鄉食品藥品安全大全11篇

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篇（1）

以黨的十七大精神為指導，以保障公眾食品藥品安全權益為核心，以“解放思想、擴大開放”為動力，以確保奧運會期間食品藥品安全為著力點，進一步整頓和規范食品藥品生產經營秩序，努力解決公眾關注的食品藥品安全熱點、難點問題，為全面落實“314”總體部署，實現我縣經濟社會又好又快發展提供堅強保障。

二、工作重點和目標

堅持集中整頓與建立長效機制相結合的原則，圍繞保障奧運食品藥品安全的大局，加大食品藥品安全專項整治力度，認真排查可能引發食品藥品安全事故的各類隱患，建立和維護良好的食品藥品生產經營秩序。特別要對我縣主城區和重點旅游景區加強隱患排查和集中整治，消除監管死角。通過整治，全面提高我縣食品藥品安全水平，為確保奧運期間全縣人民的飲食用藥安全，維護社會穩定作出積極貢獻。

三、時間安排

此次食品藥品安全專項整治工作分為三個階段：

第一階段為動員部署階段（**年5月30日—6月9日）。各街鎮鄉人民政府（辦事處）、縣政府有關部門要逐級建立健全領導機制，根據本方案，結合實際，提出本地本部門的食品藥品安全專項整治工作方案，并進行宣傳動員和部署。

第二階段為集中整治階段（**年6月10日—8月7日）。各街鎮鄉人民政府（辦事處）、縣政府有關部門要對重點區域、重點單位、重點產品、重點環節，分類組織實施專項整治行動，切實解決轄區內食品藥品安全方面存在的突出問題，不斷鞏固食品藥品安全專項整治成果，建立食品藥品安全監管長效機制。

縣政府有關部門將不定期對各地開展食品藥品安全專項整治的情況進行督查。

第三階段為應急準備階段（**年8月8日—9月17日）。在此期間，各街鎮鄉人民政府（辦事處）、縣政府有關部門要在繼續加強監管的基礎上，重點落實24小時值班制度和領導帶班制度，做好及時啟動應急預案的各項準備工作，一旦出現事故苗頭，要及時啟動應急預案，迅速采取有效控制措施，妥善處置事故，最大限度減少事故危害程度。

四、主要措施

（一）食品方面

1、做好農產品質量安全工作（縣農業局、畜牧局牽頭，有關部門配合）

（1）全力抓好產業發展。全面落實全縣農村工作會議的各項工作部署，做好生產指導，全力抓好“米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”生產，全力促進農業生產發展，切實保障糧油、蔬果、肉、蛋、奶、魚等主要農產品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現主要農產品市場價格不大漲不大落。

（2）規范重點基地生產經營行為。開展調查、檢查，摸清轄區內生產基地、生產企業和農民專業合作組織的農產品進入北京市場的有關情況，確保進京農產品安全。

（3）大力推進農業標準化。加大農業標準化示范縣、示范鄉鎮和示范產業的建設力度，重點推進糧油、枇杷、生豬和水產業的標準示范建設，增強其輻射帶動能力。加強對農民專業合作經濟組織推廣實施農業標準化的指導和服務，大力開展農民培訓，普及標準化知識和技術，增強農產品生產者、經營者、消費者和管理者的質量安全責任和意識。加快推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品的培育和認證工作，提高我縣優質安全農產品的市場競爭力。

（4）強化農產品質量安全檢測。加大監測頻率，擴大監管范圍，增加監測項目，監測重點放在7—10月約120天的奧運食品安全保障期。突出重點組織實施農藥、獸藥殘留監控計劃，要根據實際，加強產地的農產品速測。采取措施，依法加大對生產、經營不符合農產品質量安全標準農產品行為的處罰力度，發現不合格產品，要追查源頭，督促整改。

（5）組織專項執法檢查活動。定期組織對農產品生產基地落實標準化生產技術規程和農藥、獸藥使用情況的檢查；定期組織對農產品生產企業和農民專業合作組織建立自檢或委托檢測、建立生產記錄檔案情況的檢查，嚴厲打擊在豬肉生產中添加瘦肉精的行為。開展嚴禁高毒農藥的專項整治活動，組織對農業投入品生產經營企業和門點的檢查，堅決杜絕甲胺磷等5種高毒農藥的銷售和使用，依法查禁違規生產銷售高毒農藥的行為；繼續把護農保春耕“一打三放心”聯合行動推向深入；嚴格按照《關于進一步加強毒鼠強監管工作的緊急通知》要求，迅速行動，依法查處生產、銷售、儲存、運輸或使用“毒鼠強”行為。

（6）強化農產品市場準入管理。督導龍崗、棠香、龍水的農產品市場企業完善市場管理責任制度、自檢制度、臺賬記錄和不合格農產品報告制度；完善丁家坡等農貿市場的蔬菜準入制度；指導農產品超市、配送中心等農產品銷售企業建立健全進貨檢查驗收制度，建立經營記錄。

（7）加強產銷銜接。認真貫徹落實國務院和市政府有關進一步加強鮮活農產品運輸和銷售工作的各項政策部署，服務于產銷銜接。要立足大足，面向全國，對接北京，加強農產品生產和市場供求形勢分析，及時有關供求信息，加強與流通企業、農產品批發市場和廣大客商溝通與服務，組織余缺調劑，保障市場供應。

2、加強食品生產監管工作（縣質監局牽頭，有關部門配合）

（1）加大對獲證企業的監管力度。對獲得食品生產許可證企業的食品生產原料、工藝、檢驗、儲運全過程進行檢查，包括食品加工中使用的包裝、容器等，發現企業存在不能維持發證時質量安全必備生產條件的，一律停產，限期整改，整改復查仍不合格的，吊銷食品生產許可證。同時，加大無證查處力度，在流通領域凡發現銷售無證食品、未加貼QS標志的，責令停止生產銷售，并嚴格進行處罰。

（2）加強食品生產加工小作坊監管。嚴格落實質量安全承諾書制度，督促小作坊業主認真按照承諾從事生產經營活動。嚴格限制小作坊產品在本街鎮鄉范圍內銷售。加大小作坊產品監督檢查頻次，確保奧運期間不發生有影響的食品安全問題。

（3）加強對重點食品的專項監督抽查。采取定期監督檢查與臨時性的突擊檢查相結合的方式，重點對涉奧食品、節令食品和容易存在質量安全隱患的高風險食品進行監督抽查，重點檢驗非食用原料、食品添加劑、重要衛生安全指標和違禁藥物等。擴大抽查范圍，對容易出現質量安全問題的、敏感的、高風險的以及與人民群眾生活密切相關的小麥粉、大米、米粉、瓶（桶）裝飲用水、食用植物油、豆制品、飲料、調味品、醬腌菜、掛面、茶葉、白酒等食品開展專項抽查。加大后處理力度，對抽查不合格的生產企業要嚴格按照法律、法規進行處理。

（4）加強食品安全風險預警與監控制度建設。加強質量分析，總結發掘食品質量狀況變化的規律性，研究細化分析評價方法，使監督抽查結果成為衡量地區食品質量安全形勢、衡量食品企業發展質量的重要標尺，為奧運會期間食品質量安全監管工作提供參考和指導。

3、整頓規范食品流通秩序（縣工商局牽頭，有關部門配合）

（1）加大食品安全日常監管執法力度。加大奧運會期間食品市場巡查力度，強化對完善和規范索證索票、進貨臺賬制度的監督檢查和分類指導，加大食品質量監測力度，強化對問題食品不合格食品退市工作，確保食品質量合格。

（2）集中開展流通環節食品市場專項執法檢查。以糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調味品、休閑食品等市場消費集中的食品為重點，有針對性地開展食品質量專項執法檢查；以旅游景區、車站碼頭、城鄉結合部、繁華街道和交通樞紐等為重點區域，集中開展查處取締食品無照經營專項執法檢查；在鞏固“農村食品市場整頓年”活動成果的基礎上，集中開展農村食品市場專項執法檢查，進一步維護和規范奧運會前及奧運會期間食品市場秩序。

（3）進一步加大食品違法案件查辦力度。加強案件排查和督查督辦工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、銷售不合格食品、無證無照經營食品以及銷售過期霉變、有毒有害食品等違法行為，對涉嫌犯罪的要依法及時移交公安機關處理。同時，要注意妥善處理監管執法與促進奧運會期間食品流通的關系，既要嚴格依法行政，又要促進食品市場繁榮。

4、嚴格餐飲消費監管（縣衛生局牽頭，有關部門配合）

（1）全面開展重點區域餐飲經營單位衛生許可證清查工作。規范餐飲食品衛生許可證的公開，全面實施食品衛生監督量化分級管理，加強日常監管，取締占道經營的飲食攤點，確保在奧運會期間我縣主城區、寶郵沿線及旅游景點等重點區域的食品衛生監督量化分級管理制度實施率達到100%。

（2）加強對中小餐飲企業的食品衛生監管，逐步建立完善中小餐飲企業監管檔案。對餐飲業、自制食品的商場、超市及學校食堂重點開展對餐飲業衛生條件、餐具消毒、原料采購等進行監督檢查，嚴厲查處、堅決杜絕使用不合格或來源不明的食用油、畜、禽肉及其制品、不合格調味品、過期和重復使用的原料、濫用添加劑等行為。

（3）切實抓好餐飲場所、學校、建筑工地食堂和其他集體用餐單位的食品安全工作。落實學校和建筑工地等總承包單位對集體食堂食品安全負主體責任，加強對餐飲單位、學校和建筑工地等重點單位監督檢查和食堂從業人員的教育培訓，嚴格執行餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范，規范食品及原料采購進貨渠道。落實食品衛生巡查制度和100人以上宴席提前24小時登記備案制度。開展學校周邊小零售店、小餐飲店整治行動。嚴厲打擊非法購買、存放和使用亞硝酸鹽等違法行為，及時排查食物中毒事故隱患。

（二）藥品方面

1、加強藥品安全保障（縣食品藥品監管分局牽頭，有關部門配合）

（1）強化藥品流通監管。加強藥械市場監管，繼續保持高壓態勢，鞏固藥品專項整治成果，對專項整治期間違法違規的藥品、醫療器械經營企業一律依法從嚴處理；進一步加強抽驗工作，加大對農村地區藥品的監督抽驗力度，加大對高風險藥品品種的抽驗力度，結合評價性抽檢、藥品不良反應監測和廣告監測的結果，尤其對涉嫌添加化學物質的中藥制劑，開展專項監督抽驗工作。加大違法藥品廣告整治力度，在嚴格藥品廣告審查的同時，針對重點產品和以公眾人物名義為產品功效作證明的產品廣告開展監測，對篡改審批內容的藥品廣告，堅決撤銷廣告批準文號，對違法情節嚴重的，要堅決采取暫停銷售的行政強制措施。

（2）強化醫療器械監管。對奧運需求量大、需求迫切的醫療器械，嚴格審查，認真好質量把關；進一步加強醫療器械生產企業質量管理體系的檢查，根據轄區醫療器械品種特點，以與奧運會有關產品為重點品種，以生產原輔材料采購和驗證、生產過程控制、出廠檢驗為重點環節，組織開展檢查工作；在加強醫療器械生產企業日常監管工作的同時，根據醫療器械抽驗計劃安排，進一步加強醫療器械檢測工作，切實保障奧運會期間醫療器械產品質量安全。

2、深化興奮劑專項治理（縣食品藥品監管分局牽頭，有關部門配合）

根據《大足縣人民政府辦公室關于印發大足縣興奮劑生產經營專項治理工作實施方案的通知》（足府辦發〔**〕120號）要求，各街鎮鄉人民政府（辦事處）、縣政府有關部門要按照全縣的統一部署，落實責任，建立工作協調機制；全面準確地掌握經營蛋白同化制劑、肽類激素藥品企業及化工類企業的名單和經營情況，并及時報送至市興奮劑生產經營專項治理領導小組辦公室；認真梳理分析興奮劑治理工作中的薄弱環節和主要問題，按照職責分工認真組織檢查，全面開展興奮劑經營專項治理。

（1）規范蛋白同化制劑、肽類激素市場經營行為。食品藥品監管部門要對取得《藥品經營許可證》的企業進行全面檢查，重點檢查購銷渠道，規范經營秩序，嚴肅查處藥品批發企業超范圍經營、不按照規定渠道經營以及藥品零售企業違法經營除胰島素以外的其他蛋白同化制劑、肽類激素的行為；在對化工類銷售企業的重點清查中，工商行政管理部門負責提供企業名單，并與食品藥品監管部門共同開展檢查工作，工商行政管理部門要依照食品藥品監管部門的檢查研判意見，依法嚴肅查處非法銷售蛋白同化制劑、肽類激素行為。

（2）嚴肅查處通過互聯網非法蛋白同化制劑、肽類激素銷售信息和網上非法銷售行為。公安部門負責對縣內互聯網站進行監測，依照食品藥品監管部門的研判意見，及時查處非法銷售興奮劑的網站。

（3）嚴肅查處違法生產經營蛋白同化制劑、肽類激素案件。對發現的違法生產經營線索，食品藥品監管、文體廣電部門要會同公安、工商行政管理等部門及時查實、依法處理，并追根溯源，深入打擊。重大案件由公安部門組織查處；對利用互聯網網站違法蛋白同化制劑、肽類激素銷售信息的，公安部門要及時將相關互聯網站注冊信息通報食品藥品監管部門，食品藥品監管部門會同公安部門深挖源頭，依法查處相關企業和個人。

（4）規范蛋白同化制劑、肽類激素以外的其他興奮劑市場經營行為。食品藥品監管部門要對藥品零售企業進行監督檢查，禁止銷售除胰島素以外的蛋白同化制劑、肽類激素，按藥品分類管理的要求，嚴格憑處方銷售胰島素以及允許在零售藥店銷售的其他興奮劑，監督按規定標注“運動員慎用”（包括興奮劑及含興奮劑的復方制劑）。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任

各街鎮鄉人民政府（辦事處）、縣政府有關部門要充分認識保障奧運期間以及火炬傳遞期間食品藥品安全的重要意義，把圍繞北京奧運會的食品藥品監管工作作為今年工作的重點之一，以強烈的政治意識、大局意識和責任意識，切實加強領導，采取有效措施，狠抓責任落實。要繼續按照“政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系和工作格局，各街鎮鄉人民政府（辦事處）對當地食品藥品安全負總責，統一組織、領導本行政區域有關部門開展食品藥品安全專項整治工作，并從人力、財力、物力等方面切實予以保障；縣政府有關部門在切實履行好各自監管職責的同時，要加強對街鎮鄉人民政府（辦事處）的工作指導和組織協調工作。要建立和落實食品藥品專項整治工作責任制，層層落實責任。嚴格責任追究，對工作不力、敷衍塞責的地區和部門要予以通報批評，對因瀆職失職引發的食品藥品安全事故，要按規定追究領導及當事人的行政責任直至法律責任。

（二）精心組織，狠抓落實

各街鎮鄉人民政府（辦事處）、縣政府有關部門要按照全縣奧運食品藥品安全專項整治工作方案的總體安排，結合本地、本部門的實際情況，緊緊圍繞廣大人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品藥品安全熱點和難點問題，因地制宜地制定具體的整治方案和措施，明確工作目標，逐級落實整治任務，抓好、抓實奧運食品藥品安全專項整治工作。

（三）加強督導，務求實效

在食品藥品安全專項整治期間，縣政府將根據專項整治工作進展情況和工作要求，組織力量對各街鎮鄉人民政府（辦事處）和縣政府有關部門開展專項整治情況進行督查督辦，以確保各項工作措施落到實處。

（四）注重宣傳，廣泛發動

篇（2）

一、加強領導，提高認識，進一步理順監管體制

食品藥品安全監管工作量大、頭緒多、情況復雜，而又事關人民群眾的生命和財產安全，是一項十分重要的工作，只有提高認識，加強組織領導，理順食品藥品安全監管體制，才能保障這項工作的順利開展。

健全機構，明確職責，理順食品藥品安全監管體制。為切實提高各食品藥品安全監管部門對食品藥品安全工作的認識，加強組織領導，鎮食品藥品安全委員會多次召開食品藥品安全工作會議，統一思想認識，并成立了由鎮長任組長，分管副鎮長為副組長，食品藥品監管、農業、衛生、工商、質監等部門負責人為成員的食品藥品安全工作領導小組。為進一步明確職責，鎮政府分管副鎮長與各村委會之間簽定了《*8年度食品藥品藥品安全監管工作目標管理責任書》，進一步理順食品藥品安全監管體制，明確了鎮政府和食品藥品安全監管部門的職責。

二、各司其職、各盡其責，食品藥品安全專項整治工作成效顯著

（一）農產品源頭污染得到了有效控制。今年以來，我鎮繼續建立健全農產品質量監測體系。一是我們從實施產地認定入手，全面推進農業標準化生產。目前，全鎮共有綠色食品1個品種，生產基地1000畝，無公害農產品3個，基地3個，面積1.5萬畝。農業標準化生產規模進一步擴大。二是提高農產品質量。今年5月，全鎮3次抽檢了4個綠色食品藥品、無公害品種，全部達到合格標準。進一步規范農資市場。組織開展了放心農資下鄉進村宣傳周活動，全鎮共發放宣傳材料1800余份。開展了一次聲勢浩大的農資打假活動。嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資的坑農害農行為，凈化了農資市場，為有效控制食品藥品源頭污染，進一步維護農資市場經濟秩序打下了良好的基礎。

（二）食品藥品生產加工環節專項整治進一步加強。為進一步加強食品藥品生產加工環節監管，食品藥品監管、質監部門不斷加強工作力度深入開展專項檢查。在全鎮范圍內開展了乳飲料、純凈水、興奮劑生產經營等食品藥品質量專項檢查，檢查食品藥品生產銷售150家，查處食品藥品質量違法行為6起。制定了重大食品藥品質量安全事件處置預案，對食品藥品安全事件做到了早發現、早報告、早控制。

（三）流通環節食品藥品安全專項整治工作得到進一步規范。食品藥品監管、工商部門從實際出發，統籌規劃，開展專項整治，嚴打違法行為。針對夏季是各種傳染疾病的多發季節開展了“兒童食品藥品”、“夏季飲品、奶制品”、“亞硝酸鹽經營使用”等多次專項整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，一經發現，從重處罰，決不姑息。5月份共查辦案件2起，查扣假冒偽劣乳制品8箱；通過專項整治行動的開展，對違法行為的打擊，教育和警示了廣大經營者，震懾了違法分子，收到了良好的效果。嚴格落實屬地綜合監管責任制，重新劃定監管區域，以監管示意圖的形式明確各監管人員的監管區域、監管內容，責任到人。突出重點，嚴格巡查方式。工作中，我們把經營業戶的經營資格、商品質量、進貨渠道作為市場巡查的重點內容和環節，對在日常巡查中發現的違法經營者依法處罰，并對其不良行為記入檔案。

（四）餐飲消費環節食品藥品安全整治工作得到進一步加強。一是建章立制，加強領導，精心組織。根據政政府要求，成立了由分管副鎮長任組長、監管所長和各食品藥品監管相關成員單位為成員的鎮食品藥品專項整治工作領導小組。明確了工作任務和目標，把任務和責任逐級分解到有關單位和人員。統一行動，對全鎮食品藥品生產經營企業衛生許可進行了專項清理整頓。重點對農村小型食品藥品生產經營企業的持證情況、場所衛生條件、生產經營范圍、內部衛生管理情況進行了監督檢查。對無證和不符合衛生許可條件的食品藥品生產經營企業進行了清理，對不符合要求的企業依法予以了查處。活動期間，共出動監督力量53人次，監督專用車輛12輛次，檢查各類食品藥品生產加工經營企業36家，超市等各類食品藥品經營單位101家，處罰總戶數39戶，其中警告29戶，罰款10戶，責令停產5戶，查處不合格食品藥品40余公斤。大力開展保健食品藥品的專項整治。對經銷保健食品藥品的藥店進行了重點檢查，對在標簽、說明書中宣傳療效和其他特定保健功能的不合格保健食品藥品進行了嚴歷查處。農村家宴安全和學校食堂專項整治。為進一步加大農村家宴安全管理的監管力度，有效防范食物中毒和食源性疾病的發生，結合我鎮實際，確定在全鎮開展以餐飲業、農村家宴管理、學校食堂為重點的食品藥品安全專項整治。一是嚴格按照食品藥品衛生監督量化分級管理制度的要求，對餐飲業和學校食堂進行量化分級管理評定，并向社會公布評定等級，集中開展學校食堂、飯店餐飲單位、農村家宴監督檢查。從維護社會穩定和關心“三農”問題的高度，將農村家宴安全管理工作列為重點工作之一，對各村申報的農村家宴進行監督檢查，加強食品衛生和防病知識宣傳，從技術指導入手，規范農村廚師經營行為，對農村廚師所承接家宴的購物、制作、廢物處理、場所布局等各個環節食品安全工作檢查監督，確保農村群眾飲食安全。

（五）畜禽定點屠宰專項整治工作取得了新進展。為確保廣大人民群眾吃上放心肉，薛城區生豬定點屠宰辦公室不斷加大對生豬定點屠宰工作的監督檢查力度，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為，有效遏制了注水肉、病死肉上市銷售，為全面推進放心肉工程，鎮政府在東家埠實行定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營的管理制度。鎮食品藥品安全委員會各成員單位于5月23日至24日對我鎮的三個肉類經營市場和經營肉類的小超市進行專項整治，規范了豬肉經營市場。

三、食品藥品安全專項整治工作存在的主要問題

篇（3）

指導思想

切實加強藥品安全工作，保障人民群眾的身體健康和生命安全，是以黨的十七大、十七屆五中全會為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在繼續發揮藥品供應和監督網絡（簡稱“兩網”）作用的基礎上，牢固樹立“藥品安全無小事”的思想觀念，準確把握藥品安全當前形勢，牢牢抓住藥品安全主要矛盾，圍繞保障人民群眾藥品安全的中心任務。各行政村、鄉直有關單位要加強組織領導，確保責任落實，扎實推進藥品安全整頓，加緊解決藥品安全突出問題，不斷完善農村藥品安全工作機制，建立健全藥品安全監管長效機制，確保全鄉人民群眾用藥安全。

工作目標

（一）建立健全藥品安全責任體系

成立創建藥品安全示范鄉工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉政府，負責協調全鄉的創建工作，牽頭藥品安全示范鄉創建工作的具體實施，確保各項工作順利開展。各村也要成立相應的領導小組，明確主要領導負總責，建立完善鄉、村二級聯動的藥品安全責任體系，依托農村藥品安全協管員、信息落實創建各項工作。

（二）構建鄉村一體的藥品安全監管體系

1、構建農村藥品監督體系

（1）為加強農村藥品“兩網”規范化建設，要切實按照文件精神要求，調整充實鄉食品藥品安全監管協管員、村信息員（以下簡稱“兩員”），確保“兩員”隊伍配齊配強、穩定、有活力；鄉藥品協管辦要按照《松溪鄉農村藥品“兩網”規范化建設考評細則》的要求，積極開展協管活動，抓好各項工作落實，做到“八有”，即有固定辦公場所、有機構牌子、有聯系舉報電話、有工作制度和職責分工、有工作記錄、有轄區藥品經營使用單位檔案、有電腦、有經費保障。

（2）加強對信息員的培訓和考核。鄉藥品協管辦要加強對藥品安全信息員的培訓力度，建立定期培訓機制，提高人員的素質和水平。完善藥品安全信息員考核機制，對年度考核不稱職或有嚴重違紀行為的將及時解聘或調整。

2、開展安全用藥、合理用藥宣傳

在本轄區內結合“3.15”、“12.4”、重大節假日、集中開展形式多樣的安全用藥、合理用藥宣傳和藥品法律、法規知識宣傳活動，達到墻上有欄、街頭有畫的宣傳效果。藥品質量安全的宣傳工作應做到“三進”，即“進單位、進學校、進家庭”，使群眾安全用藥、合理用藥意識能夠顯著提高，能初步了解濫用藥品的危害性，以合法渠道購買藥品。

3、強化有關單位形成協作體系

鄉藥品安全協管辦、派出所、工商所、衛生院等各相關部門要積極參與、齊抓共管，始終堅持以解決藥品安全問題為著力點，切實保障全鄉人民群眾用藥安全。各有關單位，要定期召開協作會議，及時通報相關信息，經常開展藥品聯合執法檢查行動，形成強大的藥品稽查執法合力。

工作職責

各行政村、鄉直有關單位要將創建藥品安全示范鄉活動納入重要議事日程，確定一名專職人員負責創建藥品安全示范鄉活動。

鄉藥品協管辦的主要職責：一是宣傳、貫徹和落實國家、省有關藥品監督管理方面的法律、法規、規章和有關方針、政策；二是調查、分析和掌握本轄區藥品經營、使用等單位貫徹執行國家、省藥品法律、法規、規章等情況，收集上報有關報表、數字和資料；三是對本轄區內違反監督管理法律、法規和規章等行為進行監控和報告；四是配合縣食品藥品監督管理部門對轄區各單位進行日常監管、重點檢查和違法案件的調查取證，保障各項工作的順利進行。

舊縣衛生院：加強對藥品質量的監管，嚴厲打擊經營使用假劣藥品、醫療器械行為，會同縣藥品監管等部門加強處置重大藥品安全事件的應急救治聯運機制建設。

篇（4）

1.1 藥品包裝材料的涵義

藥品包裝材料是指醫院所配制的藥劑與企業所生產的藥品所使用的直接接觸藥品而用來包裝藥品的容器與包裝材料[1]。藥品包裝材料的主要用途是保護藥品，使其在運輸、儲存、傳遞以及使用過程中與周圍環境隔開，不被周圍環境影響，從而保證其藥性不受影響?？上攵幤返馁|量與人類的健康息息相關，由于藥品生產加工過程中所直接接觸的就是包裝材料，所以藥品包裝材料對藥品的質量安全起著直接的影響作用。

1.2 藥品包裝材料的現狀

隨著藥品市場的發展與競爭的加劇以及藥品包裝生產企業的水平提高，藥品包裝材料也更加豐富。市面上應用廣泛的藥品包裝材料主要包括玻璃、塑料以及金屬等材質。這幾種材料本身都存在著不同的優勢與缺憾，其中玻璃材料的優點是密封性與穩定性較強，對于保持藥品藥效有較大作用，缺點則是重量較重且易碎，不方便攜帶。塑料材質則與玻璃材質相反，優點是輕便、便于攜帶，缺點則是穩定性較差。由于塑料是新型合成材料，所以高溫、壓迫等惡劣環境對其影響較大。金屬材料可以很好地綜合以上兩種材料的優點，但是成本卻比玻璃與塑料材料高，而且金屬材料易發生化學反應，所以在所盛裝藥品的化學成分選擇上要注意。隨著時代與科技的進步，藥品包裝材料也在不斷創新發展中。

2 藥品包裝材料的分類與對藥品質量和安全性的影響

2.1 玻璃包裝材料

玻璃材料主要被用于盛放液態用品，如輸液、血液、口服液、生物制品等。玻璃包裝自身材料美觀、透明且穩定性強，所以運用相對比較廣泛，但是玻璃包裝材料由于工藝原因，在使用過程中可能會出現脫片等現象，混入藥品中容易給藥品帶來污染，若是脫落的顆粒混入藥品中再通過輸液的方式進入人體內將會影響人體身體健康，輕則帶來炎癥或者是過敏反應，重則會發生缺氧反應從而致命。由于玻璃包裝物中含有硼與硅元素，有些藥物在接觸到此類化學元素的時候會產生化學反應，從而變質，如像胰島素、腎上腺素等對PH值較敏感的藥物接觸到玻璃可能會被吸附或者變質[2]。所以玻璃包裝材料的使用過程要注意避免對PH值敏感的物質。

2.2 塑料包裝材料

塑料包裝材料主要成分為聚乙烯、聚丙烯等高分子材料，這些材料的成本比玻璃材料高，但是相比較玻璃材料，它更加輕便、易運輸，缺點則是穩定性差，對高溫、高壓等環境的抵抗性差。塑料包裝材料主要用于存放膠囊、片劑藥丸以及顆粒劑，如今很多輸液容器也逐漸從玻璃材料往高分子軟袋轉變，其主要成分為聚氯乙烯或者聚丙烯。這其中聚氯乙烯會對某些藥物具有吸附性，從而溶出一些有害物質危害身體健康，如胰島素產品若是采用聚氯乙烯存放便會發生吸附效應，因此便會降低其藥效，所以近年來引進的非聚氯乙烯軟包逐漸得到重用，可以有效避免吸附性與水蒸氣滲透性。聚乙烯以及聚丙烯等包裝材料一般不會與藥品發生吸附作用，所以在使用過程中較為廣泛。

2.3 金屬包裝材料

藥品包裝中金屬材料使用較多的為鋁制品，主要用于膠囊鋁蓋、氣霧劑瓶身以及膏狀藥品等。金屬包裝不易生銹、無毒、使用方便，易被人們普遍接受，而其缺點首先是成本較塑料與玻璃要高，其次是其具有易氧化的化學特性，而且耐腐蝕性低。而包裝材料一旦在使用過程中與藥品發生化學反應，會使得藥品的化學成分發生變化，會引起變質，甚至產生有毒物質。比較明顯的是發生在盛放液體藥物的容器中，有的裝氣霧劑的瓶子若是與裝在其中的藥品發生反應，則會產生危害身體健康的物質，所以在金屬材料使用過程中要嚴格控制所存儲物質的成分，以免藥品與容器本身發生化學反應，帶來不必要的危險。

3 藥品包裝材料使用的注意事項

3.1 藥品包裝材料操作要流程符合規定

藥品包裝產品在生產過程中要嚴格按照國家規范的流程進行，從生產車間的環境衛生到人員設置，再到設備配置都要嚴格按照規范的流程來進行。首先在操作車間內要嚴格控制溫度濕度等相關指標，防止藥品因環境因素的影響而被污染從而發生變質等問題；其次在包裝過程中對包裝物自身的形態要進行嚴格監管，若是發生變形或者斷裂等問題則會使得藥品暴露在空氣中，與空氣接觸后發生污染，所以這種情況要及時進行處理，避免空氣接觸到藥物而對藥物產生影響。

3.2 藥品包裝材料選擇要適宜

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中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）21-0118-05

引言

為推進中國財政支出績效評價，財政部于2001年提出“積極探索建立財政支出績效評價工作體系”的工作思路。（2003）[1]將財政支出績效評價定義為：采用科學、規范的績效評價方法，對照統一制定的評價標準，按照績效評價的內在原則，對財政支出行為過程及其效果進行科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評判，簡單來說就是對財政資金與辦事效果的比較，即能否以低成本的方式辦更多的有效果的事。進行財政支出績效評價普遍依據的理論基礎主要包括公共財政理論、“3E”原則①、委托理論與新公共管理理論[2]。

食品藥品安全監管專項經費是國家財政支出經費的一部分。對食品藥品安全監管專項經費進行績效評價，分析專項經費支出行為過程及其結果的必要性、合理性、有效性以及專項經費的投入、產出影響效果等。通過開展專項經費績效評價，實現對專項經費的有效監管，規范專項經費支出行為；可以發現專項資金使用中存在的一些問題或者不規范的地方，采取針對性的措施解決問題并提高食品藥品安全監管專項經費使用績效；可以根據績效來體現不同省份的專項經費配置結構以及差異性，為下一步的專項經費投向提供參考性建議，使得財政專項支出的總績效達到最大。本文主要探討食品藥品安全監管專項經費績效評價的理論方面，即通過對績效評價方法進行比較與分析，最終選取合適的績效評價方法，構建食品藥品安全監管專項經費績效評價指標體系，并提出推進績效評價實施的配套措施。

一、食品藥品安全監管專項經費績效評價的總體思路

績效（Performance）是效益、效率和效果的統稱，包括行為過程與行為結果兩個方面[3]。普雷姆詹德對績效的定義是：績效包含了效率、產品與服務質量及數量、機構所作的貢獻與質量，包含了節約、效率與效益[4]?？藏悹枺–ampell）等人的績效理論認為，績效不是活動的結果，而是活動本身，是由個體自身控制可以觀察到的行動或者行為。評價是指為達到一定目的，運用特定的指標、設定的標準和規定的方法，對事物發展結果所處的狀態或水平進行分析判斷的過程，評價需要符合評價依據的合理性、評價標準的公正性、評價方法的科學性以及評價結果的可比性。

食品藥品安全監管專項經費績效評價是指運用科學、規范的評價方法，按照一定的指標體系和評價標準，對食品藥品安全監管專項經費支出行為過程及其結果的必要性、合理性、有效性以及專項經費的投入、產出影響效果等方面進行綜合分析和評判活動的總稱。對食品藥品安全監管專項經費進行績效評價，首先需要確定績效評價的目的，通過對績效評價方法進行比較與選擇確定評價指標體系，其次選擇模型確定指標權重賦值，根據績效評價結果的評估與檢驗，最后對績效進行分析與總結（見下頁圖1）。

二、食品藥品安全監管專項經費績效評價方法選擇

績效評價最先存在于管理學當中，然后衍生到其他領域。專項經費績效評價的方法從最初的基本方法，如分類法、比較法與結果法等，發展到具有一定復雜性的高級方法，如關鍵績效指標法、① 平衡計分卡、計劃任務考核法、360度績效考核法②等[5]。

本文選擇引入了計劃任務考核法的關鍵績效指標法來構建食品藥品安全監管專項經費績效評價體系框架（見圖2）。

通過引入計劃任務考核法之后的關鍵績效指標法，可以將專項經費任務分解為兩部分。一部分可以具體量化的任務通過價值分解與邏輯分解，提煉出這些任務的關鍵驅動因素，根據關鍵驅動因素的重要性與緊迫性程度，從而選出這些任務的關鍵績效指標，來進行績效評價；另一部分不能具體量化的任務通過考核任務計劃以及任務的完成程度，來進行績效評價。選用引入計劃任務考核法之后的關鍵績效指標法，可以結合定量化評價與定性化評價的優勢，從而全面地對食品藥品安全監管專項經費績效進行評價。

三、食品藥品安全監管專項經費績效評價指標體系構建

食品藥品安全監管專項經費支出有不同的方向，包括藥品標準制修訂補助、藥品（包括餐飲服務、保健品、化妝品）抽驗補助、藥品安全專項整治、食品藥品監管隊伍能力建設等多個分項目。

（一）食品藥品安全監管專項經費績效評價的路徑

要充分發揮出專項經費的使用效率與效益，既要注重經費的分配，也要重視經費的績效。通過對前人的研究成果進行分析，我們認為績效評價的過程是把提高財政資金使用績效的努力貫穿于財政支出管理的全過程，財政支出績效管理模式以財政資金為主線，主要包含在財政預算、執行、產出與監督四個環節（見圖3）。依據績效評價全過程的原理[6]，專項經費績效應當體現以下四個方面。

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[中圖分類號] S481 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0094-01

所謂農業投入品是指在農產品生產過程中使用或添加的物質。包括種子、種苗、肥料、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農用生產資料產品和農膜、農機、農業工程設施設備等農用工程物資產品。2006年11月1日起實施的《農產品質量安全法》第四十六條規定，使用農業投入品違反法律、行政法規和國務院農業行政主管部門的規定的，依照有關法律、法規的規定處罰?？梢娹r業投入品對于農產品質量有著極大的影響，同時由于農業投入品的濫用，對人體健康構成了很大的威脅。由于農業投入品的內容非常廣，本文主要說明農藥對我們人類生活的影響。

農藥是指用于防治、消滅或者控制危害農業、林業的病、蟲、草和其他有害物質以及有目的地調節植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。農藥按照構成主要分為有機磷農藥、有機氯農藥、氨基甲酸酯類農藥、擬除蟲菊酯類農藥等；按照用途主要分為殺蟲劑、殺螨劑、殺菌劑、除草劑等。在現代農業生產過程中，農藥的使用已經相當普遍。

農藥使用后殘存于環境、生物體和食品中的農藥母體、衍生物、代謝物、降解物和雜質的總稱被定義為農藥殘留。在農產品中，農藥殘留的來源主要有4個途徑：一是施用農藥后對農作物的直接污染；二是農產品從施用農藥的環境中吸收農藥造成的間接污染；三是來自生物富集作用；四是運輸及儲存中和農藥混放造成的污染。農藥的殘留隨著植物的不同種類和同一種類不同部位而不同，一般來說葉菜類植物的農藥殘留量會高于茄果類蔬菜和根莖類蔬菜。當然，由于農藥種類的不同，也會決定殘留的部位不同；內吸性農藥能夠進入植物體內，由于在體內迅速運轉，使植物內部農藥殘留量明顯高于植物表面；而滲透性農藥只沾染在植物表面，因此表面的農藥殘留量會高于植物內部。

在農業生產過程中，農藥被生物攝取或者通過其他方式進入生物體內，經過蓄積后，再通過食物鏈的傳遞并富集，最后使得進入人體的農藥的量不斷增加從而嚴重威脅了人類的健康。由于農藥進入人體而引起的中毒主要分為兩種，一是急性中毒，主要由于一些毒性較大的農藥經誤食、皮膚接觸或呼吸道進入了人體，在短期內出現了不同程度的中毒癥狀，如果沒有及時進行醫療救治，則將有生命危險，多發生于生產和使用農藥者；二是慢性中毒，主要由于長期使用含有農藥殘留的食物后，在體內逐步積累達到一定程度后，引起了肌體的某些病變，從而造成一系列疾病的發生，嚴重的會引起中樞神經失調，多發生于大眾消費者。

這幾年，人民生活水平不斷提升，消費者對于食品安全的關注也越來越多，食品安全事件也頻頻發生。

2010年1月，武漢市農業局在抽檢中發現來自海南省英洲鎮和崖城鎮的5個豇豆樣品水胺硫磷農藥殘留超標。水胺硫磷是一種高毒性農藥，它能經由食道、皮膚和呼吸道引起人體中毒。

國際環保組織綠色和平于2012年3月在北京隨機購買了四份“立頓”牌袋泡茶，品種分別為紅茶、綠茶、茉莉花茶和鐵觀音。這些樣本隨后被送往具有國家資質的、獨立的第三方實驗室進行農藥殘留檢測。檢測結果顯示：“立頓”綠茶、茉莉花茶和鐵觀音樣本均含有農業部明令禁止在茶樹上使用的高毒農藥滅多威。此外，“立頓”鐵觀音被發現含有早在2002年農業部就禁止使用在茶樹上的三氯殺螨醇，而“立頓”綠茶則含有國家規定不得在茶樹上使用的硫丹。檢測報告還指出，四份樣品共含有17種不同的農藥殘留，其中綠茶和鐵觀音上的農藥殘留多達13種，茉莉花茶中亦含有9種農藥殘留。這17種農藥中還包括有七種是歐盟尚未批準使用的，例如硫丹、三氯殺螨醇和聯苯菊酯，而這些農藥被證明可能影響男性生育能力和胎兒健康。

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[中圖分類號] R926[文獻標識碼] A [文章編號] 1673-7210(2010)06(a)-190-02

Analyses based on a survey of medical instruction safety items

LU Junhua, ZHU Peiyou, SUN Zhaoyong, ZHENG Guanyun, SUN Jingfeng, XIE Fadong

(The First Hospital of Zibo City, Shandong Province,Zibo 255200, China)

[Abstract] Objective: To research on lacunarity of medical instruction safety items and its possible hazards. Methods: Randomly drawing samples of instructions of 421 clinically-used medicamentss, and performing lacunarity statistics on such safety items as ingredients, accessories, shapes, side effects, contraindications, precautions, drug interactions, overdose, pharmacological toxicity as well as pharmacokinetics. Results: Missing items degree of safety items of drug instruction, followed by: traditional Chinese drugs, domestic-made drugs, joint drugs and imported drugs. Conclusion: Because of lacunarity of safety data and information, some medical instructions cannot safely and reasonably.

[Key words] Medical instructions; Safety items; Analysis on a survey

藥品說明書是指導臨床用藥的法定文件,是安全用藥、合理用藥的指南和依據,2006年6月1日實施的《藥品說明書和標簽管理規定》中明確規定:“藥品說明書中應當包含藥品安全性、有效性的重要科學數據、結論和信息,用以指導安全、合理使用藥品”[1]。依據國家食品藥品監督管理局(SFDA)規定的藥品說明書內容和格式,本文對藥品說明書中與臨床安全用藥密切相關的13項藥品安全項目進行調查統計,就藥品說明書安全項缺項狀況和給臨床安全用藥帶來的不良后果作一分析。

1 資料與方法

1.1 一般資料

隨機抽取本院臨床使用的421種藥品的說明書,其中國產藥品340份,合資藥品27份,進口藥品54份。對藥品說明書的安全項:成分、輔料、性狀、不良反應、禁忌證、注意事項、孕婦及哺乳期婦女用藥、兒童用藥、老年人用藥、藥物相互作用、藥物過量、藥理毒理、藥代動力學進行缺項統計。

1.2 數據處理

以SFDA規定的藥品說明書中與藥品安全相關的13項內容為標準,與其他項目無關。

2結果

在藥品說明書安全項中,藥用輔料的安全問題未引起足夠的重視,60.57%的藥品說明書未注明所用輔料,而《藥品說明書和標簽管理規定》中明確規定:“注射劑和非處方藥還應當列出所用的全部輔料名稱?！陛o料缺項在合資、進口藥品中尤為突出,合資藥品22份(22/27)、進口藥品36份(36/54)藥品說明書對輔料未作說明。國產藥品的重要安全數據亦欠缺嚴重,未進行該項試驗且無可靠參考文獻或尚不明確的,孕婦及哺乳期婦女項30.29%,兒童用藥項高達56.47%,老年用藥項45.29%,藥物過量項55.29%,藥代動力學項19.12%。合資和進口藥品亦有重要安全數據不全現象。見表1。

國產藥品的安全項缺項數嚴重,難以與藥品標準相符,有兩種藥品安全項缺項數達11項(11/13),5種藥品缺10項(10/13),14種藥品缺7項(7/13),35種藥品缺5項(5/13)。見表2。

3討論

藥品添加劑和藥用輔料已成為藥品安全因素之一,按規定都應在藥品說明書中闡明。調查結果顯示多數藥品都未在藥品說明書中標明輔料成分,其中有些藥品說明書中的禁忌項注明:對本品中的任何成分過敏者禁用。這給臨床用藥帶來不便,對某些藥品不良反應難以判斷或確定原因。

兒童、孕婦、老年人由于生理、年齡和體質特性,往往是用藥的主要群體,易發生藥品不良反應,后果嚴重且不可糾正。而國產藥品的這些安全數據和信息嚴重空缺,給我國的藥品安全管理造成一定困難。兒童用藥安全數據缺項狀況與倪韶青等[2-3]調查結果一致。

調查結果顯示,藥物過量、藥物相互作用、藥理毒理、藥代動力學等藥品關鍵數據和信息亦存在空缺,且國產藥品尤為突出。藥品說明書安全項重要數據和信息空缺,難以起到指導臨床安全用藥、合理用藥的作用,臨床用藥無依據可查,導致盲目用藥,給人民的健康帶來危害。

4 結論

藥品說明書安全項缺項嚴重,尤其是藥品安全的關鍵數據和信息缺項,根本起不到指導臨床安全、合理用藥的作用,給臨床用藥增加盲目性,危害甚大。臨床安全用藥的前提是藥物具有安全性。我國已進入人本社會,人們對生命和健康愈加重視,作為與生命和健康質量密切相關的藥品來說,應該把安全和質量放在首位[4-5],最大限度地避免或減少對人體的危害。藥品說明書是承載藥品安全數據和信息的法定文件,要健全法律法規,依法完善藥品安全性、有效性科學數據,不要使藥品說明書成為推脫法律責任的招牌,讓其真正能用以指導安全用藥,合理用藥。

[參考文獻]

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[2]倪韶青,秦洪初,王玨,等.Unlicensed和off-label用藥狀況調查[J].中國藥學雜志,2008,43(3):235.

[3]SHARON C.Unlicensed and off-label drug use issues and recommendations[J].Pediatric Drugs,2002,4(6):353-359.

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近年來，食品安全事件屢屢發生、令人防不勝防，人們對食品安全的預期越來越高，由于環境問題日趨突出，環境帶來的次生災害不斷加劇，大氣、水、土壤污染嚴重，工業污染沒有明顯得到改善，農業、畜牧業加工的產品受到嚴重污染，農藥對食品安全的影響也不容忽視。有機磷農藥是我國應用范圍最廣的農藥品種，約占我國農藥使用量的50%。[1]主要有毒死蜱、樂果、敵百蟲、敵敵艮、內吸磷、對硫磷、馬拉硫磷等60余種，分為三類：劇毒類：甲拌磷、內吸磷、對硫磷、保棉豐、氧化樂果等；高毒類：甲基對硫磷、二甲硫吸磷、敵敵畏、亞胺磷等；低毒類：敵百蟲、樂果、氯硫磷、乙基稻豐散等。有機磷農藥具有誘變性和致畸性，對哺乳動物的神經系統和免疫系統的傷害尤為突出，防和控制有機磷農藥對食品的污染就顯得非常關鍵，加強對有機磷殘留的監管和環境毒理學的研究，合理開發和正確指導農藥使用，不僅可以避免和減少不必要的農業損失，而且對保護生態環境和人類的身體健康都具有重要的現實意義。

1、食品中有機磷農藥的來源

食品中有機磷農藥的來源主要有環境污染，土壤（60%沉積）、植物（根系吸收）、水體（水產品污染）、大氣（氣流攜帶）施用農藥對農作物的直接污染，農作物從污染的環境中吸收農藥。農作物，農產品畜禽直接施用農藥而被污染，以蔬菜和水果受污染最嚴重。農業生產中，農藥直接噴灑于農作物的莖，葉，花和果實表面，部分農藥被作物吸收進入植株內部，以皮，殼，根莖殘留多；通過食物鏈污染，農藥污染環境，經食物鏈傳遞時可發生生物濃集，畜禽魚類體內農藥殘留主要是取食大量被農藥污染的飼料，造成體內農藥聚集，生物積累和生物放大致使農藥的輕微污染而造成食品中農藥的高濃度殘留。

2、有機磷農藥對人體的危害

有機磷農藥在農業中也具有較大的使用量，能抑制血液和組織中的膽堿酯酶，從而引起神經生理功能紊亂。有機磷農藥的分解速度較快，在農作物中的殘留時間較短，一般觸殺性有機磷在數天或2～3周內即可分解，內吸性有機磷在3～4個月以后才能分解。蔬菜、水果中的有機磷在2周即可降解50，有機磷農藥在食品的清洗、加工過程中會減少。有機磷農藥對人是一種神經毒，抑制

體內膽堿酯酶使體內大量乙酰膽堿聚積引起中毒，測定體內膽堿酯酶的抑制情況。急性中毒表現：中樞神經系統功能失常。輕度中毒：頭暈、無力、多汗、胸悶、惡心、食欲不振，瞳孔縮小、血中膽堿酯酶活力下降20～30%。中度中毒：除上述癥狀加重外，還有流涎，大汗、嘔吐、腹痛、腹瀉、氣管分泌物增多，輕度呼吸困難，血壓和體溫升高，神志清楚或模糊，肌肉纖顫等，血中膽堿酯酶活性下降50～75%。重癥中毒：除上述癥狀表現外，瞳孔小似針尖，呼吸極度困難，大小便失禁，昏迷及驚厥等，血中膽堿酯酶活性可下降75%以上。慢性中毒：遲發性神經炎，急性中毒后第二周產生神經系統癥狀，下肢運動失調，神經麻痹。多數有機磷農藥無明顯的三致作用。有機磷農藥可經過呼吸道、皮膚、黏膜及消化道侵入人體，進入體內6～12小時后血中濃度達到高峰，以后逐漸分解，至24小時以后已難查出，48 小時內可完全消失。對于甲胺磷、丙胺磷、丙氟磷、對硫磷、馬拉硫磷、伊皮恩、樂果、敵敵畏、敵百蟲、丙胺氟磷等中毒病情恢復后4～45天出現四肢感覺-運動型多發性神經病。

3、有機磷農藥對中毒機理

有機磷農藥的性質不穩定、易于分解；無論純品、制劑還是殘留于環境、作物介質中的大多數有機磷農藥都比較容易氧化、水解或降解，環境溫度、pH值、水分能影響這種過程。有機磷農藥化學性質穩定、親脂性、生物富集作用強，溶解性較好，易被水解，在環境中可被很快降解，在動物體內的蓄積性小，具有降解快、殘留低的特點。有機磷農藥品種在結構上具有許多共性，主要分為五種結構類型：磷酸酯型（敵敵畏、久效磷）等；硫代和二硫代磷酸酯型（對硫磷、樂果）等；磷酰胺和硫代磷酰胺型（甲胺磷、棉安磷）；焦磷酸酯型（治螟磷）；膦酸酯和硫代膦酸酯型（敵百蟲、苯硫磷）等。有機磷酸酯類農藥有水溶性和脂溶性兩種，脂溶性有機磷農藥除少數為固體外，大多數為油狀液體，一般不溶于有機溶劑，化學性質不穩定，易于降解失去毒性一般不易長期殘留在生物體內，蓄積性較低，烹調加工后農藥殘留量少農藥使用后殘存于環境、生物體和食品中的農藥母體、衍生物、代謝物、降解物和雜質。有機磷酸酯類在人體和動物體內的轉化很快，攝入后6～12h在血中濃度達到峰值，24～48h可完全排出。有機磷酸酯為神經毒素，主要是競爭性抑制乙酯膽堿脂酶的活性，導致神經突觸和中樞的神經遞質―乙酰膽堿的累積，從而引起中樞神經中毒。有機磷農藥在生物體內往往會氧化成比原來農藥毒性更大的化合物，從有機磷農藥的毒性、穩定性及其對膽堿酯酶的抑制作用，有機磷農藥對環境安全和人、畜健康的主要威脅在于其殘留的急性中毒等方面。

4、有機磷農藥對食品安全的影響

有機磷農藥容易在植物性食品，尤其是水果蔬菜中殘留量高，殘留時間長。農作中有機磷農藥主要來自直接污，也可從土壤中吸收，蔬菜吸收能力依次為；根類>野菜類>果菜類。蔬菜和水果中有機鱗農藥生物半衰期為7―10d，在高等動物體內分解快，不易殘留。[2]敵百蟲廣泛在農林植保、水產養殖甚至衛生害蟲控制上長期大量使用，但這類農藥由于毒性較大，對環境的影響及其對農產品與食品的安全性問題也一直令人擔憂。已知敵百蟲對害蟲有很強的胃毒作用，并兼有毒殺作用，對植物具有滲透性，適用于甘藍、水稻、麥類、果樹、棉花等作物的咀嚼式口器害蟲的防治，也常用于畜禽寄生蟲及水產類動物疾病的防治。但是，在使用過程中以及用藥以后，敵百蟲很容易降解為毒性更大的敵敵畏。由于技術上的限制，長期以來一直缺乏能同時準確檢測敵百蟲和敵敵畏兩種農藥的方法，敵百蟲降解為敵敵畏的轉化率也不是十分明確，尤其是在作物和土壤中的降解情況更是知之甚少。由于有機磷農藥化學性質不穩定，在自然界極易分解，在生物體內能迅速分解，殘留的時間短，所以慢性中毒較為少見。在食品中的殘留情況：與有機氯相比數量甚微，殘留時間也較短。一般 食品與根類或塊莖類作物比葉菜類或豆類的豆莢部分殘留時間長。因此，有機磷農藥較多地集中于水、果品、蔬菜、作物等食品或飼料中，尤其是水果和蔬菜最易吸收有機磷，且殘留量高。食用噴灑高毒農藥不久的蔬菜和水果，或者使用因農藥中毒而死亡的畜禽肉品和水產品，會引起急性中毒；長期食用農藥殘留量較高的食品，農藥在人體內逐漸蓄積，最終導致機體生理功能發生變化，引起慢性中毒；有些農藥如敵敵畏、敵百蟲、樂果等具有潛在的“三致”作用。

5、措施

5.1減少農產品中的有機磷農藥殘留量

減少農藥對糧食、果樹、蔬菜等農作物的直接污染，要根據農藥的性質嚴格限制使用范圍，嚴格掌握用藥濃度、用藥量、用藥次數等，嚴格控制作物收獲前最后一次施藥的安全間隔期，使農藥進入農副產品的殘留盡可能的減少，減少農藥在環境中轉移的間接污染而導致農副產品中的殘留。

5.2完善有機磷農藥的管理

建立健全現行的農藥管理法規體系。加強《農藥管理條理》、《農藥合理使用準則》、《食品中農藥殘留限量》等有關法律法規的貫徹執行，加強對違反有關法律法規行為的處罰，是防止農藥殘留超標的有力保障。開展全面、系統的農藥殘留監測工作能夠及時掌握農產品中農藥殘留的狀況和規律，查找農藥殘留形成的原因，為政府職能部門制定相應的規章制度和法律法規提供依據。提高農民素質，正確合理使用農藥 合理使用農藥，不但可以有效地控制病蟲草害，而且可以減少農藥的使用，減少浪費，最重要的是可以避免農藥殘留超標。

5.3建立保障與檢測體系

食品生產企業在有效執行各項法規的基礎上，要應用國外先進的質量管理體系，食品安全體系的建設要多部門的協調與合作，全面提升我國食品的生產水平，建立長效的食品安全保障體系，尋找食品生產、加工、流通及消費過程中提高食品安全性的具體方法或手段，加快食品質量安全認證工作，大力發展綠色食品、有機食品、無公害食品，以達到食品安全鏈條的各個環節的食品安全得到有效控制，為社會提供安全、可靠、放心的食品。制定標準，并加強經常性的監督檢測工作，廣泛使用GC-FPD或GC-NPD，用GC-MS儀準確定性，對于高沸點或熱不穩定性的有機磷農殘，用HPLC-UV。也有使用GCGC-TOF-MS、HPLC-MS、HPLC-UV、LC-MS、SFC、HPLC-MS-MS、CE等進行有機磷多殘留分析，對已污染食品妥善處理。

對農藥生產和經營的管理，安全合理使用農藥，制定和嚴格執行食品中農藥殘留限量標準，研制開發高效 低毒 低殘留農藥，要健全農業投入品質量監測體系，深入開展農藥殘留、禽畜產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留的專項整治工作，堅決打擊制售假冒偽劣農業投入品的行為。進一步普及農業投入品安全使用知識，推廣測土配方施肥技術，引導農民安全、科學、合理用藥，不得隨意提高農藥用藥量和施藥次數，一律不準使用高毒、高殘留農藥及其復配制劑。提高農藥產品生產技術，研究、推廣新型無殘留、低殘留農藥，國家應出臺相關政策對新型無殘留、低殘留的農藥進行宣傳、推廣，給予相應的鼓勵性措施，建立產品追溯系統，完善食品安全預警和召回制度，確保食品安全。

參考文獻：

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[3]朱彬，張敏.食品中有機磷農藥污染及防治策略[J]遵義師范學院學報 2008，（05）.

篇（9）

【正文】

一、持續開展冷鏈食品疫情防控工作

我局切實遵照望疫指秘（2021）1號文件精神，全力抓好冷鏈食品疫情防控工作，以冷鏈食品特別是進口冷鏈食品為重點品種，以生產加工、貯存、銷售環節冷庫為重點場所，以冷鏈食品集中交易市場、冷凍冷藏庫房、商場超市和大型餐飲服務單位的從業人員為重點對象，開展不間斷、全方位的排查。

（一）冷鏈食品排查情況。自3月份以來，我局共檢查冷鏈食品經營戶294戶次，排查冷鏈食品137批次，排查出進口冷鏈食品9批次，收到新采購進口冷鏈食品報備5批次。上述排查出的進口冷鏈食品，我局積極聯系縣疾控部門第一時間進行核酸采樣，檢測結果全部未陰性。

（二）進口冷鏈食品集中監管倉使用情況。4月20日，我縣已完成進口冷鏈食品集中監管倉建設。4月21日，我縣進口冷鏈食品集中監管倉正式投入運行。4月25日，710KG進口冷鏈食品首次完成入倉；經核酸檢測合格和預防性消毒，已與4月26日完成出倉。

（三）冷鏈食品案件查處情況。截至目前，我局共查處冷鏈食品案件5起。

（四）冷鏈食品賦碼情況。據累計，目前我縣冷鏈食品追溯平臺進口冷鏈食品賦碼32批次，所有產品四證一碼齊全，全部錄入安徽冷鏈食品追溯平臺，轄區市場所通過系統結合日常檢查跟蹤銷售情況。

二、積極開展學校及校園周邊食品安全專項檢查。

為進一步完善落實疫情防控措施,精準施策,提高我縣學校及校園周邊食品安全水平，預防和控制食物中毒發生，切實保障師生飲食安全，我局積極開展春季學校及周邊食品安全專項檢查工作。

截至目前，我局個市場所通過開展學校及校園周邊食品安全專項檢查，檢查各類學校食堂308戶次（含幼兒園），對學校食堂完成全覆蓋檢查，檢查校園周邊餐飲單位68戶次，縣局聯合縣教育局督查學校食堂6家。

3月18日，安慶市市場局、教體局、衛健委、公安局等四部門聯合對我縣3所學校及1家校園周邊經營戶進行食品安全督查，相應督查單位已陸續完成整改工作。

三、積極部署2021年食品安全抽檢監測工作

為進一步加強全縣食品安全監管工作，堅持問題導向，及時發現食品安全隱患，根據《省市場監管局關于印發2021年全省食品安全監督抽檢計劃的通知》和《2021年安慶市食品安全抽檢監測工作實施方案》的要求，我局于3月25日印發了《2021年望江縣食品安全抽檢監測工作實施方案》。

截至目前，我局完成2021年食品安全監督抽檢54批次，全部合格，并全部完成公示。

四、積極開展保健食品行業專項清理

為進一步規范保健食品市場銷售行為，解決當前保健食品經營中存在的突出問題，全面落實“四個最嚴”的監管要求，營造健康有序的市場經營環境。

我局在全縣范圍內開展保健食品行業專項整治行動，截至目前，共出動執法人員56人次，檢查保健食品經營單位96戶次，查處無證經營保健食品案1起，未按要求設立特殊食品專項銷售案6起，對在檢查過程中發現問題的商家及時責令其整改到位。

五、積極開展農村食品隱患排查

為規范農村食品經營秩序，嚴控農村食品安全風險隱患，切實提升農村食品安全總體水平，根據省、市市場監管局的工作要求，結合我縣實際，我局積極開展農村食品隱患排查。

截至目前，共出動監管執法人員426人次，檢查食品經營單位961家次，檢查各類市場16個次，立案查處過期食品案件6起，受理消費者投訴舉報11件。

六、強化藥品安全監管

我局制定了《2021年全縣藥品醫療器械化妝品流通風險防控監督檢查計劃》和《加強全縣藥品安全監管專項行動工作方案》，對2021年全縣藥械安全監管工作進行部署。2021年一季度以來，我局監管人員重點對疫情防控藥械、兩節期間常用藥械品種及其他高風險產品進行了檢查，加大全縣零售藥店巡查力度，對部分零售藥店存在的疫情防控措施落實不到位、藥品銷售記錄不完整等問題，責令其立即進行整改。

篇（10）

一、指導思想

全面貫徹落實全縣安全工作會議精神，堅持“安全第一，預防為主”的方針，深化對“安全發展”科學內涵的認識，不斷增強全縣食品藥品生產經營企業質量安全意識及機關工作人員安全生產意識，進一步強化食品藥品質量安全監管工作，認真督查和檢查相關部門和企業深入開展食品藥品質量安全檢查工作，排查整改各種安全隱患，嚴防各類食品藥品安全事故及機關安全生產事故，為正規機關安全工作秩序，保障全縣人民飲食用藥安全作出積極貢獻。

二、活動時間

2006年8月15日至9月15日。

三、活動內容

一是開展對全縣食品生產流通消費各環節食品質量安全專項檢查。與縣食安辦聯合下發《關于對全縣食品生產流通消費各環節食品安全工作進行專項檢查的緊急通知》，全面部署全縣食品質量安全專項檢查行動，明確活動要求，組織協調全縣各食品安全監管職能部門，切實加強食品安全各環節監管，要重點對全縣食品生產經營企業，餐飲消費行業，學校、建筑工地、企業食堂進行“拉網式”檢查，嚴防各類食物中毒事件發生。局職能科室要對縣有關職能部門開展食品質量安全檢查活動實行綜合監督。

二是開展對藥品生產經營使用單位藥品質量安全專項檢查。緊密結合下半年正在開展的整頓和規范藥品市場秩序專項行動和“基層藥品質量大檢查”行動，要對全縣藥品生產經營使用單位藥品質量進行“家家到”專項檢查，實現對藥品監管各環節的全覆蓋，切實加強藥品質量安全隱患的排查，尤其要加強對重點涉藥企業、招商引資企業的藥品質量安全檢查和安全生產檢查，督促企業執行藥品質量保障制度，幫助涉藥單位提高藥品質量管理水平。對在藥品生產經營過程中存在的不安全隱患，要督促相關企業落實整改措施，迅速整改到位，堅決把各種不安全隱患消滅在萌芽狀態。

三是開展對局機關日常安全管理的專項檢查。要加強對機關日常用車、用電、防火、防雷安全措施的檢查，加強高溫期間下基層執法檢查人員的安全防護，認真落實安全工作責任制，嚴格安全工作規章制度，確保局機關各項安全措施落到實處，保障機關各項工作安全運轉。

四是開展對局行政辦公樓建設過程的安全督查。加強對工程承包方安全施工的監督，書面通知工程承包公司及時辦理《施工許可證》，未按規定辦理《施工許可證》的，應責令其立即停工。同時要監督施工單位嚴格遵守高溫期間施工規定，嚴防各類安全生產事故發生。

四是加強對安全生產工作的宣傳教育。要緊密結合食品綜合監督和藥品綜合監管工作，采取多種宣傳形式宣傳“安全發展”的內涵，宣傳食品安全法律法規，宣傳安全生產法律法規和安全生產知識，進一步增強企業和廣大人民群眾對食品藥品安全重要性的認識，不斷增強機關工作人員“安全工作無小事”的責任意識，大力營造關注安全、關愛生命的濃厚氛圍。

篇（11）

中圖分類號：S481.8 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532027

1 農產品中農藥殘留的原因

1.1 頻繁施用農藥造成污染

農藥可分為具有內吸性的和內滲性的，具有內吸性的農藥很容易在農作物上發生頑固殘留，這些殘余下來的藥性經過農作物內部系統，隨著新陳代謝傳播到各個部位，并最終遺留至農產品中。內滲性農藥易于分布擴散的特點是其主要特征之一，危害是遍及農作物的各個器官表里，包括根、莖、葉及果實，因此很難采取有效措施進行防范。植株本身可以通過自身器官的物理、化學和生物因素分解這些有毒物質，但因為農藥施用過于頻繁，農作物有限的分解功能難以完全、徹底地對單一某次用藥進行作用，因而逐次累積有害物質，直至產生量變，甚至2次用藥時間過短，在上次農藥還未得到分解時，就再次受到藥物干擾，其累積程度超出了植物自身分解的上限，從而導致分解功能紊亂和喪失。此外，農產品種植戶及商家在采摘農產品時，對于農藥殘留問題的注意不夠，致使一些尚存在農藥殘留的商品流入市場。

1.2 土壤中的殘留釋放

由于農藥在使用時的方法不正確，基本上采用噴灑方式操作，而藥水噴灑時的流量、力度、角度等控制不到位，導致藥物灑落在土地中，其直接噴灑至目標的比例僅有5%～15%，這些殘留在土壤中的農藥最終經過2種途徑進行轉移和變化。由土壤中的微生物分解，也有經紫外線照射后分解，將原本有害的農藥殘留轉化為無害物質；部分殘留物未能有效分解，從而殘留在土質當中，與水分、養分等混合，最終在農作物生長時，經過吸收和新陳代謝的方式進入農作物體內各個部分。其中以DDT、毒殺芬等成分尤具代表性，這些物質由于自身結構過于穩定，很難被分解，作物在吸收之后也難以依靠自身的分解轉化功能無害過濾。

2 應對措施

2.1 避免不科學使用農藥

2.1.1 根據農藥的用途針對性地選擇農藥種類

農作物災害根據發生原因可分為病、蟲害以及雜草滋生等，其危害程度與出現規律各不相同，而農藥的應用作物與防治對象也各有差異，只有根據實際情況選擇對應的農藥才能有效防治農作物災害。

2.1.2 用藥時機與用藥量要合理把握

病、蟲害也分為不同階段，不同階段的災害對農藥的抵抗力各不相同。要有效防治農作物災害就必須把握災害的發生規律，通過實際情況了解災害的發育階段，根據其規律來選擇用藥時機，根據農藥的特性來確定用藥劑量。如完全成熟的害蟲比幼生期的害蟲抗藥性強，因此要盡量在害蟲尚未成熟時使用農藥，若害蟲已經成熟，則增加農藥使用的劑量；雜草也是同理，萌發階段的雜草抗藥性較弱，此時使用農藥效果較好，當雜草生長成熟時則需適當增加農藥劑量。由此可見把握病、蟲、草害的規律與特性十分重要，如果防治較早則可以減少農藥用量，從根本上減輕農藥殘留問題。

2.1.3 嚴格控制農藥劑量

科研人員在實驗的基礎上對各種農藥的使用劑量進行了確定，實際使用的過程中應當按照這個說明書明確標注的標準來噴灑農藥，不能隨意增加或減少劑量，用藥過多會使農作物無法自動分解農藥，造成農藥殘留量大，甚至污染環境、妨礙農作物生長，但若用藥過少則無法完全防治農作物災害。另外，噴藥的方式要靈活多變，根據不同農藥的形態使用不同的噴藥方式。如使用乳油形態的農藥時，可采用兌水噴霧的方式噴灑。

2.2 創新農藥生產

由政府方面出臺相關的政策，對現有的農藥生產進行控制和約束，同時鼓勵農藥創新生產，即研制和生產低毒、低害的農藥產品，同時由農業部門設計相關的數據標準，嚴格對出廠農藥進行檢測。其中生物農藥代表性較大，其所產生的環境危害和毒性較小，能夠有效避免殘留。除此以外，針對一些病蟲害的防治，著重推廣物理防治措施或生態防治辦法，盡可能減少化學成分在生產過程中的使用，這也是未來農藥生產企業應該考慮的問題。

2.3 加強市場監管

須認識到農藥殘留對社會的危害，并組建專門的人才隊伍，包括對種植戶、銷售商、管理人員、技術人員、消費者等進行相應的知識培訓，樹立全民防范意識的同時增強對農藥殘留的治理能力。由農業主管部門制定專門的管理辦法，對農業生產的全過程進行控制，限制農藥的使用，并加強產品質檢力度，減少有害產品流入市場。根據地方實際情況，制定專門的法律法規，并實現部門專項管理和整治，對于農藥非法生產、銷售進行嚴肅處理。

3 就茶葉農藥殘留問題作具體闡述

我國茶葉中農藥殘留是世界上茶葉出口國中超標率最高的國家之一，這就使得我國茶葉出口處于非常不利的境地，同時也造成了消費者的購買隱患。以下對茶葉中農藥殘留問題作具體的分析。

3.1 茶葉中的農藥殘留來源

茶葉中農藥殘留的來源有2個方面。直接噴灑農藥，其中部分農藥留在葉片表面，部分農藥漸漸滲入茶樹組織內部，在日光、雨露、濕度、茶樹體內酶類因素的影響下，逐漸分解和轉變成其他無毒物質，如果在這些農藥還沒有被完全分解時便采收下來，這種鮮葉經過加工后制成的茶葉中便會含有農藥殘留；間接來源，間接來源主要包括3個方面：從土壤中吸收，農藥在噴灑過程中約有80%會流失到土壤中，易被茶樹吸收；由水攜帶，一些水溶性較高的農藥會隨著茶樹用水灌溉時轉移到茶樹上；空氣漂移，農藥噴灑在葉片或土壤表面后可以通過揮發進入大氣中，或吸附在大氣中的塵粒上，或是成氣態隨風轉移。這些被吸附在塵粒上或直接隨氣流轉移的農藥會在一定距離外直接沉降或由雨水淋降，構成茶葉芽梢中的農藥殘留。

3.2 應對措施

針對茶葉中農藥殘留的成因，個人認為應從如下幾個方面來解決農藥殘留問題：

3.2.1 從源頭上解決茶葉中農藥殘留問題

加強技術宣傳，普及茶園安全質量的知識，認真貫徹國家關于農藥在茶葉中的使用規定，要向基層技術人員和茶農進行宣傳指導。在病蟲害的防治上要貫徹可持續發展的綜合治理策略，大力提倡生物防治，盡量減少化學農藥的用量和用藥次數。

3.2.2 建立健全降低茶葉中農藥殘留的保證體系

茶葉從生產、生產資料供應、質量檢驗、流通渠道等環節的體系都應得以健全。產業生產管理部門應加強普及科學種茶、科學加工以及科學銷售的知識；茶葉監管部門應加強對茶葉品質的監督檢查，嚴格控制茶葉品質，嚴把質量關。

3.2.3 加強科技投入

國家有關領導部門應予以立項，加大茶葉中農藥殘留監測技術的投入經費，以確保我國茶葉產業化能在現有基礎上有進一步提高。

4 結語

農產品質量安全的重點是農產品質量問題，全面提升農產品安全已成為我國農業和農村工作的中心任務，解決農藥殘留問題刻不容緩，希望以上論述對解決農產品中農藥殘留問題有所啟發。

參考文獻