石材考察報告大全11篇

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篇（1）

一、日本財產保險市場自由化的背景

（一）日本泡沫經濟的突然崩潰。自90年代初開始，日本經濟從高峰滑落，其在經濟、金融領域的具體表現：一是房地產經濟的泡沫崩潰，地產出現萎縮；二是銀行由此引起大量的不良債權；三是銀行利率的迅速走低，經濟退縮的惡性循環導致整個經濟嚴重萎縮與蕭條。在經濟大蕭條環境下，銀行、保險業為了緩解不良債權帶來的經濟負擔，極力尋求新的業務增長點。此為日本保險市場自由化的主要經濟背景。

（二）來自國際上的政治壓力。當時，AIG牽頭主導了一場要求日本政府放松保險市場管制的變革運動，美國政府對日本政府施加壓力，要求其遵守WTO有關保險承諾，日本與美國政府于1994年10月簽訂了《日美保險協議》，該協議對日本產險市場自由化具有三方面的直接影響：一是廢除費率管制，要求費率自由化；二是保險業務經營由認可制改為申報制；三是改革日本保險銷售制度，引進經紀人公司制度。其目的是使在日本經營的美國公司更加有利。

（三）保險市場經營環境的惡化。10年間，由于利差損原因，日本近7家壽險公司倒閉，雖然產險業未出現壽險業的情況，但由于整個經濟環境的影響，產險也面臨著前所未有的困難。特別是與銀行利率相關的房屋按揭業務和儲蓄型財產險業務由于利率走低，出現了一系列難題。這些都成為日本產險自由化的契機和導火索。

二、日本財產保險市場自由化進程及政策變化

《日美保險協議》的簽訂無疑成為日本產險自由化的契機。然而，日本財產險自由化真正開始的標志是1996年新保險業法的實施。其政策變化概括起來有以下幾個方面：

（一）認可制的放寬，申報制的擴大。從1996年4月開始，日本產險在許可制度方面開始放寬，由許可制度向申報制度轉型，1997年1月、1999年8月、2001年7月申報制范圍逐步擴大，到2002年3月，企業財產險已完全自由化，由許可制改為申報制，家財險中絕大部分也由許可制轉為申報制。但這并不意味著許可制的消失，車險業務中未滿10臺的車輛保險仍必須實行許可制，醫療險和海外旅行意外傷害險仍為許可制。

（二）算定會費率使用義務的停止。1998年算定會費率使用義務的結束標志著費率自由化的開始。在此之前，日本財產險費率為保險監管重要內容，由算定會統一制定，并嚴格執行。

算定會制度自1948年起根據《損害保險算出團體法》實施，該法規定，會員公司達2家以上即可申請成立費率算出團體，該團體是一種非盈利性機構。到目前為止，日本只有一家費率算出機構。當時成立費率算出機構基于三方面考慮：其一是因為損失金額是事故發生后確定的，所以賠付率的預測比較困難；其二是各個產險公司單獨積累大量的數據比較困難；其三是財產險費率由中立機構根據賠付率等積累的數據計算后供各公司使用，這種做法比較理想。

《損害保險費率算出團體法》于1999年12月22日作了最新修改，保險公司強制使用算出機構費率的義務終止。從此，就有了算出機構提供的純費率和公司自訂的附加費率之分，純費率成為各公司的參考費率，除機動車法定賠償責任險之外，各公司在參考費率的基礎上，可根據自身的費用率制定自己的費率標準，但一般講來，上下浮動幅度不超過12.5％。

按照《損害保險費率算出團體法》第3條規定，費率算出團體可以計算的保險種類有5種：火災保險、意外保險、車輛保險、醫療費用保險及護理費用保險。但到目前為止，在日本仍未有醫療費用保險參考費率。

（三）銀行窗口銷售保險的解禁。從2001年4月開始，日本金融廳在銀行銷售保險方面實行了第一次解禁。在此之前，金融廳由于擔心銀行會利用其融資的權力給客戶施加壓力，迫使他們購買保險，所以禁止銀行銷售保險。但是，自泡沫經濟崩潰之后，銀行出現了巨額不良債權。為緩解其不良債權帶來的困境，銀行尋求更多的收益源來改善其經營狀況，在金融廳主導下，第一次出現了銀行窗口銷售保險。但其銷售險種仍受很大限制，只允許銷售與其銀行融資業務有關的保險，且規定在融資資格審查期間，禁止推銷保險。第三次解禁于2002年實行。主要是在年金方面的銷售管制有所放寬，其理由是銀行存款戶有增加銀行存款收益的愿望。2005年12月實行了第三次解禁，即儲蓄型保險的放開。金融廳將對歷次解禁后的市場反應做出評估，如無不良反應，則計劃于2007年12月實行全面解禁。

（四）允許產、壽子公司相互進入對方市場。新保險業法明確規定，從1996年開始，允許產、壽險公司以子公司形式相互進入對方市場，同年壽險公司設立了6家產險公司，產險公司設立了11家壽險公司。2000年8月，銷售其他保險公司產品的認可明確化。壽險公司開始重新評估其財產險戰略，認為子公司模式將來沒有大發展，從而轉向與產險公司合作，即產險業務。考慮到與人有關的保險的可成長性，產險公司也積極響應。因此，更多呈現的是產、壽險公司的相互。

（五）銷售制度的放寬——經紀人公司的引進。在日本產險自由化之前，法律規定的保險銷售渠道只有兩種。即店和保險公司直銷。店制度是日本保險業最常用的銷售方式，其業務占原始承保業務的90％以上，在日本產險市場占絕對支配地位。經濟蕭條期間，保險公司開始重新評估店的經濟績效。為了提高店的效率，產險公司改變了以往的店手續費制度，取消了一些經濟效益不高的店，因此店數量開始減少，2004年比2003年減少6％，但仍有286576個?！度彰辣ｋU協議》的一項重要內容就是要求日本保險業引入經紀人公司制度，自1996年4月引入經紀人制度，到2005年4月1日止，日本已有38家保險經紀公司，其中有Marsh（馬什）和Willea（韋萊）這樣居國際性領頭地位的經紀人。雖然迄今經紀公司業務僅占市場份額的0.2％，但其作為一種新的銷售制度已獲法律許可。

（六）中介手續費制度的引進。中介手續費制度雖于1996年4月引進，但1998年之前，日本產險業執行的是費率算定機構制定的統一的費率標準，同時金融廳還規定了行業共同的類別、合同格式及手續費執行標準，且手續費體系必須向金融廳申報，獲得許可后方可執行。隨著產險自由化的出現，費率自由化導致保險產品多樣化，原手續費體系已無法執行。從2001年3月開始到2003年4月，店手續費體系由需要金融廳許可變為不需獲得，促進了中介手續費體系的多樣化。保險公司開始注重店的經營績效，對其進行挑選、停業、合并，并根據其資質、業務量大小，再區分不同的保險類別，實行更細化的手續費體系。

（七）投保人保護制度的引進。1996年4月，財產保險投保人保護基金作為只有在需救濟保險公司出現時才運用的基金被引進。后來由于發現僅設立救濟保險公司的基金所起的作用不大，于1998年12月設立了財產保險投保人保護機構，其作用一是對救濟保險公司提供資金援助；二是對破產保險公司的保險合同繼續承保；三是成立繼承保險公司，承接破產公司的業務；四是提供貸款支持，保護被保險人。目前其會員除了所有在日本營業的產險公司外，還有勞合社協會，但不包括專業再保險公司。

（八）個人信息保護制度的引進。隨著日本保險市場自由化的推進，保險銷售渠道得以拓寬，除了原有的店銷售、保險公司直接銷售外，又引進了經紀人銷售制度，拓寬了銀行窗口銷售渠道，特別是還出現了電話銷售、網上銷售等多種銷售方式。為了適應自由化發展的需要，穩妥地推進保險業的發展，金融廳引進了個人信息保護制度?！秱€人信息保護法》于2003年頒布，并于2005年4月實施。其基本方針是明確各有關主體對個人信息保護的目標，并要求具體付諸實踐。個人信息保護制度的引進，更有利于確保日本產險業在自由化環境下的發展。

（九）國際保險監管標準的遵從。作為IAIS的會員，日本金融廳已經表明遵從IAIS的原則、基準與指引，同時也積極參與金融行政的國際化和國際性規定的制訂。除了在許可制方面有非常大的放寬之外，更多地采用了國際會計標準及償付能力監管標準，使本國保險業發展與世界保險業發展同步。雖然日本產險市場環境不景氣，但目前所有產險公司的償付能力均在200％以上，產險業保持著較高的信用力。

三、日本財產保險市場自由化帶來的影響

（一）競爭激烈使公司效益大幅下降，影響產險市場停滯不前。在保險市場自由化之前，由于日本產險執行費率算定機構的統一基準費率，即使是一家小公司也有盈利；但在費率自由化之后，由于費率競爭激烈，導致了產品及服務競爭日益激化，給公司的收益帶來重大影響。賠付率上升、收益減少使公司把降低經營成本作為主要的研究課題。各公司費用削減的主要措施有：合并撤銷營業網點，或者取消效益差的營業網點；削減員工人數，一方面控制新增錄用人員，另一方面引進提前退休制度；重新評估工資制度，由以前的年工序列工資制度改為與業績掛鉤的年薪制度；注重提高店的效率，重新評估以往的手續費體系，建立以店效益及經營業務種類、經營業務量相聯系的手續費管理體系。通過上述措施，行業平均費用率得到了降低，但也更加導致保險市場的萎縮或停滯。

篇（2）

1、體檢時間

2018年1月20日（星期六）上午8：00—10：00。體檢人員需在8：00前在紫陽縣人社局人事股集合。

2、體檢人員

王蓮蓮，畢業于西北農林科技大學農業環境保護與食品安全專業。

3、注意事項

參加體檢考生體檢當天早晨請勿進食、飲水，保持空腹；體檢前應保持正常生活規律，勿熬夜、飲酒、劇烈運動，注意休息,以免發生意外,影響檢測結果。體檢時本人帶身份證原件、準考證原件（2寸近期免冠彩照2張），無關人員不得陪同，體檢費用由考生自理。

二、考察

篇（3）

一、實驗課的改革思想與教學理念

礦物巖石學實驗是“礦物巖石學”課程的重要組成部分，所占比重大。“礦物巖石學”實驗課教學改革經歷了實驗室教學、拓展教學到延伸教學三個重要階段。培養學生的實踐能力和創新意識是實驗教學改革的重要目標。礦物巖石在自然界比比皆是，與人類生活息息相關。針對這一特點，把實驗室課堂拓展到校園內外及大自然這個更廣闊的課堂，可以進一步強化巖礦鑒定技能，把實驗教學課堂盤活，引導學生從驗證性學習延伸到探索性學習。讓學生從課堂中汲取靈感，培養興趣，激發動力，培養他們的動手能力、創新意識和科研能力。

二、實驗改革主要內容

1.實驗室教學

實驗室內系統掌握礦物巖石的觀察和鑒定方法，永遠是最基本的教學方法。結合理論課教學內容，教師用少許時間講解實驗目的、內容，演示礦物巖石的鑒定方法和步驟，之后學生獨立進行觀察，寫出實驗報告，教師針對問題進行全程指導。實驗室教學中，我們充分利用顯微視教系統、多媒體等現代化教學手段，借助小刀、放大鏡和鹽酸等傳統工具，通過手標本和偏光顯微鏡下相互結合研究，完成實驗室內學習。同時，將實驗室周邊櫥窗擺放了相關模型和典型礦物巖石標本，墻上懸掛了與礦物巖石有關的教學科研成果圖片，營造出良好的學習氛圍。

2.實驗拓展學習

僅僅完成實驗室內礦物巖石學教學，對于學生來講是遠遠不夠的，實際上實驗室內觀察的礦物巖石的規模、新鮮程度、巖石種屬會與野外實際觀察有著相當大的差別，若僅限于實驗室內教學就會造成與真實大自然的脫節，使學生無法真正掌握礦物巖石的鑒定特征。因此，教師提前進行校內外及野外備課，充分利用校園內外的石材以及周邊的自然條件，設計相關問題，如“我身邊的礦物巖石學”、“校園內外石材考察”、“小珠山野外考察及花崗巖種屬”、“海岸基巖特征”、“花崗巖的分布”等供學生自主選擇的野外考察選題。教師指導學生進一步開展自主考察和研究，可以采用課堂討論、課前發言或撰寫考察報告等形式將考察研究結果進行交流。對于同學們提交的報告，教師進行批改、指導，并計入考核成績。這樣，我們將課堂教學擴展到了課外及野外，從室內的驗證性實驗延伸到校園內外的探索性學習。

教學中，教師還可以帶領學生進行“地質游園”活動，針對校園內外的石材進行現場教學。以中國石油大學（華東）校園標志性雕塑“創造太陽”為例，“創造太陽”取材于典型的紅色花崗巖，花崗巖美麗的色彩、堅硬的性質是其成為雕塑石材的主要因素。地質游園過程中，教師針對花崗巖的顏色、結構、構造、礦物成分及其主要鑒定特征進行講解，待學生自己觀察理解以后，教師還將“創造太陽”雕塑的含義進行講解。另外，著名旅游景點如嶗山、關、海水浴場等基巖海岸，實際上也多是花崗巖，還有輝綠巖、細晶巖、火山碎屑巖、片麻巖、砂巖等巖石類型，教師通過有針對性提示，使學生在外出游玩過程中，可以自主觀察巖石。

靈山島南端老虎嘴景區有一層灰白色巨厚層流紋質熔巖，所暴露的熔巖底部流動構造非常明顯而壯觀。以往我們觀察流紋巖，看到的多是流紋巖的上部，而底部由于深埋地下而無法直接觀察，靈山島出露的流紋巖底部是不可多得的地質露頭，可以帶領部分學生進行了相關的考察與學習。因此，靈山島將是極好的地質旅游景點。

3.實驗延伸學習

通過第一課堂室內教學和第二課堂的拓展學習，學生的學習興趣得到了極大的激發。學生走出課堂，走進大自然，開始發現問題并尋求解決問題的方法。教師針對學生發現的問題有目的的開放實驗室，將教師的科研手標本和薄片也提供給同學，結合精品課程網站上開設的實驗指導板塊，提供多功能顯微鏡、圖像分析儀等多種現代化科研設備，配合小刀、放大鏡、鹽酸、偏光顯微鏡等傳統技術手段，進行更深入的研究。教師還可以進一步鼓勵同學們參加大學生科技活動，申報大學生創新基金，參加各層面的巖礦鑒定技能大賽，取得更高層次的學習和研究成果。

三、實驗改革教學效果

“礦物巖石學”課程多次獲得優秀評價，2007年獲評山東省精品課程，這與實驗教學改革是密不可分的。來自校內外的專家對本實驗課程給予了高度評價。中國科學院院士劉寶認為該課程注重學生能力培養，通過加強實驗、課程設計和野外實習等實踐環節，有的放矢開放實驗室，使學生能力得到了明顯提高。中國地質大學（北京）姜在興教授認為本實驗項目擁有國內先進的教學軟、硬件條件，大大提高了教學效果。

從調查情況看，“礦物巖石學”課程連續多年成為較受學生歡迎的實驗課程之一，學生對實驗教學的延伸性教學模式改革以及教學方法、教學手段等給予了較高的評價。2011、2012年本科生7項涉及“礦物巖石學”的課題得到了大學生創新創業訓練計劃資助。本科生羅勤民等完成的“青島唐島灣的形成機制與演化”研究成果于2009年榮獲第十一屆“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽三等獎，第十一屆“挑戰杯”山東省大學生課外學術科技作品競賽特等獎，并發表在《高校地質學報》雜志上。研究過程中學生的所學得到了拓展和延伸，理論與實際相結合，得到了很好的鍛煉。

四、實驗改革項目的特色

我們充分利用校園及周邊的自然條件，建立了實驗室教學與室外及野外教學并行、從驗證性學習延伸到到探索性學習的實驗教學新模式。在實驗課堂教學的基礎上，增加了并行及后續的校內外巖石考察和研究，該實驗教學內容改革體現了持續發展的特色。充分利用課程網站，采用教師設計與學生自主實踐相結合、野外考察與實驗室鑒定相結合、巖礦鑒定與其他測試分析相結合、科研成果和實驗教學相結合的方法，開放實驗室，讓學生自主學習與研究，體現了實驗教學方法及手段的創新。新的巖礦鑒定教學模式彌補了實驗室與野外實際的差別，避免了與真實大自然的脫節，拓寬了實驗范圍，開闊了視野，增強了學生的實際工作能力，激發了學生的興趣，促進了學生研究和創新能力的培養，體現出教學改革效果的特色。

五、結束語

提高質量是教育發展的核心任務，是建設教育強國的基本要求。當前傳統地球科學向地球系統科學的轉變進一步深化，促使地質教育面臨知識系統更新、培養質量提高、服務領域拓展的新挑戰?！暗V物巖石學”實驗課程依據課程特點和自然條件進行改革，形成的新的實驗教學模式體現出鮮明的專業特色，是推進礦物巖石學教學改革與創新的重要組成部分，這對于提高地球科學專業基礎教學整體水平，對于提升學校辦學實力與競爭力有著積極的促進和示范作用，有效促進了學校人才培養、科學研究和社會服務整體水平的提升。

參考文獻：

[1]張曉西，楊經綏，張惠，胡郁樂，蘇德辰. 科學鉆探――深化巖石學研究的金鑰匙[J]. 中國地質，2013，03：681-693.

[2]傅中平，劉玲玲，葉枝. 旅游巖石學的研究方向探討[J]. 廣西科學院學報，2012，03：228-231.

篇（4）

中圖分類號：G642.3 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2016）01-0036-02

繼續教育學院的前身為成人教育學院，是各大學里設置的專門從事成人教育、短期培訓等學歷教育與非學歷教育的二級教學單位。繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學習體系的重要組成部分[1]。

成人教育有其群體特殊性，交流中發現，好多學員對目前的教學體系提出了抱怨：想學的沒學到，不想學的或者沒有應用價值的常規概念卻一直在重復。土木工程材料是土木工程專業的一門專業基礎課，學員受眾面廣。課程教學內容設置、教學方法的選擇及考核形式對教學效果和學員的學習積極性有著重要的影響?；诖耍P者對該課程的教學改革提出了自己的觀點。

一、土木工程材料課程的特點

土木工程材料對于不同的專業方向有不同的掌握要求，其突出特點是實踐性強。通常，土木工程材料課程包括理論教學和實驗兩部分：理論教學著重于使學生了解材料的基本性質、專業術語和基本概念;實驗教學主要是通過試驗讓學生學會材料性能的測試方法及實驗方案設計，為學生從事材料檢測及新材料研發工作奠定基礎。實驗部分與理論知識相互呼應，“理論與實踐相結合，知識與能力相結合”，才能取得良好的教學效果[2]。

二、改進土木工程材料教學的措施

（一）精選教學內容

以建筑方向為例，目前所用《土木工程材料》教材通常十五章左右，內容主要有[3]：材料的基本性質、天然石材、氣硬性膠凝材料、水泥、混凝土、建筑砂漿、金屬材料、墻體材料、瀝青與瀝青混合料、防水材料、木材、高分子建筑材料、裝飾材料和絕熱、吸聲材料等。如果每個章節都有所涉及，講完整本教材至少需要60個學時。但繼續教育學院的課程安排通常僅為30個學時，甚至更少。既要保證教學質量又想面面俱到顯然是不可能的。交流中獲知，任課教師在制定教學大綱時通常出現兩種情況：一種是講授范圍比較寬泛，基本每章都有涉及，但講授內容較淺顯，有的章節僅停留在相關概念的認識上;另一種是壓縮講授范圍，通常只講教材的前半部分，授課相對深入。兩種做法各有優劣，前者能夠開闊學生視野，后者能夠深入學習相關知識?；趯W員群體實際情況，個人認為后者更具實際意義。

如前所述，繼續教育學員為成人群體，都是基于職稱或專業技術需要等原因來校接受再教育。想通過繼續教育提高學歷獲取職稱的占絕大部分（90%以上）。該部分人群本就抱著混學位的思想來上課的，想通過課程授課讓其專業領域開拓視野基本上等于癡人說夢。如果將授課范圍壓縮，授課中能夠引入該群體工作中所面臨的常見問題展開，無疑將極大地提高他們的學習熱情，收到良好的教學效果和較高的教學評價。

以2014年某班級為例，參與本課程學習的共有17人。開學之初，調查發現17位學員中有11人在土建行業一線從事專業工作，其余6人與土木專業根本不相干。了解學員情況后根據土建專業11人的專業背景，在教學中將材料的基本性質、天然石材、氣硬性膠凝材料、水泥、混凝土、建筑砂漿、金屬材料列為教學重點，累計占用26學時（其中24學時為教材理論知識講授，2學時用于講授施工方案的撰寫），其余章節占4學時，制訂教學計劃。教學中根據本人現場經驗及學員工作中遇到的實際問題進行理論還原，極大地提高了學員的學習熱情。

相比據學員背景劃分教學重點，教材改革更是值得探索的一項根本措施。教師應積極著手教材建設，根據專業方向合理選擇統編教材和自編教材，跟蹤最新工程技術、施工工藝及材料發展趨勢，定期不定期地更新教材。教材還應以增加學生的學習興趣和自主學習能力的培養為出發點，做到主次分明、突出重點、簡明適用[4]。針對繼續教育學員這一特殊群體，本人認為“土木工程材料”課程的教材改革還應做到實用至上，教材中應大量引入工程實例。

（二）運用多樣化的教學手段

教學手段應用是否得當將直接影響教學效果和學生的學習興趣。近些年，隨著多媒體技術的發展和完善，大多數教師都采用多媒體教學，尤其是那些內容多、課時短的課程，多媒體教學更是備受青睞。多媒體教學確實有許多優點：運用動畫使教學內容更生動形象、聲圖并茂，可提高學生注意力;尤其針對一些較泛、較雜的學科，可以鏈接更多的信息。但多媒體教學的弊端也是同樣顯著存在：演示代替了互動，課件“統治”了課堂，教師往往將更多的精力放在課件上，使師生難以進行情感交流;打消了教師備課的主動性和積極性，有些教師因此消極備課，認為講課就是對著課件念，反正不會出現“掛在黑板上”的現象。這無疑將從根本上降低教學效果。

目前，公認效果最好的教學手段為板書和多媒體相結合。因為它既克服了板書教學的枯燥和死板，又克服了多媒體信息量過大、學生不能及時跟進課程進度的缺點[5]。然而實踐表明，采用這些教學技巧應對繼續教育人員還是不夠的。因為他們只關注授課內容的實用性和與其工作的相關性，除采用上述教學手段之外學員更傾向于將部分授課內容搬至現場或者實驗室，即他們對現場教學更感興趣。這就要求授課教師在上課之前了解學生的專業背景和工作情況，制訂教學計劃時針對性地將部分課時設置成實驗課時或現場教學。這是完全能夠實現的：比如，混凝土章節可取3―4學時根據學員情況可聯系拌合站或施工現場或實驗室進行試配，根據材料學原理解決試配過程中存在的問題并進行工作性測試與評價，而不是照本宣科。

（三）改革考核辦法

同多數課程一樣，目前該課程考核仍采用閉卷筆試的方式進行。這種單一的考核方式歷來備受詬病。并不是學生覺得題目太難，而是因為以名詞解釋、填空、選擇、簡答、問答為主要題型的試卷閉卷考核方式，與被考核人員的工作能力、工作技能等幾乎毫無關系。比如：設定情景進行混凝土配合比設計是本課程常考的重點，計算中如果某個環節出錯或者某個公式沒有記清楚，將直接影響計算結果，從而大幅影響考試成績。但實際工程當中，配合比設計是由專業技術人員在規范指導下進行的，根本不存在公式記憶的問題。只要結構服役環境、強度及耐久性設計指標明確根本不會出現考試中無法進行的情況。并且工作中“填空”或“名詞解釋”的時候又有多少呢？

實踐是檢驗教學效果和學習效能的唯一標準。結課考查的目的是加強學生對所學課程的了解、理解、掌握和應用。土木工程材料課程的特殊性要求我們應該注重實用，注重實踐。為此，該門課程可以采用開放式的考核方法，以大作業的形式進行――查閱資料進行案例分析或材料施工組織設計都是不錯的選擇。比如：北京國家美術館鋼筋銹蝕的原因分析，可提示大家結合美術館所處環境特點及鋼筋銹蝕產生的原因從混凝土中性化及早期混凝土配合比特點去分析解答;高速公路兩側護欄順筋開裂的原因及預防，則要從高速公路的服役環境、高速公路冬季除冰措施及氯離子對鋼筋侵蝕破壞的原理等著重分析凍融循環產生的原因及預防等等。這些開放性的題目鼓勵學生查閱資料或者與他人討論完成。這樣既能理論聯系實際又做到了提高學生查閱資料處理問題的能力，為其日后獨立解決工程問題奠定基礎。同時，這種考核方式對任課教師也提出了更高的要求，它要求任課教師必須有足夠的實踐經驗和現場問題的積累。

（四）端正教學態度

教學態度是教師綜合素質的體現，良好的教學態度是教學效果的基本保證。接受繼續教育的學員都是成年人，而且部分學員在各自的領域內取得了一定的成績。因此，課堂紀律有時難以把握。這就要求任課教師端正教學態度，以身作則。工作中既要做到善解人意又要堅定立場，堅持原則。同時，授課中應摒棄說教，多采用交流的方式進行。這樣既有利于加強與學生的交流，改善教學效果，又能提高教師的威望和學校的口碑。

三、結語

繼續教育是成人的再教育，是終身學習體系的重要組成部分。當今社會經濟的高速發展，對繼續教育提出了更高的要求，如何提高繼續教育教學水平日益成為社會關注的焦點。土木工程材料作為大土木下的一門專業基礎課，在繼續教育中受眾面廣。要提高該課程的教學質量必須做到以下幾點：第一，理論聯系實際，結合學生專業背景劃分授課班級、制定教學大綱、加強教材改革做到有的放矢;第二，多種教學手段相結合，尤其做到課堂教學和現場教學（實驗教學）相結合，加強學員實際操作能力;第三，采用開放式考核辦法，提高學生通過查閱資料、與專家進行技術交流等手段獨立解決實際問題的能力;第四，任課教師應端正教學態度、以身作則，為繼續教育工作的可持續發展做出應有貢獻。

參考文獻：

[1]朱淼，黃艷.新時期下高校教師繼續教育模式的探討與

實踐[J].繼續教育研究，2014，（3）.

[2]中國工程院工程教育代表團訪美考察報告[J].高等工

程教育研究，2002，（5）.

[3]杭美艷，張黎明等.土木工程材料[M].北京：化學工業出

版社，2014.

[4]萬銀善.高校教材建設與管理的幾個問題的思考[J].科

篇（5）

貴州省位于我國西南部，云貴高原的東坡，與重慶、四川、廣西、湖南、云南諸省接壤，是一個旅游氣候適宜，巖溶地貌發育，民族風情古樸濃郁的省區，省內碳酸鹽巖占全省總面積的73%，形成神奇秀麗的巖溶自然景觀；世居邊遠山區的48個民族，有著自己古樸的民族文化和民族藝術，對外界具有奇妙的神秘感和強烈的誘惑力，特別是近年來傳媒界對貴州豐富的風景資源和民族風情的多方報道及其各種旅游推介活動的開展，向世人全面展示了貴州神奇風貌，貴州旅游資源在國內外名聲大燥，引發了貴州觀光旅游的熱潮。隨著西部大開發號角的吹響，貴州省已將旅游業作為龍頭和支柱產業來進行規劃和發展，貴州的旅游業必將邁入一個新紀元。

一、貴州旅游經濟現狀

貴州旅游業的興起于20世紀80年代，受配套硬件設施的制約，初期的旅游業發展雖規模小，檔次低，卻已顯示出相當好的發展前景，通過多年的開發努力，貴州旅游業已今非昔比。貴州旅游業無論在游客人數上，還是經濟收入各方面都取得了較大進步。1990年～1999年貴州旅游業資料顯示，20世紀90年代初的1990年海外旅游者人數為24112人次，到1999年達到166995人次，增長6倍；外匯收入從1990年的不足100萬美元，增長到1999年的5501.54萬美元,增加了50多倍;國內旅游人數大幅度增長，1989年為399.23萬人次，1999年增加至1510.17萬人次，增長約4倍；人民幣收入也大幅度增長，1990年人民幣收入僅為0.2761億元，1999年猛增至43.75億元，10年增加了近200倍；2001年1月～3月份，共接待海外旅游者人數25316人次，比2000年同期增加了18.82%，外匯收入949.85萬美元，增長16.28%。旅游業的發展帶動了各行各業的全面發展，在新世紀和西部大開發戰略實施過程中貴州旅游業已成為貴州省經濟發展支柱產業和新的經濟增長點。

在實施西部大開發近五年來，全省旅游總收入持續、快速增長，提前三年實現了“十五”計劃目標。2004年，全省接持入境旅游者23.1萬人次，外匯收入8020.27萬美 元；接持國內游客2480.21萬人次，同比增長31.88%，國內旅游收入161.02億元人民幣，同比增長40.8%，旅游總收入167.75億元，同比增長43.54%。貴州省旅游業發展的基本特點是：一是充分利用西部大開發的機遇，進一步堅定加快旅游業發展的信心和決心；二是政府加大對旅游的投入。2000年至2004年，國家和貴州省各相關部門對旅游業投入共計4.03億元，決定從2002年起，每年拔出?？?200萬元建立貴州省旅游業發展專項基金，把旅游業的投入納入到財政預算中（從2005年起增加到2000萬元）；三是以交通為重點的旅游基礎設施建設取得突破，高等級公路主骨架正在形成；四是旅游規劃體系建設取得重大進展，地、縣級旅游發展規劃和了解機場旅游線路規劃的文化、鄉村旅游等專項旅游規劃編制工作已相繼完成并啟動；五是旅游精品戰略全面實施，產業結構調整初見成效；六是旅游管理體制改革取得突破，旅游企業與行政主管部門脫鉤工作全面推進。

二、貴州民族民間美術工藝品

由于貴州自然條件復雜，地域差異較大，各地區民族在各自的棲息地，以不同的生產方式和生活習俗，構成了自己特有的自然生態和文化生態空間，形成了獨立的區域性特征，由此也形成了貴州自身文化特色，培育出眾多帶有鮮明特征的民間藝術形式。

1.貴州民族服飾

貴州是個多民族的省份，這里居住著漢、苗、侗、布依、彝、土家、仡佬、水、回、瑤等17個主要的民族，具有二千多年的古老文明和獨特的民族傳統習俗，特別是民族服飾文化和服飾藝術。在這些民族中，特別是苗族服飾，工藝精美、種類繁多，不同的苗族支系有不同的著裝，同一支系因地域的差異不同也有幾種不同樣式。

苗族服飾總的特點為頭冠銀飾及上裝對襟栓于腰上，襟邊刺繡彩色花邊、大袖口、袖口有刺繡花邊，下裝為裙，有的長裙，有的短裙，全身多著銀飾。

布依族在貴州是少數民族中較多的一種民族，分布于黔西南鎮寧、安順等地，上著對襟寬衣，大袖、襟邊、袖口以蠟染主花樣，頭戴包頭布，向后達，下裝為蠟染花裙。

水族的服飾藝術獨具特色，特別是服飾上的刺繡堪稱一絕，這就是著名的“馬尾繡”。侗族有南侗、北侗兩種類型，北部侗族多著衣褲，南部多著衣裙。貴州民族服飾豐富多彩，有的偏遠村寨原計原味的古老裝束粗獷、神奇，刺繡的花紋令人眼花繚亂，它記載著本民族發展的歷史。

2.苗族的銀飾

銀飾是苗侗族特有的裝飾品，除了男人少量佩戴外，主要是婦女佩戴。銀飾的布局可分為頭飾、衣飾、頸胸飾、手飾幾種主要類型。頭飾如“鳳冠”，由多層銀飾組成，上有繁茂的銀花、蝴蝶、螳螂、二龍戲珠、雙鳳朝陽等生動的造型和紋樣，下層逐一排劉海式的吊穗。銀冠最重要的組成部分是頭上的銀角，銀角仿水牛角，是標志性的造型，銀飾已成為貴州苗族代表形象。

3.貴州民族蠟染

貴州民間蠟染分布區域廣泛，大部分縣、市都有蠟染流傳。蠟染主要在苗族、布依族、水族、革家等民族中盛行。傳統紋樣主要是自然紋和幾何紋兩大類。自然紋取材于花、鳥、蟲、魚等自然物，但又經過夸張、取舍。幾何紋多采用四面均齊，左右對稱的構圖方式，點、線、面變化有致，主次分明，求得整體效果的統一?？傮w來看，貴州少數民族蠟染既多姿多彩，個性突出，又表現出共有的質樸清新、明朗大方的審美趣味。

4.貴州民族刺繡

貴州民族刺繡分布地域廣泛，各地刺繡風格及工藝技法爭研斗奇，各有千秋。貴州民族刺繡主要有苗繡、水族的馬尾繡、花溪的苗族挑花。

苗繡，從刺繡的技巧來分有平繡、鎖絲繡、破線繡、縐繡、辨繡、打籽繡、錫片繡、數紗繡（即挑花）。傳統刺繡紋樣可分為三大類：一類是具象性紋樣，接近寫實效果；第二類為半抽象具象紋樣，即由幾何形線條組成的實物形象；第三類為純幾何形紋樣，描述形象有動物、人物、花草及幾何圖案。

三都馬尾繡制作工藝首先是在馬尾上纏繞白色或有色絲線，然后用纏繞好絲線的馬尾在制好的布料上，按花紋圖案纏釘，再在固定好的馬尾輪廓線內用織、繡、絞等手法進行配色填充而成。馬尾繡圖案多用一些蟲、草、花卉紋樣。

貴陽花溪苗族挑花，挑花是挑繡的一種，又稱數紗繡，也有稱“十字繡”，挑花圖案形成單獨紋樣或連續紋樣，結構嚴謹，對稱而又富于變化。挑花圖案色彩使用同類色較多，對比色少，顯得素凈，淡雅，別具韻味。

5.貴州的泥土工藝品

牙舟陶器，傳統的牙舟陶器風格獨具，以玻璃為基礎釉，以黃、褐、紅為基調，色澤古雅渾厚，十分耐看，在火燒制過程中，釉色表面出現自然裂紋，有如蠟染的冰裂紋，十分耐看。

黃平泥哨，是著名泥塑藝人吳國清在傳統泥俑、陶俑基礎上創新發展起來的小型彩塑泥玩具，泥塑造型千變萬化，有飛鳥走獸，有家禽六畜，有魚蟲蛙蝶，還有神話人物，黃平泥哨注重動物頭部特征，強調夸張變形，處理方法繁簡得當，特征突出，具有濃厚的生活趣味，以自然燒成的黑色為底，著以強烈的紅、綠、黃等顏色描繪而成，很有民族風韻。

6.貴州石雕

思州石硯，又名“金星石硯”，簡稱“思硯”。石硯石質優良，呈黛色，內含金星，硯面金光閃爍，具有水石珠質，渾金璞玉，云滋露液，惜墨惜筆，貯墨不易干涸，呵氣可以磨墨，隔夜不生怪味等特點。

紫袍玉帶石雕，是梵凈山的一種天然石材，其結構緊密，硬度6級，色彩鮮麗，層次分明，光澤柔潤，手感溫和，細膩如脂。主要產品有硯臺、墨盒，筆筒、屏風、茶具等。

7.貴州大方漆器

大方漆器，是大方縣出產的富有民族風格的傳統工藝美術制品。采用牛、馬皮脫胎和布胎，以上等漆作涂料，經40多道工序才得完成。紋飾有山水、花卉、人物、飛禽、走獸、蟲魚等，還有少數民族圖案，形成了貴州的獨特風格。

8.貴州儺戲面具

“儺”是原始社會先民對圖騰、鬼魂及祖先的崇拜，在長期的歷史傳承中，逐漸演變成固定的，用以驅疫病魔或“驅邪納吉”的祭祀活動，并逐漸演化為儺儀、儺舞、儺戲幾種表現形式。儺戲中廣泛使用面具（也稱臉殼，臉子），在儺戲里有特殊的位置，具有突出的藝術特色。面具種類有很多，不同的族別和地方的面具也各有特點，是我國古代富于浪漫主義巫文化體系流傳下來的寶貴文化遺產。

三、開發貴州民族民間美術工藝品，促進貴州旅游經濟發展

為了適應旅游業發展，要注意綜合性開發，達到民族文化的產業化發展，從食、行、住、游、購、娛這6大要素作手，并通過政府支撐，市場運作，建立起“一個市場，三個中心”，即現代化旅行社市場、旅游商品購物中心、旅游咨詢服務中心、旅游發展戰略研究中心。積極開發研究民族民間美術工藝品，作為旅游紀念品，進入旅游購物，促進貴州旅游經濟的發展。

1.貴州民族民間美術在貴州旅游經濟中的地位

在旅游中，除了欣賞歌舞，領略風土民情和大自然風光外，購買旅游紀念品也是旅游中一個重要的內容之一。旅游紀念品的購買，豐富了旅游的興趣，同時在返回之余，見物生情，能增加多少美好的回味。在社會和家庭現代化激進的今天，家庭增添一些民族味濃厚的工藝品，它為家庭的裝飾又增加了一道風景。貴州的旅游業正在發展之中，貴州的民族民間美術促進貴州旅游業的發展，同時，貴州民族民間美術又推動貴州旅游經濟的發展。

旅游產品是旅游業收入一大經濟來源，世界許多著名的旅游區旅游紀念品收入都占了其旅游總收入的相當比例，如香港是世界著名的旅游城市，也是著名的購物中心，在其每年的旅游收入中250億是購物收入，占其旅游總收入的一半，可見旅游購物在旅游經濟發展中，占有重要的地位。而在民族旅游地區，民族民間美術工藝品又是旅游紀念品中最主要的一個部份。因為她具有濃郁的民族特色和強烈的紀念意義。目前貴州旅游紀念品中的民族民間美術工藝品，雖然具有一定的民族特色，但品種少，大同小異，品質較低，質量較差；產品制作工藝粗糙、檔次低且少有收藏價值，由此而造成紀念品收入所占整個旅游總收入的比重較輕。

2.加強貴州民族民間美術工藝品研究，促進旅游經濟發展

貴州是一個多民族省份，對旅游產品中的美術工藝紀念品的開發應重點突出貴州民族特色，引進國外高科技的旅游商品設計、制作工藝，多渠道引進資金，全方位共同開發、研制，生產高品位，上檔次，適銷對路的旅游商品，促使貴州旅游紀念品上一個新臺階。因此在研制美術工藝品中應注意突出以下的幾性。

（1）民族性

貴州民族民間美術的民族性主要體現在民族信仰、地域風俗上。貴州少數民族由于地理、歷史的原因，長期以來一直處于“大分散、小聚居”的分布格局，各民族之間呈現為相對分離的狀態，“一山分四季，十里不同俗。”其民族風俗大相徑庭，不盡相同，由此而衍生的文化事象千姿百態，異常豐富，構成了獨特的民族文化體系，因此它出現的很多工藝美術品也豐富多彩，有反映自然崇拜的，有反映圖騰崇拜的，也有反映祖先崇拜的。因此，在選用民族工藝美術品作為旅游紀念品時，一定要考慮到工藝品對于民族性的代表有著一定的典型性，否則，對民族性的突出也就平平如是。象苗族的銀飾銀帽都猶如一頂美輪美奐的“鳳冠”，不管是雷山式、黃平式、革一式都如此。但銀冠上的牛角數雷山西江式銀冠模仿水牛角的大銀角，是標志性的造型。這也是圖騰崇拜的體現，這樣的銀飾銀冠最具有民族性。還有儺面具不僅有它的神秘性而且也是一種民族的信仰。

（2）古樸性

由于旅游的客人大多數都來自于繁華的都市，都市生活中高樓大廈，寬闊的大道和奔馳的車輛，滾動的霓虹燈和動漫的圖畫布滿了整個腦子。他們從城市來到旅游之地，需要的是清新的空氣，寧靜的綠色，古樸的村寨。對于旅游工藝品來說，他們需要的不是喧嘯繁華的畫面，而是古樸粗獷的符號。因此，美術工藝品的古樸是旅游者選擇之首。象黃平泥哨夸張的變形，古樸的色彩，正是旅游者所向往的旅游紀念品。還有刺繡中很多的魚、蟲、花、鳥的變形圖案，古樸而典雅，也正是旅游者所希望得到之物。

（3）實用性

對于旅游者來說所購的旅游商品除了有民族性和古樸性的個性突出，值得收藏外，而旅游品的實用性更是收藏的動態表現，因為實用，它使旅游品增加了又一道功能，而這一功能會使這旅游品產生一定的經濟價值和實用價值，也是贈送親友的佳品，如思州的石硯和民間蠟染制品及牙舟陶等。

（4）紀念性

紀念性，旅游商品除了它的民族性、古樸性、實用性商品有旅游地的紀念意義外，有些旅游商品還需標注旅游景點，而產生特有的紀念性，正如貴州的黃果樹瀑布，貴州的石板寨、小七孔等，美術家可以利用當地材料資源設計一些工藝品，作為旅游景點的旅游商品，盡量與實用性聯系起來，達到幾性合一。

旅游商品除了要注意以上的幾點外，同時要注意它的精制性，因為旅游商品要有它的精制性，才是有收藏價值，再者就是注意它的經濟性，在價格上不要過高，過高也影響到商品的銷售。作為旅游者他想買一些紀念品回去贈送親友，如價格過高他們買不起，如適中，這樣他們一買可能就是幾件或一批，這樣就增加了旅游商品的銷售量,增加了旅游經濟的收入。

四、結語

西部大開發戰略的實施，給貴州旅游業帶來了前所未有的機遇和挑戰，貴州作為旅游資源大省，西部旅游的熱點之一，旅游業的可持續發展要著眼于貴州旅游資源實際，進一步解放思想，深刻認識實施西部大開發的重大戰略與旅游開發對貴州經濟發展的意義。組織美術研究人員利用貴州民族美術資源和地方物質資源，精心設計，精心制作，開發貴州民族民間美術工藝品，作為旅游紀念品，打入國內國際市場，使貴州旅游業再上一個臺階，增加旅游經濟收入，提高旅游紀念品收入所占整個旅游收入的比重，進一步推動貴州民族民間美術的傳承與發展。

參考文獻：

[1]湖北省人民政府咨詢委員會:貴州省旅游業發展考察報告[R].2007-06-10

[2]貴州省年鑒編輯室:貴州省年鑒1990―2000[M].貴陽：貴州人民出版社，2001

篇（6）

今年，我們緊抓浙江省人民政府與民政部共建“__民政綜合改革試驗區”這一契機，大力推進城鄉社區建設、社會組織培育和社工人才隊伍培育，“三社聯動”創新社會基層治理體制已初步形成。

1.推進城鄉社區建設

（1）鞏固“三多”清理成果，減輕基層負擔。今年，我市強化監督機制，進一步筑起村（社區）級事務“防火墻”。一是推行村（社區）事務準入制，把好村（社區）事務準入關。今年3月和9月，我們啟動了2次村（社區）事務準入申報工作，累計收到5項申請，報市社會建設和綜合治理委員會審批，獲批3項，嚴把準入關口。二是梳理村（社區）組織依法依規履行和協助黨委政府工作事項。共梳理出依法依規履行事務40項、協助黨委政府工作事務43項，該事務清單已報市委法治辦，目前正處于發文階段。三是建立村（社區）事務監督機制，對違反村（社區）工作事項審核準入制度的行為，鎮（街道）、村（社區）應及時向市紀委、市考績辦和市社工辦反映或舉報，由市紀委、市考績辦、市社工辦受理并及時制止。

（2）推動城鄉社區建設。一是打造城鄉社區示范點。今年7月，我市積極開展城鄉社區示范點創建工作。__、__、__、__、__共5個社區結合各自優勢特點申請了該項目。截至目前，這5個示范點已初步形成，并計劃于2016年進一步完善。二是開展城鄉社區對口見學活動。為進一步推進我市城鄉社區建設，切實解決城鄉社區發展中出現的困難和問題。今年我市開展了城鄉社區對口見學活動。到今年11月底，對口見學活動覆蓋全市30%以上的城鄉社區。

（3）全面完成“兩約”修訂工作。我市于5月底全面啟動“兩約”修訂工作，并于9月份完成該項工作。各村（社區）把“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、六城聯創、平安建設、民主參與等重點工作的相關要求寫入“兩約”，推動了黨委政府中心工作和重要決策落實到基層。

2. 推進社會組織培育

（1）積極推進社會組織服務平臺建設。一是建立社會組織公益廣場，為進一步扶持公益組織的發展，于3月底建成了__公益廣場，面積達到3000多平方米，共有31家公益機構和9個公益項目入駐。目前，__公益廣場為__規模最大、功能最完善的社會組織培育基地。截止11月底，公益廣場開展各類講座、培訓80余場，服務社區居民6000余人次，成為我市“三社聯動”又一有力抓手。二是完善社會組織發展基金會運作機制。今年，通過公開征集、項目優化、項目評審等程序，共資助24個公益項目42萬元。堅持發揮社會組織發展基金種子資金的引導作用，吸引、整合社會資金，2015年基金會接受社會捐贈實現對社會組織的資助達70多萬元。

（2）積極完善社會組織監管機制。嚴格年檢把關，重點加強社會組織財務監管和未及時換屆社會團體的監管。2015年應檢726家，已檢726家，年檢率達到100%。完善第三方評估機制，進一步提升評估工作整體的專業性、公正性，2015年共有20家社會組織獲得3a級以上評估等級，獲得等級評估等社會組織增長20%。利用社會團體換屆等契機，指導社會組織設立監事會等，促進社會組織規范化建設。

（3）積極推進政府職能轉移和購買服務工作。今年以來，市政府出臺《__市政府職能向社會組織轉移暫行辦法》、《關于政府向社會力量購買服務的實施意見》兩個制度文件和《政府職能向社會組織轉移目錄》、《政府向社會力量購買服務年度指導目錄》、《__市具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄（第一批）》等三個目錄，構建了以《總體方案》為藍本，《職能轉移辦法》為規范，“職能轉移、購買服務、承接組織”三大指導目錄為配套，相關具體運行機制為輔助的政策制度體系，明確了108項政府轉移職能和59家具備承接資質的社會組織，有效推動了承接政府職能工作的制度化、規范化、科學化。

3.推進社工人才隊伍培育

今年，全市新增各級社會工作者192人，其中國家中級社會工作師8人、助理社會工作師3人，__中級社會工作者57人、助理社會工作師175人、社會工作員35人。我們在壯大隊伍的同時，還注重社工實務能力的提升。8月份，我們委托浙江大學舉辦了“__市‘三社’領軍人才實務研修班”，選派約50名優秀社工赴浙大玉泉校區開展封閉式研修學習。

（二）堵疏結合，大力推進綠色殯葬改革

今年，__市以發動黨員干部帶頭推動殯葬改革為主抓手，圍繞“禁新改舊”、“堵疏結合”、喪葬陋習整治，堅定不移地推進綠色殯葬改革。

1. “禁新改舊”，創新__白化治理模式

一是大力加強“禁新”工作。召開全市殯葬改革工作推進會，重點對私墳“禁新”工作進行研究和部署。并根據市委、市政府的要求，市民政局建立了私墳“禁新”工作“片長制”，嚴防__白化回潮。同時在去年__鎮成功試點的基礎上，在全市推廣__白化治理監察系統平臺，大大提升__白化治理的監察效率和管理水平。今年以來，共拆除各類私墳1228座并實施生態化改造。

二是加強“禁新”源頭治理，全面做好骨灰流向跟蹤管理工作。總結翁垟街道骨灰跟蹤管理的先進經驗，并向全市各鎮街進行推廣。在此基礎上，多次對各鎮街該項工作的開展情況進行督促檢查。完善全市私墳普查管理系統，針對漏登私墳開展補登工作，要求全市各街道依托該系統，對每例辦喪的骨灰流向進行跟蹤管理，確保骨灰流向跟蹤管理率100%。

三是大力推進“兩路兩側”“四邊三化”__白化專項整治工作。重點對甬臺溫高速公路、甬臺溫高鐵、104國道兩側視線內的私墳實施生態化改造，保持高壓態勢，確保消除視覺污染，盡全力保護綠水__。今年以來，全市生態化改造各類私墳645座。

3.堅持疏堵結合

，加快推進殯葬設施建設一是大力推廣建設公益性公墓。建立健全生態公墓審批制度，生態公墓建設項目進市行政服務中心，形成由市審批管理辦公室牽頭，民政、住建、國土、林業、環保等部門參加的并聯審批機制。截至11月底，全市共審批生態公墓140座，其中經營性公墓2處、公益性生態公墓138處；已基本建成投入使用95座，覆蓋行政村829個，覆蓋率達91%。

二是大力加強對全市各類公墓的管理。從5月中旬開始，對全市范圍內所有的經營性公墓、公益性骨灰墓地、公益性遺體墓地和村級非法聯建墓地，全部進行普查登記，歷時4個月，共普查登記各類公墓467座，全面順利完成公墓普查登記工作，普查登記率達到100%。同時，針對公益性墓地開展年檢工作。從6月中旬開始，歷時4個月，共登記公益性骨灰墓地84座，合格率達到95%。

三是加快骨灰堂建設。近年來，我市在大力推廣和建設公益性生態公墓的同時，結合實際在__、__兩個鎮開展公益性骨灰堂建設試點，目前正在審批中。5月中旬，市民政局副局長__帶領__、__、__等鎮的分管領導、相關科室負責人赴__學習考察公益性骨灰堂建設工作，形成《關于__公益性骨灰堂建設工作的考察報告》供市政府研究參考。

四是實施困難群眾墓葬免費政策。自2013年政策出臺以來，今年繼續針對農村五保戶、三無人員、低保戶、重點優撫對象等特殊困難群體，實施困難群眾墓葬免費政策。截止10月底，今年已為9名符合條件的困難群眾免費提供公墓。

（三）養老為先，扎實推進民生保障工作

養老服務項目是__市政府2014年十大為民辦事實項目之一。今年，我市堅持以養老服務工作為重點，在政府加強“兜底”保障的基礎上，著手建立適度普惠的民生福利體系。

1. 著力推進養老服務工作

（1）全面推進社會養老服務。一是大力發展機構養老。今年，共新增養老床位1650張，其中市社會福利中心新增養老床位150張，全市養老床位總數達到5848張，其中護理型床位2060張。二是推進居家養老。今年新建了照料中心158家，其中設有助餐點的有97家。根據陳一新書記講話精神，我市在__鎮開展居家養老全覆蓋試點工作，目前已建成33家居家養老服務中心，并全部投入運營，可為__鎮6300余老年人提供居家養老服務。三是切實推進農村五保戶和城鎮“三無”人員養老服務工作。目前，全市共有農村五保對象440人，已集中供養443人，集中供養率100%，城鎮“三無”人員5人，已集中供養5人，集中供養率100%。市財政補助五保供養經費366.32萬元。

（2）出臺政府購買服務政策，開展養老服務補貼工作。下撥資金418.68萬元，對3874人開展養老補貼服務，通過購買服務幫助失能、高齡、獨居等老人解決看護照料、衛生保健、生活護理、精神關愛等方面的困難，有效助推居家養老服務工作的開展。

（3）加快養老服務人才隊伍建設。通過購買服務的方式委托培訓機構進行養老護理人員培訓。今年培訓養老護理員420人，家庭護理員6000人，全面提高養老護理人員整體素質。

2.完善城鄉一體化社會救助體系

（1）加強對最低生活保障的管理，著力提升城鄉最低生活保障水平。完善最低生活保障的申請、審核、審批和資金發放的程序，積極進行動態調整，共調整和取消低保對象703戶1259人，新增289戶467人,將農村居民低保標準由每人每月465元調整為503元，城鎮居民低保標準由每人每月620元調整為670元。截至目前，共發放低保金3541萬元。

（2）扎實做好大病醫療救助。出臺新修訂的《__市醫療救助辦法》，及時增加了重特大病種和救助額度，提高了救助標準。并與市一醫、二醫等4家醫院簽訂了城鄉醫療一站式救助服務協議，開展城鄉醫療救助一站式服務。有效縮短救助流程，提高救助時效。截至目前，共為2242人次城鄉困難家庭人員提供醫療救助。下撥醫療救助1628余萬元。

（3）加強防災減災工作。指導各鎮、街創建國家級和省級避災示范社區建設，今年已創建國家級一個。積極開展綜合減災示范社區申報工作。我市__鎮四都社區和清江鎮南塘社區參加了全國綜合減災示范社區創建活動。截止目前，全市共有避災安置場所390個，其中避災中心17個，避災點373個。

（4）加強孤兒及困境兒童救助管理。一是加快社會福利中心建設。根據〔2015〕3號市長辦公會議紀要精神，我市啟動市福利中心建設工作。該中心集兒童福利、養老等功能于一體，總建筑面積5700多平方米，床位數450張，總投資3750萬元，預計在2016年底投入使用。目前已完成房產交接工作。二是加強孤兒及困境兒童救助資金管理。完善孤兒及困境兒童救助的申請、審核、審批和資金發放的程序，積極進行動態調整，截止目前，我市共為29名在冊孤兒發放孤兒生活補助費34.6萬元；為62名在冊困境兒童共發放基本生活費補助62.6萬元。

（4）完善社會救助機制。一是繼續將臨時救助款直接下撥給各鎮（街道）以直接幫助困難群眾解決臨時生活困難。今年共計下撥資金446萬元；二是加強愛心驛站創建工作。在各鎮、街創建愛心驛站，委并委托社會組織和社區人

員在第一時間幫助老百姓解決急救難問題。三是搭建臨時救助新渠道。積極探索以鎮（街道）開展臨時救助為主，社工介入臨時救助為補充的有效機制，充分發揮社工的主動性和專業性，在為困難群眾開展臨時救助的同時提供生活照料、家政服務、健康保健、心理疏導以及精神慰藉等服務。（5）加強救助管理工作。據統計，今年共計救助、求助人員563人次，勸助、引導500余人次，精神病330人次、未成年32人次、60周歲以上12人次，危重病人1人次。開展“寒冬送溫暖”專項活動，發放棉被17條、棉大衣15件，保暖睡衣10套、保暖內衣13 套、棉鞋12雙等物品。

（四）求真務實，著力推進優撫安置和“雙擁”工作

今年，__市切實把優撫安置工作納入我市經濟和社會發展的總體規劃，確保優撫安置工作的有序開展。

1.做好優撫工作。全面落實重點優撫對象優待政策。按照我市優撫對象撫恤標準隨經濟增長的自然增長機制，提高了部分重點優撫對象的撫恤補助標準。做好部分重點優撫對象的調查核實工作。完善重點優撫對象數據庫建設。推動重點優撫對象“一站式”醫療保障服務，截至目前，共發放重點優撫對象門診藥費128多萬元。切實解決部分優撫對象的生活和醫療困難。認真落實義務兵優待政策。今年，我市將義務兵優待金的標準提高到16300元，為1098位義務兵發放優待金1790萬元。同時積極探索社工雙擁試點工作，我們采取政府購買服務形式，引進3家社工機構分別在3個社區開展社工雙擁試點，為91名重點優撫對象開展為期一年的專業幫扶和關愛服務。省廳優撫處到我市進行實地考察和走訪，對該項目實施情況予以了高度評價。

2.做好安置工作。全面落實安置政策。今年，全市共接收軍隊退役士兵和轉業士官504人，其中符合政府安排工作的退役士官29人,其他人員基本實行自主就業，共發放2014年冬季退役士兵一次性經濟補助金1179多萬元。加強2014年冬季退役士兵職業技能教育培訓工作。

（五）統籌兼顧，全力做好其他專項管理事務

1.切實做好老齡工作。一是全面落實高齡補貼政策。今年我們按季度對90-99歲老年人高齡補助進入正常管理步調，每人每月補助100元。二是開展首屆__市“老有所為之星”評選活動。8月我們通過__日報、中國__網微信兩個渠道發動社會各界參與選票，以群眾投票和評委投票相結合的方式評選出十大首屆__市“老有所為之星”。三是繼續加大老年人意外險的推廣力度，截止目前，共為5.3萬老年人投保，全市平均覆蓋率達27%。四是深化“銀齡互助”活動。在春節期間開展“暖巢關愛行動”，通過排摸，在“銀齡互助”幫扶對象中確定155名特困獨居老人開展慰問，送去新年的祝福。

2. 切實做好區劃地名、婚姻登記和福利企業管理工作。做好地名標準化和路牌維護工作，及時添置和更新各類地名標志，截止今年11月底共標準化地名82個，下撥鎮（街道）高標經費

361740元，共設置路牌227塊，門幢牌標志 7049塊。積極配合市組織部進行行政區劃調整工作，在2011年鄉鎮行政區劃調整的基礎上，對部分行政區劃進行優化調整。加大婚姻登記規范化創建力度，做好婚姻歷史數據補錄，啟用婚姻家庭輔導室。切實維護殘疾職工合法權益，做好注銷企業殘疾職工安置工作和福利企業無障礙設施規范化建設。

3. 全面提升局機關自身建設。充實局機關黨委工作力量，不斷健全婦委會和工會組織工作機制，通過開展各種活動，不斷豐富機關干部的精神文化生活。加強民政依法行政工作，對部門權利清單進行梳理，推進民政執法規范化建設。

（一）雙管齊下，著力推進社會養老服務體系建設

一是推進機構養老服務。鼓勵工商資本參與社會公益事業，大力進行高端養老服務建設；加大招商引資力度，大力發展醫養結合養老機構；繼續做好敬老院整合和功能提升工作，實質性開展敬老院公辦民營運作方式。

二是推進居家養老服務。明確發展方向，實現社會養老居家化、居家養老社會化。全面實施政府主導、社會參與、市場運作的老齡工作方針，以政府購買服務和資源整合為手段，通過專業化服務和志愿者服務相結合、居家養老和機構養老相結合，充分利用現有國有資產，全面推進社區居家養老服務照料中心建設，居家養老服務照料中心社區覆蓋率達100%。

三是加強養老服務護理員隊伍建設。擴大培訓范圍，實現護理員、助老員持證上崗，提升整體服務水平；將護理員、助老員作為公益性崗位進行崗位開發。

（二）三社聯動，有效推進社會管理創新

1.基層政權和社區建設方面：一是開展全市城鄉社區對口見學活動。從2016年開始，各鎮（街道）對口見學活動不斷引向深入，逐步打破區域界線、層級界線和城鄉界線；力爭到2016年5月底，覆蓋60%以上的城鄉社區；到2016年11月底，覆蓋90%以上的城鄉社區，打造一批不同類別、各具特色的示范社區。二是推進城市社區規范化建設。在2015年打造5個城市社區示范點的基礎上，在建成區13個城市社區全面鋪開社區規范化建設工作，引導多元建設主體在社區建設中發揮積極作用，真正使社區建設成為社會管理和服

務的基礎性平臺。三是指導村民委員會換屆選舉工作。嚴格按照“一法兩辦法”之規定，認真制定換屆選舉實施方案，對選舉工作的組織領導、選舉程序、方法步驟和時間要求等要作出嚴密部署，并嚴把村民代表推選、選舉辦法制定、選民登記等關鍵環節。2.社會組織建設方面：一是做好公益廣場運營與管理工作。以購買服務的方式，引入第三方技術支持，為入駐機構提供專業化孵化服務，引導社會組織參與社會治理；二是探索構建社會組織信用體系，將社會組織信用信息納入信用__平臺，規范社會組織信用信息管理，推進社會組織誠信建設；三是推進政社分開工作。堅持試點先行、分步穩妥推進，極穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤，進一步理順黨政機關與社會組織的關系；四是加大政府職能轉移和購買服務力度。積極配合市編委辦不斷拓展政府職能轉移和購買服務項目，健全完善政府購買社會組織服務工作考核機制；五是積極推進社會組織評估工作，繼續推行第三方評估，形成公平公開公正、科學規范有序的評估機制。

3.社工人才隊伍建設方面：一是認真組織開展__市社會工作者職業資格評審工作，盡力擴大社工隊伍；

二是組織符合條件人員參加“社工實務提升工程”，提升專業實務能力；三是以項目補貼形式扶持、打造一批社工機構或服務品牌；四是指導民辦社工機構做實做細做出成效，向全市征集一批優秀社會工作案例；五是做好宣傳、繼續教育、調研等其他各項工作。

（三）堵疏結合，大力推進綠色殯葬改革

一是加強私墳“禁新”治理。繼續落實殯葬改革責任分級管理制度，健全私墳“禁新”巡查機制。督促各鎮街加強殯葬管理隊伍建設。

二是繼續推行骨灰安放跟蹤管理。全面實行骨灰安放流向跟蹤管理，及時掌握骨灰去向，防止發生違法違規建造私墳現象，從源頭上引導生態葬法。同時把這項工作與私墳生態化改造結合起來，對骨灰安葬在私墳的，限期進行生態化改造。

三是推進公益性骨灰堂試點建設。加快__、__兩鎮的公益性骨灰堂建設，爭取早日建成并投入使用。鼓勵條件成熟的鎮街探索公益性骨灰堂建設，切實解決群眾骨灰安葬難問題。

四是大力開展喪葬陋習整治工作。繼續強化源頭管理，綜合整治喪事擾民現象，重點抓好喪事超殯期、電子花圈車等喪葬陋習的整治，加大對非法石材加工點的打擊力度。

（四）謀全局，抓統籌，全面推進其他各項工作

1.完善社會救助體系。一是完善城鄉低保制度。推進低保工作規范化建設，做到動態管理，分類施保，著力打造“陽光低?！薄６峭晟漆t療救助制度。提高籌資金額，完善進村入戶調查記錄,使患大病的困難群眾得到及時救助，完善“一站式”醫療救助服務平臺。三是完善困難群眾臨時救助制度。提高籌資金額，確保困難群眾基本生活得到保障。全面啟動困境少年兒童保護工作，動員社會力量，對困境少年兒童實施有效救助。