誠管安全總結大全11篇

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XX城管大隊高度重視安全工作，一是加強領導，完善安全網絡，按照“誰主管誰負責”的原則，分塊監督管理管轄區域內各安全生產責任單位，二是落實崗位責任，各隊根據各自的實際情況，明確每個隊員的安全生產職責，形成“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”的安全工作狀態，并嚴格按步驟分步實施各項工作，做到工作有計劃、有布置、有落實，進一步落實安全生產責任制。三是嚴格實行責任追究，將日常安全生產工作列入各隊目標責任中，加強隊員的安全意識和責任意識。

二、積極響應號召，扎實開展安全生產活動

按照總體部署和要求，突出重點注重實效，制定了每月安全生產活動開展方案，由南站城管大隊隊長牽頭，組織各中隊對南站轄區內的工地圍擋、戶外廣告、渣土運輸等各重點部位進行檢查，對檢查中發現的安全隱患，及時聯系相關負責人，給出整改意見，并限期整改落實，后期進行整改情況復查，形成閉環整改，并提出下一步安全生產工作的方案。始終堅持“預防為主”的方針，在五一、中秋、國慶期間開展全局性的安全生產大檢查6次，共發現安全隱患10余處，督促相關單位制定了治理計劃和應急預案，落實好監控措施，限期整改。

三、齊抓共管共建安全保障

安全生產工作是一項社會性的系統工程沒需要社會各界和群眾的密切配合，在安委辦的領導下，我們積極與公安、物業、管護等相關職能部門通力合作，組織開展了一系列工地消防安全、市容環境綜合整治活動，降低南站安全生產隱患。在各類重大活動的環境保障中，大隊全力以赴，認真落實保障任務，為確保活動安全順利進行做出了突出貢獻。

四、加強教育，提高自身安全意識

要確保安全，根本在于提高安全意識、自我防護和自護自救能力，抓好安全教育，是大隊安全工作的基礎。以“治理隱患，防范事故”為目標，積極參加安委辦組織的“安全生產月”活動，利用簡報、發放安全宣傳資料等形式，在站內宣傳安全生產知識，提高廣大群眾的安全意識。以城管安全執法為主題，組織隊員學習安全生產工作有關文件，對城管執法易發事故類型、工作薄弱環節、各類人員意識等方面，開展深入學習活動。組織隊員參加急救、消防等專題培訓，讓隊員接受較為系統的安全知識和技能教育。在黨團活動中，教育啟發黨員重視安全生產，帶頭文明執法，時刻注意保護群眾安全，通過教育提高大隊人員的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。

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二、認真開展檢查，及時消除隱患

（一）由分管領導牽頭，環衛所所長、執法大隊大隊長、園林所所長、市政所所長具體負責，共組織工作人員392人次，對城區范圍內的市政設施、路燈設施、環衛設施、園林綠化樹木（包括附屬設施）和所有戶外廣告牌進行拉網式排查。通過排查，共發現隱患81處，都及時進行了整治。

（二）組織執法人員157人次，在城區主要街道、十字路口，針對三輪車超速超載超范圍營運，亂停亂放，闖紅燈等違規違章行為進行了集中整治。通過集中整治共糾正違規違章三輪車49輛次。

（三）嚴格按照相關規定和本單位的車輛管理要求，對本單位的各種車輛進行安全隱患排查。對排查出的故障車輛，及時維修，確保了良好的車況，并加強車輛維護、保養，保證了車輛可靠的安全性能。同時嚴格用車制度，做到有章可循。

篇（3）

我辦領導十分重視安全生產工作，堅持把科學發展觀和"安全第一"理念貫穿于各項工作之中，把以"安全發展，預防為主"為主題的"安全生產月"活動作為一件大事來抓，列入了年初的工作計劃，結合城管工作實際，制定下發了《市城管辦文明辦 愛衛辦2010年安全生產月活動計劃的通知》，確立了以"黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為"安全生產月"活動的指導思想，在2010年安全工作會議上部署了"安全生產月"活動，要求各單位按照通知精神認真組織抓好落實，結合法律法規和單位實際清理完善安全規章制度，及時整改隱患。各單位都具體組織"安全生產月"活動，明確了責任分工，活動期間安全生產工作領導小組深入各單位聽取了匯報、進行了現場指導和跟蹤督查。

二、精心組織，廣泛開展宣傳教育活動

為了將活動落到實處，使活動的開展富有成效，各單位制定了"安全生產月"活動實施方案，進行了動員部署，明確了各項工作的責任人。召開了各站所負責人會統一了領導的思想。以單位職工大會等形式，廣泛深入宣傳教育，克服自滿厭煩和松勁情緒，使大家進一步認識開展"安全生產月"活動的重要性，增強了廣大職工做好安全生產工作的緊迫感和責任感。活動期間，我辦于6月11日在中心廣場設立宣傳點，向過往市民宣傳普及安全生產知識。我辦共張貼宣傳標語和橫幅7幅，制作宣傳專欄10期，開展安全宣傳、知識競賽、各類咨詢和教育活動8次。各單位分別根據自身特點，組織了各類應急情況處置演練、考試、競賽等活動，受到了干部職工普遍歡迎。

三、嚴格規章制度，加強內部管理

各單位把學習貫徹安全生產法律、法規，同修訂完善內部安全管理、責任、學習培訓、檢查、緊急情況處置和獎懲等各類制度結合起來，較好地落實了安全生產的各項制度和操作規程，基本達到了標記清楚、擺放整齊、程序規范、責任明確；嚴格了特種設備操作人員持證上崗制度。繼續組織開展各單位學習討論、批評與自我批評、完善管理制度等活動，提高各崗位人員的安全意識和自我保護能力，強化職責意識，樹立"我要安全、我懂安全、我會安全"的安全生產觀念，提高了大家爭先創優的積極性和創造性。

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為履行安全生產工作職責，針對年初人員變動，及時調整領導小組，由局長任組長，分管局長任副組長，各單位負責人為成員，各單位均落實了一名兼職人員具體負責安全生產工作。3月上旬局與下屬市政處、園林處、環衛處、執法大隊各中隊簽訂了安全生產責任書，共簽訂安全生產責任書11份；區燃氣辦與煤氣公司簽訂安全生產責任書3份、與燃氣管道公司簽訂安全生產責任書2份，市政處與各科室簽訂安全生產責任書5份，園林處與綠化養護單位簽訂安全生產責任書8份、與房屋出租單位簽訂安全生產責任書3份。同時，為進一步加強燃氣安全管理，經多方努力落實了燃氣辦編制，充實了燃氣經辦人員，從而形成了分管領導直接抓，各單位領導具體分工抓，內部指定專人負責的組織網絡，真正把責任落實到單位和責任人身上。

二、治防結合，切實抓好專項整治工作。

緊緊抓住群眾反映的熱點、難點問題，針對本單位的工作任務，在城管執法上對城區主要路段實行定點、定崗、定人和錯時制執法管理，對新大路“三車”實行招標管理，通過開展以取締馬路市場為重點的無證攤點、占道經營專項整治；以保道路暢通、防事故為重點的人行道機動車和非機動車亂停放專項整治；以規范市容市貌為重點的廢舊物資專項整治；以無證經營煤氣，清理過期鋼瓶為重點的燃氣市場安全專項整治，來實施城市有序管理。截止5月底，共查處各類違法案件1342起，一般程序330起，簡易程序案件1012起，口頭教育警告25926起，共上繳財政罰款總額445*5元。拆除違章建筑2636.93平方米，抄告違章停車1020起，扣押無證無牌三輪車71起，清理各類亂吊掛310起，開展占道經營和流動攤販的集中整治近70次，極大改善了轄區安全環境。

三、以行業管理為龍頭，加強監管力度。

為落實安全工作任務，以行業管理為立足點，注重規范城區基礎設施管理，本著“誰主管、誰負責”的原則，加強監督檢查，采取集中整治與日常檢查相結合的方法，做好城市管理中的綜合治理工作。重點抓好渣土消納場地建設，強化渣土管理，規范渣土清運市場；加強公園設施安全管理，對重點部位實行承包制，以保證市民游園安全。加強市政設施的日常巡查，對涉及路燈、電氣設備的日常運行、城區下水道窨井蓋、道路開挖及維修施工等工作，強化管理，發現安全隱患及時采取措施進行補修。上半年修復人行道5690m2，新鋪設火燒板970m2；修復雨污管道150m，更換各類窨井565套（只）；新補水泥蓋板260塊，處理路面積水2000余m，砌井154座，增設、維修護欄672.5m；修復更新電纜1960m，完成人行道改造為限點停車點2處，機動車劃線169m。

四、完善管理手段，切實抓好臨時用工人員管理。

本著“誰用工誰負責”的原則，實行用人單位責任捆幫，由用

人單位負責對臨時用工人員的日常教育管理工作。健全臨時用工管理體系，明確他們的來歷，避免盲目使用，建立臨時用工人員檔案，做到“一人一檔”，通過建立勞動合同臺帳，對臨時用工人員的勞動合同期限、約定條款、實際工作年限、基本情況等進行動態管理。普及安全知識，提高這一群體的技能和安全素質，實現可控在控的安全管理模式。

五、堅持預防為主，切實抓好液化氣經營市場安全管理。

完善液化氣安監工作組織和責任體系，落實經營單位的安全生產主體責任，簽訂安全生產責任書，對區內煤氣送氣人員實行持證上崗，重點查處液化石油氣儲配站、氣化站、儲配管網、供應點的運行情況，發現安全隱患及時監督整改，做到整改措施沒有落實不放過，有關人員未經教育不放過，切實加強燃氣市場的安全管理。上半年，區燃氣辦不定期地對轄區內的燃氣經營戶進行突擊檢查，共查處無證供應點6個，查處倒灌行為2起，暫扣鋼瓶37只，發出限期整改通知書20份。與此同時，區燃氣辦、區城管執法大隊還在今年6月對全區燃氣市場開展大檢查，共檢查5家液化氣經營公司，37個液化氣供應點和8個瓶組氣化站。

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一是明確責任，健全機制。2015年我局與下屬執法大隊、市場農貿中心分別簽訂食品安全責任狀，市場服務中心還與各所轄市場簽訂相關責任書，將食品安全工作列入考核內容中，嚴格執行責任追究制度；建立健全定期檢查和日常防范相結合的食品安全管理長效機制；建立食品安全意外事故處置預案制度，進行緊急事故預演，為預防突發事件緊急處理奠定基礎。

二是加強流動食品攤販的宣傳教育，我局管理范圍內目前各類經許可的流動食品攤販有140多個，我局執法隊員在日常巡查、整治市容市貌中，注意加強對流動攤販和學校周邊流動食品商販的勸離和食品安全宣傳工作，不留死角，切實增強了流動攤販的食品安全意識。

三是加強重點時段和重點區域的宣傳和管理工作，針對夏季瓜果上市，流動瓜果攤點多的狀況，我局向廣大瓜果農發放了一封信，并設置了30處瓜果臨時攤點群，執法隊員每天巡查，加強衛生管理和食品安全宣傳工作；為增強學生市容環境意識和食品安全防范意識，開展了校園周邊食品攤販專項整治行動，深入校園周邊對流動食品攤販和廣大師生開展了相關食品安全和執法宣傳工作。

二、開展食品安全整治行動

一是開展校園周邊食品安全專項整治。在專項整治工作中，為加強對該項工作的組織領導，及時召開整治專題會議，制定了活動方案，明確了工作目標。在整治工作，注重向食品攤點主和廣大師生宣傳食品安全法律法規，進一步提升大家的食品安全消費意識，營造依法經營、廣大師生共同關注的良好氛圍，活動期間，共發放宣傳資料200多份，結合我縣實際，3月、9月為重點時段，以校園及周邊200米范圍內的兒童食品攤點為重點對象，集中開展了專項整治行動。對校園及周邊200米范圍內的兒童食品攤點逐一進行執法檢查，認真檢查食品經營條件，清理和規范食品經營條件、標準和相關要求，做到不漏一戶，不存盲區，整治期間，每星期開展一次集中檢查，共出動執法人員105人次，執法車輛21車次，清理校園及周邊200米范圍內的不符合食品安全的攤點3戶。

二是開展豬肉、家禽銷售點的安全檢查。我單位將加強與農委等監管部門的合作對豬、牛、雞等肉制品屠宰及銷售環節的檢查，杜絕病死肉上市銷售；在檢查肉類銷售行業的肉類和禽類產品時，要求出售的豬肉全部經過防疫檢疫，家禽類無病禽上市，通過對銷售點徹底清查，有效凈化市場的食品安全。

三、加強各節日、中高考和汛期期間食品安全監管工作

今年端午節、中秋節和國慶節期間，都及時開展了食品安全宣傳和集中檢查活動，加強巡查力度，每天安排隊員上街值班，并要求每個隊員值班期間保持信息暢通，發現問題，及時匯報、妥善處置。

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一、加強組織，強化領導

制定《市政處安全生產月活動方案》，成立了以處主要負責人為組長，處分管負責人為副組長的安全生產月活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在質檢科，具體負責安全生產月活動的宣傳、教育、督查、迎檢等工作。同時，建立了較為完善的監管體系，分階段制定目標，明確責任、層層分解、逐級管理。形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制，有力保證了安全生產月活動的扎實有效開展。

二、加大宣傳，營造氛圍

（一）各隊所、科室以班前班后、學習日等形式，組織職工學習上級安全月相關文件、市政處安全生產月方案及各崗位職能職責、員工安全操作常識，了解安全生產月活動的意義和目的。

（二）制作了4塊安全月專題宣傳展板分別在機關和三個隊所養護基地進行展示，深入宣傳《安全生產法》、《防災減災法》和各種安全知識、預防事故的方法和自我保護的相關知識，提高職工安全意識和素質。

（三）通過看錄像、現場演練的方式加強職工安全教育。我處于6月18日組織有關科室、隊所安全員進行消防演練，現場操作2.5公斤手提式滅火器，對模擬著火點進行滅火，演練持續了10分鐘，鍛煉了安全管理人員的實際操作能力。同時，為進一步強化職工的安全紅線意識，6月23日下午，我處組織各隊所、科室有關人員觀看了“江蘇響水“3·21”特大爆炸事故”等安全警示錄像，對職工進行了一次思想警示教育。

三、突出重點，狠抓落實

（一）抓設備安全。加強駕駛人員的安全行車教育，實行定人定車專人負責，明確駕駛人員的安全責任，強化駕駛員的責任心和安全意識，杜絕酒后開車、疲勞駕駛，做好車輛設備的維護保養，堅持“三檢”，定期保養，適時維修，保持車容車貌整潔，車輛性能完好。

（二）抓防盜安全。加強值班制度，落實值班人員防盜安全責任，辦公場所做到離開時斷電、關門、閉窗。

（三）抓消防安全。一是加強對辦公場所、倉庫等重點部位的排查，將火災隱患消除在萌芽狀態。二是完善消防設施，對將近失效期的、缺失的消防設施進行更換、補齊，加強消防設施管理，確保無安全隱患。

（四）抓人身安全。強化職工的人身安全意識，提高自我保護能力，做到“三不傷害”，特別是加強對重點崗位、重點工位的安全督察。質檢科組織人員深入現場，檢查安全生產情況，對現場施工人員的安全防護措施進行了檢查，根據需要，為隊所添置安全服100件、安全路障200個及安全警示牌20個。

（五）抓設施安全。為給市民營造安全通暢的出行環境，我處巡查人員每天奮戰在崗位第一線，巡查處管市政設施，發現路面坑洞、路燈不亮等問題，立即安排人員維修。

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中圖分類號： F407.6 文獻標識碼： A

前言

隨著我國經濟的快速發展，各行業的電力需求也大幅上升，電力工程的規模也在不斷擴大。這也給電力工程系統帶來了一定的挑戰。電力工程施工工序較為復雜，流動性較強，且多為高空作業，交叉作業，如果安全管理不當，容易發生事故，因此，電力施工企業應該做好施工安全管理工作，不斷完善相關制度，從而保障電力工程施工建設的順利進行。

1、電力工程施工安全管理的現狀

現在，發生電力工程施工事故已是比較常見，這主要是由于電力施工與建設等單位在安全管理這方面管理還不到位，各級責任劃分的不夠明確造成的。歸根結底主要是在安全管理這方面，相關的各級安全管理人員沒有做到在其位謀其職，沒有做好自己的本職工作，沒有將技術措施與安全組織措施落實到實處，沒有將安全工作規程與安全管理制度認真的貫徹，沒有深入的開展安全管理工作，只是一味的應付，做樣子給上級領導看，這就使得安全管理形同虛設，同時也造成了安全隱患。

此外，一些電力工程施工安全管理人員沒有較高的安全觀念，思想浮躁，對安全管理的認識不夠深刻，一味的追求效益，殊不知只有做好了安全管理的工作才能有好的效益。沒有監督、檢查施工現場，對施工現場的情況不了解，不能正確的指導安全生產，也不能對一些安全隱患提早進行防范。

目前一些電力施工企業仍然沒有意識到安全管理的重要性，無論是施工管理人員，還是施工操作人員安全保障意識都較低，對安全管理工作不夠重視，自然無法將相應的安全教育培訓工作進行全面落實。一些安全教育培訓通常是在國家的強制要求下進行的，無論是培訓機構，還是培訓對象都存在一定的應付心理，根本無法適應當前電力工程建設施工需要。而且在安全管理教育方面，相關的安全培訓教材不完善，培訓內容缺乏有效性與針對性。

2、電力工程施工安全管理面臨的問題

2.1對安全問題不夠重視

在電力工程施工過程中，很多單位企業對安全問題的重視程度不夠，甚至為了追求更大的經濟效益，不惜忽視安全生產，不能正確處理安全問題與經濟效益之間的關系。 特別是一些施工企業的領導，注重抓施工單位的經濟增長，強調經濟效益增長的重要性，漠視企業的安全生產。對于一個企業來說，追求經濟利潤、增加本企業競爭力也無可厚非，但是，部分企業在施工過程中偷工減料，對安全生產抱有僥幸的心理，由于電力施工的特殊性，使得現在留下的隱患會給未來造成更大的損失。

2.2施工人員素質偏低安全教育培訓工作不到位

隨著我國電力工程企業的不斷增加， 員工隊伍也在不斷壯大，但施工人員的素質水平跟不上企業的發展需求。 我國勞動力十分豐富，但大部分是廉價的勞動力，素質水平不高，缺乏專業化的人才。 因而，施工人員的安全意識、安全技能不強，缺乏全局意識;同時還可能缺乏責任心，自我意識嚴重缺乏為企業的考慮;缺乏主動意識，發現問題和解決問題的能力較弱，因此，就可能給電力施工安全帶來一些問題，影響安全監管工作，對企業的發展壯大也十分不利。且企業對安全管理工作不夠重視，自然無法將相應的安全教育培訓工作進行全面落實。一些安全教育培訓通常是在國家的強制要求下進行的，無論是培訓機構，還是培訓對象都存在一定的應付心理，根本無法適應當前電力工程建設施工需要。而且在安全管理教育方面，相關的安全培訓教材不完善，培訓內容缺乏有效性與針對性。

2.3生產設備、生產資料引起的安全問題

在電力施工過程中，生產設備和生產資料也會引起安全問題。 在電力施工中，機械設備和生產資料是必不可少的，施工所使用的機械設備如果保養維護不到位，如設備老化、部分機械部件損壞等都會給施工人員帶來安全隱患，同時如果不按操作規范操作機械設備也會引起安全問題;施工過程所用到的生產資料應當全部是合格產品，一卷電線，一個螺絲釘如果存在問題，可能會給整個施工隊伍帶來損失。預防生產設備、生產資料出現問題還需要執行人把好關，消除隱患防止事故發生。

3、電力工程施工安全管理措施

3.1落實制度強化施工現場安全管理

在電力工程施工過程中，施工現場要認真落實國家的相關安全管理的法規，還應該結合自身實際，制定出合理的安全管理制度，然后進行分層落實，以部門、班組、個人為落實的目標，對安全生產進行全面規范的管理；對現場施工安全必須嚴格監督，杜絕各類安全管理漏洞的出現。施工現場安全監管人員應該對各類安全措施的落實情況進行監督和檢查；應該結合現場的實際情況，對現場的安全風險進行有效評估，從而制定符合實際的安全管理措施。對安全管理薄弱環節進行嚴格控制，并及時進行完善，全方位做到安全預防工作。

3.2提高安全管理意識加大安全投入

安全生產管理可以說是電力工程施工的最基本工作，只有做好施工安全管理，才能確保施工現場人員的生命、健康安全，保證電力工程施工的順利持續進行，進而保證電力施工企業的穩步發展。因此，電力施工企業應該認識到安全管理的重要性，認識到安全管理與企業長遠效益之間的關系，將安全管理當成一項重要任務來完成。在工程施工過程中，每一位相關的管理人員都要正確處理好項目安全與效益、進度以及其它工作的關系，將安全生產放在管理工作的第一位。每一個施工單位都應該加大安全的投入力度，加大對各項安全設施的投入，提高施工現場的安全保障與服務功能。

3.3加強安全教育與培訓工作

通過安全知識培訓和安全生產技術培訓等措施來提高項目安全管理人員的安全管理能力。定期組織安全管理人員對相關的法律法規、行業標準以及安全管理知識等進行學習，以提高安全管理人員自身素質為手段，從根本上提升項目安全的管理水平；另外，施工人員的安全意識也是搞好安全生產的條件，所以也要加強施工人員的安全教育培訓。同樣也可通過安全知識培訓、技術培訓等方式來使施工人員獲得長期、穩定的安全保障能力和技術能力，以保證其在施工操作過程中能夠按照規程進行施工，不違章、不大意。將安全教育、思想教育與技能培訓有機結合，通過開展各類教育與培訓活動，來提高人員的安全防范意識和能力，使其充分認識到安全事故的危害性，從而積極主動的去配合、支持安全管理工作。

3.4打造成熟的企業安全文化

企業文化是企業發展的靈魂和動力源，是企業提高市場競爭力，展示企業形象，擴大社會影響力的有力武器，所以企業文化的打造非常重要。而對于電力企業來說，安全文化的打造也同樣重要，它可以說是電力工程安全生產工作的靈魂。有什么樣的安全文化就會有什么樣的安全生產與管理面貌。因此，電力企業應該將安全管理問題，放在企業文化建設的戰略層面上去，在總體布置與具體規劃方面，采取有針對性的措施，使企業內部形成良好的安全文化理念

結束語

電力工程建設施工過程中安全管理關系重大，為了防止和減少安全事故的發生機率，必須將安全管理落到實處，從而保障電力工程建設的順利進行。在進行電力工程項目施工時將安全管理理論與經驗結合起來,提高電網安全穩定運行。

參考文獻：

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2 施工過程調查

開裂區段地面為某小區1～3樓，該小區建于1993年，為8層框架結構住宅樓，該樓基礎采用直徑480mm沉管灌注樁，設計樁長約14m，為多樁承臺，開裂范圍、樁基與隧道的相對關系見圖2-1隧道開裂區段平面示意圖及圖2-2隧道開裂區段縱斷面示意圖。

該區段隧道頂部埋深約29.5m，隧道頂部以上為，洞身及底部為及。根據詳勘報告，殘積土、、花崗巖全風化富水性弱，為不透水層。基巖裂隙水主要賦存于基巖強、中等風化裂隙中，透水性弱。此外，報告還述及花崗巖可～硬塑狀風化殘積礫質粘性土作為不良地質，其中砂和礫石含量較高，孔隙比較大且親水性強，盡管天然狀態下具有一定的強度，但遇水易發生軟化崩解。花崗巖全風化帶和強風化帶的巖石組織結構多已破壞，裂隙發育，長石多已高嶺土化，遇水后易發生崩解。土層相關力學參數見表2-1地層設計參數建議值表。

按照過往施工經驗，盾構在此等地層中雖刀盤易結泥餅、遇孤石或上軟下硬地層，但總的來說還不至于對施工帶來無法克服的困難。而此段隧道更全斷面處于花崗巖殘積土或全風化花崗巖中，地層較為均一，對施工甚為有利。但通過調查獲知，盾構在通過該區段時上部地層及建筑物發生了較大的沉降。

根據資料的描述，左線于2005年12月11日進入1號樓下方，12月13日通過，左線盾構通過期間建筑物下方地層已被擾動，引起建筑物沉降。

2006年4月20日，右線盾構機掘SJY1632環時開始進入小區1～3號樓，4月21日凌晨掘至SJY1644環，此時盾構機機頭里程為YDK27+244.00，機頭進入該樓約20m。早上9：00，測量結果顯示建筑物產生較大沉降，導致建筑物墻體出現開裂，部分房間門框變形。

右線盾構機從在某小學操場下方YDK26+520.00更換尾刷，至里程YDK27+245.00已累計完成掘進725m，其中包括266m的硬巖地層，尾刷磨損十分嚴重，盾構掘進過程中漏漿情況頻繁，同步注漿量不能保證。為減少漏漿，在掘進中采用了同步注漿結合管片補充注漿的注漿方式，這種注漿施工工藝本身的缺陷決定了盾構超挖形成的空隙無法得到及時的充填，回填注漿不能做到與掘進同步，注漿的滯后導致建筑物沉降較大。

2006年1月3日，E4測點沉降值為60.9mm，右線掘進通過后，沉降值加大到119.9mm。2007年11月22號，發現管片開裂后，于11月23日再次監測，測點最大沉降比2006年9月的監測值增加了14mm。這表明該地段圍巖依然處于變形調整中。

3 機理分析

至此，裂縫的成因，更準確的來說其機理，已經相當清晰了，一言蔽之，即：后行隧道（右線）未切實填充的管片背后間隙使地層變形得以發展，這一變形作用于先行隧道（左線）使其產生了較大的附加彎矩，隨著變形的逐步發展，這超出設計范圍的、不均衡的結構體系終于達到屈服而開裂。

前后管片開裂的現象和其后的監測數據在此都得到了相互印證，尤其是右線隧道對地層的二次擾動，使得左線隧道出現了偏向右線隧道的不對稱彎矩這一判斷更是被裂縫分布――沿隧道掘進方向偏向右線隧道的1點鐘位置――所證實。

為更形象的描述這一過程，采用有限元程式對其進行了模擬，即后行隧道通過后不立即激活其襯砌，使其變形自由發展，于是地層位移發生了偏移，先行隧道彎矩最大值產生了約13%的增幅，其指向正是靠近后行隧道的1點鐘位置。

需要指出的是，該區段管片配筋量僅120kg/m3，在正常情況下能夠滿足規范要求，但富裕量較小，這看似不多的彎矩增幅無疑使得管片在對應的位置產生了裂縫。

4 細致論證

至此隧道開裂的力學機理已較為明確，但隧道結構是否仍穩定、安全，是否能滿足運營需要則仍需要通過進一步的分析工作進行判定。那么首先就需要進行假設――裂縫可以用什么來進行模擬。

從效果上來看，管片塊與塊之間的接縫無疑是一條更為徹底的裂縫――它不僅是通縫，連接這裂縫兩端的更是只有兩根5.8級M24彎螺栓。再看看國外盾構設計中，對巖層較好的隧道，其管片塊與塊之間甚至不設連接螺栓，與一環鉸鏈無異。那么，考慮到新增加的裂縫其剛度較分塊接縫為大，這樣的話似乎可以推出一個結論，即管片裂縫開展不會對管片受力帶來不利影響，且將令管片內力趨于均勻，更接近軸心受壓構件。

為證明該結論，組織了技術力量對裂縫發展過程與管片內力分布的相互影響進行了分析。分析同樣采用有限元軟件進行，其重點在于對管片開裂后，塑性鉸的形成對結構內力重分布的影響，以及在內力重分布后的安全狀態的評價。分析過程的核心在于認為管片在開裂后，裂縫所在位置便形成了塑性鉸，相應的其截面剛度下降、彎矩開始向兩側傳遞釋放。

簡要對計算模型進行介紹，荷載按相對不利的水土合算模式進行布置，圍巖等級考慮地層經過擾動后降一級按Ⅵ級圍巖進行塌落拱高度計算。

管片模型按三環ABA錯縫拼裝模型，參照現場照片，A環封頂塊中心線位于Z軸+9°處，B環封頂塊中心線位于Z軸-27°處。環與環之間縱向連接螺栓采用節點耦合的方式進行模擬，同步其X、Z軸向平動位移。環向螺栓采用約束剛度放松的形式進行模擬，剛度設定參照相關文獻中對環向螺栓的轉動剛度的設計進行，即30000KN•m/rads。管片其余幾何參數、材料參數等按實際情況設計。

塑性鉸的模擬參照管片環向螺栓的模擬形式，由于無實測資料，偏安全將該塑性鉸考慮為一新的螺栓，即其剛度設定為30000KN•m/rads。

分析過程共分三步，第一步為對管片在極限狀態的荷載作用下，未開裂前的狀態；第二步為管片在這一極限狀態的荷載作用下，首個塑性鉸形成后的狀態；第三步為管片塑性鉸大規模形成后最終達致穩定的狀態。

相關的內力計算結果見圖4-3 初始管片內力分布圖、圖4-4 首次管片開裂塑性鉸及內力重分布圖、圖4-5 最終管片開裂塑性鉸及內力重分布圖及表4-1 隨塑性鉸發展管片內力變化。

通過本分析可以發現，由于塑性鉸的形成使得管片上的最大彎矩向其他位置轉移，管片內力漸趨均勻并逐漸向小偏心受壓構件轉變。同時，由于塑性鉸、螺栓接頭都能夠傳遞一部分彎矩，隧道結構仍然處于穩定狀態。而對這一工況的分析表明此時結構已經處于小偏心受壓構件狀態，結構承載能力能夠滿足《鐵路隧道設計規范》的相關要求。同時由于原型隧道特有的拱形受力的特點，其剪力始終偏小，即使考慮裂縫高度為1/2管片厚度，剩下的有效截面仍能夠滿足抗剪承載能力要求。

5 結論

5.1 分析論證了假定，即：管片的裂縫不會對管片受力帶來不利影響，因為每一次的開裂便帶來了一次應力重分布的機會，使得管片受力漸趨均勻。這似乎引入了一個突兀的概念，看似裂縫發展非但無害而且有益。事實上混凝土開裂并非全無代價，眾多寬度遠超0.2mm的裂縫將使管片耐久性大打折扣，鋼筋暴露銹蝕后體積發生膨脹，將混凝土保護層漲裂，又進一步加速了裂縫的開展。更重要的是，每一次裂縫的開展就意味著一次混凝土管片的變形，當這變形累積到一定程度則可能出現問題。

篇（9）

上半年，共監督市直管單體工程1092個，建筑面積1775萬平方米，辦理工程質量報建125個，工程安全報建125個，受理工程竣工檔案148個，竣工工程270個。共下發責令整改通知書198份，責令局部停工整改通知126份，行政處罰24起，罰款39.9萬元。不良行為扣分13項，消除質量安全隱患735多處。全市共申報市優質結構工程 39個，市級安全文明工地33個，創省級優質結構工程13個。

檢測中心受理約200個單體工程的各類產品的委托檢測業務，業務量約計40880組。發放各類檢測報告38000余份。向國家知識產權局申報了實用新型專利和發明專利各一項。

市監理公司上半年累計收取監理費1051萬元，在監工程項目69個，其中建筑工程項目53個，單體工程165個，建筑面積162萬平方米，工程造價34.93億元，市政工程項目16個，工程造價14.07億元。

一、主要工作情況

（一）強化工程質量治理，工程質量水平穩步提升。按照住建部開展全國工程質量專項防治工作要求，以提高住房建設品質為目標，深入開展工程質量常見問題專項治理。一是組織召開專項治理觀摩會。以外墻保溫飾面層裂縫（滲漏）、水暖及電氣安裝等質量問題為重點，組織全市住建系統260余人觀摩了平邑縣雍和園小區、金融服務中心和金茂匯金灣3個工程項目。二是強化竣前監督抽查。在五方責任主體竣工驗收前，重點對房屋地面、墻面、門窗、衛生間等重要部位的工程實體質量進行監督抽查，對發現的問題立即責令整改，嚴格落實五方主體質量責任。上半年，共抽查工程項目28項，單體工程96個，下發整改通知書18份。全市創省級優質結構工程13個，申報市優質結構工程39個。

（二）強化安全生產管理，安全生產形勢持續穩定。按照“管生產必須管理安全、管行業必須管安全”的總要求，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針。一是強化重大危險源監控。建立了全市重大危險源動態管理臺賬，將全市超過一定規模的危險性較大的分部分項工程納入動態管理，實行周報和銷號管理制度。上半年，各縣區累計上報重大危險源17項，銷號17項。開展風險點、風險源排查，按照“一企一冊”進行統計匯總，對市直管工程76處風險源整理成冊上報市安委會。二是強化建筑起重機械安全監管。建立健全建筑起重機械網絡監管平臺，上半年全市通過平臺受理起重機械備案91臺，外地進臨起重機械備案17臺，變更起重機械產權單位5臺。受理市直工程起重機械安裝告知169臺次，使用登記132臺次，拆卸告知74臺次。全面推廣使用起重機械智能保護儀，全面監控起重機械運行情況，及早發現無證上崗、違章操作等問題。目前，全市共安裝使用智能保護儀120余臺。開展建筑起重機械隱患排查，共排查工程項目43個，下發整改通知17份。三是開展建筑安全生產“大快嚴”執法集中行動。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴執法專項行動實施方案》、《建筑施工領域安全生產三年攻堅行動實施方案》，明確責任目標任務。對125個市直管工程項目進行了不間斷排查，共排查安全隱患351處，下發了整改通知書145份，停工整改通知書50份，目前已整改336處，整改率達96%。對縣區62個在建工程進行抽查，查出安全隱患317條，下發隱患整改通知書51份。四是開展安全生產條件復查，落實企業主體責任。對全市508家建筑施工企業進行檢查，共下達責令限期整改通知書124份，及時發現和消除問題650余條。復查結論為合格的企業467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，對32家基本合格企業及9家不合格企業的負責人進行集中安全警示約談，對9家不合格企業，上報省主管部門暫扣其安全生產許可證，現已進入處罰程序。五是加強安全生產培訓教育。按照“安全生產月”活動安排，參加全市安全生產宣傳咨詢日活動，設立展板9塊，發放宣傳冊1000份，解答群眾咨詢50多次。開展安全服務下基層座談，對7個縣區8家在建工地的企業負責人、安全管理人員開展安全座談。完成全市969名建筑企業管理人員安全考核，1362名建筑企業管理人員繼續教育，4499名特種作業人員延期換證工作。

（三）強化建筑揚塵治理，文明施工水平大幅提升。按照“強化源頭控制、狠抓過程監督、嚴格末端把關”的思路，全方位抓好建筑揚塵治理工作。一是嚴格落實主體責任。工程開工前，分別與建設、施工、監理單位簽訂《建筑施工揚塵污染防治責任承諾書》，明確建設單位是第一責任人，施工單位是直接責任人，監理單位負監督保證責任。二是突出抓好“首”“尾”兩個關鍵環節。制定下發了《關于進一步明確建筑工地基坑開挖和竣工收尾階段揚塵治理相關要求的通知》，工程開工前，建設單位必須全面落實揚塵治理措施，經建設單位、施工單位、監理單位驗收合格、監督機構核準之后，方可辦理質量安全報監手續和施工許可手續，否則不準開工建設。在工程竣工收尾階段，督促建設單位統籌規劃，合理組織，分區域、分段集中施工，重點抓好管道開挖、綠化、鋪裝施工時的降塵工作。三是大力推廣應用環保抑塵噴霧機。在施工過程中，利用環保抑塵噴霧機噴灑水霧除塵，目前，市直90家建筑工地已使用該噴霧設備。四是加大處罰力度。上半年，共對128家建筑工地下達停工整改通知書，對88個工程項目的212名責任主體負責人進行約談，對39家施工單位的項目經理，總監理工程師按照誠信扣分標準給予誠信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚塵污染防治管理辦法》的有關規定，對揚塵污染嚴重的建筑工地進行行政處罰24起，共罰款39.9萬元。

（四）創新檢測行業監管模式，檢測管理水平大幅提升。以完善預拌混凝土與工程質量檢測監管平臺為主線，認真開展全市預拌混凝土及檢測機構的管理。監管平臺已基本滿足全市預拌混凝土企業的生產運輸交貨管理、施工現場見證取樣送檢以及常規檢測、現場檢測等管理要求，進一步規范有關單位和人員的質量行為。該信息監管平臺處于國內領先水平，有力促進了我市預拌混凝土及檢測管理水平的提高。

（五）加強黨風廉政建設，提高監督隊伍素質。制定了《臨沂市建設安全工程質量監督管理處2016年黨風廉政建設工作要點》，對反腐倡廉重點任務和工作責任分解細化、責任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。扎實開展“兩學一做”學習教育活動，解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。開展“衣舊情深 助力善舉”愛心捐衣活動，全處共捐贈衣服550余件；開展“慈心一日捐”活動，全處共捐善款27800元。開展“結親連心”聯系群眾活動，聯系群眾33戶，每戶發放一張“結親連心”聯系卡、發放慰問金300元。

（六）踐行為民服務宗旨，及時處理群眾投訴。堅持以妥善解決問題、提高群眾滿意度為目的，提升投訴處理人員道德修養、業務水平、工作能力等綜合素養為重點，規范投訴處理過程，提高投訴處理實效。認真做好“12345”市民服務熱線的投訴處理反饋工作，做到及時、準確、規范、公正，讓政府放心，讓群眾滿意，提升投訴處理服務質量。上半年共受理“12345”市民服務熱線106起，處理結果令各方滿意，滿意率達到100%。

二、存在的主要問題

一是主體責任落實不到位。部分建設單位不履行法定建設程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價，工程質量安全基本條件得不到保障；部分設計單位、施工圖審機構審核程序不完善，管理制度不健全；部分施工單位層層轉包、違法分包掛靠、以包代管現象嚴重，質量安全責任制不落實，隱患排查治理走過場；部分監理單位不認真履行質量安全監理職責，監理行為不規范。

二是違規建設工程大量存在，成為工程質量安全監管難點。有的工程往往以政府重點工程或招商引資為由，不辦理基建手續，逃避監管，工程監督部門只能被動提前介入監督。由于工程監督部門缺乏制約手段，處罰力度不夠，雖然對發現的質量安全隱患下達整改通知書或停工整改通知書，卻很難落實到位，建設單位往往以工期緊為由不配合整改，致使隱患長期存在，帶“病”施工，極易引發各類質量安全事故。

三是監管力量亟待進一步加強。目前，全市共有質量監督人員294人，具有監督資格的人員209人；共有安全監督人員186人，實際從事安全監督工作的人員145人。由于大量一線監督人員被抽調至各類城建指揮部工作，導致監督力量嚴重不足，監管任務繁重，監督機構人均監督面積高達40萬平方米。另外，部分監督人員技術水平和業務素質不高，個別監督人員不懂業務，不能及時發現問題、解決問題，有的監督人員監督方式粗放，墨守陳規，不能完全按照監督程序、監督內容開展工作，制約了監督工作的及時開展。

三、下步工作計劃