營運履職報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇營運履職報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

他就是仙居縣福應街道月塘社區黨總支書記王均淼。他是一名地道的農民，也是省十二屆人大代表，連任四屆的臺州市人大代表，連任六屆的仙居縣人大代表。如此三級“老”代表，在仙居縣并不多見。

而他創造的數十年高票連任的奇跡，也正是他數十年如一日，時時處處想著選民，盡心盡力為民辦事的最好見證。

深入調研，不當“聽會代表”

王均淼深知，人大代表既是一種榮譽，更是一種責任。為此，自當選人大代表的第一天起，王均淼就一直在思考如何才能擔起這份沉甸甸的責任。

“為民代言，首先得會‘代’。”王均淼認為，作為一名人大代表，如果連“依法履職”都做不到，那“為民履職”就無從談起。所以，認真學習憲法、地方組織法、代表法、監督法等法律法規，成了他當選人大代表后的第一課。

跟大多數代表不一樣，直心腸的王均淼審議討論時絕不當“聽會代表”，該說時就說，該提的意見就提。為了說到點子上，意見提得準，他在人代會前都會做足功課，會前視察、走訪選民、部門座談……一樣不落。而這，也正是他能將每件意見、建議提到選民心坎里，并能引起政府部門重視的原因所在。

金臺鐵路是臺州聯系浙江中西部的重要紐帶。在2012年、2013年臺州市人代會上，王均淼根據仙居群眾的強烈呼聲，會同其他代表連續兩年提出了《關于要求加快金臺鐵路建設的建議》。他的建議引起了市政府及有關部門的重視，2013年7月，省發改委在臺州召開了金臺鐵路預可行性研究報告審查會，明確提出在2014年7月開工建設金臺鐵路，爭取2017年完工并投入營運。在不久后的將來，臺州就將有一條東西走向的交通大動脈，仙居這個小縣城也將徹底改變沒有鐵路的歷史。

近年來，針對全省、全市經濟發展重大事項和人民群眾關注的熱點問題，王均淼與其他代表一起，在省、市人代會上先后提出了關于“將仙居打造成為國家東部公園”、“加快推進朱溪水庫建設”、“建立生態補償機制促進區域經濟協調發展”、“加大對仙居旅游業發展扶持力度”等10多件議案和建議。這些建議都得到了政府部門的認真面復和函復，取得了較好的辦理效果。如今，朱溪水庫建設的各項準備工作進展順利，目前已啟動了移民安置區環境容量調查工作；區域生態補償機制政策，臺州市政府正在研究完善之中……

加強監督，不當“無為代表”

除了一年幾天的人代會，人大代表“為民履職”的關鍵還是在閉會期間。在王均淼看來，如果履職僅限人代會那幾天，那仍是一個“無為代表”。

“三改一拆”是當前政府力推的一項中心工作。如何在推進“三改一拆”工作中，發揮代表的帶頭示范作用，是王均淼最近思考最多的問題之一。自“三改一拆”工作啟動以來，他就與其他10位代表一起，向全縣各級人大代表發出倡議，希望大家能堅持從自身做起，履行職責、帶頭參與、積極支持，推進“三改一拆”工作深入開展。同時，他還積極參加“我為‘三改一拆’建言獻策”活動，深入所在選區和居民住宅區，多方聽取群眾意見，并圍繞如何加快推進“三改一拆”工作，提出了許多有針對性的意見和建議，其中要求處理好“拆”與“改”的關系、做好“三改一拆”后續管理工作、把拆改工作與解決民生問題有機結合等建議，得到了仙居縣有關部門的重視和采納。

開展“關心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責”活動，是2013年省、市人大部署的一項重要工作。“到身邊的河溪去走一走、看一看，查找母親河的水污染狀況，是人大代表義不容辭的責任。”王均淼自接到這項“任務”后，幾乎天天出現在月塘社區范圍內的永安溪、盂溪的堤壩上，排污口、雨水流入口、沿溪房前屋后……都是他走訪巡查的重點，工業廢水偷排、居民垃圾亂倒、生活污水亂排……都是他重點盯防的目標。一旦發現污染問題，他就在第一時間填寫《“關心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責”代表履職登記表》，向有關部門進行反映。自活動開展以來，他相繼發現了盂溪永安公園入口處建筑垃圾亂倒、晨曦路東端個別居民生活垃圾亂倒等多起水環境污染事件。經過他的多次反映和持續督辦，目前這些問題均得到了有效解決，使這些水域又恢復了往日的風采。

為民辦事，不當“掛名代表”

王均淼常說：“要想真正當好一名人大代表，發揮好代表的作用，就必須堅持不做‘掛名’代表。”

縣城文明樓既是縣城沿革的重要歷史見證，又是縣城的文化地標和縣級重點文物保護單位。幾年前，因為一場大火文明樓損毀嚴重，縣城居民要求改造的呼聲強烈，并多次找到王均淼反映相關情況。在2013年的縣人代會上，他領銜提出了《關于要求重修文明樓的建議》，并多次到文化、財政等部門上門了解建議辦理進度。

在他的強力督辦下，經多方論證，縣政府于去年6月開始重修文明樓，計劃安排建設經費150萬元。目前，文明樓的重修工作已接近尾聲，預計今年9月能全面完工，屆時一座嶄新的文明樓將呈現在市民眼前。

篇（2）

1.及時成立領導小組。行里成立了分管行長任組長、信息部主任任副組長的涉農信貸政策導向效果評估工作領導小組，負責評估方案的制定，組織開展現場檢查評估，對評估情況進行綜合評定。信息部抽調4人組成現場評估小組。

2.加強業務培訓、提高業務技能。縣支行領導高度重視此項工作，多次召開專題會議進行學習部署。首先，深入學習上級行文件精神。深刻領會要求要領，將上級行的工作要求作為開展評估工作的綱領。其次，仔細翻閱《中國人民銀行法》、《中國人民銀行執法檢查程序規定》等法律法規，確保現場評估工作在內容、程序和方法上合法合規。再次，廣泛查閱資料，多方借鑒中支已有的經驗，豐富支行的現場評估工作的完整性。有效克服了基層人民銀行履職面臨的手段匱乏和虛而不實的問題，使人民銀行在履職方式上更為具體，更具有可操作性，同時也鍛煉了 隊伍，豐富了基層人民銀行的履職手段。

3.采取多種方法開展現場評估。一是現場評估和非現場評估相結合。除了主要執行辦法中的現場評估以外，在現場評估過程中，以及在評估結論的界定中，都要融取非現場監測所掌握的一些典型情況，主要是重大事項報告情況、配合人民銀行工作情況。此增強現場評估工作的客觀性。二是定性評估和定量評估相結合。對金融機構內部管理類的指標，以查閱制度制定完善情況以及制度施行記錄情況為主，以定性的方式逐層評估。而對于資金營運類的指標，則以查閱會計賬簿，核查相關數據為主，依據數據資料進行評估。三是多種現場方式綜合施用。即對金融機構通過進點會談、調閱資料、實地觀察、問卷調查、抽查詢問等方式獲得第一手資料，記錄工作底稿，以工作底稿為依據完成評估工作的后續內容。

二、現場評估工作幾點體會

1.對評估指標體系的科學性、合理性和可操作性還需要在實踐中進一步修訂完善。評估辦法中將哪些指標確定為核心指標，目前主要依據監測經驗來確定。同時，對指標權重的設計是否合理也要在探索中完善，要盡量減少評估結論可能產生的制度設計偏差。如對涉農信貸政策導向評估定量指標得分表中設置的制度建設、金融創新指標中，工行、中行、建行、農發行得分均為0分，因為近年來，國有商業銀行在股改后，為節約成本，實現扁平化管理，大規模撤并縣級機構，或是上收其信貸審批權限。基層網點數的減少，金融服務方式和手段的落后，導致農村地區的金融服務不能滿足農村經濟發展的需求。

2.評估內容應以定量評估為主，定性評估為輔。在定性評估的時候缺乏準確的評價依據，因此應減少定性指標占比，將定性部分指標也通過定量數據反映出來。我們將定性與定量指標分值比設計為3：7。同時增加定量指標，將業務經營合規性等可以用具體數值反映的，調整到定量指標中。

篇（3）

截止至12月15日，清遠局共辦理船舶進出港51970艘次，同比增加64.4%；貨物淄鋁2377.06萬噸，同比增加106%；集裝箱吞吐量27271.5TEU，同比增加109.8%；旅客運送量671923人次，轄區發生險情事故11宗，與2013年同期相比上升10%，其中列入統計的水上交通事故2宗，與2013年同期相比上升100%，沉船船舶2艘，遇險人員70人，死亡4人，搜救成功率94.2%，與2013年同期相比下降0.1%。共完成船舶檢驗1659艘次，其中圖紙審查64套；建造（改建）檢驗175艘，較2013年同期增長59%；營運檢驗船舶1484艘次。

加強通航環境治理，推進平安交通建設。積極做好船閘防滯航工作，做好航行信息的預警預報，加強船舶裝載核查和簽證管理，加強現場監管，與清遠水利樞紐等部門聯合出臺《共建“清遠水利樞紐船閘平安暢通工程”活動方案》，規范船舶過閘秩序。

助力地方經濟發展，推進民生海事建設。規范旅游客船管理，配合制定《清遠港旅游船舶安全管理規定（征求意見稿）》，開展船舶防污北江水域檢查行動。

開展陽光執法行動，推進執法規范化建設。制定了《清遠海事局海事行政執法監督檢查規則》、《清遠海事局2014年海事行政執法監督檢查方案》。

規范內部管理，推進精細化管理建設。加強海事管理基礎性工作。制定《清遠海事局海事處業務臺賬管理作業指導書》，制定海事執法人員履職能力評估標準，制定《清遠海事局船員履職檢查實施方案》。

篇（4）

二、工作目標

通過開展全鎮安全生產隱患排查工作，使全鎮安全生產形勢進一步好轉。實現生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失四項指標穩步下降；堅決杜絕較大及以上生產安全事故，減少一般事故；各項安全生產考核指標控制在縣政府下達的目標任務以內。

三、排查時間

此次排查治理工作時間開始，各部門要密切配合，全面加強轄區內各行業（領域）安全生產隱患排查。各村（社區）、鄉屬有關部門、聯村辦要建立安全生產隱患排查治理臺帳。

四、抓好“四個建設”

一是鞏固基層建設。落實各村、鄉屬有關部門安全監管人、財、物，強化各村、鄉屬有關部門安全監管責、權、利，實現各村、鄉屬有關部門安全生產有人監管、有能力監管、有手段監管、有經費保障。將工作重心全面落實到抓安全生產工作中來，要建立村級安全協管員的準入制度，明確工作職責和考核方式，督促村級安全協管員通過廣泛開展安全生產法律法規和安全生產知識的宣傳，及時查找和報告身邊的安全隱患，積極配合協助鄉鎮、縣級有關部門執法行動。

二是保障基礎建設。加大安全投入，對安全設施、設備予以保障，督促各企業改善安全生產基礎條件。

三是強化隊伍建設。加強安全生產監管隊伍建設，配齊配強安全管理人員，優化安全生產監管隊伍結構。以安全宣傳和培訓為主線，加大對安全執法人員、安全監管人員的培訓，全面提高安全執法人員、安全監管人員的安全執法和監管水平。

四是推進安全生產監管責任動態監管系統建設。進一步發揮履職動態監管系統的作用，強化安全生產工作履職，深入推進安全隱患排查治理工作。

五、突出“六個重點”

一是礦山企業。扎實抓好煤礦企業兼并重組和非煤礦山整頓關閉工作，認真落實各村及有關部門領導聯系礦井和安監員駐礦制度，確保隱患早發現、早整治。

二是道路交通。嚴厲打擊非法營運和超限超載行為，繼續開展道路交通隱患治理，狠抓道路交通重點時段和重點路段檢查管控工作，加強源頭管理工作，努力探索道路交通安全管理新方法，完成2015年道路安保工程，不斷提升道路交通的安全性。

三是建筑施工。加大施工現場視頻監控覆蓋范圍，確保現場安全管理落到實處，特別是深基坑、腳手架、臨邊防護、施工用電、高空作業等高風險作業環節操作規程的遵守，杜絕違章行為，有效預防事故發生。

四是人員密集場所消防安全。全面清理檢查學校、超市、網吧等人員密集場所消防安全設施，對不符合安全條件的限時整改或提請關閉。

五是危險化學品和煙花爆竹。嚴防危險化學品泄漏、中毒、爆炸、燃燒，強化生產、儲存、運輸、使用、廢棄等各環節隱患排查治理；加強油庫等重點區域，危險化工工藝和危險化學品等重大危險源的監控力度；嚴厲打擊煙花爆竹企業“三超一改”、非法生產經營行為。同時，強化對其他行業領域的安全檢查和督促工作，切實遏制和預防事故發生。

六是食品藥品。全面排查食品藥品安全隱患，建立臺帳，對不符合安全標準的及時查處，開展食品安全專項整治行動，有效預防事故發生。

六、工作要求

（一）切實加強安全生產組織領導。各村、鄉屬有關部門要嚴格按照安全生產委員會關于印發要求，認真履行安全生產職責。要建立健全安全生產責任體系，進一步完善黨政領導班子成員安全生產責任制，細化落實安全生產監管責任。

（二）加強安全生產宣傳教育培訓。充分利用宣傳媒體和宣傳工具，采取多種形式廣泛宣傳新修訂的《中華人民共和國安全生產法》，切實提高廣大人民群眾的安全生產法律意識，營造全社會關心、支持、參與安全生產的良好氛圍。扎實開展“安全生產月”活動，采取多種形式廣泛宣傳普及安全生產知識，進一步增強全民安全意識和自我保護能力。督促企業加強班組、車間、廠級安全教育，提高從業人員的安全技能和逃生自救能力。組織安全管理干部進行安全生產政策法規和管理知識培訓，進一步提升工作能力和管理水平。

篇（5）

集團公司董事會：

××××年是xx公司在沿襲近××年的國營企業體制后，按照現代企業制度，經過重大調整、變革，在全新體制下運行的第一年，我有幸親歷并蒙董事會信任，受聘為集團公司副總經理兼xx分公司經理職務，現就一年來的履職情況報告如下：

一、及時調整、轉變觀念，適應新體制下企業經營管理的需要

×、當好“配角”、演好“主角”。作為集團公司副總經理，當好總經理助手，嚴格按照管理程序，履行好分管工作職責，協助總經理經營管理的正確決策，就分管工作向總經理負責。作為xx分公司經理，嚴格按照授權經營管理范圍，帶領分公司領導班子和員工隊伍，圍繞集團公司下達的年度工作目標和企業發展的需要，開展卓有成效的經營管理工作，向總經理負責。

×、加強自身建設，樹立“以德治企”的管理思想。作為企業管理者，努力革除長期以來在國營企業體制下的“官本位”思想，把自己從企業“領導”的定位中解脫出來，以企業“經理人”向出資人負責的積極態度，加強自身素質建設，培養正確的價值觀、人生觀，以積極、健康、飽含熱情的工作態度管好班子、帶好隊伍。

二、以人為本，致力培育團結、和諧、高素質的經營管理工作團隊

×、“人”是企業發展的第一要素，員工素質的高低決定企業管理和發展水平。按照創建學習型社會的要求，結合企業經營管理需要，積極倡導建設學習型單位，采取“請進來、走出去”、“老帶新、先帶后”等多種形式的學習教育培訓方法，基本實現全員計算機持證、技術崗位全員持證，良好的學習氛圍帶動了員工的學習熱情，一批基礎好、具備一定專業水平的員工分別取得和晉升了技術職稱和職業技術等級，企業整體文化業務素質得到全面提升。

×、堅持“以行導之，以情動之，以德為之”的管理原則，不斷提升自身及班子的標竿作用，在企業建立正確的人際工作關系和處事方法，有效的化解工作矛盾，培育團結、和諧的工作氛圍，純潔員工隊伍思想，增強企業凝聚力。

三、創新、務實，構建適應企業經營管理需要的新機制

×、按照“簡捷、高效、適用”的原則，科學設置管理層次和職能，建立“事業部制”的中層管理機構，完善班組逐級責任管理建制，明確各自的分工和職責，強化部門職能作用。

×、采取組織考察、群眾推薦、員工自薦相結合的方式，以“上者為閑，能者居中，工者局下，智者在側”的管理經典，重視人才發揮能人作用，選拔企業中層管理人員，提升了管理人員的綜合素質。根據工作需要設置部門崗位(職務)職數，對每一個崗位(職務)都制定了相應的崗位條件、工作標準和工作要求，基本完善了部門負責人、班組長、職工在新體制下的“雙向選擇”聘(任)用機制，簽定了期限為一年的職工上崗協議書和職務聘任書，月度、年終考核，優勝劣汰。

×、完善了考核辦法及薪酬制度，根據全年的目標任務層層分解、人人細化，按照“多勞多得、按勞取酬”的原則，制定合理的薪酬分配方案，按照技術含量、勞逸程度、責任大小、工作貢獻適當拉開崗位(職務)分配差距，績效工資細化考核到每一個崗位。同時完善考核體系，加大考核力度，獎勤罰懶，激發企業內在活力，調動職工工作積極性。

四、目標明確，企業各項工作全面協調發展

×、加快儲配站工程建設步伐，積極主動的準備前期工作，按照政府的統一安排部署，目前完成了土地征用，消防道路的修建及其各項評估報告和比選工作和燃氣管道的鋪設，工程即將進入實質性工作，力爭在今年×月底全面竣工。

×、增強企業安全管理系統投入，培育企業預警機制，加大安全檢查力度。今年企業投入資金建立了GIS管網地理信息系統，形成了完整的xx地下管網數據庫，便于科學評估運行管網的使用年限及管網結構，為管網安全運行提供了有力的數據支撐;增添了的加臭裝置及遠程監控系統，增強了安全管理的規范化和科學化;配合氣象部門對天然氣運行場所和公司公共場所進行了防雷設施的專項檢測安裝，保證了設施設備的安全性;組織開展首次安全應急預案演練活動，檢驗和培養員工隊伍安全意識和應急搶險救援能力。作為集團公司安全工作分管負責人，組織進行了專項安全檢查和隱患集中整治工作，對各集團公司下屬的場站、施工作業現場進行安全監察管理，并組織開展安全宣傳日活動，提高市民的安全意識，杜絕安全事故，確保公交營運、供水、供氣安全。

×、加速企業標準化、正規化建設，提高市場競爭能力。公司多年來一直沒有相應的獨立的設計和安裝企業資質，今年根據國家現行有關規定，積極申報完善企業工程安裝資質，并按照《特種設備監察條例》的要求，一方面對公司在用特種設備辦理和完善注冊登記手續，使其合法化。組織職工參加技術監督部門舉辦的特殊崗位操作管理人員培訓班，使參與特種設備管理和操作的員工取得設備操作許可證，為公司今后的可持續發展奠定了基礎。

×、加強供氣區域管理，調整發展思路，規范農村燃氣安裝工程。為規范燃氣市場秩序，保障人民生命財產和公共安全，明確燃氣供應范圍，按照**省建設廳《關于城鎮燃氣企業管理的指導意見》(*建發〔××××〕×××號)文件精神，以及《**省燃氣管理條例》規定，公司根據現已建成的燃氣管網敷設現狀和城市燃氣發展規劃，特申請××個鄉鎮的供氣區域，保障了公司的合法利益。對年內出現的供氣區域內其它安裝單位安裝天然氣一事，堅決的予以制止，發現情況的同時及時匯報并采取相應辦法，***村等，都得到了圓滿的解決。

×、圍繞集團公司下達的工作目標任務,轉變思想觀念，改進工作作風，全司干部職工同心協力、創新實干、扎實工作，圓滿地完成了全年的工作任務，取得了較好的社會效益和企業經濟效益。截止××××年底安全供氣××××萬m×,完成年度責任目標的×××.×%，同比增長×.×%;經營總收入××××萬元，完成年度責任目標的×××.×%，同比增長××.××%;實現經營利潤×××萬元，完成年度責任目標的×××.×%，同比增長××.××%;供氣輸差率×.××%，比年度責任目標下降×.××個百分點，較去年下降×.××個百分點;新增天然氣用戶××××戶，較去年增加×××戶。

五、存在的問題和今后努力方向

篇（6）

當前，正邁向健康中國的新征程，各級政府對于市級醫院未來發展寄予更高的期望，以醫院經濟管理為己任的總會計師，面臨著重大機遇和挑戰，筆者結合近年來的工作感悟，思考醫院總會計師履職能力的提升，作為引玉之磚。

思考之一：醫藥衛生體制改革

當前各地全面貫徹落實國家穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項政策措施，全力以赴推進創新驅動發展、經濟轉型升級。在經濟發展保持良好勢頭的同時，社會保障持續改善，人民生活水平和質量不斷提高。以上海為例：健康核心指標繼續保持全國領先，已達到世界發達國家和地區水平。（見下表）

面對人民群眾的期盼，各項衛生改革綱領密集出臺。2015年上海啟動第四輪公共衛生體系建設三年行動計劃，2016年上海列入全國第2批綜合醫改試點省市，醫藥分開、降低藥品加成、醫療器械限價，醫療服務價格調整等舉措已在公立醫院實施。

面對醫藥衛生體制改革的縱深推進，人民群眾醫療保健的持續需求，公立醫院面臨深化改革、調整結構、提高質量、合理控費、便民利民的諸多任務。作為醫院的總會計師，如何落實好國家醫改政策，確保有效執行，需要我們深入思考并努力踐行。

思考之二：醫院中期規劃

作為醫院管理者，總會計師應立足大局，研究醫院發展規劃，尊重醫院運行規律，研判工作方向和重點任務，找準履職定位。

（一）公立醫院的定位與內涵

公立醫院是中國醫療服務體系的主體，是體現公益性、解決基本醫療、緩解人民群眾看病就醫困難的主體。在工作實務中，總會計師應把握好公立醫院發展的核心要義，重點研究、領會悟透，包括以下三點。

（1）指導思想。始終堅持政府辦醫宗旨和公立醫院公益辦院方向，以提高人民群眾健康水平為根本目的，以提升臨床服務能力、臨床技術水平和臨床科技創新為主線，以深化改革為動力，全面推動醫院轉方式調結構轉機制，著力提升公立醫院醫療技術水平，促進醫院全面可持續發展。

（2）功能定位。公立醫院是醫療服務體系的重要組成部分和急危重癥及疑難復雜疾病診治的主要力量，是臨床醫學的主力軍，也是公共安全保障和醫療應急救治的主力軍。

（3）發展目標。公立醫院圍繞臨床診療和科技創新能力的提升，深化推進現代醫院管理，不斷提升醫院的核心競爭力和影響力。

（二）系統思考醫院中期規劃

一切經濟工作圍繞單位的主營運行，服務于臨床發展，推進規范可持續發展是醫院財務管理的核心。中期規劃是年度預算編制、中期預算安排的重要依據，總會計師應系統研究，結合醫院實際，精準把握醫院發展方向，將規劃運用于經濟管理的各個領域。

（1）推進信息化，為現代醫院提供支撐。通過歷年技術投入，各地醫院信息化水平有了新發展，上了新臺階，然而各家醫院情況參差不同，總體上信息化建設缺乏通用性、系統性、拓展性的架構。在十三五期間，應當著重研究，提高醫院信息化整體應用能力，以大數據的有效鏈接提升管理績效。

（2）圍繞臨床，做好資源優化配置。我們應以臨床技能、質量和科技創新為核心，在項目安排、設備購置、科研人才建設等方面全方位支持臨床一線，通過資源、資金、資產的集聚配置，形成以臨床為導向的公立醫院建設發展新機制，尤其關注急危重癥和疑難復雜疾病的診治，推動醫院臨床科技創新和診療能力建設，不斷提升醫教研協調發展水平。

（3）注重創新，提升服務與管理效能。醫院的價值管理導向，應聚焦緩解群眾看病就醫的突出問題，運用基于互聯網技術的醫療服務，充分依托云計算、大數據、物聯網、移動互聯等信息網絡技術，推進掛號收費、診斷系統的快捷化服務，臨床醫療智能化、醫院管理精細化，努力建設適應“互聯網+”時代背景和精準醫療發展模式的智慧醫院，在更高水平上著力提升群眾對優質醫療服務的獲得感。

思考之三：總會計師的定位與著力點

近年來，醫療機構深化改革已進入關鍵期，靠藥品耗材利潤的粗放期不復存在，強化公立醫院內部管理日益凸顯。中國特色的現代醫院管理是堅持公益性基礎上的專業化、規范化、精細化運行，遵循臨床醫學規律和實體運行的經濟規律，確保公立醫院高效運營。現代醫院管理借鑒于現代企業管理，是在深化醫改的過程中逐步形成的，核心內涵“公益職能，管辦分開、政事分開，權責明晰，管理科學”。一是治理結構：建立政事分開、管辦分開的管理體制和法人治理結構，促使所有權與經營權相分離，明確院長負責制。二是內部管理：形成產權清晰、權責明確、政事分開、管理科學的運行制度。三是運行機制：包括推進公立醫院人事制度、收入分配制度、財務管理制度、信息管理制度的改革。四是轉變收入結構：公立醫院要通過轉變經營策略，切實扭轉過度依賴藥品、衛生器械銷售利潤的運轉方式，實現服務模式、病種結構的轉型，更好地優化收入結構。

圍繞現代醫院管理，總會計師的工作重點在于法人治理結構下，全力以赴推進醫院經濟運行的專業化、規范化、精細化、高效化管理，推進增效降費，努力服務于醫改、服務于醫院可持續發展，服務于廣大醫務人員，其定位和主要工作如下文所述。

（一）總會計師的職能定位

（1）站在醫院發展的新起點，總會計師應具備高度的使命感、責任心，具有開拓思路和改革創新的意識，既有破舊立新的勇氣，也有改革創新的智慧。

（2）總會計師定位于醫院經濟管理，具備全面扎實的醫療衛生系統業務知識，熟悉行業情況，善于研判改革之中的公立醫院發展趨勢。

（3）總會計師應具有較強的認知能力，較高的經濟管理素養，具備良好的組織領導能力、決策能力、創新能力、財務管理能力和價值創造能力。

（4）醫院總會計師善于理論研究，具有扎實的W術功底，在醫療行業產生相應的影響力。

（二）當前主要工作

1.落實法律法規，組織醫院健全財會制度、內控制度和經濟管理制度，并監督執行

一是嚴格執行法律法規。近年來的巡視、巡查、審計等反映的問題顯示，各地醫院在基建項目、設備、服務采購領域、科研經費使用、經費報銷等方面不同程度存在違反財經法紀和政策紅線的問題，有的具有普遍性、傾向性的問題，除了相關人員法律意識淡薄，也有不正確執行財經政策、財務制度的原因。因此，醫院總會計師應大力宣傳財經法律、法規和政策制度，強化有權必有責、有責要擔當、失責必追究的鐵尺紀律，形成全員知法守法氛圍。總會計師承擔財經法紀宣傳員和監督者的角色。

二是抓好內部控制管理。筆者認為，內控工作是一項全員參與的持久性工作，總會計師應依靠醫院院長，建立本單位的內控架構，重點設定工作目標、措施、責任部門和時間節點，形成閉環管理，著力在“建立職權受控的治理架構；確保經濟運行合法合規；國有資產安全和有效使用；財務信息真實完整；有效防范舞弊、預防腐敗；提高經濟管理效率；保障醫院戰略目標實施”等方面取得成效，這也是現代醫院管理的基石。

2.加強政策研究，做好經濟監測，增強決策力，預防運行風險

隨著醫改持續推進，取消藥品加成、衛生材料限價、調整醫療服務價格，以及人力成本的剛性遞增等因素疊加，作為醫院的總會計師，應著力研究相關政策，加強經濟運行分析，注重社會效益和經濟效益的統一。

一是全面領會國家頂層設計。2015年國家相繼出臺《全國醫療衛生服務體系規劃綱要（2015-2020年）》、《關于推進分級診療制度建設的指導意見》等文件，2016年11月8日頒布《關于進一步推廣深化醫藥衛生體制改革經驗的若干意見》，這些政策是總會計師工作的重要依據，把握好國家層面的要求，才能引導正確的工作方向。

二是研究醫院發展的重要課題。這是當前面臨的重大挑戰，需要總會計師緊緊依靠財務和衛生專家，凝神聚力交出一份令人滿意的答卷。如：研究醫院規模結構，搭建醫院運行最佳經濟模型；調整醫療服務價格與降低藥品衛生器械收費的專題分析。

三是抓好醫院運行的監測分析。包括研究“醫藥分開”、耗材限價、醫療服務價格調整對醫院經濟運行的影響，以及醫療收支的財務狀況。加強事前決策、事中監測，是做好經濟運行的重要舉措。

3.組織醫院財會管理，涵蓋全面預算、會計核算、成本控制，總會計師履行財務把門人的職責

一是實行全面預算管理制度，強化預算約束。公立醫院作為預算單位，所有收支全部納入部門預算統一管理。公立醫院是預算編制、執行、決算的責任主體，要以醫院“十三五規劃”、衛生資源配置標準、醫院發展規劃和年度計劃目標為依據，綜合考慮近年收支情況、醫療收費標準調整等因素，按照財政及主管部門的要求，編制中期規劃和年度預算報告。總會計師應著力推進現代醫院管理，建立健全預算編制、審批、執行、監控、調整、決算、分析和考核等制度，強化預算約束，提高資金使用效率。

二是提升財務報告信息質量。《會計法》明確總會計師對財會工作的合法性、合規性和會計信息的真實性、準確性、完整性負主管責任。此外，《根據醫療衛生服務單位信息公開管理辦法》（衛生部令第75號），總會計師應依法依規推進醫院財務信息公開工作，從法治的高度充分重視信息公開的重要性。

4.加強管理，提高運行績效，切實維護國有權益

2015年，全國13069家公立醫院資產總額達28343億元，凈資產16721億元，平均每家醫院資產2.17億元，不亞于中等以上規模國有企業。作為醫院的總會計師，肩負國有資產監管的重要職責。

一是加強制度建設。在政府采購規范化的基礎上，重點完善自籌經費的基建、設備、服務采購流程，強化業務控制，切實做到分級授權和“不相容職務分離”的要求，以制度管人、管事、管錢、管資產。

二是加強重大經濟合同審查。合同管理是維護醫院權益的法律手段，也是保全資產的前沿陣地。目前，各地總會計師參與合同分級審核，發揮了顯著作用，有的醫院還配置法務專員，增強合同審核的專業性，防范對外經濟活動風險。實踐證明，醫院合同管理有待進一步做深、做細，從嚴管控合同也是增效降費的重要途徑。

三是加強國有資產監督。公立醫院應形成資產采購、驗收、入庫、領用、保管、變更、報廢等環節的無縫管理，厘清使用部門、資產管理部門和財務部門的職責邊界。總會計師應定期組織醫院開展資產清查、盤點，確保資產安全、完整；實施資產使用情況的績效評估，促進醫院重視投入產出績效意識，不斷提高國資運營水平。

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（一）會計綜合柜員的基本情況

目前，市建行共有會計綜合柜員人（個別大型營業機構配備2－3人），按會計綜合柜員人員身份劃分：助理經濟師％、經濟員％、會計員％、助理會計師％；按年齡結構劃分：25歲以下人、25歲－35歲人、35－45歲人、45歲以上人，占比分別為％、％、％、％；按文化層次分：高中及中專學歷人員人、大專及以上學歷人員人，占比分別為％、％。

（二）建行會計綜合柜員履職現狀

1、建行會計部完成了會計綜合柜員工作職責、員工崗位職責和崗位標準作業流程的制定，建立了一套分工明確，責任清楚，科學實用的會計工作分級管理體系，不僅使所有的會計事務均有對應的崗位來處理或管理，還促使會計綜合柜員崗位的業務處理和管理日趨標準化和規范化。

2、按照《會計檢查制度》的要求，結合我行實際，認真開展各種業務檢查，并根據檢查結果進行分析，制定切合實際并具有操作性的業務規范，作為會計制度的補充，以有效規范后續會計行為。

3、認真執行崗位風險報告制度，對報告現實重大風險并提出有效防范建議的員工進行獎勵，以激勵大家共同思考、共同防范；同時對各崗位報告的風險問題進行認真分析研究，力爭有報告即有有效解決，使風險點越來越少.

4、不定期的組織開展業務、思想交流，逐步改變過去生硬說教的方式，將制度要求、操作規定、主導思想等方面需貫徹落實的內容通過交流的方式傳遞下去，并將員工的真實想法收集上來，使員工愿意說、樂于聽、見于行，變“要我做”為“我要做”。

5、加大對風險環節的控制力度，切實提高業務營運的安全性。結合上級行及本行各次排查活動，認真開展各業務環節、流程的查改排查；加強現金管理，壓縮無效資金占用，防范和化解現金結算風險；做好會計憑證、賬簿的保管、分發，出納機具維護等支持保障工作；嚴格大額、可疑支付交易的報備制度，積極開展人民幣反假防假宣傳，定期開展反洗錢和反假知識培訓，增強我行整體反假能力和反洗錢工作水平；加強龍卡自助設備的安全管理和持續維護，防止犯罪分子利用自助設備非法張貼公告，損害建行利益和形象的行為。

6、堅持以人為本，加強對會計人員的動態管理，提高會計人員的業務素質。制定并完善了《會計人員績效考核辦法》，基本形成了“約束有力、激勵有效”的考核機制；要求會計主管切實洞察會計人員的思想動態，將員工的思想道德教育與日常業務學習相結合，掌握第一手資料，做細致的宣導工作，從而充分調動會計人員的工作積極性。

7、堅持實行會計部工作周例會制度。每周五下午下班后，會計部經理都召集會計綜合柜員召開會計工作周例會，總結本周工作情況，解決本周工作中遇到的新問題，擬定下周主要工作計劃并提出具體工作要求。周例會的實行一方面大大加強了會計人員間的業務交流，另一方面又增強了會計部對會計工作實際情況的了解和掌握程度、一定程度上提高了會計部的工作效率。

二、會計綜合柜員在實際工作中存在的一些問題

銀行會計綜合柜員素質的高低，直接影響到會計各項業務處理的質量，高素質的人員不僅是會計內部控制發揮作用的基礎，而且可以彌補會計內部控制制度的不足。通過調查，目前建行會計綜合柜員在工作中普遍存在以下問題：

1、人員素質偏低。隨著金融創新業務不斷增多，服務領域不斷拓展，為了占領市場份額，實行外延式的擴張，在員工的使用方面忽視了會計人員的素質。有些基層行認為會計綜合柜員僅僅是基礎工作，是簡單的操作部門，對會計人員的政治思想、業務素質要求不高，將一些學歷低、素質差的人員調到會計隊伍中來，而將一些熟悉業務的會計人員調配到了綜合柜面，從而影響了會計工作的連續性和會計人員的穩定性，阻礙了內控制度的有效執行。各基層機構基本上都存在著人員少、新手多、學歷低、隊伍不穩定等問題，從而為建行的經營風險埋下了隱患。

2、業務知識掌握不全面。會計部門培訓的方式、方法相對落后，崗位培訓流于形式。對于新增會計人員培訓基本沿用過去那種“師傅帶徒弟”的傳統做法，接觸到什么教什么，而且不少傳授人自已會計處理經驗、技能尚不夠全面和準確，缺乏系統的業務培訓；對會計人員培訓只注重業務操作技能訓練，忽視金融政策法規、制度和銀行業務知識的學習掌握，致使會計人員不能全面地熟悉、掌握會計業務知識及各項制度辦法，會計內控的有效性隨之下降。近幾年隨著建行業務的發展，科技含量的增加，采用了新的操作手段，但部分會計人員跟不上業務發展的需要，目前會計綜合柜員中熟悉傳統會計業務的人員多，熟悉新業務的人員少；熟悉單項業務的人員多，熟悉全面業務的人員少；熟悉人民幣結算業務的人員多，熟悉外幣結算業務的人員少。這些已成為制約建行發展的桎梏。

3、工作主動性欠缺。有些會計人員缺乏愛崗敬業意識，平時又不注重業務學習，應知不知，應會不會，工作中有章不循、違規操作，以致于記賬串戶、憑證審查不嚴等差錯頻頻發生，有的甚至造成經濟損失。還有個別銀行會計人員品質惡劣，利用職務之便，或自己操作，或與他人勾結故意逃避監督，挪用、貪污客戶和銀行結算資金，造成銀行資金的巨大損失，從而發生經濟案件。

4、難以真正行使監督職能。會計檢查輔導是銀行加強會計核算和經營管理工作中不可缺少的重要內容之一，會計檢查部門應對會計綜合柜員處理的各項業務的合規性、正確性、及時性進行監督檢查。但在實際工作中卻存在專職的不專、兼職的更不兼的現象較為普遍，不能及時發現存在的薄弱環節和漏洞，而且獎罰手段軟化，檢查整改成效甚微；平時會計主管要履行其管理職責，接待稅務、審計、央行及上級行等多方面的檢查，加上還要不定期地外出開會、學習、調研、報表，有時因會計人員休假等原因，還需臨時代班，以至每月正常的檢查輔導不能按時到位，職責難以真正落到實處。總之在落實檢查輔導等會計監督制度方面，存在心有余而力不足，無論在頻度、深度上，還是在覆蓋面上都尚需加強。

三、改善建行綜合柜員的現狀和發揮骨干的作用的建議

針對綜合柜員在實際工作中存在的問題和建行業務發展的實際需要，特提出如下建議：

（一）切實提高會計綜合柜員整體素質。提高會計人員整體素質，是完善會計內控體系的重要內容。要樹立以人為本的思想，加強會計人員的隊伍建設，培養和造就嚴謹、規范的職業風格。通過加強職業教育，完善激勵約束機制，努力建設一支適應現代建行要求的高素質會計隊伍，為銀行穩健經營提供基礎和保障。銀行各級領導和管理人員在思想上要統一認識，重視會計綜合柜員工作在防范銀行風險中的重要作用，從而在崗位設置、人員配置上給予支持，提高他們的履崗能力。

1、加強會計人員準入管理。建行對會計人員的任用必須擇優安排，做到不懂業務的不上崗、有劣跡的不上崗。對于不適合繼續在會計崗位工作的人員，會計部門有責任向主管領導提出調換人員的建議。各網點設置的綜合員要相互配合，發揮最大效應。選配政治素質好、有較強組織能力、精通會計業務、敢于以身作則、敬業愛崗的會計主管，培養造就優秀的會計主管人員。

2、加強對會計人員的政治思想、道德法制及有關案例教育。增強會計人員自我約束的意識和能力，自覺執行法律法規，做到奉公守法、廉潔自律，以防范道德風險。

3．開展切實有效的培訓。定期組織開展方式靈活、形式多樣、針對性強的崗位培訓和業務學習，提升學歷職稱層次，使會計人員熟練掌握各項業務技能，全面提高業務素質，以適應新形勢下會計工作的需要。

（二）建立會計管理工作體系,夯實會計基礎管理。一是建立執行體系。一方面逐級建立工作臺賬：綜合柜員對柜員建立工作臺賬；會計主管對綜合柜員、柜員建立會計臺賬；會計督導員對會計主管建立工作臺賬，分擔會計主管的工作壓力；另一方面建立逐級上報機制：綜合柜員在登記柜員臺賬的同時，每天向會計主管上報柜員臺賬；會計主管向管理部門上報網點人員臺賬，管理部門匯總后定期向主管行領導匯報。二是建立監督體系。包括監控和督導兩大部分。監控主要是由會計督導員抽取錄像對業務過程進行監督，綜合柜員對柜員操作過程進行監控，上級管理部門對網點人員臺賬進行檢查，確保各級會計臺賬能如實、及時、全面、連續地登記。督導是針對會計人員臺賬記錄存在問題的責任人進行監督輔導，督促其落實整改，并實施會計主管督導、專職督導員（特派員）督導、市級分行督導小組督導等三個層面的業務輔導。三是建立考核體系。以會計人員工作臺賬為依據，以執行履職情況為內容，為對支行（網點）負責人、會計主管和柜臺員工進行全面的考核，提高他們的工作積極性，從而提高工作效率。

（三）創新督導方式，提高督改質量。充分利用錄像監控和預警系統資料進行突擊檢查，力爭做到問題早發現、早檢查，早落實。同時將包行督導、蹲點幫扶、頂崗檢查、突擊檢查、非現場檢查、全面檢查、重點檢查、專項檢查、聯合檢查與問題整改追蹤驗收有機結合，對照檢查內容逐項落實，并對大額和可疑情況進行內外部延伸檢查、跟蹤檢查，在檢查過程中，從小處著眼，細微處入手，結合被查行實際情況，邊檢查邊輔導。對存在的問題及時與機構負責人和委派主管進行溝通，有效地遏制資金風險隱患的發生。

（四）強化會計柜面管理，有效提高風險防范能力。一是要增強風險防范意識，提高自我保護意識，牢記會計、個銀、電子銀行等各種禁止性規定。二是要努力減少會計差錯發生。對發生的差錯要從主觀上查找原因，分析差錯產生的根源，正確對待出現的會計差錯，變壓力為動力。三是要、要強化會計制度傳導工作，上級行的制度和操作規定，會計主管必須及時、準確傳達到每個柜員，杜絕因制度傳導不到位出現的會計差錯。五是要加強會計檢查和問題整改工作。市分行會計部組織的各種檢查，檢查結束后，檢查組必須對存在的問題進行講解，現場幫助被檢查行人員理解操作要求，提高經辦能力。

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（二）水上運輸安全管理方面：檢查組對水路運輸安全員履職在位情況進行了檢查，等主要碼頭上的4名安全員均保持在位；對庫區各船只的消防、救生器材等安全設施配備情況進行了檢查和整改。重大節日及客流高峰期安排人員到、、碼頭值班，維持出入碼頭旅客秩序，今年來未發現“三無”船載客行為。為解決簡易碼頭的安全隱患問題，我縣將規劃建設、七星望月碼頭，今年將投資約900萬元先行實施碼頭。

（三）交通工程建設方面：今年上半年無在建的重大交通工程，主要對各鄉（鎮）、村在建的通組公路工程進行了安全檢查，雖然項目規模小，但各項目承建單位均與業主單位簽訂了安全生產合同，制定了安全生產制度，落實了安全措施，未發現明顯安全隱患。

（四）縣鄉公路安全方面：根據山區公路坡陡、彎急、路面窄小、路況復雜的情況，我局加強了公路安保工程建設，近兩年在全縣縣鄉公路危險路段，投資60多萬元增設公路三叉路口指路牌32塊、公路橋梁限載標志牌106塊、道路復雜路段設置警示牌204塊，設置波型護欄600m，增設橡膠減速帶156m，增設凸面鏡130塊，對4公里臨崖、臨水路段種植行道樹2000株。2012年籌資67萬元，對關聶線、古樂線等縣鄉公路破損路面和塌陷路基進行了修復，有力提升了道路交通防事故能力。

（五）道路搶險和災后重建：今年5月份晚強降雨后，杰壩、金坑、茶灘、等縣鄉公路相繼塌方塌陷交通受阻，全局迅速啟動應急預案，兵分5路到一線搶險，連續奮戰5個多小時，受阻公路相繼恢復通行。之后5天時間，對路面濕滑、路基塌陷路段采取輔砂防滑、填石加固等方式應急處理。共投入砂子310方、礦石290方、堆放砂袋5000個，設置道路警示牌120多塊，動用工程機械車輛130多臺班，投入人力150多人次，確保了災區災后重建道路暢通。災情發生后，在確保道路暢通的情況下，分別派出道路受災調查組和橋梁受損調查組，深入全縣實地調查核實和統計。據調查統計，全縣縣鄉公路塌方10.9萬m3，路基塌陷1.4萬m3，堵塞排水溝9376m，毀壞橋梁73座（含鋼索吊橋）。至6月份初，降雨量減少，公路塌方基本穩定后，組織工程機械車輛對公路塌方進行清理，目前，受損公路塌方已基本清理完畢，路基塌陷掏空路段正在籌劃修復。

二、存在的問題

1、公路技術等級偏低，存在一定安全隱患。全縣除高速公路，2條省道達三級以上公路技術標準外，其余農村公路大部分仍為路面寬只有5m的四級公路，且坡陡、彎急，部分路段為臨崖、臨水道路，車輛行駛緩慢，大型物資運輸困難，存在較多的運輸安全隱患。

2、公路受水毀嚴重，易引發道路安全隱患。幾乎每年受強降雨影響，特別是今年5、16暴雨導致公路損壞嚴重。公路維修受資金等因素影響，有時難于及時全面到位，車輛通行存在一定安全隱患。

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在經濟全球化時代，隨著海運貿易不斷擴大，大型集裝箱航運企業無論是運營規模、航線覆蓋、服務外延，已經并正在以前所未有的速度加快推進。截至目前，中遠集裝箱運輸有限公司管理和運營的集裝箱班輪達152艘，總箱位近60萬標準箱，位居全球第六、亞洲第四、中國第一；其所經營的80條國際航線，11條國際支線，以及83條中國沿海航線和長江珠江駁船支線，在全球超過53個國家和地區及155個港口掛靠，年掛靠港次達11650次，平均每天約有32艘班輪進出國內外港口。2010年完成集裝箱運輸量達719.3萬TEU。

遠洋集裝箱班輪點多線長、流動分散，海域全覆蓋、時間全天候，加上營運班期緊、周轉快，船舶無時不刻處在安全風險的動態之中，這種與安全生產的高度、緊密關聯，決定了航運企業的安全風險更大，安全責任更重。一句話，安全生產如履薄冰，必須占據主導地位，必須擔當主體責任，必須充分發揮主體作用。

強化和落實安全生產主體責任，既是航運企業依法經營、生存發展的內在要求和第一需要，也是以人為本、安全發展的重要體現，更是企業經營者的神圣職責。而落實安全生產主體責任，首先必須強化安全生產主體自身。這是因為，企業不僅是安全生產的“內因”和根本，其安全生產狀況的好壞直接關系到安全生產大局，同時，無疑也是安全生產的責任主體。因此，從根本上說，國家有關安全生產法律法規最終要落實到企業，全國安全生產整體水平的提高最終也必然體現在企業上。

強化安全生產主體，重點在于提高企業安全生產保障能力。中遠集運按照中遠集團的要求，以更高標準的安全管理、更加堅實的技術保障、更加高效的岸基指揮系統、更加嚴格的目標考核和責任追究，完善安全生產長效機制，做到“四個堅持”、“一個確保”，即堅持“依法治安”的理念，進一步深化安全生產問責制，完善安全生產的法治環境和制度氛圍；堅持走“預防為主”的路線，進一步加大隱患排查治理的力度，努力將事故消滅在萌芽階段；堅持依靠“科技興安”的手段，進一步加大對安全生產的投入，不斷強化科技進步對安全生產工作的支撐和保障作用；堅持用“雙基強安”的方法，進一步強化基層和基礎工作，進一步完善、鞏固從公司安委會、船舶管理部到船舶一線的三級安全管理網絡和公司海務監督、安質部等職能部門形成的安全生產保障體系；確保安全生產指標和經營生產任務的順利完成，努力實現“零事故”、“零傷亡”、“零污染”的目標。

2　落實安全生產主體責任，必須強化“雙基”執行力

“九層之臺，起于壘土”，安全生產長效機制重在“固本強基”。作為航運企業安全運輸生產的基層、基礎，每一艘遠洋船舶既是一片浮動的國土，也是安全生產的責任主體，常年遠離祖國、獨立運營，肩負的安全責任更直接、更艱巨。在中遠集運安全生產自上而下的系統中，從安全營運指揮、船舶管理的岸基，到每天航行世界各大洋、靠泊全球各大港的船舶，“三級責任”缺一不可。而夯實“雙基”，強化“雙基”執行力，更是加強安全生產工作的根本點。

從交通運輸部對近年交通運輸安全生產事故的分析看，部分基層單位安全責任不落實，隱患治理看不到實效；個別基層單位安全生產“嚴不起來、管不到位”現象比較突出，一些單位安全投入不夠等，根本的原因在于交通運輸安全生產基層、基礎這一“雙基”還不牢固、安全執行力還不扎實。同時，全球范圍內的海盜活動依然十分猖獗，嚴重威脅著船舶的航行安全和船員的生命安全。

安全生產工作強調抓落實，離開了“雙基”的執行力，安全生產就會成為無源之水、無本之木和空中樓閣。只有抓住了“雙基”，安全生產“主體責任”才能得到落實；只有層層得到加強，安全生產工作才能“一桿子插到底”；也只有將強化“雙基”作為一項永不竣工的終點工程，才能有效地推進安全生產工作的規范化、常態化。

按照國務院《通知》和交通運輸部的要求，近年來，中遠集運在著力加強安全生產和應急“雙基”建設方面，以落實安全工作部署和要求為切入口，以制度、措施強化“雙基”安全執行力。每年初，由公司與所有下屬企業簽訂年度安全生產責任書，從安全生產工作責任、安全生產工作基本要求、安全生產工作報告制度、考核指標、檢查考核等方面，進行全系統安全生產的“強約束”。各單位、各部門通過安全責任制來規范行為、落實責任。同時，通過健全安全生產控制指標體系，層層分解、細化落實各項任務措施，以及公司上下各部門年終安全履職考核，做到縱向到底、橫向到邊、不留死角。

遠洋運輸企業高度涉外，多年來中遠集運已形成一整套與IMO等國際海事組織、機構頒布的海上運輸安全公約、法規接軌的綜合安全管理體系。在這一體系框架下，每年不僅有上百艘次船舶分別在國外港口國接受ISP等項檢查、在國內港口接受海事、邊防、海關、公安主管機關，以及中遠集團的專項檢查。

按照強化“雙基”安全工作的思路，公司不斷完善與推進綜合安全管理體系的有效運行。同時，從集裝箱船舶安全管理實際出發，建立和實施“船舶安全動態檢查制度”，以超前防范、實現全面安全為目標，以強化動態檢查、科學全程監控為手段，先后在4艘試點船舶安裝“駕駛臺視頻記錄系統”，通過對駕駛臺駕值人員工作狀況和工作環境的截圖監控，以及駕駛臺管理動態檢查，機艙管理動態檢查，船員行為安全動態檢查，推動和促進整個船隊真正實現“船舶適航”、“船員適任”的管理目標，最大限度地消除船舶在動態營運中設備(物)不安全狀況和船員(人)的不安全行為，有效提升公司船舶安全管理水平，促進船舶營運的本質安全。

3　落實安全生產主體責任，必須強化科學化、制度化機制

國務院《通知》以及上海市貫徹《通知》的33條實施意見，在完善和強化安全生產方面的工作要求上，突出了“十個強化”，包括強化隱患整改效果、強化安全生產標準化達標建設、強化企業安全生產屬地管理等，

“十個強化”歸結為一句話，就是實施更加嚴格的綜合治理措施，從根本上落實安全生產主體責任。

落實責任是安全生產的靈魂。實踐證明，科技手段再高明，投入再多，沒有人負責不行，而落實責任離不開安全生產的科學化、制度化機制。所謂科學化，就是要確立安全就是效益的理念，企業的安全狀況會受人、設備、設施、環境等生產經營要素的影響而產生變化，但制度保證必須科學、

嚴密、有效。所謂制度化，就是以制度、規范落實責任，做到資金安排以安全為首，時間安排以安全為先，精力安排以安全為重，人員安排以安全為需，歸結到一點，一切生產和工作以人為本，以安全為天。

當前，強化安全生產的科學化、制度化機制建設，一是要在規章制度的修改與完善上下功夫，推行更加有效的安全生產工作政績考核和責任追究制度，結合實際，抓緊研究制定相互配套、有機銜接、推動落實的工作機制；二是要在創新安全監督檢查工作的手段和方法上下功夫，認真梳理和改進一些不合時宜的安全監督手段和方法，著力解決突出問題，進一步增前甘泉監督檢查工作的實效；三是在落實安全生產責任制上下功夫，進一步規范安全生產行為，強化運輸生產過程管理和安全技術管理，強化職工安全培訓，全面開展安全質量標準化，層層落實企業內部責任制度，確保安全生產主體責任制的全面落實。

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第二條本辦法所稱總精算師，是指保險公司總公司負責精算以及相關事務的高級管理人員。

第三條保險公司應當設立總精算師職位。

第四條總精算師應當遵守法律、行政法規和中國保險監督管理委員會（以下簡稱中國保監會）的規定，遵守保險公司章程和職業準則，公正、客觀地履行精算職責。

第五條中國保監會依法審查總精算師任職資格，并對總精算師履職行為進行監督管理。

第二章任職資格管理

第六條總精算師應當具備誠實信用的良好品行和履行職務必需的專業知識、從業經歷和管理能力。

第七條擔任總精算師應當具備下列條件：

（一）取得中國精算師資格3年以上；

（二）從事保險精算、保險財務或者保險投資工作8年以上，其中包括5年以上在保險行業內擔任保險精算、保險財務或者保險投資管理職務的任職經歷；

（三）在中華人民共和國境內有住所；

（四）中國保監會規定的其他條件。

取得國外精算師資格3年以上的，可以豁免前款第（一）項規定的條件，但應當經中國保監會考核，確認其熟悉中國的保險精算監管制度，具有相當于中國精算師資格必需的專業知識和能力。

第八條有下列情形之一的，不得擔任總精算師：

（一）有《保險公司董事和高級管理人員任職資格管理規定》中禁止擔任高級管理人員情形之一的；

（二）中國保監會規定不適宜擔任總精算師的其他情形。

第九條未經中國保監會核準任職資格，保險公司不得以任何形式任命總精算師。

第十條保險公司任命總精算師，應當在任命前向中國保監會申請核準任職資格，提交下列書面材料一式三份，并同時提交有關電子文檔：

（一）擬任總精算師任職資格核準申請書；

（二）《保險公司董事、高級管理人員任職資格申請表》；

（三）符合本辦法規定的《職務聲明書》；

（四）擬任總精算師的身份證、學歷證書、精算師資格認證證書等有關文件的復印件，有護照的應當同時提供護照復印件；

（五）中國保監會規定提交的其他材料。

第十一條中國保監會應當自受理任職資格核準申請之日起20日以內，作出核準或者不予核準的決定。20日以內不能作出決定的，經中國保監會主席批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

決定核準的，頒發任職資格核準文件；決定不予核準的，應當作出書面決定并說明理由。

第十二條總精算師有下列情形之一的，其任職資格自動失效，擬再擔任總精算師的，應當重新經過任職資格核準：

（一）因辭職、被免職、被撤職等原因，不再為該保險公司及其分支機構工作的；

（二）受到責令予以撤換的行政處罰的；

（三）出現《公司法》第一百四十七條第一款規定情形的。

第三章總精算師職責

第十三條總精算師對保險公司董事會和總經理負責，并應當向中國保監會及時報告保險公司的重大風險隱患。

第十四條總精算師有權獲得履行職責所需的數據、文件、資料等相關信息，保險公司有關部門和人員不得非法干預，不得隱瞞或者提供虛假信息。

第十五條總精算師有權參加涉及其職責范圍內相關事務的保險公司董事會會議，并發表專業意見。

第十六條總精算師具體履行下列職責：

（一）分析、研究經驗數據，參與制定保險產品開發策略，擬定保險產品費率，審核保險產品材料；

（二）負責或者參與償付能力管理；

（三）制定或者參與制定再保險制度、審核或者參與審核再保險安排計劃；

（四）評估各項準備金以及相關負債，參與預算管理；

（五）參與制定股東紅利分配制度，制定分紅保險等有關保險產品的紅利分配方案；

（六）參與資產負債配置管理，參與決定投資方案或者參與擬定資產配置指引；

（七）參與制定業務營運規則和手續費、傭金等中介服務費用給付制度；

（八）根據中國保監會和國家有關部門規定，審核、簽署公開披露的有關數據和報告；

（九）根據中國保監會規定，審核、簽署精算報告、內含價值報告等有關文件；

（十）按照本辦法規定，向保險公司和中國保監會報告重大風險隱患；

（十一）中國保監會或者保險公司章程規定的其他職責。

第十七條保險公司有下列情形之一的，總精算師應當根據職責要求，向保險公司總經理提交重大風險提示報告，并提出改進措施：

（一）出現可能嚴重危害保險公司償付能力狀況的重大隱患的；

（二）在擬定分紅保險紅利分配方案等經營活動中，出現嚴重損害投保人、被保險人或者受益人合法權益的情形的。

總精算師應當將重大風險提示報告同時抄報保險公司董事會。

第十八條總精算師提交重大風險提示報告的，保險公司應當及時采取措施防范或者化解風險，保險公司未及時采取有關措施的，總精算師應當向中國保監會報告。

第四章監督管理

第十九條保險公司應當按照本辦法的規定，在保險公司章程中明確規定總精算師的職責。

第二十條總精算師由保險公司董事會任命。

第二十一條保險公司任命總精算師，應當在任命前與擬任總精算師簽署《職務聲明書》。

《職務聲明書》應當載明下列內容：

（一）總精算師工作職責；

（二）由擬任總精算師作出的，將按照本辦法規定提交離職報告的承諾；

（三）擬任總精算師在審讀前任總精算師離職報告后作出的有關聲明；

（四）中國保監會要求載明的其他內容。

第二十二條在同一保險公司內，董事長、總經理不得兼任總精算師。

第二十三條除下列情形以外，總精算師不得在所任職保險公司以外的其他機構中兼職：

（一）兼職機構與總精算師所任職保險公司之間具有控股關系；

（二）總精算師在精算師專業組織中兼職從事不獲取報酬的活動；

（三）中國保監會規定的其他情形。

第二十四條總精算師因辭職、被免職或者被撤職等原因離職的，應當在辭職時或者在收到免職、撤職決定之日起20日以內獨立完成離職報告，并向保險公司董事會和總經理提交。

離職報告應當對離職原因、任職期間的履職情況和精算工作移交進行說明。

離職報告應當一式兩份，并由總精算師簽字。

第二十五條保險公司任命總精算師，應當在申請核準擬任總精算師任職資格以前，根據其要求，將前任總精算師離職報告送交其審讀。

第二十六條總精算師因辭職、被免職或者被撤職等原因離職的，保險公司應當自作出批準辭職或者免職、撤職等決定之日起30日以內，向中國保監會報告，并提交下列書面材料：

（一）總精算師被免職或者被撤職的原因說明；

（二）免職、撤職或者批準辭職等有關決定的復印件；

（三）總精算師作出的離職報告。

第五章法律責任

第二十七條對違反《保險法》規定尚未構成犯罪的行為負有直接責任的總精算師，中國保監會可以區別不同情況予以警告，責令予以撤換，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

責令予以撤換的具體適用，按照《保險公司董事和高級管理人員任職資格管理規定》等中國保監會的有關規定執行。

第二十八條除前條規定的情形以外，總精算師違背精算職責，致使根據中國保監會規定應當由其簽署的各項文件不符合中國保監會規定的，由中國保監會責令改正，對總精算師予以警告；情節嚴重的，并處1萬元以下罰款。

第二十九條保險公司未經核準擅自任命總精算師的，由中國保監會予以警告，并處1萬元以下罰款。

第三十條總精算師未按照本辦法規定及時向中國保監會報告有關事項的，由中國保監會責令改正，予以警告。

第六章附則

第三十一條對總精算師的任職管理，本辦法沒有規定的，適用《保險公司董事和高級管理人員任職資格管理規定》的有關規定。

第三十二條本辦法所稱日，是指工作日，不包括法定節假日。

篇（11）

1、引言

財務總監制度是指企業所有權和經營權在分離的情況下，由國有資產管理部門派遣到企業單位或者由國有企業董事決定派駐到企業的，對該企業所從事的各項經濟活動進行監督和控制的一種特殊的行政管理措施制度。此特殊的行政管理措施實施的主要是為了規范所有國有企業經理人的行為規范，以維護所有者的合法權益、保障國有資產的保值與增值、規范會計信息的真實情況披露為目的。

2、實踐戰略中財務總監所在位置的意義

國企單位想要對擔當財務總監一職進行進一步的完善，優化財務總監在委派過程中將出現的一些問題必須先嚴格明確財務總監在企業中定位的角色是屬于內部管理者還是外部監督者或者是具有內外監管的職權。通過對財務總監委派制度實施情況來看，明顯存在著兩種不同的實施方法：一種是明確財務總監的職權，將財務總監納入企業管理層里面的一份子，授予財務總監參加企業管理的權利；另外一種方法就是把財務總監的職位定位在外部監督管理上面。不參與企業內部的管理制度，用一種超脫企業內部管理層的身份代表企業對派駐企業單位進行外部的監督管理。

3、策略參加人員定位

企業的財務總監是發現企業的戰略方向其中一員，企業的財務總監可以通過對企業財務的數據分析，發現當前企業是否存在著漏洞、風險、缺陷等等，財務總監總是可以第一個發現企業在未來戰略上的方向，能對企業起到一定的引導作用。從一定意義上面來講，企業的財務總監都存在著獨一無二的視角能力，能夠準確的為企業提供一些有價值的重要信息。

企業的戰略鏈通常可以分為兩條：一條是產業鏈；一條是價值鏈。企業的產業鏈是通過生產的產品來體先的，它是一個企業產品戰略定位的關鍵表現。企業的價值鏈是和產業鏈彼此相對應的，比如想在產業鏈上面增加一環，可是到底要增加多少合適，增加后的投入成本是否會增大？可以增大到多少？怎么樣定位產品的價格才可以保證企業的目標利潤得以實現，這些都是需要戰略預算才能得以實現的，因此一個企業的戰略目標是無法離開財務戰略的。

4、定期做好財務管理

營運資本管理主要是處理營運資本的獲利能力與風險的關系，對流動資產、融資結構等起到一定的決定作用，可以有效的管理短期融資和長期融資的比例關系。參與投資決策，正確的評估其投資的可比性，保證在選定投資方案時在戰略計劃上面有明確的方向，可以在短時間內收回投資成本，賺取更大的投資利潤。財務總監雖然不能直接對投資評估進行直接領導和操控，但是必須要對投資評估所需要遵循的方法和原則是否一致進行負責管理。企業的資本結構決策是企業財務情況發展戰略的基本因素，財務總監有義務妥善的處理好一切能夠直接影響資本結構決策的各種因素。財務總監需要根據企業生產的需求情況來確定企業合理的負債情況，在適當的機會下用最為合適的方法進行融資，實現企業價值的最大利益化。財務總監在進行股利決策的時候首先應該考慮到法律規定、經營風險、企業資金狀況、流動性、控股權等等多種基礎因素上面的存在的問題，做出最合理的股利決策。

5、企業的預算估計

企業里面的預算體系中的設計者與執行者也應該是財務總監。在當今現代化體系的運行系統中，企業都需要通過預算的方式來實現，然而這份預算卻需由財務總監來擔任。企業財務總監的根本任務就是要保證整個財務體系的運轉，財務總監可以根據戰略目標來指定相應的預算目標，要清楚的了解到每一個環節、部門，每一個崗位的業務操作，除此之外還要考慮到目標完成后能得到多少利潤，合理安排好收益的均衡性問題。

6、內部控制與監督者

企業風險可以分為內部風險和外部風險，如果有效的控制好風險需要企業建立有效的、合理的內部管理控制來進行監督管理、預防和評估等。內部控制的主要構成是通過企業的董事會、中級管理層和其他員工實現的，為了可以達到更可靠的財務報告和高效的工作效率等目標，企業中的財務總監起到領導、指引和監督的作用。財務總監還應該和注冊會計師建立一種良好的具有建議性的對話關系，并且還要確保企業內部的審計工作員能和注冊會計師建立起良好的合作關系，協助好財務總監開展工作，完成高效地審計工作任務。財務總監必須定期的向企業的董事會或者高層管理階層報告近期的財務信息，以便企業可以進行更好的管理。與此同時，財務總監還要全面了解到企業未來可能面臨的風險與機會，對企業的未來做出正確的預測并正確的制定出一套完整的解決方案。

7、企業的公共管理者

企業股東是企業的出資所有者，財務總監有責任和義務向股東反應企業真實的、完整的、及時的企業信息，揭示企業的經營情況和財務情況，使其能做出更加相對準確的投資決策。其外，財務總監還肩負著保護投資者的資產并使其增值的義務。一個企業的債權人有不同的類型，其中最為主要的債權人就是與企業具有借貸關系的其他金融機構和內部企業債券持有者，根據這些情況反應，財務總監還必須有責任向這些債權人反應企業真實有效的財務信息。比如一個企業的長期和短期償債能力、對項目投資的盈利能力等，可以使其做出更加準確的信貸決策。企業與政府部門的關系主要是與財稅部門和證監會以及其派出機構的關系。財務總監需要定期向財稅部門提供企業的有關經營過程的財務信息，讓財稅部門能更快的了解清楚企業的納稅情況。財務總監還需向證監會及其派出機構提供財務信息，可以讓證監會對企業的經濟行為進行管理與監督。隨著現代企業的規模越來越大，組織形式逐漸扁平化來看，財務總監還應該和企業所有員工處好關系，保持平易近人的姿態和良好的傾聽來說非常重要，財務總監掌管著企業的財務，合理分配每位員工的薪酬等，有效的溝通可以使其更好地達到管理的效果。