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工業和信息化部
2017年3月2日
2017年工業節能監察重點工作計劃
為貫徹落實《工業綠色發展規劃(2016-2020年)》,依法推進工業節能減排和綠色發展,充分發揮節能監察的監督保障作用,持續提高工業能源利用效率,制定本工作計劃。
一、圍繞重點工作,深入開展專項節能監察
按照國家節能減排、化解過剩產能、階梯電價等重大政策部署,依據強制性節能標準,推進重點行業、重點區域能效水平提升,突出抓好重點用能企業、重點用能設備的節能監管等工作,實施重大工業專項節能監察。
(一)2016年違規企業整改落實情況專項監察。對2016年專項監察中發現存在能耗超標違規行為和不合理用能行為的企業進行跟蹤檢查,對下達的限期整改通知書、意見書、建議書的落實整改情況進行督查,對整改不到位或未整改的,依法依規進行處理。
(二)鋼鐵企業能耗專項監察。根據《國務院關于化解鋼鐵行業過剩產能實現脫困發展的意見》(國發[2016]6號)和2017年鋼鐵聯合執法專項行動工作部署,一是全面核查2016年鋼鐵企業單位產品能耗水平和能耗限額標準執行情況。二是按照《國家發展改革委、工業和信息化部關于運用價格手段促進鋼鐵行業與供給側結構性改革有關事項的通知》(發改價格[2016]2803號)要求,對實施鋼鐵行業階梯電價政策執行情況進行專項監察。
(三)建材行業能耗限額標準及階梯電價政策執行情況專項監察。一是全面核查2016年水泥、平板玻璃企業單位產品能耗水平和能耗限額標準執行情況。二是按照《國家發展改革委、工業和信息化部關于水泥企業用電實行階梯電價政策有關問題的通知》(發改價格[2016]75號)以及相關電耗核算辦法等要求,對實施水泥行業階梯電價政策執行情況進行專項監察。
(四)電機能效提升專項監察。按照《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》(GB18613-2012)、《高壓三相籠型異步電動機能效限定值及能效等級》(GB30254-2013)等國家標準及工業和信息化部的四批《高耗能落后機電設備(產品)淘汰目錄》,對電動機生產和使用企業實施專項監察。一是全面核查電機生產企業,依法督促企業停止生產達不到強制性能效標準限定值的低效電機。二是對重點企業電機使用情況進行核查,督促企業淘汰低效電機(重點核查2016年專項監察未覆蓋的企業)。
(五)工業鍋爐能效提升專項監察。按照《工業鍋爐能效限定值及能效等級》國家標準(GB24500―2009)、《工業和信息化部辦公廳關于印發高效節能環保工業鍋爐產業化實施方案的通知》(工信廳節函[2016]492號)、《燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》(發改環資[2014]2451號),對鍋爐生產和使用企業實施專項監察。一是會同有關部門全面核查鍋爐生產企業,依法督促企業停止生產低效鍋爐。二是對重點用能工業企業鍋爐使用情況進行核查,核實低效鍋爐淘汰任務完成情況(重點核查2016年專項監察未覆蓋的企業)。
(六)其他行業能耗限額標準專項監察。各地區在確保完成以上任務基礎上,可結合本地區特點,有選擇地對電解鋁、合成氨、焦炭、電石、鐵合金、建筑陶瓷等行業企業單位產品能耗限額標準執行情況進行專項監察(重點核查2016年專項監察未覆蓋的企業)。
二、依法監督管理,持續做好日常節能監察
依據《節約能源法》《工業節能管理辦法》賦予的職責和要求,繼續加強日常節能監察工作,并及時公布監察結果,跟蹤整改落實情況。
(一)重點用能企業能源管理制度落實情況監察。各地應依法對轄區內重點用能企業能源管理體系建立、能源管理崗位設立和能源管理負責人任用等情況進行監察。
(二)重點用能企業執行能源計量、能源消費統計和能源利用狀況報告制度情況監察。各地應會同有關部門依法對工業企業配備使用符合國家標準的能源計量器具、開展能源消費統計和執行能源利用狀況報告制度情況進行監察。
(三)固定資產投資項目節能評估和審查制度執行情況監察。各地應依法對工業企業執行固定資產投資項目節能評估和審查制度情況進行監察,對不符合強制性節能標準和國家產業政策、違反固定資產投資項目節能審查制度的行為,依法予以處理。
三、完善工作機制,不斷提升節能監察效能
(一)創新工業節能監察手段。各地要學習借鑒2016年專項監察中的聯合執法、異地交叉監察、節能監察與能源審計相結合、引入第三方專業機構、專家等手段,積極探索工業企業節能信用評價制度、節能監察信息化手段應用等創新機制,促進節能監察工作更加公平公正和科學準確。鼓勵重點用能企業定期開展能源審計等,推動企業根據審計結果研究實施節能技術改造,持續提升能源利用效率。
(二)健全工業節能監察體系。各地應加強省市縣三級工業節能監察體系建設,配備與崗位相適的監察人員,配置科學合理的節能執法裝備,形成目標統一、職責清晰、分工合理的節能監察組織保障體系。通過跨區域業務交流、聯合執法、結對幫扶等模式,帶動和促進不同地區節能監察工作平衡發展。
(三)加強節能監察業務指導。完善重點行業節能監察執法規范,修訂完善工業節能監察手冊。各省要重點加強對市縣級節能監察機構的監管和業罩傅跡分層次、多渠道開展節能監察人員業務培訓,提升業務技能和水平。
(四)強化專項督查長效機制。總結2016年專項督查成功經驗,完善跨區域督查內容和方法,全面開展跨區域交叉督查,加強不同地區工業節能監察工作交流協作。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各地工業和信息化主管部門要高度重視工業節能監察工作,加強組織領導,抓緊規劃安排。認真編制工作計劃,開展專項培訓,細化措施手段,明確目標進度,確保各項監察工作按期高質量完成(2016年未完成專項節能監察任務的節能監察機構不宜再承擔今年工作)。請各地于3月15日前組織申報2017年專項監察任務(包括監察類別和企業名稱,見附表)。
(二)嚴格依法行政。各地工業和信息化主管部門和節能監察機構要按照依法行政的總體要求,規范工業節能監察工作程序和執法手段,加大執法檢查力度,嚴厲查處各類違法違規用能行為,對拒不整改或整改不到位的,依法予以行政處罰。請各地于6月底前將2016年違規企業整改落實情況專項監察結果報工業和信息化部(節能與綜合利用司)。
(三)加強資金管理。各地工業和信息化主管部門和節能監察機構要按照《工業節能監察體制機制建設項目管理暫行辦法》(工信部節[2016]228號)要求,加強專項補助資金管理,梳理2016年補助資金使用情況并向工業和信息化部(節能與綜合利用司)提交資金使用報告。對2016年下達任務中由于企業停產等原因未開展的監察進行補查,對上年度已確定關停的企業補助經費應用于本年度專項監察工作。
現代社會已處于信息時代,科學技術和現代化管理科學的飛速發展使信息的重要性逐漸被人們廣泛認識。隨著現代礦山管理的發展,礦業統計管理已成為一門專門的學科,作為礦業管理體系的信息交流樞紐,其作用正在被管理者重視。礦業的科學決策應當建立在充掌握礦山生產建設的各種信息基礎上。礦業統計專業性強,其質量的好壞將直接影響到各種信息的可靠性,影響礦業經營決策水平,因此,統計工作在礦業管理中具有不可忽視的重要作用。
一、統計數據的性質
1.1統計信息要有可信度
礦業統計指標在礦業質量控制及成本核算中占有重要的比率,統計信息是否準確將直接影響我們的產出日報、月報、季報、年報等報表的準確性。不準確的信息將直接誤導決策者及相關職能科室的決策,對礦業的規劃建設及每個員工的切身利益都有直接或間接的影響。目前,絕大多數大中型礦業企業實現了網絡化管理,聯網后的計算機不同于單機運行,錄入并儲存的原始統計數據來源于各個分散的工作站,原始資料收集過程因此就會出現由于操作人員網絡操作失誤而引起數據錯誤或丟失等情況,這就要求統計工作者明確統計工作的整個環節,每個統計項目都要遵守相應的統計方法、統計標準、統計起止時間等要求,對隨機出現的問題:如基層統計人員因對某問題理解的不同而出現不同的填報情況,輸入操作員出現的手錯等,都要求統計工作者有能力及時發現并解決,對原始數據認真核對,努力減少原始性差錯,以保證統計數據的可信度。
1.2統計數據要真實、及時、全面地反饋信息
各類統計數字均來源于礦山生產一線,統計工作者直接深入現場,把好各類統計數據的第一關,并依據目前的統計工作的發展方向,建立健全礦業綜合信息臺賬,包括地質、人事、財務、設備、科研培訓等,并定期進行綜合分析,及時反饋給決策者和上級主管部門,使信息科真正成為管理者的“信息庫”。
二、開展和拓寬統計工作職能
2.1全面開展統計工作,加強礦業質控工作
礦業統計的工作主要是以圍繞著一系列相互聯系的統計指標構成整體開展的,這個指標體系說明和研究礦山生產活動的各個方面和全過程,完整的礦業統計指標對實現礦業宏觀調控、加強科學管理、提高礦業企業經濟運行質量有重要意義。礦業統計的質量水平高低反映了礦業企業總體管理水平,根據礦業企業制定總的經營管理目標,把炸藥、雷管、輪胎、鋼、鐵球、襯板消耗等物耗指標;柴油、汽油、電力、水等能耗指標;鉆機、汽車、電機車、破碎機、磨機等設備運行指標分解到各生產單位,礦業統計定期通報。密切關注質量指標、工作計劃指標的完成情況,動態、及時反饋執行情況,為企業決策者以及各科室提供相關業務信息服務,并根據年終或季末統計結果進行考核或制定下一年工作計劃。
2.2深化拓展統計工作,靠攏礦業管理
時代在發展,礦業也在發展、改革,我們的統計工作面臨著新的挑戰。在以往的礦業統計工作中,統計工作主要將礦業工作完成情況搜集、整理、匯總,進而為礦業管理者及各科室提供數據,處于一種被動服務、數據滯后的局面。但是現在礦業的改革發展趨勢要求統計工作從單一的日常報表等常規工作向多元化、專題化方向發展,擴大統計對象范圍,運用統計方法為礦業的管理、科研和發展提供及時、動態的反饋信息,并加強信息預測職能,提供有預見性的數據,為礦業制定各項計劃、政策提供可行性依據。
2.3統計信息可指導礦業管理者對現有資源的有效利用
現代社會已處于信息時代,科學技術和現代化管理科學的飛速發展使信息的重要性逐漸被人們廣泛認識。隨著現代礦山管理的發展,礦業統計管理已成為一門專門的學科,作為礦業管理體系的信息交流樞紐,其作用正在被管理者重視。礦業的科學決策應當建立在充掌握礦山生產建設的各種信息基礎上。礦業統計專業性強,其質量的好壞將直接影響到各種信息的可靠性,影響礦業經營決策水平,因此,統計工作在礦業管理中具有不可忽視的重要作用。
一、統計數據的性質
1.1統計信息要有可信度
礦業統計指標在礦業質量控制及成本核算中占有重要的比率,統計信息是否準確將直接影響我們的產出日報、月報、季報、年報等報表的準確性。不準確的信息將直接誤導決策者及相關職能科室的決策,對礦業的規劃建設及每個員工的切身利益都有直接或間接的影響。目前,絕大多數大中型礦業企業實現了網絡化管理,聯網后的計算機不同于單機運行,錄入并儲存的原始統計數據來源于各個分散的工作站,原始資料收集過程因此就會出現由于操作人員網絡操作失誤而引起數據錯誤或丟失等情況,這就要求統計工作者明確統計工作的整個環節,每個統計項目都要遵守相應的統計方法、統計標準、統計起止時間等要求,對隨機出現的問題:如基層統計人員因對某問題理解的不同而出現不同的填報情況,輸入操作員出現的手錯等,都要求統計工作者有能力及時發現并解決,對原始數據認真核對,努力減少原始性差錯,以保證統計數據的可信度。
1.2統計數據要真實、及時、全面地反饋信息
各類統計數字均來源于礦山生產一線,統計工作者直接深入現場,把好各類統計數據的第一關,并依據目前的統計工作的發展方向,建立健全礦業綜合信息臺賬,包括地質、人事、財務、設備、科研培訓等,并定期進行綜合分析,及時反饋給決策者和上級主管部門,使信息科真正成為管理者的“信息庫”。
二、開展和拓寬統計工作職能
2.1全面開展統計工作,加強礦業質控工作
礦業統計的工作主要是以圍繞著一系列相互聯系的統計指標構成整體開展的,這個指標體系說明和研究礦山生產活動的各個方面和全過程,完整的礦業統計指標對實現礦業宏觀調控、加強科學管理、提高礦業企業經濟運行質量有重要意義。礦業統計的質量水平高低反映了礦業企業總體管理水平,根據礦業企業制定總的經營管理目標,把炸藥、雷管、輪胎、鋼、鐵球、襯板消耗等物耗指標;柴油、汽油、電力、水等能耗指標;鉆機、汽車、電機車、破碎機、磨機等設備運行指標分解到各生產單位,礦業統計定期通報。密切關注質量指標、工作計劃指標的完成情況,動態、及時反饋執行情況,為企業決策者以及各科室提供相關業務信息服務,并根據年終或季末統計結果進行考核或制定下一年工作計劃。
2.2深化拓展統計工作,靠攏礦業管理
時代在發展,礦業也在發展、改革,我們的統計工作面臨著新的挑戰。在以往的礦業統計工作中,統計工作主要將礦業工作完成情況搜集、整理、匯總,進而為礦業管理者及各科室提供數據,處于一種被動服務、數據滯后的局面。但是現在礦業的改革發展趨勢要求統計工作從單一的日常報表等常規工作向多元化、專題化方向發展,擴大統計對象范圍,運用統計方法為礦業的管理、科研和發展提供及時、動態的反饋信息,并加強信息預測職能,提供有預見性的數據,為礦業制定各項計劃、政策提供可行性依據。
2.3統計信息可指導礦業管理者對現有資源的有效利用
(一)研究制定2012年節能工作計劃
我們高度重視節能工作,并將節能工作擺在重要位置,今年年初,我們專題召開會議,在認真分析2011年度水電消耗數據的基礎上,結合實際,提出2012年水電能耗控制數,并將“多宣傳節能理念,多督查節能情況,多出節約辦法”作為2012年節能工作措施,進一步制止能耗上漲趨勢,力爭把水電消耗控制在最低點,達到2012年度節能目標。
(二)開展節約宣傳教育和節約知識普及
為進一步增強廣大干部職工節能意識,形成自覺節能的氛圍,我們派人到各單位進行節能宣傳,要求各單位制定用電用水計劃,嚴格控制水電消耗,在用電高峰期自覺執行室內溫控標準,做到室內無人時不開空調,開空調時不開門窗,白天充分利用自然光,對計算機、打印機等辦公設備,不用時盡量關閉,離開辦公室做到隨手關燈,自覺養成勤儉節約、珍惜公物的良好習慣。
(三)扎實開展好“節能宣傳周”活動
6月11日—17日,我們抓住“節能宣傳周”的契機,以“節能低碳、綠色發展”為主題,以“節約每一滴水、每一升汽油、每一度電”為切入點,通過懸掛條幅、張貼宣傳圖片、散發宣傳資料等方式,大力弘揚勤儉節約的好習慣、好傳統,反對鋪張浪費,合理使用資源,提高能源利用效率。同時,積極倡導“節約光榮,浪費可恥”的行為,樹立節約從點滴入手,從小事做起的思想,努力形成全民節能的良好風氣。
(四)采取各項有效的節能措施
一是有計劃地更換機關大院老化的供水管路及零件;二是在用水區域設置了節約用水標識;三是根據實際情況,控制各個閥門、龍頭的出水流量;四是將辦公區公共部位的照明燈具全部更換為節能照明燈具;五是對公共部位照明燈不能改為自動開關的,安排人員定時開關;六是景觀燈、彩燈、射燈只在節假日定時開啟;七是對照明路燈定時開關,部分開啟。
二、下半年節能工作計劃
1、召開專題工作會議,分析上半年能耗數據,并與2011年同期相比較,認真總結節能降耗成效,查找能耗升降的原因,集思廣益,研究對策,力爭將全年能耗降低到最低點。
審 核:
批 準:
日期:2018年1月10日
1、1-2月,根據集團節能工作要點,完成2016年、2017年碳排放核查工作;明確分公司2018年度節能目標,分公司及各車間能源基準、能源目標及能源指標,制定分公司能源管理項目計劃及實施方案。
2、3-4月進行分公司2017年度能源管理評審工作,對上一年度的能源使用情,主要用能設備的運行情況、能源目標完成情況、體系運行的欠缺之處進行總結分析,識別出節能機會并確定節能技改項目,最終形成能源評審報告。
3、5-6月根據2017年能源體系的運行及內審、外審的實際情況,進行煉化分公司能源管理手冊及程序文件的換頁、學習培訓工作,保證能源管理體系有效運行。
4、6-7月做好節能宣傳周工作及上半年節能工作總結。
5、8月中旬,為驗證能源管理體系的有效性,分公司組織能源管理體系內審人員進行體系運行的內審工作,對內審時發現的不符合項進行整改,并驗證整改的有效性。
6、9月份對分公司現行的法律法規、國家行業標準、集團管理規定的遵守情況進行合規性評價,形成合規性評價記錄及報告。并對體系運行進行管理評審,形成報告。
1、推廣使用情況:全縣建成預拌混凝土企業10家,新開工建設混凝土企業2家,已取得建設資格,籌備建設混凝土企業2家。截止目前,全縣共推廣使用預拌混凝土約95萬方,比去年同期增加35萬方;推廣使用散裝水泥約30萬噸,比去年同期增長近12萬噸,推廣應用新型墻材折合標磚2.6億塊,比去年同期增長0.4億塊。綜合利用固體廢棄物23.4萬噸,節約耕地396畝,節約水泥包裝紙1800噸、電216萬度、燒堿660噸、煤2340噸,節約優質木材9900m3。
2、宣傳落實情況:根據上級發展新墻材和散裝水泥宣傳工作要求,結合我縣實際,今年初,我辦詳細制定了全年宣傳工作計劃。在省經信委網站發表宣傳稿件20多篇,省散裝水泥網、省墻改網發表宣傳稿件近50篇,在城區建設工地懸掛宣傳條幅86條,在鄉鎮建設工地懸掛條幅75條,在城郊結合部和鄉鎮顯耀路段書寫墻體宣傳標語12處,和審圖中心在蘇果超市廣場開展科普宣傳活動,現場發放宣傳資料500多份。
3、推廣管理情況:為進一步提高全縣建設工程散裝水泥使用量,擴大使用率,根據省經信委開展發展農村散裝水泥示范鄉鎮創建工作要求,我辦及時和雙溝鎮取得聯系,并對相關工作開展進行了對接。同時我辦還經常性的組織執法人員,每月開展城鄉建設工地混凝土和墻材使用情況執法檢查,針對違規使用粘土磚和違規現場攪拌混凝土的行為及時給予查處,截止目前,已下發各類整改通知十份。
4、墻材能耗統計情況:
20__年,我局以提高統計數據質量為中心,以gdp核算為龍頭,采取五項措施,加強統計工作,強化審核評估,準確、及時地完成了20__年年報和20__年定期報表任務,數據質量得到明顯提高。一是強化組織實施。為及時、高質量完成20__年年報和20__年定報任務,局專門成立統計年報、定期報表工作領導小組,并專門召開年報、定期報表工作會議,研究制定總體思路和實施原則,明確年報、定期報表工作的組織方式、數據處理、質量控制及總結考核等各環節工作要求,切實加強年報、定期報表工作組織領導。二是明確目標責任。制定工作目標責任制,明確各專業人員工作目標責任,并具體落實到人。三是落實規范標準。認真落實基礎工作規范化建設制度,要求每個專業人員必須嚴格按照規范化建設的標準和要求,嚴把報表質量關。四是加強溝通協調。加大專業股室的協調力度,及時準確收集專業基礎數據;加強與相關部門和上級統計部門的溝通、銜接,掌握第一手部門基礎資料,切實加強全縣統計工作。五是完善評估機制。進一步完善“以gdp核算為龍頭、專業聯動”的數據質量評估機制,確保各項經濟指標符合時序進度,客觀反映我縣經濟運行情況。
二、積極開展各項專項調查和統計監測
20__年,我局在高質量完成年報和定期報表任務的基礎上,克服任務重,人手緊等困難,有序開展了城鎮住戶、農村住戶、服務業企業、規模以下工業、限額以下貿易業、工業企業技術創新、企業景氣調查、人口變動與勞動力抽樣調查、群眾安全感抽樣調查等11項專項調查,開展了科技、糧食產量、婦女兒童統計監測城鄉劃分和勞動力抽樣框整理等工作,為上級政府、業務部門及縣委、縣政府提供了真實可信的數據。并根據上級統計部門的要求,開展了60戶城鎮住戶換戶工作。我局在認真做好換戶資料收集、業務培訓的基礎上,深入記帳戶家中,做好記賬戶的思想工作,與記賬戶交心、聯心,取得記賬戶對調查工作的理解和配合,使新換60戶城鎮住戶的正式記賬工作得以順利開展。
三、精心組織,圓滿完成我縣第二次全國農業普查工作
20__年,扎實開展了農業普查登記、審核、數據錄入及審核糾錯工作,并著手進行農普資料開發前期工作。
1、積極籌措經費,確保農普工作順利進行。全縣共落實了農業普查經費__萬元,其中鄉鎮農業普查經費投入了__萬元。
2、循序漸進,圓滿完成入戶調查登記。一是普遍開展了業務再培訓;二是精心編寫參考資料,如農業用地時間參考表,農作物每畝使用化肥農藥參考表等資料;三是“先慢后快”開展登記。在普查登記全面鋪開前,采取放慢速度步步為營的方法;四是加強檢查指導力度。在登記不同階段及時組織人員深入鄉鎮進行質量抽查,發現問題及時據實糾正。
3、從嚴要求,把好普查抄錄關。切實強化四項措施,把好抄錄關。一是嚴格做到“先審后抄”,抄錄前必須先進行審核,合格后才能抄錄。二是嚴選抄錄人員,從鄉、鎮農普業務骨干中選調58名抄錄員,集中在縣農普辦進行抄錄。三是對抄錄人員強化業務培訓。四是認真審核驗收,對抄錄好的普查表由縣農普辦業務骨干進行認真仔細驗收,確保質量。普查表順利地通過了市農普辦光電錄入。
4、集中精力,如期完成第一階段農普手工數據錄入、匯總。按照市農普辦的工作要求,及時組織人員集中時間、集中精力對農業普查鄉表、村表和省增表進行錄入審核,對審核中發現問題,據實糾正。如期完成了主要數據的快速匯總和鄉表、村表的審核、錄入、匯總、上報工作。初步產生了農業普查的主要數據成果,為下階段的資料開發提供了資料。
四、全面落實統計新任務
1、積極主動,全面推進了能源統計工作
節能降耗統計工作是落實科學發展觀,強化可持續發展的一項重要任務。我局從落實人員、明確職責、加強協調、完善制度著手,重點開展了規模上工業和重點行業的能源統計工作。一是加強業務骨干培訓,適時召開了全縣76家規模以上工業企業能源統計業務培訓會。培訓會對能源統計報表的填報范圍、指標涵義、審核關系逐一作了詳細講解,從而為進一步統準、統實全縣能源統計數據奠定了良好基礎。二是認真演算,反復核實。以科學翔實的數據,核算能源消耗指數,正確反映我縣能源消耗及節能降耗工作情況。
2、克服困難,順利開展了服務業統計工作
20__年,我局把推進服務業統計作為加快統計方法制度改革的一個突破口,為保證服務業統計工作的順利開展,及時制訂了《__*縣服務業統計報表制度實施方案》,切實加強組織實施,以此確保我縣服務業統計調查工作順利開展。并適時召開全縣服務業統計工作會議,對服務業統計工作進行了系統性的業務培訓,順利地完成了全縣服務業統計單位服務業統計年報工作。
3、按照新的國家標準,完成了基本單位名錄庫更新維護工作。
五、夯實基礎,深化改革,創新方法,提高統計數據質量
1、結合工作特點,創新工作方法。全局上下不折不扣深入實施3個“三分之一”工作方法(即花三分之一時間完成報表,三分之一時間開展調研,三分之一時間撰寫統計分析),強化統計服務宗旨。
2、調研入手,強化考 核。我局將專業人員下基層開展調研活動納入本局20__年崗位目標責任考核內容,加大調研考核比重,并細化調研考核細則。要求各專業著重了解掌握源頭數據是否準確,基層統計工作存在哪些薄弱環節,同時寫出基層調研報告,有的放矢提出有針對性的對策建議,并落實具體指導措施,最終達到夯實基層統計基礎的實效。
3、領導率先垂范,深入基層。深入實施“一線工作法”,局領導多次帶領有關股室深入鄉鎮、企業進行調查研究,掌握第一手材料,進行現場業務指導,幫助其建立健全統計臺帳,為基層統計創造必要的條件。
4、有的放矢,加強業務指導。20__年,針對調研過程中發現的統計基礎工作和規范化建設比較薄弱,我局多次召開鄉鎮、部門及企業統計工作會議,就調查指標、調查表式及調查方法進行培訓,強化統計調查業務指導。
六、普法教育與執法巡查相結合,促依法統計
1、完善制度,加強依法統計組織領導。一是建立局依法行政領導小組,切實加強本局依法行政工作的領導,積極推進本局依法行政工作進程。二是印發《__*縣統計局行政執法職權及其法律依據》,進一步深化完善和全面推進我局行政執法責任制。三是制定《__*縣統計局行政執法實施方案》,切實落實行政執法責任制和更好地履行統計行政執法職能。
2、巡查形式多樣、查處力度加大。年初我局專門制定20__年統計法制工作要點,明確20__年全縣統計法制工作思路,并及時印發了統計巡查工作方案。我局以專業劃分、分成三個檢查組,以統計巡查和統計回訪兩種形式,分時段推進式開展統計執法工作,加大統計違法案件查處力度。全年巡查基層統計單位26家,其中:1家單位被處以通報批評,1家單位被處罰1000元,并對20__年統計違法單位實施了統計巡查回訪,大力促進我縣統計執法工作開展,進一步提高基層單位統計業務工作的配合度。
3、強化教育培訓。20__年,我局通過文件、網絡和新聞媒體及開通咨詢熱線電話,等形式認真組織了統計從業資格換證、統計從業資格及職稱考試考前培訓工作。20__年,全縣通過統計繼續教育換證取得從業資格證人數達179人。19名統計人員參加從業資格證考試報名,3名統計人員參加了統計專業技術職稱考試報名。統計從業教育工作扎實有效開展,為依法行政打下堅實基礎。
4、精心組織,積極配合區統計部門組織的統計巡查。領導高度重視,專業人員認真準備,積極迎接省統計的巡查。經區巡查組的認真檢查,我縣統計工作得到區統計局巡查組的高度評價和一致肯定。
七、開發信息,拓展業務,全面提升服務水平
1、增強了經濟運行分析的時效性。我局在最新的數據資料公布之后,及時向縣領導提供有參考價值的統計專報和數據資料,增強了經濟運行分析的時效性。
2、強化了精品意識。改變了以往簡單做法,在提供統計信息的同時,撰寫__*縣經濟發展統計材料,并制作__*縣經濟發展統計圖表,為全縣干部大會暨經濟工作會議和“兩會”提供優質統計服務,受到與會人員好評。
八、加強隊伍作風建設,促進機關和諧穩定
20__年,我局根據縣委、縣政府統一部署,結合本局實際,開展了以“樹統計新形象、創統計新業績”為主題的“機關干部作風效能建設”專項活動。我局通過作風建設活動,扎實開展機關干部作風整頓,通過深刻查擺問題和強力整改,建立健全長效機制,機關黨風、政風、作風建設工作扎實穩步推進。實行“周一安排、周五檢查”例會制度,細化工作目標,責任落實到人,績效與獎懲掛鉤,財務政務公開,內部管理均置于陽光下運作。并以“作風效能建設”活動為契機,強化對十七大精神、總書記重要講話、《》、加強領導干部作風建設的有關讀本等有關精神的學習。與此同時,以普查和各項統計工作為動力,自我加壓,大興學習業務知識之風。以學習促活動,以活動促學習,進一步提高了全局干部職工的思想認識。通過活動的開展,我局進一步建立健全規章制度,細化考核辦法,提升干部工作的主動性和積極性,增強凝聚力和團隊精神,全局干部職工服務意識更好、工作干勁更足,班子戰斗力更強,整體工作作風有了明顯改進,統計服務能力、水平進一步得到提升,有力地推動了各項工作的高效開展。
九、組織全局干部職工學習貫徹宣傳十七大二中三中全會精神,把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務來抓。
一是精心組織,堅持早抓。成立了以主要領導任組長的學習宣傳貫徹活動領導小組,辦公室負責整個學習貫徹活動的組織、指導、督促和落實。
二是突出重點,堅持抓實。局領導帶頭做學習的標兵,堅持學風,學以致用,用以促學,帶頭深入企業一線,切實幫助解決實際問題,作好統計基礎工作。
三是精心策劃,堅持抓深。辦公室及時梳理、整理了黨的十七大精神相關學習資料,做到全面準確領會精神實質。
十、廉政建設取得新成績
嚴格按照黨風廉政責任制的要求,成立了領導小組,制定工作計劃和進行明確分工。定期認真學習領會廉政建設文件精神,并結合統計工作的特點,狠抓貫徹落實和督促檢查,使局領導班子及全體干部職工的黨風廉政建設工作取得實效。全局大興廉潔之風,摒除陋習,勤政愛崗,勤儉節約,形成了積極上進的良好風氣。干部、職工無違法違紀行為發生。
十一、完成縣委、縣政府布置的各項中心工作
1、積極參與“城鄉清潔工程”
(1)加強領導、明確責任,全面落實衛生責任制度。明確主要領導親自抓,明確一名副局長具體抓城鄉清潔工作。
(2)加大宣傳。利用標語、發放宣傳資料等形式,向群眾宣傳講究衛生、愛護環境的重要性,從身邊的小事做起,使群眾逐步養成“人人講衛生、個個愛環境”的習慣。
(3)向沿街個體戶、居住群眾發放衛生整改通知,對門前的衛生實行“三包”,要求每戶門前放置垃圾桶,做到不亂扔垃圾。
(4)積極籌集資金完善衛生設備,搞好衛生基礎建設。
2、積極參與新農村建設工作。選派優秀干部擔任新農村建設指導員,到__村委、__村委蹲點,指導社會主義新農村建設;組織機關干部到農村開展“送溫暖、辦實事、促發展”活動,解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。開展“教育兩基達標迎國檢”主題活動,捐資助學__元,捐贈圖書__余本,到掛點的__小學進行調研,捐贈辦公室桌椅__套。
十二、存在的困難問題
20__年,我縣統計工作在取得一些成績的同時,也面臨不少困難和問題:
一是統計工作量與工作條件之間存在矛盾。20__年,除開展日常統計工作和第二次全國農業普查以及勞動力調查、群眾安全感調查等十數項調查任務之外,同時還新增能源、能耗和服務業統計兩大“重頭戲”,現有工作人員身兼數職,統計力量和統計工作量嚴重失衡。
二是統計工作經費存在較大缺口。
2.切實做好全國第六次人口普查工作。要在區政府的統一領導下,加強組織領導,明確目標責任,充分履行職能。嚴格按照普查方案要求,制定各階段工作計劃。再接再厲,組織實施好第六次全國人口普查錄入匯總、數據審核編碼和上報、總結表彰等各項工作,做好對人口普查的分析研究、數據評估論證、普查質量驗收工作,確保按時、保質、保量地完成人口普查各項工作任務。
3.不斷完善數據質量控制體系。認真貫徹執行《市統計數據質量保障體系》和分專業統計數據質量保障細則,依法采取各種有效的措施,完善數據審核制度,強化檢查考核力度,對數據收集、匯總處理、資料上報等各個環節實行全程控制與管理。
二、堅持不懈,繼續強化統計監測工作
1.強化經濟社會發展動態監測。根據全區經濟社會發展目標和變化趨勢,加強月度、季度和年度動態監測。不斷完善統計考評體系,認真組織實施更高水平小康跟蹤監測、科學發展考評監測、重點能耗工業企業節能降耗監測、社會發展評價、婦女兒童事業發展監測工作。
2.全面實施產業轉型升級監測體系。圍繞全區加快經濟轉型升級、促進新興產業發展的要求,加強對經濟轉型升級、尤其是工業轉型升級的統計監測,密切關注新能源、生物醫藥、新型平板顯示、智能電網等戰略性新興產業和低碳經濟發展,根據市統計局產業升級監測體系,結合我區經濟社會發展特點,聯合有關部門,全面組織實施反映我區經濟轉型升級進度、成果的統計指標體系。
三、銳意進取,進一步提升統計服務水平
1.抓好統計信息分析工作。重點圍繞黨委、政府中心工作,充分發揮統計部門的優勢,加強調研分析,力爭在分析報告的數量和質量上有新的突破。
2.拓寬服務領域,擴大信息供應。在建好“吳中統計信息公眾網”的基礎上,加強與“吳中政府網”的鏈接,通過網絡及時統計信息。要認真做好統計數據、信息傳播和公開等工作,及時公布全區經濟運行情況。
四、開拓創新,加快推進統計制度方法改革
1.規范實施抽樣調查制度。根據省地方統計調查局的統一部署,抓好省政府辦公廳《關于健全統計制度方法做好科學發展評價工作的實施辦法》的貫徹落實,嚴格執行主要農產品產量抽樣調查制度、畜牧業抽樣調查制度、農村住戶抽樣調查制度、城鎮住戶抽樣調查制度、規模以下工業抽樣調查、限額以下批零住餐業月度抽樣調查工作,并加強對調查對象貫徹執行統計制度和統計標準的檢查和督促工作。
2.進一步完善金融統計制度。在切實抓好以區內13家銀行為重點的金融統計基礎上,逐步將區內新增銀行和小額貸款公司納入統計范圍,不斷豐富金融統計內容,全面、及時做好全區金融運行情況的分析和研究工作,更好地服務經濟社會發展。
3.組織實施新興產業統計制度。根據省統計局研究建立《新興產業統計報表制度》的要求,結合吳中區實際,組織實施新興產業統計制度,及時全面地反映全區新興產業發展的速度、規模和結構,更好地把握新興產業發展進程。
4.進一步加強部門統計工作。貫徹落實市政府《關于進一步加強和規范部門統計工作的意見》,積極與有關部門溝通,進一步健全部門統計機構,充實統計人員,加強對部門統計工作的管理和指導。認真執行《市經濟社會發展主要評價指標部門監測目錄》,建立和規范部門統計調查指標體系,形成統計監測合力,實現統計數據資源的整合共享。
5.加強文化、體育產業統計。加強對文化、體育產業的組織領導,建立健全科學規范的文化、體育統計指標體系,不斷完善文化、體育產業統計監測方法。統計部門要加強業務指導,積極配合有關部門開展統計調查。文化、體育部門要根據全行業統計的要求,全面負責相關產業統計數據的采集、整理和上報工作,積極開展文化、體育產業發展監測和分析工作,全面反映文化、體育發展狀況,為區文化、體育發展提供科學依據。
五、強化管理,積極推進統計各項建設
1.抓好統計基層基礎建設。按照市局制定的《市鄉鎮、街道統計機構及統計調查單位基礎工作規范化建設標準》要求,繼續強化統計站(辦)管理,充實統計力量,制定對鎮(區、街道)的專業考核辦法,加強基層統計規范化建設,研究制定加強統計基層基礎工作的意見,推進“雙基”工作再上新臺階。
2.繼續完善基本單位名錄庫建設。嚴格按照省、市統計局的統一部署,把名錄庫維護工作當作一項經常性、基礎性工作來抓。充分利用稅務、工商、編制、民政、質檢等部門的行政記錄和經濟普查的清查結果,繼續完善基本單位名錄庫。
2.切實做好全國第六次人口普查工作。要在區政府的統一領導下,加強組織領導,明確目標責任,充分履行職能。嚴格按照普查方案要求,制定各階段工作計劃。再接再厲,組織實施好第六次全國人口普查錄入匯總、數據審核編碼和上報、總結表彰等各項工作,做好對人口普查的分析研究、數據評估論證、普查質量驗收工作,確保按時、保質、保量地完成人口普查各項工作任務。
3.不斷完善數據質量控制體系。認真貫徹執行《市統計數據質量保障體系》和分專業統計數據質量保障細則,依法采取各種有效的措施,完善數據審核制度,強化檢查考核力度,對數據收集、匯總處理、資料上報等各個環節實行全程控制與管理。
二、堅持不懈,繼續強化統計監測工作
1.強化經濟社會發展動態監測。根據全區經濟社會發展目標和變化趨勢,加強月度、季度和年度動態監測。不斷完善統計考評體系,認真組織實施更高水平小康跟蹤監測、科學發展考評監測、重點能耗工業企業節能降耗監測、社會發展評價、婦女兒童事業發展監測工作。
2.全面實施產業轉型升級監測體系。圍繞全區加快經濟轉型升級、促進新興產業發展的要求,加強對經濟轉型升級、尤其是工業轉型升級的統計監測,密切關注新能源、生物醫藥、新型平板顯示、智能電網等戰略性新興產業和低碳經濟發展,根據市統計局產業升級監測體系,結合我區經濟社會發展特點,聯合有關部門,全面組織實施反映我區經濟轉型升級進度、成果的統計指標體系。
三、銳意進取,進一步提升統計服務水平
1.抓好統計信息分析工作。重點圍繞黨委、政府中心工作,充分發揮統計部門的優勢,加強調研分析,力爭在分析報告的數量和質量上有新的突破。
2.拓寬服務領域,擴大信息供應。在建好“吳中統計信息公眾網”的基礎上,加強與“吳中政府網”的鏈接,通過網絡及時統計信息。要認真做好統計數據、信息傳播和公開等工作,及時公布全區經濟運行情況。
四、開拓創新,加快推進統計制度方法改革
1.規范實施抽樣調查制度。根據省地方統計調查局的統一部署,抓好省政府辦公廳《關于健全統計制度方法做好科學發展評價工作的實施辦法》的貫徹落實,嚴格執行主要農產品產量抽樣調查制度、畜牧業抽樣調查制度、農村住戶抽樣調查制度、城鎮住戶抽樣調查制度、規模以下工業抽樣調查、限額以下批零住餐業月度抽樣調查工作,并加強對調查對象貫徹執行統計制度和統計標準的檢查和督促工作。
2.進一步完善金融統計制度。在切實抓好以區內13家銀行為重點的金融統計基礎上,逐步將區內新增銀行和小額貸款公司納入統計范圍,不斷豐富金融統計內容,全面、及時做好全區金融運行情況的分析和研究工作,更好地服務經濟社會發展。
3.組織實施新興產業統計制度。根據省統計局研究建立《新興產業統計報表制度》的要求,結合吳中區實際,組織實施新興產業統計制度,及時全面地反映全區新興產業發展的速度、規模和結構,更好地把握新興產業發展進程。
4.進一步加強部門統計工作。貫徹落實市政府《關于進一步加強和規范部門統計工作的意見》,積極與有關部門溝通,進一步健全部門統計機構,充實統計人員,加強對部門統計工作的管理和指導。認真執行《市經濟社會發展主要評價指標部門監測目錄》,建立和規范部門統計調查指標體系,形成統計監測合力,實現統計數據資源的整合共享。
5.加強文化、體育產業統計。加強對文化、體育產業的組織領導,建立健全科學規范的文化、體育統計指標體系,不斷完善文化、體育產業統計監測方法。統計部門要加強業務指導,積極配合有關部門開展統計調查。文化、體育部門要根據全行業統計的要求,全面負責相關產業統計數據的采集、整理和上報工作,積極開展文化、體育產業發展監測和分析工作,全面反映文化、體育發展狀況,為區文化、體育發展提供科學依據。
五、強化管理,積極推進統計各項建設
1.抓好統計基層基礎建設。按照市局制定的《市鄉鎮、街道統計機構及統計調查單位基礎工作規范化建設標準》要求,繼續強化統計站(辦)管理,充實統計力量,制定對鎮(區、街道)的專業考核辦法,加強基層統計規范化建設,研究制定加強統計基層基礎工作的意見,推進“雙基”工作再上新臺階。
2.繼續完善基本單位名錄庫建設。嚴格按照省、市統計局的統一部署,把名錄庫維護工作當作一項經常性、基礎性工作來抓。充分利用稅務、工商、編制、民政、質檢等部門的行政記錄和經濟普查的清查結果,繼續完善基本單位名錄庫。
一是加強組織領導,明確責任分工。完善機制保障,主要領導親自部署,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實。為確保公共機構節能工作落實,我局嚴格遵守區節能降耗領導小組制定的節能目標,并配備了1名兼職節能降耗統計員,及時匯總填送能源統計報表。
二是建立規章制度。建立健全切實可行的管理制度,結合單位實際制定了《。。。節能降耗管理責任制度》、《。。。節能降耗領導小組分工責任制度》、《。。。水、電能源管理制度》等規范性、操作性強的節能規范。依據節能制度做好節能各項工作,讓所有小組成員都參與其中,有制度約束,有規范遵循,形成閉合回路。
三是深入開展節能宣傳。倡導科學發展理念,營造節能氛圍,使大家養成人走關燈、關電腦、關打印機、關空調、關飲水機、洗手后關水、節約用紙的良好習慣,營造起“人人節約、事事節約、處處節約”的良好氛圍。
四是細化落實要求。要求每個辦公室的空調夏季請將溫度控制在26度以上;冬季將溫度控制在20度以下,教育干部從自身做起,從小事做起,養成勤儉節約、珍惜公物的良好習慣。辦公用電器,人不在時一律關閉;在節水方面,杜絕長流水,杜絕滴、滲、漏;在節約辦公用紙方面,初始文件盡量用電子文檔傳閱,如需打印盡量雙面打印。同時做好節能的監督檢查工作,發現問題要立即糾正。
二、存在的主要問題和整改措施
存在的主要問題:一是對節能降耗的宣傳培訓開展較少,形式較為單一;二是對干部在機關落實節能降耗工作要求較多,對工作時間以外的要求較少,還沒充分發揮機關干部帶動引領作用。
整改措施:一是加大對機關干部的培訓力度,及時傳達節能降耗有關政策及工作精神,并通過微信公眾號積極發出節能降耗倡議,積極動員地方金融機構做好節能降耗工作。二是進一步要求全體黨員踐行節能降耗工作要求,并積極動員親屬在生活中做好節約,積極做好對周圍人的宣傳引導。
三、2020年節能工作重點
一是全市各級公共機構要把學習貫徹《條例》列入議事日程,制訂和落實學習、宣傳、貫徹《條例》的工作計劃。20__年組織機關干部學習《條例》和開展節能活動不少于2次。二是各單位要結合本單位用能實際,制訂20__年機關節能方案。三是各單位要積極組織機關干部參與全市“節能宣傳周”活動,領導干部要帶頭參加全市組織的“能源短缺體驗日”活動。四是采取以會代訓、經驗交流、專家講課等形式,開展公共機構節能工作學習培訓。
二、進一步抓好公共機構節能工作的“五節”
節約用電、用水、用油、用氣和辦公耗材是實現今年公共機構節能目標任務的關鍵措施。一是節約用電。要健全節電的管理制度,推行定額用電管理,實行分戶計量,提倡自然采光辦公,減少設備待機時間,嚴格執行國家空調溫度使用控制標準。推廣使用節能燈具。今年各單位要全部更換使用節能型燈具。二是節約用水。建立節水管理制度,對用水場所,用水設備定期進行巡查,搞好節水設備的更新改造。三是節約公務車輛用油。加強公務用車配置管理,嚴格執行公務車輛配置和采購標準,推廣使用低油耗、節能環保型汽車。進一步落實公務用車的管理制度,積極推行公務用車非工作日入庫集中停放以及統一定點保險、“一車一卡”、定點加油、定點維修的管理辦法,實行單車核算。四是節約辦公耗材。規范辦公用品的采購,配備和領取程序,降低會務和接待費用,要大力推行網絡辦公和無紙化辦公,節約辦公成本。五是節約用氣。使用天燃氣取暖、供冷的單位要健全天然氣設備使用管理制度,合理調節天然氣設備的開關時間及天然氣量大小,降低運行成本。
三、進一步開展公共機構節能典型示范創建活動
創建公共機構節能典型示范單位,是貫徹落實《條例》的具體措施。今年是文明單位創建考核驗收年,市直各單位要按照公共機構節能工作要求,積極開展典型示范單位創建活動,將文明創建與機關節能典型示范活動有機結合起來,真正做到節能達標、文明創建雙豐收。示范單位的創建情況,將作為文明創建考核驗收的一項重要內容。各級公共機構要圍繞“組織健全,宣傳扎實,措施有力,效果明顯”積極開展公共機構節能典型創建活動。市直機關節本文 能辦將在全市機關單位組織開展公開評選節能典型示范單位,并召開一次全市節能示范先進單位現場推進會,進一步總結推廣節能先進經驗,推動全市公共機構節能工作再上新的臺階。要大力推進公共機構既有建筑節能,積極協調落實節能改造資金,以及節水節電等節能改造工程,切實搞好節能改造,要加大新建公共機構建筑工程管理力度,推廣使用節能新技術、新產品、新材料,要積極開展合同能源管理試點,創新管理方式。
四、進一步完善公共機構能耗統計管理體系
公共機構能耗統計是做好公共機構節能工作的重要管理手段,各級公共機構要高度重視,進一步完善統計管理體系,做好能耗統計工作,一是要明確指定一名能耗統計人員,配備一臺專用電腦,負責本單位能耗統計、上報工作,做到有人管、有人做、有設備。二是要建立完善能耗統計檔案和臺帳,逐月統計本單位的能耗數據,全面掌握和了解本單位用能狀況,做到有帳可查、有據可依。三是熟練掌握能耗數據上報方式,加大能耗數據專業軟件網上直報的推廣應用工作的力度,逐級上報,分級管理,按時做好本單位能耗數據季報、年報工作。
五、進一步推行公共機構能耗定額管理