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緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇稅源調(diào)查報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
調(diào)查地點：碧浪小區(qū)碧浪湖。
調(diào)查人員：沈璐嬌、張思成
調(diào)查工具：兩個杯子、放大鏡、撈網(wǎng)、石頭、線、魚竿。
調(diào)查經(jīng)過：
二、調(diào)查過程
1、為了改善河道環(huán)境，應(yīng)盡快開展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，對污染源進行處理，杜絕工廠、養(yǎng)豬場把污水、糞渣直接排放到河流中，應(yīng)集中處理，避免其對環(huán)境的不利影響。然后，對河邊、河道中的建筑材料(已廢棄的)進行清除，并對水道進行整改，進一步將河內(nèi)的垃圾、淤泥清除。后在河邊種樹，植草皮，建立綠化帶，避免沙土流失。
從1994年以來的10年間，我市社會經(jīng)濟全面發(fā)展，綜合競爭能力不斷增強，經(jīng)濟實力進一步提升，財政收入快速增長，國民經(jīng)濟保持了健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。10年滄桑巨變，目前我市經(jīng)濟增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，具體表現(xiàn)在以下方面：
一是經(jīng)濟“塊頭”壯大。國內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）由1994年的93.6億元增加到2003年的343.5億元，年均增長13.8%。工業(yè)增加值由1994年的25.2億元增加到2003年的133億元，年均增長18.1%。社會消費品零售總額由1994年的24.2億元增加到2003年114.5億元，年均增長16.8%。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)過10年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)的比重由1994年的42.64：29.27：28.08（“一二三”）調(diào)整到2003年的23.67：42.29：34.03，呈現(xiàn)“二三一”發(fā)展態(tài)勢，其中第一產(chǎn)業(yè)的比重下降近20%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占到經(jīng)濟總量的1/3，10年內(nèi)比重上升了近6個百分點，第二產(chǎn)業(yè)上升了13%多，第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，始終在經(jīng)濟總量中占據(jù)主導(dǎo)地位，工業(yè)興市戰(zhàn)略初見成效.
三是地方“財力”增加。1994年，我市財政收入不足5億元，至2003年，則增加到18.6億元，增長了2.7倍多，稅收收入從39764萬元增加到139699萬元，增長了2.5倍多，但稅收收入占財政收入的比重卻由1995年的80.35%下降到2003年的75.06%，呈現(xiàn)“稅降費增”的局面。
二、稅收發(fā)展情況
與經(jīng)濟增長保持同步的國稅收入也由1994年的28568萬元增加到2003年的77027萬元，年均增長10.43%。
一是國稅收入總量不斷擴張。十年來，全市國稅收入從1994年的28568萬元，到2003年增長為77026萬元，總量成倍擴張，規(guī)模不斷擴大，凈增了48459萬元，累計入庫國稅收入約55億元，其中近90%為地方收入，也就是說有近50億元直接投入到了孝感經(jīng)濟、社會發(fā)展建設(shè)之中。國稅收入規(guī)模分縣市從2003年完成情況來看，除孝昌之外，其余收入規(guī)模都超過了5000萬，其中收入規(guī)模過億的有漢川、應(yīng)城、市直（含市直屬分局和開發(fā)區(qū)分局,下同），分別達到了24204萬元、14581萬元、12193萬元；云夢縣發(fā)展勢頭較好，2003年已突破了7000萬元大關(guān)，今年計劃為7850萬元。
二是財政收入占GDP的比重穩(wěn)步提高。1994年財政收入占GDP的比重為5.27%，到2003年這一比重上升到5.42%，增加了0.15個百分點。
三是國稅收入保持占財政收入較大比重。國稅收入歷來是財政收入的主要來源，保持國稅收入的長期穩(wěn)定增長對保持財政收入的增長和收支平衡有著不可替代的作用。十年來，國稅收入占財政收入的比重最高達到58.36%以上，最低也保持在41%以上，平均占財政收入比重達到46%，對發(fā)展地方經(jīng)濟起到了舉足輕重的作用。
三、從國稅收入透視孝感經(jīng)濟
（一）從國稅收入變化來看，孝感經(jīng)濟發(fā)展的成績可喜。經(jīng)濟決定稅收，經(jīng)濟增長的速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)直接決定著稅收收入的增長速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
1、國稅收入總量的擴張直接反映了經(jīng)濟的發(fā)展。全市國稅收入的穩(wěn)步增長，與國稅部門推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學(xué)管理，加強隊伍建設(shè)等有著不可忽視的內(nèi)在聯(lián)系，但決定的因素還是經(jīng)濟，是經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。1994年，全市GDP總量為93.63億元,其中:第一產(chǎn)業(yè)39.93億元,第二產(chǎn)業(yè)27.40億元,第三產(chǎn)業(yè)26.30億元;2003年,孝感市GDP總量達到343.55億元,增幅達到3.7倍,其中:第一產(chǎn)業(yè)81.34億元,第二產(chǎn)業(yè)145.29億元,第三產(chǎn)業(yè)116.92億元。
2、各經(jīng)濟成份國稅收入比重反映孝感經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。以國有、集體、個體經(jīng)濟為主的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)格局已不復(fù)存在，私營、聯(lián)營、股份制、涉外等多種所有制經(jīng)濟如雨后春筍，競相發(fā)展。從各經(jīng)濟成份對國稅收入比重的變化可見一斑。1994年，國稅收入來源基本只有國有、集體、個體三種經(jīng)濟成份，而且主要依賴于國有經(jīng)濟，比重分別為68.6%、11.37%、16.44%，除此之外，外資有2.26%。至2003年,國有、集體經(jīng)濟國稅貢獻率大幅下降,分別只占22.11%、1.91%，而私營、外資、股份制等經(jīng)濟成份從無到有、從小到大，分別占6.13%、21.02%、37.99%，基本形成了股份制、國有、外資等經(jīng)濟成份并駕齊驅(qū)、“三分天下”的格局。
3、民營經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。可以注意到，直至2002年，全市國有經(jīng)濟國稅收入貢獻率仍高居第一，占37.17%，與居第二位的外資經(jīng)濟22.33%，相差達14.84個百分點，地位似乎相當“穩(wěn)固”，但僅一年時間，國有經(jīng)濟國稅收入貢獻率便退居第二。與此同時，股份制經(jīng)濟成份大幅增長，一年之間分別增加了18.62個百分點。表明“公退民進”成效顯著，國有經(jīng)濟已悄悄讓出了“頭把交椅”，民營經(jīng)濟來勢較好。云夢縣情況尤其如此，1993年該縣國有、集體經(jīng)濟國稅貢獻率達73.2%，個體民營經(jīng)濟（以個體為主）國稅貢獻率為26.2%，至2003年，國有、集體經(jīng)濟國稅貢獻率下降到18.6%，下降了54.6個百分點，民營經(jīng)濟國稅貢獻率比重上升到了60.5%。
4、外資經(jīng)濟成為孝感經(jīng)濟新的重要增長點。資料反映,自從1991年孝感市征收外資稅收3.8萬元，實現(xiàn)涉外稅收“零”的突破以來，至1994年外資經(jīng)濟國稅收入比重達到2.25個百分點。至2003年,涉外企業(yè)已提供國稅收入16192萬元，占全年國稅收入的21.02%。以云夢縣為例，1994年該縣外資經(jīng)濟供提供稅收不足11萬元，比重為0.36%，至2003年，外資經(jīng)濟提供稅已達1578萬元，收入比重達到了21.57%,呈幾何級數(shù)增長態(tài)勢。
（二）從稅源分布結(jié)構(gòu)情況，折射出區(qū)域經(jīng)濟運行現(xiàn)狀。稅收作為經(jīng)濟的一面鏡子，在一定程度上折射出了各地經(jīng)濟運行質(zhì)量，從各地經(jīng)濟稅源提供國稅收入看，稅源集中于經(jīng)濟活躍地區(qū)。
1、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，決定了區(qū)域國稅收入規(guī)模。從地域分布看，我市國稅稅源主要集中于漢川、應(yīng)城、市直形成“三足鼎立”的稅源格局，2003年共提供國稅收入50979萬元，占我市總收入的66.18%，其中漢川占31.42%、應(yīng)城占18.93%、15.83%。從經(jīng)濟運行情況看，這也是我市工業(yè)基礎(chǔ)較好，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較穩(wěn)健的區(qū)域，以漢川為例，1994年，漢川市第二產(chǎn)業(yè)占該市GDP的41%，2003年上升為45.22%，提高了4.22個百分點，其中工業(yè)1994年占38.82%，2003年上升為42.61%，提高了3.79個百分點。1994年漢川市稅源共提供國稅收入5833萬元，占全市總收入的20.26%，2003年上升為31.42%，提高了11.16個百分點；而工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的區(qū)域，在稅收上反映也較明顯。以安陸為例：1994年，安陸市第二產(chǎn)業(yè)占該市GDP的36.72%，2003年上升為39.42%，提高了2.7個百分點，其中工業(yè)1994年占34.15%，2003年上升為34.69%，僅提高了0.54個百分點。1994年安陸市稅源共提供國稅收入4437萬元，占全市總收入的15.41%，2003年為5783萬元，占我市總收入的7.5%，從數(shù)量上看，僅增加了1346萬元，從比重上看，下降了7.91個百分點。
2、經(jīng)濟發(fā)展方向，決定了稅源構(gòu)成。從目前我市梯級稅源日益擴張稅源結(jié)構(gòu)特點，突出表達了目前做強、做大企業(yè)，推出品牌、推出拳頭產(chǎn)品的發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略思路。1994年我市提供國稅收入過千萬元的企業(yè)只有大悟煙廠、安陸棉紡廠、省化工廠、漢川電廠四家，四家提供的稅收共占當年總收入的18.24%，基礎(chǔ)上是普遍開花、普遍弱小的稅源結(jié)構(gòu)，經(jīng)過10年的演變發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展突出重點，特別是近幾年加快招商引資步伐、企業(yè)改制盤活，提高企業(yè)產(chǎn)品科技含量、市場競爭力的經(jīng)濟大氣候下影響，稅源構(gòu)成也發(fā)生了相應(yīng)變化。2003年我市提供國稅收入過4000萬元的企業(yè)就有漢新、漢元、湖北雙環(huán)3家，1000萬元至4000萬元的有金龍泉啤酒（孝感）有限公司、湖北福星科技股份有限公司、孝棉紡織實業(yè)有限責任公司、大悟煙廠、湖北省鹽運站、供電、煙草7家企業(yè)，2003年全市納稅規(guī)模過1000萬元的企業(yè)共提供稅收收入33226萬元，占總收入77027萬元的43.14%，比1994年上升了近25個百分點。
（三）從國稅收入與相關(guān)指標比較來看，孝感經(jīng)濟發(fā)展尚存在一些不合理因素。
主要表現(xiàn)為,全市國稅收入與同期財政收入、GDP聯(lián)系起來看,所占比重呈下滑趨勢，未能與同期財政收入、GDP增長保持同步。
1、全市國稅收入占GDP比重下滑。從全市國稅收入增長速度與GDP增長速度比較來看,國稅收入增長速度比GDP增長速度要慢;從國稅收入占GDP的比重來看，1994年到2003年,國稅收入占GDP的比重總體水平只有2.42，1994年比重最高為3.1,總體呈現(xiàn)逐年下滑態(tài)勢,2003年比重只有2.24。據(jù)相關(guān)資料反映，湖北省1994年至2003年國稅收入在GDP中的比重分別為5.0、4.5、4.1、4.1、4.3、4.4、4.3、4.6、4.8、5.0。孝感與全省平均水平存在一定的差距，在2點以上。原因是多方面的，如：第一產(chǎn)業(yè)比重較大，第二產(chǎn)業(yè)中支農(nóng)免、三稅產(chǎn)品占較大比重，僅066基地軍工企業(yè)、黃麥嶺磷礦、雙環(huán)科技、飼料等企業(yè)每年免稅額達數(shù)千萬元。
2、國稅收入占財政收入比重下降。從國稅收入占財政收入的比重來看，1994年占58.36%,至2003年逐步降至41.38%,而財政收入占GDP的比重,1994年為5.27%,2003年為5.42%,反而有所上升,這表明隨著經(jīng)濟總量的增加，國稅收入和綜合財力得到不斷增強，但國稅收入?yún)s相對滯后于同期財政收入的增長速度（見表二）;從全市國稅收入增長速度與財政收入增長速度比較來看,1994年至2003年國稅收入增長速度明顯要慢,財政年均增長14.9%,比國稅收入年均增長速度要快4.47個百分點。
3、百元GDP“兩稅含量”下降。從百元GDP兩稅含量來看，也呈總體下降趨勢。1994年百元GDP兩稅含量為2.79元,為十年最高值,至2003年，百元GDP兩稅含量下降到1.96元,為十年最低值，十年共下降了0.83個百分點。
4、稅收收入彈性系數(shù)“異常”。從理論上講，稅收彈性系數(shù)應(yīng)在1左右，是最為理想的，因為稅收源于經(jīng)濟，經(jīng)濟增長了稅收才有了增長的基礎(chǔ)，如果稅收彈性系數(shù)大于1，則說明稅收增長快于經(jīng)濟增長，其形成的原因主要有：一是國家新出臺增收的稅收政策，如，開征個人利息所得稅；二是提供稅收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，而其非稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩；三是非即期稅收入庫較多，如，清理歷欠、查補稅收等；四是預(yù)征、空轉(zhuǎn)等非正常方式組織稅收，形成當期虛假稅；五是其它因素增加稅收，不增加GDP，或?qū)Χ愂盏脑黾映潭容^多。如果稅收彈性系數(shù)小于1，則說明稅收增長慢于經(jīng)濟增長，其形成的原因主要有：一是國家新出臺減收的稅收政策，如，提高起征點等；二是提供稅收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，而其非稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快；三是消化歷年稅收包袱，影響當年稅收增長速度；四是其它因素影響稅收，增加GDP，或?qū)Χ愂盏挠绊懗潭容^大。一般都是多種因素同時對稅收彈性系數(shù)進行影響，因此很難得到理論的稅收彈性系數(shù)1，實際較為理想的稅收彈性系數(shù)在0.8----1.2之間。從我市近年的稅收彈性系數(shù)看，我市稅收彈性系數(shù)漸近線波峰過高，最高年度為2000年，達2.01，波谷偏低，最低的為2002年為0.11。
5、增值稅綜合稅負偏低。從理論上講，經(jīng)濟指標中的工業(yè)增加值與計算工業(yè)增值稅稅負的增值額最為接近，因此我們把工業(yè)增加值作為工業(yè)增值稅的“經(jīng)濟稅基”，從我們對近10年數(shù)據(jù)測算情況看，我市國稅工業(yè)增值稅10年平均稅負為4.44%，最高年度為1994年，稅負為6.86%，最低年度為2003年，稅負為3.68%。雖然我市整體工業(yè)環(huán)節(jié)增值稅稅負偏低，但還是有個別行業(yè)稅負偏高現(xiàn)象存在，從稅收調(diào)查數(shù)據(jù)分析，我市非金屬礦產(chǎn)業(yè)增值稅負擔率比企業(yè)實際稅負明顯偏高，主要有非金屬礦產(chǎn)業(yè)以及部分電力等行業(yè)。經(jīng)過分析，我們認為造成這些行業(yè)的增值稅負擔率明顯偏高的原因有兩點：一是行業(yè)經(jīng)濟不景氣，市場疲軟，市場需求趨于飽和狀態(tài)，產(chǎn)品銷路不暢，毛利率低，導(dǎo)致企業(yè)資金困難，造成國家稅收難以收回，實際稅負偏低；二是歷史原因和我國現(xiàn)行的企業(yè)運行機制，造成企業(yè)負擔過重，難以擔負起沉重的包袱；三是固定資產(chǎn)購進不能抵扣，進項稅額減少，造成理論稅負過高，增加了企業(yè)的負擔，使企業(yè)的納稅難度加大，導(dǎo)致欠稅過大，形成實際稅負比理論稅負低。如應(yīng)城的鹽礦、石膏礦以及電廠等生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)；商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅稅負為1.91%，最高年度為1994年，為3.75%，最低年度為2003年為1.35%，商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅每年呈遞減態(tài)勢。商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅稅負較低，原因是多方面的：一是商家之間競爭激烈，一些商業(yè)企業(yè)為了加速資金周轉(zhuǎn)和擴大銷售，往往采取薄利多銷，增值稅稅負也隨之下降；二是商業(yè)企業(yè)容易鉆稅收的空子，管理難度較大，偷逃增值稅的情況較為普遍；三是商業(yè)企業(yè)面廣戶多，經(jīng)營方式靈活，經(jīng)營品種繁雜，財務(wù)核算較工業(yè)企業(yè)差，稅收征管較之工業(yè)企業(yè)要困難得多。
從我們調(diào)查分析情況，結(jié)合我市經(jīng)濟實際情況分析，我市整體增值稅稅負偏低的原因，主要有：
一是稅收含量低的經(jīng)濟總量顯現(xiàn)出強勁勢頭。以工業(yè)總產(chǎn)值為標準，將全民所有制和年工業(yè)總產(chǎn)值500萬元以上的非國有經(jīng)濟的實體稱“規(guī)模以上”經(jīng)濟，否則稱謂“規(guī)模以下”經(jīng)濟。按工業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計，近幾年來，規(guī)模以上的經(jīng)濟正在不斷縮小，而規(guī)模以下的經(jīng)濟得到較快發(fā)展。由于實體規(guī)模小，內(nèi)部管理不規(guī)范，給稅收征收管理帶來一定困難，也是形成稅收與經(jīng)濟不同步發(fā)展的一個重要因素。
二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。一個區(qū)域經(jīng)濟是否活躍、是否有潛在能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平至關(guān)重要。我市高新技術(shù)增加值在起點低、規(guī)模小的前提下難以撐起區(qū)域經(jīng)濟的一片天地。
三是稅收優(yōu)惠與藏富于民的政策得到全面落實。，我國“兩稅”的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在減免稅的兩個方面：一是開放開發(fā)型的減免，他既包括沿海、沿江、沿邊地區(qū)，也包括各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等等的稅收優(yōu)惠性的減免；二是扶貧救困性的減免，如貧困山區(qū)、三線轉(zhuǎn)移減免，校辦、民政、福利型企業(yè)減免，先征后退，即征即退，免、抵、調(diào)、退等等的優(yōu)惠。隨著這類企業(yè)的發(fā)展，稅收優(yōu)惠的額度在不斷增大。2003年全市減免稅額達1.7億元。落實增值稅起征點的政策，2003年減少稅收1000余萬元，2004年進一步提高起征點，將會影響稅收減少1100余萬元。
四是非稅收入名目繁多。在經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，普遍表現(xiàn)為“吃飯型”財政體制，它一方面要求稅收多收，另一方面又必須將應(yīng)納入財政預(yù)算的資金轉(zhuǎn)嫁給地方部門自行解決，各類經(jīng)濟實體承擔著稅費的雙重壓力，超出一定范圍的壓力，就會形成費大于稅，費擠占稅的現(xiàn)象。
五是統(tǒng)計數(shù)據(jù)內(nèi)含“水分”。經(jīng)濟指標是宏觀決策的重要依據(jù)，經(jīng)濟指標也是代表著一個地區(qū)的經(jīng)濟形象，為宣染環(huán)境氣份，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，顯示工作業(yè)績，很容易在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上下工夫，形成“水分”GDP。因此很難客觀、準確分析稅收與經(jīng)濟指標之間的各種內(nèi)在關(guān)系，也給我們尋找經(jīng)濟與稅收合協(xié)發(fā)展的途徑增加了難度。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定GDP結(jié)構(gòu)，而GDP結(jié)構(gòu)又決定國稅收入構(gòu)成。因此，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對國稅收入增長起著至關(guān)重要的作用。當前，受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中不合理因素的制約，孝感市國稅收入增長難以與GDP增長保持同步。主要表現(xiàn)在：
1、工業(yè)化水平較低。工業(yè)化是一個國家或地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代化工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的過程，也是經(jīng)濟總體實力提高的象征。孝感市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過多年的不懈努力，不斷調(diào)整，取得了較好效果，結(jié)構(gòu)順序已由一二三轉(zhuǎn)換為二三一(見圖二)。先看第二產(chǎn)業(yè)：2003年湖北省第二產(chǎn)業(yè)比重為47.8%,孝感第二產(chǎn)業(yè)比重為42.29%,比全省低5.51%,基本相當于湖北省1994年的水平43.2%;聯(lián)系第一產(chǎn)業(yè)分析,從1994年至2003年，孝感市第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已由此42.65%降到了23.68%，2003年全省第一產(chǎn)業(yè)比重為14.7%,孝感高出了近9%;按錢納里模型，當?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重下降到20%以下，二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)時，工業(yè)化進入了中期階段。這說明全省平均已達到工業(yè)化中期階段，而孝感仍處于工業(yè)化初期向中期過渡階段，低于全省平均水平，在全省比較還屬農(nóng)業(yè)大市；其次看第一產(chǎn)業(yè)：孝感第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度較低，與國稅收入增長關(guān)聯(lián)度較低的無稅或低稅產(chǎn)值占了相當大的成分，即使這一期間第一產(chǎn)業(yè)提供的GDP由39.93億元增加到了81.34億元，凈增41.41億元，但對國稅收入增長的直接貢獻率卻幾幾乎為零；再看第三產(chǎn)業(yè)：第三產(chǎn)業(yè)中與國稅收入相關(guān)的商業(yè)企業(yè)本身稅收較少，增長不可能很快，并且飲食服務(wù)等快速增長部分，又與國稅收入不相關(guān)聯(lián)，反映到國稅收入上總量上升，比重反而會下降。例如，2000年第三產(chǎn)業(yè)的GDP占GDP總量的比值為32.65%，2003年為34.03%，四年間上升了1.38個百分點，但提供的國稅收入由2000年的22.11%到2003年的23.22%,僅上升了1.11%;第三產(chǎn)業(yè)提供國稅收入占GDP比重也呈下降趨勢,分別為2.33%、2.07%、1.97%、1.8%。由以上分析，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，工業(yè)化水平較低，成為制約國稅收入增長的主要原因之一。
2、第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化是工業(yè)企業(yè)綜合素質(zhì)的反映，工業(yè)產(chǎn)品的盈利能力、競爭能力、開發(fā)能力、創(chuàng)稅能力在很大程度上取決于行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否合理。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，目前孝感市行業(yè)結(jié)構(gòu)具有偏重、偏老、偏初、偏加工的特點，經(jīng)濟與稅收均屬偏重型，傳統(tǒng)行業(yè)、加工型行業(yè)仍占主導(dǎo)地位；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)狀況來看，其特點可以概括為三多三少，即：老產(chǎn)品多，新產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少，粗放產(chǎn)品多，精密產(chǎn)品少。從孝感品牌的知名度和競爭力上可見一般。這樣，產(chǎn)品的技術(shù)含量低，檔次質(zhì)量差，決定了產(chǎn)品市場擴張能力及稅源增長潛力均顯不足。2000年至2003年,從第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及提供的國稅收入關(guān)系上看，2000年全市第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重為39.84%，2003年上升到42.29%，增加了2.45%，提供國稅收入的比重由2000年的70.29%升至2003年72.70%,僅增加了2.41%；第二產(chǎn)業(yè)提供國稅收入占GDP比重也呈下降趨勢,分別為4.49%、4.39%、3.95%、3.85%。這說明我市第二產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)不高，傳統(tǒng)工業(yè)比重偏大，具有較高稅收含量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，不僅導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力弱小，且高產(chǎn)出、低創(chuàng)稅現(xiàn)象尤為突出。
3、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的影響。我市的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不夠合理。從戶數(shù)來看：大的不多，小的太多，大中型企業(yè)的比重在全省處于比較低的位次上，難以充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。以2003年為例，全市稅收過5000萬的只有2戶，1000萬至5000萬的只有8戶，500萬至1000萬的只有9戶，50萬至500萬的有92戶。全市50萬以上的只有110戶，不到納稅人總戶數(shù)的0.4%；從產(chǎn)值來看：以2002年為例，據(jù)資料反映，孝感大中型企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的6.1%，而全省平均為13.7%,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均產(chǎn)值0.59億元,孝感只有0.36億元,這也說明孝感工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)狀況是“小而弱”、“小而散”；從提供國稅收入來看：2003年全市110家重點企業(yè)提供國稅收入占總收入的60.41%，而其它占總戶數(shù)99.6%的納稅人只提供了不足40%的稅收，呈“兩極分化”。
4、區(qū)域結(jié)構(gòu)的影響。當前經(jīng)濟發(fā)展的大方向是農(nóng)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城轉(zhuǎn)移，縣城向大中城市轉(zhuǎn)移。從經(jīng)濟、稅源、稅收三個要素的分布狀況看，孝感各縣市主要集中于各地城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本沒有大的稅源企業(yè)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅收入依賴個體稅收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅收入比重很低，各地城區(qū)國稅收入總量要占全市國稅收入總量的90%以上；從區(qū)域來看，主要集中于孝感城區(qū)(含市直屬分局、開發(fā)區(qū)、孝南)、漢川、應(yīng)城三地，從2003年來看，這三地收入占全市的73.85%,接近全市國稅收入的四分之三，區(qū)域分布極不均衡。以孝昌為例，盡管10年來其國稅收入年均增幅高達11.77%，但這只是低基數(shù)的增長，至2003年總規(guī)模還不到2000萬，總收入中有近50%為個體稅收，工業(yè)企業(yè)提供稅收還不到300萬元，年納稅50萬以上企業(yè)只有3家，還沒有年納稅過200萬的企業(yè)。
四、關(guān)于經(jīng)濟與國稅收入合協(xié)發(fā)展的若干建議
1、堅持新型“工業(yè)化立市”，提高經(jīng)濟稅源的“含金量”。要大力發(fā)展工業(yè)，尤其要發(fā)展科技含量高、原材料和能耗低、環(huán)境污染低或沒有污染的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。要重點加強和提升第二產(chǎn)業(yè)，有計劃分步驟鞏固和充實第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要不斷加大科技含量，提高創(chuàng)新能力，徹底改變第二產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)出低稅收的現(xiàn)狀。要加強工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大硬件投入力度，做到路網(wǎng)硬化、亮化、綠化、美化，配套設(shè)施建設(shè)，如水、天然氣、電信、電力、有線電視等管網(wǎng)也要到位。
2、樹立經(jīng)濟發(fā)展觀。稅收來源于經(jīng)濟，沒有經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，就不可能有稅收的穩(wěn)定、快速增長。因此，作為稅務(wù)部門要始終樹立稅收經(jīng)濟觀，把促進經(jīng)濟的發(fā)展作為稅務(wù)工作的第一要務(wù)，堅定不移地服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，培育新的稅收增長點。加大對高附加值產(chǎn)業(yè)的投入，著力培育潛在稅源和后續(xù)稅源。現(xiàn)階段一是要立足現(xiàn)有重點稅源，加大科技投入，運用高科技手段"嫁接"轉(zhuǎn)化老弱稅源，不斷形成新的稅收增長點；二是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行機制轉(zhuǎn)換，設(shè)備更新和技術(shù)升級，產(chǎn)品換代，盤大有限的經(jīng)濟存量，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
四是水資源利用效率偏低，水資源嚴重浪費現(xiàn)象并存。截止，我國農(nóng)業(yè)用水利用系數(shù)僅為0.47，遠低于發(fā)達國家0.70.8的水平。農(nóng)業(yè)用水有一多半在輸水、配水和田間灌溉過程中被白白浪費了。一些年久失修的灌區(qū)，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴重，有效利用系數(shù)只有0.20.4。工業(yè)節(jié)水潛力巨大。按可比價格計算，我國萬元gdp用水量雖然從上世紀80年代初的2909立方米下降到的297立方米，但仍是世界平均水平的兩倍多。
五是水污染矛盾突出。水污染主要是由工業(yè)廢水、生活污水排放和其他面源污染造成的。而隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，我國水體污染矛盾日益凸顯。，我國污水排放量為556.7億噸。其中：工業(yè)廢水占44.2%，生活污水占55.8%。水污染主要是由cod過量排放造成的。其中，城鎮(zhèn)生活排放cod占總排放量的60%，工業(yè)及其他排放約占40%(造紙業(yè)又占工業(yè)cod排放量的35%)。
綜上所述，水資源短缺、水污染嚴重和水環(huán)境惡化已經(jīng)成為當前制約我國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的突出問題。水是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)之一，破解水的難題，對于中華民族的生存和發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。
二、中國水價現(xiàn)狀和已經(jīng)采取的措施
價格是反映市場供求關(guān)系最直接、最靈敏的信號，是調(diào)整平衡各方面利益關(guān)系最有效的手段。如果把水資源總量、人均淡水資源量、人口增加情況看作是不變量和已知條件，供給和需求之間通過價格的變化來調(diào)節(jié)，那么未來，我們可以用來解決水問題的最有效的手段無疑是價格的設(shè)定。由于計劃經(jīng)濟時期和改革開放工業(yè)發(fā)展初期，我們長期忽視價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，水價既不反映市場供求關(guān)系，更不反映資源稀缺程度和環(huán)境污染成本，加劇了我國水資源的短缺和水環(huán)境的惡化。特別是工業(yè)加速發(fā)展階段，由于認識不到位，使我國再次重蹈了西方發(fā)達國家先污染、后治理的覆轍，而且代價更為慘重。黨的十七大報告已經(jīng)明確，要完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，這就為水價改革指明了方向。而只有當水價真正反映了資源稀缺程度和環(huán)境損害成本時，一個節(jié)水型社會和可持續(xù)利用的水資源體系，水環(huán)境的優(yōu)化才能真正建立。
如果再考慮我國水資源的匱乏程度和治理水污染、優(yōu)化水環(huán)境的需要，則水價偏低的問題則更加突出。根據(jù)國際經(jīng)驗：水價(自來水價格)=水資源費+供水成本(城市管網(wǎng)、引水渠道的建設(shè)、維護成本)+污水處理費+稅金+利潤。其中：污水處理費水資源費+供水成本。一個不爭的基本事實是處理一噸污水的成本要遠高于供一噸自來水的成本。水資源費供水成本。從我國水資源稀缺的角度考慮，水資源費需要大幅度提高，才能反映資源的稀缺性。水作為居民生活須臾不可或缺的必需品，供水既是有公共產(chǎn)品的特點，又具有壟斷性。從市場經(jīng)濟條件下，政府與市場的職責分工看，各國政府均將引水渠、城市供排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施作為公共品投入，所以我國在自來水實際價格制定時所包含的供水成本和污水處理費僅指維護城市供水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)正常的運行維護費用。
為了緩解水資源匱乏、水污染嚴重對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約，進入新世紀以來，我國政府加大了對水源建設(shè)和污水處理的投入。在此，僅舉兩例：
除中央統(tǒng)一出臺的重大政策之外，各地政府近年來在水利工程供水、城市管網(wǎng)改造、污水處理等方面也增加了投入。僅上海市進入本世紀以來，投入水方面的資金就超過了100億元。
從上述分析可以看出，中國政府進入本世紀以來，對解決水資源短缺、治理水污染、優(yōu)化水環(huán)境已盡了最大的努力。
三、當前水價改革存在的問題和政策建議
水價改革對于合理配置水資源、提高用水效率、節(jié)約用水、促進治理水污染和優(yōu)化水環(huán)境無疑是有重要的促進作用。但僅靠價格改革是不可能完全解決中國的缺水問題和水污染治理問題的。水作為居民生活必需品，供水與污染處理行業(yè)作為帶有壟斷性和外部性雙重屬性的行業(yè)，需要在推進價格改革過程中，進一步完善體制機制，把價格作為一個外生變量來予以統(tǒng)籌考慮。這其中的難點一是如何準確界定市場和政府的責任，即在水價中有哪些需要居民承擔，哪些需由政府無償投入?二是建立一種什么樣的水的管理體制機制符合中國的國情，可以促進水環(huán)境的優(yōu)化和水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。
綜上所述，為了節(jié)約資源和保護環(huán)境，我國水價客觀上有一個逐步上調(diào)的過程。但當前水價的改革面臨以下幾個方面的矛盾。一是越是缺水的地方，經(jīng)濟越不發(fā)達，群眾和企業(yè)的承受能力越弱，水價越低，調(diào)整水價會增加當?shù)仄髽I(yè)和群眾的負擔，不調(diào)整水價，長期看，供水企業(yè)沒有積極性，供水能力萎縮，最終將制約當?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。二是經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，水污染越嚴重，而由于認識不到位，結(jié)構(gòu)性缺水矛盾將越來越突出。三是目前提高水價與保障居民生活基本用水需求，特別是保護低收入群體利益缺乏剛性和制度保證。四是農(nóng)業(yè)用水價格低、農(nóng)業(yè)用水效率低與農(nóng)民承受水價上調(diào)能力弱的矛盾突出。
針對我國水資源短缺和水污染嚴重的實際情況，提出以下水管理體制和水價改革的政策建議：
其一，準確劃分政府和市場的責任。供水、排水、污水處理所有基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由政府無償投入，包括新水源的開發(fā)、引水渠的建設(shè)、水資源的生態(tài)保護、補償?shù)取Ｆ渌栀Y金應(yīng)來源于水資源費和供排水、污水處理企業(yè)所繳納的稅金和城市公用事業(yè)附加。中央政府負責全國水資源調(diào)配規(guī)劃，跨省水利工程建設(shè);地方政府負責本行政區(qū)域內(nèi)水源的保護開發(fā)和污水處理達標排放等。從長遠看，應(yīng)將水資源費改成水資源稅，納入年度預(yù)算，專款專用。居民和社會相應(yīng)承擔供水管網(wǎng)和污水處理日常運行維護費用。
其二，改革現(xiàn)行水管理體制和運行機制。供水、污水處理通過招標選擇經(jīng)營企業(yè)，政府制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和服務(wù)質(zhì)量標準體系，選擇符合要求的中、外企業(yè)經(jīng)營供水和污水處理。經(jīng)營供水和污水處理的企業(yè)的投資回報率采取按高于社會資金平均投資回報率2-3個百分點核定。水價按此原則制定，水價不足以彌補投資約定由政府退稅或財政補貼。這樣，一方面可抑制價格不合理上漲，另一方面可減輕社會負擔。
其三，加快實施分類水價、超定額用水累進加價和階梯式水價政策。按公平負擔，促進節(jié)約原則合理制定分類水價。可分為農(nóng)業(yè)用水、城市居民用水、非居民用水和特種行業(yè)用水四大類水價。核定城市居民人均基本生活用水基數(shù)，基數(shù)內(nèi)低價，基數(shù)內(nèi)低收入群體消費免費，實行累進制階梯水價。非居民用水可合并工商業(yè)用水和城市園林綠化用水，實行較高價格，同時制定合理的中水價格(與自來水比價要合理)，鼓勵工業(yè)和城市用水使用中水;非居民用水實行核定用水定額，實行超定額用水累進加價制度。城市特種行業(yè)用水，如洗浴、洗車等，要實行限制性高價，如北京市制定的洗浴業(yè)用水每噸66元等。
其四，足額在水價內(nèi)征收污水處理費。以污水處理費占供水終端價格50%為目標，逐步調(diào)高污水處理費標準。逐步實行所有污水均經(jīng)處理達標排放。在將來，污水處理制度要推廣到農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村凡是實行集中供水的村莊，均應(yīng)相應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施。特別是規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)要考慮優(yōu)先建設(shè)污水處理設(shè)施。
在路上，我們進行了分工，分別負責采訪工作、記錄工作。
乍眼一看：“哇！好漂亮呀！”可是細細地望望河面，垃圾成群呀！我非常吃驚。那些形容河水清澈的美妙語句根本就沒辦法拿來形容這條河了，小伙伴抓起了他的手機，“咯吱——咯吱——”把這條滿是雜物的河流照了下來。
我從書包中把本子拿了出來，我首先走到一位老爺爺那里，我望了望他手里的魚竿，問道：“老爺爺，您來這釣魚您覺得合適嗎？”“不合適也沒辦法呀，附近可只有這么一條河流，你看看，水被污染成這樣，咳！有臉見人嗎？”說完，那位老爺爺無奈的嘆了口氣，又開始釣魚了。
接著，小伙伴又找到了一位大約年近六十的老伯伯，老伯伯聽了小伙伴的話，知道我們是來調(diào)查關(guān)于水污染的，興奮至極，打開了話匣子：“你看看月河，游客可都要來這參觀，這豈不是損壞家鄉(xiāng)形象嗎？真是的！有的小青年不知道要保護自己家鄉(xiāng)的臉面，還亂往里面扔雜物，品德太差，沒素質(zhì)！現(xiàn)在你們學(xué)校好了，知道要從小孩子開始教育。小同學(xué)呀，看看這，快發(fā)動你的同學(xué)也來這里看看，讓他們真正懂得要保護水環(huán)境。”
這些嚴峻形勢并沒有引起人們足夠的重視，人們賴以生存的河流、湖泊正面臨著越來越多污染的威脅。只有杜絕污染物進入河流湖泊，或者減少其數(shù)量，河流湖泊中原有的污染物才會隨水流走、逐漸減少。因此，防治河流湖泊污染的最根本的方法就是控制污染源。我們知道，河流湖泊污染來源是工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水。國家制定了一系列保護水資源的法律法規(guī)，對廢水排放等各方面，都作了嚴格的限制和規(guī)定。
我查閱了資料：一個正常人，在沒有食物的情況下，能維持七天的生命；在失去水的情況下，能維持三天的生命。所以說，水對我們?nèi)藖碚f是非常重要的。如果要讓我們活的健健康康的，就得喝充滿礦物質(zhì)正常的天然好水。
人的身體70%是由水構(gòu)成的,皮膚的呼吸,內(nèi)臟的工作,血液的循環(huán),細胞的活動,都離不開水。并且，人體必需的礦物質(zhì)和微量元素有5%-20%是從水中獲得的。
20世紀全世界總的耗水量增加了6倍多。全世界淡水總消耗量年增長率為2.5%，比人口增長率高出1倍。到2025年，全球人均年可用水量將減少1/3。最新資料顯示，到目前，世界上已有100個國家缺水（包括中國），26個國家嚴重缺水，40%的人口遭受缺水之苦，每年有2500萬人因水污染而死亡，有10億人喝不到干凈的飲用水。而我國人均水資源占有量僅相當于世界人均水資源占有量的四分之一；在全國600多個城市中，竟有400多個城市供水不足。并且，我國的水污染問題也很嚴重：我國江河流域普遍遭到污染，且呈發(fā)展趨勢。水質(zhì)污染嚴重而不能用于灌溉的河段約占23.3%，45%的河段魚蝦絕跡，85%的河段不能滿足Ⅲ類水質(zhì)標準，生態(tài)功能嚴重衰弱
聯(lián)合國在發(fā)表的一份報告指出：20世紀全世界總的耗水量增加了6倍多。全世界淡水總消耗量年增長率為2.5%，比人口增長率高出1倍。到2025年,全球人均年可用水量將減少1/3。最新資料顯示，到目前，世界上已有100個國家缺水（包括中國），26個國家嚴重缺水，40%的人口遭受缺水之苦，每年有2500萬人因水污染而死亡，有10億人喝不到干凈的飲用水。而我國人均水資源占有量僅相當于世界人均水資源占有量的四分之一；在全國600多個城市中，竟有400多個城市供水不足。并且，我國的水污染問題也很嚴重：我國江河流域普遍遭到污染，且呈發(fā)展趨勢。對全國55000km的河段調(diào)查表明，水質(zhì)污染嚴重而不能用于灌溉的河段約占23.3%，45%的河段魚蝦絕跡，85%的河段不能滿足Ⅲ類水質(zhì)標準，生態(tài)功能嚴重衰退。
就如今年5月29日發(fā)生的太湖藍藻事件，就是因為周圍的工廠排放污水不當而造成的，從而給太湖附近的居民飲水、用水帶來了極大的不便。江蘇省無錫市城區(qū)的大批市民家中自來水水質(zhì)當日起突然發(fā)生變化，并伴有難聞的氣味，無法正常飲用。不少市民開始大量購買各種瓶裝、桶裝的純凈水和其他品種的飲料，他們擔心用變質(zhì)水做飯影響健康。直到6月3日下午，藍藻污染導(dǎo)致的異味才基本清除。
我和同學(xué)做了一個調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了，有48%的家庭都是節(jié)約型用戶，有28%的家庭屬于正常用水戶，可是還是有一部分的（24%）家庭在浪費著我們現(xiàn)在已緊缺的水資源。所幸的是，在這些家庭中，有92%的人有著節(jié)約用水的好想法，其中有48%的人還有著節(jié)約用水的好辦法。比如說，我們可以在抽水馬桶的水箱里放上一個1.2的水瓶子,每沖一次廁所,就可以節(jié)約1.2升的水；我們還可以把洗澡剩下來的水和洗衣服的水來沖廁所;可以把淘米的水用來澆花、洗碗、洗菜……
在這兒,我想喚醒那一些還在浪費水資源的人,也希望那一些節(jié)約用水的人們繼續(xù)努力加油,保護生命之水。只要我們能夠從現(xiàn)在開始不亂扔垃圾，多凈化空氣，不把廢水排入河流，并能夠想方設(shè)法地節(jié)約用水。我相信，在不久的將來，我們又將擁有生命之水啦！
慢慢弄明白：水是地球上所有生命的源泉。地球上的總水量為18萬億億升。這個數(shù)量似乎能滿足全球人口對水資源的需求，但實際情況并不令人樂觀。現(xiàn)存水儲備的99%是不宜人類利用的海水和極地冰，其余1%還大都在800米以下的地層，人們生存所依賴的河流湖泊的水僅占總量的0.01%。世界上已有18個國家的人均可再生水資源擁有量不到1000立方米。據(jù)世界資源研究所的一項報告表明，世界上有34億人口平均每年只能得到50升水，這標志著人類正面臨著淡水短缺的危機。
聽爺爺奶奶說，在他們小時候，常在月河邊游泳、玩耍、嬉戲，還經(jīng)常用那里的水解渴、洗衣服、淘米等等。可是今天，卻是另一番景象：那條寬寬的月河，也變得狹窄起來，再也不像以前那樣清澈見底了。而雨水，本來是由大海中的水蒸發(fā)變成云而變成雨的，可是因為我們對江河湖海的污染和對空氣的污染，使雨水也披上了一件灰黑色的外衣，有時，還變成酸雨來禍害人類。
你知道嗎？我們每個人都是環(huán)境災(zāi)難的制造者，也是環(huán)境災(zāi)難的受害者，更是環(huán)境災(zāi)難的治理者。
1、水環(huán)境逐年改善，但飲用水安全隱患依然存在。近年來，我市在全市范圍內(nèi)開展了集中式飲用水源地專項整治，但就總體而言，我市飲用水源地仍存在一定的安全隱患，主要是生活污染、工業(yè)污染和環(huán)境污染帶來的威脅，特別是造船、碼頭污染，船舶運輸污染以及面廣量大的農(nóng)業(yè)面源污染。全市主要集中式飲用水源地取水口500米范圍內(nèi)仍然有碼頭22個，其中某市二水廠水源地取水口500米范圍內(nèi)就有4家砂石碼頭和5家造船企業(yè)，直接威脅飲用水衛(wèi)生安全。近幾年由于農(nóng)作物病蟲害影響加重，全市農(nóng)藥施用量沒有得到有效控制，**年和**年農(nóng)藥施用量（折純）分別達1378噸和1366噸，比**年增加200噸左右。大量未被吸收的農(nóng)藥、化肥流失到河道、湖泊，已對農(nóng)村地表水、地下水產(chǎn)生嚴重影響。
2、水質(zhì)狀況逐年提高，但飲用水衛(wèi)生狀況令人擔憂。從源頭上有效保護了水環(huán)境，防止了水污染。但從目前情況看，全市484家水廠供水水質(zhì)普遍存在“城市好于農(nóng)村、規(guī)模大的好于規(guī)模小的、公辦的好于私營”的狀況。城市水質(zhì)達標率為100%，農(nóng)村水質(zhì)超標率為17.5%。
3、區(qū)域供水力度逐年加大，但農(nóng)村區(qū)域供水相對滯后。近幾年來市政府高度重視區(qū)域供水工作，區(qū)域供水工作取得階段性成果。但是，我市區(qū)域供水除市區(qū)進展情況較好外，面廣量大的農(nóng)村區(qū)域供水工作尚未擺上議事日程。全市城鄉(xiāng)484個水廠中，就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠140個，村級水廠337個。而以地表水為水源的農(nóng)村水廠，總磷、氨氮等時有超標，以地下水為水源的農(nóng)村水廠，總大腸菌群、氨氮超標現(xiàn)象更為嚴重。相當多的村級水廠只起了動力提升泵站作用，不經(jīng)消毒處理和檢測直接供水，有些根本就無檢測設(shè)備和技術(shù)，也無運行記錄，不具備供水的基本條件，給群眾飲水安全衛(wèi)生帶來了隱患。
4、水質(zhì)監(jiān)測工作逐年加強，但有效監(jiān)管機制尚未形成。為進一步加強城鄉(xiāng)飲用水源地保護工作，市環(huán)保、水利等部門逐年加大了對水源地水質(zhì)的監(jiān)管力度。但全市城鄉(xiāng)飲用水源地保護的有效管理機制還沒有真正的形成。一是水源地保護責任、保護區(qū)不明確；二是企業(yè)用水過程中出現(xiàn)幾頭檢查監(jiān)督;三是有些政府主管部門在主要水廠取水口一級保護區(qū)內(nèi)擅自批準興建造船廠;四是面廣量大的村級水廠改制后的監(jiān)管缺位。
二、對加強城鄉(xiāng)飲用水源地保護的幾點建議
1、要進一步加強對城鄉(xiāng)飲用水源地保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。（1）市、縣人民政府要把城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作納入重要議事日程，建立政府任期目標責任制，進一步明確職責，理順關(guān)系，合理確定和分解水源地保護工作的目標和任務(wù)，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責任制；（2）制定城鄉(xiāng)飲用水源地保護管理辦法，建立城鄉(xiāng)飲用水源地保護的統(tǒng)一監(jiān)管機制，盡快形成區(qū)域全覆蓋、管理全過程的城鄉(xiāng)飲用水水源保護和安全監(jiān)管體系；（3）組織編制飲用水源地保護專項規(guī)劃，合理規(guī)劃水源地布局，明確保護區(qū)域和范圍，規(guī)范水源保護區(qū)標志，建立嚴格的保護制度，實施嚴格的管理；（4）重視區(qū)域性戰(zhàn)略儲備水源建設(shè)，制定水污染事故突況下區(qū)域水資源配置和供水調(diào)度方案，建立健全飲用水安全保障應(yīng)急機制；（5）加強部門協(xié)調(diào)，形成合力，市水利、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門要按照各自職責，密切配合，齊抓共管，不斷加大工作力度，共同做好城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作。
2、要進一步強化污染源源頭控制。要以保障飲用水水源安全為重點，進一步加大水資源保護和水污染防治工作力度。
一是要認真制定和落實飲用水源地保護區(qū)的各項管理制度。在一級保護區(qū)內(nèi)，要禁止一切排污行為和可能污染水體的行為。在二級保護區(qū)內(nèi)，要禁止超標排放污染物，禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目，禁止設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭，改建項目必須削減污染物排放量。對保護區(qū)內(nèi)違法設(shè)立的碼頭、畜禽養(yǎng)殖場、圍網(wǎng)養(yǎng)殖等污染設(shè)施要加以整治取締。要嚴格項目審批管理，凡在水源保護區(qū)內(nèi)興建的項目，必須經(jīng)規(guī)劃、水利、建設(shè)、國土、環(huán)保等相關(guān)職能部門聯(lián)合會審，防止和杜絕因局部利益損害全局和長遠利益。
二是要積極有效地防治建設(shè)性的水污染。嚴格建設(shè)項目環(huán)境管理，所有項目建設(shè)都要認真做好環(huán)境影響評價工作，環(huán)保部門要嚴把項目審批關(guān)，從源頭上有效防止水污染。要大力推行污染物排放總量控制，嚴格實施排污許可證制度，落實好各地、各部門、各單位的水環(huán)境保護責任。要加強對排污企業(yè)的監(jiān)控，確保污染治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)和達標排放，并創(chuàng)造條件擴大在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控覆蓋面。要繼續(xù)加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染整治，對嚴重污染環(huán)境、治理達標無望的企業(yè)堅決予以關(guān)閉。同時要積極推進循環(huán)經(jīng)濟，大力推行清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，保護水環(huán)境，防止水污染。
三是要切實做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。要積極推廣化肥農(nóng)藥減量技術(shù)，提倡和鼓勵使用有機肥、生物肥和配方施肥，嚴禁使用劇毒、高殘留農(nóng)藥。在水源保護區(qū)內(nèi)要優(yōu)先發(fā)展高效益、低污染的生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地，積極研究和推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、秸桿綜合利用技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖場污染防治技術(shù)，最大限度地降低農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響。
3、要進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是要加快污水管網(wǎng)建設(shè)。我市已建有污水處理廠9座，形成污水處理能力43萬噸，而目前實際處理量僅為10多萬噸。處理量不足最主要的原因是污水管網(wǎng)與污水處理廠未能同步建設(shè)，影響效益發(fā)揮。二是要加速供水管網(wǎng)改造。據(jù)市有關(guān)部門統(tǒng)計，我市目前城鎮(zhèn)水廠供水管網(wǎng)漏損率為20-30%（國家規(guī)定的允許基準值為12%），而鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水管網(wǎng)漏損率高達30-60%。供水管網(wǎng)漏損率高不僅造成了水資源的嚴重浪費，增加群眾負擔，而且極易造成供水水質(zhì)的二次污染，威脅供水安全。三是要盡快確定市區(qū)長江第二水源地。目前市區(qū)有長江瓜洲段和廖家溝2個水源地，日供水能力達40萬噸。按照新一輪城市總體規(guī)劃，至2010年滿足市區(qū)所有人口用水需求，日供水能力將達75萬噸，建議市政府按照總體規(guī)劃要求，盡快確立長江第二水源地，并著手抓好水源區(qū)保護工作，一方面積極應(yīng)對城市發(fā)展和區(qū)域供水需要，另一方面可作為城市應(yīng)急備用水源，增加城市供水安全系數(shù)，確保城市供水安全。
4、要進一步加大區(qū)域供水推進力度。一是要實行區(qū)域供水目標責任制。區(qū)域供水的實施主體是各級人民政府，市、縣、鄉(xiāng)三級政府都負有相應(yīng)的責任。建議市政府要統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)的認識，將推進區(qū)域供水納入政府年度工作目標，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)政府都要明確一名負責同志具體抓，做到責任明確，措施落實，通過目標考核和激勵機制，有計劃、分階段地推進全市區(qū)域供水工作的開展。
整個龍王山垂直分布十分明顯，常綠闊葉林、闊葉常綠落葉林、矮林、灌木林、灌草叢依次而生，溪流在山間或隱或現(xiàn)，在半山腰的地方我采集了水樣a。繼續(xù)上攀，口渴時捧些山水解渴。口味甘甜，正如廣告中所說的山泉有點甜，此話不假。到了龍王山頂，其峰頂平坦如田，廣數(shù)百畝，當?shù)厮追Q千畝田。龍王山的水即由其下流出，該處就是黃浦江的真正源頭。我學(xué)農(nóng)時居住的農(nóng)民家的附近，就是西苕溪的中游，不知是由于什么原因，西苕溪中的水很少，河床里的石頭全部露出來。河中有當?shù)厝思茵B(yǎng)的鴨子在嬉水;也有人在用溪水洗衣服，在我下去采水樣b時，感覺到水流相當湍急。
在河中間，向兩岸望去，因為是在村莊里，岸邊已有許多生活垃圾，有廢棄的塑料袋、泡沫塑料、空瓶子等東西，但由于水流較急，估計對水質(zhì)影響還不是最大。而且當?shù)厝嗽诤又邢匆路蠖嗖捎米顐鹘y(tǒng)的方式――用棒槌敲打，幾乎不用洗衣粉，所以洗衣粉中磷對水質(zhì)的污染的可能性也不存在。西苕溪的下游在安吉縣縣城遞埔附近，河面十分開闊，但是水量仍舊很小，整個水流面積占河床底面積的二分之一都不到。估計是由于在安吉縣建成了投資100億人民幣，世界第二、亞洲第一，相當于6座秦山核電站的天荒坪抽水蓄能電站，在西苕溪的中游還建了賦石水庫和老石坎水庫，減少了西苕溪中的水量。在此地我采集了水樣c。 在學(xué)農(nóng)期間，我還認識了全國勞動模范植樹王――楊老伯。他告訴我在種樹的地方有一眼山泉，于是我又采集了山泉的水樣d。 我首先使用數(shù)字式酸堿度測試計(比用ph試紙測定精確度高)對水樣進行了ph值的測定。
水樣的ph值在6.3~7.3之間。整個西苕溪的水質(zhì)十分好，水質(zhì)基本呈中性。水樣a略顯堿性，有可能與其采集地因素有關(guān)，水樣a是采集自龍王山，也就是剛從千畝田流出，而千畝田是一片沼澤，在沼澤中的某些物質(zhì)導(dǎo)致了水樣呈弱堿性。而由于河流也有一定的自凈能力，因此到中游附近便呈中性。而到了下游，因為是在縣城附近，所以當?shù)氐墓I(yè)、生活用水會對水樣產(chǎn)生一定的影響，因此，水樣呈一點點酸性。而山泉有可能是山中植被及山上的巖石所含的化學(xué)物質(zhì)等原因，造成ph值更為低一些。 硬度 9對水樣我還作了水體硬度測定，采用鉻黑t為指示劑，用edta-na等化學(xué)試劑測定，并用自來水加以比較。
整條西苕溪的水都屬于軟水，測定時ca2+、mg2+的離子濃度接近于零，可見現(xiàn)在黃浦江源頭仍然是潔凈的，沒有受到過多的人為因素的影響。 綜合上述調(diào)查結(jié)果，不難發(fā)現(xiàn)黃浦江的源頭并沒有出什么問題，黃浦江水質(zhì)污染的主要原因還得從上海沿江工廠的排污中去尋找。黃浦江的源頭現(xiàn)在是潔凈的，但在我的調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)不少問題。比如在我參觀天荒坪抽水蓄能電站時，由于該電站的發(fā)電機組尚未全部安裝到位，一些地方仍在施工，從山頂上往下看，施工時的建筑垃圾隨便傾倒在山下，造成了環(huán)境的二次污染。
之所以建造抽水蓄能電站，是因為考慮到水能是一種沒有污染的能源，是從環(huán)境保護的角度出發(fā)，而施工時卻不注意環(huán)境保護，貪圖一時的便宜，把建筑廢料往山腳下傾倒，而不用卡車運到山下再作處理。看似現(xiàn)在能節(jié)省一些運輸費，但從長遠的利益來看則是得不償失，就像一九九八年長江流域發(fā)生的百年罕見的特大洪水所造成后果一樣。多年以來，在長江上游四川省的森林砍伐量大大超過了國家所規(guī)定的標準，而其所獲得的經(jīng)濟效益如何呢?
人的身體70%是由水構(gòu)成的,皮膚的呼吸,內(nèi)臟的工作,血液的循環(huán),細胞的活動,都離不開水。并且，人體必需的礦物質(zhì)和微量元素有5%-20%是從水中獲得的。
據(jù)資料顯示：一個正常人，在沒有食物的情況下，能維持七天的生命；在失去水的情況下，能維持三天的生命。所以說，水對我們?nèi)藖碚f是非常重要的。如果要讓我們活的健健康康的，就得喝充滿礦物質(zhì)的PH值正常的天然好水。
也許你們會問:什么是PH值?那就讓我來告訴你吧。
PH值就是人類體液中的酸堿度，正常人體液中的PH值應(yīng)該在7.4左右，如果你的PH值在7.35以下，那么你的身體就是亞健康狀態(tài)。當人體的PH值低于7時，就會大病纏身。當人體的PH值下降到6.9時，就會變成植物人。如果PH值變成6.8-6.7時，人就死翹翹啦！
這說明，PH值的正常，對于我們的生長發(fā)育起著極大的作用。而我們細胞最喜歡喝的就是呈弱堿性的天然好水，這些天然好水他們的PH值與人體血液中的PH值（酸堿度）很吻合。大自然中的水，如泉水，湖水等一般都是弱堿性水，因為大自然賦予了它豐富的礦物質(zhì)和微量元素。
對于水來說，水中是否含有礦物質(zhì)與微量元素是決定其酸堿性的關(guān)鍵。但是對礦物質(zhì)水的測試發(fā)現(xiàn)，它的PH值在6.0以下，由于人為添加了礦物質(zhì)，破壞了水的酸堿平衡，甚至比純凈水還顯酸性。
當身體的主人給細胞喝那些PH值在6.0以下的酸性水時，這些水是進不了細胞壁的。別看有些人咕嘟咕嘟地喝了好多水，其實細胞們是喝不到水的。所以人們才會感到不解渴，而且會越喝越渴。長期喝這樣的水，人就會處于亞健康狀態(tài)，并且會引起肥胖導(dǎo)致的高血壓。
當身體缺水時，細胞內(nèi)66%的水就要去支援血液循環(huán)系統(tǒng)了。這時侯，為了節(jié)約用水，司令部就會強迫一些部位的毛細血管關(guān)閉。毛細血管關(guān)閉多了，血液循環(huán)就會不通暢，，時間長了，就會引起高血壓。關(guān)閉很久的毛細血管已經(jīng)不能向身體的主人發(fā)出口渴的信號了，所以我們才不覺得渴。那我們現(xiàn)在最需要什么藥呢？其實我們什么藥也不需要，我們沒有病，只需要喝健康的弱堿性水就可以了。
可是，由于現(xiàn)在的化工廠、造紙廠、磚瓦廠……對環(huán)境的嚴重污染，現(xiàn)在的弱堿性水漸漸地變得少而又少。就比如說太湖吧，太湖風景區(qū)縱然美麗，但是近年來太湖周區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，有些人為了賺錢不惜把大量有機物排入太湖，使的太湖富營養(yǎng)化，直接造成的后果就是威脅無錫及蘇州地區(qū)的用水，前些年由此爆發(fā)了“藍藻危機”監(jiān)測結(jié)果表明，這是80年代以來最為嚴重的一次。這次在太湖的貢湖，梅梁湖，五里湖等湖區(qū)都出現(xiàn)了大面積的藍藻帶。環(huán)境監(jiān)測人員在太湖湖區(qū)東北部的貢湖湖口采集的水樣透明度為零。 望虞河河面上猶如撲上了一塊寬約數(shù)十米的綠地毯；岸邊的湖水像淡淡的綠色油漆。
再讓我們來看看湖南省的洞庭湖：2006年9月以來，湖南省洞庭湖區(qū)經(jīng)歷著一場30多年來最嚴重的干旱，洞庭湖提前進入枯水期，水位驟降至30多年來歷史最低點，湖水自凈能力降低，再加上湖區(qū)大大小小上百家造紙、化工企業(yè)的違規(guī)排放，造成洞庭湖污染嚴重。據(jù)統(tǒng)計，目前環(huán)洞庭湖的益陽、岳陽、常德三市共有造紙廠101家，除少數(shù)大型企業(yè)采用了廢水處理設(shè)備外，絕大多數(shù)企業(yè)都沒有按標準要求配套建設(shè)環(huán)保設(shè)備，廢水幾乎未經(jīng)任何處理便直接排入洞庭湖。亂排污已經(jīng)造成洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞和水質(zhì)惡化。
于是，我們采訪了德清縣縣政府辦公室的副主任。他告訴我們，現(xiàn)在我們德清縣的兩大水系之一--東茗溪水系的入境水為III類水，出境水保持也為III類水，總體水環(huán)境質(zhì)量能夠達到功能區(qū)要求；而兩大水系另外一個東部平原河網(wǎng)與運河水系入境水為V類或劣V類水質(zhì)，出境水為劣V類水，出境水質(zhì)與入境水質(zhì)相比，環(huán)境質(zhì)量有所下降，東部平原河網(wǎng)與運河水系總體處于IV類至V類水質(zhì)，達不到水功能區(qū)規(guī)劃的III類水標準。
他還告訴我們：德清水質(zhì)達不到標準的原因，是因為據(jù)了解，近幾年來，我縣在畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖迅速崛起的同時，牲畜糞便造成的農(nóng)業(yè)污染便呈現(xiàn)出加重的趨勢。許多大中型畜禽養(yǎng)殖場缺乏處理能力。糞便進入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，使水中的其他微生物無法存活，從而產(chǎn)生嚴重的污染。還有很多沒有經(jīng)過發(fā)酵的糞便直接進入田地，糞便中的有害細菌嚴重影響作物的生長。2005年，我縣的生豬飼養(yǎng)量為80多萬頭，其中規(guī)模豬場500頭以上有近百家、羊8萬多頭、雞、鴨長年存欄250多萬羽、外塘河蚌養(yǎng)殖面積2000畝左右……據(jù)調(diào)查，養(yǎng)殖一頭牛產(chǎn)生并排放的廢水超過22個人生活產(chǎn)生的廢水，而養(yǎng)殖1頭豬產(chǎn)生的污水相當于7個人生活產(chǎn)生的廢水，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖造成的有機污染已成為最為嚴重的污染問題。
關(guān)于水資源，我們還做了一個小實驗：我們先分別收集了雨水、河水、自來水、白開水和農(nóng)夫山泉飲用水。然后我們把PH試紙分別放入各種水中，過了一會兒，試紙變顏色了，我們小心翼翼地把PH試紙?zhí)崞饋怼倪@些試紙中，我們知道了雨水的PH值是5.5度-6.5度，河水的PH值是6.5度，自來水的PH值是6.9度，農(nóng)夫山泉飲用水的PH值是6.7度左右，白開水的PH值是7度。
看到這組數(shù)字，我震驚極了！聽爺爺奶奶說，在他們小時候，常在我們家屋子后的小河邊游泳、玩耍、嬉戲，還經(jīng)常用那里的水解渴、洗衣服、淘米等等。可是今天，我再次來到這條小河邊時，卻是另一番景象：小河上隨處都漂浮著不堪入目的垃圾，骯臟不堪，還不時的聞見臭烘烘的氣味。那條寬寬的小河，也變得狹窄起來，再也不像以前那樣清澈見底了。而雨水，本來是由大海中的水蒸發(fā)變成云而變成雨的，可是因為我們對江河湖海的污染和對空氣的污染，使雨水也披上了一件灰黑色的外衣，有時，還變成酸雨來禍害人類。
在學(xué)校浪費的水的情況，玩水謂是“重頭戲”。經(jīng)過的同學(xué)進行了調(diào)查我發(fā)現(xiàn)了：有百分之八十以上的學(xué)生在平時生活中經(jīng)常利用課余時間去玩水，而我還發(fā)現(xiàn)有百分之十五的人在玩過水后就不在關(guān)掉水龍頭，相當浪費，一個月要浪費多少？一年呢？你是否有想過10年后你會浪費多少水？假如有天你們家沒有了水，當然你們的第一反映就是說：怎么這們倒霉呀！今天我家沒有電，你肯定是還這一種和憤怒很生氣的那一種形態(tài)。如果你們家一天浪費那們多水，那世界還能堅持下去嗎？中國還能嗎？
那一點水對你們幸福生活的人來說不是什么可以珍惜的，但對那些對在地震中對水是多么的渴望，你們想過嗎同學(xué)們？請你們不要拒絕一滴清朗的水吧！雖然它對每一個人來說只是舉手之勞，但對于整個世界來說是多么的重要！
1.水資源總量年均趨少
2.飲用水源地單一，缺乏飲水安全保障
城區(qū)飲用水源主要靠索溪水庫保障，這種單一的供水水源模式為飲水安全埋下隱患，一旦發(fā)生不可預(yù)見的水源安全事故，城區(qū)供水將完全中斷，帶來嚴重后果。因此，有必要考慮籌建后備水源建設(shè)問題。
3.水質(zhì)狀況總體呈下降趨勢
根據(jù)已進行過的水質(zhì)檢測情況表明，我區(qū)水質(zhì)狀況總體呈下降趨勢。水污染的來源主要是生活污染，不僅地表水如此，局部地區(qū)淺層地下水也是一樣，如軍地坪城區(qū)，通過水樣分析，其大腸菌群數(shù)量至少要超過國家飲用水標準100倍以上。水體受到污染，直接影響到河道生命健康，破壞水生態(tài)環(huán)境。具體反應(yīng)到索溪河，造成的是河床中的石頭變黑，藻類等水生生物滋長，嚴重影響河道的容貌。
二、形成原因
(一)水資源總量減少緣由
1.降雨量減少
2.城鎮(zhèn)用水多元化，用水量急劇上升
3.水環(huán)境的維護未完全到位，水資源無序開發(fā)，水資源浪費現(xiàn)象嚴重
(二)海水的中級利用階段。養(yǎng)殖區(qū)的海水蒸發(fā)后濃度升高，海水鹵度達到在12～15之間，主要產(chǎn)生養(yǎng)殖和化工兩種經(jīng)濟效益。
(三)飽和鹵水的綜合利用。鹵度約達24以上的鹵水即稱為飽和鹵，飽和鹵水的作用主要有兩方面：
(四)辦公生活區(qū)。總體上看，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的水面區(qū)域?qū)儆诿庹鞒擎?zhèn)土地使用稅的范疇，只有少量的辦公生活區(qū)符合征稅條件，稅收較少。
二、海水資源綜合利用中稅收征管存在的問題
(一)各稅種沒有做到全面管理。稅務(wù)人員存在重申報輕管理的現(xiàn)象。通常情況下，企業(yè)對資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加等較容易掌握的稅費計提較及時準確，而對租賃營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種重視程度不夠。
(二)稅收管理沒有做到精細化。根據(jù)調(diào)查的情況，發(fā)現(xiàn)很多稅收管理員的管理水平不足，對企業(yè)的全盤情況了解較少，沒有對海水綜合利用各階段產(chǎn)生的稅收情況有一個詳細的把握。
(三)企業(yè)存在故意偷逃稅行為。特別是利用液體鹽生產(chǎn)高端化工產(chǎn)品方面，企業(yè)主要通過兩種途徑達到偷逃稅目的：一是大企業(yè)集團間的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與利用液體鹽化工企業(yè)之間屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)的性質(zhì)，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)無償向化工企業(yè)提供飽和鹵水，視為自用，不做銷售處理，不計提稅金，二是有償使用飽和鹵水，但記賬時通過非飽和鹵水入帳，不計提稅金。
(四)延伸征管不到位。海水養(yǎng)殖產(chǎn)品大部分屬于免稅產(chǎn)品，但是當?shù)氐囊徊糠纸?jīng)營業(yè)戶以集中收購海產(chǎn)品后轉(zhuǎn)賣經(jīng)營為業(yè)，形成了很多豐年蟲卵專業(yè)戶、海產(chǎn)品專賣店等納稅業(yè)戶，基層征收單位往往忽視了對這部分業(yè)戶的稅收管理，造成稅收流失。
三、加強稅收管理的建議與對策