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中圖分類號:S157 文獻標識碼:A
前言
在農業生產中,水土保持工作有著重要的地位,其也是農村經濟發展的保障。社會主義新農村建設需要水土保持工作的有力支撐,水土保持工作也有效地承載了其建設的穩定性。在我國現代化建設進程中,社會主義新農村建設的提出有著必然性,必須通過統籌城鄉發展、解決“三農問題”和落實科學發展觀等來實現。在部分農村地區,尤其是那些偏遠山區,面臨著巨大的水土保持工作壓力。必須保護好水土資源,合理利用這些資源,從而提升土地生產力,為農業生產創造良好的生產條件與生態環境,為地方經濟的發展提供動力。
1 水土保持工作的目標與任務
水土保持是指通過防治水土流失,保護和利用水土資源,以此保持土地應有的生產力,并釋放其可能的生產力潛能。這個過程能夠有效改善當地的生態環境,從而實現生態、經濟與社會效益的良好互動。水土保持的首要目標就是要發展農村生產力。建設新農村過程中,水土保持能夠解放與發展生產力,促進農業生產,進而改善農民生活。水土保持工作的任務就是有效地推進農村鄉風文明,保證村容整潔,為管理民主提供外部條件。要發動農民的參與積極性,引導群眾重視水土保持工作,實現“山-水-田-林-路的水土流失綜合治理”,保障農村生態環境的穩定性,為農民生活提供良好的生活環境,促進農業生產。
2 水土保持工作在社會主義新農村建設中的作用
2.1 減少干旱帶來的損失,做到減災保豐收
水土保持工作能夠為抗旱減災提供基礎性的保障作用,確保農業生產的穩定性。在一些多旱山地地區,通過積極開展基礎農田水利設施建設,獲得了較好的水利條件,不但保障了當地村民的生活用水,而且在應對干旱時能夠發揮重要的農業抗旱減災作用。
2.2 為農業發展提供力量,促進農村發展
水土保持工作能夠夯實農村經濟發展的基礎,使得農業發展更加具有活力。在一系列水土保持生態建設項目中,小流域的綜合治理促進了坡面徑流灌排調控體系的配套和完善,使得一些嚴重的水土流失現象得到了遏制。通過遏制水土流失,農業生產條件獲得了明顯改善。
2.3 保障現代農業發展,為特色產業提供發展動力
水土保持工作能夠保障現代農業的發展,通過維持良好的生態環境為特色產業發展提供外部條件。做好水土保持工作能夠構建良好的農業基礎條件,對于吸引農業投資是必不可少的。以四川省遂寧市安居區玉豐鎮雞頭寺村為例,其通過構建優越的基礎水利設施,保障了當地的生態環境,吸引了許多民間投資用于發展特色產業。種植園林綠化樹種,大力培植花卉產業,促進觀光旅游業的發展;建立中藥材生產基地,發展中藥產業;進行種植果蔬,構建高效特色產業。
2.4 搭建農民增收平臺,優化農村產業結構
水土保持工作能夠調整和優化土地利用結構,為農民增收搭建起一個良好的平臺。民營農業生產企業的進入能夠帶給當地農民大量的工作機會,這就需要水土保持工作提供良好的生產環境。可以通過果樹種植、水產養殖和牲畜養殖,為當地農民提供工作平臺,促進當地經濟發展。
2.5 改善農村生態環境,提高農民生活水平
通過實施水土保持項目,構建起完善的水保林與經濟林體系,改善農村生態環境,建立起綠色生態環境。通過建立供水站,保障當地人畜飲水安全,提升民眾的生活水平。
2.6 聯系黨干群關系,促進鄉村文明建設
水土保持工作能夠打造出一系列致富工程,做到讓農民滿意。在水土保持工作中,要做到一事一議,這能夠促進村民參與村務的積極性,提升鄉村文明水平。這將能夠密切聯系黨群、干群關系,打造真正的“鄉村文明”。
3 水土保持工作中尚且存在的問題
雖然我國的水土保持工作取得了巨大的成就,但是尚且存在著深層次的矛盾,這些問題有:全國總體上的需治理土地面積高達了3.57億hm2,水土流失治理工作繁重;新增水土流失面積不斷增大,草場退化、土地沙漠化與土地石化嚴重,尤其是東北黑土地黑土流失嚴重威脅到了東北糧倉的穩定;人口與環境和資源的矛盾總體上屬于激化狀態;政府和民間對于水土保持方面的投入嚴重不足,與總體生態形勢和社會經濟發展水平并不適應;水土保持專業隊伍建設尚不完善,民眾對于水土保持工作的重要性認識欠缺,基礎研究薄弱。
4 保障水土保持工作的主要措施
做好水土保持工作要從多個方面入手,形成立體化和系統化的工作體系。通過建立完善的水土保持法律法規,提升行業規范水平,促進依法行政;開展廣泛的水土保持宣傳,營造良好的輿論氛圍;推動水土保持的科技創新,提升水土保持工程的科技含量,以科技為推動力;完善社會參與,引入市場機制,完善水土保持工作的組織協調性,建立起相應的生態補償機制。
參考文獻
[1] 謝海燕,趙健.水土保持強力助推社會主義新農村建設[J].人民長江,2008,39(5):99-100.
10月15日,市平安建設意見反饋會后,王書記對全省公眾安全感調查工作作了安排。根據領導要求,我們城關鎮采取了以下幾項措施:
一、 是動員部署,提高認識。10月18日上午我們召開了城關鎮"開展'一村一警一干'進村入戶'大走訪'活動動員會",要求全體機關干部、村兩委干部、全體派出所干部警、鎮直單位全部參加這次動員會,將縣政法委的精神及王書記的要求及時進行了傳達,進一步統一了思想,提高了認識。
二、 是制定方案,明確目標。為確保工作落到實處,我們專門制定了《關于開展"一村一警一干"進村入戶"大走訪"活動的通知》,明確了活動開展的指導思想,工作目標,活動方式、內容及要求,工作制度等,同時成立了"兩組",一是以黨委書記杜永慶為組長的領導小組,杜書記不定期都會到各村進行突擊檢查;二是由我為組長、派出所長連軍和綜治中心專職副主任彭紅勤為副組長的督查組,每天對"雙干入戶"情況進行督查,第二早上點名時對前一天的督查情況進行通報。
三、 是播放磁帶,營造氛圍。自從10月18日動員會召開后,我鎮各村利用每天早、中、晚的時間播放磁帶,支部書記作為這項工作的第一責任人,負責督促;包村主任負責督導;治安主任作為直接責任人,具體負責每天的播放任務。
四、 是統一筆記,入戶宣傳。鎮黨委、政府按照縣政法委的.要求,統一制作了"一村一警一干"進村入戶走訪筆記本,發放到每位包村領導和包村干部手中,(fwsir.Com)派出所干警由派出所統一制作了走訪筆記本。同時,鎮黨委、政府統一印制了10000份宣傳單,由包村主任和包村干警在入戶時,直接拿著宣傳單進行入戶,做到了走訪與筆記同步,走訪與宣傳同步,走訪與了解村情民意同步。
五、 是加大村級義務巡邏隊巡邏力度。我鎮進一步澄清了村級義務巡邏隊人員底子,要求各村上報了村級義務巡邏隊巡邏人員名單、聯系方式、巡邏時間、巡邏路線等,為鎮黨委、政府督查村級義務巡邏隊巡邏情況工作奠定了基礎。
今天,我們和縣政法委溫俊明書記、楊士勛主任到鎮6個村進行了督查,這6個村是:南街、南關、南關外、菜園、北街、東關。存在的問題是:一是重點戶還沒有排查出來;二是干警入戶還不到位。
我鎮下步打算重點是:
鄉鎮退役軍人事務工作匯報
黃花鎮黨委、政府高度重視退役軍人服務工作,由鎮長兼任鎮退役軍人服務站站長、分管領導即武裝部部長兼任副站長。自2021年6月縣溪鎮開展“黨員聯系到戶、民情走該到戶、政策宣傳到戶、產業對接到戶、精準服務到戶”五到戶大走訪工作以來,以一切為退役軍人服務、為一切退役軍人服務的工作理念,開創黃花鎮退役軍人服務工作新局面。
一是落實政策“惠民生”。成立以鎮黨委書記為組長的退役軍人服務領導小組,專題部署落實退役軍人各項政策。全鎮?名60周歲農村籍退役士兵全部兌現優撫生活補助政策;嚴格落實重點優撫對象扶持發展生產和特困優撫對象建房補助,發放補助金?萬元;幫助困難退役軍人解決生活難、看病難等問題,發放“三難金”、關愛幫扶金等共計?萬元;在“八一”、“春節”等重要節日發放慰問金?萬余元。
二是深入群眾“訪民情”。 摸清“家底”,通過登門入戶、集中座談、個別溝通、網上交流等方式了解退役軍人和優撫對象基本情況。以“民情大走訪”活動為契機,與政策宣傳落實、優撫對象數據核查、懸掛光榮牌等工作相結合,全鎮?名退役軍人全部完成系統錄入,建立“一人一檔”,并向每戶退役軍人家庭逐戶發放“退役軍人服務聯絡卡”。
三是強化服務“解民憂”。建立“鎮包村、村包組、組包戶”的對口聯系制度,明確“六個一” (即“一村一包村干部、一村一思想政治員、一組一網格員,一村一輔警、一村一醫生、一村一法律顧問”)的網格服務體系。定期走村入戶聽取退役軍人的訴求、建議和意見,現場解決符合政策的簡易問題,把問題解決在基層,化解在萌芽狀態;對于歷史遺留的一些復雜問題,詳細登記,耐心解釋;可以協調解決的,給出解決問題的時間表,落實到事,責任到人,做到“人人有責任,事事有回應。”
一、解放思想,開拓創新,對司法行政工作的現實意義
一是國家大的形勢的需要。在十七大報告主題和第五部分的第一個問題,同志強調,要“繼續解放思想”。“提高自主創新能力,建設創新型國家”。“要堅持走中國特色自主創新道路,把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面”。雖然總書記在這里重點是從促進國民經濟又好又快發展這個層面上講的,但是,司法行政機關做為國家機體的一部分,政法部門的一分子,工作創新也是同樣重要;二是服務黨委政府工作大局的需要。多年來司法行政工作得到長足發展的經驗告訴我們,新形勢下司法行政工作要發展,必須要把服從、服務于黨委政府工作大局作為司法行政工作的基本前提,做為我們必須堅持的首要原則,黨委、政府工作大局在不斷變化,這就要求我們努力創新,積極探索適應黨委政府的工作方法,做好本職工作;三是推動全市司法行政工作發展的需要。近年來,全市司法行政工作取得了一個又一個成績,一年一個臺階,多項工作走在了全省乃至全國的前列,但是,面對“標兵逐步走遠,追兵越來越近”的逼人形勢,既不能有比上不足、比下有余,滿足于現狀,小勝即喜的思想,更不能存有“困難大、壓力大、發展難”的畏難情緒,必須進一步增強危機感和緊迫感,立足更高的發展定位,樹立更高的目標追求,自加壓力、永不滿足,根據社會發展變化不斷探索司法行政改革的新路子,并用實實在在的工作成效來體現。
二、把創新發展作為司法行政工作的基本出發點,在實踐中走出一條具有__司法行政特色的路子
(一)圍繞大局思創新。始終圍繞市委、市政府的中心工作發揮職能作用,這是__司法行政工作獲得長足發展的根本動力。面對全面建設小康社會的戰略機遇期,司法行政工作要堅持有所為、有所不為,要緊緊抓住那些對構建和諧社會、對維護社會穩定、對提高黨和政府形象具有戰略性、基礎性、關鍵性作用的重大課題,緊緊抓住城鄉一體化推進區建設、“創業富民,就業惠民”工程、環境創優年三項重點工作,抓緊攻關,爭取突破。一是在為各級政府提供法律服務,著力推進政府法律顧問工作中,要充分研究如何和怎么發揮法律咨詢、決策建議和論證等作用,協助政府運用法律手段調節經濟關系、管理經濟和社會事務的問題;二是在為市場主體提供法律服務,進一步加強企業法律顧問工作中,怎樣做到為企業依法經營管理、招商引資等提供法律服務和幫助,防范經營風險上下功夫;三是在加大為“三農”服務的力度,提高農民法律素質的工作中,學習借鑒鄭州“一村一師”經驗,根據目前全市律師數量滿足不了“一村一師”的實際,探討是否在全市推行律師事務所與鄉鎮結成法律服務對子,研究加強基層法律服務的措施,努力促進農業發展、農民增收、農村進步。四是律師事務所、公證處可不可以與基層法律服務所結成對子,對基層法律服務所給予指導和幫助,這樣既推動解決司法所有地緣優勢卻少人手的問題,又有助于解決律師事務所有法律特長卻難拓展案源的困境;雙方的合力還能滿足人民群眾日益增多的、迫切的法律需求,可謂三困變三贏。五是人民調解工作要進一步創新排查調處工作方式方法,定位要往前移,工作要往前靠,要注重源頭上的防范和處置,既要及時調解個案,又要積極參與建立各種有效機制。
(二)突出特色抓創新。要做到人無我有、人有我新、人新我優、人優我特。各科室每年至少要有一項具體的創新型工作,不能滿足于工作的一般化完成,要敢于挑戰極限,自己給自己確定“高難度動作”,在完成局定工作目標的基礎上,確定更高的跨越目標,真抓實干,務求必成。加強制度和長效機制建設,人叫人動人不動,機制調動積極性。通過建立激勵機制,鼓勵大家學習業務、勇于探索、善于創新,在全局上下形成創新光榮的良好氛圍,努力實現一科(室)一特、或一科(室)多特的目標。創新要克服畏難情緒,解決模糊認識,增強自覺創新的積極性和主動性。其實,由于司法行政自身特點使然,與政法其他部門相比,司法行政工作創新的空間還是比較大的。一個顯著的特征就是,我們在履行職責的過程中,“規定動作”比較少、“自選動作”比較多,這是司法行政工作的瓶頸,這更是司法行政工作的優勢,所以在這個空間里,可以大膽創新,大膽探索,使司法行政工作可以出彩,能夠出彩,使已經出彩的工作,更加絢麗多彩。
(三)解放思想促創新。我國目前的司法行政體制有自己天生的缺陷,法治國家公認的、真正屬于司法行政職能的工作在司法行政部門并不多,基層更是如此。所以,必須立足現有職能,做好自己的工作。以有為,爭有位。而要做好中國特色的司法行政工作,就必須創新,離開創新不僅沒有活力,也永遠不會有出路。
首先,在思想上更新觀念。一是要更新手段軟、職能弱,難以有所作為,難以成就事業的觀念
,進一步增強做好司法行政業務工作的責任感和自豪感。樹立“思想有多遠、我們就能走多遠”,只有想不到的事,沒有干不到的事的觀念。二是要更新基礎差、底子薄,難以出成果,難以大發展的觀念,樹立從大事著眼、小事做起,積小勝為大勝的觀念。三是要更新經費缺、人員少,有多少錢多少人辦多少事的觀念,樹立沒有錢沒有人也辦事,錢少人少也能辦大事的觀念。其二,在發展上更新思路。思路決定出路,有好的思路,有腳踏實地的作風和勇于發揚“三千精神”,就一定會搶占事業的制高點,從而實現“六個更好”。要努力構建大法宣、大法援、大調解、大服務的格局。一是要有科學發展的思路。按照多做打基礎、強基層、利長遠的工作思路,在又好又快上做文章,在做大做強上下功夫,努力實現在全國有影響、叫得響的新目標。二是要有開放發展的思路。司法行政部門由于歷史和自身的原因,與其它政府部門相比,發展的步伐明顯滯后,再加上與政府其它部門業務聯系不多,工作容易出現封閉、保守,這就要求我們必須加倍學習,要走出司法干司法,走出司法看司法,跳出司法行政小圈子,躍上服務社會大舞臺,自覺在全市經濟社會發展大局中思考和謀劃司法行政工作。三是要有市場經濟的思路。要充分發揮市場經濟優勝劣汰、優質服務、誠實守信的作用,做強做大包括律師事務所在內的全市法律服務業,不斷改善自身的硬件條件,優化工作環境,加大律師事務所硬件建設力度,力爭利用1—2年時間,培育和推出全市的品牌律師事務所、品牌公證處和品牌鑒定機構。
其三,在工作上革新方式。一是通過整合革新。按照省廳就司法行政工作確定的“四個業務”板塊,進一步整合各項業務資源,加強法律服務與監獄工作;法律服務與法制宣傳;法律服務與人民調解以及法律服務各項業務之間的聯系。解決司法行政工作存在“點多、線長、面廣”的問題,形成優勢互補。二是通過載體革新。通過基層司法所,打造矛盾糾紛大調解工作平臺,構建多元化糾紛解決機制;通過基層法援工作站、法律服務所,解決基層群眾權益得不到維護的問題,使維權的作用發揮起來等。三是通過活動革新。改變以往法制宣傳“開大會,喇叭喊;搞培訓,學條款;賣教材,又不敢;講過硬,力度軟”和現場法律咨詢“一張桌子四個人,一條橫幅像大門”的狀況,制作生動活潑的法制宣傳課件,借助遠程教育網絡、門戶網站、百部電影“下鄉村、下社區、下企業”等現代媒體,搞好結合,做好“嫁接、滲透”,建立、占有法制宣傳陣地,擴大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,在全市公務員隊伍中開展“一季一法”學習活動,提高公務員的依法行政能力。
其四,在建設上出新舉措。我們在隊伍建設上推出了績效考核、機關標準化建設、先進科室評定等辦法,從今年開始,在推動司法行政工作創新發展上,要實行“鞭打慢牛”的辦法,采取每季度聽取科室工作匯報、下一季度的工作打算,以及科室創新目標完成情況等手段,對甘居中游、甘當下游的科室和個人進行鞭策。要督查檢查,確保創新目標任務的完成。堅持以實績論英雄、憑實績用干部,旗幟鮮明地鼓勵探索者、激勵成功者、鞭策落后者。同時,堅持從優待警,堅持“三必看”,為大家營造一個“幸福生活、快樂工作”的工作氛圍,調動創新積極性。
三、司法行政工作創新要處理好三個關系