緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇巡視整改發(fā)言材料范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
房管局黨組高度重視此次民主生活會,嚴(yán)格按照要求完成了會前準(zhǔn)備工作。
1.制定會議方案。起草《縣房管局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會工作方案》,報(bào)縣委第二巡察組審閱,巡察辦審核。
2.深化學(xué)習(xí)研討。以理論中心組集中學(xué)習(xí)研討的形式進(jìn)行,時間不少于半天。采取個人自學(xué)與集中研討相結(jié)合的方式,重點(diǎn)學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想和黨的精神,重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會縣委第二巡察組巡視反饋意見整改落實(shí)會議精神,緊密聯(lián)系個人思想、職責(zé)和作風(fēng)實(shí)際,進(jìn)一步深化對巡視整改的思想認(rèn)識,為開好民主生活會打牢思想基礎(chǔ)。
3.溝通交流思想。民主生活會召開前,安排時間開展談心談話,真正把問題談開、思想談深、意見談好,消除隔閡、形成共識,為開展批評和自我批評打好基礎(chǔ)。要做到“三必談”,即主要負(fù)責(zé)同志與班子成員必談,班子成員相互之間必談,班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志必談。談心談話要一對一、面對面,立足工作、思想實(shí)際,把巡察發(fā)現(xiàn)的問題談透,把相應(yīng)的責(zé)任談透,把抓好巡察整改落實(shí)的要求談透。
4.認(rèn)真準(zhǔn)備班子及成員個人對照檢查材料。堅(jiān)持站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度,以“四個意識”為政治標(biāo)桿,以新時代中國特色社會主義思想為政治要求。以黨規(guī)黨紀(jì)為尺子,堅(jiān)持問題導(dǎo)向。緊緊圍繞縣委第二巡察組反饋的問題,主動認(rèn)領(lǐng),逐項(xiàng)進(jìn)行對照檢查,深刻查擺剖析問題根源,把問題說清楚、談透徹,開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確整改方向、整改重點(diǎn)、整改措施。黨組班子對照材料由黨組書記主持起草,黨組集體研究討論后,報(bào)縣委第二巡察組審閱后,再報(bào)縣委巡察辦審核。班子成員要認(rèn)真起草對照檢查材料,經(jīng)黨組書記審核。
二、會議情況
民主生活會班子成員全部到位。會議由房管局黨組書記、局長主持,其他班子成員參會;房管局部分黨員干部群眾列席會議。
會議首先由黨組書記、局長代表班子進(jìn)行對照檢查。,并深刻剖析了原因,提出了整改措施。然后全體班子成員逐一對照檢查發(fā)言。由黨組書記、局長帶頭,其他班子成員依次進(jìn)行對照檢查,開展批評和自我批評。自我批評要勇于解剖自己,聯(lián)系縣委巡察組反饋問題,深入進(jìn)行對照檢查,嚴(yán)肅查擺本單位及個人存在突出問題。相互批評要坦誠相見,本著對黨的事業(yè)、對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,直截了當(dāng)開展批評,指出具體問題,提出改正建議。班子成員發(fā)言后,縣委第二巡察組對民主生活會進(jìn)行了點(diǎn)評。最后黨組書記、局長作小結(jié)講話,并就貫徹落實(shí)縣委第二巡察組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評講話進(jìn)行表態(tài)性發(fā)言。
通過近段時間的黨史系統(tǒng)學(xué)習(xí),我深深感悟到,我們黨發(fā)展壯大,帶領(lǐng)人民從一個勝利走向另一個勝利的根本原因是堅(jiān)定不移的信仰和為之前赴后繼的努力。我們要從革命傳統(tǒng)和紅色基因中汲取“信”的力量;從黨應(yīng)對危局困境、不斷攻堅(jiān)克難的歷程中夯實(shí)“信”的根基;從我們黨心系人民、情系人民的立場中增強(qiáng)“信”的底氣。
我們要做“鐵心人”,時刻保持堅(jiān)如磐石的政治信心,凡事要服從安排,要有政治覺悟,政治敏感性;要做“貼心人”,時刻保持為人民服務(wù)的使命初心,要保持耐心,不計(jì)較個人得失,盡可能的在解決職工群眾“急難愁盼”的問題;要做“有心人”,時刻保持不斷學(xué)習(xí)的恒心,我們需要學(xué)習(xí)的還有很多,不僅是業(yè)務(wù)方面,還有政治理論方面,學(xué)習(xí)不是一個階段,而是一個持之以恒的過程,在學(xué)習(xí)和工作中也要學(xué)會思考,人無遠(yuǎn)慮必有近憂。
二、持之以恒解決排查的各類問題
一、存在問題
1、黨內(nèi)生活不嚴(yán)肅不規(guī)范方面,在參加集中學(xué)習(xí)或黨支部會議還有網(wǎng)上學(xué)習(xí)時沒有對學(xué)習(xí)內(nèi)容深刻領(lǐng)會導(dǎo)致對理論知識掌握不夠全面和系統(tǒng)不能完全消化理解。
2、不按規(guī)定收繳、使用和管理黨費(fèi)方面。忽略每月按時上交黨費(fèi),存在被動接受上級在工資中扣除或本支部按季度收繳黨費(fèi)現(xiàn)象。
二、原因剖析
對照黨員標(biāo)準(zhǔn),剖析思想根源,回顧反思自己所存在的一系列問題,認(rèn)真分析自身建設(shè)上存在問題的原因。一是對政治理論理解有偏差,在堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)上下的功夫不深。二是從局部與全局的角度分析處理問題做得不夠,沒有用發(fā)展的眼光看待改革中的新事物。三是放松了對自己的嚴(yán)格要求,艱苦奮斗精神有所淡化。
三、整改措施
X—X一、二線定檢準(zhǔn)備工作
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們、大家好!
首先,借此機(jī)會對幫助、支持我們單位運(yùn)行工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝,近段時間來,我公司送變電和超高壓公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在電力公司的監(jiān)管指導(dǎo)下,以保證***的安全運(yùn)行做為檢驗(yàn)我們工作的唯一標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持以“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全總方針,進(jìn)一步提高了***運(yùn)維水平,營造良好的運(yùn)維環(huán)境。今天,超高壓公司召開三月運(yùn)行分析工作會議,總結(jié)上月工作,對下月的工作進(jìn)行安排。借此機(jī)會,我單位把X—X一、二線定檢工作的準(zhǔn)備情況給在座各位進(jìn)行匯報(bào)。X—X一、二線定檢工作工期有原來的30天縮減為20天,又因停電時間的長短,縮減為10天,電力公司充分考慮各方面原因后,最后把X—X線定檢計(jì)劃時間定為8天,時間的連續(xù)壓縮打亂了我單位最開始制定的工作計(jì)劃,前期的工作計(jì)劃已經(jīng)不能滿足本次X—X線定檢計(jì)劃的要求,我單位立即組織有關(guān)人員對定檢工作重新進(jìn)行分類分析,結(jié)合運(yùn)檢公司人員情況,在總公司生計(jì)辦指導(dǎo)下,最后決定把更換絕緣子工作交付送電二分公司負(fù)責(zé)實(shí)施。對于本次X—X線定檢公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視,組織相關(guān)人員進(jìn)行人員、工器具、材料的準(zhǔn)備工作。
一、結(jié)合運(yùn)行現(xiàn)場分析確定檢修項(xiàng)目。對于此次定檢工作,公司領(lǐng)導(dǎo)召開檢修會議,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、生計(jì)辦各專責(zé)及現(xiàn)場運(yùn)維人員共同召開檢修方案確定檢修內(nèi)容。
二、遵循 “應(yīng)修必修、修必修好”。對于本次檢修,我單位結(jié)合運(yùn)行工區(qū)對***巡視的結(jié)果及狀態(tài)分析,對***中存在的缺陷及隱患進(jìn)行檢修,按照“應(yīng)修必修、修必修好”的原則對***進(jìn)行檢修。確保***設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
三、充足的物資保障。根據(jù)檢修計(jì)劃的內(nèi)容我單位組織相關(guān)人員做好材料的采購工作,保證***檢修時的材料的供應(yīng),對現(xiàn)有的工器具進(jìn)行統(tǒng)計(jì),是否能滿足檢修工作的需求,對于不夠的工器具和過了檢測期的工器具進(jìn)行購置和檢測。充分保證本次定檢工作的有序開展。
四、足夠的人員配備。本次工作參與的班組有750運(yùn)檢一工區(qū)、二工區(qū)、三工區(qū)、敦哈工區(qū)、帶電檢修工區(qū)共五個工區(qū),人員62人,現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)為750運(yùn)行專責(zé),現(xiàn)場安全監(jiān)督為750安全專責(zé),現(xiàn)場到崗到位領(lǐng)導(dǎo)為公司經(jīng)理米和勇,副經(jīng)理李照新。參與本次作業(yè)的人員達(dá)到81人。
五、完善的安全措施及技術(shù)措施。組織有關(guān)技術(shù)人員編制 《750kV烏魯木齊-吐魯番輸電***停電檢修 “四措一案”》及《750kV烏魯木齊—吐魯番輸電***停電檢修作業(yè)指導(dǎo)書》,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、安規(guī)作業(yè),保證***檢修的質(zhì)量及作業(yè)人員的安全。
六、合理化的安排檢修任務(wù)。由于工期的縮減,運(yùn)檢公司現(xiàn)有的作業(yè)人員無法完成全部的檢修工作任務(wù),為此公司生計(jì)部與運(yùn)檢公司商量把更換絕緣子的工作交付送電二分公司負(fù)責(zé)實(shí)施,保證在有限的時間內(nèi),把原定的檢修工作內(nèi)容全部完成。
“3.16”跳閘事故整改措施的落實(shí)情況
一、2012年3月16日,X—X一線發(fā)生跳閘事故,事故發(fā)生后我單位組織相關(guān)人員對X—X一、二線進(jìn)行絕緣子鹽、灰密取樣測試工作,對現(xiàn)場絕緣子污穢程度進(jìn)行分析,重新校核絕緣配置,檢測結(jié)果已經(jīng)上報(bào)超高壓處,
二、同時在750X—X一、二線開展紅外、紫外檢測工作,對檢測結(jié)果進(jìn)行分析,了解***運(yùn)行狀態(tài)。
三、組織運(yùn)檢750一工區(qū)人員進(jìn)行特巡,對***設(shè)備進(jìn)行隱患排查,是否有危害***安全運(yùn)行的缺陷及隱患,X—X一線182#加強(qiáng)監(jiān)控隨時注意故障絕緣子運(yùn)行狀態(tài),每天有運(yùn)檢750一工區(qū)人員向公司生計(jì)辦報(bào)告現(xiàn)場情況,保證***的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
四、排查750吐哈一、二線瓷瓶絕緣子使用情況,對不合格的絕緣子進(jìn)行記錄,在4月停電檢修工作中予以更換。
一、各級領(lǐng)導(dǎo)和安全員要高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作。
大家知道我市電力設(shè)施保護(hù)工作形勢不容樂觀,去年我市發(fā)生一起110KV拉線UT線夾被盜造成的倒桿斷線事故,發(fā)生了一起220KV線下成片銀杏樹超高造成的跳閘事故。電力設(shè)施被盜和樹線矛盾形勢十分嚴(yán)峻,已經(jīng)到觸目驚心的地步,已經(jīng)引起了縣領(lǐng)導(dǎo)和上級供電公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。我們也因此在上級供電公司有關(guān)會議上做了檢討性發(fā)言。要改變電力設(shè)施被盜和樹線矛盾突出的狀況,保證千里銀線暢通無阻,首先我們公司系統(tǒng)從上到下各級領(lǐng)導(dǎo)和安全員要高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作,把它上升到講政治的高度來認(rèn)識,要充分認(rèn)識到電力設(shè)施保護(hù)工作做不好,就是失職,就會影響大局的穩(wěn)定,影響企業(yè)的聲譽(yù),影響邳州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甚至影響整個電業(yè)的形象。各級領(lǐng)導(dǎo)和安全員高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作,自覺行動起來狠抓這項(xiàng)工作,我想電力保護(hù)工作的被動局面一定可以得到改觀。
二、各有關(guān)單位要切實(shí)行動起來開展好線路清障專項(xiàng)行動。
為切實(shí)加強(qiáng)通道管理工作,05年12月2日我公司以邳電總字175號下發(fā)了《關(guān)于開展線路清障專項(xiàng)活動的通知》,不少單位迅速行動起來,在這里提出表揚(yáng)的是**供電所成立了組織制定了實(shí)施方案,進(jìn)行了宣傳發(fā)動,并按照文件要求及時將本鎮(zhèn)境內(nèi)從10KV到110KV線路隱患上報(bào)公司,這是什么精神,這是對工作負(fù)責(zé)的精神,而有些單位對上級下達(dá)的文件要求不當(dāng)一回事,不組織,不宣傳,不實(shí)施,不上報(bào),這是對工作極不負(fù)責(zé)的態(tài)度,這樣會貽誤工作,是當(dāng)前上級對工作要求所不允許的。希望這種現(xiàn)象今后再也不要發(fā)生。線路通道專項(xiàng)清障活動是集中一段時間對線路通道中存在的隱患認(rèn)真進(jìn)行排查,采取有針對性的措施進(jìn)行處理消除隱患,是一種有效的方法?,F(xiàn)在有一種比較普遍的現(xiàn)象,就是強(qiáng)調(diào)客觀的多,從主觀找原因的少,總認(rèn)為困難重重?zé)o法解決,實(shí)際不完全是這樣,為什么有的供電所處理樹線矛盾時不講條件,處理的比較好,不是這些供電所沒有困難,而是這些供電所創(chuàng)造性的開展工作,把困難克服了。希望清障工作還沒有開展好的供電所向這些先進(jìn)的供電所學(xué)習(xí),按照文件要求切實(shí)開展好線路通道專項(xiàng)清障活動,使本鎮(zhèn)境內(nèi)的線路通道暢通無阻。當(dāng)然做為上級領(lǐng)導(dǎo)要充分考慮到清障工作中所面臨的困難,給各供電所提供一個寬松的環(huán)境,一是責(zé)權(quán)利交給大家;二是積極協(xié)調(diào)地方政府,爭取地方政府的支持。為切實(shí)搞好這次線路清障專項(xiàng)治理工作,要明確責(zé)任并認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。過境110KV及以上線路的清障由屬地管理單位供電所負(fù)責(zé),聯(lián)責(zé)考核總經(jīng)理工作部;自管35KV及以上線路的清障由變電工區(qū)負(fù)責(zé),聯(lián)責(zé)考核生產(chǎn)運(yùn)營部;10KV及以下線路清障由各供電所負(fù)責(zé),聯(lián)責(zé)考核農(nóng)電管理所。35KV及以上線路的清障工作要在3月底完成。公司將每月召開一次通道工作會議,及時調(diào)度清障情況,協(xié)調(diào)處理清障中遇到的問題。會后有關(guān)單位要把任務(wù)領(lǐng)回去,結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性的開展工作,想方設(shè)法,克服困難,確保完成任務(wù)。任務(wù)能不能完成也是對各單位領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的檢驗(yàn),希望各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視,切實(shí)負(fù)起責(zé)任來。
三、加強(qiáng)線路巡視,及時消除設(shè)備隱患
實(shí)際情況總是如此,不少事故的發(fā)生都是與巡線不到位有關(guān),有些事故在未發(fā)生之前,只要及時發(fā)現(xiàn)消除隱患,事故是完全可以避免的。變電工區(qū)和各供電所要分段明確線路巡視責(zé)任人,定期進(jìn)行巡視,兩方協(xié)調(diào)最少要保證35KV及以上線路每月巡視一遍。要將巡視到位情況納入月度績效考核,對因巡視不到位所造成的事故,要有相應(yīng)的處罰。在巡視過程中發(fā)現(xiàn)的隱患,能處理的及時進(jìn)行處理,不能處理的及時上報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)處理,本單位處理不了的上報(bào)公司處理。這里需要指出的是,對上級下達(dá)的隱患整改通知單要認(rèn)真按要求去處理,隱患整改通知單是納入考核的,一般地講上級下達(dá)隱患通知單都是急需處理的問題,不及時處理,會誤大事,造成事故要承擔(dān)責(zé)任的,這一點(diǎn)大家一定要心中有數(shù)。
一、各級領(lǐng)導(dǎo)和安全員要高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作。
大家知道我市電力設(shè)施保護(hù)工作形勢不容樂觀,去年我市發(fā)生一起110KV拉線UT線夾被盜造成的倒桿斷線事故,發(fā)生了一起220KV線下成片銀杏樹超高造成的跳閘事故。電力設(shè)施被盜和樹線矛盾形勢十分嚴(yán)峻,已經(jīng)到觸目驚心的地步,已經(jīng)引起了縣領(lǐng)導(dǎo)和上級供電公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。我們也因此在上級供電公司有關(guān)會議上做了檢討性發(fā)言。要改變電力設(shè)施被盜和樹線矛盾突出的狀況,保證千里銀線暢通無阻,首先我們公司系統(tǒng)從上到下各級領(lǐng)導(dǎo)和安全員要高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作,把它上升到講政治的高度來認(rèn)識,要充分認(rèn)識到電力設(shè)施保護(hù)工作做不好,就是失職,就會影響大局的穩(wěn)定,影響企業(yè)的聲譽(yù),影響邳州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甚至影響整個電業(yè)的形象。各級領(lǐng)導(dǎo)和安全員高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作,自覺行動起來狠抓這項(xiàng)工作,我想電力保護(hù)工作的被動局面一定可以得到改觀。
二、各有關(guān)單位要切實(shí)行動起來開展好線路清障專項(xiàng)行動。
為切實(shí)加強(qiáng)通道管理工作,05年12月2日我公司以邳電總字175號下發(fā)了《關(guān)于開展線路清障專項(xiàng)活動的通知》,不少單位迅速行動起來,在這里提出表揚(yáng)的是__供電所成立了組織制定了實(shí)施方案,進(jìn)行了宣傳發(fā)動,并按照文件要求及時將本鎮(zhèn)境內(nèi)從10KV到110KV線路隱患上報(bào)公司,這是什么精神,這是對工作負(fù)責(zé)的精神,而有些單位對上級下達(dá)的文件要求不當(dāng)一回事,不組織,不宣傳,不實(shí)施,不上報(bào),這是對工作極不負(fù)責(zé)的態(tài)度,這樣會貽誤工作,是當(dāng)前上級對工作要求所不允許的。希望這種現(xiàn)象今后再也不要發(fā)生。線路通道專項(xiàng)清障活動是集中一段時間對線路通道中存在的隱患認(rèn)真進(jìn)行排查,采取有針對性的措施進(jìn)行處理消除隱患,是一種有效的方法?,F(xiàn)在有一種比較普遍的現(xiàn)象,就是強(qiáng)調(diào)客觀的多,從主觀找原因的少,總認(rèn)為困難重重?zé)o法解決,實(shí)際不完全是這樣,為什么有的供電所處理樹線矛盾時不講條件,處理的比較好,不是這些供電所沒有困難,而是這些供電所創(chuàng)造性的開展工作,把困難克服了。希望清障工作還沒有開展好的供電所向這些先進(jìn)的供電所學(xué)習(xí),按照文件要求切實(shí)開展好線路通道專項(xiàng)清障活動,使本鎮(zhèn)境內(nèi)的線路通道暢通無阻。當(dāng)然做為上級領(lǐng)導(dǎo)要充分考慮到清障工作中所面臨的困難,給各供電所提供一個寬松的環(huán)境,一是責(zé)權(quán)利交給大家;二是積極協(xié)調(diào)地方政府,爭取地方政府的支持。為切實(shí)搞好這次線路清障專項(xiàng)治理工作,要明確責(zé)任并認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。過境110KV及以上線路的清障由屬地管理單位供電所負(fù)責(zé),聯(lián)責(zé)考核總經(jīng)理工作部;自管35KV及以上線路的清障由變電工區(qū)負(fù)責(zé),聯(lián)責(zé)考核生產(chǎn)運(yùn)營部;10KV及以下線路清障由各供電所負(fù)責(zé),聯(lián)責(zé)考核農(nóng)電管理所。35KV及以上線路的清障工作要在3月底完成。公司將每月召開一次通道工作會議,及時調(diào)度清障情況,協(xié)調(diào)處理清障中遇到的問題。會后有關(guān)單位要把任務(wù)領(lǐng)回去,結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性的開展工作,想方設(shè)法,克服困難,確保完成任務(wù)。任務(wù)能不能完成也是對各單位領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的檢驗(yàn),希望各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視,切實(shí)負(fù)起責(zé)任來。
三、加強(qiáng)線路巡視,及時消除設(shè)備隱患
實(shí)際情況總是如此,不少事故的發(fā)生都是與巡線不到位有關(guān),有些事故在未發(fā)生之前,只要及時發(fā)現(xiàn)消除隱患,事故是完全可以避免的。變電工區(qū)和各供電所要分段明確線路巡視責(zé)任人,定期進(jìn)行巡視,兩方協(xié)調(diào)最少要保證35KV及以上線路每月巡視一遍。要將巡視到位情況納入月度績效考核,對因巡視不到位所造成的事故,要有相應(yīng)的處罰。在巡視過程中發(fā)現(xiàn)的隱患,能處理的及時進(jìn)行處理,不能處理的及時上報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)處理,本單位處理不了的上報(bào)公司處理。這里需要指出的是,對上級下達(dá)的隱患整改通知單要認(rèn)真按要求去處理,隱患整改通知單是納入考核的,一般地講上級下達(dá)隱患通知單都是急需處理的問題,不及時處理,會誤大事,造成事故要承擔(dān)責(zé)任的,這一點(diǎn)大家一定要心中有數(shù)。
【中圖分類號】 TU-0206 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 B【文章編號】 1727-5123(2009)02-027-02
1 企業(yè)基本情況
陜西百威建設(shè)監(jiān)理有限公司成立于2001年,取得了房屋建筑工程、機(jī)電安裝工程、市政公用工程和招標(biāo)資質(zhì)。公司下設(shè)辦公室、經(jīng)營計(jì)劃部、技術(shù)質(zhì)量部、造價(jià)咨詢部、招標(biāo)部、財(cái)務(wù)部和一個分公司、一個辦事處、40個項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。建立了一支老、中、青相結(jié)合,高、中、初相結(jié)合,專業(yè)配套,人員數(shù)量滿足工程需要,理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)監(jiān)理隊(duì)伍。目前公司擁有從業(yè)人員170余名,其中取得國家和省部級注冊執(zhí)業(yè)資格的60余名,監(jiān)理員、造價(jià)員110余名。承擔(dān)了房屋建筑工程,機(jī)電安裝工程,市政公用工程監(jiān)理業(yè)務(wù)和招標(biāo)業(yè)務(wù),并向項(xiàng)目管理延伸發(fā)展。建立了百威監(jiān)理企業(yè)文化、企業(yè)制度和企業(yè)戰(zhàn)略,支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三大支柱;制定了《企業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃》,確立了企業(yè)發(fā)展定位目標(biāo);編制了《百威監(jiān)理企業(yè)管理全書》;通過了ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證;建立并注冊了企業(yè)網(wǎng)站,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息作用;啟動了企業(yè)形象戰(zhàn)略計(jì)劃,確立了企業(yè)品牌戰(zhàn)略。從而,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
通過多年來的工程監(jiān)理實(shí)踐,積累了豐富的工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。公司技術(shù)力量雄厚,專業(yè)配套齊全,規(guī)章制度健全,企業(yè)管理規(guī)范化、程序化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)理工程合格率100%,監(jiān)理合同履約率100%的企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)。贏得了新老客戶的贊賞和信賴,多次受到上級建設(shè)行政主管部門的肯定和表彰。
2 實(shí)施百威品牌戰(zhàn)略
2.1 品牌戰(zhàn)略。我們確立了“高起點(diǎn),規(guī)范化,創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略,塑百威品牌,創(chuàng)和諧企業(yè),建名牌公司,樹立品牌意識,實(shí)施品牌戰(zhàn)略。品牌不是吹出來的,而是腳踏實(shí)地干出來的,不是自封的,而是由業(yè)主評價(jià),市場認(rèn)可的。因此,要求員工從我做起,從項(xiàng)目監(jiān)理部做起,從每項(xiàng)工程監(jiān)理做起。組織員工開展“塑百威品牌,創(chuàng)和諧企業(yè),建名牌公司”活動;爭創(chuàng)優(yōu)秀總監(jiān)理工程師,優(yōu)秀監(jiān)理工程師,先進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)理部,先進(jìn)監(jiān)理工作者活動。
2.2 企業(yè)戰(zhàn)略。是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支柱,企業(yè)發(fā)展需要企業(yè)戰(zhàn)略的引導(dǎo)和支撐。一個企業(yè)昨天好、今天好,并不代表明天仍然好。如果戰(zhàn)略決策失誤,很可能導(dǎo)致從輝煌走向衰敗。這就需要企業(yè)至少必須擁有三方面的能力:一是必須要有適者生存的適應(yīng)能力;二是必須要有提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、抓住機(jī)遇的應(yīng)變能力;三是必須要有可以推動企業(yè)擺脫困境,不斷開拓進(jìn)取的創(chuàng)新能力。而其中戰(zhàn)略創(chuàng)新則生死攸關(guān),至為重要。
2.3 經(jīng)營戰(zhàn)略。公司成立伊始就確立了“先謀勢,后謀利”的經(jīng)營戰(zhàn)略。堅(jiān)持在頭三年創(chuàng)業(yè)期,“薄利多監(jiān)”,收支保持基本平衡,略有盈余的原則。重點(diǎn)放在開拓市場,打造品牌;廣集人才,建設(shè)隊(duì)伍;規(guī)范監(jiān)理,贏得顧客;熱情服務(wù),占領(lǐng)市場。從而,使企業(yè)得到了快速發(fā)展,由“初創(chuàng)期”步入了“成長期”。
2.4 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我們制定了《企業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃》,確立了企業(yè)發(fā)展定位目標(biāo):“一年貫標(biāo)、增項(xiàng),兩年升乙級,五年升甲級,六年計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),八年建立檢測室,十年建成名牌監(jiān)理公司。十五年打入國際市場,承擔(dān)海外工程監(jiān)理業(yè)務(wù),向‘百年老店’奮斗?!笔蛊髽I(yè)沿著這些目標(biāo)一步一步持續(xù)發(fā)展,防止大起大落,忽冷忽熱,背離目標(biāo),步入歧途。
2.5 創(chuàng)新戰(zhàn)略。公司確立了“否定自我,以變制變”的創(chuàng)新戰(zhàn)略。品牌為旗,管理好的品牌會長存下去,死掉的只是不擅管理的品牌經(jīng)理。創(chuàng)新為魂,如果一個人沒有在很長時間內(nèi)忘記海岸,他就不會發(fā)現(xiàn)新大陸。只有與時俱進(jìn),大力提高原始創(chuàng)新能力,集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,才能不斷提高企業(yè)活力和市場競爭力。
3 打造百威品牌形象
3.1 企業(yè)形象。全面實(shí)施企業(yè)形象戰(zhàn)略計(jì)劃。未來競爭是企業(yè)文化的競爭,企業(yè)形象是由內(nèi)向外,由抽象到具體,互相推動,不斷發(fā)展的系列工程。實(shí)施CIS企業(yè)形象計(jì)劃系統(tǒng),有利于更好的發(fā)揚(yáng)百威監(jiān)理特有的企業(yè)文化,升華企業(yè)的經(jīng)營理念。2003年5月公司正式開始規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)識別系統(tǒng)(CIS),希望通過實(shí)施導(dǎo)入CIS,進(jìn)一步提高企業(yè)的整體素質(zhì),以配合實(shí)施公司發(fā)展目標(biāo)。
“百威CIS企業(yè)形象計(jì)劃”是在公司原有內(nèi)涵的基礎(chǔ)上進(jìn)行了系統(tǒng)的整理和精心的設(shè)計(jì),涉及理念識別(MI)、行為識別(BI)、視覺識別(VI),這“CIS”的三大領(lǐng)域。2003年底公司全面導(dǎo)入CIS企業(yè)形象系統(tǒng),從此企業(yè)形象戰(zhàn)略計(jì)劃全面啟動。
3.2 員工形象。要求每個員工認(rèn)識到“我的形象就是百威形象”,百威員工要有文化知識和專業(yè)知識,有修養(yǎng),講誠信,講科學(xué),高素質(zhì),高能力,愛崗敬業(yè),廉潔自律。員工形象是企業(yè)與社會聯(lián)系的橋梁。為此,制定了《百威員工行為規(guī)范》,對員工的儀表儀容、言談舉止、接聽電話、工作場所、涉外禮儀等,均做了具體規(guī)定。通過形象文化來培養(yǎng)員工良好的形象意識,道德意識,以規(guī)范文明的禮儀來展現(xiàn)企業(yè)的良好形象。
3.3 打造百威品牌形象。從樹立良好的企業(yè)形象、領(lǐng)導(dǎo)形象、員工形象、部門形象、監(jiān)理形象做起,打造百威品牌形象,弘揚(yáng)百威品牌魅力,提高百威品牌效應(yīng)。
3.4 充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息作用,宣傳百威品牌。俗話說:信息靈,百業(yè)興。我們建立了“百威監(jiān)理”企業(yè)網(wǎng)站,注冊了“百威監(jiān)理”中文域名和英文域名,網(wǎng)上介紹企業(yè),監(jiān)理業(yè)務(wù)信息,人才招聘信息,網(wǎng)上申報(bào)企業(yè)資質(zhì),統(tǒng)計(jì)報(bào)表,監(jiān)理工程師注冊,變更,換證,了解市場信息,行業(yè)動態(tài),下載國家和地方政府的有關(guān)工程監(jiān)理的法律、法規(guī)、文件、通知以及監(jiān)理工作需要的信息資料,以便及時指導(dǎo)我們的監(jiān)理工作。
3.5 總結(jié)經(jīng)驗(yàn),宣傳交流,弘揚(yáng)百威品牌。2006年7月5日至7日三天,我公司總經(jīng)理劉平建同志參加了國家監(jiān)理協(xié)會,在重慶舉辦的“工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)交流會”,并在會上做了題為《與時俱進(jìn)求發(fā)展,規(guī)范監(jiān)理創(chuàng)品牌》的交流發(fā)言,刊登在國家《建設(shè)監(jiān)理》雜志2007年第二期。
2006年5月17至18日兩天,我公司副總經(jīng)理蘇萬厚同志參加了陜西省監(jiān)理協(xié)會,在西安舉辦的“安全監(jiān)理研討會”并在會上做了題為《履行安全監(jiān)理職責(zé),防范安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)》的交流發(fā)言,刊登在《陜西建設(shè)監(jiān)理》2006年第3期會刊上。
我公司副總經(jīng)理蘇萬厚同志,2006年6月撰寫的《第一次工地會議監(jiān)理交底要點(diǎn)》,發(fā)表在國家《建設(shè)監(jiān)理》2006年第4期。2006年8月撰寫的《論建設(shè)好管理好項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)》,發(fā)表在國家《建設(shè)監(jiān)理》2006年第6期。2007年4月撰寫的《建筑節(jié)能工程監(jiān)理工作要點(diǎn)》,發(fā)表在《上海建設(shè)工程咨詢》2007年第7期。2007年7月撰寫的《我國第一部涉及多專業(yè)的節(jié)能工程驗(yàn)收規(guī)范》,發(fā)表在國家《建設(shè)監(jiān)理》2007年第5期。2007年11月撰寫的 《怎樣學(xué)好用好建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》,發(fā)表在國家《建設(shè)監(jiān)理》2008年第2期。2008年5月撰寫的《論文明監(jiān)理、規(guī)范監(jiān)理》,發(fā)表在《上海建設(shè)工程咨詢》2008年第8期。撰寫的《監(jiān)理單位對施工單位有罰款權(quán)嗎》,發(fā)表在國家《建設(shè)監(jiān)理》2008年第8期?!稊D密樁法處理地基工程監(jiān)理控制要點(diǎn)》,發(fā)表在國家《建設(shè)監(jiān)理》2008年第10期?!禖FG樁復(fù)合地基工程監(jiān)理控制要點(diǎn)》,發(fā)表在國家《建設(shè)監(jiān)理》2009年第2期。
通過經(jīng)驗(yàn)交流會,專題研討會和工程監(jiān)理刊物,不僅宣傳介紹了我們企業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn),而且學(xué)習(xí)了兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對我們自己也是個提高。因此,要求員工(尤其是將要晉升中級、高級職稱的同志)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),撰寫論文,宣傳交流,既提高個人品牌,也提高百威品牌,是一舉兩得的好事。
4 規(guī)范監(jiān)理,打造品牌
4.1 規(guī)范監(jiān)理從百威做起。每接受一個工程項(xiàng)目,我們都根據(jù)該項(xiàng)目建筑特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)形式、工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度以及業(yè)主的要求,與總監(jiān)協(xié)商組建老、中、青相結(jié)合,高、中、初相結(jié)合,專業(yè)配套齊全,人數(shù)滿足工程需要的強(qiáng)有力的項(xiàng)目監(jiān)理班子,任命總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員,進(jìn)駐工地,規(guī)范化的開展監(jiān)理工作。
各項(xiàng)目監(jiān)理部圍繞“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”的中心任務(wù)。采取事前、事中和事后控制相結(jié)合的監(jiān)理方法,注重事前控制,防患于未然;嚴(yán)格事中控制,把問題消除在萌芽狀態(tài);做好事后控制,嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān),決不放過一個安全隱患和質(zhì)量隱患或不合格項(xiàng)。
采取“一說、二寫、三停工、四報(bào)告”的監(jiān)理手段,一說:對發(fā)現(xiàn)的問題,先口頭指出,承包單位改了就好。二寫:對監(jiān)理口頭提出的問題,承包單位沒有改時,簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單,要求承包單位整改,并回復(fù)整改情況。三停工:承包單位仍未整改,繼續(xù)作業(yè)時,征得業(yè)主同意,總監(jiān)簽發(fā)停工令,要求承包單位停工整改。四報(bào)告:承包單位拒不整改和停工的,及時向有關(guān)主管部門報(bào)告。警鐘長鳴,注重安全監(jiān)理,嚴(yán)格質(zhì)量控制,從而促進(jìn)了安全生產(chǎn),保證了工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能,未發(fā)生安全事故和質(zhì)量事故。
對工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量實(shí)行進(jìn)場報(bào)驗(yàn)制度;對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料實(shí)行見證取樣送檢制度;對涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序,按規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理制度;對工程施工過程實(shí)行一日兩次巡視制度;對檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程和隱蔽工程,實(shí)行平行檢驗(yàn)制度;對單位工程實(shí)行竣工預(yù)驗(yàn)制度,對預(yù)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題,要求承包單位進(jìn)行整改和完善,監(jiān)理跟蹤檢查驗(yàn)收;整編監(jiān)理資料,編寫工程質(zhì)量評估報(bào)告和監(jiān)理工作總結(jié),交建設(shè)單位;協(xié)助建設(shè)單位組織工程正式竣工驗(yàn)收,交付使用。
4.2 規(guī)范監(jiān)理,贏得榮譽(yù)。企業(yè)先后榮獲咸陽市2002年度建設(shè)工程質(zhì)量安全管理先進(jìn)單位,榮獲咸陽市2003年度創(chuàng)建文明工地先進(jìn)單位,榮獲咸陽市2005年度建設(shè)工程質(zhì)量安全管理先進(jìn)單位,榮獲咸陽市總工會2006年度工會工作先進(jìn)集體,榮獲咸陽市2007年度和2008年度建設(shè)工程質(zhì)量安全管理先進(jìn)單位,榮獲陜西省2002年至2004年度先進(jìn)監(jiān)理單位,2004年公司法定代表人、總經(jīng)理劉平建同志榮獲全國工程監(jiān)理先進(jìn)工作者稱號。
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)入第二階段以來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市委第一指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下,全縣各參學(xué)單位嚴(yán)格按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的部署,突出實(shí)踐特色,周密安排,扎實(shí)推進(jìn),分析檢查階段的主要任務(wù)基本完成,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效明顯。5月15日,市委趙書記到我縣調(diào)研指導(dǎo)工作時,對我縣的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動給予了充分肯定。國家級相關(guān)網(wǎng)站、省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動簡報(bào)以及《新華日報(bào)》、《鹽阜大眾報(bào)》、省市電視臺等主流媒體多次介紹我縣做法。
一是緊密聯(lián)系實(shí)際,繼續(xù)深化學(xué)習(xí)、深入調(diào)研。在第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基礎(chǔ)上,繼續(xù)組織黨員干部深入學(xué)習(xí)必讀書目以及中央和省、市、縣委一系列重大決策部署,還先后邀請市發(fā)改委主任郭玉生、省局正廳級巡視員張?jiān)迫謩e作了《保增長、擴(kuò)內(nèi)需》、《牢記黨的宗旨、務(wù)實(shí)為民奉獻(xiàn)》專題輔導(dǎo)報(bào)告,以思想認(rèn)識的提高促進(jìn)分析檢查的深入。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與“三保一促”、與推進(jìn)沿海灌河開發(fā)、與解決當(dāng)前和長遠(yuǎn)問題緊密結(jié)合。特別是沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略后,認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,掌握《規(guī)劃》內(nèi)涵、政策要求和定位,排出了九大類34項(xiàng)任務(wù),積極主動地做好與國家、省市有關(guān)部門的對接工作。堅(jiān)持深入調(diào)查研究,著力抓好第一階段調(diào)研成果的細(xì)化、深化和轉(zhuǎn)化,縣委常委(擴(kuò)大)會議首先討論并原則通過了《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,努力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的決策和長效機(jī)制。
二是深入排查剖析,認(rèn)真開好專題民主生活會。按照“四不上會”原則,把功夫花在會前,把重點(diǎn)放在查找突出問題、剖析思想根源、尋求科學(xué)發(fā)展對策上。各參學(xué)單位通過座談走訪、發(fā)放征求意見函等形式,繼續(xù)廣泛征求各方面的意見和建議??h委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理出對縣委的意見和建議5大類43條,形成綜合匯報(bào)材料,原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋,為開好專題民主生活會、寫好分析檢查報(bào)告、制定整改措施提供依據(jù)。按照“五必談”的要求,班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、班子成員與分管部門、班子成員之間廣泛開展談心活動,溝通思想、增進(jìn)理解。在5月25日召開的縣委常委民主生活會上,縣委各位常委在認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱的基礎(chǔ)上,真誠坦率地開展批評與自我批評,達(dá)到了觸及思想、增強(qiáng)黨性、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚共識的目的。各參學(xué)單位結(jié)合自身實(shí)際,也都認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,開誠布公地談問題、找原因、提建議、尋對策。同時,積極組織黨員召開專題組織生活會,廣大黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀要求,查找差距,剖析原因,明確了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的努力方向。
三是廣泛吸納意見,努力形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。按照“六個寫清楚”的要求,突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個重點(diǎn),認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告。各參學(xué)單位主要負(fù)責(zé)同志親自主持分析檢查報(bào)告的起草和修改。報(bào)告初稿形成后,廣泛聽取各方面意見,反復(fù)討論修改??h委常委會分析檢查報(bào)告六易其稿,多次征求縣委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志和縣各有關(guān)部門、部分離退休老同志的意見。認(rèn)真組織黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”等進(jìn)行評議。共發(fā)放評議表129份,回收率100%,對報(bào)告總體評價(jià)滿意的127份,滿意率達(dá)到98.4%??h各分管領(lǐng)導(dǎo)、縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各指導(dǎo)檢查組充分履行指導(dǎo)職能,加強(qiáng)對各參學(xué)單位分析檢查報(bào)告的指導(dǎo),逐一過堂把關(guān),提出修改意見,保證了分析檢查報(bào)告的質(zhì)量。
四是堅(jiān)持邊查邊改,更加體現(xiàn)實(shí)踐特色。在第二階段一開始,我們就明確提出,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要聯(lián)系保增長、促發(fā)展的實(shí)際,以“雙過半”的成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第二階段的成效。兩個月來,全縣上下以“三服務(wù)”為抓手,用超常規(guī)措施組織經(jīng)濟(jì)工作,堅(jiān)持做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年,保持了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭,1-6月份全縣一般預(yù)算收入增幅列全市第二,預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)投資、全社會消費(fèi)品零售總額、出口總額、注冊外資實(shí)際到帳、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等指標(biāo)增幅將繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先,實(shí)現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)超半”和進(jìn)位爭先目標(biāo),為“全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全市爭先、總量全省進(jìn)位、均量蘇北一流”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。深入開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“外資突破年”和“項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效推進(jìn)年”活動,強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè),簽約了海上風(fēng)電、多晶硅等一批項(xiàng)目,開工了石油儲備、順豐食品等一批項(xiàng)目,爭取了國家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目20個,組團(tuán)赴臺灣、韓國、日本開展經(jīng)貿(mào)活動,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目“五個一”的良性循環(huán)。搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇,召開全縣沿海開發(fā)工作推進(jìn)會議,研究部署當(dāng)前加快沿海和灌河開發(fā)的重點(diǎn)工作,掀起了新一輪沿海和灌河開發(fā)的熱潮。扎實(shí)辦好惠民實(shí)事,縣城第二水源建設(shè)全面展開,縣城污水處理廠基本建成,管網(wǎng)鋪設(shè)正在加快推進(jìn);舉辦1300人的就業(yè)援助暨企業(yè)用工專場招聘會,改善民生工作繼續(xù)向前推進(jìn)。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒的看到存在的問題和不足,主要有:一是有的單位學(xué)習(xí)抓得不緊,有些黨員干部學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真,對科學(xué)發(fā)展觀的理解不深不透;二是有的單位征求意見不夠廣泛,排查問題不夠全面;三是少數(shù)單位民主生活會主題不夠突出,剖析自身工作不足的多,對影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次問題剖析得不夠;四是少數(shù)單位分析檢查不夠深入,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的對策措施不夠具體,等等。對這些問題,有的要進(jìn)行補(bǔ)課,有的要抓緊整改,有的要在今后工作中認(rèn)真研究解決。
二、突出重點(diǎn),認(rèn)真抓好整改落實(shí)階段主要工作
根據(jù)中央和省、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第三階段的工作要求,按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的總體安排,從今天起,全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。這個階段是在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查基礎(chǔ)上集中力量整改的階段,也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動抓落實(shí)、出成果最關(guān)鍵的階段。這一階段的主要任務(wù)是研究制定整改落實(shí)方案,著力解決突出問題,確保取得推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識做好第三階段工作的重要性,扎扎實(shí)實(shí)地做好整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為群眾滿意工程。
整改落實(shí)階段要著重抓好兩個環(huán)節(jié)。
一要認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案制訂得好不好,直接決定著整改落實(shí)的方向、力度和效果。各參學(xué)單位要以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù),認(rèn)真制訂整改落實(shí)方案,做到“四個明確”,即明確整
改落實(shí)項(xiàng)目,明確整改落實(shí)目標(biāo)和時限要求,明確整改落實(shí)措施,明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任,并向群眾作出公開承諾。要把分析檢查報(bào)告中提出的整改思路和措施具體化,把解決問題和完善制度的工作要求具體化,使整改落實(shí)工作有章可循,群眾滿意度測評有據(jù)可依。要提高整改方案的針對性。制定整改落實(shí)方案,要緊密結(jié)合實(shí)際,力求使方案更有特色,更能有效解決突出問題。要增強(qiáng)整改方案的可操作性。對征求的意見和分析檢查出來的問題,全面分析和歸類梳理,一項(xiàng)一項(xiàng)列出來,逐項(xiàng)研究分析,拿出解決的有效措施和具體辦法;建立健全整改落實(shí)責(zé)任制,逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和時間要求,把任務(wù)分解細(xì)化,把責(zé)任落實(shí)到人。要體現(xiàn)整改方案的公開性。采取適當(dāng)方式,在一定范圍公布整改落實(shí)方案,對重要事項(xiàng)作出公開承諾,落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào),接受大家的監(jiān)督。
二要集中解決突出問題。當(dāng)前,推進(jìn)響水科學(xué)發(fā)展還有不少問題需要解決。這些問題,有的是長期任務(wù),有的要邊學(xué)邊干、邊查邊改、立即整改。我們一方面要認(rèn)真抓好整改方案的落實(shí),一方面則要分清輕重緩急,集中時間和力量,著力解決一些突出問題取信于民,真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實(shí)惠。從全縣看,要集中解決三個方面的問題:一是保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的問題。要搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇,加快推進(jìn)沿海和灌河開發(fā)。當(dāng)前要在深入研讀《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大匯報(bào)爭取力度,根據(jù)排出的九大類34項(xiàng)任務(wù),繼續(xù)抓好規(guī)劃對接、政策對接和項(xiàng)目對接工作,爭取在省制定的沿海開發(fā)實(shí)施細(xì)則和專項(xiàng)規(guī)劃當(dāng)中、在國家有關(guān)部委制定支持江蘇沿海開發(fā)的政策當(dāng)中,體現(xiàn)我縣的意見、吸收我縣的建議。要進(jìn)一步提升“三服務(wù)”水平,再集中解決一批影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。要以超常規(guī)措施推進(jìn)鋼鐵、造紙、光伏產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力提升我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。要狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作,堅(jiān)持一手抓細(xì)化服務(wù)保增長,一手抓猛攻投入調(diào)結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目攻堅(jiān)工作,不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),以增量調(diào)整帶動存量調(diào)整,以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。二是保民生和保穩(wěn)定的問題。全縣要繼續(xù)突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)和飲用水安全這兩大民生問題。7、8月份,再組織一些采崗、對接、培訓(xùn)、招聘活動,推動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作再有新突破??h第二水源建設(shè)要按序時進(jìn)度要求加快推進(jìn),確保在年底前竣工。在保穩(wěn)定方面,要認(rèn)真組織實(shí)施8月份“金橋行動月”下訪活動,集中解決一些問題,特別是積案處理要有新進(jìn)展,切實(shí)扭轉(zhuǎn)越級上訪反彈勢頭。扎實(shí)抓好高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作,不折不扣地把安全措施落實(shí)到位,堅(jiān)決杜絕重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,為國慶期間社會大局穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。立足于防大汛、抗大災(zāi),扎扎實(shí)實(shí)做好防汛抗災(zāi)工作,牢牢把握防汛抗洪主動權(quán),確保全縣四大堤防不發(fā)生重大險(xiǎn)情,確保全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面的問題。要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的有關(guān)規(guī)定,在反對奢侈浪費(fèi)上取得新成效。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,在加強(qiáng)中介組織管理、提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能上取得新成效。各參學(xué)單位也都要結(jié)合實(shí)際,抓住一些推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、群眾關(guān)心和得益的突出問題,集中解決,力求突破,注重實(shí)效,取信于民。
要做好兩大環(huán)節(jié)的工作,必須抓好三個結(jié)合。一是把深入學(xué)習(xí)與整改落實(shí)結(jié)合起來。要把深入學(xué)習(xí)貫穿整改落實(shí)工作全過程,以學(xué)習(xí)推動整改落實(shí),以整改落實(shí)的實(shí)效檢驗(yàn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二是把解決突出問題和完善制度機(jī)制結(jié)合起來。本著“要精、要管用”、“成熟一個、出臺一個”的原則,抓緊時間研究出臺《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民生工作若干問題的意見》、《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)促進(jìn)富民增收的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意見》五個體制機(jī)制文件。三是把整改落實(shí)和推動當(dāng)前工作結(jié)合起來。雖然上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“雙過半”和進(jìn)位爭先目標(biāo),但我們絲毫不能松懈,實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)仍有較大壓力,推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展仍有很多不確定因素。因此,我們要在實(shí)現(xiàn)“雙過半”的基礎(chǔ)上不停步,繼續(xù)堅(jiān)持以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年,繼續(xù)采用超常規(guī)措施組織經(jīng)濟(jì)工作,繼續(xù)以“三服務(wù)”為抓手推進(jìn)保增長、促發(fā)展各項(xiàng)措施的落實(shí),發(fā)動全縣干群大干七、八、九,確保完成三季度目標(biāo)任務(wù)。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),確保整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)
一、我講一下這次會議的主要收獲。
第一、這次會議具有與前幾次規(guī)劃工作會議不一樣的特點(diǎn),這次會議我們了《*省水資源保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》、《錢塘江河口水資源配置規(guī)劃》這兩項(xiàng)重要的規(guī)劃,特別是*省水資源保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃,這個規(guī)劃已經(jīng)省政府正式批準(zhǔn),大家回去要好好認(rèn)真研究和學(xué)習(xí),因?yàn)檫@個規(guī)劃牽涉到我們每一個地市相應(yīng)的問題,然后把這些規(guī)劃的主要精神落實(shí)到我們的實(shí)際工作當(dāng)中,不要做出與規(guī)劃不符合的事情。另外,錢塘江河口水資源配置規(guī)劃也是一個非常重要的規(guī)劃,是我們省第一個比較完整的水資源配置規(guī)劃。昨天田克軍處長談了水權(quán)概念,我們的理解是規(guī)劃所定的水量配置方案,也就是從政府角度所確定的錢塘江南北兩岸所配置的水資源,特別要從杭州灣兩岸地區(qū)對水資源配置和要求認(rèn)真地進(jìn)行相應(yīng)的研究。
第二、這次會議總結(jié)了近幾年來水利規(guī)劃工作的幾個經(jīng)驗(yàn),分析了當(dāng)前的形勢,統(tǒng)一了認(rèn)識。*年以來,我省水利規(guī)劃工作適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實(shí)中央水利工作方針和水利部治水新思路的有關(guān)指示精神,積極實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展理念,在全省的河道整治,城鎮(zhèn)供水,水資源規(guī)劃和河口綜合規(guī)劃方面取得了明顯的成效。但同時在新的形勢和任務(wù)要求下做好規(guī)劃工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨,存在很多的困難和問題。為什么?在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定程度之后,每一個人、每一個地區(qū)對水的需求,都在發(fā)生深刻的變化,我們在全國處于領(lǐng)先水平,在全國好多地方還沒有任何的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,都要靠我們自己探索,自己摸索,而且水利規(guī)劃又是我們一切水利工作的龍頭,沒有把水利規(guī)劃工作抓好,后面的工作無從談起,我們確實(shí)存在這種情況,也出現(xiàn)很多新的問題和困難。比如說,我們原張廳長就要求我們出國要到今后10-20年時間內(nèi)我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要達(dá)到的中等發(fā)展國家去,看看他們對水到底怎么要求。面對現(xiàn)在國家提出來的可持續(xù)發(fā)展水利的新要求,與會同志通過這次會議增強(qiáng)了做好今年規(guī)劃工作、促進(jìn)水利改革與發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,提高了對形勢和任務(wù)的理解和把握。
前幾年我們做了很多規(guī)劃,做這些規(guī)劃有好的經(jīng)驗(yàn),也有好多教訓(xùn),這次會議我們把經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都提出來,能夠使大家對目前的形勢有一個明確的了解和認(rèn)識。
第三、交流了經(jīng)驗(yàn),拓展了思路。會議分成三個小組討論,并有三個單位大會發(fā)言,大家充分交流了情況、溝通了信息,而且相互啟發(fā)、相互借鑒、相互學(xué)習(xí),發(fā)現(xiàn)了不少新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn),探討了工作新途徑和新辦法。比如,寧波市系統(tǒng)地介紹了工程建設(shè),寧波市的規(guī)劃是工程建設(shè)和工程管理有機(jī)的結(jié)合體。過兩天寧波馬上要組織召開一個會議,對規(guī)劃進(jìn)行后評估,給我們?nèi)∫蔡峁┝撕芎玫牡湫褪痉蹲饔茫畸愃Y(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),提出了四維麗水的概念,剛才我們王東祥副廳級巡視員也高度肯定了這一點(diǎn),結(jié)合自己的特點(diǎn),介紹了富有特色的水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路;我們省水電設(shè)計(jì)院承擔(dān)了大量的水利規(guī)劃任務(wù),他們從規(guī)劃編制單位角度出發(fā),就如何認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)改委、水利部和省發(fā)改委、省水利廳的一系列方針和政策上,提出想法和思路,也對全省地市水利規(guī)劃工作提出了建議。通過交流,與會代表反映拓寬了思路,收獲很大。在交流過程中,各位代表在規(guī)劃體系建設(shè),水利規(guī)劃重點(diǎn)以及規(guī)劃管理辦法制定和完善等方面提出了非常多的、很好的建議。比如,整個規(guī)劃體系比較亂,我個人有這樣一種感覺,各位代表也反映出了這樣的問題,我們應(yīng)該有一個規(guī)劃的規(guī)劃,也就是說我們怎么在這一段時間包括“十一五”期間要有一個明確的體系,我們到底要開展什么樣的工作,根據(jù)這個規(guī)劃的規(guī)劃進(jìn)行一個相應(yīng)的計(jì)劃,這樣任務(wù)分工就比較明確。另外,兩個導(dǎo)則,大家對搞這兩項(xiàng)規(guī)劃的重要性的認(rèn)識都是比較統(tǒng)一的,一個是水域調(diào)查,占用水域是一個越來越嚴(yán)重的問題,到底有多少水域被占用?河道情況怎么樣?*省的水面率有多少?我們作為水利部門、水行政主管部門,我們現(xiàn)在只能有一個大概的了解,還沒有搞清楚。我們一直強(qiáng)調(diào)我們要象管理土地一樣地管理水域,管理道路一樣地管理河道?,F(xiàn)在我們自己的家底都不清楚,怎么去管理?這一點(diǎn)大家都認(rèn)識到了,至于具體怎么做,大家對導(dǎo)則提出了很多有益的意見和建議,我們將按照大家的意見和建議對導(dǎo)則進(jìn)行修改和完善,使它更加具有可操作性和實(shí)用性。另一個是防洪避洪規(guī)劃,自然災(zāi)害中,我省死人死的比較多的地方,往往是在小流域局部區(qū)域,所以這項(xiàng)規(guī)劃必須緊緊圍繞“以人為本”精神開展,我們要保證少死人或不死人,規(guī)劃要體現(xiàn)一種新的理念,而不能按照常規(guī)方法編寫,主要解決怎么避洪問題,要因地制宜地開展這項(xiàng)規(guī)劃工作。
第四、找出了弱點(diǎn),提出了問題。褚加福副廳長所做的重要講話中,深入分析了當(dāng)前水利規(guī)劃工作中幾個有代表性的問題,圍繞經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、人水和諧對水利規(guī)劃的新要求,提出了新的整改意見。
第五、布置了工作,明確了任務(wù)。大家感到,為做好今年的規(guī)劃工作,會議提出的任務(wù)明確,重點(diǎn)突出,主要有三大方面:首先,要制定科學(xué)合理的水利規(guī)劃,以規(guī)劃帶項(xiàng)目。第二,要切實(shí)做好水利“十一五”規(guī)劃,保證重大水利項(xiàng)目的建設(shè)需要。第三,按照國家發(fā)改委、水利部的要求,繼續(xù)推進(jìn)我省水資源綜合規(guī)劃工作。第四,要進(jìn)一步做好全省的水域調(diào)查工作,為全省的水域管理、水域規(guī)劃的編制工作提出強(qiáng)有力的措施。第五,要切實(shí)做好全省有代表性的小流域的防洪避洪規(guī)劃工作,為全省小流域規(guī)劃編制提供示范。第六、要加強(qiáng)規(guī)劃的計(jì)劃管理,建立規(guī)劃體系,提高依法行政的能力和水平,把改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層作為一個重點(diǎn),省水利廳有關(guān)部門要特別注意。
二、認(rèn)真貫徹會議精神
通過討論,大家一致認(rèn)為,要把這次會議的精神貫徹好、落實(shí)好,必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,統(tǒng)一思想,開拓創(chuàng)新。今年的規(guī)劃任務(wù)還是相當(dāng)繁重的,如何更好地適應(yīng)各方面所面臨的新形勢,不斷提高規(guī)劃的能力和水平,應(yīng)突出在以下幾個方面做出不懈的努力:
第一,要樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀。規(guī)劃作為水利發(fā)展的參謀和助手,必須要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)各項(xiàng)規(guī)劃工作,切實(shí)增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀為水利規(guī)劃工作的自覺性,水利規(guī)劃要切實(shí)體現(xiàn)“以人為本”的觀念、人與自然和諧相處的觀念,節(jié)約資源的觀念,保護(hù)環(huán)境的觀念,統(tǒng)籌發(fā)展的觀念,這是做好今后規(guī)劃工作的基本指導(dǎo)思想。搞規(guī)劃工作與搞設(shè)計(jì)不一樣,搞規(guī)劃是比較難的一個事情,我們規(guī)劃工作是社會科學(xué)和自然科學(xué)的一種結(jié)合,規(guī)劃搞得好不好,就是看你的社會科學(xué)和自然科學(xué)結(jié)合得好不好,里面有很多知識是課本上沒有的。我們搞設(shè)計(jì),多大尺寸、有何功用,規(guī)范上寫著明明白白,你按照規(guī)范做就好了,做好了沒有什么大問題的。搞規(guī)劃的話,許多地方是沒有什么可以參考,大多要靠自己去想,怎么能使規(guī)劃更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓ぷ?,這個方面確實(shí)特別難,而且工作量特別大。
第二,要在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利上下功夫。幾年來,我們各級規(guī)劃部門通過制訂規(guī)劃,在實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展治水思路上邁出了步伐,但與水利改革、發(fā)展的要求還存在著很大的差距,規(guī)劃工作要按照人與自然和諧發(fā)展的理念。在防洪減災(zāi)方面,由洪水的控制向洪水的管理轉(zhuǎn)變,這方面的思路大家一定要明確起來,要給洪水以出路,這是我們要進(jìn)一步加強(qiáng)工作的問題之一;在水資源管理方面,要強(qiáng)調(diào)通過運(yùn)用價(jià)格杠桿和市場機(jī)制,推進(jìn)節(jié)水型社會的建設(shè);在水資源保護(hù)方面,注重要通過水的循環(huán)利用,保護(hù)、改善和恢復(fù)水體的功能,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;在水土保持、生態(tài)建設(shè)方面,要充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力,切實(shí)增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利的主動性,以加快水利的改革發(fā)展,以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,這是我們做好水利規(guī)劃工作的主要方向。
第三、提高行政管理能力。我們所做的規(guī)劃今后一定要有用,報(bào)告編出來,自己都看不懂,行政管理部門更是無法用,要強(qiáng)化水利規(guī)劃,使規(guī)劃更有利于依法行政,提高規(guī)劃工作的行政能力。要在規(guī)劃水平上下功夫,要站在行政管理的角度編規(guī)劃。因此,我們從事規(guī)劃工作的同志要勤于學(xué)習(xí)、善于思考、不斷積累、努力創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào),善于把握全省和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和重大戰(zhàn)略舉措,善于把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水利的需求,善于溝通和協(xié)調(diào),不斷改進(jìn)工作方式和方法,注重利用政策、制度、行政等手段強(qiáng)化政府對涉水事務(wù)社會管理,這就是我們做好規(guī)劃工作的基本要求。
第四、加強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策和依法決策。規(guī)劃工作是水利工作的基礎(chǔ)和龍頭,事關(guān)水利改革與發(fā)展的前景,政策性、專業(yè)性很強(qiáng),要善于把握規(guī)劃工作的規(guī)律性,抓住工作重點(diǎn),堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,深入調(diào)查研究,特別是我們現(xiàn)在的規(guī)劃部門在調(diào)查研究方面下的功夫還不是很夠,坐在房間里面是搞不出好規(guī)劃的,一定要深入基層,深入調(diào)查,多聽聽當(dāng)?shù)乩习傩盏囊庖妼σ?guī)劃工作會有很多啟發(fā)和幫助。我們要建立決策的專家咨詢評估制度和重大決策的集體研究制度,嚴(yán)格按照法律制度及所規(guī)定的程序,履行職責(zé)提高規(guī)劃工作的科學(xué)性,這是做好規(guī)劃工作的重要保障。
三、我們要努力完成各項(xiàng)任務(wù)
今年規(guī)劃工作有很多的特定條件,我們國家繼續(xù)執(zhí)行宏觀調(diào)控政策,投資體制改革措施和配套措施可能要相繼出臺,特別是對政府投資項(xiàng)目管理的出臺,要求更加高了。這點(diǎn)我們要提前給各地市打個招呼,今后我們按照國家有關(guān)政策,對于項(xiàng)目的管理或其他方面的管理會更加嚴(yán)格,希望我們各個地市要做好思想準(zhǔn)備。水資源短缺和水環(huán)境惡化,成為制約我省可持續(xù)發(fā)展的主要因素,這一點(diǎn)已經(jīng)廣為人們所認(rèn)識了。王東祥副廳級巡視員、褚加福副廳長、田克軍處長等領(lǐng)導(dǎo)提出的對我省*年水利規(guī)劃工作的重點(diǎn)和要求,都是基于是對當(dāng)前形勢的把握,對新時期可持續(xù)發(fā)展水利新思路的貫徹和落實(shí),這些任務(wù)的完成和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必將對我省水利工作產(chǎn)生重要的推動作用。為了完成這些工作,我們必須要充分發(fā)揮優(yōu)勢,以服務(wù)于構(gòu)建和諧社會、提高行政管理水平為目的,切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè),從實(shí)際出發(fā),量力而行,把我省改革力度和社會可承受程度統(tǒng)一起來。本次會議圍繞我省各項(xiàng)工作所提出的任務(wù),就是要我們認(rèn)真研究有關(guān)政策措施,加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范思想和行政管理行為,約束我們行政管理中的主觀性和隨意性,強(qiáng)化規(guī)劃的社會管理職能,完善水利規(guī)劃的管理辦法,形成一套新的規(guī)劃制度的框架體系,保證規(guī)劃工作嚴(yán)格按照規(guī)劃制度程序進(jìn)行。
我們*現(xiàn)在在全國還處于領(lǐng)先地位,今后的水利規(guī)劃工作肯定會遇到很多新的情況和新的問題,對規(guī)劃工作來說,這是客觀存在的現(xiàn)實(shí)問題。我們相信通過努力工作,不斷總結(jié),把握規(guī)律,一定能以機(jī)制的創(chuàng)新和完善,統(tǒng)領(lǐng)我們整個規(guī)劃工作任務(wù)的完成。
我局通過多種形式征求意見和建設(shè),認(rèn)真聽取有關(guān)部門、個人和服務(wù)對象的意見和建議,經(jīng)過對反饋回來的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理、深刻查擺,分類匯總,我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)主要存在以下幾方面問題:
(一)作風(fēng)建設(shè)方面
1、宗旨意識不強(qiáng),服務(wù)意識差,個別同志有,傲慢高高在上,群眾觀念淡薄,態(tài)度不好、不夠熱情,讓人感覺門難進(jìn)、臉難看、事難辦。
2、缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。個別同志安于現(xiàn)狀,得過且過,不思進(jìn)取,改革創(chuàng)新意識不強(qiáng),因循守舊,不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí),不注意更新知識,不注意研究新情況新問題,工作靠領(lǐng)導(dǎo)催,思路靠領(lǐng)導(dǎo)拿,文件靠領(lǐng)導(dǎo)改,無干事創(chuàng)業(yè)激情。
3、個別同志事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),辦事效率不高,工作推諉,辦事拖拉,不守時限,工作敷衍了事,質(zhì)量不高,時常出錯,影響效率。
4、紀(jì)律松懈。個別同志上班串崗扎堆聊天,或在辦公時間用電腦打牌;上班報(bào)個到,中間脫崗,上街購物買菜,時常遲到早退,工作時間不在崗,群眾來辦事找不到人,無法辦理。
5、個別同志奉獻(xiàn)精神不強(qiáng),干事喜歡講條件,講報(bào)酬,工作不熱情、不積極。
6、局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層少,為基層財(cái)政所辦實(shí)事不多,對干部職工關(guān)心不夠。
(二)效能建設(shè)方面
1、財(cái)政資金申請、撥付程序不夠科學(xué)規(guī)范,環(huán)節(jié)過多,手續(xù)繁瑣,效率偏低。經(jīng)費(fèi)劃撥沒能按限時辦結(jié)制交辦,不能及時審批、劃撥,劃撥時間跨度過長,資金不及時足額到位,影響工作開展,經(jīng)費(fèi)報(bào)告不及時辦理,重要文件管理不嚴(yán)格,有丟失現(xiàn)象。
2、信息告知不充分。經(jīng)費(fèi)審批、劃撥情況沒有向申請單位作有關(guān)答復(fù),辦理結(jié)果不明。對手續(xù)不全的事項(xiàng),沒能做到一次告知,二次辦結(jié)。
3、沒有公布辦事的流程或承辦人單位和個人,群眾前來辦事去向不明。
4、財(cái)政預(yù)算公開透明度不大,各部門和單位預(yù)算對預(yù)算安排情況了解不多。
5、工作不夠務(wù)實(shí)。提案需要作出具體答復(fù)的,答復(fù)只過于表面化,沒有具體實(shí)用性、操作性。沒能充分發(fā)揮財(cái)政作用,在政策上沒能給予大力支持,對于納入財(cái)政供養(yǎng)、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、津貼補(bǔ)助的預(yù)算安排,財(cái)政沒能給予充分考慮或是力度不大,影響工作開展。
6、財(cái)政監(jiān)督乏力。對一些重大支出項(xiàng)目沒有進(jìn)行全面追蹤監(jiān)管,沒有監(jiān)督資金是否按規(guī)定用途使用,對財(cái)政資金是否發(fā)揮效益置之不理,無人過問。
7、對新會計(jì)制度沒能及時大力宣傳,沒對會計(jì)人員加大培訓(xùn)力度,對企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)少,不利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理。
8、隊(duì)伍管理力度不足,清閑不作為的人多,建議進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)工作能力,達(dá)到人盡其責(zé),促進(jìn)辦事效率。
9、效能建設(shè)監(jiān)督缺位。已制定的相關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的制度、規(guī)定沒能嚴(yán)格執(zhí)行,或執(zhí)行走樣,甚至置之不理。
10、在建立健效能機(jī)制,堅(jiān)持以制度管人,提高工作效率方面做得不夠。
對于征求到的意見和建設(shè),局領(lǐng)導(dǎo)明確表示,具備條件馬上改的,要立即做出整改;對不能解決的,局領(lǐng)導(dǎo)表示將會有關(guān)情況向有關(guān)部門匯報(bào)反映,共同探討研究對策,爭取在下一步工作中加以整改。
二、深刻剖析原因
1、召開專題討論會。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子討論會,分析本單位存在問題的原因,開展批評與自我批評,提出整改方向和措施。二是召開全體干部職工討論會,每個干部職工都在會上都作了發(fā)言,積極開展批評與自我批評,認(rèn)真查找本單位和個人存在的問題,分析存在問題的原因,提出整改方向和措施。三是撰寫書面剖析材料。單位和干部每個人都能認(rèn)真撰寫好書面剖析材料。內(nèi)容包括:作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的問題、原因分析以及整改方向和措施。書面剖析材料都能按要求呈領(lǐng)導(dǎo)審閱。
2、深刻剖析存在問題的原因。對查擺出來的問題進(jìn)行深入分析。通過召開專題討論會,把造成問題的各種可能原因列出來,進(jìn)行全面分析,然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問題是看它因?yàn)槭聵I(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),工作作風(fēng)不正造成的,還是因?yàn)轶w制機(jī)制不完善,機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置不科學(xué),審批辦事程序不合理造成的,或是因?yàn)閭€人素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)造成的。
3、存在問題的根源:
作風(fēng)建設(shè)方面思想根源主要是:
少數(shù)干部職工服務(wù)態(tài)度不端正,語氣傷人帶刺,人為設(shè)置障礙,服務(wù)宗旨意識不強(qiáng)的思想根源在于,缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨思想和“人人都是投資環(huán)境”的觀念,是個人放松人生觀、世界觀改造,弱化服務(wù)意識的具體表現(xiàn)。
部分職工因循守舊的思想根源在于,一些職工自我感覺良好,小富即安,存在不思進(jìn)取的落后思想,不研究新情況、新問題,死搬教條,不注重政治、理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
個別股(室)對局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”,貫徹不力的思想根源在于,只顧個人或小團(tuán)體的利益,而不顧大局、整體利益。
少數(shù)職工作風(fēng)懶散的思想根源在于,缺乏用嚴(yán)肅的紀(jì)律約束自己,缺乏雷厲風(fēng)行,你追我趕,奮勇爭先的工作作風(fēng),缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務(wù)意識。
個別干部工作推諉,效率不高的思想根源是布置工作任務(wù)不具體,責(zé)任不明確,措施不落實(shí)等問題的思想根源在于,業(yè)務(wù)知識水平不高,缺乏實(shí)干精神,是工作意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。
效能建設(shè)方面思想根源主要是:
解放思想不夠,創(chuàng)造性地開展工作較少。思想不夠解放,就如何抓好財(cái)政各項(xiàng)工作與服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展問題上,眼界還不夠開闊,力度還不夠大。
充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用,大膽履行財(cái)政職責(zé)不夠,被動應(yīng)付工作時較多,主動想問題、辦事情,開展好工作做得不夠好。
思想不夠解放,結(jié)合財(cái)政工作的實(shí)際情況創(chuàng)造性地執(zhí)行上級的各項(xiàng)政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班,膽子不夠大,工作主動性還不強(qiáng)。
敢抓敢管的力度不夠大,隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。嚴(yán)格以制度管人,在獎懲上做得不夠好,有怕得罪人的思想,對財(cái)政存在的問題,沒有狠下決心予以糾正;思想上對建設(shè)重視不夠,行動上認(rèn)真當(dāng)作一件大事抓得不力;結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,有針對性地明確一定時間內(nèi)的建設(shè)重點(diǎn)還做得不夠好;在把工作與思想政治作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容融為一體,建立有效的機(jī)制上抓得不夠。
三、整改情況
(一)具體整改措施
針對上述存在的問題,作出以下整改措施。
1、加強(qiáng)思想教育,整頓作風(fēng),加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,努力提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力。
(一)加強(qiáng)干部思想素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人是程文華。
通過加強(qiáng)理想和職業(yè)道德教育,著力解決機(jī)關(guān)崗位意識淡漠、責(zé)任感不強(qiáng)等問題;強(qiáng)化宗旨觀念教育,著力解決高高在上、脫離群眾,個人利益至上、服務(wù)對象錯位等問題;強(qiáng)化全局意識教育,著力解決利益部門化、權(quán)力利益化等問題;強(qiáng)化勤政廉政教育,著力解決“不作為”、“亂作為”問題,堅(jiān)決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問題。計(jì)劃今后每周一早上開全體干部職工例會,強(qiáng)化思想道德學(xué)習(xí),每個職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。責(zé)任人負(fù)責(zé)制定每期思想教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。
(二)加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長,責(zé)任股室是人教股,責(zé)任人是張一莎,配合股室是預(yù)算股、國庫股、會計(jì)股、法規(guī)稅政股。
通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),努力掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識,增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)和做好群眾工作的本領(lǐng)。計(jì)劃每月開展一期與當(dāng)前財(cái)政工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)課程,各責(zé)任人負(fù)責(zé)制定財(cái)政業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排,每個職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。
2、進(jìn)一步理順股室職能,明確崗位職責(zé)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
現(xiàn)已按照相關(guān)文件,合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確各部門的職能、權(quán)限和責(zé)任,解決部門權(quán)限不清,造成投資者和群眾辦事難,機(jī)關(guān)辦事效率低的問題。對職能股(室)進(jìn)行一次職能全面梳理,對交叉重復(fù)和職責(zé)不清的進(jìn)行專項(xiàng)集中清理,重新規(guī)范和界定部門職能,理順部門之間的職責(zé)關(guān)系,做到一件事情由一個部門負(fù)責(zé),確需多個部門負(fù)責(zé)的事情,明確主辦和協(xié)辦部門。同時,優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程,壓縮機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時間,大幅度提高辦事效率。規(guī)范行政行為,解決行政行為不規(guī)范,部門利益至上,有利就爭、無利就推、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等突出問題。整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
3、合理調(diào)整人員,制定好工作人員崗位職責(zé),做到人盡其責(zé),才盡其用。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是人教股,責(zé)任人是程文華。
責(zé)任人負(fù)責(zé)制定各股室崗位人員的工作職責(zé),細(xì)化到個人,現(xiàn)已對股機(jī)關(guān)各股室人員按照“選賢任能”的原則進(jìn)行合理調(diào)配,并將各股室工作職責(zé)、工作制度上墻,工作人員也設(shè)立崗位卡,工作職務(wù),工作職責(zé),進(jìn)一步改善辦公環(huán)境,提高辦公水平和效率。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
4、整頓工作紀(jì)律。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀(jì)檢組長,責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股,責(zé)任人覃藝偉。
實(shí)行上下班指紋考勤登記,制作職工去向圖,安排人員負(fù)責(zé)明查暗訪監(jiān)督巡視,對上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無正當(dāng)理由的,或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無關(guān)的事情的同志進(jìn)行記錄查處、并于每月終對違紀(jì)人員進(jìn)行通報(bào)批評。整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。
5、整頓工作人員不思上進(jìn),得過且過工作作風(fēng),積極開展“創(chuàng)文明、爭先進(jìn)、評優(yōu)活動”。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
現(xiàn)我局與各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,實(shí)行工作績效考核,制定獎罰分明的工作任務(wù)及作風(fēng)紀(jì)律、效能建設(shè)制度,做到獎罰分明,表彰先進(jìn),鞭策落后。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
6、深入基層開展辦實(shí)事、辦好事活動。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是梁武強(qiáng)副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
我局現(xiàn)已召開班子會議,研究制定了局各股室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所掛鉤幫扶聯(lián)系制度,并規(guī)定要為基層財(cái)政所辦一兩件實(shí)事、好事,年終將幫扶工作成效納入目標(biāo)管理責(zé)任狀考核?,F(xiàn)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
7、重新修訂科學(xué)、簡化、方便的經(jīng)費(fèi)劃撥程序。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國庫股,各股室做好配合,責(zé)任人為各股室責(zé)任人。
局黨組召集各股室負(fù)責(zé)人、具體業(yè)務(wù)人員進(jìn)行座談?wù){(diào)研,重新修訂經(jīng)費(fèi)申請劃撥方案,制定出更科學(xué)化、簡化的流程,報(bào)政府審批?,F(xiàn)已修訂《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金撥付管理辦法》報(bào)政府審批,下一步計(jì)劃組織人員到外地市、縣考察學(xué)習(xí)關(guān)于財(cái)政經(jīng)費(fèi)劃撥有關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法,不斷地完善改進(jìn)我縣的經(jīng)費(fèi)劃撥程序。
8、制定嚴(yán)密的經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理手續(xù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國庫股,各股室做好配合,責(zé)任人為各股室責(zé)任人。
現(xiàn)已制定了嚴(yán)密、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理手續(xù):安排辦公室一名專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,配備一本經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理情況查詢簿,記錄每筆經(jīng)費(fèi)報(bào)告每一環(huán)節(jié)的辦理情況,使經(jīng)費(fèi)報(bào)告流程一目了然。①對各單位呈送來的經(jīng)費(fèi)申請報(bào)告進(jìn)行審核,并做好登記簽字,辦理時限為隨到隨辦。②將經(jīng)費(fèi)報(bào)告呈送局領(lǐng)導(dǎo)審批,辦理時限為收到報(bào)告一日內(nèi)辦理。③局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理意見,辦理時限為二個工作日。④專職人員按局領(lǐng)導(dǎo)批示意見,一是將報(bào)告交相關(guān)股室審核擬出意見,二是交相關(guān)預(yù)算股、國庫股辦理經(jīng)費(fèi)劃撥,三是呈送政府審批,各環(huán)節(jié)都需經(jīng)手人簽收,辦理時限為收到局領(lǐng)導(dǎo)批示的報(bào)告一日內(nèi)辦理。⑤將政府審批后的報(bào)告或相關(guān)股室審核后的經(jīng)費(fèi),呈送局長審閱批示,辦理時限為收到報(bào)告后一個工作日內(nèi)。⑥將局長審閱后的報(bào)告交給預(yù)算股、國庫股辦理劃撥手續(xù),或呈送政府審批,辦理時限為一個工作日。對不予審批辦理的報(bào)告,要一日內(nèi)將有關(guān)情況告知申請報(bào)告單位;對緊急、重要的經(jīng)費(fèi)報(bào)告要做到隨到隨辦隨告知辦理結(jié)果。現(xiàn)整改措施已落實(shí),下一步計(jì)劃與政府聯(lián)網(wǎng)辦公,實(shí)現(xiàn)雙方對經(jīng)費(fèi)辦理的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行共同網(wǎng)上登記,實(shí)現(xiàn)信息共享,使我局和政府對經(jīng)費(fèi)的辦理情況都有全面了解,提高經(jīng)費(fèi)辦理效率。
9、做好來文來電等交辦事項(xiàng)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
安排辦公室專人負(fù)責(zé)來文來電及交辦事項(xiàng)登記,并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),對辦理結(jié)果及時告知有關(guān)單位?,F(xiàn)整改措施已落實(shí)。
10、制定一系列優(yōu)質(zhì)、便民的服務(wù)措施。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,牽頭股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
①以“規(guī)范、高效、便民”的宗旨,實(shí)行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù),要求干部職工要做到微笑多一點(diǎn)、態(tài)度好一點(diǎn)、說話輕一點(diǎn)、脾氣小一點(diǎn)、腦子活一點(diǎn)、工作細(xì)一點(diǎn)、行動快一點(diǎn)、效率高,對群眾的咨詢和要求,做到有問必答、有求必應(yīng)。②抓好服務(wù)窗口建設(shè),重點(diǎn)抓好國庫集中支付中心、稅收征管和會計(jì)管理等服務(wù)窗口建設(shè),創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明服務(wù),做到“五有”(有牌子、有場所、有專人負(fù)責(zé)、有制度、有必要的設(shè)備設(shè)施),選派好首問責(zé)任人,嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進(jìn)行座談,重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、辦理時限和需要提交的全部材料目錄等,提供給申請人,以版匾形式公布上墻,同時以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內(nèi),方便群眾來辦事時閱知;此外,開開辟××縣財(cái)政局網(wǎng)站,將機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事指南、財(cái)政法規(guī)、通知公告等內(nèi)容在網(wǎng)上*,告知廣大群眾,確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻,方便群眾前來找人辦事。各股室均設(shè)置崗位卡,標(biāo)有工作人員相片、姓名、工作職責(zé)。工作人員實(shí)行“掛牌”上崗,要求佩戴崗位胸牌,公開身份,便于監(jiān)督?,F(xiàn)整改措施已落實(shí)。
11、積極開展財(cái)政知識、財(cái)務(wù)管理教育培訓(xùn)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸春紅副局長,責(zé)任股室是企業(yè)股、會計(jì)股,責(zé)任人為杜軍敏、黃品芝。
要堅(jiān)持深入各單位、企業(yè)開展《新會計(jì)法》等財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)知識的宣傳教育力度,定期組織人員開展培訓(xùn)?,F(xiàn)企業(yè)股、會計(jì)股已組織全縣轄區(qū)內(nèi)各行政事業(yè)單位、企業(yè)共25個單位32名會計(jì)進(jìn)行了兩期電算化會計(jì)知識培訓(xùn)課。下一步計(jì)劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業(yè)單位及企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行《國庫集中支付業(yè)務(wù)流程操作》、《政府采購法》、《20*年新企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)條例》、《會計(jì)人員繼續(xù)教育》培訓(xùn)課程。
12、進(jìn)一步完善局內(nèi)部管理規(guī)章制度。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
現(xiàn)我局已重新修訂了《首問負(fù)責(zé)制》、《限時辦結(jié)制》、《一次性告知制》三項(xiàng)制度、《××縣財(cái)政局工作考勤制度》、《××縣財(cái)政局股室崗位責(zé)任管理制度》、《××縣財(cái)政局工作人員績效考核獎懲辦法》、《××縣財(cái)政局文明服務(wù)承諾制度》。通過強(qiáng)化制度建設(shè),堅(jiān)持以制度管人,以規(guī)章辦事,形成制度化、規(guī)范化的機(jī)關(guān)效能長效管理機(jī)制。
13、定期實(shí)行公開政務(wù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
針對對照查擺問題階段重點(diǎn)查擺出來的問題,結(jié)合崗位職責(zé)和個人實(shí)際,就嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項(xiàng)制度,加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格問責(zé)方面作出承諾;圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能,在整改、服務(wù)、辦實(shí)事好事、執(zhí)行規(guī)章制度等方面作出整改承諾,并明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、完成時限。
結(jié)合政務(wù)公開承諾制度工作的開展,對財(cái)政權(quán)力進(jìn)行全面清理,著力抓好“陽光審批”、“陽光采購”和“陽光收費(fèi)”,把財(cái)政工作主動納入社會監(jiān)督之下。
制定了政務(wù)公開實(shí)行方案,政務(wù)公開的主要內(nèi)容有:財(cái)政預(yù)決算及其執(zhí)行情況,重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配、使用情況,機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支,投訴途徑等。通過政務(wù)公開欄、板報(bào)、會議、文件、簡報(bào)等形式公開,計(jì)劃每月一期?,F(xiàn)整改措施已落實(shí)。
14、認(rèn)真做好提案議案回復(fù)辦理。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
對群眾反映的提案議案,確定專人負(fù)責(zé)管理群眾來信來訪來電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作,及時匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo),要深入調(diào)研了解,聯(lián)系有關(guān)部門,提出具體可行的實(shí)施意見,要做好財(cái)力排查,視財(cái)力情況、輕重緩急,適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi),報(bào)政府審批。杜絕往日應(yīng)付式回復(fù),并將辦理情況及時回復(fù)給相關(guān)單位。整改措施已落實(shí)。
15、加大財(cái)政監(jiān)管力度,實(shí)行資金效績評價(jià),對資金實(shí)行全程追蹤監(jiān)督,確保專款專用,提高資金使用效益。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是預(yù)算股、國庫股、各業(yè)務(wù)支出口,責(zé)任人譚紅星、鐘文專、各業(yè)務(wù)支出口負(fù)責(zé)人。
我局已組織相關(guān)人員重新修訂《××縣專項(xiàng)資金績效考評方案》,對專項(xiàng)資金嚴(yán)格實(shí)行縣級報(bào)帳提款制,專項(xiàng)資金按照專人管理,專帳核算,??顚S玫脑瓌t,嚴(yán)禁擠占挪用,嚴(yán)格按報(bào)帳管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)進(jìn)行報(bào)帳,要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和有關(guān)報(bào)帳程序及時撥付開發(fā)資金,對資金用途進(jìn)行跟蹤檢查,確保資金??顚S?,并對專項(xiàng)資金實(shí)行績效考評,提高資金全用效益。計(jì)劃在7、8、9月份對扶貧資金、教育經(jīng)費(fèi)農(nóng)村稅費(fèi)改革資金、社保資金、國債資金和轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行一次專項(xiàng)大檢查。
16、加大群眾評議、聽證質(zhì)詢活動。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
計(jì)劃5月份開展一次評議、聽證質(zhì)詢活動,通過召開座談會、發(fā)放問卷、下訪征詢、投訴意見箱等多種形式開展評議。邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員和各方代表參加聽證質(zhì)詢,廣泛征求社會各界對財(cái)政工作中存在的問題以及意見和建設(shè),不斷地完善財(cái)政工作。
17、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀(jì)檢組長,責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股,責(zé)任人覃藝偉。
①落實(shí)行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員,負(fù)責(zé)本單位的效能監(jiān)察和效能投訴受理工作。進(jìn)一步完善投訴制度,通過設(shè)立意見箱,在財(cái)政局網(wǎng)站設(shè)立局長信箱、投訴信箱,拓寬機(jī)關(guān)效能投途徑,加大監(jiān)查投訴力度。②開展經(jīng)常性的行政效能監(jiān)察活動。重點(diǎn)監(jiān)察違反“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”的行為,建立了一套明查暗訪、投訴受理和監(jiān)督考查制度,促進(jìn)工作由被動式服務(wù)向主動式服務(wù)轉(zhuǎn)變。③加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤督查,對反映的辦事拖拉、態(tài)度生硬、服務(wù)不好、、違法違規(guī)等問題,及時查實(shí)、及時處理、及時反饋,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起,決不姑息遷就。整改措施已落實(shí)。
我局通過多種形式征求意見和建設(shè),認(rèn)真聽取有關(guān)部門、個人和服務(wù)對象的意見和建議,經(jīng)過對反饋回來的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理、深刻查擺,分類匯總,我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)主要存在以下幾方面問題:
(一)作風(fēng)建設(shè)方面
1、宗旨意識不強(qiáng),服務(wù)意識差,個別同志有,傲慢高高在上,群眾觀念淡薄,態(tài)度不好、不夠熱情,讓人感覺門難進(jìn)、臉難看、事難辦。
2、缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。個別同志安于現(xiàn)狀,得過且過,不思進(jìn)取,改革創(chuàng)新意識不強(qiáng),因循守舊,不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí),不注意更新知識,不注意研究新情況新問題,工作靠領(lǐng)導(dǎo)催,思路靠領(lǐng)導(dǎo)拿,文件靠領(lǐng)導(dǎo)改,無干事創(chuàng)業(yè)激情。
3、個別同志事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),辦事效率不高,工作推諉,辦事拖拉,不守時限,工作敷衍了事,質(zhì)量不高,時常出錯,影響效率。
4、紀(jì)律松懈。個別同志上班串崗扎堆聊天,或在辦公時間用電腦打牌;上班報(bào)個到,中間脫崗,上街購物買菜,時常遲到早退,工作時間不在崗,群眾來辦事找不到人,無法辦理。
5、個別同志奉獻(xiàn)精神不強(qiáng),干事喜歡講條件,講報(bào)酬,工作不熱情、不積極。
6、局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層少,為基層財(cái)政所辦實(shí)事不多,對干部職工關(guān)心不夠。
(二)效能建設(shè)方面
1、財(cái)政資金申請、撥付程序不夠科學(xué)規(guī)范,環(huán)節(jié)過多,手續(xù)繁瑣,效率偏低。經(jīng)費(fèi)劃撥沒能按限時辦結(jié)制交辦,不能及時審批、劃撥,劃撥時間跨度過長,資金不及時足額到位,影響工作開展,經(jīng)費(fèi)報(bào)告不及時辦理,重要文件管理不嚴(yán)格,有丟失現(xiàn)象。
2、信息告知不充分。經(jīng)費(fèi)審批、劃撥情況沒有向申請單位作有關(guān)答復(fù),辦理結(jié)果不明。對手續(xù)不全的事項(xiàng),沒能做到一次告知,二次辦結(jié)。
3、沒有公布辦事的流程或承辦人單位和個人,群眾前來辦事去向不明。
4、財(cái)政預(yù)算公開透明度不大,各部門和單位預(yù)算對預(yù)算安排情況了解不多。
5、工作不夠務(wù)實(shí)。提案需要作出具體答復(fù)的,答復(fù)只過于表面化,沒有具體實(shí)用性、操作性。沒能充分發(fā)揮財(cái)政作用,在政策上沒能給予大力支持,對于納入財(cái)政供養(yǎng)、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、津貼補(bǔ)助的預(yù)算安排,財(cái)政沒能給予充分考慮或是力度不大,影響工作開展。
6、財(cái)政監(jiān)督乏力。對一些重大支出項(xiàng)目沒有進(jìn)行全面追蹤監(jiān)管,沒有監(jiān)督資金是否按規(guī)定用途使用,對財(cái)政資金是否發(fā)揮效益置之不理,無人過問。
7、對新會計(jì)制度沒能及時大力宣傳,沒對會計(jì)人員加大培訓(xùn)力度,對企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)少,不利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理。
8、隊(duì)伍管理力度不足,清閑不作為的人多,建議進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)工作能力,達(dá)到人盡其責(zé),促進(jìn)辦事效率。
9、效能建設(shè)監(jiān)督缺位。已制定的相關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的制度、規(guī)定沒能嚴(yán)格執(zhí)行,或執(zhí)行走樣,甚至置之不理。
10、在建立健效能機(jī)制,堅(jiān)持以制度管人,提高工作效率方面做得不夠。
對于征求到的意見和建設(shè),局領(lǐng)導(dǎo)明確表示,具備條件馬上改的,要立即做出整改;對不能解決的,局領(lǐng)導(dǎo)表示將會有關(guān)情況向有關(guān)部門匯報(bào)反映,共同探討研究對策,爭取在下一步工作中加以整改。
二、深刻剖析原因
1、召開專題討論會。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子討論會,分析本單位存在問題的原因,開展批評與自我批評,提出整改方向和措施。二是召開全體干部職工討論會,每個干部職工都在會上都作了發(fā)言,積極開展批評與自我批評,認(rèn)真查找本單位和個人存在的問題,分析存在問題的原因,提出整改方向和措施。三是撰寫書面剖析材料。單位和干部每個人都能認(rèn)真撰寫好書面剖析材料。內(nèi)容包括:作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的問題、原因分析以及整改方向和措施。書面剖析材料都能按要求呈領(lǐng)導(dǎo)審閱。
2、深刻剖析存在問題的原因。對查擺出來的問題進(jìn)行深入分析。通過召開專題討論會,把造成問題的各種可能原因列出來,進(jìn)行全面分析,然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問題是看它因?yàn)槭聵I(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),工作作風(fēng)不正造成的,還是因?yàn)轶w制機(jī)制不完善,機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置不科學(xué),審批辦事程序不合理造成的,或是因?yàn)閭€人素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)造成的。
3、存在問題的根源:
作風(fēng)建設(shè)方面思想根源主要是:
少數(shù)干部職工服務(wù)態(tài)度不端正,語氣傷人帶刺,人為設(shè)置障礙,服務(wù)宗旨意識不強(qiáng)的思想根源在于,缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨思想和“人人都是投資環(huán)境”的觀念,是個人放松人生觀、世界觀改造,弱化服務(wù)意識的具體表現(xiàn)。
部分職工因循守舊的思想根源在于,一些職工自我感覺良好,小富即安,存在不思進(jìn)取的落后思想,不研究新情況、新問題,死搬教條,不注重政治、理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
個別股(室)對局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”,貫徹不力的思想根源在于,只顧個人或小團(tuán)體的利益,而不顧大局、整體利益。
少數(shù)職工作風(fēng)懶散的思想根源在于,缺乏用嚴(yán)肅的紀(jì)律約束自己,缺乏雷厲風(fēng)行,你追我趕,奮勇爭先的工作作風(fēng),缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務(wù)意識。
個別干部工作推諉,效率不高的思想根源是布置工作任務(wù)不具體,責(zé)任不明確,措施不落實(shí)等問題的思想根源在于,業(yè)務(wù)知識水平不高,缺乏實(shí)干精神,是工作意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。
效能建設(shè)方面思想根源主要是:
解放思想不夠,創(chuàng)造性地開展工作較少。思想不夠解放,就如何抓好財(cái)政各項(xiàng)工作與服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展問題上,眼界還不夠開闊,力度還不夠大。
充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用,大膽履行財(cái)政職責(zé)不夠,被動應(yīng)付工作時較多,主動想問題、辦事情,開展好工作做得不夠好。
思想不夠解放,結(jié)合財(cái)政工作的實(shí)際情況創(chuàng)造性地執(zhí)行上級的各項(xiàng)政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班,膽子不夠大,工作主動性還不強(qiáng)。
敢抓敢管的力度不夠大,隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。嚴(yán)格以制度管人,在獎懲上做得不夠好,有怕得罪人的思想,對財(cái)政存在的問題,沒有狠下決心予以糾正;思想上對建設(shè)重視不夠,行動上認(rèn)真當(dāng)作一件大事抓得不力;結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,有針對性地明確一定時間內(nèi)的建設(shè)重點(diǎn)還做得不夠好;在把工作與思想政治作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容融為一體,建立有效的機(jī)制上抓得不夠。
三、整改情況
(一)具體整改措施
針對上述存在的問題,作出以下整改措施。
1、加強(qiáng)思想教育,整頓作風(fēng),加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,努力提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力。
(一)加強(qiáng)干部思想素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人是程文華。
通過加強(qiáng)理想和職業(yè)道德教育,著力解決機(jī)關(guān)崗位意識淡漠、責(zé)任感不強(qiáng)等問題;強(qiáng)化宗旨觀念教育,著力解決高高在上、脫離群眾,個人利益至上、服務(wù)對象錯位等問題;強(qiáng)化全局意識教育,著力解決利益部門化、權(quán)力利益化等問題;強(qiáng)化勤政廉政教育,著力解決“不作為”、“亂作為”問題,堅(jiān)決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問題。計(jì)劃今后每周一早上開全體干部職工例會,強(qiáng)化思想道德學(xué)習(xí),每個職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。責(zé)任人負(fù)責(zé)制定每期思想教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。
(二)加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長,責(zé)任股室是人教股,責(zé)任人是張一莎,配合股室是預(yù)算股、國庫股、會計(jì)股、法規(guī)稅政股。
通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),努力掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識,增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)和做好群眾工作的本領(lǐng)。計(jì)劃每月開展一期與當(dāng)前財(cái)政工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)課程,各責(zé)任人負(fù)責(zé)制定財(cái)政業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排,每個職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。
2、進(jìn)一步理順股室職能,明確崗位職責(zé)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
現(xiàn)已按照相關(guān)文件,合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確各部門的職能、權(quán)限和責(zé)任,解決部門權(quán)限不清,造成投資者和群眾辦事難,機(jī)關(guān)辦事效率低的問題。對職能股(室)進(jìn)行一次職能全面梳理,對交叉重復(fù)和職責(zé)不清的進(jìn)行專項(xiàng)集中清理,重新規(guī)范和界定部門職能,理順部門之間的職責(zé)關(guān)系,做到一件事情由一個部門負(fù)責(zé),確需多個部門負(fù)責(zé)的事情,明確主辦和協(xié)辦部門。同時,優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程,壓縮機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時間,大幅度提高辦事效率。規(guī)范行政行為,解決行政行為不規(guī)范,部門利益至上,有利就爭、無利就推、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等突出問題。整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
3、合理調(diào)整人員,制定好工作人員崗位職責(zé),做到人盡其責(zé),才盡其用。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是人教股,責(zé)任人是程文華。
責(zé)任人負(fù)責(zé)制定各股室崗位人員的工作職責(zé),細(xì)化到個人,現(xiàn)已對股機(jī)關(guān)各股室人員按照“選賢任能”的原則進(jìn)行合理調(diào)配,并將各股室工作職責(zé)、工作制度上墻,工作人員也設(shè)立崗位卡,工作職務(wù),工作職責(zé),進(jìn)一步改善辦公環(huán)境,提高辦公水平和效率。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
4、整頓工作紀(jì)律。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀(jì)檢組長,責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股,責(zé)任人覃藝偉。
實(shí)行上下班指紋考勤登記,制作職工去向圖,安排人員負(fù)責(zé)明查暗訪監(jiān)督巡視,對上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無正當(dāng)理由的,或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無關(guān)的事情的同志進(jìn)行記錄查處、并于每月終對違紀(jì)人員進(jìn)行通報(bào)批評。整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。
5、整頓工作人員不思上進(jìn),得過且過工作作風(fēng),積極開展“創(chuàng)文明、爭先進(jìn)、評優(yōu)活動”。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
現(xiàn)我局與各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,實(shí)行工作績效考核,制定獎罰分明的工作任務(wù)及作風(fēng)紀(jì)律、效能建設(shè)制度,做到獎罰分明,表彰先進(jìn),鞭策落后。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
6、深入基層開展辦實(shí)事、辦好事活動。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是梁武強(qiáng)副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
我局現(xiàn)已召開班子會議,研究制定了局各股室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所掛鉤幫扶聯(lián)系制度,并規(guī)定要為基層財(cái)政所辦一兩件實(shí)事、好事,年終將幫扶工作成效納入目標(biāo)管理責(zé)任狀考核?,F(xiàn)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
7、重新修訂科學(xué)、簡化、方便的經(jīng)費(fèi)劃撥程序。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國庫股,各股室做好配合,責(zé)任人為各股室責(zé)任人。
局黨組召集各股室負(fù)責(zé)人、具體業(yè)務(wù)人員進(jìn)行座談?wù){(diào)研,重新修訂經(jīng)費(fèi)申請劃撥方案,制定出更科學(xué)化、簡化的流程,報(bào)政府審批?,F(xiàn)已修訂《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金撥付管理辦法》報(bào)政府審批,下一步計(jì)劃組織人員到外地市、縣考察學(xué)習(xí)關(guān)于財(cái)政經(jīng)費(fèi)劃撥有關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法,不斷地完善改進(jìn)我縣的經(jīng)費(fèi)劃撥程序。
8、制定嚴(yán)密的經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理手續(xù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國庫股,各股室做好配合,責(zé)任人為各股室責(zé)任人。
現(xiàn)已制定了嚴(yán)密、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理手續(xù):安排辦公室一名專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,配備一本經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理情況查詢簿,記錄每筆經(jīng)費(fèi)報(bào)告每一環(huán)節(jié)的辦理情況,使經(jīng)費(fèi)報(bào)告流程一目了然。①對各單位呈送來的經(jīng)費(fèi)申請報(bào)告進(jìn)行審核,并做好登記簽字,辦理時限為隨到隨辦。②將經(jīng)費(fèi)報(bào)告呈送局領(lǐng)導(dǎo)審批,辦理時限為收到報(bào)告一日內(nèi)辦理。③局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理意見,辦理時限為二個工作日。④專職人員按局領(lǐng)導(dǎo)批示意見,一是將報(bào)告交相關(guān)股室審核擬出意見,二是交相關(guān)預(yù)算股、國庫股辦理經(jīng)費(fèi)劃撥,三是呈送政府審批,各環(huán)節(jié)都需經(jīng)手人簽收,辦理時限為收到局領(lǐng)導(dǎo)批示的報(bào)告一日內(nèi)辦理。⑤將政府審批后的報(bào)告或相關(guān)股室審核后的經(jīng)費(fèi),呈送局長審閱批示,辦理時限為收到報(bào)告后一個工作日內(nèi)。⑥將局長審閱后的報(bào)告交給預(yù)算股、國庫股辦理劃撥手續(xù),或呈送政府審批,辦理時限為一個工作日。對不予審批辦理的報(bào)告,要一日內(nèi)將有關(guān)情況告知申請報(bào)告單位;對緊急、重要的經(jīng)費(fèi)報(bào)告要做到隨到隨辦隨告知辦理結(jié)果?,F(xiàn)整改措施已落實(shí),下一步計(jì)劃與政府聯(lián)網(wǎng)辦公,實(shí)現(xiàn)雙方對經(jīng)費(fèi)辦理的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行共同網(wǎng)上登記,實(shí)現(xiàn)信息共享,使我局和政府對經(jīng)費(fèi)的辦理情況都有全面了解,提高經(jīng)費(fèi)辦理效率。
9、做好來文來電等交辦事項(xiàng)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
安排辦公室專人負(fù)責(zé)來文來電及交辦事項(xiàng)登記,并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),對辦理結(jié)果及時告知有關(guān)單位。現(xiàn)整改措施已落實(shí)。
10、制定一系列優(yōu)質(zhì)、便民的服務(wù)措施。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,牽頭股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
①以“規(guī)范、高效、便民”的宗旨,實(shí)行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù),要求干部職工要做到微笑多一點(diǎn)、態(tài)度好一點(diǎn)、說話輕一點(diǎn)、脾氣小一點(diǎn)、腦子活一點(diǎn)、工作細(xì)一點(diǎn)、行動快一點(diǎn)、效率高,對群眾的咨詢和要求,做到有問必答、有求必應(yīng)。②抓好服務(wù)窗口建設(shè),重點(diǎn)抓好國庫集中支付中心、稅收征管和會計(jì)管理等服務(wù)窗口建設(shè),創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明服務(wù),做到“五有”(有牌子、有場所、有專人負(fù)責(zé)、有制度、有必要的設(shè)備設(shè)施),選派好首問責(zé)任人,嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進(jìn)行座談,重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、辦理時限和需要提交的全部材料目錄等,提供給申請人,以版匾形式公布上墻,同時以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內(nèi),方便群眾來辦事時閱知;此外,開開辟*縣財(cái)政局網(wǎng)站,將機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事指南、財(cái)政法規(guī)、通知公告等內(nèi)容在網(wǎng)上,告知廣大群眾,確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻,方便群眾前來找人辦事。各股室均設(shè)置崗位卡,標(biāo)有工作人員相片、姓名、工作職責(zé)。工作人員實(shí)行“掛牌”上崗,要求佩戴崗位胸牌,公開身份,便于監(jiān)督?,F(xiàn)整改措施已落實(shí)。
11、積極開展財(cái)政知識、財(cái)務(wù)管理教育培訓(xùn)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸春紅副局長,責(zé)任股室是企業(yè)股、會計(jì)股,責(zé)任人為杜軍敏、黃品芝。
要堅(jiān)持深入各單位、企業(yè)開展《新會計(jì)法》等財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)知識的宣傳教育力度,定期組織人員開展培訓(xùn)。現(xiàn)企業(yè)股、會計(jì)股已組織全縣轄區(qū)內(nèi)各行政事業(yè)單位、企業(yè)共25個單位32名會計(jì)進(jìn)行了兩期電算化會計(jì)知識培訓(xùn)課。下一步計(jì)劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業(yè)單位及企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行《國庫集中支付業(yè)務(wù)流程操作》、《政府采購法》、《20*年新企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)條例》、《會計(jì)人員繼續(xù)教育》培訓(xùn)課程。
12、進(jìn)一步完善局內(nèi)部管理規(guī)章制度。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
現(xiàn)我局已重新修訂了《首問負(fù)責(zé)制》、《限時辦結(jié)制》、《一次性告知制》三項(xiàng)制度、《*縣財(cái)政局工作考勤制度》、《*縣財(cái)政局股室崗位責(zé)任管理制度》、《*縣財(cái)政局工作人員績效考核獎懲辦法》、《*縣財(cái)政局文明服務(wù)承諾制度》。通過強(qiáng)化制度建設(shè),堅(jiān)持以制度管人,以規(guī)章辦事,形成制度化、規(guī)范化的機(jī)關(guān)效能長效管理機(jī)制。
13、定期實(shí)行公開政務(wù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
針對對照查擺問題階段重點(diǎn)查擺出來的問題,結(jié)合崗位職責(zé)和個人實(shí)際,就嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項(xiàng)制度,加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格問責(zé)方面作出承諾;圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能,在整改、服務(wù)、辦實(shí)事好事、執(zhí)行規(guī)章制度等方面作出整改承諾,并明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、完成時限。
結(jié)合政務(wù)公開承諾制度工作的開展,對財(cái)政權(quán)力進(jìn)行全面清理,著力抓好“陽光審批”、“陽光采購”和“陽光收費(fèi)”,把財(cái)政工作主動納入社會監(jiān)督之下。
制定了政務(wù)公開實(shí)行方案,政務(wù)公開的主要內(nèi)容有:財(cái)政預(yù)決算及其執(zhí)行情況,重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配、使用情況,機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支,投訴途徑等。通過政務(wù)公開欄、板報(bào)、會議、文件、簡報(bào)等形式公開,計(jì)劃每月一期?,F(xiàn)整改措施已落實(shí)。
14、認(rèn)真做好提案議案回復(fù)辦理。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
對群眾反映的提案議案,確定專人負(fù)責(zé)管理群眾來信來訪來電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作,及時匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo),要深入調(diào)研了解,聯(lián)系有關(guān)部門,提出具體可行的實(shí)施意見,要做好財(cái)力排查,視財(cái)力情況、輕重緩急,適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi),報(bào)政府審批。杜絕往日應(yīng)付式回復(fù),并將辦理情況及時回復(fù)給相關(guān)單位。整改措施已落實(shí)。
15、加大財(cái)政監(jiān)管力度,實(shí)行資金效績評價(jià),對資金實(shí)行全程追蹤監(jiān)督,確保??顚S?,提高資金使用效益。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是預(yù)算股、國庫股、各業(yè)務(wù)支出口,責(zé)任人譚紅星、鐘文專、各業(yè)務(wù)支出口負(fù)責(zé)人。
我局已組織相關(guān)人員重新修訂《*縣專項(xiàng)資金績效考評方案》,對專項(xiàng)資金嚴(yán)格實(shí)行縣級報(bào)帳提款制,專項(xiàng)資金按照專人管理,專帳核算,專款專用的原則,嚴(yán)禁擠占挪用,嚴(yán)格按報(bào)帳管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)進(jìn)行報(bào)帳,要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和有關(guān)報(bào)帳程序及時撥付開發(fā)資金,對資金用途進(jìn)行跟蹤檢查,確保資金專款專用,并對專項(xiàng)資金實(shí)行績效考評,提高資金全用效益。計(jì)劃在7、8、9月份對扶貧資金、教育經(jīng)費(fèi)農(nóng)村稅費(fèi)改革資金、社保資金、國債資金和轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行一次專項(xiàng)大檢查。
16、加大群眾評議、聽證質(zhì)詢活動。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
計(jì)劃5月份開展一次評議、聽證質(zhì)詢活動,通過召開座談會、發(fā)放問卷、下訪征詢、投訴意見箱等多種形式開展評議。邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員和各方代表參加聽證質(zhì)詢,廣泛征求社會各界對財(cái)政工作中存在的問題以及意見和建設(shè),不斷地完善財(cái)政工作。
17、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀(jì)檢組長,責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股,責(zé)任人覃藝偉。
①落實(shí)行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員,負(fù)責(zé)本單位的效能監(jiān)察和效能投訴受理工作。進(jìn)一步完善投訴制度,通過設(shè)立意見箱,在財(cái)政局網(wǎng)站設(shè)立局長信箱、投訴信箱,拓寬機(jī)關(guān)效能投途徑,加大監(jiān)查投訴力度。②開展經(jīng)常性的行政效能監(jiān)察活動。重點(diǎn)監(jiān)察違反“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”的行為,建立了一套明查暗訪、投訴受理和監(jiān)督考查制度,促進(jìn)工作由被動式服務(wù)向主動式服務(wù)轉(zhuǎn)變。③加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤督查,對反映的辦事拖拉、態(tài)度生硬、服務(wù)不好、、違法違規(guī)等問題,及時查實(shí)、及時處理、及時反饋,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起,決不姑息遷就。整改措施已落實(shí)。