緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇商場考察報告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、主要做法
1、堅持把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線,不斷提升利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。
六市雖然區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同,但對招商引資工作都十分重視,動手早、行動快、成效顯著。2001年,句容市共新批外資項目60個,合同利用外資2.3億美元,實際利用外資4638萬美元,分別比上年增長1.9倍和2.06倍。其中,500萬美元以上項目11個,1000萬美元以上項目4個。涉外稅收入庫1.16億元,外向型經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)份額已達(dá)50%以上;揚中市新批外資項目45個,合同利用外資1.25億美元,實際利用外資2194萬美元,分別增長144%和36%。其中,500萬美元以上項目9個;丹陽市新批外資項目90個,合同利用外資2.01億美元,實際利用外資4514.9萬美元,分別增長184.2%和47.1%。其中,500萬美元以上項目20個;金壇市合同利用外資、實際利用外資分別達(dá)1.26億美元、6107萬美元,分別增長42%和21%;溧陽市合同利用外資、實際利用外資分別達(dá)5000萬美元、5771萬美元;武進(jìn)市利用外資總量居六市之首,共新批外資項目71個,協(xié)議利用外資2.68億美元,實際利用外資1.42億美元,分別增長126%和18%。其中,500萬美元以上項目6個,1000萬美元以上項目11個。目前已有10多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶該市。2002年,六市從頭抓緊,及早安排,利用外資工作開局良好。丹陽市今年確定了每鎮(zhèn)協(xié)議利用外資不低于300萬美元的工作目標(biāo),今年1-2月份,協(xié)議利用外資4400萬美元。武進(jìn)市計劃年內(nèi)利用外資翻一番,力爭實現(xiàn)合同利用外資6億美元,實際利用外資3億美元。僅1月份,該市已新批外資項目12個,增資項目3個,協(xié)議利用外資1.05億美元,實際利用外資1512萬美元。
2、堅持把工業(yè)園區(qū)作為對外開放的主要基地和窗口,不斷推出有吸引力的招商載體。
園區(qū)是對外開放的重點區(qū)域,是吸引外資的主要載體,把園區(qū)做大、做強(qiáng)、做優(yōu),發(fā)揮各類園區(qū)在利用外資方面的"龍頭"作用,是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實要求,更是實現(xiàn)招商引資新跨越的主陣地。六市都十分重視園區(qū)建設(shè),規(guī)劃早、定位準(zhǔn)、投入力度大。武進(jìn)市有2個開發(fā)區(qū)。一是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前,一期規(guī)劃的核心區(qū)3平方公里已布滿,正抓緊建設(shè)南區(qū)和北區(qū)。南區(qū)規(guī)劃面積7.7平方公里,用于引進(jìn)一般工業(yè)項目,北區(qū)17.5平方公里,利用不足3公里的長江岸線資源發(fā)展重化工業(yè)。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。利用環(huán)境優(yōu)勢,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游度假項目。該市在合理功能定位的基礎(chǔ)上,加大推進(jìn)力度,在"兩區(qū)"內(nèi)劃出啟動區(qū),完成拆遷、征地等工作,配套基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)"七通一平",去年僅高新技術(shù)開發(fā)區(qū)南區(qū)的投入就達(dá)1.5億元。武進(jìn)市30個鎮(zhèn)興建了43個工業(yè)園區(qū),每區(qū)規(guī)劃面積都在400畝以上,新建項目全部向工業(yè)園區(qū)集中,形成了規(guī)模化、集約化生產(chǎn)的態(tài)勢。揚中市去年4月份起開始規(guī)劃建設(shè)沿江工業(yè)(倉儲)區(qū),規(guī)劃面積9平方公里,市財政已投入近6000萬元,目前水、電已配套,四條主干道已有1條通車,其它3條正在抓緊建設(shè),今年將有3個500萬美元以上的項目進(jìn)區(qū)。丹陽市去年開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.1億元,今年將繼續(xù)加大力度,預(yù)計投入1.5億元。該市新世紀(jì)工業(yè)園正在規(guī)劃建設(shè)9萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房,目前已建成和即將完工6.5萬平方米,已出租3萬平方米,在第一、二、三年每月分別按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金,既方便了外商,縮短了項目周期,又取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。丹陽市各鎮(zhèn)都規(guī)劃建設(shè)了特色工業(yè)園區(qū),如司徒鎮(zhèn)"眼鏡工業(yè)園"、后巷鎮(zhèn)"五金工業(yè)園"、新橋鎮(zhèn)"燈具工業(yè)園"等等,去年該市有5個鎮(zhèn)協(xié)議利用外資在2500萬美元以上。
為進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的吸引力,六市都制定了優(yōu)惠的投資政策。句容、丹陽、揚中三市設(shè)立了"無費區(qū)",即在指定的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)"只收稅、不收費",省政府以下文件規(guī)定的收費一律予以減免,這一政策的出臺,在外商中產(chǎn)生了積極影響。揚中市還給予工業(yè)(倉儲)區(qū)特別的優(yōu)惠政策:凡投資在500萬美元以上、征地在50畝以上的獨資項目,5年內(nèi)增值稅地方留成部分和10年內(nèi)所得稅地方留成部分,以財政獎勵的形式全額返還給企業(yè)。
3、堅持把特色產(chǎn)業(yè)和資源作為對外推介的主體,努力形成項目的集聚效應(yīng)。
六市的同志認(rèn)為,外商到一個地方投資,最看重的是當(dāng)?shù)赜惺裁磁c眾不同的優(yōu)勢,適合他的企業(yè)發(fā)展,否則,你說破了嘴皮,人家也不會來投資。完全依靠優(yōu)惠政策吸引外資,就象國內(nèi)電器產(chǎn)品打價格戰(zhàn)一樣,只是權(quán)宜之計,不是根本之策。六市從本地的資源實際和產(chǎn)業(yè)實際出發(fā),凸現(xiàn)自身優(yōu)勢,增強(qiáng)了項目的吸引力。揚中市是全國最大的電器生產(chǎn)基地之一,工程電器已占全國市場的20%,電器產(chǎn)品對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)額已達(dá)40%左右。該市緊緊抓住這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極對外宣傳推介,吸引了一批外資企業(yè)落戶。目前,該市生產(chǎn)電器的外資企業(yè)已達(dá)30多家。其中,默勒電器有限公司由世界開關(guān)柜技術(shù)實力最強(qiáng)的KM公司與中方合資,先后4次增資,實際利用外資2000萬美元。丹陽市是全國最大的眼鏡專業(yè)批發(fā)市場,年成交額超過5億元,該市一方面強(qiáng)化市場建設(shè),配套市場設(shè)施,另一方面緊緊依靠市場載體,展開招商攻勢,先后引進(jìn)了40多家外資企業(yè)。金壇市是江蘇省服裝名城,該市注重以外引外,利用外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)與外商的協(xié)作關(guān)系,爭取深層次的合作。全市130多家服裝生產(chǎn)企業(yè)中,近60%是外商獨資或合資企業(yè)。其中,晨風(fēng)集團(tuán)1家引進(jìn)3個合資項目,實際利用外資1200萬美元。在資源利用方面,也有很多值得借鑒的地方。句容市利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢引進(jìn)了全國目前最大的臺商獨資企業(yè)京陽水泥廠,一期工程已投資2.8億美元,二期工程已經(jīng)批辦,投資1億多美元,將形成年產(chǎn)400萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。溧陽素有"三山、一水、六分田"之稱,該市利用獨特的山水資源,引進(jìn)了泰國獨資的食品生產(chǎn)企業(yè),總投資3000萬美元。
4、堅持把創(chuàng)新的招商方式作為招商引資的重要突破口,著力提高招商引資的實效。
六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志認(rèn)為,派駐招商能夠接觸到真正的客商,是當(dāng)前行之有效的招商途徑。派駐招商要取得突破進(jìn)展,人才是關(guān)鍵。句容市自去年2月份以來,先后在東莞和深圳龍崗區(qū)設(shè)立了兩個辦事處,每個辦事處常駐2人。辦事處的同志肯吃苦、有鉆勁,沒有交通工具,出門打"摩的",外資企業(yè)不熟悉,就翻電話薄,他們給自己訂了一個目標(biāo):每人每天必須拜訪一名客商,每年回家不超過4次。經(jīng)過努力,2個辦事處一年不到引進(jìn)7個項目,協(xié)議利用外資2500萬美元,其中1000萬美元以上項目1個,去年底已開工建設(shè)。金壇市今年計劃面向全省公開招聘10名招商人員,核定基本工資,并依據(jù)招商引資實績給予獎勵。揚中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在北京、上海、東莞、溫州設(shè)立了4個辦事處,各鎮(zhèn)也相繼在外設(shè)了10多家辦事處,他們感到,隨著辦事處工作的逐步到位,信息渠道拓寬了,辦事處現(xiàn)在提供的信息量已與原有渠道平分秋色。
揚中市的同志認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)招商是一條成本較低、具有代表趨勢的招商途徑。 該市從去年3月份開始運作,5月份建立網(wǎng)站,并專門配備了一名精通計算機(jī)和外語的專業(yè)人才。同時,利用精心編制的世界500強(qiáng)企業(yè)名錄、臺灣化工企業(yè)名錄等基礎(chǔ)資料,對搜集到的外資企業(yè)和跨國大財團(tuán)、大公司進(jìn)行認(rèn)真研究和分析,找準(zhǔn)與本地產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點,有目的地通過在商業(yè)網(wǎng)站信息、發(fā)送電子郵件等形式,與對方取得聯(lián)系,進(jìn)行項目洽談。去年,通過網(wǎng)上招商,委內(nèi)瑞拉在中國的第一家合資企業(yè)在揚中落戶,項目總投資500萬美元,協(xié)議利用外資280萬美元。
武進(jìn)市和揚中市的委托招商取得了很好的效果。去年武進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高薪聘請了一名臺灣人作為招商,每年發(fā)給15萬元薪金,另按實際引進(jìn)外資的5‰提成。去年共引進(jìn)2個項目,協(xié)議利用外資4000多萬美元,目前還有2個5000萬美元以上的項目正在洽談。武進(jìn)市的同志介紹,該市不少鎮(zhèn)都相繼聘請了境外招商。揚中市與同濟(jì)大學(xué)緊密合作,委托該校在外留學(xué)生,吸引德國等歐美客商來該市投資,并專門按歐州風(fēng)格規(guī)劃建設(shè)了同濟(jì)大學(xué)工業(yè)園。該項工作自去年下半年啟動以來,先后已有3批客商前來考察,一批意向項目正在洽談。
5、堅持把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作為招商引資工作的重要保證,不斷提升招商的組織水平。
六市的同志認(rèn)為,區(qū)位優(yōu)勢不如領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢,領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商容易見到外商的高層領(lǐng)導(dǎo),洽談時能夠拍板定案,效果較好,領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是招商引資能否取得實效的關(guān)鍵之一。丹陽市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都主動學(xué)習(xí)外向型經(jīng)濟(jì),積極參與外向型經(jīng)濟(jì),帶頭沖在外向型經(jīng)濟(jì)的第一線。每年市領(lǐng)導(dǎo)都組團(tuán)到境內(nèi)外招商。去年僅東莞一地,市委書記和市長每人就去了8次以上,分管市長去了11次。金壇市去年召開了2次全市性的招商引資大會,書記、市長親自動員部署,督促檢查,頂真較量,在全市掀起了一股人人知曉、人人關(guān)心招商引資的氛圍。
發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),僅有領(lǐng)導(dǎo)層思想的統(tǒng)一還不夠,必須落實保障措施,加大考核力度,健全激勵機(jī)制。句容市在財政支出上實施"三必保、兩傾斜",即保工資、保穩(wěn)定、保必辦事項,向為民辦實事傾斜、向招商引資傾斜。同時,對各級領(lǐng)導(dǎo)明確了"三不",即不懂外資不稱職、不抓外資不稱職、抓不好外資不稱職。六市都制定了招商引資獎懲辦法。為充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性,句容市、金壇市規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資企業(yè)國稅地方留成部分按一定比例返還給各鎮(zhèn)。武進(jìn)市除對招商引資直接貢獻(xiàn)者獎勵外,還增設(shè)了相關(guān)部門引進(jìn)外資獎和重大項目組織獎。對完不成招商引資任務(wù)者,各縣市都實行一票否決,明確規(guī)定不得參與評先評優(yōu)。句容市還規(guī)定,對連續(xù)2年未完成利用外資任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人實行誡勉談話。
二、幾點建議
結(jié)合六市的經(jīng)驗,聯(lián)系江都的實際,應(yīng)在以下幾方面求突破:
一是在重點載體建設(shè)上求突破。隨著經(jīng)濟(jì)集聚程度的提高,園區(qū)經(jīng)濟(jì)越來越扮演著重要的角色。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)必須要有超前投入,有投入才有產(chǎn)出。當(dāng)前我市必須加快"一區(qū)四園"建設(shè),突出載體招商,重點推進(jìn)外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園的開發(fā)利用。可以借鑒武進(jìn)市的做法,實行一次規(guī)劃,分步實施,滾動開發(fā)。在外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園規(guī)劃啟動區(qū),加快建設(shè)步伐,拉開發(fā)展框架,盡快實現(xiàn)"三通一平",形成"賣點"。目前,周邊縣市沿江開發(fā)力度較大,可用岸線資源越來越少,港區(qū)是我市吸引大項目的優(yōu)勢所在,我們應(yīng)認(rèn)真研究,深入挖掘,吸引一批"運輸量大、用水量大"的大項目來我市投資落戶。各重點鎮(zhèn)要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),搞好園區(qū)規(guī)劃,強(qiáng)化管理和服務(wù),增強(qiáng)園區(qū)的集聚功能、孵化功能和輻射功能,建成具有獨特優(yōu)勢的工業(yè)園。
二是在派駐招商上求突破。各駐外辦事處是我市招商引資的"前沿哨所",能夠接觸到一批實實在在的外資企業(yè)老板,掌握一批實實在在的項目線索。發(fā)揮好各駐外辦事處的作用,是拓寬項目渠道的重要途徑。我市的派駐招商工作仍然處于探索階段,必須采取有力措施,力爭取得突破性進(jìn)展和實質(zhì)性成效。一要充實力量。除現(xiàn)有的2個辦事處外,各重點鎮(zhèn)都必須在外商密集區(qū)派駐1-2個招商點。要選好駐外招商人員,把責(zé)任心強(qiáng)、盯勁足、業(yè)務(wù)精的同志充實到一線招商隊伍中去。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入派駐招商第一線,分管領(lǐng)導(dǎo)每年要有1/3以上的時間在招商辦事處,捕捉信息,拜訪客商。二要保證經(jīng)費。充分保證招商活動所需的必要支出。三要強(qiáng)化督查。細(xì)化、量化各辦事處的工作目標(biāo),組織經(jīng)常性的督促檢查,對工作不力、責(zé)任心不強(qiáng)的人員,及時予以調(diào)換。市外經(jīng)貿(mào)局和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要密切關(guān)注派駐招商工作的進(jìn)展,制定統(tǒng)一的實施意見,全面細(xì)化和落實派駐人員的經(jīng)費和獎懲考核制度,規(guī)范運作,規(guī)范管理,力求派駐招商工作早出成效。
三是在特色產(chǎn)業(yè)和資源招商上求突破。利用特色產(chǎn)業(yè)和資源招商,可以增強(qiáng)吸引力,在競爭中產(chǎn)生優(yōu)勢,形成突破一個、引來一串的聯(lián)動效應(yīng)。我市在資源方面,油氣儲量豐富,有近10公里可利用的長江岸線。在產(chǎn)業(yè)方面,我市是著名的"花木之鄉(xiāng)",有6萬畝花木種植基地;服裝、汽車配件、電力器材、電子電器、木業(yè)等產(chǎn)品已經(jīng)占有了一定的市場份額,并且擁有一大批熟練勞動力等等,這些優(yōu)勢都需進(jìn)行挖掘和包裝。要加強(qiáng)對外資企業(yè)的研究和分析,了解他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資意向和投資計劃,選擇那些與本市實際有結(jié)合點的企業(yè),投其所好,有針對性地推介特色項目,力求事半功倍的效果。
關(guān)鍵詞:
視覺傳達(dá)設(shè)計;設(shè)計考察;教學(xué)方法
視覺傳達(dá)設(shè)計是一個創(chuàng)意無限、瞬息萬變的行業(yè)。對于大三的學(xué)生來說,之前獲得的知識和技能大多源自教師的傳授,學(xué)生對視覺傳達(dá)設(shè)計行業(yè)的認(rèn)識比較片面。設(shè)計考察課程是在大三學(xué)生掌握一定專業(yè)知識和技能后,讓他們通過親身體驗感受專業(yè)設(shè)計、開闊視野、提高自身設(shè)計素養(yǎng)的社會實踐活動。它的意義在于將理論教學(xué)與實踐教學(xué)有機(jī)融合在一起,并為學(xué)生日后的設(shè)計積累大量素材。
一、課程目的和考察點的選擇
設(shè)計考察是近年來視覺傳達(dá)設(shè)計專業(yè)經(jīng)過教學(xué)改革新增設(shè)的一門課程,時間為兩周,一般安排在大三,在學(xué)生學(xué)習(xí)了一定的專業(yè)知識后開課。該課程的目的是增強(qiáng)學(xué)生對本專業(yè)的了解,開闊其視野,使其積累人生閱歷,對將來從事的行業(yè)有一個理性認(rèn)識,同時與畢業(yè)設(shè)計和專業(yè)實習(xí)更緊密地銜接起來。視覺傳達(dá)設(shè)計專業(yè)的專業(yè)性比較強(qiáng),學(xué)生上大學(xué)前接觸到的行業(yè)信息一般比較少。通過設(shè)計考察,學(xué)生可以近距離地接觸設(shè)計行業(yè)信息和設(shè)計資源,這對于增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和拓展學(xué)生的設(shè)計思路有很大幫助。廣州有兩千多年的歷史,是中國著名的歷史文化名城,是海上絲綢之路的起點之一,有著“千年商都”的美譽。作為改革開放的前沿城市,廣州的經(jīng)濟(jì)、文化得到巨大發(fā)展,中國第一家成功為企業(yè)導(dǎo)入CI設(shè)計的廣告公司就誕生于此。近年來,廣州聚集了數(shù)十家4A廣告公司,廣告設(shè)計行業(yè)發(fā)達(dá),從設(shè)計、制作到有著完整、成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。此外,廣州市區(qū)還有多家美術(shù)館、博物館、畫廊、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和設(shè)計院校。深厚的設(shè)計產(chǎn)業(yè)背景和眾多的文化機(jī)構(gòu),使廣州成為視覺傳達(dá)設(shè)計專業(yè)考察的理想目的地。
二、根據(jù)課程定位安排考察內(nèi)容、明確考察目的
設(shè)計考察課程是視覺傳達(dá)設(shè)計的延展內(nèi)容,涉及范圍比較廣,是專業(yè)必修課程之一。本課程的教學(xué)思想和目標(biāo)強(qiáng)調(diào)對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和設(shè)計能力的提高,主張多元化的設(shè)計教學(xué)和開放式的實踐教學(xué)模式,讓課程成為學(xué)校與企業(yè)、學(xué)生與設(shè)計師之間的橋梁,為學(xué)生后繼的畢業(yè)設(shè)計和專業(yè)實習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。設(shè)計考察課程總學(xué)時只有兩周,學(xué)時少,考察內(nèi)容多、范圍廣。課程教學(xué)要求以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體,教師介紹行業(yè)特點、專業(yè)特色、企業(yè)的運轉(zhuǎn)流程和行業(yè)運作規(guī)律等知識,引導(dǎo)學(xué)生在考察過程中深化所學(xué)知識、拓展思維,加強(qiáng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題的能力。視覺傳達(dá)設(shè)計行業(yè)是一個競爭激烈、信息變化大的行業(yè),要求從業(yè)人員對時展需求有準(zhǔn)確的領(lǐng)悟,既要關(guān)心商家的訴求,又要關(guān)注消費者的需求。該行業(yè)的主要特征表現(xiàn)為設(shè)計、制作和應(yīng)用等三個環(huán)節(jié)的相互銜接。為了讓學(xué)生對視覺傳達(dá)設(shè)計行業(yè)有一個比較全面的認(rèn)識,本課程由行業(yè)概況、參觀交流、視覺觀察和資料收集等四部分教學(xué)內(nèi)容構(gòu)成,其中參觀交流和視覺觀察是本課程的重點。
1.行業(yè)概況教師通過PPT教學(xué)的方式向?qū)W生介紹視覺傳達(dá)設(shè)計專業(yè)涉及的行業(yè),特別是行業(yè)的特點、現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展趨勢等,重點介紹在大時代背景下廣州視覺傳達(dá)設(shè)計行業(yè)的特色、資源、優(yōu)勢以及市場分布情況。
2.參觀交流第一,參觀廣告公司。教師選擇一到兩家實力較強(qiáng)的4A廣告公司進(jìn)行參觀交流,通過觀摩和座談會的形式,讓學(xué)生對廣告公司的運作模式、公司與客戶的交流方式以及如何設(shè)計策劃方案等方面有一個初步的認(rèn)識。第二,參觀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。廣州紅專廠創(chuàng)意藝術(shù)區(qū)是藝術(shù)文化交流機(jī)構(gòu)、國際畫廊、藝術(shù)家工作室、私人博物館、私人美術(shù)館、設(shè)計公司、創(chuàng)意產(chǎn)品商店的聚集地。學(xué)生可以自由參觀體驗,觀摩最新的國際創(chuàng)意設(shè)計、展示設(shè)計和創(chuàng)意產(chǎn)品,了解最前沿的設(shè)計資訊。第三,參觀博物館、美術(shù)館。博物館、美術(shù)館分別陳列著人類文化遺產(chǎn)的實物和視覺藝術(shù)品,是學(xué)生進(jìn)行文化藝術(shù)研究、提高自身文化藝術(shù)修養(yǎng)的理想場所。教師可以選擇幾家廣州市區(qū)的大型博物館、美術(shù)館讓學(xué)生參觀,了解廣東的歷史、文化和藝術(shù),重點思考藝術(shù)的發(fā)展和變遷,并收集相關(guān)設(shè)計元素為以后的設(shè)計創(chuàng)作積累素材,如廣東省博物館、廣州博物館、廣東美術(shù)館、西漢南越王博物館等。第四,美術(shù)院校交流。選擇廣州的一家美術(shù)院校進(jìn)行參觀交流,包括參觀實訓(xùn)室、設(shè)計工作室,聽學(xué)術(shù)講座,與本專業(yè)師生交流互動等,相互交流教學(xué)方法、學(xué)習(xí)方式和設(shè)計思想。
3.視覺觀察第一,觀察城市視覺導(dǎo)向系統(tǒng)。城市交通視覺導(dǎo)向系統(tǒng)、商業(yè)視覺導(dǎo)向系統(tǒng)以及文化視覺導(dǎo)向系統(tǒng)等城市視覺導(dǎo)向系統(tǒng),能有效地將復(fù)雜的城市空間層次化、條理化,極大地提高城市的現(xiàn)代化管理水平。不同的城市、地域和文化影響了城市視覺導(dǎo)向系統(tǒng)的設(shè)計。對城市視覺導(dǎo)向的觀察,主要是對廣州市不同類型的導(dǎo)向系統(tǒng)及其關(guān)系進(jìn)行觀察研究。第二,觀察城市公共空間廣告。城市建筑物、道路、廣場、市政公共設(shè)施等的公共空間廣告是城市形象的重要構(gòu)成要素。在出行的過程中,教師可要求學(xué)生有意識地對廣州市公共空間中的戶外廣告、燈箱廣告、多媒體的電子LED廣告等進(jìn)行觀察,重點分析廣告的創(chuàng)意、訴求點、受眾及其影響力。第三,觀察商業(yè)賣場視覺營銷設(shè)計。城市大型商業(yè)賣場中的展示空間設(shè)計、照明設(shè)計、道具設(shè)計、商品陳列設(shè)計和視覺傳達(dá)設(shè)計等視覺營銷設(shè)計,有利于建立品牌形象,促進(jìn)銷售,是現(xiàn)代商場的核心競爭力之一。教師可選擇廣州市的一到兩家大型商業(yè)賣場,讓學(xué)生針對其視覺營銷設(shè)計進(jìn)行觀察,思考賣場是如何通過合理地展示和營造視覺沖擊力刺激消費者的購買欲望。
4.資料收集第一,宣傳冊、廣告單。博物館、美術(shù)館、商業(yè)賣場等場所免費發(fā)放的宣傳冊和廣告單是很好的視覺設(shè)計研究資料。在參觀的過程中,學(xué)生要有意識地收集設(shè)計宣傳資料,為以后的設(shè)計創(chuàng)作提供實物參考。第二,照片。設(shè)計考察內(nèi)容多,時間緊。學(xué)生在參觀過程中,發(fā)現(xiàn)新穎的設(shè)計或者有啟發(fā)的設(shè)計,可以用相機(jī)把它們記錄下來,作為以后創(chuàng)作的參考素材。
三、合理安排,科學(xué)組織考察
設(shè)計考察課程有學(xué)時短、考察內(nèi)容多、信息量大、考察點分布廣、實踐性強(qiáng)、學(xué)生人數(shù)多等特點。怎樣合理組織安排學(xué)生開展考察,是教師需要考慮的問題。鑒于此,可以根據(jù)考察點和考察內(nèi)容,采用不同的組織形式。
1.集中考察,統(tǒng)一行動對于學(xué)生獲得信息量是相同的考察點,可以通過集體組織的形式統(tǒng)一考察。如,企業(yè)參觀以座談會和觀摩為主,采取統(tǒng)一行動,比較方便開展考察;院校交流主要是學(xué)術(shù)講座、參觀和互動交流的形式,強(qiáng)調(diào)團(tuán)體間的溝通和互動,也適合集體行動。
2.分組考察,先集中后分散部分公共場所的場地空間有限,考察信息點分布廣,采用統(tǒng)一行動的形式顯然難以組織開展,有時還會因為考察點同時涌入大量人員造成擁堵,人為地制造障礙,導(dǎo)致考察效率低下。這樣的考察點比較適合分組考察,采用先集中后分散的形式,由教師統(tǒng)一帶隊到考察點,明確當(dāng)天的考察重點,然后分組進(jìn)行考察。分組時,教師可根據(jù)學(xué)生數(shù)量將學(xué)生分成若干組,一般5~6人一組為宜,每組推選一名組長負(fù)責(zé)組織本組活動。如,廣州紅專廠創(chuàng)意藝術(shù)區(qū)總占地16萬平方米,園區(qū)內(nèi)的私人美術(shù)館、藝術(shù)家工作室、創(chuàng)意產(chǎn)品商店等空間容量有限且分布廣泛,教師可將學(xué)生統(tǒng)一帶隊到園區(qū),然后根據(jù)園區(qū)地圖,擬定多條考察路線,讓學(xué)生按小組分路線進(jìn)行考察。此外,每天外出考察前,教師要讓學(xué)生制訂當(dāng)天的考察計劃、明確考察內(nèi)容和目標(biāo),擬定交通線路和考察時間,鍛煉學(xué)生計劃和組織的能力。在考察過程中,教師應(yīng)鼓勵學(xué)生多和行業(yè)從業(yè)者溝通交流,獲取最新的行業(yè)信息,樹立自信心,增強(qiáng)社會活動能力。每天考察結(jié)束后,教師可在晚上組織學(xué)生進(jìn)行集體討論,交流考察方法、考察心得,有意識地培養(yǎng)學(xué)生的思考、分析和總結(jié)的能力。
四、整理資料,舉辦考察匯報展
設(shè)計考察實踐課程結(jié)束后,學(xué)生都有了不同程度的收獲。教師應(yīng)及時整理與總結(jié)考察成果,方便以后的學(xué)習(xí)與研究使用,這是設(shè)計考察實踐活動重要的后續(xù)工作,也是考察成果的體現(xiàn)。
1.整理考察資料和存檔教師應(yīng)對考察、參觀過程中收集的圖片、實物、影像等原始資料進(jìn)行分類整理歸檔,方便以后研究和調(diào)用。可以根據(jù)資料類型進(jìn)行分類,如地域文化素材、現(xiàn)代設(shè)計元素、商業(yè)廣告、櫥窗設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)品等分類歸檔。此外,教師應(yīng)要求學(xué)生找一兩件自己特別感興趣的設(shè)計作品進(jìn)行分析,研究作品的創(chuàng)意、表現(xiàn)、制作以及優(yōu)缺點等,然后整理出一份文件材料存檔,鍛煉學(xué)生分析、總結(jié)的能力。
2.撰寫考察報告撰寫考察報告是考察實踐活動重要的后續(xù)任務(wù),學(xué)生應(yīng)在整理考察資料的基礎(chǔ)上,對考察的總項目或者子項目進(jìn)行深入的探討、總結(jié),形成考察報告。考察報告可以從考察概況、考察內(nèi)容、考察分析和考察收獲等四個方面進(jìn)行撰寫,要求觀點明確、材料客觀、語言平實、敘述合理。
3.舉辦考察匯報展將整理后的考察資料、報告以及主題設(shè)計作品以匯報展的形式向全校師生展示,這是檢驗學(xué)生考察成果的良好方式。一方面,讓學(xué)生在組織展覽的過程中回顧考察活動的過程,加深對設(shè)計的感悟,鍛煉學(xué)生的設(shè)計、組織和協(xié)調(diào)能力;另一方面,擴(kuò)大設(shè)計考察成果的受益范圍,讓更多人通過展覽享受考察成果,激勵學(xué)生在設(shè)計道路上不斷前進(jìn)。為了從多方面檢驗學(xué)生的考察成果,可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容把匯報展分成若干個主題板塊進(jìn)行展示,如分成主題海報設(shè)計、設(shè)計分析、考察報告、實物資料、照片素材等五個主題板塊。主題海報設(shè)計板塊以考察的城市為主題,用收集的素材進(jìn)行城市形象海報創(chuàng)作,檢驗學(xué)生考察后的創(chuàng)作水平,如,以“印象廣州”為主題,要求學(xué)生創(chuàng)作一幅廣州城市形象海報;設(shè)計分析板塊,則將前面整理的作品分析文檔以圖文并茂的展板展出;考察報告板塊,把考察報告設(shè)計成可展示的折頁;實物資料板塊,將收集的宣傳冊、宣傳單、海報等實物資料精選部分展示;照片素材板塊,精選一部分設(shè)計作品照片,輔以文字說明進(jìn)行展示,檢驗學(xué)生的設(shè)計審美水平,如,以“設(shè)計新發(fā)現(xiàn)”為主題,要求學(xué)生精選十張新穎的設(shè)計作品照片,輔以文字解說,以照片墻的形式展出。總之,通過多元化主題的匯報展,可以多角度地檢驗學(xué)生設(shè)計考察的收獲,同時讓未參與考察的師生感受視覺傳達(dá)設(shè)計的魅力。
五、結(jié)語
設(shè)計考察課程是視覺傳達(dá)設(shè)計專業(yè)學(xué)生走出校門、接觸行業(yè)的社會實踐活動。雖然學(xué)時短,考察內(nèi)容多,但它對拓展學(xué)生的視野、轉(zhuǎn)變設(shè)計觀念、培養(yǎng)團(tuán)隊精神、增強(qiáng)自身設(shè)計素養(yǎng)等方面有著重要的作用。所以,教師對于設(shè)計考察課程的教學(xué),不僅要明確教學(xué)目的、合理選擇教學(xué)內(nèi)容,還要多關(guān)注行業(yè)新動態(tài),靈活地調(diào)整教學(xué)方法和教學(xué)手段,才能更有效地提高教學(xué)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
[1]陳嘉健.服裝專業(yè)設(shè)計考察課程教學(xué)初探.裝飾,2013(3).
2001年11月13日,一個陽光明媚的日子,我班同學(xué)考察了市戴夢得購物中心。
戴夢得購物中心在1999年12月3日正式落成。戴夢得購物中心在良好的社會大環(huán)境中,搶抓商機(jī),開拓經(jīng)營,強(qiáng)化管理,在市商業(yè)控股集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“讓顧客滿意,情在戴夢得”的經(jīng)營宗旨,依靠全體員工的共同努力,企業(yè)的兩個文明建設(shè)取得了可喜的成績。2000年1月至12月公布銷售額1.69億元,繳納稅金428.15萬元。實現(xiàn)利潤231.6萬元。
戴夢得購物中心分為四個樓層。四個商場中家電、鞋帽、文體商場銷售額一枝獨秀,全年的商品銷售額為6597.22萬元,占了全公司銷售額的45.51%。“中心”開業(yè)之初,就提出以高中檔為主的經(jīng)營策略,盡可能和其他商品保持“錯位經(jīng)營”,并堅持走品牌興店之路。一樓食品百貨商場引進(jìn)的北京同仁堂專柜,以其全國著名品牌及百年老字號的形象,在保健品市場奠定了品牌地位。去年8月份改建超市后,引進(jìn)了一些國外食品,深受消費者青睞。
戴夢得購物中心二年來在開展各類商業(yè)促銷活動的同時,積極開拓經(jīng)營思路,在商業(yè)促銷活動中注入更多的文化內(nèi)涵,文商結(jié)合,以文促銷。他們里同廣場這一得天獨厚的地理優(yōu)勢,舉辦了戴夢得戲曲專場、時裝表演、迎國慶員工文藝演,以及前不久的店慶二周年文藝演出等廣場活動,還積極配合市政府廣場文化年活動,不僅為企業(yè)孕育了底蘊另外濃厚的文化氣息,也為商場集聚了大量的人氣,取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
戴夢得購物中心通過了宣傳,樹立了良好的企業(yè)形象,深受市民的好評。他們?yōu)榱藢⑵髽I(yè)各項工作納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道,開業(yè)二年來不斷制定和完善一系列規(guī)章制度。
為方便服務(wù)消費者,今年3月加入了市消費者協(xié)會,處理投訴完結(jié)率100%。因此被評為市消費者信得過單位。
售后服務(wù)也是戴夢得購物中心的一大特色,他們堅持推行大件商品免費送貨服務(wù),為做到讓顧客滿意,還改“送貨上門”為“送貨進(jìn)門”,使優(yōu)質(zhì)服務(wù)受到市民的認(rèn)可和好評。
店容店貌是企業(yè)的第一形象,它是企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力和管理水平的象征。他們始終把衛(wèi)生工作當(dāng)作重要工作來抓。一進(jìn)大門明亮整潔的商場形象就足以證明這一點。
戴夢得購物中心還很重視黨、工、團(tuán)工作。他們通過觀看《生死抉擇》這部反腐敗影片,增強(qiáng)了大家防腐拒變的自覺性。
《商場項目可行性研究報告》通過對項目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等角度對項目進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較,并對項目建成以后可能取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,為項目決策提供公正、可靠、科學(xué)的投資咨詢意見。具體而言,本報告體現(xiàn)如下幾方面用途:
—— 用于報送發(fā)改委立項、核準(zhǔn)或備案
—— 用于申請土地
—— 用于申請國家專項資金
—— 用于申請政府補(bǔ)貼
—— 用于融資、銀行貸款
—— 用于對外招商合作
—— 用于上市募投
—— 用于園區(qū)評價定級
—— 用于企業(yè)工程建設(shè)指導(dǎo)
—— 用于企業(yè)節(jié)能審查
—— 用于環(huán)保部門對項目進(jìn)行環(huán)境評價
—— 用于安監(jiān)部門對項目進(jìn)行安全審查
【商場項目可行性研究報告內(nèi)容】
第一部分 項目總論
第二部分 項目建設(shè)背景、必要性、可行性
第三部分 項目產(chǎn)品市場分析
第四部分 項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
第五部分 項目建設(shè)地與土建總規(guī)
第六部分 項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
第七部分 項目組織和勞動定員
第八部分 項目實施進(jìn)度安排
第九部分 項目財務(wù)評價分析
第十部分 項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價
第十一部分 項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
第十二部分 項目可行性研究結(jié)論與建議
【商場項目可行性研究報告目錄】
第一部分 商場項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
一、商場項目背景
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項目建設(shè)地點
二、項目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中,對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項目的財務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題,都應(yīng)得出明確的結(jié)論,主要包括:
(一)項目產(chǎn)品市場前景
(二)項目原料供應(yīng)問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術(shù)保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風(fēng)險控制問題
(九)項目財務(wù)效益結(jié)論
(十)項目社會效益結(jié)論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論部分中,可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總,列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表,使
審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。
第二部分 商場項目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、商場項目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、商場項目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、商場項目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 商場項目產(chǎn)品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果,還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀,以此作為后期決策的依據(jù)。
一、商場項目產(chǎn)品市場調(diào)查
(一)商場項目產(chǎn)品國際市場調(diào)查
(二)商場項目產(chǎn)品國內(nèi)市場調(diào)查
(三)商場項目產(chǎn)品價格調(diào)查
(四)商場項目產(chǎn)品上游原料市場調(diào)查
(五)商場項目產(chǎn)品下游消費市場調(diào)查
(六)商場項目產(chǎn)品市場競爭調(diào)查
二、商場項目產(chǎn)品市場預(yù)測
市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間上和空間上的延續(xù),利用市場調(diào)查所得到的信息資料,對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析,從而得出市場預(yù)測。在可行性研究工作報告中,市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案,確定項目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。
(一)商場項目產(chǎn)品國際市場預(yù)測
(二)商場項目產(chǎn)品國內(nèi)市場預(yù)測
(三)商場項目產(chǎn)品價格預(yù)測
(四)商場項目產(chǎn)品上游原料市場預(yù)測
(五)商場項目產(chǎn)品下游消費市場預(yù)測
(六)商場項目發(fā)展前景綜述
第四部分 商場項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、商場項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、商場項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、商場項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)要根據(jù)市場情況,制定合格的銷售模式,爭取擴(kuò)大市場份額,穩(wěn)定銷售價格,提高產(chǎn)品競爭能力。因此,在可行性研究報告中,要對市場營銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國家部分收購
4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 商場項目建設(shè)地與土建總規(guī)
一、商場項目建設(shè)地
(一)商場項目建設(shè)地地理位置
(二)商場項目建設(shè)地自然情況
(三)商場項目建設(shè)地資源情況
(四)商場項目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)商場項目建設(shè)地人口情況
二、商場項目土建總規(guī)
(一)項目廠址及廠房建設(shè)
1、廠址
2、廠房建設(shè)內(nèi)容
3、廠房建設(shè)造價
(二)土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
(1)場址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標(biāo)高及土石方工程量
3、技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術(shù)改造項目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置)
5、總平面布置主要指標(biāo)表
(三)場內(nèi)外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內(nèi)運輸量及運輸方式
3、場內(nèi)運輸設(shè)施及設(shè)備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內(nèi)容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 商場項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設(shè)中,必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律,對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析,提出防治措施,并對其進(jìn)行評價,推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì),且布局合理,對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度,同時,在可行性研究報告中,對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。
一、商場項目環(huán)境保護(hù)
(一)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計依據(jù)
(二)項目環(huán)境保護(hù)措施
(三)項目環(huán)境保護(hù)評價
二、商場項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
(二)項目資源利用及能耗分析
三、商場項目節(jié)能方案
(一)項目節(jié)能設(shè)計依據(jù)
(二)項目節(jié)能分析
四、商場項目消防方案
(一)項目消防設(shè)計依據(jù)
(二)項目消防措施
(三)火災(zāi)報警系統(tǒng)
(四)滅火系統(tǒng)
(五)消防知識教育
五、商場項目勞動安全衛(wèi)生方案
(一)項目勞動安全設(shè)計依據(jù)
(二)項目勞動安全保護(hù)措施
第七部分 商場項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中,根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程,研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu),勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。
一、商場項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、商場項目勞動定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費用估算
第八部分 商場項目實施進(jìn)度安排
項目實施時期的進(jìn)度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間,是指從正式確定建設(shè)項目到項目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時期,這一時期包括項目實施準(zhǔn)備,資金籌集安排,勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨,施工準(zhǔn)備,施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備,試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié),有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有同時開展,相互交叉進(jìn)行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,綜合平衡,作出合理又切實可行的安排。
一、商場項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗收
二、商場項目實施進(jìn)度表
三、商場劑項目實施費用
(一)建設(shè)單位管理費
(二)生產(chǎn)籌備費
(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應(yīng)支出的費用
第九部分 商場項目財務(wù)評價分析
一、商場項目總投資估算
商場項目可行性研究報告總投資估算
圖:項目總投資估算體系
二、商場項目資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報告中,應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中,應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明:
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、商場項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定
(一)計算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項目測算基本設(shè)定
五、商場項目總成本費用估算
商場項目可行性研究報告總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務(wù)費用
(七)其他費用
(八)財務(wù)費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項目投資現(xiàn)金流估算
商場項目可行性研究報告投資現(xiàn)金流估算
(二)項目資本金現(xiàn)金流估算
商場項目可行性研究報告資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設(shè)項目進(jìn)行評價時,所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性,將來
的實際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險,就要分析不
確定性因素對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響,以確定項目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中,一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 商場項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價
在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后,必須對不同的方案進(jìn)行財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價,判斷項目在經(jīng)濟(jì)上是否可行,并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一,也是對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明
一、財務(wù)評價
財務(wù)評價是考察項目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況,以判斷建設(shè)項目在財務(wù)上的可行性。財務(wù)評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合,以動態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判斷項目在財務(wù)上是否可行。
(一)財務(wù)凈現(xiàn)值
財務(wù)凈現(xiàn)值是指把項目計算期內(nèi)各年的財務(wù)凈現(xiàn)金流量,按照一個設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率(基準(zhǔn)收益率)折算到建設(shè)期初(項目計算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財務(wù)凈現(xiàn)值是考察項目在其計算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標(biāo)。如果項目財務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零,表明項目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平,項目財務(wù)上可行。
(二)財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)
財務(wù)內(nèi)部收益率是指項目在整個計算期內(nèi)各年財務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)率,也就是使項目的財務(wù)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。財務(wù)內(nèi)部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標(biāo),該指標(biāo)越大越好。一般情況下,財務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時,項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)回收期為例:
(l)計算公式
動態(tài)投資回收期的計算在實際應(yīng)用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表,用下列近似公式計算:
Pt=(累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1)+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
(2)評價準(zhǔn)則
1)Pt≤Pc(基準(zhǔn)投資回收期)時,說明項目(或方案)能在要求的時間內(nèi)收回投資,是可行的;
2)Pt>Pc時,則項目(或方案)不可行,應(yīng)予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內(nèi)年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值,表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。商場項目可行性研究報告投資收益率ROI。ROI≥部門(行業(yè))平均投資利潤率(或基準(zhǔn)投資利潤率)時,項目在財務(wù)上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率,計算公式為:投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%投資利稅率≥部門(行業(yè))平均投資利稅率(或基準(zhǔn)投資利稅率)時,項目在財務(wù)上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內(nèi)平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。商場項目可行性研究報告資本金凈利潤率項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值,表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標(biāo)匯總表
二、國民經(jīng)濟(jì)評價
國民經(jīng)濟(jì)評價是項目經(jīng)濟(jì)評價的核心部分,是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項目國民經(jīng)濟(jì)評價采用費用與效益分析的方法,運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù),計算項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn),評價項目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價采用國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析,以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)作為主要的評價指標(biāo)。根據(jù)項目的具體特點和實際需要也可計算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)指標(biāo),涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項目,要計算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值(ENPV),經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項指標(biāo)進(jìn)行計算和分析以外,還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進(jìn)行分析,也就是對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。
第十一部分 商場項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
一、建設(shè)風(fēng)險分析及防控措施
二、法律政策風(fēng)險及防控措施
三、市場風(fēng)險及防控措施
四、籌資風(fēng)險及防控措施
五、其他相關(guān)粉線及防控措施
第十二部分 商場項目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果,對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價,對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié),提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有:
1、對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見
2、對主要的對比方案進(jìn)行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明,提出修改意見
5、對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環(huán)境影響報告
7、 需單獨進(jìn)行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預(yù)測報告
9、引進(jìn)技術(shù)項目的考察報告
10、 引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設(shè)有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設(shè)有標(biāo)高)
3、 工藝流程圖
高職院校的教學(xué)工作必須圍繞“以就業(yè)為導(dǎo)向”的人才培養(yǎng)目標(biāo),增強(qiáng)高職學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力,提高其綜合文化素養(yǎng),以適應(yīng)培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才教育,滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近些年來隨著我國普通高等院校的擴(kuò)招和各類職業(yè)院校數(shù)量的劇增以及辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高職院校的生源整體素質(zhì)呈下降趨勢。
由于學(xué)生基礎(chǔ)知識薄弱、學(xué)習(xí)能力參差不齊,而興趣愛好和個性特長更是千差萬別,用傳統(tǒng)教學(xué)方法已不能使全體學(xué)生得到最好的發(fā)展。從《經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》這門課程來看,學(xué)生既有優(yōu)勢也有劣勢:學(xué)生具備一定的社會、文化知識和相應(yīng)的生活經(jīng)驗,但數(shù)學(xué)基礎(chǔ)十分薄弱;學(xué)生的形象思維能力強(qiáng),但是邏輯思維能力弱;學(xué)生對于自認(rèn)為有用的知識,學(xué)習(xí)興趣濃厚、積極性高,但缺乏科學(xué)合理的學(xué)習(xí)方法,對于自認(rèn)為無用的知識,處于被動學(xué)習(xí)的狀態(tài)。因此,有必要結(jié)合學(xué)生的實際情況,將適用于高職學(xué)生特征的教學(xué)方法運用于課堂教學(xué)中。分層教學(xué)模式,是指教師在教學(xué)工作中,根據(jù)學(xué)生的知識、能力把學(xué)生分為A(提高)、B(發(fā)展)、C(躍進(jìn))三層;再根據(jù)教學(xué)內(nèi)容,提出分層目標(biāo)呈現(xiàn)問題,激起學(xué)生對知識的探究興趣,其次是根據(jù)各層學(xué)生實際組織教學(xué),先解決共性問題,從基本要求步步遞進(jìn)、再次是針對不同層次學(xué)生進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)的程度加以啟發(fā),分類指導(dǎo)。分層遞進(jìn)的目的是使每個學(xué)生都得到最好的發(fā)展;目標(biāo)是差生轉(zhuǎn)化、中等生優(yōu)化、優(yōu)生尖化;原則是整體性、主體性、激勵性;方式是科學(xué)分層、因材施教、評價鼓勵、調(diào)整層次。現(xiàn)針對《經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》課程中《需求價格彈性》這節(jié)課的分層次教學(xué)談?wù)勎业南敕ā?/p>
一、制定分層次要求的教學(xué)目標(biāo)
圍繞“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念,高職院校主要面向經(jīng)濟(jì)類和管理類的專業(yè)開設(shè)《經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》這門課程,在經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的課程體系中,這門課程作為專業(yè)基礎(chǔ)課程,在大學(xué)一年級開設(shè),為學(xué)生在此之后對金融學(xué)、財政學(xué)、國際貿(mào)易、企業(yè)管理、市場營銷、財務(wù)管理等專業(yè)核心課程的學(xué)習(xí)起到理論鋪墊作用。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》課程目標(biāo)分為三個層次,即知識目標(biāo):要求學(xué)生通過學(xué)習(xí)能夠掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念、原理和社會經(jīng)濟(jì)運行的基本規(guī)律;能力目標(biāo):要求學(xué)生能夠運用經(jīng)濟(jì)學(xué)思維,分析、解決現(xiàn)實生活中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)問題;素質(zhì)目標(biāo):通過本課的學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和責(zé)任感,樹立團(tuán)隊合作意識,增強(qiáng)不斷學(xué)習(xí)的主動性。
《需求價格彈性》作為《經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》課程中的任務(wù)三第一節(jié)的內(nèi)容,在整個課程中起到了承上啟下的作用。本課的教學(xué)目標(biāo)也分為三個層次,知識目標(biāo):要求學(xué)生通過學(xué)習(xí)能夠理解需求彈性的含義并分析商品的彈性特征;能力目標(biāo):使得學(xué)生通過學(xué)習(xí)能夠?qū)⑿枨髲椥岳碚撛诂F(xiàn)實經(jīng)濟(jì)中實際應(yīng)用;情感目標(biāo):通過學(xué)習(xí)使得學(xué)生樹立透過現(xiàn)象看本質(zhì),鉆研務(wù)實的工作態(tài)度,并提升服務(wù)于社會的職業(yè)能力。
二、課堂講授分層次
這一環(huán)節(jié)是決定教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。教師運用講授法,通過文字表述向?qū)W生介紹需求價格彈性的概念是商品需求量的變動對價格變動的反應(yīng)程度。接下來,教師要求B層次(學(xué)習(xí)水平中等)學(xué)生和A層次(學(xué)習(xí)水平較高)學(xué)生通過老師的啟發(fā)式教學(xué),依據(jù)需求價格彈性的概念推導(dǎo)出其公式:需求彈性系數(shù)=需求量變動百分比/價格變動百分比,從而提升他們的自主探究能力。
三、案例強(qiáng)化分層次
在這個環(huán)節(jié),教師采用案例教學(xué)法,并從需求價格彈性的理論知識入手引導(dǎo)不同層次的學(xué)生用不同的方法分析案例中谷賤傷農(nóng)的原因。具體方法如下:
讓C層次學(xué)生根據(jù)總收益的公式R=P*Q(R:總收益,P:價格,Q:需求量)對糧食價格高、低時的總收益分別計算,并比較大小,得出糧價下降會導(dǎo)致總收益下降的結(jié)論。
讓B層次學(xué)生根據(jù)需求缺乏彈性的曲線圖(圖1)分析:圖形面積S1 與S2分別代表糧食價格高、低時的總收益,通過比較可以推導(dǎo)出S1> S2,得出糧價下降,則總收益下降。
讓A層次學(xué)生從心理學(xué)角度思考,出于生理需要,糧食能夠滿足人們基本的生活需要,因此糧價下降并不能帶來需求量的大幅增多;另外,還可以從消費者行為學(xué)的角度思考,由于糧食屬于必需品,隨著人們生活水平的提高,糧食消費占家庭總支出的比重不斷下降,消費的有限性,使得糧食屬于需求缺乏彈性商品。在這個環(huán)節(jié),三個層次學(xué)生用不同方法共同得出一個結(jié)論:糧食豐收,價格下跌,增產(chǎn)≠增收,即:谷賤傷農(nóng)。
四、考核與評價分層次
考核不是目的,關(guān)鍵在于學(xué)以致用。在這一環(huán)節(jié),教師要求學(xué)生到超市、商場實地考察,針對薄利多銷(谷賤傷農(nóng)的反例)書寫考察報告,完成自主學(xué)習(xí)。其中體現(xiàn)分層次的特點:C層次學(xué)生由于基礎(chǔ)較差,只需通過考察得出哪些商品能夠?qū)崿F(xiàn)薄利多銷;B層次學(xué)生需要運用本節(jié)課的知識分析商品薄利多銷的原因;A層次學(xué)生不僅需要完成B和C兩個層次的作業(yè),還要設(shè)計出實現(xiàn)商品薄利多銷的銷售方案。
教師根據(jù)學(xué)生作業(yè)完成效果的優(yōu)劣,給予相應(yīng)的等級評價,其中:A為優(yōu),B為中,C為差。不管評價結(jié)果為哪個等級的學(xué)生都應(yīng)該受到教師的正面強(qiáng)化,從而激勵他們實現(xiàn)良好的學(xué)習(xí)效果,達(dá)到學(xué)以致用。教師應(yīng)鼓勵學(xué)生通過互幫互助,使得A層次學(xué)生積極帶動B、C層次學(xué)生,形成正能量的學(xué)習(xí)氛圍。
一、考察見聞
1、城市印象
這次考察停留時間最長的城市是臺北市。臺北市為臺灣省省會城市,其位于臺灣島北部的臺北盆地,是臺灣人口最多的城市,也是臺灣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。考察參觀了臺北最高的101大樓,在88層頂樓平臺鳥瞰了臺北市全貌,領(lǐng)略了臺北的都市繁華。夜宿臺北圓山飯店。圓山飯店建筑外觀是中國古典建筑的風(fēng)格,氣勢雄偉,色彩鮮艷。臺北的經(jīng)濟(jì)鼎盛期在上世紀(jì)80年代,現(xiàn)在從城市建筑外觀依然能夠感受到當(dāng)時的繁榮,如今的臺北建筑有些略顯陳舊,但是不失格調(diào),顯示出低調(diào)的精致。城市管理水平很高,市容整齊潔凈,交通秩序良好。路上雖然車水馬龍,卻聽不到喇叭鳴叫聲,人行橫道上人車相讓,秩序井然,也不見有行人亂竄馬路,幾乎看不到塞車現(xiàn)象。臺灣城市還有一個特點,就是騎摩托車的很多,且人人佩戴頭盔。常見路邊、商場外邊整齊停放著摩托車,未見車輪前后胎上加固防盜鎖的,問導(dǎo)游方知,臺灣的治安較好,幾乎很少發(fā)生丟車現(xiàn)象。市政建設(shè)設(shè)計顯示出人性化,功能齊全,方便民眾。城市街道的盲人道、殘疾人車道都考慮的十分周全,廁所設(shè)計考慮了殘疾人、兒童等不同人群的需求。臺灣人整體素質(zhì)較高,責(zé)任意識很強(qiáng),禮貌待人。在公共場所,賓館商店,遇見的臺灣同胞都是感覺很親切。我們逛街逛商場,難免經(jīng)常問路,指路人都非常友好。上街購物,無論是詢價討價、買與不買,他們始終不急不怒,耐心接待,即使沒有做成生意,也是熱情相送。臺灣民眾在公共場合都很安靜,即使是人多時,說話聲音也很小,看不到喧鬧的情景。
2、生態(tài)環(huán)境
臺灣感受最深的還有一大特色是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,所到之處,青山碧水,綠意蔥蔥。如我們考察的日月潭和阿里山,天然的山水和祖國大陸很多地方相差不多,但是,我們很多地方的水沒有那么清,天沒有那么藍(lán)。臺灣優(yōu)美的生態(tài)自然環(huán)境應(yīng)該與政府、民眾重視環(huán)保分不開的,據(jù)了解,臺灣對生態(tài)環(huán)境的重視早于大陸,政府十分重視對民眾的環(huán)保教育和要求,多年前就已經(jīng)建立起一套完備的生態(tài)保護(hù)政策和以國家公園為基礎(chǔ)的生態(tài)保護(hù)體系。同時,城市中的閑置土地由政府出面予以整理,并將其綠化,打造城市中的活化綠地,提供市民休憩使用,到該塊閑置土地建設(shè)時,再去按規(guī)劃建設(shè)。人行道設(shè)置不寬,夠人流通行就行,騰出空間加設(shè)綠籬、綠帶,栽植高低相配樹種;建筑物周邊有空地就綠化,凹進(jìn)去的建筑有空隙就綠化,綠化體現(xiàn)得處處都是。
3、傳統(tǒng)文化
踏上臺灣的土地,看到的是中國字,聽到的是漢語,吃的是中餐,喝的是烏龍茶,唱的是中國戲,感到非常的親近,中華傳統(tǒng)文化在這里得到分外的重視和傳承。而兩岸相同的文化,相同的習(xí)俗體現(xiàn)在市井生活的方方面面。要說兩岸文化習(xí)俗上的一致,首先是語言文字上的一致,在臺灣把普通話稱為“國語”,這本身就反映出臺灣同胞對祖國大陸的認(rèn)同感,要說兩岸文字上有何差別,則大陸簡漢字多一些,臺灣繁體字多一些。二是漢文化在臺灣的傳承。在臺灣中小學(xué),漢語、國學(xué)、毛筆書法都是必修課。加上教育和升學(xué)考試也都一定程度受儒家思想和科舉制度的影響,使得漢文化在臺灣深入民心。三是宗教在臺灣的盛行。一路所見最多的就是廟宇。共同的文化基礎(chǔ),必然產(chǎn)生相同的宗教現(xiàn)象。媽祖是臺灣民眾信徒最多的神靈,這和我們大陸沿海地區(qū)的情況非常相似。四是兩岸人民在生活習(xí)俗上高度一致。臺灣也是祖國大江南北名小吃的匯聚地,臺灣的烹調(diào)藝術(shù)、飲食習(xí)慣、傳統(tǒng)菜肴幾乎和大陸一個樣。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
在臺灣的短短幾天時間里,走過了好幾個縣市,發(fā)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)非常好,產(chǎn)業(yè)化程度也非常高。一是區(qū)域特色明顯。幾乎每個縣都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品,我們一路走來,在每個地區(qū)都品嘗了當(dāng)?shù)氐奶厣退a(chǎn)品。二是農(nóng)業(yè)功能多樣。臺灣農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中,逐漸向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。隨之興起的旅游觀光農(nóng)業(yè)成為臺灣農(nóng)業(yè)的新亮點。三是產(chǎn)業(yè)鏈條健全。臺灣農(nóng)產(chǎn)品的深加工處理程度很高,并且擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品運銷網(wǎng)絡(luò)。四是科技水平較高。農(nóng)業(yè)品種的改良、食品加工技術(shù)等在國際上處于領(lǐng)先水平。考察中我們參觀了一家名為臺畜的肉制品深加工企業(yè),其豐富的產(chǎn)品線和自主研發(fā)能力給我們留下了深刻的印象。
二、感悟體會
1、精細(xì)城市管理,提升城市品位
臺灣的城市面貌相比我們的城市面貌顯得有些陳舊,他們的城市建設(shè)高峰是在上世紀(jì)80年代初的經(jīng)濟(jì)輝煌時期,但是在陳舊的城市建筑外觀背后,我們不得不佩服他們精細(xì)化高水平的城市管理水平。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,城市品質(zhì)成為城市間競爭的重要因素,我們*縣在城市化進(jìn)程中,如何通過以較少的城市建設(shè)資金投入,實現(xiàn)城市形象和品位的提升?這就需要我們通過重視城市管理,來提升我們的城市品位,并可以借鑒臺灣高度重視細(xì)節(jié)的管理方式,實現(xiàn)高水平建設(shè),精細(xì)化管理,保持城市可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)空間基礎(chǔ)。
2、突出以人為本,制定城市規(guī)劃
強(qiáng)化以人為本的理念。要將以人為本貫穿于城市建設(shè)的始終,在城市規(guī)劃布局上科學(xué)布局工業(yè)園區(qū)與商業(yè)區(qū)、居住區(qū),最大限度避免工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)對居民生活的影響。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目落地時,通過優(yōu)化項目周邊環(huán)境回饋社會公眾,以爭取周邊群眾的理解和支持。在城市設(shè)計上更加注重人性化、體現(xiàn)人文關(guān)懷。規(guī)劃設(shè)計出更多的學(xué)習(xí)休閑場所,合理搭配綠地和建筑,科學(xué)擺放高層建筑,注重城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施細(xì)節(jié)設(shè)計,讓人有親近感,滿足市民、游客和投資者的需求。
3、鍛造空間品質(zhì),延續(xù)文化傳承
城市街道、廣場、街頭綠地等都是人們體驗城市的直接載體,是人們享受城市生活,領(lǐng)略城市魅力的公共空間。臺灣在城市公共空間的鍛造方面具有很好的經(jīng)驗,林萌街道,街頭綠地隨處可見,城市雕塑制作精美,都反映出城市高雅的格調(diào)和生活品質(zhì)。而通過這些公共空間使人們直接感受到城市的親和力、魅力。我們*縣也具有悠久的歷史和文化底蘊,可以充分結(jié)合這些特征,打造特色片區(qū)、街區(qū)。建立主題雕塑,在城市建筑中注入文化元素。結(jié)合城市綠化,利用水石花樹、亭臺樓閣、雕塑小品等元素創(chuàng)造意境,體現(xiàn)歷史、文化、藝術(shù)、人文、地理等內(nèi)涵,使城市呈現(xiàn)出特色美、舒適美,給市民以美的享受和自然情操的陶冶。
4、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,倡導(dǎo)低碳生活
城市環(huán)境在很大程度上影響著人們的生活質(zhì)量,在臺灣,環(huán)保意識特別強(qiáng)烈,市民已經(jīng)養(yǎng)成了低碳生活的習(xí)慣。我們*雖然現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境總體不錯,但隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,難免對生態(tài)環(huán)境造成影響。這就啟示我們要強(qiáng)化生態(tài)為先的理念,要立足現(xiàn)有條件,做大水文章,做足綠文章,唱好綠色戲,打響生態(tài)牌。特別是要積極倡導(dǎo)低碳生活,鼓勵理性消費、綠色消費,使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成節(jié)能節(jié)水節(jié)材的良好習(xí)慣,在全社會形成注重節(jié)約、愛護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。強(qiáng)化教育優(yōu)先、示范引導(dǎo)的理念。加強(qiáng)社會文明素質(zhì)教育,使孩子、學(xué)生從小養(yǎng)成講衛(wèi)生、知禮儀、守規(guī)矩、愛自然的良好習(xí)慣。發(fā)揮黨團(tuán)員、公職人員先鋒模范作用和窗口單位工作人員的示范作用,影響帶動社會各階層文明素質(zhì)的整體提升;對公眾場合吸煙、垃圾不分類亂扔、隨地吐痰、橫穿馬路等行為,進(jìn)行立法規(guī)范,督促市民養(yǎng)成好習(xí)慣。
一、 日本茶葉發(fā)展概況
(一)生產(chǎn)現(xiàn)狀
日本全國現(xiàn)有茶園面積5萬hm2,總產(chǎn)量8.98萬噸,茶農(nóng)約24萬戶,主要分布在靜崗、鹿兒島、三重等8個縣,其中靜崗縣占41.5%,鹿兒島占16.3%,三重縣占6.8%。茶樹品種比較單一,藪北種占83%,所以采摘高峰期相對集中,給采摘和加工帶來一定的困難。日本茶業(yè)機(jī)械化和自動化程度相當(dāng)高,茶樹修剪、采摘、加工、包裝基本上都實現(xiàn)了機(jī)械化和自動化。日本茶葉幾乎是青一色的蒸青綠茶,只是依據(jù)檔次不同從中分出玉露、玉綠、抹茶、番茶、煎茶、焙制茶、玄米茶等。日本茶葉有其獨特的風(fēng)格,主要供應(yīng)本土消費。
(二)茶葉加工
日本20世紀(jì)20年代就有簡單的精揉機(jī)用于茶葉加工,經(jīng)過幾十年的發(fā)展,制茶機(jī)械已很先進(jìn),不僅臺時產(chǎn)量大,而且產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。茶葉加工基本上都由高度自動化的蒸青生產(chǎn)線來完成。一般每套蒸青機(jī)一年僅開工40-50天,由于造價高,茶農(nóng)以每15-20戶聯(lián)合購置一套。極少量的高檔玉露茶由熟練工人手工制作。手工茶每100克賣價高達(dá)3萬日元,是機(jī)制茶價格的10-100倍。
(三)茶園管理
日本茶園90%屬于農(nóng)戶所有,其他所有制的茶園僅占10%。生產(chǎn)技術(shù)主要由茶葉指導(dǎo)者協(xié)會提供服務(wù)和協(xié)調(diào)。茶園管理現(xiàn)代化,園貌整齊化一,樹勢健壯,單產(chǎn)高,效益好。
1、種植規(guī)格:行距180cm,株距30cm。其中單行種植的,每0.1hm2種植1230株;雙行種植,每0.1hm2種2460株。投產(chǎn)園樹高控制在80cm,耕作行30cm,采摘、修剪和園間管理十分方便。
2、施肥:茶園施肥量比較大,肥料投入約占整個茶葉生產(chǎn)成本的30%,一年施3次,其比例為:春季30%、夏季40%、秋季30%;肥料種類較多,主要有硫氨、過磷酸鈣、堿基鉀肥、硫基甲肥、石灰窒素、油粕、魚粕、被覆尿素、骨粉等。由于大量使用有機(jī)肥,所以土壤結(jié)構(gòu)極佳。
3、水分管理:主要茶區(qū)氣候條件適宜種植茶樹,一般年降雨量在1500mm左右,加上土壤結(jié)構(gòu)良好,保水保肥能力強(qiáng)。人工給水系統(tǒng)較為完善,主要有滴灌、噴灌,根據(jù)生產(chǎn)需要,隨時可以提供足夠的水分。
4、病蟲防治:日本消費者非常重視茶葉的安全與衛(wèi)生,但與歐盟相比,顯的更客觀、更現(xiàn)實。有關(guān)部門對市售茶葉的衛(wèi)生檢驗是檢測茶湯,而不是檢測干茶,所以檢驗比較容易過關(guān)。在生產(chǎn)實際中,農(nóng)藥用量也比較大。我們參觀的茶園基本未見病蟲為害狀,卻發(fā)現(xiàn)很多天敵群落,說明在農(nóng)藥品種選擇及其用藥方法、安全間隔期的掌握等方面比較科學(xué)合理。對茶樹為害最普遍的是茶小綠葉蟬和炭疽病,其它大蟲類發(fā)生率較低,在用藥方面首先使用生物農(nóng)藥及荷爾蒙性誘劑,其次才用化學(xué)農(nóng)藥和其它物理方法捕殺。由于受性誘劑和生物農(nóng)藥專一性和時效性的局限,導(dǎo)致防治成本較高。一般可占毛茶產(chǎn)值的10-15%。以2000年為例,平均畝產(chǎn)值約20.5億日元,病蟲害防治成本為2-3億日元/畝(約合人民幣1300-2000元/畝)。
關(guān)于有機(jī)茶,他們的態(tài)度,一是不提倡、不推廣;二是茶農(nóng)自覺去做,政府可以在經(jīng)費方面予以補(bǔ)貼和支持;三是實行有機(jī)食品JAS標(biāo)識管理,嚴(yán)格認(rèn)證。目前有機(jī)茶園只是在條件適宜的地方有零星分布,面積很小,幾乎不成比例。之所以如此,他們認(rèn)為只要遵守《食品衛(wèi)生法》,茶葉的飲用是安全的,從技術(shù)上講,茶園不使用化肥容易辦到,但不用農(nóng)藥是很困難的。而且有機(jī)茶通常只采“一番茶”(即一批次),從產(chǎn)值來講也不太合算。
(四)新產(chǎn)品開發(fā)
日本對茶葉內(nèi)含物的機(jī)理研究有一定深度,所以在茶葉產(chǎn)品的開發(fā)利用方面也卓有成效。茶葉除了常規(guī)泡飲之外,新開發(fā)的產(chǎn)品主要有四大類:一是茶飲料。日本最早開發(fā)成功罐裝飲料,而且市場銷售量迅速擴(kuò)大。1993年綠茶飲料產(chǎn)量僅26.6萬立升,到2001年已增長到142.1萬立升,8年時間產(chǎn)銷量增長了5.34倍。茶水飲料已經(jīng)成為百姓生活中解渴和補(bǔ)充水分的最主要保健飲品之一。二是茶藥品。由于茶葉具有降血壓、降血糖、抗癌、抗菌等功效,生產(chǎn)提取的茶多酚等藥品在醫(yī)藥保健上得到廣泛應(yīng)用。三是茶食品。在市場上銷售的茶食品花色品種較多,如茶糖、茶餅干、茶面食、茶冰淇淋等。四是工業(yè)用品。有茶化裝品、洗滌用品、茶襪子、茶T恤等。這些產(chǎn)品在市場上廣受消費者歡迎。
(五)茶葉銷售
日本是綠茶生產(chǎn)國,老百姓習(xí)慣喝綠茶。日本茶葉流通多元化,買賣方式多種多樣。在東京等大城市及非茶葉產(chǎn)區(qū),茶葉產(chǎn)品主要從超市和大商場的茶葉專柜中購買,許多地方難得看見茶葉專賣店。但在主產(chǎn)區(qū),茶葉專賣店比比皆是。茶葉專賣店不僅銷售茶葉、茶具,而且還經(jīng)營具有鄉(xiāng)土特色的旅游文化用品。據(jù)悉有60%左右的茶葉產(chǎn)量是通過批發(fā)商銷售,余下部分則從不同渠道銷售。進(jìn)口的烏龍茶主要用于加工成茶水飲料,在賓館、碼頭、車站、機(jī)場及大街小巷都設(shè)有自動售貨機(jī)。
(六)茶葉供需
2001年日本茶葉總產(chǎn)量為8.98萬噸,進(jìn)口綠茶1.77萬噸,出口0.06萬噸,國內(nèi)銷售為10.69萬噸,人均消費1174克,綠茶自給率為84%,在1.77萬噸的進(jìn)口綠茶中,95%來自中國,5%來自越南等其他國家和地區(qū)。烏龍茶完全依靠中國大陸及臺灣省供給,紅茶來自印度、斯里蘭卡等國家。預(yù)計隨著經(jīng)濟(jì)的增長和茶葉保健功效被廣泛認(rèn)可,日本國內(nèi)茶葉消費仍有一定的增長空間。
(七)茶文化和茶旅游
日本是文化盛行的國家,比較重視對歷史文化的研究、繼承和發(fā)展。在茶文化方面,最為突出的是日本茶道。據(jù)稱,他們的茶道是完全保留了我國唐代的茶藝,通過千多年的歷史考驗,現(xiàn)已深入人心,廣為傳播。這也是中日人民友好交流的歷史見證。
二、考察的收獲與體會
日本人多地少,農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重低。雖然農(nóng)業(yè)人口僅占總?cè)丝诘?0%,但他們對農(nóng)業(yè)高度重視。2000年12月,針對農(nóng)業(yè)面臨新的形勢和任務(wù),日本農(nóng)林水產(chǎn)省制定了新的林政改革大綱,積極推進(jìn)農(nóng)林水產(chǎn)行政改革,重新確立了農(nóng)林水產(chǎn)省新的歷史使命:一是保持農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是確保食物的穩(wěn)定供給,爭取食物自給率由目前的40%提高到2010年的45%左右,進(jìn)一步改善飲食結(jié)構(gòu),要在以大米為主食,保持畜產(chǎn)品和油脂類消費穩(wěn)定的同時,適當(dāng)增加水果、蔬菜的消費。三是振興農(nóng)山漁村。四是發(fā)揮農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的多方面功能。五是保護(hù)培育森林和重要的水產(chǎn)資源。
茶葉生產(chǎn)雖然占日本農(nóng)業(yè)的比重不大,但卻是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的主要來源。經(jīng)過長期的培育和發(fā)展,形成了獨具特色的日本茶葉產(chǎn)業(yè)。
(一)區(qū)域布局相對集中。日本茶葉主要集中在靜崗、鹿兒島、三重三個主產(chǎn)縣。這三個縣的茶園面積占全國總面積的64.4%,總產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的74.6%。其中靜崗縣茶園面積占全國41.7%,產(chǎn)量占全國的44.1%,茶葉產(chǎn)值占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)值的20%以上。國家的茶葉研究機(jī)構(gòu)、茶葉機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)、著名的茶文化及茶旅游設(shè)施多分布于此,形成了非常明顯的區(qū)域特色、文化氛圍和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。相比之下,我國茶葉分布零星分散,優(yōu)勢區(qū)域還未形成。
(二)產(chǎn)品多元化。日本的茶產(chǎn)品除了傳統(tǒng)的煎茶、番茶、焙茶、玄米茶、玉露、抹茶外,茶葉深加工產(chǎn)品開發(fā)延伸到生活的各個領(lǐng)域。用烏龍茶、綠茶、紅茶、花茶為原料加工制成的茶飲料,目前銷量已超過礦泉水。食品商店中茶食、茶面、茶糖、茶羊羹等產(chǎn)品琳瑯滿目。應(yīng)用茶葉提取物兒茶素等制作的抗菌、除臭產(chǎn)品數(shù)百種。茶葉有效成份還廣泛應(yīng)用于化妝品、洗滌劑、茶染服裝等。另外,融茶道、茶歷史、茶科技于一身的茶文化、茶旅游,不僅增加了旅游收入,提高了生活質(zhì)量和文化品味,而且對宣傳茶葉,促進(jìn)茶葉消費也起到了非常大的作用。正因如此,日本茶葉消費水平相當(dāng)高,人均消費量是我國的3倍。對我國來講,加大宣傳,引導(dǎo)消費,擴(kuò)大內(nèi)需的潛力相當(dāng)大。
(三)科技含量高。一是茶樹無性系良種比例高達(dá)92.1%,且茶園普遍施行秸稈還田、行間覆蓋、安裝防霜設(shè)施等措施。所有茶園整齊劃一,葉色綠,葉層厚,單產(chǎn)高。全國平均單產(chǎn)高達(dá)120公斤/畝,是我國開采茶園平均單產(chǎn)的2倍多。二是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度高,全程實現(xiàn)了機(jī)械化。田間耕作、施肥、植保、采摘、運輸以及加工、包裝都基本實現(xiàn)了機(jī)械化,大大降低了生產(chǎn)成本。特別是加工過程管理的工業(yè)化,原料不落地,產(chǎn)品衛(wèi)生得到了保證。
(四)對茶葉農(nóng)殘問題持客觀科學(xué)的態(tài)度。日本是個市場經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)的國家,經(jīng)濟(jì)生活中嚴(yán)格執(zhí)法。對于茶葉農(nóng)殘問題的態(tài)度是很自信和客觀的。一是認(rèn)為國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶都依法行事,自覺遵守《食品衛(wèi)生法》的要求,上市茶葉的質(zhì)量是符合標(biāo)準(zhǔn)和安全的。二是國內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)出售的農(nóng)藥都是經(jīng)過安全風(fēng)險試驗的,只要嚴(yán)格按說明使用即可。三是對于世界某些市場的特殊要求,認(rèn)為如果要出口到這些地區(qū)就要按人家要求做。因此,日本并沒有一味去追求發(fā)展有機(jī)茶,而是實事求是地認(rèn)為只要符合《食品衛(wèi)生法》即可。對于進(jìn)口的茶葉也是同樣。社會上沒有人為就農(nóng)殘問題進(jìn)行炒作,反而是大力宣傳飲茶有益健康,特別是本國生產(chǎn)的綠茶,從而保持了茶葉消費量的穩(wěn)步增長。
另外,日本茶葉產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一些新的動向:一是更加重視茶葉高品質(zhì)生產(chǎn)栽培技術(shù)和減少農(nóng)藥、化肥施用的環(huán)境保全型生產(chǎn)技術(shù)。二是大力提高省力、降低成本的機(jī)械化和自動化水平。三是加強(qiáng)生物工程等高新技術(shù)研究,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,積極開發(fā)茶葉新用途。四是加大茶文化的宣傳力度,引導(dǎo)增加茶葉消費。這些都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
三、幾點建議
我國茶葉生產(chǎn)與日本有很多相似之處,都是以生產(chǎn)綠茶為主的國家,國民都有飲茶的習(xí)慣,對茶葉的保健功能都有共同的認(rèn)識。雖然日本茶葉引自中國,但在很多方面超過了我們。通過這次考察學(xué)習(xí),結(jié)合我國茶葉生產(chǎn)實際,特提出如下幾點建議。
(一)實行區(qū)域化重點開發(fā)。要利用茶葉區(qū)劃成果,盡快組織制定茶葉優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭力的茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和龍頭企業(yè)。加快茶樹品種改良步伐,大力發(fā)展無性系良種;進(jìn)一步推進(jìn)名優(yōu)茶開發(fā)上規(guī)模、上檔次、上效益;大力推廣機(jī)械化修剪、機(jī)械化采摘和機(jī)制名優(yōu)茶,加快加工機(jī)械和設(shè)備的技術(shù)改進(jìn);注重品牌建設(shè),實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略;加大茶文化宣傳力度。
(二)加快產(chǎn)品多元化開發(fā)步伐。一是鼓勵茶飲料的生產(chǎn)和開發(fā),把茶飲料培植成為飲料行業(yè)的一大支柱。二是繼續(xù)支持茶多酚、茶多糖、茶咖啡堿等有效成分的提取研究,大力開發(fā)茶葉新用途,提高茶葉附加價值。
關(guān)鍵詞:城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估
一、火災(zāi)風(fēng)險評估的概念
過去,人們往往依靠經(jīng)驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展,風(fēng)險評估(riskassessment)和風(fēng)險管理(riskmanagement)技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項決策的必要輔助手段,在過去的二、三十年間,在決策分析、管理科學(xué)、運營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。
通常認(rèn)為風(fēng)險(risk)的定義為:能夠?qū)ρ芯繉ο螽a(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會,它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現(xiàn)。風(fēng)險概念中包括三個因素:對可能發(fā)生的事件的認(rèn)知;該事件發(fā)生的可能性;發(fā)生的后果[2]。因而,火災(zāi)風(fēng)險(firerisk)包含火災(zāi)危險性(發(fā)生火災(zāi)的可能性)和火災(zāi)危害性(一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果)雙重含義[3]。
現(xiàn)在,在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險評估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等,但基本上火災(zāi)風(fēng)險評估都是指:在火災(zāi)風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上對火災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行估算,通過對所選擇的風(fēng)險抵御措施進(jìn)行評估,把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過程。火災(zāi)風(fēng)險評估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險管理和消防工程之間有密切關(guān)系,為其提供定性和定量的分析方法,簡單地如消防安全設(shè)施檢查表,復(fù)雜的就會涉及到概率分析,在應(yīng)用方面針對的風(fēng)險目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗有各種變化[4]。
較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性(firehazard)和火災(zāi)風(fēng)險(firerisk)。火災(zāi)危害性指:凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸,或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料,即對人員或財產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢。火災(zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對性,目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場景,包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災(zāi)模式,輔以專家判斷。此時,危害性分析可以看作是風(fēng)險評估的一個構(gòu)成元素,即風(fēng)險評估是對危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。
從系統(tǒng)分析的角度來看,風(fēng)險具有系統(tǒng)特性和動態(tài)特性。風(fēng)險實際上并非某一單一實體或事物的固有特性,而是屬于一個系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化,很容易就會使事先對風(fēng)險所做的估算隨之發(fā)生變化。火災(zāi)風(fēng)險評估模式包括:系統(tǒng)認(rèn)定,即明確所要評估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險抵御措施的過程;風(fēng)險估算,即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度,計算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程;風(fēng)險評估,對該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算,確定某一特定風(fēng)險值的重要性或某一特定風(fēng)險發(fā)生變化的權(quán)重[5]。
二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估的意義及發(fā)展概況
在消防方面,隨著人們安全意識的提高和建筑設(shè)計性能化的發(fā)展,對建筑工程的安全評估日益受到重視,比如美國消防協(xié)會制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī),與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”,分別針對醫(yī)護(hù)場所、監(jiān)禁場所、辦公場所等,給出了一系列安全評估方法,多應(yīng)用于建筑工程的安全性評估方面[6]。
目前,我國在火災(zāi)風(fēng)險評價方面的研究,大部分是以某一企業(yè),或某一特定建筑物為對象的小系統(tǒng)。例如,由武警學(xué)院承擔(dān)的國家“九五”科技攻關(guān)項目“石化企業(yè)消防安全評價方法及軟件開發(fā)研究”,以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ),設(shè)計了石化企業(yè)消防安全評價的指標(biāo)體系,利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重,采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評價結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對象的火災(zāi)風(fēng)險評價也比較多,如中國礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授,在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上,建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險評估因素集,并運用模糊評價法對我國的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評價[8]。
與上述的安全評估不同,城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險級別,配置消防救援力量,指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造,指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估必須考慮許多因素,即城市火災(zāi)危險性評價指標(biāo)體系,包括區(qū)域內(nèi)所存在的對生命安全造成危險的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計等因素,進(jìn)而評價社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險的因素。除此之外,在評估過程中另一個重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng),在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場所增多,評估方法還會相應(yīng)的改變。現(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法主要出于以下兩個目的:
(一)用于保險目的
在火災(zāi)保險方面的應(yīng)用的典型事例為美國保險管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級法,在美國已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對其火災(zāi)抵御能力和實際情況進(jìn)行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個等級,10級最差,1級最好。
ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來對每個社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評估,確定該社區(qū)的公共消防級別,這套指標(biāo)來自于由美國消防協(xié)會和美國自來水公司協(xié)會所制定的各種國家規(guī)范。ISO對城市消防的分級方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況(用公共消防分級數(shù)目表達(dá))相關(guān)聯(lián),再以統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后,來確定相應(yīng)的火險費用。ISO級別僅被保險公司用作確定火險費用的一個成分。ISO分級系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力,但實際上也常用于各個區(qū)域的公共滅火力量的確定。
市政消防分級表從1974年開始使用,主要考察某城市區(qū)域的7個指標(biāo)情況:供水、消防隊、火災(zāi)報警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步,該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法,給出了修訂后的滅火力量等級表,指標(biāo)只包括前3項。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度,或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評估時太過于主觀,而且74表格中包含許多評估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定,如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定,則歸屬為差額分,規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍,無法正確評估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”[9]。
(二)用于消防力量的部署
當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任,面對來自公眾的對抵御各種風(fēng)險的更多的期望,以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力,迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險和危險的等級。
具體地說,城市區(qū)域風(fēng)險評估在消防方面的目的就是:使公眾和消防員的生命、財產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到最佳平衡。
關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險對于滅火救援力量的影響,美國消防界對此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復(fù),其間美國消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代,國際消防局長協(xié)會成立了由150名專業(yè)人士組成的國際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI),經(jīng)過9年的廣泛工作,制定了“消防應(yīng)急救援自我評估方法”,和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外,NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn),分別幫助職業(yè)消防隊和志愿消防隊和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查,NFPA1710將在全美30500個消防機(jī)構(gòu)中的3300~3600個得到正式的應(yīng)用,也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。
英國對消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險指標(biāo)”,把消防隊的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域,名為“風(fēng)險分級”系統(tǒng)。其目的是對消防隊的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險評估,確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險區(qū)域,進(jìn)而確定該風(fēng)險區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時間。1995年,英國的審計委員會了一份題為“消防方針”的考察報告,認(rèn)為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計情況和社會經(jīng)濟(jì)因素,也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計委員會報告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起,設(shè)立了一個研究項目。該項目的目的是開發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險等級,對包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署,用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風(fēng)險評估方法,再對開發(fā)出的方法進(jìn)行測試。最后Entec公司開發(fā)出了計算軟件,并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺了“風(fēng)險評估工具箱”測試版[11]。
三、國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法
(一)國內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法
張一先等采用指數(shù)法對蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險性進(jìn)行分級[15],該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險性,著火危險性,人員財產(chǎn)損失嚴(yán)重度,消防能力這四個因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計關(guān)系基礎(chǔ)上,選取建筑面積為主導(dǎo)參量,建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險評價公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險性評價指標(biāo)體系,該體系中城市火災(zāi)危險性評價由危害度﹑危險度和安全度三個指標(biāo)組成,用以評價現(xiàn)實的風(fēng)險,不能用來指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。
(二)美國的“風(fēng)險、危害和經(jīng)濟(jì)價值評估”方法[13]
美國國家消防局與CFAI于1999年一起,在“消防局自我評估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上,更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”,開發(fā)出名為“風(fēng)險、危害和經(jīng)濟(jì)價值評估(Risk,HazardandValueEvaluation)”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案,這是一個計算機(jī)軟件系統(tǒng),包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法,主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù),以確定和評估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險情況,供地方公共安全政策決策者使用,有助于消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)決策者針對其消防及應(yīng)急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策,更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險相結(jié)合的原則。
該方法的要點集中于兩個方面:1、各種建筑場所火災(zāi)隱患評估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素,這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認(rèn)可的量度方法,以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素:建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。
該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例,它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險定義為高中低三類區(qū)域,進(jìn)而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險可能性和后果:高風(fēng)險區(qū)域包括風(fēng)險可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域,主要指人員密集的場所和經(jīng)濟(jì)利益較大的場所;中等風(fēng)險區(qū)域是風(fēng)險可能性大,后果小的區(qū)域,如居住區(qū);低風(fēng)險區(qū)域是風(fēng)險可能性和后果都較低的區(qū)域,如綠地、水域等,然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來。
(三)英國的“風(fēng)險評估”方法[14]
英國Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險評估工具箱”,解決了兩個問題:一是評估方法的現(xiàn)實性,是否在一定的時限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過對環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風(fēng)險評估方法的進(jìn)行廣泛考察之后,研究人員認(rèn)為如果對這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換,就可以通過不同的方法對消防隊?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評估。二是建立了表達(dá)社會對生命安全風(fēng)險可接受程度的指標(biāo)。
一、火災(zāi)風(fēng)險評估的概念
過去,人們往往依靠經(jīng)驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展,風(fēng)險評估(riskassessment)和風(fēng)險管理(riskmanagement)技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項決策的必要輔助手段,在過去的二、三十年間,在決策分析、管理科學(xué)、運營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。
通常認(rèn)為風(fēng)險(risk)的定義為:能夠?qū)ρ芯繉ο螽a(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會,它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現(xiàn)。風(fēng)險概念中包括三個因素:對可能發(fā)生的事件的認(rèn)知;該事件發(fā)生的可能性;發(fā)生的后果[2]。因而,火災(zāi)風(fēng)險(firerisk)包含火災(zāi)危險性(發(fā)生火災(zāi)的可能性)和火災(zāi)危害性(一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果)雙重含義[3]。
現(xiàn)在,在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險評估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等,但基本上火災(zāi)風(fēng)險評估都是指:在火災(zāi)風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上對火災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行估算,通過對所選擇的風(fēng)險抵御措施進(jìn)行評估,把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過程。火災(zāi)風(fēng)險評估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險管理和消防工程之間有密切關(guān)系,為其提供定性和定量的分析方法,簡單地如消防安全設(shè)施檢查表,復(fù)雜的就會涉及到概率分析,在應(yīng)用方面針對的風(fēng)險目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗有各種變化[4]。
較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性(firehazard)和火災(zāi)風(fēng)險(firerisk)。火災(zāi)危害性指:凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸,或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料,即對人員或財產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢。火災(zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對性,目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場景,包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災(zāi)模式,輔以專家判斷。此時,危害性分析可以看作是風(fēng)險評估的一個構(gòu)成元素,即風(fēng)險評估是對危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。
從系統(tǒng)分析的角度來看,風(fēng)險具有系統(tǒng)特性和動態(tài)特性。風(fēng)險實際上并非某一單一實體或事物的固有特性,而是屬于一個系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化,很容易就會使事先對風(fēng)險所做的估算隨之發(fā)生變化。火災(zāi)風(fēng)險評估模式包括:系統(tǒng)認(rèn)定,即明確所要評估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險抵御措施的過程;風(fēng)險估算,即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度,計算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程;風(fēng)險評估,對該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算,確定某一特定風(fēng)險值的重要性或某一特定風(fēng)險發(fā)生變化的權(quán)重[5]。
二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估的意義及發(fā)展概況
在消防方面,隨著人們安全意識的提高和建筑設(shè)計性能化的發(fā)展,對建筑工程的安全評估日益受到重視,比如美國消防協(xié)會制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī),與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”,分別針對醫(yī)護(hù)場所、監(jiān)禁場所、辦公場所等,給出了一系列安全評估方法,多應(yīng)用于建筑工程的安全性評估方面[6]。
目前,我國在火災(zāi)風(fēng)險評價方面的研究,大部分是以某一企業(yè),或某一特定建筑物為對象的小系統(tǒng)。例如,由武警學(xué)院承擔(dān)的國家“九五”科技攻關(guān)項目“石化企業(yè)消防安全評價方法及軟件開發(fā)研究”,以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ),設(shè)計了石化企業(yè)消防安全評價的指標(biāo)體系,利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重,采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評價結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對象的火災(zāi)風(fēng)險評價也比較多,如中國礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授,在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上,建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險評估因素集,并運用模糊評價法對我國的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評價[8]。
與上述的安全評估不同,城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險級別,配置消防救援力量,指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造,指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估必須考慮許多因素,即城市火災(zāi)危險性評價指標(biāo)體系,包括區(qū)域內(nèi)所存在的對生命安全造成危險的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計等因素,進(jìn)而評價社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險的因素。除此之外,在評估過程中另一個重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng),在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場所增多,評估方法還會相應(yīng)的改變。現(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法主要出于以下兩個目的:
(一)用于保險目的
在火災(zāi)保險方面的應(yīng)用的典型事例為美國保險管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級法,在美國已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對其火災(zāi)抵御能力和實際情況進(jìn)行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個等級,10級最差,1級最好。
ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來對每個社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評估,確定該社區(qū)的公共消防級別,這套指標(biāo)來自于由美國消防協(xié)會和美國自來水公司協(xié)會所制定的各種國家規(guī)范。ISO對城市消防的分級方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況(用公共消防分級數(shù)目表達(dá))相關(guān)聯(lián),再以統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后,來確定相應(yīng)的火險費用。ISO級別僅被保險公司用作確定火險費用的一個成分。ISO分級系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力,但實際上也常用于各個區(qū)域的公共滅火力量的確定。
市政消防分級表從1974年開始使用,主要考察某城市區(qū)域的7個指標(biāo)情況:供水、消防隊、火災(zāi)報警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步,該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法,給出了修訂后的滅火力量等級表,指標(biāo)只包括前3項。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度,或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評估時太過于主觀,而且74表格中包含許多評估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定,如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定,則歸屬為差額分,規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍,無法正確評估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”[9]。
(二)用于消防力量的部署
當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任,面對來自公眾的對抵御各種風(fēng)險的更多的期望,以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力,迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險和危險的等級。
具體地說,城市區(qū)域風(fēng)險評估在消防方面的目的就是:使公眾和消防員的生命、財產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到最佳平衡。
關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險對于滅火救援力量的影響,美國消防界對此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復(fù),其間美國消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代,國際消防局長協(xié)會成立了由150名專業(yè)人士組成的國際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI),經(jīng)過9年的廣泛工作,制定了“消防應(yīng)急救援自我評估方法”,和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外,NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn),分別幫助職業(yè)消防隊和志愿消防隊和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查,NFPA1710將在全美30500個消防機(jī)構(gòu)中的3300~3600個得到正式的應(yīng)用,也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。
英國對消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險指標(biāo)”,把消防隊的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域,名為“風(fēng)險分級”系統(tǒng)。其目的是對消防隊的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險評估,確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險區(qū)域,進(jìn)而確定該風(fēng)險區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時間。1995年,英國的審計委員會了一份題為“消防方針”的考察報告,認(rèn)為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計情況和社會經(jīng)濟(jì)因素,也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計委員會報告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起,設(shè)立了一個研究項目。該項目的目的是開發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險等級,對包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署,用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風(fēng)險評估方法,再對開發(fā)出的方法進(jìn)行測試。最后Entec公司開發(fā)出了計算軟件,并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺了“風(fēng)險評估工具箱”測試版[11]。
三、國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法
(一)國內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法
張一先等采用指數(shù)法對蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險性進(jìn)行分級[15],該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險性,著火危險性,人員財產(chǎn)損失嚴(yán)重度,消防能力這四個因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計關(guān)系基礎(chǔ)上,選取建筑面積為主導(dǎo)參量,建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險評價公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險性評價指標(biāo)體系,該體系中城市火災(zāi)危險性評價由危害度﹑危險度和安全度三個指標(biāo)組成,用以評價現(xiàn)實的風(fēng)險,不能用來指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。
(二)美國的“風(fēng)險、危害和經(jīng)濟(jì)價值評估”方法[13]
美國國家消防局與CFAI于1999年一起,在“消防局自我評估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上,更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”,開發(fā)出名為“風(fēng)險、危害和經(jīng)濟(jì)價值評估(Risk,HazardandValueEvaluation)”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案,這是一個計算機(jī)軟件系統(tǒng),包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法,主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù),以確定和評估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險情況,供地方公共安全政策決策者使用,有助于消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)決策者針對其消防及應(yīng)急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策,更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險相結(jié)合的原則。
該方法的要點集中于兩個方面:1、各種建筑場所火災(zāi)隱患評估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素,這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認(rèn)可的量度方法,以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素:建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。
該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例,它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險定義為高中低三類區(qū)域,進(jìn)而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險可能性和后果:高風(fēng)險區(qū)域包括風(fēng)險可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域,主要指人員密集的場所和經(jīng)濟(jì)利益較大的場所;中等風(fēng)險區(qū)域是風(fēng)險可能性大,后果小的區(qū)域,如居住區(qū);低風(fēng)險區(qū)域是風(fēng)險可能性和后果都較低的區(qū)域,如綠地、水域等,然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來。
(三)英國的“風(fēng)險評估”方法[14]
英國Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險評估工具箱”,解決了兩個問題:一是評估方法的現(xiàn)實性,是否在一定的時限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過對環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風(fēng)險評估方法的進(jìn)行廣泛考察之后,研究人員認(rèn)為如果對這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換,就可以通過不同的方法對消防隊?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評估。二是建立了表達(dá)社會對生命安全風(fēng)險可接受程度的指標(biāo)。
Entec的方法分為三個階段。首先應(yīng)該在全國范圍內(nèi),對消防隊?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的各類事故和各類建筑設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險評估,這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國家指南。對于各類事故和建筑設(shè)施而言,由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同,所以對于國家水平上的風(fēng)險評估設(shè)定了一個包括四個階段的通用的程序:對生命和/或財產(chǎn)的風(fēng)險水平進(jìn)行估算;把風(fēng)險水平與可接受指標(biāo)進(jìn)行對比;確定降低風(fēng)險的方法,包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署;對不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進(jìn)行估算,確定能合理、可行地降低風(fēng)險的最經(jīng)濟(jì)有效的方法。
國家指南確定后,才能提供一套評估工具,各地消防主管部門可以利用這些工具在國家規(guī)劃要求范圍內(nèi),對當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)風(fēng)險進(jìn)行評估,并對滅火力量進(jìn)行相應(yīng)的部署。該項目要求針對以下四類事故制定風(fēng)險評估工具:住宅火災(zāi);商場、工廠、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災(zāi);道路交通事故一類危及生命安全、需要特種救援的事故;船舶失事、飛機(jī)墜落這樣的重特大事故。
第三個階段是對使用上述評估工具的區(qū)域進(jìn)行考查,估算其風(fēng)險水平,與國家風(fēng)險規(guī)劃指南對比,并推薦應(yīng)具備的消防力量和消防安全設(shè)施水平。
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13、InformationontheRisk,HazardandValueEvaluation,USFA,1999.
一、火災(zāi)風(fēng)險評估的概念
過去,人們往往依靠經(jīng)驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展,風(fēng)險評估(riskassessment)和風(fēng)險管理(riskmanagement)技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項決策的必要輔助手段,在過去的二、三十年間,在決策分析、管理科學(xué)、運營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用。
通常認(rèn)為風(fēng)險(risk)的定義為:能夠?qū)ρ芯繉ο螽a(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會,它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現(xiàn)。風(fēng)險概念中包括三個因素:對可能發(fā)生的事件的認(rèn)知;該事件發(fā)生的可能性;發(fā)生的后果[2]。因而,火災(zāi)風(fēng)險(firerisk)包含火災(zāi)危險性(發(fā)生火災(zāi)的可能性)和火災(zāi)危害性(一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果)雙重含義。
現(xiàn)在,在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險評估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等,但基本上火災(zāi)風(fēng)險評估都是指:在火災(zāi)風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上對火災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行估算,通過對所選擇的風(fēng)險抵御措施進(jìn)行評估,把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過程。火災(zāi)風(fēng)險評估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險管理和消防工程之間有密切關(guān)系,為其提供定性和定量的分析方法,簡單地如消防安全設(shè)施檢查表,復(fù)雜的就會涉及到概率分析,在應(yīng)用方面針對的風(fēng)險目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗有各種變化。較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性(firehazard)和火災(zāi)風(fēng)險(firerisk)。火災(zāi)危害性指:凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸,或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料,即對人員或財產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢。火災(zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對性,目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場景,包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災(zāi)模式,輔以專家判斷。此時,危害性分析可以看作是風(fēng)險評估的一個構(gòu)成元素,即風(fēng)險評估是對危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。
從系統(tǒng)分析的角度來看,風(fēng)險具有系統(tǒng)特性和動態(tài)特性。風(fēng)險實際上并非某一單一實體或事物的固有特性,而是屬于一個系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化,很容易就會使事先對風(fēng)險所做的估算隨之發(fā)生變化。火災(zāi)風(fēng)險評估模式包括:系統(tǒng)認(rèn)定,即明確所要評估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險抵御措施的過程;風(fēng)險估算,即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度,計算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程;風(fēng)險評估,對該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算,確定某一特定風(fēng)險值的重要性或某一特定風(fēng)險發(fā)生變化的權(quán)重。
二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估的意義及發(fā)展概況
在消防方面,隨著人們安全意識的提高和建筑設(shè)計性能化的發(fā)展,對建筑工程的安全評估日益受到重視,比如美國消防協(xié)會制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī),與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”,分別針對醫(yī)護(hù)場所、監(jiān)禁場所、辦公場所等,給出了一系列安全評估方法,多應(yīng)用于建筑工程的安全性評估方面。
目前,我國在火災(zāi)風(fēng)險評價方面的研究,大部分是以某一企業(yè),或某一特定建筑物為對象的小系統(tǒng)。例如,由武警學(xué)院承擔(dān)的國家“九五”科技攻關(guān)項目“石化企業(yè)消防安全評價方法及軟件開發(fā)研究”,以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ),設(shè)計了石化企業(yè)消防安全評價的指標(biāo)體系,利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重,采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評價結(jié)果。以某一特定建筑物為對象的火災(zāi)風(fēng)險評價也比較多,如中國礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授,在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上,建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險評估因素集,并運用模糊評價法對我國的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評價。與上述的安全評估不同,城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險級別,配置消防救援力量,指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造,指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估必須考慮許多因素,即城市火災(zāi)危險性評價指標(biāo)體系,包括區(qū)域內(nèi)所存在的對生命安全造成危險的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計等因素,進(jìn)而評價社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險的因素。除此之外,在評估過程中另一個重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng),在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場所增多,評估方法還會相應(yīng)的改變。現(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法主要出于以下兩個目的:
(一)用于保險目的
在火災(zāi)保險方面的應(yīng)用的典型事例為美國保險管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級法,在美國已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對其火災(zāi)抵御能力和實際情況進(jìn)行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個等級,10級最差,1級最好。ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來對每個社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評估,確定該社區(qū)的公共消防級別,這套指標(biāo)來自于由美國消防協(xié)會和美國自來水公司協(xié)會所制定的各種國家規(guī)范。ISO對城市消防的分級方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況(用公共消防分級數(shù)目表達(dá))相關(guān)聯(lián),再以統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后,來確定相應(yīng)的火險費用。ISO級別僅被保險公司用作確定火險費用的一個成分。ISO分級系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力,但實際上也常用于各個區(qū)域的公共滅火力量的確定。市政消防分級表從1974年開始使用,主要考察某城市區(qū)域的7個指標(biāo)情況:供水、消防隊、火災(zāi)報警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步,該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法,給出了修訂后的滅火力量等級表,指標(biāo)只包括前3項。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度,或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評估時太過于主觀,而且74表格中包含許多評估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定,如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定,則歸屬為差額分,規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍,無法正確評估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”。
(二)用于消防力量的部署
當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任,面對來自公眾的對抵御各種風(fēng)險的更多的期望,以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力,迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險和危險的等級。具體地說,城市區(qū)域風(fēng)險評估在消防方面的目的就是:使公眾和消防員的生命、財產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到最佳平衡。
關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險對于滅火救援力量的影響,美國消防界對此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復(fù),其間美國消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代,國際消防局長協(xié)會成立了由150名專業(yè)人士組成的國際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI),經(jīng)過9年的廣泛工作,制定了“消防應(yīng)急救援自我評估方法”,和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外,NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn),分別幫助職業(yè)消防隊和志愿消防隊和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查,NFPA1710將在全美30500個消防機(jī)構(gòu)中的3300~3600個得到正式的應(yīng)用,也推廣到加拿大有些地區(qū)。
英國對消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險指標(biāo)”,把消防隊的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域,名為“風(fēng)險分級”系統(tǒng)。其目的是對消防隊的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險評估,確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險區(qū)域,進(jìn)而確定該風(fēng)險區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時間。1995年,英國的審計委員會了一份題為“消防方針”的考察報告,認(rèn)為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計情況和社會經(jīng)濟(jì)因素,也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計委員會報告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起,設(shè)立了一個研究項目。該項目的目的是開發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險等級,對包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署,用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風(fēng)險評估方法,再對開發(fā)出的方法進(jìn)行測試。最后Entec公司開發(fā)出了計算軟件,并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺了“風(fēng)險評估工具箱”測試版。
三、國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法
(一)國內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法
張一先等采用指數(shù)法對蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險性進(jìn)行分級,該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險性,著火危險性,人員財產(chǎn)損失嚴(yán)重度,消防能力這四個因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計關(guān)系基礎(chǔ)上,選取建筑面積為主導(dǎo)參量,建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險評價公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險性評價指標(biāo)體系,該體系中城市火災(zāi)危險性評價由危害度﹑危險度和安全度三個指標(biāo)組成,用以評價現(xiàn)實的風(fēng)險,不能用來指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。
(二)美國的“風(fēng)險、危害和經(jīng)濟(jì)價值評估”方法
美國國家消防局與CFAI于1999年一起,在“消防局自我評估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上,更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”,開發(fā)出名為“風(fēng)險、危害和經(jīng)濟(jì)價值評估(Risk,HazardandValueEvaluation)”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案,這是一個計算機(jī)軟件系統(tǒng),包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法,主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù),以確定和評估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險情況,供地方公共安全政策決策者使用,有助于消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)決策者針對其消防及應(yīng)急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策,更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險相結(jié)合的原則。該方法的要點集中于兩個方面:1、各種建筑場所火災(zāi)隱患評估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素,這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認(rèn)可的量度方法,以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素:建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。
該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例,它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險定義為高中低三類區(qū)域,進(jìn)而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險可能性和后果:高風(fēng)險區(qū)域包括風(fēng)險可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域,主要指人員密集的場所和經(jīng)濟(jì)利益較大的場所;中等風(fēng)險區(qū)域是風(fēng)險可能性大,后果小的區(qū)域,如居住區(qū);低風(fēng)險區(qū)域是風(fēng)險可能性和后果都較低的區(qū)域,如綠地、水域等,然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來。
(三)英國的“風(fēng)險評估”方法
英國Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險評估工具箱”,解決了兩個問題:一是評估方法的現(xiàn)實性,是否在一定的時限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過對環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風(fēng)險評估方法的進(jìn)行廣泛考察之后,研究人員認(rèn)為如果對這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換,就可以通過不同的方法對消防隊?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評估。二是建立了表達(dá)社會對生命安全風(fēng)險可接受程度的指標(biāo)。
Entec的方法分為三個階段。首先應(yīng)該在全國范圍內(nèi),對消防隊?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的各類事故和各類建筑設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險評估,這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國家指南。對于各類事故和建筑設(shè)施而言,由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同,所以對于國家水平上的風(fēng)險評估設(shè)定了一個包括四個階段的通用的程序:對生命和/或財產(chǎn)的風(fēng)險水平進(jìn)行估算;把風(fēng)險水平與可接受指標(biāo)進(jìn)行對比;確定降低風(fēng)險的方法,包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署;對不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進(jìn)行估算,確定能合理、可行地降低風(fēng)險的最經(jīng)濟(jì)有效的方法。
國家指南確定后,才能提供一套評估工具,各地消防主管部門可以利用這些工具在國家規(guī)劃要求范圍內(nèi),對當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)風(fēng)險進(jìn)行評估,并對滅火力量進(jìn)行相應(yīng)的部署。該項目要求針對以下四類事故制定風(fēng)險評估工具:住宅火災(zāi);商場、工廠、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災(zāi);道路交通事故一類危及生命安全、需要特種救援的事故;船舶失事、飛機(jī)墜落這樣的重特大事故。
第三個階段是對使用上述評估工具的區(qū)域進(jìn)行考查,估算其風(fēng)險水平,與國家風(fēng)險規(guī)劃指南對比,并推薦應(yīng)具備的消防力量和消防安全設(shè)施水平。
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赴西北培訓(xùn)考察團(tuán)留影
一、西北兩省、區(qū)自然環(huán)境概況
1、新疆維吾爾自治區(qū)位于歐亞大陸中部,我國西北邊陲,國土面積166萬平方公里,約占全國總面積的六分之一,是我國面積最大的省區(qū)。東北與蒙古,西與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦接壤,西南和阿富汗、巴基斯坦、印度相鄰,邊界線長達(dá)5600公里,是我國邊界線最長的省區(qū)。到2000年底,全區(qū)人口約1700多萬。氣候環(huán)境是大氣干旱和水資源不足。由于新疆遠(yuǎn)離海洋,地形為三山夾兩盆,高山環(huán)繞,所以降水稀少,蒸發(fā)強(qiáng)烈,氣候干旱。
新疆現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)122種礦產(chǎn)。其中居全國首位的有:鈹、白云母、鈉硝石、陶土、蛇紋巖等。全疆地表水年徑流量約884億立方米,地下水可采量252億立方米,冰川面積2.4萬平方公里,儲水量25800多億立方米。日照時間長,年均2600 ~ 3400小時。
2、甘肅省地處中國西部內(nèi)陸,黃河上游,東接陜西,東北與寧夏毗鄰,西連青海,新疆,北鄰內(nèi)蒙古,并與蒙古人民共和國接壤。海拔:1000-3000米,土地總面積45.5萬平方公里,現(xiàn)有耕地353萬公頃,人均2.17畝,草原1664萬公頃,森林426萬公頃,木材積蓄量2億立方米。另外還有宜農(nóng)荒地100萬公頃,宜林荒地666萬公頃,宜牧草山草坡467萬公頃。
甘肅省生態(tài)環(huán)境惡劣,水資源嚴(yán)重缺乏,植被稀少,水土流失嚴(yán)重,這里每年黃河泥沙超過5億噸,占黃河流域年輸沙量的三分之一。
與新疆環(huán)境宣教中心合影
二、西北兩省、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況
㈠ 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的成績
1、新疆維吾爾自治區(qū)綠洲面積由解放初的1.3萬平方公里增加到7.07萬平方公里,耕地面積由當(dāng)初的1800多萬畝擴(kuò)大到5700萬畝。全區(qū)已有4個地(州)、60個縣(市)、農(nóng)墾128個團(tuán)場實現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化,其中25個縣(市)實現(xiàn)了平原綠化,使85%的農(nóng)田得到了林網(wǎng)的有效保護(hù);和田縣因治沙業(yè)績突出,被聯(lián)合國評為“全球環(huán)境保護(hù)500佳”。新疆的森林覆蓋率已從1998年的1.68%提高到目前的2.1%,綠洲森林覆蓋率由10.75%提高到了14.95%。全區(qū)已建成各類自然保護(hù)區(qū)20個,其中,國家級自然保護(hù)區(qū)3個;保護(hù)區(qū)總面積為1025。23萬公頃,約占自治區(qū)總面積的6。17%。
2、甘肅省生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)展良好,重點實施了退耕還林還草工程、天然林資源保護(hù)工程、祁連山水源涵養(yǎng)林工程、長防長治工程、“三北”防護(hù)林建設(shè)工程、風(fēng)沙生態(tài)環(huán)境整治工程、生態(tài)縣建設(shè)綜合治理工程、黃土高原水土保持二期工程和蘭州市南北兩山綠化工程九大工程。甘肅已累計治理水土流失面積 4.4 萬平方公里,其中草原 1600 萬公頃,人工造林 3.8 萬公頃,人工種草 2 萬公頃,從而有效地控制了水土流失,促進(jìn)了農(nóng)林牧業(yè)的全面發(fā)展。干旱少雨是甘肅生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因之一。經(jīng)過多年努力,甘肅已建成大中小型水庫 294 座,水庫總?cè)萘?21 億立方米;建成大中小型機(jī)電提灌工程 7460 多處,使全省有效灌溉面積達(dá)到 120 萬公頃。甘肅中部的干旱山區(qū),成功實施了雨水集流工程,基本解決了中部 113 萬人、119 萬頭牲畜的飲水問題。甘肅省已完成退耕還林還草 87.95 萬畝,占國家下達(dá)試點任務(wù)的 97.7%,完成造林 177.12 萬畝,占年計劃的 90.9%。
㈡ 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在的問題
1、新疆生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高,生態(tài)系統(tǒng)脆弱,系統(tǒng)抗逆性較差,抵御生態(tài)環(huán)境災(zāi)害的能力十分低下,主要表現(xiàn)在:
⑴ 新疆綠洲面積不斷拓展的同時,沙漠化面積仍以每年 168.8 平方公里的但局部地區(qū)植被仍在減少,速度擴(kuò)展,綠洲內(nèi)耕地次生鹽漬化面積以每年 0.7 萬公頃的速度增加。
⑵ 沙塵暴等自然災(zāi)害頻發(fā)使綠洲內(nèi)大氣降塵居高不下,災(zāi)害性天氣對綠洲的侵蝕和由此造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。1997 年,新疆因各類自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失 50.5 億元,1998 年為 59.18 億元,1999 年為 64.44 億元,分別占當(dāng)年國民、生產(chǎn)總值的 3.7%、4.35% 和 5%。
⑶ 礦產(chǎn)開發(fā)對土地植被的破壞和對水環(huán)境的污染使開發(fā)后地貌無法恢復(fù),恢復(fù)面積只占破壞面積的 4.5%,而治理面積僅占恢復(fù)面積的 12.6%。自 20 世紀(jì) 70 年代末新疆推廣農(nóng)膜技術(shù)以來,農(nóng)膜覆蓋面積 1999 年達(dá)到 133.3 萬公頃,用膜量達(dá)到 8.4 萬噸,殘留率按 24% 計算,一年殘留 2.02 萬噸。
⑷由于自然和人為因素,使許多河流下游水量銳減,甚至斷流,塔里木河下游斷流河道已達(dá) 320 公里,其它小河流都有不同程度的縮短。
⑸ 植物資源中甘草面積目前正以每年 2.4 萬公頃的速度被破壞,雪蓮、貝母、肉蓯蓉等藥用植物資源的儲量迅速減少,特有的野生動物數(shù)量和種類也在銳減,生物多樣性保護(hù)形勢十分嚴(yán)峻。
⑹ 新疆森林覆蓋率雖逐年增加,但局部地區(qū)植被仍在減少,塔里木盆地的胡楊林面積減少到 54%,準(zhǔn)噶爾盆地的荒漠梭梭林面積減少了 69%。
2、甘肅省自然資源豐富,生態(tài)類型復(fù)雜多樣,但長期以來,由于自然因素和人為作用的影響,所面臨的諸如水土流失、土地荒漠化、旱災(zāi)、沙塵暴等生態(tài)環(huán)境問題十分嚴(yán)峻。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維持經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展,仍然是環(huán)境保護(hù)部門和環(huán)境保護(hù)工作者的一項重要任務(wù)。
⑴ 水土流失十分嚴(yán)重。全省水土流失面積37.94萬平方公里,占全省總土地面積的83.49 %,每年輸入江河的泥沙量6.44億噸。
⑵ 沙漠化仍在發(fā)展,土地鹽漬化蔓延,沙塵暴威脅進(jìn)一步加大。全省沙漠化面積約14.29萬平方公里,占全省土地面積的31.47%。全省5000萬畝耕地中,有1000萬畝面臨沙漠化威脅,鹽堿地面積已達(dá)10.7萬公頃,成為灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大障礙。
⑶ 天然林保護(hù)任務(wù)艱巨,植被覆蓋率增長緩慢。由于過度開發(fā),人為破壞,以及自然退化,天然植被覆蓋率低下,森林覆蓋率9.37%,比全國平均森林覆蓋率16.55 %低7個百分點。
⑷ 草原超載過牧,大部分草場趨于退化。全省草原面積占土地總面積的36.62 %,為全國5大牧區(qū)之一,目前受到嚴(yán)重退化、沙化和鹽堿化這“三化”的威脅,90 % 以上出現(xiàn)了不同程度退化,中度以上退化的達(dá)到33%。
⑸ 生物安全受到嚴(yán)重威脅。由于對自然資源的過度開發(fā)利用和環(huán)境污染,使野生物種的棲息地面積不斷縮小和遭受破壞,加上一些地方濫捕、濫獵、濫采屢禁不止,導(dǎo)致野生動植物數(shù)量不斷減少,生物多樣性受到嚴(yán)重破壞。
⑹ 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題突出。由于礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)的失調(diào),導(dǎo)致資源浪費、生態(tài)破壞和環(huán)境污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”污染防治進(jìn)展緩慢,化肥、農(nóng)藥、地膜及畜禽養(yǎng)殖等面源污染范圍擴(kuò)大,危害嚴(yán)重。
與甘肅環(huán)保局交流經(jīng)驗
三、兩省、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗和做法
㈠ 新疆在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗和做法
1、強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育,提高全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。圍繞開發(fā)建設(shè)的各項工作,全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。充分運用新聞媒體等多種手段,廣泛開展形式多樣的宣傳活動,深入進(jìn)行、環(huán)境區(qū)情教育,不斷提高各級決策者和各族人民群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。按照各級人民政府對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制落到實處。層層推進(jìn)各級政府任期和年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)和管理、資源開發(fā)項目的管理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入責(zé)任狀。
3、建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。自治區(qū)及各級人民政府的有關(guān)部門都負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大責(zé)任。在自治區(qū)實施大開發(fā)的過程中,各有關(guān)部門都要各負(fù)其責(zé),密切配合,齊心協(xié)力,共同推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
4、加大執(zhí)法力度,依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在開發(fā)建設(shè)中,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)和資源管理的各級法律法規(guī),堅決禁止和取締各種破壞自然資源和環(huán)境的非法開發(fā)建設(shè)活動,嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
5、分類指導(dǎo),實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的分區(qū)推進(jìn)。按照有所為、有所不為的原則,緊緊圍繞重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題,制定保護(hù)規(guī)劃,實行分類指導(dǎo),實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的分區(qū)推進(jìn),以此帶動和推進(jìn)全區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
6、加大科研支持能力,建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。建立多元化、多渠道的投資機(jī)制,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和新技術(shù)的推廣應(yīng)用,保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技支持能力。
7、增加生態(tài)保護(hù)投入,完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。要遵循經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)同步發(fā)展的方針,切實增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入,逐步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入的比重。
8、積極開展國際環(huán)境合作與交流。在國際交流與合作中,堅持經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作并重,積極引進(jìn)國外的資金、技術(shù)和生態(tài)環(huán)境管理經(jīng)驗,推動我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面發(fā)展。
㈡甘肅省在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗和做法
⑴大力實施節(jié)約、保護(hù)和有效利用水資源的各項措施。堅持開源與節(jié)流并重,堅持地表水、地下水和天然降水三水齊抓,大中小工程并舉,廣泛動員農(nóng)民群眾興修小型水利,鼓勵農(nóng)民以多種方式建設(shè)和經(jīng)營小型水利設(shè)施,實行多種經(jīng)濟(jì)成份辦水利。大力推廣節(jié)水和工業(yè)、城市污水處理技術(shù),提高工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水的重復(fù)利用率。
⑵ 抓好以退耕還林還草為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照“退耕還林(草),封山綠化,以糧代賑,個體承包”方針,在保護(hù)好現(xiàn)有林草植被資源的基礎(chǔ)上,積極恢復(fù)擴(kuò)大面積,把生態(tài)建設(shè)同調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶貧開發(fā)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,通過政策激勵、機(jī)制創(chuàng)新吸引社會力量參與生態(tài)建設(shè),實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。與此同時,要抓好天保工程和治沙止漠工程。
⑶ 采取有效措施,改善環(huán)境。充分利用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,更多地采用高新技術(shù)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),提高資源利用率和防治污染的能力。
⑷ 合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。依法對水、基本農(nóng)田、礦產(chǎn)、森林、草地等重點自然資源進(jìn)行強(qiáng)制性保護(hù)。
⑸ 生態(tài)建設(shè)和退耕還林還草工作,以順應(yīng)自然規(guī)律和量力而行為原則,做到了適地適樹適草,有水有樹,樹隨水走,先易后難,先近后遠(yuǎn)。
⑹ 在全面貫徹落實《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》精神的同時,修訂并完成《甘肅省生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》,開展了黑河上中游和黃河瑪曲兩個國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)試點工作,加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和資源開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境管理,對自然保護(hù)區(qū)貫徹《甘肅省自然保護(hù)區(qū)管理條例》執(zhí)行情況和秸桿禁燒、嚴(yán)禁采集銷售發(fā)菜、制止濫挖甘草麻黃草情況進(jìn)行了專項檢查,有效地遏制了違法行為的發(fā)生。
嘉峪關(guān)
四、環(huán)境保護(hù)宣教和“綠色學(xué)校”創(chuàng)建工作情況
1、新疆自治區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作:一是大力開展形式多樣的環(huán)保宣傳教育活動,利用“六·五”世界環(huán)境日和與環(huán)保相關(guān)的紀(jì)念日開展形式各異的環(huán)境宣傳教育活動;注重與新聞單位和外界的合作,開展警示教育和法規(guī)宣傳,努力擴(kuò)大宣傳范圍;加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育網(wǎng)站建設(shè),充分利用網(wǎng)頁進(jìn)行宣傳;結(jié)合地方特點,深入開展中小學(xué)生環(huán)境教育活動,確定了烏魯木齊市實驗中學(xué)為參加全球開展中小學(xué)環(huán)境學(xué)習(xí)與觀察計劃的備選學(xué)校;二是做好環(huán)保技術(shù)人員再教育和環(huán)保干部崗位培訓(xùn)工作,不斷提高環(huán)保人員素質(zhì)。近年來,共承辦各類環(huán)境管理培訓(xùn)班20期,受教育及培訓(xùn)人數(shù)過千人;三是充分發(fā)揮《中國環(huán)境報》新疆記者站的龍頭作用,努力拓寬宣傳渠道;四是認(rèn)真做好環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會工作,推動自治區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
2、2002年,甘肅環(huán)境保護(hù)局會同省委宣傳部、省教育廳制定下發(fā)了《甘肅省2001年—2005年環(huán)境宣傳教育行動綱要》、召開首次全省環(huán)境宣傳教育工作會議, “六·五”世界環(huán)境日期間,開展了以“兩會”(首次全省環(huán)境宣傳教育工作會議,首屆西部綠色環(huán)保成果、技術(shù)與產(chǎn)品博覽會)“兩周”(省城環(huán)境監(jiān)護(hù)周,全省百萬中小學(xué)生警示教育環(huán)境監(jiān)護(hù)周)“四綠”(蘭州市綠色文明商場創(chuàng)建活動,綠色文明在雄關(guān),綠色旅游在天水,綠色文化在慶陽)活動為重點的系列宣傳活動。全省各級環(huán)保部門開展環(huán)保法律法規(guī)咨詢宣傳和知識普及活動700余次,各種宣傳媒體專題欄目播發(fā)環(huán)保類新聞稿件1200余篇(條),500萬人直接受到環(huán)境教育。甘肅省環(huán)境保護(hù)類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地成立掛牌,有300余人參加培訓(xùn)。學(xué)校環(huán)境教育得到加強(qiáng),有兩所中學(xué)被評為全國創(chuàng)建綠色學(xué)校先進(jìn)單位。
天山
五、幾點體會
為期十天的培訓(xùn)考察給本人留下了深刻的印象,比較深的體會有以下幾點:
1、本省與西北地區(qū)同屬中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的地區(qū),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作上有共同和不同的方面,但應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)交流和合作,取長補(bǔ)短,共同促進(jìn)雙方的發(fā)展和進(jìn)步。
2、對于西北地區(qū)而言,本省的生態(tài)環(huán)境狀況相對較好,但不應(yīng)滿足現(xiàn)狀,要根據(jù)本省的實際情況,加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度,搞好規(guī)劃,增加投入,扎扎實實搞好工作。
3、生態(tài)建設(shè)是永恒的主題。目前西部地區(qū)特別是西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題十分突出,植被稀少、水土流失、荒漠化、河流斷流、湖泊枯竭趨勢日益加重。因此,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)是實施西部開發(fā)的根本所在,我們要站在國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、造福子孫后代的高度,實施生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù),堅持治理和保護(hù)并重。