加工貿(mào)易論文大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇加工貿(mào)易論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1.1威海市對(duì)外加工貿(mào)易中出口商品結(jié)構(gòu)不合理雖然近年來威海市對(duì)外加工貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)有了較大程度的改觀，但與沿海發(fā)達(dá)省份的地級(jí)市，如溫州、無錫、蘇州、泉州相比，仍然存在一定差距。縱觀威海地區(qū)加工貿(mào)易，農(nóng)副產(chǎn)品、紡織類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占比重較大，影響了威海市對(duì)外加工貿(mào)易的整體結(jié)構(gòu)水平。

1.2加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈短，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用有限盡管加工貿(mào)易對(duì)威海市對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展起到了一定的拉動(dòng)作用，但由于威海市對(duì)外加工貿(mào)易中很大一部分是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量相對(duì)較低，且仍處于簡單裝配加工階段，國內(nèi)生產(chǎn)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈下游，因而利潤較低，加工貿(mào)易的示范帶動(dòng)效應(yīng)相對(duì)偏弱。外商投資企業(yè)往往對(duì)所在企業(yè)先進(jìn)技術(shù)實(shí)行嚴(yán)格壟斷，引進(jìn)外資所期盼的技術(shù)外溢效應(yīng)不明顯。

1.3.威海市對(duì)外加工貿(mào)易企業(yè)大多缺乏所有權(quán)優(yōu)勢威海市對(duì)外加工貿(mào)易企業(yè)很少有當(dāng)?shù)靥厣放疲狈λ袡?quán)優(yōu)勢。大多數(shù)企業(yè)只能進(jìn)行微利的貼牌生產(chǎn)，成為制約威海市對(duì)外加工貿(mào)易發(fā)展的瓶頸之一。

2威海市對(duì)外加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策

面對(duì)以上問題，威海市對(duì)外加工貿(mào)易亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)，具體來說，需要做到以下幾個(gè)方面：

2.1政府要完善引資政策，推進(jìn)對(duì)外加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)定的加工貿(mào)易扶持政策體系是穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要條件。這就要求威海市除了在制定稅收優(yōu)惠政策、進(jìn)出口設(shè)備政策、園區(qū)配套設(shè)施等相關(guān)轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策之外，還要制定相應(yīng)的財(cái)政優(yōu)惠政策，以改善產(chǎn)業(yè)成長與發(fā)展的軟環(huán)境，簡化有關(guān)投資項(xiàng)目審批辦事程序，為客商主動(dòng)搞好各項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)扶持并引導(dǎo)威海市對(duì)外加工貿(mào)易企業(yè)走出一條以自主創(chuàng)新為核心的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

2.2對(duì)外加工企業(yè)需提高產(chǎn)業(yè)品牌，增加高科技附加值，延長國內(nèi)價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈條較短、科技含量不高，是制約威海市對(duì)外加工貿(mào)易發(fā)展的根本原因。威海市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)要在提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度上下功夫，從提高加工貿(mào)易附加值入手，大力發(fā)展國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力吸引國外技術(shù)。近年來，全球制造業(yè)價(jià)值鏈在我國的布局日益系統(tǒng)化，跨國公司近年在華投資加大了在價(jià)值鏈上游研發(fā)環(huán)節(jié)的投資。威海市應(yīng)抓住價(jià)值鏈模塊化的機(jī)遇，利用跨國公司投資的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)國際間的科研交流與合作，把對(duì)外加工貿(mào)易作為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效平臺(tái)。要采取加大對(duì)大型跨國企業(yè)的吸引力度、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心等措施提升加工貿(mào)易水平檔次，充分利用跨國公司技術(shù)溢出效應(yīng)，將勞動(dòng)力優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。

2.3結(jié)合山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)規(guī)劃，因地制宜發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)本質(zhì)是培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、科學(xué)開發(fā)海洋資源并大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。因此，山東省威海市要審時(shí)度勢，乘勢而上，在選擇承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)注重充分發(fā)揮臨海產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)展船舶產(chǎn)業(yè)、海洋開發(fā)與保護(hù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)。

篇（2）

（1）全球化的競爭壓力。

我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢仍在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)、成熟技術(shù)的工序上，加工制造檔次仍處于低端。在高科技產(chǎn)品市場的全球化趨勢下，企業(yè)間的競爭壓力越來越激烈。

（2）面臨產(chǎn)品生命周期的壓力。

在成品的市場，因?yàn)榧夹g(shù)開發(fā)的速度極快，時(shí)尚的變化也很快，產(chǎn)品壽命周期也變化的很快，所謂利基產(chǎn)品，有時(shí)數(shù)年間就變成毛利率只剩幾個(gè)﹪之微利產(chǎn)品，而對(duì)企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生極大之壓力。

（3）缺乏核心技術(shù)和自主品牌。

加工出口生產(chǎn)企業(yè)缺乏核心技術(shù)和自主品牌。目前，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口中，加工貿(mào)易分別占74%和89%，外資企業(yè)分別占73%和87%，出口產(chǎn)品明顯缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。目前我國95%的醫(yī)藥、80%以上的芯片、70%以上的數(shù)控機(jī)床和紡織機(jī)械、90%以上的汽車專利都是國外的。

（4）面對(duì)附加價(jià)值的壓力。

一般的制造、組裝的企業(yè)就是所謂的低附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)，為了維持生存，只能不斷地?cái)U(kuò)充產(chǎn)能，維持獲利。但是只要市場萎縮、產(chǎn)品價(jià)格下降、產(chǎn)品銷售不再成長，企業(yè)馬上面臨經(jīng)營危機(jī)。為了克服低附加價(jià)值的壓力，企業(yè)缺乏思考往產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢中之高附加價(jià)值的方向來移動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)中沒有掌握關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵零組件無法提高附加價(jià)值；一般制造或代工只是低附加價(jià)值的創(chuàng)造。

（5）多從事勞動(dòng)密集型的制造加工產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)2006年外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢數(shù)據(jù)測算，目前從事加工貿(mào)易的臺(tái)港資企業(yè)超過6萬家，占臺(tái)港資企業(yè)總數(shù)的65%，主要分布在東部沿海地區(qū)，尤以廣東、福建、江蘇三省為最多。

1.2宏觀層面面臨的問題

（1）加工貿(mào)易的發(fā)展造成我國外貿(mào)依存度過高。

加工貿(mào)易發(fā)展優(yōu)劣決定我國整個(gè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r。目前，我國的加工貿(mào)易仍處于傳統(tǒng)發(fā)展階段，是典型的大進(jìn)大出模式，出口仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，在國際市場上競爭力低下，導(dǎo)致我國整個(gè)外貿(mào)出口后勁不足。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

我國目前利用外資的主要方式是利用外資從事勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易。當(dāng)然，我們不能否定這種方式在改革開放之初，我國加工貿(mào)易還未得到充分發(fā)展時(shí)期，對(duì)于我國對(duì)外貿(mào)易額的增長和我國產(chǎn)品早日進(jìn)入國際市場所具有的意義；但是，必須認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中國家利用外資的重要目的之一——引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)——卻未能得到很好的實(shí)現(xiàn)。由于我國利用外資多采取加工貿(mào)易的方式，因而外資并未帶來多少先進(jìn)技術(shù)；而且，由于外資集中在勞動(dòng)密集型加工行業(yè)，導(dǎo)致了一定程度的惡性競爭和產(chǎn)品的過剩。從國內(nèi)看，由于外商投資的勞動(dòng)密集型加工工業(yè)的過分膨脹，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理更加嚴(yán)重，激化了本來就存在的能源與原材料之間的矛盾。

（3）外商投資企業(yè)成為我國加工貿(mào)易主體，其戰(zhàn)略和目標(biāo)影響我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方向。

“外資為主導(dǎo)，加工貿(mào)易為主要方式”的格局明顯。在貨物出口中，加工貿(mào)易所占比例超過50％；在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中，外商投資企業(yè)所占比例超過90％，國有大中型企業(yè)所占比例有逐年下降的趨勢。我國現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策給予產(chǎn)品出口型外資企業(yè)相當(dāng)多的特殊優(yōu)惠，其目的是促進(jìn)我國對(duì)外出口規(guī)模的擴(kuò)大，緩解當(dāng)時(shí)我國外匯短缺帶來的壓力，充分發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用。大量的外資從事附加值較低的最終裝配環(huán)節(jié)的簡單加工貿(mào)易，加工貿(mào)易雖然規(guī)模上不斷擴(kuò)大，但對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用卻很有限。

（4）我國加工貿(mào)易地區(qū)間發(fā)展很不平衡。

東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大，中西部地區(qū)無論從規(guī)模還是發(fā)展速度看，承接加工制造產(chǎn)業(yè)和加工工序轉(zhuǎn)移的條件還不成熟，存在較大差距。

（5）目前加工貿(mào)易政策不能滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)樣品管理無明確扶持措施，附加值高的售后服務(wù)環(huán)節(jié)受政策規(guī)定只能在保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域開展等。

（6）國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并向高級(jí)化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈加速向我國延伸。以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，發(fā)達(dá)國家重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型和信息密集型服務(wù)業(yè)，發(fā)展我國家主要從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和一般的技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，促使國際產(chǎn)業(yè)鏈以加工貿(mào)易為主要形式不斷向我國延伸。

2我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然性

在我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，一般加工貿(mào)易占到了50%以上，其中外資企業(yè)出口比重超過80%。國內(nèi)企業(yè)的加工貿(mào)易總體上還處于價(jià)值鏈低端。從國際來看，國際產(chǎn)業(yè)面臨新的趨勢，從一般制造業(yè)轉(zhuǎn)移向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包的興起轉(zhuǎn)變。從國內(nèi)來說，我國確定了科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型和諧社會(huì)的要求。因此我國政府對(duì)國內(nèi)資源的占用、土地的占用和能源消耗、節(jié)能減排方面都提出了更高的要求，所以我們國家產(chǎn)業(yè)升級(jí)適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)變化的一個(gè)主動(dòng)調(diào)整，也是為了促進(jìn)加工貿(mào)易的升級(jí)。

3我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的方向

（1）抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇制定中長期發(fā)展規(guī)劃。

明確生產(chǎn)要素推動(dòng)、投資推動(dòng)、創(chuàng)造推動(dòng)作為加工貿(mào)易不同發(fā)展階段的目標(biāo)和任務(wù)；要準(zhǔn)確把握國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不僅把加工貿(mào)易作為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，更要采取措施進(jìn)一步提升加工貿(mào)易發(fā)展水平，參與國際分工的模式要從引用外資為主轉(zhuǎn)化為引用外資與對(duì)外投資齊頭并進(jìn)的新思路；要重點(diǎn)考慮加工貿(mào)易的發(fā)展對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品以及產(chǎn)品內(nèi)部工序的帶動(dòng)、輻射和擴(kuò)散作用，海關(guān)應(yīng)鼓勵(lì)包括民營企業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)企業(yè)積極參與跨國公司的加工貿(mào)易體系和全球采購體系。

（2）延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

要調(diào)整加工貿(mào)易監(jiān)管制度，海關(guān)要鼓勵(lì)對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)品的深加工、精加工，延長加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)國內(nèi)配套能力；不斷提升世界加工制造業(yè)重要基地的功能，鼓勵(lì)國內(nèi)有競爭力的企業(yè)為跨國公司提供更高層次的合作配套，真正掌握參與和管理全球化企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和竅門；處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與引資質(zhì)量并舉的關(guān)系，海關(guān)應(yīng)配合政府主管部門通過政策上的落差，有效地將資金和資源引入高新技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)提供個(gè)性化服務(wù)。

（3）實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)無疑要靠提高自主創(chuàng)新能力，要靠自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自己的品牌，這樣才能樹立國民經(jīng)濟(jì)的自主骨架，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主的新型工業(yè)化。但這并不排斥引進(jìn)技術(shù)和利用外資。我們強(qiáng)調(diào)的自主創(chuàng)新，包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收創(chuàng)新或模仿創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，任何國家和地區(qū)都不可能封閉起來發(fā)展。只有充分利用科技要素全球流動(dòng)的機(jī)遇，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收創(chuàng)新或模仿創(chuàng)新，就能把利用外資、引進(jìn)技術(shù)與實(shí)現(xiàn)我國技術(shù)的自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)統(tǒng)一起來。

（4）實(shí)現(xiàn)優(yōu)化加工貿(mào)易的區(qū)域結(jié)構(gòu)布局。

現(xiàn)在加工貿(mào)易基本上都集中在沿海地區(qū)，當(dāng)然和沿海的區(qū)位優(yōu)勢以及加工貿(mào)易的特點(diǎn)有直接關(guān)系。但是總體來說，東部地區(qū)占了加工貿(mào)易的97.5%，而中西部21個(gè)省區(qū)市只占加工貿(mào)易的2.5%，是極度的不平衡。而我們的西部資源很豐富，過去幾十年的建設(shè)，中央政府很多投資也是集中在中西部的，所以高等院校，尤其工科院校很多，人才優(yōu)勢非常明顯的。

（5）從單純的加工制造向上下游延伸。

在價(jià)值曲線中我們是屬于“微笑曲線”的低端，大部分產(chǎn)品是處于這個(gè)低端，上游就是設(shè)計(jì)、研發(fā)，樹立品牌，我們要同時(shí)向服務(wù)，包括營銷，向這個(gè)方向延伸。

（6）構(gòu)筑加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群指向的創(chuàng)新體系。

全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、加工貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)集群是緊密聯(lián)系在一起的，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為特定區(qū)域開展加工貿(mào)易的重要平臺(tái)和條件，在某種意義上說，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)就是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的整體升級(jí)，是其核心產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與學(xué)習(xí)能力的提升。

4我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

（1）產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。

對(duì)加工貿(mào)易，尤其是外資從事的加工貿(mào)易予以產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，在鼓勵(lì)外資從事上述較高層次的加工貿(mào)易以外，取消對(duì)從事簡單加工貿(mào)易的外資企業(yè)的部分優(yōu)惠，以此來刺激外資從技術(shù)層次較低的加工貿(mào)易領(lǐng)域撤出并投入到較高層次的加工貿(mào)易中去，從而發(fā)揮外資在技術(shù)、管理等方面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用。加工貿(mào)易政策調(diào)整，可以根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)新形勢和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，更好地接納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把國際合作重點(diǎn)從一般制造業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，爭取在國際分工中占據(jù)較為有利的地位。

（2）放寬加工貿(mào)易范圍。

監(jiān)管部門對(duì)加工貿(mào)易的管理集中于對(duì)企業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的關(guān)注，把有形物質(zhì)監(jiān)管、實(shí)質(zhì)性加工、企業(yè)生產(chǎn)能力、出口成品與進(jìn)口料件的數(shù)量對(duì)應(yīng)關(guān)系作為開展加工貿(mào)易必不可少的關(guān)鍵條件，直接導(dǎo)致我國無法將技術(shù)含量高、增值收益大的研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷以及后續(xù)服務(wù)等環(huán)節(jié)納入加工貿(mào)易業(yè)務(wù)范圍，已嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿(mào)易發(fā)展趨勢，制約了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，影響了加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（3）拓展保稅區(qū)域功能。

目前我國出現(xiàn)保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流中心（A型、B型）、保稅物流園區(qū)等多種特殊監(jiān)管區(qū)域（場所），均是應(yīng)加工貿(mào)易生產(chǎn)、商務(wù)、物流等方面的需要而設(shè)立的，但任何一種單獨(dú)區(qū)域（場所）的功能都是割裂的，市場主體不可能在一個(gè)區(qū)域（場所）中獲得所需的整套服務(wù)，導(dǎo)致加工貿(mào)易生產(chǎn)加工與物流服務(wù)相脫節(jié)，研發(fā)、制造、營銷環(huán)節(jié)相阻隔，同時(shí)造成企業(yè)操作手續(xù)繁瑣、監(jiān)管部門壓力較大、社會(huì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重等一些負(fù)面現(xiàn)象。

（4）明確準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)。

制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，建立加工貿(mào)易準(zhǔn)入退出機(jī)制，是引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。我國現(xiàn)行政策并未對(duì)加工貿(mào)易的技術(shù)水平進(jìn)行甄別，而是將簡單工藝加工貿(mào)易和高附加值、高科技產(chǎn)品加工貿(mào)易不加區(qū)別地給予優(yōu)惠，沒有很好地體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策精神，不利于我國的加工貿(mào)易向延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高增值率和技術(shù)含量的方向發(fā)展。而有時(shí)因?yàn)橐恍┱吣繕?biāo)，又簡單采取“一刀切”的辦法予以限制。但在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，不同企業(yè)之間的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工藝技術(shù)、成品科技含量往往存在較大差異，對(duì)資源消耗、環(huán)境污染、貿(mào)易摩擦等指標(biāo)有著不同的影響。

（5）引導(dǎo)加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)從東部沿海向中西部梯度轉(zhuǎn)移。

加工貿(mào)易政策調(diào)整要更好地配合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)從東部沿海向中西部梯度轉(zhuǎn)移，加快形成布局合理、比較優(yōu)勢明顯、區(qū)域特點(diǎn)鮮明的加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展格局。中西部地區(qū)具有生產(chǎn)要素成本相對(duì)較低的比較優(yōu)勢，在某些生產(chǎn)制造領(lǐng)域積累了的一定的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府也有極大的積極性。

（6）加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)。

一個(gè)地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)主要表現(xiàn)在該地區(qū)企業(yè)作為一個(gè)整體所從事的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)或模塊在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系中地位的提升。在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，高層級(jí)主體特別是領(lǐng)導(dǎo)廠商之所以能夠占據(jù)附加值相對(duì)較高的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)或模塊，是因?yàn)樗麄兛刂浦嚓P(guān)的“稀有資產(chǎn)”(這些“稀有資產(chǎn)”既包括有形資產(chǎn)，如設(shè)備等，也包括無形資產(chǎn)，如技術(shù)、品牌等)。加工貿(mào)易企業(yè)要想提升在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位，就必須逐步獲得這種“稀有資產(chǎn)”。研究表明，在“稀有資產(chǎn)”獲得及加工貿(mào)易升級(jí)過程中，起決定性作用的因素是加工貿(mào)易企業(yè)的創(chuàng)新能力。要大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品的出口。

黨的十六屆三中全會(huì)指出：“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國公司將更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)”。轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)我國加工貿(mào)易企業(yè)而言，既是壓力，也是機(jī)遇。必須抓住機(jī)遇，向更高技術(shù)含量、更大增值環(huán)節(jié)和自主品牌發(fā)展，在全球化的國際競爭中占據(jù)先機(jī)。這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、有序的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

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［3］李晶.外商制造業(yè)投資對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生正外部性的實(shí)證分析［J］.當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2003，（12）.

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篇（3）

毋庸置疑，加工貿(mào)易對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是有目共睹的。首先加工貿(mào)易是我國貿(mào)易增長的主要?jiǎng)恿Γ覈鴮?shí)施的是出口替代型貿(mào)易戰(zhàn)略，以出口的發(fā)展帶動(dòng)貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事實(shí)也證明了這一點(diǎn)，而加工貿(mào)易作為我國進(jìn)出口的主要貿(mào)易方式，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更是無以替代的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1980到2001年間,加工貿(mào)易出口的年均增長率達(dá)到29.4%,加工貿(mào)易進(jìn)口的年均增長率達(dá)到24.1%,其他貿(mào)易方式出口年均增長率為9.6%,其他貿(mào)易方式進(jìn)口年均增長率為10.3%,而我國GDP的年均增長率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于加工貿(mào)易；其次，加工貿(mào)易帶來了新產(chǎn)品、新技術(shù),推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；再次，加工貿(mào)易有利于就業(yè)的增加；最后，加工貿(mào)易有利于平衡我國國際收支。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢對(duì)我國加工貿(mào)易的影響

2008年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇寒冰。先是由于高油價(jià)、高糧價(jià)造成的通貨膨脹阻礙著各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，后是美國的次貸危機(jī)逐漸演變成國際金融危機(jī)，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下。不管是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都不同程度地出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)滑坡，作為直接反映世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的對(duì)外貿(mào)易更是受到嚴(yán)重影響，各國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展都不同程度的放緩甚至出現(xiàn)減退。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展在面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也面臨著非常大的不確定性。世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了2003-2007年連續(xù)5年的快速增長，貨物、服務(wù)和生產(chǎn)要素的跨國界流動(dòng)使不同國家不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，相互依存度不斷提高。世界三大經(jīng)濟(jì)體美國、歐盟、日本在此次金融危機(jī)中受到了重創(chuàng)，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)了金融市場動(dòng)蕩，進(jìn)一步降低全球經(jīng)濟(jì)的增長速度。與發(fā)達(dá)國家的情況不同，發(fā)展中國家似乎已經(jīng)成了此次金融危機(jī)中世界經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐力量，但由于世界各國經(jīng)濟(jì)的相互依存度不斷提高，各國都已成為世界經(jīng)濟(jì)有機(jī)體的一部分，所以發(fā)展中國家在此次金融危機(jī)中也不可能獨(dú)善其身。

從外匯儲(chǔ)備方面來看，近年來，由于國際市場需求旺盛，許多發(fā)展中國家由于大量的出口增加了本國的外匯儲(chǔ)備，如今，全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)放緩，發(fā)達(dá)國家進(jìn)口需求萎縮，這首先影響到出口制成品的國家的經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而導(dǎo)致這些國家對(duì)能源與初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口需求下降，從而導(dǎo)致整個(gè)世界貿(mào)易量的減少，發(fā)展中國家也不可避免地出現(xiàn)的出口收入減少，經(jīng)濟(jì)增長減緩。中國作為世界經(jīng)濟(jì)體的重要組成部分、最大的發(fā)展中國家、世界經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)，也不可避免地要面臨上述問題，由于中國對(duì)外貿(mào)易依存度過高，根據(jù)凈貿(mào)易條件的計(jì)算，中國的對(duì)外貿(mào)易依存度已經(jīng)超過了60%，雖然外貿(mào)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際貢獻(xiàn)不一定能達(dá)到如此高的比例，但中國對(duì)國際市場的依賴性也由此可見一斑。

回顧2008年，我國的加工貿(mào)易受經(jīng)濟(jì)形勢的影響非常大，首先從加工貿(mào)易集中的出口加工區(qū)來看，從珠三角到長三角再到環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈，這是我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是我國對(duì)外貿(mào)易的前沿陣地，出口加工區(qū)比較密集，從這些地區(qū)的加工貿(mào)易開展情況來看，2008年出口都出現(xiàn)了程度不同的減速，出口減速進(jìn)而導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值增長速度放緩；由于人民幣升值，企業(yè)生產(chǎn)成本、勞動(dòng)力工資成本提高，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大；金融危機(jī)影響下外商投資信心受挫，甚至?xí)榛刭Y金；以及由于以上問題引發(fā)的其他社會(huì)矛盾等。

三、在逆境中求生存、求發(fā)展

通過以上的分析可見我國的加工貿(mào)易受此次金融危機(jī)的影響很大，鑒于加工貿(mào)易在我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，如何積極應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī)，緩解金融危機(jī)帶來的不利因素，保持加工貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展的勢頭，繼續(xù)以加工貿(mào)易帶動(dòng)出口的發(fā)展，這與政府、企業(yè)、個(gè)人都息息相關(guān)。總結(jié)我國改革開放30年來加工貿(mào)易發(fā)展的成果與不足來看，我國的加工貿(mào)易要想順利度過此次金融危機(jī)，繼續(xù)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重大作用，最根本的是要促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變加工貿(mào)易的增長方式。

1.政府采取相關(guān)措施、出臺(tái)相關(guān)政策促進(jìn)加工貿(mào)易的發(fā)展

我國對(duì)加工貿(mào)易的管理主要是在出口加工區(qū)進(jìn)行“圈養(yǎng)式”封閉管理，主要是為了改革加工貿(mào)易的監(jiān)管模式，提高加工貿(mào)易的監(jiān)管效率，同時(shí)也有效地遏制了通過加工貿(mào)易走私現(xiàn)象。這一措施有利于提高守法企業(yè)的通關(guān)效率，為他們提供更加寬松的管理，又有利于改變分散經(jīng)營、監(jiān)管困難的現(xiàn)狀，大大促進(jìn)了中國加工貿(mào)易的健康發(fā)展。近幾年，國家也相繼出臺(tái)多項(xiàng)措施，加強(qiáng)、改進(jìn)、完善對(duì)加工貿(mào)易的制度化管理，如《加工貿(mào)易審批管理暫行辦法》，不斷調(diào)整加工貿(mào)易的商品目錄，尤其是限制類和禁止類商品目錄，有效地加強(qiáng)了加工貿(mào)易的監(jiān)管。

2.發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易

據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局資料顯示，我國99%的企業(yè)沒有自己的專利，擁有商標(biāo)的企業(yè)也僅有40%，國內(nèi)擁有核心技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅占萬分之三，很多企業(yè)有制造沒創(chuàng)造，有知識(shí)沒產(chǎn)權(quán)；在我國發(fā)明專利申請(qǐng)中，來自國外的申請(qǐng)占82%，且技術(shù)含量較高；來自國內(nèi)的申請(qǐng)占18%，且技術(shù)含量較低。以蘇州地區(qū)加工貿(mào)易為例，2005年蘇州加工貿(mào)易進(jìn)出口額已達(dá)1073億美元，占全國的15.5%。但是，目前蘇州地區(qū)加工貿(mào)易的主要優(yōu)勢更多體現(xiàn)在最終產(chǎn)品總量上，如2005年蘇州地區(qū)共出口筆記本電腦1597萬臺(tái)，貨值109億美元，貿(mào)易量約占全球的1/4，但這些裝備全球的“蘇州造”筆記本電腦幾乎全是加工貿(mào)易貼牌組裝生產(chǎn)，企業(yè)并不具備生產(chǎn)技術(shù)上的優(yōu)勢，研發(fā)設(shè)計(jì)、特殊材料、關(guān)鍵部件及產(chǎn)品銷售均嚴(yán)重依賴外方。針對(duì)這種狀況，我國鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資和引進(jìn)技術(shù)，加工貿(mào)易生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，取決于創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)以及新工藝、新材料、新設(shè)備的運(yùn)用。我國缺乏資金和自然資源，但不缺少勞動(dòng)力，而且也有相當(dāng)程度的人才和技術(shù)儲(chǔ)備，因此我國未來加工貿(mào)易的發(fā)展方向是智力與勞動(dòng)力結(jié)合的中間產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口，即從現(xiàn)在的國內(nèi)勞動(dòng)力與外來設(shè)備、技術(shù)、原料和配件相結(jié)合的最終制成品生產(chǎn)與出口轉(zhuǎn)向國內(nèi)智力、技術(shù)、勞動(dòng)力與外來設(shè)備、原料、配件相結(jié)合的中間產(chǎn)品生產(chǎn)，從而提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

3.發(fā)展中西部地區(qū)的加工貿(mào)易

目前，我國沿海地區(qū)的勞動(dòng)力成本在逐步上升，結(jié)構(gòu)調(diào)整正在進(jìn)行，一批粗加工、低附加值的企業(yè)的轉(zhuǎn)移成為必然，內(nèi)陸省份應(yīng)考慮如何構(gòu)造自己的比較優(yōu)勢，迎接新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。提倡加工貿(mào)易向中西部內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，并不是任何區(qū)域都有條件開展加工貿(mào)易。在內(nèi)地，機(jī)會(huì)成本與沿海相比可能較低，但運(yùn)費(fèi)較高。所以在中西部地區(qū)有條件開展加工貿(mào)易的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)的選擇同樣是不同的，各個(gè)地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的特色選擇最有利可圖的產(chǎn)業(yè)。

4.開拓思路積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

由于金融危機(jī)的影響，很多加工貿(mào)易企業(yè)銷售額下降，那么企業(yè)應(yīng)在繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)有客戶的基礎(chǔ)上，通過多種渠道積極拓展新的客戶群，從而增加訂單數(shù)量，同時(shí)加大企業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)力度，采用新技術(shù)、新工藝等降低生產(chǎn)成本，從而提高產(chǎn)品的總體競爭力，進(jìn)而對(duì)整個(gè)公司的經(jīng)營策略和生產(chǎn)布局進(jìn)行整合，從而最大程度的降低經(jīng)營成本。

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[3]薛永久:國際貿(mào)易理論研究[M].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社.

篇（4）

山東省外貿(mào)增長存在粗放型特點(diǎn)，貿(mào)易量的提高與質(zhì)的提升并沒有同步而行，增長方式急需轉(zhuǎn)變。加工貿(mào)易作為最主要貿(mào)易方式，2007年的出口達(dá)47.1%，其轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于推動(dòng)山東省外貿(mào)出口增長方式轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步升級(jí)有著重要意義。在新一輪全球國際分工與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，以及在山東省逐漸喪失勞動(dòng)力成本優(yōu)勢、資源趨于短缺的情況下，山東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行。本文在借鑒國外加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合山東省加工貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際，系統(tǒng)地研究了山東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑與對(duì)策。

規(guī)劃加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)合山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)山東省加工貿(mào)易的空間布局做出規(guī)劃引導(dǎo)，注重向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。鼓勵(lì)各地市根據(jù)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，明確功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)形成各地市有序分工、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，克服功能交叉重疊和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。

東部地區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的電子家電、通訊設(shè)備、船舶、集裝箱、汽車等機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易，提高機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重，成為拉動(dòng)全省加工貿(mào)易升級(jí)的主力。中部地區(qū)則要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、機(jī)械、新興材料。將勞動(dòng)密集型的紡織服裝加工貿(mào)易項(xiàng)目向魯西北或內(nèi)陸地區(qū)逐漸轉(zhuǎn)移。根據(jù)國家的加工貿(mào)易政策導(dǎo)向，引導(dǎo)“兩高一資”加工項(xiàng)目企業(yè)調(diào)整方向，引導(dǎo)其向更高產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展，擺脫被動(dòng)。

（二）將加工貿(mào)易與招商引資緊密結(jié)合

改進(jìn)和提高招商引資的操作方式和層次，建立專門的引進(jìn)外資機(jī)構(gòu)，跟蹤國際行業(yè)技術(shù)和領(lǐng)軍企業(yè)的最新動(dòng)向，瞄準(zhǔn)有代表性的跨國公司，充分發(fā)揮山東地域的品牌效應(yīng)與地域優(yōu)勢，多渠道主動(dòng)招商。明確招商引資的指導(dǎo)方向。提高加工項(xiàng)目投資門檻，對(duì)于增值率低于目前平均增值率的新項(xiàng)目限制進(jìn)入，分行業(yè)規(guī)定新進(jìn)入項(xiàng)目增值率的最低限，確定國內(nèi)采購的最低比率，推動(dòng)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)；對(duì)于高附加值、高技術(shù)含量的資金、技術(shù)密集的加工貿(mào)易項(xiàng)目和“關(guān)聯(lián)配套”型加工貿(mào)易項(xiàng)目，要通過稅收、信貸等優(yōu)惠政策大力引進(jìn)；不符合國家政策導(dǎo)向的“兩高一資”加工項(xiàng)目堅(jiān)決禁入。

要重點(diǎn)鼓勵(lì)和吸引跨國公司，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)來山東省設(shè)立生產(chǎn)制造基地、配套基地、以及地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)日韓企業(yè)的招商工作。充分發(fā)揮區(qū)位、勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢，抓住日韓企業(yè)海外加工布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，主動(dòng)分析收集各類企業(yè)發(fā)展動(dòng)向和信息，盡可能多地吸引日韓等地區(qū)企業(yè)來山東省開展加工貿(mào)易。擴(kuò)大對(duì)歐美的招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)歐美的大型跨國公司來山東省投資建廠，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)，尤其是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)歐盟各國的吸引，同時(shí)，借我國與非洲、東盟各國關(guān)系發(fā)展日益密切之機(jī)，多渠道地加強(qiáng)與其合作。

（三）鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加工貿(mào)易

加快國有企業(yè)的體制改革，使其具備應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制、競爭理念和市場行為，從而發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的作用，為加工貿(mào)易升級(jí)換代提供有利條件。

民營企業(yè)成為真正的市場經(jīng)濟(jì)微觀主體，積極扶持民營企業(yè)的發(fā)展，給予其資金、技術(shù)方面的傾斜和支持，降低進(jìn)出口權(quán)的門檻，改變現(xiàn)行不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，積極建立對(duì)民營企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭和發(fā)展的新環(huán)境，從而促使內(nèi)資企業(yè)加工貿(mào)易的快速增長。

鼓勵(lì)和支持科技型、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)型民營企業(yè)密切跟蹤有關(guān)跨國公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭取跨國公司的訂單，融人跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈，為其提供配套產(chǎn)品，徹底解決技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)差的問題。

通過市場化的方式，積極建立對(duì)民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)的出口信貸資金支持體系，促進(jìn)外資經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不斷地融合，形成民營企業(yè)加工貿(mào)易群體，促進(jìn)加工貿(mào)易本地化。

（四）發(fā)展加工貿(mào)易海外營銷

品牌是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志，是競爭力的象征，僅僅從事勞動(dòng)密集型的加工環(huán)節(jié)，不但導(dǎo)致企業(yè)從經(jīng)濟(jì)全球化中獲取的利潤極少，而且生產(chǎn)經(jīng)營中始終不能掌握主動(dòng)權(quán)。因此，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育知名品牌企業(yè)，是新時(shí)期加快我省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大增值率的重要環(huán)節(jié)。為保證加工貿(mào)易企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，政府和有條件的企業(yè)需要共同努力，開拓自己的銷售渠道，培育自己的國際品牌。

企業(yè)需要轉(zhuǎn)變思想，正確認(rèn)識(shí)海外分銷與品牌建設(shè)的重要性，積極融入到全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大潮中；采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)了解國際市場供求信息，調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)；多渠道獲得融資，解決營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與品牌建設(shè)中的資金短缺問題；成立海外業(yè)務(wù)部，吸引國際經(jīng)貿(mào)人才進(jìn)入，積極接觸海外跨國公司，爭取直接接單；實(shí)施正確的營銷策略，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的前提下，做好分銷商的溝通與管理，加強(qiáng)合作，加強(qiáng)品牌宣傳，逐步建立完善的海外分銷渠道，提高國際市場的品牌知名度。

推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

引導(dǎo)配套產(chǎn)業(yè)向主體產(chǎn)業(yè)靠攏，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)集群特有的技術(shù)外溢效應(yīng)加快技術(shù)的擴(kuò)散、傳播和創(chuàng)新，釋放科技創(chuàng)新能量。打破行政區(qū)劃概念，各地在發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與其它地區(qū)的產(chǎn)品配套能力開發(fā)，形成中東部大產(chǎn)業(yè)群。

確立煙臺(tái)、青島、威海在加工貿(mào)易中的龍頭地位，重點(diǎn)承接帶動(dòng)力強(qiáng)的大型機(jī)電、高新技術(shù)加工貿(mào)易項(xiàng)目，成為加工貿(mào)易對(duì)外的龍頭，其中，青島家電產(chǎn)業(yè)群，煙臺(tái)汽車制造業(yè)群，威海輪胎產(chǎn)業(yè)群成為加工貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)。濰坊、淄博等半島城市群其他地區(qū)在重點(diǎn)發(fā)展海洋化工、石化、醫(yī)藥的同時(shí)，根據(jù)各自優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展與東部地區(qū)相配套的產(chǎn)業(yè)群，形成東部地區(qū)大量加工貿(mào)易企業(yè)相互配套、相互滲透且不斷升級(jí)換代，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的局面。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)該以各類開發(fā)園區(qū)以及出口加工區(qū)為核心，根據(jù)各園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃，推薦一批重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)名單，規(guī)劃、引導(dǎo)與之配套的關(guān)聯(lián)協(xié)作企業(yè)在其周邊集聚，有效解決加工貿(mào)易產(chǎn)品配套難的問題。

鼓勵(lì)外資的跟隨性投資，引導(dǎo)外資向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)群的形成，培育新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的配套生產(chǎn)基地，為加工貿(mào)易的升級(jí)換代創(chuàng)造更加有利的產(chǎn)業(yè)空間。

支持國內(nèi)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展配套協(xié)作，不斷提升包括加工配套、人力資源配套以及同行企業(yè)和相關(guān)企業(yè)聚集效應(yīng)在內(nèi)的加工貿(mào)易的整體工業(yè)配套水平。

改革和完善各項(xiàng)不利于配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行制度和政策。提高海關(guān)通關(guān)效率；鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)更多地使用國產(chǎn)料件；加強(qiáng)對(duì)配套企業(yè)的科技、資金和信息支持；發(fā)揮政府、科研單位和中介機(jī)構(gòu)的作用，為有能力進(jìn)行配套生產(chǎn)的內(nèi)資企業(yè)提供技術(shù)咨詢、聯(lián)合技術(shù)開發(fā)、人才培訓(xùn)。提高加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新能力

優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易，積極支持外資企業(yè)尤其是跨國公司子公司設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中外企業(yè)的聯(lián)合開發(fā)和合作，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)員工，同時(shí)，嚴(yán)把審批關(guān)，將加工貿(mào)易審批和管理工作與促進(jìn)加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)外溢工作結(jié)合起來，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)。

圍繞工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，著力推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和水平，培育壯大核心技術(shù)，大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)加工貿(mào)易由OEM向ODM、OBM轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和國際化發(fā)展。

鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)重視引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收，鼓勵(lì)模仿創(chuàng)新。借鑒臺(tái)灣等地的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立高新技術(shù)發(fā)展促進(jìn)基金和產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步基金，積極支持大中型企業(yè)更新設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)；發(fā)放優(yōu)惠貸款和各種補(bǔ)貼，用于中小企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量改進(jìn)、自動(dòng)化發(fā)展和員工培訓(xùn)，以有效地緩解企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中資金不足的問題。

促進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與合作，加快科技尤其是高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)，大力宣傳并采取適當(dāng)鼓勵(lì)措施，促使加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施合理的人才開發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體的作用。同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的實(shí)施力度，維護(hù)市場秩序，保護(hù)技術(shù)進(jìn)步的合法權(quán)益。

加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)各類開發(fā)園區(qū)的建設(shè)與管理，明確產(chǎn)業(yè)定位，避免園區(qū)的趨同發(fā)展，使園區(qū)成為發(fā)展加工貿(mào)易的重要載體，力促配套企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群的形成與集中。加強(qiáng)半島制造業(yè)基地與其他地區(qū)的分工協(xié)作，建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代裝備制造業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)集中區(qū)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園以及傳統(tǒng)加工工業(yè)園。對(duì)現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)按照產(chǎn)業(yè)集聚的要求加快調(diào)整開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，入園企業(yè)和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，按照是否符合開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，在能源、財(cái)稅、金融等方面實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)政策。

完善政府配套服務(wù)

要充分認(rèn)識(shí)加工貿(mào)易是山東省在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，更好地參與國際分工、推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略的一條現(xiàn)實(shí)路徑，各級(jí)政府要逐步建立起完善的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)支持服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化加工貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境。

對(duì)外做好山東整體形象宣傳，為招商引資營造良好環(huán)境。組織各地政府集體對(duì)外招商，將外資項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相統(tǒng)一，有重點(diǎn)、有秩序的引入優(yōu)質(zhì)加工項(xiàng)目。

推行信息化管理，提高通關(guān)效率。盡快在全省推廣“無紙通關(guān)”和“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、取消手冊(cè)”的監(jiān)管模式，試行電子底帳管理，擴(kuò)大適用便捷通關(guān)措施的企業(yè)范圍，全面解決加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)征稅問題。做好信息服務(wù)工作，充分發(fā)揮山東省國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)合會(huì)等各類外經(jīng)貿(mào)中介機(jī)構(gòu)的橋梁作用，進(jìn)一步完善“山東貿(mào)發(fā)網(wǎng)”等各種媒介的服務(wù)功能，為企業(yè)開展加工貿(mào)易提供更加快捷和有效的政策法規(guī)和信息服務(wù)。

引導(dǎo)企業(yè)積極參加各種形式的國際博覽會(huì)、展銷會(huì)，尤其是國際著名的專業(yè)博覽會(huì)，將山東的產(chǎn)品推向世界，努力創(chuàng)造世界知名品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品的影響力和輻射力。

參考文獻(xiàn)：

1.易雪玲.我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論研究[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007（3）

篇（5）

我國的加工貿(mào)易是與改革開放同步啟動(dòng)的。由于我國注意發(fā)揮比較優(yōu)勢，主動(dòng)參與國際產(chǎn)業(yè)分工與合作，大力發(fā)展加工貿(mào)易，進(jìn)出口總額從1981年的25億美元增長到2006年的8319億美元，增長333倍。2006年，加工貿(mào)易出口占我國GDP的19%，其順差增量拉動(dòng)我國GDP增長近1.5個(gè)百分點(diǎn)。2007年上半年，加工貿(mào)易進(jìn)出口4409億美元，占全國外貿(mào)進(jìn)出口總額比重達(dá)45%。不用置疑，加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)近年來一個(gè)重要的增長極，為國內(nèi)企業(yè)融入國際市場提供了渠道，推動(dòng)了我國對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了從初級(jí)產(chǎn)品為主向制成品為主的出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使我國形成了符合國際市場要求的制造業(yè)平臺(tái)。然而，在肯定加工貿(mào)易促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們也看到一些問題越來越突出，有待解決，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行。

一、我國加工貿(mào)易發(fā)展的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放25年來，我國加工貿(mào)易取得長足進(jìn)步，在我國加入WTO的背景下，由于國內(nèi)外相對(duì)增長率差異、外商直接投資存量增長以及相對(duì)價(jià)格差距等綜合因素的作用，我國實(shí)際使用外商直接投資的規(guī)模、外商投資企業(yè)的進(jìn)料加工貿(mào)易以及機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口都取得快速增長。我們經(jīng)歷了從“三來一補(bǔ)”到進(jìn)料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡單技術(shù)加工裝配到機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這代表著我國加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的軌跡。

首先，加工貿(mào)易的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。1981年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值25億美元，其中出口11億美元，占比5％;進(jìn)口14億美元，占比6.4％。而2007年1～7月，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口已達(dá)5238.3億美元，增長18.5%，其中，出口3267.3億美元，進(jìn)口1971億美元，加工貿(mào)易項(xiàng)下的貿(mào)易順差為1296.3億美元，比2006年同期增加354億美元。其次，加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要表現(xiàn)在機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重的大幅提高。過去十年,我國加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化趨勢十分明顯。隨著越來越多的外商投資企業(yè)來華從事加工貿(mào)易,機(jī)電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重越來越高。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易更是以加工貿(mào)易為主,加工貿(mào)易所占的比重呈不斷上升的趨勢。

二、我國加工貿(mào)易存在的問題

1.加工貿(mào)易增值率增長緩慢

從20世紀(jì)90年代以來,我國加工貿(mào)易的增值率有上升的趨勢,但其增值率一直徘徊在50%左右,增值狀況并不理想。隨著我國加工貿(mào)易中機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品比重的增加,加工貿(mào)易的增加值從理論上說應(yīng)該不斷增大。但事實(shí)上,我國加工貿(mào)易整體附加值的增長非常緩慢,甚至某些部門出現(xiàn)了增加值率下降的趨勢。僅有的部分高科技產(chǎn)品也存在加工過程短，增值率低的問題。在整個(gè)加工貿(mào)易價(jià)值鏈中，我國企業(yè)從事的往往是零部件和原輔材料的初級(jí)加工、裝配等勞動(dòng)密集性環(huán)節(jié)，加工貿(mào)易技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值較低。

2.加工貿(mào)易與其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度低

我國目前開展的加工貿(mào)易,最突出的特點(diǎn)是“兩頭在外”和“大進(jìn)大出”。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中,我國僅以廉價(jià)的勞動(dòng)力和使用成本偏低的土地參與加工貿(mào)易,而原材料、技術(shù)含量高的零部件、技術(shù)、品牌、管理模式、資金以及營銷網(wǎng)絡(luò)等附加值高的生產(chǎn)要素基本是跨國公司從國外市場上配置的。許多外商投資的加工貿(mào)易僅僅是利用優(yōu)惠政策建立加工基地,一些行業(yè)和項(xiàng)目存在低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。因此,加工貿(mào)易對(duì)國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)缺乏前向或后向的帶動(dòng)作用,尤其是對(duì)中上游產(chǎn)業(yè),如原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小，因而很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變與升級(jí)。

3.加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)失衡

近幾年來,外企進(jìn)出口額平均占比超過75%,國有企業(yè)、民營企業(yè)處于明顯的弱勢地位,表現(xiàn)出加工貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)失衡。這種主體結(jié)構(gòu)反映了本土企業(yè)參與全球化的能力仍很薄弱,導(dǎo)致加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)配套行為多在外企間進(jìn)行,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益和技術(shù)外溢效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮。

4.加工貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)分布不均衡

我國加工貿(mào)易發(fā)展地區(qū)間很不平衡,東部地區(qū)加工貿(mào)易基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大。當(dāng)前,隨著我國東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易迅速發(fā)展以及生活費(fèi)用的不斷提高，本論文由整理提供勞動(dòng)成本不斷上升，勞動(dòng)力優(yōu)勢開始削弱。如果不盡快解決我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)分布區(qū)域上的巨大差異，發(fā)掘我國勞動(dòng)力潛力,并實(shí)現(xiàn)科技管理水平以及勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,我國在加工貿(mào)易中的勞動(dòng)力優(yōu)勢將很快喪失。

三、促進(jìn)我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

在目前這種情況下，要解決加工貿(mào)易存在的問題，使其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)增值率和自主研發(fā)能力，增強(qiáng)加工貿(mào)易對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力，必須促進(jìn)我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，提高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力

根據(jù)傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論,各國應(yīng)該將自己具有相對(duì)優(yōu)勢和密集使用豐裕要素的生產(chǎn)環(huán)節(jié)安排在國內(nèi),以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。豐富而低廉的勞動(dòng)力資源是我國在國際分工與貿(mào)易中的比較優(yōu)勢,然而,在國際分工中一國具有的比較優(yōu)勢將會(huì)隨著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而動(dòng)態(tài)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(主要是指成本優(yōu)勢)逐漸弱化,而資金、技術(shù)等優(yōu)勢將不斷加強(qiáng)。因此,我國應(yīng)向具有研發(fā)、設(shè)計(jì)功能以及營銷等高附加值環(huán)節(jié)、高端產(chǎn)品邁進(jìn),加強(qiáng)本地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)在我國設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)中心，加強(qiáng)與本地大學(xué)和科技中心合作,提高自主開發(fā)能力和創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加快對(duì)國外先進(jìn)生產(chǎn)的技術(shù)消化吸收和二次自主創(chuàng)新,提升企業(yè)從事OEM(委托制造)配套能力，努力向ODM(委托設(shè)計(jì)制造)和OBM(自主品牌加工制造)發(fā)展,逐步形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有廣泛知名度的自有品牌。

2.向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸,積極發(fā)展國際物流和配送業(yè)務(wù)

在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中,我國加工企業(yè)不僅要提升加工制造、裝配、檢測、包裝等非核心價(jià)值環(huán)節(jié)的能力,還需具備應(yīng)用性研發(fā)、工藝、外觀設(shè)計(jì)、物流、供應(yīng)鏈管理以及附加服務(wù)等更加系統(tǒng)化的功能，加工貿(mào)易價(jià)值鏈向下游產(chǎn)業(yè)延伸是今后我國加工貿(mào)易發(fā)展的重要方向,以保稅區(qū)轉(zhuǎn)型和建立保稅物流園區(qū)為中心,發(fā)展國際采購與配送中心業(yè)務(wù),促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展速度和屬地配套服務(wù)能力,這有利于提高加工貿(mào)易的附加價(jià)值,也有利于提高我國加工貿(mào)易出口競爭力。

3.鼓勵(lì)本土企業(yè)積極開展加工貿(mào)易,調(diào)整加工貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)

逐步取消對(duì)外資企業(yè)的“超國民待遇”,特別是糾正一些地方政府長期以來奉行的“外資優(yōu)于內(nèi)資”的觀念,避免“內(nèi)資給外資讓道”的現(xiàn)象；鼓勵(lì)和引導(dǎo)本土企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易,從政策傾斜、資源和信息的提供、人才的培養(yǎng)等方面扶持國有企業(yè)和民營企業(yè),尤其要鼓勵(lì)和支持科技型、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)型民營企業(yè)進(jìn)入跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈，提高同國外企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力,促進(jìn)我國內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)能力和自主開發(fā)能力的提高,使本土企業(yè)更深入地參與國際分工。

4.大力推進(jìn)中西部地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展,調(diào)整加工貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)比較優(yōu)勢理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、資源稟賦情況,針對(duì)東部地區(qū)的勞動(dòng)力和土地要素價(jià)格不斷上升,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢將逐步削弱的趨勢，可以逐步將其轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū),既有利于東部地區(qū)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí),又有利于增加中西部地區(qū)的就業(yè),滿足西部地區(qū)現(xiàn)階段數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長的需要。政府應(yīng)加快中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，根據(jù)中西部的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,有針對(duì)性地發(fā)展自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力承接?xùn)|部地區(qū)中低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,在全國范圍內(nèi)形成東部發(fā)展高端加工貿(mào)易,中西部地區(qū)發(fā)展中低端加工貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu),促進(jìn)加工貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。超級(jí)秘書網(wǎng)

5.優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)加工貿(mào)易向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國家應(yīng)該強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策對(duì)加工貿(mào)易的引導(dǎo),實(shí)行加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)評(píng)估制度,向高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)升級(jí),重點(diǎn)發(fā)展電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料和環(huán)保型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)一些加工程度不高,技術(shù)含量不大、附加值低,特別是存在低水平重復(fù)建設(shè)、嚴(yán)重環(huán)境污染的項(xiàng)目,要制定禁止或限制政策，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的加工貿(mào)易項(xiàng)目給予優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)加工企業(yè)為國外品牌制造商提供研發(fā)設(shè)計(jì)和國際營銷等更高層次的合作,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的整合延伸,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力,應(yīng)用高技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)輕型加工業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的全面提升。

參考文獻(xiàn):

篇（6）

自20世紀(jì)70年代以來，國際間的垂自專業(yè)化分工迅速發(fā)展，國際分工形態(tài)從產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工到國際垂直專業(yè)化分工的演變帶來了生產(chǎn)領(lǐng)域的變革，世界各國紛紛投人生產(chǎn)全球化的浪潮中，從而使各國間的經(jīng)濟(jì)更加緊密的聯(lián)系在一起。加工貿(mào)易是我國參與垂直專業(yè)化分工的重要形式，而且加工貿(mào)易已成為我國國際貿(mào)易的主要方式。因此從垂直專業(yè)化分工的角度研究我國加工貿(mào)易的升級(jí)將有助于提升我國在國際垂直專業(yè)化分工鏈中的地位，從而促進(jìn)我國整個(gè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

1垂直專業(yè)化分工與加工貿(mào)易

1.1垂直專業(yè)化分工二國際分工的新階段

經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展改變了國家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式，國際分工形式也發(fā)生了變化，每一個(gè)國家在某種商品的特定階段進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，這種新的分工形式被人們稱為國際垂直專業(yè)化分工.。垂直專業(yè)化分工的基本內(nèi)涵是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程包含的不同工序或區(qū)段分布到不同國家和經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行，使特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同工序或區(qū)段通過空間分散不掃履開成跨區(qū)或跨國性的生產(chǎn)鏈條或體系，從而有越來越多的國家和企業(yè)參與到特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同環(huán)節(jié)或區(qū)段的生產(chǎn)或供應(yīng)活動(dòng)中。垂直專業(yè)化分工在新貿(mào)易理論出現(xiàn)之后，作為一種新的國際分工與貿(mào)易形式獲得了快速的發(fā)展，在國際分工與貿(mào)易中的地位不斷提高，是國際分工的深化。

1.2垂直專業(yè)化分工與加工貿(mào)易的關(guān)系

首先，加工貿(mào)易不僅是一種貿(mào)易方式，也是實(shí)現(xiàn)垂直專業(yè)化分工的一種主要形式。垂直專業(yè)化分工是將產(chǎn)品生產(chǎn)過包含的不同工序和區(qū)段，被拆散、分布到不同國家進(jìn)行，形成以工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)加象的分工體系，而加工貿(mào)易的顯著特征表現(xiàn)為跨越國界的生產(chǎn)力口工和銷售，其實(shí)質(zhì)就是各國在產(chǎn)品不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)上開展國際分工，并根據(jù)各自的生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值鏈的增值的活動(dòng)。加工貿(mào)易不僅符合垂直專業(yè)化分工與生產(chǎn)的基本特征，而且也是建立在自由貿(mào)易基礎(chǔ)上的一種貿(mào)易方式，因而它代表著當(dāng)今國際分工的新趨勢。

其次，垂直專業(yè)化分工促進(jìn)了加工貿(mào)易的發(fā)展。垂直專業(yè)化分工這一新的國際分工形式仍然是建立在比較優(yōu)勢與規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素的基礎(chǔ)上，有利于發(fā)揮各國在特定產(chǎn)品不同工序的比較優(yōu)勢，并充分實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因而有利于生產(chǎn)成本的節(jié)約和生產(chǎn)效率白勺提高，而加工貿(mào)易作為垂直專業(yè)化分工的一種主要實(shí)現(xiàn)形式，自然也就得到了公乙進(jìn)和發(fā)展。

最后，垂直專業(yè)化分工有利于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。垂直專業(yè)化分工使生產(chǎn)深入到區(qū)段工序?qū)用妫蛊髽I(yè)成為國際分工的主體，對(duì)于勞動(dòng)力豐裕的發(fā)展中國家，發(fā)展加工貿(mào)易極為有利。在垂直專業(yè)化分工條件下，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)可以在不同水平、層次或環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)，即產(chǎn)品升級(jí)，價(jià)值鏈升級(jí);企業(yè)能力升級(jí);產(chǎn)業(yè)升級(jí);區(qū)域升級(jí)。

2我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升切fr面臨的問題

20多年來，我國加工貿(mào)易從無到有，從小到大，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。2007年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額為21738億美元，其中.般貿(mào)易進(jìn)出口約%72.2億美元，占當(dāng)年進(jìn)出口總值的445%;加工貿(mào)易進(jìn)出口約98605億美元，占當(dāng)年進(jìn)出口總值的45.4%。加工貿(mào)易已成為我國第一大貿(mào)易方式，并成為外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)、快速發(fā)展的主要推動(dòng)力月旦是，我國加工貿(mào)易升級(jí)過程中仍面臨著許多問題，制約了我國加工貿(mào)易的快速穩(wěn)定發(fā)展。主要表現(xiàn)在:

2.1我國仍處于低附加值國際分工的低端，加工貿(mào)易增值程度不高，整體陽加值的增長比較緩慢。由于我國的比較優(yōu)勢一直體現(xiàn)為豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力，我國的國際分工地位也一直固化于增值能力最低的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，我國大部;襯也區(qū)只是把勞動(dòng)密集型產(chǎn)品中的勞動(dòng)密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、技術(shù)密集型產(chǎn)品中的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我國獲得的貿(mào)易利益很小，即使是高新技術(shù)產(chǎn)品也不例外。

2.2我國加工貿(mào)易的“外溢效應(yīng)”不明顯。目前我國加工貿(mào)易企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端，沒有占據(jù)戰(zhàn)略性主動(dòng)地位，特別是對(duì)中上游產(chǎn)業(yè)，如原材料工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小。整體規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)其他企業(yè)和地區(qū)的輻射作用不大，加工貿(mào)易的發(fā)展不能給國內(nèi)企業(yè)發(fā)展帶來新的市場，也就很又留恿過加土貿(mào)易帶動(dòng)相關(guān)工業(yè)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級(jí)。此外，國內(nèi)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條沒有建立起來，加工貿(mào)易對(duì)東道國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)促進(jìn)作用沒有得到有效的發(fā)揮，加工貿(mào)易出口的快速增長沒有大規(guī)模地、有效地帶動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的袒勿告和進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒得到應(yīng)有的優(yōu)化和升級(jí)。

3國際垂直專業(yè)化分工下促進(jìn)我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)月級(jí)策略

3.1強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升我國產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位

國內(nèi)技術(shù)水平的提升是優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的直接關(guān)油聽在，是我國比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的根本因素。我國政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)的扶持力度，采取切實(shí)有效的政策措施鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)白勺設(shè)備更新、技術(shù)配查和員工培訓(xùn)，制定和實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的完整的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策體系，盡快改變加工制造業(yè)普遍的技術(shù)落后局面。我國企業(yè)要加大研發(fā)投人的力度，不斷提升自身的技術(shù)水平，同時(shí)要抓住當(dāng)前跨國公司逐漸把研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到我國的機(jī)遇，積極參與到其技術(shù)研發(fā)中去，分享研究成果，吸收先進(jìn)理論，經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

3.2提高國內(nèi)采購率，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)

目前，由于質(zhì)氫全、政策等原因，我國原材料、中間投人品的國內(nèi)采購率仍較低。要提高加工貿(mào)易中的國內(nèi)采購率，可采取以下措施二引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)關(guān)注加工貿(mào)易原材料、零部件和中間產(chǎn)品配套市場需求動(dòng)向，支持國內(nèi)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)開展各種形式的合作;b對(duì)于一些關(guān)鍵零部件和設(shè)備的開發(fā)與生產(chǎn)，可考慮在科技、融資、稅收等方面給與特殊的優(yōu)惠政策;c.發(fā)展技術(shù)水平過硬、門類齊全的配套產(chǎn)業(yè)集群。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展能夠產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低配套產(chǎn)品成本，促進(jìn)技術(shù)溢出;讓提高國產(chǎn)原材料、中間投入品的質(zhì)量，符合國際同類產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)要求。通過以上措施提高國內(nèi)采購率，發(fā)揮加工貿(mào)易的關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)，會(huì)延長我國國內(nèi)加工貿(mào)易的價(jià)值鏈，促進(jìn)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)。

3.3延長加工貿(mào)易在國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條

要實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)化升級(jí)，除了在產(chǎn)業(yè)鏈中游精選、從事加工制造鏈增值大的環(huán)節(jié)之外，還可進(jìn)入如下三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要延伸領(lǐng)域是向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，提高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力;二是向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，積極發(fā)展國際物流和配送業(yè)務(wù);三是向產(chǎn)業(yè)鏈配套拓展，進(jìn)人關(guān)鍵零部件和設(shè)備制造業(yè)。我國應(yīng)鼓勵(lì)國外加工貿(mào)易企業(yè)在我國設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)中心;鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)與本地大學(xué)和利技中心合作，提高自主開發(fā)能力和創(chuàng)新能力;鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加快對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)的消化吸收和二次自主創(chuàng)新。此外，由于物流速度和屬地配套服務(wù)能力已成為影響外商投資選擇的重要:因素之一，我國可以以保稅倉儲(chǔ)企業(yè)為中心，建立保稅物流園區(qū)，賦予保稅區(qū)的政策功能，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)設(shè)立國際采購與酉蘭中心，提高加工貿(mào)易的附加價(jià)值。

2.2我國加工貿(mào)易的“外溢效應(yīng)”不明顯。目前我國加工貿(mào)易企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端，沒有占據(jù)戰(zhàn)略性主動(dòng)地位，特別是對(duì)中上游產(chǎn)業(yè)，如原材料工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小。整體規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)其他企業(yè)和地區(qū)的輻射作用不大，加工貿(mào)易的發(fā)展不能給國內(nèi)企業(yè)發(fā)展帶來新的市場，也就很又留恿過加土貿(mào)易帶動(dòng)相關(guān)工業(yè)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級(jí)。此外，國內(nèi)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條沒有建立起來，加工貿(mào)易對(duì)東道國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)促進(jìn)作用沒有得到有效的發(fā)揮，加工貿(mào)易出口的快速增長沒有大規(guī)模地、有效地帶動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的袒勿告和進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒得到應(yīng)有的優(yōu)化和升級(jí)。

3國際垂直專業(yè)化分工下促進(jìn)我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)月級(jí)策略

3.1強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升我國產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位

國內(nèi)技術(shù)水平的提升是優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的直接關(guān)油聽在，是我國比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的根本因素。我國政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)的扶持力度，采取切實(shí)有效的政策措施鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)白勺設(shè)備更新、技術(shù)配查和員工培訓(xùn)，制定和實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的完整的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策體系，盡快改變加工制造業(yè)普遍的技術(shù)落后局面。我國企業(yè)要加大研發(fā)投人的力度，不斷提升自身的技術(shù)水平，同時(shí)要抓住當(dāng)前跨國公司逐漸把研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到我國的機(jī)遇，積極參與到其技術(shù)研發(fā)中去，分享研究成果，吸收先進(jìn)理論，經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

3.2提高國內(nèi)采購率，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)

篇（7）

一、引言

我國的加工貿(mào)易是伴隨著改革開放的不斷深化而發(fā)展的，我國的加工貿(mào)易1978年起步，從無由有，從小到大，在我國對(duì)外貿(mào)易中的地位日益顯著。加工貿(mào)易已經(jīng)占據(jù)了我國對(duì)外貿(mào)易的半壁江山。在中國日益成為“世界工廠”大背景下，必須借鑒世界其它國家加工貿(mào)易的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并聯(lián)系中國的實(shí)際，從戰(zhàn)略的角度來思考和改革我國的加工貿(mào)易。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出:“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)”，為加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展明確了方向,也標(biāo)志著我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的開始。

二、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的原因

加工貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化背景下發(fā)展中國家參與國際分工的一種重要方式。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，加工貿(mào)易己成為我國最大的對(duì)外貿(mào)易方式之一，為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)，但加工貿(mào)易的發(fā)展也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。目前，新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，中國的加工貿(mào)易面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，我國加工貿(mào)易迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

1.國內(nèi)原因

(1)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的現(xiàn)狀。20世紀(jì)90年代以來,我國轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程加速。具體表現(xiàn)如下:①加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。我國加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，帶來大量新產(chǎn)品、新技術(shù),形成了新的產(chǎn)業(yè)。②加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。隨著加工貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈向上下游環(huán)節(jié)的延伸，同時(shí)還將一些本土產(chǎn)業(yè)納入加工貿(mào)易引致的國際生產(chǎn)活動(dòng)，從而不斷提高技術(shù)含量和附加值。③加工貿(mào)易“區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化”的發(fā)展趨勢日益明顯。

(2)我國加工貿(mào)易作用。①增加外匯收入。②增加勞動(dòng)就業(yè)。③吸引外商投資。④促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(3)我國加工貿(mào)易現(xiàn)存的問題。隨著加工貿(mào)易的發(fā)展，一些不容忽視的問題也日益顯現(xiàn)出來。①加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用有限。②與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)波及效用小。③利用加工貿(mào)易走私、騙稅的情況嚴(yán)重。④加大了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

2.國際原因

(1)國際環(huán)境存在的機(jī)遇。國際環(huán)境是影響加工貿(mào)易發(fā)展的外部條件，在新的世紀(jì)里，國際環(huán)境將呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，這為中國加工貿(mào)易的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。①經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的快速發(fā)展為加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展提供了有利條件。②貿(mào)易投資自由化的發(fā)展和國際資本流動(dòng)的繼續(xù)擴(kuò)大為發(fā)展加工貿(mào)易提供了良好的環(huán)境。③新一輪世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再次調(diào)整和發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為我國加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)帶來了新的機(jī)遇。

(2)在國際環(huán)境中面臨的挑戰(zhàn)。①發(fā)達(dá)國家壟斷高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易。②生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，價(jià)格持續(xù)低迷。③區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額占本區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易額的比重越來越大。④國內(nèi)市場被外國產(chǎn)品占領(lǐng)的份額明顯提高。

三、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素

近年來，我國加土貿(mào)易的蓬勃發(fā)展取得了很大成就，對(duì)促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)揮了重要作用，但加工貿(mào)易在發(fā)展過程中存在的一些問題也小容忽視，正確認(rèn)識(shí)和解決這些制約因素將成為我國加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)問題

(1)勞動(dòng)力供給。(2)技術(shù)水平。(3)技術(shù)吸收和創(chuàng)新能力。

2.監(jiān)管體制缺陷

(1)加工貿(mào)易遍地開花對(duì)監(jiān)管形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。(2)加工貿(mào)易的監(jiān)管政策滯后于業(yè)務(wù)的發(fā)展。(3)加工貿(mào)易周期長，涉及部門多，監(jiān)管難度大。(4)現(xiàn)行分類管理辦法不利于加強(qiáng)懲罰走私的力度。(5)海關(guān)本身的監(jiān)管力不足，監(jiān)管任務(wù)重，法律意識(shí)有待提高。(6)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。(7)審批把關(guān)不嚴(yán)。(8)保證金臺(tái)賬制度需要進(jìn)一步落實(shí)。本論文由整理提供

3.政策環(huán)境弊端

(1)沒有退還企業(yè)所繳納的全部增值稅。(2)免稅優(yōu)惠造成國家稅收的大量流失。(3)走私活動(dòng)猖撅。(4)加工貿(mào)易政策嚴(yán)重威脅某些地區(qū)、某些行業(yè)的就業(yè)。(5)外資在加工貿(mào)易中所占的比重不斷上升。(6)地區(qū)差距拉大。

四、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略

1.改善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的策略

(1)仍應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易。短期內(nèi)，雖然勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易增殖率低，但畢竟能吸納一部分人就業(yè)，增加一部分國民收入，國家也能得到稅收，所以，目前我國仍應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)的加工貿(mào)易。

(2)加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)的力度通造就大批適應(yīng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的技術(shù)和管理類人才,吸引國外高層次人才到我國創(chuàng)業(yè),為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支持。

(3)提高我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)。提升加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新和行銷能力,著力吸引外資公司把技術(shù)水平高、增值含量大的研究設(shè)計(jì)和加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國,重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),升級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國內(nèi)企業(yè)，尤其是民營企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。

(4)優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。需要國家在促進(jìn)加工貿(mào)易高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,設(shè)立具有標(biāo)志性的國家級(jí)研究開發(fā)中心,制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持性政策。在制定加工貿(mào)易政策時(shí),應(yīng)將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與一般制造業(yè)區(qū)別對(duì)待,鼓勵(lì)企業(yè)利用加工貿(mào)易參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際分工。

(5)促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)化升級(jí)。要實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)化升級(jí),除了在產(chǎn)業(yè)鏈中游精選,從事加工制造鏈增值大的環(huán)節(jié)之外,還可進(jìn)入如下三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要延伸領(lǐng)域:向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展,提高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力；向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸,積極發(fā)展國際物流和配送業(yè)務(wù)；向產(chǎn)業(yè)鏈配套拓展,進(jìn)入關(guān)鍵零部件和設(shè)備制造業(yè)。注重引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新,促進(jìn)加工貿(mào)易由OEM向ODM、OBM轉(zhuǎn)變；以保稅區(qū)轉(zhuǎn)型和建立保稅物流園區(qū)為中心；促進(jìn)加工貿(mào)易國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.改革監(jiān)管體制的策略

我國在改革加工貿(mào)易的監(jiān)管模式時(shí)，要盡量吸取其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)，但不可完全照搬任何一國的模式，必須從中國的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，探索適合中國國情的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。

(1)主動(dòng)突破傳統(tǒng)監(jiān)管理念，創(chuàng)新引領(lǐng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這看似合理的傳統(tǒng)監(jiān)管理念上制定的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，己嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)垂直分工引起的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿(mào)易發(fā)展趨勢，如不加以調(diào)整必將嚴(yán)重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(2)正確處理“加強(qiáng)監(jiān)管”與“促進(jìn)發(fā)展”的關(guān)系。從本質(zhì)上講，“加強(qiáng)監(jiān)管”與“促避發(fā)展”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，“促進(jìn)發(fā)展”是目的，“加強(qiáng)監(jiān)管”是手段.

(3)完善加工貿(mào)易管理制度的原則。首先是規(guī)則化管理，不能隨意改變或任意解釋:其次是有明確的執(zhí)行程序，公開透明，依法行政;再次是有合理的組織架構(gòu)，這種架構(gòu)應(yīng)是由海關(guān)、邊檢、工商、稅務(wù)、口岸管理等縱向一體化組織分別管理向扁平化的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的組織架構(gòu)過渡;最后，監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是簡明有效。

(4)博采眾長，優(yōu)化我國加工貿(mào)易現(xiàn)代監(jiān)管制度。根據(jù)我國的實(shí)際情況分析，目前我國加工貿(mào)易管理制度應(yīng)選擇銀行擔(dān)保為主、先征后退模式，以后逐步引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入出口加工區(qū)，實(shí)行封閉式管理，在未來形成多元化的加工貿(mào)易管理體制格局。

(5)貫徹分類管理的思路，實(shí)現(xiàn)多種管理模式的共存。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策以及監(jiān)管成本效率，明確加工貿(mào)易政策的適用范圍；完善特殊區(qū)域管理政策，進(jìn)一步落實(shí)出口加工區(qū)、保稅區(qū)的政策定位，充分發(fā)揮其區(qū)域封閉管理的優(yōu)勢；加快對(duì)出口規(guī)模較大的加工貿(mào)易企業(yè)推廣電子聯(lián)網(wǎng)、電子手冊(cè)等新的監(jiān)管模式，為大型企業(yè)創(chuàng)造更加有效率的運(yùn)行環(huán)境，對(duì)信用記錄不良、運(yùn)作不規(guī)范，或首次從事加工貿(mào)易、信用無法判定的企業(yè)要實(shí)行“保證金實(shí)轉(zhuǎn)”、擔(dān)保等辦法，在提高政府退稅效率的前提下，還可以考慮對(duì)其深加工結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)部分稅金實(shí)行“先征后退”。

(6)積極采用信息技術(shù)，提高監(jiān)管水平。大力發(fā)展電子化監(jiān)管體系,從而形成有形和無形監(jiān)管相結(jié)合的新監(jiān)管體系。

(7)健全加工貿(mào)易服務(wù)體系。首先，健全和完善國家相關(guān)政策.如稅收政策,金融政策,外經(jīng)貿(mào)政策,產(chǎn)業(yè)政策。其次，加強(qiáng)監(jiān)管部門的有機(jī)協(xié)調(diào)與配合，形成對(duì)加工貿(mào)易協(xié)力共管的格局，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。最后，大力發(fā)展我國服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)水平。

(8)大力推廣“大通關(guān)”試點(diǎn)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)管的效率。要大力推廣已經(jīng)在上海“大通關(guān)”改革試點(diǎn)中的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“異地報(bào)關(guān)、電子報(bào)關(guān)、提前報(bào)關(guān)”，實(shí)現(xiàn)“一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)”，“全天候查驗(yàn)，24小時(shí)通關(guān)”。對(duì)于對(duì)通關(guān)效率有特殊要求的商品，實(shí)行“提前報(bào)關(guān)、艙單后核;即時(shí)提貨、機(jī)場直遞;實(shí)時(shí)監(jiān)控、卡口驗(yàn)放”的通關(guān)模式。

3.優(yōu)化政策環(huán)境的策略

(1)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。從事加工貿(mào)易必須以不損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和同類產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益為前提。因此，必須將加工貿(mào)易的發(fā)展納入國家產(chǎn)業(yè)政策的范疇。可采取以下措施:國家經(jīng)貿(mào)委有關(guān)部門應(yīng)對(duì)加工貿(mào)易合同進(jìn)行必要的評(píng)估；提高企業(yè)加工貿(mào)易中的國產(chǎn)原材料的采購率；促進(jìn)加工貿(mào)易原材料和中間投入品的國產(chǎn)化。

(2)經(jīng)濟(jì)政策支持。在貿(mào)易政策上，應(yīng)當(dāng)對(duì)從事加工貿(mào)易的企業(yè)放開加工貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，對(duì)不具備加工能力的協(xié)資企亞取消其加工貿(mào)易經(jīng)營資格，確保加工與貿(mào)易有機(jī)結(jié)合。在財(cái)稅政策上，實(shí)行擔(dān)保條件下的保稅政策和財(cái)政信貸政策支持下的“先征后退”政策相結(jié)合的制度。在有條件實(shí)行封閉式監(jiān)管的保稅區(qū)域；對(duì)沒有條件實(shí)行封閉加工的企業(yè)，實(shí)行財(cái)政信貸政策支持下的“先征后退”制度。作為境外投資的一個(gè)重要組成部分，境外加工貿(mào)易是我國企業(yè)走出國門的重要方式，對(duì)推動(dòng)企業(yè)國際化經(jīng)營、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及擴(kuò)大出口具有重大的意義。

(3)海關(guān)監(jiān)管制度。參照國際慣例，結(jié)合我國的國情，制訂統(tǒng)一的加工貿(mào)易管理法規(guī)，用法律來明確加工貿(mào)易的概念、性質(zhì)和制度程序。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管海關(guān)力度，促進(jìn)企業(yè)的依法納稅意識(shí)。在堅(jiān)持銀行保證金臺(tái)帳制度的基礎(chǔ)上，落實(shí)好分類管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)資信良好的企業(yè)繼續(xù)實(shí)行臺(tái)帳空轉(zhuǎn)，對(duì)資信不好的企業(yè)和敏感商品征收一定比例的保證金，以增強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管的有效性。運(yùn)用出口加工區(qū)模式管理加工貿(mào)易。在借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)后，本文建議把出口加工區(qū)模式作為加工貿(mào)易制度變遷的合理選擇，主要有以下幾點(diǎn)建議:引導(dǎo)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型，成本低，見效快，符合國家規(guī)范加工貿(mào)易管理的初衷；根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)情況，在不同的地區(qū)設(shè)立不同層次的出口加工區(qū)；在中西部地區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)，享受與沿海加工區(qū)同等的優(yōu)惠政策。超級(jí)秘書網(wǎng)

五、結(jié)論

綜上所述,加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)長期戰(zhàn)略。首先,應(yīng)把引進(jìn)來、扎下根、本地化作為不同階段的目標(biāo)和任務(wù),創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工序的轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的良性機(jī)制;其次,加工貿(mào)易應(yīng)由加工制造為主逐步向采購、加工制造、分銷服務(wù)、售后服務(wù)以及研發(fā)、信息資訊等方向轉(zhuǎn)型升級(jí),沿著價(jià)值鏈逐步由低向高、由簡單向復(fù)雜、由生產(chǎn)向綜合服務(wù)和全球運(yùn)營方向轉(zhuǎn)型升級(jí),其中全球化綜合人才的培養(yǎng)和選擇機(jī)制至關(guān)重要；再次,加工貿(mào)易的未來轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)與新發(fā)展觀相一致,向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型。

篇（8）

隨著發(fā)達(dá)國家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭端也越來越多，其中商標(biāo)糾紛尤為嚴(yán)重。我國作為加工貿(mào)易大國，在商標(biāo)權(quán)方面可謂遭遇頗多。僅2001年至2005年，國內(nèi)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)就查處涉外商標(biāo)侵權(quán)案件1．8萬多件，在剛過去的2006年里，共查處商標(biāo)侵權(quán)案件3．39萬件，其中涉外商標(biāo)侵權(quán)案件7439件。本文從一實(shí)際案件出發(fā)，著重分析侵權(quán)責(zé)任的劃分，商標(biāo)侵權(quán)帶來的危害，以及如何防范商標(biāo)侵權(quán)。

一、案例再現(xiàn)

浙江經(jīng)協(xié)國際經(jīng)貿(mào)有限公司(以下簡稱經(jīng)協(xié))于2004年1月至8月期間，在未向?qū)Ψ剿魅∩虡?biāo)權(quán)屬證明情況下，擅自接受外商來樣定貨出口訂單，并委托寧波萬亞傳動(dòng)帶有限公司(以下簡稱萬亞)加工生產(chǎn)標(biāo)注“GATES”注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的傳動(dòng)帶27350根，非法經(jīng)營額達(dá)260422元，侵犯了“GATES”商標(biāo)所有權(quán)人美國蓋茨公司的合法權(quán)益。杭州市工商局責(zé)令浙江經(jīng)協(xié)國際經(jīng)貿(mào)有限公司停止侵權(quán)行為，并處以390000元罰款。這一判決引發(fā)了人們對(duì)加工貿(mào)易中商標(biāo)權(quán)保護(hù)問題的思考，侵犯商標(biāo)權(quán)的后果是嚴(yán)重的，那么如何劃分委托方和加工方在侵權(quán)中的責(zé)任呢?

(一)、國內(nèi)委托方和被委托方(加工方)的侵權(quán)責(zé)任劃分《中華人民共和國商標(biāo)法》(以下簡稱商標(biāo)法)第52條規(guī)定：未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的；銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的……均屬侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。商標(biāo)侵權(quán)行為強(qiáng)調(diào)的是“未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可”這一法律要件。在上述案例中，美國蓋茨公司是“GATES”商標(biāo)在中國的合法擁有者，受到中國《商標(biāo)法》的保護(hù)。經(jīng)協(xié)在未經(jīng)蓋茨公司的許可下，就將“GATES”商標(biāo)提供給萬亞進(jìn)行加工生產(chǎn)，顯然侵犯了蓋茨公司的商標(biāo)權(quán)。《商標(biāo)法))第53條規(guī)定：有本法第52條所列侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為之一，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院，也可以請(qǐng)求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具，并可處以罰款。因此杭州市工商局責(zé)令經(jīng)協(xié)停止侵權(quán)行為，并處以罰款。至于在對(duì)外加工貿(mào)易中完全以委托方的委托為依據(jù)行為的加工方，國內(nèi)目前還沒有具體法規(guī)來規(guī)定其是否應(yīng)該為這種完全被動(dòng)的行為承擔(dān)責(zé)任，但是我們可以從《商標(biāo)法》中分析一二。商標(biāo)法第56條規(guī)定：銷售不知道是侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得的并說明提供者的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。因此在上述案例中，杭州市工商局未對(duì)萬亞做出處罰。

(二)、貿(mào)易雙方(國外委托方和國內(nèi)被委托方)的侵權(quán)責(zé)任劃分

那么經(jīng)協(xié)在受到處罰之后，是否可以將侵權(quán)責(zé)任完全歸咎于外商，向外商索賠呢?我國《關(guān)于對(duì)外貿(mào)易中商標(biāo)管理的規(guī)定》第10條規(guī)定：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者在從事進(jìn)出動(dòng)中，對(duì)他人指定或者提供使用的商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)要求對(duì)方出具真實(shí)有效的商標(biāo)專用權(quán)證明文件或者被許可使用該商標(biāo)且未超出許可范圍的證明文件，并予以核查。該商標(biāo)不得與已在我國相同或者類似的商品上注冊(cè)的商標(biāo)相同或者近似，其商品的包裝、裝璜也不得與他人已在我國使用的包裝、裝璜相同或者近似。在上述案例中，經(jīng)協(xié)在未向?qū)Ψ剿魅∩虡?biāo)權(quán)屬證明情況下，就擅自接受外商來樣定貨出口訂單，沒有履行對(duì)商標(biāo)的審查義務(wù)，結(jié)果造成商標(biāo)侵權(quán)。在這種情況下，經(jīng)協(xié)即使是被委托人，也成為了侵權(quán)人，它不能將侵權(quán)責(zé)任完全歸咎于外商，自己也必須承擔(dān)責(zé)任。至于經(jīng)協(xié)和外商各自承擔(dān)多少責(zé)任，經(jīng)協(xié)向外商索賠多少，則由二者協(xié)商而定。

從上述案例中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)我國對(duì)外加工貿(mào)易中出現(xiàn)侵犯國外商標(biāo)權(quán)的情況時(shí)，國內(nèi)工商管理部門執(zhí)法的對(duì)象往往是國內(nèi)侵權(quán)人，根據(jù)《商標(biāo)法》劃分國內(nèi)責(zé)任，并不深究貿(mào)易雙方(國外委托方和國內(nèi)被委托方)孰對(duì)孰錯(cuò)，如何劃分責(zé)任；而我國《關(guān)于對(duì)外貿(mào)易中商標(biāo)管理的規(guī)定》及一些國際公約如《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》(以下簡稱公約)恰恰對(duì)其做出補(bǔ)充——規(guī)定了貿(mào)易雙方責(zé)任的劃分。如《公約》第42條規(guī)定：(1)賣方(加工方)所交付的貨物，必須是第三方不能根據(jù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)主張任何權(quán)利或要求的貨物，但以賣方在訂立合同是已知道或不可能不知道的權(quán)利或要求為限，而且這種權(quán)利或要求根據(jù)以下國家的法律規(guī)定是以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的：a如果雙方當(dāng)事人在訂立合同是預(yù)期貨物將在某一國境內(nèi)轉(zhuǎn)售或其他使用，則根據(jù)貨物在其境內(nèi)轉(zhuǎn)售或做其他使用的國家的法律；或者b在任何其他情況下，根據(jù)買方(委托加工方)營業(yè)地所在國家的法律。(2)賣方在上一款的義務(wù)不適用于以下情況：a買方在訂立合同時(shí)已知道或不可能不知道此項(xiàng)權(quán)利或要求；或者b此項(xiàng)權(quán)利或要求的發(fā)生，是由于賣方要遵照買方所提供的技術(shù)圖樣，圖案，款式或其他規(guī)格。需要特別注意的是《公約》是不適用于加工貿(mào)易中的來料加工和來件裝配的，而上述案例屬于來樣加工，因此可以援引《公約》作為參考。

二、商標(biāo)侵權(quán)對(duì)我國造成的危害

1、商標(biāo)侵權(quán)嚴(yán)重危害了加工企業(yè)的發(fā)展。對(duì)國內(nèi)加工企業(yè)來說，獲得的只是少量的加工費(fèi)，大部分利潤被委托方攫取。隨著國內(nèi)外對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)，引起商標(biāo)侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，同時(shí)商標(biāo)侵權(quán)產(chǎn)生的法律后果是很嚴(yán)重的。我國《商標(biāo)法》第59條規(guī)定：未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責(zé)任。國外對(duì)商標(biāo)管理也相當(dāng)嚴(yán)格，如美國商標(biāo)法就對(duì)偽造商標(biāo)的處罰做出如下規(guī)定：對(duì)個(gè)人偽造的，罰金25萬美元或者處以5年以下徒刑；再犯者處100萬美元罰金，或者處l5年以下徒刑；對(duì)合伙偽造的，處100萬美元罰金；再犯者處500萬美元的罰金。加工貿(mào)易這種風(fēng)險(xiǎn)大，利潤小的生產(chǎn)方式從本質(zhì)上決定了加工企業(yè)的不利地位。企業(yè)一旦被卷入商標(biāo)糾紛，完全是得不償失。

2、侵權(quán)嚴(yán)重影響了我國外貿(mào)環(huán)境及國際形象。近年來我國加工貿(mào)易中侵權(quán)案件頻頻發(fā)生，貨物被海關(guān)扣押或者沒收，這些已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國產(chǎn)品的出口。此外，美國海關(guān)曾列出五大侵權(quán)“黑名單”，中國大陸居于黑名單首位。美國公布2006財(cái)政年度海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類扣押案件比上年增加了83％，海關(guān)共扣押仿冒品1．4萬余起，案值超過1．55億美元，原產(chǎn)自中國的涉案產(chǎn)品金額約1．26億美元，占所有被扣侵權(quán)貨物總價(jià)值的81％；這些統(tǒng)計(jì)無疑會(huì)使中國的貿(mào)易合作伙伴降低對(duì)中國產(chǎn)品的信任，提高與中國合作的警惕，影響了我國外貿(mào)環(huán)境和國際形象。

三、我國加工企業(yè)防范商標(biāo)侵權(quán)的對(duì)策

面對(duì)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，加工企業(yè)要以積極的態(tài)度面對(duì)，防患于未然，可以從以下幾方面來考慮：

1、在接受定牌時(shí)，要求委托方提供商標(biāo)合法性的證明文件。如果是他人的注冊(cè)商標(biāo)，委托方需提供合法的商標(biāo)使用轉(zhuǎn)讓證書。委托方如果提供了證明文件或轉(zhuǎn)讓證書，即使驗(yàn)證過程可能很繁瑣，企業(yè)一定要驗(yàn)明其真?zhèn)巍Ｈ绨l(fā)現(xiàn)可疑之處，企業(yè)應(yīng)當(dāng)婉轉(zhuǎn)拒絕。

2、當(dāng)企業(yè)知道委托方提供的商標(biāo)可能存在侵權(quán)問題時(shí)，千萬不要抱僥幸心理，貪圖蠅頭，拒絕為妙。要特別注意的是，按照我國加入的《商標(biāo)注冊(cè)用商品與服務(wù)國際分類尼斯協(xié)定》，對(duì)于馳名商標(biāo)來說，不但不得在相同或近似類別的商品上使用與馳名商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，而且不得在不同類別甚至性質(zhì)不相關(guān)的商品上使用與馳名商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)。否則，就構(gòu)成對(duì)馳名商標(biāo)的侵權(quán)。

因此當(dāng)委托方提供的是其他商品的馳名商標(biāo)時(shí)，企業(yè)要高度警覺，調(diào)查清楚該馳名商標(biāo)能否用于自己生產(chǎn)的產(chǎn)品之后，再?zèng)Q定是否接受。

篇（9）

一、關(guān)于加工貿(mào)易“飛料”走私問題

我國的加工貿(mào)易政策規(guī)定,對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口料件實(shí)行“保稅”監(jiān)管政策,即用于加工貿(mào)易出口的料件進(jìn)口時(shí),免征關(guān)稅與增值稅,出口時(shí)不退增值稅。以加工貿(mào)易名義進(jìn)口的料件,若用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品,要補(bǔ)交關(guān)稅與增值稅。對(duì)于采用部分國內(nèi)中間投入品的加工貿(mào)易出口,出口退稅實(shí)行“免、抵、退”政策。應(yīng)該說,這是在當(dāng)前我國增值稅率和關(guān)稅水平較高的情況下,發(fā)揮我國比較優(yōu)勢充分利用國際市場的一個(gè)明智之舉。正是實(shí)行了這些政策,才使我國加工貿(mào)易得到了長足發(fā)展。但是,少數(shù)不法分子受利益驅(qū)使,利用加工貿(mào)易進(jìn)行走私犯罪活動(dòng)。不法分子采用虛報(bào)品名、規(guī)格、數(shù)量,進(jìn)口以多報(bào)少,出口以少報(bào)多,高報(bào)單耗,以次充好,甚至采用“假單證、假印章、假簽名”等“三假”手段,從事走私勾當(dāng),將保稅進(jìn)口的貨物在國內(nèi)倒賣。1997年開展嚴(yán)打走私運(yùn)動(dòng)以來,連續(xù)幾年破獲了大量以加工貿(mào)易之名進(jìn)行的走私犯罪活動(dòng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),1997年查獲30萬元以上的加工貿(mào)易走私大要案401起,合計(jì)案值33.3億元,分別占全國海關(guān)查獲大要案總數(shù)的36%和總案值的54%。1999年查獲加工貿(mào)易走私大要案47起,合計(jì)案值28.7億元,分別占全國查獲走私案總數(shù)的39.5%和總案值的53%（邵祥林、王玉梁、任曉薇：《未來國際貿(mào)易的主流》），第82頁，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2001年）。2000年全國海關(guān)共查獲加工貿(mào)易渠道走私案件752起,案值25.4億元,雖然案件數(shù)只占全部走私案件數(shù)的7%,但案值比例高達(dá)42%。2001年上半年,海關(guān)調(diào)查部門立案的走私案件,涉及加工貿(mào)易的案值,仍達(dá)到總案值的42.7%;海關(guān)緝私警察立案的走私案件,加工貿(mào)易的案件呈明顯上升勢頭,共立案148起,增長48%,案值12.5億元,增長76%,擅自倒賣保稅料件、成品、甚至減免稅設(shè)備是走私的主要形式。

從海關(guān)查獲的走私案件看,利用加工貿(mào)易走私案占較高的比例。但是,能否據(jù)此認(rèn)為加工貿(mào)易就是走私最重要的渠道呢?答案是不確定的。據(jù)國際經(jīng)驗(yàn),查獲的走私案值,一般約為實(shí)際走私案的10%,甚至更低。在查獲的走私案件中,不同方式的走私,被查獲的難度不同,因此,不能簡單地從已查獲的走私案件中的比例,來推算不同方式在全部走私案件中的比重。加工貿(mào)易走私,由于必然在海關(guān)留下有關(guān)單據(jù),因此,與那些“闖關(guān)”走私案相比,以加工貿(mào)易之名走私的案件,事后仍然可能查獲,所以,當(dāng)大規(guī)模開展打擊“走私”活動(dòng)時(shí),對(duì)以往的案件,加工貿(mào)易走私更易被查獲。因此,我們尚不能從近幾年海關(guān)查獲走私案中加工貿(mào)易走私所占的比重來推論其在全部走私渠道中的比重。也許所查獲的以加工貿(mào)易方式走私金額占較高比重,只是說明這種走私更易被查獲。

走私活動(dòng)的猖獗,不是因?yàn)閷?shí)行加工貿(mào)易政策,而是由于過高的關(guān)稅和增值稅造成的巨大利益的刺激,以及監(jiān)管手段的落后和官員的腐敗。只要上述誘發(fā)走私的原因存在,不管是否實(shí)行加工貿(mào)易政策,走私都是不可避免的。

開展打擊走私活動(dòng)以來,海關(guān)加強(qiáng)了對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口的監(jiān)管,同時(shí),通過保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”等方式,試圖防范加工貿(mào)易走私,取得了明顯的成效。但是,也應(yīng)該看到,現(xiàn)行的監(jiān)管手段降低了通關(guān)效率,對(duì)正常的加工貿(mào)易活動(dòng),特別是交貨期很短的高端產(chǎn)品的加工貿(mào)易活動(dòng)產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。這說明，沿襲這種傳統(tǒng)的方法加強(qiáng)監(jiān)管,成本與收益是不對(duì)稱的,必須探索新的監(jiān)管思路與監(jiān)管方法,在提高監(jiān)管效率的同時(shí),更加方便加工貿(mào)易進(jìn)出。

二、關(guān)于加工貿(mào)易出口與貿(mào)易磨擦問題

加工貿(mào)易的快速發(fā)展,使我國與貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)了新的變化。有觀點(diǎn)認(rèn)為,加工貿(mào)易出口快速發(fā)展,引發(fā)出兩個(gè)問題,一是與有關(guān)國家之間的貿(mào)易不平衡問題,二是所謂的貿(mào)易磨擦問題。

中國加工貿(mào)易的快速發(fā)展,得益于東亞新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國轉(zhuǎn)移出口導(dǎo)向型的制造業(yè)。日本和亞洲“四小龍”都大幅度向中國轉(zhuǎn)移了生產(chǎn)制造能力,這些企業(yè)原本就是以美國市場為主要出口市場的,移到中國后,由于充分利用了我國生產(chǎn)要素低廉的優(yōu)勢,很多企業(yè)的競爭力進(jìn)一步增強(qiáng),因此,對(duì)美出口進(jìn)一步增加。中國加工貿(mào)易的發(fā)展,在東亞新興經(jīng)濟(jì)體、中國和美國之間形成了獨(dú)特的“三角貿(mào)易”關(guān)系:中國從日本和“四小龍”進(jìn)口料件,在華組裝后出口到美國市場。因此,在很短的時(shí)間內(nèi)使中美之間貿(mào)易不平衡問題突顯出來。按照美方統(tǒng)計(jì),2000年中國已經(jīng)取代日本成為美國貿(mào)易逆差最大來源國。深入分析中美貿(mào)易不平衡問題,有幾個(gè)問題需要指出。第一,中國對(duì)美貿(mào)易出口的大幅度增長,實(shí)際上是取代了以往東亞其他經(jīng)濟(jì)體在美國的市場份額,并沒有直接威脅美國本土的企業(yè)。例如,1986～1988年間,美國鞋類進(jìn)口的60%來自中國臺(tái)灣和韓國,中國大陸只占2%。到1999年,這兩類產(chǎn)品進(jìn)口國的位次完全顛倒過來,美國從中國臺(tái)灣和韓國進(jìn)口的鞋類僅占2%,而從中國大陸進(jìn)口的鞋類所占份額上升至60%。玩具和體育用品的情形也相類似。1985年,美國從中國香港、臺(tái)灣和韓國對(duì)該類產(chǎn)品的進(jìn)口占60%以上,中國大陸僅占6%,到90年代末,所占份額數(shù)剛好相反,中國大陸占60%,香港、韓國和中國臺(tái)灣減少至6%。（N."Lardy,IntegratingChinaintoglobalEconomy",Chpt.5,TheBrookPress,2002)。第二,由于香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易,中美兩國對(duì)雙邊貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)都出現(xiàn)了誤差。在美國的統(tǒng)計(jì)中,經(jīng)香港對(duì)大陸的出口,被統(tǒng)計(jì)為對(duì)香港出口,而非對(duì)中國大陸出口;而中國經(jīng)香港對(duì)美出口的產(chǎn)品,按原產(chǎn)地原則,仍然被統(tǒng)計(jì)為自中國的進(jìn)口。中國的統(tǒng)計(jì)恰好相反。因此,美國統(tǒng)計(jì)的雙邊貿(mào)易逆差夸大了實(shí)際情況,而中國的統(tǒng)計(jì)則低估了貿(mào)易不平衡狀況。有關(guān)研究表明,中美貿(mào)易逆差應(yīng)介乎兩國統(tǒng)計(jì)之間。第三,中美貿(mào)易不平衡,并非中國保護(hù)市場造成的,實(shí)際上,近10年來,中國市場是美國出口增長最快的市場之一。1990～2000年間,美國對(duì)中國的出口幾乎增長了四倍，1990～2000年,美國企業(yè)對(duì)中國出口的增長速度大大超過了其他出口市場,到2000年,中國成為美國在全球的第出口市場。

但是,不管原因何在,中美貿(mào)易不平衡使我國在對(duì)美談判中處于不利地位。特別是,一些美國政客出于政治動(dòng)機(jī),夸大中美貿(mào)易不平衡問題,以期在對(duì)華交往中取得主動(dòng)地位。中美貿(mào)易不平衡的主要影響,并不是像一些論者所宣稱的,影響了一般貿(mào)易的對(duì)美出口,實(shí)際上,美國借中美貿(mào)易不平衡對(duì)中國出口產(chǎn)品直接采取的限制措施并不多,除少數(shù)紡織品受配額限制外,絕大

多數(shù)產(chǎn)品并沒有直接受到限制措施,主要原因就在于,加工貿(mào)易出口快速增長導(dǎo)致的貿(mào)易不平衡,只是轉(zhuǎn)移了其他東亞經(jīng)濟(jì)體對(duì)美貿(mào)易的順差,并沒有直接威脅美國本土企業(yè)。而且,很多中國加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)美的出口,本來就是美國在華投資的企業(yè),或者美國企業(yè)在華的“代工”企業(yè)的產(chǎn)品。這種貿(mào)易不平衡的主要影響,主要體現(xiàn)在美國在雙邊貿(mào)易談判中,以貿(mào)易不平衡為武器,要求中國加大開放市場、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度,加速了我國市場開放,對(duì)國內(nèi)企業(yè)形成了一定的競爭壓力。但是,從長遠(yuǎn)來看,市場開放對(duì)我國經(jīng)濟(jì)效率的提高、競爭力的增強(qiáng)是利大于弊的。

第二方面的問題則是貿(mào)易磨擦問題,或貿(mào)易伙伴針對(duì)中國產(chǎn)品采取的不正當(dāng)保護(hù)措施。最為突出的是中國出口產(chǎn)品在國際市場遇到的反傾銷問題。目前,針對(duì)中國產(chǎn)品的反傾銷訴訟已經(jīng)超過500起,中國已經(jīng)成為全世界被反傾銷最多的國家。不少國家將反傾銷作為貿(mào)易保護(hù)主義的手段,對(duì)中國出口產(chǎn)品濫用反傾銷措施,使我國出口形勢空前嚴(yán)峻。不少學(xué)者與官員認(rèn)為,之所以出現(xiàn)這么多對(duì)華反傾銷,是因?yàn)榧庸べQ(mào)易出口增長太快造成的。但是,國家經(jīng)貿(mào)委委托國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部最近完成的一項(xiàng)反傾銷研究課題的調(diào)查表明,我國被反傾銷的產(chǎn)品絕大部分是由一般貿(mào)易出口引起的,針對(duì)我國加工貿(mào)易出口的反傾銷案例不到全部對(duì)華反傾銷案例的5～10%。加工貿(mào)易出口之所以不易被反傾銷,基本原因在于,加工貿(mào)易出口大多仍利用了外方原有的出口渠道,出口量、價(jià)格均由外方控制,不會(huì)出現(xiàn)一般貿(mào)易出現(xiàn)的亂打價(jià)格戰(zhàn)的情形。這一研究成果顯示,以往對(duì)加工貿(mào)易的評(píng)價(jià),夸大了其導(dǎo)致貿(mào)易磨擦的負(fù)面作用,實(shí)際情形并非如此。

三、關(guān)于加工貿(mào)易與一般貿(mào)易的關(guān)系問題

有觀點(diǎn)認(rèn)為,加工貿(mào)易的發(fā)展擠壓了一般貿(mào)易發(fā)展。在進(jìn)口方面,對(duì)加工貿(mào)易設(shè)備與中間投入品進(jìn)口實(shí)行保稅政策,使我國進(jìn)口納稅產(chǎn)品比重很低;在出口方面,加工貿(mào)易擠占了一般貿(mào)易出口市場份額。這種觀點(diǎn)是值得商榷的。

(一)關(guān)于加工貿(mào)易與進(jìn)口關(guān)稅收入的關(guān)系,以下幾點(diǎn)需要明確

第一,對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口免征關(guān)稅,是合理的。加工貿(mào)易進(jìn)口最終會(huì)包含在出口產(chǎn)品之中,如果對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口征收關(guān)稅,就會(huì)扭曲進(jìn)口投入品的價(jià)格,使我國出口產(chǎn)品國際競爭力下降。

第二,關(guān)稅對(duì)總稅收貢獻(xiàn)的下降主要是由降低關(guān)稅水平引起的。我國算術(shù)平均關(guān)稅水平從1985年的44.3%（N."Lardy,IntegratingChinaintoglobalEconomy",Chpt.5,TheBrookPress,2002)下降到2001年的15.3%,降幅為66%,但同期關(guān)稅占全部稅收的比重只從10%下降到5.5%。

第三,關(guān)稅比重降低的原因還在于其他方面的減免稅。我國有四大類產(chǎn)品不納關(guān)稅,一類是加工貿(mào)易進(jìn)口,二類是外資企業(yè)設(shè)備進(jìn)口,三類是技術(shù)改造等進(jìn)口減免稅,四類是外國政府與國際組織的饋贈(zèng)。1998年我國進(jìn)口應(yīng)稅品比重只有19%,加工貿(mào)易進(jìn)口占總進(jìn)口比重為48.9%,外資企業(yè)投資項(xiàng)下進(jìn)口占10.3%,二者合計(jì)為59.2%,通常饋贈(zèng)進(jìn)口不到1%,因此,技術(shù)改造等免稅進(jìn)口占到20%。也就是說,在應(yīng)該繳納關(guān)稅的一般貿(mào)易進(jìn)口中,政策性免稅進(jìn)口額達(dá)到一半以上。關(guān)稅收入比重的降低,這類政策性減免也是一個(gè)重要原因。

(二)加工貿(mào)易擠占一般貿(mào)易出口市場的觀點(diǎn),是難以成立的

篇（10）

而經(jīng)濟(jì)全球化是以規(guī)則為基礎(chǔ)的（rule－basedglobalization）隨著各國日益融入世界經(jīng)濟(jì)，就不得不越來越多地接受國際規(guī)則。經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則的強(qiáng)化，對(duì)進(jìn)口替代戰(zhàn)略與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略均提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。GATT／WTO中關(guān)于降低關(guān)稅水平、取消非關(guān)稅壁壘、實(shí)施國民待遇原則等一系列開放市場的要求，使發(fā)展中國家不再可能利用傳統(tǒng)手段有效保護(hù)國內(nèi)市場，而這是進(jìn)口替代戰(zhàn)略有效實(shí)施的基本前提，也是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面。同時(shí)，GATT／WTO關(guān)于反補(bǔ)貼、反傾銷等規(guī)則，則使出口導(dǎo)向的政策措施受到極大的約束。而且，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，經(jīng)濟(jì)競爭已經(jīng)取代政治競爭成為國家利益的最高目標(biāo)，美國也不可能像當(dāng)年對(duì)待日韓那樣給其他發(fā)展中國家提供單方面的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。可見，以往一些后起國家的工業(yè)化戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，難度越來越大，有的政策手段難以繼續(xù)使用，有的外部環(huán)境不再具備。傳統(tǒng)的工業(yè)化戰(zhàn)略面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須尋求新的有效的工業(yè)化道路。

經(jīng)濟(jì)全球化在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的工業(yè)化戰(zhàn)略的同時(shí)，又為發(fā)展中國家的工業(yè)化帶來新的機(jī)遇。

首先，隨著技術(shù)進(jìn)步的加速，產(chǎn)品生命周期越來越短，制造業(yè)技術(shù)損耗風(fēng)險(xiǎn)越來越大，一些發(fā)達(dá)國家紛紛將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移，為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)騰出空間。對(duì)發(fā)展中國家而言，產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。

其次，經(jīng)濟(jì)全球化帶來了商業(yè)模式的重大變革，跨國公司為了在日益激烈的國際競爭中取得競爭優(yōu)勢，將其生產(chǎn)布局日益細(xì)化，與以往在各個(gè)國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)間分工不同，經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，使跨國公司可以將一個(gè)產(chǎn)品的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)按照成本最低的原則在全球范圍內(nèi)配置。同時(shí)，跨國公司越來越專注于技術(shù)開發(fā)、品牌經(jīng)營和營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將制造活動(dòng)盡可能地以O(shè)EM（原廠委托制造）方式外包給成本較低的發(fā)展中國家企業(yè)。由此帶來的變化是，發(fā)展中國家在制造業(yè)領(lǐng)域中的地位越來越重要，甚至成為一些高新技術(shù)產(chǎn)品的重要組裝與出口基地，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易取代產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易越來越成為國際貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)力。

第三，除了外來投資，更重要的是，發(fā)展中國家本土企業(yè)也得以越來越深地參與全球分工。以往，由于貿(mào)易保護(hù)程度較高，工業(yè)化國家與發(fā)展中國家主要是垂直分工關(guān)系，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易是國際貿(mào)易的主導(dǎo)形式。發(fā)展中國家的工業(yè)企業(yè)，如果不借助政府的扶持或強(qiáng)力保護(hù)，只能從事紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)、機(jī)電工業(yè)大規(guī)模出口的可能性很小。為了應(yīng)付不斷強(qiáng)化的國際競爭壓力，跨國公司除了向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力外，還大規(guī)模采取外部采購（outsourcing）的辦法，來維持其在核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)的競爭力，這就使發(fā)展中國家的企業(yè)可以從跨國公司引進(jìn)技術(shù)、管理。規(guī)范，在更多的產(chǎn)業(yè)中開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，更深地參與國際分工。

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，發(fā)展中國家的工業(yè)化路徑與手段均發(fā)生了一些明顯變化，一是發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，迅速在某些新興產(chǎn)業(yè)占據(jù)一席之地。二是發(fā)展中國家工業(yè)化的主要任務(wù)，從以往推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的升級(jí)。三是發(fā)展中國家政府推進(jìn)工業(yè)化的政策，從以往以產(chǎn)業(yè)差別待遇和扶持為主轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造一個(gè)有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢的投資環(huán)境。

新選擇

談到加工貿(mào)易，人們往往容易將其等同于中國實(shí)行的保稅進(jìn)口加工復(fù)出動(dòng)。從本質(zhì)上講，加工貿(mào)易是指一國進(jìn)口中間投入品，加工組裝后再出口的生產(chǎn)與貿(mào)易活動(dòng)。由于各國在稅制、管理體制等諸多方面的差別，各國關(guān)于加工貿(mào)易的政策、監(jiān)管體制均有所不同。

隨著國際分工不斷深化、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易不斷發(fā)展，加工貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位越來越重要，成為國際貿(mào)易的主要形式。跨國公司是經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)力量，1997年全球外國直接投資存量達(dá)到了1．6兆億美元，53000家跨國公司與其所屬的45萬家外國子公司的國際生產(chǎn)總值達(dá)到9．5兆億美元，外國子公司的加工產(chǎn)品出口額達(dá)到2兆億美元，占世界出口額的33．3％。跨國公司的公司內(nèi)貿(mào)易在一國貿(mào)易中的比重越來越高。在很多發(fā)達(dá)國家的國際貿(mào)易中，一個(gè)從頭到尾產(chǎn)于一個(gè)國家之內(nèi)的產(chǎn)品所占比重越來越低。

對(duì)于發(fā)展中國家而言，創(chuàng)造適合加工貿(mào)易發(fā)展的體制環(huán)境，促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展，是全球化條件下推進(jìn)工業(yè)化的一條捷徑。首先，加工貿(mào)易是發(fā)展中國家接受跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要方式。發(fā)達(dá)國家對(duì)外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)是分步的，而木可能一次將某個(gè)產(chǎn)業(yè)的上下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部轉(zhuǎn)移出去。同時(shí)，發(fā)展中國家由于國內(nèi)市場容量有限，決定了轉(zhuǎn)移進(jìn)來的產(chǎn)業(yè)的市場不可能局限于發(fā)展中國家的國內(nèi)市場，而必然有一部分是面向國際市場的。因此，轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)大的比重是從事加工貿(mào)易的。如果沒有適合開展加工貿(mào)易的條件，即高效率的進(jìn)出口體制、投入品與產(chǎn)品的價(jià)格不受扭曲，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)就難以向這樣的國家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。可以說，加工貿(mào)易是將發(fā)展中國家勞動(dòng)力資源優(yōu)勢與發(fā)達(dá)國家資本技術(shù)優(yōu)勢相結(jié)合的最有效方式之一。其次，加工貿(mào)易適應(yīng)了國際分工深化的趨勢。由于國際分工從產(chǎn)業(yè)間分工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工為主，除了特定的產(chǎn)業(yè)，如國防工業(yè)，即使是發(fā)達(dá)國家，既沒有必要也沒有可能在一個(gè)國家內(nèi)部形成某個(gè)產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展中國家更不可以在很多制造業(yè)中形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，因?yàn)樵谌蚧尘跋逻@樣的產(chǎn)業(yè)是沒有國際競爭力的。因此，只有采取加工貿(mào)易的方式，發(fā)展中國家才能抓住國際分工深化帶來的發(fā)展機(jī)遇，在具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成組裝與制造能力，參與國際分工。第三，加工貿(mào)易的發(fā)展將使發(fā)展中國家在世界制造業(yè)分工中的地位不斷提高。盡管在加工貿(mào)易發(fā)展初期，發(fā)展中國家所從事的生產(chǎn)制造活動(dòng)，大多是附加價(jià)值較低、技術(shù)含量較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但隨著加工貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈向上下游環(huán)節(jié)的延伸，同時(shí)還會(huì)將一些本土產(chǎn)業(yè)納入加工貿(mào)易引致的國際生產(chǎn)活動(dòng)，從而不斷提高技術(shù)含量和附加值。更為重要的是，當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈較短時(shí)，加工貿(mào)易的生產(chǎn)活動(dòng)具有“無根工業(yè)”或“飛地工業(yè)”的特點(diǎn)，在外部條件發(fā)生變化時(shí)，如工資水平上漲后極易發(fā)生遷徙，隨著加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的不斷加長，產(chǎn)業(yè)相互配套，使加工貿(mào)易活動(dòng)得以扎下根來，成為本土制造業(yè)的一部分，從而將使發(fā)展中國家在國際制造業(yè)分工中占有一席之地。

巨大貢獻(xiàn)

自從1970年代末我國實(shí)行加工貿(mào)易政策以來，加工貿(mào)易取得了“爆炸式”的增長。加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從1980年的16．66億美元增加到2001年的2414．37億美元，增長了約145倍。相應(yīng)于此，加工貿(mào)易在我國對(duì)外貿(mào)易中的比重已經(jīng)從1980年的4．4％提高到2001年的47．4％，加工貿(mào)易出口占全部出口的比重更高達(dá)55．4％。

加工貿(mào)易的快速發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、稅收、創(chuàng)匯等方面的巨大貢獻(xiàn)，得到了社會(huì)各界廣泛的認(rèn)同，但是，加工貿(mào)易究竟是解決就業(yè)壓力等問題的權(quán)宜之計(jì)，還是在全球化背景下中國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條有效途徑？人們對(duì)此存在不同的看法。也正因?yàn)閷?duì)這一問題認(rèn)識(shí)上的分歧，使得加工貿(mào)易的戰(zhàn)略地位一直未得到明確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致我國加工貿(mào)易政策搖擺不定，不僅不利于加工貿(mào)易的健康發(fā)展，也不利于經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

透視我國加工貿(mào)易對(duì)工業(yè)化的作用，可歸納為以下幾方面：

第一，加工貿(mào)易直接帶動(dòng)資源投入制造業(yè)，形成強(qiáng)大的具有國際競爭力的制造業(yè)能力。首先，加工貿(mào)易將大量農(nóng)村閑置勞動(dòng)力納入制造業(yè)。由于我國尚沒有關(guān)于加工貿(mào)易的專門統(tǒng)計(jì)，因此難以給出加工貿(mào)易從業(yè)人數(shù)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但是，按有關(guān)部門和研究成果估計(jì)，加工貿(mào)易從業(yè)人員超過千萬人，其中，絕大多數(shù)人員是從以往的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)入制造業(yè)的。其次，加工貿(mào)易吸引大量資金（特別是外商投資）進(jìn)入我國的制造業(yè)。20多年來，我國實(shí)際利用外資金額超過4000億美元，截至1999年底，合同利用外資中59．6％投資于工業(yè)。按照這一比例估算，實(shí)際投資于工業(yè)的外商直接投資約為2400億美元。加工貿(mào)易的發(fā)展，形成了強(qiáng)大的制造業(yè)能力，2001年加工貿(mào)易凈出口額達(dá)到535億美元，占全部國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的比重達(dá)到16．5％。如果考慮到從事加工貿(mào)易的企業(yè)在國內(nèi)銷售的工業(yè)增加值，加工貿(mào)易對(duì)我國工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)會(huì)更高。

第二，加工貿(mào)易促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國的加工貿(mào)易是以紡織服裝輕工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)起步的，經(jīng)過20多年的發(fā)展，加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，高新技術(shù)產(chǎn)品占有相當(dāng)大的比重。考察加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的貢獻(xiàn)，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，加工貿(mào)易帶來大量新產(chǎn)品、新技術(shù)，形成了新的產(chǎn)業(yè)。在從事加工貿(mào)易的外資企業(yè)中，技術(shù)水平普遍高于國內(nèi)原有水平。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的問卷調(diào)查，加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平達(dá)到母公司先進(jìn)水平的占21％，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的占47％。加工貿(mào)易發(fā)展直接帶來了新興制造業(yè)的發(fā)展。最好的例子就是我國IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。IT產(chǎn)業(yè)是國際化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一，因而最適合發(fā)展加工貿(mào)易，90年代以來，大量外商來華投資于IT制造業(yè)，從事加工貿(mào)易，其中既有INTEL、IBM、NOKIA等著名跨國公司，也有大量“隱姓埋名”為跨國公司從事OEM生產(chǎn)的臺(tái)資企業(yè)。加工貿(mào)易的快速發(fā)展，使我國從一個(gè)電子工業(yè)相對(duì)落后的國家，迅速崛起為世界IT產(chǎn)業(yè)最重要的硬件制造基地之一，對(duì)國際IT產(chǎn)品市場具有巨大的影響力。加工貿(mào)易的快速發(fā)展帶來了我國出口結(jié)構(gòu)的不斷改善，機(jī)電產(chǎn)品已經(jīng)成為第一大類出口產(chǎn)品，2001年占我國出口總額的44．6％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重不斷提高，且保持強(qiáng)勁的勢頭。加工貿(mào)易是機(jī)電產(chǎn)品出口的主要方式，機(jī)電產(chǎn)品出口的約3／4是采取加工貿(mào)易方式取得的，在機(jī)電產(chǎn)品出口大市深圳，加工貿(mào)易出口占機(jī)電產(chǎn)品總出口的近90％，而其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口近50％。

其次，加工貿(mào)易提高了技術(shù)開發(fā)能力，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。據(jù)課題組調(diào)查，加工貿(mào)易企業(yè)中，有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)且能夠出口售技術(shù)專利的企業(yè)占1．27％，有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)并能提供企業(yè)所需大部分技術(shù)的企業(yè)占48．28％，這兩類合計(jì)比重達(dá)到近50％。另外，還有22．6％的企業(yè)有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)但只能提供企業(yè)所需部分技術(shù)。這些指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國大中型企業(yè)的平均水平，1999年全國大中型企業(yè)有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的只占32％。隨著加工貿(mào)易的不斷發(fā)展、競爭壓力的增強(qiáng)和投資環(huán)境的改善，大型跨國公司越來越重視在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，從事技術(shù)開發(fā)。愛立信、IBM、英特爾、惠爾浦、富士康等知名跨國公司都已經(jīng)在華設(shè)立了研究發(fā)展機(jī)構(gòu)，從整體上提高了我國研發(fā)水平，在IT等新興產(chǎn)業(yè)中，尤其明顯。對(duì)技術(shù)開發(fā)的重視促進(jìn)了加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步，據(jù)課題組調(diào)查，近年來，技術(shù)有很大進(jìn)步的加工貿(mào)易企業(yè)占29．9％，有一定進(jìn)步的占61．5％，保持原狀或有一定退步的分別占有7．3％和1．3％。

再次，加工貿(mào)易的技術(shù)與管理“外溢效應(yīng)”促進(jìn)了相關(guān)-企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加工貿(mào)易的外溢效應(yīng)主要通過三條途徑實(shí)現(xiàn)：第一條途徑是產(chǎn)品的擴(kuò)散與競爭。由于大量加工貿(mào)易企業(yè)是兼顧國際國內(nèi)兩個(gè)市場的，由加工貿(mào)易企業(yè)帶來的大量新產(chǎn)品投入國內(nèi)市場，一方面培育了國內(nèi)需求，另一方面也為國內(nèi)企業(yè)開發(fā)與生產(chǎn)同類產(chǎn)品提供了示范，移動(dòng)通訊市場的擴(kuò)張與制造業(yè)的發(fā)展是最具說服力的例證。第二條途徑是加工企業(yè)對(duì)配套企業(yè)的訂貨要求與技術(shù)支持。國內(nèi)企業(yè)之所以難以借助加工貿(mào)易進(jìn)人國際市場，主要原因在于產(chǎn)品質(zhì)量與交貨期達(dá)不到加工貿(mào)易企業(yè)的要求。據(jù)課題組調(diào)查，只有26．3％的加工貿(mào)易企業(yè)認(rèn)為不必對(duì)配套企業(yè)提供技術(shù)支持。在認(rèn)為需要對(duì)配套企業(yè)進(jìn)行技術(shù)支持的加工貿(mào)易企業(yè)中，49％的企業(yè)對(duì)配套企業(yè)提供了技術(shù)支持，12．9％的企業(yè)準(zhǔn)備提供技術(shù)支持。加工貿(mào)易的訂貨要求與技術(shù)支持，大大提高了國內(nèi)配套企業(yè)的技術(shù)水平與產(chǎn)品質(zhì)量，使其產(chǎn)品能夠達(dá)到國際市場的要求。第三條途徑就是技術(shù)與管理人員的流動(dòng)，傳播了先進(jìn)的技術(shù)與管理。

第三，加工貿(mào)易推動(dòng)了全國的工業(yè)化進(jìn)程。首先，加工貿(mào)易的發(fā)展，培養(yǎng)了大量的能夠適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)的熟練勞動(dòng)力。以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主是加工貿(mào)易的一個(gè)重要特點(diǎn)，而且，加工貿(mào)易企業(yè)的工人主要是從農(nóng)村進(jìn)城的“打工者”。加工貿(mào)易企業(yè)將這些農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)的熟練勞動(dòng)力。一方面，加工貿(mào)易企業(yè)非常重視對(duì)員工的培訓(xùn)，據(jù)課題組調(diào)查，只有8．9％的加工貿(mào)易企業(yè)沒有對(duì)員工提供培訓(xùn)。另一方面，由于加工貿(mào)易企業(yè)面向國際市場，因此，其技術(shù)、質(zhì)量、管理基本上都具備國際競爭力，其員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中親身體驗(yàn)了工業(yè)化生產(chǎn)對(duì)工人的技能與紀(jì)律的要求，了解到面對(duì)國際市場的技術(shù)或管理。勞動(dòng)力從加工貿(mào)易企業(yè)的流出，使得這些年輕的適應(yīng)工業(yè)化的勞動(dòng)力成為全社會(huì)推進(jìn)工業(yè)化的寶貴財(cái)富。隨著我國勞動(dòng)力市場的不斷完善，人員流動(dòng)越來越普遍。加工貿(mào)易企業(yè)員工的流動(dòng)性更強(qiáng)。據(jù)課題組調(diào)查，90％以上的企業(yè)存在員工流出。與大多數(shù)企業(yè)不同的是，大部分加工貿(mào)易企業(yè)的“打工者”在工作幾年后，往往會(huì)回到故鄉(xiāng)，其在打工期間學(xué)習(xí)到的工業(yè)化文明（如工業(yè)生產(chǎn)所要求的技能、紀(jì)律、意識(shí)、經(jīng)營管理的知識(shí)等）隨之迅速擴(kuò)散，這些回流的打工者不少人成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的骨干，為廣大農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化做出貢獻(xiàn)。

其次，加工貿(mào)易的發(fā)展為我國培養(yǎng)了大批適應(yīng)國際化競爭的技術(shù)與管理人才。為了降低成本、提高競爭力，來華從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)，大多實(shí)行人才本地化戰(zhàn)略，因此，大批本地員工走向了技術(shù)與管理的關(guān)鍵崗位，在實(shí)踐中得到鍛煉與提高，積累了面向國際市場生產(chǎn)與經(jīng)營的寶貴經(jīng)驗(yàn)。而這些人才的流動(dòng)則成為技術(shù)與管理擴(kuò)散最為有效的途徑。據(jù)課題組調(diào)查，加工貿(mào)易企業(yè)流出的人員，首選仍然是外商投資企業(yè)，但有19．5％的企業(yè)認(rèn)為其流出員工開始了自我創(chuàng)業(yè)，18．6％的企業(yè)認(rèn)為其員工流向了私營企業(yè)，9．6％的企業(yè)認(rèn)為其員工流向了國有企業(yè)。特別值得指出的是，近20％的加工貿(mào)易企業(yè)認(rèn)為其流出員工開始了自我創(chuàng)業(yè)，說明加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)于培養(yǎng)未來的企業(yè)家，同樣具有巨大的作用。

最后，加工貿(mào)易創(chuàng)造的大量順差為進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備提供了條件，有利于促進(jìn)國家的工業(yè)化進(jìn)程。我國加工貿(mào)易的發(fā)展，為國家創(chuàng)造了大量的外匯，為推進(jìn)工業(yè)化提高了必備的條件。僅1993年一2001年9年間，加工貿(mào)易累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差2558．33億美元，而同期全國貿(mào)易順差總額僅1818．71億美元，加工貿(mào)易創(chuàng)造的貿(mào)易順差占全部貿(mào)易順差的比重高達(dá)140．7％。如果沒有加工貿(mào)易的發(fā)展，我國絕對(duì)不可能積累現(xiàn)在這么大量的外匯儲(chǔ)備，在亞洲金融危機(jī)中能否獨(dú)善其身并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，也是存有疑問的。

1970年代末開始，我國實(shí)施了鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易的政策，對(duì)用于加工貿(mào)易的進(jìn)口實(shí)行保稅政策，免征進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)對(duì)除少數(shù)敏感商品外絕大多數(shù)商品的進(jìn)口取消配額等非關(guān)稅壁壘的限制。這些政策的實(shí)行，消除了我國高關(guān)稅、高非關(guān)稅壁壘政策對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口的扭曲，使在華從事加工貿(mào)易的企業(yè)可以與世界其他各國處于平等競爭的地位，從而充分發(fā)揮了我國在國際分工中的比較優(yōu)勢。

隨著我國對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大與深化，和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，加工貿(mào)易不斷發(fā)展壯大。針對(duì)不斷出現(xiàn)的新形勢，加工貿(mào)易政策也做出了相應(yīng)調(diào)整，例如，1994年稅制改革后，加工貿(mào)易進(jìn)口保稅政策又納人了國內(nèi)增值稅保稅的內(nèi)容，針對(duì)加工貿(mào)易中存在的走私漏洞，引進(jìn)了保證金臺(tái)帳制度、出口加工區(qū)政策等。加工貿(mào)易政策與監(jiān)管體制的不斷調(diào)整與完善，是政府努力適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展要求的結(jié)果，對(duì)加工貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，起到了不可低估的作用。

但是，近年來，加工貿(mào)易政策與監(jiān)管體制中的矛盾也越來越突出，從事加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)現(xiàn)行政策與監(jiān)管的意見越來越多，地方政府與中央政府、中央政府不同部門之間對(duì)加工貿(mào)易有關(guān)政策調(diào)整方向的分歧越來越大。實(shí)質(zhì)上，這是由于加工貿(mào)易活動(dòng)發(fā)生了很多新變化，對(duì)現(xiàn)行政策與監(jiān)管體制提出了不少新要求。

加工貿(mào)易的變化及對(duì)政策與監(jiān)管的新要求，歸納起來主要在以下幾個(gè)方面：

第一，加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)的變化：外商投資企業(yè)成為加工貿(mào)易的主要力量

加工貿(mào)易始于東南沿海地區(qū)的對(duì)外加工裝配活動(dòng)，早期主要是以國內(nèi)企業(yè)為主，雖然很多從事來料加工的國內(nèi)企業(yè)實(shí)質(zhì)上是由外商投資機(jī)器設(shè)備并進(jìn)行生產(chǎn)管理的，但這些企業(yè)都掛靠在擁有外貿(mào)權(quán)的外貿(mào)公司旗下，由外貿(mào)公司負(fù)責(zé)其進(jìn)出口手續(xù)。80年代外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重一直不高，199o年才達(dá)到28．8％。隨著90年代初外商來華投資逐漸進(jìn)人，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重迅速攀升，1994年即超過一半，達(dá)到56．l％。到2001年，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重已經(jīng)達(dá)到73．3％。

從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)內(nèi)部，其結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較明顯的變化。80年代來華從事加工貿(mào)易的主要是港商，9O年代初中期大量臺(tái)商到大陸投資，90年代后期以來，越來越多的大型跨國公司來華投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界5O0強(qiáng)企業(yè)中，超過400家已經(jīng)在我國進(jìn)行了投資。

加工貿(mào)易主體的變化，對(duì)加工貿(mào)易的貿(mào)易方式、市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)等均產(chǎn)生了深刻的影響。

第二，貿(mào)易方式的變化：來料加工為主變?yōu)檫M(jìn)料加工為主

我國的加工貿(mào)易早期是以來料加工為主的，1980年來料加工進(jìn)出口額為13．3億美元，占加工貿(mào)易總額的79.8％。來料加工的好處在于，中方企業(yè)不必為支付原材料采購費(fèi)用，也不必為產(chǎn)品的銷路操心，這在中方企業(yè)規(guī)模有限、參與國際分工經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，具有特殊的優(yōu)勢。到80年代末期，這種貿(mào)易方式的結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，1989年進(jìn)料加工進(jìn)出口額首次超過來料加工貿(mào)易額，達(dá)到53．l％。隨后，進(jìn)料加工所占比重逐年提高，到2001年達(dá)到了71．4％。

進(jìn)料加工比重的迅速提高，基本原因在于，外商投資企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)更傾向于進(jìn)料加工貿(mào)易方式，2001年外商投資企業(yè)進(jìn)料加工占其加工貿(mào)易總額的85．8％，內(nèi)資企業(yè)進(jìn)料加工占其加工貿(mào)易總額的28．7％。隨著外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的地位越來越重要，導(dǎo)致加工貿(mào)易整體格局從以來料加工為主變?yōu)橐赃M(jìn)料加工貿(mào)易為主。

外商投資企業(yè)傾向于進(jìn)料加工方式的基本原因在于，隨著我國國內(nèi)市場規(guī)模越來越大、開放程度越來越高，外商投資企業(yè)越來越注重兼顧國內(nèi)國外兩個(gè)市場，很多從事加工貿(mào)易的企業(yè)，在大量出口其產(chǎn)品的同時(shí)，也不斷增加在國內(nèi)市場的銷售。兼顧兩個(gè)市場具有不少好處，一是可以通過市場規(guī)模的擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本；二是可能擴(kuò)大應(yīng)付市場波動(dòng)的回旋余地，例如，近幾年當(dāng)國際IT市場萎縮時(shí)，國內(nèi)市場的迅速擴(kuò)張?jiān)谝欢ǔ潭壬暇徑馐袌霾▌?dòng)帶來的負(fù)面影響；三是保持外匯平衡或結(jié)余，在中國政府中樹立良好的出口企業(yè)形象。中國政府一貫鼓勵(lì)出口，加人WTO后雖然鼓勵(lì)手段大大弱化，但這一政策取向并未改變，外資企業(yè)深知政府的政策取向。中國加人WTO后，按照承諾已經(jīng)修訂了外商投資企業(yè)的有關(guān)法律條款，進(jìn)一步允許外商投資企業(yè)內(nèi)銷。據(jù)課題組調(diào)查，沿海地區(qū)不少目前從事來料加工的所謂“三來一補(bǔ)”企業(yè)，都已經(jīng)或正在考慮改變注冊(cè)，成為外商投資企業(yè)，從事進(jìn)料加工，同時(shí)可以內(nèi)銷。可以預(yù)見，在不遠(yuǎn)的未來，進(jìn)料加工貿(mào)易的比重會(huì)進(jìn)一步提高。

越來越多的加工貿(mào)易企業(yè)兼顧出口與內(nèi)銷，對(duì)我國加工貿(mào)易政策與監(jiān)管提出了更高的要求。相比百分之百出口的來料加工貿(mào)易方式，對(duì)部分內(nèi)銷企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易的監(jiān)管要更為復(fù)雜。我國政府試圖通過建立“出口加工區(qū)”的方式來解決監(jiān)管效率和防止走私的矛盾，但由于未能充分考慮大量外商投資企業(yè)兼顧內(nèi)銷的趨勢，“出口加工區(qū)”計(jì)劃進(jìn)展緩慢，據(jù)調(diào)查，一些進(jìn)人區(qū)內(nèi)的企業(yè)最終又要求退出。

第三，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化：從傳統(tǒng)產(chǎn)品為主變?yōu)闄C(jī)電產(chǎn)品為主

早期我國的加工貿(mào)易以紡織、服裝、玩具、鞋帽等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，隨著越來越多的外商投資企業(yè)來華從事加工貿(mào)易，機(jī)電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重越來越高，2O01年，加工貿(mào)易出口機(jī)電產(chǎn)品882．7億美元，占加工貿(mào)易出口總額的60％，占全部機(jī)電產(chǎn)品出口的74．3％。加工貿(mào)易出口中，計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備、視聽產(chǎn)品占有重要地位，不僅使加工貿(mào)易出口產(chǎn)品檔次大大提高，而且使我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大大改善。

加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)監(jiān)管體制提出了新要求。我國現(xiàn)行的加工貿(mào)易監(jiān)管辦法是在早期針對(duì)服裝等輕工產(chǎn)品的加工貿(mào)易發(fā)展起來的，手冊(cè)、合同等管理辦法針對(duì)傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)品是基本可以滿足需要的。但是，與傳統(tǒng)的服裝等產(chǎn)品相比，以IT產(chǎn)品為代表的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)具有“生產(chǎn)零庫存、采購全球化、訂單電子化”的特點(diǎn)，進(jìn)口的中間投人品種類遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于傳統(tǒng)的服裝等產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)通關(guān)效率提出很高的要求。因此，對(duì)于很多從事機(jī)電產(chǎn)品加工裝配的企業(yè)而言，由于中間投人品種類多，手冊(cè)數(shù)量不夠，影響到企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度；很多企業(yè)進(jìn)貨與出貨，均采用電子手段，根本沒有合同，為了應(yīng)付管理部門，只好去作一份假合同，監(jiān)管部門心知肚明，但受現(xiàn)行規(guī)定的約束，只好繼續(xù)要求企業(yè)提供這種沒有意義的合同；對(duì)于生產(chǎn)零庫存的企業(yè)而言，通關(guān)效率至關(guān)重要，上海IN－TEL曾經(jīng)因?yàn)橥P(guān)問題而停產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營受到負(fù)面影響，不少跨國公司因?yàn)閲鴥?nèi)通關(guān)效率低下而不得不將其高端產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)放在香港，在內(nèi)地只進(jìn)行低端產(chǎn)品的加工貿(mào)易。上海市對(duì)外高橋保稅區(qū)內(nèi)英特爾、JVC等49家大型跨國公司實(shí)施了“空運(yùn)直通式”通關(guān)，通關(guān)時(shí)間由原來的平均96小時(shí)縮短為6小時(shí)，表明我國現(xiàn)行的通關(guān)管理體制還有很大的改進(jìn)余地。

第四，加工貿(mào)易國內(nèi)采購明顯提高

隨著加工貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一方面，很多加工貿(mào)易企業(yè)在海外的配套企業(yè)也跟隨而來，在華投資設(shè)廠，另一方面，越來越多的國內(nèi)企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量均大大提高，同時(shí)，有關(guān)政府部門通過舉辦供貨會(huì)等方式為供需雙方牽線搭橋，因此，90年代中期以來，加工貿(mào)易逐漸改變了以往“大進(jìn)大出”的格局，國內(nèi)采購快速提高。加工貿(mào)易國內(nèi)增值率在1990年只有11％，1995年僅13．4％，而1998年已經(jīng)提高到52．4％，ZO01年進(jìn)一步提高到56．8％。加工貿(mào)易國內(nèi)采購的不斷提高，在形成跨區(qū)域的采購網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，在我國沿海地區(qū)形成了一些產(chǎn)業(yè)特征明顯的產(chǎn)業(yè)聚集帶。

由于國內(nèi)采購有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，國內(nèi)采購已經(jīng)成為加工貿(mào)易企業(yè)普遍的現(xiàn)象，根據(jù)課題組調(diào)查，高達(dá)46．2％的企業(yè)將國內(nèi)采購作為原材料和零部件的主要來源，高于其他采購方式。

國內(nèi)采購存在兩方面的問題，一是國內(nèi)配套產(chǎn)品檔次與附加價(jià)值有待提高。調(diào)查結(jié)果顯示，49．7％的企業(yè)國內(nèi)采購的中間投人品是初級(jí)產(chǎn)品，40．9％的企業(yè)國內(nèi)采購的投人品是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，資本與技術(shù)密集型投人品僅占13．1％。二是國內(nèi)采購在很多加工貿(mào)易企業(yè)采購中的比重還有待提高。將近一半（48．6％）的企業(yè)在國內(nèi)采購原材料和零部件比重低于25％，約60％的企業(yè)在國內(nèi)采購的機(jī)器設(shè)備的比重低于25％。

出口退稅政策和深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策是制約加工貿(mào)易國內(nèi)采購率提高的主要政策因素。據(jù)調(diào)查，75．9％的企業(yè)憑增值稅發(fā)票向國內(nèi)企業(yè)采購中間投人品，30．8％的企業(yè)通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式采購。出口退稅政策直接影響加工貿(mào)易企業(yè)是否進(jìn)行國內(nèi)采購的決策，由于來料加工不實(shí)行退稅，因此，與進(jìn)料加工相比，來料加工國內(nèi)采購率明顯偏低，國內(nèi)采購比重高于50％的企業(yè)，進(jìn)料加工企業(yè)中達(dá)到34．4％，而來料加工企業(yè)中只占20．5％。對(duì)于可以享受出口退稅的企業(yè)，出口退稅時(shí)間過長，占?jí)浩髽I(yè)資金，也影響到企業(yè)國內(nèi)采購行為，有的企業(yè)將本可以在國內(nèi)采購的合同轉(zhuǎn)到境外采購，有的企業(yè)通過境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行國內(nèi)采購，即所謂的“香港一日游”。在課題組所列的10項(xiàng)影響國內(nèi)采購的因素中，“出口退稅時(shí)間長”被受調(diào)查企業(yè)認(rèn)為是第三位的障礙。

深加工結(jié)轉(zhuǎn)一直是加工貿(mào)易發(fā)展中的重要問題，也是加工貿(mào)易管理中的一個(gè)難題。深加工結(jié)轉(zhuǎn)是加工貿(mào)易國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈不斷加長的結(jié)果，近年來深加工結(jié)轉(zhuǎn)發(fā)展勢頭很猛，以深圳為例，2002年1月－5月，加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”配套出口（轉(zhuǎn)出）20．3億美元，相當(dāng)于同期加工貿(mào)易出口值的15．09％；“轉(zhuǎn)廠”配套進(jìn)口（轉(zhuǎn)人）32．3億美元，相當(dāng)于加工貿(mào)易進(jìn)口值的35．1％，增長24．97％。深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，有利于提高加工貿(mào)易的附加價(jià)值。

為了防止加工貿(mào)易企業(yè)利用深加工結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行走私，我國對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行嚴(yán)格的手冊(cè)管理辦法。這種手冊(cè)管理方式對(duì)采購渠道單一、品種簡單的企業(yè)比較適用，但對(duì)于越來越普遍的采購渠道較多、所需零部件繁多的企業(yè)而言，經(jīng)常會(huì)遇到手冊(cè)不敷使用、采購不能如期完成的問題。例如，北京JVC在國內(nèi)有50家配套企業(yè)，其中20家是深加工結(jié)轉(zhuǎn)關(guān)系，涉及250種零部件，受手冊(cè)不足的限制，部分中間投人品轉(zhuǎn)向國外采購或“香港一日游”。另外，目前關(guān)于轉(zhuǎn)廠必須由海關(guān)指定的保稅監(jiān)管車運(yùn)送的規(guī)定，不但增加了運(yùn)輸成本，而且延長轉(zhuǎn)廠時(shí)間。據(jù)調(diào)查，深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)繁瑣是影響企業(yè)進(jìn)行國內(nèi)采購的第四位障礙。

對(duì)于結(jié)轉(zhuǎn)方式采購的國內(nèi)原材料和零部件，以往對(duì)轉(zhuǎn)廠環(huán)節(jié)免征增值稅，從2000年開始對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行“免、抵、退”。在手續(xù)繁瑣問題沒有得到緩解的情況下，又將出口退稅問題5；人了深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)之中，進(jìn)一步影響了企業(yè)進(jìn)行國內(nèi)采購的積極性。

總之，現(xiàn)行出口退稅政策和深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，已經(jīng)越來越不適應(yīng)加工貿(mào)易加長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，越來越成為制約加工貿(mào)易企業(yè)采購的障礙。特別是近年的某些政策調(diào)整新動(dòng)向，與國家鼓勵(lì)加工貿(mào)易延長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)工業(yè)化的宏觀目標(biāo)是背道而馳的。

第五，加工貿(mào)易向下游延伸勢頭初露端倪

篇（11）

1.2模型設(shè)定及參數(shù)估計(jì)顯然，回歸系數(shù)為相應(yīng)解釋變量對(duì)貧富差距影響的邊際值。本模型選用Eviews7.0作為操作分析工具。由于大多數(shù)經(jīng)濟(jì)變量都存在明顯的趨勢特征，因此為避免出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，對(duì)于時(shí)間序列數(shù)據(jù)首先要進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。通過擴(kuò)展的Dichey-Fuller(ADF)單位根檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)5個(gè)變量均不是平穩(wěn)的，而它們的二階差分是平穩(wěn)的，且非平穩(wěn)變量間存在協(xié)整關(guān)系。因次，變量間存在著長期的均衡關(guān)系。接著運(yùn)用最小二乘法對(duì)模型進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果如表1所示。從回歸結(jié)果可以看出，由表1得到可決系數(shù)=0.974782，修正的可決系數(shù)=0.954608，這說明模型對(duì)樣本擬合得很好。在5%的顯著性水平下，F(xiàn)=48.31>臨界值=5.96，表明拒絕的原假設(shè)，即解釋變量整體對(duì)基尼系數(shù)的影響是顯著的。而在5%的顯著性水平下，、對(duì)應(yīng)的P值小于0.05，說明拒絕、的原假設(shè)；反之，對(duì)應(yīng)的P值大于0.05，說明不能拒絕、的原假設(shè)。t檢驗(yàn)結(jié)果說明失業(yè)率和人均國民生產(chǎn)總值的對(duì)數(shù)對(duì)基尼系數(shù)有顯著的影響，且人均國民生產(chǎn)總值每增加1%，基尼系數(shù)上升0.279099，說明經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展推動(dòng)了貧富差距加大，這和“倒U型理論”存在一致性：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，區(qū)域化差距必然存在且加大。失業(yè)率每增加1%，基尼系數(shù)上升0.038364，失業(yè)率的主體來源于青年，本來就不富裕的生活由于失業(yè)會(huì)變得更遭，越來越窮，而富人在用現(xiàn)有的資金賺取更多的財(cái)富。于是富的越富，窮的越窮，貧富差距進(jìn)一步顯露。本文的實(shí)證表明了失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)的增長都將加大貧富差距。而加工貿(mào)易和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)對(duì)基尼系數(shù)的影響并不顯著，而當(dāng)我們稍微放大顯著性水平時(shí)，例如在10%的顯著性水平下，居民消費(fèi)水平對(duì)基尼系數(shù)的影響就會(huì)變得顯著，且居民消費(fèi)水平每增加一單位，基尼系數(shù)就下降0.004102。而即使在10%的顯著性水平下，LnPT對(duì)應(yīng)p值0.1049仍舊大于10%，加工貿(mào)易對(duì)基尼系數(shù)的影響依然不顯著。但我們可以注意到LnPT對(duì)應(yīng)的參數(shù)為-0.094724，說明LnPT對(duì)GINI的影響是負(fù)的，即加工貿(mào)易并不會(huì)加大貧富差距。