五五普法論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇五五普法論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。其表現：

一是領導干部學法抓而不緊。領導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個地區、一個部門和一個單位的學法熱情，關系到所屬地區和部門的法治化建設水平。因此，我們在推進“四五”普法中一直把領導干部學法用法作為重中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區和部門的領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。由于一些領導干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區的普法教育發展不平衡。

二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系，確保了青少年法制教育的規范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質不高，講課內容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導致有的學校法制副校長沒有切實發揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。

三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展，人口流動已成為一大趨勢。拜泉縣目前就有外來流動人口1萬多人，占本地人口六十分之一。他們一方面為本縣的經濟發展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。

四是中小私營企業法制教育存在盲點。由于這部分企業規模較小且分布面廣，一些業主本身素質不高和急于發展經濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。實行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業中存在盲點。

五是農村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創建活動為契機，使普法教育在農村得到了有效推進。但由于農村人口眾多，基礎設施薄弱，地區發展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。

六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設的進程中，農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區，農民變市民。但是，城市擴建也對失地農民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應城市建設快速發展的形勢，使城市建設中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。

二、用法制提升 普法教育質量

普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“六五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：

一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區、各部門、各單位都要建立普法組織機構，而且還要賦予其相應的職能和權限，不能讓普法機構成為擺設。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，普法教育的質量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構的職能和權限，讓它們真正在全民普法中發揮服務和保障作用。

二要構建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構建地區、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質量才能提高。

三要構建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協調發展，普法教育的質量才能夠提高。

四要構建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中，絕大多數單位都建立了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復考核等問題，把一切考核納人到物質文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協調發展，才能促進普法教育質量的提高。

三、創新為確保普法教育質量提供動力

“六五”普法既要開拓創新，又要加強基礎性工作；既要求發展，又要繼承過去的優秀成果及其成功經驗。

篇（2）

21世紀是信息時代，宣傳手段、宣傳對象、人們生活方式均不同程度地發生了改變。不可否認，經過二十余年的探索與實踐，傳統普法方式、普法經驗可圈可點，普法效果有目共睹。但是面臨新情況，傳統普法也存在宣傳形式單調、宣傳陣地單一和對現代宣傳手段研究不夠等問題，一定程度上影響了法制宣傳的質量，本文試圖從現代傳媒手段研究新一輪普法教育，進一步推進“六五”普法工作。

已歷25載的普法教育，順應時勢地承擔了為民眾提供法律知識的社會責任，在普及法律知識、提高民眾法律意識方面成效卓著。如今，在依法治國新形勢下，在社會高度信息化時代，新一輪普法教育如何發揮應有的作用，更有效承擔社會法律教育功能，迫切需要針對新情況、研究新載體、探討新形式。

一、“六五”普法面臨新情況

（一）新型傳媒體技術迅速崛起

隨著科學技術的進步，信息傳播方式有了飛速的發展，僅僅依靠報紙、電視、電臺等傳統媒體已不能滿足人們獲取信息的要求。手機“平民化”悄然到來，據工信部12月28日公布的數據顯示，國內移動電話用戶達到7.38億戶，使用范圍逐漸從城市向鄉村延伸，手機體積越來越小，功能卻越來越多，手機短信、彩信、上網等越來越受到人們的青睞。與此同時，隨著社會信息化的不斷推進，網絡已成為繼報紙、廣播、電視等三大媒體之后的“第四大媒體”，中國互聯網絡信息中心（cnnic）1月15日的《第25次中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示，截至12月，我國網民規模已達到3.84億，互聯網普及率進一步提升，達到28.9%，繼續領跑全球互聯網，而且我國手機網民一年增加1.2億，手機上網已經成為我國互聯網用戶的新增長點。

手機、網絡已經成為今天人們生活必不可少的一部分，正迅速改變著人們的思想觀念、行為方式和生活習慣。面對悄然來臨的信息時代，普法工作必須與時俱進、把握機遇、迎接挑戰，運用新型傳媒技術將普法工作做深、做透。

（二）普法環境面臨新形勢

一是新生代迅速成為社會頂梁柱。中國已步入老齡社會，“80后”、“90后”等將成為社會主義建設的主力軍和生力軍，他們是普法工作的重點，與60、70年代人不同的是，新生代接受新事物較快，不喜歡純粹說教，而且個個喜歡玩弄手機，更鐘情于網絡。面對如此龐大的信息化人群，傳統的法制宣傳教育手段顯然力不從心。必須充分發揮青少年喜好現代傳媒技術的積極作用，讓傳統的法制宣傳手段融入現代、時尚的元素，使人們在熟悉簡便、輕松愉快的活動中潛移默化地受到教育，只有這樣才能把普法新形勢變成普法工作新優勢，使現代傳媒技術成為普法工作的又一重要陣地。二是人們生活壓力加大、工作節奏加快。飲食快餐已經影響到了文化領域，“文化快餐”將成為一種趨勢，利用大塊時間坐下來學習已經成為一種奢侈，不僅浪費了時間，而且降低了工作效率。因此，必須考慮運用現代傳媒技術優勢，將法制宣傳教育滲透到人們日常生活之中，從而提高普法效率。

二、“六五”普法新載體

為進一步適應新時期普法工作的特點，加大法制宣傳工作力度，提高法制宣傳教育的實效性，迫切需要嘗試運用新載體。

（一）運用手機載體

1.手機載體普法特點

手機載體普法就是將法制宣傳內容，通過無線技術平臺將短信或彩信（以下統稱手機短信息）發送到用戶的手機上，使用戶在第一時間通過手機閱讀到相關法律知識。

手機普法最大的特點在于快速和便捷，其優勢主要表現在以下幾個方面：

（1）即時性。能夠實現瞬間傳遞，傳統的電視、廣播需要特殊的技術條件，最低也需要一天的工作周期，才能將信息傳送出去。而這種傳遞在手機短信息中一秒鐘就可實現，可以說是無時間周期、無距離的快捷傳遞。

（2）方便性。手機短信息不像打電話和上網聊天，必須要求接收方同時在另一端。信息完全可以存儲在短信平臺服務器上，一旦對方開機，信息就會自動發送，接受信息的一方既可以實時回應，也可以延遲回應，信息保存在手機中，方便隨時查閱。

（3）互動性。手機宣傳在互動性方面也有著傳統媒體無法比擬的優勢。傳統大眾傳媒的重要特點之一傳播單向性，這一特點導致受眾對媒介信息的反饋大部分是事后的、延時的，缺乏即時性和直接性。而手機不僅可以給用戶發送他所需要的法律知識，更可達到及時跟蹤、讀者調查、反饋意見等多方面的功能，實現更廣泛、更迅速的互動。

（4）針對性?？梢苑珠T別類、針對性普法，直接宣傳到本人，實現法制宣傳服務個性化。如針對公務員宣傳憲法、法律、行政法規等，針對流動人口宣傳《人口與計劃生育法》、《婦女兒童權益保障法》、《婚姻法》等。

2.手機載體普法方式

（1）手機短信。以文字表現形式的法律知識用短信方式發送受眾對象。

（2）手機彩信。以圖片、聲音、動畫、

“六五”普法規劃理論與實踐研究征文:載體與方法研究第2頁

視頻等表現形式的法律內容用彩信方式發送受眾對象。

（3）手機彩鈴。法律順口溜、法律宣傳標語、法律歌曲等以彩鈴方式發送受眾對象或者可以上網下載。

（4）手機上網。制作包含圖片、文字、聲音、動畫等內容法律手機報，手機通過上網可以訪問、下載其全部法律內容。

今后發展成熟的手機電視也將是普法的又一手段。

（二）開拓網絡新載體

網絡媒體具有傳播快、影響廣、表現力強等諸多優勢。目前，全國已有普法網站近200家，政府網站、新聞網站、各大門戶網站都開辦了法治網頁、頻道、專欄、專題，網絡法制宣傳教育蓬勃發展，法制宣傳覆蓋面大大提高。但是，隨著互聯網的飛速發展，網絡許多新領域有待進一步拓展，使其成為普法工作的新陣地。

1.qq。新華社《騰訊qq同時在線用戶數首次突破1億的解讀》中指出，3月5日，騰訊qq同時在線用戶數首次突破1億，qq注冊用戶已經超過10億。面對如此集中、龐大的資源，可以通過技術手段將有關法制宣傳內容群發qq用戶、qq郵件和qq群。

2.博客。一是建立法制宣傳博客，明確專職人員負責審核、上傳法律方面的博文，時時關注網民評論，并對網民的疑惑及時給予反饋解答，提高人氣量。二是向博客用戶發送相關法制宣傳內容。

3.電子郵件用戶。虛擬世界里電子郵件威力無窮，許多商家往往運用電子郵件進行促銷。普法是否可以創新思維，運用這一載體，針對性、周期性地向有關用戶宣傳法律法規。

4.各大論壇。一是明確普法對象，集中進入進入某一類論壇開展法制宣傳。二是創作發帖內容，既可以是文字，也可以是圖片貼、視頻帖或者綜合貼。

5.各大搜索引擎。一是優化已經建成的法制網站程序，使其訪問更快捷、內容更豐富、趣味性更高、吸引力更強。二是優化法制網站關鍵詞，容易被各大搜索引擎（百度、谷歌等）搜索。

6.人氣量大的網站。關注地方人氣量較大的網站，借助網站人氣開展法制宣傳。一方面可以將有關法制宣傳內容置于網站首頁宣傳；另一方面可以進行中文鏈接。

7.游戲用戶。網絡游戲正隨著互聯網的高速發展而快速普及，用戶規模日益龐大。另外，網絡游戲玩家正呈現年輕化、低齡化趨勢，這正是普法工作必須關注的特殊群體。法制宣傳內容無論是深度植入游戲，還是出現在玩家的必經之地，普法效果都將帶來質的突破。

三、“六五”普法方法

（一）根據不同對象，灌輸不同內容。一是普通民眾。法律知識浩如煙海，僅從法律體系角度看，其博大精深、義理精微，即使是法律專業人員，窮盡白首不能盡一經之感。因此，對于普通民眾，應從法律意識層面上下功夫，向其灌輸憲法、刑法等與個人密切相關的基本法律，提升民眾的法律心理和認知。二是行政執法人員。依法行政是人民當家作主題應有之義，也是我們黨立黨為公、執政為民，維護和實現最廣大人民群眾根本利益的集中體現。行政執法人員作為執法主體，必須學習與本職工作相關的法律、法規，并熟練掌握和運用，提高自身法律素質，做秉公執法的表率。要重點學習《憲法》、《刑法》、《國家賠償法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《公務員法》、《治安管理處罰法》、《行政機關公務員處分條例》等法律法規。三是企業經營管理人員。向其重點宣傳《公司法》、《勞動合同法》、《合同法》、《個人所得稅法》、《民事訴訟法》等法律知識，提高企業經營管理人員依法經營能力。四是青少年。青少年是法制教育的重點，要通過學習《憲法》、《國旗法》、《國徽法》、《義務教育法》、《刑法》、《未成年人保護法》等，培養青少年的法律意識，用法律來規范自身的日常行為，做一個遵紀守法的公民。五是流動人口。隨著中國城市化進程的加快，流動人口明顯增多，針對流動人口管理難度大、違法犯罪率高的特點，應加強流動人口普法工作。要通過各種渠道向流動人口宣傳《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《人口與計劃生育法》、《婦女兒童權益保障法》、《婚姻法》等相關法律知識。六是宗教人士。繼續深入推進“法律進寺廟、法律進宗教場所”活動，向宗教人士宣傳《憲法》、《刑法》、《國家法》、《民族區域自治法》、《集會游行示威法》、《治安管理處罰法》等法律。七是外國人。經濟全球化勢不可擋，外國人到中國學習、經商、居住、交流日益頻繁，有必要運用多種語言版本向境內外國人宣傳中國《憲法》、《刑法》、《外國人入境出境管理法》、《外國人在中國就業管理規定》等法律法規。

（二）根據時代特點，采用多種方式。一是與現代傳媒技術相結合，開展以法律為主題的“博客人氣競賽”、“動畫比賽”、“視頻競賽”、“短信競賽”、“短信有獎競猜”、“網絡游戲競賽”、“圖片比賽”、“征文比賽”、“知識競賽”等多種喜聞樂見、寓教于樂的活動形式普法；有效利用qq、博客、電子郵件、論壇、搜索引擎、網絡游戲等宣傳載體。二是與文藝宣傳相結合，創作法律宣傳歌曲，制作法律知識彩鈴，編寫法律順口溜、快板、相聲、鑼鼓詞、表演唱、小品等，組織拍攝法制專題片、法制電影片等。尤其是流動人口聚居區域，業余文化生活相對貧乏，要通過文藝宣傳形式擴大教育面，更好地發揮普法效果。三是與文化廣場相結合。廣場是百姓日常生活聚集之地，開展法制文化廣場，提升城市文化品位，推進法治文化建設，除表演節目外，可發放宣傳資料，提供現場免費法律咨詢，當場為群眾解答生活、工作中遇到的法律問題，從而達到普法效果。

（三）根據不同時段，開展法制宣傳。一是針對發生的社會熱點，尤其是當地發生的、群眾關心的熱點、難點問題開展法制宣傳，如就企業改制、征地拆遷、教育醫療、養老保險、環境保護、安全生產、食品藥品安全等方面開展專題法制宣傳教育，從源頭上預防和減少社會矛盾的發生，為化解矛盾糾紛、維護社會穩定服務。二是結合重大活動、節假日開展法制宣傳，根據需要結合奧運、博覽會、“兩會”、“12?4”全國法制宣傳日、法定節假日等深入開展法制宣傳活動，做到重點宣傳與日常宣傳相結合，擴大普法效果。三是針對新法出臺時機開展法制宣傳。每一部新法出臺都是人民生活中的一件大事，關系公民的生產生活利益。要利用新法不多、關注程度較高的特點，抓住時機宣傳、學習新法，做到出一部法律普一部法律，逐步完善普法內容。

當然，嘗試運用新型傳媒技術，進一步推進普法工作，目前思考是初步的、淺顯的，相信隨著時代的發展、實踐的探索，一定會有更多、更好、更新的法制宣傳形式、法制宣傳方法面世，普法工作一定會迎來形式多樣、精彩紛呈的春天。

主要參考資料

1.全國普法辦公室副主任、司法部副部長張蘇軍《在全國法制宣傳處長會議上的講話》，1月22日

2.司法部法制宣傳司司長肖義舜《加強法制宣傳教育，推進“三項重點工作”服務經濟社會發展—在全國法制宣傳處長會議上的工作報告》，1月21日

3.揚州司法行政網儀征市司法局《創新普法載體，打造儀征特色的法治文化》，1月21日

4.黃東升《用網絡載體整合傳統宣傳教育手段的思考與實踐》，《武鋼工會》第2期

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法制宣傳教育本身是一門面向人的應用科學。人民對法制宣傳教育認識總是有一個由低到高的發展過程，同時又是多方面因素交互作用的結果，這就要求我們必須以科學的態度來認識和對待它，克服“走過場”和“教條主義”，注重抓好法制宣傳教育系統性建設。所謂系統性建設，就是用系統論的觀點，將法制宣傳教育看作是一個多方面、多層次相互聯系，相互作用的有機整體，強調依據“以人為本”和“科學發展觀”的理念，順應新形勢發展要求，針對不同教育對象特點，開展目標環環相扣，內容層層遞進，方法包羅萬象的法制宣傳教育，逐步建立起與社會主義市場經濟和改革開放相適應的公民法制宣傳教育的新體系。

一、目標上的遠近配套。目標是法制宣傳教育活動的歸宿和起點，在整個法制宣傳教育系統中處于指導和支配地位，對于確定公民法制宣傳教育的任務具有決定性的作用。按照目標的實現時間、可能程度，可以分為根本目標和具體目標、長遠目標和近期目標等等。改進法制宣傳教育，首先就是要分層次設置目標，要從公民各自不同的特點開始，根據培養廣大公民“知法、懂法、守法、護法”的總目標。設計出切合不同群體的分目標，由近及遠、階梯式、連貫性將公民法制宣傳教育導向一個更高的層次。在不同群體的分目標下，各群體中的教育對象又分別有不同的具體目標，有的要著重提高依法行政能力，有的要提高公正執法能力，有的要提高依法經營、依法管理能力，有的要提高法律素質，有的要著力培養法制觀念等等。所有這些分支目標、近期目標，都是對總目標、長遠目標的分解和具體化，他們都是最終指向總目標和長遠目標并成為其基礎。我們在確定目標時，就應該做到既立足現實找對策，突出針對性；又把握未來求發展，看到遠近目標之間的連貫性，使二者上下相接，互相配套。

二、對象上的分層有序。法制宣傳教育的對象是一個多層面的復合體，包括一切有接受教育能力的中華人民共和國公民都是普法教育對象。按每一輪五年普法工作綜合情況考察，可分為重點普法對象和一般普法對象。重點普法對象類別可分為領導干部、公務員、司法人員、青少年、企業經營管理人員、村級組織領導。領導干部還可分為地（廳）級、縣（處）級、科級；公務員還可分為行政執法人員、無執法職能的公務員；司法人員還可分為法官、檢察官、司法行政干警；青少年還可分為青少年學生、社會青少年；企業經營管理人員還可分為企業經營管理者、企業員工；村級組織領導還可分為村黨支部書記，村委會主任。一般普法對象類別可分為工人、農（牧、漁）民、城鎮街道居民、個體工商業者、常住外來人口。這些類別和層次既有共性，又有個性。表現在公民作為社會成員上，他們有共同的基本需求和行為規范；表現在公民作為獨立個體上，他們又千差萬別、各不相同。成功有效的法制宣傳教育，就是要抓住公民的共同規律，把握整體性的同時，仔細分析公民不同特點和實際接受能力，對癥下藥，因人施教。

三、內容上的系統銜接。法制宣傳教育內容的確定，很大程度是受教育對象不同特點的制約和影響。具體到公民的法制宣傳教育，就是一方面要適應社會改革、發展、穩定大局和“法治社會”的需要，為黨的中心工作服務；另一方面要著眼于培養全面發展的公民，為公民的健康成長服務。根據這兩個方面的要求，法制宣傳教育的內容既要鮮明地體現時代特色，緊跟形勢的發展，又要從實際出發，保持一種動態的穩定性和連貫性。就法制宣傳教育內容的總體框架而言，可以概括為四個大方面：一是要深入學習《憲法》。《憲法》是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要將學習宣傳《憲法》，作為法制宣傳教育的基礎性和根本性工作擺上日程，努力提高廣大公民的《憲法》意識。要學習宣傳國家基本法律，進一步培養公民法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識。二是要深入學習宣傳與經濟社會發展密切相關的法律法規。圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，深入學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規，引導經濟主體依法進行經營和管理，推動經濟又好又快發展。積極開展人口、資源、環境、公共衛生和文化，體育等方面法律法規宣傳教育，推進資源節約型和環境友好型建設，推進文化和體育 事業發展。三是要深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。加強安全生產，勞動和社會保障，社會救助以及知識產權等方面法律法規宣傳教育，進一步增強全社會樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念。同時，在城鎮建設、新農村建設、農村土地征用和承包地流轉、國有企業改制等工作中也要加強法律法規的宣傳教育，努力預防和解決社會矛盾。四是要深入開展“一學三講”為主要內容的公民法制宣傳教育。即：“學法律、講權利、講義務、講責任”，加強對公民守法和依法維權觀念的培養，引導公民依法表達自己利益訴求、依法解決各種矛盾糾紛，進一步提高公民依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為的能力，促進遵守法律、崇尚法律、依法辦事等良好社會風尚的形成。應該看到，法制宣傳教育的內容要素根據它本身所要解決的問題，又表現出等級有序的層次性。比如，同屬法制教育對象的領導干部和農民教育就是兩個不同的層次，領導干部是提高依行政的能力，農民是提高法律素質的問題，領導干部教育層次要高于農民教育層次。法制宣傳教育的全過程就是一個有序遞進的運動過程，它立足于公民不同特點的實際，有的放矢；又根據人的認識規律，循序漸進。

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以教育部《關于加強教育法制工作的意見》和省市教育法制工作精神為指導，以普法依法治教工作為重點，認真貫徹執行省教育廳《關于全面推進依法治校的決定》，緊緊圍繞局中心工作，強化推進措施，創新工作思路，開創教育法制工作新局面。

二、重點工作

1、開展教育系統全員普法教育活動，抓好“五五”普法啟動工作。

各校要認真貫徹落實上級關于“五五”普法規劃的要求，加強學校領導干部、教職工和學生的法制宣傳教育力度。特別是要加強對學生的法制教育，把權利與義務、知識與實踐作為法制教育的重點內容，培養學生的權利意識和守法精神，教育和引導青少年學生樹立正確的權利觀和義務觀。

各校要認真執行普法學習與考核制度，做到普法有教材、有記錄、有講稿、有筆記、有心得。重點學習《現行教育法規與政策選編》、《教師法治教育讀本》和新頒布的法律法規。在普法的方式方法、時間內容和人員對象上，要突出針對性、強化實效性。要通過各種渠道，采取有效方法，將法制宣傳教育的對象延伸到學生家長。要制定出切實可行的普法依法治校工作計劃，抓好“五五”普法啟動工作和各項任務的落實。

2、繼續開展依法治校示范校和先進校創建工作，推進省廳《決定》、《標準》的實施。

“五五”普法期間，各校要繼續認真貫徹實施省教育廳《關于全面推進依法治校的決定》和《關于依法治校的建設標準》，逐步推進學校章程的實施，積極開展省市（縣）級依法治校示范校、先進校的創建工作。要建立依法治校組織機構，完善規章制度，明確崗位責任，堅持季度例會制度，確定工作重點，認真完成依法治校示范校、先進校的創建工作。

3、加強法制課教學工作，提高法制教育質量。

各校要落實法制教育“四落實”要求，開展法制課教學達標評優活動。加強法制教育課堂教學，深化教育教學研究，提高任課教師教學基本功和課堂教學能力水平，突出法制課教學的針對性和實效性，切實提高法制課教學水平和教育質量。

4、深入開展十項常規活動，增強法制教育實效。

各校要根據實際，積極開展法制教育常規活動?；顒影ǎ喊鍒螅▔?、?？?、廣播、電視）開設法制專欄；組織大型普法講座；舉行法律知識競賽；召開法制主題班團隊會；舉辦青少年模擬法庭；開展師生法制演講或征文；舉辦普法書畫競賽；組織學生參觀法制教育基地；評選學法知法守法用法優秀學生；開展普法教育宣傳月、周、日活動（3月份為我系統法制教育宣傳活動月，9月份開學第一周為普法宣傳周，12月4日為全國法制宣傳日。）

5、加強學生傷害事故預防工作，確保師生安全和學校穩定。

各校要高度重視安全穩定工作，制定工作措施，抓好責任落實，做到防患于未然。要加強對學生及家長的政策法規宣傳教育，提高家長的監護意識和學生自我保護意識。建立學生傷害事故預防協議制度，使各方責權明確，保護學校合法利益，正確妥善處理學生傷害事故。要加大對體罰、變相體罰學生行為的查處力度，依據有關規定對責任人嚴肅處分。要認真執行學生傷害事故逐級報告制度，及時上報情況。

6、加強校園及周邊環境整治工作，保護教育主體合法權益。

各校要認真貫徹落實吉林市教育局《關于加強依法治校凈化育人環境的暫行規定》，積極協同司法和相關行政執法部門，嚴厲打擊和查處校園滋事、干擾教育教學的行為，加強校園及周邊環境治理，減少不良環境因素對學生的影響，努力創建良好的教育教學秩序和育人環境。版權所有，全國公務員共同的天地!

要依法解決校舍、校園、教學實驗用地和其他財產被侵占等問題，堅決保護學校的合法利益。出現重大問題及時上報。

7、推進實施學校章程，依法規范辦學行為。

各校要加強對學校章程的學習，嚴格執行學校章程和各項管理制度，依法管理學校，規范辦學行為。要推進學校民主建設，嚴格執行校務公開制度，重大決策要經領導班子研究，接受群眾監督。要切實執行并完善校內師生申訴制度，認真解決師生反映的問題和提出的意見。

8、開展教育法制工作研究，推進普法依法治校工作。

篇（5）

各鎮、縣級機關各部門、縣直屬各單位、上級單位駐*辦事處、人民團體、企事業單位、群眾組織以及從事法制宣傳教育工作且成績突出的人員。

二、評先內容

（一）法制宣傳教育年度先進集體評選

（二）法制宣傳教育年度先進個人評選

（三）法制好新聞評選

（四）法制文藝作品評選

（五）法制征文評選

三、評先條件

（一）法制宣傳教育年度先進集體評選條件

1、組織領導，堅強有力。建立健全領導小組和辦事機構；將法制宣傳教育和依法治理工作納入重要議事日程，定期研究部署。

2、保障機制，落實到位。普法經費落實，按時足額到位，做到專款專用。

3、周密部署，工作扎實。有“五五”普法規劃，制定年度工作計劃，年初有部署、年內有檢查、年終有總結；領導干部學法制度化，堅持依法決策、依法管理；充分調動干部職工學習法律知識的積極性，定期組織開展法制宣傳教育活動。

4、工作突出，成績顯著。干部職工的法律素質和單位內部的法治化管理水平明顯提高，法制宣傳教育在全縣、本行業處于領先水平。

（二）法制宣傳教育年度先進個人評選條件

1、模范遵守和執行黨的路線、方針、政策、及國家的法律法規。

2、認真學習法律知識，具有豐富法律知識和較強的法律運用水平。

3、在工作生活中積極主動宣傳國家的法律法規，為提高公民法律素質作出重要貢獻。

4、堅持依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事、努力維護法律權威。

（三）法制好新聞評選條件

1、法制好新聞包括廣播類、電視類、報刊類、網絡類法制新聞。

2、以傳播法治理念、提高公民素質為目標，堅持法制宣傳和法治實踐相結合，能以生動的案例來詮釋法制理念。

3、把握社會熱點、難點問題，宣傳與人民群眾生產生活息息相關，人民群眾密切關注的法律法規，能夠及時對新頒布實施、修訂的法律法規進行深刻解讀。

4、主題突出、內容正確、通俗易懂、生動活潑，表現力強，被觀眾普遍接受，能在全社會營造出良好的學法氣氛。

（四）法制文藝作品評選條件

1、法制文藝作品包括法制宣傳教育書畫創作和演繹等作品。

2、堅持貼近群眾，走進基層的創作原則。

3、在文藝下鄉和文藝作品展出中，宣傳有關法律法規。

4、主題鮮明，內容豐富，含義深刻，寓教于樂。

（五）法制征文評選條件

1、以弘揚憲法精神，建設“法治*”、“平安*”為主題。

2、要積極反映我縣開展法制宣傳教育依法治理取得的成就?？梢允钱數丶安块T法制宣傳教育依法治理工作實踐的寫照，也可以是對法制宣傳教育依法治理工作理論研究的創新。

3、文章體裁不限，以調查報告、經驗總結、通訊報道、心得體會、學術論文為主。

4、力求理論與實際結合緊密，觀點鮮明，視角寬闊，材料翔實，結構嚴謹，語句通順。

四、評先程序

法制宣傳教育年度先進集體、法制宣傳教育年度先進個人、法制好新聞、法制文藝作品、法制征文的評選，按照各部門（單位）、個人自行申報和縣普法辦推薦相結合的原則，由法制宣傳教育年度先進集體、先進個人評選小組和法制好新聞、法制文藝作品、法制征文評選委員會根據評選條件作出審核決定。原則上每年評選一次。

五、評先要求

（一）評先工作要充分發揚民主，堅持公開、公平、公正的原則。

（二）評先對象具有廣泛的代表性。

（三）各相關部門（單位）要嚴格條件，認真負責，精心組織，保證質量，認真做好評先創優工作。

篇（6）

2.建立健全行政執法責任制。認真做好行政執法評議考核各項工作，按照市對我局行政執法評議考核的要求，加強執法監督，落實行政執法責任制，不斷提高依法行政水平。

3、積極做好行政復議應訴工作。

二、做好規范執法工作

1.全面落實行政處罰裁量基準制度。認真貫徹落實《市交通行政處罰裁量基準制度》，實施行政處罰要充分考慮違法行為的法定從重、從輕或減輕情節，依法確定相應的處罰基準，堅持在事實和法律面前人人平等原則，在行政處罰文書中說明裁量理由，做到處罰合法適當。

2.認真落實重大行政處罰案件集體討論研究制度。認真貫徹落實《關于進一步規范執法活動的通知》，堅持重大行政處罰案件分級審簽研究制度。同時針對疑難復雜案件在決定做出前邀請有關專家進行研究論證，促進對法律知識的理解和運用，保證依法行政落到實處。

3.規范執法文書。根據市行政處罰和行政許可案卷評查標準，進一步完善我局執法文書，規范執法文書制作歸檔。年內在全局開展一次行政許可、行政處罰文書案卷評查活動，不斷提高文書制作水平。

三、嚴格依法行政，加強交通運輸環境綜合整治

嚴格依照《中華人民共和國道路運輸條例》、《市出租汽車客運管理條例》規定，繼續查處未取得經營許可從事道路運輸經營的“黑出租”、“黑班車”、“黑線路”和“黑摩的”，規范執法行為，嚴格依法行政，建立長效治理機制。認真貫徹落實新頒布的《省治理超限和超載運輸辦法》，加強貨運源頭治理力度，嚴格執行超限車輛有關檢測、卸貨規定，定期開展超限車輛集中整治，保持公路運輸安全有序。

四、加強執法培訓，夯實執法隊伍基礎

貫徹執行區政府《關于進一步加強依法行政的實施意見》，認真落實《交通行政執法十條禁令》，提高執法人員的綜合素質，做到規范執法、文明執法、廉潔執法、安全執法。

1.建立健全執法人員法制教育培訓考核長效機制，堅持法律知識培訓制度、季度考試考核制度、崗前學法和崗位學法制度等。堅持學用結合，提高學習效果。分層次舉辦各類執法人員培訓班，開展執法技能比賽、案卷評查、案例研討等活動，全面提升執法人員的執法能力。年內擬舉辦3次行政執法培訓班或崗位技能競賽。

2.做好執法證件胸牌管理工作。規范執法證件、胸牌號碼的發放、審驗等工作，建立行政執法人員證件、胸牌管理動態檔案，認真做好執法證的換發、審驗和新增執法人員崗前培訓、考試發證工作。根據上級統一部署，年內做好IC卡式執法證件換發、審驗工作。

篇（7）

本學期以來，我組成員本著以素質教育為總目標，課改為核心，課堂教學為主陣地；以學生發展為本，提高教師的教學水平為本；以教學常規為基礎，教學科研為先導。全面推進校本教研制度建設，提高教師的業務水平，從而提高教學質量。 

在此，我將匯總我們政史教研組這一個學期來的特色，向同仁們展現我們的風采，再次發出——我們一直都以校為榮，校也將以我們為榮——的心聲： 

成員特色篇 

由于我們政治、歷史科目的特殊性，所以使得我們有著不同他組的特色，我組較多成員在學校都擔任重要角色，個個都勤勤懇懇，為學校的發展都付出了自己的努力，都做出了很大貢獻。我組今年共計十六位老師：其中曾國耕老師任我校副書記，蔡擁軍老師任辦公室主任，蔡良才擔任了我校團委工作，蔡起賀老師任初三年段段長之職兼校團委工作并任初中政治備課組長，柯麗華老師任政史教研組組長之職并兼任高三文綜的備課組長，王建輝老師任高中政治備課組長，孫建鈦老師任初中歷史備課組長。其中許欽佩、柯麗華、陳梅霖、黃文彬等老師垮年段教學，其他老師大多都一人擔任整個年段的政治或歷史教學。由此可見，我組具有人多、力量大、角色重、貢獻大的特色！ 

活動特色篇 

本學期內，我組順利并成功地開展了一系列的活動： 

（1）確定校本課題和教學主攻方向。開學之初，我組積極響應學校的號召，確定了我組的校本課題：“學案導學”在高中歷史教學中的實踐與思考，目前還在進行時，在學期末，我將做相關的階段性總結工作，以促進日后更好地開展教學工作。同時也確定了我組各組員的本學期的教學主攻方向，以更為明確自己在教學過程中的目標，當然在實際教學中，我們就會有意識地依據自己所定目標努力。 

（2）教研課活動。由于我組成員分別擔任政治、歷史，又由于大多都是垮年段教學，所以為了更好地開展教研課活動，我們一方面成功組織開展了我組蔡起賀、陳華星兩位老師的示范課和蘇菊香、陳梅霖、陳美月、姚麗永四位新老師的組內匯報課的活動；另一方面，在平常的教學中，也積極地開展了以備課組為單位的教研課，做好聽課、評課活動，從而達到共同提高教學質量的目的。 

（3）高中課改——面對當今高中新課改的發展潮流，我組為了不落后于他人，也積極地學校了相關的課改精神，比如，介紹了相關網站給組內成員學習、在教研組會上也認真深入地討論了相關課改存在的問題、也很負責任地制定了高中新課改年段的政治歷史科目的學分認定方案、特別是高一年段的任課老師（如蘇菊香）寫了較多的教學反思，這些都非常有利于我組成員緊跟課改的步伐。 

（4）藝術節活動。為了推進基礎教育課程改革，積極開發校本課程資源，充分展示廣大師生的才藝，豐富師生精神文化生活，活躍校園文化科技藝術氣氛，全面實施素質教育，在“培養可持續發展的人——十年后看我永中師生”辦學目標的激勵下，為配合我校開展的第五屆校園文化科技藝術節，我組也積極參與其中，根據我組的特色，我們開展了如下五項活動：歷史人物小制作、教具展、歷史小論文展、辯論賽、模擬法庭等。整體效果不錯！其中歷史小論文展、辯論賽活動最為成功！ 

（5）開展普法活動。根據我們政治學科的特色，我組成員積極配合我校政教處開展了“五五”普法活動。 

（6）積極出外參加教研活動。如：柯麗華老師參加了XX年屆歷史高考分析會，課改年段的老師與組長多次共同參加了季延片區的高一課改分析會，初三年段老師參加了政治、歷史中考分析會，此外，大多老師有積極地參加赴外校聽課活動。 

（7）積極參與校內的聽課活動。我組成員都完成了學校的聽課要求，其中新老師中陳美月、姚麗永表現最為突出。 

（8）積極開展日常教研會活動。按照學校的規定，除期中、期末和節假日期間，我組都嚴格、積極地開展日常教研會活動，組員也積極地配合工作，除個別一兩次有公事在身外不能參加，其余都按時到位，每次教研會的氣氛都較為熱烈，讓人感覺舒暢——因為我們追求的是高質量會議！ 

篇（8）

樹林立，花園內四季草常綠，花兒怒放，環境優美迷人，校園面貌呈現出一派生機勃勃的景象。

城關一小擁有網絡平臺，在上級領導部門的主管下，我校大力改變了辦學條件和設施，除建立了網校外，多媒體教室、會議室、音樂室、美術室、圖書室、儀器室、實驗室等各部室外，校園進行硬化、綠化、軟化。

學生宿舍樓也進行維修，學生生活有專職保教老師全天24小時管理。學校寄宿制管理井井有序v，學校教室、辦公室及宿舍樓用天然氣熱水爐供暖。優越的條件為學生的健康成長奠定了堅實的物質基礎。

學校教師的教學水平和業務素質經過專業培訓，有一部分都是教學能手和校教一級以上職稱為主的優秀教師隊伍。其中大專以上學歷教師總數的96％，全校共有近百名教師，都是大專以上學歷，全體教師年齡在30歲以上至40多歲的中青年教師，是一支朝氣蓬勃又富有教學經驗的高素質的教師隊伍。

城關一小依靠外國語專修學院雄厚的管理實力和濃厚的科技文化氛圍，建立了與過內外名校間的交流關系，我校確定了與外國語學院實踐基地。著重強化外語教學和信息技術教育。學校從一年級起就開設英語課，并注重英語實踐，采用中外籍教師相結合，教學與生活相結合的方式，西安外國語大學的學生暑期來我校為學生進行上課，提高業務水平，培養學生學習興趣，使學生在小學階段具備基本的英語交際能力。計算機教學讓學生在掌握基本操作、計算機繪畫、網上瀏覽、并進入網校了解、查閱資料，軟件應用的基礎上達到利用計算機自主學習、簡單操作，打字的目的。

城關一小素質教育的模式是一成功教育為基礎，以創新教育為特色、以學生的終身受益為目的、以先進的多媒體教學網絡系統的意，以超前的英語教學改革為龍頭。培養“合格＋特色”的現代化新新型人才。

城關一小建校一來，在學校管理，教育教學等法方面，取得了累累碩果。被西安外國語專修學院確定為“為國語學院實踐基地”。多年來，城關一小的教師論文，課堂實錄，被陜西省教育學會舉行的各級各類競賽中獲獎老師多不勝數。被陜西省教科所獲獎的老師顯著的辦學業績贏得了社會各界及家長的認可和好評，充分樹立了城關一小教育的品牌形象。

學校信息化建設自查報告【二】

在xxxx年x季學期開學工作中，我校按照xx市教育局《xx市xxx季開學工作檢查的通知》的精神，結合我校實際情況，做到周密安排，精心組織，及早落實，嚴格要求，確保開學的各項工作有條不紊地得到落實?，F將我校開學工作的自查情況簡要匯報如下:

一、收費情況

學校認真落實收費公示制和教育收費承諾制，已經進行收費公示，公布上級行政主管部門及舉報電話。學校收費統一使用財政部門印制的票據，做好一人一票，全部為電腦打印票據。學校無違規收費行為，國撥義務教育經費已到校。

二、開學準備及師生報到情況

教師到校情況:

我校教師于2月8日報到，上午8:30召開新學期教師會議，傳達校長會精神。同時配齊教學必須設備，做好校園衛生工作。10日開展了報名注冊工作，11日正式投入教育教學工作。全校應到教職工78人，病假4人，現實到教職工75人。絕大部分教師按時上班，確保了學校教育教學工作的順利開展。

學生到校情況:

我校于2月10日進行學生報名注冊工作，2月11日正式上課。為確保在校生按時入學，學校制定了防流控輟工作措施，從學校領導到普通教師，人人參與學生的入學動員工作。與此同時，加強學生流動管理，目前無借讀生?，F已到校1641名學生，其中一年級252人，二年級238人，三年級298人，四年級308人，五年級278人，六年級267人，現有在校生1641人。正常轉入1人，死亡1人，休學1人，外借2人，借讀生回原校4人。全校學生到校情況良好，無流失、輟學等現象，確保了適齡兒童正常入學。

三、教學用書及教學設備使用情況

?？倓仗幪崆芭c新華書店聯系，安排后勤人員拖運、分發教材，保證了及時開學和上課。教學用書目前已基本發放到位，只有個別科目新華書店尚未到貨，正在催收。義務教育階段免費教科書已發放到位，學生循環用書保管良好，正常循環。學校無組織學生統一征訂或向學生推薦教輔資料和其它學生用書現象;出版發行部門無擅自更換教科書版本、增加冊數、擴大使用年級、強行搭配配套教輔、光盤、磁帶等現象。

四、教學教學管理情況

計劃是各項工作順利開展的指南和保障。新學期伊始，學校以市教育局校長會精神和2014年工作要點為指導，制定了科學的、符合校情的工作計劃，做好校長聽課兼課計劃，學校校長室、教導處、總務處、工會、黨支部、少先隊各職能部門也在第一周內制定了科學合理的工作計劃。全體教師在認真轉眼鉆研教材、課標的基礎上，制定了學期教學計劃和所任其他工作的相關工作計劃。各類計劃已由相關職能部門審核形成了定稿，本學期將緊緊圍繞計劃開展工作，注重過程落實，確保計劃的可操作性，為學校各項工作取得更有益的成績而起到領航作用。

按照部頒標準開齊課程、開足課時，學校教師分工到位，總課表、作息時間表、班級課表、課任教師課表已制定齊全。教師備課筆記已于2月8日發放，教師進行計劃制定、進度安排和超周備課，安排于2月13日進行備課檢查。全校教師已按課表正常上課，并進行作業批改、后進生輔導，認真開展集體備課、集體研討等活動。升旗儀式、課間操、眼保健操已正常開展，活動課也已按課表上課。全體教師正按自己擬定的教學計劃強化過程落實。

篇（9）

黨政領導干部、公務員是法制宣傳教育的重點對象。近年來，我市通過實施中心組學法、法制講座、集中培訓、任前法律知識考試等措施，認真組織開展黨政領導干部、公務員法制宣傳教育，各級黨政領導干部、公務員的法律知識水平和法律素質明顯提高，依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力普遍增強。但是，也要清醒地看到，有些部門學法用法工作抓得不緊、措施不力，有些黨政領導干部、公務員認識還不到位，學法自覺性不高，學用結合不夠好。當前，我市經濟社會發展已經進入新的歷史階段，如何突出科學發展、突出和諧社會建設、突出改善民生，又好又快推進“兩個率先”，對公務員特別是各級黨政領導干部學法用法提出了新的更高要求。依法行政和運用法律管理經濟和社會事務，是加強黨的執政能力和先進性建設的重要內容，更是各級黨政領導干部、公務員加強自身建設、正確履行執政為民使命的迫切需要。因此，要認真學習貫徹總書記關于全黨同志特別是各級領導干部都要切實增強法制觀念，帶頭學法守法，在全黨全社會營造依法執政、依法治國、依法辦事的良好氛圍的指示精神。緊緊圍繞我市建設蘇北新昆山的奮斗目標和法治*建設進程，以提高法律素質、依法執政和依法行政能力為重點，認真扎實地開展好全市黨政領導干部、公務員學法用法工作，進而帶動廣大群眾學法用法，在全市形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚。

二、堅持理論聯系實際、學用結合，牢牢把握黨政領導干部、公務員學法用法重點

全市各級黨政領導干部、公務員，要按照中央四部門《關于進一步加強領導干部學法用法，提高依法執政能力的意見》和《全省公務員法制宣傳教育“五五”規劃》明確的學習內容和要求，以全國“五五”統編《干部法律知識讀本》、《法治江蘇建設綱要解讀》及省“百千萬”黨政領導干部培訓工程讀本為基本教材，重點學習和把握以下內容：

1.憲法和社會主義法治理念。牢固樹立憲法權威；牢固樹立國家一切權力屬于人民的觀念；牢固樹立依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證的法治觀；準確把握黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的內涵。

2.促進經濟社會科學發展、持續發展方面的法律法規。要認真組織學習環境保護、自然資源、土地使用、安全生產等方面法律法規，提高黨政領導干部、公務員落實科學發展觀的能力。

3.規范市場經濟、促進經濟又好又快發展方面的法律法規。要加強有關公司、合同、金融、稅收、政府調控等市場經濟基本法律和誠信原則的學習，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，努力建設與市場經濟相適應的高效精干、公開透明的服務型政府。

4.規范公共權力運行、尊重和保障公民權利方面的法律法規。加強行政處罰法、行政許可法等政府行使管理職能、職責、規則、義務等法律法規的學習宣傳，增強執政為民意識，增強尊重和保障公民的人身、財產等合法權益的意識，確保公共權力依法行使、公開運行。

5.《中華人民共和國公務員法》及其配套法規、與本職工作密切相關的法律法規、有關干部管理的黨內法規性文件、《法治江蘇建設綱要》等。按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持廉潔從政、從嚴治政，自覺接受各方監督；嚴格依法行政，改進工作作風，提高行政效率。

三、豐富學習教育形式，切實提高黨政領導干部、公務員學法用法的有效性

學法用法的對象是各級黨政領導干部、公務員，各鎮各部門要緊密結合實際，采取多種形式，扎實推進黨政領導干部、公務員學法用法工作。

1.中心組理論學習。各級黨委（黨組）中心組要把法律知識作為理論學習的重要內容，每年安排學法不少于2次。

2.法制講座。要緊密結合形勢和工作實際，以法制講座形式及時組織黨政領導干部、公務員進行學法，市直和鎮機關分別舉辦領導干部法制講座每年不少于2次。

3.集中培訓學習。要通過脫產培訓、專題研討、菜單式選學、網絡培訓等形式組織開展學法，領導干部“百千萬”培訓工程要把學習法律知識列為重要內容。黨校（行政學院）要把法律知識教育納入培訓課程，按照《全省公務員法制宣傳教育“五五”規劃》的要求，每年集中學法時間不得少于40個小時，由市級機關工委、人事局統一組織輪訓。

4.在職自學。各級領導干部、公務員要立足崗位，結合工作實踐，學習相關法律法規。要聯系工作實際，撰寫學法筆記、心得或論文，增強學習效果。

5.法律咨詢。要積極推進政府法律顧問制度，各級領導干部要切實增強依法決策、依法辦事的意識，在重大事項決策之前深入調研和論證，充分發揮法律專家在決策中的參謀作用。

6.開展機關法治文化建設活動。要把學習法律知識作為創建學習型機關的重要內容，創新載體，創新形式。積極組織開展法律知識考試、法律知識競賽、學法用法演講、法制論壇、法制書畫作品展、法制專欄圖片展、法制文藝等豐富多彩的法制宣傳教育活動。要充分利用各級機關網站平臺，開辟法制宣傳教育網頁、專欄，把法制宣傳教育融入到管理和服務的全過程。

四、進一步完善相關制度，推動黨政領導干部、公務員學法用法工作的全面落實

建立和完善黨政領導干部、公務員學法用法考試考核制度。堅持完善人大任命人員任前法律知識考試制度，積極探索實施非人大任命領導干部法律知識任職資格制度，按照“條塊結合，以塊為主”和“誰組織實施，誰負責”的原則，組織領導干部、公務員學法考試考核。把領導干部學法用法情況列入“法治江蘇合格縣（市、區）”考核內容，學法情況和法律素質作為個人年終考核的重要內容，定期對領導干部、公務員完成年度或階段性學法情況、依法決策、依法行政、依法辦事等情況進行考核，同時將考核結果作為干部任免、獎懲的重要依據之一。

建立和完善黨政領導干部、公務員學法登記制度。各級培訓機構和組織實施教育的有關部門，要對黨政領導干部、公務員參加各種培訓、講座、法律知識競賽、學法用法演講比賽、擔任法制講課任務等學法活動認真進行登記，考試成績要記入本人《公務員培訓證書》或培訓情況登記表，作為記載黨政領導干部、公務員學法情況和接受檢查驗收的重要依據。通過對各級黨政領導干部參加學法活動的簽到、筆記、作業、考試以及講課提綱等原始記錄的檢查考核，促進黨政領導干部學法真正落到實處。

建立和完善黨政領導干部、公務員學法用法通報制度。要及時總結和推廣黨政領導干部、公務員學法用法的經驗和做法，善于發現和推廣典型，通過輿論引導，擴大社會影響。每年度要對轄區黨政領導干部、公務員學法用法情況進行通報，推進黨政領導干部、公務員學法用法工作的深入開展。

篇（10）

(一)做好辦文、辦會、辦事工作

一年來，辦公室加強了對辦文辦會工作的管理。一是加強收文管理。細化了專人收文工作，做到國家、省、市、區、市環保局來文分別歸類登記和歸檔，方便了股、室、站、隊工作上的及時、便捷查閱;做好了文件的閱送、領導批示的即時督辦等工作。今年共收文363份。二是規范發文程序。加強了對文件內容的把關，按程序報局領導審核、會簽后編號、登記、發文。截止今年10月底，共發文105份，其中紅頭文件31份(行政文件21件，黨總支文件10份)，其他資料74份。三是專人管理公章，按照使用規范行印;四是扎實籌辦各類會議，努力做到會前準備全面，會中服務周到，會后落實到位。一年來，辦公室積極牽頭組織了全區2009年國土、建設、環保工作大會、科學發展觀動員及自評自查會、安全隱患排查整治月專項行動工作會議、湘江流域重金屬污染專項治理及其他工作會議;五是積極組織活動，配合做好檢查工作。配合黨組開展科學發展觀實踐活動;配合工會多次組織登山比賽、科學發展觀知識搶答賽等活動;組織全體干部職工搞好“三清一化”、“創衛”責任區衛生清掃;牽頭做好了“依法辦事示范窗口單位”材料申報、2009年環保工作督查資料匯編、績效評估考核工作;做好了“6.5”世界環境日宣傳和環保世紀行調研工作;配合相關股室做好了污染源普查資料建檔及省污普辦、省愛國衛生、市環境保護督察組、區創建辦、區“三滿意”督察組的檢查工作。

(二)做好環境受理、回復工作

我們把環境工作當作聯系群眾的紐帶和橋梁來抓，認真辦好每一件環保，做到有告必查，有查必果，切實維護群眾的環境權益，提高群眾參與環保的積極性。對群眾、前來辦事的人員熱情接待，文明耐心解答，做到有問必答，用語文明，確保群眾和辦事人員高興而來，滿意而歸。環境受理和回復實行辦公室主任負責制，督促被投訴企業與業主按照環保法律法規落實到位，辦公室認真做好書面傳真回復工作，及時向人和市、區兩級政府進行回復。在工作中，還加強了與市環保局、區委、區政府的聯系協調。截止到今年10月底，辦公室回復了人大政協提案3份;處理了群眾、投訴共57起，其中群眾來信來訪14件，區長公開電話交辦的環境投訴案件26起，市局轉來的環境投訴案件17起，已結案26起，1件正在辦理中，結案率98.2%。

(三)做好門戶網站建設和信息報送工作

我分局積極響應區政府的無紙化公文傳輸系統建設，上半年派工作人員積極參與信息辦牽頭的公文傳輸系統培訓，安排專人負責管理我分局的信息上傳，積極為建設區政府門戶網站增磚添瓦。同時，向市環保局上報調研論文2篇，向市環保局、區政府上報環保信息共70多篇，其中在區級刊物上發表10余篇，升級刊物上發表3篇。

(四)做好日常管理工作

今年來，辦公室根據局黨組會議要求和分局管理制度的要求，重點做好了以下日常性工作：一在日常工作中注意節約和環保，提倡節約辦公。嚴格執行《辦公室電腦使用管理制度》，節約用紙、墨盒等耗材，上報、下達的文件、材料一律采用雙面紙，確保了修舊利廢，有效地節約了資源。二是制定了《2009年市環保局北湖分局工作目標管理考核方案》，把全年的工作任務落實到部門和個人，明確了責任，促進局里各種機制的形成和各項工作的落實。三是做好協調服務工作。認真做好對內對外協調工作，嚴格執行《車輛管理制度》，及時調度用車，為廣大干部職工在工作上提供方便，及時反饋報送、環保信息，對部門、職工的工作要求，基本上確保又快又好的完成。

按照要求逐步落實了資產、財務、人員編制、社保、醫保、醫療體檢等工作;組織了工人技術等級考試、職稱外語考試、環評師資格考試、“五五”普法考試等，做好排污、監測、環評費用收取的非稅系統開票工作，認真做好了檔案、綜治、計生、人事報表及其他臨時性工作。

二、存在的不足

(一)督促各項行政管理制度的落實力度不夠。我局已制訂了許多切實可行的行政管理制度，但在落實問題上存在一些問題。辦公室肩負著各項制度落實、檢查的重任，執行的力度不夠，這方面的工作有待進一步加強。

(二)協調工作的主動性不強。綜合協調包括對內、對外、對上協調。這方面我們做得不夠，溝通協調機會較少，主動匯報工作的意識不強。

(三)參謀服務職能的積極性不高。作為領導的參謀和助手，辦公室應該盡可能地為領導決策提供及時、全面、準確的信息。平時應注意收集整理突出反映環保工作中出現的新問題、新情況、新思路、新舉措、新經驗、新方法，積極建言獻策。

三、下一步的工作打算

(一)在參謀職能上下功夫。發揮好參謀職能就是為領導、職工群眾服務。文字綜合是辦公室發揮好參謀職能的重要途徑。我們將牢記樹立精品公文意識，組織起草好各類綜合性文字材料。

篇（11）

關鍵詞：志愿服務；長效機制；可行性

Key words： voluntary service；long-effect mechanism；feasibility

0引言

“一個富有的社會，如果缺乏對人類充滿終極關懷的人文精神，如果缺乏對社會批判力量的博大包容，缺乏對物質之外更深遠的精神追求，這個社會是不可能成為一個現代化的社會的?！敝驹妇袷呛椭C社會核心價值觀的集中體現，志愿服務是參與者實現自我教育和人格完善的載體。弘揚志愿服務精神，普及志愿服務理念，建立起志愿服務的長效機制，是推動法律志愿服務事業常態化、制度化、規范化發展的必然趨勢。通過建立新型的社會動員機制，提高志愿服務的參與面，提高社會對志愿服務的認可度，建立健全志愿服務的發展、管理、培訓、評價、激勵和保障機制，為志愿服務活動提供內在的動力，實現志愿服務可持續發展，拓展志愿組織有序參與公共服務供給的方式與途徑。

1志愿服務的長效機制建設的基本條件

1.1 弘揚志愿服務理念和志愿服務精神，為志愿服務事業持續發展的提供精神動力志愿服務是建立在民主化、人本化的發展理念上，最終目的在于提高人的素質和生活與生命質量，促進人和社會的和諧發展，建立起人人享有人文關懷的立體網絡通路。特別是通過有序有力有效的志愿者隊伍的招募和集聚，實現對弱勢群體進行公益性持續性關懷。讓志愿與微笑成為當代青年一種生活習慣，從而引導整個社會，使之成為一種社會風尚。

1.2 建立志愿服務信息資料庫，創新管理模式，量化評價體系

通過志愿服務信息化平臺建設，實現志愿服務信息在志愿服務管理層面和操作層面之間的無縫鏈接，建立健全科學化、現代化、效率化、人性化的志愿服務長效管理機制。根據志愿服務的種類，分別發揮項目化模式、基地化模式、社會化模式的各自優勢，形成自我運作、自我生存、自我發展的良性循環運行機制。

1.3 建立長效完善的志愿者培訓體系建立集志愿者招募、管理、培訓、考核以及信息等功能于一體的信息平臺；利用長效穩定的通用培訓機制來保障志愿者基本素質；專業志愿者培訓突出專業化；注重對骨干志愿者的培養；開展各種特色培訓，以高校、社區輻射社會。

1.4 建立健全志愿服務保障機制第一，完善組織保障機制；第二，完善精神激勵機制；第三，完善志愿者權益保障機制；第四，建立志愿服務多元化投入機制。積極推動志愿服務法制化進程。促進志愿者工作常態化、規范化、品牌化，營造志愿服務人人可為、時時可為、處處可為的良好氣氛。

1.5 建立健全志愿服務聯動機制著力開展志愿服務供求模式研究，探索便利化、經常化的技術路徑和制度設計，有效形成將青年志愿者零散的時間和精力匯集成重要力量的工作機制。高校內部和校際之間形成志愿戰略聯盟，與政府、社會、社區、園區形成戰略協作。著力在黨政部門職能和公共服務的邊界上尋找志愿服務切入點和結合點，構建有效的服務載體并形成持久推進的工作機制。加強與企業、媒體、各類社會志愿者組織的溝通聯絡，建立穩定的交流合作機制。

2法律志愿服務的長效機制建設的基本對策

2.1 堅持法制宣傳與法治實踐并重的活動機制

2.1.1 堅持法制宣傳與法治實踐相結合，必須樹立“全方位”、“大普法”的思想觀念要充分利用好法制宣傳工作已經逐步形成的“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會參與”的工作機制，要充分認識法制宣傳工作的長期性和艱巨性,在思想上要樹立“大普法”的工作理念,加強對法制宣傳工作的宏觀管理、統籌協調和督促指導，以貫徹科學發展觀為切入點,積極探索地方法制宣傳工作的新途徑、新措施、新方法，建立和實行法制宣傳工作責任制，明確職責，量化標準，實行目標管理，推動“五五”法制宣傳教育再上新臺階。

2.1.2 堅持法制宣傳與法治實踐相結合，必須增強法制宣傳工作的創新意識和激勵機制通過整合資源，優化配置，形成多層次、多渠道、全方位、立體化的法制宣傳體系采用“互動互學式、立體傳播式”的法制宣傳教育方式，具體實施過程中，建立“報刊有文章、電臺有聲音、電視有圖像、網絡有信息、戶外有廣告”的立體宣傳網絡，達到以“虛”促“實”、寓教于樂。針對領導干部、公務員、農村、青少年、行業普法的不同特點，施以不同的教育內容和形式，注意教育對象的層次性、教育形式的多樣性、教育內容的時代性、教育載體的有效性。

2.2 著重“青少年維權崗”、“農民工維權崗”的工作載體建設

2.2.1 重點落實“青少年維權崗”工作圍繞法律服務青少年、法律援助青少年的工作目標，各級法律援助中心通過辦理青少年法律援助維權案件，加強青少年法制宣傳教育，開展扶貧幫困等活動。比如：加強法律援助律師值班制度，法律服務青少年工作專業化；認真辦理未成年人案件，切實維護青少年合法權益；開展青少年法制宣傳教育活動，積極預防、減少青少年違法犯罪；以法律宣傳活動為主線，努力搞好青少年法律宣傳、咨詢活動；以校園法制教育為平臺，加強青少年的法律維權意識。通過在大中專學校設立的法律咨詢、法律援助信箱，認真解答廣大師生的法律咨詢，維護學生和學校的合法權益。

2.2.2 切實推進“農民工維權崗”工作各級法律援助中心通過設立農民工維權崗，向農民工發放《農民工維權聯系卡》、《勞動權及權益維護》宣傳資料，接受群眾的法律咨詢，為農民工的合法權益維護提供路徑選擇。比如：在職業中介機構被騙或者被用人單位侵權的，可以到當地勞動保障監察機構投訴；與用人單位發生勞動爭議的，可以到當地勞動仲裁委員會申請仲裁；對仲裁結果不服的，可以向當地人民法院提訟；勞動保障中的其他疑難問題，可以到當地工會、婦聯、共青團組織、當地新聞媒體、法律援助中心等部門尋求法律救濟等。

2.3 加強以高校青年學生為宣傳主體、以司法公務員及律師為援助主體的法律志愿隊伍建設

2.3.1 以青年學生為宣傳主體的高校志愿者隊伍司法部門要充分整合駐地高校的法律資源，注重發揮大學生法律服務志愿者作用，積極扶持大學生法律服務志愿者活動的開展，使高校與駐地之間搭建起了法制交流的平臺。比如：進一步激勵大學教師和專家教授與大學生志愿者深入基層，直接面向廣大群眾普及法律知識，法律服務志愿者活動；法律服務志愿者利用各自的優勢和資源，通過法制論壇、法制講座、法律咨詢、編印自制的法制宣傳品、創辦普法網等形式，宣傳國家的法律法規、法制動態，幫助農村、社區居民解答普遍關注的法律法規和政策規章；促進法律服務志愿者活動向長期性、系統性、規范性方向發展。

2.3.2 以司法公務員及律師為援助主體的法律志愿隊伍各級司法行政機關、法律援助中心創新發展、動員廣大法律工作者積極投身參與社會主義法治建設。一要逐步完善各級法律援助志愿者隊伍服務網絡，通過制定制度、建檔立卡，健全法律援助志愿者的招募、培訓、服務、評選表彰等機制，規范志愿者隊伍管理，保證法律援助志愿者隊伍活動良性運轉、充滿活力。二要充分挖掘、調動、整合社會和服務隊資源優勢，選準服務項目，注重發現人才，培養骨干力量，提升服務層次。三是按照“志愿參加，無償服務，志在奉獻”的原則，開展主題鮮明、內容豐富、新式新穎的特色服務，積極打造法律援助志愿者服務品牌。

2.4 法律志愿服務長效機制的激勵提出高校志愿服務長效機制包涵志愿服務信息交流機制，志愿者組織管理和激勵機制，意外風險保障機制。通過志愿服務信息的及時、快捷、通暢的交流和溝通，拓展志愿服務的活動空間；建立和完善組織管理，形成招募―培訓―評估―反饋的循環管理模式；成立意外風險保障機制，彌補意外傷害給志愿者造成的損失，解除志愿活動的后顧之憂。通過各種有效手段和方法激發志愿者的服務熱情和志愿精神，最大潛能的調動志愿者服務積極性和主動性，發揮志愿者的專業技能，使志愿者的個人需求和社會需求相適應，更好的投身于志愿服務工作中去，實現志愿服務總體目標和滿足志愿者個人需求的雙贏，從而彌補政府在公共服務供給的不足。

2.4.1 了解志愿者參與志愿行動的動機和需求思想決定行為，動機激發潛能。在對青年志愿者激勵的過程中，管理者需要充分了解志愿者的內在需要，抓住激勵的關鍵因素，同時考慮他的能力、認識程度、環境因素的作用，依據工作績效，實施包括掌握新知、鍛煉技能、結交朋友、自主工作等內在激勵，獎章證書、組織贊賞、媒體宣傳等外在激勵。管理者需將實現遠大的組織目標、社會目標同青年志愿者個人利益、個人需要結合起來，實現組織社會擔當與個人滿意感的雙重效應。

2.4.2 完善我國青年志愿者激勵機制結合青年志愿者的奉獻需求、自我實現需求、求知需求、社交需求、歸屬需求特征，充分利用好內外兩種激勵方法。內在性激勵，產生于工作本身，具體方法包括:團隊授權激勵、心理契約激勵、目標激勵、工作豐富化激勵、培訓激勵。外在性激勵，以精神激勵為主，兼顧適當的物質激勵，具體包括為志愿服務提供政策和法制保障、宣傳樹立志愿者品牌、拓寬志愿活動籌資渠道、實施網絡化管理、培育和弘揚志愿文化等。

2.4.3 建立志愿者參與志愿行動意外風險保障機制志愿者意外風險保障機制是指為應對志愿活動中出現的針對志愿者的意外傷害或意外損失而設立的一系列保障措施的總稱。由于志愿活動在我國的快速發展，志愿活動范圍越來越廣泛，活動內容越來越專業化，出現意外風險幾率也在不斷增加。在實證研究中發現有20%的志愿者在服務中受到不同程度的身體方面的傷害(主要是輕微傷)，2002年可可西里兩名志愿者犧牲更是突出保障問題的迫切性。

由于國家在志愿者保障方面立法不足，使得志愿者在權利受損時缺少救濟的法律手段，一旦志愿者在公益活動中出現意外傷亡，無法提供有效的法律保障。高校作為志愿者活動的組織者，學校很少為志愿者提供人身、醫療保險。因此對于志愿者出現的意外傷害，誰來賠償成為高校志愿服務的難題。作為學校組織志愿活動就需要一定的經濟投入，如果再承擔意外傷害所帶來的風險，無疑會嚴重打擊學校參與志愿活動的積極性，而被援助對象原本就是弱勢群體，更無力負擔意外傷害的損失，因而陷入兩難境地。

參考文獻：

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