)展，首要任務(wù)是了解水土保持相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范，熟悉水土保持方案及其批復(fù)、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)資料，實(shí)際水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土保持設(shè)施建設(shè)情況、水土流失防治效果是否滿足主體工程和水土保持要求等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

1.水土流失防治責(zé)任范圍評(píng)估

水土流失防治責(zé)任范圍評(píng)估，主要包括對(duì)批復(fù)的水土流失防治責(zé)任范圍、實(shí)際發(fā)生的水土流失防治責(zé)任范圍進(jìn)行界定，在此基礎(chǔ)上對(duì)水土流失防治責(zé)任范圍變化情況及其分區(qū)詳細(xì)說(shuō)明，并就竣工驗(yàn)收后建設(shè)單位水土流失防治責(zé)任范圍以及臨時(shí)借地的水土流失防治責(zé)任范圍分別進(jìn)行說(shuō)明。就現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題、需要補(bǔ)充完善的措施及意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)度和質(zhì)量要求、等予以說(shuō)明，安排好技術(shù)評(píng)估工作相銜接的各項(xiàng)工作。待工程實(shí)際水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)補(bǔ)充完成相關(guān)水土流失防治措施后，評(píng)估單位應(yīng)及時(shí)復(fù)查補(bǔ)充措施的質(zhì)量和水土流失防治效果。

2.水土流失防治措施及其布局評(píng)價(jià)

評(píng)估工作需了解水土保持方案設(shè)計(jì)的水土流失防治措施及其布局，在實(shí)際過(guò)程中調(diào)整變化情況。包括調(diào)整具體部位，調(diào)整后的措施是否滿足主體工程和水土保持要求，調(diào)整后的水土流失防治措施布是否合理等幾個(gè)方面。關(guān)于核實(shí)工程建設(shè)期問(wèn)是否存在水土保持設(shè)計(jì)變更，可能會(huì)引起部分水土保持措施尤其是工程防護(hù)、排水設(shè)施的調(diào)整，需要了解變更后的水土保持措施是否滿足主體工程和水土保持要求，是否做過(guò)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、向行政主管部門(mén)備案等工作。

3.水土保持措施質(zhì)量情況評(píng)價(jià)

水土保持措施質(zhì)量評(píng)價(jià)主要從施工監(jiān)理的工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料和評(píng)估單位現(xiàn)場(chǎng)核查兩方面入手。施工監(jiān)理對(duì)工程的質(zhì)量驗(yàn)評(píng)，根據(jù)各行業(yè)不同要求，從項(xiàng)目劃分、中間材料試驗(yàn)、主要工序驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于水土保持措施質(zhì)量評(píng)價(jià)。從工程措施、植物措施和臨時(shí)工程等三部分對(duì)水土保持措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查根據(jù)擾動(dòng)土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等6項(xiàng)指標(biāo)對(duì)水土保持效果進(jìn)行評(píng)估。

4. 向水行政主管部門(mén)征求意見(jiàn)，調(diào)查公眾滿意程度

評(píng)估工作開(kāi)展前，評(píng)估單位應(yīng)向項(xiàng)目涉及的各級(jí)水行政主管部門(mén)匯報(bào)，了解水行政主管部門(mén)對(duì)工程開(kāi)展的水土保持監(jiān)督檢查工作情況、工程建設(shè)期問(wèn)的水土流失問(wèn)題、水土保持工作開(kāi)展情況以及對(duì)技術(shù)評(píng)估工作的意見(jiàn)等。可從工程建設(shè)過(guò)程中植樹(shù)種草活動(dòng)、工程施工期問(wèn)對(duì)農(nóng)事活動(dòng)影響等方面進(jìn)行調(diào)查。

四．開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保設(shè)施驗(yàn)收的技術(shù)問(wèn)題分析

技術(shù)評(píng)估報(bào)告是水行政卞管部門(mén)開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收的主要技術(shù)依據(jù)。技術(shù)評(píng)估報(bào)告中要有對(duì)水土保持設(shè)施完成情況進(jìn)行評(píng)估的內(nèi)容，并與水土保持方案及其設(shè)計(jì)的工程量對(duì)照，評(píng)估其完成情況。技術(shù)評(píng)估中有一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。評(píng)估時(shí)首先依據(jù)《質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》對(duì)水土保持單位工程、分部工程進(jìn)行劃分，其次依據(jù)《驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的查勘比例進(jìn)行核查。在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中，一方面由于項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)展水土保持監(jiān)理或水土保持監(jiān)理實(shí)施不到位，致使相應(yīng)的水土保持設(shè)施質(zhì)量評(píng)定基礎(chǔ)資料缺失，造成我們無(wú)法準(zhǔn)確、全面地進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估;另一方面由于《質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》關(guān)于工程項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)與主體工程不一致，主體工程監(jiān)理簽發(fā)的有關(guān)質(zhì)量評(píng)定資料無(wú)法應(yīng)用，同時(shí)《驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》也沒(méi)有詳細(xì)的文字闡述應(yīng)如何進(jìn)行銜接。因此，我們無(wú)法對(duì)單位工程和分部工程的質(zhì)量進(jìn)行抽查，也就無(wú)法客觀地給出質(zhì)量評(píng)定結(jié)果。

目前，造成技術(shù)評(píng)估和水土保持方案的內(nèi)容差別較人的原因主要有兩個(gè)方面:一方面，從方案編制單位來(lái)說(shuō)，在主體工程調(diào)研階段就要報(bào)批水土保持方案，很多東西都確定不了。如線性工程在主體工程可研階段主要是研究選線的問(wèn)題，在土石方量和取棄土場(chǎng)的設(shè)置方面均未做詳細(xì)的論證，導(dǎo)致在進(jìn)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，設(shè)計(jì)的措施和工程量與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。

就質(zhì)量檢驗(yàn)細(xì)則，《質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》中并沒(méi)有詳細(xì)的闡述，僅僅提到工程質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量和檢驗(yàn)方法按照國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水土保持設(shè)施質(zhì)量評(píng)定也存在與其他標(biāo)準(zhǔn)銜接的問(wèn)題。一個(gè)分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定從要求、實(shí)測(cè)項(xiàng)目和外觀鑒定方面均有詳細(xì)的規(guī)定和檢查方法，目前還沒(méi)有完善的檢驗(yàn)方法。建議在參考各行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上詳細(xì)制定出適合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法，為以后的技術(shù)評(píng)估工作提供質(zhì)量保證。

五.結(jié)束語(yǔ)

開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保驗(yàn)收技術(shù)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，評(píng)估驗(yàn)收工作中承擔(dān)著承接作用。影響竣工驗(yàn)收工作的主要因素包括設(shè)計(jì)落實(shí)和政策處理兩方面。此外“三同時(shí)”制度的落實(shí)依然任重道遠(yuǎn)。作為相關(guān)技術(shù)評(píng)估單位，按照水土保持相關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中的水土保持監(jiān)理和監(jiān)測(cè)工作，積極做好溝通工作對(duì)促進(jìn)驗(yàn)收工作有重要作用。積極遵守有關(guān)行政驗(yàn)收要求，認(rèn)真、負(fù)責(zé)地開(kāi)展技術(shù)評(píng)估工作進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，完善水土保持質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的劃定。在涉及與地方利益相關(guān)的政策處理時(shí)，注重總結(jié)、加強(qiáng)評(píng)估單位之間的相互溝通，才能確保驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]江濤. 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保設(shè)施驗(yàn)收政策與技術(shù)問(wèn)題分析[J]. 水土保持應(yīng)用技術(shù),2011,(05):36-38.

篇（7）

1 川氣東送天然氣管道工程概況

川氣東送管道工程西起川東北普光首站，東至上海末站，是繼西氣東輸管線之后又一條貫穿我國(guó)東西部地區(qū)的管道大動(dòng)脈。管道途經(jīng)四川、重慶、湖北、安徽、浙江、上海等四省二市，設(shè)計(jì)輸量120×108m3/a，，設(shè)計(jì)輸氣壓力為10.0MPa，管徑為1016mm，鋼管材質(zhì)為X70，全長(zhǎng)2206Km，其中普光～宜昌山區(qū)段約800km，宜昌～上海平原段約1206km。沿線設(shè)輸氣站場(chǎng)19座，閥室74座。工程于2007年3月25日開(kāi)工，目前工程進(jìn)展情況良好，預(yù)計(jì)2009年6月30日全線通氣投產(chǎn)。

2 川氣東送天然氣管道工程水土流失特點(diǎn)

（1）、管道敷設(shè)距離較長(zhǎng)，水土流失總量大。川氣東送管線總長(zhǎng)2206km，距離較長(zhǎng)，導(dǎo)致因工程建設(shè)新增水土流失總量較大。

（2）、跨區(qū)域多，地形地貌復(fù)雜。川氣東送管線跨越4省2市53個(gè)縣區(qū)，穿越地貌類(lèi)型包括山區(qū)、丘陵、平原、沼澤和水網(wǎng)等。由于管道開(kāi)挖擾動(dòng)及回填，破壞沿線基本農(nóng)田耕層土壤結(jié)構(gòu)，并對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響；丘陵段開(kāi)挖面及棄土棄渣極易造成新的水土流失；管道經(jīng)過(guò)山地、溝谷和河道時(shí)，由于開(kāi)挖，破壞了坡體支撐，極易引起崩塌、滑坡等重力侵蝕，堆積在沿線的棄土棄渣，易受暴雨洪水沖刷，淤積下游河道。管線多次穿越大、中型河流、公路和鐵路，易于留下水土流失隱患。

（3）、水土流失成線狀、帶狀分布。項(xiàng)目實(shí)施的建設(shè)區(qū)（作業(yè)帶、站場(chǎng)、閥室、臨時(shí)道路和陰極保護(hù)站等）一般只有10m－28m，加上直接影響區(qū)（建設(shè)區(qū)以外由于建設(shè)活動(dòng)而造成的水土流失及其直接危害的范圍）為水土保持防治的責(zé)任范圍，其總體呈線裝布置。

（4）、施工臨時(shí)道路和伴行道路的修建帶來(lái)水土流失。由于管道路由多為偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通十分不便，必須修建臨時(shí)便道以滿足施工裝備和材料進(jìn)場(chǎng)需要。此外，為長(zhǎng)輸管道運(yùn)行期的巡查、維護(hù)、和搶修而修建的伴行道路也產(chǎn)生水土流失。

（5）、建設(shè)周期長(zhǎng)。川氣東送管線建設(shè)工期可能長(zhǎng)達(dá)28個(gè)月，其長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程對(duì)水土流失的治理帶來(lái)很大的難度。

3 水土保持工程建設(shè)管理要點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)

3.1 建設(shè)方管理要點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)

3.1.1優(yōu)化管線路由，減少管線長(zhǎng)度

項(xiàng)目部、各項(xiàng)目分部和設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)和整個(gè)施工工期，對(duì)管道路由進(jìn)行反復(fù)比較和論證，盡量避免穿越林地、大型河流等對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有重大影響的地段，選擇最合理的路由盡量減少對(duì)地面的擾動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，優(yōu)化后的管線長(zhǎng)度縮短了68Km，減少地表擾動(dòng)面積136hm2。

3.1.2控制施工作業(yè)帶寬度，減少擾動(dòng)面積

在管道建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目部為了調(diào)動(dòng)參建單位積極參與到水土保持工作的積極性，制定了“少用臨時(shí)占地，獎(jiǎng)勵(lì)占地補(bǔ)償”的管理辦法，由此發(fā)動(dòng)施工單位積極采取措施，減少作業(yè)帶寬度，將節(jié)省的臨時(shí)租地費(fèi)用全部獎(jiǎng)勵(lì)施工單位。通過(guò)采取此項(xiàng)措施，作業(yè)帶平均減少3m～5m帶寬，其中林地作業(yè)帶減少5m～6m帶寬.據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全線共計(jì)減少地表擾動(dòng)面積325.6hm2。

3.1.3 充分利用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行非開(kāi)挖施工

定向鉆為較成熟的非開(kāi)挖施工技術(shù)，對(duì)于穿越區(qū)的地表幾乎沒(méi)有擾動(dòng)。在川氣東送管道建設(shè)過(guò)程中為進(jìn)一步減少擾動(dòng)面積，加快施工進(jìn)度，大量增加了定向鉆施工距離。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，增加定向鉆施工13630米，減少了城市周邊、林地和河流的擾動(dòng)。如浙滬分部嘉興、湖州等地7條河流由開(kāi)挖穿越改為定向鉆施工穿越，避免了對(duì)河流和沿岸林地和農(nóng)田的擾動(dòng)。

3.2 設(shè)計(jì)方管理要點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)

3.2.1結(jié)合管道工程特點(diǎn)，強(qiáng)化水土保持專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)

水土保持應(yīng)堅(jiān)持工程措施與生物措施相結(jié)合、恢復(fù)利用與生態(tài)優(yōu)先相結(jié)合、水土保持與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的設(shè)計(jì)原則。

⑴工程措施與生物措施相結(jié)合。工程措施以外的植物措施是長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)水土保持的最佳手段，應(yīng)該盡量多的合理運(yùn)用。

⑵恢復(fù)利用與生態(tài)優(yōu)先相結(jié)合。長(zhǎng)輸管道穿越平原區(qū)、山地丘陵區(qū)和水網(wǎng)區(qū)，這些地區(qū)土地利用以耕地為主，在設(shè)計(jì)中，始終堅(jiān)持水保措施主要以恢復(fù)原土地利用類(lèi)型為主。渣場(chǎng)、臨時(shí)用地除滿足堆渣容量、堆渣安全和防治水土流失等要求以外，在生態(tài)優(yōu)先的前提下進(jìn)行林草種植或形成耕地。

⑶水土保持與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。在水保設(shè)計(jì)中，應(yīng)最大可能地考慮當(dāng)?shù)匕傩绽妫Х桨儆?jì)做到保護(hù)耕地、保護(hù)水質(zhì)、修復(fù)道路、完善截排水系統(tǒng)、保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈奈锞坝^，力爭(zhēng)做到施工建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

3.2.2強(qiáng)化后續(xù)設(shè)計(jì)，進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”出圖

對(duì)于長(zhǎng)輸管道工程而言，施工前和施工后地形地貌大不相同，只有根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)勘查設(shè)計(jì)，才能更切合實(shí)際，指導(dǎo)施工。還有一些地質(zhì)災(zāi)害，不良地質(zhì)現(xiàn)象，只有開(kāi)挖時(shí)才能發(fā)現(xiàn)。為確保設(shè)計(jì)圖紙緊密貼合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)人員在施工期間要深入施工一線，與監(jiān)理、施工單位進(jìn)行對(duì)接，對(duì)原水保施工圖紙進(jìn)行了認(rèn)真的檢查核實(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)充修改后，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”設(shè)計(jì)圖紙，再由施工單位組織施工。

3.3 施工方管理要點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)

3.3.1生土熟土分別開(kāi)挖堆防，確保耕地復(fù)耕質(zhì)量

管溝開(kāi)挖時(shí)，土方按照熟土（30cm以上的表面土）、生土（含有碎石或卵石）分開(kāi)堆放，將生土、熟土分別堆放于管溝兩側(cè)，或?qū)⑸痢⑹焱炼逊庞谝粋?cè)但必須采取隔離措施分開(kāi)堆放，回填時(shí)依次回填。這樣可以避免生土中石塊等雜質(zhì)摻入熟土，確保耕地恢復(fù)質(zhì)量。

3.3.2加強(qiáng)水土保持臨時(shí)措施，減少施工期水土流失量

在施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)覆蓋、臨時(shí)排水溝等臨時(shí)防護(hù)措施，防止管道土建工程施工對(duì)地表產(chǎn)生的破壞在施工期間永久性水保措施未能及時(shí)跟進(jìn)的空檔產(chǎn)生的水土流失。

3.3.3妥善處理開(kāi)挖棄渣，變廢為寶產(chǎn)生效益

在黃石長(zhǎng)江盾構(gòu)和山區(qū)段隧道穿越等穿越施工過(guò)程中，產(chǎn)生了大量的棄渣。施工單位與當(dāng)?shù)卣腿罕娋o密聯(lián)系，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，將開(kāi)挖棄渣作為建筑材料得到極大利用。既減少了棄渣占地，又降低了對(duì)環(huán)境的影響，減少了水土流失，同時(shí)為地方群眾創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。

3.3.4植物措施應(yīng)加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)，及時(shí)補(bǔ)載補(bǔ)種，確保綠化效果

實(shí)施植物措施應(yīng)加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)，確保成活率。但由于受到自然條件和施工時(shí)段的制約，一次播種或植草的成活率和保存率相對(duì)較低，因此在實(shí)施植物措施時(shí)發(fā)現(xiàn)成活率較低時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種和長(zhǎng)時(shí)間的撫育管理，確保綠化效果。

3.4 監(jiān)理方管理要點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)，聘請(qǐng)注冊(cè)水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)理工程師從事水土保持工程監(jiān)理工作。在監(jiān)理過(guò)程中，要做好水土保持工程的全過(guò)程監(jiān)理，監(jiān)督施工單位做好質(zhì)量控制、進(jìn)度控制。積極協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)人員做好后續(xù)設(shè)計(jì)工作。

3.5 監(jiān)測(cè)方管理要點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)

長(zhǎng)輸管道建設(shè)必須進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)。適時(shí)的監(jiān)測(cè)有利于正確分析評(píng)價(jià)水土保持方案的實(shí)施效果，并依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)補(bǔ)充和完善相應(yīng)的水土保持設(shè)施，達(dá)到方案要求的防治目標(biāo)，有效防治水土流失。

3.5.1全面調(diào)查監(jiān)測(cè)與重點(diǎn)觀測(cè)相結(jié)合，合理布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)

全面調(diào)查是對(duì)整個(gè)管道工程的水土保持防治責(zé)任范圍而言，主要針對(duì)施工過(guò)程中的水土流失及防治措施的動(dòng)態(tài)變化。重點(diǎn)觀測(cè)即對(duì)特殊地段較長(zhǎng)期的連續(xù)監(jiān)測(cè)，主要針對(duì)侵蝕強(qiáng)度監(jiān)測(cè)，特殊地段及突發(fā)事件監(jiān)測(cè)。因此，在布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)時(shí)，山區(qū)、丘陵區(qū)、崗地區(qū)、開(kāi)挖穿越區(qū)、大中型河流穿越區(qū)以及輸氣站場(chǎng)等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)部位要布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)或?qū)ΡO(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行加密。

篇（8）

1.2環(huán)境保護(hù)宣傳、培訓(xùn)制度:由于環(huán)保管理與環(huán)境監(jiān)理在我國(guó)還處于起步階段，各參建單位環(huán)保管理理念和管理水平參差不齊，通過(guò)加大宣傳教育，包括環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，可以提高整體環(huán)保管理意識(shí)，利于環(huán)保監(jiān)理工作的開(kāi)展。

1.3環(huán)保巡視與專(zhuān)項(xiàng)檢查:環(huán)境監(jiān)理按照定期與不定期相結(jié)合的巡視方式，針對(duì)具體的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，合理的開(kāi)展施工區(qū)環(huán)保巡視工作。可以及時(shí)掌握施工區(qū)各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況以及存在的環(huán)保水保問(wèn)題。

1.4會(huì)議制度:會(huì)議制度主要包括定期會(huì)議制度和專(zhuān)題會(huì)議兩種。定期會(huì)議制度主要包括周例會(huì)、月例會(huì)與季度工作會(huì)。可以定期對(duì)前期工作進(jìn)行總結(jié)，安排后續(xù)工作任務(wù)，并分析上階段環(huán)保水保工作中的主要問(wèn)題，查找原因，在以后的工作中進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整。專(zhuān)題會(huì)議制度主要解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境問(wèn)題，一般涉及環(huán)保水保專(zhuān)項(xiàng)措施、需多單位配合的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)以及其他需專(zhuān)題研究解決的問(wèn)題等。

二、工作內(nèi)容

監(jiān)理項(xiàng)目全過(guò)程控制是一個(gè)有機(jī)的整體，但是從工作內(nèi)容來(lái)看又由若干環(huán)節(jié)組成一個(gè)整體，由于每個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和工作內(nèi)容不同，相應(yīng)采取的措施與手段也不同。水利水電工程施工區(qū)環(huán)境影響因素較多，根據(jù)突出重點(diǎn)、系統(tǒng)實(shí)用、便于管理的原則，一般將環(huán)境監(jiān)理分為廢污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物、水土流失、人群健康、環(huán)境監(jiān)測(cè)和水土保持監(jiān)測(cè)等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)以經(jīng)批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、水土保持方案報(bào)告書(shū)及其批復(fù)要求為工作的主要依據(jù)，檢查各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況，按環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、水土保持方案報(bào)告書(shū)相應(yīng)的措施分類(lèi)，具體監(jiān)理內(nèi)容如下：

2.1水環(huán)境監(jiān)理:掌握廢污水、污染物的來(lái)源、種類(lèi)、濃度、排放數(shù)量、地點(diǎn)、方式等，落實(shí)生產(chǎn)廢水、生活污水、含油廢水處理設(shè)施是否按環(huán)保設(shè)計(jì)確定的方案進(jìn)行施工；水庫(kù)蓄水前是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了建筑物清理、林木清理和衛(wèi)生清理，以防止淹沒(méi)于水庫(kù)內(nèi)的樹(shù)木、雜物等對(duì)水體的污染和對(duì)水庫(kù)安全運(yùn)行的影響。

2.2大氣環(huán)境監(jiān)理:掌握大氣污染物的產(chǎn)生源、形式、位置，以及與周?chē)舾斜Ｗo(hù)區(qū)(村寨、學(xué)校、旅游區(qū)等)的相對(duì)關(guān)系，落實(shí)大氣污染防治方案是否按環(huán)保設(shè)計(jì)中確定的方案進(jìn)行；監(jiān)控工程施工區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況。

2.3聲環(huán)境監(jiān)理:掌握施工區(qū)主要噪聲源，及其噪聲的強(qiáng)度、類(lèi)型，以及與周?chē)h(huán)境敏感點(diǎn)(村寨居民、學(xué)校、珍稀動(dòng)物等)的相對(duì)關(guān)系；了解并熟悉環(huán)保設(shè)計(jì)中制定的噪聲防治方案(隔聲墻、吸聲屏障，減震座等)，并督促落實(shí)。

2.4人群健康監(jiān)理:人群健康監(jiān)理的主要目的是，保證工程及附近地區(qū)各類(lèi)疾病，尤其是傳染病發(fā)病種類(lèi)和水平不因工程建設(shè)發(fā)生異常變化；加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，做好疫情監(jiān)控等。

2.5固體廢物監(jiān)理:水利水電工程施工區(qū)固體廢物主要為生活垃圾，生活垃圾的處理方式一般包括焚燒處理、衛(wèi)生填埋及委托當(dāng)?shù)卦刑幚矸绞竭M(jìn)行處理幾種方式，環(huán)境監(jiān)理主要加強(qiáng)對(duì)施工區(qū)生活垃圾收運(yùn)的管理，通過(guò)對(duì)參建單位的宣傳教育、檢查，做到生活垃圾集中收運(yùn)、處理，避免垃圾散放對(duì)環(huán)境的污染。

2.6水土保持監(jiān)理:水土保持措施主要包括渣場(chǎng)區(qū)和路橋區(qū)兩大部分，渣場(chǎng)措施主要有擋護(hù)措施、截排水措施，溝道型渣場(chǎng)必須要采取溝水處理措施；環(huán)境監(jiān)理需要對(duì)照水土保持方案報(bào)告書(shū)的要求，檢查、督促各項(xiàng)措施的落實(shí)。

2.7監(jiān)測(cè)的監(jiān)理:水電站工程籌建期、建設(shè)期都要求委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和水土保持監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)理必須熟悉監(jiān)測(cè)規(guī)范，從監(jiān)測(cè)方案的審核到取樣、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測(cè)成果的審核全過(guò)程對(duì)監(jiān)測(cè)進(jìn)行管理。

三、環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的關(guān)系

工程建設(shè)監(jiān)理單位是建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)和水土保持實(shí)施的直接監(jiān)督管理單位，應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)管理體系和制度，配備相應(yīng)的專(zhuān)(兼)職環(huán)境保護(hù)監(jiān)理人員。將施工項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入監(jiān)理工作范圍，對(duì)施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作，包括各項(xiàng)環(huán)保措施建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和投資實(shí)行全方位監(jiān)理。

篇（9）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《水土保持法》，認(rèn)真落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，以大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以執(zhí)法檢查和通報(bào)曝光為手段，以增強(qiáng)公眾水土保持法制意識(shí)，減少水土流失災(zāi)害，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)為目的，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步深化試驗(yàn)區(qū)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”主題內(nèi)涵的重要舉措。

二、工作目標(biāo)

要以此次執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展為契機(jī)，抓住機(jī)遇，大膽工作，以水利部門(mén)為主體，協(xié)同各部門(mén)執(zhí)法力量，充分發(fā)揮水利綜合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，深入貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)，堅(jiān)持在監(jiān)督執(zhí)法實(shí)踐中提高自身素質(zhì)和執(zhí)法能力，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化水土保持監(jiān)管，加大開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度的檢查力度，認(rèn)真做好督促檢查資料的記錄和歸檔整理。精心組織力量，強(qiáng)化水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收工作，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，并嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線使用管理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，水利水保、發(fā)展改革、國(guó)土、環(huán)保、司法等相關(guān)職能部門(mén)為成員的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，做好部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展

四、工作內(nèi)容及處理方式

此次執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象是年以來(lái)已經(jīng)建設(shè)完工或在建但未開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，具體內(nèi)容包括三類(lèi)：一是沒(méi)有編報(bào)水土保持方案的，二是不按照已批準(zhǔn)的水土保持方案落實(shí)水土流失防治措施的，三是主體工程已竣工驗(yàn)收而未申請(qǐng)開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收的，未組織開(kāi)展水土保持監(jiān)理的，拒不繳納水土保持規(guī)費(fèi)的。執(zhí)法行動(dòng)采取拉網(wǎng)式全面調(diào)查，不論項(xiàng)目規(guī)模大小，均在執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)之列。

執(zhí)法行動(dòng)以水利局為執(zhí)法行動(dòng)主體，對(duì)執(zhí)法檢查中查出的問(wèn)題,要及時(shí)采取限期整改、通報(bào)、組織新聞媒體曝光、依法實(shí)施行政處罰、對(duì)投資主體實(shí)施限批等方式進(jìn)行懲處。對(duì)無(wú)法查處的案件，要及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

五、進(jìn)度安排

按照上級(jí)主管部門(mén)的要求,總體時(shí)間安排為年9啟動(dòng)，年上半年內(nèi)完成。

1、第一階段(年9月—11月)啟動(dòng)和培訓(xùn)階段。召開(kāi)會(huì)議部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)責(zé)任,明確目標(biāo),組織制定工作方案。

2、第二階段(年11月—年2月)調(diào)查、排查、登記、上報(bào)階段。對(duì)年以來(lái)完建或在建但未開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查清理，對(duì)水土保持方案報(bào)批情況、落實(shí)情況和水土保持設(shè)施驗(yàn)收情況及造成的水土流失、災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，并建立本級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持檔案。在全面清理的基礎(chǔ)上，對(duì)存在水土保持違法違規(guī)行為的項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，核定水土保持違法違規(guī)事實(shí)，印發(fā)水土保持違法違規(guī)行為限期整改通知書(shū)，提出整改要求。

3、第三階段(年1月—4月)分級(jí)處理階段。對(duì)各開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持整改情況進(jìn)行檢查督促,并將檢查情況上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

篇（10）

編制水土保持方案報(bào)告表的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三條開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水土保持方案實(shí)施情況和水土保持設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

第五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批權(quán)限，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)組織完成的水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

第六條水土保持設(shè)施驗(yàn)收的范圍應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的水土保持方案及批復(fù)文件一致。水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的主要內(nèi)容為：檢查水土保持設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求、施工質(zhì)量、投資使用和管理維護(hù)責(zé)任落實(shí)情況，評(píng)價(jià)防治水土流失效果，對(duì)存在問(wèn)題提出處理意見(jiàn)等。

第七條水土保持設(shè)施符合下列條件的，方可確定為驗(yàn)收合格；

（一）開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、財(cái)務(wù)支出、水土流失監(jiān)測(cè)報(bào)告等資料齊全；

（二）水土保持設(shè)施按批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告書(shū)和設(shè)計(jì)文件的要求建成，符合主體工，程和水土保持的要求；

（三）治理程度、攔渣率、植放映復(fù)率、水土流失控制量等指標(biāo)達(dá)到了批準(zhǔn)的水土保持方案和批復(fù)文件的要求及國(guó)家和地方的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）水土保持設(shè)施具備正常運(yùn)行條件，且能持續(xù)、安全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，符合交付使用要求。水土保持設(shè)施的管理、維護(hù)措施落實(shí)。

第八條在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同水土保持方案編制單位，依據(jù)批復(fù)的水土保持方案報(bào)告書(shū)、設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和工程量，對(duì)水土保持設(shè)施完成情況進(jìn)行檢查，編制水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告和水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告（編制提綱見(jiàn)附件）。對(duì)于符合本辦法第七條所列驗(yàn)收合格條件的，方可向?qū)徟撍帘３址桨傅臋C(jī)關(guān)提出水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)。

第九條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)組織完成驗(yàn)收工作。

第十條國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。

省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)具體情況參照前款規(guī)定執(zhí)行。

地、縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可以直接進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十一條技術(shù)評(píng)估，由具有水土保持生態(tài)建設(shè)咨詢?cè)u(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

承擔(dān)技術(shù)評(píng)估的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織水土保持、水工、植物、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家，依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案、批復(fù)文件和水土保持驗(yàn)收規(guī)程規(guī)范對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，并提交評(píng)估報(bào)告。

第十二條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位的代表和專(zhuān)家成立驗(yàn)收組，依據(jù)驗(yàn)收申請(qǐng)、有關(guān)成果和資料，檢查建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，提出驗(yàn)收意見(jiàn)。其中，對(duì)依照本辦法第十條規(guī)定，需要先進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在提交驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上技術(shù)評(píng)估報(bào)告。

建設(shè)單位、水土保持方案編制單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位。監(jiān)理單位、監(jiān)測(cè)報(bào)告編制單位應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

第十三條驗(yàn)收合格意見(jiàn)必須經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收組成員同意，由驗(yàn)收組成員及被驗(yàn)收單位的代表在驗(yàn)收成果文件上簽字。

第十四條對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收合格手續(xù)，出具水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格證書(shū)，作為開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。

對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，直至驗(yàn)收合格。

第十五條分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行分期驗(yàn)收。

第十六條水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格并交付使用后，建設(shè)單位或經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，確保水土保持設(shè)施安全、有效運(yùn)行。

第十七條違反本辦法，水土保持設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程已投入運(yùn)行的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的水行政主管部門(mén)責(zé)令限期完建有關(guān)工程并辦理驗(yàn)收手續(xù)，逾期未辦理的，可以處以1萬(wàn)元以下的罰款。

篇（11）

中圖分類(lèi)號(hào)： S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、存在的問(wèn)題

一是開(kāi)發(fā)建設(shè)單位“三同時(shí)”制度落實(shí)不夠。未經(jīng)審批水土保持方案擅自開(kāi)工建設(shè)、不認(rèn)真實(shí)施已批準(zhǔn)的水土保持方案、未經(jīng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施擅自投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，不開(kāi)展水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)工作等水土保持違法違規(guī)現(xiàn)象還大量存在。二是少數(shù)地方行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)嚴(yán)重。有些地方行政領(lǐng)導(dǎo)存在錯(cuò)誤的政績(jī)觀，不惜以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展，以“招商引資、重點(diǎn)扶持”等為旗號(hào)，設(shè)置“執(zhí)法零進(jìn)日”，甚至公開(kāi)威脅：“不聽(tīng)招呼就摘帽子、換位置”，以權(quán)壓法、以言代法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾和阻礙水土保持執(zhí)法。三是水土保持“三權(quán)”執(zhí)行力度不大。有些地方存在水行政主管部門(mén)對(duì)于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的申報(bào)、審批、落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查不到位，不重視，敷衍了事；對(duì)于水土保持“兩費(fèi)”征收力度不大等現(xiàn)象。此外，水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)不齊，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高，這些都直接影響了水土保持執(zhí)法工作深入開(kāi)展。

二、對(duì)策

1、狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合

一要成立工作專(zhuān)班。按照上級(jí)要求，我市應(yīng)成立水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要有專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專(zhuān)職人員做事，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)辦公。二要各方密切配合。要加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)作，協(xié)同作戰(zhàn)。各有關(guān)業(yè)務(wù)科室要指導(dǎo)和要求所管理的項(xiàng)目的法人認(rèn)真遵守《水土保持法》，及時(shí)編報(bào)并認(rèn)真落實(shí)水土保持方案，搞好項(xiàng)目建設(shè)和管理中的水土保持工作。特別是要充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，水保隊(duì)伍要與其聯(lián)合執(zhí)法、緊密配合，共同行動(dòng)。水行政主管部門(mén)還要積極爭(zhēng)取與同級(jí)人大、政協(xié)聯(lián)合執(zhí)法，取得他們的支持，不斷擴(kuò)大水土保持監(jiān)督執(zhí)法的影響力。三是上下聯(lián)動(dòng)。市、縣各級(jí)水行政主管部門(mén)之間多聯(lián)系，多溝通，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。上級(jí)水行政主管部門(mén)指導(dǎo)和督促下級(jí)水行政主管部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，按實(shí)施計(jì)劃積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，務(wù)求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”；下級(jí)水行政主管部門(mén)在充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的同時(shí)，還要緊緊依靠上級(jí)，對(duì)確實(shí)查處有難度的案子要及時(shí)上交給上級(jí)水行政主管部門(mén)查處，由上級(jí)組織攻堅(jiān)，下級(jí)密切配合，上下一心，齊心協(xié)力，力爭(zhēng)一查一個(gè)準(zhǔn)。

2、狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)、確保執(zhí)法效果

水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，牽涉面廣，頭緒復(fù)雜，政策性、技術(shù)性很強(qiáng)，只有集中精力抓住重點(diǎn)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，才能迅速打開(kāi)局面，收到良好效果。今后，我市監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的檢點(diǎn)是“七未”：一是未編報(bào)水土保持方案的，二是未認(rèn)真落實(shí)水土保持方案的，三是未開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收的，四是未開(kāi)展水土保持監(jiān)理工作的，五是未開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作的，六是未經(jīng)審批水土保持方案擅自開(kāi)工建設(shè)的，七是未經(jīng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施擅自運(yùn)營(yíng)的。監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的難點(diǎn)是“四個(gè)拒不”：即拒不編報(bào)水土保持方案的，拒不停止和糾正違法違紀(jì)行為的，拒不落實(shí)整改要求的，拒不按規(guī)定納繳水土保持規(guī)費(fèi)的，這是水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的重中之重。各級(jí)水行政主管部門(mén)要緊緊咬住“七未”和“四個(gè)拒不”，合力攻堅(jiān)，要拿出抗洪精神啃“硬骨頭”，一塊一塊地啃，力爭(zhēng)不留死角，不留“骨頭”，取得全勝。

3、狠抓依法行政、查處違法案件

各地水行政主管部門(mén)要以對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，規(guī)范執(zhí)法行為，做到依規(guī)執(zhí)法，文明執(zhí)法，善于執(zhí)法，敢于執(zhí)法；要始終以《水土保持法》為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，以宣傳教育在先，嚴(yán)格處理在后，依法行政，秉公辦事。但對(duì)“四個(gè)拒不”項(xiàng)目，要根據(jù)其違法事實(shí)和情節(jié)及后果的輕重，依法嚴(yán)肅查處，該通報(bào)的通報(bào)，該曝光的曝光，該限批的限批，構(gòu)成刑事犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)，該上報(bào)水利部在全國(guó)范圍內(nèi)曝光的堅(jiān)決上報(bào)，決不手軟，姑息牽就。水土保持執(zhí)法人員要有敢于碰硬的虎氣和膽略，只要違法事實(shí)屬實(shí)，執(zhí)法依據(jù)正確，程序合法，無(wú)論誰(shuí)打招呼、說(shuō)情，無(wú)論遇到什么樣的困難和阻力，都要敢于說(shuō)不，迎難而上，一查到底，決不退縮。對(duì)敷衍應(yīng)付，厭戰(zhàn)畏難，甚至失職瀆職、包庇縱容違法行為、違反有關(guān)廉政規(guī)定的單位和個(gè)人要給予批評(píng)教育，對(duì)造成嚴(yán)重后果的要追究其責(zé)任。

4、狠抓輿論宣傳、營(yíng)造良好氛圍

一是充分發(fā)揮新聞媒體作用。水行政主管部門(mén)要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，對(duì)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行全過(guò)程、全方位的宣傳報(bào)道，對(duì)造成嚴(yán)重水土流失的水土保持違法項(xiàng)目要及時(shí)予以曝光；還要及時(shí)向各類(lèi)媒體提供素材，通報(bào)工作情況，鼓勵(lì)新聞媒體積極投入這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷營(yíng)造良好的水土保持執(zhí)法氛圍。二是鼓勵(lì)舉報(bào)。要充分依靠廣大人民群眾的作用，設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，積極鼓勵(lì)公眾舉報(bào)水土保持違法案件，凡舉報(bào)了重大案件的，一經(jīng)核實(shí)即按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)，并要注意為舉報(bào)人保密。三是建立簡(jiǎn)報(bào)制度。各級(jí)水行政主管部門(mén)要建立簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推進(jìn)工作。要及時(shí)全面地反映我市的工作成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]高景輝,張宇龍,祁永新,黨維勤.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)林開(kāi)發(fā)活動(dòng)水土保持監(jiān)督管理的思考[C].中國(guó)水土保持雜志.2012.06