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關(guān)鍵詞：上市公司財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)
KeyWord：ListedcompanyFinancialcrisisPre-warningsystem
隨著經(jīng)濟一體化，經(jīng)營全球化的發(fā)展，企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化，面臨著很大的風險性和復(fù)雜性。作為企業(yè)改革先鋒的上市公司，同樣存在著潛在的危機。一旦財務(wù)危機無法化解，就會被戴上“ST”的帽子，以失敗告終。為了有效化解財務(wù)危機，亟待建立適合我國上市公司的財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)。
1財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)
財務(wù)危機是企業(yè)喪失償還到期債務(wù)的能力。財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)正是為化解上市公司財務(wù)危機而建立起來的一種機制，財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)還沒有公認的定義，筆者在分析預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成要素的基礎(chǔ)上，將其定義為：財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)是企業(yè)專門組織根據(jù)財務(wù)管理學、風險管理和統(tǒng)計學的相關(guān)理論，以企業(yè)的財務(wù)報表、經(jīng)營計劃、相關(guān)經(jīng)營資料以及所收集的外部資料為依據(jù)，采用定性和定量的分析方法，建立預(yù)警分析機制，將企業(yè)所面臨的經(jīng)營波動情況和危險情況預(yù)先告知企業(yè)經(jīng)營者和其他利益相關(guān)方,并分析企業(yè)發(fā)生經(jīng)營非正常波動或財務(wù)危機的原因,挖掘企業(yè)財務(wù)運營體系中所隱藏的問題，以督促企業(yè)管理部門提前采取防范或預(yù)防措施,為管理部門提供決策和風險控制依據(jù)的組織手段和分析系統(tǒng)。簡單的說，它是企業(yè)專門組織預(yù)警-報警-排警的有機管理過程體系。
2構(gòu)建財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)的重要性
從理論上看，上市公司財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建是我國企業(yè)管理與控制理論的豐富和發(fā)展。本文所構(gòu)建的財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)是基于我國上市公司相關(guān)理論和經(jīng)濟技術(shù)特點上的，為上市公司財務(wù)危機警兆的理論研究提供新思路，從而建立一套發(fā)現(xiàn)警兆-確認警情-排警對策（預(yù)警-報警-排警）的邏輯機理，為我國上市公司提供一種危機預(yù)警管理新模式，在預(yù)防和化解危機，提高企業(yè)危機預(yù)警管理水平方面發(fā)揮作用。
從實踐上看，對于上市公司來說，借助財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)，公司管理層能夠及時發(fā)現(xiàn)公司財務(wù)狀況的惡化，以及造成公司財務(wù)狀況惡化的原因，從而能夠及時地、有針對性的調(diào)整公司的經(jīng)營策略，扭轉(zhuǎn)公司經(jīng)營狀況惡化的勢頭，以避免淪為“ST”“PT”的行列。另外公司越早獲得危機信號，越可以減少其在會計、審計、律師等方面所支付的費用。同時，有利于證監(jiān)部門加強財務(wù)監(jiān)督管理，以提高上市公司的經(jīng)濟效益。
3構(gòu)建財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)的可行性
3.1理論依據(jù)
我國20世紀80年代初有了經(jīng)濟預(yù)警的概念，承認經(jīng)濟的波動性和周期性。企業(yè)預(yù)警理論主要包括危機管理理論、策略震撼理論、企業(yè)逆境管理理論以及企業(yè)診斷理論。這就為財務(wù)預(yù)警理論的發(fā)展和成熟提供了理論基礎(chǔ)。財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)是基于上市公司財務(wù)運作的全過程，不斷成熟的財務(wù)管理學理論則成為其基礎(chǔ)；財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)警分析是對大量原始信息和數(shù)據(jù)的處理，日益發(fā)展完善的信息傳遞理論和統(tǒng)計學為其提供了理論基礎(chǔ)；財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)中的危機管理不僅是對危機全過程的監(jiān)測和控制，而且是對風險的處理，那么現(xiàn)代經(jīng)濟周期理論和風險管理理論則為其提供了依據(jù)。另外，證監(jiān)部門于2001年11月《虧損上市公司暫停上市和終止上市實施辦法（修訂）》，表明我國證券市場退市機制不斷健全和完善。證券市場的退市機制是實現(xiàn)上市公司優(yōu)勝劣汰的重要途徑，增強上市公司的風險防范意識，提高上市公司的質(zhì)量，引導(dǎo)證券市場朝良性方向發(fā)展。
3.2經(jīng)濟基礎(chǔ)
財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)是在危機前建立的，這個時候上市公司的財務(wù)狀況良好，財力雄厚，完全可以滿足構(gòu)建財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)的所有資金需求。同時，財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)建立起來以后，為公司解決財務(wù)危機提供了有效分析手段和控制對策，使上市公司不至于破產(chǎn)，更甚是能及時發(fā)現(xiàn)風險，保證了公司經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，可以彌補構(gòu)建財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)的全部支出，實現(xiàn)風險收益，即危機管理支出小于危機管理所帶來的收益。
3.3技術(shù)支撐
上市公司的財務(wù)資料相對容易搜集，財務(wù)數(shù)據(jù)趨于規(guī)范財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)以財務(wù)報表及其他相關(guān)的財務(wù)信息與非財務(wù)信息為依據(jù)，在建立財務(wù)預(yù)警模型和進行預(yù)警分析時，要運用大量的財務(wù)資料。大部分上市公司已經(jīng)能夠按照市場經(jīng)濟的基本規(guī)則進入市場，完成了現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范、科學，財務(wù)披露制度較為健全。同時，又處于公開的市場監(jiān)管之下，各種操作行為較為規(guī)范。同時，監(jiān)管部門監(jiān)管力度的加大，將進一步抑制會計造假者的造假動機，提高財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，從而更加有利于財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的順利運行。
4構(gòu)建財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)的新思路
財務(wù)危機有潛伏、發(fā)作、惡化三個階段，在各個階段應(yīng)該有相應(yīng)的管理對策，這一系列的對策就構(gòu)成了本文財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)的基本框架。
財務(wù)危機的潛伏時期，上市公司處在一個多變的環(huán)境之中，公司的市場狀況、產(chǎn)品的升級換代速度、關(guān)聯(lián)企業(yè)的供貨和資金償付能力、競爭對手的價格政策變動、金融市場的波動、利率和外匯市場的變化、銀行信用和利率政策的改變等等，都會對企業(yè)的財務(wù)狀況、籌資能力、資金調(diào)度能力和償債能力等產(chǎn)生巨大的影響。為了及時準確的識別財務(wù)危機，就需要有一個專門組織對企業(yè)內(nèi)外的財務(wù)信息和數(shù)據(jù)進行全面收集和有效傳遞，為預(yù)警分析機制提供信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，這就構(gòu)成了財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)的信息處理機制。
財務(wù)危機的發(fā)作時期，在證監(jiān)部門的財務(wù)監(jiān)督下，上市公司為保證經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，就必須對收集的內(nèi)外財務(wù)信息和數(shù)據(jù)進行分析，選擇能夠明顯反映公司財務(wù)狀況特征的指標體系，不僅要有財務(wù)指標，而且要引入非財務(wù)指標，如行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、管理水平等，以全面反映公司財務(wù)狀況，然后用收集的數(shù)據(jù)和選定的指標，通過現(xiàn)代建模方法（如主成分法，人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法）構(gòu)建預(yù)警分析模型，以準確判斷財務(wù)危機是否已經(jīng)產(chǎn)生，將此分析結(jié)果及時反饋給企業(yè)管理者，便于其迅速采取對策。指標分析和模型分析構(gòu)成了財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)警分析機制。
財務(wù)危機的惡化時期，財務(wù)危機已經(jīng)存在，如果不能及時控制或有效化解，上市公司將面臨生死存亡的境地。為了化解危機，公司管理層就要立即啟動財務(wù)危機處理小組，迅速分析財務(wù)危機產(chǎn)生的原因，及時采取有效的管理措施，以恢復(fù)公司正常經(jīng)營。由于財務(wù)危機有突發(fā)性，要求公司管理層要有強烈的危機意識。
任何一項管理活動都離不開管理者，上市公司財務(wù)危機預(yù)警管理也不例外，要有一個專門組織為預(yù)警管理服務(wù)。構(gòu)建了以財務(wù)危機發(fā)展階段為基礎(chǔ)的預(yù)警-報警-排警的財務(wù)危機預(yù)警過程機理，還需要有實施財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)的組織機制，它包含了組織體系和組織過程。組織體系就是構(gòu)建一個專門為危機預(yù)警管理服務(wù)的組織；組織過程則是在危機預(yù)警系統(tǒng)實施中的預(yù)警-報警-排警邏輯過程。
此財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)是以專門組織為保證，依次執(zhí)行預(yù)警-報警-排警三項活動，與前面的研究相比，克服了將組織機制、信息處理機制、預(yù)警分析機制、危機管理機制并列的不足，使預(yù)警系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更為合理，為財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)的實施提供了新思路。
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首先，應(yīng)鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。我省的山區(qū)縣中，從事農(nóng)業(yè)，種植業(yè)的人占了大多數(shù)，他們有著豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和生產(chǎn)經(jīng)驗，農(nóng)產(chǎn)品不僅是他們生產(chǎn)和生活的的主源，也是城鎮(zhèn)居民生活和農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的基本物質(zhì)來源。鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也有利于推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程。因此，我們要加強農(nóng)業(yè)在山區(qū)經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展的根本作用，鞏固其地位。
其次，要認清山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因。馬克思辯證主義認為影響事物發(fā)展有內(nèi)因，也有外因，內(nèi)因是影響事物發(fā)展的主因，外因是影響事物發(fā)展的重要條件。影響我省山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素也如此。總的來說，影響這些地區(qū)發(fā)展的內(nèi)因有：當?shù)厝藗兯枷胗^念守舊，缺乏創(chuàng)新意識，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后等阻礙了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；外因有：地處山區(qū)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后等也影響了當?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境，尤其是投資環(huán)境。只有認清這些阻礙經(jīng)濟發(fā)展的因素，才能使山區(qū)經(jīng)濟工作有針對性，有目的性的進行，只有排除掉這些因素，山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟才有良好的發(fā)展環(huán)境。因此，認清影響山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素，對山區(qū)的發(fā)展具有十分重要的意義。
第三，今年三月，我在省十六個貧困縣之一的揭西縣作社會調(diào)查后認為，該縣有很多經(jīng)驗值得其它山區(qū)縣借鑒。主要有以下幾點：一是縣黨委，政府的高度重視。該縣為了加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，定期召開農(nóng)村經(jīng)濟會議，探討發(fā)展中存在的問題，進行有針對性的解決；領(lǐng)導(dǎo)還親臨農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并實行領(lǐng)導(dǎo)扶貧掛鉤責任制。這些措施，取得了成效，它使農(nóng)民的生產(chǎn)勞動不但有了指南，也加深了他們依靠農(nóng)業(yè)脫貧致富的信心。二是因地制宜，合理生產(chǎn)。該縣針對各個鎮(zhèn)的不同實際，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)茶葉，有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)水果，有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，有些是產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，這些發(fā)展路子使該縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有了合理分工，帶動了經(jīng)濟的發(fā)展。三是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。該縣先后建了十幾個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，有水果基地，有茶葉基地，有蔬菜基地等，為了提高科技含量，增強市場競爭力，他們還聘用了華農(nóng)，中大等高校專家作為指導(dǎo)，這些基地的創(chuàng)辦，給該縣經(jīng)濟發(fā)展有著很大的輻射作用，取得了明顯的成效。四是加強對農(nóng)村干部隊伍的培養(yǎng)。該縣針對農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)整體不高的問題，加強了對干部隊伍的培養(yǎng)，如舉行黨員培訓班，對黨員理論知識的學習，舉辦經(jīng)濟知識培訓班，增強黨員的經(jīng)濟意識和經(jīng)濟發(fā)展觀念。這些措施，使黨員的整體素質(zhì)有了很大的提高。五是大力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是交通建設(shè)。自省兩大會戰(zhàn)以來，該縣認真貫徹省委、省政府的指示，通知精神，較為圓滿的完成任務(wù)，目前，該縣各鎮(zhèn)都有公路，大部地區(qū)可通汽車。六是，該縣為了提高農(nóng)民的科技生產(chǎn)知識，舉辦了培訓班，還發(fā)送大量科技書籍到農(nóng)村，這些都增強了農(nóng)民的生產(chǎn)知識。七是該縣大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，事實證明，農(nóng)產(chǎn)品加工，使該縣經(jīng)濟有了很大的發(fā)展。最后是加強對農(nóng)民的思想政治工作。由于地處山區(qū)，農(nóng)民思想守舊，封建在所難免，該縣為了做好此項工作，經(jīng)常利用廣播電視宣傳黨的路線，方針政策，不僅如此，還經(jīng)常派宣傳隊到農(nóng)村進行宣傳，給農(nóng)民解答問題，這些舉措，使農(nóng)民的思想觀念有了一定的解放。該縣的以上成功經(jīng)驗，我覺得值得其它山區(qū)縣學習。
廣東山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，必將有力的促進全省經(jīng)濟的發(fā)展和廣東基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。我們應(yīng)一如既往的支持山區(qū)經(jīng)濟，尤其是山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。我十分愿意能與各位共同探討這一問題。
假設(shè)有n個決策單元DMUj(j=1,2,Λ,n)的輸入輸出向量分別為
xj=(x1j,x2j,Λ,xmj)T>0
yj=(y1j,y2j,Λ,ymj)T>0
極效率模型是以CCR模型為基礎(chǔ)，利用極效率來甄別有效DMU的效率差異，從而可以給出所有DMU的效率排序。極效率模型如下：
minθsup
s.t.
保險公司經(jīng)營績效的評價指標分析
指標的選擇必須滿足評價的要求，能客觀反映評價對象的競爭力水平，在技術(shù)上盡量避免投入產(chǎn)出指標具有較強的線性關(guān)系。從全面性、客觀性、代表性、可得性的原則出發(fā)，本文把各個保險公司作為決策單元，選取投入指標為逆費用率、逆賠付率、資金運用率、逆資產(chǎn)負債率、流動比率，而產(chǎn)出指標則選取資本利潤率、營業(yè)利潤率。其中，費用率為營業(yè)費用與保費收人的比率，反映保險公司在一定時期內(nèi)經(jīng)營保險業(yè)務(wù)發(fā)生的成本費用；賠付率則是賠款支出與保費收入之間的比率，可以用來衡量保險公司的經(jīng)營效益；而資金運用率是指保險公司在一定時期內(nèi)投資總額占企業(yè)全部資產(chǎn)總額的比例；資產(chǎn)負債率為負債總額與資產(chǎn)總額的比率，主要用來衡量保險公司在清算時保護債權(quán)人利益的程度；最后，流動比率為流動資產(chǎn)與流動負債的比率，衡量保險公司的流動資產(chǎn)在某一時點可以變?yōu)楝F(xiàn)金用于償付即將到期債務(wù)的能力，表明保險公司每一元錢流動負債有多少流動資產(chǎn)作為支付的保障。另外，作為產(chǎn)出指標的資本利潤率為利潤與實收資本的比率，說明一定時期內(nèi)利潤總額與全部資本金的關(guān)系，表明保險公司擁有的資本金的盈利能力；而營業(yè)利潤率則是利潤與保費收入的比率。
實證研究
由于數(shù)據(jù)來源的限制，本文選取我國9家主要保險公司作為決策單元，分析的樣本容量為9，投入產(chǎn)出指標為7，很明顯樣本容量大于指標個數(shù)，滿足DEA分析的要求。首先采用DEA對偶模型對保險公司績效進行評價，結(jié)果θ列。華泰、太保、天安、大眾、永安的相對績效為1。再利用極效率DEA模型對這五個保險公司進行相對效率評價，結(jié)果華泰最優(yōu)效率，永安緊隨其后，接著是太保、天安和大眾。最終的效率排序結(jié)果在最后一列。
從結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，華泰、太保、天安、大眾、永安相對于人壽、平安、新華、新疆而言，是有效的。其中，人壽、大眾可以看作弱有效，天安、太保則是比較有效，華泰、永安是非常有效，表明它們的投入產(chǎn)出指標值比較平衡。具體分析，華泰、永安在營業(yè)利潤率、資產(chǎn)負債率的指標值上較其他保險公司高出許多，反映綜合盈利能力較強。雖然，天安資產(chǎn)負債率是所有保險公司中最高的，但其在營業(yè)利潤率方面表現(xiàn)較差，從而導(dǎo)致其在綜合盈利能力方面低于華泰和永安。另外，新疆雖然在營業(yè)利潤率方面表現(xiàn)較好，但是其資產(chǎn)負債率卻只有1.064，低于平均水平，從而使其綜合盈利能力下降。在費用率和賠付率方面，華泰、永安及天安、大眾遠遠高于人壽、平安、新華。這也從一個方面反映出它們經(jīng)營效益的差異。在資金利用率方面，無疑華泰、永安顯得尤為突出。最后，流動比率是人壽最高，達到10.014,說明其流動負債，包括應(yīng)付手續(xù)費、應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費、未交稅金等項目，在所有保險公司中最少。資本利潤率最高是平安、新疆，分別達到0.637和0.538。不過，從本質(zhì)上而言，雖然資本利潤率可以衡量盈利能力，但是其反映的是創(chuàng)造單位盈利所需資本金數(shù)量，即盈利的成本。
大力發(fā)展中等職業(yè)教育，不僅能夠為我國經(jīng)濟發(fā)展提供大量的熟練技術(shù)工人，而且對緩解目前就業(yè)壓力、以教育扶貧、對社會進行綜合治理有重大作用。但目前中等職業(yè)學校招生和畢業(yè)生就業(yè)困難已經(jīng)直接影響到中等職業(yè)教育的正常發(fā)展。
一、中等職業(yè)教育發(fā)展困難的原因
1.我國中等職業(yè)教育發(fā)展困難有其深刻的社會經(jīng)濟原因。就工業(yè)化進程而言，我國正處于工業(yè)化初、中期階段、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備落后，經(jīng)濟增長方式?jīng)]有完全轉(zhuǎn)到依靠人力資源素質(zhì)和科技進步的軌道上來，資本經(jīng)濟增長的影響往往大于勞動者技能和素質(zhì)對經(jīng)濟增長的影響，造成企業(yè)注重勞動力價格而忽視勞動力素質(zhì)，甚至企業(yè)在減員增效過程中，為了減少支出，出現(xiàn)減技術(shù)工用普通二，減高工資用低工資現(xiàn)象。“先培訓后就業(yè)”和“持證上崗”喊了多年卻難以真正執(zhí)行、有其深刻的經(jīng)濟背景。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來說。我國是典型的先進工業(yè)部門與落后的農(nóng)業(yè)部門并存的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，勞動力供給相對于勞動需求具有無限傾向。無限勞動力供給是由于工業(yè)部門勞動生產(chǎn)卒遠遠高于農(nóng)業(yè)部門，引起農(nóng)業(yè)剩余勞動力大量轉(zhuǎn)移的結(jié)果。同時，人口過剩，國有企業(yè)職工下崗和機構(gòu)改革，也是形成無限勞動供給的原因。勞動力市場供過于求現(xiàn)象的長期存在使中等職業(yè)教育發(fā)展面臨苛刻的外部環(huán)境。從價值取向上來看，受“學而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)文化影響，很多家庭往往把讀書當作子女出人頭地的主要途徑，并不是把教育當作一種就業(yè)的手段。中等職業(yè)教育則是培養(yǎng)有一技或數(shù)技之長的技術(shù)型勞動者、無法滿足這種讀書出人頭地的心理需求，這就是很多學生即使上不了高中也不愿上職業(yè)技術(shù)學校的重要原因。就當前社會用工情況而言，部分企業(yè)用工片面追求高學歷，使得大學本專科生干一些中專生也能干的工作。這種“高才低就”現(xiàn)象不僅給我國有限的教育資源造成極大浪費，而且對整個勞動力市場造成了負面影響。從投資和收益的角度來分析，個人教育成本分為兩個部分：一是教育費用，二是學生效棄的收入。教育費用又包括兩個部分：一是政府撥出的經(jīng)費，二是個人負擔的學費。學生估價自己受教育后的收益分為個人未來較高的收入和個人未來較大的職業(yè)機動性以及個人未來較大的自我發(fā)展空間。現(xiàn)在中等職業(yè)教育發(fā)展困難，實際上就是學生花費了較大成本，難以獲得較大收益的原因。
2.不合理的教育體系和教育結(jié)構(gòu)制約了中等職業(yè)教育的發(fā)展。改革開放以來，雖然我國的教育改革取得了很大成就，但從計劃經(jīng)濟時期沿襲下來的教育結(jié)構(gòu)并沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變。從某種程度上來說，我國教育資源不足本身并不是主要問題，更重要的問題是教育資源配置不當。在1997年按年齡段(該年齡段一般來說學生已經(jīng)高中畢業(yè))小學畢業(yè)生占28.6%，初中畢業(yè)生占51.5%，即80.1%的人沒有受到任何形式的職業(yè)培訓就進入了就業(yè)崗位。在我國這種重學歷教育輕技能教育的教育結(jié)構(gòu)環(huán)境下，一旦整個教育從計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)軌，中等職業(yè)教育發(fā)展必然處于不利地位。在市場經(jīng)濟條件下，合理的教育結(jié)構(gòu)應(yīng)是在普九義務(wù)教育基礎(chǔ)上的高等教育注重學術(shù)教育，質(zhì)重于量；職業(yè)教育應(yīng)側(cè)重技能教育，使之成為多數(shù)人就業(yè)的手段。從社會全面發(fā)展角度來看，培養(yǎng)人才應(yīng)注重大部分人力資源素質(zhì)的提高，而不是僅僅把有限資金完全用來為培養(yǎng)高級學術(shù)人才作準備。
3.近年來，在中等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的狀況下，盲目放開管理，無限制補充低水準生源，導(dǎo)致中等教育結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象更為嚴重，造成大量的無效教育，隊而使得職業(yè)教育發(fā)展更為艱難。市場經(jīng)濟條件下、中等職業(yè)學校招生數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)與一定經(jīng)濟發(fā)展水平下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)所決定的勞動力資源配置結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，并不是高水平人才資源越多越好。目前“高才低就”現(xiàn)象就是教育資源無效配置的一種表現(xiàn)。一方面我國缺乏熟練的技術(shù)工人，企業(yè)中經(jīng)過中等職業(yè)技術(shù)培訓工人的比例很低；另一方面卻又出現(xiàn)中職生就業(yè)普通困難的現(xiàn)象。一個很重要的原因就是中等職業(yè)教育不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，很多受職業(yè)教育培訓的人所具備的技能并不是社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的技能。教育具有間接性、滯后性和長期性特點，現(xiàn)在的專業(yè)、課程設(shè)置、招生效量要適應(yīng)的是三、四年后的市場需求。而很少有學校或教育機構(gòu)對市場需求進行詳細調(diào)查、分析和預(yù)測。更為嚴重的是，中等職業(yè)教育管理各自為政，缺乏一個權(quán)威的協(xié)調(diào)機構(gòu)，使得各學校之間專業(yè)設(shè)置交叉重復(fù)，招生惡性競爭。特別是近年來，在利益驅(qū)動下，各校一窩蜂地開辦經(jīng)濟類課程、計算機專業(yè)等熱門學科，導(dǎo)致低層次人才重復(fù)培養(yǎng)，從而制約了中等職業(yè)教育的發(fā)展。
4.教育質(zhì)量下滑，招生困難與就業(yè)困難互為因果、相互推進，使得中等職業(yè)教育雪上加霜。就業(yè)困難本身就是社會對目前教育質(zhì)量的一個總體評價。質(zhì)量下降的主要原因：其一是職業(yè)學校招生因難制約了學生素質(zhì)，加上對教學缺乏強有力的約束相激勵機制，造成畢業(yè)生質(zhì)量滑坡；其二是大多數(shù)學校沒有真正把培養(yǎng)學生技能放在首位，沒有突破普通教育的辦學模式，重理論、輕技能的現(xiàn)象不同程度地存在，致使學生畢業(yè)后不能立即適應(yīng)工作崗位需要；其三是管理體制上各自為政，使得教育質(zhì)量整體水平難以提高，其四是社會力量辦學缺乏必要的辦學條件和質(zhì)量約束。
二、中等職業(yè)教育走出困境的關(guān)鍵在于給自己正確定位。
中等職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)為目標，以企業(yè)為課堂。以市場作為檢驗質(zhì)量的唯一標準，根據(jù)社會需要組織教學，構(gòu)建中等職業(yè)教育新體系。
1.中等職業(yè)教育要成為失業(yè)和下崗職工的培訓基地。從經(jīng)濟角度看，失業(yè)會造成資源浪費，帶來經(jīng)濟上的損失；從社會角度看，失業(yè)會影響社會穩(wěn)定。中等職業(yè)教育就是要把制約經(jīng)濟發(fā)展的失業(yè)人員轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷娜肆Y源。解決失業(yè)問題不僅僅是從創(chuàng)造就業(yè)崗位入手，更重要的是利用現(xiàn)有教育資源，從培養(yǎng)失業(yè)者技能入手，實行“開放式就業(yè)”。在市場經(jīng)濟條件下，結(jié)構(gòu)性失業(yè)(勞動技能不適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級所產(chǎn)生的失業(yè))是不可避免的，這是中等職業(yè)教育永久的市場。我們應(yīng)學習德國的經(jīng)驗.把失業(yè)救濟與轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗結(jié)合起來，失業(yè)人員必須經(jīng)過培訓，否則不能給予失業(yè)救濟與補貼。
中等職業(yè)教育要面向農(nóng)村大市場。我國農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于農(nóng)民素質(zhì)的提高，把幾億農(nóng)民培養(yǎng)成懂技術(shù)、懂經(jīng)濟的現(xiàn)代化農(nóng)民，這是職業(yè)技術(shù)教育的最大市場。農(nóng)村教育在大力普及義務(wù)教育的同時，應(yīng)增加職業(yè)教育的比重，加強農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學校的建設(shè)。農(nóng)民上農(nóng)業(yè)學校不舉行入學考試，不受年齡限制，不受時間限制，在市場規(guī)律指導(dǎo)下，以培養(yǎng)實際農(nóng)用技術(shù)為主。農(nóng)業(yè)實用技術(shù)教育有很大的外在效應(yīng)。因此，政府應(yīng)把農(nóng)科類職業(yè)學校當作公益事業(yè)來辦。
2.中等職業(yè)教育內(nèi)容要以具體的實際操作技能為主。企業(yè)對熟練技術(shù)工人的需求是職業(yè)教育的生命力所在。德國職業(yè)教育采用雙軌制，把理論與實踐、學校與企業(yè)聯(lián)系起來，其中以企業(yè)的操作技術(shù)為主。學生在三年的職業(yè)技術(shù)教育中，以企業(yè)學徒身份學習操作技能，在職業(yè)學校或培訓中心以學生身份學習技術(shù)理論，一般學生每周四天在企業(yè)進行實際技能培養(yǎng)，一天在學校學習理論課。在學徒期間企業(yè)發(fā)給部分工資。德國經(jīng)驗對我國目前的中等職業(yè)教育有很大借鑒意義。
職業(yè)教育應(yīng)把社會引進課堂。香港職業(yè)教育一大特色是請知名的商界人士參與策劃及組織教學工作，課程的設(shè)置總是根據(jù)實際的需要.沒有固定的模式。學科專業(yè)的設(shè)置具有很強的針對性，注重操作技巧，使教育與訓練結(jié)合起來，學生一畢業(yè)就是熟練的技工或技術(shù)員。香港的人才培訓突破了普通教育模式，不圖形式，不囿“文憑”“學歷”，從實際需要出發(fā)，講求培訓實效，真正做到學用一致。大陸中等職業(yè)教育應(yīng)學習香港經(jīng)驗，把社會引進課堂，和市場全面接軌。
三、中等職業(yè)教育發(fā)展露要良好的社會經(jīng)濟環(huán)境
一、移動式服務(wù)的概念
圖書館移動式服務(wù)是圖書館為“移動閱讀”或“數(shù)字閱讀”開展的服務(wù)，也是為移動用戶提供訪問網(wǎng)上目錄的入口，使之能得到快捷的閱讀、檢索、借還等服務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，讀者越來越多的通過網(wǎng)絡(luò)進行閱讀。根據(jù)2012年4月23日第九次全國國民閱讀調(diào)查報告顯示可見，2011年我國18-70周歲國民的網(wǎng)絡(luò)在線閱讀、手機閱讀、電子閱讀器閱讀、光盤讀取等數(shù)字閱讀方式接觸率，均有不同程度的上升。具體來看，2011年有29.9%的18-70周歲國民進行過網(wǎng)絡(luò)在線閱讀，比2010年的18.1%增加了11.8個百分點；有27.6%的國民進行過手機閱讀，比2010年的23.0%增加了4.6個百分點；有5.4%的國民在電子閱讀器上閱讀，比2010年的3.9%增加了1.5個百分點；有2.4%的國民用光盤取讀，比2010年的1.8%增加了0.6個百分點；有3.9%的國民使用PDA/MP4/MP5等進行數(shù)字化閱讀，比2010年的2.6%增加了1.3個百分點。可以看到，各類數(shù)字化閱讀方式的接觸率較去年增幅均超過30%，而其中網(wǎng)絡(luò)在線閱讀的接觸率增長幅度最大，增幅達65.2%。
在這樣的背景下公共圖書館只有適應(yīng)數(shù)字化的挑戰(zhàn)，采取主動應(yīng)對，開展移動式服務(wù)才能滿足讀者新的閱讀需求。從另一方面看，這也是日趨成熟的移動信息技術(shù)為圖書館服務(wù)方式和圖書館業(yè)務(wù)開拓帶來的新變化、新契機。
二、重慶圖書館開展的移動式服務(wù)
重慶圖書館從2009年開始逐步開展移動式服務(wù)，從遠程登錄系統(tǒng)到數(shù)字圖書館、手機圖書館、微博客以及未來準備發(fā)展的3D圖書館，它的移動式服務(wù)理念是將傳統(tǒng)圖書館的服務(wù)簡單便捷的設(shè)置成為一個擁有合理組織的功能性移動在線目錄，這是重慶圖書館業(yè)務(wù)工作的延伸和創(chuàng)新，讀者能充分享受圖書館帶來的全新體驗。
1.重圖數(shù)字圖書館
（1）服務(wù)模式
重圖數(shù)字圖書館采用超星讀秀資源平臺，一站式檢索模式實現(xiàn)了館藏紙質(zhì)圖書、電子圖書等各
種資源在同一平臺的統(tǒng)一檢索、獲取，并整合了所有的數(shù)字資源，實現(xiàn)同意跨褲檢索。重圖數(shù)字圖書館是重慶圖書館用移動無限技術(shù)為遠程登錄訪問服務(wù)，可以在家里閱讀，也可以用筆記本電腦隨時隨地訪問閱讀。
（2）服務(wù)體驗
重圖數(shù)字圖書館2009年9月正式開通，到目前已成為讀者常用的閱讀平臺，并獲取知識資源的捷徑。現(xiàn)有外購數(shù)據(jù)庫26個，數(shù)據(jù)量龐大，僅本地鏡像數(shù)據(jù)存儲容量就達25TB；資源種類繁多，包括電子書、期刊全文、論文、在線數(shù)字報紙和雜志、在線工具書查詢、政策法律法規(guī)查詢、網(wǎng)絡(luò)新聞資訊、音樂和視頻、數(shù)字漫畫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和年鑒、古籍全文資料檢索等等。目前正在試用階段的數(shù)據(jù)庫14個，種類包括在線模擬考試、軟件教學視頻、人物百科、經(jīng)濟論文和社科類資料、音樂類視頻資源等。
數(shù)字資源已經(jīng)成為重慶圖書館館藏資源的重要組成部分。重慶圖書館每年都加大對數(shù)字資源的投資力度，重圖數(shù)字圖書館也成為了國家數(shù)字圖書館的分館。目前為止，數(shù)字讀書卡已發(fā)卡25114張，全年通過遠程訪問系統(tǒng)登錄數(shù)字圖書館的讀者達到了203124人次，總的數(shù)據(jù)下載量達到了1151GB，這些豐富的電子資源讀者都可以免費體驗。
2.重圖手機圖書館
（1）服務(wù)模式
重圖手機圖書館又稱掌上重圖，它是以手機為平臺，利用目前先進的無線移動技術(shù)將重慶圖書館的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)（如：書目OPAC檢索、讀者流通業(yè)務(wù)）移植到智能手機、ipad、itouch等移動設(shè)備上。重圖手機圖書館實際是建立的一個新的移動網(wǎng)站，有別于傳統(tǒng)的WAP式應(yīng)用，而是根據(jù)現(xiàn)有的智能手機操作系統(tǒng)平臺Android、IOS、Symbian 3個版本的客戶端軟件定制應(yīng)用，這樣的應(yīng)用更適合手機操作閱讀。通過3G、GPRS、WIFI等無線網(wǎng)絡(luò)登錄到重圖手機圖書館，下載并安裝重圖手機圖書館客戶軟件，就能查閱借閱信息、預(yù)約續(xù)借圖書、下載電子書刊等。在重慶圖書館館外并無WIFI熱點區(qū)域登錄掌上重圖需按通訊運營商規(guī)定產(chǎn)生3G、GPRS流量費用，在重慶圖書館館內(nèi)熱點區(qū)免費使用掌上重圖所有服務(wù)。
（2）服務(wù)體驗
重圖手機圖書館的頁面簡單易懂，內(nèi)容分類一目了然，信息架構(gòu)組織清晰明了，檢索簡短便捷，首屏基礎(chǔ)服務(wù)包括8個模塊，讀者輕松一鍵便能體驗到移動式服務(wù)。下面一起體驗多項服務(wù)：
1）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)服務(wù)
2）查詢服務(wù)
3）互動服務(wù)
4）閱讀服務(wù)
3.重圖微博
在百度百科中微博是指一個基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺，用戶可以通過web、Wap以及各種客戶端組建個人社區(qū)，以140字左右的文字更新信息，并實現(xiàn)即時分享。微博開通的多種API使得大量的用戶可以通過手機、網(wǎng)絡(luò)等方式來即時更新自己的個人信息。一方面對讀者而言，微博對用戶的技術(shù)門檻要求很低，微博已在讀者中普及；另一方面對圖書館而言，利用微博這一現(xiàn)有的公共平臺開展移動式服務(wù)能節(jié)約成本。基于以上兩點，微博是圖書館開展移動式服務(wù)的理想選擇，能較好的向讀者信息以及溝通交流。
（1）重慶圖書館官方微博
重慶圖書館官方微博的主要功能是向讀者進行信息傳播，比如重圖的最新動態(tài)、活動消息、更新上架的圖書和報刊等。另外，還開展互動服務(wù)，將讀者在微博中提出的問題進行回復(fù)。微博中互動的語言簡潔、幽默、具有親和力，這樣的形式拉近了讀者和圖書館之間的距離。目前重圖官方微博的粉絲數(shù)量達到6000多人。
（2）重慶圖書館各個專題活動開設(shè)微博
重慶圖書館除了官方微博以外，每個品牌活動都有自己的微博，目前有：雜志有約微博、重圖講座微博、重圖太陽花微博、重圖英語角微博、重圖讀者俱樂部微博、重圖展覽微博。每個品牌活動利用自己的微博進行宣傳推廣，介紹活動方案、及時上傳最新活動信息，同步活動過程。
三、移動式服務(wù)的共同特點
第一，隨意性：圖書館開展的移動式服務(wù)滿足了讀者在任何時間、任何地點、任何方式下自由學習、檢索、下載，將圖書館當做隨身書房。第二，快速性：移動式服務(wù)提供了便捷的搜索引擎，能快速的查詢所需信息。第三，無限性：移動式服務(wù)不局限于在圖書館館內(nèi)閱讀，而是可以在辦公室、在家里，或是在路上，不受空間的限制、也不受時間的限制，這增加了圖書館服務(wù)的無限性，成為了市民的24小時圖書館。第四，互動性：移動式服務(wù)能提供個性化服務(wù)，開設(shè)與讀者交流和分享的欄目，有利于讀者的參與意識。
四、開展移動式服務(wù)的意義
隨著移動信息技術(shù)的發(fā)展以及諸如筆記本電腦、智能手機或是Ipad、Itouch等移動電子設(shè)備的普及，人們閱讀習慣逐漸改變，圖書館開展移動式服務(wù)越來越有必要性。移動式服務(wù)能實現(xiàn)更為豐富的用戶體驗：它能實現(xiàn)移動訪問圖書館館藏的功能，并支持圖書館各類基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，包括檢索圖書館館藏以及完成諸如查看、請求或者更新之類的服務(wù)能力。另外，移動式服務(wù)中的視聽功能符合殘疾人士或其他使用公共圖書館的特殊人士的要求，這是公共圖書館必須擁有的重要功能。未來，移動式服務(wù)還將更加完善，集成的數(shù)據(jù)庫會越來越豐富，服務(wù)方式也會不斷優(yōu)化，總之，以讀者需求為目的，讓他們在館內(nèi)館外都能有好的服務(wù)體驗。