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上半年,我鎮(zhèn)按照上級(jí)指示,狠抓中心、突出重點(diǎn),堅(jiān)持不懈開展“掃黃打非”工作,并取得了明顯的成效,凈化了我鎮(zhèn)文化環(huán)境。
一、上半年主要工作及成效
(一)抓領(lǐng)導(dǎo),做到責(zé)任落實(shí)到位。按照今年省、市、XX區(qū) “掃黃打非”工作部署,我鎮(zhèn)高度重視,在年初工作會(huì)議上將“掃黃打非”工作列入全年工作重點(diǎn)。成立了“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,明確了“掃黃打非”工作原則及工作范圍,下發(fā)了《XX鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)“掃黃打非”工作方案》和《XX鎮(zhèn)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)分工》,抽調(diào)了專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。同時(shí),充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村(居)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng),激活群防群治工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任制,將責(zé)任分解到各中心站(室),目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各村(居),做到責(zé)任分明、職責(zé)明確,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,其他班子成員分片抓,鎮(zhèn)干部包村(居)、村(居)干部包片區(qū)的責(zé)任體系,使全鎮(zhèn)上下形成橫向到邊,縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò),真正把掃黃打非工作擺上位、抓上手。
(二)抓宣傳,做到群眾認(rèn)識(shí)到位。“掃黃打非”工作作為宣傳思想建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,加大宣傳,提高“掃黃打非”工作在群眾中的知曉率和參與度至關(guān)重要。我鎮(zhèn)主動(dòng)將“掃黃打非”工作與黨建、精神文明、綜治維穩(wěn)相結(jié)合,主動(dòng)將宣講會(huì)、討論會(huì)等線下宣傳與網(wǎng)站、微博、微信等新媒體相結(jié)合,扎實(shí)做好“掃黃打非”宣傳工作,在群眾中擴(kuò)大影響,向群眾把工作講明、道理講透、益處講清。積極拓寬宣傳渠道,通過與轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校對接溝通,持續(xù)將“掃黃打非”工作推向,使群眾自覺參與到“掃黃打非”的工作中來。目前,我鎮(zhèn)共舉辦宣講30余場、開辟宣傳欄20余版、分發(fā)傳單2000余份。
(三)抓落實(shí),做到監(jiān)管服務(wù)到位。一是做好轄區(qū)摸排工作。將“掃黃打非”工作列入年度績效考核內(nèi)容,利用“三社聯(lián)動(dòng)”群防群治聯(lián)動(dòng)機(jī)制,組織各村(居)大規(guī)模摸排、梳理轄區(qū)內(nèi)賓館、網(wǎng)吧、書店等場所2次,不定期抽查10余次,下發(fā)整改通知單20余張,有效督促相關(guān)單位和個(gè)人守法經(jīng)營,凈化文化環(huán)境,杜絕各類書刊、“口袋本”、政治性非法出版物等違法侵權(quán)盜版書刊的印刷和復(fù)制。二是發(fā)揮基層志愿服務(wù)隊(duì)力量。鎮(zhèn)、村(居)積極組建志愿服務(wù)隊(duì)和義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,充分吸納 “五老”(老干部、老戰(zhàn)士、老黨員、老教師、老模范)、在職黨員、志愿者,使其深入群眾,做好“掃黃打非”信息采集、政策宣傳、問題防范等工作。目前,我鎮(zhèn)共組建志愿者服務(wù)隊(duì)24支。三是建立舉報(bào)處理機(jī)制。各村(居)建立完善了分片包塊、巡查走訪、分析研判、回應(yīng)反饋等制度,做到辦公有地點(diǎn)、工作有力量、經(jīng)費(fèi)有保障、宣傳有陣地、舉報(bào)有電話。
二、存在的問題
我鎮(zhèn)“掃黃打非”工作經(jīng)過不懈努力,市場的經(jīng)營秩序得到了進(jìn)一步的規(guī)范。但同時(shí)仍存在不足。
一是管理對象較多,人員配備不齊。我鎮(zhèn)地處市區(qū)中心,街道交錯(cuò)、商鋪密布、人流量大,且村(居)工作種類多、任務(wù)重、人手少,為工作開展帶來了不小的難度。二是隨著網(wǎng)絡(luò)信息、移動(dòng)通訊的發(fā)展,違法經(jīng)營活動(dòng)較以往更加隱蔽,查處工作難度加大。
三、下半年工作要點(diǎn)
下半年,我鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照上級(jí)要求,繼續(xù)加大“掃黃打非”工作力度,在已取得的階段性成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)文化市場監(jiān)管和動(dòng)態(tài)掌握,為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。
一、加大執(zhí)法力度,維護(hù)文化市場平安穩(wěn)定
上半年來,我們堅(jiān)持以網(wǎng)吧、娛樂場所和出版物市場為重點(diǎn),加大巡查力度、加大執(zhí)法力度,全力維護(hù)全縣文化市場平安穩(wěn)定,主要開展了五項(xiàng)工作。一是加大了網(wǎng)吧監(jiān)管力度。網(wǎng)吧治理一直是我們執(zhí)法工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),為有效遏制網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人,規(guī)范網(wǎng)吧市場經(jīng)營秩序,我們于去年底在全縣網(wǎng)吧安裝啟動(dòng)了“文網(wǎng)衛(wèi)士”網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了對網(wǎng)吧的在線遠(yuǎn)程監(jiān)控和精準(zhǔn)執(zhí)法,大大提高執(zhí)法工作效率,截止目前,先后對“颶風(fēng)、神州、方圓、陽光”等4家網(wǎng)吧非法接納未成年人上網(wǎng)違法行為進(jìn)行了立案查處,共處罰金1萬元。二是加大了娛樂場所的監(jiān)管力度。重點(diǎn)檢查歌舞娛樂場所是否存在噪音擾民、手續(xù)是否齊全,是否安全合法經(jīng)營。同時(shí),加大了歌舞娛樂場所的內(nèi)容監(jiān)控,杜絕違法違規(guī)經(jīng)營行為的發(fā)生。截止目前,對“冠豪城KTV”無證經(jīng)營違法行為立案查處,并處罰金5000元。三是深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)。按照上級(jí)文件要求和工作部署,先后制定下發(fā)了《縣2018年“掃黃打非”行動(dòng)方案》和《掃黃打非“清源”、“護(hù)苗”“凈網(wǎng)”“秋風(fēng)”等四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》,組織開展了多次專項(xiàng)行動(dòng),對全縣的音像店、圖書報(bào)刊店、打字復(fù)印店、包裝印刷廠等進(jìn)行地毯式檢查,全面打掃出版物市場,戰(zhàn)果豐碩,截止目前,共查繳非法圖書300余本、音像制品80余塊。有力地凈化了社會(huì)文化環(huán)境,進(jìn)一步規(guī)范了新聞出版市場秩序,保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)。四是加大了非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施的監(jiān)管力度。下發(fā)了《關(guān)于對非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)整治的通告》,擬定了《縣開展2018年打擊非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施專項(xiàng)整治工作方案》呈報(bào)縣政府。同時(shí),聯(lián)合縣公安局、縣市監(jiān)局、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司等部門進(jìn)行衛(wèi)星地面接收設(shè)施專項(xiàng)行動(dòng),行動(dòng)覆蓋全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn),共查處收繳非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施7個(gè),進(jìn)一步規(guī)范了秩序。五是加大了文化市場的安全檢查力度。印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好春節(jié)和全國“兩會(huì)”期間文化市場和文化場所安全隱患集中大排查的工作方案》、《2018年文化市場及文化場所安全生產(chǎn)工作方案》,邀請了市消防教員為全縣文化經(jīng)營業(yè)主開展“消防安全知識(shí)專題培訓(xùn)”,并在“壹號(hào)公館KTV”進(jìn)行現(xiàn)場消防安全演練。上半年,共組織對全縣網(wǎng)吧、娛樂場所、印刷企業(yè)等場所開展了五次地毯式安全大排查,對8處安全隱患進(jìn)行了整改,由于措施得力,確保了我縣文化市場的安全穩(wěn)定。
半年來,我們?nèi)?duì)執(zhí)法人員發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的工作精神,通過加大對市場檢查頻度和密度,形成強(qiáng)大的整治態(tài)勢,全縣文化市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止目前,我們共出動(dòng)執(zhí)法人員268余人次,檢查經(jīng)營單位570余家次。
二、加強(qiáng)教育培訓(xùn),引導(dǎo)文化市場規(guī)范經(jīng)營
一是簽訂責(zé)任承諾書。本著“規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營”的原則,我們高度重視經(jīng)營單位的自覺規(guī)范、責(zé)任感樹立的重要性,引導(dǎo)全行業(yè)守法經(jīng)營、文明經(jīng)營,與全縣文化市場和新聞出版市場經(jīng)營單位簽訂了《2018年文化市場安全穩(wěn)定責(zé)任書》、《2018年文化經(jīng)營單位守法經(jīng)營承諾書》。二是加強(qiáng)經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)。3月初,召開了法律法規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì),專門召集全縣網(wǎng)吧、娛樂場所經(jīng)營業(yè)主對其進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn),提高了經(jīng)營業(yè)主的法律意識(shí)。三是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。為適應(yīng)新時(shí)期文化市場的工作需要,全面提升文化市場綜合執(zhí)法水平,我們先后組織執(zhí)法隊(duì)員多次赴贛州市及周邊xxx、xx等兄弟縣市學(xué)習(xí)交流,同時(shí),派員到xx市學(xué)習(xí)“掃黃打非”工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提升了執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能。四是開展街頭法律宣傳。4月21日,參加了在縣濱江廣場舉辦的“全縣綜治暨法制宣傳日”活動(dòng),現(xiàn)場為廣大市民宣傳講解關(guān)于文化市場和“掃黃打非”等法律法規(guī)知識(shí),發(fā)放宣傳資料共500多份。
三、加快統(tǒng)籌推進(jìn),全面深化綜合執(zhí)法改革
根據(jù)中央、省、市文件精神,我們先行擬定了《縣深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實(shí)施方案(送審稿)》和《關(guān)于成立縣文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知(送審稿)》,通過加密網(wǎng)向有關(guān)部門征詢意見建設(shè),經(jīng)多次修改完善,現(xiàn)已呈報(bào)縣政府,等待下一步審定發(fā)文。
四、主要工作特色亮點(diǎn)
在工作實(shí)踐中,縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)不斷探索和創(chuàng)新文化市場管理模式。年初,以“打造學(xué)習(xí)平臺(tái)、溝通平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)”為目的,創(chuàng)建了網(wǎng)吧、娛樂場所業(yè)主微信群,將全縣網(wǎng)吧、娛樂場所等文化市場經(jīng)營業(yè)主和網(wǎng)管人員加入微信群中,利用微信群來加強(qiáng)網(wǎng)吧、娛樂場所管理,取得了良好效果。
通過網(wǎng)吧、娛樂場所業(yè)主微信群,執(zhí)法人員能夠更加及時(shí)有效地與各網(wǎng)吧業(yè)主進(jìn)行溝通交流,隨時(shí)聽取業(yè)主的意見和建議,第一時(shí)間對網(wǎng)吧下達(dá)各種通知、公告;利用微信群組織學(xué)習(xí)創(chuàng)城精神、進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育,教育引導(dǎo)網(wǎng)吧業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,自覺做到規(guī)范管理,守法經(jīng)營,信息傳遞更加方便快捷;同時(shí),對執(zhí)法過程中查處的違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧,及時(shí)通報(bào)曝光,起到了很好的教育警示作用。
五、存在困難及問題
一是執(zhí)法工作職責(zé)與縣中心工作的沖突。主要體現(xiàn)在縣中心工作任務(wù)頻繁且多,如關(guān)西空心房整治、縣城環(huán)境整治等工作任務(wù),造成業(yè)務(wù)工作變成了副業(yè),兩者不可兼顧。二是執(zhí)法隊(duì)員與工作分工的沖突。主要體現(xiàn)在執(zhí)法隊(duì)員身兼多職,多名領(lǐng)導(dǎo)分管,工作任務(wù)多,造成工作左右為難,身心疲憊。三是文化市場面廣與執(zhí)法隊(duì)員少的沖突。主要體現(xiàn)在文化市場日漸繁榮,各類文化市場經(jīng)營單位日漸增多,監(jiān)管的難度逐漸變大,目前在崗的執(zhí)法隊(duì)員只有5名,已無法應(yīng)對市場的執(zhí)法工作量,力不從心。四是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。主要體現(xiàn)在執(zhí)法車輛和執(zhí)法設(shè)備配備不齊全,影響執(zhí)法的效率。同時(shí),由于市場執(zhí)法的隨機(jī)性,八小時(shí)之外執(zhí)法是常有的事,時(shí)間得不到休息,執(zhí)法隊(duì)伍士氣受損。
六、下半年工作計(jì)劃
下半年,我們將繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢,不斷鞏固上半年執(zhí)法成果,繼續(xù)堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合,全面規(guī)范我縣文化市場的經(jīng)營秩序。
(一)繼續(xù)推動(dòng)文化市場綜合執(zhí)法改革。加大推進(jìn)力度,確保在2018年底前基本完成改革任務(wù)。一是推動(dòng)縣委縣政府盡快充實(shí)完善縣文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我縣文化市場管理和綜合執(zhí)法工作。二是推動(dòng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)按規(guī)范設(shè)置,保持文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍相對獨(dú)立,著重解決執(zhí)法人員參公管理、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法車輛配備等問題,樹立執(zhí)法形象和執(zhí)法權(quán)威,切實(shí)把文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)落到實(shí)處。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)對文化經(jīng)營場所的監(jiān)管,創(chuàng)新管理思路,改革管理模式。一方面積極引導(dǎo)網(wǎng)吧、歌舞娛樂等行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)多種業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式,改善環(huán)境,優(yōu)化服務(wù),提升行業(yè)整體形象;另一方面充分利用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)監(jiān)控平臺(tái)等高科技手段,克服管理中人員不足、裝備缺乏等困難,加強(qiáng)對整個(gè)文化市場的監(jiān)管。
(三)繼續(xù)開展文化、新聞出版市場專項(xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)做好暑期、國慶、中秋等重大節(jié)日及敏感時(shí)期的文化市場專項(xiàng)整治行動(dòng),特別是針對社會(huì)反響較大的行業(yè),加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)打重罰違法違規(guī)經(jīng)營行為,努力凈化我縣文化市場。
二、嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)
1書報(bào)刊市場:對各類圖書、報(bào)紙、期刊的批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)本文來源:就愛文秘行了定期和不定期的檢查。
2音像制品市場:對錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤、激光視盤的批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格審查。
3電子出版物市場:對軟磁盤、只讀光盤、交互式光盤、照片光盤、集成電路卡等的復(fù)制、批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動(dòng)予以嚴(yán)格檢查。
4娛樂市場:對歌舞廳、游戲室、電子游戲室等向公眾開放的消費(fèi)者自娛自樂的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行了把關(guān)。
5文藝演出市場:對以經(jīng)營方式組織的現(xiàn)場文藝表演、對他資質(zhì)、節(jié)目內(nèi)容等事項(xiàng)進(jìn)出了嚴(yán)格審核。
6廣播電影電視市場:對電影片的放映、電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視轉(zhuǎn)播站、有線電視網(wǎng)的設(shè)立、及播放廣播電視節(jié)目等。
三、廣泛宣傳。
利用廣播和宣傳車對社會(huì)進(jìn)行了廣泛宣傳,為防止網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)監(jiān)管“盲區(qū)”擴(kuò)大整治執(zhí)法效果。同時(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)吧業(yè)主的教育,并建立了12315消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò),積極受理投訴,做到有報(bào)必查,有查必果。教育他依法經(jīng)營,誠信守約。
二、嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)
1、書報(bào)刊市場:對各類圖書、報(bào)紙、期刊的批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)本文來源:就愛文秘行了定期和不定期的檢查。
2、音像制品市場:對錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤、激光視盤(含ld、vcd、dvd等)的批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格審查。
3、電子出版物市場:對軟磁盤、只讀光盤、交互式光盤、照片光盤、集成電路卡等的、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動(dòng)予以嚴(yán)格檢查。
4、娛樂市場:對歌舞廳、游戲室、電子游戲室等向公眾開放的、消費(fèi)者自娛自樂的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行了把關(guān)。
5、文藝演出市場:對以經(jīng)營方式組織的現(xiàn)場文藝表演、我們對他的資質(zhì)、節(jié)目內(nèi)容等事項(xiàng)進(jìn)出了嚴(yán)格審核,符合規(guī)定才能演出。
6、廣播電影電視市場:對電影片的放映、電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視轉(zhuǎn)播站、有線電視網(wǎng)的設(shè)立、及播放廣播電視節(jié)目等,我們都嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真把關(guān)。
三、廣泛宣傳,構(gòu)筑社會(huì)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)
3、志愿者工作:定期組織社區(qū)志愿者開展做清潔、學(xué)雷鋒、幫扶等志愿活動(dòng),收集好素材整理成冊。
4、文化教育、體育工作:根據(jù)《掃黃打非工作方案》行動(dòng)方案,對轄區(qū)網(wǎng)吧、娛樂場進(jìn)一步規(guī)范和浄化文化市場。強(qiáng)化文體隊(duì)伍建設(shè)。定期在社區(qū)開展“文明鍛煉、科學(xué)健身”的體育集中宣傳活動(dòng)。做好健身場所健身器材的巡查工作。
打擊非法報(bào)刊不僅是規(guī)范報(bào)刊出版秩序的迫切需要,對于保障社會(huì)文化安全、社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義,我們要以高度的政治責(zé)任感,認(rèn)真部署,狠抓落實(shí),切實(shí)取得成效。
結(jié)合貫徹落實(shí)《關(guān)于開展整治假報(bào)刊、假記者站、假記者、假新聞專項(xiàng)行動(dòng)方案》、《關(guān)于深入開展打擊非法出版專項(xiàng)行動(dòng)和整治“四假”專項(xiàng)行動(dòng)方案》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范報(bào)刊出版工作的行動(dòng)方案》等方案,鞏固已取得的成果,堅(jiān)決防止反彈,堵塞漏洞,加強(qiáng)監(jiān)管,使報(bào)刊市場正規(guī)有序。
二、工作重點(diǎn)和任務(wù)
密切結(jié)合我辦制定的《關(guān)于開展“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間出版物市場集中清理行動(dòng)方案》的方案,抓住重點(diǎn),積極展開工作。
(一)對報(bào)刊發(fā)行市場進(jìn)行全面清查。
圍繞查處重點(diǎn),對我市內(nèi)各報(bào)刊批發(fā)機(jī)構(gòu)、零售單位、投放場
所進(jìn)行一次全面清查。
清點(diǎn):書報(bào)刊發(fā)行市場、報(bào)刊出版單位發(fā)行機(jī)構(gòu)、發(fā)行集團(tuán)報(bào)刊發(fā)行部門、郵政系統(tǒng)報(bào)刊發(fā)行企業(yè)等報(bào)刊發(fā)行機(jī)構(gòu);依附于正規(guī)報(bào)刊批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)周邊的非法報(bào)刊集散;繁華街區(qū)、貿(mào)易城以及車站等人員流動(dòng)量較大區(qū)域的報(bào)刊零售門店(亭、攤)和報(bào)刊投放點(diǎn);有報(bào)刊印刷能力的印刷企業(yè)。
凡未經(jīng)新聞出版行政部門批準(zhǔn)的報(bào)刊,不得以任何形式發(fā)行和傳播。對批發(fā)、郵發(fā)、夾帶、銷售、傳播非法報(bào)刊的行為要立即糾正,全數(shù)收繳,并依法對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人做出處罰。
(二)堅(jiān)決查繳各類違法違規(guī)報(bào)刊。對照上級(jí)部門下發(fā)的《大眾消費(fèi)報(bào)》、《青海青年報(bào)》一號(hào)多報(bào)方式出版非法報(bào)紙的相關(guān)名單和以不同方式出現(xiàn)的違法違規(guī)情況,嚴(yán)密部署,細(xì)致清查,堅(jiān)決查處損害新聞出版管理制度、擾亂正常新聞出版秩序、影響新聞出版單位和隊(duì)伍形象、在群眾中造成惡劣影響的違法違規(guī)行為。
重點(diǎn)查處:違規(guī)出版單獨(dú)發(fā)行的專刊的報(bào)紙;以XX報(bào)的名義出現(xiàn)的專刊;在不同地區(qū)出多個(gè)版本,事實(shí)上形成“一號(hào)多報(bào)”;“一號(hào)多版”的期刊,甚至是“一號(hào)多刊”,用同一個(gè)刊號(hào)出版不同期刊;出版形式不規(guī)范,不按規(guī)定刊期出版;隨意變更出版日期;異地辦報(bào)辦刊,以承包、承辦等方式違規(guī)操作,出賣刊號(hào),將刊號(hào)轉(zhuǎn)讓給個(gè)人或組織從事非法出版活動(dòng)等。
(三)各單位認(rèn)真做好自查。
有報(bào)刊印刷能力的印刷企業(yè)切實(shí)做好自查,對存在的違法違規(guī)問題要立即糾正,并主動(dòng)向主管主辦部門匯報(bào)。對于不進(jìn)行整改、繼續(xù)存在違法違規(guī)行為者,進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、工作要求
(一)以高度的政治責(zé)任感,認(rèn)真部署,狠抓落實(shí),取得實(shí)效。
1、認(rèn)真進(jìn)行排查,既組織、領(lǐng)導(dǎo)我市報(bào)刊出版發(fā)行單位認(rèn)真開展自查自糾,堅(jiān)決切斷正規(guī)報(bào)刊與非法報(bào)刊的聯(lián)系;并組織足夠的人力,嚴(yán)密清查市場,堅(jiān)決收繳各類非法報(bào)刊,查清非法報(bào)刊來源,徹底搗毀非法采編、印刷、儲(chǔ)運(yùn)、發(fā)行窩點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)。
2、選取典型案例公開曝光,進(jìn)一步形成有利于規(guī)范報(bào)刊出版秩序的良好社會(huì)氛圍。
3、對涉嫌構(gòu)成犯罪的,堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
4、增強(qiáng)大局觀念,堅(jiān)持依法行政,確保政令暢通,令行禁止。
堅(jiān)決杜絕有法不依、有案不查、執(zhí)法不嚴(yán)或以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生。
2、深入開展各類文化活動(dòng)。開展了“人民廣場大家樂”、“歡歡喜喜過大年”、少兒文學(xué)藝術(shù)節(jié)、《市迎新春書畫作品展》等各類群文活動(dòng)30余場次。積極組織送書籍、送文藝節(jié)目、送春聯(lián)下基層。成功舉辦了全民讀書月啟動(dòng)儀式,“美麗”廣場誦讀活動(dòng)”吸引了萬名市民參加廣場閱讀。《周末劇場》演出20余場,服務(wù)觀眾8000余人次。
3、廣泛開展群體活動(dòng)。第迎新春萬人長跑、“我快樂我健身我健康”春節(jié)萬人大游園的影響力愈來愈大。承辦了2013年中國乒乓球俱樂部乙A比賽、國際網(wǎng)聯(lián)青少年U18網(wǎng)球巡回賽。舉辦了四期二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn),培訓(xùn)人員221人。各體育場館、機(jī)關(guān)企業(yè)單位、體育協(xié)會(huì)先后承辦各種賽事180多次,接待健身人員10萬余人次。落實(shí)了100個(gè)農(nóng)民體育健身工程的選址工作。對城區(qū)廣場健身器材進(jìn)行了全面維護(hù),更換新健身器材10件,維修器材100余件。
4、有效開展文化遺產(chǎn)保護(hù)。精心組織了“5·18國際博物館日”宣傳活動(dòng)。啟動(dòng)了我市第一次全國可移動(dòng)文物普查工作。進(jìn)一步做好南水北調(diào)中線工程等大中型建設(shè)文物搶救發(fā)掘與保護(hù)。舉辦了《電影百年-老放映機(jī)展》、《微笑彩俑-漢景帝的地下王國》等臨時(shí)展覽。繼續(xù)抓好以武當(dāng)山古建筑群為重點(diǎn)的古建維修工作。新增全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位6家。申報(bào)省級(jí)第四批“非遺”保護(hù)項(xiàng)目。成功舉辦了首屆傳統(tǒng)藝術(shù)(表演類)匯演。
5、繼續(xù)夯實(shí)競技基礎(chǔ)工作。圍繞備戰(zhàn)2014年省運(yùn)會(huì)這個(gè)中心,加強(qiáng)對教練員、運(yùn)動(dòng)員的管理,有效提升了訓(xùn)練質(zhì)量。構(gòu)建了以市二中、市體育中心業(yè)余訓(xùn)練為“龍頭”的體育業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。舉辦了青少年羽毛球、乒乓球巡回賽。選派網(wǎng)球、武術(shù)、田徑等項(xiàng)目教練員外出學(xué)習(xí)先進(jìn)的訓(xùn)練方法。
6、狠抓文化市場監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)對文化市場的監(jiān)管力度,開展“掃黃打非”等各類專項(xiàng)整治活動(dòng)6次,共出動(dòng)執(zhí)法車輛855輛次、執(zhí)法人員1111人次;共檢查文化市場各類經(jīng)營單位3768家次。完成了全市8種報(bào)紙、6種期刊、23種內(nèi)部資料、新聞?dòng)浾咦C及156家印刷企業(yè)、376家打印復(fù)印店的年度核驗(yàn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)了政府機(jī)關(guān)單位軟件正版化工作。
7、快速推進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大劇院、南水北調(diào)博物館建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)被納入全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,并已與設(shè)計(jì)公司簽訂設(shè)計(jì)合同。山地體育公園(青少年戶外培訓(xùn)基地)已完成土地測繪、選址、規(guī)劃審批等工作,總體規(guī)劃方案已經(jīng)規(guī)劃部門審核通過。1—6月19日實(shí)現(xiàn)體育彩票發(fā)行銷售9119.68萬元,占全年總?cè)蝿?wù)的46.87%,比去年同期增長53.49%。完成招商引資注冊資金2.12億元。
下半年,我們將按照省業(yè)務(wù)主管部門和市委市政府的要求,緊密結(jié)合區(qū)域性中心城市建設(shè),切實(shí)抓好以下主要工作:
一是進(jìn)一步抓好惠民工作,全面完成農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)文化活動(dòng)室、全民健身路徑等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
二是持續(xù)開展群眾文化活動(dòng)。繼續(xù)開展“人民廣場大家樂”等群眾文化活動(dòng)。全力辦好鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)群眾文化展演活動(dòng)。
三是充分利用8月8日全民健身日、十一、元旦等節(jié)點(diǎn),廣泛開展豐富多彩的體育活動(dòng),進(jìn)一步豐富市民文體生活。
四是強(qiáng)化文化市場監(jiān)管,加大網(wǎng)吧監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為;加強(qiáng)報(bào)刊監(jiān)管力度,規(guī)范印刷復(fù)制業(yè)經(jīng)營行為,確保文化市場繁榮穩(wěn)定。
五是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度,做好文物點(diǎn)挖掘保護(hù)工作,確保文物安全;抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人申報(bào)工作。
六是組織《我的漢水家園》等文藝作品參加中國第十屆藝術(shù)節(jié)。
以十八屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),把打擊盜版教材、教輔,整頓規(guī)范教學(xué)用書市場秩序納入未成年人思想道德教育、“掃黃打非”、治理教育亂收費(fèi)和校園及周邊環(huán)境治理工作的整體部署,堅(jiān)持專項(xiàng)治理行動(dòng)與日常監(jiān)管工作相結(jié)合,標(biāo)本兼治,切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好未成年人的合法權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
縣域?qū)W校學(xué)生教材教輔征訂、使用規(guī)范,不出現(xiàn)如南充李渡中學(xué)等學(xué)校較大面積的系列教輔征訂違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象;不出現(xiàn)較大面積的非法教材教輔盜印、銷售及發(fā)行現(xiàn)象。
三、主要任務(wù)
(一)抓印刷復(fù)制環(huán)節(jié)。督促各印刷廠、打復(fù)印室嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)制度”,依法查處非法印刷教材、教輔讀物,違規(guī)承接教材、教輔讀物的印刷、復(fù)制業(yè)務(wù)的違法行為。2016年,我縣將把學(xué)校內(nèi)部打復(fù)印室作為檢點(diǎn)。
(二)抓市場發(fā)行環(huán)節(jié)。嚴(yán)查僅具有零售資質(zhì)的出版發(fā)行單位(簡稱書店)超范圍搞批發(fā)的違規(guī)經(jīng)營行為;嚴(yán)處從非法渠道進(jìn)貨、銷售盜版教材、教輔和違反國家規(guī)定擅自發(fā)行各類教材、教輔行為;取締上門兜售教材教輔的地?cái)傆紊獭?/p>
(三)抓出版物使用環(huán)節(jié)。嚴(yán)肅查處學(xué)校征訂、使用盜版教材、教輔,從非正規(guī)渠道征訂教材、教輔,擅自編印教材、教輔,以及在征訂教材、教輔中非法贏利的行為。嚴(yán)禁學(xué)校(或教師)擅自征訂、代購、編印教輔資料,及向?qū)W生推銷或變相推銷教輔資料搞盈利。
四、工作步驟
春、秋兩季教學(xué)用書市場專項(xiàng)整治行動(dòng),具體安排如下:
(一)自查自糾階段(春季:3月上旬;秋季:9月上旬)
各教育督導(dǎo)室要加強(qiáng)對轄區(qū)學(xué)校校長的宣傳教育,學(xué)校校長要做好教職員工思想溝通工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),讓廣大教師充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治的目的意義,同時(shí)積極主動(dòng)開展自查自糾,抓好整改。
(二)集中整治階段(春季:3月中旬至6月中旬;秋季:9月中旬至12月中旬)
縣文體廣新局和縣教育局組織人員對縣域各中小學(xué)校(園)開展教學(xué)用書集中檢查,通報(bào)處理違法違規(guī)責(zé)任人員。對群眾意見大、反應(yīng)強(qiáng)烈的學(xué)校將一查到底,對情節(jié)嚴(yán)重的學(xué)校負(fù)責(zé)人視情況移交相關(guān)部門處理。
(三)總結(jié)鞏固階段(春季:6月下旬;秋季:12月下旬)
對專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行全面總結(jié),并積極上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。針對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題,找準(zhǔn)行政監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)的成果長效化、制度化。
堅(jiān)持社區(qū)文化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實(shí)施,著力抓陣地、抓隊(duì)伍、抓活動(dòng),使公共文化服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
1、宣傳文化建設(shè)成績喜人。為切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè),社區(qū)工作人員在創(chuàng)建全國文明城區(qū)入戶宣傳中,在第六次人口入戶普查中,都對“社區(qū)老年大學(xué)”加以宣傳,讓更多的居民加入進(jìn)來學(xué)習(xí)文化、增加知識(shí)、溝通鄰里感情。
2、“益民書屋”工程建設(shè)步伐加快。“益民書屋”工程在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署下,在原有的社區(qū)圖書室的基礎(chǔ)上逐步完善,所有書籍統(tǒng)一編號(hào)、登記、上架方便居民借閱。
3、社區(qū)文化陣地得到加強(qiáng)。年社區(qū)文化建設(shè)空前重視,加大了文化建設(shè)力度。還利用黑板報(bào)、宣傳櫥窗等傳統(tǒng)載體,組織力量,采取靈活的方式方法,深入引導(dǎo)居民文明,積極主動(dòng)引導(dǎo)居民破除迷信,移風(fēng)易俗,改變陋習(xí),樹立文明新風(fēng),先后組織青少年廢報(bào)紙環(huán)保服裝秀活動(dòng)、“童心愛環(huán)保—低碳從我做起”臺(tái)灣志愿者環(huán)保講座、學(xué)習(xí)脊柱保健操、清明節(jié)移風(fēng)易俗祭先人、科學(xué)健身在我身邊、精彩夏日我為創(chuàng)建文明城區(qū)增姿添彩、“爭創(chuàng)文明顯身手競技場上顯風(fēng)流”乒乓球南新園社區(qū)轄區(qū)社會(huì)單位聯(lián)誼賽等健康向上的文化體育活動(dòng)近百余場次,有效地?cái)U(kuò)大先進(jìn)文化的感染力,促進(jìn)居民轉(zhuǎn)變觀念。成立了眾多的居民業(yè)余文化隊(duì)伍,常年開展各種文藝演出活動(dòng),積極參與地區(qū)、區(qū)、市里舉辦的文化活動(dòng)。
(二)創(chuàng)新服務(wù)方式,群眾文化開展有聲有色
堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,圍繞構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,精心指導(dǎo)和組織群眾性文化活動(dòng),進(jìn)一步保障人民群眾的基本文化權(quán)益。
群眾文化隊(duì)伍日益壯大。一是社區(qū)文化隊(duì)伍飛速發(fā)展。近幾年,社區(qū)中老年文藝演出隊(duì)伍如雨后春筍,發(fā)展十分迅速,紛紛利用現(xiàn)有設(shè)施廣泛開展文藝演出活動(dòng),活躍居民的業(yè)余文化生活。對各活動(dòng)點(diǎn)文化隊(duì)伍的基本情況進(jìn)行造冊登記,建立臺(tái)帳,并安排專業(yè)骨干現(xiàn)場輔導(dǎo)、組織演出、提供信息。目前,有各類文體隊(duì)伍有13支。
(三)文體隊(duì)伍水平不斷提高。
1.節(jié)日文化活動(dòng)迭起。元旦、紅五月、春節(jié)期間,以和諧文化、文明創(chuàng)建為主線,舉辦了春節(jié)聯(lián)歡會(huì)、紅五月歌詠比賽、百姓書畫走進(jìn)首圖大展廳——暨社區(qū)百家中國畫壇作品展等一系列文體活動(dòng),營造了獨(dú)特的春節(jié)文化氛圍。依據(jù)居民的需求社區(qū)組建了藝術(shù)表演隊(duì),并為居民、警營、敬老院進(jìn)行了表演和慰問演出。
2.文化活動(dòng)連續(xù)不斷。依托社區(qū)老年大學(xué)這個(gè)文化活動(dòng)的平臺(tái),開展了“書畫展”、“關(guān)懷老干部童叟齊樂”、“歡樂重陽”、“歡樂賽事”系列活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了每天都有小型文體活動(dòng),每周都有中型文體活動(dòng),每月都有大型文體活動(dòng)的發(fā)展目標(biāo)。
3.文化工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。為居民、工地放映電影。預(yù)計(jì)至年底,我們將完成50場放映任務(wù)。
(四)唱響全民健身日、讀書日,健身和文化同步發(fā)展
我社區(qū)積極貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。堅(jiān)持以有影響、有規(guī)模、有聲勢、有特色、群眾喜聞樂見為原則,注重大型活動(dòng)和小型多樣的活動(dòng)相結(jié)合,組織一系列群眾體育健身活動(dòng),促進(jìn)了廣大群眾體育意識(shí)和健身意識(shí)的提高。一是組織傳統(tǒng)、大型的群體活動(dòng)。先后開展了多個(gè)方面的群眾體育活動(dòng),如趣味游園活動(dòng)、寶寶趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、乒乓球比賽等。二是做好全民健身工程的建設(shè)工作,先在新建設(shè)小區(qū)安置了9套全民健身器材;在老小區(qū)更新6套全民健身器材。使群眾體育活動(dòng)輻射范圍更廣泛、開展更豐富多彩。
堅(jiān)持社區(qū)文化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實(shí)施,著力抓陣地、抓隊(duì)伍、抓活動(dòng),使公共文化服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
1、宣傳文化建設(shè)成績喜人。為切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè),社區(qū)工作人員在創(chuàng)建全國文明城區(qū)入戶宣傳中,在第六次人口入戶普查中,都對“社區(qū)老年大學(xué)”加以宣傳,讓更多的居民加入進(jìn)來學(xué)習(xí)文化、增加知識(shí)、溝通鄰里感情。
2、“益民書屋”工程建設(shè)步伐加快。“益民書屋”工程在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署下,在原有的社區(qū)圖書室的基礎(chǔ)上逐步完善,所有書籍統(tǒng)一編號(hào)、登記、上架方便居民借閱。
3、社區(qū)文化陣地得到加強(qiáng)。年社區(qū)文化建設(shè)空前重視,加大了文化建設(shè)力度。還利用黑板報(bào)、宣傳櫥窗等傳統(tǒng)載體,組織力量,采取靈活的方式方法,深入引導(dǎo)居民文明,積極主動(dòng)引導(dǎo)居民破除迷信,移風(fēng)易俗,改變陋習(xí),樹立文明新風(fēng),先后組織青少年廢報(bào)紙環(huán)保服裝秀活動(dòng)、“童心愛環(huán)保—低碳從我做起”臺(tái)灣志愿者環(huán)保講座、學(xué)習(xí)脊柱保健操、清明節(jié)移風(fēng)易俗祭先人、科學(xué)健身在我身邊、精彩夏日我為創(chuàng)建文明城區(qū)增姿添彩、“爭創(chuàng)文明顯身手競技場上顯風(fēng)流”乒乓球南新園社區(qū)轄區(qū)社會(huì)單位聯(lián)誼賽等健康向上的文化體育活動(dòng)近百余場次,有效地?cái)U(kuò)大先進(jìn)文化的感染力,促進(jìn)居民轉(zhuǎn)變觀念。成立了眾多的居民業(yè)余文化隊(duì)伍,常年開展各種文藝演出活動(dòng),積極參與地區(qū)、區(qū)、市里舉辦的文化活動(dòng)。
(二)創(chuàng)新服務(wù)方式,群眾文化開展有聲有色
堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,圍繞構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,精心指導(dǎo)和組織群眾性文化活動(dòng),進(jìn)一步保障人民群眾的基本文化權(quán)益。
群眾文化隊(duì)伍日益壯大。一是社區(qū)文化隊(duì)伍飛速發(fā)展。近幾年,社區(qū)中老年文藝演出隊(duì)伍如雨后春筍,發(fā)展十分迅速,紛紛利用現(xiàn)有設(shè)施廣泛開展文藝演出活動(dòng),活躍居民的業(yè)余文化生活。對各活動(dòng)點(diǎn)文化隊(duì)伍的基本情況進(jìn)行造冊登記,建立臺(tái)帳,并安排專業(yè)骨干現(xiàn)場輔導(dǎo)、組織演出、提供信息。目前,有各類文體隊(duì)伍有13支。
(三)文體隊(duì)伍水平不斷提高。
1.節(jié)日文化活動(dòng)迭起。元旦、紅五月、春節(jié)期間,以和諧文化、文明創(chuàng)建為主線,舉辦了春節(jié)聯(lián)歡會(huì)、紅五月歌詠比賽、百姓書畫走進(jìn)首圖大展廳——暨社區(qū)百家中國畫壇作品展等一系列文體活動(dòng),營造了獨(dú)特的春節(jié)文化氛圍。依據(jù)居民的需求社區(qū)組建了藝術(shù)表演隊(duì),并為居民、警營、敬老院進(jìn)行了表演和慰問演出。
2.文化活動(dòng)連續(xù)不斷。依托社區(qū)老年大學(xué)這個(gè)文化活動(dòng)的平臺(tái),開展了“書畫展”、“關(guān)懷老干部童叟齊樂”、“歡樂重陽”、“歡樂賽事”系列活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了每天都有小型文體活動(dòng),每周都有中型文體活動(dòng),每月都有大型文體活動(dòng)的發(fā)展目標(biāo)。
3.文化工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。為居民、工地放映電影。預(yù)計(jì)至年底,我們將完成50場放映任務(wù)。
(四)唱響全民健身日、讀書日,健身和文化同步發(fā)展
我社區(qū)積極貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。堅(jiān)持以有影響、有規(guī)模、有聲勢、有特色、群眾喜聞樂見為原則,注重大型活動(dòng)和小型多樣的活動(dòng)相結(jié)合,組織一系列群眾體育健身活動(dòng),促進(jìn)了廣大群眾體育意識(shí)和健身意識(shí)的提高。一是組織傳統(tǒng)、大型的群體活動(dòng)。先后開展了多個(gè)方面的群眾體育活動(dòng),如趣味游園活動(dòng)、寶寶趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、乒乓球比賽等。二是做好全民健身工程的建設(shè)工作,先在新建設(shè)小區(qū)安置了9套全民健身器材;在老小區(qū)更新6套全民健身器材。使群眾體育活動(dòng)輻射范圍更廣泛、開展更豐富多彩。
縣人大檢查團(tuán):
按照縣人大通知要求,下面,我代表縣人民政府,就我縣貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國未成年人犯罪法》(以下簡稱“兩法”)的情況,向縣人大檢查團(tuán)作以下匯報(bào):
一、基本情況和主要做法
全縣有中小學(xué)校363所,其中小學(xué)329所,普通初中24所,職業(yè)初中5所,普通高中2所,職業(yè)高中1所,農(nóng)職教中心1所,直屬幼兒園1所。全縣中小學(xué)校(園、班)在校學(xué)生107,779人,其中小學(xué)生68,823人、初中學(xué)生24,988人,高中學(xué)生4622人,學(xué)前在園(班)幼兒9346人。從年齡上看,在校生中95%以上都是未成年人。幾年來,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大的依法監(jiān)督下,以強(qiáng)化學(xué)習(xí),廣泛宣傳,不斷增強(qiáng)法律意識(shí)為先導(dǎo),以規(guī)范行為,創(chuàng)設(shè)條件,維護(hù)廣大未成年人合法權(quán)益為目的,以疏導(dǎo)為主,防教結(jié)合,預(yù)防未成年人犯罪為根本,認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩法”。采取的主要措施是:
(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí),廣泛宣傳,不斷增強(qiáng)法律意識(shí)
隨著“兩法”的陸續(xù)頒布實(shí)施,我們及時(shí)組織開展了學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),依法保護(hù)未成年人的合法權(quán)益,積極預(yù)防未成年人犯罪,保障未成年人健康成長。
一是制定普法規(guī)劃。“三·五”、“四·五”普法規(guī)劃都將“兩法”納入其中,各相關(guān)單位都成立普法領(lǐng)導(dǎo)組織,制定了各年度的普法計(jì)劃,把“兩法”作為年度工作重點(diǎn),重點(diǎn)學(xué)習(xí),重點(diǎn)宣傳,花力氣來抓,不斷把普法工作引向深入。
二是深入學(xué)習(xí)“兩法”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和法律工作者帶頭學(xué)習(xí),大力宣傳,把普及“兩法”納入工作日程,使“兩法”普及走上社會(huì)化、法制化軌道。教育系統(tǒng)在每學(xué)期教材研究期間,都規(guī)定出一定時(shí)間,組織全體教育工作者全面學(xué)習(xí)“兩法”,并將“兩法”落實(shí)到學(xué)校和教師的工作計(jì)劃之中。平時(shí)每月學(xué)習(xí)一次,每次一個(gè)專題,注重理論聯(lián)系實(shí)際,在求實(shí)效上下功夫。
三是廣泛宣傳“兩法”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共場所和文化娛樂場所,采取刷寫墻字,張貼標(biāo)語,散發(fā)宣傳單等形式,重點(diǎn)宣傳“兩法”知識(shí),預(yù)防和矯正未成年人的不良行為。還通過致學(xué)生家長一封信等形式,讓學(xué)生家長了解“兩法”知識(shí),了解“兩法”內(nèi)容,依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益,預(yù)防未成年人犯罪。
(二)疏導(dǎo)為主,防教結(jié)合,維護(hù)未成年人的合法權(quán)益
一是堅(jiān)持正面疏導(dǎo),強(qiáng)化守法意識(shí)。全縣各中小學(xué)普遍將法制課納入教學(xué)計(jì)劃之中,通過課堂上對法律條文的學(xué)習(xí)理解和邀請法律工作者開展法制專題講座,使學(xué)生初步建立起法制觀念。各中小學(xué)都組織開展了以“重禮儀,講公德,告別不文明行為”、“孝父母、尊師長、愛同學(xué)”為主題的教育活動(dòng),學(xué)生通過親身體驗(yàn),感受到了良好的道德品質(zhì)對于每個(gè)人成長的重要性。在正面教育上,內(nèi)容突出針對性,形式突出靈活性,對象突出層次性,語言突出通俗性,把“兩法”編成順口溜,如“法律就在我身邊,我與法律密相關(guān),科技興教最重要,國家安定民長安”。為了隨時(shí)排解學(xué)生心理障礙,防止犯罪事件的發(fā)生,設(shè)立了心理咨詢室和心理咨詢信箱,責(zé)成有事業(yè)心、責(zé)任感、懂得學(xué)生心理排解方法的教師從事學(xué)生心理疏導(dǎo)工作,使學(xué)生有悶話可說,有委屈可訴,避免了犯罪事件的發(fā)生。
二是堅(jiān)持預(yù)防為主,樹立守法觀念。一方面加大學(xué)校周邊環(huán)境治理整頓力度。為了減少校園周邊環(huán)境給學(xué)生帶來的負(fù)面影響,縣政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)校園周邊環(huán)境專項(xiàng)治理整頓工作方案》,要求學(xué)校主動(dòng)采取措施,積極配合有關(guān)部門集中整治校園周邊環(huán)境,為學(xué)生安全、健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。另一方面深入剖析反面事例。各校都聘請了法制副校長、法制輔導(dǎo)員,每學(xué)期都到校舉行“以案說法”報(bào)告會(huì)。通過典型案例的剖析,使未成年人認(rèn)識(shí)到犯罪后果的嚴(yán)重性,使其心靈受到震撼,從而自覺地遵法守法。
三是培養(yǎng)師德師風(fēng),全力抓好“控流”。縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣中小學(xué)教師中開展為人師表活動(dòng)的意見》和《教師職業(yè)道德考核辦法》,在全縣中小學(xué)教師中開展了以“愛生、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”為主題,以“十講十比”為主要內(nèi)容,以“學(xué)、查、改、做、評(píng)”為主要形式的師德教育活動(dòng)和行風(fēng)建設(shè)大討論,引導(dǎo)廣大教師把關(guān)愛學(xué)生、尊重學(xué)生作為師德修養(yǎng)的核心內(nèi)容,形成高尚的師德師風(fēng)。為使學(xué)生受教育的權(quán)利得到尊重,杜絕體罰、變相體罰或者侮辱人格尊嚴(yán)行為的發(fā)生,保證未成年人身心不受到傷害,保障其健康成長。通過采取一系列措施,使學(xué)生的受教育權(quán)得到維護(hù),使學(xué)生的身心得到保護(hù),使學(xué)生戀校愛師情結(jié)越來越濃。每年的3月和9月是我縣集中控輟活動(dòng)月。在活動(dòng)月中,學(xué)校都組織廣大教師走街入戶,深入未成年人家中,宣講《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》,動(dòng)員家長支持子女入學(xué)。還通過制定《校規(guī)師約》,落實(shí)包保責(zé)任等項(xiàng)措施,使未成年人在校的權(quán)利依法得到保護(hù)。目前,小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%,初中學(xué)生輟學(xué)率也下降了3個(gè)百分點(diǎn)。
四是創(chuàng)設(shè)良好條件,維護(hù)學(xué)生權(quán)利。為了落實(shí)《未成年人保護(hù)法》中“學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其它教育教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)”的條款內(nèi)容,我們狠抓了危房改造和薄弱校建設(shè)工程。制定了《扶余縣中小學(xué)危房改造工程實(shí)施方案》,積極向上爭取資金。2002年共投資216萬元,改造危房5162平方米,全縣共改造薄弱校69所,爭取外部投入資金120萬元,有9所薄弱學(xué)校徹底改變面貌,其他薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件也發(fā)生了較大的變化。2003年寒假期間,一次性撤并學(xué)校34所,減少編制300個(gè),每年節(jié)約資金百萬元,優(yōu)化了資源配置,提高了整體辦學(xué)水平。
(三)加大力度,強(qiáng)化監(jiān)管,集中開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。
恢復(fù)縣制幾年來,始終把加強(qiáng)文化市場的管理,保障未成年人的身心健康作為工作的重中之重來抓,對圖書音像經(jīng)營單位實(shí)行統(tǒng)一的進(jìn)貨渠道,有效地防止可能對未成年產(chǎn)生不良影響的節(jié)目進(jìn)入流通領(lǐng)域;嚴(yán)禁歌舞娛樂場所接待未成年人,規(guī)定了文化娛樂場所的營業(yè)時(shí)間,禁止在中小學(xué)校園周邊200米內(nèi)設(shè)立電子游戲經(jīng)營場所,嚴(yán)禁電子游戲經(jīng)營場所非國家法定節(jié)假日接待未成年人;除國家法定節(jié)假日8時(shí)至21時(shí)外,嚴(yán)禁18歲以下未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧,嚴(yán)禁14歲以下未成年人無監(jiān)護(hù)人陪伴進(jìn)入網(wǎng)吧;積極引導(dǎo)、扶持、培育有利于未成年人身心健康的場所。同時(shí),堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”工作,每年縣政府組織相關(guān)部門開展1---2次大規(guī)模的“掃黃打非”集中行動(dòng)。定期將收繳的非法出版物進(jìn)行集中銷毀,把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題作為工作的關(guān)鍵,尤其是加強(qiáng)了對涉及未成年人較多的娛樂場所、電子游戲經(jīng)營場所、網(wǎng)吧的管理,針對我縣娛樂場所的狀況,制定了控制壓縮娛樂場所總量的辦法,并先后多次對文化娛樂場所進(jìn)行了集中清理整頓,堅(jiān)決嚴(yán)懲接待未成年人的文化娛樂經(jīng)營場所。各相關(guān)執(zhí)法部門集中開展了“掃蕩社會(huì)丑惡現(xiàn)象、凈化社會(huì)風(fēng)氣”專項(xiàng)治理工作,并對電子游戲廳、網(wǎng)吧等危害未成年人身心健康的場所出重拳。做到早發(fā)現(xiàn)、快解決,打擊有力,決不手軟。2002年,共對文化娛樂場所下發(fā)整改通知書16張,懲處了21家違法違紀(jì)文化娛樂場所。通過對全縣文化市場的檢查,有力打擊了文化市場的非法經(jīng)營活動(dòng),進(jìn)一步凈化了全縣文化市場,為保護(hù)未成年人的身心健康起到了積極作用。
二、存在的問題
幾年來,我們在貫徹執(zhí)行“兩法”過程中,雖然取得了一些成績,但在工作中仍然存在著一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:一是一些未成年人的監(jiān)護(hù)人法律意識(shí)淡薄,不尊重未成年人的權(quán)利,對未成年人失之于教育,失之于管理,有的甚至剝奪了未成年人受教育權(quán)利。二是缺少適合于未成年人文化娛樂活動(dòng)場所,未成年人活動(dòng)場所建設(shè)與社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng) 。三是個(gè)別文化娛樂場所出于經(jīng)濟(jì)利益考慮,沒有按照規(guī)定要求經(jīng)營,在一定程度上影響了未成年人身心健康。
三、下步工作