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通過完善欄目內容,改進模塊功能,不斷充實和更新信息系統數據庫,進一步提高網站運行質量,更好地發揮網站對外宣傳作用,提高安全監管信息化水平,實現安全生產動態監管,為全區安全生產形勢持續穩定向好提供堅實的科技保障。
二、工作原則
1.體現全面性。網站應充分體現城區安全生產特點,立足于全區實際,以綜合監管的角度,全面反映全區安全生產工作。
2.把握動態性。網站應不斷完善功能,及時更新監管數據及隱患整治工作動態等信息,為安全監管提供有力的技術支撐。
3.強化功能性。網站應充分發揮在線辦公、對外宣傳、方便群眾辦事等功能,著力將其打造成服務社會、服務群眾、服務安全監管工作的有效載體。
4.增強服務性。網站應開辟政務公開專欄,加強信息公開力度,增強工作透明度,堅持民主監督,推行依法行政、優質行政、廉潔行政,推進服務型政府建設。
三、組織領導
局成立“E計劃”推進小組,成員為:
四、工作任務
1.強化信息更新工作常態化,進一步提升信息工作的質量和水平。自2013年11月網站建成后,各處(室)、大隊即確定了一名信息聯絡員,負責信息的采集、整理、報送及上傳工作。2014年2月,局機關制定下發《區安全生產監督管理局信息工作考核辦法》。根據信息公開和政務公開不斷向縱深發展的工作要求和客觀實際,2014年網站信息工作要緊緊圍繞安全監管中心工作,由各處(室)、大隊信息聯絡員,通過“門戶網站信息后臺管理系統”,向主管版塊及時上傳并公布政務動態和文件信息,做到每月統計和通報局各處室,以及各街道、部門信息情況,切實做到網頁信息上傳與更新工作常態化,進一步提升信息工作水平。
2.強化網站運行與業務工作同步化,進一步發揮生產安全宣傳載體作用。在網站建成初期,各處(室)、大隊在局網站上公開文件、信息,以及各項業務工作的主動性、及時性、實效性等方面有待提升,為促進局網站宣傳和服務功能的發揮,今年要積極利用局網站平臺,加大安全生產宣傳力度,在“安全生產宣傳視頻”、“安全文化”等欄目,通過播放安全生產公益廣告、安全知識教育紀錄片、安全事故警示案例,開設安全生產論壇,開展安全生產微電影展示片等等,使安全生產宣傳有影有聲、有圖有文。充分利用每年6月份“安全生產月”活動,開辟專欄,實時反映并全程記錄活動開展情況,充分發揮局網站在安全生產監管工作中的宣傳載體作用,提升社會公眾的安全意識和知識技能。
3.強化網站運行與系統開發一體化,進一步提高安全監管信息化運用水平。網站建設時,架設了兩套系統,即市安全監管信息系統和隱患排查治理信息系統。去年底,隱患排查治理信息系統通過了省安監局的驗收。今年,將堅持“循序漸進、以點帶面”的原則,在全區各行業和領域逐步推廣和運用該信息系統。利用相關統計信息,不斷充實企業基本信息數據庫。通過系統實時查詢企業自我管理、行業監督管理的情況,不斷推進企業主體責任和行業監管責任的落實。同時推進地圖模塊的運用,依托網站數據庫,開發瀏覽功能,以全區實際地圖為藍本,按照街道轄區范圍進行劃分,標注企業具置和相關信息,實現選擇不同監管對象,實時反映監管重點單位的具置、分布情況,指導局行政許可審批和安全生產監管工作科學規范高效開展。通過監管工作系統內涵和范圍的擴展,發揮信息化手段在安全生產監管工作中的科技支撐作用,推進科技強安之路。
五、工作要求
指導思想:深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本和安全發展理念,全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以預防事故為中心,“安全生產年”活動為主線,標準化建設為目標,強化行政執法為手段,狠抓尾礦庫專項整治。
工作目標:通過專項整治,切實做到尾礦庫底數、尾礦庫安全現狀、尾礦庫下游沖擊范圍、尾礦庫管理運行情況清楚;經過治理,消除尾礦庫隱患,使全市尾礦庫達到壩體穩定安全、配套設施完善、管理運行規范、證件齊全合法;進一步完善尾礦庫安全管理檔案、規章制度和應急救援預案。從而有效提高尾礦庫安全管理水平,明顯改善安全生產條件,有效遏制尾礦庫安全事故。
二、整治工作的主要內容
(一)準確掌握尾礦庫安全狀況。在全面摸清現有尾礦庫(包括未領取安全生產許可證的尾礦庫、廢棄尾礦庫和已閉庫的尾礦庫)基本情況的基礎上,進一步查清尾礦庫下游工業設施、居住區域和人員聚集場所、飲用水源等情況,認真分類梳理、掌握安全狀況,完善尾礦庫數據庫,全面深入查找安全隱患,有針對性地實施安全監管。
(二)深入開展病、險、危庫治理工作。各地要加大對上年尾礦庫全面排查中查出的病、險、危庫的整改力度,落實整改方案、資金、責任人和整改期限,完善應急救援預案,消除隱患,遏制事故發生。對危庫要責令其立即停產,采取措施消除險情,制定并落實應急措施;對險庫要立即停產,在限定的時間內消除險情;對病庫要按照尾礦庫安全技術規程限期進行整治,徹底治理隱患。特別要把危庫、險庫和重大隱患的治理以及下游有人員密集場所和重要設施的尾礦庫隱患的治理作為重點,徹底消除隱患。
(三)嚴格立項審批。從尾礦庫項目立項、土地審批、設計施工、運行安全及環保污染防治措施等重要環節入手,進行全面清查。發展改革委和經濟主管部門要嚴格排查尾礦庫相關建設工程的立項核準情況,對于選礦能力、選礦企業生產布局不符合規劃和產業政策準入條件的,不予核準和備案其項目建設。國土資源部門要繼續加大礦產資源開發秩序整頓工作的力度,嚴格用地審批,進一步規范用地審批手續,加強用地審批后監督管理。嚴格執行尾礦庫建設工程安全、環保“三同時”制度。尾礦庫必須嚴格執行建設項目安全、環保“三同時”工作,對尾礦庫新建、改建、擴建項目和閉庫后的綜合利用等,嚴格按照安全生產和環境保護等法律、法規的要求,嚴格建設項目安全、環保“三同時”程序。
(四)嚴格運行管理。加強尾礦庫技術管理和現場管理,落實管理人員,加大從事尾礦庫作業人員的培訓力度,完善管理制度,按照設計組織生產,編制年度排放作業計劃,尾礦庫安全技術參數滿足設計要求。
(五)強化監督管理。嚴格實行“八個不得使用”,即未嚴格實施安全設施“三同時”制度的不得使用;調洪設施不完善或失去排洪能力的不得使用;壩高超設計、排量超庫容的不得使用;已閉庫或廢棄的不得使用;危及下游居民住地、學校、公共活動場所和公路、橋梁等設施的不得使用;對危庫、險庫、病庫未采取治理措施或治理后未經驗收合格的不得使用;周邊環境改變,影響尾礦庫安全的不得使用;無應急救援預案或未進行演練的不得使用。
(*)規范閉庫工作。庫容達到設計或停用的尾礦庫要按照規定程序和要求進行閉庫,并做好閉庫后的維護工作;閉庫后未經設計論證和批準,不得重新啟用和改作他用,確保閉庫后的尾礦庫安全。
三、工作要求
(一)提高認識,切實加強領導。要充分認識尾礦庫專項整治工作的極端重要性,把專項整治工作作為今年工作的重中之重,制定整治方案,確定專項整治重點,研究對策措施,切實抓緊抓好。每一位負責聯系尾礦庫的監管領導責任人,要深入了解尾礦庫的整治情況,及時指導檢查,督促整治任務的落實。
(二)明確責任,強化政府監管。各縣、鄉人民政府和安全監管部門應進一步落實尾礦庫安全監管主體責任,認真履行《*市人民政府辦公室關于進一步加強尾礦庫安全監管工作的通知》(*政辦〔20*〕99號)所賦予的職責,加大對轄區內尾礦庫監管的力度。有關職能部門要依據各自職責嚴格執法,在去年全面排查整治的基礎上繼續采取硬性措施,重點督查一批、限期整改一批、停產整頓一批、取締關閉一批。到今年9月底,要實現5項分類監管要求:一是對不按正規設計、超量排放儲存尾礦、私堆亂建以及擅自違規加高壩體的,要吊銷相關證照,停止生產并落實取締、關閉措施。二是非法建設的尾礦庫,沒有取得合法手續和不具備基本安全生產條件的尾礦庫要堅決取締。三是凡已判定為危庫、險庫、病庫經整改后仍達不到正常庫安全條件的一律暫扣或吊銷安全生產許可證。四是下游沖擊范圍有人員密集場所和重要設施的尾礦庫沒有徹底消除隱患的一律依法關閉。五是庫容已滿或廢棄停用的尾礦庫要按照閉庫程序實施閉庫。
(三)綜合治理,強化企業主體責任。各級各單位要通過專項整治,增強尾礦庫企業負責人和從業人員安全意識,推進企業安全生產主體責任的進一步落實,加大安全投入,消除事故隱患,使尾礦庫企業安全條件得到明顯改善,安全管理水平明顯提高,自我約束機制得到強化,防范事故的能力得到提高。
(四)嚴格檢查驗收,確保整治到位。全市尾礦庫的專項整治,合格一座驗收一座。危庫、險庫及重大隱患的整改,下游沖擊范圍有人員密集場所和重要設施的尾礦庫,專項整治驗收由市安監局組織專家檢查驗收,其他尾礦庫的專項整治驗收由縣安監局組織檢查驗收。
為認真貫徹落實市委、市政府和省氣象局關于“雙隨機、一公開”監管工作的決策部署,深入推進 “雙隨機、一公開”監管工作開展,既“無事不擾”又“無處不在”,減少對企業(單位)正常經營的干擾,震懾違法違規行為,結合《衡水市雙隨機一公開工作領導小組辦公室關于印發<2021年衡水市“雙隨機、一公開”監管工作實施方案>的通知》(衡雙隨機辦〔2021〕3號)等文件精神,結合我局實際制定本方案。
一、工作思路及目標
進一步整合氣象部門內部抽查工作,完善內部聯合隨機抽查工作機制,確保內部聯合“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化;大力推進部門聯合和基于信用風險等級的隨機抽查模式,提高雙隨機抽查的精準性和靶向性,努力實現既“無事不擾”又“無處不在”。強化隨機抽查工作的規范化、標準化,確保監管執法公平、公正、公開。加強“雙隨機、一公開”監管業務培訓和輿論宣傳、提升社會認知度和滿意度。
二、主要工作任務
(一)持續完善“一單兩庫”
加強組織領導,發揮好統籌協調、監督指導職能作用,本著“誰建立、誰管理”的原則,不斷完善“一單兩庫”并實施動態管理,確保數據有效性和準確性。
(二)深入推進聯合抽查
進一步理順內部聯合抽查工作機制,以制定年度抽查計劃為抓手,確保氣象部門內部聯合抽查“能聯盡聯、應聯必聯”;不斷健全部門聯合抽查工作機制,認真組織謀劃2021年度部門聯合抽查計劃,將今年來開展部門聯合抽查的成果固化為制度機制。
(三)規范隨機抽查工作程序
各單位要大力組織宣傳《隨機抽查工作規范-河北省地方標準》,提高規范化水平。嚴格按照年度隨機抽查工作計劃安排,科學合理地組織實施抽查檢查,運用河北省雙隨機監管工作平臺,及時將指定制定的年度計劃和抽查結果向社會公開。
(四)提升監管質量和效率
對抽查發現的違法違規行為,要加強隨機抽查與后續監管的有效銜接,按照法定程序及時移交有處置權限的機構和相關部門,涉嫌犯罪的及時移送司法機關;積極探索氣象部門監管領域與信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監管有機結合,對不同信用風險等級的主體實施差異化抽查。對抽查發現的違法失信行為實施聯合懲戒,強化信用監管的基礎性地位和市場主體誠信守法經營自律意識。
(五)加大宣傳培訓力度
各單位要進一步加大對隨機抽查工作的宣傳報道力度,通過宣講政策、新聞媒體報道等途徑,擴大企業、社會對雙隨機抽查監管方式的認知度,增強企業、社會對雙隨機抽查監管工作的理解和參與,營造濃厚的社會監督氛圍。將雙隨機監管工作納入年度培訓計劃,重點強化隨機抽查工作標準化、規范化培訓,不斷提高執法能力和監管水平,確保抽查工作規范、抽查結果認定統一。
三、工作要求
(一)加強組織領導
進一步加強“雙隨機、一公開”監管工作的組織領導和統籌協調,增強責任意識,結合實際制定抽查計劃和具體實施方案,細化工作目標任務,完善工作機制,扎實推進本地“雙隨機、一公開”監管工作,確保工作取得實效。
(二)認真履行職責
各單位發揮好統籌協調、監督指導的職能作用,積極主動開展工作,認真落實主體責任。按照“能聯盡聯、應聯必聯”的要求,減少重復抽查,密切協同配合,真正形成工作推進合力。
(三)強化督導檢查
市局將加大對各單位“雙隨機、一公開”監管工作的督導力度,根據工作進度召開會議調度,確保扎實推進。
(四)注重情況反饋
全面落實國家強制免疫政策,確保免疫密度和免疫質量,按照國家春季重大動物疫病強制免疫計劃制定了《__縣2015年春季重大動物疫病集中防疫行動實施方案》,從3月11日開始,我縣春季重大動物疫病集中免疫工作全面展開,集中開展牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感等免疫工作,下發禽流感苗87萬毫升、禽新二聯65萬羽、豬瘟苗73萬頭份、口蹄疫70萬毫升、藍耳76萬頭份。A型口蹄疫和牛羊雙價3.5萬毫升,儲備消毒藥8噸、防護服及手套400套。消毒器械2臺。
2、全面開展全縣畜禽養殖污染專項整治工作
為了認真貫徹落實《鄱陽湖生態經濟區環境保護條例》和《撫州市人民政府關于畜禽養殖污染專項整治的實施意見》(撫府發【2013】8號)文件精神,自去年4月份開始正式啟動全縣畜禽養殖污染專項整治活動,一是加大工作力度對現有的畜禽養殖場(小區)進行逐戶摸底調查核實。二是由縣政府統一組織成立畜禽養殖污染和水庫水質污染專項工作小組奔赴各鄉、鎮(場)進行督導宣傳工作。三是組織相關單位認真做好生豬發展規劃,進行劃定可養區、禁養區、限養區四大生豬養殖區的工作并提出劃定的具體意見報縣政府研究。
根據縣委主管領導指示,針對我縣幸福水庫飲用水源地由于養殖場污染等原因,造成飲用水質差,居民反映強烈的問題。經過水利、環保、鎮政府等相關部門通力協作,抽調專門人員對幸福水庫集雨面積區域內養殖場,進行現場上戶認真調查核實,我縣幸福水庫集雨區涵蓋__鎮瑤上村委會和楊橋殿鎮的山下村、文七位、東村、禮坊、秋源等7個村委會,共有生豬養殖場(戶)52家,存欄生豬1萬多頭。
按照縣政府東府字[2013]18號《__縣畜禽養殖污染專項整治實施方案》及東府辦發[2013]35號《關于劃定__縣畜禽養殖“三區”范圍的通知》精神,劃定生活飲用水源地幸福水庫集雨面積范圍內屬禁養區,根據工作安排和部署對禁養區內所有75家養殖企業實施關閉或搬遷,切實解決縣城居民用水難題,目前正在進行并按要求限時關閉或搬遷。
3、做好疫病監測和流行病學調查,建立疫病風險評估機制
為認真落實監測流調工作,進一步加強監測流調網絡體系建設。根據省市全年的監測任務和監測計劃,做好了全縣的監測計劃、下達了全縣的監測任務,落實好了每月的重要養殖場戶的監測和流行病學調查任務。
利用網絡平臺指定專人按時完成疫情監測和動物疫病流行病學調查信息。根據監測和流行病學調查結果,預測疫情發展趨勢,評估疫病風險隱患和防控效果,進一步提升我縣對動物疫病預測預警、風險防范、應急處置能力和防控水平。實現
“兩個力爭、一個確保、兩個保障”的防疫工作目標
4、加強動物衛生監督,完善動物執法體系
我局動物衛生監督工作緊緊圍繞“兩個努力確保”的目標,落實動物衛生監督操作規程,制定工作目標管理考核辦法,加強產地檢疫和屠宰檢疫過程巡查監管,完善動物檢疫監督工作痕跡執法、記錄可查的管理制度。根據《動物檢疫申報點建設管理規范》的要求,加強動物檢疫報檢點建設管理,全縣設立了40報檢點,做到每個動物檢疫申報點都在明顯位置設立公示欄和意見箱,并至少配備2名動物檢疫人員。制定了動物衛生監督執法年度工作目標管理考核辦法,將動物衛生監督工作任務細化為百分制,明確了責任。今年5月份通過了農業部動物衛生監督執法檢查到我縣進行現場考評,整個工作得到檢查組的好評。
⑴.檢疫工作。檢疫人員開展產地檢疫工作必須遵循檢疫申報、養殖檔案查詢、動物標識查戴、現場尿液檢測、現場檢疫消毒出證、檢疫工作記錄等工作程序。經動物檢疫官方獸醫確認各項檢查合格后,才能出具檢疫合格證明,并規定一本檢疫合格證明規范填寫出差錯不超過三張,全面落實產地檢疫痕跡執法、記錄監管的工作要求;屠宰檢疫工作。我局對定點屠宰場常年派駐動物檢疫人員,嚴格把好入場關、待宰關、同步檢疫關、檢疫出證關和宰后處理關。同時規范填寫入場檢查記錄、檢疫證明回收記錄、待宰檢查記錄、耳標回收記錄、“瘦肉精”抽檢記錄、同步檢疫記錄、宰后處理記錄、無害化處理記錄、
檔案管理等屠宰檢疫記錄,并將這些記錄保存2年以上。我局動物衛生監督工作緊緊圍繞“兩個努力確保”的目標,落實動物衛生監督操作規程,制定工作目標管理考核辦法,加強產地檢疫和屠宰檢疫過程巡查監管,完善動物檢疫監督工作痕跡執法、記錄可查的管理制度。根據《動物檢疫申報點建設管理規范》的要求,加強動物檢疫報檢點建設管理,全縣設立了40報檢點,做到每個動物檢疫申報點都在明顯位置設立公示欄和意見箱,并至少配備2名動物檢疫人員。制定了動物衛生監督執法年度工作目標管理考核辦法,將動物衛生監督工作任務細化為百分制,明確了責任。
1.檢疫工作。(1)產地檢疫工作。檢疫人員開展產地檢疫工作必須遵循檢疫申報、養殖檔案查詢、動物標識查戴、現場尿液檢測、現場檢疫消毒出證、檢疫工作記錄等工作程序。動物檢疫官方獸醫確認各項檢查合格后,才能出具檢疫合格證明,并規定一本檢疫合格證明規范填寫出差錯不超過三張,全面落實產地檢疫痕跡執法、記錄監管的工作要求。
(2)屠宰檢疫工作。我局對定點屠宰場常年派駐動物檢疫人員,針對進入屠宰場的動物嚴格把好入場關、待宰關、同步檢疫關、檢疫出證關和宰后處理關。同時規范填寫入場檢查記錄、檢疫證明回收記錄、待宰檢查記錄、耳標回收記錄、“瘦肉精”抽檢記錄、同步檢疫記錄、宰后處理記錄、無害化處理記錄、檔案管理等屠宰檢疫記錄,并將這些記錄保存2年以上。
2.畜產品安全監管工作。為切實做好我縣畜產品質量安全監管工作,我縣實施定點屠宰場嚴格按5%抽檢,養殖場按3%抽檢“瘦肉精”( 鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇)等違禁藥品,將檢查督促屠宰場和養殖場“瘦肉精”自檢工作作為官方獸醫檢疫出證的重要條件。2013年全縣“瘦肉精”監管抽樣檢測3643批次,上市豬肉檢疫率達100%。多年來我縣保持未出現豬肉質量安全事件和“瘦肉精”檢測陽性樣品零記錄。
3. 動物無害化處理工作。以落實省農業廳《關于做好規模化養殖場病死豬無害化處理補助的通知》為契機,強化病死豬無害化處理工作,規范處理病死豬登記攝像留證記錄,嚴歷打擊養殖場病死動物亂丟亂拋行為,建立病死動物集中無害化處理長效機制。目前__縣動物衛生處理中心由浙江百奧邁斯生物科技有限公司采用目前國際上最為先進的美國第三代的dupps技術,建設地點設在__縣鄧家鄉嶺下村委會,占地15畝,主要包括: 動物無害化處理車間及配套設施設備、冷卻塔、冷庫、辦公區和控制區,與外部相接的道路、供水、供電、供汽以及排水管道等各種道路管線工程、以及無害化處理中心內部綠化、道路硬化、消防及安全監控等配套設施。
4. 檢疫證章標志管理工作。我局制定了動物檢疫證章標志管理制度,做到動物衛生監督證章標志統一領購、逐級發放、專人、專帳、專庫管理,做到帳目清楚日清月結,回收檢疫證明標志,銷毀記錄規范存檔。官方獸醫以舊領新使用檢疫票證,動物標識登記發放、信息上傳、免疫佩戴、出證確認專人完成,確保我縣檢疫的動物及畜產品質量安全可追溯。
5、認真實施畜牧技術推廣,開展科技培訓
為了加快生豬品種改良,提高生豬良種水平,更好的將生豬良種補貼項目落實到養殖戶,降低養殖成本,提高養殖戶收入。__縣畜牧水產局高度重視,成立了以專業技術人員為主體,縣養殖行業協會和供精單位__祥和種公豬有限公司配合的下鄉宣傳小組,自三月下旬以來,至今已在虎圩、虎形山、占圩、楊橋、愉怡等鄉鎮場開展生豬良種補貼宣傳會7場,200余養殖戶參與,共發放各類資料800余份。每到一地,都想養殖戶之所想,為方便廣大養殖戶,將在各鄉鎮、場的畜牧獸醫站都將設立供精服務站,以服務至上的宗旨,服務每一位養殖戶。
1、做好重大動物疫病防控監督檢查和下半年“秋防”集中免疫準備工作。一是落實動物免疫工作責任。繼續采取劃分鄉鎮動物防疫員免疫工作責任的方式、堅持防疫工作公開舉報制度以及實行年終考核的辦法,強化動物防疫員的工作責任,促進動物免疫工作開展。二是周密安排部署春季動物免疫注射補免工作。精心組織、周密部署,認真做好春季集中動物免疫和日常補注工作,落實畜禽規模養殖場的動物免疫注射工作,確保應免盡免,做到禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病、城區狂犬病免疫注射率均達100%,雞瘟、雞新城疫等常規免疫動物免疫注射率達95%以上,實驗室檢測合格達80%以上。三是加強動物免疫注射的督促檢查。組織開展定期或不定期抽樣檢查,下一步我局還將繼續開展血樣抽檢測試免疫效果,加大動物免疫注射的督促檢查力度,強化對動物防疫員免疫注射工作責任的追究,有力促進下半年秋季動物防疫工作順利開展。
2、完善免疫檔案和臺帳做好全縣養殖戶的備案登記工作。免疫檔案填寫不完整、不規范的鎮要盡快完善,堅決做到免疫檔案填寫內容準確、規范、齊全;繼續指導全縣13個鄉鎮畜牧獸醫站做好符合條件的畜禽養殖場戶的登記備案匯總工作,進一步強化動物疫病溯源制度,確保我縣動物疫病可追溯體系基礎資料完整。
我辦定期召開退管小組會議,進行業務指導和理論學習,及時溝通加以改進日常工作中存在的問題,不斷提高退管工作人員的業務水平和理論知識,對退管工作的能力進行強化。工作中,十分注重社區協管員業務素質及服務意識的優化,良好的工作作風才能增加企業退管服務工作的公信力,才能使退管工作朝著正確的方向一步一步前進。
二、協調合作,完善管理服務
做好退休人員檔案的管理和接收工作,完善退休人員健康檔案,跟蹤了解退休人員的生存狀況。并且聯系民政殯葬機構對每月死亡的人員與我辦的數據庫進行對比,杜絕冒領現象。根據企業退休人員社會化管理服務各項基礎工作要求加強管理服務,定期與不定期組織退管人員與退休人員及時聯系溝通,了解情況,切實為企業退休人員服務。以工作好的社區為榜樣,依托條件好的社區以點帶面,達到整個退管工作的快速發展。每年的年審工作在依托社區和人社部門的人社服務中心的同時,我辦也要積極配合,為各部門的協調合作,共同發展做出努力。
三、開展活動,爭取改進不足
一、前言
進入到2010年以后,人民銀行的國庫監管工作正在不斷加快自身改革創新的步伐,國庫監管事業已經邁進了全新的發展時期。迅速帶動國庫監管技術不斷進步,以科學技術創新推動國庫業務的創新發展,充分運用先進的互聯網與計算機計技術,從而實現了國庫業務流程再造的目標,而國庫的會計數據也能夠實現國內集中發展,國庫的各項服務也在不斷拓展,為廣大人民服務的職能也在不斷提升,鑒于此,在國庫各種業務玄門發展的新時期,怎么將國庫的監管職能充分發揮出來,提升國庫監管工作的時效性,是值得我們不斷研究與探索的重要問題。
二、新形勢下國庫監管的難點
(一)對國庫監管工作的重要性認識不到位
現階段,一些基層的國庫監管工作人員片面的認為國庫屬于一個單純的、服務性質的業務部門,“重視核算、忽略監管”普遍存在于這些工作人員的思想當中,“賬平表對”就使得他們非常滿足,針對預算收入是否足夠、入庫是否準確以及退庫是否合法,通常存在審核不仔細,把關不嚴格的情況。
(二)監管工作目標不明確,操作難度大
雖然國庫監管工作已經被列入到人民銀行監管考核的體系當中,也明確的專職與兼職的工作人員,然而由于該考核體系剛剛開始執行,缺少對應的指導工作,而國庫監管工作則缺少切實可行的標準,這項考核體系仍然停留在印章是否合格、賬目數據是否準確以及憑證是否正確的傳統體系上,導致國庫監管的職能無法發揮出其應有的作用。
(三)國庫工作人員不足,專業素質偏低
國內一些基層國庫部門與會計機構進行合并辦公的方式,因為受到會計機構人員職數的制約,難以根據國庫業務辦法所規定的必須配備7名專職的國庫監管人員。而國內的經濟發展勢頭迅猛,并且金融體制改革的步伐也在不斷邁進,國庫當中的業務量也在迅猛增長,新生的內容越來越多。現階段國庫的工作人員明顯不足,僅僅可以滿足日常賬務的核算工作,根本沒有辦法調出多余的人力與精力去檢查、分析、監管稅款入庫與財政資金運作的情況。
三、加強基層國庫監管的措施
(一)完善國庫監管制度,適應國庫業務發展需要
首先,制定一套國庫集中支付銀行的資格審查規章制度,健全國庫集中支付銀行業務與財稅庫銀橫向聯網業務的監督措施,使得銀行的國庫業務更為規范,從而有效保證預算及時入庫與收入充足,并且保障國庫的集中支付業務順利進行;其次,必須要制定一套一算收入支撥、更正以及退付等各個方面的管理標準,科學界定國庫對于預算支撥、更正以及退付等各個業務的監督標準,健全相關的監管方式,有效預防監管實施進程中發生的缺位情況,使得柜面的監管工作能夠有法可依,從而保障國庫監管工作的正常發展;最后,構建合理的國庫外部監管制度,以銀行、財政以及稅務等各個機構聯合發文的方式來下發各種監管的文件,使得國庫監管工作能夠得到準確、充分、有效的依據,加強國庫監管工作對于財稅方面業務的制約能力。
(二)更新監管理念,拓寬監管思路
首先,把國庫各項工作重點放在監管上,讓監管工作能夠和日常各種工作處在相同的地位,從而有效強化日常工作的監管力度;其次,改變監管的觀念,建立健全風險監管體系,尤其是要健全預防性風險管理措施,使得從單一的合規性監管轉變為以風險防范作為重點的監管模式;最后,運用規范化的監管模式,將非現場監管與現場監管進行有機的融合,并且要加大非現場監管的力度,靈活運用各種非行政的措施,對于監管進程當中發現的不足,要在第一時間提出書面的發聵建議,從而保障各級預算工作能夠及時、準確。
(三)加強財政、征收機關與國庫部門的政策溝通與配合,規范業務操作
一方面,定期組織聯席會議,在會議當中通報國庫的工作情況,針對監管進程當中出現的不足進行協商,將聯動監管的作用充分發揮出來。掌握最新的稅收與財政的具體動向,從而切實加強國庫監管工作的有效性與權威性;另一方面,構建其財稅庫關聯合檢查的制度,通過聯合檢查的模式,使得財稅各個機構全面掌握國庫的工作情況,讓人民銀行、海關、稅務以及財政切實落實自身工作的重點,將共管機制的作用充分發揮出來,促進國庫監管工作的效率全面提高。此外,在與調研進行聯合,形成一種科學合理的合作方式,切實加強國庫信息反饋的時效性以及預算管理制度的公眾透明度。
(四)提高國庫人員素質,增強國庫監管水平
首先,要不斷更新每個工作人員的知識。國庫工作關系到稅收、金融以及財政等廣闊的知識面,沒有對應的知識面作為基礎,監管工作根本無從談起,因此國庫工作人員應當不斷學習新知識,不斷拓展自身的知識面;其次,安排組織各種形式的培訓教育,切實提升國庫工作人員的綜合素質,從而有效提升國庫的監管能力,加強國庫機構的監管力度;最后,建立國庫監管人才儲備庫。發現和挖掘職業素養高、業務能力強、具備較高的監管意識、能敏銳發現和解決問題的監管人才,建立監管人才儲備庫,以保證在開展現場檢查等亟需用人之際能夠有充足的候選人才,保證國庫監管事業的發展始終具備堅實的基礎。
參考文獻:
近段時間以來,國內連續發生多起重特大安全事故,安全生產事故呈現多發特點,并有從傳統領域向非傳統領域轉移的趨勢。9月8日, 省 市 縣 礦業有限公司尾礦庫發生特別重大潰壩事故,致259人死亡,34人受傷。9月13日下午14時許,四川巴中開往寧波的一輛大型臥鋪客車發生墜崖事故,致車上51名駕乘人員全部死亡。9月14日, 區西物市場二區一門市發生火災,死亡2名兒童。轟動全國、震驚全世界的三鹿奶粉事件到目前為止已導致3名兒童死亡,6000多名兒童受到不同程度傷害。這些案例,觸目驚心,慘不忍睹,讓人不寒而栗,給我們的安全生產工作又一次敲響了警鐘。
曾多次參與調查國內多起重大安全生產事故的國家安全生產監督管理局副局長王德學先生曾感慨地說:“幾乎每一起重大事故都是可以避免的”。這話對我們基層安全管理工作有很強的借鑒意義和教育意義,我們認真分析一下國內外發生的各類安全生產事故,也會得出同樣的結論。既然是可以避免的,為什么竟然發生了呢?這值得我們每個從事安全生產監管工作的同志深思。在以前的會上,我強調過一個觀點,要求大家一定要建立安全生產可防、可控、不可怕的工作理念,今天我還要強調這一觀點。“前事不忘,后事之師”。希望這些事故能夠給予我們以深刻的警醒,各鄉鎮各部門一定要進一步深化對安全生產工作重要性、緊迫性的認識,進一步認清形勢,立足當前,著眼長遠,以更大的決心,以更強的措施,以更實的作風,扎扎實實抓好安全生產工作。要按照中、市的統一部署和要求,結合自身實際,扎實抓好第四季度安全生產各項工作,確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉,確保全年安全生產目標任務圓滿完成。當前,縣政府安全生產的目標是:堅決遏制住一次死亡3人以上的較大事故和重特大事故,有效控制一般事故。這是硬指標、硬任務,各鄉鎮人民政府、縣府各部門、各企事業單位都要圍繞這個目標制定措施,全面部署,深化重點行業領域安全專項整治和安全檢查督查活動,牢固樹立安全生產一抓到底的信心和堅決確保人民群眾生命財產安全的決心。
二、突出重點,強化措施,扎實推進安全生產各項工作
以科學發展觀為統領,堅持安全發展的指導原則,深入貫徹落實省委17號文件精神;以“保增長、保民生、保穩定、保全運”為主題,以開展“安全生產責任落實年”活動為載體,通過春、夏、秋、冬四大戰役,狠抓各項安全生產監管工作落實,進一步減少事故總量,遏制較大事故,堅決防止重特大事故發生,實現壓事故、減傷亡、降損失的工作目標,為全區經濟社會平穩較快發展提供有力保障。
二、控制指標
全區各類事故(包括道路交通、消防、危險化學品、建筑和其它一般工礦商貿事故等)起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失同比下降3%,力爭下降5%,不發生有重大社會影響的安全事故,遏制較大以上生產安全事故發生。
三、工作要點
為把全年各項工作措施落實到位,圍繞完成“一個指標”,落實“兩個責任”,加強“三項建設”,打好“四個戰役”,完善“五個體系”,抓好“六項工作”的工作思路,扎實做好年度的安全生產監管工作。
(一)完成“一個指標”,做好安全生產監管工作
各級、各部門要緊緊圍繞市政府下達我區的安全生產控制指標,強化責任落實,加強宣傳教育,深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動,深化防范體系建設,密切協作,齊抓共管,減少一般事故,遏制較大以上事故發生,圓滿完成今年的安全生產任務,確保全區安全生產形勢持續穩定。
(二)落實“兩個責任”,完善安全生產責任體系
今年,要以開展“責任落實年”活動為契機,抓好企業主體責任和政府監管責任的落實。
在落實政府及其部門監管職責方面,要按照《市落實安全生產監督管理責任暫行規定》的要求,抓好政府監管職責的落實,繼續推行安全生產承諾制,形成各司其職,各盡期責,分兵把口,齊抓共管的良好局面。重點抓好“四個環節”:一是事前預防。二是過程監督。三是應急救援。四是“四不放過”。
在落實企業主體責任方面,重點抓好“四個提高”:一是提高企業安全生產主體責任意識。二是提高企業安全生產規范管理水平。三是提高企業安全生產技術保障能力。四是提高企業安全生產全員素質。
(三)加強“三項建設”,提高安全生產監管水平
要以建設“和諧、平安”為目標,不斷加強安全生產機制、能力、隊伍建設。
加強機制建設。按照安全發展總體要求,進一步完善監管體制,健全組織體系,創新工作機制,加強基礎管理,積極推進市場準入、投入保障、隱患排查機制建設。
加強隊伍建設。按照“政治堅定、業務精通、執法嚴格、作風過硬、清正廉潔”的要求,配足配精監管人員,充分發揮他們的作用,促進全區安全生產監督管理工作的創新和發展。
加強能力建設。積極推進安全文化建設,開展群眾性安全宣傳教育活動,普及安全知識,努力提高全民安全素質。努力提高全民安全素質,增強自我防護能力。強化安全監管人員培訓教育工作,不斷增強監察執法能力,提高安全生產監督管理工作質量。
(四)打好“四個戰役”,確保全年工作目標實現
根據上級的部署要求,全年按時間段持續開展“四大戰役”,確保實現全年安全生產工作目標。
春季戰役(時間1-3月份):落實春節、“兩會”的安全防范措施,維護社會安全穩定;區政府、街(鎮)、村(居)和企業,逐級簽訂年度安全生產目標責任書;針對冬春季節的安全生產特點,繼續開展“冬季安全生產百日集中整治”活動。
夏季戰役(時間4-6月份):認真組織開展“安全生產月”活動,在全社會營造“關注安全、關愛生命”的氛圍;開展汛期安全生產大檢查,及早排查治理自然災害隱患點。
秋季戰役(時間7-9月份):針對夏季高溫和雨季潮濕特點,抓好危險化學品、建筑施工等領域的安全監管工作;在全運會、園博會、國慶60周年等重要時期,嚴格執行“兩嚴、七盯、四派駐”工作制度,重點抓好旅游、交通、建筑施工及人員密集場所安全工作;在全區開展一次以落實企業安全生產主體責任為重點的安全生產大檢查活動。
冬季戰役(時間10-12月份):對全年隱患整改情況進行梳理,凡是沒有整改到位的,年底前要全部整改銷號。圍繞冬季安全生產,對易受冷凍影響孳生事故隱患的單位,進一步加強檢查,采取有針對性的工作措施,確保實現全年工作目標。
(五)完善“五個體系”,夯實安全生產監管基礎
一是監管責任體系。明確區、辦(鎮)兩級及有關部門在生產經營各個環節的監管責任,把安全生產監管責任向辦(鎮)、村(居)延申。同時,建立重點行業監管聯席會議制度和聯合執法機制。
二是考核獎懲體系。將各級各部門安全生產控制指標完成情況、安全生產各項任務完成情況,納入政府效能考核和科學發展考核范圍。同時,按照“四不放過”原則,推行生產安全事故問責制。
三是培訓教育體系。充分發揮區、辦(鎮)、村(居)安全生產教育培訓中心、站、點的作用,開展生產經營單位安全培訓,尤其是大力推動高危行業和事故多發企業及個體私營企業的從業人員的安全培訓教育,擴大農民工職業安全技能培訓和居民安全知識普及范圍。
四是應急救援體系。修訂完善應急救援預案,增強針對性和有效性;加強救援隊伍力量,提高隊伍素質和裝備水平,增強救援能力;啟動區應急救援指揮平臺建設,開展救援技戰術演練。
五是監管信息化體系。重點建設視頻會議系統。同時,加強安全生產信息資源庫建設,將全區重大危險源和規模以上企業的相關情況分門別類錄入計算機數據庫。
(六)抓好“六項工作”,確保安全生產形勢穩定
1、抓好學習貫徹區委《實施意見》工作。要把學習貫徹區委、區政府《關于進一步加強安全生產工作的實施意見》(濟天發[]3號)與深入開展學習實踐科學發展觀活動有機結合起來,建立完善科學的考核評價機制,進一步強化“兩個主體”責任落實,努力構建“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作新格局。
2、抓好宣傳教育。以第八個“安全生產月”活動為契機,創新形式,擴大基層和全社會教育面,繼續深入開展送安全文化到社區、到家庭、到企業、到學校、到農村的“五送”活動,不斷推進企業安全文化建設,進一步擴大安全生產宣傳教育的力度和廣度。
3、抓好執法監察。充分發揮基層執法隊伍的作用,按照“成熟一個、委托一個”的原則,逐步實施委托執法。加大執法力度,繼續開展專項執法和重點執法活動,重點查處企業的違法違規行為。完善執法質量考評指標體系,進一步提升執法質量。
以科學發展觀為統領,堅持安全發展的指導原則,深入貫徹落實省委17號文件精神;以“保增長、保民生、保穩定、保全運”為主題,以開展“安全生產責任落實年”活動為載體,通過春、夏、秋、冬四大戰役,狠抓各項安全生產監管工作落實,進一步減少事故總量,遏制較大事故,堅決防止重特大事故發生,實現壓事故、減傷亡、降損失的工作目標,為全區經濟社會平穩較快發展提供有力保障。
二、控制指標
全區各類事故(包括道路交通、消防、危險化學品、建筑和其它一般工礦商貿事故等)起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失同比下降3%,力爭下降5%,不發生有重大社會影響的安全事故,遏制較大以上生產安全事故發生。
三、工作要點
為把全年各項工作措施落實到位,圍繞完成“一個指標”,落實“兩個責任”,加強“三項建設”,打好“四個戰役”,完善“五個體系”,抓好“六項工作”的工作思路,扎實做好年度的安全生產監管工作。
(一)完成“一個指標”,做好安全生產監管工作
各級、各部門要緊緊圍繞市政府下達我區的安全生產控制指標,強化責任落實,加強宣傳教育,深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動,深化防范體系建設,密切協作,齊抓共管,減少一般事故,遏制較大以上事故發生,圓滿完成今年的安全生產任務,確保全區安全生產形勢持續穩定。
(二)落實“兩個責任”,完善安全生產責任體系
今年,要以開展“責任落實年”活動為契機,抓好企業主體責任和政府監管責任的落實。
在落實政府及其部門監管職責方面,要按照《市落實安全生產監督管理責任暫行規定》的要求,抓好政府監管職責的落實,繼續推行安全生產承諾制,形成各司其職,各盡期責,分兵把口,齊抓共管的良好局面。重點抓好“四個環節”:一是事前預防。二是過程監督。三是應急救援。四是“四不放過”。
在落實企業主體責任方面,重點抓好“四個提高”:一是提高企業安全生產主體責任意識。二是提高企業安全生產規范管理水平。三是提高企業安全生產技術保障能力。四是提高企業安全生產全員素質。
(三)加強“三項建設”,提高安全生產監管水平
要以建設“和諧、平安”為目標,不斷加強安全生產機制、能力、隊伍建設。
加強機制建設。按照安全發展總體要求,進一步完善監管體制,健全組織體系,創新工作機制,加強基礎管理,積極推進市場準入、投入保障、隱患排查機制建設。
加強隊伍建設。按照“政治堅定、業務精通、執法嚴格、作風過硬、清正廉潔”的要求,配足配精監管人員,充分發揮他們的作用,促進全區安全生產監督管理工作的創新和發展。
加強能力建設。積極推進安全文化建設,開展群眾性安全宣傳教育活動,普及安全知識,努力提高全民安全素質。努力提高全民安全素質,增強自我防護能力。強化安全監管人員培訓教育工作,不斷增強監察執法能力,提高安全生產監督管理工作質量。
(四)打好“四個戰役”,確保全年工作目標實現
根據上級的部署要求,全年按時間段持續開展“四大戰役”,確保實現全年安全生產工作目標。
春季戰役(時間1-3月份):落實春節、“兩會”的安全防范措施,維護社會安全穩定;區政府、街(鎮)、村(居)和企業,逐級簽訂年度安全生產目標責任書;針對冬春季節的安全生產特點,繼續開展“冬季安全生產百日集中整治”活動。
夏季戰役(時間4-6月份):認真組織開展“安全生產月”活動,在全社會營造“關注安全、關愛生命”的氛圍;開展汛期安全生產大檢查,及早排查治理自然災害隱患點。
秋季戰役(時間7-9月份):針對夏季高溫和雨季潮濕特點,抓好危險化學品、建筑施工等領域的安全監管工作;在全運會、園博會、國慶60周年等重要時期,嚴格執行“兩嚴、七盯、四派駐”工作制度,重點抓好旅游、交通、建筑施工及人員密集場所安全工作;在全區開展一次以落實企業安全生產主體責任為重點的安全生產大檢查活動。
冬季戰役(時間10-12月份):對全年隱患整改情況進行梳理,凡是沒有整改到位的,年底前要全部整改銷號。圍繞冬季安全生產,對易受冷凍影響孳生事故隱患的單位,進一步加強檢查,采取有針對性的工作措施,確保實現全年工作目標。
(五)完善“五個體系”,夯實安全生產監管基礎
一是監管責任體系。明確區、辦(鎮)兩級及有關部門在生產經營各個環節的監管責任,把安全生產監管責任向辦(鎮)、村(居)延申。同時,建立重點行業監管聯席會議制度和聯合執法機制。
二是考核獎懲體系。將各級各部門安全生產控制指標完成情況、安全生產各項任務完成情況,納入政府效能考核和科學發展考核范圍。同時,按照“四不放過”原則,推行生產安全事故問責制。
三是培訓教育體系。充分發揮區、辦(鎮)、村(居)安全生產教育培訓中心、站、點的作用,開展生產經營單位安全培訓,尤其是大力推動高危行業和事故多發企業及個體私營企業的從業人員的安全培訓教育,擴大農民工職業安全技能培訓和居民安全知識普及范圍。
四是應急救援體系。修訂完善應急救援預案,增強針對性和有效性;加強救援隊伍力量,提高隊伍素質和裝備水平,增強救援能力;啟動區應急救援指揮平臺建設,開展救援技戰術演練。
五是監管信息化體系。重點建設視頻會議系統。同時,加強安全生產信息資源庫建設,將全區重大危險源和規模以上企業的相關情況分門別類錄入計算機數據庫。
(六)抓好“六項工作”,確保安全生產形勢穩定
1、抓好學習貫徹區委《實施意見》工作。要把學習貫徹區委、區政府《關于進一步加強安全生產工作的實施意見》(濟天發[]3號)與深入開展學習實踐科學發展觀活動有機結合起來,建立完善科學的考核評價機制,進一步強化“兩個主體”責任落實,努力構建“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作新格局。
2、抓好宣傳教育。以第八個“安全生產月”活動為契機,創新形式,擴大基層和全社會教育面,繼續深入開展送安全文化到社區、到家庭、到企業、到學校、到農村的“五送”活動,不斷推進企業安全文化建設,進一步擴大安全生產宣傳教育的力度和廣度。
3、抓好執法監察。充分發揮基層執法隊伍的作用,按照“成熟一個、委托一個”的原則,逐步實施委托執法。加大執法力度,繼續開展專項執法和重點執法活動,重點查處企業的違法違規行為。完善執法質量考評指標體系,進一步提升執法質量。
要按照“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局,堅持以人為本,牢固樹立安全發展的理念,堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感,把做好安全生產工作,確保商貿系統安全生產形勢持續穩定作為衡量各項工作是否“好”的重要標志,切實把安全發展理念落實到各項工作中。
二、工作目標
2012年商貿流通行業安全生產工作主要目標:一是無較大安全生產事故和重大社會影響的各類責任事故;二是各項控制指標低于全市的控制指標;三是扎實開展好“安全生產責任落實年”活動,強化安全生產“兩個主體”和“兩個責任”的落實;四是進一步落實消防安全制度和隱患排查治理工作,重大隱患整改率達100%;五是加強員工安全教育培訓,教育培訓率和持證上崗率達100%。
三、工作措施
(一)加強組織領導,提高思想認識。各單位要切實擔負起安全生產監管的責任,嚴格落實安全生產責任制,同各企業簽訂安全生產責任書和承諾書,確保安全責任和防范措施落實到實處。要牢牢把握安全生產工作的特點和規律,始終把維護安全穩定作為第一位的政治任務來抓,恪盡職守,各負其責,把安全生產監管工作擺到重要位置,以嚴格的要求、規范的標準、嚴密的措施,扎扎實實做好年度安全生產工作,確保我市商貿流通行業生產安全。
各單位要深刻認識當前安全生產工作所面臨的新形勢,積極面對國際金融危機后,國內“大投入、大建設、大拉動”舉措給商貿流通行業安全生產工作帶來的壓力和挑戰,采取有力措施,為經濟平穩較快增長,創造良好的安全生產環境,為努力提升安全管理水平,形成強有力的安全生產保障態勢。
(二)完善五大制度,構建安全生產長效機制。各單位要切實承擔起行業安全生產監管職責,進一步建立和完善各項安全生產制度,逐步建立安全監管長效機制。
1、完善責任考核制度。按照市政府、安委會下達的企業安全生產目標責任考核規范,進一步完善企業安全生產目標管理責任制,突出企業主體,及時落實企業安全生產責任。督促企業層層落實安全生產責任制,與部門、班組、柜臺層層簽訂目標責任書,并將企業落實責任情況作為本單位年度考核的重要內容。
2、完善教育培訓制度。要逐步建立生產經營單位的培訓管理體系,詳細制定經營單位安全教育培訓年度計劃,明確對象、時間、內容和目的,分類部署、分類培訓、分類指導。要依法加強對經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓,抓好日常(每日班前)安全生產培訓和新進職工上崗前安全生產教育培訓,初次培訓時間不得少于32學時,每年再培訓時間不得少于12學時。努力提高全行業人員安全生產技能水平,增強安全意識。要緊密結合行業安全生產特點,采取分類指導、經驗交流等多種形式,搞好安全生產法規的宣傳貫徹。要善于借勢、善于借力,充分利用安全生產月、119消防日和“建國六十周年大慶”等有利時機,多渠道、全方位的做好宣傳,擴大社會影響,增強安全生產工作的滲透度,確保有關法規和規定落實到企業的每個角落,積極形成群策群防、齊抓共管的局面,營造“關注安全,關愛生命”的濃厚氛圍,確保生產安全。
3、建立聯席會制度。結合不同時期、不同工作重點,每季度至少召開一次行業安全生產專題會議,會同相關部門和企業進行形勢分析和會診安全生產工作中的疑、難點問題,部署明確下一步工作重點,增強安全生產管理工作的有效性,把影響安全穩定的問題和隱患控制和消滅在萌芽狀態。
4、完善監管信息化制度。通過堅持企業安全事故報告和安全生產月報制度,建立事故調查、處理通報制度,對轄區內大中型商場、市場重點部位推行視頻監控,逐步推進企業安全監管信息化。
5、完善應急救援制度。督導各商場、市場和各企業制定完善安全生產突發事件應急預案,加強應急預案的演練,加強應急救援預案體系建設,建立企業應急救援資源(隊伍、醫療、物資)調用聯動機制,督導各企業年內開展二次以上應急預案演練。
(三)突出三大重點,提升企業本質安全水平。
1、督導企業推進安全生產標準化建設。2012年,重點在大型商場、市場實施安全生產主體責任專項行動,對經營企業落實安全生產主體責任情況進行級別評定。一是認真抓好宣傳發動和試點工作。生產經營企業要按照《級別評定標準》要求,組織好自評,并開展樣本柜臺、倉庫、崗位等示范崗位建設。二是提高安全投入。各生產經營企業要加大安全投入,提高安全預防能力。三是在重點部位、要害設施積極推進安全監控技術升級改造,大力推廣符合安全生產的新設備和新技術。
近年來,我們堅持“科學規劃、依法管水、規范管理”的指導思想,按照“提高管理水平、提高服務質量、提高經營效益”的工作目標,積極探索“自我維持、自求發展”的發展機制,使水利建設取得了一定成績。
(一)、堅持建設管理并重,確保工程安全運行。在古柏鄉的水利工程中,絕大部分是六、七十年代修建的。建設標準低且長期運行,原來的大部分工程已成問題水庫。加之渠系不配套,標準低,灌溉收益益不大。經過實地調查,在政府和水利局的領導下,積極開展工作,科學規劃、精心建設。近年來水庫建設的投入逐年加大,水庫除險加固工程建設為改善水庫現狀提供了有利的條件,近年來,對兩座水庫進行了修整,能夠基本保障夏可防洪,冬可預旱的任務。還完成了28口三平塘的整治,經初步估算,能夠使近千畝農田得到有效灌溉。在xx、xx年整治和修建了近13公里的水渠,使古柏鄉的水渠覆蓋率有了很大的提高。在工程建設的同時,我們即開始考慮水庫工程管理工作,為了充分調動各水利片區村民管理的積極性,我們制定了詳細的管理辦法、抓好村干部,讓他們耐心細致地做好村民的管水思想工作,認識到水利建設的重要性。加強宣傳,依法管水,營造良好的工作環境。我們一方面加強水法律、法規的宣傳,教育群眾以安全為重,保護水利工程;另一方面加大執法力度,及時制止并嚴肅處理違章事件;同時爭取各級領導和當地村組干部的支持,幫助協調處理地方矛盾,經過長期細致的工作,大大改善了管理環境。特別是通過確權劃界,明確了水庫管理范圍,水管單位有了合法的管理權,水庫管理的外部條件得以徹底改善。并建立“以庫養庫庫、自給自足”的運行機制,我們充分利用水面資源,大力發展水利漁業,努力提高經營效益和創收能力。
(二)、充分利用自來水資源,努力提高經營效益。
在自來水工程中,經過政府和水利局的全盤考慮,積極 探索出鄉鎮自來水管理的一套新模式,用個人承包與水管站管理結合的辦法盤活水資源,真正做到了使用有效、管理有效。我們古柏鄉的自來水用戶在我任水管站站長以來,由不到200戶,逐步擴大發展到400余戶。我們充分挖掘潛力,合理開發利用了水資源。這種加快水利投融資體制改革,拓寬水利建設資金來源渠道的新機制,積極扶持個人承包與水管站管理結合,進一步為鄉鎮水利事業的發展拓寬了渠道。
我正值而立之年,身體健康,精力旺盛,敬業精神強,能夠全身心地投入到自己所熱愛的工作當中。因此對今后的工作也滿懷希望。
二、今后工作的打算:
1.加強學習,積極主動做好日常事務工作,努力提高服務質量。只有不斷加強強水管單位的各項管理制度和相關業務知識的學習,不斷充實自己,才能勝任崗位要求。水管站人員要擔負著落實政策、上下內外溝通的職責,同時,水管工作實際上就是服務工作。因此,水管工作人員既光榮而又辛苦,需要有強烈的事業心和責任感;需要有較強的工作能力和工作藝術。另外我還要加強黨性鍛煉,服從安排,言行一致,顧全大局,堅決維護領導班子的團結,維護領導的形象。同時,充分發揮水管站工作人員的工作積極性,使其對工作都能精益求精,不斷提高服務質量,做好水利服務工作。