藝品行業(yè)論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇藝品行業(yè)論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、小型食品企業(yè)檢驗室目前存在的問題及分析

1、企業(yè)對檢驗工作不夠重視

通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)只注重產(chǎn)品的銷量和企業(yè)的經(jīng)濟收入，但很少重視產(chǎn)品的真正質(zhì)量和自己企業(yè)檢驗的結(jié)果。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為，產(chǎn)品的生產(chǎn)條件、工藝、人員沒有改變，憑借經(jīng)驗，產(chǎn)品具有一定的穩(wěn)定性，應(yīng)該都是合格的。殊不知，其實我們的檢驗室除了對產(chǎn)品質(zhì)量出廠把關(guān)外，還可以檢驗我們的原輔材料，可以為企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟效益。以小麥粉為例，GB13355要求的水分值是≤14.0%，也就是說每100g小麥粉中的水分不得超過14g,那么我們把水分分別控制到13.5和14.0（聲明：不會影響產(chǎn)品質(zhì)量），雖然只相差0.5，但若以20000kg計算，就相差1000kg。等于把1000kg的水當(dāng)面買，乘以單價，利潤就會相差很多。

2、檢驗人員綜合素質(zhì)偏低

《食品質(zhì)量安全市場準入審查通則》6.2 1.規(guī)定：企業(yè)應(yīng)具有獨立行使權(quán)力的質(zhì)量檢驗機構(gòu)和專職檢驗人員，并具有相應(yīng)檢驗資格和能力。從轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗人員的狀況看：目前大專以上只占38%，所學(xué)專業(yè)與食品檢驗有關(guān)的只占27%；難以滿足檢驗工作的需要，能運用法規(guī)標(biāo)準、檢驗結(jié)果、提出質(zhì)量改進意見的檢驗人員更是少之又少。部分食品企業(yè)在申請食品生產(chǎn)許可證時購買了審查細則中要求的檢驗設(shè)備，也培訓(xùn)了檢驗人員，取得對應(yīng)產(chǎn)品的檢驗資格，現(xiàn)場審查時應(yīng)付了檢驗考核。但等到生產(chǎn)許可證頒發(fā)之后，大多企業(yè)并不能做到對自己的產(chǎn)品批批進行檢驗，有的兩三批只檢驗一次，產(chǎn)品已經(jīng)出廠銷售了，企業(yè)并不知道產(chǎn)品的質(zhì)量狀況是否符合標(biāo)準要求；甚至有的檢驗室形同虛設(shè)，檢測設(shè)備上的塵土蒙一層。到企業(yè)去檢驗，檢驗室無蒸餾水，做蛋白質(zhì)、二氧化硫的企業(yè)無上下水、檢驗員不會使用高壓滅菌鍋、菌落總數(shù)稀釋度錯誤的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3．檢驗結(jié)果及運用不理想。

部分食品企業(yè)檢驗人員不到位、獨立性差,出現(xiàn)“檢不了”和“檢而不用”的狀況。甚至任意取消檢驗環(huán)節(jié)，擅自處置檢驗結(jié)果，將不合格產(chǎn)品放行出廠。 還有的企業(yè)檢驗人員很少動手做試驗，憑借經(jīng)驗數(shù)據(jù)推測檢驗過程數(shù)字，有的直接把前面的數(shù)據(jù)抄到后面的批次產(chǎn)品原始記錄上來，蒙混過關(guān)，給產(chǎn)品質(zhì)量造成很大隱患。

4、檢驗人員數(shù)量配置不到位

QS考核細則要求，食品生產(chǎn)企業(yè)需獨立配備專職的檢驗人員。而某些中小企業(yè)為應(yīng)對QS考核，臨時聘用兼職檢驗員，但在考核通過后，不再與檢驗人員續(xù)約。導(dǎo)致出現(xiàn)有設(shè)備無檢驗員，檢驗室形同虛設(shè)的情況。對于季節(jié)性特征比較明顯的年糕、月餅等生產(chǎn)小企業(yè)。通常都不配備專職檢驗員，而是在需要時，臨時聘用兼職檢驗員。因此在任務(wù)繁重、時間有限的情況下，會發(fā)生實際未檢、編造記錄、應(yīng)付了事的情況。

5.缺乏必備檢測能力。

檢查表明，54%以上企業(yè)沒有必備檢測儀器設(shè)備，食品生產(chǎn)加工質(zhì)量控制主要依賴個人感官和經(jīng)驗判斷進行控制，原材料進廠不檢測，食品未經(jīng)檢驗就出廠銷售，食品質(zhì)量安全得不到保證。有少數(shù)企業(yè)雖然擁有檢測儀器，但由于對質(zhì)量工作重視、認識程度不夠，以及企業(yè)內(nèi)部缺少專業(yè)檢驗技術(shù)人員，沒有有效開展檢驗檢測，內(nèi)設(shè)檢驗機構(gòu)形同虛設(shè)。

6．政府監(jiān)管存在真空環(huán)節(jié)。

政府對食品監(jiān)管過于注重結(jié)果監(jiān)管，從而忽視了對食品生產(chǎn)、檢驗過程的全方位監(jiān)管。在監(jiān)督后處理上還存在重處罰輕幫扶的現(xiàn)象，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，常常因產(chǎn)品不合格被查處，主因是企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制，尤其是檢驗環(huán)節(jié)出問題造成的。間接反映監(jiān)管部門在深入企業(yè)查找問題、分析原因，幫助企業(yè)提高管理能力水平尚有欠缺

二、小型食品檢驗室存在問題的解決措施

針對食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗人員配備不到位、整體素質(zhì)偏低、從業(yè)秩序欠規(guī)范、檢驗結(jié)果及運用不理想的問題，作為政府監(jiān)管部門，要嚴格按照食品安全相關(guān)的法律法規(guī)政策的要求,積極尋求新的工作思路和監(jiān)管模式，在落實企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的基礎(chǔ)上，找準食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗人員科學(xué)管理與落實出廠檢驗的關(guān)鍵點，為根本上保證食品質(zhì)量安全奠定堅實的基礎(chǔ)。

1、精心組織培訓(xùn)，分類施教，努力提高檢驗人員業(yè)務(wù)水平。面對各檢驗人員參差不齊的業(yè)務(wù)水平以及面臨的檢驗知識更新的需要，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)定期為食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗人員舉辦分類別分層次的教育培訓(xùn)。一是基礎(chǔ)培訓(xùn)。以基層局食品安全監(jiān)管科室和質(zhì)檢機構(gòu)派員集中培訓(xùn)為主要形式，以食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)的法律、標(biāo)準以及檢驗方法等為主要內(nèi)容，通過理論和實際相結(jié)合的方式，使企業(yè)檢驗人員基本具備獨立上崗的能力；二是專項培訓(xùn)。針對食品檢驗方法、標(biāo)準、試劑不斷更新的現(xiàn)狀，適時對檢驗人員進行檢驗知識更新培訓(xùn)，提高應(yīng)對新情況的能力；三是交流培訓(xùn)。組織檢驗人員對平時檢驗過程中遇到的問題進行交流，將其中的共性問題提請檢驗機構(gòu)專家進行解答，將平時工作中碰到的業(yè)務(wù)難題通過交流共同商討解決辦法。在外請專家進行集中交流培訓(xùn)的同時，基層局應(yīng)注重從轄區(qū)注冊檢驗人員

2．推行檢驗人員報備制度，對檢驗人員統(tǒng)一管理。按照切合實際、嚴謹認真的原則，對區(qū)域食品生產(chǎn)企業(yè)的檢驗人員數(shù)量、文化程度、專業(yè)技能、薪酬水平、培訓(xùn)狀況等進行分類登記，統(tǒng)一納入質(zhì)監(jiān)局的管理中。通過該報備制度，監(jiān)管人員能便捷準確地了解每個食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗人員的基本情況，進而掌握轄區(qū)內(nèi)檢驗人員隊伍總體素質(zhì)狀況，為有針對性地管理和監(jiān)督提供依據(jù)。報備制度的另一項顯著作用是積極發(fā)揮在冊檢驗人員的能動性，使之成為食品安全監(jiān)管的順風(fēng)耳、千里眼。監(jiān)管部門通過與檢驗人員進行聯(lián)系與溝通，掌握一線檢驗情況。明確檢驗人員在出廠檢驗過程中發(fā)現(xiàn)嚴重的食品安全事故或隱患時，應(yīng)積極履行向食品安全監(jiān)管職能部門報告事故情況的義務(wù)。

篇（2）

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我國的化妝品市場與世界各國相似，以護膚產(chǎn)品為主。護膚產(chǎn)品約占36％，美發(fā)產(chǎn)品約占31％，美容產(chǎn)品約占18％，在可預(yù)計的將來，我國市場將仍以護膚品為主導(dǎo)。化妝品目前在國內(nèi)的銷售渠道主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、 商場形象專柜及超市專柜、貨架銷售；

2、 區(qū)域商及終端渠道銷售；

3、 化妝品專賣店及化妝品連鎖超市；

4、 美容院銷售及整店輸出銷售模式。

專賣店的產(chǎn)生和發(fā)展

專賣店的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了獨立化階段、專業(yè)化階段、成熟化階段三個階段，不同的階段呈現(xiàn)出不同的特點。

1． 獨立化階段

最早開設(shè)店鋪的是手工工匠，后來隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，專門從事店鋪經(jīng)營而不從事商品生產(chǎn)的商人出現(xiàn)，獨立化的專業(yè)商店開始出現(xiàn)。

早在路易十三時代，就有一些游商告別浪跡生涯，在城市中開小店鋪，與工匠為鄰。到十七世紀，受商店自身規(guī)模、店主的經(jīng)營能力和當(dāng)時商品豐富程度的限制，一般商店都以主要經(jīng)營一類主要商品為主。

2．專業(yè)化階段

十八世紀，西方零售業(yè)的主要形式是雜貨商店，常采取物物交換和賒銷的形式，提供日常所需用的物品。十九世紀上半期，是西方專賣店發(fā)展最為迅速的階段，但大多以小店鋪為主。城市的發(fā)展，使城市居民產(chǎn)生了對特定產(chǎn)品的選擇性需求，各類專業(yè)化銷售應(yīng)運而生。

隨著工業(yè)化浪潮的興起，人們傳統(tǒng)的生活方式大有變化，專賣店隨之發(fā)生了分化。一部分成為滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枰膶I(yè)店，例如：肉店、面包店、鞋店、帽店和食品雜貨店；另一部分成為滿足人們新潮消費的精品店，例如：時裝店、珠寶店、首飾店、香水店、化妝品店等。

3． 成熟化階段

隨著零售業(yè)發(fā)展多樣化，百貨公司、超級市場等大大小小不同形態(tài)的商店愈來愈多，商品種類也琳瑯滿目。但市場競爭日趨激烈，脫穎而出成為賺錢的關(guān)鍵，集中銷售專一領(lǐng)域的商品、提供相關(guān)深度產(chǎn)品的新型專賣店，適時抓住了市場的脈搏獲得很大發(fā)展。

從營銷學(xué)的觀點看，專賣店是大型賣場中的產(chǎn)品經(jīng)過市場區(qū)分之后再加以細分化的結(jié)果。第二次世界大戰(zhàn)之后，專業(yè)商品向高檔化方向發(fā)展。提起專賣店，在人們腦海中已不是肉鋪、菜店和糧店，而是時裝店、香水店、電器店等，甚至有的專家將滿足人們?nèi)粘Ｐ枰纳痰昱懦庠趯Ｙu店之外。

二十世紀七十年代以后，大型百貨商店為了與各類自選市場競爭，放棄了過去價廉貨全的特色，開始突出專業(yè)化，并提高商品檔次，重點經(jīng)營女用飾品和裝飾用品，每個商品部都可以成為一個獨立的專業(yè)商店。這樣使百貨商店走出了困境,但使專賣店受到極大沖擊，特別是一些世界級名牌時裝專賣店，品質(zhì)牌單一、顧客有限，只好靠開拓其他高利產(chǎn)品維持經(jīng)營，這也是許多時裝店老板兼做香水生意的重要原因。

綜觀海外高收入國家和地區(qū)，各類不同專賣店已存在多年。我國國民收入逐年增加，專賣店的前景亦隨之拓展攀升。

而隨著商品經(jīng)營形態(tài)轉(zhuǎn)變，坐在雅致的服飾店內(nèi)享受悠閑的下午茶已成為趨勢；咖啡店內(nèi)各種精美的擺飾也都成了待價而沽的商品。諸如此類采取多元化經(jīng)營且各具巧思的復(fù)合店，已逐漸取代傳統(tǒng)單調(diào)而缺乏規(guī)劃的商店。

專賣店的定義類型

專門經(jīng)營銷售特定商品，這些商品具有極強的關(guān)聯(lián)度，或者同一個品牌的商品，或者一個系列專門的商品的商店，其特征為，非常講究店面裝飾，給人以精品的感覺。

專賣店必須具有這樣幾大特征：

1、著眼于特定顧客群的需求。

2、商品成系列、緊湊，且有品質(zhì)保證。

3、實施特色經(jīng)營，講求個性化。

4、與顧客有較強的聯(lián)系，并能加以控制。

5、專業(yè)化的服務(wù)包括提供購買建議、實施概念營銷、售后服務(wù)等。

6、售貨員有豐富的商品知識，有較強親和力。

專賣店主要有以下類型：

1、貴重品專賣店。包括專營鐘表、皮革、金銀首飾、手工藝品商店。

2、耐用品專賣店。包括專營電視機、電風(fēng)扇、電冰箱、洗衣機等電器商品商店。

3、規(guī)格型號要求嚴格的商品專賣店。包括專營五金、電料、藥品的商店。

4、花色品種選擇性強的商品專賣店。包括專營棉布、絲綢和服裝的商店。

5、生活用品專賣店。包括專營糧、魚、肉、煤炭等商品的商店。

6、信息類產(chǎn)品專賣店。這類專賣店特意列出來主要是因為這類專賣店隨著IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展極為迅速，像電腦專賣店、軟件專賣店與各種耗材專賣店。

化妝品專賣店的興起

中國的專賣店模式大約是從1980年前開始操作的，它在日本運作得非常成熟，比大百貨渠道做得還要好，來到中國以后，這種經(jīng)驗慢慢的被逐步移植。專賣店作為一個嶄新的銷售渠道出現(xiàn)。

在中國，化妝品專賣店還是一個新業(yè)態(tài)，所占市場銷售份額微乎其微，70％的化妝品仍然是通過商場專柜或超市貨架的形式來銷售的。

專賣店在中國的發(fā)展是有目共睹的，但這種新的模式卻有著強盛的生命力，勢必會對傳統(tǒng)的化妝品專柜造成越來越大的沖擊。在屈臣氏、莎莎等國際化妝品連鎖專賣在國內(nèi)市場進一步推進的同時，“嬌蘭佳人”在全國范圍內(nèi)的大動作激起了鯰魚效應(yīng)，眾多國內(nèi)品牌紛紛自建渠道，廣東和江浙部分中小企業(yè)也紛紛跟進，大力開拓化妝品連鎖專賣店渠道。

專賣店的興起使許多傳統(tǒng)的商、經(jīng)銷商不敢小覷它的實力，他們紛紛進行轉(zhuǎn)型，以直營店或供貨渠道與專賣店結(jié)盟合作，直接導(dǎo)向終端。

炙手可熱的化妝品專賣店的地位發(fā)生重大變化，但其生存和發(fā)展的壓力并沒有減少。在與商超大型賣場爭奪客源、搶占市場份額的同時，化妝品專賣店還要面對同行之間本區(qū)域、跨區(qū)域的競爭，謀求自己的發(fā)展之路。

從化妝品專賣店整體的發(fā)展趨勢來看，現(xiàn)有的生存狀況得到極大的挑戰(zhàn)。由于品牌結(jié)構(gòu)和層次的豐富、化妝品專賣店的公信力、品質(zhì)得到較大的提高，消費者對化妝品專賣店的認可度、忠誠度、信任度也得到極大的提高。

顧名思義，作為專賣店，就要體現(xiàn)一個“專”字。經(jīng)營者就要在“專”字上下功夫，一方面以專業(yè)的美容咨詢，專業(yè)的皮膚護理來抗衡商場超市的沖擊，另一方面可考慮形成精細化的品類專賣店，如彩妝專賣、眼部用品專賣、男士化妝品專賣等。

化妝品專賣店現(xiàn)狀與特性

經(jīng)過十幾年的培育和發(fā)展，我國已成為亞洲第二大、全世界第化妝品市場，行業(yè)內(nèi)品牌化競爭格局已經(jīng)形成，日益成為集產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。1980年代中期化妝品專賣店蓬勃興起，并于1990年代中期達到鼎盛時期，然而1990年代后期開始，由于大賣場、連鎖超市等新型終端的強勢擠壓下，化妝品專賣店生存空間日趨狹窄。并面臨新的危機：比如消費多極化導(dǎo)致客源流失，比如惡性競爭和劣質(zhì)服務(wù)引發(fā)顧客信任危機。

于是，化妝品專賣店面臨發(fā)展征途中新的轉(zhuǎn)折點：單體化妝品專賣店和連鎖化妝品專賣店將面臨向具有“服務(wù)品牌”的品牌專賣店轉(zhuǎn)變。規(guī)模比較龐大、網(wǎng)絡(luò)比較健全的大型化妝品專賣店將逐步擠占單體化妝品專賣店的生存和發(fā)展空間。

經(jīng)銷商自有品牌和獨家專賣品牌也在專賣店，特別是連鎖專賣店中，成為爭奪市場的一個重要角色。由于許多化妝品連鎖專賣店有著自己比較龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)、較強的銷售能力，他們在實現(xiàn)由普通專賣店向具有“服務(wù)品牌”專賣店的轉(zhuǎn)變，需要提供不可替代性的產(chǎn)品和服務(wù)，以保護和鞏固自己的市場。

目前在中國化妝品市場上，中高端市場基本上被外資、合資企業(yè)所占據(jù)，本土企業(yè)無一入圍。歐萊雅、寶潔、資生堂、雅芳等幾家國際巨頭形成了寡頭競爭之勢，這其中又數(shù)歐萊雅的市場份額最大、實力最強。僅剩的低端市場則由幾千家本土中小企業(yè)瓜分。

化妝品專賣店模式未來的發(fā)展空間

目前，國內(nèi)化妝品企業(yè)的專賣店經(jīng)營比重極小，只不過剛剛起步，化妝品專賣在國內(nèi)市場潛力仍然深厚，存在著極大的發(fā)展空間。在企業(yè)的組織形式上，今后我國化妝品連鎖專賣店將發(fā)展到各種零售業(yè)態(tài)上，如：百貨商店、超級市場、專賣店面、商業(yè)街、商業(yè)中心地區(qū)、倉儲商場會成為化妝品企業(yè)發(fā)展的強大力量。根據(jù)不同的目標(biāo)顧客設(shè)立不同層次的專賣店。

化妝品專賣店在我國會有長足發(fā)展。它們會在化妝品的品牌、經(jīng)營方式、規(guī)范服務(wù)等方面形成自身的風(fēng)格。其中一部分精品店、名品店會進入到大型百貨店中設(shè)址；化妝品專賣店將進一步向個性化的發(fā)展。隨著化妝品專賣店的擴張，今后要不斷的增加化妝品專賣店的網(wǎng)點，逐步擺脫地域概念、規(guī)模擴大、集中程度提高，出現(xiàn)一批優(yōu)質(zhì)的、服務(wù)好的化妝品專賣店面。體現(xiàn)化妝品專賣店的層次感、時尚感，引領(lǐng)時尚變化的潮流。

隨著化妝品國際化的競爭，化妝品行業(yè)越來越快的變化，在化妝品企業(yè)的規(guī)模擴張過程中，化妝品連鎖專賣的發(fā)展速度非常快，尤其是大型具備實力的化妝品企業(yè)，通過連鎖專賣店的營銷方式發(fā)展速度最快，業(yè)態(tài)創(chuàng)新成為化妝品企業(yè)提高企業(yè)競爭力的重要手段。

篇（3）

科學(xué)技術(shù)保密工作是我國保密工作的一個重要方面。隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)成果的不斷涌現(xiàn)和對外交流的日益增多，科學(xué)技術(shù)的保密工作顯得更為重要，希各級領(lǐng)導(dǎo)在接通知后對全體科技人員和有關(guān)干部、職工普遍進行一次科學(xué)技術(shù)保密教育，檢查一次科學(xué)技術(shù)保密工作情況，確定保密單位和項目清單，在歸口逐級上報各主管業(yè)務(wù)廳局同時，抄報同級科委和保密委員會。

福建省實施《科學(xué)技術(shù)保密條例》試行細則

第一條　為貫徹執(zhí)行國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家科委制定的《科學(xué)技術(shù)保密條例》，加強我省科學(xué)技術(shù)保密工作，保護和促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，特制定本實施試行細則。

第二條　科學(xué)技術(shù)保密范圍：

1．國家批準的發(fā)明；

2．可能成為發(fā)明或?qū)＠目茖W(xué)技術(shù)關(guān)鍵；

3．國外雖有但屬保密的重要科學(xué)技術(shù)研究成果；

4．國外沒有或國外雖有，但系保密的技術(shù)訣竅及傳統(tǒng)工藝技術(shù)；

5．引進、推廣、應(yīng)用的國務(wù)院各部、委、局和各省、市、自治區(qū)獎勵的達到國內(nèi)先進水平或國際水平的重要科技成果；

6．通過各種渠道從國外引進的需要保密的品種、技術(shù)和仿制的產(chǎn)品；

7．中外合資經(jīng)營、引進國外先進技術(shù)、設(shè)備、項目，屬于協(xié)議中規(guī)定保密的部分以及引進、消化、吸收國外先進技術(shù)、設(shè)備中的重大改革；

8．我省特有的各種重要稀缺、珍貴自然資源、動植物品種、優(yōu)良的改良品種、標(biāo)本及有關(guān)的科研考察資料；

9．我省特有的中醫(yī)中藥、中成藥、藥用植物及中西醫(yī)結(jié)合的新理論、新治療方法等；

10．我省特有的傳統(tǒng)手工藝品生產(chǎn)技術(shù)訣竅及出口手工藝品行業(yè)中實現(xiàn)機械化、半機械化的部分；

11．暫不宜公開的對科學(xué)技術(shù)發(fā)展有重要意義的新理論、新苗頭、新發(fā)現(xiàn)、新設(shè)想；

12．屬應(yīng)保密的科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究、規(guī)劃及其他定有密級的科學(xué)技術(shù)資料。

第三條　科學(xué)技術(shù)保密項目劃分絕密、機密、秘密三級：

1．涉及國家安全或我國特有的科學(xué)技術(shù)，一旦泄密會使國家遭受嚴重危害和重大損失或失去某種優(yōu)勢的，列為絕密級；

2．超過國際水平，對國家建設(shè)和人民生活有重大意義的科學(xué)技術(shù)，一旦泄密會使國家遭受較大損失的，列為機密級；

3．達到或接近國際水平或國內(nèi)先進水平，對國家建設(shè)和人民生活有重要意義的科學(xué)技術(shù)，一旦泄密會使國家遭受損失的，列為秘密級。

第四條　科學(xué)技術(shù)保密項目審批權(quán)限：

1．發(fā)明項目，由申報發(fā)明單位在申報時提出密級意見，經(jīng)省科委審核后報國家科委審批。國務(wù)院有關(guān)部門在我省的所屬單位報主管部門審核，報國家科委審批，并抄報省科委備案；

2．絕密級項目，由省主管廳局報省科委審批，報國家科委備案。國務(wù)院有關(guān)部門在我省所屬單位報主管部門審批，并抄報省科委備案；

3．機密級項目，按照隸屬關(guān)系，由各主管廳局審批，報省科委備案。國務(wù)院有關(guān)部門在我省所屬單位按主管部門規(guī)定執(zhí)行，并抄報省科委和所在地科委備案；

4．秘密級項目，由各主管廳局有關(guān)部門審批，抄報所在地科委備案。國務(wù)院有關(guān)部門在我省所屬單位按主管部門規(guī)定執(zhí)行，并抄報所在地科委備案；

5．跨部門的保密項目，按專業(yè)歸口審批，分工如下：

醫(yī)療（包括中西醫(yī)、醫(yī)療器械），由省衛(wèi)生廳歸口；藥物（包括中西藥、常用藥用植物），由省醫(yī)藥管理局歸口；動植物和微生物品種資源：農(nóng)作物（包括近緣野生植物）、水果、蔬菜、蠶桑、茶、牲畜、牧草、獸醫(yī)獸藥由農(nóng)業(yè)廳歸口，木本植物、干果、花卉、野生動植物、昆蟲等由林業(yè)廳歸口，微生物、孢子植物按所屬部門歸口；手工業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)由二輕廳歸口；電子計算機軟件程序按應(yīng)用的所屬部門歸口；其它工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)分別由工農(nóng)業(yè)主管廳局歸口。

凡對外交流、對外援助或?qū)ν赓Q(mào)易中涉及保密的科學(xué)技術(shù)在轉(zhuǎn)讓、出售時，均須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或省科委審查，報國家科委批準；屬于國防科學(xué)技術(shù)成果，報國防科工委批準。

第五條　在安排科研、試制、生產(chǎn)項目時，下達任務(wù)單位要根據(jù)本細則第四條規(guī)定提出劃分密級和具體保密部分的意見。任務(wù)完成后，如發(fā)現(xiàn)原定密級不合適，可作調(diào)整。

第六條　保密項目的技術(shù)鑒定可以采取分別聘請同行專家評價的形式。必需召開鑒定會時，要求參加鑒定人員嚴格保密，對外泄密要追究責(zé)任。

第七條　對外開放的單位，涉及科學(xué)技術(shù)項目，應(yīng)進行科學(xué)技術(shù)保密審查。科學(xué)技術(shù)保密項目不得接待外賓參觀，也不允許外賓照相。非對外開放的單位，一般不要安排外國人去參觀，確需安排參觀的，要經(jīng)主管廳局以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準，并做好科學(xué)技術(shù)保密工作。關(guān)鍵崗位經(jīng)批準對外開放時，要劃定外賓參觀范圍，擬定對外介紹口徑，如允許摘抄、攝影、錄像時要登記簽名備查。對不允許拍照、錄音、錄像或拍攝電影、電視的地方或項目，在接待參觀前，要事先向外國人或港澳、臺、僑胞說明。對不同的接待對象，應(yīng)采取不同的接待方式和內(nèi)容。

第八條　舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)，在簽訂合同時，必須把雙方有可能在生產(chǎn)中創(chuàng)造發(fā)明，重大技術(shù)革新、技術(shù)改進等作為科學(xué)技術(shù)保密項目列入合同內(nèi)容，雙方均不得私自摘抄、繪圖、拍照等。如需采用時，中方應(yīng)按手續(xù)審批后，按所創(chuàng)造的經(jīng)濟價值折算入中方投資部分。外國人要拿去國外時，要按手續(xù)審批，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦法處理。

第九條　各單位要做好科學(xué)技術(shù)檔案管理工作，健全科技檔案管理制度。科研項目完成后，應(yīng)將全部技術(shù)資料包括原始數(shù)據(jù)、記錄等全部歸檔。參加國內(nèi)外各種學(xué)術(shù)會議，出國訪問、考察，國際交流合作以及資源調(diào)查、自然保護區(qū)考察等，任務(wù)完成或告一段落時，所有資料連同記錄、標(biāo)本均應(yīng)及時全部歸檔，個人無權(quán)保留，以免散失和泄密、失密。

第十條　對保密的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容不準作公開宣傳報道。為防止宣傳報道的泄密，對可能涉及科學(xué)技術(shù)保密內(nèi)容的稿件，要經(jīng)省主管廳局審查。

第十一條　科學(xué)技術(shù)保密資料的使用范圍，絕密級的限于指定的有直接需要的單位和人員使用，在指定地點閱讀，并限定使用有關(guān)部分，不得摘抄、翻印、復(fù)制。機密級的限于直接需要的單位和個人使用。秘密級的，凡工作需要的單位和人員都可使用。需摘抄、翻印、復(fù)制機密、秘密級技術(shù)資料的，應(yīng)經(jīng)原密級批準單位批準，用完后交回注銷。

第十二條　參加國際學(xué)術(shù)會議和出國講學(xué)、進修、考察、訪問等人員，攜帶的論文、資料、標(biāo)本、樣品、種子、苗木不得涉及科學(xué)技術(shù)保密內(nèi)容。如確因工作需要必須攜帶出國時，要經(jīng)主管廳局以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準，在國外存放大使館或妥為保存，防止失密。

第十三條　向國外投寄稿件、論文，合作研究，私人通信，交換書刊等按一九七九年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的國家科委、中國科學(xué)院、外交部《對外交換科技書刊資料等工作的暫行規(guī)定》辦理。

第十四條　對國外點名邀請我具有特殊成就，掌握獨特技術(shù)的科技人員或掌握我國重要秘密的人員出國，省政府主管部門或省主管廳局在批準時要從嚴掌握。

第十五條　在涉外活動中，如有不符合《科學(xué)技術(shù)保密條例》和本實施細則精神的，任何單位或個人均可向省主管廳局、省科委、省保密委員會反映，也可越級向上反映。

第十六條　科學(xué)技術(shù)保密主要是針對國外的，在國內(nèi)不能藉口保密，拒絕交流科學(xué)技術(shù)。對發(fā)展國民經(jīng)濟有顯著促進作用的項目以及國外引進的先進技術(shù)，除規(guī)定的保密部分按手續(xù)審批外，都要積極組織技術(shù)轉(zhuǎn)讓和交流，發(fā)生爭議時，由雙方主管部門協(xié)商解決。必要時可由省科委會同主管廳局提出意見，報省人民政府批準執(zhí)行。國內(nèi)單位經(jīng)批準利用必需的科學(xué)技術(shù)保密資料時，應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)。

第十七條　各級科學(xué)技術(shù)保密單位和部門每年第四季度要根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展情況進行一次檢查和升密、降密、解密工作。各級科委平時要檢查督促科學(xué)技術(shù)保密條例和本實施細則貫徹執(zhí)行情況，并協(xié)助各部門貫徹執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門的實施細則。

第十八條　各有關(guān)單位要對全體職工經(jīng)常進行科學(xué)技術(shù)保密教育。對出國或去港澳地區(qū)探親的工作人員，要教育他們嚴守科學(xué)技術(shù)秘密，不得把科學(xué)技術(shù)秘密、技術(shù)訣竅等帶出國外，或泄露和傳授給國外或港、澳等地區(qū)親友。對在科學(xué)技術(shù)保密崗位上工作的人員要制定嚴格的紀律制度，嚴禁私自提供資料或?qū)⒓夹g(shù)傳授給和本崗位工作無關(guān)的人員。非本崗位工作的人員，如需要了解和掌握保密的科學(xué)技術(shù)，應(yīng)按手續(xù)審批。

篇（4）

中圖分類號：F323.211文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4161(2009)02-0080-04

城市土地利用效益評價是近年來學(xué)術(shù)界的研究熱點［1-3］，其基本思路主要從城市土地利用的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等方面構(gòu)建指標(biāo)體系進行評價研究。而在開發(fā)區(qū)土地利用研究方面，現(xiàn)有研究主要是對開發(fā)區(qū)土地或工業(yè)用地的集約利用水平、潛力、影響因素及其與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系進行研究［4-7］，而對開發(fā)區(qū)工業(yè)用地利用低效問題研究相對較少。開發(fā)區(qū)作為發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)和推動地方經(jīng)濟快速的特殊區(qū)域，其工業(yè)用地利用效率問題關(guān)系到該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，也影響區(qū)域社會、經(jīng)濟及生態(tài)綜合效益。因此，對欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地低效利用問題進行研究，可以為提高其利用效益提供理論依據(jù)與決策參考。淮安市作為蘇北地區(qū)一個地級市，其社會經(jīng)濟發(fā)展水平與蘇中和蘇南相比差距較大，作為欠發(fā)達地區(qū)之一，其經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展對縮小蘇南蘇北經(jīng)濟差距起著重要的推動作用，因而，本文以淮安市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例，對其工業(yè)用地低效利用問題進行研究，以求為當(dāng)?shù)丶捌渌钒l(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)土地利用管理提供借鑒。

1.淮安市開發(fā)區(qū)工業(yè)用地利用現(xiàn)狀分析

1.1淮安市開發(fā)區(qū)概況

淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是1993年10月批準設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)，其區(qū)位優(yōu)勢較為明顯。區(qū)內(nèi)環(huán)境較佳，綠化率達40%，空氣質(zhì)量常年達到國家二級標(biāo)準。作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)、綜合開發(fā)的先導(dǎo)區(qū)、機制創(chuàng)新的試驗區(qū)，近年來其基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力不斷增強，吸引了美國、澳大利亞、日本、韓國等20多個國家和地區(qū)的客商來區(qū)投資興業(yè)，累計進區(qū)企業(yè)500余家，其中外資企業(yè)200余家。“十一五”以來，累計完成城建投入58億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入22億元。2007年全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資80億元，同比增長81.8%；實現(xiàn)財政收入10.45億元，其中地方一般預(yù)算收入5.8億元，同比分別增長73.5%和82.4%。招商引資上，成功引進了總投資22億美元的富士康淮安科技城項目，2008年又成功引進了華南玻璃有限公司總投資10億美金的純堿及相關(guān)項目。今后開發(fā)區(qū)將以資訊技術(shù)、鹽化工、精密機械、生物科技等為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

1.2淮安市開發(fā)區(qū)工業(yè)用地利用現(xiàn)狀

根據(jù)開發(fā)區(qū)2006年土地利用變更調(diào)查，2006年底開發(fā)區(qū)轄區(qū)土地總面積為6464.78公頃。據(jù)本研究調(diào)查的資料統(tǒng)計，140家工業(yè)企業(yè)均為2007年以前成立，其工業(yè)用地均以協(xié)議出讓為主，工業(yè)用地占地總面積為719.31公頃，平均容積率為0.82，綠地面積為177.67公頃，綠化率達24.7%，建筑系數(shù)為39.08%，地均投資1769.61萬元/hm2（117.97萬元/畝），平均出讓地價為115.19元/m2。根據(jù)2006年12月國土地資源部下發(fā)的《關(guān)于實施＜全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準＞的通知》，從2007年1月1日起，淮安市開發(fā)區(qū)開始全面、嚴格實行工業(yè)用地“招、拍、掛”出讓政策。隨著近年來國內(nèi)外企業(yè)的紛紛落戶，淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的可用土地越來越少，供地壓力變大，為此開發(fā)區(qū)從2007年開始在項目準入上嚴格把關(guān)：凡投資3000萬元以下的項目或破壞環(huán)境的項目一律不供地，對新上工業(yè)項目用地一律實行市場化運作，單獨供地項目的投資強度必須達到180萬元/畝；土地款按協(xié)議到位的，根據(jù)客商的經(jīng)濟實力和投資強度實行分期供地；在規(guī)定時間內(nèi)未按合同投資到位的，承諾的優(yōu)惠政策不予兌現(xiàn)。到2008年，開發(fā)區(qū)工業(yè)用地出讓平均價格大大提高，促進了開發(fā)區(qū)工業(yè)用地的集約、高效利用。

2.淮安市開發(fā)區(qū)工業(yè)用地低效利用分析

2.1分析思路

由于研究區(qū)域地處經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區(qū)，其統(tǒng)計工作和相關(guān)管理工作相對滯后，因而研究數(shù)據(jù)資料的獲取較為困難，而本研究的數(shù)據(jù)主要是國土局通過對主要工業(yè)企業(yè)調(diào)查獲得。本文對淮安市開發(fā)區(qū)工業(yè)用地低效利用問題的分析思路為：根據(jù)2008年3月國土資源部修訂前后的《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》1的投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率五項控制指標(biāo)，分別就當(dāng)前淮安市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各類工業(yè)用地相關(guān)指標(biāo)與其進行對比分析，同時與其他地區(qū)的相關(guān)指標(biāo)進行對比，從而直接或間接發(fā)現(xiàn)研究區(qū)域在工業(yè)用地利用過程中存在的問題與不足，為其提供相關(guān)政策建議，以完善開發(fā)區(qū)工業(yè)用地管理制度，促進開發(fā)區(qū)土地集約利用水平的提高。

2.2淮安市工業(yè)用地利用分類統(tǒng)計分析

本研究通過對開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)進行調(diào)查，共收回有效問卷134份。對這些調(diào)查問卷進行分類統(tǒng)計處理，如表1所示，從成立時間來看，在所調(diào)查的企業(yè)樣本中，2002年年底前成立的企業(yè)共9個，僅占調(diào)查企業(yè)數(shù)的6.72%，2003年成立的個數(shù)則達29個，2006年達52個，可見，隨著淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，對投資者的吸引力也越來越大；從占地面積來看，占地50畝以下的企業(yè)數(shù)最多，占企業(yè)總數(shù)的60.45%，占地50畝至100畝的企業(yè)有25個，占18.66%，占地400畝以上僅為4個，占地面積最小的企業(yè)僅1.5畝，而最大的則達691.89畝；從投資規(guī)模來看，地均投資額在180萬元~300萬元/畝的企業(yè)數(shù)最多，占調(diào)查企業(yè)的32.84%，其次為100萬元~180萬元/畝以下的企業(yè)，占23.88%，而400萬元/畝的企業(yè)則僅有3個，投資強度最大的為2003.38萬元/畝。

2.3開發(fā)區(qū)工業(yè)用地利用強度比較分析

2.3.1與《控制指標(biāo)》比較分析

國土資源部于2008年3月下發(fā)的《關(guān)于和實施的通知》旨在加強工業(yè)用地管理，提高土地利用集約水平。通知中的控制指標(biāo)由投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重和綠地率五項構(gòu)成，并強調(diào)工業(yè)項目建設(shè)用地必須同時符合這五項指標(biāo)的最低標(biāo)準，其中投資強度和容積率控制指標(biāo)應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)定，而工業(yè)項目的建筑系數(shù)應(yīng)不低于30%，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地，但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%。本研究根據(jù)調(diào)查所得的資料2進行整理分析，共涉及23個工業(yè)行業(yè)，得出下表數(shù)據(jù)（表2）。

從（表2）可以看出，淮安市開發(fā)區(qū)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的企業(yè)數(shù)最多，達17個，其次為專用設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)；從工業(yè)用地容積率來看，與2008年標(biāo)準相比，淮安市開發(fā)區(qū)有15個工業(yè)行業(yè)用地容積率尚未達到相關(guān)要求，其中食品制造業(yè)行業(yè)的容積率與標(biāo)準相比差距較大，而與2004年標(biāo)準相比（圖1），僅有食品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和交通運輸設(shè)備制造業(yè)3個行業(yè)用地容積率未達標(biāo)，其原因主要是由于這些行業(yè)內(nèi)部部分企業(yè)用地容積率較低所導(dǎo)致；從綠化率來看，由于2004年標(biāo)準未對此項指標(biāo)作出規(guī)定，因而所調(diào)查企業(yè)均設(shè)有綠地，如果按2008年標(biāo)準綠化率不得超過20%的控制標(biāo)準來看，有10個行業(yè)綠化率不符合該項標(biāo)準；在建筑系數(shù)和行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比重方面，淮安市開發(fā)區(qū)所有工業(yè)項目用地的建筑密度均超過了30%的標(biāo)準，而行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比重僅有紡織行業(yè)用地超過了7%；從固定資產(chǎn)投資強度看，有10個行業(yè)工業(yè)用地地均固定資產(chǎn)投資沒有達到2008年標(biāo)準，而與2004年標(biāo)準相比，則仍有8個行業(yè)的投資水平未達標(biāo)，這說明該開發(fā)區(qū)土地利用投資水平仍有待進一步提高。標(biāo)準廠房是近年來開發(fā)區(qū)推行的新工業(yè)用地管理模式，而這種模式在國外如新加坡得到較好的應(yīng)用，其土地利用集約度非常高，老廠房一般為4至7層，新建廠房可以達到10層［8］。如以此為對比，淮安市開發(fā)區(qū)現(xiàn)有標(biāo)準廠房容積率非常低，僅為0.84，因而其土地利用程度仍有待提高。

從各行業(yè)地價水平來看，所調(diào)查工業(yè)用地主要通過協(xié)議方式出讓的，其出讓價格根據(jù)區(qū)位條件的不同分為100元/m2、140元/m2和160元/m2等幾個價格等別，而從各行業(yè)來看平均地價在100~140元/m2范圍內(nèi)，這與2005年7月出臺的《淮安市人民政府關(guān)于淮安市市區(qū)土地基準地價的通告》中基準地價的標(biāo)準有一定差距。根據(jù)該通告，淮安市開發(fā)區(qū)工業(yè)用地屬于一級地，其基準地價為450元/m2，而淮安市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)用地區(qū)片基準地價為460元/m2，地價變幅為350~550元/m2，因而按該基準地價來計算，通過協(xié)議出讓工業(yè)用地造成了較為嚴重的國有土地資產(chǎn)流失，同時也不利于土地的集約利用。

注：行業(yè)代碼分別為：13農(nóng)副食品加工業(yè)；14食品制造業(yè)；17紡織業(yè)；18紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)；21家具制造業(yè)；22造紙及紙制品業(yè)；23印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制；24文教體育用品制造業(yè)；26化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)；27醫(yī)藥制造業(yè)；28化學(xué)纖維制造業(yè)；29橡膠制品業(yè)；30塑料制品業(yè)；31非金屬礦物制品業(yè)；32黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；34金屬制品業(yè)；35通用設(shè)備制造業(yè)；36專用設(shè)備制造業(yè)；37交通運輸設(shè)備制造業(yè)；39電氣機械及器材制造業(yè)；40通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)；41儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)；42工藝品及其他制造業(yè)。淮安市開發(fā)區(qū)所處區(qū)域為三類地區(qū)，土地等別為八等。表中斜體數(shù)字表示未達標(biāo)項目。

2.3.2與全省及蘇南地區(qū)相關(guān)情況的比較分析

為了比較分析淮安市開發(fā)區(qū)與全省和蘇南地區(qū)的工業(yè)用地利用強度，本研究按相關(guān)研究［7］將工業(yè)行業(yè)進行分類（表3）。從（表3）可以看出，淮安市開發(fā)區(qū)工業(yè)行業(yè)主要以機械、輕工和化工企業(yè)為主。從工業(yè)用地建筑容積率來看，淮安市開發(fā)區(qū)電子行業(yè)用地容積率最高，達1.15，其次為化工和輕工行業(yè)，化工、醫(yī)藥、電子、紡織、輕工以及食品行業(yè)用地的容積率均高于蘇南、蘇中和蘇北以及全省的平均水平，建材、機械行業(yè)用地則低于蘇南、蘇中工業(yè)用地容積率水平，而冶金行業(yè)用地容積率比其他對比區(qū)域水平都差，而從總體來看，淮安市開發(fā)區(qū)工業(yè)用地容積率水平與全省相比相對較高，這主要是因為淮安市開發(fā)區(qū)的許多企業(yè)均為近幾年才成立，因而其企業(yè)準入和建設(shè)標(biāo)準相對較高。

從地均固定資產(chǎn)投資來看，開發(fā)區(qū)工業(yè)用地地均固定資產(chǎn)投資最高的是輕工行業(yè)，其次為醫(yī)藥和化工行業(yè)，投資強度最低的則為冶金行業(yè)和紡織行業(yè)，僅分別為460.20萬元/hm2和431.10萬元/hm2。由于開發(fā)區(qū)的化工行業(yè)用地容積率大大高于全省水平，其地均固定資產(chǎn)投資水平也高于蘇南、蘇中、蘇北及江蘇省平均水平，而其余行業(yè)用地投資水平均未達到全省平均水平，其中，冶金、機械、食品三個行業(yè)用地投資強度比蘇北平均水平還低，這說明淮安市開發(fā)區(qū)工業(yè)用地固定資產(chǎn)投資強度處于較低水平，其集約利用潛力較大。

3.結(jié)論及政策建議

3.1研究結(jié)論

通過對淮安市開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的調(diào)查與對比分析，地處欠發(fā)達地區(qū)的淮安市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)用地利用主要有以下特點與問題：一是2007年以前考慮到開發(fā)區(qū)招商引資及經(jīng)濟發(fā)展的需要，投資門檻較低，工業(yè)用地主要以協(xié)議出讓為主，低廉的地價使國有土地資產(chǎn)流失較為嚴重，而從2007年實行工業(yè)用地“招拍掛”后，這種情況得到一定程度的改善；二是近年來隨著區(qū)域間制造業(yè)的轉(zhuǎn)移及開發(fā)區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)化，企業(yè)數(shù)量不斷增加，投資門檻也不斷提高，但地均投資強度仍偏低；三是工業(yè)用地容積率總體控制較好，但仍有少數(shù)企業(yè)建筑容積率比較低，標(biāo)準廠房土地利用強度也不高，因而與2008年標(biāo)準相比，開發(fā)區(qū)低效用地的利用強度仍需進一步提高；四是與全省各區(qū)域相比，淮安市開發(fā)區(qū)工業(yè)用地容積率與其他地區(qū)差距不大，但投資強度明顯偏低，土地集約利用仍有較大的潛力可挖。由于資料的可獲得性，本研究未能對比研究淮安市開發(fā)區(qū)各工業(yè)企業(yè)利稅、產(chǎn)出以及員工數(shù)量等指標(biāo)，而這些資料對于研究工業(yè)用地利用效益也具有重要意義，因而今后工業(yè)用地管理過程中應(yīng)加強企業(yè)用地效益的全程跟蹤。

3.2完善工業(yè)用地管理的對策建議

3.2.1節(jié)約集約利用開發(fā)區(qū)土地，提高存量土地的利用率。首先，應(yīng)控制開發(fā)區(qū)土地的供應(yīng)量，加大存量土地盤活力度，提高存量土地的利用率。在增量土地受限、存量土地未充分利用之前，不再提供新的土地。對于開發(fā)區(qū)閑置的土地，如項目無法落實的土地，政府要按照國家的法律法規(guī)堅決收回土地使用權(quán)［9］；對于空閑、閑置、低效利用等存量工業(yè)用地，要通過土地二級市場和開發(fā)區(qū)土地儲備制度將其購回或促使其向第三方轉(zhuǎn)讓進行盤活利用，或督促用地單位及時提高建筑容積率和投資強度。對于擅自改變土地用途、減少投資強度、建設(shè)容積率低的項目用地，以及超過建設(shè)時限未動工的項目用地，開發(fā)區(qū)堅決予以收回，并進行二次出讓［10］。其次，要健全土地利用市場機制，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地出讓底價，國土資源管理部門在辦理土地出讓手續(xù)時，必須嚴格執(zhí)行《控制標(biāo)準》。第三，鼓勵并進一步推廣建設(shè)多層標(biāo)準廠房，規(guī)范標(biāo)準廠房租賃機制，凡適合進入標(biāo)準廠房的工業(yè)行業(yè)一律進入標(biāo)準廠房區(qū)，不單獨供地。要借鑒新加坡等發(fā)達國家或地區(qū)的經(jīng)驗，提高標(biāo)準廠房容積率，以向空間發(fā)展的方式節(jié)約土地資源。

3.2.2完善工業(yè)用地管理機制，實施工業(yè)用地全程跟蹤管理。隨著經(jīng)濟發(fā)展及區(qū)位條件的優(yōu)化，淮安市開發(fā)區(qū)工業(yè)用地不斷升值，因而應(yīng)進一步研究如何讓國家享有工業(yè)用地增值的部分。一方面，要加強開發(fā)區(qū)政府對一級土地市場的宏觀調(diào)控能力。在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立工業(yè)用地收購儲備機制，采用市場和行政相結(jié)合的方式，進行工業(yè)用地的開發(fā)與管理。二是要建立完善的工業(yè)用地信息管理系統(tǒng)和評估體系，這是工業(yè)用地管理和評估的基本依據(jù)，也是完善工業(yè)用地增值收益管理機制的具體技術(shù)措施。三是要使工業(yè)用地增值收益的管理規(guī)范化、制度化。此外，要從管理制度上實施工業(yè)用地全程跟蹤管理，即除了加強土地征用、土地審批及項目建設(shè)進度等進行嚴格管理外，還需要跟蹤用地單位在工業(yè)用地使用過程中的利用情況，對于因各種原因而造成的低效用地或閑置用地等做出及時處理，從而提高開發(fā)區(qū)工業(yè)用地利用水平。

3.2.3制定科學(xué)合理的園區(qū)規(guī)劃，逐步實現(xiàn)退二進三。要根據(jù)淮安市自然資源及區(qū)位條件等分析，結(jié)合已有產(chǎn)業(yè)特色與發(fā)展前景，做好開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與產(chǎn)業(yè)遴選。考慮到經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性及二三產(chǎn)業(yè)合理配置的要求，在今后開發(fā)區(qū)用地規(guī)劃中應(yīng)逐步提高第三產(chǎn)業(yè)用地比重，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整，從而實現(xiàn)退二進三的目標(biāo)。可以通過稅費政策的調(diào)整加速開發(fā)區(qū)增長方式轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)開發(fā)區(qū)土地集約化利用。稅費政策可以分為獎勵和懲罰兩類，懲罰性的稅費政策主要針對開發(fā)區(qū)限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，通過提高征收開發(fā)影響稅費的數(shù)量和種類，抑制開發(fā)區(qū)內(nèi)的淘汰產(chǎn)業(yè)和限制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高低效用地企業(yè)的土地利用程度，促進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟增長方式，提高土地的利用效率；獎勵性的稅費政策主要針對循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、清潔生產(chǎn)試點企業(yè)以及引領(lǐng)國際頂端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和前沿的知識密集型產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等，對于此類型的企業(yè)要減少各類稅費的征收［11］。另外，也可以采取稅費獎懲措施，加大對低效利用工業(yè)用地的行業(yè)進行監(jiān)管，促使其提高容積率和投資水平。

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篇（5）

基金項目：本文系廣東白云學(xué)院校級課題：“廣州市白云區(qū)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展模式研究”（BYKY201428）階段性研究成果

中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年2月21日

一、前言

2015年廣州市白云區(qū)公報顯示：當(dāng)年白云區(qū)生產(chǎn)總值1，538億元，同比增長7.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值33.02億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值334.42億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值1，170.57億元；全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比是2.2∶21.7∶76.1。是年，廣州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）18，100.41億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值228.09億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值5，786.21億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值12，086.11億元，三次產(chǎn)業(yè)比為1.26∶31.97∶66.77；白云區(qū)生產(chǎn)總值占全市比例8.5%，而第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)和建筑業(yè)）增加值占全市比例僅5.77%，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度達不到全市平均水平。再來看一下工業(yè)，該年廣州市工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上汽車制造、電子產(chǎn)業(yè)制造業(yè)和石油化工制造業(yè)完成總產(chǎn)值9，119.25億元，增長8.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為48.7%；白云區(qū)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值833.64億元，增長7%，其產(chǎn)值主要來自電器機械、家具制造、通用設(shè)備制造，欠缺能迅速拉升產(chǎn)值的前述三大產(chǎn)業(yè)。特別值得關(guān)注的是，白云區(qū)多年在全市生態(tài)環(huán)境中墊底，區(qū)內(nèi)河流污水橫行，鮮存有可飲用水源，社會管理和生態(tài)環(huán)境堪憂。

二、企業(yè)發(fā)展模式理論及研究方法

（一）企業(yè)發(fā)展模式理論闡釋。“發(fā)展”是指事物由小到大、由簡單到復(fù)雜、由低級到高級的變化，它不僅表現(xiàn)為量的擴大，表現(xiàn)為資產(chǎn)的增值、銷售額的增加、盈利的提高、人員的增多；而且表現(xiàn)為質(zhì)的提高，即經(jīng)營資源性質(zhì)的變化、結(jié)構(gòu)的重構(gòu)、支配主體的革新等，表現(xiàn)為企業(yè)創(chuàng)新能力的增強、環(huán)境適應(yīng)能力的提升、企業(yè)總價值的提高等。“模式”指事物的標(biāo)準樣式。發(fā)展模式一般指企業(yè)在特有的歷史、經(jīng)濟、文化等背景下形成的發(fā)展方向以及在體制、結(jié)構(gòu)、思維和行為等方面的特點。

國內(nèi)學(xué)者關(guān)于其類型卻仁者見仁，智者見智。比較有代表性的研究有李黎（1997）認為外資競爭條件下民族工業(yè)企業(yè)的發(fā)展模式從資本積累的角度可以劃分為二種，自我積累式和借殼積累模式，并進行了深入論證。周煜（2008）認為全球價值鏈下，中國汽車企業(yè)發(fā)展模式有合資、自主創(chuàng)新等。佟鈴（2012）博士論文梳理了國內(nèi)外關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展基本理論，界定了民營企業(yè)、民營經(jīng)濟、中小企業(yè)等基本概念，特別對比分析了國內(nèi)民營企業(yè)發(fā)展的幾種典型模式，即蘇南模式、溫州模式、珠江模式、中關(guān)村模式和三城（海城、興城、諸城）模式；20世紀80年代后珠三角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乘改革開放東風(fēng)，“三來一補”、“三資”企業(yè)蓬勃發(fā)展，以大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群而獲得“世界工廠”的稱號。我國著名社會學(xué)家實地調(diào)查后提出了“珠江模式”，與蘇南模式、溫州模式共稱三大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式。王學(xué)力（2010）則更深入地分析了廣東中小企業(yè)發(fā)展模式，認為“依附發(fā)展”模式務(wù)必要向“自主發(fā)展”轉(zhuǎn)型；大量廣東中小企業(yè)主要依賴承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融入跨國公司全球化布局，具有典型外向型特征，多數(shù)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端，甚至屬于無核心技術(shù)、無產(chǎn)品品牌、無銷售渠道的三無企業(yè)，即典型的“依附發(fā)展”模式。在供過于求的轉(zhuǎn)型時代，基于原始技術(shù)創(chuàng)新的自主發(fā)展模式是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇。掌握產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、核心、共性技術(shù)，不斷增加企業(yè)技術(shù)含量和科技創(chuàng)新，使之成為企業(yè)成長的內(nèi)源性動力，這是自主發(fā)展模式的實質(zhì)所在。

（二）研究方法。調(diào)查問卷是用于獲取第一手資料的最普遍的工具，一項調(diào)查結(jié)果是否能達到預(yù)定的要求和目的，以及所收集到資料的可靠度和完善度取決于問卷的設(shè)計、發(fā)放和結(jié)果分析。本問卷題目由幾位研究者參與設(shè)計，幾次討論通過審核；問卷發(fā)放為現(xiàn)場填寫、回收，研究者附近就是白云區(qū)江高鎮(zhèn)私營經(jīng)濟區(qū)，有幾十家工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，包括歐派櫥柜、廣鋁集團、秋鹿服飾、紅蜻蜓鞋業(yè)等知名企業(yè)，具備企業(yè)調(diào)查基礎(chǔ)。平時校企合作、學(xué)生實習(xí)、共建黨支部等不少機會讓雙方有交流經(jīng)驗，企業(yè)對學(xué)校發(fā)展比較支持。本問卷設(shè)計包括問卷標(biāo)題、問卷說明、問卷正文、受訪管理者基本情況等四個部分；正文部分包括企業(yè)基本情況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式等內(nèi)容。具體內(nèi)容包括：受訪管理者的信息，年齡、性別、教育程度、職位、從事行業(yè)或者任職時間；受訪管理者對企業(yè)發(fā)展的認知，企業(yè)近三年收入、利潤、企業(yè)名稱、資本金、固定資產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)狀況、專利、研發(fā)投入；其他開放式問題的意見和建議，對工業(yè)企業(yè)發(fā)展模式的政策、反饋、想法等。實際調(diào)查情況大相徑庭，研究人員帶領(lǐng)學(xué)生進入到企業(yè)調(diào)研后阻力重重，每份問卷能回答一半已經(jīng)相當(dāng)不錯，根本無法取得企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)。因此，在調(diào)查20多個企業(yè)后感覺結(jié)果跟調(diào)查目的相差甚遠，不得不轉(zhuǎn)到其他研究方法。國家、省、市、區(qū)每年都定期公布經(jīng)濟社會發(fā)展公報、年鑒、統(tǒng)計報表，這些二手數(shù)據(jù)具有成本低、易獲取、迅速等優(yōu)點，不足之處是相關(guān)性低、處理難、實效性低，綜合比較還算可靠和實用，因此本課題充分運用文獻研究法、對比法、扎根研究等等。

三、廣州市白云區(qū)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

白云區(qū)位于廣州市區(qū)中北部，面積達795.79平方公里，僅次于花都，位列各區(qū)第二。據(jù)公報顯示，2015年白云區(qū)工業(yè)增加值294.77億元，同比增長7.3%。全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值847.6億元，增長7%，位列各區(qū)第九。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，大中型工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值526.28億元，同比增長8.5%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的62.1%。小微型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值312.2億元，增長9.2%。民營工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值641.25億元，增長7.8%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)產(chǎn)值386.2億元，重工業(yè)產(chǎn)值447.5億元，分別增長4.4%和13.4%。輕、重工業(yè)產(chǎn)值比重比例為46∶54。工業(yè)集聚效應(yīng)明顯，民科園一核四園增長較快，合計完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值379.19億元，同比增長12.4%。其中，核心區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值40.9億元，下降3%；白云工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值72億元，增長1.3%；居家用品園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值72.08億元，增長1.3%；神山工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24.03億元，增長2.1%；白云電氣園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值170.3億元，增長14.9%。高新技術(shù)為工業(yè)發(fā)展增添動力，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值265.1億元，同比增長9.2%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為31.8%。分行業(yè)看，包括家具制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等五大主要行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值465.18億元，同比增長8.7%。

四、廣州市白云區(qū)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展模式存在的問題

（一）工業(yè)企業(yè)資源消耗大、區(qū)域生態(tài)環(huán)境處于絕對劣勢。多年來，工業(yè)企業(yè)粗放式發(fā)展，資源消耗大，對周邊環(huán)境污染大。自2013年以來廣州市公布的環(huán)境生態(tài)榜單中，白云區(qū)連續(xù)3年墊底或居倒數(shù)位置。該生態(tài)榜單根據(jù)空氣達標(biāo)率、地表水水質(zhì)、噪聲水平、投訴數(shù)量、污染事件曝光數(shù)量進行了統(tǒng)計，特別是空氣達標(biāo)率和地表水基本反映了區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況。白云區(qū)本身處于城鄉(xiāng)接合部，省市級規(guī)劃乏力，加上外來人口非常集中，生態(tài)環(huán)境紊亂度極高，地表水污染極嚴重，肉眼所至基本看不到清潔河涌。白云區(qū)工業(yè)五大行業(yè)比如化學(xué)原料及化學(xué)制品、有色金屬冶煉及壓延加工都是極其污染環(huán)境的，其工業(yè)生產(chǎn)排放物就是污染地表水和空氣的來源。這五大行業(yè)企業(yè)或多或少都對周邊生態(tài)環(huán)境造成一些影響，不符合國家生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展理念。

（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。首先，白云區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比是2.2∶21.7∶76.1，第三產(chǎn)業(yè)占比高達76.1，甚至貌似比廣州市三次產(chǎn)業(yè)比1.26∶31.97∶66.77更合理。實際分析下來因為第二產(chǎn)業(yè)占比低，發(fā)育不良，反映政府對工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級重視程度不夠。其次，白云區(qū)工業(yè)號稱五大產(chǎn)業(yè)，包括電氣機械、家具、通用設(shè)備、有色金屬加工業(yè)、醫(yī)藥等年度實現(xiàn)產(chǎn)值440.4億元，一方面這五大產(chǎn)業(yè)與廣州市三大支柱產(chǎn)業(yè)汽車、電子和石油化工不沾邊，另外這五大產(chǎn)業(yè)并不適合做大做強，屬于勞動密集型行業(yè)，技術(shù)含量低，這從白云區(qū)大型工業(yè)企業(yè)數(shù)量少可以看出來。由于白云區(qū)公開資料有限，研究者查閱全國第二次經(jīng)濟普查2008年白云區(qū)工業(yè)企業(yè)5，856個，數(shù)量居全市首位，占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)20.8%；產(chǎn)值692億元，只占全市工業(yè)總量5.43%；工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模僅高于荔灣區(qū)、海珠區(qū)和從化市；而大型龍頭企業(yè)更是缺乏，只有廣州市白云電氣集團一家產(chǎn)值超100億元的企業(yè)，達131億元；10～100億元有5家；5～10億元有9家；大中型規(guī)模企業(yè)的數(shù)量太少，不太容易帶動整體經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）中小工業(yè)企業(yè)生態(tài)位低，知名品牌少。工業(yè)科技創(chuàng)新與全市相比差距明顯。根據(jù)2008年普查年鑒，白云區(qū)共有39家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展科技活動，占工業(yè)企業(yè)總量的0.7%；規(guī)模以上工業(yè)法人企業(yè)科技活動經(jīng)費支出5.1億元，代表企業(yè)自主創(chuàng)新能力的R&D經(jīng)費支出2.83億元，兩者遠低于全市平均水平。專利申請量為142件，其中發(fā)明專利為43件，占全市總量的6.65%和6.31%。科技創(chuàng)新主要集中在電氣電子、設(shè)備制造和化工制品行業(yè)；R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重為0.47%，低于全市平均水平0.75%。白云區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1，124家，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)4，732家，規(guī)模以下企業(yè)占全區(qū)企業(yè)總量的98.75%，這些企業(yè)科技生存壓力大，基本沒有科技投入，其特征就是數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低，多數(shù)產(chǎn)品處在價值鏈的低端。平均每個企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值1，181萬元，人均產(chǎn)值24.5萬元，成本高、產(chǎn)出低，缺乏核心競爭力，知名品牌少，非常容易被取代。

（四）中小工業(yè)企業(yè)得到關(guān)注少，占有資源少。首先中小工業(yè)企業(yè)多數(shù)投向產(chǎn)能過剩行業(yè)。民營企業(yè)沒有特殊關(guān)系很難得到政府關(guān)照，在土地、設(shè)備資源競爭方面沒有優(yōu)勢。由于其經(jīng)營風(fēng)險大，管理水平低等原因，導(dǎo)致融資難，成本高。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，占企業(yè)總數(shù)98%以上的中小企業(yè)只有20%的銀行信貸額，金融資源嚴重不足。在人才資源方面，白云區(qū)聚集了大量規(guī)模較小的勞動密集型企業(yè)，這些企業(yè)勞動者的學(xué)歷層次低，普查資料顯示，2008年底白云區(qū)工業(yè)共有從業(yè)人員28萬人，具有初中以下學(xué)歷是從業(yè)人員的主體，共有14.46萬人，占全區(qū)總量的51.6%；而具有大專及本科以上學(xué)歷的有4.22萬人，占15%，高中學(xué)歷的為33.4%，研究生以上學(xué)歷占0.43%。中級工是技術(shù)工人的主體，占比58.55%；中小企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)更低，制約著中小企業(yè)發(fā)展。

（五）中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境堪憂。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代渠道轉(zhuǎn)型中小工業(yè)企業(yè)生存壓力大，外部環(huán)境對其影響更大。近年來，廣東包括制造業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化，政府支持乏力。首先，整個廣東省中小企業(yè)稅費負擔(dān)重。2012年全省規(guī)模以上中小微型工業(yè)企業(yè)應(yīng)繳稅收1，585.64億元，同比增長8.1%，較平均增速快3.5個百分點，省監(jiān)測的1，324家中小企業(yè)應(yīng)繳稅收同比增長30.3%；其次，針對中小企業(yè)的各項行政事業(yè)收費多，企業(yè)受外界干擾多；再次，企業(yè)經(jīng)營成本高，投資環(huán)境變差。企業(yè)成長需要當(dāng)?shù)丨h(huán)境提供自身必需的質(zhì)優(yōu)價廉的人、財、物等資源，然而工資上漲，勞動合同法的實施使企業(yè)用工成本增加。

五、優(yōu)化對策

（一）發(fā)展新型低碳、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)模式。工I是能源消耗大戶和溫室氣體排放大戶。面對日趨強化的資源與環(huán)境約束，白云區(qū)工業(yè)企業(yè)只有加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和理念創(chuàng)新，綜合采用低碳技術(shù)創(chuàng)新、低碳管理提升和循環(huán)經(jīng)濟、低碳文化建設(shè)等發(fā)展模式獲得可持續(xù)發(fā)展能力。首先，作為白云區(qū)五大主要行業(yè)的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、家具制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)都需要進行技術(shù)改造，逐步減少固體廢棄物和污水排放，最終實現(xiàn)無污工業(yè)。其次，需要引進大型高新技術(shù)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)值，同時改變不合理的工業(yè)結(jié)構(gòu)。白云區(qū)民科園一核四園應(yīng)盡快向生態(tài)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)片區(qū)生態(tài)發(fā)展，再帶動全區(qū)生態(tài)化發(fā)展。

（二）優(yōu)化工業(yè)企業(yè)生態(tài)位，加大教育投入。首先，要加強對企業(yè)生態(tài)位和生態(tài)位重疊理論的研究。寬生態(tài)位表示企業(yè)適應(yīng)范圍大但適應(yīng)效率低，這樣的企業(yè)可以尋求多元化的優(yōu)勢；窄生態(tài)位則表示企業(yè)環(huán)境適應(yīng)高但適應(yīng)范圍有限，這樣的企業(yè)應(yīng)尋求專業(yè)化的優(yōu)勢。當(dāng)前白云區(qū)中小工業(yè)企業(yè)大多是傳統(tǒng)勞動密集型，企業(yè)生態(tài)位窄而且重疊度高，企業(yè)產(chǎn)品相似，所需求資源相似，市場競爭激烈。因此，各類中小企業(yè)應(yīng)集中力量瞄準目標(biāo)客戶，充分運用藝術(shù)、個性化設(shè)計，進行差異化生產(chǎn)；其次，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的兩大推力，白云區(qū)城鎮(zhèn)化率只有54.8%，還有巨大潛力。發(fā)展教育可以繼續(xù)推動、深化。教育才是真正的產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵，大力發(fā)展教育事業(yè)、職業(yè)教育，全區(qū)要大力推廣12～15年的義務(wù)教育。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最為重要的就是加強對勞動力的培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)。發(fā)展職業(yè)教育，校企對接，讓職業(yè)課程內(nèi)容和社會發(fā)展的需要相適應(yīng)，為全區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下良好的人力資源基礎(chǔ)。

（三）改變中小企業(yè)社會弱勢地位，公平獲取資源。首先，區(qū)政府要對中小工業(yè)企業(yè)加大扶持力度，減稅降費，在民營企業(yè)投資渠道上要打破國家、地方諸多限制，對社會資本采取一視同仁的態(tài)度，逐步放開并公平競爭；其次，學(xué)者們在中小企業(yè)融資方面已經(jīng)有很多研究成果，希望政府真正采納并實施。比如，中小企業(yè)提高自身管理水平和完善財務(wù)管理制度；建立全方位的金融體系和資本市場，開辦中小銀行，拓寬融資渠道等。人才方面政府要鼓勵他們進入中小企業(yè)，對合法雇傭員工，解決社會就業(yè)的企業(yè)要嘉獎或者免稅、減費的專門政策。支持企業(yè)創(chuàng)新員工激勵制度和方法，更多采用員工持股和股票期權(quán)等，讓員工與企業(yè)共同發(fā)展，用事業(yè)和感情留人。企業(yè)可以獲取更多土地、資金、技術(shù)等發(fā)展資源。

（四）拓展生態(tài)位寬度，扶持大型企業(yè)成長。白云區(qū)大中型企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鎮(zhèn)缺少龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同和關(guān)聯(lián)效應(yīng)不強；需要重點培育一批引領(lǐng)區(qū)域品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中大型企業(yè)。除需要重點支持年銷售額達130億元的白云電器集團外，還需要培育一批10億元～100億元的企業(yè)，也可以引進國內(nèi)外優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)，多頭并進協(xié)同發(fā)展。支持企業(yè)重點投向工業(yè)設(shè)備、技術(shù)、人力而不是廠房、土地。大型企業(yè)產(chǎn)值高、經(jīng)濟帶動能力強，而且科研投入高，擁有專利技術(shù)多，生態(tài)位也更寬，企業(yè)復(fù)合競爭力更強。

（五）改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成企業(yè)核心能力。食品飲料、紡織服裝、家具、皮革、工藝品等是白云區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)，充斥大量中小企業(yè)。生產(chǎn)方式視角下非耐用品的產(chǎn)品種類多而產(chǎn)量少，適合中小企業(yè)，比如法國和意大利的服裝、制鞋、木工、飾品很有名。因此，這些企業(yè)依靠技術(shù)積累、創(chuàng)新、專利形成自己的有競爭力的核心零配件、產(chǎn)品很重要。這些行業(yè)跟百姓的生活息息相關(guān)，市場穩(wěn)定，如果依靠技術(shù)、設(shè)計和精心制造，通過二次創(chuàng)業(yè)塑造一大批高端品牌，將是企業(yè)和國家的幸事。引導(dǎo)企業(yè)逐步增加R&D經(jīng)費投入，依托高校和科研機構(gòu)，政府為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供公共平臺，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)中下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。利用創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域形成核心競爭力和新的增長點。

綜合上述分析，筆者認為廣州市白云區(qū)中小工業(yè)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護還處在發(fā)展之中，存在不少題，需要業(yè)界和政府、社會去關(guān)心和關(guān)注，共同努力克服困難。

主要參考文獻：

[1]廣州市白云區(qū)第二次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.廣州市白云區(qū)第二次全國經(jīng)濟普查年鑒.2008.

[2]李黎.外資競爭條件下民族工業(yè)企業(yè)的發(fā)展模式[J].經(jīng)濟研究，1997.12.

篇（6）

專業(yè)市場

中小企業(yè)集群

轉(zhuǎn)型升級

作者陳民利，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授。(義烏

322000)

專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)集聚互動，在專業(yè)市場周圍形成中小企業(yè)集群，這是一種橫向分工的初級集群，以傳統(tǒng)加工制造業(yè)為主，企業(yè)發(fā)展依靠物質(zhì)資源消耗，并且在市場中主要依靠低成本低價格來進行競爭。目前不僅要承受國際金融危機、中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展周期波動的三重疊加影響，還面臨各種貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦增多、原材料特別是國際性資源價格和人民幣匯率上漲、新《勞動法》帶來的勞動力成本上升、出口退稅政策的調(diào)整及節(jié)能減排等多重壓力。因此，中小企業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級是浙江省乃至我國經(jīng)濟發(fā)展中一個非常迫切的問題。本文以義烏為例，從專業(yè)市場與企業(yè)集群互動關(guān)系的視角，探討基于專業(yè)市場功能創(chuàng)新牽引中小企業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級0的路徑與模式。

一、專業(yè)市場功能創(chuàng)新與中小企業(yè)集群

轉(zhuǎn)型升級的路徑構(gòu)造

專業(yè)市場是義烏經(jīng)濟的核心樞紐，經(jīng)過近30年的發(fā)展，義烏已發(fā)展成為國際性的小商品流通、信息、展示中心，目前擁有400余萬平方米營業(yè)面積，6.2萬個商位，經(jīng)營16大類、4202個種類、33217個細類、170萬個單品。在政府“引商轉(zhuǎn)工、貿(mào)工聯(lián)動”的政策引導(dǎo)下，市場與產(chǎn)業(yè)互動，在專業(yè)市場周圍形成了中小企業(yè)集群，如飾品、拉鏈、襪業(yè)、無縫針織、工藝品、玩具、制筆等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。但隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化，企業(yè)運營成本增加、國際貿(mào)易環(huán)境趨緊，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨宏觀形勢的倒逼機制。同時，義烏企業(yè)總體規(guī)模偏小，組織化程度低，產(chǎn)業(yè)帶動力小，轉(zhuǎn)型升級面臨種種困難。

第一，依托于專業(yè)市場的單個中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨困難。義烏共有各類企業(yè)2.6萬余家，以中小企業(yè)為主，有很大部分是家庭作坊式微型企業(yè)，年產(chǎn)值超lO億元的企業(yè)僅有4家，超500萬元的也僅有1209家。目前，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不足規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的3％，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例平均不到0.4％，自主研發(fā)能力欠缺，價格層面上的競爭依然是大多數(shù)企業(yè)的現(xiàn)實；義烏企業(yè)以民營性質(zhì)為主，大多數(shù)企業(yè)實行“家族式”的管理模式，缺乏科學(xué)完善的管理體系，企業(yè)高級管理人才和高端技術(shù)人才嚴重缺乏，制約了民營企業(yè)的發(fā)展。

依托于專業(yè)市場成長起來的中小企業(yè)集群，存在先天的營銷弱勢。企業(yè)依托市場強大的銷售網(wǎng)絡(luò)，長期以來專注于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，營銷意識薄弱，營銷組織架構(gòu)不規(guī)范，營銷能力先天不足。據(jù)筆者對義烏企業(yè)營銷現(xiàn)狀的調(diào)查，沒有專門營銷機構(gòu)的企業(yè)占43.2％，銷售人員3人以下的占34.7％，很多企業(yè)在年銷售額過千萬甚至上億規(guī)模時，仍然沒有建立相應(yīng)的營銷組織結(jié)構(gòu)，這種先天的營銷弱勢嚴重制約了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時，市場所固有的商業(yè)功利性帶來企業(yè)的短視行為，使中小企業(yè)缺乏產(chǎn)品研發(fā)與營銷創(chuàng)牌的動力，陷入了“批發(fā)市場邊上無品牌”的怪圈。

第二，專業(yè)市場功能創(chuàng)新與中小企業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的路徑。中小企業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級遵循著從低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)提升的路徑，以價值量增加為主線，即從處在價值鏈低端的生產(chǎn)、制造環(huán)節(jié)分別向研發(fā)等資本與技術(shù)密集的價值環(huán)節(jié)和營銷等信息與管理密集的價值環(huán)節(jié)兩個方向前進，通過工藝流程升級、產(chǎn)品升級，再到功能升級，最后到鏈條升級。

企業(yè)由價值鏈低端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向高端的研發(fā)與營銷環(huán)節(jié)升級，不僅需要大量的研發(fā)與營銷投入，還需要企業(yè)擁有強大的研發(fā)隊伍和營銷隊伍，擁有自己的銷售渠道等。這對于資金、渠道、營銷、人力等資源有限的單個中小企業(yè)來說，轉(zhuǎn)向研發(fā)與品牌這兩種直接嵌入價值鏈高端的方式都不具備條件。因此，本文提出“政府掌握部分市場資源，專業(yè)市場通過功能創(chuàng)新，成為集群服務(wù)業(yè)集聚平臺，政府、市場、協(xié)會集體合作行動，為集群提供公共服務(wù)，從而將集群企業(yè)納入轉(zhuǎn)型升級體系之中，以實現(xiàn)整個集群在價值鏈上的攀升”。具體路徑如圖1所示：

專業(yè)市場功能創(chuàng)新牽引中小企業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級適用的條件是政府掌控部分市場資源，為集群轉(zhuǎn)型升級提供公共服務(wù)。專業(yè)市場發(fā)展歷程中，形成了兩種政府與市場的典型關(guān)系：即市場主導(dǎo)型和政府主導(dǎo)型。專業(yè)市場發(fā)展采取哪一種模式，由市場與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、地方政府的政策選擇、專業(yè)市場自身的特點等決定。義烏政府從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略高度抓好市場建設(shè)，主動推進市場轉(zhuǎn)型和功能創(chuàng)新，在市場建設(shè)與管理的實踐中，探索形成了較為成功的市場專業(yè)化經(jīng)營管理運行模式，充分發(fā)揮了市場在義烏經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用。

義烏市場與企業(yè)集群互動發(fā)展的進程中，專業(yè)市場始終處于主導(dǎo)地位，分工由市場組織協(xié)調(diào)，企業(yè)規(guī)模小，組織化水平低，轉(zhuǎn)型升級面臨資金、技術(shù)、人力資源等困難。在這種背景下，政府主導(dǎo)市場發(fā)展，掌控部分市場資源，站在區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展的高度，從市場與產(chǎn)業(yè)互動的視角，主動推進市場功能創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)，推進市場從銷售平臺轉(zhuǎn)型為集群服務(wù)業(yè)集聚平臺，為集群轉(zhuǎn)型升級提供公共服務(wù)，避免集體行動的困境，形成要素洼地，牽引中小企業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。

二、專業(yè)市場功能創(chuàng)新牽引中小企業(yè)

集群轉(zhuǎn)型升級的機制分析

專業(yè)市場和中小企業(yè)集群的耦合互動機制早已為學(xué)術(shù)界所認可，學(xué)術(shù)界一般認為“專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)集聚存在正反饋的互動機制，大規(guī)模市場所帶來的強需求促使各種生產(chǎn)要素向?qū)I(yè)市場所在地集中，從而形成經(jīng)濟聚集與要素流動互為因果的循環(huán)過程。”關(guān)于專業(yè)市場對產(chǎn)業(yè)集群提升的機理，陸立軍、俞航東提出“專業(yè)市場對地方產(chǎn)業(yè)集群的提升主要是通過兩種機制完成：其一是市場內(nèi)激烈的競爭倒逼集群企業(yè)開發(fā)差異化產(chǎn)品，并不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，捕捉新的市場需求；其二是專業(yè)市場的品牌化經(jīng)營策略要求有能力的企業(yè)塑造自主品牌。”但這兩種機制都是從專業(yè)市場作為中小企業(yè)集中交易平臺的視角，從市場對企業(yè)生產(chǎn)行為引導(dǎo)的層面來研究的。

專業(yè)市場對集群轉(zhuǎn)型升級的牽引機制不僅表現(xiàn)在市場對企業(yè)行為的引導(dǎo)方面，更重要的是體現(xiàn)在市場由交易平臺向產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型所形成的對集群強大的服務(wù)功能層面。這種服務(wù)功能通過“政府控制部分市場資源，由政府、市場、協(xié)會和企業(yè)等相關(guān)主體運用多元決策模型，制定公共政策，形成非貿(mào)易相互依賴關(guān)系為基礎(chǔ)的合作行動，建立公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)集群公共利益”而實現(xiàn)的。

第一，公共政策與企業(yè)集群發(fā)展。我國中小企業(yè)集群在全球價值鏈中處于低端制造環(huán)節(jié)，在國際競爭中處于弱勢地位，這就對當(dāng)?shù)卣槿?/p>

集群發(fā)展提出了要求。傅京燕和鄭杰認為促進企業(yè)集群成長的一項重要干預(yù)措施，就是由地方政府促進企業(yè)間的橫向合作及縱向分工的形成和發(fā)展。這既需要政府來承擔(dān)“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀人”的職能，培育企業(yè)間建立合作交流以誘發(fā)主動的集體效率，又需要地方政府制定公共政策，投資“公共產(chǎn)品”領(lǐng)域，促進企業(yè)間的合作交流以促進被動的集體效率。但政府的公共政策卻有可能導(dǎo)致政府失靈，因為政府的公共政策發(fā)揮恰到好處的作用，即不缺位、不越位，又能符合集群發(fā)展的規(guī)律，需要滿足很多條件。公共政策應(yīng)是集體性(collee-tive)、集聚的(cumulative)、更應(yīng)是以顧客為導(dǎo)向的(customer-oriented)。但在存在交易費用、信息不對稱的前提下(新制度經(jīng)濟學(xué)的基本假設(shè))，政府是否能夠得到準確可靠的信息從而制訂有效的公共政策，政府是否會作出有利于企業(yè)集群的最優(yōu)選擇是值得懷疑的。

第二，集群合作行動與公共利益目標(biāo)的實現(xiàn)。如何減少交易費用，獲得更多的有效信息，從而制訂出更符合企業(yè)利益并有助于集群發(fā)展的公共政策?多元決策模型可以避免政府單獨決策可能的次優(yōu)選擇。多元決策模型即公共政策的制訂不是完全依靠政府機構(gòu)，政府根據(jù)集群的實際情況具體分析，尋找參與者，如協(xié)會、專業(yè)市場、企業(yè)甚至是私人專家團體，由此可以保障公共決策的科學(xué)性，強化決策者的責(zé)任制，杜絕私利性決策和尋租行為。

公共政策的施行及公共平臺的建設(shè)則通過集群合作行動來實現(xiàn)。集群合作行動指集群中的相關(guān)主體為了增進公共利益而發(fā)揮能動作用，采取集體的方式共同行動。集群合作行動具體有企業(yè)之間的貿(mào)易合作行動，還包括政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、中間組織、專業(yè)市場之間的非貿(mào)易相互依賴為基礎(chǔ)的合作行動。

合作行動開展的過程是一種創(chuàng)造性的過程，多主體根據(jù)地方特點、產(chǎn)業(yè)特色以及發(fā)展階段等，需要靈活采用適宜的模式進行合作。以中小企業(yè)為主的市場依托型集群可以采取“政府、市場、協(xié)會和企業(yè)等相關(guān)主體形成非貿(mào)易相互依賴關(guān)系為基礎(chǔ)的合作行動，政府掌控部分市場資源――專業(yè)市場功能創(chuàng)新，形成集群服務(wù)業(yè)集聚平臺――為集群提供公共服務(wù)――牽引中小企業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級”的模式。

第三，專業(yè)市場功能創(chuàng)新，從商品銷售平臺向集群服務(wù)業(yè)集聚平臺轉(zhuǎn)型。在政府推進集群發(fā)展的政策引導(dǎo)下，專業(yè)市場通過功能創(chuàng)新，由商品銷售平臺向集群服務(wù)業(yè)集聚平臺轉(zhuǎn)型，為集群提供公共服務(wù)，從而牽引集群轉(zhuǎn)型升級。具體功能創(chuàng)新有以下幾方面：

1，信息服務(wù)。市場處在價值鏈的前端，掌握著大量的消費信息、需求信息。專業(yè)市場與科研院所合作，打造海量數(shù)據(jù)儲存和信息處理平臺，建立和完善相關(guān)商品的市場信息庫，以提供當(dāng)?shù)丶浩髽I(yè)與市場經(jīng)營戶最新的商品信息，發(fā)揮信息對企業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用。2006年lO月22日，由價格指數(shù)、景氣指數(shù)和若干單獨監(jiān)測指標(biāo)指數(shù)三部分、23個分項指數(shù)構(gòu)成的義烏指數(shù)在“2006義烏國際小商品博覽會”上面向全球正式，義烏市場實現(xiàn)商品輸出向信息輸出的轉(zhuǎn)型。

2，技術(shù)研發(fā)服務(wù)。單個中小企業(yè)研發(fā)力量不足，需要政府、市場、協(xié)會提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)。專業(yè)市場與各行業(yè)協(xié)會共同整合大專院校、科研機構(gòu)，構(gòu)筑技術(shù)研發(fā)平臺，引進高端人才，形成企業(yè)、研發(fā)中心、政府互動模式，服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。義烏目前正在推進“義烏飾品科技產(chǎn)業(yè)園”、“義烏飾品總部大樓”、“電鍍中心、檢測中心、研發(fā)中心”、“中國無縫服裝科技產(chǎn)業(yè)園”、“動漫產(chǎn)業(yè)園”等項目。

3，營銷服務(wù)。專業(yè)市場的營銷服務(wù)功能是指專業(yè)市場與行業(yè)協(xié)會及其所依托的區(qū)域?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)通過契約聯(lián)結(jié)或股權(quán)參與的方式，在研發(fā)與營銷領(lǐng)域建立較為穩(wěn)固的合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建“研發(fā)與營銷平臺”，并采取相應(yīng)的合作行動，使市場為中小企業(yè)的服務(wù)從產(chǎn)品價值鏈上單一的“批發(fā)”節(jié)點，擴展到產(chǎn)品價值鏈上下游的各個環(huán)節(jié)，從而為中小企業(yè)提供市場研究、產(chǎn)品研發(fā)、展銷展示、渠道拓展、品牌營銷等一系列功能強大的服務(wù)活動，達到風(fēng)險及成本共擔(dān)、營銷資源共享及優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略目標(biāo)。義烏目前正選擇有一定企業(yè)品牌基礎(chǔ)、具有發(fā)展優(yōu)勢和潛力的“無縫內(nèi)衣”、“拉鏈”及“襪業(yè)”作為試點，按照區(qū)域品牌運作機理和模式，政府、協(xié)會、企業(yè)合作，打造區(qū)域品牌。

4，人力資源開發(fā)培訓(xùn)服務(wù)。中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長從資源依賴向人才依托、從投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是人才。專業(yè)市場與行業(yè)協(xié)會協(xié)同，與區(qū)域內(nèi)大專院校采取合作行動，構(gòu)建人力資源開發(fā)培訓(xùn)平臺，提供人才教育培訓(xùn)服務(wù)，實施企業(yè)家培訓(xùn)工程、各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才培訓(xùn)項目等。

5，物流服務(wù)。運輸成本是影響產(chǎn)業(yè)集聚的重要因素。專業(yè)市場要為市場經(jīng)營戶和大量中小企業(yè)提供現(xiàn)代化的物流服務(wù)，包括物流園區(qū)建設(shè)、物流設(shè)施建設(shè)及物流企業(yè)信息化建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的物流條件。義烏物流業(yè)非常發(fā)達，表現(xiàn)在物流經(jīng)營主體總量大；物流運輸方式多樣化；國際物流發(fā)展勢頭強勁以及形成了網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和價格洼地效應(yīng)，競爭優(yōu)勢較為明顯。進一步強化物流服務(wù)功能的主要工作是：強化物流的產(chǎn)業(yè)地位，和城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局和扶持政策，不斷完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代化水平。

6，會展服務(wù)。會展是中小企業(yè)進行渠道開發(fā)和品牌形象宣傳的主要方式。專業(yè)市場業(yè)態(tài)要從“現(xiàn)場、現(xiàn)金、現(xiàn)貨”三現(xiàn)交易轉(zhuǎn)向展貿(mào)市場，同時，依托市場和產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，為中小企業(yè)搭建良好的國內(nèi)外貿(mào)易服務(wù)平臺，充分發(fā)揮會展對企業(yè)的宣傳和渠道作用。義烏市場已順利實現(xiàn)從交易市場向展貿(mào)市場的轉(zhuǎn)型，除了全年舉辦的42個集中性展會外，國際商貿(mào)城是一個常年的商品展示平臺。為進一步促進會展業(yè)的發(fā)展，義烏政府及市場管理部門正出臺相關(guān)政策，促進會展業(yè)的規(guī)范發(fā)展，打造展會品牌。

7，管理咨詢等中介服務(wù)。專業(yè)市場通過成立管理咨詢、技術(shù)專利服務(wù)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)，為集群企業(yè)提供技術(shù)推廣、信息咨詢、質(zhì)量檢測、財務(wù)管理、依法經(jīng)營等服務(wù)。

三、專業(yè)市場功能創(chuàng)新與中小企業(yè)集群

轉(zhuǎn)型升級的模式

在中小企業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級的背景下，專業(yè)市場不再是單一的商品流通平臺，而是要通過功能創(chuàng)新和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，不斷強化產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，促進產(chǎn)業(yè)集中，幫助產(chǎn)業(yè)升級。在政府推動和行業(yè)協(xié)會合作行動下，專業(yè)市場進一步整合商流、物流、金融、商業(yè)信息、品牌推廣和技術(shù)研發(fā)、物流等多種服務(wù)功能，形成集群服務(wù)業(yè)集聚平臺，與產(chǎn)業(yè)充分結(jié)合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，通過龍頭企業(yè)培育帶動和區(qū)域品牌創(chuàng)建兩種牽引集群轉(zhuǎn)型的具體運作模式，牽引中小企業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，如圖2所示。這種專業(yè)市場牽引的集群轉(zhuǎn)型更多的是政府通過提供公共服務(wù)而實現(xiàn)的主動推進。

(一)龍頭企業(yè)培育帶動模式

科斯認為，經(jīng)濟中的分工由市場組織還是由

企業(yè)組織決定取決于二者的交易成本。在缺乏領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，眾多的上下游廠商通過專業(yè)市場自由交易，成本則會較低。一旦集聚區(qū)出現(xiàn)了掌握“話語權(quán)”的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)(行業(yè)龍頭企業(yè))，同類產(chǎn)品的生產(chǎn)便可能由這些龍頭企業(yè)來組織，當(dāng)企業(yè)協(xié)調(diào)分工更有效率時，市場必然被企業(yè)所取代，這是微觀經(jīng)濟主體理性選擇的結(jié)果。于是由市場協(xié)調(diào)的分工轉(zhuǎn)向領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)協(xié)調(diào)的分工。因此，當(dāng)集群中出現(xiàn)了掌握“話語權(quán)”的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)，那么，領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)就可能成為推動集群轉(zhuǎn)型升級的外在力量。具體模式是政府、專業(yè)市場及行業(yè)協(xié)會合力培育龍頭企業(yè)，成立大型企業(yè)集團，由企業(yè)集團來協(xié)調(diào)集群企業(yè)分工，龍頭企業(yè)專注于研發(fā)與品牌，中小企業(yè)集群成為龍頭企業(yè)生產(chǎn)外包商，與龍頭企業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，集群中的眾多中小企業(yè)通過依附品牌策略，從而提升區(qū)域內(nèi)的品牌結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域品牌的發(fā)展，由此推動整個集群的轉(zhuǎn)型升級。以義烏飾品企業(yè)集群升級為例，具體如圖3所示。

義烏飾品企業(yè)有8000多家，目前一個最大的特點就是企業(yè)集群組織化水平低下，為數(shù)不多的大企業(yè)中小企業(yè)還有手工作坊的關(guān)聯(lián)度不高，從而顯現(xiàn)“大而全、小而全”的低效率狀況，大企業(yè)、中小企業(yè)、小農(nóng)作坊一起惡性競爭。因此，提高飾品企業(yè)集群的專業(yè)化分工，實現(xiàn)集群轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

新光飾品是義烏飾品行業(yè)龍頭企業(yè)，也是目前國內(nèi)乃至國際上生產(chǎn)規(guī)模最大的龍頭品牌企業(yè)。基于義烏飾品企業(yè)集群特點和新光飾品在行業(yè)中的地位，飾品集群轉(zhuǎn)型升級選擇龍頭企業(yè)培育帶動模式。政府、市場和行業(yè)協(xié)會合力培育龍頭企業(yè)，以新光飾品等行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，組建“中國飾品企業(yè)集團”，在集團內(nèi)形成“飾品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售”專業(yè)化分工的骨干企業(yè)群，組建“中國飾品物流中心”，建成全球最大的飾品交易基地，把“中國飾品企業(yè)集團”建設(shè)成為具有自主創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)和著名品牌的國家級創(chuàng)新型企業(yè)，帶動飾品企業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。

(二)區(qū)域品牌營銷模式

如果在企業(yè)集群與專業(yè)市場的互動發(fā)展進程中，專業(yè)市場發(fā)展良好，生產(chǎn)分工仍由市場協(xié)調(diào)，那么專業(yè)市場就可能并應(yīng)該成為集群轉(zhuǎn)型升級的牽引力量，通過區(qū)域品牌營銷帶動集群轉(zhuǎn)型升級。義烏拉鏈、無縫織造、襪業(yè)等集群都具有這些特點，通過創(chuàng)建“義商拉鏈、義烏襪業(yè)、義烏無縫織造”等區(qū)域品牌，實現(xiàn)集群轉(zhuǎn)型升級。

中小企業(yè)集群的區(qū)域品牌創(chuàng)建，應(yīng)該由政府、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會共同考慮與合作(如圖4)，政府掌控部分市場資源，通過專業(yè)市場功能創(chuàng)新，行業(yè)協(xié)會積極參與，共同為企業(yè)提供研發(fā)、品牌營銷以及信息、金融、物流等綜合，將銷各環(huán)節(jié)企業(yè)組織起來，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，共建共享營銷網(wǎng)絡(luò)，共享研發(fā)與區(qū)域品牌營銷收益，以牽引整個集群的轉(zhuǎn)型升級。

義烏拉鏈行業(yè)的區(qū)域品牌營銷已取得初步成效。拉鏈行業(yè)協(xié)會通過制定實施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準，促進拉鏈產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升；通過建立行業(yè)產(chǎn)品檢測中心，開展產(chǎn)品標(biāo)準檢測，推進義烏拉鏈產(chǎn)品質(zhì)量的提升。協(xié)會正凝聚行業(yè)力量，與市場、行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)合作，組織成立研發(fā)中心，加快自主創(chuàng)新步伐，加大產(chǎn)品研發(fā)投入，引進優(yōu)秀人才，實施新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)進行專業(yè)化分工合作，促進產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。2010年9月，“義商拉鏈”榮獲“浙江省區(qū)域名牌”稱號。協(xié)會制定了區(qū)域品牌推廣使用和監(jiān)督管理辦法。對內(nèi)明確了企業(yè)申請“義商拉鏈”的使用條件，從而規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量；對外制定網(wǎng)絡(luò)推廣、展會、廣告、公關(guān)等品牌推廣方式，通過區(qū)域品牌營銷帶動集群轉(zhuǎn)型升級。

四、結(jié)語

本文以義烏為例，探討專業(yè)市場功能創(chuàng)新與中小企業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的路徑、機制與模式，試圖為浙江省其他地區(qū)乃至全國專業(yè)市場依托型中小企業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級道路的探索提供一些啟示。研究認為：專業(yè)市場通過功能創(chuàng)新，從單一的企業(yè)產(chǎn)品銷售展示平臺轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺，為集群轉(zhuǎn)型升級提供公共服務(wù)，從而可以克服單個企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的資金、技術(shù)、研發(fā)、人力資源等要素瓶頸。這種服務(wù)功能通過“政府掌控部分市場資源，由政府、市場、協(xié)會和企業(yè)等相關(guān)主體制定公共政策，形成非貿(mào)易相互依賴關(guān)系為基礎(chǔ)的合作行動，實現(xiàn)集群公共利益”而實現(xiàn)的，需要政府職能的適時轉(zhuǎn)變，需要專業(yè)市場的重新定位和功能創(chuàng)新，需要行業(yè)協(xié)會的發(fā)育和完善，需要企業(yè)自身積極主動的參與。

注釋：

①本文關(guān)于中小企業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的界定是“通過工藝升級、產(chǎn)品升級直到從價值鏈微笑曲線的低端制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向高附加值的研發(fā)與品牌營銷環(huán)節(jié)的功能升級”，提出通過專業(yè)市場功能創(chuàng)新，使其4k“企業(yè)銷售平臺轉(zhuǎn)型為集群轉(zhuǎn)型綜合平臺”，從而推進中小企業(yè)集群整體由價值鏈低端向高端攀升。

②王傳寶：《全球價值鏈視角下地方產(chǎn)業(yè)集群升級機理研究》，華中科技大學(xué)博士學(xué)位論文，2009年，第57~60頁。

③陸立軍、劉乃全、任光輝：《專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)集聚互動研究：來自浙江的案例》，《經(jīng)濟學(xué)家》2009年第8期，第46～53頁。