私營企業(yè)發(fā)展大全11篇

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篇（1）

關于我市私營企業(yè) 發(fā)展環(huán)境的調(diào)查報告 私營經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是支持國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基石，在地方經(jīng)濟發(fā)展中，它更具有無可替代的作用。為了及時反映私營企業(yè)發(fā)展情況，了解私營企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，為黨政領導和各有關部門制定發(fā)展私營經(jīng)濟政策提供依據(jù)。威海市企業(yè)調(diào)查隊近期以發(fā)放調(diào)查問卷和走訪調(diào)研相結合方式，對全市40家私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境進行了調(diào)查。 基 本 情 況 本次調(diào)查覆蓋了全市三市一區(qū)及兩個開發(fā)區(qū)的私營企業(yè)，抽中樣本基本能夠反映我市私營企業(yè)發(fā)展情況，從調(diào)查情況看，我市私營企業(yè)呈現(xiàn)以下特點： 一．私營企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)逐步提高 調(diào)查結果顯示，我市被調(diào)查的40家私營企業(yè)經(jīng)營者男性35人，女性5人，平均年齡為44.3歲，是一支以中青年為主的有朝氣、有活力的隊伍。在這支隊伍中40-49歲的人最多，占55%；30-39歲的次之，占20%；50-59歲的占17.5%；其余的占7.5%。從文化程度方面看，27.5%的企業(yè)經(jīng)營者已擁有大學及以上學歷，大專學歷占22.5%，中專高中學歷占32.5%，其余的占17.5%。有高級技術職稱的占12.5%，中級技術職稱占25.5%，無技術職稱占一半多。任職年限最長18年，任職在XX年以上者占32.5%，4-6年者占35.5%。企業(yè)經(jīng)營者任現(xiàn)職前所從事的工作，來自企事業(yè)單位最多，占57.5%；黨政機關占10%，農(nóng)民占22.5%。 以上數(shù)據(jù)盡管反映企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)在逐步提高，但與整體經(jīng)濟發(fā)展趨勢要求還有較大差距，私營企業(yè)經(jīng)營者綜合素質(zhì)有待進一步提高。 二．私營企業(yè)發(fā)展模式二元化 調(diào)查結果顯示，我市私營企業(yè)的起步和發(fā)展大體可劃分兩種模式： 第一種模式，它是以個體、工商戶發(fā)展成私營企業(yè)，以家庭工業(yè)為起點的模式。企業(yè)的起初投資大部分來源于自有資金，22.5%私營企業(yè)經(jīng)營者任現(xiàn)職前是農(nóng)民出身，這種模式特點是，起點低，自發(fā)性強，有活力。 第二種模式，部分企事業(yè)單位、黨政機關工作人員，在政府出臺加快私營企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施感召下，依然決定放棄企事業(yè)、機關部門工作，邁進了私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)之門。他們把部分國有、集體中小企業(yè)轉制為私營企業(yè)，或者租賃、承包個人經(jīng)營，或改為股份合作制，企業(yè)的資金主要來源于銀行貸款，合伙投資。經(jīng)過一段時間的運作，大多數(shù)企業(yè)起死回生，企業(yè)效益轉虧為盈。有67.5%的私營企業(yè)經(jīng)營者來自企事業(yè)、黨政機關。這種模式特點是，起點較高，發(fā)展較快，效益較好。 三．私營企業(yè)組織形式日趨規(guī)范 從本次調(diào)查反饋的情況看，我市的私營企業(yè)組織形式由最初私營獨資、私營合伙，發(fā)展到如今私營有限責任公司、私營股份有限公司、與外商合資等多種形式，其比例分別為25%、5%、50%、12.5%、7.5%。有限責任公司占據(jù)半壁江山，其比重有逐年增加趨勢，組織形式日趨規(guī)范化。 四．私營企業(yè)貢獻日益突出 我市私營企業(yè)經(jīng)濟實力不斷提高，經(jīng)營規(guī)模迅速擴大。對40家私營企業(yè)調(diào)查結果顯示，1999年至XX年三年間企業(yè)銷售收入、資產(chǎn)總計連續(xù)三年同時保持遞增的企業(yè)占32.5%，納稅總額連續(xù)三年遞增企業(yè)占30%。XX年納稅總額超百萬元的企業(yè)就有3家。其中華夏集團XX年上繳稅金達2300萬元，私營企業(yè)稅收成為我市稅收的一個新亮點。另一方面，私營企業(yè)的發(fā)展，解決了大批剩余勞動力問題，在吸納城鄉(xiāng)勞動力，安置下崗和困難職工方面都做出貢獻。顯而易見，私營企業(yè)已成為一個新的企業(yè)群體，它回報社會貢獻越來越多，對經(jīng)濟和社會發(fā)展的促進作用也越來越大。 五．產(chǎn)品市場定位區(qū)域拓寬 “拾遺補缺”，“小打小鬧”是私營企業(yè)發(fā)展初期的真實寫照。在調(diào)查中，百姓間流傳著私營企業(yè)最初創(chuàng)業(yè)的模式“一個老板，一輛車，三個伙計兩間房，外加保安一條狗”。隨著社會的發(fā)展私營企業(yè)生產(chǎn)服務領域逐步延伸拓展，不少企業(yè)把目光投向區(qū)域外，去拓展更為廣闊的市場空間。在被調(diào)查的企業(yè)中41.1%的企業(yè)產(chǎn)品外銷出口，15%的企業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)其他省市銷售，13.3%的企業(yè)產(chǎn)品本省銷售。涌現(xiàn)出一大批出口創(chuàng)匯大戶，比如新泰格玩具、華隆食品、魯東藝品、錫祺抽紗、榮韓國際貿(mào)易等。其中新泰格玩具XX年出口額達800多萬美元。來料加工，全部出口等各具特色的創(chuàng)匯私營企業(yè)在我市為數(shù)不少。 六．產(chǎn)品由模仿型向創(chuàng)新型轉變 私營企業(yè)在發(fā)展之初由于技術人員缺乏、資金少、裝備差，因而主要是以模仿型產(chǎn)品生產(chǎn)為主，隨著資本原始積累的形成，部分企業(yè)已注重產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品的科技含量，有的私營企業(yè)通過招攬人才，形成技術開發(fā)中心，自主開發(fā)新產(chǎn)品。有的企業(yè)則借助科研院所的力量開發(fā)新產(chǎn)品。調(diào)查結果顯示，目前有62.5%的企業(yè)獲取新技術主要依靠自主研究開發(fā)或仿制。借助外部力量開發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)只有37.5%，其中與科研機構和大專院校合作開發(fā)的7.5%，引進國內(nèi)現(xiàn)成技術企業(yè)12.5%，與企業(yè)有業(yè)務關系的大企業(yè)25%，引進國外技術5%。 發(fā) 展 趨 勢 一．加入wto，企業(yè)家信心倍增 在國家相關政策的扶持下，私營企業(yè)得到快速發(fā)展。加入wto后，私營企業(yè)與其他類型的企業(yè)一樣，將面臨更激烈的市場競爭。調(diào)查結果顯示，27.5%的企業(yè)認為由于私營企業(yè)經(jīng)營機制靈活，在入世后將會有更好的發(fā)展空間，企業(yè)會獲得更多的利益。15%的企業(yè)認為私營企業(yè)規(guī)模小，抗擊市場風險的能力差，企業(yè)經(jīng)營更加困難，32.5%的企業(yè)認為入世后對企業(yè)不會產(chǎn)生影響，25%的企業(yè)對入世后是否對企業(yè)產(chǎn)生影響說不清楚。 二．私營企業(yè)發(fā)展前景樂觀 隨著市委、市政府號召大搞民營經(jīng)濟以及各項有利于私營經(jīng)濟發(fā)展政策的實施，使私營企業(yè)深受鼓舞，對今后的發(fā)展前途充滿信心。調(diào)查結果顯示，企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)未來發(fā)展前景表示出比較樂觀的態(tài)度。12.5%的企業(yè)經(jīng)營者認為企業(yè)發(fā)展前景相當樂觀，45%認為樂觀。認為樂觀的企業(yè)比例占57.5個百分點。 三．私營企業(yè)發(fā)展后勁較足 隨著市場經(jīng)濟的建立和完善，國有集體經(jīng)濟改革的深化，私營經(jīng)濟面臨新的競爭和挑戰(zhàn)的同時，也迎來了新的發(fā)展機遇和空間。調(diào)查結果顯示，企業(yè)投資意愿普遍較高，62.5%企業(yè)表示繼續(xù)擴大投資，25%的企業(yè)表示不變，只有10%的企業(yè)表示不追加投資，2.5%的企業(yè)表示要減少投資。在擴大投資的企業(yè)中有52.5%的企業(yè)投資用于擴大原有生產(chǎn)規(guī)模，22.5%投資新項目，15%進行技術改造。 發(fā) 展 環(huán) 境 一．經(jīng)營硬環(huán)境基本滿足需要

下大力氣改善經(jīng)營硬環(huán)境是改善本地區(qū)經(jīng)營環(huán)境的一項宏大系統(tǒng)工程。基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護建設包括在硬件環(huán)境之中，它為私營經(jīng)濟提供基本生存條件。問卷調(diào)查顯示，75%私營企業(yè)對本地區(qū)的基礎設施、資源、能源等硬件環(huán)境表示比較滿意。其中對水、電、交通運輸能力及便利性的比較滿意度均達到或超過85%。良好的發(fā)展環(huán)境，對招商引資很重要，對發(fā)展私營經(jīng)濟更重要、更迫切。 二．經(jīng)營軟環(huán)境基本被認可 經(jīng)營軟環(huán)境是政策，法律法規(guī)的執(zhí)行情況及政府部門服務水平等，它對私營經(jīng)濟發(fā)展起著關鍵性作用。調(diào)查結果顯示，私營企業(yè)對企業(yè)經(jīng)營軟環(huán)境基本認可，比較滿意度達70%。但私營企業(yè)也提出了若干看法，好的方面：對本地政府部門的服務態(tài)度及辦事效率比較滿意；國家對私營企業(yè)政策連續(xù)性表示放心；不足的方面：對亂收費、亂攤牌、亂罰款現(xiàn)象有意見；審批投資項目手續(xù)要多簡化些；對優(yōu)惠政策的落實程度表示關注；經(jīng)營環(huán)境仍需改善；企業(yè)運營資金仍然緊張；融資環(huán)境需要更加完善些；對市場經(jīng)濟發(fā)展帶來的競爭壓力表示擔憂；企業(yè)競爭力仍待提高、活力有待加強；市場開拓力度仍顯不足；對政府加強稅收征管、公平稅負提出補充意見；對法制建設及完善程度要求加深力度。 三．私營企業(yè)老總對經(jīng)營環(huán)境的總體評價 “私營企業(yè)老總目前對私營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的總體評價”按照評價高低程度排序如下： 私營企業(yè)老總對經(jīng)營環(huán)境的總體評價（比較滿意度） 序號 評價項目 比重（%） 1 政治環(huán)境 92.5 2 企業(yè)合法權益保障程度 87.5 3 政府部門為私營企業(yè)提供服務情況 77.5 4 社會對私營企業(yè)的認識 67.5 5 經(jīng)濟或技術糾紛及時解決 65.0 6 企業(yè)間公平競爭 55.0 7 市場競爭秩序 55.0 來自私營企業(yè)主的呼聲 一．營造良好的～環(huán)境 近幾年來，我市把發(fā)展私營經(jīng)濟作為調(diào)整所有制結構，強市富民的戰(zhàn)略來抓，私營經(jīng)濟迅速發(fā)展。但是，社會對私營企業(yè)還有偏見，長期以來受公有制的觀念影響，人們習慣以公有、私有標準衡量企業(yè)的好與差。我們本次走訪調(diào)查了多家私營企業(yè)主，從座談情況看，私營主們一致呼吁，要解決社會對私營企業(yè)的認識問題，通過報刊、電視、電臺等～媒體，加強對私營企業(yè)的宣傳，提高私營企業(yè)及企業(yè)家的聲譽和社會地位，在社會營造從事私營經(jīng)濟光榮的氛圍。他們認為通過合法經(jīng)營、照章納稅，為發(fā)展社會生產(chǎn)力做貢獻，理應得到社會的尊重及認可。 二．優(yōu)化寬松的政策環(huán)境 幾年來，我市各級領導高度重視私營經(jīng)濟發(fā)展，把本項工作作為經(jīng)濟工作重點，圍繞著優(yōu)化環(huán)境、放寬政策、改善服務等方面，先后出臺了一系列優(yōu)惠政策。但是一些政策實施在下面執(zhí)行中要么走樣，要么難以落到實處，私營企業(yè)老總們對此意見較大，他們呼吁有關領導部門在執(zhí)行落實政策上充分體現(xiàn)公平、公證、公開的原則。象對待其他經(jīng)濟成份的企業(yè)一樣對待私營企業(yè)，切實做到政策平等，貸款平等，稅收平等，開放對外貿(mào)易平等，社會待遇平等。同時還提出多向粵、江、浙一帶的先進省份學習，“建議降低稅負，出臺新的利好政策，按私營企業(yè)納稅的高低追還一定比例的養(yǎng)老保險”；“要多為市場經(jīng)濟主體企業(yè)著想，多給企業(yè)一些發(fā)展空間。政策多扶持，多傾斜”。還有提出“個別外資企業(yè)打游擊，鉆國家減免稅收政策的空子，企業(yè)減免稅期限一到，馬上換個地方，另選廠址，重開門戶，再次享受減免稅待遇，這是不合法的，政府在這方面管理力度不夠，大家有意見，私營企業(yè)與其他的企業(yè)應站在同一起跑線上公平競爭，競相發(fā)展”。 政策是私營經(jīng)濟的生命線，隨著市場競爭力度加劇，私營經(jīng)濟發(fā)展將會遇到許多意想不到的困難，各級政府部門要積極采取措施，為私營企業(yè)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。 三．改善私營企業(yè)的融資環(huán)境 資金是促進企業(yè)發(fā)展的“第一推動力”近年來，隨著改革的不斷深入，大中型企業(yè)的融資狀況得到改善，但是私營企業(yè)的融資環(huán)境依然緊張。資金已成為當今制約私營企業(yè)發(fā)展的主要因素，私營企業(yè)管理者反映“由于各國有及商業(yè)銀行長期以來對私營企業(yè)存在不合理的偏見，使得私營企業(yè)正常的貸款行為變得異常困難。不用說信用貸款，連足額抵押貸款的復雜手續(xù)都讓人望而卻步。至于募股融資，私營企業(yè)面臨的市場環(huán)境和社會環(huán)境都不如國有企業(yè)。希望政府和有關部門對私營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，都作為‘自己人’看待”。另者反映，“私營企業(yè)在起步發(fā)展時期，由于投資、信貸還缺乏相應的社會誠信認可，雖然擁有好的產(chǎn)品和市場，由于資金短缺，這一階段最艱難，只能靠自己籌措，三年五載談發(fā)展壯大很難。影響了私營企業(yè)發(fā)展的進程，我們認為政府在私營企業(yè)發(fā)展前期給予更多的支持。例如信貸、投資支持。制定切實可行的優(yōu)惠政策，如土地、廠房、稅負方面優(yōu)惠”。 融資難、擔保難成為制約私營企業(yè)發(fā)展的突出問題。所以建議金融機構在融資、結算等方面給私營企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務；貸款審批上應與國有平等對待；在貸款擔保上采取適當辦法，維護借貸雙方的合法權益；政府要實行財政支持和稅收優(yōu)惠政策，這是國際上的通行做法。 四．創(chuàng)造優(yōu)越的服務環(huán)境 加快私營經(jīng)濟發(fā)展，離不開良好的服務環(huán)境。地方政府首先要切實轉變政府職能，簡化辦事程序，提高辦事效率。對私營企業(yè)指導不指揮、參考不參與、支持不干預、服務不索取。調(diào)查結果顯示，一些管理部門和服務單位辦事拖拉，效率低下，有歧視現(xiàn)象。私營企業(yè)管理者反映“社會負擔過重；政府職能部門辦事效率低、環(huán)節(jié)多，相對降低了企業(yè)效率”；“除了收稅，別的事無人管”；“思想還不夠開放，政府的官本位思想還很嚴重，希望政府多辦些實事，減少企業(yè)不必要的負擔，讓企業(yè)在一個寬松的環(huán)境下搞好生產(chǎn)”。 總而言之，要加快政府職能轉變，多傾聽私營企業(yè)家的呼聲，關心他們的疾苦，支持他們的工作，使他們干得舒心、順心、放心。通過私營企業(yè)的發(fā)展，促進全市經(jīng)濟發(fā)展。

[1]

篇（2）

一

近年來，由于××市委、市政府積極營造發(fā)展私營經(jīng)濟的社會氛圍，加大了對私營企業(yè)的扶持、引導、和服務力度，私營企業(yè)發(fā)展較快，已成為該市國民經(jīng)濟的重要組成部分。

（一）私營企業(yè)已占該市經(jīng)濟主導地位。目前，全市私營企業(yè)已發(fā)展到5844戶，資產(chǎn)總額6.2億元，從業(yè)人員1.84萬人。2005年，私營工業(yè)總產(chǎn)值13.3億元，占全市總產(chǎn)值的32%；私營企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值4.7億元；私營企業(yè)上繳稅金1.4億元，占全市工商稅收的78.7%。

（二）私營企業(yè)已初步形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。該市的私營企業(yè)來源于改制、招商和自然形成三個方面。改制為私營企業(yè)的，經(jīng)過幾年來的努力經(jīng)營，艱苦運作，一些企業(yè)實現(xiàn)了新的跳躍式發(fā)展。表現(xiàn)最突出的是××化工有限公司，投產(chǎn)還不到兩年，僅2005年上繳財政的稅金就1111萬元；××啤酒有限公司發(fā)展迅猛，2005年上繳稅金930萬元；××冶金有限公司發(fā)展勢頭強勁，年納稅額由改制前1996年的38萬元，增加到2005年的131萬元。自然形成和招商引進的私營企業(yè)普遍良好，象××*制衣有限公司、××××管材有限公司、××應用科技有限公司等一批企業(yè)，都顯示出了勃勃的發(fā)展生機。隨著私營企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在該市已初步形成。金屬冶煉制造業(yè)、釀酒業(yè)、服裝加工業(yè)、塑料制造業(yè)已成為該市的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）私營企業(yè)技術管理水平已有較大提高。為了提高經(jīng)濟效益和國內(nèi)與國際兩大市場的競爭能力，××*、××*等企業(yè)，紛紛從全國各地引進技術和管理型人才，據(jù)初步統(tǒng)計，全市引進各類人才2200多人，這些人才的引進，提高了企業(yè)技術和管理水平，提升了企業(yè)檔次，增加了企業(yè)活力。××、××*等企業(yè)引用了“目標成本考核制”、“成本包干制”、“千分考核制”以及其他一些先進的管理辦法，主動尋求與國際市場接軌，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，令人振奮，迄今為止，該市先后有42家私營企業(yè)通過了iso9002國際質(zhì)量體系認證，這是走上健康發(fā)展軌道的重要標志。

二

××市私營企業(yè)發(fā)展形勢總體上是良好的，特別是有些企業(yè)呈現(xiàn)出了廣闊的發(fā)展前景，但是問題依然不少，而且有的已成為私營企業(yè)發(fā)展的桎梏。

（一）流動資金短缺，融資貸款難。在企業(yè)的諸多困難與問題中，貸款難、流動資金短缺是首要的困難、關鍵性的問題。1996年企業(yè)產(chǎn)權制度改革以來，原企業(yè)欠貸問題解決得不夠妥善。

（二）產(chǎn)業(yè)結構不合理，缺乏互補性。該市工業(yè)重工業(yè)與工業(yè)的比重為1：1.1。從表面看分配比例近乎合理，實則不然。首先，重工業(yè)與輕工產(chǎn)品不配套，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。重工產(chǎn)品以軸承、汽車輪轂、冶金機件、鉬鐵為主，輕工產(chǎn)品以針織服裝、塑料制品、釀造業(yè)、制藥業(yè)為主。其次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也不能相互銜接，相互依存。例如泳裝業(yè)大量面料全部從廣州等地購進；針織廠織出棉布、化纖布等大部分以原料形式銷往西柳市場或轉口國外。

（三）規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展不足，運行質(zhì)量不高。表現(xiàn)在企業(yè)過于分散，低水平重復建設。銷售收入超過500萬元以上的企業(yè)產(chǎn)值合計僅7.7億元。全市總產(chǎn)值42.3億元，僅相當于外地大型私營企業(yè)一家的產(chǎn)值。大部分企業(yè)處于略虧損或微利狀態(tài)，企業(yè)的盈利能力，償債能力普遍偏低。使企業(yè)的信譽度下降，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度緩慢，市場競爭能力較弱。

（四）出品產(chǎn)品少、檔次低。該市工業(yè)出口產(chǎn)品主要有針織品、泳裝、軸承、汽車輪轂、鉬鐵、皮裝五類。其中泳裝、皮裝、針織品主要出口俄羅斯，軸承、鉬鐵出口美國，年出貨值4.7億元，僅占總產(chǎn)值的11.1%，其中自營出口3.2億元，占出口總額的68%，占總產(chǎn)值的7.5%，其余大都轉口。有出口自營權的企業(yè)僅為30戶，占企業(yè)總數(shù)的0.5%。出口產(chǎn)品檔次偏低，在國外進入的也只是中低檔市場。

（五）管理水平低，人才缺乏。在企業(yè)改制時轉為私營企業(yè)的大都組建了有限公司，但實際上絕大部分并未真正組建公司的法人治理機構，組建了法人治理機構的也未真正運行，自然成長起來或后引進的私營企業(yè)更是如此。這種管理，增加了主觀臆斷，制約了企業(yè)管理水平的提高。另外，一些企業(yè)不注重人才的培養(yǎng)和貯備，出現(xiàn)了人才斷層，特別是實用技術型人才十分缺乏。這就形成了一方面是大量的大中專畢業(yè)生找不到工作，另一方面卻有大量的崗位找不到適用的人才的局面，造成了人才資源的閑置與浪費。

（六）發(fā)展環(huán)境不寬松，影響投資者信心。一些執(zhí)法執(zhí)紀部門仍然存在著吃、拿、卡要和門難進、臉難看、事難辦的不良作風，存在著厚此薄彼、以罰代管、亂收費、亂罰款等執(zhí)法不嚴、不公問題，這些問題影響了投資者的信心。××域外的上級主管部門，直接到企業(yè)檢查和處罰的現(xiàn)象有增無減，造成了本級與上級重復檢查，干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，耗費了企業(yè)領導大量寶貴時間，破壞了××的發(fā)展環(huán)境。

三

我們應該清醒地認識到，私營企業(yè)在增加地方財政收入、培植稅源、安置就業(yè)等方面做出了重要的貢獻。興城經(jīng)濟的發(fā)展離不開私營企業(yè)，私營企業(yè)的發(fā)展也需要政府的扶持。我們應以更多的精力、更高的認識、更新的觀念、更大的熱情為私營企業(yè)創(chuàng)造一個更加廣闊的發(fā)展空間。

（一）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。中國入世為私營企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇。由于該市的企業(yè)多以勞動密集型的輕工業(yè)為主，所以入世后的形勢是利大于弊。在四大支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整上要趨利避害。第一，金屬冶煉制造業(yè)，更加快新產(chǎn)品的開發(fā)，增加高科技產(chǎn)品比重。開發(fā)產(chǎn)品以高精度軸承和精鍛粉末冶金連桿為主。第二，酒水加工業(yè)，要擴大規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次和市場占有率，白酒有以營養(yǎng)型白酒開發(fā)為主，啤酒要壯大企業(yè)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，飲料要利用當?shù)厮Y源做深加工文章。第三，塑料制造業(yè)，要大歷程開發(fā)生產(chǎn)國家推廣的大口徑塑料波紋管材。第四，針織服裝業(yè)要上規(guī)模，上檔次，爭占國際、國內(nèi)市場。要努力打造興城泳裝品牌；要抓好針織、印染加工區(qū)建設，形成紡織、印染、加工一條龍生產(chǎn)，增加產(chǎn)品附加值，要鼓勵、扶持一批重點私營企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。

（二）加快與國際接軌步伐。私營企業(yè)也要在世貿(mào)組織游戲規(guī)劃下參與公正的國際市場競爭。隨著時間的推移，一些所謂的優(yōu)惠政策將不復存在，政府的扶持也是十分有限的。而企業(yè)的好與壞，關鍵還在于自身，沒有好的企業(yè)素質(zhì)將難于生存和發(fā)展。因此，企業(yè)要煉好內(nèi)功，努力打造自己的品牌，努力塑造誠信的企業(yè)形象。

篇（3）

我們調(diào)查的私營企業(yè)中有工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)及住宿餐飲業(yè)共103戶。調(diào)查資料顯示：截止2004年9月末，103戶私營企業(yè)資產(chǎn)總額達101.95億元，比2002年增長64.62%，比上年同期增長12.64％，占全區(qū)私營企業(yè)資產(chǎn)總額的15.71％；營業(yè)收入達到75.66億元，比2002年增長96.59％，比上年同期增長10.65％，占全區(qū)私營企業(yè)營業(yè)收入的32％；利潤總額達7億多元，比2002年增長39.8％，比上年同期增長9.17％；從業(yè)人員52035人，比2002年增長19.32％，比上年同期增長7.7％，占全區(qū)私營企業(yè)人數(shù)的2.7％；固定資產(chǎn)完成額31.4億元，比2002年增長2.5倍，比上年同期增長68.8％。私營經(jīng)濟的發(fā)展，有力拉動了我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時為充分就業(yè)、提高人民生活水平及社會的穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極的促進作用。

（二）部分私營企業(yè)建立“新三會”

我區(qū)私營企業(yè)在發(fā)展過程中，充分發(fā)揮市場機制，從無到有，由弱變強，始終遵循市場經(jīng)濟規(guī)則。調(diào)查資料顯示，有60％以上的私營企業(yè)實行了現(xiàn)代企業(yè)制度――公司制。企業(yè)組織機構建立健全，法人治理結構日趨規(guī)范，從而有效保證了企業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查，有55％以上的私營企業(yè)能夠按《公司法》規(guī)定建立股東會、董事會、監(jiān)事會。企業(yè)中有55％的董事長與總經(jīng)理是一人擔任。企業(yè)“新三會”的建立健全使企業(yè)形成了權力機構、決策機構、監(jiān)督機構、執(zhí)行機構相互制約、相互協(xié)調(diào)、高效的運轉運營模式，使企業(yè)的良性發(fā)展有了一個良好的開端。

（三）私營企業(yè)勞動人事分配制度趨于合理

被調(diào)查的私營企業(yè)中，有40％的私營企業(yè)總經(jīng)理的產(chǎn)生是通過招聘形式，有92％的企業(yè)實行勞動合同制，95％的企業(yè)職工實行崗位工資制，83％的企業(yè)建立了獎懲制度，有50％的私營企業(yè)對科技人員工資收入實行了激勵機制。企業(yè)的職工能進能出，能上能下，收入能增能減的勞動分配制度趨于合理。

（四）私營企業(yè)未來的就業(yè)空間廣闊

隨著我區(qū)私營經(jīng)濟的不斷壯大，所吸納的勞動力也不斷增多，為緩解我區(qū)就業(yè)壓力、為下崗職工再就業(yè)拓展了新的空間。被調(diào)查的103戶私營企業(yè)職工人數(shù)截止到2004年9月末是52035人，比上年同期增長7.7％，比2002年增長19.32％，平均每戶企業(yè)安排就業(yè)人員500多人。而且每戶企業(yè)都安排了不同數(shù)量的下崗職工，有的企業(yè)成了我區(qū)下崗職工再就業(yè)基地。另外，隨著私營企業(yè)的進一步發(fā)展，企業(yè)還將進一步擴大職工隊伍，使私營企業(yè)成為我區(qū)吸納就業(yè)的一支重要力量。

二、存在問題

（一）融資渠道不暢，資金短缺，嚴重制約私營企業(yè)的發(fā)展

目前，私營企業(yè)所需資金，依靠自籌的占大多數(shù)，靠銀行貸款的占少數(shù)。資金來源渠道少，多數(shù)企業(yè)出現(xiàn)流動資金緊張的狀況。由于私營企業(yè)大部分規(guī)模較小，企業(yè)實力相對較弱，又沒有穩(wěn)定的資金市場配合，導致很多小型私營企業(yè)承受市場風險的能力較低，易于“解體”，很不穩(wěn)定。融資難是我區(qū)乃至全國私營企業(yè)普遍存在的難題，由于近幾年國家實施緊縮的信貸政策，企業(yè)的信貸幾乎處于封閉狀態(tài)，資金的短缺嚴重阻礙了私營企業(yè)的發(fā)展。

（二）企業(yè)職工素質(zhì)相對低下，企業(yè)難以招聘到高素質(zhì)的人才

眾所周知，我區(qū)屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，企業(yè)職工的工資待遇與發(fā)達地區(qū)比相對較低。據(jù)企業(yè)反映，一些能人、高人、才人極難落戶。特別是隨著人才市場的放開，加劇了本地區(qū)人才的大量流失，同時外地人才根本不愿來，這勢必形成我區(qū)的企業(yè)招人才難、招到高素質(zhì)的人才更難的狀況。

（三）政府職能部門服務欠佳，服務意識、服務態(tài)度有待提高

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些政府職能部門的公仆意識、服務思想仍未根本轉變，在工作中吃、拿、卡、要現(xiàn)象仍然存在，且有抬頭之勢。正像有的企業(yè)所說：以檢查之名，行卡要之實。

（四）家族式管理普遍存在，阻礙企業(yè)的發(fā)展

雖然被調(diào)查企業(yè)從表面形式上看，有部分私營企業(yè)實行了現(xiàn)代企業(yè)制度，實施了公司制，企業(yè)的“新三會”也有建立。但從目前實際情況看，那僅僅是個框架，僅僅是個模式，企業(yè)真正的管理機制大多數(shù)仍處于“家族式”管理狀態(tài)。企業(yè)的人、財、物管理，產(chǎn)、供、銷等鏈接還都缺乏科學性、制度性，重大決策存在失誤率高、風險性大等問題。真正先進的、科學的、規(guī)范的、現(xiàn)代的企業(yè)管理制度并未在企業(yè)中生根、開花、結果。落后的“家族式”管理制約著企業(yè)的進一步發(fā)展壯大，也難使其成為我區(qū)經(jīng)濟的主力軍。

（五）私營企業(yè)社會參保率偏低

調(diào)查資料顯示，私營企業(yè)存在社會“三保”偏低現(xiàn)象。在被調(diào)查的私營企業(yè)中，為職工上養(yǎng)老保險的狀況相對較理想，企業(yè)參保率達74．8％，職工醫(yī)療的參保率達46．6％，失業(yè)保險的參保率僅達35％。究其原因主要是私營企業(yè)出于降低成本，追求利潤而損害職工的利益所至。同時執(zhí)法監(jiān)督部門管理不到位，私營企業(yè)的從業(yè)人員流動性大、文化素質(zhì)較低，法律意識與自我保護意識不強，也是造成社會參保率偏低的重要因素。

三、解決辦法

（一）增強私營企業(yè)的創(chuàng)新能力

如今，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品能夠適應市場需求。但由于目前商品市場基本處于供大于求的狀態(tài)，這就需要私營企業(yè)加大研發(fā)投入，有選擇地針對不同市場、不同技術領域進行創(chuàng)新，集中優(yōu)勢、重點突破；政府部門應支持私營企業(yè)“借梯上樓，借腦創(chuàng)新”，加強具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品、新技術、新工藝的研究開發(fā)，不斷增強市場競爭力。

要積極組織和鼓勵私營企業(yè)與大專院校、科研院所的協(xié)作和聯(lián)合，建立長期穩(wěn)定的科技協(xié)作關系，進行產(chǎn)學研聯(lián)合科技攻關，使私營企業(yè)能夠獲得有部分知識產(chǎn)權、進行科技成果轉化的優(yōu)先權和源源不斷的新技術，以保持在市場上的創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭的主動地位。

（二）提高私營企業(yè)的自身素質(zhì)

要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，認真落實我區(qū)已出臺的一系列人才優(yōu)惠政策，通過多種途徑，積極引進、培養(yǎng)各類適用人才，形成一支高素質(zhì)的私營科技管理人才隊伍；鼓勵國有企業(yè)、高等院校、科研院所中富余的科技人才和管理人才，踴躍投身到私營經(jīng)濟事業(yè)中來；鼓勵私營企業(yè)在用人制度、分配制度等方面大膽探索，建立人才的使用激勵機制，保障其合法權益，以多種形式調(diào)動科技人才、管理人才的積極性，從根本上提高企業(yè)素質(zhì)。

（三）拓寬私營企業(yè)融資渠道

篇（4）

【關鍵詞】

我國私營企業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；不足；解決的措施

1 私營企業(yè)在發(fā)展過程中的主要問題

1.1 內(nèi)部原因

1.1.1管理方式和觀念的落后

最新調(diào)查表明，現(xiàn)在的私營企業(yè)一般都是采用家族擁有的模式，進行家族式的管理，雖然一些私營企業(yè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了家族管理中的不足，但是還是會在一些新的開辦的企業(yè)中實行家族式的管理。其中的家族成員主要是依靠血緣關系、親緣關系從而凝聚到一起，這樣便于處理企業(yè)在建立初期的資金不足、人手不夠的情況；成員之間的聚合力和向心力有效的減少了企業(yè)的管理成本、激勵成本和監(jiān)督成本，企業(yè)的經(jīng)營模式靈活，在現(xiàn)在激烈的市場競爭環(huán)境中，如果能夠及時的抓住一些轉瞬即逝的機會，就能夠有效的占領市場的主導地位。當企業(yè)達到一定的規(guī)模的時候，隨著管理范圍的加大，家族成員已經(jīng)不能夠承擔越來越多的事務，造成管理效率的低下，影響正確的決策，會給企業(yè)造成巨大的損失。而且，企業(yè)的規(guī)章制度對于家族成員來說就是一個擺設，不能夠有效的促進企業(yè)的統(tǒng)一化管理，阻礙了企業(yè)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。[1]

1.1.2產(chǎn)權制度不完善

私營企業(yè)制度的不完善主要體現(xiàn)在結構比較單一以及歸屬不清楚兩個方面。企業(yè)在建設初期一般都是使用獨資或是合伙的組織形式，企業(yè)主不但是企業(yè)的擁有者還是企業(yè)的經(jīng)營者，所有權和經(jīng)營權過分集中。使得產(chǎn)權的結構單一，企業(yè)的籌資數(shù)量有限，資本文化程度不高，沒能夠很好的為企業(yè)的發(fā)展籌集到資金，企業(yè)的規(guī)模化不能很好的實現(xiàn)。產(chǎn)權歸屬不清楚主要體現(xiàn)在兩個層面上：第一個是家族成員之間的產(chǎn)權界定不清楚，隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴大，家族企業(yè)的血緣關系和親緣關系在經(jīng)濟利益的影響下漸漸的有所松懈，家族成員之間的忠誠度受到資本利益的驅(qū)動變得腐蝕變質(zhì)，從而使得企業(yè)整體的競爭力有所下降，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。還有一個層面就是企業(yè)和外界產(chǎn)權界定模糊。一些企業(yè)在剛開始建立的時候，為了盡量的減少政治上的風險，在國有或是集體單位的名稱下進行“戴紅帽子”的行為，這樣雖然使得企業(yè)獲得了短暫的利益，但是對企業(yè)未來的發(fā)展和法律糾紛影響重大，從而影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.2 外部原因

1.2.1企業(yè)的融資道路不通暢

現(xiàn)在的私營企業(yè)存在著很嚴重的融資問題，也就是資金問題，這也是困擾私營企業(yè)發(fā)展的主要問題。在建立的開始階段私營企業(yè)主要是依賴于自我積累和民間借貸來籌集資金，當企業(yè)的發(fā)展進入到規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展的層面后，就需要外部的融資，雖然我國政府已經(jīng)很明確的指出私營企業(yè)可以向銀行進行貸款，還可以向當?shù)氐恼拖嚓P部門請求幫助，但是在實際過程中，很多私營企業(yè)尤其是中小型企業(yè)在貸款這個問題上，難度還是很大的。

影響私營企業(yè)融資難度的主要原因：一是因為國有經(jīng)濟在我國的經(jīng)濟中占主體地位，貸款給國有企業(yè)所要面臨的風險小，所以，銀行的投資體系和融資體系主要是依靠國有企業(yè)的力量，私營企業(yè)的貸款受到不公平對待。二是私營企業(yè)的規(guī)模比較小，主要是以中小型企業(yè)為主，生產(chǎn)經(jīng)營活動具有很多的不確定性，使得企業(yè)的信用情況不好，沒有有效的信用支持，沒有貸款所需要的抵押物質(zhì)保證，很多的私營企業(yè)的產(chǎn)權不清楚，像這方面的原因?qū)е铝算y行給私營企業(yè)貸款的風險變大，私營企業(yè)融資受到了很大的制約。

1.2.2政府職位不到位

對私營企業(yè)發(fā)展造成影響的原因不但有私營企業(yè)的自身原因，還有政府的很多職能不到位以及政府在私營企業(yè)管理中出現(xiàn)的問題等多方面原因，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）存在市場進入歧視

現(xiàn)在，私營企業(yè)在投資方面還是存在很多，私營企業(yè)和國有、外資企業(yè)在市場準入方面有著巨大的差別。尤其是在鐵路、石化、電力行業(yè)等方面存在十分嚴重的保護主義，私營企業(yè)是不能夠輕易進入的。金融、保險行業(yè)等已經(jīng)向外資企業(yè)拓展領域，但還是沒有向私營企業(yè)開放。對于私營企業(yè)的行業(yè)準入審批過程比較復雜，條件嚴格，使得私營企業(yè)處在不利的位置。有如此多原因的限制使得私營企業(yè)不能夠享受到正當?shù)膰翊觯膊焕谑袌鼋?jīng)濟長期有序的、健康的發(fā)展。

（2）稅費負擔嚴重

很多調(diào)查報告顯示，稅費的負擔過于嚴重、過于泛濫也是制約私營企業(yè)發(fā)展的重要原因。造成這種情況的原因主要包含以下幾個方面：第一是把國有企業(yè)和外資企業(yè)進行對比，私營企業(yè)不但要繳納一定的稅費，還要繳納個人所得稅，雙重征稅，使得企業(yè)的稅費負擔過于嚴重。第二就是私營企業(yè)不能夠像國有企業(yè)、外資企業(yè)一樣享受很多的稅收優(yōu)惠。第三就是出現(xiàn)了不合理的收費現(xiàn)象，收費項目比較多，重復收費，亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象十分多，使得私營企業(yè)發(fā)展的壓力越來越大。[2]

（3）政策落實不全面

近幾年來，為了更換好的提升私營企業(yè)的發(fā)展，黨和國家還有各個地方政府相互配合制訂了一系列的優(yōu)惠方針，但是實際上，這些政策在實際操作的過程還是存在難度，落實不到位。而且，政府部門不是服務人員而是管理人員，對于私營企業(yè)的扶植力度和支持力度還遠遠不夠的。

2 私營企業(yè)發(fā)展的解決措施

從私營企業(yè)發(fā)展中存在的不足來看，不但有企業(yè)自身的原因還有外部環(huán)境因素的影響，所以，為了更好的促進私營企業(yè)的發(fā)展，我們不但要從企業(yè)的內(nèi)部進行變革，還要從企業(yè)的外部給私營企業(yè)的發(fā)展建立公平、公正、愉悅的環(huán)境。

2.1 建立現(xiàn)代化產(chǎn)權制度

一些好的產(chǎn)權制度主要包含了明確的產(chǎn)權、合理的產(chǎn)權構造和流動的產(chǎn)權三個方面。確定產(chǎn)權關系就要求私營企業(yè)對產(chǎn)權進行劃分。第一，在企業(yè)的內(nèi)部沖破血緣關系和親緣關系的枷鎖，在家族之間劃分產(chǎn)權，從而避免因為產(chǎn)權所引發(fā)的內(nèi)耗。第二，在企業(yè)的外部，私營企業(yè)要去掉“紅帽子”，遵循“誰出資，誰受益”的原則，使得企業(yè)的產(chǎn)權歸屬得到明確的劃分。合理的產(chǎn)權結構可以消除企業(yè)對于個人和家族的依賴程度，減少企業(yè)的決策風險。企業(yè)可以實行對員工的吸收入股，進行生產(chǎn)要素的股份化。使用技術入股、管理入股、人力資本入股等形式，從而實現(xiàn)股權的多元化，而且還要調(diào)動員工參與企業(yè)管理的積極性。產(chǎn)權的快速流通，能夠使企業(yè)長時間保持生機或動力。所以，需要逐漸的推行產(chǎn)權的社會化。現(xiàn)在的證券市場進程不斷加快，為了使私營企業(yè)更好的進行市場融資，為發(fā)展資本經(jīng)營提供很好的機會。私營企業(yè)要把握這個機會，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。

2.2 強化企業(yè)文化創(chuàng)建

第一，要建立正確的企業(yè)文化觀念。企業(yè)文化是貫穿于企業(yè)的東西，是企業(yè)靈魂所在，建立好的企業(yè)文化，對于企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績也有很重要的提升作用。第二，建立品牌理念。品牌作為企業(yè)的無形資產(chǎn)，企業(yè)要堅持誠信原則，保證產(chǎn)品的服務質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，加強品牌在消費者心中的認知度，從而更好的提升產(chǎn)品在市場上的占有率。第三，要全面提升企業(yè)主的素養(yǎng)。企業(yè)主素養(yǎng)的提升是對企業(yè)文化的一種提升。企業(yè)家要努力學習各方面的知識，提升自己的綜合素養(yǎng)，建立危機意識和創(chuàng)新意識，從而更好的引導企業(yè)進行相應的變革，使得企業(yè)的文化建設變得更加的健康，建立的更加完善。[3]

2.3 疏通企業(yè)的融資渠道

第一，不斷的強化金融體制的改革，積極有效的發(fā)展私營企業(yè)有利的非國有商業(yè)銀行和其他金融機構。非國有金融機構受政府部門的限制比較小，主要是以經(jīng)濟利益為主，對于包含私營企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)要同等對待，積極發(fā)展。第二，國有金融機構要改變私營企業(yè)的觀念，在貸款審批、貸款延期等方面減少手續(xù)，放松對于私營企業(yè)的金融限制，拓展私營企業(yè)的融資道路。第三，建立良好的企業(yè)信譽，還要積極還貸還息，加強企業(yè)的融資能力。

2.4 轉換政府職能，給私營企業(yè)的發(fā)展建立良好的環(huán)境

（1）放松市場準入政策。要進一步放松私營企業(yè)的市場準入政策，除非國家禁止進入的區(qū)域之外，都應該允許私營企業(yè)的加入。鼓勵和允許外資企業(yè)進入的區(qū)域，也可以向私營企業(yè)開放。大力支持私營企業(yè)向公共文化事業(yè)和基礎設施領域進行投資建設。盡量的使私營企業(yè)入行的審批手續(xù)一切從簡。

（2）規(guī)范行政部門的稅費行為。公開稅費征收的透明度，改掉其中不合理的稅費條目，實行和公有制企業(yè)一樣的稅收制度，使得私營企業(yè)受到公平的待遇，杜絕出現(xiàn)亂收費、亂攤派的現(xiàn)象，減少私營企業(yè)的負擔，建立一個相對寬松的環(huán)境。

（3）認真執(zhí)行黨和國家制定的有關促進私營企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，使得私營企業(yè)的發(fā)展為國家做出更多的貢獻。

2.5 改變觀念，公平的對待私營企業(yè)

目前，私營企業(yè)在促進經(jīng)濟、拓展渠道和增加財政等方面都有很大的貢獻，人們要轉變對私營企業(yè)的看法，看到私營企業(yè)的貢獻，并且為私營企業(yè)建立良好的發(fā)展環(huán)境，使私營企業(yè)受到更加公平的待遇。

【參考文獻】

[1]杜海燕.現(xiàn)階段我國私營企業(yè)勞動關系研究[J].東北師范大學，2012（11）

篇（5）

1．除國家、省、市法律、法規(guī)規(guī)定外，個體私營企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營范圍與其他所有制的企業(yè)相同，本市任何部門不得專門針對個體私營企業(yè)設立專項審批或者許可，并將其作為登記發(fā)照的前置條件。

2．允許科研機構、高等學校的科技人員以及其他技術成果持有人以其自身持有的非職務技術成果出資入股在我市創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，允許上述人員擔任公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理等職務。

3．申辦生產(chǎn)科技型私營企業(yè)的，其首期注冊資本到位率不低于50％（含以技術成果作價部分）準予登記。

4．除國家規(guī)定需提供許可證的項目外，其他不危及人民生命健康安全的項目采取“先照后證”的辦法，先發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，半年內(nèi)補齊需要提供的許可證。

5．申辦生產(chǎn)科技型私營企業(yè)的，只要有資金、項目，允許先核準登記，發(fā)營業(yè)執(zhí)照副本，半年內(nèi)補齊資料后，再發(fā)營業(yè)執(zhí)照正本。

6．生產(chǎn)科技型私營企業(yè)除確有違法違章行為外，一般可通過年檢。

7．生產(chǎn)科技型私營企業(yè)符合有關法律規(guī)定的。可申請或直接通過變更形式注冊私營股份有限公司。鼓勵具備條件的私營股份有限公司在境內(nèi)外上市。

二、加大對個體工商戶、私營企業(yè)在用地、金融等方面的支持力度

1．鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)投資生產(chǎn)性項目，屬高科技項目的，可以享受高科技項目地價的優(yōu)惠政策。

2．對于市發(fā)展計劃局公布的鼓勵類、允許類工業(yè)項目，根據(jù)投資總量、投資強度和上繳稅金的多少，按不同檔次的地價標準使用土地。具體的做法為：用地單位先按國家級水平的標準繳納地價款；3年后由有關部門核實其實際的投資額、投資強度和上繳稅金總額，并根據(jù)不同的檔次重新確定地價標準，具體標準由有關部門另行公布。

3．對于生產(chǎn)科技型企業(yè)用地采用靈活的使用土地方式，根據(jù)不同項目和用地者的需要，采用出讓、租賃和臨時使用的方式供應土地，具體做法是：

以出讓方式使用土地的，土地使用期為50年，可一次性付清地價款后申領土地使用證；也可先繳付土地開發(fā)的前期費用，5年內(nèi)分期支付地價款，付清地價款后發(fā)放土地使用證。

以租賃方式使用土地的，可根據(jù)實際需要確定使用年限，最長不超過50年，最短不低于10年。每年按規(guī)定繳納土地租金，可以根據(jù)用地的實際情況發(fā)放有限制權利的土地使用證。

以臨時方式使用土地的，使用期限最長不超過10年，用地者須每年交納臨時土地使用費，發(fā)放臨時使用證。

4．對本市西部地區(qū)的農(nóng)村從業(yè)人員開辦個體工商戶，憑當?shù)卮逦瘯淖C明，可免繳一年工商管理費。

5．企業(yè)為開發(fā)新技術、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關鍵設備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤入管理費用，其中達到固定資產(chǎn)標準的應單獨管理，不再提取折舊。

6．企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，包括新產(chǎn)品設計費、工藝堆積制定費、設備調(diào)整費、原材料和半成品的試驗費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間試制、技術研究有關的其他經(jīng)費以及委托其他單位進行科研試制的費用，不受比例限制，計入管理費用。企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用應逐年增長，增長幅度在10％以上的企業(yè)，可再按實際發(fā)生額的50％抵扣應稅所得額。具體指：

（1）盈利企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，比上年實際發(fā)生額增長達到10％以上（含10％），其當年實際發(fā)生的費用除按規(guī)定據(jù)實列支外，年終經(jīng)由主管稅務機關審核批準后，可再按其實際發(fā)生額的50％，直接抵扣應稅所得額，增長未達到10％以上的，不得抵扣。

（2）虧損企業(yè)發(fā)生的研究開發(fā)費用，只能按規(guī)定據(jù)實列支，不實行增長達到一定比例抵扣應納稅所得額的辦法。

（3）盈利企業(yè)研究開發(fā)費用比上年增長達到10％以上的，其實際發(fā)生額的50％，如大于企業(yè)當年應納稅所得額，可就其不超過應納稅所得額的部分，予以抵扣；超過部分，當年和以后年度均不再抵扣。

7．建立科技型企業(yè)貼息貸款資金。每年由市政府投入1000萬元，委托市科技局和商業(yè)銀行組成專門機構管理，為科技型企業(yè)提供信貸擔保，具體的使用管理辦法由市科技局負責制定。

8．建立科技投資風險基金，符合條件的私營企業(yè)可申請使用。

9．金融機構參照對國有中小型企業(yè)的評定辦法，逐步建立完善對個體工商戶和私營企業(yè)信貸管理辦法。

靈活運用多種信用工具，為符合條件的私營企業(yè)開辦承兌匯票、貼現(xiàn)、信用證等項業(yè)務，擴大融資范圍，增加間接投入。對效益好、信譽好的個體、私營企業(yè)，要在保證銀行資金安全的前提下盡量簡化審查、審批手續(xù)。拓寬對個體、私營企業(yè)的金融服務領域和服務項目，在結算、匯兌、轉賬以及財務管理、咨詢評估等方面提供良好的服務。

三、關于個體工商戶和私營企業(yè)中有關人員入戶問題

具備下列條件之一，均可憑有關部門證明材料，直接到公安部門辦理入戶手續(xù)：

1．在我市新開辦的生產(chǎn)科技型私營企業(yè)，固定資產(chǎn)投資額每50萬元可以一次性申請1人入我市戶口，經(jīng)驗資后辦理。

2．生產(chǎn)科技型私營企業(yè)年納稅每8萬元可相應申請1人入我市戶口；連續(xù)經(jīng)營三年以上，并在三年內(nèi)累計上繳稅款20萬元以上的可相應申請2人入我市戶口。

3．省、市科技行政管理部門認定的科技型私營企業(yè)，年納稅每6萬元可申請1人入我市戶口；連續(xù)經(jīng)營三年以上，并在三年內(nèi)累計上繳稅款15萬元以上的，可申請2人入我市戶口。

4．其它企業(yè)年納稅在10萬元以上，可一次性申請1人入我市戶口；連續(xù)經(jīng)營三年以上；并在三年內(nèi)累計上繳稅款28萬元以上的，可一次性申請2人入我市戶口。

上述入我市戶口的對象必須符合下列條件之一：

（1）私營企業(yè)、工商戶業(yè)主。

（2）私營企業(yè)、工商戶業(yè)主的直系親屬及配偶。

（3）有大專以上學歷或初級以上職稱的科技人員及中級以上技術工人。

（4）被評為省級先進或優(yōu)秀積極分子及連續(xù)兩年以上被評為市級先進或優(yōu)秀積極分子的企業(yè)骨干。

（5）年齡50歲以下，任職兩年以上的企業(yè)廠長、副廠長、經(jīng)理、副經(jīng)理。

以上人員需無違法犯罪和違反計劃生育記錄。

符合上述（1）（3）（4）（5）項規(guī)定的入戶人員，準許其配偶和符合計劃生育政策的子女隨遷入戶。

四、鼓勵各類人員從事個體、私營經(jīng)濟活動

1．鼓勵中專以上畢業(yè)生（含中專生），軍隊轉業(yè)干部，行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)和“三資”企業(yè)的干部、職工和下崗人員開辦個體、私營企業(yè)或到個體、私營企業(yè)就業(yè)。

2．市、區(qū)所屬的人才交流服務機構具體承辦以下人事業(yè)務：

代管上述人員的人事檔案，辦理相應的連續(xù)工齡計算、檔案工資調(diào)整、人事材料的收集和歸檔。

代辦全日制院校大中專畢業(yè)生見習期滿轉正定級手續(xù)和專業(yè)技術人員職稱資格的認定，考試和晉升的申報工作。

為上述人員出具因公或因私出國（境）、自費出國（境）留學和在國內(nèi)報考高等院校等的政審或證明材料。

為上述人員辦理聘用、鑒證和確認干部身份的手續(xù)。

為就業(yè)后的計劃外大中專畢業(yè)生辦理聘干手續(xù)，建立符合規(guī)定的人事檔案。

3．行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)和“三資”企業(yè)的干部、職工和下崗人員到個體工商戶、私營企業(yè)就業(yè)，將保留其原級別和干部身份，計算連續(xù)工齡；其社會保險投保繼續(xù)有效，鼓勵本人繼續(xù)繳費投保，投保年限可連續(xù)計算，退休時按繳費年限享受相應的保險待遇。

4．具有本科以上學歷或中級以上職稱，且在我市個體或私營企業(yè)連續(xù)工作滿一年而尚未調(diào)入我市的專業(yè)技術人員和管理人員，只要本人申請，市政府人事管理部門將委托市人才交流服務機構予以審核，并辦理調(diào)入和人事手續(xù)。

五、為個體私營經(jīng)濟提供良好服務

1．凡上年創(chuàng)匯20萬美元以上或年納稅3萬元以上的私營企業(yè)，市公安機關給予相應的往返港澳通行證簽注指標。

2．年出口創(chuàng)匯200萬美元以上的私營企業(yè)可按有關規(guī)定直接向市政府外事部門申辦出國（境）證件。

3．私營企業(yè)法定代表人、骨干可參加經(jīng)貿(mào)團組出訪，并按有關規(guī)定向市政府外事部門辦理手續(xù)。

4．原已申辦因公證件的私營企業(yè)在未有新規(guī)定前，仍可續(xù)辦。

5．允許私營企業(yè)申辦外國人入境簽證。因商務需要，私營企業(yè)邀請外國人前來我市，報市政府外事部門審批并辦理邀請函電或通知簽證等手續(xù)。

上述私營企業(yè)須無違法經(jīng)營記錄。

6．生產(chǎn)科技型私營企業(yè)投資者符合計劃生育政策的子女在義務教育階段，按市、區(qū)管理地段規(guī)定入學，免收借讀費。

7．個體工商戶、私營企業(yè)的管理人員和專業(yè)技術人員可參與各級組織、人事部門舉辦的人才公開選拔。

8．個體私營企業(yè)的公用配套服務，享受本市其他類型企業(yè)同等待遇。

六、依法保護個體工商戶、私營企業(yè)的合法權益

1．認真實施《廣東省個體工商戶和私營企業(yè)權益保護條例》和《*市私營企業(yè)權益保護條例》及其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章，切實維護個體工商戶、私營企業(yè)的合法權益。

2．各級政府要將個體私營經(jīng)濟納入社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，作為新的經(jīng)濟增長點來抓，鼓勵、引導個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的積極作用。

3．全面清理對個體工商戶、私營企業(yè)的各項行政事業(yè)性收費項目。對清理后的合法收費項目，由物價部門公布，以增加收費的透明度。

4．各級行政管理部門向個體工商戶和私營企業(yè)收取行政事業(yè)性收費時，應出示物價部門核發(fā)的《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》，開具由財政部門或稅務部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并在《繳費卡》上詳細填寫收費項目、收費標準、收費單位、收費員姓名、收費時間等欄目內(nèi)容。否則個體工商戶、私營企業(yè)可以拒繳。

5．重新核定與排水收費相關的污水處理費、城市排水設施有償使用費、排污水費、超標排污費等收費標準及征收范圍，改革征收管理辦法，嚴格劃定職能部門的征收范圍，避免重復收費，減輕企業(yè)負擔。

篇（6）

改革開放二十多年來，我區(qū)個體私營經(jīng)濟從無到有，發(fā)展十分迅速。特別是黨的十五大提出非公有制經(jīng)濟是我國社會主義經(jīng)濟的重要組成部分的重要論述以后，自治區(qū)黨委、政府及時制定了《關于進一步加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的意見》(內(nèi)黨發(fā)[2001]1號)，個體私營企業(yè)獲得了更為寬松的政策環(huán)境和市場空間，取得了令人矚目的業(yè)績，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。從1999年1月，國家外經(jīng)貿(mào)部頒布《關于賦予私營生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營進出口權的暫行規(guī)定》至今，私營企業(yè)積極進軍外經(jīng)貿(mào)領域，成為我區(qū)對外開放和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新增長點，在我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

我區(qū)私營企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟方面呈現(xiàn)以下幾個特點：

(一)私營企業(yè)發(fā)展的政策和法制環(huán)境進一步改善

(二)企業(yè)數(shù)量增加，實力增強

(三)外貿(mào)進出口額快速增長

(四)生產(chǎn)經(jīng)營領域不斷拓寬

(五)成為帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量

(六)在利用外資和境外投資方面取得了明顯成效

我區(qū)外向型私營企業(yè)在擴大對外貿(mào)易的同時，充分利用國內(nèi)、國際兩種資源，開拓國內(nèi)、國際兩個市場。截止2002年底，我區(qū)境外投資項目11個，占全區(qū)境外投資項目的33.3%，投資額336.3萬美元，占全區(qū)境外投資額10.6%。鹿王集團分別在蒙古、馬達加斯加、香港等國家和地區(qū)設立公司5個，投資額累計1543萬美元。鄂爾多斯羊絨集團分別在馬達加斯加、蒙古、美國、德國、日本、意大利和香港等國家和地區(qū)設立公司7個，投資額累計196萬美元。

二、外向型私營企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

經(jīng)過幾年的發(fā)展，我區(qū)私營企業(yè)在外經(jīng)貿(mào)領域已經(jīng)顯示出強大活力和勃勃生機，對自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到了積極的促進作用，在全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位。但在調(diào)研過程中，我們也清醒地意識到，私營企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟過程中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

(一)與沿海發(fā)達地區(qū)相比差距甚大。

我區(qū)外向型私營企業(yè)雖然發(fā)展較快，但與沿海發(fā)達地區(qū)、江浙一帶相比，無論是從數(shù)量上還是規(guī)模上差距甚大。沿海私營經(jīng)濟已率先完成了第一次資本積累，正在進行以技術創(chuàng)新為主的二次創(chuàng)業(yè)階段。浙江省2002年集體私營企業(yè)出口占全省出口總量的三成，成為外貿(mào)出口新的增長點。上海市有外貿(mào)經(jīng)營權的私營企業(yè)已增加到2000家，2002年出口額同比增長了6倍，成為上海外貿(mào)出口的一個新亮點。我區(qū)私營企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟方面雖然呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，但獲得進出口經(jīng)營權的私營企業(yè)數(shù)量仍然偏少，進出口總量仍然偏小，真正形成規(guī)模和實力的大集團、大公司不多。2002年私營企業(yè)進出口占全區(qū)GDP比重僅5%，私營企業(yè)出口總額僅1.3億美元占全區(qū)出口總額的15.3%，對國民經(jīng)濟拉動作用不大，尚處于起步階段。

(二)資金短缺，融資渠道不暢。

調(diào)研中私營企業(yè)反映較多的問題就是資金籌措困難。私營企業(yè)一般都是通過自籌資金辦起來的，家底原本不厚，加上貸款受到種種限制，因此很難維持正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。從私營企業(yè)資金籌措的主要來源看：70%以上的企業(yè)靠自身積累、民間借貸和內(nèi)部職工籌措，只有30%左右的企業(yè)靠銀行貸款籌措。籌資融資難是私營經(jīng)濟健康發(fā)展的瓶頸。據(jù)資料顯示，私營企業(yè)貸款滿足率仍然低于全區(qū)平均水平，處于最難獲得貸款的部分。私營企業(yè)常常因出口退稅滯后，占壓大量流動資金而無法進行原料收購，組織正常的生產(chǎn)運營，有時會出現(xiàn)有出口訂單而不敢接、產(chǎn)品有市場而無力生產(chǎn)的現(xiàn)象，嚴重制約了私營企業(yè)的發(fā)展壯大。

(三)規(guī)模小、進出口產(chǎn)品科技含量低。

(四)外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才匱乏，企業(yè)管理較為落后。

由于缺乏外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才，許多私營企業(yè)對國家對外貿(mào)易方面的法律、法規(guī)、政策和國際貿(mào)易規(guī)則、慣例了解不多，對產(chǎn)品報關、出口退稅、外匯結算等業(yè)務操作規(guī)程知之甚少，雖然產(chǎn)品在國際上有市場，企業(yè)卻無法組織正常的對外貿(mào)易活動，常常通過委托別的外貿(mào)公司或臨時聘用一些熟悉外貿(mào)業(yè)務人員開展相關出口業(yè)務，無形中增加了生產(chǎn)運營成本，從長遠看嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)的經(jīng)營管理上，除鄂爾多斯、鹿王、華蒙金河等一些大企業(yè)外，大多數(shù)私營企業(yè)在管理模式上還未真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，有的還延續(xù)著家族式管理、生產(chǎn)隊長式管理和小作坊式管理模式，管理人員缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識和發(fā)展眼光，常常注重追求短期效益，缺乏開拓長期穩(wěn)定國際市場的意識，很難適應外向型經(jīng)濟的發(fā)展需要。

(五)信息不靈，結構調(diào)整步伐緩慢。

21世紀是知識經(jīng)濟時代，信息經(jīng)濟已經(jīng)逐漸邁入成熟階段。在如此發(fā)達的信息社會和全球經(jīng)濟一體化的環(huán)境中，企業(yè)信息更新是日新月異的。而我區(qū)大部分私營企業(yè)自創(chuàng)業(yè)之始即存在經(jīng)濟結構、產(chǎn)品結構上的不合理，很難和外貿(mào)聯(lián)系在一起。這種先天性不足，客觀上造成企業(yè)只會生產(chǎn)，不會核算，只顧銷售，不計成本。企業(yè)由于缺乏獲取信息的方法、渠道和手段，使企業(yè)難以把握相關技術，在新經(jīng)濟浪潮面前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級緩慢，產(chǎn)品雷同單一，在全國叫響的知名品牌不多，缺乏市場競爭力，整體經(jīng)濟質(zhì)量不高,抗御市場風險能力不強。

(六)發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤伞?/p>

有些地區(qū)、有些部門受計劃經(jīng)濟體制影響，在思想認識上對社會主義市場經(jīng)濟還不太適應，對發(fā)展個體私營經(jīng)濟存在認識上的偏差，還不敢放手發(fā)動、放開發(fā)展個體私營經(jīng)濟。我區(qū)烏盟有很多從事腸衣生產(chǎn)外銷企業(yè)，長期以來，腸衣一直按照農(nóng)畜產(chǎn)品對待，享受13%的增值稅率。從1998年開始，國家把腸衣加工企業(yè)作為工業(yè)品加工企業(yè)對待，將腸衣產(chǎn)品類推為工業(yè)品，增值稅率相應提高到17%。之后河北、新疆等腸衣主產(chǎn)省區(qū)從擴大開放和實施西部大開發(fā)及保護地方民族工業(yè)的角度出發(fā)，仍將腸衣產(chǎn)品作為農(nóng)產(chǎn)品對待，仍實行出口征13%退13%的零稅率政策，而我區(qū)則實行征17%退13%的差額稅率政策，不僅使我區(qū)腸衣生產(chǎn)企業(yè)在競爭中處于不利地位，很多企業(yè)經(jīng)營陷入困境，直接影響了我區(qū)腸衣產(chǎn)品的出口，而且使更多在烏盟投資興辦類似腸衣產(chǎn)業(yè)的投資者望而卻步。此外，在出口企業(yè)征收所得稅方面，今年呼和浩特市金川開發(fā)區(qū)、二連浩特市也出臺了各自的征收辦法，出口企業(yè)反響較大，是否可行還有很多地方值得研究。

盡管私營企業(yè)進入外經(jīng)貿(mào)領域時間很短，但其所做貢獻之大，生命力之強是勿庸置疑的。外向型私營企業(yè)就像一個正在成長的少年，優(yōu)點與缺點同樣明顯，需要全社會的關心與呵護。針對其發(fā)展過程中存在的主要問題，提出以下對策和建議：

(一)進一步解放思想，轉變觀念，提高發(fā)展外向型私營經(jīng)濟的認識。

(二)進一步改善外向型私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

同時，應切實加強對私營企業(yè)的監(jiān)督和管理，督促企業(yè)加強內(nèi)部管理，建立健全財務、統(tǒng)計等各項制度，自覺遵守市場規(guī)則，維護市場秩序，公平競爭，依法經(jīng)營，照章納稅，嚴格遵守國家有關產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動用工、社會保障等法律法規(guī)。

(三)加強對外向型私營企業(yè)的財政與金融支持。

在充分利用國家西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等扶持外向型私營企業(yè)發(fā)展同時，自治區(qū)設立的中小企業(yè)信貸擔保資金在使用上應適當對外向型私營企業(yè)予以傾斜，每年安排一定比例擔保資金。同時應借鑒廣東在扶持私營企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟方面的成功做法，盡快建立出口退稅賬戶托管貸款貼息資金，鼓勵各商業(yè)銀行擴大出口退稅賬戶托管貸款規(guī)模，緩解私營企業(yè)出口退稅難問題。從自治區(qū)財政每年安排一定數(shù)額資金，設立自治區(qū)中小企業(yè)開拓國際市場資金(廣東省從2003年起連續(xù)5年省財政每年安排2500萬元)，資助外向型私營企業(yè)參加各類國際展銷會，采用國際標準，申報國外知識產(chǎn)權，建立國外營銷網(wǎng)絡和研發(fā)機構，開展進出口業(yè)務培訓等。要按照《中小企業(yè)促進法》的要求和國家有關部署，積極探索適合市場需要和我區(qū)特點的中小企業(yè)信用擔保體系發(fā)展模式，推進和組織建立中小企業(yè)信用擔保體系，鼓勵各類擔保機構為符合條件的外向型私營企業(yè)提供擔保，鼓勵企業(yè)之間依法開展多種形式的互融資擔保。對不以營利為主要目的的中小企業(yè)信用擔保和再擔保機構從事?lián)I(yè)務的收入，按照[2000]59號通知的有關規(guī)定辦理，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

(五)繼續(xù)放寬外向型私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營領域。

充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用，放寬外向型私營企業(yè)的市場準入領域。除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外資開放的領域，都要積極引導私營資本加快進入。鼓勵和引導外向型私營企業(yè)投資我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴大我區(qū)高新技術、機電產(chǎn)品出口份額，提高出口產(chǎn)品附加值。積極探索和推進在電信、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、旅游和體育等領域引進私營投資。依托我區(qū)口岸優(yōu)勢，扶持有實力、有條件企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，參與對俄蒙的資源開發(fā)、工程承包和勞務合作，大力拓展俄蒙市場，進一步擴大向北開放。

(六)加強外經(jīng)貿(mào)人才隊伍建設，提高外向型私營企業(yè)管理水平。

篇（7）

上午，大家參觀了*凱凱橡塑、江南線纜等私營企業(yè)；下午，王榮同志、許津榮同志分別對今年全市私營個體經(jīng)濟工作作了全面部署，提出了很好的工作意見，市工商局、*、江陰申澄集團等單位和私營企業(yè)作了交流發(fā)言，市政府與各市(縣)、區(qū)政府簽訂了20*年私營個體經(jīng)濟目標責任書，會議還表彰了四類“十佳”私營企業(yè)、優(yōu)秀私營企業(yè)家以及扶持私營個體經(jīng)濟先進集體和個人。這次會議安排得很好，開得有新意、有成效。*私營個體經(jīng)濟發(fā)展起步早，力度大，取得了很好的成績。會議放在宜興開，就是借這個現(xiàn)場，進一步統(tǒng)一全市各級的思想，堅定信心，明確目標，落實措施，推動全市私營個體經(jīng)濟更快更好發(fā)展。

無論是宜興的實踐，還是其他市(縣)、區(qū)的經(jīng)驗，都反復證明，發(fā)展私營個體經(jīng)濟，解放思想是首要前提。哪個地方思想解放早、束縛少，哪個地方私營個體經(jīng)濟的發(fā)展就快、就充滿活力。解放思想永無止境。全市各級要繼續(xù)高舉解放思想的大旗，不斷把解放思想推向新的高度、新的深度和新的廣度，為私營個體經(jīng)濟發(fā)展提供更加強大的精神動力和思想活力。下面，我簡要講三點意見。

一、繼續(xù)解放思想，就是要把全市上下的思想進一步統(tǒng)一好，切實增強發(fā)展私營個體經(jīng)濟的思想共識

解放思想，我們講了多少年，是經(jīng)常講、反復講。正是我們首先堅持了這一條，我們的改革才一年比一年深入，發(fā)展才一年比一年加快，工作才一年比一年自覺。現(xiàn)在看來，發(fā)展私營個體經(jīng)濟，第一位的問題還是要進一步解放思想，在解放思想中加快發(fā)展。深入分析各級對私營個體經(jīng)濟存在的偏見和疑慮，突出的有三條。一是還不很放心。看私營個體經(jīng)濟總不那么順眼，擔心私營個體經(jīng)濟發(fā)展多了，會加速貧富兩極分化，影響市場經(jīng)濟秩序，滋生消極腐敗現(xiàn)象。對私營個體經(jīng)濟的認識還停留在“補充”的階段，沒有真正上升到“重要組成部分”的高度，對“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟制度缺乏深刻理解。產(chǎn)生這樣的疑慮，實質(zhì)還是擔心政治上冒風險、犯錯誤。二是還不很放手。限制多，監(jiān)管多，條條框框多，吹毛求疵多，私營個體經(jīng)濟還沒有真正享受“國民待遇”，還不能與國企、外資企業(yè)站在同一起跑線上競爭。三是還不很愛護。對民資民力重視不夠，體恤不夠，珍惜不夠，有的地方把私營企業(yè)當作“唐僧肉”，實際工作中對私營個體企業(yè)遠不如對其他所有制企業(yè)那樣傾心盡力。這些問題不解決，我市私營個體經(jīng)濟就不可能健康發(fā)展、不可能有大的突破。

掃除阻礙私營個體經(jīng)濟發(fā)展的各種思想障礙，把全市上下的思想真正統(tǒng)一到市委、市政府的決策和要求上來，關鍵是要對私營個體經(jīng)濟的地位和作用有一個全面、正確的認識。這個地位和作用，概括地講，是推動經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展的重要動力。去年以來，市委、市政府確定了事關無錫全局和長遠發(fā)展的七項重點工作。這七項重點工作，無論是國企改革，還是利用外資，無論是發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，也無論是推進經(jīng)濟結構調(diào)整，還是加快特大城市建設，可以說都離不開私營個體經(jīng)濟的發(fā)展，都需要私營個體經(jīng)濟的進入。沒有私營個體經(jīng)濟的發(fā)展，這幾項工作的進一步展開，就缺乏有利的社會基礎和經(jīng)濟條件。私營個體經(jīng)濟具有極強的滲透力、激活力，發(fā)展私營個體經(jīng)濟這一著棋走活了，就可以使全局都活起來。所以，私營個體經(jīng)濟的發(fā)展事關經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和長遠。具體地講，至少有三條：一是經(jīng)濟發(fā)展的增長極，二是致富百姓的好路子，三是結構調(diào)整的生力軍。從經(jīng)濟發(fā)展看，是增長極。去年，全市私營個體經(jīng)濟實現(xiàn)消費品零售總額、增加值和上交稅金已分別占全市總量的*、*和*，在去年全市*的經(jīng)濟增長中，有*個百分點來自私營個體經(jīng)濟的貢獻。可以說，私營個體經(jīng)濟是支撐全市經(jīng)濟大廈的重要支柱。從致富百姓看，是好路子。到去年底，私營個體經(jīng)濟從業(yè)人員已達*萬人，占全社會從業(yè)人員的*，并吸納了大量的下崗職工，為農(nóng)民增收作出了積極貢獻。事實證明，私營個體經(jīng)濟就是富民經(jīng)濟，這一塊發(fā)展得越快，群眾得到的實惠就越多。從結構調(diào)整看，是生力軍。無論是國有企業(yè)的改革脫困，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉機改制，如果沒有私營個體經(jīng)濟的大膽進入、及時補位，國有、集體資本退出的余地就不會這么大，國有、集體經(jīng)濟的活力就不會這么強，所有制結構調(diào)整的步伐就不會這么快。因此我認為，對于私營個體經(jīng)濟的地位和作用，怎么講都不為過；發(fā)展私營個體經(jīng)濟，怎么做都不為過。應當象抓開放型經(jīng)濟、國企改革等工作一樣，狠抓私營個體經(jīng)濟的發(fā)展，這也是我市經(jīng)濟增創(chuàng)新優(yōu)勢、增強競爭力的迫切需要。

無錫發(fā)展私營個體經(jīng)濟，具備得天獨厚的有利條件：一是有傳統(tǒng)優(yōu)勢。無錫是民族工商業(yè)的發(fā)祥地，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)始地，經(jīng)商辦實業(yè)的歷史底蘊十分深厚，群眾基礎非常廣泛。二是有空間優(yōu)勢。無錫經(jīng)濟總量大，開放度高，又是區(qū)域性的交通樞紐和各種生產(chǎn)要素的集散地，發(fā)展私營個體經(jīng)濟余地大、領域?qū)挕C會多。三是有實力優(yōu)勢。無錫民間資本雄厚，去年底，全市居民存款余額達*5億元，大量游資正在尋找投資機會。四是有人才優(yōu)勢。特別是經(jīng)過這幾年市場經(jīng)濟的洗禮，造就了一大批經(jīng)商辦實業(yè)的優(yōu)秀人才。所有這些加在一起，無錫發(fā)展私營個體經(jīng)濟的確是天時、地利、人和。盡管我們起步不早，但完全可以在一個更高的平臺上，形成更明顯的后發(fā)優(yōu)勢。

二、繼續(xù)解放思想，就是要堅持發(fā)展與提高并重，促進私營個體經(jīng)濟的大跨越

什么是大跨越，一是要發(fā)展，在數(shù)量上有大的擴張；二是要提高，在素質(zhì)上有大的增強。一方面，我市私營個體經(jīng)濟的總量還不大，占全市經(jīng)濟的比重還不高，發(fā)展私營個體經(jīng)濟潛力很大、余地很寬，必須把潛在的能量充分釋放出來。另一方面，我市私營個體經(jīng)濟還沒有真正擺脫“低小散”的弊端，優(yōu)勢還不很明顯，市場競爭力還不強，特別是加入世貿(mào)組織以后，直接面對國際強手高水平的競爭，壓力非常大，必須迅速增強自身的實力和水平。“發(fā)展”和“提高”對于我市私營個體經(jīng)濟來說，都很重要，都很緊迫，必須兩手并舉，緊抓不放。

怎樣實現(xiàn)量的擴張？一是要全面貫徹“六放”精神。“六放”，就是要放心、放膽、放手、放開、放寬、放活，這是解放思想的成果，是省委、省政府的要求，也是先進地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗。各地、各部門要認真對照“六放”要求，全面審視我們的思想和工作，看一看思想是否真正解放，觀念是否真正轉變，政策是否真正開明，該降低的門檻有沒有降低，該放開的領域有沒有放開，該拓展的空間有沒有拓展，從而不斷改變我們的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)起廣大人民群眾潛在的積極性、創(chuàng)造性。二是要千方百計招商引資。要象抓外資一樣，廣泛出擊，招商引資，以更加優(yōu)惠的政策，鼓勵和吸引各路英才到無錫投資經(jīng)商、興辦實業(yè)，努力使無錫成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂園。三是要始終堅持先“有”后“優(yōu)”。不論私營個體經(jīng)濟初創(chuàng)階段規(guī)模是否大、水平是否高、貢獻是否多，都要滿腔熱情鼓勵發(fā)展，一切先發(fā)展起來再說，真正做到先發(fā)展再規(guī)范、先發(fā)展再提高、先發(fā)展再壯大，為私營個體經(jīng)濟順利起步創(chuàng)造條件。

怎樣實現(xiàn)質(zhì)的提高？最根本的途徑就是創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個企業(yè)核心競爭力的核心，是企業(yè)做大做強的內(nèi)在動力。要牢牢抓住創(chuàng)新這根主線不放，以持續(xù)全面的創(chuàng)新，推動和促進私營個體經(jīng)濟素質(zhì)的不斷提升。重點要抓好四方面的創(chuàng)新。一是制度創(chuàng)新。要引導有條件的私營企業(yè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營管理水平，積極推動企業(yè)產(chǎn)權結構由單一化、個人化向多元化、社會化轉變，企業(yè)組織形式由個人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制提升，企業(yè)管理模式由傳統(tǒng)的家族化管理向建立健全法人治理結構過渡，以更好地適應社會化大生產(chǎn)的要求。要鼓勵個體私營企業(yè)通過多種形式，積極參與國有中小企業(yè)的改革。特別要指出的是，廣大私營個體企業(yè)參與國有企業(yè)的改革，不僅是實現(xiàn)資本擴張的好機會，也是實現(xiàn)自我升華的極好途徑。通過與國有企業(yè)的滲透融合，可以充分利用國有企業(yè)市場、技術、人才等方面的基礎和優(yōu)勢，促進私營個體企業(yè)的制度創(chuàng)新和技術升級，是一件一舉多得的好事。希望廣大私營個體企業(yè)敏銳抓住當前國企改革的難得機遇，積極參與，大膽進入。二是技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的中心環(huán)節(jié)。私營企業(yè)要把技術創(chuàng)新擺上十分突出的位置，加大科技投入，加快人才引進，通過產(chǎn)學研聯(lián)合、與大企業(yè)大集團配套、與外商合資合作等途徑，不斷增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。有條件的企業(yè)要加快建立自己的研發(fā)中心，積極開展自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的技術含量和市場競爭力。市委、市政府鼓勵和支持私營個體企業(yè)廣泛開展技術創(chuàng)新活動。今后，上規(guī)模、上水平的技改項目可以享受貼息，建立省級技術中心可以享受補貼，創(chuàng)成國家馳名商標、名牌產(chǎn)品要給予獎勵。三是管理創(chuàng)新。要學習和借鑒先進的管理理念和方法，健全規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部運行，切實抓好財務管理、營銷管理、質(zhì)量管理等基礎管理工作，不斷提高管理的科學化、民主化、現(xiàn)代化水平。要自覺用法律法規(guī)規(guī)范企業(yè)行為，遵守市場經(jīng)濟的信用準則和誠信觀念，堅持依法辦事，守法經(jīng)營，樹好私營個體企業(yè)的社會形象。四是經(jīng)營創(chuàng)新。要敏銳把握市場格局的新變化，找準市場定位，完善營銷網(wǎng)絡，積極開辟新的市場空間，搶占更大的市場份額。有條件的企業(yè)要大膽進軍國際市場，積極參與國際競爭、分工與合作。要加強與外商的合資合作，借船出海，借梯上樓，打開進入國際市場的通道。要充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，到海外投資辦廠、設立“窗口”，不斷拓展生存發(fā)展空間，切實增強國際競爭能力。有條件的企業(yè)要在搞好產(chǎn)品經(jīng)營的同時，積極探索資本經(jīng)營，大膽實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、聯(lián)合、重組，積極爭取企業(yè)上市，直接挺進資本市場，努力實現(xiàn)低成本、裂變式擴張。

實現(xiàn)私營個體經(jīng)濟的大跨越，需要全社會的關心和支持，但主要靠個私業(yè)主自身的努力。在座的同志們是全市私營個體企業(yè)的排頭兵、領頭羊，要在加快發(fā)展和提高中帶好頭、放好樣。在此，向同志們提幾點希望。一是要有創(chuàng)業(yè)的激情。始終胸懷對遠大目標的追求和渴望。不要滿足于辦一個小企業(yè)，而要立志干一番大事業(yè)；不要滿足于當一個“小老板”，而要立志做一個大企業(yè)家；不要滿足于致富個人，而要立志奉獻社會；不要滿足于在家門口爭豪斗富，而要立志到國內(nèi)外舞臺上攀高比強。始終保持起家立業(yè)時那樣一種闖勁、拼勁和持久的韌勁，真正象省委書記回良玉同志要求的那樣，向高的攀，與強的比，同勇的爭，跟快的賽。二是要有創(chuàng)新的勇氣。創(chuàng)新是一個企業(yè)家最寶貴的品質(zhì)。要增強開拓創(chuàng)新的勇氣和突破常規(guī)的膽識，敢想敢干，敢試敢闖，敢為人先，以強烈的創(chuàng)新欲望、持續(xù)的創(chuàng)新實踐，為企業(yè)發(fā)展注入源源不竭的動力。三是要有現(xiàn)代的理念。培養(yǎng)世界眼光，增強戰(zhàn)略思考，學習和借鑒先進的發(fā)展思路、管理模式和經(jīng)營方式，真正學會按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，按國際通行規(guī)則辦事，把握時展的趨勢，挺立時展的潮頭。四是要有良好的品質(zhì)。養(yǎng)氣、養(yǎng)性、養(yǎng)德、養(yǎng)智，提高自我、完善自我、超越自我，為干大事、創(chuàng)大業(yè)打牢根基。

三、繼續(xù)解放思想，就是要充分發(fā)揮各級政府的職能作用，為私營個體經(jīng)濟加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

篇（8）

制約因素：外部環(huán)境掣肘和內(nèi)部經(jīng)營桎梏

記者：在分析私營企業(yè)出口增長的原因的同時，我們無法回避私營企業(yè)出口過程中所存在的阻礙因素,你們認為目前存在哪些阻礙因素呢?

李鋼：在大的國際環(huán)境下，國際貿(mào)易保護主義盛行，一些發(fā)達國家以環(huán)保標準、質(zhì)量標準、技術標準、衛(wèi)生標準等多種形式的非關稅壁壘對進口實行限制，并濫用反傾銷手段保護國內(nèi)市場，從而增加了企業(yè)出口成本和風險損失，而這些風險和損失都是私營企業(yè)所無力承受的。

其次是目前我國有些補貼政策仍未符合國際規(guī)范，一些政策雖然符合國際規(guī)范，但不能穩(wěn)定落實，如出口退稅機制仍不完善，跟不上外貿(mào)發(fā)展的需要，我國鼓勵外貿(mào)發(fā)展的政策要同國際接軌，特別是鼓勵私營企業(yè)加快出口的政策和體制仍有待進一步理順。

比如說，現(xiàn)行規(guī)定的出口退稅政策實施起來問題不少。舉你們廣東的例子。廣東省提出了“老賬要還”、“新賬不欠”的出口退稅政策，這很好。但是，由于調(diào)低了出口退稅率，無形之中增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，這對中小型企業(yè)的影響尤其明顯。另外，新的出口退稅政策對地方財務提出了較高的要求。在部分經(jīng)濟發(fā)展不很好的地區(qū)，兌現(xiàn)出口退稅也會存在一定困難。

又比如說，關于出口的相關政策宣傳不夠。不少私營企業(yè)家在了解了世界上許多國家和地區(qū)對出口企業(yè)的扶持政策后，發(fā)現(xiàn)我們對出口企業(yè)的扶持顯得很不夠。也舉兩個簡單的例子：在意大利，對出口企業(yè)再投入到生產(chǎn)資料的固定資產(chǎn)，可以從企業(yè)所得稅中返還一定幅度的稅金；在我國臺灣地區(qū)，進出口信貸銀行可以為企業(yè)進出口提供很多信貸服務，等等。

再比如說，缺乏社會化服務體系。由于部分私營出口企業(yè)的規(guī)模小，資金有限，往往無法在企業(yè)內(nèi)部完成人員培訓、技術開發(fā)、管理調(diào)研、市場營銷等方面的活動，需要從企業(yè)外部獲得這些方面的服務。然而，從目前的情況看，為私營出口企業(yè)的發(fā)展提供社會化服務的網(wǎng)絡或體系尚不健全和完善，培訓服務體系有待創(chuàng)新。

另外，民革廣東省委對個體、私營等非公有制經(jīng)濟生存、發(fā)展法制環(huán)境做過專題調(diào)研，調(diào)研表明，即使是在私營經(jīng)濟發(fā)展走在全國前列的廣東省，私營經(jīng)濟在發(fā)展中仍遭遇許多不平等對待，地位尚不如外資企業(yè)，在投融資、稅收（包括所得稅和出口退稅），以及對外貿(mào)易方面尚未得到“國民待遇”。

還有一個不得不提到的問題，那就是我國出口低價競銷現(xiàn)象十分嚴重，很多私營企業(yè)出口在國外盲目競爭、低價競銷、不講信譽，導致整個中國私營企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營秩序遭到巨大破壞，貿(mào)易環(huán)境迅速惡化。

李興浩：對大多數(shù)私營企業(yè)而言,往往都存在資金“瓶頸”問題,我這里有一份相關數(shù)據(jù)，是民建廣東省委員會2004年11月完成的一份關于廣東中小企業(yè)發(fā)展的調(diào)查，調(diào)查對象企業(yè)中68.67%是民營（私營）企業(yè)。在接受調(diào)查的企業(yè)中，資金缺口較大，急需融資的企業(yè)占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的13.13%；資金略有缺口，需要融資的企業(yè)數(shù)量的比例為61.88%，只有11.88%被調(diào)查企業(yè)認為有富余資金，在尋找新的投資機會。調(diào)查結果顯示了廣東私營企業(yè)出口在發(fā)展中所面臨的極其嚴峻的資金障礙，畢竟，廣東的私營企業(yè)大多數(shù)是從事外貿(mào)出口的。

除了資金的問題外， 阻礙私營企業(yè)出口的因素也有很多是來自企業(yè)自身的問題。首要的難題是私營企業(yè)開拓海外市場的能力問題，應該說，目前我國的私營企業(yè)還處于剛剛發(fā)展的階段，企業(yè)規(guī)模和實力還不夠強大，對海外市場環(huán)境的熟悉、外國法律法規(guī)政策的掌握及海外銷售渠道的開拓等問題都有待于提高。

開拓國際市場的能力又取決于一個強大優(yōu)秀的外貿(mào)人才隊伍和海外營銷隊伍，我國現(xiàn)有私營企業(yè)的外貿(mào)人才素質(zhì)偏低，而限于自身成本的考慮，又不愿意儲備更多更高級的外貿(mào)人才，即使愿意，一個強大優(yōu)秀的外貿(mào)人才隊伍和海外營銷隊伍的建立也不是一朝一夕所能實現(xiàn)的。

另外，私營企業(yè)的管理方式也存在不少問題。不少私營出口企業(yè)在發(fā)展起來后，仍然因循初創(chuàng)時期的產(chǎn)權結構與經(jīng)營決策方式，導致企業(yè)的經(jīng)營視野狹窄，在總體上缺乏合理決策能力和科學有效管理制度。家族式管理方式單純依賴創(chuàng)業(yè)者個人作用，未能及時形成必要的利益群體和經(jīng)營管理團隊，使得企業(yè)家個人及家族成員與包括多數(shù)管理者在內(nèi)的員工群體，在企業(yè)發(fā)展和利益分配方面認識脫節(jié)的現(xiàn)象日益明顯，使企業(yè)前進的動力不足。盡管有些私營出口企業(yè)在發(fā)展起來后，也會聘請高學歷的“海龜”進入高層管理，但是，由于實現(xiàn)預期目標能力、理念差異等原因，這種合作通常并不愉快。這固然有來自外部的員工和管理者的一些問題，但無疑也有私營出口企業(yè)主需要從自身反省的問題，等等。

如果私營企業(yè)出口保持在一定規(guī)模以下，這些管理問題對企業(yè)發(fā)展的影響不是很大；但是，如果私營企業(yè)出口想要做大做強，家族式管理的鉗制作用就會突出表現(xiàn)出來。實現(xiàn)企業(yè)管理方式的科學化，就將成為私營企業(yè)出口進一步成長的關鍵。

當然，我國私營企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權、核心技術及自有品牌，對低端產(chǎn)品附加值不高等問題更是缺乏系統(tǒng)科學的規(guī)劃，這些都會對私營企業(yè)出口造成很大的障礙。

記者：那么,二位嘉賓是如何看待這些問題的呢？

李鋼：這些問題的存在和出現(xiàn)，應該說是由兩方面因素造成的：

一個是國家的政策因素。我國存在過分強調(diào)出口數(shù)量和規(guī)模的出口導向問題，忽視出口質(zhì)量和效益；另一個是市場因素。這些問題是任何一個國家在發(fā)展過程中不可避免的問題，這是市場經(jīng)濟規(guī)律使然，所以說，私營企業(yè)的出口發(fā)展之路更多地是由市場經(jīng)濟這只“看不見的手”來調(diào)整的。

但是，在殘酷的市場競爭條件下，單一個體行為并不能達到整體行為的有效性，也就是說，單單依靠在經(jīng)濟規(guī)律作用下，企業(yè)的出口個體行為并不一定能帶來國家整體出口的增長，因為，一個企業(yè)的出口的單一個體行為，追求的是個體利益最大化，為達到出口目的，實現(xiàn)出口利益，企業(yè)往往會“不擇手段”，比如低價銷售、互相殘殺，最終破壞了作為整體的全體企業(yè)的出口環(huán)境和貿(mào)易條件，導致國家出口利益遭受損失。鑒于此，要規(guī)范解決這些問題，還需要政府作為的強力引導和調(diào)整。

李興浩：這些問題的出現(xiàn)并不單純歸咎于外部因素，企業(yè)“自作自受”的因素也不能排除。我國私營企業(yè)的發(fā)展是一個非常曲折的過程，企業(yè)素質(zhì)也良莠不齊，在出口問題上存在很大盲目性，從而帶來了整個私營企業(yè)出口秩序的混亂，所以，私營企業(yè)出口的規(guī)范離不開我國私營企業(yè)整體素質(zhì)的提高，而企業(yè)素質(zhì)的提高又取決于私營企業(yè)主和管理層素質(zhì)的改善和提高。

政府作為：給出口多一些支持

記者：可以說，我國私營企業(yè)出口任重道遠，而這些問題的出現(xiàn)使中國私營企業(yè)出口變得困難重重，我國私營企業(yè)出口要做大做強，必須走可持續(xù)發(fā)展之道，而政府作為是我國私營企業(yè)出口可持續(xù)發(fā)展的一個不可或缺的保障，二位嘉賓對此有何看法？

李鋼：正是由于單一個體行為并不能達到整體行為的有效性，政府作為才顯得異常重要，為促進私營企業(yè)出口的可持續(xù)發(fā)展，政府作為可從以下幾點入手：

―政府必須在政策取向有所改變。雖然目前我國對私營企業(yè)的政策和待遇都比以前大有改善，可私營企業(yè)在很多領域仍面臨著不可逾越的政策“天花板”，所以，只有在體制上實現(xiàn)所有不同性質(zhì)企業(yè)的平等待遇，才能在根本上促進私營企業(yè)的發(fā)展，當然也包括私企出口的發(fā)展。

―進一步完善鼓勵外貿(mào)發(fā)展的補貼政策，盡快與國際規(guī)范接軌。為適應WTO規(guī)則的規(guī)定，今后我國鼓勵出口的補貼政策必須改變?yōu)橛脜R率、利率和稅率等經(jīng)濟杠桿來實現(xiàn)；同時，政府補貼應該向初級生產(chǎn)要素、基礎理論研究和高新技術開發(fā)的投入。人才和高新技術是私營企業(yè)在國際市場提高競爭力的重要保證，但私營企業(yè)缺乏資金又承擔不了對高新技術投資所帶來的風險，所以政府以各種形式對基礎教育、高等教育和科研投資開發(fā)進行補貼，對私營企業(yè)提高國際競爭力很有必要。

―改革轉變外貿(mào)增長方式。盡快扭轉目前我國單純依靠數(shù)量規(guī)模和價格優(yōu)勢的出口增長方式，要提高產(chǎn)品附加值，提升出口質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮外資技術的“溢出”效應，幫助私營企業(yè)提高自主研發(fā)和技術創(chuàng)新能力，積極培育自有品牌，掌握自主知識產(chǎn)權的核心技術，拓展全球銷售渠道，逐步走向依靠質(zhì)量效益實現(xiàn)可持續(xù)增長。

―加強對私營企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量和價格的指導和協(xié)調(diào)，對出口市場進行規(guī)范化管理，盡快改善我國出口貿(mào)易環(huán)境，為私營企業(yè)出口創(chuàng)造條件。

此外，國際電子商務的蓬勃發(fā)展也為企業(yè)特別是私營企業(yè)的出口提供了一個良好的平臺，而我國的國際電子發(fā)展還有待加強。

李興浩：其實，私營企業(yè)出口的發(fā)展在很大程度上要依托政府作為，其中，最重要的當然是政策的鼓勵與支持，這一點李鋼主任已經(jīng)講得很清楚了。

然后是政府職能的盡快轉變，由過去的監(jiān)督管理職能向支持、促進、服務職能轉變，由過去的為個別企業(yè)或個別群體單獨服務向整體服務轉變。私營企業(yè)的出口需要管理，但私營企業(yè)出口更需要扶持與服務，畢竟私營企業(yè)也是我國的重要納稅人。目前，我國政府的服務意識日益增強，但政府服務一定要執(zhí)行到位。

第三是政府應該在法律問題上給私營企業(yè)更多的幫助，因為私營企業(yè)限于自身的規(guī)模和實力，往往養(yǎng)不起更多的能通曉國際貿(mào)易法律法規(guī)和各種慣例的高級人才，而政府在這方面可以無償給私營企業(yè)以法律服務和保障，避免私營企業(yè)出口的盲目性。

第四是信息服務，可以說，信息是影響私營企業(yè)出口的一個很關鍵的因素，大多數(shù)私營企業(yè)在信息獲得上缺乏條件，所以，政府的信息服務應走在企業(yè)出口之前，協(xié)助企業(yè)出口發(fā)展，比如周邊國家的關稅、國外企業(yè)的信用、海外市場的供求信息等。

協(xié)會中介：給出口架一座橋梁

記者：在國外，各種行業(yè)協(xié)會、商會及中介組織非常發(fā)達，在協(xié)助企業(yè)出口過程中發(fā)揮了重大作用，這一點對我國私營企業(yè)出口有何啟示？

李鋼：行業(yè)協(xié)會通常被稱為政府和企業(yè)之外的“第三部門”，它是溝通政府、企業(yè)和市場的橋梁與紐帶，又是社會多元利益的協(xié)調(diào)機構，也是實現(xiàn)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、開展行業(yè)服務、保障公平競爭的社會組織，其功能是非政府公共行政的重要內(nèi)容，行業(yè)協(xié)會、商會的充分發(fā)展，是一國市場經(jīng)濟成熟的一個重要標志。

在發(fā)達國家，行業(yè)協(xié)會或商會非常重要，政府往往只負責一些重大事務工作，而具體的實務性業(yè)務，如外貿(mào)企業(yè)登記、商品招標、許可辦理、配額分配、原產(chǎn)地證明等，常常由外貿(mào)相關協(xié)會等機構主管；同時，行業(yè)協(xié)會是非政府組織，它還可以承擔那些在世貿(mào)組織規(guī)則下不宜由政府承擔的事務，在解決國際貿(mào)易爭端、保護本國產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮著特殊作用。

為促進出口發(fā)展，實施政府的出口導向戰(zhàn)略，在發(fā)展初期，政府可以對一些大的行業(yè)協(xié)會或商會給予一定的政策扶持，如強制入會、扣繳特殊會費等，待其發(fā)展成熟后再逐步減少政策扶持；在條件成熟的時候可以制定關于行業(yè)協(xié)會的專門法律法規(guī)，以明確行業(yè)協(xié)會的地位和作用。

李興浩：我本身就是中國家用電器協(xié)會副理事長、廣東省私營企業(yè)商會副會長，所以，我對此有特別深刻的感受。在私營企業(yè)出口中，行業(yè)協(xié)會或商會可以在維護會員利益、向政府反映會員建議、提供市場和商品咨詢、協(xié)助開拓市場、培訓專門人才等多方面發(fā)揮著積極作用，增加出口的有效性，特別是現(xiàn)代化服務手段的使用，使其服務更加便捷、周到和全面。因此，對于規(guī)模和實力都相對較弱的私營出口企業(yè)而言，行業(yè)協(xié)會的作用更為重要，只是，目前我國的行業(yè)協(xié)會或商會還有待發(fā)展。

企業(yè)自為：提升出口競爭力

記者：當然，出口的最終主體是企業(yè)，兩位認為私營企業(yè)應該如何增強自身的出口能力呢？

李鋼：在日趨改善的外部環(huán)境下，要促進私營企業(yè)出口的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)自身的科學發(fā)展才是根本保障。要確立符合民營企業(yè)自身實際的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營理念，走出“好不過三年”的私企發(fā)展困局，同時，還要選準產(chǎn)業(yè)，集中資源走規(guī)模化、集約化道路，堅持高科技產(chǎn)業(yè)方向，擯棄低層次、低效能、高污染、前景黯淡的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升自身的國際競爭力。

李興浩：最近幾年，我們可以看到，隨著國企改制的深入，私營企業(yè)的體制優(yōu)勢在日趨淡化，而在土地、勞動力等方面的比較優(yōu)勢也日漸減弱，在激烈的國際競爭中，私營企業(yè)到底靠什么取勝？靠先進的核心技術。技術的缺失是民營企業(yè)出口發(fā)展中存在的最大問題，像TCL、波導、華為等，都是依托自己的核心技術開拓海外市場，志高空調(diào)也一貫重視自己的核心技術研發(fā)，近幾年都保持50%以上的出口增幅。

篇（9）

2.對外貿(mào)易方式多樣但以一般貿(mào)易為主。廣東省私營企業(yè)對外貿(mào)易的方式有一般貿(mào)易、來料加工、進料加工、加工設備、保稅倉庫和其他貿(mào)易方式，但其中主要為一般貿(mào)易。各種貿(mào)易方式的成交額均呈現(xiàn)增長趨勢，其中也是一般貿(mào)易的成交額所占比例最大，且其增長速度保持持續(xù)快速增長。

3.高新技術的對外貿(mào)易加快發(fā)展。近年來，廣東省私營企業(yè)加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，對高新技術的研發(fā)投入比重也逐漸增大，在自主知識產(chǎn)權的研發(fā)能力和在技術領域的競爭力逐漸增強，在對外貿(mào)易中比重增長強勁十足。

4.與各大洲均有貿(mào)易往來但以亞洲為主。廣東省私營企業(yè)與世界各大洲均有貿(mào)易往來，且其對外貿(mào)易的主要國家和地區(qū)為亞洲國家和地區(qū)，其次為歐洲和北美洲。另外廣東出口至亞洲的國家和地區(qū)中中國香港所占比例最大，出口至歐洲各國比例較為均衡，出口至北美洲的美國和加拿大，美國所占比例遠大于加拿大。

二、廣東私營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展的影響因素

1.外部影響因素

（1）出口成本提高給私營企業(yè)帶來壓力。一方面，私營企業(yè)出口產(chǎn)品所需的國際能源、原材料的價格在不斷上漲；另一方面，由于國內(nèi)通貨膨脹，國內(nèi)能源及原材料的采購成本也在持續(xù)上升。此外，隨著我國社會的不斷發(fā)展，勞動收入水平的逐步上升，勞動力成本必將顯現(xiàn)上升的趨勢。

（2）各種貿(mào)易風險給私營企業(yè)帶來風險。第一，各種貿(mào)易壁壘給私營企業(yè)對外貿(mào)易帶來風險，私營企業(yè)的出口產(chǎn)品經(jīng)常遭受反傾銷調(diào)查，頻繁受到反補貼調(diào)查，特別保障措施的貿(mào)易保護壁壘及各種技術性貿(mào)易壁壘。第二，匯率的變動給私營企業(yè)對外貿(mào)易帶來風險，人民幣的升值使我國的出口商品的競爭力下降，這將給私營企業(yè)的產(chǎn)品出口帶來風險。

（3）政府政策影響。在稅收政策方面，現(xiàn)行的稅費負擔不合理，不能體現(xiàn)國民待遇原則。國家對國內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)實行兩套不同的所得稅制度，外資企業(yè)享受優(yōu)惠待遇，而內(nèi)資企業(yè)無優(yōu)惠待遇，這對內(nèi)資企業(yè)是一種不公平，這將不利于私營企業(yè)的發(fā)展。

（4）融資條件限制。私營企業(yè)卻受到資金短缺、融資困難的制約，這已成為私營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展的主要制約因素。許多金融機構因為私營企業(yè)的信用度較低，預防風險能力較差且政府的支持力度不夠而不愿意貸款融資給私營企業(yè)，對私營企業(yè)存在著偏見。

2.私營企業(yè)自身存在的問題

（1）現(xiàn)行管理模式與私營企業(yè)發(fā)展之需不相適應。由于歷史原因，我國很多私營企業(yè)都是家族企業(yè)，廣東省私營企業(yè)絕大部分也為家族式企業(yè)，并采用家族式管理模式，所有權和經(jīng)營權不分離，這種模式使得企業(yè)所作決策科學性、合理性降低。此外現(xiàn)行的管理模式中管理人員缺乏企業(yè)危機意識，不能在復雜的市場環(huán)境中未雨綢繆，樹立危機防范意識。

（2）企業(yè)人才緊缺且人員素質(zhì)有待提高。廣東省私營企業(yè)由于以前立足于國內(nèi)發(fā)展而主要培養(yǎng)的是內(nèi)銷人才，忽略了對外銷人才的培養(yǎng)，而使私營企業(yè)缺乏外向型人才。企業(yè)人才管理系統(tǒng)不完善，不能為高素質(zhì)人才創(chuàng)造一個良好的工作發(fā)展環(huán)境，只注重于人才的使用而不重視人才的再培養(yǎng)。部分私營企業(yè)還存在對人才的待遇不完善，不遵守國家有關規(guī)定，使得人才流失。

此外，還存在產(chǎn)品結構不合理的問題。

三、廣東省私營企業(yè)對外貿(mào)易的對策分析

1.對政府的建議

（1）加大對私營企業(yè)資金的支持力度。政府對發(fā)展基礎好、企業(yè)信譽好，產(chǎn)品研發(fā)能力較強，有發(fā)展前途的外向型企業(yè)優(yōu)先提供更加優(yōu)惠的進出口資金貸款及擔保。

（2）為私營企業(yè)創(chuàng)造更為良好的對外發(fā)展環(huán)境。政府加大政府服務力度，改善辦公方式，使政務環(huán)境得到改善，更好地為私營企業(yè)辦實事，保護私營企業(yè)的合法權益，為私營企業(yè)創(chuàng)造一個更為良好的對外發(fā)展的環(huán)境。積極幫助私營企業(yè)應對國際政策變化、應對各種國際風險，從政府的角度為私營企業(yè)提供國際資訊，協(xié)助私營企業(yè)了解更多國際動態(tài)。

2.對私營企業(yè)自身的建議

（1）加強企業(yè)管理制度的創(chuàng)新。私營企業(yè)應積極加強自身管理制度的創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的管理模式；加快產(chǎn)權制度創(chuàng)新，同時可以借鑒國外企業(yè)實行契約化治理，以適應公司規(guī)模擴大及管理和技術提高的現(xiàn)代化要求。在管理制度創(chuàng)新的基礎上，公司管理人員必須注重自身的發(fā)展，加強學習，更新知識，拓寬知識面，提高管理能力。同時公司還應對國家的相關規(guī)定和流程都熟練掌握，使得企業(yè)能為客戶辦理一條龍交易，這將對企業(yè)對外貿(mào)易能力及水平有很大的提升。

篇（10）

一、 產(chǎn)業(yè)集群的基本理論

1. 產(chǎn)業(yè)集群的含義。“產(chǎn)業(yè)集群”(industrial cluster)是指地理空間上的集聚現(xiàn)象，即企業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群概念是由邁克爾?波特在其《國家競爭優(yōu)勢》(1990年版)一書中最早提出的，隨后被學術界廣泛使用。產(chǎn)業(yè)集群是每個國家國民經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟，甚至都市經(jīng)濟的一個顯著特征，在發(fā)達國家尤其如此。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢在于：產(chǎn)業(yè)集群是以專業(yè)分工高度化和集中化為特征的，專業(yè)分工程度很高的企業(yè)集中在一起，具有群體效應，這也是一種規(guī)模效應，其管理費用和經(jīng)營成本要比單個的大型企業(yè)低得多。因此，產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象引起產(chǎn)業(yè)界和理論界的普遍關注。

2. 產(chǎn)業(yè)集群的形成原因。

（1）區(qū)域地理環(huán)境、資源稟賦是產(chǎn)業(yè)集群形成的最初誘因。從最初的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象來看，充分利用地區(qū)的自然資源優(yōu)勢來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟是形成產(chǎn)業(yè)集群的原始動力。像在光照充足、雨水充沛、氣候宜人的地區(qū)發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)集聚，如法國的香檳省、美國的玉米帶等；在自然礦藏豐富的地區(qū)形成的工業(yè)集聚，如德國的魯爾工業(yè)區(qū)、美國的鋼鐵帶等就是這樣的例子。

（2）溢出效應(外部經(jīng)濟效應)是促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要動力。溢出效應在傳統(tǒng)制造業(yè)中存在較普遍。例如，在一個不發(fā)達的地區(qū)一旦建成了某一較大的企業(yè)后，小企業(yè)將紛紛而來，這主要是由于大企業(yè)的溢出效應引起的結果。伊利森和格拉澤認為，溢出效應是產(chǎn)業(yè)集群除自然優(yōu)勢以外的另一個主要動力。

（3）交易成本降低是產(chǎn)業(yè)集群形成的市場決定因素。交易成本主要產(chǎn)生于市場交易關系及其過程中。通過有形的地理集中，使得區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的“有形的”運輸成本以及“無形的”信息成本、搜尋成本、合約的談判和執(zhí)行成本等都得到降低。產(chǎn)業(yè)集群可以提供的便利主要有：企業(yè)可以在區(qū)內(nèi)找到合適的人才，相互之間的競爭使產(chǎn)業(yè)趨勢非常明顯；產(chǎn)品與服務市場伸手可及，供應商和顧客同樣集聚在一起，使成本更低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟更大；創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氣氛；研究開發(fā)的集約性，培訓設施的共享性，所有這些因素或特點都使產(chǎn)業(yè)集群成為必然。

3 .波特對影響企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的因素的解釋。波特利用“鉆石”模型(diamond)，對影響產(chǎn)業(yè)集群的因素進行了分析。他從創(chuàng)新能力的角度探討了產(chǎn)業(yè)的集聚現(xiàn)象，其整個理論分析框架包括四個方面：需求狀況、要素條件、競爭戰(zhàn)略、事業(yè)群(或相關與支持性的產(chǎn)業(yè))。如果一個產(chǎn)業(yè)要具有競爭力，就必需具備以下幾個條件：較好的需求狀況、要素投入的質(zhì)量、促進企業(yè)在其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部超越其它企業(yè)的競爭壓力以及特定產(chǎn)業(yè)供應商與顧客之間的聯(lián)系。

二、浙江私營企業(yè)推動的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

浙江產(chǎn)業(yè)集群是從70年代末80年代初，主要依靠民間力量，在市場機制的作用下迅速發(fā)展起來的。下面對浙江產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象做些分析:

1. 從行業(yè)特點來看。浙江產(chǎn)業(yè)集群主要以傳統(tǒng)勞動密集型的產(chǎn)業(yè)為主，如寧波的服裝、海寧的皮革、嘉善的木業(yè)、慈溪的小家電、嵊州的領帶、永康的五金工具、樂清的低壓電器、富陽的紙業(yè)和電纜、大唐的襪子、余姚的塑料制品等等。這些星羅棋布的產(chǎn)業(yè)集群，不但成為浙江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有力“增長極”，而且，這些行業(yè)中的很多產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為全國乃至全球市場上占據(jù)重要地位的產(chǎn)業(yè)基地。

2. 從企業(yè)規(guī)模來說。浙江產(chǎn)業(yè)集群以中小企業(yè)為主，規(guī)模普遍較小，而且其中很大一部分是家庭工場，這也是浙江產(chǎn)業(yè)集群的重要特色之一。從動態(tài)的角度來看，隨著某些中小企業(yè)日益成長，在產(chǎn)業(yè)集群中會出現(xiàn)規(guī)模較大的企業(yè)，有的甚至可能發(fā)展成為跨國公司。例如，70年代未80年代初發(fā)展起來的溫州柳市鎮(zhèn)低壓電器產(chǎn)業(yè)集群，目前就出現(xiàn)了如德力西、正泰、天正等大企業(yè)集團公司。

3. 從經(jīng)營方式來看。以“專業(yè)市場+家庭工場”為特色的經(jīng)營模式。浙江產(chǎn)業(yè)集群以專業(yè)市場為依托，把成千上萬個家庭工場有效地組織起來，形成最有浙江特色的 “專業(yè)市場十家庭工場”的經(jīng)營模式，也就是“小企業(yè)、大市場”的浙江模式。

專業(yè)市場的發(fā)展不僅為家庭工場提供了可靠的產(chǎn)品銷售渠道，而且?guī)恿水a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。專業(yè)市場不僅是在商品流通領域內(nèi)的制度創(chuàng)新，更是加快了浙江產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)的工業(yè)化進程。

三、 浙江私營企業(yè)推動的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

1. 產(chǎn)品技術含量低，創(chuàng)新能力不強。浙江產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)，主要從事勞動密集型和以自然資源為依托的加工業(yè)，由于缺乏必要的科技支撐與依托，群內(nèi)產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題已逐漸顯露。絕大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的是中低檔產(chǎn)品，而且不少是無品牌生產(chǎn)、名牌產(chǎn)品較少，產(chǎn)品附加值很低；絕大部分中小企業(yè)資助創(chuàng)新產(chǎn)品的能力很弱，一般都是采取模仿策略。

2. 管理理念和方法仍較落后。目前，浙江產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營者素質(zhì)和家族式管理己越來越難以適應企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營者存在的突出問題；一是滿足現(xiàn)狀，不求進取；二是文化水平偏低，年齡偏大；三是不少企業(yè)特別是私營企業(yè)實行家族式管理，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟是格格不入的，嚴重制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。

3. 市場調(diào)適能力低下。群內(nèi)企業(yè)對現(xiàn)有市場分析和定位能力不足，企業(yè)間商品的過度同質(zhì)化激化了市場競爭，而企業(yè)又缺乏主動應對能力，從而使企業(yè)深陷于特定市場范圍內(nèi)的過度競爭，制約了集群的發(fā)展。在浙江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中，都曾出現(xiàn)過高價壟斷收購原材料，低價傾銷等無序競爭現(xiàn)象。這種惡性競爭的結果是劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場，嚴重損害了集群的整體利益。

因此，從總體上看，浙江私營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展階段與水平，還處于初級加工階段。這主要體現(xiàn)在：第一，浙江現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的競爭力主要集中在低成本競爭優(yōu)勢上，而通過提供客戶獨特而優(yōu)異的價值，經(jīng)由產(chǎn)品的質(zhì)量、專業(yè)功能或今后服務等方面表現(xiàn)出來的差異性競爭優(yōu)勢則明顯缺乏。第二，在許多勞動密集型產(chǎn)品上，浙江的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為國內(nèi)外重要的生產(chǎn)基地，但是技術水平，特別是核心技術與關鍵技術大多是通過模仿引進的，自主知識產(chǎn)權較少。第三， 相關支持產(chǎn)業(yè)比如物流產(chǎn)業(yè)有待于進一步提升，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)有待于進一步提高。

四、浙江私營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的模式及對策

隨著經(jīng)濟全球一體化進程加快，浙江私營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群將面對更激烈的國際競爭。因此，需要進一部發(fā)揮競爭優(yōu)勢，提升集群競爭力。

1. 市場化+私營經(jīng)濟為主體：形成極富競爭力和成長性的區(qū)域增長模式。私營經(jīng)濟和專業(yè)市場有著天然的親和力，專業(yè)市場和私營經(jīng)濟的互動發(fā)展，最終顯現(xiàn)出區(qū)域分工和區(qū)域競爭優(yōu)勢。這一模式具體內(nèi)容為：市場化+投資主體多元化+專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。投資主體多元化所體現(xiàn)的是投資人自由組合，企業(yè)組織形式豐富多樣；而專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)區(qū)的形式，由一村一品 ，一鄉(xiāng)一品演進而成。

2. 打造區(qū)域品牌，鼓勵企業(yè)創(chuàng)牌。企業(yè)在經(jīng)營中，要積極做大品牌。市場是認牌子的，誰擁有了馳譽世界的品牌，誰就能帶動一大批相關企業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟的繁榮。因此，發(fā)揮企業(yè)集群的整體效應，打造區(qū)域性品牌，營造市場優(yōu)勢，為不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高區(qū)域競爭力打下基礎。品牌是在市場競爭中產(chǎn)生的，不是靠政府“冊封”的，但政府可以遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，順勢而為，積極推動，加大省著名商標認定和馳名商標推薦工作力度，促使浙江私營企業(yè)形成名牌規(guī)模群。

3. 產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)設立相應的物流園區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)眾多，相應的物流需求大而集中。而廣大私營企業(yè)從經(jīng)營成本和競爭壓力以及技術等諸多因素考慮，沒有能力、也沒有必要對物流進行過多的投入，這為在產(chǎn)業(yè)集群設立集原料供應、產(chǎn)品分銷(批發(fā))和第三方物流企業(yè)于一體的綜合物流區(qū)成為必要。特別是，在大的、上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群更加有必要設立綜合物流園區(qū)，以集中物料供應和產(chǎn)品分銷。建設和規(guī)劃此類物流園區(qū)，要從宏觀出發(fā)，對產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展和貨物流通量等情況進行必要的分析和預測，根據(jù)長遠和近期的貨物流通量，確定物流園區(qū)長遠和近期的建設規(guī)模。在物流園區(qū)的建設和運營過程中，地方政府應大力支持，負責設施及配套設施的建設。同時，隨著產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和市場范圍的不斷擴大，物流園區(qū)也應該不斷完善和擴大服務功能，如具有結算、需求預測、訂單處理、檢驗和報關、征稅、利用信息技術協(xié)助進行貨物跟蹤服務等等

4. 培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群的動態(tài)創(chuàng)新能力。

（1）企業(yè)與企業(yè)間形成網(wǎng)絡，促進創(chuàng)新。企業(yè)和其上下游的供應商、客商、商甚至競爭對手在生產(chǎn)、銷售、產(chǎn)品開發(fā)、售后服務等進行合作與交流，共同解決技術難題、研制新產(chǎn)品、創(chuàng)建“區(qū)位品牌”。

（2）政府部門對集群創(chuàng)新起引導作用。一方面，通過改善交通、通訊等基礎設施來營造企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的硬環(huán)境；另一方面，致力于營造一種適合創(chuàng)新主體發(fā)展的氛圍和軟環(huán)境，包括正確引導集群發(fā)展的法律法規(guī)、產(chǎn)權保護、金融、財政等政策、勞動力供給、可持續(xù)發(fā)展等公共政策。

（3）利用大學、研究所等和企業(yè)經(jīng)常交流，形成產(chǎn)學研的密切合作網(wǎng)絡，快速將科技信息和知識轉化為新產(chǎn)品，同時通過企業(yè)反饋，解決企業(yè)在產(chǎn)品或工業(yè)創(chuàng)新中的難題。

（4）中介機構如鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務中心(企業(yè)孵化器)等，為區(qū)域提供市場競爭力較強、發(fā)展迅速的企業(yè)，促進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。行業(yè)協(xié)會聯(lián)系企業(yè)技術、管理人員，舉行各種正式和非正式的活動，為區(qū)域集群內(nèi)的隱含性、非編碼化知識傳遞和擴散提供條件。

5. 推進產(chǎn)業(yè)集群國際化經(jīng)營。

（1）積極融入跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈。引導集群區(qū)域內(nèi)企業(yè)為跨國公司提供配套服務，充分借助跨國公司的技術、資金、人才和銷售網(wǎng)絡等優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)競爭力。

（2）加快發(fā)展集群的龍頭企業(yè)。集群區(qū)域內(nèi)一般都有若干個帶動作用較強的龍頭企業(yè)，要加快作強作大，使之成為集群內(nèi)的核心主體，帶動配套企業(yè)共同提高國際競爭能力。

篇（11）

私營建筑經(jīng)濟是我國建筑經(jīng)濟結構中重要的組成部分，私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展為整個建筑業(yè)的持續(xù)、健康的發(fā)展帶來了強大的推動力和可靠的物質(zhì)保障。目前，我國私營建筑經(jīng)濟在發(fā)展過程中仍然存在著一些問題，既有整個建筑行業(yè)內(nèi)部環(huán)境的弊端，又有其自身發(fā)展中存在的一些缺陷。尤其是發(fā)展過程中存在的自身障礙，亟需我們重視并加以解決。

一、私營建筑經(jīng)濟發(fā)展中的自身障礙

1.企業(yè)自身管理水平較低

目前，我國私營建筑企業(yè)的管理模式大多以“家庭式”為主，這樣的模式如果在企業(yè)創(chuàng)立初期，在權利高度集中的環(huán)境下，使用資本的效率會顯著提高，企業(yè)員工的積極性會的到有效調(diào)動。而當企業(yè)的規(guī)模發(fā)展到一定水平以后，這種管理制度也會日益顯現(xiàn)出它的弊端，尤其是在用人制度上的任人唯親，造成決策者無法合理科學地決策，難以培植新的發(fā)展動力，最終造成個人專斷的局面。除此之外，我國大多數(shù)私營建筑企業(yè)現(xiàn)在依然采用傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營模式，重項目而輕管理，綜合性管理人才極度匱乏。

2.企業(yè)自身技術創(chuàng)新能力不足

近幾年，對于整個建筑行業(yè)來說，通過原始的降低原材料和勞動力成本來提高經(jīng)濟效益和核心競爭力的機會已經(jīng)越來越小，基于此，建筑企業(yè)需要通過提高自身創(chuàng)新能力來提高自己的綜合素質(zhì)，形成自身獨特的競爭優(yōu)勢，以在激烈的競爭中取勝。可以說，與高新技術接軌，已經(jīng)成為廣大建筑企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。就我國私營建筑企業(yè)而言，基本上均存在自身技術創(chuàng)新能力不強，缺乏整體的創(chuàng)新戰(zhàn)略以及科學有效的創(chuàng)新環(huán)境和激勵機制。

3.部分私營建筑企業(yè)經(jīng)營策略上存在短期行為

據(jù)調(diào)查，我國私營建筑企業(yè)在經(jīng)營策略上普遍存在問題，其中尤其是一些追求短期利益的短視行為。為了過度追求眼前利益，不惜采用偷工減料、偷稅漏稅等不正當甚至違法手段，而不是本著加強科學管理，依靠工程質(zhì)量的提高，來取得競爭優(yōu)勢。這無疑會嚴重我國私營建筑企業(yè)的自身形象和信用，使得私營建筑企業(yè)的市場份額越來越小。少數(shù)企業(yè)的短視行為，影響了整個私營建筑經(jīng)濟，這不能不引起我們的重視。

上述問題，在一定程度上制約了我國私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展，私營建筑企業(yè)應該積極采取科學有效的對策來解決造成私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的自身障礙，為私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展鋪平道路。

二、解決我國私營建筑經(jīng)濟自身障礙的對策

1.提升綜合管理水平

（1）采用科學管理方法

出于不斷提升自身競爭力的需要，私營企業(yè)要努力改善管理效率低的問題，不斷改善自身的管理水平。首先，需要放棄“家族式”的公司管理模式，轉而采用科學的管理方法和用人機制，同時改變重項目而輕管理的管理理念，把著眼點放在提升企業(yè)經(jīng)濟效益中來；其次，要努力提高員工的管理能力和綜合素質(zhì)，使得企業(yè)的管理人員能夠科學合理地履行職責；除此之外，還要建立和完善科學的企業(yè)管理制度、管理流程和業(yè)務規(guī)范，并保證制度的貫徹落實。

（2）完善人力資源隊伍建設

為了解決企業(yè)核心人才短缺的問題，廣大私營建筑企業(yè)要努力完善自身人力資源隊伍，在戰(zhàn)略的高度上積極穩(wěn)妥地解決。要不斷改善人力資源的管理模式和管理方法，重視不同種類人才的隊伍建設，不斷為企業(yè)的長遠發(fā)展儲備戰(zhàn)略人力資源。

（3）提升信息化水平

企業(yè)信息化是指企業(yè)組織的運營、管理、生產(chǎn)等各個方面的整體信息化過程。企業(yè)要在日新月異的科技時代里求得生存和發(fā)展，就必須參與企業(yè)間的科技競爭，把生產(chǎn)和經(jīng)營牢牢植根于科學技術的沃土之上，使企業(yè)在優(yōu)勝劣汰的競爭中永遠充滿活力。對于私營建筑企業(yè)來說，不斷提升信息化水平是改善自身企業(yè)管理，提升企業(yè)管理效率和經(jīng)濟效益的必經(jīng)之路。通過信息化改造，企業(yè)可以有效地保持自身的核心競爭力。

2.提升技術創(chuàng)新能力

為了有效提升建筑私營建筑企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，可主要從以下幾個方面著手實施：首先，將企業(yè)打造成為技術創(chuàng)新的主題，在這個過程中，企業(yè)應努力做好自身的創(chuàng)新決策、創(chuàng)新投資、技術開發(fā)應用研究以及新技術成果轉化和風險利益分擔；其次，企業(yè)要在全局的高度上，重視先進建筑技術的開發(fā)和引進，結合當前建筑行業(yè)的生產(chǎn)特點和發(fā)展趨勢，找到適合本企業(yè)應用的先進、實用的新技術；再次，企業(yè)要不斷加大技術創(chuàng)新的投入，成立專門的技術創(chuàng)新團隊，制定詳實的技術創(chuàng)新規(guī)劃；最后，要不斷加強與相關高校及科研院所的合作，利用科研院所的科研優(yōu)勢，聯(lián)合開發(fā)新技術，并且要重視知識產(chǎn)權的保護，保護技術創(chuàng)新所帶來的科研成果。

3.調(diào)整發(fā)展思路

鑒于我國建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，行業(yè)過度競爭、低層次競爭的現(xiàn)象較為嚴重的問題，廣大私營建筑企業(yè)應轉變自身發(fā)展思路，主動規(guī)避與大型國有建筑企業(yè)的直接競爭，把有限的資源合利用到自身具有優(yōu)勢的專業(yè)化項目中，實施專業(yè)化戰(zhàn)略。于此同時，私營建筑企業(yè)要加大對于技術創(chuàng)新的投入，努力培育出在某一個領域的核心技術競爭力，實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)務的專業(yè)化，是自身產(chǎn)品在差異化的市場競爭中取勝，成為某一領域的專家級企業(yè)，從而更好地適應市場競爭。（作者單位：天津市海景實業(yè)有限公司）

參考文獻