正高級(jí)職稱評(píng)審論文大全11篇

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篇（1）

中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.01.030

Our Primary and Middle School Teachers Title

Accreditation System Changes and Reflections

CHEN Niuze， PENG Yang

Abstract Since the reform and opening up， primary and secondary schools of teacher engagement system several changes， particularly the forthcoming deepening of reform of primary and secondary schools teachers title evaluation system， additional titles being senior level in primary and secondary schools， which not only broke the original title review Schoolteachers "dual "and even more so to the village school teachers job classification and weak school tilted to optimize the allocation of resources for teachers. At the same time， changing the focus on teacher qualifications， the tendency papers published， emphasizing the Ethics and work performance， prompting school teachers job classification more reasonable.

Key words primary and middle school teachers; title accreditation; system changes

1中小學(xué)教師職稱制度變遷過程分析

1.1 初創(chuàng)施行：中學(xué)與小學(xué)兩個(gè)序列且副高封頂

1986年3月，中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組簽發(fā)《中學(xué)教師職務(wù)條例》和《小學(xué)教師職務(wù)條例》條例，主要針對(duì)教師職務(wù)制度做了進(jìn)一步改革：中小學(xué)教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)由事業(yè)編制轉(zhuǎn)為聘任制度，且中學(xué)和小學(xué)兩類學(xué)校分別開展職稱序列。2000年，小學(xué)中的“中學(xué)高級(jí)教師”職稱于山東濰坊市等地區(qū)開始添設(shè)，該職稱與副高級(jí)同級(jí)。2006年，《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》新修訂版第三十條規(guī)定，國(guó)內(nèi)將會(huì)建立起統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度：分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)。①

1.2 改革試點(diǎn)：變副高封頂為正高封頂

教育不斷發(fā)展，為建立起相匹配的教師職稱評(píng)聘體系，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，山東濰坊、吉林松原、陜西寶雞3個(gè)地區(qū)被人力資源和社會(huì)保障部、教育部選為試點(diǎn)，主要是針對(duì)中小學(xué)教師職稱制度進(jìn)行深化改革。②

2011年9月，人社部、教育部人社部發(fā)〔2011〕98號(hào)、人社廳發(fā)〔2011〕96號(hào)兩份文件。該系列文件決定選取深圳、廣州、佛山作為中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)城市。③

2012年8月，《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上通過，并總結(jié)了近兩年教師職稱制度深度改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，并決定在此基礎(chǔ)上，再花費(fèi)一年時(shí)間，于全國(guó)部分地市開展中小學(xué)教師職稱制度深化改革擴(kuò)大試點(diǎn)。④

1.3 改革深化：中小學(xué)教師職稱常態(tài)化評(píng)審

為分類推進(jìn)職稱制度改革，使中小學(xué)教師也能評(píng)上對(duì)應(yīng)高校科研單位的教授、研究員級(jí)別的正高級(jí)職稱，人社部、教育部于2015年9月7日召開電視電話會(huì)議。該會(huì)議旨在針對(duì)深化中小學(xué)教師職稱制度改革開展工作部署，確定在2015年12月之前，各省改革實(shí)施方案報(bào)兩部審批，并在2016年完成人員過渡和首次評(píng)審。經(jīng)過兩年左右努力，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化評(píng)審，新制度完全入軌。⑤

新制度彰顯幾大亮點(diǎn)：增設(shè)中小學(xué)教師正高級(jí)職稱，打破原有中小學(xué)教師職稱評(píng)審“二元化”;中小學(xué)教師職稱評(píng)定向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，優(yōu)化教師資源配置。同時(shí)，改變過分強(qiáng)調(diào)論文與學(xué)歷的傾向，注重師德表現(xiàn)和教育教學(xué)工作實(shí)績(jī);推動(dòng)教師資源合理流動(dòng)，確保鄉(xiāng)村和薄弱學(xué)校的教師在教師職稱評(píng)定的優(yōu)先地位;創(chuàng)新評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，確定評(píng)審銜接制度，將評(píng)聘分開改為職務(wù)聘任與崗位聘用相統(tǒng)一，全面實(shí)施“評(píng)聘結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。

2 中小學(xué)教師職稱制度變遷效應(yīng)分析

2.1 積極效應(yīng)

（1）有利于激發(fā)教師的工作積極性。中小學(xué)教師職稱制度的目的在于鼓勵(lì)那些具有將強(qiáng)教育教學(xué)綜合能力與科學(xué)研究能力的教師。這一制度的確立，對(duì)激發(fā)眾多教師的工作積極性具有顯著作用，一方面，教師可以從這一制度中獲得由自己能力所帶來的利益，比如職位晉升、工資福利待遇等等一系列相關(guān)福利;另一方面，職稱制度也是對(duì)教師工作成績(jī)的肯定與鼓勵(lì)，可以讓教師具有較強(qiáng)的職業(yè)成就感。

（2）有利于促進(jìn)教師的專業(yè)性發(fā)展。中小學(xué)教師職稱制度目的在于以等級(jí)形式表明不同職稱的教師在教育教學(xué)綜合能力與科研能力等方面都有其不可替代性。每位教師都應(yīng)該提高自身的專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng)，不斷促進(jìn)自身的專業(yè)性發(fā)展，一方面這是對(duì)大時(shí)代背景下新型教師訴求的呼應(yīng)，另一方面也是對(duì)自身職業(yè)的未來發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（3）有利于提高中教師的教學(xué)與科研能力。中小學(xué)教師職稱制度首要評(píng)定條件與標(biāo)準(zhǔn)是教育教學(xué)綜合能力與科學(xué)研究能力。因此，教師便會(huì)更加努力地提升自己的教學(xué)與科研能力以獲得更高的教師職稱，以及相關(guān)的職業(yè)認(rèn)可感。

2.2 消極效應(yīng)

（1）教師職業(yè)發(fā)展空間存在制度。現(xiàn)行中小學(xué)教師職稱制度是于1986年制定的，該制度分為中學(xué)和小學(xué)兩個(gè)單獨(dú)的序列：中學(xué)教師職稱分為四個(gè)級(jí)別，分別是中學(xué)高級(jí)教師以及中學(xué)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)教師;小學(xué)分為三個(gè)級(jí)別，分別是小學(xué)高級(jí)教師和小學(xué)一、二級(jí)教師。按規(guī)定，小學(xué)高級(jí)教師是小學(xué)教師級(jí)別中的最高等級(jí)，但也僅相當(dāng)于為中級(jí)，中學(xué)高級(jí)教師是中學(xué)教師職稱中的最高等級(jí)，但也僅等同于為副高級(jí)。故此，教師工作積極性較低，進(jìn)取心不強(qiáng)，職稱評(píng)定受限;同時(shí)也不利于中小學(xué)教師拔尖人才脫穎而出和造就高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍。

（2）教師職稱指標(biāo)少，晉升競(jìng)爭(zhēng)激烈。教師屬于專業(yè)技術(shù)崗位，其職稱評(píng)定指標(biāo)分配主要根據(jù)各學(xué)校核定的崗位比例宏觀規(guī)劃而確定，由于準(zhǔn)用崗位少，大量薄弱學(xué)校并沒有職稱晉升指標(biāo)。故此，具備參評(píng)資格的待聘人員數(shù)量逐年累積，出現(xiàn)“論資排輩”、“熬年頭”等現(xiàn)實(shí)問題，這不僅嚴(yán)重挫傷了眾多教師評(píng)職稱的積極性，不利于部分優(yōu)秀教師得到相應(yīng)的職稱稱號(hào)，也嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（3）教師職稱評(píng)定重定量考核輕定性。現(xiàn)行的教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)主要是由人事部門制定，較注重教師的學(xué)歷、教學(xué)成績(jī)以及科研水平等方面的定量考核，而對(duì)教師的職業(yè)素養(yǎng)和師德表現(xiàn)以及教育教學(xué)綜合能力與實(shí)績(jī)等方面的定性考核甚少，導(dǎo)致了部分教師為職稱評(píng)定而重科研水平即，對(duì)教師的本職工作即教學(xué)尚有忽略，從而影響教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效果，不利于教師工作積極性與創(chuàng)造性的發(fā)揮。

（4）教師職稱評(píng)定重城市教師輕鄉(xiāng)村教師。雖然一直強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村與城市、重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的教育相對(duì)公平，從教育資源上彰顯公平，促進(jìn)教育資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。但僅在現(xiàn)行中小學(xué)教師職稱制度這個(gè)點(diǎn)上，鄉(xiāng)村教師與城市教師、重點(diǎn)學(xué)校教師與薄弱學(xué)校教師就已經(jīng)被區(qū)別對(duì)待：城市高職稱教師的數(shù)量明顯高于鄉(xiāng)村教師的數(shù)量，但其評(píng)定難度卻小于后者，在源頭上就已經(jīng)存在“不公平”的現(xiàn)象。

3新一輪中小學(xué)教師職稱深化改革的啟示

3.1 破除中小學(xué)教師職稱“二元化”樊籬，提高教師職業(yè)發(fā)展空間

2015年9月7日，由人社部、教育部召開關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的電視電話會(huì)議，該會(huì)議提出中小學(xué)職稱經(jīng)過改革后的結(jié)構(gòu)體系共分為五個(gè)等級(jí)，即正高級(jí)、高級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。其中，最大的特點(diǎn)即提升了職稱的最高層次，設(shè)置了相當(dāng)于高校、科研單位中的教授級(jí)別的正高級(jí)職稱，使相關(guān)的教師職稱制度更加適合當(dāng)下環(huán)境。改革打破了原有中小學(xué)教師職稱“二元化”樊籬，拓寬了中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展空間，調(diào)動(dòng)了教師隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性，旨在選拔出教育綜合能力強(qiáng)、教學(xué)技術(shù)精、群眾公認(rèn)、在教育教學(xué)方面有突出業(yè)績(jī)的教師。

3.2改變過分強(qiáng)調(diào)論文與學(xué)歷傾向，注重師德表現(xiàn)和教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)

為穩(wěn)定中小學(xué)教師隊(duì)伍，促進(jìn)中小學(xué)教師隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，適應(yīng)新視野下新型教師的時(shí)代訴求，我們應(yīng)該確立新型的教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不僅要體現(xiàn)出中小學(xué)教師“教書育人”的職業(yè)特征，還要從教育教學(xué)綜合能力和教學(xué)科研能力等方面予以科學(xué)的評(píng)價(jià)，其最終目的在于改變過于重視學(xué)歷、論文的傾向，注重師德表現(xiàn)和教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)的考核。

3.3適當(dāng)提高評(píng)定比例，擴(kuò)大評(píng)定范圍

中小學(xué)教師制評(píng)審制度的確立，其首要目的在于激發(fā)教師的工作積極性以及提高教師的工作成就感。因此，我們只有在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格把關(guān)，才能體現(xiàn)出該制度的現(xiàn)實(shí)意義。而在現(xiàn)實(shí)情況中，“論資排輩”、“熬年頭”的現(xiàn)象普遍存在，其根本原因就是評(píng)審的名額少、范圍窄，再加上評(píng)審過程復(fù)雜冗長(zhǎng)，使眾多符合參評(píng)條件的教師“心有余悸”。因此，為了使眾多符合參評(píng)條件的教師擁有更多的評(píng)審機(jī)會(huì)，應(yīng)該適當(dāng)?shù)靥岣咴u(píng)定比例。

3.4向鄉(xiāng)村薄弱地區(qū)傾斜，推動(dòng)教師的合理流動(dòng)

新一輪中小學(xué)教師職稱評(píng)審制度的改革強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村地區(qū)和薄弱地區(qū)教師隊(duì)伍對(duì)教育事業(yè)的突出貢獻(xiàn)，也從大范圍內(nèi)觀察到了鄉(xiāng)村地區(qū)和薄弱地區(qū)教師占整個(gè)中小學(xué)教師職稱評(píng)審比例的嚴(yán)重不足。因此，在新的職稱評(píng)審制度改革中，要求將評(píng)審的天平適當(dāng)?shù)叵蜞l(xiāng)村地區(qū)和薄弱地區(qū)傾斜，以實(shí)現(xiàn)教育在地區(qū)分布上的相對(duì)公平。此外，新增加了城鎮(zhèn)教師晉升為高級(jí)職稱的硬性標(biāo)準(zhǔn)：有鄉(xiāng)村或薄弱地區(qū)任教經(jīng)驗(yàn)，從某種程度上也加強(qiáng)了區(qū)域間的師資力量合理地流動(dòng)。

3.5創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施評(píng)價(jià)銜接制度

為了使教師的教育教學(xué)綜合能力與科研能力得到更加科學(xué)的評(píng)定與考核，一方面要?jiǎng)?chuàng)新教師評(píng)價(jià)機(jī)制，采用試講與面試答辯一體化且符合教師職業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方式;另一方面要使評(píng)價(jià)人員更加專業(yè)化，建立以教學(xué)專家、一線教學(xué)工作者等組成的業(yè)內(nèi)評(píng)審委員會(huì)，提高評(píng)審委員的總體專業(yè)水平。另外，為全面實(shí)現(xiàn)評(píng)聘結(jié)合，使教師職稱評(píng)審制度與事業(yè)單位崗位聘用制度得到有效銜接，需要將原來的評(píng)聘分開改革成為職務(wù)聘任與崗位聘用相統(tǒng)一。同時(shí)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)與城市地區(qū)、不同職稱之間師資力量的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，緩解評(píng)聘矛盾與競(jìng)爭(zhēng)力，建立并逐步實(shí)施中小學(xué)教師跨校、跨地區(qū)評(píng)聘制度。

注釋

① 張澤芳.中小學(xué)教師職稱制度改革探究[J].教學(xué)月刊（中學(xué)版），2014（7）：26-29.

② 濰坊教育信息港.2009年中小學(xué)教師職稱制度改革在三省市試點(diǎn)[J].教育發(fā)展研究，2009：73.

篇（2）

如果我們從國(guó)家利益層面來考慮這一“舉措”，明顯欠妥。國(guó)家的一切發(fā)展基礎(chǔ)來自于教育，而教育的科學(xué)發(fā)展，從決勝戰(zhàn)略來說，取決于教育研究。教育同屬于國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)項(xiàng)目，它的發(fā)展同樣需要成千上萬(wàn)的研究者，既包括高級(jí)研究者，也包括基層研究者即教師。沒有了對(duì)于論文的要求，就沒有了發(fā)展標(biāo)桿，就會(huì)“指導(dǎo)”相當(dāng)多的教師放棄實(shí)踐研究，沒有了研究，國(guó)家和教育何能繼續(xù)向高層次發(fā)展？難道說要永遠(yuǎn)的繼承嗎？

教師寫作論文，就是在做研究。做研究不但可以為學(xué)生樹立榜樣，而且也鍛煉了教師自己的寫作基本功，也是教好書的基本能力。有研究才能有發(fā)展與前進(jìn)的可能。筆者認(rèn)為，寫作論文是教師必須具備的一項(xiàng)基本功，不管是優(yōu)秀教師，還是普通教師，不管是高級(jí)職稱教師還是低級(jí)職稱教師都應(yīng)該學(xué)會(huì)寫作，學(xué)會(huì)寫作教育論文。難道只有高職稱者才能寫出論文，低職稱者就寫不出論文嗎？論文的質(zhì)量并不取決于職稱的高低，而取決于人的思想與理念。作為教師，難道在教育中就真的不會(huì)遇到問題嗎？就算你是一位“繼承派”教師，也會(huì)對(duì)現(xiàn)有的教育思想、教育方法等有不同的看法。其實(shí)不同的看法，就是我們需要尋找、挖掘的寶貴的教育資源，何況發(fā)表的論文可打破時(shí)間與空間的界限，供全國(guó)乃至世界教育工作者交流學(xué)習(xí)或借鑒，是教育的財(cái)富。如若將其寫出來與大家共享，就是對(duì)教育的貢獻(xiàn)。教育中人人都會(huì)有所思考，有所發(fā)現(xiàn)，所以人人都有可能寫出好的論文。為此，不應(yīng)該規(guī)定哪類教師晉升職稱不需要論文。

“正方”甚至說取消這個(gè)條件，可以讓教師有更多的時(shí)間用于教學(xué)，這簡(jiǎn)直是童言妄語(yǔ)！如果說教師沒有了論文任務(wù)，就一定會(huì)輕松，一定會(huì)把時(shí)間用于教育教學(xué)上，那么那些勤于研究與寫作的教師豈不是不務(wù)正業(yè)？那為了保證所有教師都專注于教育教學(xué)，索性連正高職稱的條件中也取消條款，好讓大家都“全心全意”地教書得了。更何況，不認(rèn)真思考、研究、寫作的教師中，不見得在教育教學(xué)的工作中有多努力，多認(rèn)真；對(duì)有些人來說，卸掉了論文的負(fù)擔(dān)而多出來的時(shí)間，也許消融在麻將桌上。

還有人說，現(xiàn)在不少論文是請(qǐng)別人寫的，還不如取消算了。筆者不否認(rèn)有這種情況，這種說法作為發(fā)發(fā)牢騷也不犯大忌，但從政策的制定與執(zhí)行層面來說，若是持這種想法是萬(wàn)萬(wàn)不可的，是荒唐的！這就好比現(xiàn)在有考試作弊的，你能取消考試嗎？！

所以，作為職稱評(píng)定的條件不僅不能取消，甚至還應(yīng)該成為職稱評(píng)定的優(yōu)先條件。

二、職稱與能力、職責(zé)的對(duì)應(yīng)是改革的重點(diǎn)與關(guān)鍵

當(dāng)前的教師職稱評(píng)價(jià)確實(shí)需要進(jìn)行改革，而且應(yīng)該深入改革，但得理性地進(jìn)行。當(dāng)前的職稱改革重點(diǎn)和關(guān)鍵不應(yīng)該是簡(jiǎn)單的取消“論文”，而是研究如何才能保證高級(jí)職稱者盡到相應(yīng)的責(zé)任，進(jìn)而促進(jìn)教育和諧發(fā)展，促進(jìn)全體教師積極進(jìn)取，以及如何取消職稱終身制等有礙于教師和教育發(fā)展等問題。

其實(shí)，阻礙職稱評(píng)定朝著正確方向發(fā)展的瓶頸或者冰山，是一些地方出現(xiàn)的偏向。一方面常常看見評(píng)上高級(jí)職稱者，多是學(xué)校“高層領(lǐng)導(dǎo)”以及有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力或人際關(guān)系者，而且其中能力與水平真正對(duì)得起高級(jí)職稱者也不多；普通教師很難評(píng)上。還有的地方高級(jí)職稱者多不從事一線教育教學(xué)工作，從事的多是管理或教輔工作。在高級(jí)職稱名額一度受限的情況下，如果取消這一剛性條件，瓶頸只會(huì)越來越小，冰山只會(huì)越積越高。另一方面，這些現(xiàn)象的存在，挫傷了一線普通教師的工作熱情與激情，導(dǎo)致普通教師晉升高級(jí)職稱越來越無(wú)望，多數(shù)人就會(huì)選擇“混日子熬年頭”，缺乏工作熱情與激情。

還有，在實(shí)際工作中的確有很多能力與水平超過高級(jí)職稱者，但因名額限制所致未能晉升得了高級(jí)職稱。面對(duì)“現(xiàn)實(shí)”，普通教師或是等待高級(jí)職稱者退休，或是選擇調(diào)動(dòng)到有高級(jí)職稱名額的學(xué)校；而一旦晉升了高級(jí)職稱，就會(huì)高枕無(wú)憂，再動(dòng)用腦筋調(diào)到非教學(xué)崗位上來“養(yǎng)老”。這一現(xiàn)狀根本不利于教育健康、和諧發(fā)展，應(yīng)該成為當(dāng)前職稱評(píng)定工作改革的重點(diǎn)。

三、對(duì)于職稱評(píng)定工作改革的一些思考

針對(duì)目前情況，如何才能真正扭轉(zhuǎn)職稱評(píng)定工作中存在的諸多問題呢，筆者覺得可以從以下幾方面來予以考慮與實(shí)施。

第一，明確改革目的與目標(biāo)。教師職稱評(píng)工作改革不應(yīng)該著眼于“減負(fù)”，而應(yīng)著眼于國(guó)家的利益與發(fā)展。兩萬(wàn)五千里是多么的艱難，難道就因?yàn)殡y和苦而放棄革命嗎？難道寫論文，就是很重的負(fù)擔(dān)嗎？其實(shí)“論文”背后隱藏的不是“負(fù)重”，是缺少鉆研精神與研究的“真本領(lǐng)”。不思進(jìn)取，不考慮問題，不去學(xué)習(xí)，不去研究問題及對(duì)策，總是“吃”現(xiàn)成的，當(dāng)然輕松。總是吃“老本”能有發(fā)展與進(jìn)步嗎？

第二，確定改革重難點(diǎn)項(xiàng)目。有了清晰的改革目標(biāo)，就要不畏難、不畏懼，著力調(diào)研當(dāng)前職稱評(píng)定工作中存在的問題，積極、深入探索研究對(duì)策，進(jìn)行試點(diǎn)、推廣。在此，不妨借用總理講的一句話：改革已進(jìn)入了深水區(qū)，也可以說是攻堅(jiān)期，它必然會(huì)觸動(dòng)固有的利益格局，觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟，因?yàn)槲覀儎e無(wú)選擇，它關(guān)乎國(guó)家的命運(yùn)、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。當(dāng)前的高級(jí)職稱者多未能盡到相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)此，如何去引導(dǎo)其承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任是改革的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。其次，需要建立職稱動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)晉升為高級(jí)職稱者，如何對(duì)其進(jìn)行“體檢”，建立退出機(jī)制，也很重要。第三，要盡快取消高級(jí)職稱名額限制。對(duì)于符合晉升條件者，要保證能有機(jī)會(huì)晉升上高級(jí)職稱。只有真正建立起教師職稱動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，才能真正盤活教師這盤“棋”，使教育又好又快地健康發(fā)展。

第三，建立“硬性”考核指標(biāo)。針對(duì)當(dāng)前教師職稱申報(bào)與評(píng)審中存在較多人為因素這一情況，職稱評(píng)定工作改革時(shí)必須要制定出一套可“硬化”“量化”的指標(biāo)，像這樣的可“硬化”“量化”的指標(biāo)，讓申報(bào)者與評(píng)審者好操作，能對(duì)號(hào)入座，杜絕一切人為因素存在。如若遇到指標(biāo)中沒有提及到的問題或條件，基層組織應(yīng)該請(qǐng)示上級(jí)主管部門，上級(jí)主管部門對(duì)下級(jí)反映的問題，要成立專家組進(jìn)行會(huì)商，入選條件應(yīng)就高不就低。

第四，建立多層級(jí)考核組織。為確保評(píng)審工作公平、公正，考核評(píng)審可實(shí)行由基層考核組把關(guān)，上一級(jí)評(píng)審，再上一級(jí)復(fù)查、批復(fù)程序，杜絕人情因素等存在，保證真正有能力者能晉升得上高級(jí)職稱，無(wú)能力者或條件不成熟者不能蒙混過關(guān)，這樣可以有效調(diào)動(dòng)與激發(fā)廣大教師工作積極性。

篇（3）

(一)職稱評(píng)審權(quán)改革目前，對(duì)于省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)的教師初級(jí)、中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)及部分學(xué)科副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)早在20世紀(jì)90年代就已下放到各高校，對(duì)于新成立的本科院校高級(jí)職稱的評(píng)審工作仍完全由省職能部門組織實(shí)施。福建省于2005年開始試點(diǎn)正高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)的學(xué)校自主評(píng)審工作，6所省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)的62個(gè)學(xué)科專業(yè)獲得了自主評(píng)審資格［1］。因此，目前除這6所省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)的部分學(xué)科由各自學(xué)校自主評(píng)審?fù)猓「咝４蟛糠值穆毞Q評(píng)審仍然是以省職能部門組織的職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審為主。對(duì)于高校教師高級(jí)職稱的評(píng)審，學(xué)校自主評(píng)審與省職能部門組織評(píng)審的主要區(qū)別在于:學(xué)校自主組建學(xué)科評(píng)議組與高級(jí)評(píng)委會(huì);評(píng)審專家?guī)煊蓪W(xué)校負(fù)責(zé)建立。

(二)職稱評(píng)審工作程序改革近年來，雖然在學(xué)校推薦與組織代表論文送審這2個(gè)環(huán)節(jié)的先后順序上有所調(diào)整，但總體的工作程序并沒有太大的變化，其主要工作依然包括代表論文送審、職能部門組織預(yù)審、學(xué)科評(píng)議組評(píng)審、高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審等幾個(gè)部分(圖1)，在職能部門組織預(yù)審、學(xué)科評(píng)議組評(píng)審、高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審中的任意一個(gè)環(huán)節(jié)未能通過的均視為當(dāng)年評(píng)審未獲得通過，而代表論文送審結(jié)果則是學(xué)科評(píng)議和高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審的重要參考依據(jù)。

(三)職稱評(píng)審制度現(xiàn)狀及評(píng)審文件改革福建省現(xiàn)行的高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的依據(jù)(即職稱評(píng)審文件)主要指1997年制訂的《關(guān)于一九九六學(xué)年高等學(xué)校教師職務(wù)評(píng)聘工作有關(guān)規(guī)定和安排》。文件在職稱評(píng)審的對(duì)象、政策導(dǎo)向、任職條件、評(píng)審組織和程序等方面均作出了明確的規(guī)定，但是隨著高校人事制度改革的深化以及本省高等教育的不斷發(fā)展，這一評(píng)審制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前高校人才評(píng)價(jià)的發(fā)展要求，如僅在論文的規(guī)定方面就存在:評(píng)價(jià)體系不完善，各系列職稱學(xué)術(shù)論文規(guī)定單一化，時(shí)間要求的規(guī)定不夠合理等幾個(gè)問題［2］。而且評(píng)審中還普遍存在對(duì)學(xué)科差異重視不到位、認(rèn)識(shí)不深入的問題［3］。因此，福建省于2010年9月組織修訂了《福建省普通本科高等學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)資格條件(試行)》(征求意見稿)，主要在論文級(jí)別認(rèn)定、教師工作量、科研課題、學(xué)科評(píng)價(jià)分類、破格要求、獎(jiǎng)項(xiàng)界定等幾個(gè)方面作出了新規(guī)定，嘗試對(duì)福建省高校教師的職稱評(píng)審制度做進(jìn)一步的改革和完善。

二、高校職稱評(píng)審制度改革的制約因素

隨著高校人事制度改革的深入，特別是高校崗位設(shè)置改革的進(jìn)行，對(duì)高校教師職稱評(píng)審制度進(jìn)行改革的呼聲越來越高。但無(wú)論是職稱評(píng)審文件改革還是高校聘任制的試點(diǎn)改革都或多或少受到各方面的制約，給改革工作帶來了很大的阻力。

(一)舊制度形成的固有認(rèn)識(shí)自1986年實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制改革以來，高校教師職稱由評(píng)審組織評(píng)審的觀念已深入人心。如“教授”這一專業(yè)技術(shù)頭銜必須由一個(gè)組織給予認(rèn)定這一觀念也已在人們的潛意識(shí)中形成。因此，若突然取消高校教師的職稱評(píng)審而采用學(xué)校自主聘任制，會(huì)對(duì)人們的傳統(tǒng)觀念造成很大的沖擊。在職稱評(píng)審文件改革方面，現(xiàn)行的高校教師職稱評(píng)審文件自1997年實(shí)施以來，已經(jīng)在福建省實(shí)施了10余年。無(wú)論是職稱的評(píng)審條件，還是職稱的評(píng)審組織、評(píng)審程序，都已在高校教師中留下了固有的認(rèn)識(shí)，如果突然間發(fā)生了改變，也會(huì)使相當(dāng)一部分教師以及對(duì)高校職稱評(píng)審制度有所了解的人在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生心理不適應(yīng)，從而容易產(chǎn)生排斥心理。

(二)來自教師的制約因素來自教師的制約因素主要存在于職稱評(píng)審文件改革方面。職稱評(píng)審文件改革所涉及最直接、最敏感的群體無(wú)疑就是要參加職稱評(píng)審的高校教師。在現(xiàn)行的高校人事制度中，職稱評(píng)審是關(guān)系教師切身利益的大事，教師的工資、待遇、福利都與職稱相掛鉤。因此，若新的評(píng)審文件出現(xiàn)不利于某些教師職稱晉升的情況，勢(shì)必使這一部分教師對(duì)新文件產(chǎn)生抵觸心理。心理學(xué)研究也表明，人作為認(rèn)識(shí)事物、改造事物的主體，具有主觀能動(dòng)性，其認(rèn)知、習(xí)慣、安全和經(jīng)濟(jì)等因素會(huì)對(duì)包括制度在內(nèi)的組織變革形成阻力［4］。而教師的抵觸心理就有可能促成教師通過個(gè)人、單位或是社會(huì)的手段阻礙改革進(jìn)程的推進(jìn)。

(三)來自高校的制約因素對(duì)于評(píng)審文件的改革，由于各高校的綜合實(shí)力存在差別、教師職稱結(jié)構(gòu)也不盡相同，造成了不同高校對(duì)評(píng)審文件的條件規(guī)定看法不一:綜合實(shí)力較強(qiáng)的高校認(rèn)為評(píng)審條件應(yīng)該提高，而綜合實(shí)力較弱的高校則希望降低評(píng)審條件以利于學(xué)校教師職稱的晉升。高校內(nèi)部學(xué)科的差異也對(duì)職稱評(píng)審文件改革持不同態(tài)度:強(qiáng)勢(shì)學(xué)科擔(dān)心職稱評(píng)審文件改革缺乏高端引領(lǐng)容易導(dǎo)致晉升的高級(jí)職稱人員水平的降低，從而影響本學(xué)科的發(fā)展;而弱勢(shì)學(xué)科則擔(dān)心提高職稱評(píng)審條件會(huì)加大高級(jí)職稱晉升的困難而影響學(xué)科的發(fā)展。各高校對(duì)改革中的職稱評(píng)審文件從各自的視角加以衡量、解讀，對(duì)職稱評(píng)審改革存在種種顧慮，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1．對(duì)完全下放職稱評(píng)審權(quán)的顧慮。全省各高校由于自身的發(fā)展?fàn)顩r不同，學(xué)科發(fā)展也存在很大差異。對(duì)于學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，組織本學(xué)科專家評(píng)審或者組織專家鑒定比較容易完成;而對(duì)于學(xué)校的弱勢(shì)學(xué)科．由于，學(xué)校本來就缺少相應(yīng)學(xué)科的專家，因此組織學(xué)科專家評(píng)審就成為擺在學(xué)校職稱評(píng)審工作中的一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。

2．對(duì)取消資格評(píng)審采用直接聘任制的顧慮。在全省高校崗位設(shè)置完成以后，高校必須以省職能部門核定的編制數(shù)設(shè)置各級(jí)別的崗位。在已有的高級(jí)職稱崗位數(shù)的限制下，在高校崗位聘任制度、聘后考核管理制度還不完善的情況下，取消職稱評(píng)審，高校勢(shì)必受困于高級(jí)職稱崗位的分配問題。另外，直接聘任取消了職稱評(píng)審對(duì)聘任資格的一個(gè)基本認(rèn)定功能，增加了高校對(duì)聘任資格的認(rèn)定成本，這一方面給了高校更多的自，但另一方面也使部分可通過職稱評(píng)審化解的聘任矛盾轉(zhuǎn)移到高校的崗位聘任工作中。

(四)來自社會(huì)的制約因素目前高校教師的職稱評(píng)審改革要以評(píng)審的社會(huì)化為目標(biāo)，必須充分考慮職稱評(píng)審改革中來自社會(huì)各方面的制約因素，逐步轉(zhuǎn)變政府在職稱評(píng)審中的組織角色。

1．逐步轉(zhuǎn)變政府在職稱評(píng)審中的組織角色，制約政府職能部門角色轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要因素就是中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)的權(quán)力觀念，如何使政府從一個(gè)參與者變?yōu)楸O(jiān)督者，從一個(gè)組織者變?yōu)楣芾碚呤侵贫雀母镆粋€(gè)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

2．高校的職稱評(píng)審改革也不能脫離當(dāng)前其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審制度的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)化評(píng)審，如何與其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審制度協(xié)調(diào)發(fā)展也是制約高校職稱評(píng)審制度改革的一個(gè)重要因素。

3．實(shí)行直接聘任制、取消職稱評(píng)審還受到現(xiàn)行與職稱相掛鉤的人事政策的制約。如高校教師轉(zhuǎn)評(píng)其他系列職稱以及工作調(diào)動(dòng)、退休時(shí)的身份認(rèn)定、與職稱有關(guān)的干部保健待遇和獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)、課題申請(qǐng)等有關(guān)問題。同時(shí)，這一系列問題有關(guān)的政策、制度調(diào)整以及在聘任制改革后與原有職稱評(píng)審制度的銜接工作也直接影響聘任制改革的順利進(jìn)行。

三、高校職稱評(píng)審制度改革的出路

高校職稱評(píng)審制度改革并不是徹底否定現(xiàn)有的職稱評(píng)審體系，而應(yīng)該在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上有計(jì)劃、有步驟、有選擇、有目的地進(jìn)行調(diào)整，逐步改變當(dāng)前“職稱即職務(wù)，評(píng)職稱就是評(píng)待遇，能上不能下”的狀況［5］，使職稱評(píng)審逐步從一個(gè)政府行為過渡到一個(gè)社會(huì)行為，為最終實(shí)現(xiàn)高校的用人自主以及人才選拔奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，在通過職稱評(píng)審制度改革推動(dòng)高校人才隊(duì)伍建設(shè)的過程中，要努力克服職稱評(píng)審改革的各種制約因素。在職稱評(píng)審制度改革中既要充分考慮教職工的切身利益，又不能為個(gè)人利益而使整體利益受損，要在充分調(diào)研、廣泛征求各方面意見的前提下穩(wěn)步推進(jìn)高校職稱評(píng)審制度改革。筆者認(rèn)為改革可以從以下幾個(gè)方面著手。

(一)優(yōu)化職稱評(píng)審的定量化指標(biāo)

對(duì)于職稱評(píng)審條件量化的優(yōu)缺點(diǎn)，有的學(xué)者認(rèn)為量化少容易造成論資排輩的現(xiàn)象［6］;有的學(xué)者則認(rèn)為數(shù)量化的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系導(dǎo)致高校教師崗位聘任的不公平［7］，對(duì)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)定量化的詬病也引起了廣泛共鳴［3］。但筆者認(rèn)為，高校教師職稱的社會(huì)化評(píng)審與高校崗位直接聘任必定是一個(gè)漸進(jìn)的過程。除了不斷優(yōu)化定量化的指標(biāo)以加強(qiáng)職稱評(píng)審的導(dǎo)向性外，在設(shè)置定量化指標(biāo)時(shí)還應(yīng)注意在定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加對(duì)教師實(shí)際能力進(jìn)行定性評(píng)價(jià)的手段。因此，職稱評(píng)審指標(biāo)的量化工作必不可少，量化評(píng)審指標(biāo)最主要的好處在于:指標(biāo)量化后，提高了職稱評(píng)審的可操作性;根據(jù)量化的指標(biāo)評(píng)審，有助于體現(xiàn)職稱評(píng)審的公平原則;量化的指標(biāo)可作為高校自主評(píng)審時(shí)的基本依據(jù)。當(dāng)然，定量化并不是簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)累加，定量化還要改變當(dāng)前評(píng)審指標(biāo)多重視量的積累，而對(duì)質(zhì)的把關(guān)不足的缺點(diǎn)，在大學(xué)教師技術(shù)職務(wù)等級(jí)評(píng)審中利用能力最大模式正確處理績(jī)效替代性問題，形成技術(shù)職務(wù)等級(jí)“能者上、庸者下”的靈活激勵(lì)格局［8］。

(二)逐步下放評(píng)審權(quán)，引入社會(huì)化評(píng)審功能

評(píng)審權(quán)的下放工作是進(jìn)行社會(huì)化評(píng)審的基礎(chǔ)，而評(píng)審權(quán)的下放工作應(yīng)有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行，只有在高校學(xué)科發(fā)展達(dá)到一定程度才能夠?qū)⑾鄳?yīng)學(xué)科的自主評(píng)審權(quán)下放給學(xué)校。通過評(píng)審權(quán)的下放逐步降低省職能部門職稱評(píng)審的比重，最終去除職稱評(píng)審的行政化體制。在現(xiàn)階段，應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展逐步下放省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)各個(gè)學(xué)科的高級(jí)評(píng)審權(quán)，對(duì)新建本科院校試點(diǎn)下放正高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)、逐步下放副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，最后將下放評(píng)審權(quán)的學(xué)科范圍不斷擴(kuò)大，逐步將政府的評(píng)審行為過渡到學(xué)校自主或社會(huì)化的評(píng)審過程。組織高校弱勢(shì)學(xué)科的社會(huì)化評(píng)審，協(xié)調(diào)科研院(所)及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)高校弱勢(shì)學(xué)科的評(píng)審，統(tǒng)籌不同高校強(qiáng)、弱學(xué)科之間的互評(píng)。

(三)做好與高校職稱評(píng)審有關(guān)的制度建設(shè)

篇（4）

江蘇省有68萬(wàn)名中小學(xué)教師，2004年，南京市在全國(guó)率先試點(diǎn)評(píng)審“教授級(jí)”中學(xué)教師職稱，2006年，在全省范圍內(nèi)試評(píng)“教授級(jí)”中學(xué)高級(jí)教師。2012年全國(guó)統(tǒng)一開展中小學(xué)教師評(píng)正高職稱試點(diǎn)，南京、揚(yáng)州、泰州三市被列為試點(diǎn)城市，目前江蘇省已有604名中小學(xué)教師評(píng)上正高級(jí)職稱。2013年，江蘇省在中等職業(yè)學(xué)校試點(diǎn)評(píng)審出14名正高級(jí)教師；2015年，又評(píng)出29名正高級(jí)教師，目前江蘇省中等職業(yè)學(xué)校有正高級(jí)教師43人。這些晉升正高級(jí)職稱的教師大多數(shù)是本校及地方教育的領(lǐng)軍人物，但也有一些不和諧的因素，沒有將正高級(jí)教師的人才資源有效利用。

（一）部分正高級(jí)教師在等待退休

職稱變高，動(dòng)力變?nèi)酰粯I(yè)務(wù)熟練，創(chuàng)新不足。這一現(xiàn)象已成為部分學(xué)校不正常的常態(tài)。正高級(jí)教師已不再年輕，大多在50歲左右，有相當(dāng)一部分教師是在臨近退休時(shí)才評(píng)上的。在晉升職稱前，他們要在教學(xué)、科研等方面做出諸多努力，晉升職稱后，課時(shí)大量減少，甚至不再上課了，在教學(xué)研究上積極性也不如從前。由于他們職稱高、年齡大，學(xué)校對(duì)他們極其照顧，他們可以不坐班、不參加考勤，處于“半退休”狀態(tài)。還有個(gè)別正高級(jí)教師主動(dòng)要求到學(xué)校后勤部門休息。50歲左右的教師的確算得上是老教師了，這里的“老”只是年齡上相對(duì)的“老”，而不是身體上的“老”。他們的思維及智慧仍處于高活躍期，他們理應(yīng)創(chuàng)造更多能量，但卻在“等待退休”這一自我及他者都認(rèn)同的觀念中，造成人才資源的浪費(fèi)。

（二）有些正高級(jí)教師成為社會(huì)活動(dòng)家

邀請(qǐng)正高級(jí)教師講學(xué)，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教師資源共享，將教師的人才資源最大化的一種學(xué)習(xí)方式。有些正高級(jí)教師經(jīng)常出沒于各種講座中，來往于各種項(xiàng)目評(píng)審中，陷入沒完沒了的委員會(huì)中不能自拔。他們拿著一份PPT講稿，在各種講座中通用；在各項(xiàng)評(píng)審中，說著不痛不癢的話語(yǔ)。表面上看，他們走南闖北、極其忙碌，與活動(dòng)家無(wú)異。但在熱鬧的外表下，他們沒有更多的精力進(jìn)行自我提升，卻讓自己淹沒在自我和他人認(rèn)可的平庸中。正高級(jí)教師將熱情和奉獻(xiàn)都集中在校外，是一種教育資源的浪費(fèi)。

（三）部分正高級(jí)教師從事行政工作

一所學(xué)校，能晉升正高級(jí)職稱的教師是極少數(shù)，甚至是個(gè)別人。由于他們的存在，改變了學(xué)校的職稱結(jié)構(gòu)，學(xué)校有了“教授級(jí)”教師，檔次自然就不一樣了。正因?yàn)槿绱耍糠謱W(xué)校出于對(duì)正高級(jí)教師的獎(jiǎng)賞或安撫，將其安排到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位從事行政工作。這些有著較強(qiáng)的學(xué)術(shù)研究能力的正高級(jí)教師，在創(chuàng)造力較為旺盛的時(shí)候，卻紛紛做了很多人都可以做的行政工作，這是一種人才浪費(fèi)。

一所學(xué)校有了正高級(jí)教師，讓師資結(jié)構(gòu)邁向了一個(gè)新的臺(tái)階，這是學(xué)校師資建設(shè)的重大成就。正高級(jí)教師作為學(xué)校的“重量級(jí)人物”，理所當(dāng)然地成為學(xué)校對(duì)外宣傳的招牌，他們頻頻出現(xiàn)在電視屏幕和報(bào)紙的版面上。人的精力是有限的，對(duì)外宣傳太多、太過熱鬧，讓他們身心疲憊，阻礙了他們業(yè)務(wù)上的發(fā)展。

（五）在“計(jì)劃科研”體制中消磨了創(chuàng)造力

正高級(jí)教師不僅教學(xué)業(yè)績(jī)突出，也有著較強(qiáng)的教育研究能力，如果對(duì)他們進(jìn)行行政化的教科研管理，就會(huì)讓他們?cè)凇坝?jì)劃科研”中消磨掉創(chuàng)造力。“計(jì)劃科研”的突出特點(diǎn)是表格多、會(huì)議多。他們主持一個(gè)研究項(xiàng)目，從申報(bào)、評(píng)審，到中期檢查、驗(yàn)收、考核，要填無(wú)數(shù)表格，要附大量研究附件，要參加諸多的會(huì)議，而且部分會(huì)議多頭部署、內(nèi)容交叉重復(fù)。表格和會(huì)議浪費(fèi)了他們的時(shí)間與精力，也讓研究走向形式化、表格化，降低了研究效率。

（六）在學(xué)術(shù)象牙塔中自?shī)首詷?/p>

提及學(xué)術(shù)，人們習(xí)慣以“象牙塔”喻之，意為其純凈高遠(yuǎn)，不染世俗煙塵。正高級(jí)教師大多有著較強(qiáng)的學(xué)術(shù)研究潛力與能力，但學(xué)術(shù)的進(jìn)步是在思想、觀念的交流與碰撞中產(chǎn)生的。正高級(jí)教師從事教育科研，需要與熱鬧的世界保持一定距離，但若將自己封閉在學(xué)術(shù)象牙塔中，也會(huì)禁錮自己的理念及思想，讓自己在自?shī)首詷分惺寡芯孔呦虻托А?/p>

二、正高級(jí)教師的發(fā)展定位

能夠晉升正高級(jí)職稱的教師，大多是本省市的學(xué)科領(lǐng)軍人物，他們有長(zhǎng)期第一線的教育實(shí)踐，有百科全書式的學(xué)識(shí)素養(yǎng)，有屬于自己的富有創(chuàng)見的教育思想，有超越世俗的高遠(yuǎn)追求。他們有追求、有思想、有實(shí)踐、有學(xué)問，這“四有”恰恰是教育家應(yīng)具備的品格。當(dāng)這些教育家型的教師具備了正高級(jí)教師的任職資格，其后續(xù)發(fā)展應(yīng)如何定位，是教師個(gè)體及教育部門都應(yīng)該思考的問題。

首先，應(yīng)將正高級(jí)教師的教育智慧向教育智庫(kù)研究拓展。智庫(kù)是政策研究的組織形式，教育智庫(kù)是促進(jìn)教育決策科學(xué)化、民主化的重要支撐，是教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，是履行學(xué)術(shù)使命的必然選擇。加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)是教育戰(zhàn)線的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是教育事業(yè)改革穩(wěn)步發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

對(duì)于大多數(shù)工作在教學(xué)一線的正高級(jí)教師，他們不一定能在學(xué)術(shù)研究上有新的建洌但他們已取得的學(xué)術(shù)成果基本都來自于他們對(duì)教育的智慧思考。他們長(zhǎng)期工作在教學(xué)一線，能發(fā)現(xiàn)教育中存在的問題，能診斷出問題的癥結(jié)，能找到解決問題的對(duì)策。他們敏銳的問題意識(shí)是教育智庫(kù)研究重要的資源。學(xué)校及區(qū)域教育部門若能充分認(rèn)識(shí)到這些教師對(duì)智庫(kù)研究的作用，充分聽取他們的建議，就會(huì)減少很多教育決策上的失誤，讓教育少走彎路。

其次，將正高級(jí)教師的學(xué)術(shù)素養(yǎng)轉(zhuǎn)化為教育生產(chǎn)力。正高級(jí)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)風(fēng)格、研究范式，不僅會(huì)影響到他的學(xué)生，也會(huì)影響到他們所在的教研組、備課組等教師團(tuán)隊(duì)。當(dāng)教育管理者能充分認(rèn)識(shí)到這種影響效應(yīng)時(shí)，就會(huì)創(chuàng)造條件讓正高級(jí)教師的優(yōu)秀潛質(zhì)向更多人輻射。師生們以他們?yōu)闃?biāo)桿，學(xué)習(xí)他們?nèi)逖诺男摒B(yǎng)、執(zhí)著的理想追求、豐富的智慧、寬闊的胸襟、偉岸的風(fēng)骨、厚實(shí)的學(xué)問。當(dāng)正高級(jí)教師這些優(yōu)秀的潛質(zhì)深深地影響到他身邊的每一個(gè)人時(shí)，這種影響就會(huì)轉(zhuǎn)化為教育生產(chǎn)力，為提高教育質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、如何助力正高級(jí)教師從事基層教育智庫(kù)研究

正高級(jí)教師作為學(xué)校及區(qū)域教育中的“榜樣式頂級(jí)教師”，不僅要助力他們保持其教學(xué)及科研能量，更重要的是要讓他們發(fā)揮聰明才智，為教育改革提供更多能量，其業(yè)務(wù)發(fā)展空間應(yīng)向智庫(kù)研究拓展。正高級(jí)教師從事基層教育智庫(kù)研究可分為兩個(gè)層面：學(xué)校層面及地方教育局層面。

（一）教育智庫(kù)研究的重要意義

智庫(kù)研究對(duì)教育而言意味著學(xué)習(xí)、實(shí)踐、反思、改進(jìn)和提高。由不同學(xué)緣結(jié)構(gòu)的正高級(jí)教師組成的智庫(kù)研究團(tuán)隊(duì)，每個(gè)人在各自獨(dú)特的思考中，在不同學(xué)派間的自由爭(zhēng)鳴中，通過對(duì)普適性的教育規(guī)律、教育原理和教育原則的精深解讀，尋求對(duì)教育的多元理解，為學(xué)校及地方教育的課程研發(fā)、教材開發(fā)、教育模式創(chuàng)新、教育政策的制定，提供有價(jià)值的思想與方法引領(lǐng)，帶動(dòng)和影響更多教師從平凡的教育生活中尋求價(jià)值、發(fā)現(xiàn)意義、跨上教育新高地。

（二）智庫(kù)研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)

智庫(kù)研究與學(xué)術(shù)研究不同，學(xué)術(shù)研究是局限在某一學(xué)科之內(nèi)的某一角度，在很大程度上可以以個(gè)體研究方式進(jìn)行。智庫(kù)研究是團(tuán)隊(duì)研究，研究人員不僅要具備研究者的視野和品位，還要在團(tuán)隊(duì)中營(yíng)造百家鳴的研究氛圍，讓每個(gè)成員不僅能準(zhǔn)確優(yōu)雅地表達(dá)自己的思想，而且還能公開質(zhì)疑，每個(gè)人亮出自己的觀點(diǎn)和思想，進(jìn)行政策、學(xué)術(shù)和價(jià)值的討論，拿出優(yōu)秀的智庫(kù)研究成果，最大限度地避免教育決策上的失誤。

（三）問題：是智庫(kù)研究的心臟

智庫(kù)是以問題為導(dǎo)向，目的是解決發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題。智庫(kù)研究的核心是發(fā)現(xiàn)教育的真問題，不能跟風(fēng)選題，更不能沒有問題性地跟著感覺走。找到教育中的真問題，研究與揭示問題的客觀規(guī)律，通過靈活適用的方法將問題轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)專題，集中時(shí)間與精力進(jìn)行專題研究，再將各個(gè)專題聯(lián)系起來，進(jìn)行規(guī)律性探索，從而找出解決問題的對(duì)策。

（四）正高級(jí)教師從事學(xué)校教育智庫(kù)研究的內(nèi)容

學(xué)校的教育決策者是校長(zhǎng)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。為了讓學(xué)校教育決策更加科學(xué)，應(yīng)重視利用正高級(jí)教師的教育智慧，鼓勵(lì)并支持他們從事學(xué)校教育智庫(kù)研究。學(xué)校教育智庫(kù)研究的內(nèi)容包括：課程教學(xué)改革研究；學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究；學(xué)校教育問題解決對(duì)策研究；學(xué)校基礎(chǔ)教育理論研究；開展國(guó)家及地方重大教育政策解讀和輿論引導(dǎo)工作。

（五）正高級(jí)教師從事地方教育局智庫(kù)研究的內(nèi)容

據(jù)調(diào)查，我國(guó)縣市教育局局長(zhǎng)中有很多并非教師出身，這些沒有教育工作經(jīng)歷的局長(zhǎng)們都是在縣市組織部干部調(diào)配時(shí)被安排到教育局的。沒做過教師的人擔(dān)任教育局局長(zhǎng)，是我國(guó)教育受行政化干擾過多的一個(gè)重要因素，也是導(dǎo)致教育問題多發(fā)的誘因之一。所以，縣市教育局為避免地方教育出現(xiàn)過多失誤，應(yīng)特別重視利用正高級(jí)教師的人才資源，讓他們從事地方教育智庫(kù)研究。其研究?jī)?nèi)容包括：地方重大教育問題和教育政策研究；地方教育政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估；區(qū)域教育綜合改革經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ窖芯浚婚_展國(guó)家重大教育政策解讀和輿論引導(dǎo)工作。

（六）用優(yōu)質(zhì)的文化土壤助力智庫(kù)研究的有效進(jìn)行

研究的土壤是文化，而且應(yīng)該是先進(jìn)的文化。優(yōu)質(zhì)的教研文化，是促進(jìn)教師觀念交流、碰撞，提高研究有效性的關(guān)鍵。

1.摒棄“中庸之道”觀念對(duì)教育創(chuàng)新的制約

在中庸之道的文化氛圍下，人們奉行的是“見好就收”、“沉默是金”，大家都趨利避害，朝著最不可能有創(chuàng)新，最不會(huì)出錯(cuò)的地方走去。學(xué)校是產(chǎn)生新思想的地方，是百家爭(zhēng)鳴的文化場(chǎng)域，必須要摒棄“中庸之道”觀念對(duì)研究者的制約，營(yíng)造百花齊放的文化氛圍，讓正高級(jí)教師們亮出思想、亮出觀念，在交流與碰撞中提升教育理念。

2.不要用指標(biāo)去約束教育研究

真正優(yōu)秀的人才，總有一些地方對(duì)不上那些指標(biāo)，而能滿足所有考核指標(biāo)的“指標(biāo)人”未必是真正的人才。管理者要為研究者營(yíng)造自由寬松的學(xué)術(shù)氛圍，不要用各種指標(biāo)去約束他們，讓他們?cè)趯捤傻姆諊卤３謴氖陆逃芯康臒崆楹蛣?dòng)力。

（七）智庫(kù)研究成果的應(yīng)用

智庫(kù)研究的效能如何，取決于研究制度與權(quán)力結(jié)構(gòu)的契合度。追求思想而非權(quán)力話語(yǔ)，是知識(shí)分子的本質(zhì)屬性，如何將知識(shí)分子的研究成果為決策者所采用，提高研究結(jié)果與權(quán)力決策的契合度，應(yīng)注重以下問題。

1.關(guān)注與回應(yīng)智庫(kù)研究中提出的教學(xué)主張

教學(xué)主張是正高級(jí)教師的教學(xué)思想、教學(xué)信念、個(gè)人理論，是他們教育精神和學(xué)科文化的一種反映，是正高級(jí)教師教學(xué)的內(nèi)核與品牌。來自于教學(xué)一線的教學(xué)主張是他們?cè)谥泵娼逃龁栴}時(shí)提出的有價(jià)值的個(gè)人理論，是草根教師從事智庫(kù)研究最有價(jià)值的成果，要關(guān)注與回應(yīng)他們提出的教學(xué)主張，注重其教學(xué)主張?jiān)诮逃械挠行?yīng)用。

2.將智庫(kù)研究成果向外傳播

篇（5）

一、公立醫(yī)院各級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘的政策現(xiàn)狀與分析

公立醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員的職稱的管理主要包括：專業(yè)技術(shù)崗位的管理、專業(yè)技術(shù)資格考試的管理、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的管理、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的管理、職稱聘期考核的管理和崗位等級(jí)的設(shè)置幾個(gè)方面。總體來說，是在上級(jí)管理部門的政策指導(dǎo)、編制控制及設(shè)置原則的宏觀調(diào)控下，各級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱均在規(guī)定的比例數(shù)內(nèi)進(jìn)行評(píng)聘。因此，各公立醫(yī)院紛紛制定自己的職稱評(píng)審條件及崗位設(shè)置條件，以保證在核定的指標(biāo)數(shù)內(nèi)有序地完成職稱管理工作。以我院的衛(wèi)生系列工作人員為例，具體政策大致如下（其它專業(yè)參照?qǐng)?zhí)行）：助理級(jí)職稱的資格取得及聘任：按國(guó)家文件規(guī)定的報(bào)考條件，參加國(guó)家統(tǒng)一組織的考試，取得相應(yīng)的資格證后，如無(wú)工作上的重大錯(cuò)誤，即直接聘任到助理級(jí)崗位。中級(jí)職稱的資格取得及聘任：按國(guó)家文件規(guī)定的報(bào)考條件，參加國(guó)家統(tǒng)一組織的考試，取得相應(yīng)的資格證后，尚需取得相應(yīng)級(jí)別的職稱英語(yǔ)合格證、計(jì)算機(jī)合格證、第一作者公開發(fā)表統(tǒng)計(jì)源期刊論文2篇、考察其完成門診、手術(shù)、值夜班或其他臨床任務(wù)、繼續(xù)教育、差錯(cuò)事故等相關(guān)情況后，經(jīng)過所在科室考評(píng)小組的評(píng)議、提交醫(yī)院中高級(jí)職稱評(píng)聘委員會(huì)討論通過、院內(nèi)公示、院長(zhǎng)辦公會(huì)等環(huán)節(jié)方可聘任到中級(jí)崗位。.高級(jí)職稱的資格取得及聘任：按醫(yī)院評(píng)聘條件（承擔(dān)局級(jí)課題或被SCI收錄、第一作者公開發(fā)表統(tǒng)計(jì)源論文4-5篇）及上級(jí)部門制定的關(guān)于外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、服務(wù)基層等條件，經(jīng)過科室考評(píng)小組評(píng)議的定性考察與醫(yī)院中高級(jí)職稱評(píng)聘委員會(huì)的定量考核相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)審、通過者院內(nèi)公示、院長(zhǎng)辦公會(huì)討論等環(huán)節(jié)方可推薦到上級(jí)評(píng)審部門進(jìn)行答辯，通過后醫(yī)院予以聘任。聘期考核：對(duì)不同專業(yè)、不同級(jí)別的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，我院實(shí)行職稱的聘期考核管理，制定不同的考核條件（基本集中在、出版論著、承擔(dān)高級(jí)別課題等方面），每3年為一個(gè)聘期，對(duì)聘期結(jié)束后進(jìn)行考核，不合格者降級(jí)使用，做到“能上能下”，打破了職稱聘任的終身制。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置：按上級(jí)文件精神，從正高級(jí)到初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)分為13個(gè)等級(jí)，即每個(gè)級(jí)別內(nèi)部分為3個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)不同數(shù)額的崗位工資。經(jīng)過科學(xué)的測(cè)算及多方面權(quán)威的調(diào)研，我們制定出針對(duì)不同任職年限和不同崗位任職要求的相應(yīng)政策，而上述任職要求，重點(diǎn)集中在、出版論著和承擔(dān)高級(jí)別課題等方面，少部分側(cè)重于照顧即將退休的老職工，力圖在調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員開展科研工作的積極性和發(fā)揚(yáng)人文關(guān)懷對(duì)待老同志之間找到平衡點(diǎn)。整體來看，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的職稱晉升方面的各類要求，歸根就底集中在發(fā)表高水平論文、承擔(dān)高級(jí)別課題等科研方面，這是順應(yīng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的要求的結(jié)果，也為提高醫(yī)院整體的科研水平奠定基礎(chǔ)。

二、公立醫(yī)院人才工作現(xiàn)狀與分析

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化趨勢(shì)，近年來，公立醫(yī)院的上級(jí)主管部門越來越多地開展各類人才項(xiàng)目的申報(bào)工作，其中包括享受政府特殊津貼人才、有突出貢獻(xiàn)的專家、新世紀(jì)“百千萬(wàn)人”才、“十百千”人才、“215”高層次人才而公立醫(yī)院在上級(jí)單位的相關(guān)政策指引下，也日益重視人才項(xiàng)目的實(shí)際意義，對(duì)人才的培養(yǎng)資助已逐步由被動(dòng)向主動(dòng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。我院也增加了公派留學(xué)出國(guó)、青年人才培養(yǎng)及學(xué)科帶頭人等多個(gè)人才項(xiàng)目的資助名額及資助金額，從多方面、各層次，大力度地為人才的培養(yǎng)提供了廣闊的平臺(tái)，同時(shí)也積極吸引海外及其他地區(qū)高水平和急需擴(kuò)展業(yè)務(wù)所需人才到我院工作，制定了相應(yīng)的人才引進(jìn)管理辦法，為醫(yī)院的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

作者：李安琪 單位：首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京婦產(chǎn)醫(yī)院

篇（6）

    正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格客觀上要求申報(bào)者具有運(yùn)用財(cái)政、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)分析問題和解決問題的綜合能力,這就決定了正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的評(píng)價(jià),必須實(shí)行“凡進(jìn)必考”,考試與評(píng)審相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式,即申報(bào)評(píng)審正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的人員,須參加全國(guó)統(tǒng)一組織的正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試,成績(jī)合格才能參加評(píng)審。正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試應(yīng)參照高級(jí)會(huì)計(jì)師的考試辦法,由國(guó)家財(cái)政部負(fù)責(zé)命題并組織實(shí)施,考試時(shí)間可與全國(guó)高級(jí)會(huì)計(jì)師考試時(shí)間一致。

    為確保正高級(jí)會(huì)計(jì)師考評(píng)的客觀、公平、公正,報(bào)考正高級(jí)會(huì)計(jì)師的財(cái)會(huì)人員須提供相關(guān)的原始資料以證明自己具備評(píng)審條件,并由設(shè)區(qū)市的會(huì)計(jì)考辦會(huì)同本級(jí)人事部門職改辦審查無(wú)誤后,報(bào)省會(huì)計(jì)考辦。不提供相關(guān)原始資料,或者提供的相關(guān)原始資料不符合報(bào)考條件的,各級(jí)考辦不應(yīng)為其辦理報(bào)考手續(xù)。

    二、正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)制度應(yīng)以構(gòu)建科學(xué)、公開、透明并接受社會(huì)公眾監(jiān)督的評(píng)審制度為基礎(chǔ)

    (一)科學(xué)界定正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格參評(píng)范圍

    正高級(jí)會(huì)計(jì)師是精通本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí),學(xué)術(shù)造詣深,有較高知名度的本專業(yè)的學(xué)術(shù)帶頭人,有指導(dǎo)本專業(yè)高級(jí)人員的工作能力,其資格評(píng)價(jià)范圍應(yīng)從不拘一格的選拔優(yōu)秀會(huì)計(jì)專業(yè)人才出發(fā),給廣大財(cái)會(huì)人員一均等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),以充分發(fā)揮他們的聰明才智,促使會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)拔尖人才脫穎而出和合理流動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)正高級(jí)職稱評(píng)價(jià)的客觀、公正。《河北省正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格申報(bào)評(píng)審條件(試行)》中規(guī)定的參評(píng)范圍為:全省企事業(yè)單位從事會(huì)計(jì)工作和財(cái)政系統(tǒng)會(huì)計(jì)管理工作的人員。具體規(guī)定為企業(yè)必須是大中型企業(yè),事業(yè)單位必須是副廳級(jí)或編制200人以上的較大事業(yè)單位,財(cái)政系統(tǒng)會(huì)計(jì)管理工作人員必須在設(shè)區(qū)市以上會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)工作。《遼寧省教授、研究員級(jí)高級(jí)會(huì)計(jì)師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審辦法(試行)》中規(guī)定的參評(píng)范圍為:全省企事業(yè)單位從事會(huì)計(jì)工作的高級(jí)會(huì)計(jì)師。基于此,筆者贊同廣東省的做法,即正高級(jí)會(huì)計(jì)師的參評(píng)范圍為在全省從事會(huì)計(jì)工作的在職高級(jí)會(huì)計(jì)師,這種不以企業(yè)事業(yè)單位規(guī)模大小和機(jī)關(guān)性質(zhì)為限制條件的選才理念,不僅廣開了才路,同時(shí)也使會(huì)計(jì)系列與其他系列在正高級(jí)職稱申報(bào)評(píng)審范圍上趨于均等化、和諧化、人性化。

    (二)建立考前和評(píng)審結(jié)果公示制度,接受公眾的監(jiān)督

    考生在考試報(bào)名前要由單位在顯著位置就報(bào)考正高級(jí)會(huì)計(jì)師應(yīng)具備的條件,該考生已經(jīng)具備的條件,包括學(xué)歷、取得高級(jí)會(huì)計(jì)師的任職年限、論文、成果等條件公示7天,無(wú)異議后由所在單位出具證明,連同相關(guān)資料一并報(bào)送會(huì)計(jì)考辦。評(píng)審?fù)ㄟ^后,省級(jí)人事部門要主動(dòng)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上予以公示,使正高級(jí)會(huì)計(jì)師的考評(píng)從考試報(bào)名到評(píng)審結(jié)束均在社會(huì)公眾的監(jiān)督下運(yùn)作。

    (三)為確保正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審的公開、透明,建議在評(píng)審申報(bào)程序上再加一把鎖

    以往的正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審,評(píng)委們看到的除任現(xiàn)職評(píng)審表、年度考核表、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)合格證為原件外,其他的均為復(fù)印件,即使復(fù)印件是虛假的,只要設(shè)區(qū)市職改辦蓋上章,簽上字,到了評(píng)委手里也就成真的了。為此省級(jí)職改部門應(yīng)合理界定設(shè)區(qū)市人事局職改辦的原件審查權(quán),讓評(píng)委們?cè)谠u(píng)審過程中能夠看到申報(bào)者的原件,特別是論文成果,這樣做也為日后答辯奠定了基礎(chǔ)。對(duì)于申報(bào)者提交的原件,人事部門要妥善保管,嚴(yán)防丟失。總之,在正高級(jí)會(huì)計(jì)師的評(píng)審過程中,嚴(yán)格條件和程序,寧缺勿亂,以確保評(píng)審質(zhì)量,把財(cái)會(huì)人員最為關(guān)心的事辦好。

    三、正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)制度應(yīng)形成以理論基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素質(zhì)、道德品質(zhì)、創(chuàng)造思維為核心內(nèi)容的考評(píng)體系

    根據(jù)這一思路,凡報(bào)名參加正高級(jí)會(huì)計(jì)師考試以及考試合格申報(bào)評(píng)審的高級(jí)會(huì)計(jì)師應(yīng)具備如下條件:

    (一)政治、職業(yè)道德條件

    綜合河北、廣東、遼寧三省的規(guī)定,筆者認(rèn)為正高級(jí)會(huì)計(jì)師的政治、職業(yè)道德條件應(yīng)統(tǒng)一為:遵守國(guó)家法律和法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》,廉潔奉公,忠于職守,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。任現(xiàn)職期間,年度考核合格以上,并提供準(zhǔn)確、有效資料及證明。

    (二)學(xué)歷、資歷條件

    參照三省具有大學(xué)本科畢業(yè)以上會(huì)計(jì)專業(yè)(含經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等相近專業(yè))學(xué)歷,從事會(huì)計(jì)專業(yè)工作,取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格5年以上的學(xué)歷、資歷條件,以及不具備規(guī)定的學(xué)歷、資歷條件在擔(dān)任高級(jí)會(huì)計(jì)師工作期間業(yè)績(jī)特別突出,符合破格條件人員,可以破格參加考評(píng)的規(guī)定。筆者以為:具有跨門類雙大專學(xué)歷的人員,應(yīng)按大學(xué)本科畢業(yè)生對(duì)待,但必須有一個(gè)財(cái)經(jīng)專業(yè)(含經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等相近專業(yè))的大專學(xué)歷,從事會(huì)計(jì)專業(yè)工作,取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格7年以上。

    對(duì)于不具備規(guī)定學(xué)歷(大專及以下)和資歷(任高級(jí)會(huì)計(jì)師滿3年,不滿5年或7年),但為享受國(guó)務(wù)院津貼、省(直轄市、自治區(qū),下同)、部級(jí)以上“三三三”人才中的一、二層次的人才,省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家,設(shè)(區(qū))市以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才,獲得省部級(jí)財(cái)會(huì)科研成果三等獎(jiǎng)(等級(jí)內(nèi)額定人員)以上的獎(jiǎng)勵(lì)人員,可破格申報(bào)正高級(jí)會(huì)計(jì)師的考試和評(píng)審。

    (三)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)條件

    已經(jīng)試行考評(píng)的三省都要求申報(bào)者參加全國(guó)職稱外語(yǔ),全國(guó)或省職稱計(jì)算機(jī)統(tǒng)一考試,成績(jī)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求。符合免試條件的人員按相關(guān)政策掌握。

    筆者意見:在涉外單位工作的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該要求外語(yǔ)考試,并且考試必須達(dá)到合格線,其他會(huì)計(jì)人員的外語(yǔ)考試僅作為參考條件,這樣才能讓財(cái)會(huì)人員走出與本職工作關(guān)聯(lián)性不大的敲門式考試誤區(qū),騰出更多時(shí)間研究業(yè)務(wù),并在本職業(yè)務(wù)上有所建樹。關(guān)于職稱計(jì)算機(jī)條件,鑒于目前計(jì)算機(jī)已經(jīng)普及,且已成為不可缺少的工作助手,凡申報(bào)正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審的人員,都應(yīng)參加相應(yīng)級(jí)別的職稱計(jì)算機(jī)考試,并且達(dá)到國(guó)家或省定合格線,不應(yīng)再按歲數(shù)設(shè)置免試條件。

    (四)繼續(xù)教育條件

    會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供會(huì)計(jì)人才的重要舉措,正高級(jí)會(huì)計(jì)師更應(yīng)該重視此項(xiàng)教育。目前河北、遼寧兩省未對(duì)此作出規(guī)定,按照財(cái)政部的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的要求,參照廣東省的做法,筆者認(rèn)為,正高級(jí)會(huì)計(jì)師的申報(bào)者,在任現(xiàn)職期間,應(yīng)立足本職工作,參加本專業(yè)或者相近專業(yè)以新理論、新知識(shí)和新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育,達(dá)到規(guī)定的要求;或者提交課題研究;或者報(bào)考參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)評(píng)估師的全國(guó)統(tǒng)一考試財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目合格,并經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門確認(rèn),折合繼續(xù)教育學(xué)時(shí);或者參加全國(guó)會(huì)計(jì)知識(shí)大賽合格,不論哪種形式,都必須提交完成繼續(xù)教育的有效證明。

    (五)專業(yè)技術(shù)水平和能力條件

    由于財(cái)會(huì)人員所在單位不同,崗位情況各異,專業(yè)技術(shù)水平和能力條件難以準(zhǔn)確量化考核,建議將不便考核和難以考核的事項(xiàng)納入考試范圍進(jìn)行書面測(cè)試。筆者結(jié)合不同會(huì)計(jì)崗位的實(shí)際,參照三省的相關(guān)規(guī)定,就專業(yè)技術(shù)水平和能力條件考核,擬訂為:任現(xiàn)職期間,具備下列條件之一:

    1.具有較高的專業(yè)理論水平和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力,精通會(huì)計(jì)政策,通宵國(guó)際慣例,參加過全國(guó)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則、法規(guī)、辦法的制定;或主持設(shè)計(jì)、起草、參與制定省級(jí)貫徹國(guó)家會(huì)計(jì)政策、法規(guī)、制度的具體實(shí)施辦法。

    2.主持一個(gè)地區(qū)、行業(yè),或大型企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作,能夠運(yùn)用現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理方法,取得顯著經(jīng)濟(jì)效益;或主持和參與單位經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和決策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證、資金籌措、運(yùn)用等,能夠處理財(cái)務(wù)管理中較為復(fù)雜的問題,取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

    3.具備在本單位組織實(shí)施內(nèi)部控制制度的能力,制定起草過本單位內(nèi)部控制規(guī)范體系,得以實(shí)施并在業(yè)內(nèi)認(rèn)可。

    4.為大型技改項(xiàng)目、基建項(xiàng)目、世界銀行貸款項(xiàng)目編制可行性報(bào)告,獲得政府批準(zhǔn),投資回報(bào)率較高。

    5.了解和掌握國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)工作動(dòng)態(tài),制定對(duì)策,解決會(huì)計(jì)、審計(jì)工作中出現(xiàn)的重大疑難問題,取得突破性進(jìn)展。

    6.在本專業(yè)、本崗位業(yè)績(jī)突出,并獲得過設(shè)區(qū)市政府級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)兩次和省部門級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)一次。

    以上均需要提供準(zhǔn)確、有效的資料及證明。

    (六)業(yè)績(jī)成果條件

    筆者以為,財(cái)會(huì)業(yè)績(jī)成果,尤其是獲獎(jiǎng)的科研成果應(yīng)為省級(jí)以上科技部門、財(cái)政部門、社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)、財(cái)政學(xué)會(huì)、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、預(yù)算研究會(huì)等正式機(jī)構(gòu)頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)為準(zhǔn),否則,不予認(rèn)可。

    綜合三省規(guī)定,正高級(jí)會(huì)計(jì)師申報(bào)者任現(xiàn)職期間,工作業(yè)績(jī)突出,取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,具備下列條件之一:

    1.會(huì)同經(jīng)濟(jì)、工程、科研部門進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目課題研究,取得重大成果,獲得設(shè)區(qū)市科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)(等級(jí)內(nèi)額定人員)以上獎(jiǎng)勵(lì)。

    2.掌握本專業(yè)國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展動(dòng)態(tài),開創(chuàng)性地提出本專業(yè)的研究或開發(fā)方向,完成國(guó)家或者省下達(dá)的財(cái)會(huì)科研課題,獲得省部級(jí)調(diào)研成果二等獎(jiǎng)一項(xiàng),或省部級(jí)三等獎(jiǎng)兩項(xiàng)以上。

篇（7）

體現(xiàn)中小學(xué)不同特點(diǎn)

今年的改革堅(jiān)持以人為本，遵循中小學(xué)教師成長(zhǎng)規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)一制度，分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點(diǎn)；堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)教師的合法權(quán)益；堅(jiān)持重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)，激勵(lì)中小學(xué)教師提高教書育人水平；堅(jiān)持與中小學(xué)教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進(jìn)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：

統(tǒng)一名稱

改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱（職務(wù)）制度體系。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，教師職務(wù)分為初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)和高級(jí)職務(wù)。原中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列。

統(tǒng)一職稱（職務(wù)）等級(jí)和名稱。初級(jí)設(shè)員級(jí)和助理級(jí)；高級(jí)設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱（職務(wù)）名稱依次為三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。

統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)），與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級(jí)教師（含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級(jí)教師）對(duì)應(yīng)高級(jí)教師；原中學(xué)一級(jí)教師和小學(xué)高級(jí)教師對(duì)應(yīng)一級(jí)教師；原中學(xué)二級(jí)教師和小學(xué)一級(jí)教師對(duì)應(yīng)二級(jí)教師；原中學(xué)三級(jí)教師和小學(xué)二級(jí)、三級(jí)教師對(duì)應(yīng)三級(jí)教師。

統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)：正高級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，高級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，一級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，二級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級(jí)，三級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級(jí)。

關(guān)鍵詞：

破格評(píng)審

根據(jù)河南省教育發(fā)展情況，結(jié)合各類中小學(xué)校的特點(diǎn)和教育教學(xué)實(shí)際，在國(guó)家制定的《中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》基礎(chǔ)上，制定我省中小學(xué)教師具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

新制定的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育和課程改革的新要求，充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)，著眼于中小學(xué)教師隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并在實(shí)踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實(shí)踐性、長(zhǎng)期性，堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷，切實(shí)改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，引導(dǎo)教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，不斷提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。

對(duì)于少數(shù)特別優(yōu)秀的教師，制定相應(yīng)的破格評(píng)審條件。中小學(xué)正高級(jí)教師、高級(jí)教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)中學(xué)、小學(xué)的不同特點(diǎn)和要求，有所區(qū)別，并對(duì)農(nóng)村教師予以適當(dāng)傾斜。

關(guān)鍵詞：

評(píng)價(jià)辦法多樣

建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師職稱評(píng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善評(píng)委會(huì)的組織管理辦法，擴(kuò)大評(píng)委會(huì)組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的一線教師，健全評(píng)委會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，建立評(píng)審專家責(zé)任制。

改革和創(chuàng)新評(píng)價(jià)辦法。認(rèn)真總結(jié)推廣同行專家評(píng)審在中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)中的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的形式，采取說課講課、面試答辯、業(yè)務(wù)測(cè)試、量化賦分、專家評(píng)議等多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)中小學(xué)教師的業(yè)績(jī)、能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正，增強(qiáng)同行專家評(píng)審的公信力。要在水平評(píng)價(jià)中全面推行評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度，增加評(píng)審工作的透明度。

關(guān)鍵詞：

與崗位聘用相銜接

中小學(xué)教師職稱評(píng)審是中小學(xué)教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評(píng)審結(jié)果的主要體現(xiàn)。中小學(xué)教師職稱評(píng)審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。

按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學(xué)人事制度改革的要求，全面實(shí)行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。

中小學(xué)教師職稱評(píng)審和崗位聘用工作，要健全完善評(píng)聘監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評(píng)聘程序公正規(guī)范，評(píng)聘過程公開透明。評(píng)聘工作按照個(gè)人申報(bào)、考核推薦、專家評(píng)審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：

試點(diǎn)范圍涵蓋中小學(xué)、幼兒園

本次改革試點(diǎn)選擇鄭州（含河南省教育廳直屬事業(yè)單位）、焦作、許昌3個(gè)省轄市。改革試點(diǎn)的范圍包括普通中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校；省、省轄市、縣（市、區(qū)）教研室和少年宮等校外教育機(jī)構(gòu)。民辦中小學(xué)校教師可參照本方案參加職稱評(píng)審。

關(guān)鍵詞：

人員過渡

在具體實(shí)施過程中，牽涉到的人員過渡問題，按照原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)與統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，以及現(xiàn)聘任的職務(wù)等級(jí)直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。對(duì)于改革前已經(jīng)取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未聘用到相應(yīng)崗位的人員，已經(jīng)取得的資格依然有效，擇優(yōu)聘用到相應(yīng)崗位時(shí)應(yīng)給予適當(dāng)傾斜，不需再經(jīng)過評(píng)委會(huì)的評(píng)審。

關(guān)鍵詞：

少先隊(duì)輔導(dǎo)員納入教師范圍

為貫徹落實(shí)、教育部、人社部、全國(guó)少工委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（中青聯(lián)發(fā)[2010]33號(hào)）精神，在職稱申報(bào)評(píng)審工作中，將大隊(duì)輔導(dǎo)員少先隊(duì)工作內(nèi)容、工作量以及獲得少先隊(duì)工作方面的獎(jiǎng)勵(lì)和成果納入中小學(xué)教師職稱評(píng)價(jià)范圍。

關(guān)鍵詞：

中學(xué)高級(jí)評(píng)審時(shí)間為11月下旬

河南省高等學(xué)校教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作于10月9日至10月16日接收申報(bào)材料，10月下旬召開河南省高等學(xué)校教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審會(huì)議。

河南省中等職業(yè)學(xué)校教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作于10月22日至10月27日接收申報(bào)材料，11月上旬召開河南省中等職業(yè)學(xué)校教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審會(huì)議。

河南省中學(xué)教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作于11月3日至11月10日接收申報(bào)材料，11月下旬召開河南省中學(xué)教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審會(huì)議。

河南省工藝美術(shù)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作于10月23日至10月30日接收申報(bào)材料，12月上旬召開河南省工藝美術(shù)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審會(huì)議。

河南省教育廳工程、研究、中小學(xué)、圖書資料、工藝美術(shù)和中職學(xué)校等6個(gè)系列的中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作于11月3日至11月30日接收申報(bào)材料，12月上旬召開評(píng)審會(huì)議。

篇（8）

中圖分類號(hào)：G451.5

一、引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)大學(xué)前所未有的速度擴(kuò)張，大學(xué)的毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到70%以上，大學(xué)班級(jí)的人數(shù)也一升再升，高校的學(xué)生管理工作日益繁雜，學(xué)校不得不聘請(qǐng)?jiān)S多輔導(dǎo)員直接管理學(xué)生工作。教育部也明文規(guī)定，學(xué)生人數(shù)在120-150人之間應(yīng)該配備一名輔導(dǎo)員，以一個(gè)中等規(guī)模高校（10000人）為例，輔導(dǎo)員的人數(shù)應(yīng)該在65-85人之間，這么多的輔導(dǎo)員，應(yīng)該是學(xué)校一支不可忽視的職工隊(duì)伍，然而，這支隊(duì)伍的職稱晉升怎樣解決？有什么力量吸引和穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊(duì)伍？

二、輔導(dǎo)員職稱晉升的困惑

2006年，教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》第十一條明確指出："專職輔導(dǎo)員可按助教、講師、副教授、教授要求評(píng)聘思想政治教育學(xué)科或其他相關(guān)學(xué)科的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。"這是首個(gè)專為輔導(dǎo)員職稱制定的官方評(píng)聘依據(jù)，似乎輔導(dǎo)員評(píng)聘職稱比較容易解決。然而，有關(guān)調(diào)查表明，高校輔導(dǎo)員的職稱結(jié)構(gòu)狀況是，高級(jí)職稱占8.3%，中級(jí)職稱占34.6%，初級(jí)職稱占57.1%。這明顯反映出當(dāng)前我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是：中、初級(jí)職稱比例偏高，高級(jí)職稱者比例偏低，輔導(dǎo)員職稱評(píng)聘還沒有從根本上解決問題。

首先，現(xiàn)有職稱體系是由國(guó)家人事部制定的，制定初期沒有考慮輔導(dǎo)員這么一個(gè)特殊群體的利益，使得輔導(dǎo)員的職稱只能靠近相關(guān)的職稱稱謂來解決。以教育部的規(guī)定為例，首要的職稱是向思想政治專業(yè)的職稱體系靠近，然而，據(jù)華南師范大學(xué)近期對(duì)輔導(dǎo)員第一學(xué)歷調(diào)查，輔導(dǎo)員原來在高等學(xué)校專業(yè)是思想政治的僅占5%，大多數(shù)持有的是文秘專業(yè)、法律專業(yè)的文憑，有的甚至是藝術(shù)方面的文憑。因此，從專業(yè)知識(shí)方面，輔導(dǎo)員處于劣勢(shì)。其次，在職稱評(píng)聘中，評(píng)審條件受到極大限制，如高校教師系列講師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審條件中關(guān)于教學(xué)的要求："必須獨(dú)立講授1門以上課程；年均授課必須到達(dá)60學(xué)時(shí)。"目前，我國(guó)各高校的專職輔導(dǎo)員大多分布在學(xué)生工作部門和各系部，沒有專業(yè)教研室的系統(tǒng)培養(yǎng)和課時(shí)計(jì)劃分配，他們沒有資格獨(dú)立講授1門課程。最后是專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審條件中關(guān)于科研的要求高，如湖南省評(píng)審副高職稱對(duì)論文、著作的要求是"發(fā)表的論文文科要求有三篇在CSSCI期刊上發(fā)表。"評(píng)正高時(shí)要求有四篇在CSSCI上發(fā)表，且有兩篇是本學(xué)科權(quán)威期刊，還要有一本本學(xué)科15萬(wàn)字的著作，如此高的評(píng)審條件，就是專業(yè)教師也很難晉升高級(jí)職稱，輔導(dǎo)員工作的特殊性使得他們很難靜下心來進(jìn)行某項(xiàng)專門的科研，因此輔導(dǎo)員要上高級(jí)職稱真是難于上青天。

三、職稱晉升難對(duì)大學(xué)管理的影響

職務(wù)評(píng)聘難使得輔導(dǎo)員職業(yè)缺乏吸引力，極大地影響了大學(xué)管理工作。一是影響輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定。職稱評(píng)聘對(duì)于輔導(dǎo)員的激勵(lì)是長(zhǎng)期的，沒有適當(dāng)?shù)募?lì)，就沒有較高的工作熱情。現(xiàn)行職稱評(píng)聘制度不能充分調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員的工作積極性。因此，有些大學(xué)輔導(dǎo)員對(duì)其未來發(fā)展前景并不看好，產(chǎn)生了強(qiáng)烈換崗意識(shí)，導(dǎo)致大學(xué)輔導(dǎo)員隊(duì)伍不穩(wěn)定。有調(diào)查顯示，目前，我國(guó)高校輔導(dǎo)員平均職業(yè)壽命是3到5年。流動(dòng)性強(qiáng)成為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的普遍特點(diǎn)。二是影響學(xué)生的生活和心理健康。我國(guó)輔導(dǎo)員的工作是全方面的工作，既是大學(xué)生的生活老師，又是心理老師。大學(xué)輔導(dǎo)員在產(chǎn)生職業(yè)倦怠后，對(duì)學(xué)生管理工作會(huì)失去興趣，不思進(jìn)取，出現(xiàn)了離崗現(xiàn)象，如故意關(guān)閉手機(jī)不接學(xué)生電話，或是學(xué)生連打幾個(gè)電話都不接，違反教師職業(yè)道德，更為嚴(yán)重的是，在實(shí)際工作中，輔導(dǎo)員由于痛恨在薪資待遇、工作量的分配、培訓(xùn)晉升等方面高校都將其置于行政后勤的從屬地位，致使其將怨恨發(fā)泄到學(xué)生身上，甚至從學(xué)生那兒索要財(cái)物，對(duì)學(xué)生身心造成極大傷害，不利于高校思想政治工作的有效開展。

四、輔導(dǎo)員職稱晉升的創(chuàng)新對(duì)策

要解決輔導(dǎo)員職稱晉升難的問題，建設(shè)一支職業(yè)化的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，必須不斷創(chuàng)新輔導(dǎo)員的職稱晉升制度。

（一）崗位設(shè)置制度的創(chuàng)新

如前所述，雖然輔導(dǎo)員在大學(xué)的崗位已經(jīng)存在很多年，但是我國(guó)人事部門沒有為其設(shè)置專門的職稱稱謂，使得輔導(dǎo)員評(píng)聘職稱時(shí)只能套用其他的專業(yè)技術(shù)人員職稱，導(dǎo)致一所大學(xué)輔導(dǎo)員的職稱五花八門，有些轉(zhuǎn)崗的輔導(dǎo)員更加無(wú)所適從，如有的輔導(dǎo)員原是中教一級(jí)職稱，但是，到高校沒有這一職稱系列，只能委屈從照初級(jí)職稱待遇重新做起。我們認(rèn)為，在輔導(dǎo)員職稱（崗位）設(shè)置上，可以采用與行政管理人、專業(yè)技術(shù)人員平行的，但是又相對(duì)獨(dú)立的體系。如設(shè)置初級(jí)輔導(dǎo)員、中級(jí)輔導(dǎo)員、高級(jí)輔導(dǎo)員、特級(jí)輔導(dǎo)員四個(gè)級(jí)別，大致相當(dāng)于專業(yè)技術(shù)人員的助教、講師、副教授、教授四個(gè)級(jí)別。目前，山東和上海高校正在進(jìn)行大改革，既在輔導(dǎo)員職稱上設(shè)置相應(yīng)的等級(jí)與專業(yè)技術(shù)人員掛鉤，也在職務(wù)上根據(jù)實(shí)際表現(xiàn)和工作年限確定相應(yīng)的副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)、正處級(jí)行政級(jí)別，并享受相應(yīng)待遇。這種做法切實(shí)解決了輔導(dǎo)員崗位設(shè)置制度空缺的問題，操作性較強(qiáng)。

（二）在職稱考核上將考核內(nèi)容與輔導(dǎo)員工作實(shí)際相結(jié)合

大學(xué)輔導(dǎo)員的考核要從輔導(dǎo)員的日常工作實(shí)績(jī)出發(fā)，與大學(xué)任課教師的職稱評(píng)定方式分開，也就是說要與學(xué)生密切聯(lián)系，要深入到學(xué)生當(dāng)中去。因此，對(duì)輔導(dǎo)員的考核必須著重核他們深入學(xué)生實(shí)際的情況，比如，召開班會(huì)的情況、下到寢舍與學(xué)生談心的次數(shù)等。讓大學(xué)輔導(dǎo)員更能專心學(xué)生方面的工作，不再去和大學(xué)任課教師去爭(zhēng)科研項(xiàng)目，從而在職稱評(píng)定上找到適合大學(xué)輔導(dǎo)員職稱評(píng)定的路子。如上海市制訂了《上海高校學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)聘任辦法（試行）》，重點(diǎn)關(guān)注帶班年限、和所帶學(xué)生的實(shí)際表現(xiàn)。讓輔導(dǎo)員職稱與社會(huì)職業(yè)相互承認(rèn)，讓輔導(dǎo)員崗位更為職業(yè)化。

五、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前制度環(huán)境下，職稱評(píng)聘對(duì)穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊(duì)伍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。教育主管部門、人事部門、各高校應(yīng)該充分考慮到輔導(dǎo)員工作的實(shí)際，建立一套有特色的輔導(dǎo)員職稱評(píng)聘系統(tǒng)，構(gòu)建符合輔導(dǎo)員工作需要的職稱職務(wù)評(píng)聘機(jī)制，全面推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

一、指導(dǎo)思想

2013年度職稱評(píng)審工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“個(gè)人申報(bào)、單位推薦、社會(huì)評(píng)價(jià)、政府指導(dǎo)”的改革方向和公開、公平、公正的原則，以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)審條件和范圍，優(yōu)化檔案專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，更好地為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才保障。

二、有關(guān)政策規(guī)定

（一）職稱外語(yǔ)和專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試及免試按省人事廳《全省職稱改革工作意見》（青人專字[2004]309號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（1）2004年1月1日以后取得的國(guó)家級(jí)職稱外語(yǔ)合格證書長(zhǎng)期有效，省內(nèi)合格證書有效期為2年。（2）2003年12月31日前取得的專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書，國(guó)家級(jí)合格證書有效期為3年，省內(nèi)合格證書有效期為1年；2004年1月1日后取得的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試國(guó)家級(jí)證書有效期為4年，省內(nèi)合格證書有效期為2年。（3）職稱外語(yǔ)等級(jí)劃分仍按省人事廳《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員職稱外語(yǔ)有關(guān)問題的通知》（青人專字[2003]153號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。考生在報(bào)考職稱外語(yǔ)時(shí)，不得跨級(jí)別報(bào)考。（4）2004年起按規(guī)定參加漢語(yǔ)文考試的，其合格證書有效期為2年。

（二）控制申報(bào)推薦數(shù)量，已實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度的地區(qū)和單位，在高、中級(jí)職稱申報(bào)、推薦工作時(shí)，要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位崗位設(shè)置和人員聘用情況，切實(shí)按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)推薦、控制數(shù)量、提高質(zhì)量”的原則進(jìn)行申報(bào)。

各州市地、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門、省直各有關(guān)部門、各用人單位要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，根據(jù)現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)狀況和工作需要，嚴(yán)把推薦審核關(guān)，使專業(yè)技術(shù)人員總量有序增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)比例構(gòu)成趨于合理。嚴(yán)格控制副高、正高級(jí)別申報(bào)人員數(shù)量。中高級(jí)聘任人員已達(dá)到崗位設(shè)置數(shù)的事業(yè)單位，單位申報(bào)推薦數(shù)量原則上應(yīng)控制在人力資源社會(huì)保障部門核定的同級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)的15%以內(nèi)；待聘人員已超過人力資源社會(huì)保障部門核定的同級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)30%的事業(yè)單位，原則上今年不再申報(bào)推薦。

對(duì)個(gè)別業(yè)績(jī)特別突出、貢獻(xiàn)較大的拔尖人才，確需超比例申報(bào)的，要從嚴(yán)把握并控制數(shù)量，須由單位提出申請(qǐng)，并附本人業(yè)績(jī)等相關(guān)材料，按人事管理權(quán)限逐級(jí)審核批準(zhǔn)后，方可申報(bào)。

按照國(guó)家和我省有關(guān)政策規(guī)定引進(jìn)的急需緊缺人才，在申報(bào)時(shí)不受崗位數(shù)、崗位級(jí)別的限制。

（三）允許參加基層服務(wù)項(xiàng)目的高校畢業(yè)生申報(bào)職稱，參加基層服務(wù)項(xiàng)目的高校畢業(yè)生在檔案專業(yè)技術(shù)崗位從事檔案專業(yè)技術(shù)工作的，可將服務(wù)年限計(jì)算為工作年限，在服務(wù)年限內(nèi)，經(jīng)各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)部門考核合格后，由各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門直接認(rèn)定相應(yīng)的初級(jí)職稱。

（四）取消職稱專題推薦工作，允許具有大專、中專學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其任職年限大專滿7年，中專滿9年。申報(bào)正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審時(shí)，必須具備本科以上學(xué)歷，同時(shí)還要達(dá)到任職年限的規(guī)定。

（五）嚴(yán)格控制不同系列資格轉(zhuǎn)換評(píng)審。原工作崗位性質(zhì)未發(fā)生變動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，不得轉(zhuǎn)換系列。確因?qū)I(yè)技術(shù)崗位轉(zhuǎn)換，并有崗位設(shè)置的，申報(bào)轉(zhuǎn)換現(xiàn)崗位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，須由申報(bào)人所在單位和業(yè)務(wù)主管部門的人事部門向同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門提交專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)換申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門審核批準(zhǔn)，并按所轉(zhuǎn)換崗位評(píng)審條件的要求進(jìn)行評(píng)審后方能轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)評(píng)，申請(qǐng)時(shí)必須提供單位崗位設(shè)置方案、崗位說明書和其本人的《青海省事業(yè)單位聘用合同》原件一份。凡國(guó)家實(shí)行以考代評(píng)的專業(yè)，不得通過評(píng)審或系列轉(zhuǎn)換方式取得資格。

各單位對(duì)轉(zhuǎn)系列評(píng)審高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，要嚴(yán)格把關(guān)。非檔案專業(yè)崗位的專業(yè)技術(shù)人員，原則上不得轉(zhuǎn)評(píng)；已實(shí)施崗位設(shè)置的事業(yè)單位，在專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱時(shí)，要根據(jù)本單位專業(yè)技術(shù)崗位需求情況，結(jié)合專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，按照崗位設(shè)置進(jìn)行轉(zhuǎn)評(píng)和聘任，對(duì)不符合崗位要求的不能轉(zhuǎn)系列評(píng)審。凡已進(jìn)行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)人事制度改革的單位，其專業(yè)技術(shù)人員需轉(zhuǎn)評(píng)系列的，申報(bào)單位要向系列主管部門提交相應(yīng)的崗位設(shè)置和崗位說明書復(fù)印件，并經(jīng)人事部門審核同意后方能轉(zhuǎn)評(píng)。轉(zhuǎn)系列后需要申報(bào)上一級(jí)職稱時(shí)，應(yīng)在現(xiàn)崗位工作滿一年以上。并按資格條件提交反映現(xiàn)崗位本人的工作業(yè)績(jī)和成果，不得用原崗位的業(yè)績(jī)成果申報(bào)現(xiàn)崗位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。未納入人力資源和社會(huì)保障部門評(píng)審管理的專業(yè)系列，一律不得轉(zhuǎn)評(píng)。

（六）凡在行政事業(yè)單位工作，且具備公務(wù)員或參照公務(wù)員身份的人員，除國(guó)家有明確規(guī)定允許參加考評(píng)結(jié)合的專業(yè)以外，一律不得申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對(duì)同時(shí)兼任行政和事業(yè)單位職務(wù)的人員，以其現(xiàn)行工資類別為標(biāo)準(zhǔn)確定身份。

（七）為了嚴(yán)格評(píng)審條件，凡對(duì)提交的論文作出需公開出版、中文核心期刊（包括SCI、EI等國(guó)際著名檢索刊物上被收錄的論文）要求的，其刊物必須具有新聞出版部門批準(zhǔn)的正式刊號(hào)，凡未標(biāo)明公開出版刊號(hào)，以及發(fā)表在刊物增刊、專刊、特刊的論文不能作為評(píng)審條件。

（八）推行公開透明的評(píng)審工作。申報(bào)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員，在獲得評(píng)審條件時(shí)，各單位應(yīng)進(jìn)行雙公示，即申報(bào)材料前和取得資格后，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)專業(yè)系列評(píng)審委員會(huì)評(píng)審、審批，評(píng)審結(jié)果不復(fù)議。

（九）專業(yè)技術(shù)人員在申報(bào)職稱時(shí)，必須如實(shí)提供本人的工作業(yè)績(jī)等相關(guān)材料，嚴(yán)禁弄虛作假。對(duì)偽造學(xué)歷、資歷、獲獎(jiǎng)證書和各類證書的人員，一經(jīng)查處，取消其評(píng)審資格，取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格予以撤銷；抄襲、剽竊論文、著作的，一經(jīng)查處，除取消其評(píng)審資格外，三年內(nèi)不得再申報(bào)。非本專業(yè)或相近專業(yè)的學(xué)歷、論文、業(yè)績(jī)成果、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，不能作為晉升本專業(yè)職稱的依據(jù)。時(shí)間以版權(quán)業(yè)所載日期為準(zhǔn)，發(fā)表在刊物增刊、專刊、特刊的論文不作為評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)；集體獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目要提供個(gè)人參與程度的相關(guān)證明。

（十）專業(yè)技術(shù)人員受警告、記過、記大過、開除留用察看行政處分的，受處分當(dāng)年不得申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)。受警告、記過、記大過處分的，其申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限，從受處分的次年起重新計(jì)算；專業(yè)技術(shù)人員受到開除留用察看處分的，其申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職年限，從解除處分的次年起重新計(jì)算。

（十一）根據(jù)《青海省人民政府關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的意見》（青政[2008]52號(hào)）精神，專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)上一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，平均每年應(yīng)累計(jì)完成72學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。從今年起，專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)晉升或認(rèn)定職稱時(shí)，需提交《青海省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》。

今年申報(bào)職稱所提供的各類業(yè)績(jī)成果、論文證書等原件，其發(fā)表和取得的時(shí)間截止到2013年9月30日，任職年限計(jì)算到2013年12月31日前。

三、申報(bào)程序

各地區(qū)各單位申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，經(jīng)本地區(qū)本部門職改辦或人事部門初審合格后，申報(bào)初級(jí)的報(bào)本地區(qū)初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審；申報(bào)中級(jí)以上職稱的，或本地區(qū)未成立初級(jí)職稱評(píng)委會(huì)需委托省檔案系列職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審的，需開具本地區(qū)人事部門的委托評(píng)審函，其評(píng)審材料報(bào)省檔案系列職改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審合格后，由省檔案系列職改領(lǐng)導(dǎo)小組組成檔案專業(yè)初、中級(jí)職稱評(píng)委會(huì)進(jìn)行評(píng)審；申報(bào)高級(jí)職稱任職資格的，由省檔案系列職改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳專業(yè)技術(shù)人員管理處共同審查，符合評(píng)審條件者，由省人力資源和社會(huì)保障廳出具委托評(píng)審函后，報(bào)送本系列高級(jí)職務(wù)任職資格評(píng)委會(huì)評(píng)審。

四、呈報(bào)評(píng)審材料

1、人事（職改）部門出具的委托函1份，初、中級(jí)填報(bào)《推薦評(píng)審檔案系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格情況簡(jiǎn)表》一式15份，高級(jí)填報(bào)《評(píng)審高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格情況簡(jiǎn)表》一式20份，加蓋申報(bào)單位公章（簡(jiǎn)表可自行復(fù)制，印章不得復(fù)印）。

2、填報(bào)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》（在當(dāng)?shù)厝耸虏块T申領(lǐng)），高級(jí)一式4份，中級(jí)一式3份，初級(jí)一式2份，均貼一寸免冠照片。

3、年度、年度《專業(yè)技術(shù)人員考核表》原件各1份。

4、擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)的，需提供《任職資格證書》、《聘任證書》、最高學(xué)歷證書、外語(yǔ)或漢語(yǔ)文考試合格證書、專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書、檔案教育崗位培訓(xùn)證書、青海省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書原件并附復(fù)印件各1份（統(tǒng)一使用A4紙）。

5、任現(xiàn)職期間的著作、論文、專題檔案史料匯編、參考資料、獲獎(jiǎng)證書的原件。并對(duì)著作、論文封面、目錄和正文復(fù)印（統(tǒng)一使用A4紙）并裝訂。

6、擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)以來的業(yè)務(wù)自傳1份（3000字以內(nèi)，A4紙打印），重點(diǎn)寫明本人任職以來的工作業(yè)績(jī)和學(xué)術(shù)水平。業(yè)務(wù)自傳須經(jīng)所在單位（職改）部門審核，并加注審核是否屬實(shí)的意見，同時(shí)加蓋審核單位公章。

7、符合外語(yǔ)（漢語(yǔ)文）、計(jì)算機(jī)免試條件的人員，需提供本人身份證原件及復(fù)印件各1份（正反面，統(tǒng)一使用A4紙張）。

篇（10）

畢業(yè)論文工作是本科教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)學(xué)生4年所學(xué)知識(shí)的綜合檢驗(yàn)，是對(duì)學(xué)生是否具備學(xué)士學(xué)位水平和能力的檢驗(yàn)，通過畢業(yè)論文鞏固和拓展所學(xué)的基本理論與專業(yè)知識(shí)。培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用、獨(dú)立分析和解決實(shí)際問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，使學(xué)生獲得科學(xué)研究的基礎(chǔ)訓(xùn)練；培養(yǎng)學(xué)生正確的設(shè)計(jì)思想、理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，使學(xué)生的綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步的訓(xùn)練和提高。通過論文答辯鞏固學(xué)生所學(xué)的基本理論和專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生綜合知識(shí)應(yīng)用、獨(dú)立思考問題，使學(xué)生具有邏輯性思維和應(yīng)變能力，在答辯規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，概括闡述論文的核心內(nèi)容。本文整理了2007—2012年連續(xù)6屆食品科學(xué)與工程專業(yè)362名參加畢業(yè)論文答辯學(xué)生和指導(dǎo)教師、評(píng)閱教師、答辯小組的評(píng)分情況，并總結(jié)歷屆畢業(yè)論文評(píng)審情況。

1以往畢業(yè)論文答辯評(píng)分存在的問題

1.1導(dǎo)師與學(xué)生分組方式

(1) 導(dǎo)師與學(xué)生錯(cuò)開。按照教務(wù)處的要求，指導(dǎo)教師回避本組學(xué)生，盡量采取交叉方式，主要是防止導(dǎo)師給自己的學(xué)生打高分，壓低其他學(xué)生的分?jǐn)?shù)。但這種做法會(huì)導(dǎo)致不熟悉該領(lǐng)域的評(píng)委提問題、評(píng)分不準(zhǔn)確，由于導(dǎo)師回避自帶的學(xué)生，與學(xué)生錯(cuò)開的方式常常導(dǎo)致評(píng)委提出的問題，很難涉及到問題的關(guān)鍵點(diǎn)；也有評(píng)委提出的問題不是自己擅長(zhǎng)的，或者拿自己觀點(diǎn)套在他人的領(lǐng)域上，鬧出了大笑話。

(2) 導(dǎo)師與學(xué)生同組或?qū)I(yè)方向分組。按學(xué)生論文的方向、評(píng)委教師的方向劃分答辯組，優(yōu)點(diǎn)是導(dǎo)師在指導(dǎo)修改學(xué)生論文時(shí)就清楚論文的弊病在哪里、特點(diǎn)在哪里。如果導(dǎo)師客觀、公正地評(píng)價(jià)學(xué)生，就會(huì)把自己帶的學(xué)生分成ABC等級(jí)，在學(xué)生答辯中提出的問題準(zhǔn)確、尖銳；反之，就會(huì)認(rèn)為自己的學(xué)生都出類拔萃，給出高分。

(3) 導(dǎo)師與學(xué)生隨機(jī)組合。打亂班級(jí)界限、打亂導(dǎo)師界限，使評(píng)審小組之間的分?jǐn)?shù)平衡十分重要，否則會(huì)出現(xiàn)班級(jí)之間優(yōu)秀論文數(shù)量的大偏差，學(xué)生也會(huì)抱怨。更大的問題是學(xué)生畢業(yè)論文材料裝人檔案時(shí)，常常裝錯(cuò)或找不到，或者漏掉評(píng)委的評(píng)語(yǔ)，增加了論文評(píng)審的工作量。

分組的幾種做法筆者都做過嘗試，都有其優(yōu)缺點(diǎn)，若按照一種模式固定不變，則會(huì)導(dǎo)致僵化。目前已出現(xiàn)“取消本科畢業(yè)論文”的呼聲'因此探索新的畢業(yè)論文評(píng)審方式、新的評(píng)分機(jī)制十分必要，而畢業(yè)優(yōu)秀論文如何產(chǎn)生也是重要問題，是導(dǎo)師、學(xué)生、評(píng)委關(guān)注的焦點(diǎn)。

1.2導(dǎo)師主動(dòng)、學(xué)生被動(dòng)

過去都以答辯小組產(chǎn)生優(yōu)秀論文的做法來操作，這種做法的弊病是導(dǎo)師有主動(dòng)性，學(xué)生處于被動(dòng)狀態(tài)，只能任評(píng)委“宰割”，而看到個(gè)別師哥師姐答辯時(shí)被問得語(yǔ)無(wú)倫次，甚至哭泣的狀態(tài)后，學(xué)生對(duì)論文答辯這個(gè)畢業(yè)的最后一關(guān)容易產(chǎn)生恐懼心理。答辯中一方面的積極性實(shí)際上就是導(dǎo)師之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)，忽視了畢業(yè)論文答辯的主體是學(xué)生，學(xué)生才是真正的“主人”。為什么不能發(fā)揮“主人”的積極性呢？有兩方面的積極性總比一方面的積極性好得多。

   

       1.3導(dǎo)師打分高的問題

導(dǎo)師給學(xué)生按畢業(yè)論文成績(jī)50%的比例打分，使得導(dǎo)師打分很高的成績(jī)難于均衡；同時(shí)，由于答辯委員會(huì)主任、系主任最終核定分?jǐn)?shù)、更改分?jǐn)?shù)的做法，容易使導(dǎo)師評(píng)分越打越髙，產(chǎn)生逆反心理，認(rèn)為“我打的分?jǐn)?shù)沒用了”，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

1.4畢業(yè)論文題目更改的問題

畢業(yè)論文題目的更改主要反映在對(duì)試驗(yàn)方案的設(shè)計(jì)不完善、試驗(yàn)條件不具備，有些藥劑買不到，被迫換題；也有的是以一點(diǎn)抽樣代替多點(diǎn)抽樣，把論文題目寫得范圍很大，而實(shí)際上很空、數(shù)據(jù)不全；有的題目是工藝研究而實(shí)際上是配方研究，這樣學(xué)生在答辯闡述中表現(xiàn)出文不對(duì)題，因而導(dǎo)致答辯后修改題目，在每屆學(xué)生論文答辯后約有10%~15%的畢業(yè)論文需要修改題目。1.5畢業(yè)論文不規(guī)范的問題

個(gè)別學(xué)生的綜述內(nèi)容比例過大，指導(dǎo)教師把關(guān)不嚴(yán)，論文撰寫格式不夠規(guī)范，還有一部分學(xué)生的論文屬于社會(huì)科學(xué)或與自然科學(xué)相結(jié)合方面，而都不在學(xué)院2010年以前規(guī)定的實(shí)驗(yàn)型、設(shè)計(jì)型2種格式范疇之內(nèi)，在評(píng)審論文上答辯委員會(huì)很難界定其規(guī)范性，學(xué)生在答辯前論文格式不規(guī)范的約占30%，論文存檔稿仍有不規(guī)范的，其中包括被評(píng)上優(yōu)秀論文的主要是參考文獻(xiàn)不規(guī)范。

2歷屆畢業(yè)論文評(píng)審情況

2.1教師

2.1.1職稱結(jié)構(gòu)

食品科學(xué)系教師職稱結(jié)構(gòu)在2007屆高級(jí)、中級(jí)職稱人數(shù)比例相同，隨著年限的增加，髙級(jí)職稱為上升趨勢(shì)，中級(jí)職稱為降低趨勢(shì)；總體為高級(jí)多、中級(jí)少、無(wú)初級(jí)。

       2.1.2畢業(yè)論文指導(dǎo)教師

   

      2007屆擔(dān)任學(xué)生的指導(dǎo)教師只占50%，在10名中級(jí)職稱中只有3人作為導(dǎo)師。在6屆畢業(yè)生中，正高級(jí)職稱的教師均作為指導(dǎo)教師，副高級(jí)職稱中有74.1%的人作為導(dǎo)師，中級(jí)職稱中有73.6%的人作為導(dǎo)師，表明副高級(jí)和中級(jí)職稱中均有25%的人未擔(dān)任指導(dǎo)教師，尚有帶學(xué)生完成畢業(yè)論文的空間。

2.2畢業(yè)論文評(píng)分

6屆畢業(yè)優(yōu)秀論文的產(chǎn)生采用辦法不同，2007—2009屆按答辯小組學(xué)生分配比例產(chǎn)生優(yōu)秀人數(shù)，在2009屆有一個(gè)答辯小組作了學(xué)生自己申報(bào)優(yōu)秀論文的試點(diǎn)。從2010—2012屆以第1組作為優(yōu)秀組，2010屆實(shí)行了優(yōu)秀組產(chǎn)生優(yōu)秀論文的做法，有13名學(xué)生申請(qǐng)了優(yōu)秀論文的評(píng)選，產(chǎn)生了8篇優(yōu)秀論文；由于2011—2012屆學(xué)生申報(bào)優(yōu)秀論文的人數(shù)不多，采取了主要由優(yōu)秀組產(chǎn)生，其他組選優(yōu)的做法。2011屆學(xué)生申報(bào)優(yōu)秀論文人數(shù)不足的原因是有的學(xué)生認(rèn)為答辯程序麻煩，要準(zhǔn)備PPT，要比其他組提的問題多，優(yōu)秀論文要求的嚴(yán)，評(píng)為優(yōu)秀論文后要縮減篇幅、按照校學(xué)報(bào)格式反復(fù)修改；尤其是怕自己被直接淘汰到80分以下，對(duì)自己的論文信心不足、不敢申報(bào)。

3實(shí)行學(xué)生自行申報(bào)優(yōu)秀論文方式

對(duì)2009屆學(xué)生畢業(yè)論文分組及評(píng)分實(shí)行了試點(diǎn)后，從2010—2012屆食品科學(xué)與工程專業(yè)畢業(yè)論文評(píng)分工作采取學(xué)生自行申報(bào)優(yōu)秀論文方式，論文分優(yōu)秀組和一般組，在畢業(yè)班學(xué)生中限報(bào)25%的比例，采取提前5d報(bào)5份規(guī)范論文及電子文檔，個(gè)人提出優(yōu)秀論文申請(qǐng)，各班委會(huì)統(tǒng)計(jì)后報(bào)給系里。優(yōu)秀組評(píng)委由各個(gè)專業(yè)方向的人員組成，審查論文格式、內(nèi)容、創(chuàng)新性、真?zhèn)涡裕辉u(píng)委拿到論文后，先按百分制進(jìn)行“論文水平”打分，在學(xué)生論文答辯時(shí)進(jìn)行論文“報(bào)告過程、答辯”打分，按15%的比例排出順序，實(shí)行末位淘汰制。為了避免某些學(xué)生混水摸魚、濫竽充數(shù)，當(dāng)申報(bào)超出比例限制時(shí)，對(duì)于書面審查不合格者，直接淘汰到中等分?jǐn)?shù)段。申報(bào)者的論文格式必須規(guī)范，優(yōu)秀論文組答辯采用PPT形式，宣講及答辯時(shí)間20?25min；—般組采用限定打分的方式。

實(shí)行優(yōu)秀論文申請(qǐng)制的方式進(jìn)行分組及評(píng)分，可以簡(jiǎn)化程序，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，學(xué)生制作PPT的技能提髙。在申報(bào)學(xué)生中選優(yōu)、各個(gè)專業(yè)方向評(píng)委在一組之內(nèi)，采用“集中優(yōu)勢(shì)兵力”，突破論文評(píng)審關(guān)注焦點(diǎn)；指導(dǎo)教師之間不再為優(yōu)秀畢業(yè)論文名額爭(zhēng)來爭(zhēng)去，優(yōu)秀畢業(yè)論文操作程序在答辯前就透明了，學(xué)生自己不申請(qǐng)參加優(yōu)秀論文答辯，則被評(píng)上優(yōu)秀論文的概率很小了，即使是從其他組選優(yōu)產(chǎn)生，每組也就只有1名，而且是小組評(píng)委都認(rèn)可的優(yōu)秀論文。優(yōu)秀畢業(yè)論文產(chǎn)生由朦朧變得清晰可見，即使是原來的三好生、優(yōu)秀干部、考上研究生的同學(xué)，自己沒有申報(bào)，也就沒有機(jī)會(huì)成為優(yōu)秀論文了。指導(dǎo)教師的意見少了，學(xué)生的意見少了，畢業(yè)論文答辯評(píng)分工作和諧了。

4畢業(yè)論文評(píng)審對(duì)策

針對(duì)指導(dǎo)教師、評(píng)閱教師、答辯小組打分情況，畢業(yè)論文評(píng)審采取以下措施。

(1) 采取學(xué)生申報(bào)優(yōu)秀論文方式，使學(xué)生由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，申報(bào)與評(píng)選互動(dòng)。由導(dǎo)師的主動(dòng)性變?yōu)閷W(xué)生的主動(dòng)性，畢業(yè)論文答辯時(shí)學(xué)生是主體，必須發(fā)揮其積極性，有學(xué)生和導(dǎo)師的積極性才行。尤其是從2009屆開始被評(píng)為優(yōu)秀論文的必須編人畢業(yè)優(yōu)秀論文集，學(xué)生自己要按照校報(bào)模版先期修改，指導(dǎo)教師再進(jìn)行修改審核。

(2) 改變學(xué)生的懶惰思想、依賴思想、等待思想。真正把導(dǎo)師和學(xué)生雙向選擇落到實(shí)處，導(dǎo)師把試驗(yàn)內(nèi)容分給學(xué)生去做，把自己的試驗(yàn)數(shù)據(jù)拿給學(xué)生去統(tǒng)計(jì)，有些學(xué)生認(rèn)為我是給導(dǎo)師做事，之所以

把畢業(yè)論文當(dāng)作是導(dǎo)師的事情根源就在此處，從而導(dǎo)致學(xué)生向?qū)煹取⒖俊⒁ㄟx題、找儀器、買藥品、收集資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、論文修改等環(huán)節(jié)，使指導(dǎo)教師常常處于被動(dòng)的局面。

(3) 在固定打分比例時(shí)，限定打分上限。以現(xiàn)有指導(dǎo)教師、評(píng)閱教師、答辯小組4:2:4或5:2:3的比例進(jìn)行打分，要掌握“度”，否則其中一項(xiàng)打分至極點(diǎn)，另外兩項(xiàng)就很難打分；對(duì)于未申報(bào)優(yōu)秀論文者限定指導(dǎo)教師打分上限為92分，從實(shí)際操作上看這是行之有效的辦法。

若是打分人數(shù)多、具有代表性的答辯小組客觀公正地評(píng)分，其打分比例占50%則顯得有意義，可以調(diào)節(jié)指導(dǎo)教師打分高的現(xiàn)象。否則會(huì)使答辯小組的權(quán)力過高，被有些帶有偏見的人利用，導(dǎo)致優(yōu)秀的學(xué)生成績(jī)被壓低；或者某個(gè)小組打分高，各組之間打分差別較大，出現(xiàn)不易均衡的現(xiàn)象。

從各小組評(píng)委打分中去掉1個(gè)最高分和1個(gè)最低分的統(tǒng)計(jì)分析看，這種做法的差異不顯著，從排序來看基本沒有大的差異。若是出現(xiàn)評(píng)委打分平均

在89分以上的，去掉該評(píng)委打分的做法效果明顯。

篇（11）

我院是一所集醫(yī)療、護(hù)理、教學(xué)、科研、防保于一體的三級(jí)優(yōu)秀綜合性醫(yī)院，僅我市就有三家三級(jí)優(yōu)秀綜合性醫(yī)院，醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，省級(jí)重點(diǎn)專科評(píng)審每三年一次，為了在下一輪省重點(diǎn)專科評(píng)審中取得優(yōu)異成績(jī)，我科于2009年1月正式實(shí)施(2007年第四季度開始醞釀、2008年1月試運(yùn)行)將績(jī)效工資與工作量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、規(guī)章制度、職稱、職務(wù)、科內(nèi)考評(píng)、夜班補(bǔ)助、科研、教學(xué)、論文、雙新等十余項(xiàng)掛鉤，以充分調(diào)動(dòng)全科人員(四個(gè)部門：普放、CT室、MRI室、介入導(dǎo)管室，共40人左右)的積極 性。

1 方法與步驟

科室管理包括人、財(cái)、物的管理，績(jī)效工資分配是科室財(cái)務(wù)管理的重要部門，為了充分調(diào)動(dòng)全科人員(四個(gè)部門：普放、CT室、MRI室、介入導(dǎo)管室，共40人左右)的積極性，我科于2009年1月正式實(shí)施(2007年第四季度開始醞釀、2008年1月試運(yùn)行)將績(jī)效工資與工作量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、規(guī)章制度、職稱、職務(wù)、科內(nèi)考評(píng)、夜班補(bǔ)助、科研、教學(xué)、論文、雙新等十余項(xiàng)掛鉤(表1)。 住院總醫(yī)師將各部門工作量?jī)?nèi)容匯總在一張表格中，每人每月一張表格，每日如實(shí)填寫各自的工作量，月底各部門負(fù)責(zé)人審核后交住院總醫(yī)師匯總，住院總醫(yī)師確認(rèn)工作量無(wú)誤后交護(hù)士長(zhǎng)核算、科主任審核。每人每月拿出1.0的系數(shù)參與工作量考核。

1.1 工作量方面分?jǐn)?shù)與系數(shù)的確定 設(shè)定職工個(gè)人工作量統(tǒng)計(jì)表及每項(xiàng)工作記分標(biāo)準(zhǔn)(見表1)，考慮到時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、技術(shù)難度、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，勞動(dòng)強(qiáng)度在時(shí)間的基礎(chǔ)上加20%分值，技術(shù)難度又在勞動(dòng)強(qiáng)度的基礎(chǔ)上加20%分值、風(fēng)險(xiǎn)程度又在技術(shù)難度的基礎(chǔ)上加20%分值。用每月總?cè)藬?shù)除以總分?jǐn)?shù)得一分相當(dāng)于多少系數(shù)，再用一分相當(dāng)于的系數(shù)乘以各自的分?jǐn)?shù)得每個(gè)人工作量相當(dāng)?shù)南禂?shù)。

1.2 其他方面系數(shù)的確定 見表2。表1 影像中心職工績(jī)效工資系數(shù)

備注： (1)職務(wù)：主任2.0，副主任、護(hù)士長(zhǎng)1.0，各部門負(fù)責(zé)人及科委會(huì)其他成員0.5。 (2)職稱：正高0.8、副高0.6、中級(jí)、初級(jí)0.2。 (3)科研：在省級(jí)獲獎(jiǎng)后前5名依次為0.5、0.4、0.3、0.2、0.1，在市級(jí)獲獎(jiǎng)后前3名依次為0.3、0.2、0.1。 (4)論文(第一作者)：核心期刊0.5、統(tǒng)計(jì)源期刊0.4、一般期刊0.3、短篇0.2、市級(jí)以上學(xué)術(shù)交流0.1。 (5)院級(jí)雙新(主持者)：一等獎(jiǎng)0.3、二等獎(jiǎng)0.2、三等獎(jiǎng)0.1。 (6)科內(nèi)考評(píng)：95分以上0.3、90-94分0.2、85-89分0.1。表2 職工個(gè)人工作量統(tǒng)計(jì)表及每項(xiàng)工作記分標(biāo)準(zhǔn)

1.3 獎(jiǎng)懲兌現(xiàn) 夜班補(bǔ)助：除按醫(yī)院規(guī)定發(fā)給夜班費(fèi)外，科室每月給參加倒夜班者加0.3個(gè)系數(shù);工作質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，違犯醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、規(guī)章制度等視情節(jié)輕重按考核標(biāo)準(zhǔn)給予處罰。科研、論文、雙新、學(xué)術(shù)交流均享受12個(gè)月[1]。

2 結(jié)果

一年多來，科內(nèi)工作搶著干、夜班爭(zhēng)著上;服務(wù)態(tài)度明顯改善、服務(wù)質(zhì)量明顯提高;科研在省教育廳立項(xiàng)2項(xiàng);院級(jí)雙新獲獎(jiǎng)3項(xiàng);在正規(guī)雙刊號(hào)雜志13篇;市級(jí)以上學(xué)術(shù)交流5篇。圓滿完成了鄖陽(yáng)醫(yī)學(xué)院第三臨床學(xué)院影像學(xué)教研室的教學(xué)任務(wù)。與多數(shù)醫(yī)院多數(shù)科室僅按職務(wù)、職稱核算職工們的績(jī)效工資相比要先進(jìn)、科學(xué)、實(shí)用、有效。

3 結(jié)論

通過多方位考核調(diào)動(dòng)了職工們的工作、學(xué)習(xí)、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)及創(chuàng)新積極性，體現(xiàn)了按勞分配、多勞多得、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則[2]，克服了多年來養(yǎng)成的出工不出力、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)淡薄、不愿動(dòng)腦去想、動(dòng)手去寫的壞習(xí)慣。且不同職稱人員的工作側(cè)重點(diǎn)不同，高級(jí)職稱人員側(cè)重于科研、教學(xué)，中級(jí)職稱人員側(cè)重于雙新、論文，初級(jí)職稱人員側(cè)重于保質(zhì)保量地完成本職工作。也避免了各部門之間因工作量不同而績(jī)效工資相同的矛盾。