緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇特大安全事故范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
遼寧省鐵嶺市清河特鋼有限公司重大安全事故發(fā)生過程是這樣的,一只裝有27噸、溫度達(dá)1500多度鋼水的鋼包在吊運下落至就位處2―3米時,突然滑落,鋼水撒出,沖進(jìn)車間內(nèi)5米遠(yuǎn)的一間交接班室內(nèi),造成在屋內(nèi)正在交接班的32人全部死亡,另有6名操作工受傷,其中2人重傷的慘劇。
上述事故的發(fā)生是由高溫鐵水從墜落鋼包流出沖進(jìn)值班室造成的,我們尚且不論專家對事故原因如何分析定論,而是根據(jù)事故造成的最終后果,利用開放思維方式從多方面分析可能引發(fā)事故或造成事故擴大的種種因素,以便我們能從中汲取更多的有益教訓(xùn)。
首先從設(shè)備方面分析導(dǎo)致鋼包脫落的原因,有如下幾種可能,一是該公司生產(chǎn)車間起重設(shè)備出現(xiàn)失靈故障,致使鋼包自由墜落;二是鋼絲繩斷裂或固定鋼絲繩的壓板螺栓松動,致使鋼包突然墜落;三是起重設(shè)備吊鉤或鋼包耳環(huán)破裂,致使鋼包墜落。從操作方面分析導(dǎo)致鋼包脫落的原因有如下幾種可能,一是天車起重工操作失誤,導(dǎo)致鋼包快速下落墜地傾覆;二是起重掛鉤與鋼包耳環(huán)未可靠到位銜接,鋼包在空中行進(jìn)時由于擺動,導(dǎo)致鋼包脫鉤墜落。從現(xiàn)場方面分析導(dǎo)致事故擴大的原因有,一是發(fā)生事故的值班室距鋼包可能到達(dá)位置的空間距離太近,未能滿足安全距離要求,并且值班室周圍沒有必要的隔離防護(hù)設(shè)施,存在設(shè)計上的缺陷,在廠房建設(shè)時就埋下隱患;二是車間內(nèi)有雜物堆放,影響了鋼包正常行進(jìn)路線,致使鋼包從值班室附近經(jīng)過,造成事故發(fā)生后人員大量傷亡;三是習(xí)慣性違章設(shè)置班前會地點,該車間長期在距鋼水鑄錠點僅5米遠(yuǎn)的真空爐下方小屋內(nèi)開班前會,鋼水包傾覆后造成人員傷亡慘重,大大加劇了事故的嚴(yán)重性。
以上從多個方面分析的因素都可以直接導(dǎo)致鋼包脫落事故發(fā)生或事故擴大,盡管清河特鋼公司所發(fā)生事故的原因可能只是其中一種或幾種,但作為我們要想從慘痛的事故中吸取更多的教訓(xùn),就要學(xué)會運用這樣的分析方式,跳出事件本身因果關(guān)系的局限性,舉一反三,詳盡分析可能導(dǎo)致事故發(fā)生的所有原因,才能既有針對性、又有全面性地采取多環(huán)節(jié)、多層次的完善防范措施,如同“亡羊”后不僅要“補牢”,還要加高、加固、加強看管一樣,才能更好地避免事故的發(fā)生。
二、汲取事故警示,增強安全意識
從上面分析可見,這起事故可以由多個原因引發(fā),而對于各種各樣不同的事故,造成的原因更是多種多樣,但除了不可抗拒的自然災(zāi)害以外的一切事故,都有一個相同的因素,也是最重要、最根本的因素,即人的因素,而人們的安全意識淡薄則是釀成事故的罪魁禍?zhǔn)住R淮未未蟠笮⌒〉氖鹿剩谧屓藗兏冻錾王r血沉痛代價的同時,也向人們一次次發(fā)出了刻骨銘心的安全警示。
安全隱患猛于虎。蒼蠅不盯無縫蛋,事故的發(fā)生也是由隱患引發(fā)的,隱患不除,事故難免,就好似始終面對張著血盆大口的食人猛虎,時刻都有向人們迎面撲來的危險。安全隱患不僅表現(xiàn)在設(shè)備上,也表現(xiàn)在安全管理制度上和思想觀念上。設(shè)備上的隱患可以通過安全管理制度去發(fā)現(xiàn)和排除,安全管理制度上隱患可以通過管理者去健全和完善,而思想觀念上的隱患就只有通過人們自身去提高和更新。加強安全管理,避免安全事故,不僅要防范眼前、明處、經(jīng)常操作、易發(fā)事故的重要部位,也要防范不易看見、不常走到、易被忽視的安全死角?!半[患險于明火,防范勝于救災(zāi)”,嚴(yán)格排查各種安全隱患,徹底整改隱患部位,及時消除事故危險源。只有加強日常監(jiān)管,強化日常檢查,才能預(yù)防和遏止重特大事故發(fā)生。
麻痹大意是萬禍之源。每次事故發(fā)生后,面對造成的損失和慘狀,都會令人痛心疾首,后悔萬千。如果在事故發(fā)生前,人們能檢查再仔細(xì)一些、安排再具體一些、考慮再周全一些、工作再認(rèn)真一些,排障再徹底一些,也許災(zāi)難就能避免。然而,麻痹大意的作風(fēng)、粗心草率的習(xí)慣、僥幸懶惰的心理,讓事故在人們不經(jīng)意間突然爆發(fā),留給人們只是痛苦、悔恨和遺憾。只有在生產(chǎn)管理中,不折不扣地認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全工作貫徹到生產(chǎn)各個環(huán)節(jié),提高全員的安全意識和和責(zé)任意識。安全無小事,麻痹是禍源。因此,我們必須在思想上高度重視,工作上嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,操作上規(guī)范有序。既要對關(guān)鍵部位、易發(fā)事故的進(jìn)行防范,又要對普通、細(xì)微部位進(jìn)行監(jiān)控;既要對重點隱患加以整改,又要對其它設(shè)備日常維護(hù);杜絕麻痹大意思想,做到防患于未然。
粗放管理是事故發(fā)生的必然。安全管理是企業(yè)管理的重中之重,然而有許多企業(yè)管理水平低下,沒有一套規(guī)范的科學(xué)管理制度,有的片面追求經(jīng)濟效益,根本沒有嚴(yán)格的安全制度和保障措施,對于這樣的企業(yè)不發(fā)生事故是僥幸的,發(fā)生事故是必然的。安全是一切的根本和基礎(chǔ),沒有一個良好的安全局面,談不上企業(yè)正常生產(chǎn),更談不上經(jīng)濟效益。因此企業(yè)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的安全規(guī)程。加強現(xiàn)代化企業(yè)管理工作,積極推行標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)管理組織,完善安全生產(chǎn)制度,規(guī)范崗位操作規(guī)程,做到安全管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、制度化??朔址判怨芾硇问剑μ岣咂髽I(yè)管理水平,積極探索出適合本企業(yè)的安全管理模式。
三、采取有效措施、加強安全管理
影響安全的因素很多,但概括起來大致有下面四個方面,一是人的因素,是安全的根本;二是制度因素,是安全的保證;三是設(shè)備因素,是安全的基礎(chǔ);四是現(xiàn)場因素,是安全的關(guān)鍵。因此,培養(yǎng)高素質(zhì)的員工隊伍、建立行之有效的安全制度、擁有安全可靠的生產(chǎn)設(shè)備和保持整齊有序的現(xiàn)場環(huán)境,對營造良好安全局面都是十分重要的。
一要加強安全教育與培訓(xùn),提高企業(yè)員工安全意識和防范能力。積極開展職工安全教育和培訓(xùn),努力普及安全生產(chǎn)知識,認(rèn)真掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,提高安全操作技術(shù)水平,增強安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺性。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢的要求,不斷創(chuàng)新豐富教育形式和內(nèi)容,做到常態(tài)化、系統(tǒng)化、制度化,保證教育效果,切實增強廣大職工的安全意識和防范能力,提升應(yīng)對和處理突發(fā)性事故能力。特別要加強事故學(xué)習(xí)教育,及時對本企業(yè)或其他企業(yè)發(fā)生的事故展開討論,進(jìn)行全面認(rèn)真分析,利用生動、直觀的事故案例,更容易讓職工受到教育、學(xué)到知識。
二要建立健全嚴(yán)格規(guī)范的安全制度,形成行之有效的安全保障機制。安全管理工作必須作到精細(xì)化、規(guī)范化和制度化,依據(jù)各項安全規(guī)程、操作規(guī)程及企業(yè)實際,建立一套規(guī)范的安全制度,嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)行為,從而保證安全培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)、巡視檢查和運行操作等都在制度的規(guī)范約束下進(jìn)行。為了保證安全制度的嚴(yán)格執(zhí)行并取得良好效果,因此還要建立嚴(yán)格的安全考核獎懲制度。努力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,提升安全生產(chǎn)管理水平,防止和遏止重特大事故發(fā)生。
重特大安全事故標(biāo)準(zhǔn)是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。根據(jù)國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故等級。
當(dāng)發(fā)生了安全事故的時候,首先需要根據(jù)事故的傷亡程度或者是損失程度對事故進(jìn)行安全事故等級劃分,然后再根據(jù)確定的事故等級來部署相關(guān)的處理措施。而且對于不同的事故的劃分等級的標(biāo)準(zhǔn)也是不太一樣的,一般在交通事故中傷亡人數(shù)超過兩人就屬于重大事故了。
(來源:文章屋網(wǎng) )
上半年安全生產(chǎn)工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是專項整治和打非治違進(jìn)一步深化。今年是“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”,我區(qū)開展了道路交通、消防和建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣輸送管線等重點行業(yè)領(lǐng)域打非治違等安全生產(chǎn)專項整治行動,排查整治了一些突出問題和一批隱患,有效預(yù)防和減少了各類安全事故的發(fā)生。二是安全監(jiān)管體系、應(yīng)急管理體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強,監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、安全應(yīng)急聯(lián)動機制得到進(jìn)一步完善。三是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、全國安全發(fā)展示范區(qū)和安全社區(qū)建設(shè)得到進(jìn)一步推進(jìn),安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實。四是穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防治評估等工作。以職業(yè)病危害防控為重點,開展箱包皮具、制鞋、寶石加工、IT電子生產(chǎn)、蓄電池、木質(zhì)家具制造等重點行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害專項治理行動,職業(yè)衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高。五是安全生產(chǎn)宣傳教育工作扎實有效開展,認(rèn)真組織了以“加強安全法治,保障安全生產(chǎn)”為主題的全國第十四個“安全生產(chǎn)月”活動,開展大宣講、咨詢?nèi)铡⒕救铡⒅R競賽、公益宣傳等一系列面向社會、面向基層、面向生產(chǎn)第一線的活動,營造了濃厚的安全生產(chǎn)社會氛圍。
上半年,我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得一定成效,但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治安的開局之年,也是“十二五”規(guī)劃的收官之年,各街鎮(zhèn)、各職能部門和單位必須按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求,認(rèn)真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述要求,強化紅線意識,實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,絕不要帶血的GDP。要把安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障,把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來,從根本上提高安全發(fā)展水平,確保圓滿完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)。下半年,要切實抓好以下工作:
(一)抓安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。安全生產(chǎn)重在責(zé)任落實,要按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求,堅持“關(guān)口前移、重心下移”原則,建立橫向到邊,縱向到底和全方位、立體式安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是年底前,區(qū)、鎮(zhèn)(街)和村(居)三級實現(xiàn)“五覆蓋”,即“黨政同責(zé)”全覆蓋;“一崗雙責(zé)”全覆蓋;“三個必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)全覆蓋;政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任全覆蓋;安監(jiān)部門定期向同級紀(jì)檢、組織部門報送安全生產(chǎn)情況全覆蓋。二是下半年區(qū)機構(gòu)改革完成后,重新調(diào)整區(qū)安委會成員單位,并修改完善安委會各成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)。參照市的做法,區(qū)編辦要將安全生產(chǎn)工作作為區(qū)屬有關(guān)部門和單位“三定方案”內(nèi)容之一。三是加強安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核,盡快下發(fā)《2015年度__區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制考評實施方案》。嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險“一票否決”,堅持事故調(diào)查處理“四不放過”原則,嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。
(二)抓重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。要結(jié)合實際,突出重點難點,深入開展隱患排查治理,對屬地或監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題扎實開展專項整治,真正做到隱患排查不留死角、不留盲區(qū),專項整治不留后患。一是大力推進(jìn)道路交通、消防、建筑施工、危險化學(xué)品和煙花爆竹、職業(yè)病危害、非煤礦山、油氣輸送管線等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪?,找?zhǔn)存在的突出問題和重點內(nèi)容,督促企業(yè)落實常態(tài)化安全檢查和風(fēng)險防控,堅決消除事故隱患,降低事故風(fēng)險。二是強化對道路交通黑點盲點的整治,完善交通設(shè)施,嚴(yán)查超載、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為,加大對“五類車”的專項整治,切實改善交通事故多發(fā)現(xiàn)狀。三是加強公共場所和人員密集場所、易燃易爆等單位的消防安全管理,嚴(yán)防重大安全事故。四是加強農(nóng)民自建房安全監(jiān)管。各街鎮(zhèn)、城管執(zhí)法等部門要進(jìn)一步強化農(nóng)民建房安全監(jiān)管,特別是各街鎮(zhèn)要督促各村居落實屬地監(jiān)管和事故倒查責(zé)任,切實把工作落到實處,嚴(yán)防事故發(fā)生。要深入開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動,保持打非治違高壓態(tài)勢,
落實屬地或行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,探索和創(chuàng)新安全生產(chǎn)大檢查長效機制。(三)抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)急管理,和職業(yè)病防治。一是深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成和超額完成市下達(dá)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)。二是加強應(yīng)急救援體系建設(shè),在花城街、花山鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)建立3支區(qū)級危險化學(xué)品、職業(yè)危害應(yīng)急搶險隊。三是加強職業(yè)衛(wèi)生管理,推進(jìn)職業(yè)病危害項目網(wǎng)上申報,職業(yè)病危害監(jiān)測哨點建設(shè)。確保企業(yè)接觸職業(yè)危害作業(yè)人員職業(yè)健康體檢率,工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率,主要職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達(dá)標(biāo)。
(四)抓安全發(fā)展示范區(qū)和安全社區(qū)建設(shè)。一是重點推進(jìn)落實皮具箱包行業(yè)職業(yè)病危害防控、強化航空物流企業(yè)安全監(jiān)管、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)等3項重點工作任務(wù)。二是炭步、梯面鎮(zhèn)開展創(chuàng)安預(yù)評審,查漏補缺,持續(xù)改進(jìn),迎接年底全國安全社區(qū)促進(jìn)中心專家組的現(xiàn)場評定。三是花山鎮(zhèn)要推進(jìn)國際安全社區(qū)建設(shè),迎接年底外國專家的現(xiàn)場評定。四是花東鎮(zhèn)、新雅街在年底前,完成創(chuàng)安中期績效評估。五是新華街、秀全街、花城街、獅嶺鎮(zhèn),于10月份前啟動創(chuàng)建全國安全社區(qū)。
(五)抓隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要理順安全監(jiān)管體制,健全安全監(jiān)管機構(gòu),配足配強安全監(jiān)管人員,堅決杜絕安全監(jiān)管“盲區(qū)”和“真空”。一是健全鎮(zhèn)街、村居安全監(jiān)管機構(gòu),完善各級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是加強對鎮(zhèn)街、村級安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升基層安全監(jiān)察人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。三是落實執(zhí)法保障,在今年年底前,區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊和大部份鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊完成安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍標(biāo)準(zhǔn)化化建設(shè)達(dá)標(biāo)。
(六)抓安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。以宣傳貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》為契機,實施依法治安戰(zhàn)略。一是組織政府監(jiān)管人員安全培訓(xùn),促進(jìn)依法行政。區(qū)委組織、人社部門,要將安全生產(chǎn)納入公務(wù)員培訓(xùn)重要內(nèi)容,組織區(qū)安委會成員單位分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員,分期分批參加新《安全生產(chǎn)法》宣貫培訓(xùn),提高依法治安水平和能力。二是發(fā)揮新聞媒體和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用,普及安全風(fēng)險防控知識。三是強化企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和員工的安全培訓(xùn),全面督查企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,確保企業(yè)安全生產(chǎn)“五落實五到位”規(guī)定落到實處。“五落實五到位”即:落實企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理對單位安全生產(chǎn)同時擔(dān)責(zé);落實企業(yè)安委會主任由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任;落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責(zé);落實企業(yè)安全生產(chǎn)情況定期向董事會、業(yè)績考核部門報告,向社會公示;落實企業(yè)配備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及注冊安全工程師等專業(yè)人員。安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
一、第一季度工作情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織到位
在20__年初以來,為了有計劃、有組織地開展好我局第一季度特別是春節(jié)期間的各項安全生產(chǎn)工作,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,專門成立了春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下屬各單位也相應(yīng)成立了有關(guān)春運工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),切實加強春節(jié)期間各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),同時制訂工作方案,落實組織人員,對地方公路、碼頭、公路運輸、水路運輸?shù)冗M(jìn)行了全面的安全排查和整改。真正做到組織到位,人員到位,措施到位,確保了春節(jié)期間地方道路暢通,客貨水陸運輸安全有序。
(二)工作措施
1、地方公路方面。春運工作開始前,我局組織人員對全市地方公路進(jìn)行全面的排查,對現(xiàn)存在安全隱患的路段如:路基狹窄路段有..至..路K3 120~K4 100段、K4 600~K4 700段、K4 850~K4 950段,..至..公路K16 120處,..至..路K8 100處路上有1電桿等,設(shè)置了安全的交通標(biāo)志;同時要求所有在建的農(nóng)村公路工程施工單位都必須設(shè)置安全施工標(biāo)志,確保了春節(jié)期間地方公路的安全暢通。
2、公路運輸方面。著重落實春運車輛資格的審查工作,落實車輛的二級維護(hù);督促參與長途運輸?shù)目蛙嚢惭bGPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和汽車行駛記錄儀;加強對車輛駕駛?cè)说慕逃?,落實駕駛?cè)说男菹⒅贫龋唤M織人員到各車站、旅客集散點進(jìn)行督查,嚴(yán)防超載、疲勞駕駛等情況發(fā)生。還對存在違法違章經(jīng)營客車進(jìn)行取締,如對一些超載或站外攬客,未按規(guī)定安裝和使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和汽車行駛記錄儀,未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)購買承運人責(zé)任險等車輛進(jìn)行扣押取締。同時還抽調(diào)10名執(zhí)法人員參與市政府組織的整治交通秩序、打擊非法營運活動。第一季度里,共查扣非法、違規(guī)營運客車51臺,查處站外攬客客車23臺;檢查了運輸、維修廠等企業(yè)47戶次,對存在重大安全事故隱患的企業(yè)下發(fā)了限期整改通知書,并指定專人負(fù)責(zé)跟蹤落實。
3、水上運輸方面。春!節(jié)前根據(jù)要求對全市的渡口渡船安全管理進(jìn)行了排查,發(fā)現(xiàn)了..鎮(zhèn)..渡、..渡、..渡,..等6個渡口存在審批手續(xù)不全、無證非法營運、渡口和渡船無明顯安全標(biāo)志或安全設(shè)施配套不全等情況。要求這些未經(jīng)審批的渡口、渡船,進(jìn)行強制性停業(yè),做好改建、報批、配全安全設(shè)施后才能進(jìn)行渡運經(jīng)營。同時做好正月16日怒灘金煌廟會期間水路運輸調(diào)渡工作,確保了參與廟會的數(shù)萬群眾的安全去回。
(三)存在問題
1、對路基狹窄和連續(xù)急彎的存在安全隱患路段有待整改;有些通達(dá)工程在建項目的路基上的電桿,還應(yīng)動員電業(yè)公司做好遷移工作。
2、仍有一些營運客車沒有按規(guī)定安裝和使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和汽車行駛記錄儀。
3、..鎮(zhèn)的..渡、..等6個渡口還需市人民政府聯(lián)合有關(guān)部門依法進(jìn)行取締或?qū)徟脑臁?/p>
二、第二季度的工作要求
(一)制訂好工作開展方案。由于第二季度正值“五一”黃金周和上級組織的安全生產(chǎn)活動月,港航、公路運輸?shù)炔块T應(yīng)做好黃金周和活動月的工作方案,確保黃金周和安全生產(chǎn)活動月的各項安全工作落到實處,
(二)“五一”黃金周的工作要求。黃金周前要做好重特大事故隱患排查工作,比如對公路存在山洪、滑坡、危橋等安全隱患情況,對港口、碼頭、船舶存在無證照手續(xù)不全經(jīng)營情況,要及時做好調(diào)查匯報,并應(yīng)在黃金周前做好整改工作。加強對公路客運站的管理,落實崗位責(zé)任制,做好出站記錄,嚴(yán)防出站車輛出現(xiàn)超載現(xiàn)象。同時各有關(guān)單位要落實值班制度,加強督查,杜絕黃金周期間發(fā)生重特大安全事故。
(三)活動月的工作要求。各有關(guān)單位在安全生產(chǎn)活動月前開動員會議,大造聲勢,做好6月份安全生產(chǎn)活動月“綜合治理,保持平安”的主題宣傳。要求各有關(guān)單位活動月里至少進(jìn)行一次集中咨詢宣傳活動,開展一次專項整治行動,每個干部職工熟讀一本以上關(guān)于安全生產(chǎn)方面的書本,進(jìn)行一次安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),組織一次安全生產(chǎn)知識競賽。使每位干部職工的安全生產(chǎn)意識得到切實提高。
(四)第二季度港航方面要做好非法參與經(jīng)營活動的港口、碼頭和船舶等的調(diào)查匯報工作,協(xié)調(diào)市人民政府做好非法參與經(jīng)營活動的港口、碼頭和船舶等的整治工作,實現(xiàn)依法依規(guī)管理。
(五)做好危險物品的運輸管理,檢查、監(jiān)督、落實有關(guān)危險物品的運輸管理規(guī)定。
第二章《預(yù)案》的適用范圍
本《預(yù)案》適用于承德市交通系統(tǒng)各企事業(yè)單位在從事道路建設(shè)施工、道路養(yǎng)護(hù)管理、道路(危貨)運輸、水上運輸、各項交通規(guī)費和公路通行費的征收、場站建設(shè)中所發(fā)生的重、特大安全事故。
第三章危險目標(biāo)的確定及潛在危險性評估
目前,全系統(tǒng)共有企事業(yè)單位35個,分別承擔(dān)道路建設(shè)施工的組織與管理、國省干線公路改造與養(yǎng)護(hù)、地方道路建設(shè)施工的組織與管理、公路客貨運輸行業(yè)監(jiān)督與管理、潘家口水庫水上客貨運輸監(jiān)督與管理、道路建設(shè)材料的采集、加工、運輸、各項交通規(guī)費和公路通行費的征收等任務(wù)。
進(jìn)入“十一五”后,我市交通建設(shè)步伐將進(jìn)一步加快,各等級公路,特別是承唐等高速公路項目將陸續(xù)開工,人力、財力、物力投入巨大,施工難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往公路建設(shè)項目。公路運營里程的增加,各類營運車輛迅速進(jìn)入運輸市場,客觀形成了點多、線長、從業(yè)人員流動頻繁管理工作錯綜復(fù)雜的局面,大大增加了行業(yè)管理難度。加之安全隱患的不確定性、反復(fù)性和野外作業(yè)受自然環(huán)境影響等因素,安全管理工作稍有疏漏,都有可能造成人員的群死群傷、國家財產(chǎn)遭受重大損失等重特大安全生產(chǎn)事故。事故一旦發(fā)生都會在全系統(tǒng)乃至全市范圍內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。
第四章救援指揮機構(gòu)組成及職責(zé)
(一)成立承德市交通系統(tǒng)重、特大事故應(yīng)急救援指揮部,地點設(shè)在市局五樓值班室,聯(lián)系電話:2271252。指揮長由局長擔(dān)任、常務(wù)副局長和分管副局長任副指揮長。指揮部辦公室設(shè)在局公安科,辦公室主任由市局辦公室主任擔(dān)任,公安科科長任副主任,聯(lián)系電話:2271260、2271298。
指揮部職責(zé):
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)指揮重特大安全事故應(yīng)急救援工作;
2、負(fù)責(zé)全系統(tǒng)緊急調(diào)用事故應(yīng)急救援所急需的各類物資、設(shè)備、人員等事宜;
3、根據(jù)事故發(fā)生情況,統(tǒng)一部署《預(yù)案》的實施工作,及時解決救援工作中出現(xiàn)的重大問題;
4、適時、通報并向上級報告事故的原因、責(zé)任和處理情況;
(二)成立應(yīng)急救援專家組,組長由分管工程的副局長擔(dān)任。成員由交通系統(tǒng)內(nèi)資深施工和管理人員組成。
應(yīng)急救援專家組成員名單:
于鳳江劉永春馬連宏王金學(xué)白寶合
佟廣寧劉學(xué)敏王振奎張志平
應(yīng)急救援專家組職責(zé):
1、負(fù)責(zé)對事故危害進(jìn)行預(yù)測,對重大危害控制系統(tǒng)進(jìn)行評價;
2、為救援決策提供依據(jù)和方案,為救援工作的實施提供技術(shù)支持;
3、及時分析事故源的變化,為救援行動實施過程中出現(xiàn)的新情況,提出科學(xué)合理的解決辦法。
(三)、成立應(yīng)急救援隊:隊長由分管運管和工程的副局長共同擔(dān)任。根據(jù)交通行業(yè)特點,分別成立工程機械應(yīng)急救援分隊、客貨運輸應(yīng)急救援分隊、應(yīng)急水上救援分隊。
工程機械應(yīng)急救援分隊,隊長由武玉明同志擔(dān)任,其職責(zé)為:
1、按照指揮部的命令,在指定的時間,將救援所需機械設(shè)備準(zhǔn)時運送到指定地點或事故發(fā)生地;
2、搶修被事故或自然災(zāi)害破壞的機械設(shè)備、道路交通設(shè)施及其它附屬設(shè)施,開通臨時通道,設(shè)立警示繞行標(biāo)志;
3、執(zhí)行突發(fā)事故中,上級賦予的其他任務(wù)。
客貨運輸應(yīng)急救援分隊,隊長由王京圍同志擔(dān)任,其職責(zé)為:
1、負(fù)責(zé)各類重、特大事故應(yīng)急救援物資運輸工作;
2、及時組織把應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備運送到事故搶救現(xiàn)場;
3、負(fù)責(zé)重特大事故人員、物資的疏散運輸工作;
4、執(zhí)行突發(fā)事故中,上級賦予的其他任務(wù)。
水上救援分隊,隊長由候殿立同志擔(dān)任,其職責(zé)為:
1、迅速調(diào)集水上救援人員、船只及設(shè)備,必要時協(xié)調(diào)上級海事部門救、撈人員及設(shè)備支持;
2、負(fù)責(zé)指揮事故水域、航道的管制;
3、協(xié)助水上事故的調(diào)查工作。
(四)成立秩序保障組,組長由分管安全工作的副局長擔(dān)任,成員由公安科和事故單位相關(guān)負(fù)責(zé)人共同組成。其職責(zé)為:
1、維護(hù)事故救援現(xiàn)場秩序,做好警戒、保衛(wèi)、疏散等工作;
2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好道路管制,為救援物資、人員的及時到位,搶險車輛、設(shè)備的正常運行提供保障;
(五)成立醫(yī)療救護(hù)組,組長由分管局衛(wèi)生所工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人組織實施。其職責(zé)為:
1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)中心及醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)入緊急救援狀態(tài);
2、協(xié)助醫(yī)療部門做好事故現(xiàn)場的緊急救助工作;
3、配合醫(yī)療部門出具醫(yī)療報告,為事故技術(shù)分析及善后處理提供依據(jù)。
(六)成立后勤保障組,組長由分管局事務(wù)管理處的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,事務(wù)處和財務(wù)科共同負(fù)責(zé)組織實施。其職責(zé)為:
1、緊急籌措救援過程中所需的資金;
2、為現(xiàn)場救護(hù)人員及時提供衣食及必要的物質(zhì)保障。
(七)成立事故調(diào)查組,組長由分管安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由公安科、工會、組干科等科室負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)為:
1、負(fù)責(zé)事故的調(diào)查,進(jìn)行現(xiàn)場取證,分析事故原因;
2、分清責(zé)任,對事故責(zé)任人提出處理意見;
3、制定預(yù)防措施。
(八)成立善后工作組,組長由分管法規(guī)工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由法規(guī)科、人勞科、工會等科室負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)為:
1、負(fù)責(zé)事故單位職工、家屬的救助、安置及各種相關(guān)政策解釋;
2、負(fù)責(zé)工傷鑒定、賠償、保險等政策解釋及相關(guān)業(yè)務(wù)。
(附:指揮部組織結(jié)構(gòu)圖)
第五章應(yīng)急救援的組織與實施
(一)事故的報警與接警
當(dāng)發(fā)生事故時,現(xiàn)場人員要根據(jù)本單位(部門)制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施,控制好事故現(xiàn)場。同時,撥打事故救援電話,向上級報告。
報警的內(nèi)容包括:事故單位、事故發(fā)生的時間、地點、事故的性質(zhì)(道路施工、道路運輸、水上運輸?shù)龋?、危險程度、人員傷亡情況以及報警人的姓名及聯(lián)系電話。
相關(guān)部門接警后,立即報告市局應(yīng)急救援指揮部辦公室。
(二)重、特大事故的報告及預(yù)案的啟動
當(dāng)發(fā)生重、特大事故時,事故單位必須要采取一切有效措施控制事態(tài)發(fā)展,搶救傷亡人員,積極進(jìn)行自救互救,并在第一時間將所發(fā)生事故的時間、地點、性質(zhì)、傷亡程度等簡要情況直接向市局應(yīng)急救援指揮部辦公室報告,救援辦公室接到報告后,要立即報告指揮長(副指揮長),由指揮長救援命令,啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案,迅速組織各救援機構(gòu)進(jìn)入救援現(xiàn)場。
(三)救援機構(gòu)的響應(yīng)
各救援工作組接到救援命令后,要立即趕赴事故現(xiàn)場,按照各自的職責(zé),迅速實施救援行動。
第六章宣傳、培訓(xùn)和演練
各單位安全生產(chǎn)管理部門要積極向干部、職工宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和《預(yù)案》中的程序及內(nèi)容,努力提高全員職工應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。
各單位的管理人員和應(yīng)急救援人員及干部職工應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)應(yīng)急知識的綜合或?qū)m椗嘤?xùn),掌握應(yīng)急工作管理和應(yīng)急處置專業(yè)知識。
各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,按照本單位制定的《重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》,適時組織實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。
應(yīng)急演練結(jié)束后,各單位安全生產(chǎn)管理部門,要對演練情況進(jìn)行全面總結(jié),市局應(yīng)急救援指揮部將組織相關(guān)人員對演習(xí)工作進(jìn)行評估,對相關(guān)單位的《預(yù)案》提出修改和完善建議。
第七章附則
一、社會安全頻發(fā)的主要原因
近年來,我國的重特大安全事故頻發(fā),去年有所下降,但總體形勢仍不樂觀,安全事故頻發(fā)的主要原因有以下幾點。
1.企業(yè)管理者不重視安全生產(chǎn)
在我國企業(yè)中,不論是國有企業(yè),還是集體企業(yè),或者私有企業(yè),這些眾多的管理者,對于企業(yè)的營銷、財務(wù)、人事管理較上心,他們大都較重視效益而輕視質(zhì)量,更不重視企業(yè)的安全生產(chǎn),甚至根本就沒有安全生產(chǎn)的觀念。一些私營企業(yè)主利欲熏心,眼中目無法紀(jì),無安全生產(chǎn)的意識,他們只顧自己的投資和獲利,對于職工的生命安全毫不在乎、漠不關(guān)心。
有些企業(yè)的易燃易爆物品糊亂堆放,有些企業(yè)的廠房和職工宿舍為同一幢樓房,有些企業(yè)的職工宿舍亂拉電線、住宿做飯都在一個房間等等,所有這些,企業(yè)管理者都是熟視無睹,毫不在意,這就存在比較嚴(yán)重的安全事故?;A(chǔ)不牢、地動山搖,所以企業(yè)管理者不重視安全生產(chǎn)制度建設(shè),未盡到安全監(jiān)管的責(zé)任是最大的安全隱患。
2.已定的安全責(zé)任形同虛設(shè)
在大多數(shù)企業(yè)里,對于安全生產(chǎn)是“嘴上說重要,真做起來就是不重要”,我們不難發(fā)現(xiàn)辦公室或各個營業(yè)室的墻上,都掛著安全生產(chǎn)的警示標(biāo)語或規(guī)范標(biāo)語,而且不少企業(yè)還有安全監(jiān)督員,也實行專人專管,但是那些規(guī)定僅僅是掛在墻上,訂在紙上,有不少企業(yè)都存在僥幸心理,他們只是疲于應(yīng)付各種檢查,或者只在需要時講在嘴上,這樣的安全管理制度形同虛設(shè)同,不能真正起到安全防范的作用,也不能給所有企業(yè)職工起到警鐘常鳴的效果,因此這些企業(yè)安全制度并不是真正意義上的制度,它僅僅是應(yīng)付各類檢查而已。說明安全防范缺乏雖然有法律方面的保障,但是法律不一定能得到執(zhí)行。因為工人和安全生產(chǎn)散布在千千萬萬企業(yè)之中,各個企業(yè)對于安全生產(chǎn)的意識不一樣,標(biāo)準(zhǔn)不一樣。另外,我們的監(jiān)管成本特別高,一旦發(fā)現(xiàn)事故,如果處置不利、執(zhí)行不利,會形成一個反效果。比如大連石化在火災(zāi)發(fā)生之后,它采用了一些處理方式,最后有一些責(zé)任人甚至成了救災(zāi)功臣,得到了表彰。其實這是一種逆向激勵機制。
3.政府安全監(jiān)督管理職能部門監(jiān)督不力
針對安全事故頻發(fā),我國出臺了一系列法律法規(guī),也完善了相關(guān)監(jiān)管制度。但是,重特大事故仍然時有發(fā)生。既然有法律作楸U希為什么安全責(zé)任仍然難以落實?由于我國地域遼闊,國家直屬的安全監(jiān)督管理職能部門為國家安全監(jiān)督管理總局,他們顯然管不了全國的安全生產(chǎn)問題。雖然各省、市、自治區(qū)或市以下都有自己的安全監(jiān)督管理部門,但是受地方保護(hù)主義和部門利益的驅(qū)使,這些作為地方的安全監(jiān)督管理部門,他們沒有擺正自己的位置,沒有深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性,總以發(fā)展經(jīng)濟為重,他們往往只以地方領(lǐng)導(dǎo)的馬首是展,唯地方利益為重,上面發(fā)文,他們發(fā)文;上面開會,他們開會。他們雖然也做過檢查,也知道地方企業(yè)存在安全隱患,但是他們只能默許違法企業(yè)的存在,也允許客觀條件不具備的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn),對檢查出來的安全隱患也是睜一只眼閉一只眼,他們往往對企業(yè)違法行為的查處,只是做做樣子、走走過場,這就為安全事故的發(fā)生留下死角,也帶來了安全生產(chǎn)監(jiān)督的盲區(qū)。所以監(jiān)督管理部門監(jiān)督不力,執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究也是客觀上助長了某些企業(yè)的頂風(fēng)作案。
4.管理權(quán)限和職責(zé)不清
我國不少地方的安全監(jiān)督管理部門,在執(zhí)法時,普遍存在山頭作風(fēng),這種不良的風(fēng)氣漫延,對于本地區(qū)和全國的安全生產(chǎn)都有較大的不良影響,對自己或部門有利的,爭著去要去管;反之,則推諉扯皮,能推則推,誰都不想去要,也不愿去管,更不愿給自己或部門惹上麻煩。所以地方的安全生產(chǎn)監(jiān)督這種活,是既沒有好處也沒有好事的活,只能是推來推去,推到大的事情發(fā)生為止。在粗放式的管理過程中,安全生產(chǎn)不受重視。比如在造橋或煤塊開掘過程中,噸煤死亡率居高不下,高于國際標(biāo)準(zhǔn)。另外安全隱患確實比較大,但是這么多年安全隱患一直沒有得到根除。最典型的是大連火災(zāi)事件,它有最好的系統(tǒng),也有非常好的勞動者素質(zhì),但是在這種情況下,依然由于內(nèi)部管理混亂,導(dǎo)致火災(zāi)事故層出不窮,對于這樣的問題必須要嚴(yán)查不懈。
5.公眾的安全意識淡薄
由于我國職業(yè)教育普遍不被重視,社會大眾的公共安全意識淡薄,所以重特大安全事故頻發(fā)凸顯了我國公民的安全危機意識。社會基礎(chǔ)設(shè)施落后,公眾缺乏安全意識,企業(yè)的科技水平低,勞動者的安全知識教育培訓(xùn)欠佳,政府監(jiān)管不力等癥結(jié),導(dǎo)致了一起又一起的重特大事故。因此,我們必須提倡前車之鑒,警鐘長鳴。根據(jù)統(tǒng)計資料表明,我國2010年到2015年發(fā)生的重特大事故中,有61% 的安全事故與公眾的安全意識淡薄有關(guān),21%的與公眾的自我保護(hù)意識不足有關(guān)。企業(yè)違法經(jīng)營、違規(guī)生產(chǎn)、違章作業(yè)等比較突出。還有不少公民缺乏安全保護(hù)和自救意識,一些市民遇到事故不知所措,缺乏基本的自救逃生能力。
二、重特大安全事故頻發(fā)的防范與治理對策
1.下工夫解決安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、根本性問題
各級政府、部門和企業(yè),應(yīng)通過多種手段開展各種形式的安全生產(chǎn)科學(xué)觀教育,幫助人們樹立科學(xué)的安全系統(tǒng)觀、安全可控觀、安全發(fā)展觀,促進(jìn)安全管理工作全面、持續(xù)、有效地開展。同時,還應(yīng)著眼長遠(yuǎn),有計劃有步驟地在大、中、小學(xué)開設(shè)安全知識課程,培養(yǎng)他們樹立科學(xué)的安全觀念與良好的安全習(xí)慣,為建立安全生產(chǎn)長效機制打下安全文化基礎(chǔ)。
2.在企業(yè)建立安全生產(chǎn)預(yù)警機制
可先在高危行業(yè)(具有重大危險源)的企業(yè)中建立預(yù)警機制,然后再推廣到其他生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制的內(nèi)容主要包括預(yù)警組織機構(gòu)、職責(zé)、風(fēng)險分析與評估、警況判斷、預(yù)警信息管理等。生產(chǎn)企業(yè)要成立安全生產(chǎn)預(yù)警工作組織機構(gòu),由企業(yè)安委會、預(yù)警部和危機管理部組成。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析、預(yù)警測算、風(fēng)險防范、警況處置匯報。企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指標(biāo)體系可從安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、過程監(jiān)控、應(yīng)急管理3個方面預(yù)警,二級指標(biāo)包括安全意識與行為、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)、危險源狀態(tài)、安全環(huán)境、安全管理、安全培訓(xùn)、事故狀況、監(jiān)控力量、監(jiān)控效果、應(yīng)急力量、風(fēng)險分析、事故防范、應(yīng)急預(yù)案等13個方面。
3.在各級地方政府建立安全生產(chǎn)預(yù)報機制
?。ㄊ校┛h(區(qū))兩級政府安全生產(chǎn)預(yù)報部門應(yīng)每季度進(jìn)行一次安全生產(chǎn)綜合指數(shù)測算和預(yù)報信息。地方政府安全生產(chǎn)預(yù)報指標(biāo)體系可從重大危險源、重大生產(chǎn)事故、生產(chǎn)人員、技術(shù)水平、應(yīng)急管理等5個方面預(yù)報,二級指標(biāo)包括重大危險源個數(shù)、危害程度、監(jiān)控狀況、重大事故次數(shù)、億元GDP損失率、億元GDP死亡率、萬人死亡率、生產(chǎn)人員文化程度、違章次數(shù)、制度宣傳次數(shù)、培訓(xùn)次數(shù)、技術(shù)等級、設(shè)備成新度、信息化水平、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練等16個方面。
4.逐步實行國家安全生產(chǎn)指標(biāo)定期預(yù)報
國家安全監(jiān)管總局可成立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報部門,每年定期安全生產(chǎn)綜合指數(shù)的預(yù)報,建立健全預(yù)警管理制度。國外高危行業(yè)大多采用“專家擔(dān)綱”的預(yù)警管理制度,我國部分地區(qū)也有一些相關(guān)的做法,效果較為明顯,值得繼續(xù)推行與完善。
(三)指揮部下設(shè)8個工作組:警戒保衛(wèi)組:由區(qū)公安分局牽頭,負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序,疏散危險區(qū)域的群眾。搶險救災(zāi)組:由區(qū)公安消防大隊牽頭,負(fù)責(zé)組織消防部隊和其他單位的消防隊員先期到達(dá)事故現(xiàn)場,制訂救援處置方案并組織實施。技術(shù)保障組:由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局牽頭,區(qū)公安消防大隊、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、事故單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。主要負(fù)責(zé):組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo);組織快速監(jiān)測檢驗隊伍,測定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度,對事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測、處置,提供與應(yīng)急救援有關(guān)的保障服務(wù)。醫(yī)療救護(hù)組:由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,有關(guān)醫(yī)療單位參加,負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。后勤保障組:由區(qū)政府辦公室牽頭,事故發(fā)生地的街道辦事處和有關(guān)部門配合,負(fù)責(zé)搶救物資及裝備的供應(yīng)、道路維護(hù)、事故調(diào)查組的接待服務(wù)等后勤保障工作。善后工作組:由事故發(fā)生地的街道辦事處牽頭,民政局、勞動和社會保障局、總工會、有關(guān)保險機構(gòu)參加,負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。秘書組:由區(qū)政府辦公室牽頭,負(fù)責(zé)及時了解事故動態(tài)和事故搶險救援等情況。搜集整理事故搶險、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理等方面的資料。新聞組:由區(qū)委宣傳部牽頭,負(fù)責(zé)對外信息,接待新聞媒體記者,使外界及時了解事故動態(tài)和事故搶險救援、醫(yī)療救護(hù)和善后處理等方面的情況。同時,根據(jù)救援情況,及時召開新聞會,做好宣傳報道,鼓勵動員民眾參與救援,及時平息謠傳或誤傳,安定民心。
三、危險目標(biāo)的確定和危險性評估初步調(diào)查,我區(qū)的危險化學(xué)品主要有液氨、汽油、苯(粗苯)、乙炔、氧氣、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然氣、液化氣等。據(jù)此確定的主要危險目標(biāo)是:(一)液氨:紅日阿康化工股份有限公司(二)汽油:轄區(qū)內(nèi)各加油站。(三)苯(粗苯):市億特龍石化有限公司(四)乙炔:市永盛乙炔氣廠、(五)氧氣:藍(lán)天氣體廠、羅盛氣體經(jīng)銷處(六)液氯:市造紙化工廠、化工有限責(zé)任公司(七)二甲醚:久泰化工科技有限公司(八)乙醇:**區(qū)永盛酒精廠(九)甲酸:冊山天紀(jì)元化工有限公司(十)天然氣:富茂燃?xì)夤荆ㄊ唬┫跛幔汗饣S(十二)液化氣:轄區(qū)內(nèi)各液化氣站(十三)其他危化品重點企業(yè)
四、應(yīng)急救援體系及演練(一)公安消防部隊是危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的主要力量。**區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊伍,作為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援輔助力量,由消防部門統(tǒng)一調(diào)度、指揮。(二)?;钒踩夹g(shù)不清的,可向國家化學(xué)品登記注冊中心、**省化學(xué)品登記注冊辦公室等單位尋求化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)。(三)公安消防大隊負(fù)責(zé)應(yīng)急救援特勤隊伍的建設(shè),制訂應(yīng)急救援的戰(zhàn)術(shù)方案并定期組織演練,指導(dǎo)**區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊伍進(jìn)行定期演練。
0 引言
2010年,交通運輸部正式通過了《關(guān)于在初步設(shè)計階段實行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險評估制度的通知》,公路橋隧工程風(fēng)險評估工作由此在全國范圍內(nèi)逐漸展開,并選擇在工程建設(shè)條件、技術(shù)復(fù)雜的公路橋梁和隧道工程的初步設(shè)計階段率先推行風(fēng)險評估工作。近年來,利用風(fēng)險評估方法解決橋梁施工工程中的復(fù)雜決策問題,日益成為關(guān)注焦點?;陲L(fēng)險管理模式處理施工過程中的復(fù)雜問題,為橋梁施工提供借鑒經(jīng)驗,已迫在眉睫。
1 實橋工程概況
實橋依托工程全長1173m,主橋為5跨變截面預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋??鐝讲贾脼榭鐝讲贾脼?2+3×150+82m。
圖1 主橋總體布置圖(單位:m)
1.1 主橋上部結(jié)構(gòu)
上部結(jié)構(gòu)為預(yù)應(yīng)力混凝土變截面連續(xù)剛構(gòu),橋?qū)?×19.45米。箱梁為單箱單室截面,箱梁頂寬19.45米,底寬9.15米,墩頂處梁高10米,梁端及跨中梁高3.5米,箱梁梁高按1.6次拋物線變化。腹板厚從跨中至根部采用0.6、0.8、1.0米分3段漸變。從跨中至箱梁根部底板厚為0.32~0.9米,按1.6次拋物線漸變。箱梁頂板寬為19.45米,底板寬9.15米,翼緣板懸臂長5.15米。在0號塊、中跨合攏段和箱梁端部設(shè)橫隔板。
1.2 主橋下部結(jié)構(gòu)
主橋橋墩雙薄壁箱型墩身,群樁基礎(chǔ)。雙薄壁墩身外緣寬8.5米,單壁斷面尺寸9.15×2.4米,長邊厚0.6米,短邊厚0.8米,墩高40.5~46.5米,墩頂、墩底分別設(shè)置2m、2.5m實心段,橋墩高度中心設(shè)置一道橫隔板。
1.3 施工方案設(shè)計
箱梁采用掛籃懸臂澆筑施工,0號塊長10m,箱梁單T懸澆劃分為19對梁段,從根部至跨中箱梁縱向分段長度為:7×3.0+12×4.0m,邊、中跨合龍段長均為2.0m。懸澆梁段最大重量為262.0噸(2號塊),掛籃自重按100噸考慮。
對于本橋施工而言,由于跨徑較大、技術(shù)復(fù)雜且施工工序繁雜,具有一定施工難度。此外,橋址處大風(fēng)、地震及地質(zhì)災(zāi)害等因素對橋梁建設(shè)影響同樣巨大。因此,需要對本橋施工期間安全風(fēng)險源作識別評估。
2 風(fēng)險源識別
從施工方案、現(xiàn)場調(diào)查及自然因素3個方面對特大跨徑連續(xù)剛構(gòu)橋施工期間安全風(fēng)險源進(jìn)行識別分析,為風(fēng)險評估及風(fēng)險控制前提條件。
2.1 施工方案
(1)單箱單室大懸臂風(fēng)險
基于本橋單箱單室大懸臂截面形式,需要考慮超載車輛通行風(fēng)險對主梁極限承載能力以及正常使用性能的影響,保證結(jié)構(gòu)整體具有一定安全冗余度。
(2)掛籃懸臂施工風(fēng)險
對于掛籃懸臂澆筑施工,需要注意掛籃桿件之間連接可靠性、掛籃行走系統(tǒng)及錨固裝置、掛籃安全管理等問題。此外,本橋由于懸臂澆筑塊段寬度大、重量重的特點,需要對施工掛籃進(jìn)行特殊設(shè)計,并在施工前進(jìn)行預(yù)加載試驗,保證掛籃在使用階段強度、剛度及穩(wěn)定性滿足要求。
(3)高墩施工風(fēng)險
本橋橋墩采用滑膜施工法,高墩施工時往往存在較多不確定因素,如大風(fēng)大雨對施工影響以及橋墩墩身垂直度的影響等,需要加強施工及應(yīng)急預(yù)案管理工作,使施工風(fēng)險處于可控范圍。
2.2 計算分析
通過對所建橋梁進(jìn)行有限元模型進(jìn)行計算分析,能夠掌握梁橋在施工階段主梁受力狀態(tài),明確橋梁最不利受力工況,在該工況采取重點控制措施,保證橋梁施工期間安全可靠。有限元模型計算分析結(jié)果表明:結(jié)構(gòu)在各個工況下應(yīng)力均勻,安全度較高,無重大設(shè)計風(fēng)險。
圖2 結(jié)構(gòu)有限元分析模型
2.3 現(xiàn)場調(diào)查
通過對施工現(xiàn)場實測調(diào)查,并總結(jié)以往同類型橋梁施工經(jīng)驗,可統(tǒng)計出施工期間橋梁結(jié)構(gòu)風(fēng)險見表1。
表1 施工期間風(fēng)險源調(diào)查結(jié)果
序號 風(fēng)險源
1 預(yù)應(yīng)力張拉不到位
2 掛籃懸臂澆筑問題
3 高溫、低溫對施工影響
4 合龍高差過大
5 施工機械事故
6 邊跨現(xiàn)澆段支架失穩(wěn)
2.4 自然因素
此外,針對橋址所在處地理環(huán)境,需要考慮結(jié)構(gòu)尤其是大懸臂主梁風(fēng)致失穩(wěn)風(fēng)險,地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險以及地震災(zāi)害風(fēng)險,這對橋梁極限承載能力以及正常使用性能均具有影響風(fēng)險。
3 風(fēng)險評估
對橋梁建設(shè)施工期間風(fēng)險源進(jìn)行識別,進(jìn)行風(fēng)險源調(diào)查,去除次要風(fēng)險源信息,最終形成風(fēng)險源列表。根據(jù)《公路橋梁和隧道工程設(shè)計安全風(fēng)險評估指南》,風(fēng)險估測結(jié)果見表2。
表2 風(fēng)險估測結(jié)果表
序號 風(fēng)險項 風(fēng)險估測結(jié)果
風(fēng)險發(fā)生概率級別 風(fēng)險損失級別 風(fēng)險級別
1 單箱單室大懸臂風(fēng)險 3 1 II
2 掛籃懸臂施工風(fēng)險 2 3 III
3 高墩施工風(fēng)險 1 4 III
4 塔吊失穩(wěn)風(fēng)險 2 2 II
5 邊跨現(xiàn)澆段支架失穩(wěn)風(fēng)險 1 3 II
6 合龍高差過大 2 3 III
7 0號塊開裂風(fēng)險 3 4 III
8 結(jié)構(gòu)風(fēng)致失穩(wěn)風(fēng)險 1 3 II
9 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險 2 2 II
10 地震災(zāi)害風(fēng)險 1 3 II
從表中可以看出,掛籃懸臂施工風(fēng)險、高墩施工風(fēng)險、合龍高差過大及0號塊開裂風(fēng)險為III級風(fēng)險,需加以重點關(guān)注。其余風(fēng)險,如單箱單室大懸臂風(fēng)險、塔吊失穩(wěn)風(fēng)險、邊跨現(xiàn)澆段支架失穩(wěn)風(fēng)險及結(jié)構(gòu)風(fēng)致失穩(wěn)風(fēng)險等為II級風(fēng)險,需采取相應(yīng)處理措施并加以控制。
4 風(fēng)險控制措施
針對風(fēng)險源識別及等級估測,應(yīng)提出相對應(yīng)風(fēng)險控制措施,以有效預(yù)防風(fēng)險危害發(fā)生,降低工程施工危險性。其中主要風(fēng)險控制措施包括:
(1)箱梁設(shè)置縱、橫、豎三向預(yù)應(yīng)力,并在中跨設(shè)置備用鋼束,作為安全儲備,在橋梁使用階段對其應(yīng)力及撓度進(jìn)行監(jiān)測。
(2)橋梁主跨跨中設(shè)置橫隔板,橋墩中間設(shè)置橫隔梁,提高橋梁結(jié)構(gòu)整體剛度,減小其長期撓度。
(3)進(jìn)行預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計。
(4)對橋梁合龍段合龍前進(jìn)行頂推,有效抑制橋梁跨中下?lián)稀?/p>
(5)保證掛籃、托架具有足夠強度、剛度及穩(wěn)定性,測量其彈性與非彈性變形。
(6)增加橋梁施工期間臨時抗風(fēng)措施,避免橋梁在大懸臂狀態(tài)下大風(fēng)期間施工。在大風(fēng)天氣下車輛限制車速,并在一定等級風(fēng)速下關(guān)閉交通。
(7)橋梁抗震設(shè)防等級為8級。
以上僅列出施工期間主要風(fēng)險控制措施,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際施工進(jìn)展情況,不斷提出進(jìn)一步控制措施建議,調(diào)整與完善風(fēng)險控制內(nèi)容。
5 結(jié)論
綜上所述,各種風(fēng)險源不利因素對特大跨徑連續(xù)剛構(gòu)橋建設(shè)影響較大,均存在一定安全風(fēng)險。因此,需要結(jié)合當(dāng)前技術(shù)手段,全面考慮各項不利因素,準(zhǔn)確評估項目風(fēng)險程度,并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施,最大程度減少風(fēng)險發(fā)生導(dǎo)致的損失,提高工程的安全性。
參考文獻(xiàn):
[1] 馬保林. 高墩大跨連續(xù)剛構(gòu)橋[M]. 北京:人民交通出版社, 2001
據(jù)最高人民法院刑事審判庭副庭長沈亮介紹,近年來,人民法院對危害安全生產(chǎn)的犯罪行為,始終堅持依法從嚴(yán),及時懲處的方針,認(rèn)真履行審判職責(zé)。各級人民法院2006年共受理各類危害安全生產(chǎn)犯罪案件共1206件,審結(jié)1195件,生效案件涉及被告人1500多人。今年1至8月,各級人民法院受理此類案件933件,與去年同比增長了31.79%,審結(jié)802件,同比增長30.41%,生效判決涉及的被告人數(shù)1014人,同比增長24.11%。各級人民法院依法通過審判懲處危害安全生產(chǎn)的犯罪,為維護(hù)安全生產(chǎn)秩序,保護(hù)人民財產(chǎn)安全,發(fā)揮了人民法院審判職責(zé)的重要作用。
“一些不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦能夠長期存在,非法開采、超能力、超定額、超層越界生產(chǎn)屢禁不止,很重要的原因就是在這些現(xiàn)象背后存在著少數(shù)國家機關(guān)工作人員失職、瀆職、濫用職權(quán)、索賄受賄等現(xiàn)象?!弊罡呷嗣駲z察院瀆職侵權(quán)檢察廳宋寒松副廳長,在分析檢察機關(guān)查辦重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故所涉瀆職等職務(wù)犯罪案件時介紹說。
據(jù)統(tǒng)計,2006年1月至2007年6月,全國檢察機關(guān)立案查辦涉嫌安全生產(chǎn)責(zé)任的瀆職等職務(wù)犯罪案件971起,其中涉及玩忽職守810人,濫用職權(quán)85人,受賄等其他性質(zhì)案件47人。
宋寒松表示,失職、瀆職行為涉及行政管理、行業(yè)管理、生產(chǎn)安全執(zhí)法和監(jiān)管的主要環(huán)節(jié),其中,基層政府和煤炭生產(chǎn)主管部門人員占32.5%,安全生產(chǎn)和煤礦安全監(jiān)察部門人員占25.6%,國土及礦產(chǎn)資源管理部門人員占8%,公安人員占5%,質(zhì)檢部門占1.8%,其他人員占17%。此外,國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)已成為導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故多發(fā)的主要原因之一。幾乎每一起重大責(zé)任事故背后都存在著國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪問題。重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故所涉瀆職犯罪造成的社會危害性大,特別是國家機關(guān)工作人員有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),權(quán)錢交易,濫用執(zhí)法權(quán)不僅會導(dǎo)致公民對法律失去信仰,對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員失去公信力,還會褻瀆黨和國家的形象。
會上,王蒙徽副省長強調(diào),安全生產(chǎn)工作必須時刻盯牢盯緊,來不得半點僥幸和松懈。他要求,全省各級各部門一要切實抓好國務(wù)院40號和省政府13號文件精神的貫徹落實。落實要有時間性,要有質(zhì)量的要求,要有解決問題的辦法,要強化執(zhí)行力,加強監(jiān)督檢查。特別是在責(zé)任落實上,要突出“一崗雙責(zé)”,強化企業(yè)主體責(zé)任,盡快落實市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府安委會主任的調(diào)整。
二要全力推進(jìn)“打非治違”專項行動。6月27日,蘇樹林省長作出重要批示:“打非治違”要嚴(yán)、要狠,措施要實,要有針對性和可操作性,不要形式,只要效果。各級各有關(guān)部門特別是省直牽頭、配合部門一定要深入貫徹落實蘇省長重要批示精神,按照省政府的部署,強化聯(lián)合執(zhí)法,認(rèn)真落實“四個一律”的規(guī)定和“六個一批”的要求,從源頭上消除事故隱患,把“打非治違”工作抓實、抓細(xì)、抓到位。按照工作安排,現(xiàn)在處于聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段,即將進(jìn)入全面檢查、重點抽查階段。這個時期是“打非治違”的攻堅階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié),要突出一批重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點問題,認(rèn)真加以解決。
三要扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省政府安辦要采取檢查通報、幫扶督導(dǎo)、示范引領(lǐng)等綜合措施,積極推動各行業(yè)領(lǐng)域特別是明顯滯后地區(qū)和行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的如期實現(xiàn),夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。各級各相關(guān)主管部門要按照“一崗雙責(zé)”的規(guī)定,切實加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,不斷創(chuàng)新方式方法,及時研究解決本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域達(dá)標(biāo)創(chuàng)建中遇到的困難和問題;對拒不開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的企業(yè)或在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè),要采取停產(chǎn)整頓、依法關(guān)閉、責(zé)任追究、吊銷執(zhí)照等有力措施,督促企業(yè)全面深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)深化提升,實現(xiàn)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。
四要持續(xù)深化道路交通安全綜合整治。要認(rèn)真分析道路交通事故總量大、近期較大事故多發(fā)的原因,圍繞源頭治理,狠抓駕駛?cè)藛T教育、重點車輛監(jiān)管和道路安全設(shè)施建設(shè),抓好事故分析研判,加強警示教育,強化較大以上事故掛牌督辦,建立健全公路隱患排查治理機制,促進(jìn)文明交通誠信體系建設(shè)。要認(rèn)真吸取“六二零”重大道路交通事故教訓(xùn),舉一反三。推行客車凌晨2:00~5:00停車休息,省政府態(tài)度是堅決的,要求是明確的,各級地方政府要主動作為,督促交通、公安部門做好配合,不推諉、不扯皮。同時要認(rèn)真落實駕駛員“不適崗名單”公布制度等12條整治措施,全力推進(jìn)“道路客運安全年”活動。
五要抓好其他重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治。要結(jié)合“打非治違”專項行動和安全標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理體系建設(shè),持續(xù)深入開展礦山、危險化學(xué)品、消防、建筑施工、水上交通、學(xué)校等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。
一、2007年山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司“12?5”特別重大瓦斯爆炸事故
2007年12月5日,山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故,造成105人死亡、18人受傷,直接經(jīng)濟損失4275萬元。
這是一起由于超層越界、亂采濫挖、非法盜采而導(dǎo)致的責(zé)任事故,78名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。其中,39名事故責(zé)任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,瑞之源煤業(yè)有限公司實際投資人王東海、法定代表人王宏亮分別被判處無期徒刑,臨汾市原副市長苗元禮一審被判處有期徒刑14年;39名事故責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分,給予山西省建設(shè)廳廳長、時任臨汾市市委書記王國正黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,給予時任臨汾市市委副書記、市長李天太降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,給予山西省人大常委會副主任、時任山西省副省長靳善忠黨內(nèi)警告處分。責(zé)成山西省人民政府向國務(wù)院做出深刻檢查。依法對瑞之源煤業(yè)有限公司罰款18520萬元,吊銷有關(guān)證照,實施關(guān)閉。
二、2008年“4?28”膠濟鐵路特別重大交通事故
2008年4月28日,膠濟鐵路發(fā)生一起列車脫軌、相撞的特別重大交通事故,造成72人死亡、416人受傷,中斷行車21小時22分,直接經(jīng)濟損失4192萬元。
這是一起由于違章違規(guī)、超速行駛導(dǎo)致的責(zé)任事故,37名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。其中,濟南鐵路局常務(wù)副局長、局黨委常委郭吉光等6名事故責(zé)任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任;31名事故責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分,給予時任濟南鐵路局局長陳功撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,給予時任濟南鐵路局黨委書記柴鐵民撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,給予鐵道部副部長胡亞東記大過處分,給予鐵道部部長記過處分。責(zé)成鐵道部向國務(wù)院做出深刻檢查。
三、2008年山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)有限公司“6?13”特別重大炸藥爆炸事故
2008年6月13日,山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)有限公司井下發(fā)生特別重大炸藥爆炸事故,造成35人死亡、1人失蹤、12人受傷,直接經(jīng)濟損失1291萬元。
這是一起由于違法違規(guī)購買、井下違規(guī)存放大量炸藥和雷管,炸藥因不通風(fēng)、環(huán)境潮濕自燃而導(dǎo)致的責(zé)任事故。50名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。其中,安信煤業(yè)有限公司法定代表人兼礦長田云等26名事故責(zé)任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任;給予呂梁市副市長張中生、孝義市市長張旭光等24名事故責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。依法沒收安信煤業(yè)有限公司違法所得、罰款共計3846萬元。依法吊銷該公司有關(guān)證照,實施關(guān)閉。
四、2008年山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司“9?8”特別重大尾礦庫潰壩事故
2008年9月8日,山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司980溝尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故,造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷,直接經(jīng)濟損失9619萬元。
這是一起由于非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn),違規(guī)排放尾礦而導(dǎo)致的責(zé)任事故。113名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。其中,新塔礦業(yè)有限公司董事長張佩亮、襄汾縣縣委書記亢海銀、襄汾縣縣長李學(xué)俊、山西省國土資源廳總工程師劉書勇、山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長蘇保生等51人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任;62名事故責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分,給予臨汾市市委書記夏振貴撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,分別給予時任臨汾市市長、市委副書記劉志杰,時任臨汾市副市長、黨組成員周杰撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,分別給予襄汾縣原縣委書記陳玉士、原縣長張金鳳黨內(nèi)警告處分,分別給予省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長張根虎、總工程師劉德政、時任省國土資源廳廳長杜創(chuàng)業(yè)、省國土資源廳副廳長康有全記過處分,給予省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原局長鞏安庫黨內(nèi)警告處分。責(zé)成山西省人民政府向國務(wù)院做出深刻檢查。依法沒收新塔礦業(yè)有限公司違法所得,并處以550萬元罰款。
五、2008年黑龍江省鶴崗市興山區(qū)富華礦業(yè)有限公司“9?20”特別重大火災(zāi)事故