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緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇派駐工作要點范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
一、上半年工作完成情況
（一）抓好項目建設，拉動固定資產投資
今年我局負責組織或協作實施的項目共58項，至6月底止，完工（基本完工）工程9項，完成工程投資額7.38億元，基本上按計劃推進，具體情況如下：
1.協作類項目
（1）市日用陶瓷園區投資公司污水處理項目：管網及管道設計工作已完成，圖紙已交建設單位。
（2）鑫山工業集中區佳鑫廠至高速引道30米道路建設項目：管線施工圖已完成交建設單位。
（3）園區標準廠房建設三、四期項目：建筑單體設計已完成?？偟牡貕K與原規劃指標稍有調整，已完成交施工單位。
（4）鑫山區到城區排污管工程：未見業主委托設計，城市規劃設計室正與工業園區辦商議進行測量，我局將盡快協調園區辦委托，以便盡快開展下一步工作。
（5）南部寵物產業園：已完成規劃設計方案。
2.房地產類項目
（1）松木嶺小區二期舊城改造項目：1至5月完成投資額1500萬元，公房簽訂協議80%，私房未能簽訂。臨街鋪面要價高，無法簽訂，我局將督促抓緊落實。
（2）中央廣場建設項目：1至5月完成投資額5102萬元，方案已經專家評審通過，已辦建設用地規劃許可證。建筑設計圖紙4月26日已完成施工圖。目前正在鉆探、打樁。
（3）皇冠假日建設項目：1至5月完成投資額1575萬元，目前建好圍墻、售樓部，平整好場地。規劃方案5月28日經專家組評審通過。
（4）金富公寓建設項目：1至5月完成投資額1378萬元，目前基礎正在施工中。
（5）公園1號房地產項目：1至5月完成投資額1601.63萬元，目前商業中心的基礎正在施工。存在問題：地塊內遷墳、拆遷房屋等問題嚴重影響工程進度。
（6）碧桂園房地產項目：1至5月完成投資額9600萬元。一期共81幢樓，9幢封頂，30幢施工到2層，其余的基礎施工中，完成工程40%。存在為題：一期有少部分房屋未拆遷；二期房屋拆遷未能按時完成。
（7）精通花園房地產項目: 1至5月完成投資額1050萬元，目前完成工程量的95%。
（8）合源美地房地產項目: 1至5月完成投資額460萬元，目前共34幢樓，1幢樓主體裝修，其余的已具備交付使用條件，即將竣工。
（9）金旺旺商貿城房地產項目: 1至5月完成投資額6900萬元，b1、b2區具備交付使用條件，b3區9幢樓裝修完工， b4區8幢樓，2幢施工到3層，另5幢基礎已完工。
（10）新南城房地產項目: 1至5月完成投資額1280萬元，目前共6幢樓，開工4幢， 3幢內墻裝修中，1幢框架施工到15層；另2幢沒有開工。
（11）新城國際房地產項目: 1至5月完成投資額9300萬元，目前一期11幢樓，10幢具備交付使用條件，二期8幢樓，框架封頂。存在問題：1）地塊內5戶居民未搬遷；2）出讓的213畝土地有2畝地未征；3）地塊周邊道路未按時完成；4）市政配套未完善。
（12）清華園房地產項目: 1至5月完成投資額3050萬元，一期7幢樓，6幢封頂，1幢施工到19層；二期8幢樓3層施工中。
（13）濱江華府建設項目: 1至5月完成投資額7030萬元，目前共6幢樓，3幢正在開挖基槽，其余沒有開工。
（14）新天地商業街建設項目: 1至5月完成投資額534萬元，二期具備交付使用條件。
（15）陽光華府建設項目: 1至5月完成投資額20__萬元，目前正在建圍墻。存在問題：出讓界址不清無法辦理有關手續，影響工程進度。
（16）地王國際房地產項目: 1至5月完成投資額3200萬元，目前框架施工到7層。
（17）新興苑房地產項目: 1至5月完成投資額1500萬元，目前施工到6層。
（18）喜仕登商業廣場項目：目前正在裝修中。
（19）日用陶瓷展覽館項目：1至5月完成投資額2272萬元，a區施工到3層，b區施工到2層，c區基礎完工。
3.市政拆遷類項目
（1）舊北寶路口至塘岸路口道路建設項目：荔枝場路段、精通區路段兩個工作面已同時開工。舊北寶路口至塘岸路口全長3500米,需裝自來水水管4461米,已完成3000米主管安裝， 占主管工程量的100%。
（2）甘村路與玉容一級路之間的“金三角”改造：由于土地界址未確定，項目未開展。
（3）城北路改造項目：污水管網工程已按進度施工，綠化、房屋立面改造方案正在規劃設計中。
（4）舊糧食局、政府會堂改造項目：目前處于調查摸底、意見征詢階段。
（5）黨校、氣象局、看守所片改造項目：待政府確定開展工作。
（6）城區公交站點建設、改造：結合城北路改造，綜合考慮建設。
（7）城區污水處理項目建設完善及運營管理：1）廠區部分：累計完成投資5810多萬元，已通過自治區環保部門驗收，目前污水廠運轉穩定正常，出廠水達國家排放標準，各項指標均達到設計要求。2）管網部分：累計完成投資2493萬元，累計完成約8.2公里的污水主管網鋪設及原排污干渠改造修建。四標段（大風門至印塘路口段）正在進行開工前的準備工作。
（8）燃氣公司擴建工程：擴建工程項目主要是面向荔枝場新區碧桂園項目，新區中壓支線鋪設資金缺口120萬元。 目前散戶安裝約600戶左右，投資約200萬元左右。
（9）城區給水管網建設：該工程9月開工，總投資7215萬元，目前完成投資1200萬元，十二倉至北高段、叢義到北寶路口段、工業大道段已完成供水，荔枝場段已完成管道安裝。
（10）市政基礎設施二期工程：目前城區給水工程完成投資600萬元，路燈安裝完成投資60萬元，供水管網安裝完成投資70萬元，合計完成730萬元。
（11）生活垃圾填埋場工程項目:填埋場子工程已完工，正在試運行，但焚燒爐改造子工程、垃圾收運系統改造子工程由于地方配套資金不到位而受阻。
4.創園類項目
（1）城西公園建設項目：池塘景觀改造已完成預算報財政局、審計局預審；環山路施工單位正在施工；林相改造方面已完成伐木工序，改造工程也已開工建設。
（2）金龜嶺公園改造建設項目: 初步規劃已完成。
（3）荔枝公園建設項目:已基本完工，計劃月底驗收。
（4）花果山公園建設項目:完成園路、小廣場等設施，公廁、涼亭、植物景觀配置等未完成。
（5）大板塘公園改造建設項目： 6月21日已批準工程預算控制價，下一步進行工程報建，待招標后即可開工
（9）銅鼓王公園建設項目：項目用地尚未落實。
（10）鬼門關風景區建設項目：正在進行規劃。
（11）植物園建設項目：大木塘面積測量完成出結果，水田測量初步結果已出。大木塘附近的空地、旱地有關租地測量地界結果已出，各種地類地界正在測繪中。
（12）印塘路口至大風門路口道路建設和綠化工程：中標公告到期，準備與施工單位簽訂合同后，即可進場施工。
（13）高速公路引道綠化美化工程：一期已完成。
（14）玉容一級公路綠化改造項目：全市21公里，移植荔枝樹3135株，開創了嶺南地區大規模移植鄉土大樹的先河。目前已基本完成。
（15）城西二路綠化改造項目：已完成。
（16）城西路西河橋至體育場旁道路綠化改造項目：已完成施工圖交城司。
4.規劃類項目
（1）城鄉一體化規劃編制（①城市中心區控制性規劃編制②城鄉風貌改造規劃編制③農村危房改造規劃編制④城區周邊規劃編制⑤城區市場規劃編制）：因經費不到位，編制工作尚未完成。
（2）城區行車線路規劃：因經費不到位，規劃工作尚未完成。
（3）花果山至大板塘一環路規劃項目：正在計劃之中。
4.其它項目
（1）甘村廉租房項目：一期工程占地面積7657平方米，建筑面積16093.16平方米，4幢樓共228套住房，工程投資1570萬元；二期工程占地面積8000平方米，建筑面積15604.80平方米，4幢樓共256套住房，工程投資1380萬元。主體已驗收，二期完成90%，進入裝修階段。
（2）農村危房改造工程：計劃安排改造戶，各建設站已做前期工作，因上級補助資金未到位，暫未能開工。區廳領導已向住建部匯報，提出對建房改造補助適當提高和擴大補助范圍，尚無明確答復。
（3）城鄉風貌改造工程：全市城鄉風貌改造示范點鎮蘿村改造用地面積30203平方米，建筑占地面積5376.7平方米，綠化率14.6%。第一期改造總戶數30戶，投資約156萬元，完成了外墻裝飾面積13700平方米、坡頂立面改造面積2076平方米，硬化道路258米，完成了住戶的改水改廁工作，建設籃球場、舞臺各一個，建設由衛生院、圖書室、計生服務室組成的公共服務中心。第二期改造任務已下達，共317戶，共涉及蘿村、新圩梧村、西垠朋同村，初步設計方案已出臺。其中蘿村新興組完成投資190.5萬元，新圩梧村、西垠平地山完成現狀測量。
（4）城鄉清潔工程及南珠杯：1）對市“南珠杯”競賽協調指導小組成員進行調整，出臺了第七屆“南珠杯”屆末迎檢方案。2）從有關單位抽調了9名工作人員到南珠辦開展工作。3）進行了屆末自檢，初步擬好了城市類申報材料。目前進入材料收集整理階段。
二、抓好行業管理，保證各項工作平穩推進
1.城鄉規劃管理方面。一是《市城市總體規劃調整方案》已上報審批。二是組織完成了公園一號、碧桂園詳規等26項規劃設計、測繪，完成了13萬平方米建筑面積的設計任務。三是組織召開規劃方案評審會10次，評審了項目規劃方案42個。四是辦理《建設用地規劃許可證》521份、用地面積14.5萬平方米，《建設工程規劃許可證》445份、建筑面積59.7萬平方米。五是在鎮一級逐步禁止“竹筒房”建設，目前新圩鎮新貴苑小區、新圩鎮園藝場小區已將原方案的部分“竹筒房”式住宅改為公寓式住房。
2.建筑市場管理方面。全市建筑施工企業承接建安產值20.5億元，竣工產值15.5億元。共審批《建筑工程施工許可證》22份，總造價10163萬元，總建筑面積11.7萬平方米；竣工備案項目6個，面積3.4萬平方米；進入建筑交易市場項目共有14個，工程造價32155.88萬元，建筑面積28.0493萬平方米。加強新建建筑節能的管理，嚴把規劃許可、施工圖審查、竣工驗收備案關鍵環節，新建建筑在設計階段強制性標準執行率達到100%，施工階段強制性標準執行率達到95%以上；公建部份的建筑工程使用新型墻體材料已達到95%。
3.房地產市場管理方面。房地產開發施工面積74萬平方米，完成投資6.38億元。共辦結房地產抵押登記1596宗，房地產權屬登記1100宗，房屋轉移登記108起，房屋他項權利登 記1593起，完成白蟻預防施工面積23.2萬平方米。
4.市政公用事業管理方面。一是加大城區衛生的清掃、保潔力度，及時清運垃圾，確保城區垃圾不積壓，半年來共清運垃圾2.59萬噸。二是改造路燈134基。三是加強城市街道的日常管理，及時清理下水道、沉沙井，確保城區汛期不出現大面積內澇，修補道路0.34萬平方米。四是新增供水管網1758米，新增用水戶1225 戶，售水量379.9萬噸。五是查處違法建筑、亂擺亂賣案件17件，辦理臨時占道建設堆積許可證30多份，拆除亂搭亂蓋86處，清理亂占道擺設的攤點900多攤，處理運輸散裝物品污染城市道路的案件2件，清理亂放置在道路上的廣告牌150多塊。
三、抓好安全生產，促進社會和諧穩定
今年，根據自治區住建廳、住建委和市政府關于加強安全生產管理工作的統一部署，我局認真組織貫徹落實工作，印發了住建局20__年汛期安全生產工作方案，共組織四次工程質量、安全大檢查和一次建筑節能專項檢查，重點檢查施工現場的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、施工臨時用電、模板頂木支撐、樓梯、樓層臨邊、洞口圍護、高邊坡等部位的安全防護和治理工地亂象的狀況、建設業主、施工、監理單位履行安全職責情況以及中小學危房安全檢查等。此外，對供水、排水、園林、環衛、燃氣、路燈、直管公房等公用事業開展汛期安全檢查。共下發安全隱患停工通知書5份，安全隱患整改通知書120份。通過檢查，各施工、監理企業加強了施工現場安全生產監督管理，現場安全生產水平有了新的提高，安全生產情況進一步好轉，上半年沒有發生重大安全質量事故。
強化安全生產宣傳教育。積極開展 “安全生產月”活動，在圭江大橋公園舉行了安全生產月活動，發放安全生產資料3500份，受教育3500人；在施工現場舉辦農民工夜校進行培訓，受培訓教育人員500多人；舉辦了建筑施工企業關鍵崗位持證繼續教育培訓共培訓了290人。
四、指導村鎮規劃建設，推進城鄉一體化進程
加強對鎮區居住小區建設的調研，指導其開展工作，先后組織完成了隆盛鎮河西街等5個規劃設計、測繪，將新圩鎮新貴苑小區、新圩鎮園藝場小區原方案的部分“竹筒房”式住宅改為公寓式住房，以點帶面，推動全市建制鎮居住小區健康有序發展。按照社會主義新農村建設要求，完成了8個村公共服務中心地形勘測和規劃。深入推進城鄉風貌改造工程，完成了鎮蘿村新興組一期改造工程，外墻裝飾面積13700平方米、坡頂立面改造面積2076平方米，硬化道路258米，完成了住戶的改水改廁工作，建設籃球場、舞臺各一個，建設由衛生院、圖書室、計生服務室組成的公共服務中心；第二期改造任務已下達，共317戶，共涉及蘿村、新圩梧村、西垠朋同村，初步設計方案已出臺，新圩梧村、西埌平地山完成現狀測量。積極推進農村危房改造，一期20戶改造任務已完成，二期正在統籌安排之中。
五、加強自身建設，機關作風轉變取得實效
積極開展“績效攻堅年”活動和創建學習型組織活動，出臺了相關活動方案，按照 “強化執行力、提高創新力、增強凝聚力”的目標要求，轉變觀念，改進作風，增強實效，對外服務水平和質量得到提高。加強黨風廉政建設，年初與所屬下屬單位簽訂了年度廉政建設責任書，把廉政建設任務層層分解到各單位，形成了一級抓一級，層層抓落實的黨風廉政建設工作機制；深入開展黨風廉政宣傳教育和完善反腐倡廉宣傳工作，不斷提高廉潔自律意識。
二、存在問題和建議
回顧半年來的城鄉建設管理工作，整體上推進有力，重點工程建設項目進展順利，基礎設施不斷完善，取得了一定成績。但全面客觀的分析，工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是項目界址不明確，影響了工程開展。比如陽光華房地產項目。二是項目用地或拆遷不及時，影響了項目推進。比如合源美地、銅鼓王公園、碧桂園、松木嶺改造二期等項目就是因為征地拆遷問題受阻，企業投資信心受到影響。三是項目配套資金不到位，影響了項目的推進。比如廉租房、污水管網、供水管網、垃圾場等國債投資項目建設政策性強，下達的建設任務繁重，卻因地方配套資金不到位給項目的實施帶來極大的困難和壓力。四是基礎設施建設資金投入不足，影響了工程的建設步伐。比如部分創園項目因建設資金一減再減，出不了效果，也不能按時完工。五是城市維護日常經費不足，影響了城市管理水平的進一步提高。環衛臨時清掃工工資偏低、園林管護人員嚴重缺乏等遺留問題還未能解決，隨著作業區域的不斷擴大增加養護經費等新問題又接蹱而來，但近幾年城維費幾乎一個樣，捉襟見肘，難以應對日常養護支出。六是城市管理不到位。在治理“五亂”和查外違法建設等過程中，仍存在管理脫節、“臟亂差”回潮現象。七是廣大市民參與城市建設與管理的氛圍不濃，市政設施遭受破壞的情形時有發生，增大了管理難度。這些問題都有待于在今后工作中加以克服和解決。
建議：（一）市政府出面協調各相關部門積極開展工作，及時解決征地、拆遷等影響項目落實推進的頸瓶問題，保證項目既能“落地”，也能“生根”、“開花”，增強企業投資信心。（二）解決地方配套資金問題，保證廉租房、垃圾、污水、供水等重大國債
項目按時完成。（三）重新調整城市維護費使用范圍。認真貫徹執行財政部《城市維護建設資金管理辦法》（財地字1996239號）的規定，將環衛、園林、路燈等從業人員工資列入市財政預算支出，城市維護費做到專項專用，主要用于市政公用設施的維護和城市公共設施建設投資，保證市政基礎設施逐年增長。（四）加大城市管理力度。作為主管部門，我局將加強建設系統干部職工隊伍自身建設，著力解決城市管理脫節、不到位等問題，進一步提高城市管理水平。
三、20__年下半年工作要點安排
（一）繼續抓好項目推進工作，堅持開展每周一次的項目工作推進會，查找問題，分析原因，主動配合各業主單位推進項目建設，爭取廉租房、經濟適用房、污水管網工程等國債項目以及城西公園、大板塘公園、植物園、金龜嶺公園等創園項目按時完成。
（二）突出抓好城鄉市容環境衛生綜合整治，深入開展城鄉清潔工程，全面整治市容市貌；積極做好第七屆“南珠杯”競賽屆末迎檢工作，實現“保杯奪杯”的目標。
（三）繼續抓好城鄉規劃的編制和報批工作，扎實做好建設項目的報建審批工作，加強特色小城鎮的建設和管理。
（四）加強城市建設維護管理。結合城鄉清潔工程和第七屆“南珠杯”屆末迎檢工作，進一步強化環衛、園林綠化、給排水、路燈等建設管理，推動城市管理工作上新的臺階。
以黨的十七大精神為指導，按照“科學監管、強化執法”的要求，進一步做實網格，推進勞動保障監察執法重心下移，在街道形成普法宣傳、日常監管、執法維權三位一體的勞動保障監察工作平臺，更好地維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定。
二、試點范圍
試點工作在區街道勞動保障服務中心、街道勞動保障服務中心先行開展。其他中隊可根據各自實際適時準備。
三、實施步驟
（一）成立領導小組
組長：
副組長：勞動監察設辦公室，辦公室主任：
（二）組織實施階段（5月15日—8月31日）
1、科學調配人員
按照素質過硬、業務過硬、作風過硬的要求，試點街道安排或派駐專職勞動保障監察員；同時根據轄區內用人單位和從業人員數量，科學配置兼職勞動保障監察員和勞動保障監察協查員。
2、辦公場所和設備配備
街道勞動保障監察派出機構有固定的辦公場所，實現與本市、區勞動保障監察支隊、大隊聯網，配備微機、辦公桌椅、打印機等必要辦公設備，以保證勞動保障監察工作正常開展。
3、制度建設
根據《勞動保障監察條例》規定，制定街道勞動監察派出機構的執法職責，賦予相應的執法權，同時建立監督、管理、考核等配套工作機制，按照臺帳規范、職責清晰、運轉有序、考核有力的要求，進一步提高街道勞動保障監察派出機構的工作水平。
4、加強指導和協調
勞動監察大隊加強對試點工作的指導，在廣泛宣傳發動的基礎上，著重加強人員配備，破解人員短缺、設備落后問題；從內部管理上健全基礎臺帳、制度建設、運行機制，保障日常監管的有效運行；從業務工作上強化普法宣傳、延伸維權服務、實行分類監管、快速案件調處，最大限度督促用人單位自覺遵守勞動保障法律法規，促進勞動關系和諧。
（三）自查階段（9月1日—9月30日）
試點中隊要按照人員到位、硬件配齊、機制健全、經費保障、執法到位的標準，逐項對試點工作情況進行檢查，對照檢查情況進一步整改、完善、提高，爭取試點工作取得良好效果。
中圖分類號：F830.31 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2016（6）-0090-03
一、理論依據
創新（Innovationg）一詞起源于拉丁語，其原意有三層含義，即：更新、創造新的東西和改變。它主要有三種類型，即：技術創新、管理創新和制度創新。創新理論形成于20世紀，由經濟學、管理學雙修的美國哈佛大學教授熊彼得在1912年第一次把創新引入了經濟領域。它從企業的角度提出了創新的五個方面，即：產品創新、工藝創新、要素創新、制度創新和管理創新。隨著經濟社會的快速發展，如今“創新”已擴展到社會的方方面面。譬如：我們通常所說的理論創新、制度創新、經營創新、技術創新、教育創新、分配創新等等。
所謂自主創新就是結合各自實際、具有特色的創新。它有三個特點，即：屬于自己的、創造出來的、新的東西；它有三種類型，即：原始創新、集成創新和二次創新（也就是在引進、吸收、消化基礎上的再創新）。而基層央行的“內審自主創新發展”是基于創新理論基礎上的內審工作的實踐、探索與發展。
二、基層央行開展“內審自主創新發展”的必要性
黨的十指出，要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略。強調創新是引領發展的第一動力，創新是一個民族發展的靈魂。為了全面貫徹落實黨的十精神，積極適應內審工作新形勢、新任務、新業務的需要，在各基層央行廣泛開展“內審自主創新發展”活動具有重要的現實意義。
（一）開展“內審自主創新發展”活動是全面履行內審職責的需要。各基層央行要采取新的審計方式，對所轄各職能部門、下級單位執行法律、法規、規章制度、財務紀律情況，內部控制、風險管理情況，依法履行職責情況的審計監督以及對各級領導干部實施履行職責審計和離任審計，對內審監督檢查中發現的違法違規問題及其責任人提出切實可行的處理建議，就必須不斷地進行“內審自主創新發展”活動。
（二）開展“內審自主創新發展”活動是不斷提高內審效能的需要。隨著經濟新常態的發展和金融體制改革的不斷深化，人民銀行的各項新知識、新業務、新技術也推陳出新，這就迫切需要基層央行的內審人員要以新的審計理念，完成新的審計項目，探索新的審計方式，制定新的審計制度，運用新的審計成果。因此，只有通過開展“內審自主創新發展”活動，才能著力提升內審工作的質量和效能。
（三）開展“內審自主創新發展”活動是內審轉型與發展的需要。人總行提出的內審工作全面轉型與深化發展的總體思路是：要構建以風險為導向、以控制為主線、以治理為目標、以增值為目的的內部審計新模式。而要實現、發展、深化這一目標，只有通過開展“內審自主創新發展”活動，才能以創新作為內審工作發展的不竭動力，緊緊圍繞“內審理念創新、內審模式創新、內審方法創新”等，著力提高審計質量，加強審計分析，發揮預警作用，強化成果運用，進而推動基層央行的內審工作全面轉型與深化發展。
三、基層央行開展“內審自主創新發展”活動的內容與建議
在新的歷史條件下，基層央行開展“內審自主創新發展”活動，是審計理論創新、審計體制創新、審計內容創新、審計技術創新、審計制度創新的實踐與探索。中國人民銀行西安分行創新思維，先行一步，在《2016年內審工作要點》中明確提出：“2016年，分行確定在轄內開展‘內審自主創新發展年’活動”，并印發了《“內審自主創新發展年”活動方案》，周密部署了此項活動。
（一）創新思維理念，著力提高內審人員的前瞻性。通過采取集中培訓與分散自學相結合、交叉審計與交流經驗相結合、審計實踐與理論研討相結合等有效方式，促使內審人員進一步明確何謂“內審自主創新發展”，為何、如何開展“內審自主創新發展”活動等，提高思想認識，消除困惑疑慮。在開展每一個審計項目、搞好每一項內審工作過程中，要打破條條框框，摒棄墨守陳規，始終保持思維超前、理念先進、思路新穎。
（二）創新內審制度，著力提高內審工作的規范性。一方面，要緊密結合工作實際，及時修訂完善各項內審工作制度，使其能夠完全適應內審工作快速發展的需要。另一方面，建議上級行要確定專人，及時更新《中國人民銀行內審工作依據電子手冊系統》，使該系統所收錄的內審依據都是最新的制度規定，有效規避內審人員“用舊制度、查新問題，用新問題、套舊制度”等現象發生。
（三）創新內審項目，著力提高內審工作的針對性。面對目前各基層央行自下而上內審項目重復較多，審計信息尚未完全共享等突出問題，建議各基層央行要不斷創新內審項目。
1、內審項目申報備案流程。建議試行“內審項目申報、備案制”，即：各基層央行每年年初在制定《內審工作計劃》之前，除列入履職、離任等必審項目外，可由地（市、州）中心支行內審部門向其所在省會（首府）中心支行或大區分行內審部門申報專項審計項目計劃，內審部門可根據各中心支行的工作實際進行優選、確定、備案所申報的內審項目，并在印發的《內審工作要點》中將各中心支行在本年度的內審項目予以明確；以此類推，省會（首府）中心支行內審處每年年初向其大區分行或人總行內審部門申報審計項目等，努力做到每個基層央行的專項內審項目“互不重疊、各具特色、信息共享、效果明顯”。
2、內審項目信息資源共享。建議上級行內審部門可繼續優化、完善《中國人民銀行內審業務綜合管理系統》，可否在該系統中增加“內審信息共享模塊”。在搞好保密的前提下，由各審計單位在錄入已完成內審項目檔案資料的同時，將該內審項目可供交流、借鑒的典型案例，動態信息、調研文章等錄入該“模塊”，并開放“查閱權限”，使各基層央行的所有人員都能夠查閱、學習、借鑒，充分發揮內審工作的咨詢、確認和價值增值的作用，努力實現內審成果的轉化、運用與增值。
（四）創新內審方法，著力提高內審工作的科學性。研發《內審系統》。目前，各基層央行結合工作實際，分別研發了《計算機輔助管理系統》、《預算管理專項審計輔助系統》、《內審質量評估輔助系統》等諸多系統，在內審實踐中發揮了應有的作用。建議上級行可將各基層央行開發、使用的有關“內審系統”進行收集、確認、整合，對功能完善的、繼續推廣使用；對功能不全的、修改完善；對尚未開發的、抽組人員研發，著力形成內審項目實施的系統化、現代化、便捷化和科學化，努力提升內審項目的實施效率。
創新內審方式。建議各基層央行對每一個內審項目、每一項被審業務、每一個審計環節的審計方法，都可進行探索創新，總結推廣，并將其新做法、好經驗，及時錄入《中國人民銀行內審業務綜合管理系統》的“內審信息共享模塊”，努力實現內審方法的“新、精、快、用”，著力提升內審工作效能。
強化后續審計。建議各基層央行要逐步改變目前以查為主的內審工作方式，實現向查改并重、查究一體方向轉變，努力實現“后續審計”制度化。一是跟蹤審計《內審處理決定或意見》的落實程度，幫助被審計單位或部門對前期內審查處的問題整改到位；二是對審計移交有關單位或部門處理的案件進行跟蹤監督，防止審計成果流于形式；三是發現新情況，查找新問題，并進一步查處，真正做到一抓到底，務實高效；四是對上次《審計方案》的完整性、合理性，審計方法的科學性、實用性，審計結論的準確性、針對性等進行再評估、再研究、再完善、再提高。
（五）創新內審體制，著力提高內審工作的權威性。要緊密結合工作實際，探索創新基層央行內部審計機構和審計人員的垂直管理機制。在組織機構和人員設置上，可探索試行審計機構和人員管理上收省會（首府）中心支行的“派駐制模式”，即：在省會（首府）設立內部審計派駐機構，人、財、物由人總行統一管理，嚴格實行“各項業務交叉審計、內審人員抽調回避，內審事實現場確認、處理結論總行印發，內審成果資源共享、不斷增強內審實效”的中央銀行“大內審”體制機制，徹底解決“內審同級監督難”的突出問題，著力增強內審工作的獨立性、權威性和實效性。
參考文獻
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一、鄉檢室建設應當首先考慮的問題
在我國，鄉檢察室的設置，經歷了設立――撤銷――重建的過程，究其原因在于不同的農村經濟發展時期有著不同的農村司法需求。當前既然決定重設鄉檢室，那么在設立初期應當理清以下問題：
（一）鄉鎮檢察室的功能定位
從鄉檢室開展的工作來看，鄉檢室的功能定位大體可分為三種類型：辦案型、服務型和綜合型。辦案型鄉檢室主要根據《鄉鎮檢察室工作條例》的規定進行辦理自偵案件的舉報、立案前的初查及立案偵查，相當于一個“小自偵局”；就我省已經設立的鄉檢室，從開展的工作來看，最典型的是通海縣楊廣鄉鎮檢察工作站，該站已發現職務犯罪線索2條，查辦職務犯罪案件1件。服務型鄉檢室主要是充分發揮直接接觸一線群眾的優勢，協助派駐院相關職能科室做好檢察工作，接待當事人的申訴、進行法律宣傳、開展職務犯罪預防等，主要起到服務、協調的作用，相當于協助派出院各職能部門在轄區內做好服務工作；最典型的是彌勒縣派駐彌陽檢察室，自設立以來，深入村寨與群眾“零距離”接觸100余次，有效化解矛盾10件，妥善處理集體上訪和2件80余人。綜合型鄉檢室則將辦案型和服務型檢察室聚于一體，相當于一個“小檢察院”最具代表的是會澤縣派駐者海檢察室，自設立以來，立案偵查各類職務犯罪案件11件11人，偵查終結移送審查11人，法院作出有罪判決11件11人，為國家挽回經濟損失100余萬元；接待群眾來訪300余次，開展職務犯罪預防工作16次，接待群眾來訪38次，提供法律咨詢、法律服務48次，開展法治宣傳17次，走訪80余個社區、村組，發放宣傳資料3000余份，有效化解社會矛盾11起。
通過總結分析鄉檢室開展的工作，大部分系服務型檢察室，這與高檢發政字[2010]95號文件規定的延伸法律監督觸角，促進檢力下層，要圍繞維護人民群眾合法權益，促進基層和諧穩定的工作職責一脈相承。因而將鄉檢室的功能定位于服務型檢察室較為客觀現實。就辦案型鄉檢室而論，一要接受派駐院的直接領導并對其負責，二要接受院自偵部門的業務指導、賬款贓物搜繳等統一管理，不利于鄉檢室本身優越性的發揮。綜合型鄉檢室，一要協助好派駐院各部門開展好服務工作，二要發揮接觸一線群眾的優勢，緩解群眾告狀難，將干群矛盾化解在基層，三要發現、受理職務犯罪案件線索并進行初查、偵查，就現有的檢察室人員配置，既要辦案，又要化解矛盾糾紛，難以實現。而中央重設鄉檢室的初衷就是為民排憂解難，延伸法律監督觸角，為派駐院充分發揮服務農村經濟社會發展發揮應有的作用。從服務型檢察室運作機制來看，能直接接觸一線群眾，直接參與鄉鎮制定重大事項，對轄區內的行政執法、派出所辦案、司法所社區矯正、法庭審判工作比較了解，相比派出院各職能部門，容易監督派出所、人民法庭、司法所等部門的執法、司法活動，容易貼近一線群眾了解涉農補貼用在何處，相比自偵部門更容易發現涉農職務犯罪案件線索。使延伸法律監督觸角不走過場、不做擺設，主動與轄區各派駐單位座談，深入一線群眾中去走訪，切實履行延伸法律監督觸角的剛性和威信。
（二）人財物的配置
從已設立的鄉檢室來看，解決人財物的配置，是當前急需考慮的問題。第一，鄉檢室設立，經費支出、人員編制、交通工具等需要增加。而鄉檢室基本建設、辦公物品購買等辦公經費無法納入財政預算，這些增加的經費支出關靠派出院自身解決難以實現，特別在經費保障不充裕的偏遠地區顯得更加困難；第二，已建立的鄉檢室，大部分無獨立的辦公用房，通過借用當地政府的辦公用房來開展工作，所以有的鄉檢室沒有宣傳欄，沒有舉報信箱，甚至有的鄉鎮檢察室僅在門口掛了塊牌子，平時大部分時間辦公室都關著門，更別說開展工作了，與同級派出所、司法所、法庭開展的工作相比，俗稱“有皮無肉”；第三，在人員配備上，鄉檢室的干警必須具備獨擋一面的能力，才不至于在離開院領導的情況下，無法正常開展工作，在選人用人上，應當用能獨立開展工作的青年干警。但就目前，我省基層檢察院人員斷層嚴重，人才處于青黃不接，如果在辦案人員非常緊張的情況下，還抽調青年骨干到鄉檢室鍛煉，會直接影響派出院檢察業務的開展。
二、云南省鄉鎮檢察室建設基本情況
根據高檢院《關于進一步加強和規范檢察機關檢力下層工作的指導意見》和《2011年政治工作要點》等文件，為社會主義“三農”服務成為檢察機關新時期的歷史任務。因此，各地檢察機關以此為契機，先后建立鄉檢察室、工作站等，積極探索向鄉鎮延伸檢察職能的路徑。目前，云南省檢察系統掛牌成立鄉檢室115個。在實踐中，這些鄉檢室，設置的范圍過寬、過濫，管理松散。因此，各地應當對鄉檢室建設的可行性進行反思，設置不能“隨大流”，“趕時尚”，要因地制宜，結合本縣的客觀實際，決定是否有建立的必要，否則，建立鄉檢室僅僅是為了應付上級院，注定只能是個“空架子”。就大理州各縣市設立的鄉檢室來看，通過內網和互聯網都可以查閱到，掛牌成立時宣傳比較熱烈，但成立后的工作開展卻“默默無聞”，能查閱到開展工作的宣傳情況基本可以忽略，把成立鄉檢室成為一種“擺設”，甚至有的基層院從掛牌成立到現在，總共下去工作的時間還沒有一個月。就照這樣，延伸法律監督的觸角不但難以實現，而且會直接影響檢察機關在群眾心中的威信。就具體而言，存在以下問題：
（一）缺乏服務群眾的主動性、工作職責成為“軟任務”
鄉檢室的職能定位是延伸法律監督觸角、促進檢力下層、更好的服務民生。而從已建立的鄉檢室開展的工作來看，在服務方式上，大部分鄉檢室只是被動的協助派駐院開展業務工作，甚至沒有開展工作，工作的主動性差、獨立性不強，其難以發揮法律監督觸角的優勢。目前在沒有具體的法律明確鄉檢室擴充工作職責的情況下，鄉檢室只是開展法制宣傳、化解社會矛盾、參與社會治安綜合治理，接受群眾舉報、控告、申訴等一些“軟任務”，這與派出所、司法所、派駐法庭相比，缺乏清晰的法律規定的“硬任務”。加之鄉檢室開展工作一不納入考核，二不規范管理，三不主動出擊，難以實現延伸法律監督觸角、促進檢力下層的愿望。鄉檢室可有、可無，作用不大，成為多數鄉鎮干部的共識。
（二）內部管理出現“空檔”
從對鄉檢室的管理來看，基層院對其管理比較松散、缺乏規范，成為管理“真空”。有的由反貪、反瀆部門負責人代管；有的由辦公室、檢委辦負責人代管，沒有一個規范統一的管理部門。在人員的管理上，大部分鄉檢室人員為兼職，大部分時間還是在派出院工作，而無法顧及鄉檢室工作，最多每周下去一次，被當地派出機構人員形容為“蜻蜓點水”，相關制度對鄉檢室建設如何進行規范管理尚不明確。這種管理上的“空檔”，嚴重制約了鄉檢室健康有序發展。
（三）考評機制缺乏
就目前的考評機制，上級院和本院未將鄉檢室的工作列入考核范圍，各基層院處于應付式的設立鄉鎮檢室，更多的精力仍然集中在本院各部門的考核工作上，而對鄉檢室的管理和考評，涉及較少，使鄉檢室的設置成為一種“擺設”。甚至部分領導認為鄉檢室反正未列入考核范圍，工作是否開展，并不影響全院的考評。就這樣，思想認識的偏差、考評機制的缺乏、管理上的不到位，使鄉檢室不能步入正常的發展軌道，嚴重制約了自身優勢的發揮。
三、鄉鎮檢察室建設的可行性模式
（一）直接派駐型
直接派駐型是指基層院通過設立鄉檢室，由專門的人員獨立負責檢察室的工作開展，充分發揮延伸法律監督的新平臺。就云南省為例，已設立的派駐檢察室均為直接派駐型。一般采取設立一個鄉檢室，管轄周邊二至三個鄉鎮，代表基層院在轄區內開展法制宣傳、職務犯罪預防等檢察業務工作，派駐情況基本與“兩所一庭”相協調。
就云南省基層院目前的情況，不宜都采取設立直接派駐型鄉檢室。一是人員配置不足，難以實現派駐專門人員進行管理；二是青年干警做群眾工作的能力不高，甚至有不少干警不愿到農村開展工作；三是各院都在實施“兩房”建設，在經費緊張的情況下，而鄉檢室的運行也需要花費很大的開銷，會增加院內的資金壓力。因而，基層院應當根據自身情況，充分考慮檢察室建設的利弊，否則建設過廣、過濫，注定只能成為擺設的“花架子”。有條件的基層院設立直接派駐型鄉檢室，派遣專人負責開展工作的同時，還應當充分授權鄉鎮檢察室，賦予它工作的“硬任務”，增強工作的主動性、獨立性。否則，如果還是局限于目前工作的“軟任務”內，沒有明確的監督任務，沒有明確的考核標準，就沒有派駐鄉檢室的現實性與必要性。因此，直接派駐型鄉鎮檢察室建設應從接受控告、申訴、開展法制宣傳等工作，擴充到受理刑事立案監督、社區矯正監督等工作中去，并協助民行、偵監、監所部門對案件進行必要的調查，但不承擔以上部門的交辦案件；發現、受理職務犯罪案件線索，向自偵部門報送，禁止自行初查，經檢察長批準后，可以配合自偵部門進行初查、立案等工作。同時，隨著新民事訴訟法的實施，民行部門將面臨新的工作壓力，鄉檢室應充分發揮接觸一線群眾的優勢，加強民事行政檢察職能宣傳，引導群眾在民事行政訴訟中權益受損時，合法地運用檢察監督手段進行救濟，減少涉法。
（二）間接派駐型
一是增強了人員力量。派出紀工委、監察分局成立以前，派駐部門的紀檢組只有紀檢組長1人，人員分散，監督力量薄弱。將分散在派駐部門的派駐人員進行整合，集中了人員力量，整合了人力資源，增強了監督檢查和案件查辦的力量。自2009年以來，5個派出紀工委、監察分局積極受理群眾舉報，按時按質辦結縣紀委監察局交辦的舉報件36件，立案查處違紀案件13件，給予紀律處分13人。
二是明確了職能職責。派出紀工委、監察分局成立前，派駐部門的黨風廉政建設和反腐敗工作由駐在部門的紀檢組負責。派出紀工委、監察分局成立后，明確了紀工委、監察分局與監督檢查單位是監督與被監督的關系，紀工委、監察分局是黨風廉政建設和反腐敗工作的監督主體，各單位是責任主體，負責本單位及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，職能職責進一步明確。2009年以來，5個派出紀工委、監察分局累計督促所負責的監督檢查單位和聯系部門開展黨風廉政教育和警示教育1670人次，大力開展廉政文化進機關活動，在監督檢查單位和聯系部門營造了以貪為恥、以廉為榮的濃厚氛圍；督促指導57個監督檢查單位查找廉政風險點456個，制定防范措施456條，建立健全管理制度70余項，一定程度上堵塞了腐敗漏洞。
三是提升了監督效果。派出紀工委、監察分局成立前，派駐到縣直單位的紀檢組長是一個“兼職”的紀檢干部，既要按照分工抓好業務工作，又要抓好紀檢監察工作，既是“運動員”，又是“裁判員”。紀檢組長監督的是本單位的班子成員，遇事時，避免不了大事化小、小事化了。派出紀工委、監察分局成立后，明確了派出紀工委、監察分局是所負責單位的監督主體，原來兼職的紀檢組長成為了專職的紀檢干部，專門履行監督檢查、案件查辦和黨風廉政宣傳教育等工作職責，工作獨立性進一步增強，監督檢查職責得以更好發揮，監督效果得到了有力提升。2009年以來，各派出紀工委監察分局共對57個歸口負責監督檢查部門的“三重一大”事項及各種專項資金使用情況、縣委和縣政府重大決策部署落實情況等開展監督檢查750余人次，提出整改意見建議230余條；采取問卷調查、個別談話、查閱資料、明察暗訪、民主測評等，對所有監督檢查單位和部分聯系單位開展綜合巡查，發現問題98個，糾正違規行為7起。
四是延伸了監督觸角。派出紀工委、監察分局成立后，將所有縣直部門的反腐倡廉工作統一由派出紀工委、監察分局具體負責監督指導，監督范圍實現了由部分縣直部門到所有縣直部門全覆蓋，拓寬了監督檢查的范圍，延伸了監督觸角。同時，通過參與監督檢查單位和聯系單位的重要工作、列席有關會議、實施明察暗訪、召開聯席會議、開展巡查等多種方法，對黨風廉政建設責任制落實情況、“三重一大”事項執行情況、工作作風等方面實施監督，克服了過去監督范圍狹窄、方式單一的情況。2009年
以來，5個派出紀工委監察分局共列席57個歸口負責的監督檢查單位“三重一大”會議、民主生活會等345次，提出意見建議300余條，協助57個單位制定完善了112項制度，指導57個單位建立黨務公開欄80余個。 三、存在的困難和問題
派出紀工委、監察分局成立以來，在縣紀委、監察局正確領導下，雖然取得了一定的成績，但在實際運行中仍然存在一些困難和問題，具體表現在：
一是運行機制不夠完善。一方面派出紀工委、監察分局與縣紀委監察局機關各室、鄉（鎮）紀委、縣直單位紀委之間的工作協調上還存在一些問題，工作上存在職能交叉。日常工作中，初核、案件調查等由縣紀委監察局統一部署分工，一般不存在工作任務重復問題。但在其他一些工作上，派出機構與委局機關各室和鄉（鎮）紀委、縣直單位紀委等存在職能交叉、履職重疊問題。另一方面，派出紀工委、監察分局對所負責的監督檢查單位的黨風廉政建設和反腐敗工作的考核機制不健全，沒有一套系統的考核辦法。
二是監管雙方溝通聯系不夠。少數單位認為接受派出紀工委、監察分局對本單位“三重一大”事項的監督越多，被發現的問題也就會越多，不愿接受監督，討論“三重一大”事項時不按規定告知紀工委監察分局，重要會議不通知紀工委列席，工作情況不上報，造成紀工委與其負責的監督檢查單位之間的溝通聯系較少，信息不對稱，了解掌握的情況不多，影響監督工作成效。
三是全程監督難。派出紀工委、監察分局因無法參與縣委、縣政府召開的涉及相關職能部門并由其具體承辦實施相關工作的工作會議和接收相關文件，無法掌握相關政策信息和工作安排，事前監督、過程監督方面存在較大的空白區域，免疫不及時，導致派出紀工委監察分局對監督檢查單位的監督往往是事后監督，存在監督滯后的問題。
四是監督上存在盲區。5個派出紀工委、監察分局要負責監督檢查57個部門、聯系41個單位，而派出紀工委、監察分局人員只有16人，人員少，負責監督的部門多，業務范圍涉及宣傳教育、監督檢查、案件查辦、糾風治亂、執法監察等方方面面，而且單位與單位之間的性質和工作職責不同，派出機構人員難以全面掌握各行各業的法律法規和相關政策規定，存在外行人監督內行人的情況，難以全面發現深層次問題。
四、發揮好派出紀工委監察分局作用的意見建議
（一）擺正三種位置，明確各機構的責權利
一是擺正派出機構與聯系單位的位置。派出機構的主要職責是監督聯系單位黨政領導班子及其成員，協助聯系單位抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。各聯系單位黨委（黨組）和行政領導班子要全面負責本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。紀工委、監察分局與所聯系單位是監督與被監督的關系，是監督主體與責任主體。二是擺正派出機構與委局機關各科室的位置。紀工委和機關科室的位置處理重點就是在于合理分工，把聯系單位的思想教育、制度防范、督促檢查和服務經濟等基礎性、日常性的工作從機關各室剝離下移到各紀工委負責。紀工委側重于工作監督檢查、督辦指導，加強事前事中監督，抓實思想教育，制度防范，督促檢查和服務性。三是擺正紀檢監督與服務中心的位置。紀工委、監察分局的紀檢監察工作必須緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作開展，通過開展紀檢監察工作推動中心工作的有效落實，促進全縣經濟社會和諧穩定發展。
（二）構建三個平臺，暢通派出紀工委與單位的交流渠道
一是建立紀檢聯絡員定期例會制。為充分發揮各聯系單位聯絡員的工作積極性，進一步強化工作職責，每月28日定為聯絡員例會日，進行工作交流和業務學習，不僅加強了紀工委與聯系單位的工作溝通，另一方面也將形成單位與單位之間“學、比、趕”的工作氛圍。二是建立月工作臺賬制。要求各聯系單位對照各自的黨風廉政建設工作要點，每月確定一件重點工作任務，全年十二件事，建立工作臺賬，每月一了結，跟蹤督辦。對工作中還存在故意不落實以上這些文件要求、有意回避監督的單位和領導干部，紀工委將對該聯系單位采取領導約談、通報批評、誡勉談話等措施嚴肅處理。三是建立工作考核機制。按照縣黨風廉政建設責任制考核實施意見的要求，加大對聯系單位黨風廉政建設的考核。
（三）完善三項機制，確保派出機構工作運行取得實效
成立由紀檢監察部門牽頭的本單位監督檢查小組，對本單位聯合立項重點工作情況開展監督檢查，督促相關科室如實填寫基本信息。督促推進相關科室做好制度充實并完善好本單位的執行措施。
二、立項依據
《中華人民共和國行政監察法》、《市行政效能監察辦法（試行）》、《2012年區行政效能監察工作方案》、《市區交通擁堵第九階段（2012年）工作方案》（京政辦發〔2012〕1號）、《市市政市容委關于對2012年推進生活垃圾處理折子工程任務書征求意見的函》。
三、主要任務
2012年行政效能監察工作的主要任務是：
（一）統一立項效能監察
對迎接十環境整治美化市容工作開展統一立項效能監察。由區監察局牽頭，區城管委、環衛一中心、環衛二中心等相關派駐監察機構及十七個街道監察科同步立項開展效能監察。監督檢點是清洗建筑物外立面、安裝夜景照明設施、道路鋪裝綠化、影響城市景觀的違法建設和違規戶外廣告牌匾拆除等一系列環境整治工程。
（二）聯合立項效能監察
區監察局會同區城管委，對緩解交通擁堵工作措施落實情況開展聯合立項效能監察。監督檢查的重點是加快推進建設中心城道路微循環系統，打通中心城斷頭路情況，以及加大違法違章行為處罰力度等內容。
（三）指定立項效能監察
指定城管委紀檢監察科，對市容科重點工作開展立項效能監察。監督檢查的重點是加強生活垃圾減量化、無害化、資源化處理。實現2012年居住小區垃圾分類處理達標率達到50%的目標，扎實推進黨政機關和學校垃圾分類處理工作等內容。
四、工作目標
依據法律法規和區相關部門要求，對聯合立項效能監察重點工作進行專項檢查。通過監督檢查，建立健全工作機制，杜絕在工作流程、審核、資金使用等方面可能出現的違紀違法行為，規范對城管委聯合立項效能監察工作的全過程管理，推動反腐倡廉制度建設。
五、檢點
根據立項內容，對項目流程情況進行監督檢查，包括辦事事項、依據、程序、時限、工作紀律、流程是否公開透明等。對流程進行監督檢查，對項目資金使用情況進行監督檢查。
六、具體內容
1、檢查范圍和內容：對城管委聯合立項效能監察工作的辦事事項、依據、程序、時限、工作紀律、流程是否公開透明等內容進行檢查。
2、檢查時間：2012年6月至10月底。
3、擬采取的監督措施：一是將開展效能監察的內容、時限、進程等通過政府網站向社會公開；二是適時邀請黨風監督員、特約監督員參與效能監察工作；三是公布投訴舉報電話，接受群眾監督；四是定期聽取工作情況匯報，查閱相關文件資料。
七、檢查方法
（一）進行立項，制定重點工作立項方案，向被檢查部門送達《監察通知書》。
（二）成立監察組，確定檢查組組長及成員。
（三）檢查方法：按照效能監察重點加強對項目的制度建設、流程管理、資金管理進行重點監察。被檢查部門就有關事項進行自查并報結果。檢查組采取聽匯報，調閱、審查文件資料，召集或列席有關會議，實地檢查，實物查驗，登記統計，與相關人員談話，征求管理相對人意見等方式進行相關檢查。
（四）意見反饋：對在檢查中發現的問題以及群眾投訴舉報和媒體報道的線索進行調查、督辦和協調，經查證屬實的，提出相應處理意見，并督促其及時整改。
（五）對監察中發現的違紀、需要追究行政紀律責任的，進行立案調查。
（六）及時向區政府報送檢查情況、問題以及對策措施。
八、驗收結項
（一）驗收結項時間：11月30日。
（二）結項具體工作內容：一是對立項效能監察的工作進行年終驗收檢查，將整體情況和結果向有關部門溝通反饋；二是梳理歸納檢查中發現的問題，并針對問題向相關部門提出工作建議；三是總結全年立項效能監察工作開展情況，撰寫結項報告；四是總結提煉開展效能監察工作的好經驗、好做法，及時宣傳推廣。
九、工作要求
2011年，浙江小城市培育的27個試點鎮，面積僅占浙江全省3.9%，地區生產總值已占全省的5.8%，成效顯著。
浙江省副省長陳加元表示，今年浙江小城市培育工作將緊扣由“鎮”向“城”跨越主線，著力在城市形態、有效投入、發展速度、人口集聚、服務水平和改革創新上，突出做好“好、大、快、多、高、強”六字文章。
這預示著，“小城市試點”將成為浙江新一輪區域經濟增長點。
“強鎮擴權”升級
浙江小城市培育工作壓力是浙江小城鎮發展困境，基礎則是浙江已經領先一步的“強鎮擴權”。
近年來，浙江省小城鎮發展一直走在全國的前列，2007年浙江省就了《關于加快推進中心鎮培育工程的若干意見》，在全國率先對經濟發達的141個中心鎮下放了部分縣級經濟管理權限，全面啟動了中心鎮培育工程，通過政府推動、政策扶持、體制創新、市場運作,力爭使中心鎮成為具有輻射和帶動能力的小城鎮。
而其中，溫州小城鎮的發展在中國小城鎮發展中具有很高的美譽度，其實體形態已經不再是一個鎮的概念了，人口數量、城鎮規模、經濟發展比我國中西部的絕大多數縣級市都要高，一些個別強鎮（柳市、龍港、甌北）實際上已經具備中等城市的雛形。
因此，在2010年2月，時任溫州市委書記邵占維在強鎮黨委書記座談會上提出“鎮級市”的設想，提出要把柳市、塘下、甌北、鰲江、龍港這5個試點強鎮建設成為鎮級市。
但是隨著邵的離任，溫州在“鎮級市”建設方面其實并無實質性的動作。而“鎮級市”這一概念卻在全國媒體上轟動一時，一些東部和中部的省份紛紛提出要建設“鎮級市”。
當然，這些省份的小城鎮與溫州的小城鎮無論在哪個方面都尚存在差距，另外，由于“鎮級市”在國家法律層面沒有得到認可，2010年11月17日民政部發文就明確否定了“鎮級市”的提法，即《關于嚴格行政區劃建制表述等有關問題的通知》（民函〔2010〕247號）。因此，“鎮級市”這一設想，也就無疾而終了。
但浙江方面認為，現有的鄉鎮管理體制，已成為阻礙小城鎮向現代化小城市發展的瓶頸。在專家們看來，把一批強鎮“蝶變”為小城市，這是必然趨勢。因此，2010年，浙江省政府咨詢委員會成立了課題組，專門研究在“強鎮擴權”的基礎上，進一步推動中心鎮向小城市轉變的相關問題。專家們認為浙江方面應該做好“變性、換殼、擴容、轉制”四篇文章。
所謂“變性”，就是要明確把中心鎮原來的大鄉鎮性質轉變為小城市性質，這是一次質的提升和飛躍，明確把中心鎮納入城市建設發展和管理的范疇，也就是變農村區域為城市區域；
所謂“換殼”，是對生產關系和行政管理構架進行改革調整；
所謂“擴容”，就是要加快產業集聚、人口集聚，擴大農民進城的容量，擴大中心鎮建設發展地域和輻射帶動地區；
所謂“轉制”，是推進城鄉統籌的土地、戶籍、住房、社保、集體經濟產權和鎮行政管理體制等改革。
但強鎮走向城市的道路并非坦途，首先，鎮級市涉及中國行政管理體制架構調整，中央的默認或支持至關重要；其次，強鎮所在的縣是否愿意讓渡利益非常重要。更為敏感的是，按照小城市建設后，現行財政體制如何調整，“鄉財縣管”的利益格局必將改變，其阻力可想而知。
因此，也有專家認為，鎮級改革應該分類進行，有的鄉鎮可以作為縣的派出機構，有的鎮可以先行探索變為小城市，有的鄉鎮，特別是貧困地區鄉鎮，仍需要進行鎮鄉合并，便于資源集中，應通過探索來確定究竟適合哪類模式。
在綜合考量各方面的因素和浙江省小城鎮發展的實際情況下，2012年10月，浙江省出臺《關于進一步加快中心鎮發展和改革的若干意見》，明確將“開展小城市培育試點，構建城市化發展新平臺”，作為加快“十二五”建設發展的四大任務之一。
是年12月，浙江省政府辦公廳出臺《關于開展小城市培育試點的通知》（浙政辦發〔2010〕162號）。在全國首創進行小城市培育試點的探索，稱要探索走出一條具有浙江特色的城鄉一體化發展新路子。
對于這些試點鎮，浙江省政府明確規定，允許他們在核定的編制總數內統籌安排機構設置和人員配備；縣（市、區）政府部門派駐試點鎮的機構，日常管理以試點鎮為主，其負責人的任用、調整及工作人員的調動，要書面征得試點鎮黨委的同意。垂直管理部門可以在試點鎮設派駐機構。
同時，根據試點鎮的經濟社會發展實際和生產要素流向，允許適度調整試點鎮的行政區劃，拓展發展空間，增強集聚輻射能力。鼓勵金融機構到試點鎮設立分支機構，支持有條件的試點鎮設立村鎮銀行和小額貸款公司。浙江省政府在發出的通知中指出，省政府將從2011年起建立每年10億元的培育試點專項資金（暫定三年），用于試點鎮的基礎設施、社會事業、產業功能區、技術創新和人才集聚服務平臺、公共服務平臺等項目的補助。
鰲江范本
在接到入選浙江省《關于開展小城市培育試點的通知》27個小城市試點名單和政策后，各小城鎮所在地動作很大，在政策允許的情況下紛紛出臺各自的政策和方法，其中鰲江鎮具有典型意義。
鰲江鎮正式建鎮于1933年，素有“百年商埠、甌閩小上海”之美譽。鰲江鎮是平陽縣的經濟、交通中心，2009年列為溫州市首批強鎮擴權試點鎮，2010年列為浙江省首批小城市培育試點鎮。
首先是深刻把握好民生的內涵?！懊裆币辉~最早出現在《左傳?宣公十二年》中，所謂“民生在勤，勤則不匱?！标U述了勤與匱的關系，是最樸素的民生思想。“民生”問題不僅僅是社會問題、經濟問題，更是重大的政治問題，歷來受到執政者重視，民生連著國運。
《辭?！穼Α懊裆钡慕忉屖恰叭嗣竦纳嫛?，是一個帶有人本思想人文關懷的詞語，語境中滲透著一種大眾情懷。因此，民生新聞的關鍵點是民生、民情和民意，媒體只有把握好社會大眾所關心的和所需要的，才能真正把握好民生新聞的真諦。
其次是拓寬民生新聞報道的視野。在全面建設小康社會的大背景下，要做好做活民生新聞，不應該過多地盯在衣食住行、柴米油鹽、家長里短這樣的“小民生”，而是要拓寬民生新聞報道的視野，把目光聚焦在關系百姓冷暖、生存權利、生存質量和精神文化需求等“大民生”上。像關系社會和諧發展基礎的勞動就業、讓鰥寡孤獨殘疾者有所養的社會保障、求解買藥看病難的醫療衛生、為老百姓嚴把入口關的食品安全、還有司法公正、安全生產、收入分配、環境污染問題等等，這些與老百姓的利益息息相關，也是真正能讓百姓共鳴的民生新聞源。另外，新聞報道只有通過實現由“小民生”向“大民生”理念轉變，，不僅關注人民群眾的物質需求，更關注人民群眾更高層次的精神需求，才會讓民生新聞走出零碎化、低俗化的怪圈，獲得更大的發展空間。
強化選題策劃及采訪深度
在新聞產品“發育成熟”的過程里，選題策劃和采訪深度在凸顯新聞的高度和厚重感方面至關重要。新聞策劃是指采編人員為了更好地配置新聞資源、獲得最佳新聞效果，對單體新聞事實或一組系列新聞進行的符合新聞規律的謀劃，它可以是已經發生、正在發生或即將發生的新聞。有學者認為，“新聞策劃是使新聞不斷出新的魔棒”，“策劃是新聞的新增長點”。策劃的核心是選題，在實際執行中，選題策劃除了緊跟中心抓重點，還要直面現實抓熱點。
2006年“三八節”，聯合日報策劃了選題“賣菜大嫂王友香”。這個選題的立意是當很多人把目光投向各個領域中的優秀婦女代表時，我們想知道那些生活在社會底層的婦女這一天在干什么，在想什么？選題通過一個賣菜大嫂的故事來揭示一個人群――都市賣菜人的生態群像，喚起社會對這個群體的關懷。在接下來的采訪中，記者很好地把握了新聞采訪的深度，早晨4點便趕到采訪對象家中，隨后跟著王友香的丈夫一起到批發市場批菜，回來后就陪著王大嫂一起賣菜，中午一起吃飯，下午一直跟到她收攤回家。記者把所看到的、所聽到的、所想到的原汁原味地端給了讀者，其中包括賣菜大嫂這一天的收入等。因為這種新聞很好地把握了新聞策劃和采訪的技巧，也就很容易讓讀者體味到其中的厚度和感染力。
切實融入人文精神
時至今日，當人文關懷成為大眾傳媒的新語境，以貼近百姓為主題的民生新聞要做到厚重并打動讀者、經得住推敲，就必須帶著一顆人文關懷之心來做。
新聞融入人文精神需要媒體和記者帶著真情和責任，采寫想讀者之所想的民生新聞。聯合日報曾經做過一期“第二代農民工”專題，記者深入農民工和他們的后代中采訪，深深被所見所聞震撼，用飽蘸熱情和憂慮的筆寫下了“第二代農民工，在城市邊緣游走”、“呼喚城市的大度”等報道。又如“六一”兒童節采寫“鬧市里的流浪兒童”，通過幾個流浪兒童的故事，喚起全社會的關注和關愛。文章有情、有人文關懷，新聞自然就有了厚度和高度，也就有了生命力。
一、傳達學行工作會議的主要精神
2月27日利用班后時間，我支行召開全體員工會議，會議主要圍繞XXX行長“改革發展機制創新發展模式提高發展質量為全/:請記住我站域名/面建設一流城市商業銀行而奮斗”的工作報告進行了細致傳達：姚行長的工作報告回顧了我行十年間的成長歷程；對我行去年的主要工作進行了總結；詳細剖析我行目前的發展形式，明確今后五年的工作指導思想和工作要求；重點對20__年和今后五年工作做出部署。最后傳達我支行20__年各項業務經營指標及對相關文件精神進行了學習。整個會議期間，員工們細心聆聽、用心體會、深入討論，最后統一了思想，切實領會了總行為今后可持續發展和做大、做強而制定的一系列改革措施，從而也大大促進了全體員工的競爭意識，喚醒了大家學習熱情，大家紛紛表示；只有不斷的學習和進取，才能更好地立足本職，才能不被商行發展的洪流淘汰。
二、進一步圍繞姚行長的工作報告進行討論，深入領會姚行長講話的主要精神和意義
今年姚行長的工作報告是站在廣商行新的發展時期作出的，為我行新一輪的改革和發展指明了前進的方向，我行員工從中領會到了以下有別于往年的工作要點：
1、報告明確了未來5年的工作指導思想和經營目標。
今年是實施“十一五”規劃開局之年，我行面臨著新的發展機遇和更激烈的市場競爭。姚行長通過對現今社會形式和競爭環境的分析，結合我行實際情況提出了20__年及今后五年我行存款增長、貸款投放、中間業務、資產質量、經營效益和安全經營的具體目標；同時報告中要求用3-5年時間把我行建設成為具有良好信譽和鮮明特色，治理結構完善、運行機制健全、經營目標明確、財務狀況良好、具有較強競爭力的一流城市商業銀行。通過學習，大家對姚行長所樹立的五年奮斗目標充滿了信心，精神振奮，冀望“十一五”末年早日到來（廣商行利潤達5億元以上）！
2、明確提出以“貢獻度”作為考核標準，直觀地反映各支行的經營績銷。
加大改革力度是今年總行構筑靈活高效管理體系的重要舉措，進一步杜絕了“大鍋飯”、不思進取現象。體現在：（1）在管理體制上，根據扁平化、專業化、集約化、矩陣式管理原則，實行“一級法人、兩極管理、分類指導”的機構管理架構，以存款規模劃分類別，享受不同的待遇，給予不同的授權；（2）在績效考核辦法，首次以利潤為中心，涵蓋管理、風險、創新等綜合貢獻度為考核指標，上至高管人員下至柜員、營銷人員均設立了業績量化和服務質量或工作量化考核，根本實現各支行、各部門減員增效的目的；（3）在薪酬改革制度上，實行“崗位價值貢獻度”，真正體現了“多勞多得、少勞少得”、“責、權、力”相結合的激勵約束機制；（4）在用人機制上，明確以績效、能力和價值創造為導向的用人標準。以上一系列的改革新舉措，在員工中引起極大的反響，一致認為廣商行已向前邁進了一大步，從根本上杜絕了“大鍋飯”現象，只有積極努力進取才有收獲。
三、根據20__年度工作會議精神，結合本地區域情況部署本支行的各項工作
根據總行機構改革體制，我支行被劃分為三類支行。因此，工作中面臨著前所未有的機遇和挑戰，同時也會出現各種未曾遇到的問題和困難，為此要求我支行全體員工鼓足干勁，強化機遇意識，在挑戰中尋找機遇，在問題中尋找辦法，在困難中尋找出路，切實掌握工作的主動權，盡最大努力，合理利用各方資源，壯大南崗支行，邁向二類行，并以一類行為奮斗目標。結合本支行的實際，今年南崗支行工作總體要求是：以姚行長工作報告為指導思想，充分利用有利的地理優勢，進一步拓展存款業務，擴大中間業務，帶動資產業務，大力抓好員工隊伍業務素質和網點形象建設，營造一個愛崗敬業團結向上的團隊，力爭全面完成20__年各項經營指標，把南崗支行的各項業務推向新臺階。
根據上述指導思想，20__年本支行各項工作方向如下：
（一）人事制度改革工作
根據總行人事及撤經警設保安的各項文件要求。積極配合總行完成各項任聘定編人員順利做好各項過渡工作。根據總行定崗、定編，營業經理由總行派駐的原則，本支行將有2人分流，我行將結合情況采取以最合理的人性化的競聘上崗方式完成人事改革的合理調配。在撤保安的工作上，已積極與當地公安機關聯系，并在總行保衛監察部和法律室的指導下，與XXX保安服務
公司簽定相關協議，順利完成從經警到保安的過渡，確保各項安全保衛工作有條不紊地落實。（二）利潤改革方面的工作
深入貫徹利潤管理改革精神，積極拓展高利潤高附加值的業務品種>:請記住我站域名/<，開源節流，最大限度地以低成本創造高利潤，全面樹立效益經營意識。同時根據總行核定三類行營業場所不超過300平方米的標準，我支行積極配合總行的網點搬遷任務，為建設發展全新的支行做好各項工作。
（三）營銷工作計劃
根據我支行為三類行的人事定編規則，XX支行正式成立以兩人為核心的營銷部門，人員雖少，但意義非同小可，今年營銷目標：首先穩住XX支行的“三大兩高”客戶，并大力開展零售業務以帶動中間業務的擴展；二是借助政府出臺的“措施”加強與XXX政府和當地街道的聯系，拓展政府項目或區內的利稅大戶；三是根據東部新城區建設的優勢，大力挖掘、培植資產業務，由零開始穩中求發展。
（四）安全、風險管理落實
在撤經警設保安的情況落實后，我支行及時建立一支負責任、安全意識強、不怕辛苦的義務保衛人員，堅持做好每天的安全巡查（包括檢查電腦、電源開關、消防設施等的安全情況），堅持利用晨課的時間，向員工貫輸安全防范意識，確保我支行資金、財產、人員的安全。在防范金融風險管理方面，我支行各項基礎業務做到層層有人審批，員工在操作業務中，要及時注意跟蹤客戶業務周轉情況，保證監控作用的有效發揮。
學習貫徹總行二0__年工作會議精神，不僅加大我支行員工對商行的信心，也促使我支行員工鼓足干勁，力爭完成各項指標，為迎接X行十周年獻上一份厚禮。
商業銀行XX支行
二0__年七月三日
總行：
為了及時、更好地貫徹落實總行2月23日、24日召開的20__年度工作會議精神，XX行長于2月27日組織召開全行員工會議，傳達總行20__年度的工作會議和學習有關文件，同時結合本支行特點，提出了支行20__年的工作目標和任務，明確了XX支行今后的發展方向，下面將本支行貫徹落實會議精神情況匯報如下：
一、傳達學行工作會議的主要精神
2月27日利用班后時間，我支行召開全體員工會議，會議主要圍繞XXX行長“改革發展機制創新發展模式提高發展質量為全面建設一流城市商業銀行而奮斗”的工作報告進行了細致傳達：姚行長的工作報告回顧了我行十年間的成長歷程；對我行去年的主要工作進行了總結；詳細剖析我行目前的發展形式，明確今后五年的工作指導思想和工作要求；重點對20__年和今后五年工作做出部署。最后傳達我支行20__年各項業務經營指標及對相關文件精神進行了學習。整個會議期間，員工們細心聆聽、用心體會、深入討論，最后統一了思想，切實領會了總行為今后可持續發展和做大、做強而制定的一系列改革措施，從而也大大促進了全體員工的競爭意識，喚醒了大家學習熱情，大家紛紛表示；只有不斷的學習和進取，才能更好地立足本職，才能不被商行發展的洪流淘汰。
二、進一步圍繞姚行長的工作報告進行討論，深入領會姚行長講話的主要精神和意義
今年姚行長的工作報告是站在廣商行新的發展時期作出的，為我行新一輪的改革和發展指明了前進的方向，我行員工從中領會到了以下有別于往年的工作要點：
1、報告明確了未來5年的工作指導思想和經營目標。
今年是實施“十一五”規劃開局之年，我行面臨著新的發展機遇和更激烈的市場競爭。姚行長通過對現今社會形式和競爭環境的分析，結合我行實際情況提出了20__年及今后五年我行存款增長、貸款投放、中間業務、資產質量、經營效益和安全經營的具體目標；同時報告中要求用3-5年時間把我行建設成為具有良好信譽和鮮明特色，治理結構完善、運行機制健全、經營目標明確、財務狀況良好、具有較強競爭力的一流城市商業銀行。通過學習，大家對姚行長所樹立的五年奮斗目標充滿了信心，精神振奮，冀望“十一五”末年早日到來（廣商行利潤達5億元以上）！
2、明確提出以“貢獻度”作為考核標準，直觀地反映各支行的經營績銷。
加大改革力度是今年總行構筑靈活高效管理體系的重要舉措，進一步杜絕了“大鍋飯”、不思進取現象。體現在：（1）在管理體制上，根據扁平化、專業化、集約化、矩陣式管理原則，實行“一級法人、兩極管理、分類指導”的機構管理架構，以存款規模劃分類別，享受不同的待遇，給予不同的授權；（2）在績效考核辦法，首次以利潤為中心，涵蓋管理、風險、創新等綜合貢獻度為考核指標，上至高管人員下至柜員、營銷人員均設立了業績量化和服務質量或工作量化考核，根本實現各支行、各部門減員增效的目的；（3）在薪酬改革制度上，實行“崗位價值貢獻度”，真正體現了“多勞多得、少勞少得”、“責、權、力”相結合的激勵約束機制；（4）在用人機制上，明確以績效、能力和價值創造為導向的用人標準。以上一系列的改革新舉措，在員工中引起極大的反響，一致認為廣商行已向前邁進了一大步，從根本上杜絕了“大鍋飯”現象，只有積極努力進取才有收獲。
三、根據20__年度工作會議精神，結合本地區域情況部署本支行的各項工作
根據總行機構改革體制，我支行被劃分為三類支行。因此，工作中面臨著前所未有的機遇和挑戰，同時也會出現各種未曾遇到的問題和困難，為此要求我支行全體員工鼓足干勁，強化機遇意識，在挑戰中尋找機遇，在問題中尋找辦法，在困難中尋找出路，切實掌握工作的主動權，盡最大努力，合理利用各方資源，壯大南崗支行，邁向二類行，并以一類行為奮斗目標。結合本支行的實際，今年南崗支行工作總體要求是：以姚行長工作報告為指導思想，充分利用有利的地理優勢，進一步拓展存款業務，擴大中間業務，帶動資產業務，大力抓好員工隊伍業務素質和網點形象建設，營造一個愛崗敬業團結向上的團隊，力爭全面完成20__年各項經營指標，把南崗支行的各項業務推向新臺階。
根據上述指導思想，20__年本支行各項工作方向如下：
（一）人事制度改革工作
根據總行人事及撤經警設保安的各項文件要求。積極配合總行完成各項任聘定編人員順利做好各項過渡工作。根據總行定崗、定編，營業經理由總行派駐的原則，本支行將有2人分流，我行將結合情況采取以最合理的人性化的競聘上崗方式完成人事改革的合理調配。在撤保安的工作上，已積極與當地公安機關聯系，并在總行保衛監察部和法律室的指導下，與XXX保安服務公司簽定相關協議，順利完成從經警到保安的過渡，確保各項安全保衛工作有條不紊地落實。
（二）利潤改革方面的工作
深入貫徹利潤管理改革精神，積極拓展高利潤高附加值的業務品種，開源節流，最大限度地以低成本創造高利潤，全面樹立效益經營意識。同時根據總行核定三類行營業場所不超過300平方米的標準，我支行積極配合總行的網點搬遷任務，為建設發展全新的支行做好各項工作。
（三）營銷工作計劃
根據我支行為三類行的人事定編規則，XX支行正式成立以兩人為核心的營銷部門，人員雖少，但意義非同小可，今年營銷目標：首先穩住XX支行的“三大兩高”客戶，并大力開展零售業務以帶動中間業務的擴展；二是借助政府出臺的“措施”加強與XXX政府和當地街道的聯系，拓展政府項目或區內的利稅大戶；三是根據東部新城區建設的優勢，大力挖掘、培植資產業務，由零開始穩中求發展。
（四）安全、風險管理落實
在撤經警設保安的情況落實后，我支行及時建立一支負責任、安全意識強、不怕辛苦的義務保衛人員，堅持做好每天的安全巡查（包括檢查電腦、電源開關、消防設施等的安全情況），堅持利用
中圖分類號：U415文獻標識碼： A
建設部于2002年7月17日頒布了《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法（試行）》。該規范性文件要求在工程施工階段的監理工作中實行旁站監理，并明確了旁站監理的工作程序、內容及旁站監理人員的職責。監理人員如何做好旁站，首先要全面理解旁站監理的規范制度，注意實施要點，掌握旁站監理的程序、內容、工作方法，才能做好這項監理工作?；炷潦┕べ|量控制是鋼筋混凝土結構施工質量管理中的重點和難點 ,旁站監理是混凝土施工質量控制必不可少的重要手段和方法。
1旁站監理的范圍
房屋建筑工程的關鍵部位、關鍵工序，在基礎工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續墻、土釘墻，后澆帶及其他結構混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細部構造處理，鋼結構安裝；在主體結構工程方面包括：梁柱節點鋼筋隱蔽過程、混凝土澆筑、預應力張拉、裝配式結構安裝、鋼結構安裝、網架結構安裝、索膜安裝。
至于其他部位或工序是否需要旁站監理，可由建設單位與監理企業根據工程具體情況協商確定。如在《建筑工程監理規范》(GB50319―2002)第5．4．8條中就要求“對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業監理工程師應安排監理員進行旁站?！边@個“隱蔽工程”就不只在基礎和主體結構施工中才有，如屋面和衛生間防水等施工中就存在隱蔽的問題。
2旁站方案的編制
項目監理部在制定監理規劃時，應同時編制旁站監理方案，旁站監理方案是監理人員在充分掌握工程信息資料，以及熟悉設計文件與圖紙、施工組織設計、技術規范、驗評標準和有關強制性條文的前提下，根據工程的具體特點和內容，確定出重點監控的關鍵部位、關鍵工序、特殊工序，以明確旁站監理作業指導方案。
這個指導方案應包括：（1）旁站監理范圍：確定各主要部分、分項工程的關鍵部位和關鍵工序。（2）旁站監理的內容：根據《辦法》結合工程的具體內容和特點確定各專業工程的旁站內容。（3）配備相應旁站人員和檢測設備。（4）確定旁站監理人員的主要職責。（5）制定旁站監理記錄的格式和內容要求。（6）編制旁站監理程序。
旁站監理方案應當送建設單位和施工企業各一份，并抄送工程所在地的工程質量監督機構。施工企業根據監理企業制定的旁站監理方案，結合經監理單位批準的施工組織設計及施工進度計劃，在需要實施旁站監理的關鍵部位、關鍵工序施工前24小時，應當書面通知監理企業派駐工地的項目監理機構。項目監理機構應當安排旁站監理人員按照旁站監理方案實施旁站監理。旁站監理人員應認真履行旁站監理職責，對需要實施旁站監理的關鍵部位、關鍵工序在施工現場全過程跟班監督，及時發現和處理旁站監理過程中出現的各種質量問題，并如實準確地做好旁站監理記錄。
3旁站監理的工作要點
（1）明確任務，充分準備?，F場監理機構在接到施工單位需要旁站監理的書面通知后(該《辦法》規定在24小時前)，應立即明確擔任旁站監理的具體人員。擔任旁站的人員首先要弄清旁站的具體工作內容，然后根據旁站任務做好相應的準備，對要做什么、怎樣做、做到什么標準等能夠做到心中有數。準備工作主要包括技術資料和圖紙的熟悉，相關技術參數的收集，以及必要的檢測用具工具的準備。
（2）站準位置，監督關鍵。根據旁站監理的定義，旁站監理人員必須在施工現場對關鍵部位、關鍵工序的施工過程實施最直接的監督，而施工現場之大，施工人員之多，負責旁站的監理人員人數有限，一般只有1~2人。因此旁站監理人員必須根據受監工程的監控，站準監控位置要點，站準監控位置。如遠離關鍵部位、關鍵工序、看不清施工過程，甚者在現場辦公室呆著，則旁站監理形同虛設，根本起不到旁站監理的作用。旁站監理工作中要求施工單位安排現場專職質檢員或施工技術管理人員與監理人員同時旁站，以便監理人員在發現問題、發出監理指令時能政令暢通，杜絕旁站監理代替施工員的管理。
（3）果斷處理，客觀記載。旁站監理的對象往往是十分重要的隱蔽工程，它有很強的時間瞬時性，對一些違規施工，如不能及時有效的阻止，就稍縱即逝，造成永久的質量隱患，這就決定了旁站監理人員在旁站過程中要善于發現問題，果斷有效的處理問題。如旁站監理人員發現明顯違反設計或規范的施工行為，并可能造成嚴重后果時，應及時果斷地向操作人員發出口頭監理指令，責令整改、返工，同時將情況向現場施工負責人通報，尋求共同阻止違規施工。如口頭責令無效，應隨即簽發文字監理通知，責令整改、返工。如文字監理通知仍不奏效，且事關重大，旁站監理人員應及時向項目總監、建設單位項目負責人通報，并將有關情況在旁站記錄記載備案。
（4）在旁站過程中，總監應進行必要的不定時巡查，幫助、督促旁站監理人員。旁站監理應與平行檢驗、抽查巡視結合進行。旁站決不是統統的一“站”了之，表面上好像監理事事處處都有人在，實際上，因為監理的人數和精力都有限，如果工作不分主次，就不可能抓住重點，結果只能是樣樣都管，一樣也管不好。
根據以上所說的監理方法，選擇必要的工序環節來進行旁站監理。隨機進行抽查巡視可能受到的效果更佳，目的是要讓施工人員按規定自覺施工，關鍵是要發現問題、解決問題；只有這樣，才能保證旁站監理達到應有效果。
4旁站記錄實施要點
旁站監理記錄就像實況錄像一樣，應能完整準確地反映該部位施工及監理的情況，特別是對發現的問題及處理情況要詳細記載，對特別重要部位的施工必要時可以拍照、攝像予以保存。它是確認工程質量、處理質量問題的重要依據。
（1）旁站記錄要客觀真實地記錄旁站監理過程中所掌握的施工情況、旁站監理所做的具體工作、發現的具體問題及處理意見（包括處理結果），不能記成流水帳，也不能瞎編亂造，各欄目記錄要詳細，不能空白，尤其是發現問題、處理意見欄，要善于捕捉細節，因為在整個施工過程中，或多或少總會有一些不完善之處，即使施工過程確實很理想未發現任何問題，在“發現問題”，“處理意見”，欄應填寫“無”。旁站監理工作結束，當班旁站監理人員應立即填寫《旁站監理記錄》，完成后才能交班，不能事后補填。旁站記錄文字書寫應工整、清晰，語言表達應簡明扼要，措辭嚴謹。旁站記錄應盡量采用專業術語，不用過多的修飾詞語，更不要夸大其詞。涉及到數量的地方，應使用準確的數字。
（2）旁站記錄的主要內容包括天氣情況、現場人員情況、施工起止時間、施工部位、完成的工程量等。
a天氣情況包括陰、晴、雨、雪和溫度變化（最高氣溫、最低氣溫）、風力等。準確的天氣情況，可以使監理人員判斷旁站部位是否具備作業的天氣條件或根據天氣情況要求施工單位采取相應的作業措施。
b現場人員情況應真實記錄現場與旁站有關的建設單位人員，施工單位的技術、管理人員。
c施工起止時間應記錄施工開始時間和結束時間。
d施工部位應寫清所在部位的軸線、標高。
2020年全年預計完成情況：生產總值（GDP）目標完成同比增長4%左右；農、林、牧漁業總產值同比增長9.5%；規模以上工業增加值同比增長6%左右；全社會固定資產投資完成同比增長9%左右，其中工業投資同比增長20%左右；1-11月規上服務業營業收入同比增長11%左右;限上消費品零售總額同比增長3%左右，農村居民人均可支配收入與城鎮居民人均可支配收入同比增長均6%左右；建筑業總產值目標同比增長8%左右。
二、統計業務核心、亮點工作開展情況
（一）大型普查工作序時完成。一是圓滿完成脫貧攻堅普查工作，同時在省脫貧成效專項調查中，區派駐上栗縣工作組扎實細致落實好脫貧普查各項要求，圓滿完成了對上栗縣脫貧成效專項調查工作任務。二是做好了經濟普查數據匯總工作，在市經普辦的統一布置和確定的表樣中，對我區的經濟普查數據進行了分專業整理、匯總、及上報工作。三是圓滿完成了人口普查的試點、摸底、短表與長表的登記及比對復查工作。
（二）高質量發展考評爭先進位。積極對接省、市統計部門,強優勢補短板求突破勇爭先，以位列第三的好成績榮獲2019年度全省高質量發展一類縣區先進縣區。今年也首次以全區第三的名次獲得全區“五年新跨越”2019-2020年度優秀單位，同時被市統計局推薦為全省先進單位。
（三）四上”企業入統成效卓著。今年，我區月度成功申報11家（其中工業6家、商貿3家、房地產2家）；年度申報已上報32家（其中工業10家，商貿13家，服務業7家，房地產2家）；規下工業企業已收集上報28家，商貿個體收集申報15家。
（四）統計基礎建設不斷夯實。鎮街委、園區全部成立了統計站，并全部做到人員到位、職責明確、制度可依、臺帳完整。年初開設了全區統計業務知識培訓班，每周一對局機關干部、各鎮街委統計員、區直相關部門的業務人員進行業務培訓，提-高了統計員的業務工作能力。利用年報會對企業統計人員進行培訓，提高企業統計員對報表指標的理解能力和聯網直報填報能力，提升了基層報表報送質量。
（五）統計法制環境不斷凈化。多次召開會議再次學習了《意見》《辦法》《規定》。通過開展執法檢查、“統計法治宣傳日”、“統計開放日”等活動和“雙隨機一公開”、聘請法律顧問等措施，進一步凈化了統計環境，維護了統計信譽。
三、中心工作完成情況
（一）黨建工作強基固本
1.加強中心組理論學習。年初制定了《2020年局黨組理論學習中心組學習重點內容安排》，全年集中開展了12次黨組理論學習中心組學習。
2.積極參與志愿服務活動。始終堅持正確的思想導向，以“三化”建設為抓手，引導黨員干部主動服務基層、奉獻社會，積極參與社區疫情防控、開展“大手牽小手”志愿服務活動；配合參與全國文明城市創建工作，助推牛角坪社區創建已成常態化；開展抗疫捐款捐款活動等。
3.關心關愛黨員干部。通過主題黨日活動、談心談話等形式，了解掌握黨員工作及生活方面的情況，針對遇到問題的黨員，及時進行心理疏導，并采取有效措施解決問題。
（二）全面有效推進黨風廉政建設工作
一是組織學習《八項規定》《廉政準則》等各項廉政法規,進一步轉變工作作風,提高工作效率,增強了工作主動性,全局干部想干事干好事的工作熱情高漲。二是為認真貫徹落實區委推進廉潔建設的工作部署,進一步壓實全面從嚴治黨責任,及時召開“廉潔”建設專題工作部署會,成立領導小組全力推進,立足實際完善好每一項任務的具體工作措施,確保將亷潔建設工作落到實處。三是切實做好精準扶貧工作。按照“兩走進、兩送到、兩幫助”工作要求走訪慰問石板村幫扶貧困戶,使這些困難群眾體會到黨和人民政府的溫暖的同時,也真正把“脫貧攻堅結對幫扶”工作落到了實處。
（三）完成了區委、區政府交辦的中心工作及綜治、婦女監測、創建、節能、文明等工作。
四、存在的問題
（一）統計專業方面
（1）固定資產投資明年下半年增長壓力大，因今年9月、10月市局把市本級萍蓮高速項目分別攤了6.4、5.1億給我區，固定資產投資因受往年數據調整不均衡的影響，上半年完成占全年比重達87%左右，意味著每年上半年增長壓力非常大，下半年再背負萍蓮高速基數，明年很難確保增長。
（2）商貿增長滯后,我區限上消費品零售總額總量過大，平臺優質企業個數少，基數過大，報數困難。涉及到GDP考核指標的批發業、零售業增長乏力，特別是住宿業和餐飲業，我區在庫僅7家限上住宿企業（其中一家已停業），10家限上餐飲業（其中一家已停業）。
（3）房地產銷售面積持續下降，今年以來我區無大型樓盤銷售，現有房地產項目已基本售罄，該行業近兩年均將處于持續大幅下降的趨勢。
（二）統計基礎建設方面
下屬事業單位市區城鄉經濟調查隊雖有名稱但沒有建制，隨著機構改革，市隊任務下放，無法接收統計調查業務。
五、2021年工作打算
（一）提早謀劃，打好基礎。早著手、早謀劃儲備好優勢企業和項目，抓好明年的固投工作和各專業“四上”企業月度申報工作，為全區經濟注入新鮮血液。
（二）加強調度，積極協調。加強與相關專業部門的聯系，確保各項經濟指標能爭先進位。同時，與上級統計部門加強溝通聯系，積極對接專業和高質量考評考核工作。