洪澇災(zāi)害的解決措施大全11篇

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篇（1）

中圖分類(lèi)號(hào)：S42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行很好的防御是我國(guó)現(xiàn)在亟待解決的問(wèn)題之一，江西省樂(lè)安縣因?yàn)槌掷m(xù)的低溫和陰雨天氣，導(dǎo)致農(nóng)作物接收的陽(yáng)光很少，最終給農(nóng)作物的產(chǎn)量帶來(lái)了十分不利的影響。樂(lè)安縣氣象局針對(duì)這種情況采取了相關(guān)的措施，決定提前計(jì)劃、精心設(shè)計(jì)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。樂(lè)安縣氣象局加強(qiáng)了對(duì)于自動(dòng)氣象站、土壤水分觀測(cè)站等氣象相關(guān)儀器的檢測(cè)和維護(hù)，嚴(yán)密的監(jiān)督天氣的變化，尤其是在陰雨低溫時(shí)期，更要加強(qiáng)對(duì)于氣象的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)的向政府以及農(nóng)業(yè)部的相關(guān)部門(mén)傳達(dá)氣象信息，并設(shè)置專(zhuān)門(mén)的人員對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面進(jìn)行指導(dǎo)，充分利用新的傳播手段來(lái)傳遞天氣信息。

1 常見(jiàn)氣象災(zāi)害的簡(jiǎn)單分析

作物的生長(zhǎng)發(fā)育和所在地區(qū)的氣象條件有很大的關(guān)系，當(dāng)種植地的氣象條件不能夠滿足農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)，會(huì)因?yàn)椴焕奶鞖鈼l件對(duì)農(nóng)作物的產(chǎn)量造成很大的影響。經(jīng)調(diào)查江西省樂(lè)安縣的氣象災(zāi)害主要包括：洪澇、低溫冷害、凍害、風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)以及由于氣象條件而引起的一些病蟲(chóng)害等對(duì)農(nóng)作物造成的危害。在這些災(zāi)害中，發(fā)生次數(shù)最多、造成損失最大的是洪澇災(zāi)害，其次就是干旱。下面對(duì)這些氣象災(zāi)害中比較普遍的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析：

1.1 洪澇災(zāi)害的簡(jiǎn)單分析

洪澇災(zāi)害主要是指巨大的水體對(duì)農(nóng)作物造成的沖擊甚至是淹沒(méi)等的現(xiàn)象，由于暴雨或者是低洼地的積澇而造成的洪澇災(zāi)害通常是無(wú)法阻止的，下面從水稻的角度來(lái)對(duì)洪澇災(zāi)害進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。水稻如果在拔節(jié)期受淹的話，節(jié)間的延長(zhǎng)程度就會(huì)隨著淹水的天數(shù)以及淹水深度的增加而增大，而在水退之后才會(huì)發(fā)現(xiàn)，淹水的節(jié)長(zhǎng)比沒(méi)有淹水的節(jié)長(zhǎng)要短，從而可以得出：整株水稻的高度隨著淹水的時(shí)間的增加而變短。如果洪澇災(zāi)害嚴(yán)重的情況下，水稻體內(nèi)的養(yǎng)分消耗盡了，那么水退之后，也會(huì)造成莖稈細(xì)弱等的現(xiàn)象，植株會(huì)出現(xiàn)彎曲、折斷甚至是倒伏等畸形的現(xiàn)象。

1.2 冷害的簡(jiǎn)單分析

冷害主要是指在農(nóng)作物生長(zhǎng)的季節(jié)內(nèi)，因?yàn)闇囟认陆档搅宿r(nóng)作物生長(zhǎng)時(shí)所能承受的最低溫度以下時(shí)，就會(huì)給農(nóng)作物的生理活動(dòng)造成一定的障礙，嚴(yán)重的話甚至可能會(huì)造成農(nóng)作物自身的某些組成組織受到危害，從而造成減產(chǎn)的現(xiàn)象。冷害對(duì)農(nóng)作物造成的危害隨著農(nóng)作物的品種、發(fā)育期等的不同也有很大的不同。當(dāng)冷害對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生危害時(shí)，通常情況下會(huì)使農(nóng)作物體內(nèi)細(xì)胞中那些有生命的細(xì)胞質(zhì)的流動(dòng)速度減慢，逐漸的停止流動(dòng)，這樣的情況下就會(huì)造成對(duì)于農(nóng)作物的養(yǎng)分的吸收和輸送受到障礙。如果農(nóng)作物受低溫影響的時(shí)間比較短的情況下，當(dāng)溫度升高之后，細(xì)胞內(nèi)的細(xì)胞質(zhì)就會(huì)繼續(xù)正常的流動(dòng)，農(nóng)作物也就可以正常的生長(zhǎng)。如果農(nóng)作物受到長(zhǎng)時(shí)間的低溫影響時(shí)，就會(huì)使細(xì)胞質(zhì)停止流動(dòng)，從而農(nóng)作物停止生長(zhǎng)。

1.3 干旱災(zāi)害的簡(jiǎn)單分析

干旱是世界上農(nóng)作物種植的過(guò)程中受到的最大的威脅之一。干旱發(fā)生不僅僅范圍很廣，而且出現(xiàn)的頻率也十分的高，是我國(guó)農(nóng)作物種植過(guò)程中減產(chǎn)的主要原因之一。干旱主要是指農(nóng)作物在種植水平不高的情況下，長(zhǎng)期的缺乏水資源，而造成空氣十分干燥、土壤十分缺水，這樣使農(nóng)作物體內(nèi)的水分就會(huì)出現(xiàn)匱乏的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)發(fā)育產(chǎn)生影響最終造成產(chǎn)量在很大程度上的降低。干旱主要是把農(nóng)作物體內(nèi)的水分的平衡造成破壞，從而導(dǎo)致農(nóng)作物出現(xiàn)萎蔫的現(xiàn)象。干旱在農(nóng)作物生長(zhǎng)到下列3個(gè)時(shí)期時(shí)造成的影響是最大的：農(nóng)作物水分的臨界期、灌漿成熟期以及播種期。

2 對(duì)常見(jiàn)氣象災(zāi)害的防御、治理措施的分析

氣象災(zāi)害對(duì)于農(nóng)作物造成的影響是十分嚴(yán)重的，而我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)作物種植的好壞直接對(duì)國(guó)家的發(fā)展產(chǎn)生影響，所以，對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的分析就變得十分重要。下面對(duì)上述常見(jiàn)的氣象災(zāi)害的防御措施進(jìn)行具有針對(duì)性的分析：

2.1 對(duì)洪澇災(zāi)害的治理措施

對(duì)于洪澇災(zāi)害的治理首先要對(duì)造成洪澇災(zāi)害的原因進(jìn)行分析，針對(duì)造成的原因來(lái)制定相應(yīng)的措施對(duì)洪澇災(zāi)害進(jìn)行治理。如果是由暴雨形成的洪澇災(zāi)害，可以通過(guò)建筑河堤和大壩來(lái)對(duì)洪澇災(zāi)害進(jìn)行治理，把洪水進(jìn)行分流，就可以減輕甚至是限制洪澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生的影響。

2.2 對(duì)冷害的治理措施

對(duì)于冷害現(xiàn)象的防御措施主要是包括：科學(xué)的施肥、合理的對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行灌溉等。這些措施都會(huì)對(duì)土壤的性能產(chǎn)生影響，氮、磷、鉀肥料的綜合使用以及合理的灌水等都可以很好的改善土壤的性能。在施肥的過(guò)程中，要了解磷鉀肥可以提高農(nóng)作物的抗寒性能，可以促進(jìn)農(nóng)作物提早成熟，在遭受低溫冷害的年度，土壤的溫度不高，那么磷肥的效力就會(huì)變的很低并且移動(dòng)十分緩慢，這在很大程度上阻礙了農(nóng)作物對(duì)磷肥的吸收，所以要增加磷鉀肥的用量，來(lái)改變農(nóng)作物的吸收率。

2.3 對(duì)干旱災(zāi)害的防御措施

農(nóng)作物在種植過(guò)程中，可能造成干旱現(xiàn)象的原因有很多，從氣象的角度來(lái)看，造成干旱的主要原因是因?yàn)榇髿猸h(huán)流的不正常現(xiàn)象產(chǎn)生的，高氣壓的長(zhǎng)期控制使降水量減少。除此之外，土壤以及地形等對(duì)農(nóng)作物的水分也有很大的影響作用，所以，造成干旱的主要原因就是降水量的大小以及土壤的水分、氣候等。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是涉及了世界上兩條巨型自然災(zāi)害地帶的國(guó)家，同時(shí)，我國(guó)還是世界上的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)作物種植的發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大的影響，所以，對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的研究就變得十分的重要并迫切了。上述對(duì)于農(nóng)作物可能會(huì)受到的氣象災(zāi)害以及相關(guān)防御措施的分析，希望可以給未來(lái)我國(guó)農(nóng)作物的種植帶來(lái)幫助。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

引言：塔里木河位于塔里木盆地周邊，其流域地理位置低，排水不暢，加之其支流眾多，在夏季冰雪消融大量水流快且多的進(jìn)入河道，致使其同時(shí)進(jìn)入汛期，干流接納不及，排水不利，易造成洪澇災(zāi)害。再者，塔里木河流域周邊多城鎮(zhèn)，人口密集，極易發(fā)生汛情、受災(zāi)嚴(yán)重，所以，塔里木河干流的防洪工程格外重要。面對(duì)塔里木河日益嚴(yán)峻的防洪形式，沿流政府都建立了一定規(guī)模的防洪工程，但這些工程大多因?yàn)?zāi)害而建，不具有長(zhǎng)久防洪的技術(shù)，再者這些工程技術(shù)不高，防洪能力有限，難以形成一整個(gè)防洪體系，難以解決塔里木河的長(zhǎng)久防洪問(wèn)題，因此，研究解決塔里木河的防洪工程措施勢(shì)在必行，刻不容緩。

一、塔里木河干流洪水災(zāi)害情況

（一）塔里木河的自然概況

塔里木河流域位于新疆南部，起源于天山山脈和喀喇昆侖山脈，圍繞整個(gè)塔里木盆地周邊地帶，是我國(guó)最長(zhǎng)的內(nèi)陸河。塔里木河是源流河，本身不產(chǎn)生地表徑，其干流位于塔里木盆地的北部，起始于阿克蘇河、葉爾羌河以及和田河交匯處，與源流關(guān)系密切，其地表水流域產(chǎn)生于山區(qū)消耗于平原區(qū)，徑流流量不均，6月至9月的總流量占全年水流量的70%～80%，其中冰雪融化水入流及降雨是主要原因，該段時(shí)間為塔里木河洪澇災(zāi)害的高發(fā)期[1]。

（二）塔里木河的洪水災(zāi)害情況

塔里木河干流全長(zhǎng)1321千米，上游長(zhǎng)495千米，河道較順直；中游長(zhǎng)398千米，河道彎曲，水流緩慢；下游長(zhǎng)428千米，河床穩(wěn)定順直[2]。塔里木河多年來(lái)洪災(zāi)嚴(yán)重且頻繁，主要發(fā)生在干流中游地區(qū)，其原因是塔里木河中游地區(qū)河道彎曲不利于泄洪，洪水泛濫時(shí)容易在彎道處沖出河道缺口，并且局部河床沖淤變化劇烈，泥沙沉積嚴(yán)重，導(dǎo)致河床不斷上升，河道內(nèi)水流容積大大減少，常出現(xiàn)洪水外溢造成災(zāi)情。

二、塔里木河干流防洪工程現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）塔里木河干流的防洪工程現(xiàn)狀

塔里木河的洪澇災(zāi)害在上世紀(jì)50年代就已顯現(xiàn)出其嚴(yán)重程度，從1956年至今，幾乎每年其干流區(qū)域都會(huì)發(fā)生或大或小的洪澇災(zāi)害，給當(dāng)?shù)鼐用裨斐闪藝?yán)重生命威脅和經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)塔里木河的防洪工程我國(guó)政府也一直在不斷建設(shè)，上世紀(jì)90年代，在塔里木河干流的中上游區(qū)域建了180.86千米的不連續(xù)簡(jiǎn)易堤防；在后來(lái)的不斷建設(shè)中，現(xiàn)上游流域附近的沙雅縣段有28.86千米的堤防和3.8千米的護(hù)岸工程，阿拉爾市處有3.975千米的護(hù)岸工程；中游流域現(xiàn)已由附近建廠的中石油、中石化等企業(yè)及沿線政府籌資建立了152千米的防洪堤壩；由于下游流域沒(méi)有洪澇的危險(xiǎn)，所以只修建了部分河段的輸流工程[3]。

（二）塔里木河干流防洪工程存在的問(wèn)題

塔里木河干流的洪澇災(zāi)害一直不斷，主要是因?yàn)楝F(xiàn)有的防洪措施問(wèn)題諸多，不足夠來(lái)預(yù)防洪澇發(fā)生時(shí)的汛情，其主要原因是由于河道無(wú)堤壩路線長(zhǎng)，不能防御洪水，其次是由于現(xiàn)有的防洪工程的標(biāo)準(zhǔn)低，防洪范圍小并且抗洪能力差，最后就是因?yàn)楦闪骱拥缽澢购椴灰浊液影吨脖贿^(guò)少，抓地吸水能力差，一旦水量過(guò)大過(guò)急就容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。

三、塔里木河干流防洪問(wèn)題的解決措施

（一）防洪工程措施

為減少塔里木河的洪災(zāi)頻率，解決其防洪問(wèn)題，需要根據(jù)塔里木河的特點(diǎn)及防洪現(xiàn)狀對(duì)塔里木河進(jìn)行一定的防洪工程措施。防洪工程措施在布置上要按照“上游重控制，中游重險(xiǎn)段，下游重生態(tài)”的原則，充分利用已有防洪工程，并在考慮信息采集及通訊傳輸通暢的基礎(chǔ)上在河道沿線合理布置堤防、護(hù)岸堤壩、丁壩和防基壩等防洪工程，才能在洪水來(lái)襲時(shí)更好的保護(hù)河壩不奔潰，保護(hù)沿岸的經(jīng)濟(jì)作物和公民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）非工程措施

1.構(gòu)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及防洪預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)

為將塔里木河放生汛情時(shí)的災(zāi)害降到最低，在最好各路段的防洪工程措施的同時(shí)，還要建立相應(yīng)的災(zāi)前災(zāi)后非工程措施，其一就是構(gòu)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及防洪預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。其要求根據(jù)塔里木河的實(shí)際實(shí)質(zhì)情況，運(yùn)用水文測(cè)設(shè)手段采集其水流的水文信息，盡其可能的找出洪災(zāi)規(guī)律，并利用發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立一定數(shù)量的信息采集中心、情報(bào)分享中心和防洪預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，做到資源、情報(bào)共享，并能在洪災(zāi)發(fā)生的最短時(shí)間里將各種情報(bào)送到各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，以便其及時(shí)的做好防汛準(zhǔn)備。

2.洪水調(diào)度方案及防洪避險(xiǎn)方案

根據(jù)塔里木河流域的地域地形特征及發(fā)生汛情是的洪水流向等情況，實(shí)際考察制定出一套適合各個(gè)路段發(fā)生汛情時(shí)的調(diào)度方案及防洪避險(xiǎn)方案，確保洪水發(fā)生的第一時(shí)間做到周?chē)迓鋬?nèi)村民的安全轉(zhuǎn)移和有效的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)搶救，將洪水所帶來(lái)的災(zāi)害降到最小，為生活在該流域百姓的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全提供保障。

3.洪水保險(xiǎn)

估計(jì)塔里木河流域沿線的公民參與購(gòu)買(mǎi)洪水災(zāi)害保險(xiǎn)，參與保險(xiǎn)的公民只有定期繳納規(guī)定的保險(xiǎn)費(fèi)，就能在洪災(zāi)后得到一部分洪災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失賠償，有利于加快災(zāi)后重建和恢復(fù)速度，減少自身?yè)p失和國(guó)家對(duì)災(zāi)情的救濟(jì)經(jīng)費(fèi)，減少災(zāi)情對(duì)當(dāng)?shù)毓裆a(chǎn)生活的影響。

結(jié)語(yǔ)：通過(guò)對(duì)塔里木河干流的自然概況的研究與現(xiàn)有防洪工程的分析，給出了以上對(duì)防洪有效的工程建設(shè)措施，通過(guò)合理的方法，制定科學(xué)合理的防洪預(yù)案，有助于全面提升塔里木河干流流域的防洪能力，能夠有效減少洪水泛濫漫溢情況的發(fā)生，避免遭受大洪水可能帶來(lái)的災(zāi)害，保護(hù)流域內(nèi)生活公民及生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全及個(gè)人生命安全，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。同時(shí)能夠提升為下游河道輸水的能力，使生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，受持續(xù)暴雨影響，截至8月25日，洪澇災(zāi)害造成我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村受災(zāi)，受災(zāi)貧困戶(hù)戶(hù)數(shù)118戶(hù)、257人，因?yàn)?zāi)納入邊緣戶(hù)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1戶(hù)4人，緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1戶(hù)2人，因?yàn)?zāi)造生危房1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2戶(hù)5人，因?yàn)?zāi)造成農(nóng)作物受損5.28公頃，其中絕產(chǎn)2.33公頃，因?yàn)?zāi)造成損失牲畜629頭，本次災(zāi)害造成我縣經(jīng)濟(jì)損失48.33萬(wàn)元。

二、對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的影響分析

（一）對(duì)貧困戶(hù)收入的影響。

一是農(nóng)作物受災(zāi)。洪澇災(zāi)害對(duì)貧困戶(hù)收入影響最直接體現(xiàn)在農(nóng)作物受災(zāi)減產(chǎn)、絕產(chǎn)，家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入受到影響。二是務(wù)工收入減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前無(wú)外出貧困勞動(dòng)力返鄉(xiāng)回流現(xiàn)象，但不排除后期因生產(chǎn)恢復(fù)、房屋修繕等因素出現(xiàn)返鄉(xiāng)回流導(dǎo)致務(wù)工收入減少。

（二）對(duì)貧困戶(hù)住房安全的影響。就貧困戶(hù)受災(zāi)整體來(lái)看，由于全縣大力實(shí)施農(nóng)房新建改造，貧困戶(hù)住房因洪澇災(zāi)害受損情況較輕。但存在因持續(xù)降雨導(dǎo)致貧困戶(hù)房屋存在跑風(fēng)漏雨，新的地質(zhì)災(zāi)害隱患影響住房安全保障等現(xiàn)象，已用投親靠友、集中安置等方式臨時(shí)解決住房安全保障問(wèn)題。

三、對(duì)策建議

（一）扎實(shí)開(kāi)展全覆蓋災(zāi)情核查。一是組織幫扶力量入戶(hù)走訪全覆蓋核查，重點(diǎn)貧困戶(hù)災(zāi)后“一超六有”達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行再評(píng)估，認(rèn)真排查核實(shí)貧困戶(hù)受災(zāi)情況，并對(duì)標(biāo)落實(shí)幫扶措施。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查。組織文旅、電力、通訊等相關(guān)行業(yè)部門(mén)，對(duì)貧困戶(hù)用電安全、廣播電視情況進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修復(fù)，確保貧困戶(hù)用電安全，廣播電視正常。

（二）對(duì)標(biāo)開(kāi)展返貧、致貧識(shí)別。對(duì)符合監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)的受災(zāi)對(duì)象，按照相關(guān)程序開(kāi)展識(shí)別工作并及時(shí)納入監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)管理，制定幫扶措施，確保不返貧不致貧。

（三）集中力量補(bǔ)齊收入短板。根據(jù)受災(zāi)情況，一是采取積極落實(shí)臨時(shí)救助的方式，解決受災(zāi)群眾當(dāng)前困難。二是采取低保措施，確保收入穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三是積極拓展就業(yè)崗位，落實(shí)務(wù)工就業(yè)，確保收入來(lái)源穩(wěn)定。四是對(duì)農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重的，采取“補(bǔ)種補(bǔ)欄”的方式，發(fā)展秋季作物、秋菜、短期經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖小家禽等方式，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)收入。

篇（4）

1 前言

城市是商業(yè)、文化和貿(mào)易中心，人口密度大，財(cái)富較集中，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和政治影響。深入研究城市防洪體系，提出城市防洪減災(zāi)策略，對(duì)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保障城市社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

2 我國(guó)城市洪澇災(zāi)害特點(diǎn)

2.1 城市暴雨頻發(fā)、強(qiáng)度驟增

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益、加快了社會(huì)文明的步伐，但生態(tài)環(huán)境惡化、洪澇災(zāi)害等問(wèn)題也顯著增加。一方面，我國(guó)城市遭受突發(fā)雨襲擊的頻次明顯增多。另一方面，原有綠植、草坪等透水面積大范圍縮小，不透水路面的增加使得雨水下滲量銳減，地下水不能得到及時(shí)的補(bǔ)給，也使得路面匯流量增加，根據(jù)水量平衡原理，城市產(chǎn)匯流過(guò)程發(fā)生變化，將導(dǎo)致雨洪徑流增加，洪峰流量增大，而形成洪峰時(shí)間減短，洪水總量及強(qiáng)度增加，洪水過(guò)程線呈現(xiàn)峰高坡陡的特征，如圖1。城區(qū)雨洪匯流速度加快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市排水能力，容易形成內(nèi)澇災(zāi)害。

2.2 洪澇次生災(zāi)害多、損失重

隨著城市化進(jìn)程的步伐加快，許多企業(yè)大廈、金融商場(chǎng)、居民住所等建筑如雨后春筍般出現(xiàn)，匯集了水電供應(yīng)、能源、通訊、交通等城市生命線系統(tǒng)。基礎(chǔ)設(shè)施密集、關(guān)聯(lián)度高，增大了城市應(yīng)對(duì)暴雨洪水的不可抗性。一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，往往會(huì)導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，發(fā)生水電中斷、交通癱瘓等一系列次生災(zāi)害，容易造成大規(guī)模損失1。

3 城市防洪體系中現(xiàn)存問(wèn)題

3.1 城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低

現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，與城市發(fā)展進(jìn)程不相符合。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，有防洪任務(wù)的城市639座，其中仍有80%的城市不足50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；有近60%的城市不足20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)；還有一些中小城市至今還處于不設(shè)防狀況。21995年1月1日施行的城市等級(jí)與防洪標(biāo)準(zhǔn)如表1，防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低，病險(xiǎn)多，抗洪能力弱。

3.2 河道障礙物多、過(guò)水能力弱

由于城市化進(jìn)程的加快，產(chǎn)生了各種工業(yè)廢渣、生活廢品等垃圾，許多工廠及居民環(huán)保意識(shí)薄弱，直接將生活廢物傾倒進(jìn)河流，加重河道堵塞，減弱河道過(guò)水能力，嚴(yán)重影響了城市安全。

3.3 分洪、滯洪、蓄洪實(shí)施難

許多防洪城市及其周邊地區(qū)位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶，公共基礎(chǔ)設(shè)施密布，且人口相對(duì)集中，一系列因素均使得分洪的影響及損失很大，不能淹也淹不起。而且由于部分城市發(fā)生洪水的概率較小，造成群眾思想麻木，人員撤離困難，蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)不能滿足建設(shè)，運(yùn)用難度大。

3.4防洪意識(shí)薄弱

群眾自身避險(xiǎn)自救意識(shí)淡薄、且缺乏相應(yīng)的防洪宣傳教育。居民防洪防災(zāi)警惕性不高，缺乏相應(yīng)的避難、自救、互救常識(shí)，如洪水爆發(fā)期間，盡量選擇待在地勢(shì)高的地方，不要行走于涵洞、低洼地帶，否則遇突發(fā)暴雨情況極易導(dǎo)致人員傷亡事件。

4 防洪減災(zāi)策略

針對(duì)洪澇帶來(lái)的一系列諸如沖毀房屋、公路等的危害，須采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，提高城市減災(zāi)能力，保障社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

4.1 選擇最佳的防洪標(biāo)準(zhǔn)

不同的城市依據(jù)其流域的自然地理特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素被劃分為不同的防洪保護(hù)區(qū)，應(yīng)結(jié)合自身防護(hù)的重要性、洪災(zāi)損失情況及可能采取的防洪策略，選取合理的國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)。如果防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，一旦發(fā)生洪水則無(wú)法抵御，將給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。因此，在制定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)綜合考慮政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素，在流域防洪工程體系的框架下，通過(guò)建設(shè)必要的防洪、排水等設(shè)施，提高城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 疏浚、整治河道及調(diào)蓄洪水

河道在混雜泥沙的水流作用下常處于變化狀態(tài)，因此，必須針對(duì)存在的問(wèn)題采取不同的措施，如拓寬、疏浚河道，消除阻礙水流的障礙物等，對(duì)河道進(jìn)行整治，以適應(yīng)防洪、供水、排水等要求，提高洪水河床的過(guò)水能力。為了減少某一河段的洪峰流量，使其控制在河床安全泄量以下，應(yīng)進(jìn)行適宜的分洪、滯洪與蓄洪，防止因洪量過(guò)大而危及城市的安全。

4.3 加強(qiáng)城市防洪規(guī)劃工作

城市防洪規(guī)劃是解決洪澇、臺(tái)風(fēng)及暴潮等災(zāi)害的有效性方案，是指導(dǎo)和管理城市防洪工作的核心依據(jù)。針對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)城市的防洪工作，應(yīng)科學(xué)的制定城市防洪規(guī)劃，明確各主管部門(mén)及其相關(guān)部門(mén)、單位的工作責(zé)任，建立分級(jí)組織系統(tǒng)，各部門(mén)分工合作、協(xié)調(diào)配合，真正將城市防洪規(guī)劃工作落實(shí)起來(lái)，加強(qiáng)城市防洪、抗洪能力。

4.4 積極開(kāi)展公民防洪、防災(zāi)教育

洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，很多公民由于缺乏基本的防災(zāi)自救經(jīng)驗(yàn)，遭受了重大傷亡。提高公民的城市防洪意識(shí)，對(duì)城市防洪工作來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。政府方面，可制定相應(yīng)的防洪法規(guī)，依法防洪救災(zāi)，加強(qiáng)公民的防洪觀念。學(xué)校方面，可以在中小學(xué)中開(kāi)展災(zāi)害預(yù)防知識(shí)的普及教育，從小樹(shù)立防洪意識(shí)。同時(shí)可以在高校利用“世界水日”、“中國(guó)水周”等主題活動(dòng)日積極開(kāi)展防洪減災(zāi)知識(shí)講座，普及水法規(guī)及防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)；各研究院所可加強(qiáng)對(duì)防洪相關(guān)課題的研究，創(chuàng)立與防洪知識(shí)相關(guān)的學(xué)術(shù)性強(qiáng)的報(bào)刊雜志。社會(huì)方面，可利用各大網(wǎng)站、報(bào)刊、電視、微博、微信等媒介大力推廣防洪減災(zāi)教育宣傳，全面提高我國(guó)城市防洪水平。

5 結(jié)語(yǔ)

上述對(duì)策措施可根據(jù)各城市實(shí)際情況合理的采納、完善，以便系統(tǒng)且有效地解決城市防洪問(wèn)題。防洪減災(zāi)不是一個(gè)人的責(zé)任，需靠大家齊心協(xié)力、統(tǒng)籌規(guī)劃，才能保障城市防洪建設(shè)體系的長(zhǎng)久運(yùn)行。

篇（5）

二、洪澇災(zāi)情發(fā)生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)立即做出如下反應(yīng)：

（一）立即向街道防汛抗旱指揮部的指揮、副指揮匯報(bào)洪澇災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及發(fā)展的趨勢(shì)和可能造成的危害等；

（二）盡快提出水災(zāi)發(fā)生地的群眾撤離的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、路線，上報(bào)街道防汛抗旱指揮部的指揮、有關(guān)副指揮，并密切監(jiān)視洪澇災(zāi)情的發(fā)展趨勢(shì)，不定時(shí)地洪澇預(yù)報(bào)、警報(bào)、緊急警報(bào)和汛情公報(bào)；

（三）盡快將洪澇災(zāi)情通報(bào)街道防汛抗旱指揮部各有關(guān)成員單位，各單位應(yīng)按規(guī)定的職責(zé)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備；

（四）開(kāi)啟一切通訊、傳輸、遙控遙測(cè)設(shè)備，千方百計(jì)保持與險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生地和各級(jí)防汛抗旱指揮部、街道黨政辦公室、各社區(qū)、各單位的通訊聯(lián)系暢通，及時(shí)下達(dá)有關(guān)人力、物力及洪澇調(diào)度命令；

（五）立即組織有關(guān)部門(mén)、社區(qū)和單位進(jìn)行搶險(xiǎn)，進(jìn)一步搜集更為詳細(xì)的險(xiǎn)情、災(zāi)情情況，及時(shí)向街道防汛抗旱指揮部和街道辦事處報(bào)告險(xiǎn)情、災(zāi)情情況。

三、洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各社區(qū)和有關(guān)單位應(yīng)立即按照既定的崗位職責(zé)，實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保證與街道辦事處和防汛抗旱指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通。受災(zāi)情況和救災(zāi)進(jìn)展情況要及時(shí)上報(bào)街道辦事處和街道防汛抗旱指揮部。

四、洪澇災(zāi)情發(fā)生后，防汛抗旱指揮部按照上級(jí)防指和街道辦事處的指示，統(tǒng)一指揮全街道的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)洪水通告，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查辦事處各部門(mén)、各社區(qū)、各有關(guān)單位的救災(zāi)工作；通報(bào)情況，調(diào)派力量搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)調(diào)跨社區(qū)的救災(zāi)工作，解決救災(zāi)工作中的有關(guān)問(wèn)題。指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)如下：

（一）防汛辦公室：其主要職責(zé)是向指揮部提出工作方案；檢查指揮部各項(xiàng)決策的落實(shí)情況；全面了解綜合水情、救災(zāi)情況；負(fù)責(zé)向城陽(yáng)區(qū)政府報(bào)告水情和災(zāi)情；起草文稿；負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道的統(tǒng)一組織管理；協(xié)調(diào)解決有關(guān)部門(mén)工作中的有關(guān)問(wèn)題及通信聯(lián)絡(luò)工作。

（二）水情及洪澇調(diào)度組：街道黨政辦公室牽頭，組織街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心參加，街道黨政辦公室負(fù)責(zé)人任辦公室組長(zhǎng)，辦公地點(diǎn)設(shè)在黨政辦公室；其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全街道防汛重大事件的協(xié)調(diào)工作，洪澇預(yù)報(bào)、警報(bào)、緊急警報(bào)、汛情公報(bào)和氣象預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)蓄滯洪區(qū)的洪澇調(diào)度，采取蓄洪、分洪、滯洪措施；負(fù)責(zé)組織河道工程搶險(xiǎn)的有關(guān)具體工作。

（三）災(zāi)情調(diào)查組：由街道經(jīng)貿(mào)辦牽頭，組織經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心招商部參加。街道經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道經(jīng)貿(mào)辦，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)情進(jìn)行快速調(diào)查、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

（四）工程搶險(xiǎn)組：由街道城建辦牽頭，市政公路管理服務(wù)中心、武裝部、聯(lián)通營(yíng)銷(xiāo)部、供電所、郵政支局參加。街道城建辦副主任任組長(zhǎng)，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道城建辦。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)水利、交通、供電、通信、給排水等重點(diǎn)工程設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。

（五）物資調(diào)運(yùn)組：由街道審計(jì)所牽頭，組織稅收代征處、社區(qū)居委會(huì)參加，街道審計(jì)所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道審計(jì)所。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資調(diào)撥和運(yùn)輸工作；管理援助物資的儲(chǔ)運(yùn)和分配。

（六）災(zāi)民生活安置組：由街道社會(huì)事務(wù)辦牽頭，組織園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心、安監(jiān)辦、食安辦、動(dòng)物防疫監(jiān)督站、工商、教委參加。社會(huì)事務(wù)辦副主任任組長(zhǎng)，其他單位負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道社會(huì)事務(wù)辦，其主要職責(zé)是：災(zāi)情消息；接受救災(zāi)物資；監(jiān)督食品流通；轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決吃、穿、住問(wèn)題；協(xié)助做好搶險(xiǎn)、醫(yī)治轉(zhuǎn)移傷病員及人、畜尸體處理事宜。

（七）治安保衛(wèi)組：由街道綜治辦牽頭，組織城管中隊(duì)、派出所、邊防所、交警中隊(duì)、交通管理所參加。綜治辦負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道社會(huì)治安綜合治理辦公室，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安、交通安全管理，臨時(shí)治安管理和交通管制通告；保衛(wèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)等要害部門(mén)和重要器材物資；嚴(yán)厲打擊各種擾亂社會(huì)治安秩序、趁災(zāi)打劫等不法分子。

（八）醫(yī)療救護(hù)組：由勞動(dòng)保障服務(wù)中心牽頭，組織規(guī)劃部、城陽(yáng)二醫(yī)部門(mén)、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病防控工作站參加。勞動(dòng)保障服務(wù)中心主任任組長(zhǎng)，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心，其主要職責(zé)是：組織醫(yī)療、防疫機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)；設(shè)立臨時(shí)搶救中心，及時(shí)搶救醫(yī)治傷員；做好災(zāi)區(qū)消毒和控制疫情工作；組織運(yùn)轉(zhuǎn)傷員；采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)配藥品等。

（九）財(cái)務(wù)組：由街道財(cái)政所牽頭。街道財(cái)政所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公地點(diǎn)設(shè)在街道財(cái)政所。其主要職責(zé)是：籌集和解決抗洪救災(zāi)經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)一管理上級(jí)和外援救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)一安排解決搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部及所屬辦事機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的采購(gòu)。

（十）宣傳組：由宣傳科牽頭。組織科教文衛(wèi)服務(wù)中心、工商聯(lián)、科協(xié)參加，由宣傳科責(zé)任人任組長(zhǎng)，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。辦公地點(diǎn)設(shè)在宣傳科。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)向社會(huì)報(bào)道雨情、水情和災(zāi)情；宣傳報(bào)道抗洪救災(zāi)中的先進(jìn)事跡等。

各社區(qū)、各單位都要建立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織指揮本社區(qū)、本單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

五、在搶險(xiǎn)救災(zāi)中應(yīng)采取的緊急措施和遵循的原則:

（一）災(zāi)情一旦發(fā)生，各社區(qū)和各有關(guān)單位都要根據(jù)本預(yù)案和既定的部門(mén)崗位職責(zé)立即展開(kāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。街道搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部及所屬機(jī)構(gòu)的各成員，要立即趕赴工作崗位開(kāi)展工作。各社區(qū)、各單位要全力以赴、協(xié)同合作、奮力搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（二）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，首要職責(zé)是搶救受災(zāi)群眾，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和重要器材物資，就地、就近組織自救互救。

（三）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室要繼續(xù)履行防汛調(diào)度指揮職責(zé)，為避免災(zāi)情的進(jìn)一步擴(kuò)大和引發(fā)新的洪澇災(zāi)害，在組織水利工程搶險(xiǎn)、堵復(fù)決口的同時(shí)，繼續(xù)做好洪澇調(diào)度，采取一切蓄洪、滯洪、分洪措施，調(diào)蓄錯(cuò)峰，必要時(shí)應(yīng)犧牲局部，保全整體，盡最大努力，減少災(zāi)害損失。

篇（6）

洪水會(huì)對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)造成不良的影響，當(dāng)洪水侵入農(nóng)田后，會(huì)帶來(lái)大量的石塊和雜物，對(duì)于一些根系不發(fā)達(dá)的農(nóng)作物來(lái)說(shuō)，有被洪水沖走的可能性，這種情況一旦發(fā)生，會(huì)給農(nóng)田帶來(lái)不可挽回的損失。對(duì)于根系發(fā)達(dá)的農(nóng)作物來(lái)說(shuō)，農(nóng)作物的根部會(huì)出現(xiàn)腐爛的情況，這需要及時(shí)使用農(nóng)業(yè)的科技手段進(jìn)行恢復(fù)，但在一定程度上提升了農(nóng)作物生產(chǎn)成本。同時(shí)，洪水也會(huì)帶來(lái)各種各樣的污染物，這些污染物對(duì)于農(nóng)作物的生長(zhǎng)十分不利，使農(nóng)作物減產(chǎn)甚至使土地?zé)o法再種植農(nóng)作物。此外，污染物會(huì)侵入土壤中，繼而進(jìn)入到農(nóng)作物中，這使得農(nóng)作物會(huì)產(chǎn)生一定的毒性，使得無(wú)法再為人類(lèi)食用。

1.2對(duì)農(nóng)田土壤土質(zhì)的影響

洪水一旦侵入農(nóng)田會(huì)對(duì)農(nóng)田的土壤產(chǎn)生惡性的影響，洪水會(huì)侵蝕農(nóng)田表面的土壤，農(nóng)田表面的土壤對(duì)于農(nóng)作物的生長(zhǎng)有著關(guān)鍵性的作用，農(nóng)田表面的土壤有著大量的腐殖質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，這些物質(zhì)能夠促進(jìn)農(nóng)作物的生長(zhǎng)。洪水強(qiáng)大的侵蝕力會(huì)沖蝕掉土壤的營(yíng)養(yǎng)部分，這使得農(nóng)田不能夠發(fā)揮自身的作用，使得農(nóng)田不再具有耕作的條件和意義，同時(shí)會(huì)造成農(nóng)作物的絕產(chǎn)或絕收，使農(nóng)民損失大量的經(jīng)濟(jì)利益。

2水毀農(nóng)田水利工程的修復(fù)技術(shù)

2.1對(duì)水毀農(nóng)田進(jìn)行受損狀況調(diào)查

在對(duì)水毀農(nóng)田水利工程進(jìn)行修復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)水毀農(nóng)田的受損狀況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查工作。主要調(diào)查農(nóng)田的實(shí)際受損狀況，這主要是根據(jù)實(shí)際的受損狀況開(kāi)展修復(fù)工作，確定施工的具體方案和實(shí)際的施工時(shí)間。同時(shí)還要對(duì)水毀農(nóng)田周?chē)r(nóng)民的實(shí)際受損情況和經(jīng)濟(jì)、生活的受損狀況進(jìn)行調(diào)查，這主要為了在制定相關(guān)修復(fù)方案時(shí)，考慮到修復(fù)方案對(duì)于農(nóng)民生活的影響。調(diào)查工作主要是為實(shí)際工作的開(kāi)展提供依據(jù)，防止在實(shí)際的修復(fù)過(guò)程中造成對(duì)于水毀農(nóng)田的再次傷害，更好地安排修復(fù)人員的日常工作和生活，也能夠防止修復(fù)工作對(duì)周邊居民的正常生產(chǎn)生活產(chǎn)生不良影響。

2.2對(duì)農(nóng)田表面雜物進(jìn)行清理

在對(duì)農(nóng)田進(jìn)行相關(guān)調(diào)查后，制定修復(fù)方案時(shí)，首先應(yīng)該進(jìn)行的是對(duì)農(nóng)田表面雜物的清理和整理，因?yàn)檫@些雜物往往含有一些有毒物質(zhì)，這些有毒物質(zhì)會(huì)對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)產(chǎn)生不良的影響，生長(zhǎng)出來(lái)的農(nóng)作物會(huì)含有有毒物質(zhì)，不能夠通過(guò)相應(yīng)的農(nóng)作物生產(chǎn)質(zhì)量檢查，人們食用了這種土地生產(chǎn)出的農(nóng)作物后會(huì)產(chǎn)生食物中毒，對(duì)人們的身體健康產(chǎn)生危害。有毒物質(zhì)一旦侵入土地，會(huì)對(duì)土地整體的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)造成破壞，使得農(nóng)田不再適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最終造成不可挽回的損失。

2.3對(duì)農(nóng)田表層土壤進(jìn)行修復(fù)

在對(duì)農(nóng)田表面雜物進(jìn)行處理后，就要對(duì)農(nóng)田表層的土壤進(jìn)行修復(fù)，洪水會(huì)沖蝕掉農(nóng)田表層大量的營(yíng)養(yǎng)元素，還會(huì)在土地表面沉降一些有毒和有害物質(zhì)，因此對(duì)于表層土壤的修復(fù)就顯得十分重要。主要方法是根據(jù)實(shí)際的調(diào)查情況了解表層土壤被侵蝕的深度，對(duì)受侵蝕和污染的土壤進(jìn)行清理，同時(shí)要在原有的土層上補(bǔ)充新鮮且有一定腐殖質(zhì)的土壤。要對(duì)新土壤和舊土壤進(jìn)行充分融合，保證表層土壤具有肥力，能夠適應(yīng)農(nóng)作物的耕作。整理過(guò)的表層土壤要進(jìn)行一定時(shí)間的休耕之后才能夠再進(jìn)行相關(guān)的耕作作業(yè)，否則會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物生長(zhǎng)不良的現(xiàn)象，損害農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

2.4對(duì)農(nóng)田地埂進(jìn)行修復(fù)

在發(fā)生洪水時(shí)，洪水強(qiáng)大的沖蝕力會(huì)對(duì)農(nóng)田地埂造成損害，會(huì)出現(xiàn)無(wú)法辨認(rèn)土地，無(wú)法進(jìn)行機(jī)械化和正常工作的情況。因此，要對(duì)農(nóng)田地埂進(jìn)行有效的修復(fù)，才能夠保證農(nóng)業(yè)工作的正常進(jìn)行。進(jìn)行農(nóng)田地埂修復(fù)工作主要是使用石塊對(duì)地埂進(jìn)行修復(fù)或者重建，保證地埂的整潔性，方便耕作，減少水土和土壤營(yíng)養(yǎng)成分的流失。要根據(jù)土地的范圍、受損程度、受損情況和土地當(dāng)時(shí)的環(huán)境，根據(jù)這些預(yù)測(cè)工程方案，必要時(shí)進(jìn)行徹底重修。

3減輕農(nóng)田遭受損害的長(zhǎng)效機(jī)制和手段

我國(guó)的洪澇災(zāi)害頻發(fā)，這對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不良的影響。因此，只有加強(qiáng)對(duì)于惡劣天氣的預(yù)報(bào)，讓農(nóng)民及時(shí)了解洪澇災(zāi)害的動(dòng)向，及時(shí)對(duì)農(nóng)田進(jìn)行加固和相應(yīng)的防護(hù)措施，減少因洪澇災(zāi)害造成的損失。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)農(nóng)田的建設(shè)，主要是加固農(nóng)田地埂，對(duì)農(nóng)田進(jìn)行定期的治理等手段，采用這些手段才能夠真正增強(qiáng)農(nóng)田的抗災(zāi)害能力。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有加快對(duì)于水毀農(nóng)田水利工程的修復(fù)，并制定出相應(yīng)的防護(hù)和防治政策，才能夠真正促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

篇（7）

關(guān)鍵詞： 城市防洪；現(xiàn)狀；措施

Key words： urban flood control；status quo；measures

中圖分類(lèi)號(hào)：TU998.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）36-0071-02

1 平原城市的洪澇特點(diǎn)

我國(guó)平原一般分布在大中型河流中下游地區(qū)，因歷史上河水泛濫沖積而成，地勢(shì)平坦，便于人類(lèi)生產(chǎn)生活。分布在我國(guó)平原地區(qū)的城市數(shù)量眾多，人口密集，作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐的工廠企業(yè)分布集中。由于所處地理位置的地勢(shì)特征，其遭受的洪澇災(zāi)害也與其他地區(qū)不同。由于人類(lèi)生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，這些城市都位于水源充足，水網(wǎng)密集的區(qū)域。水是人類(lèi)生命之源，也是城市發(fā)展的必需條件。一方面城市發(fā)展離不開(kāi)豐富的水資源，另一方面洪水泛濫又制約著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

近幾年平原城市的洪澇災(zāi)害主要是由汛期暴雨集中，城市上游河道水量宣泄，下游河道水位升高，積水排泄不暢，滯留城區(qū)所造成的災(zāi)害。洪水形成以后，受平原平坦地勢(shì)的影響，洪水宣泄緩慢，波及范圍廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，造成的損失巨大。

2 城市的發(fā)展對(duì)防洪的影響

隨著城市經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展時(shí)期，企業(yè)工廠迅速崛起，城市人口激增，城市面積不斷向擴(kuò)張，同時(shí)城市空間向上向下蔓延。混凝土建筑物和水泥道路的大規(guī)模大面積的增加，也對(duì)當(dāng)?shù)氐乃乃畡?shì)造成了很大的影響，地表土壤與大氣的接觸面積相對(duì)減少，徑流系數(shù)增大，土壤的天然蓄水能力減弱。另一方面一些大中型城市過(guò)度開(kāi)采地下水資源，造成不同程度的地下沉陷，降低地面坡降，影響泄洪。相對(duì)于迅速發(fā)展的城市建設(shè)，滯后的防洪設(shè)施無(wú)法承受日益擴(kuò)容的城市對(duì)防洪方面的要求，造成近幾年來(lái)多地大中小城市頻繁遭受洪澇災(zāi)害的侵襲，人民生命和財(cái)產(chǎn)安全、企事業(yè)單位的生產(chǎn)活動(dòng)都受到了很大的威脅，使城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重受挫。

3 平原城市防洪現(xiàn)狀

3.1 防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)滯后 隨著平原城市規(guī)模不斷發(fā)展，人口激增，重要設(shè)施和重要建筑物也越來(lái)越多，過(guò)去城市的工程設(shè)施和防洪標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無(wú)法滿足要求。

城市防洪工程主要包括內(nèi)河、堤防、排洪溝、暗涵和排灌站等，這些防洪工程大都是七、八十年代建成的。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，大中城市一般是10到20年一遇，一些小城市也就3到5年一遇。經(jīng)歷多年運(yùn)行，河道淤積嚴(yán)重，蓄水能力和行洪能力逐年減弱；堤防被建筑物侵占；路橋口、險(xiǎn)工險(xiǎn)段增多，一定程度上增加了防御險(xiǎn)情；排水涵洞和排灌站等防洪建筑物老化失修，在洪水來(lái)臨時(shí)不能充分發(fā)揮應(yīng)有的排泄和疏導(dǎo)作用。在暴雨長(zhǎng)期持續(xù)時(shí)，外河水位往往高于城內(nèi)地面高層，加大了洪水宣泄的難度。

相對(duì)于城市的發(fā)展，投資于防洪工程建設(shè)的資金相對(duì)不足。近年來(lái)有些城市為了完善環(huán)境的需要，對(duì)通過(guò)市內(nèi)的河道加大了治理，但是過(guò)多重視河道景觀效果，而忽視其防洪能力的提高。

3.2 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，規(guī)劃不合理 由于城市自然條件和資源的的不足，社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人口增長(zhǎng)過(guò)快，洪水造成的損失呈上升趨勢(shì)。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)速，水資源緊缺，過(guò)度開(kāi)采地下水，造成地面沉陷，也是造成城市洪水滯留的一大因素。

在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，注重短期效益，忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)思想。過(guò)多考慮建筑物的規(guī)模數(shù)量、廣場(chǎng)的面積、道路的寬度和景觀設(shè)施的表面效果，而缺乏防洪減災(zāi)的遠(yuǎn)見(jiàn)思想。特別是大面積住宅小區(qū)，只考慮容積率，而不重視綠地面積的規(guī)劃；城市大部分道路建設(shè)不設(shè)綠化帶。隨著城市的發(fā)展，建筑物林立，道路縱橫交錯(cuò)，地下停車(chē)場(chǎng)、地下商場(chǎng)和人防工程等地下建筑逐漸增多。自然濕地不斷被侵占甚至消失。地表透水面積不斷減少，原有的坑塘、水池被填平，蓄水能力減弱，地表徑流系數(shù)增大，雨水匯流集中，宣泄不暢，又缺乏一定儲(chǔ)存能力的洪水滯留區(qū)，暴雨降臨時(shí)必然造成洪澇災(zāi)害。

3.3 管理職能部門(mén)職責(zé)不清 城市防洪工作不是一個(gè)職能部門(mén)就可以完成的，需要規(guī)劃，建設(shè)，水利，電力和通訊等部門(mén)通力合作，協(xié)調(diào)管理，目前這些部門(mén)在城市防洪任務(wù)中缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有效的溝通，各司其職，自行其事，遇到問(wèn)題時(shí)互相推諉責(zé)任，使防洪管理工作難以奏效。

3.4 防洪預(yù)案操作性不強(qiáng) 防洪預(yù)案編制人員不專(zhuān)業(yè)，不了解當(dāng)?shù)厮那闆r，不實(shí)地調(diào)查。文字套用，流于形式，停留在文字層面，只是為了應(yīng)付上級(jí)要求。組織調(diào)度可操作性不強(qiáng)，搶險(xiǎn)人員、防洪物資儲(chǔ)備得不到落實(shí)，造成洪水到來(lái)無(wú)法及時(shí)組織人力、物力進(jìn)行有效搶救。

3.5 防洪除澇技術(shù)落后 防洪減災(zāi)仍停留在人海戰(zhàn)術(shù)，抗洪救災(zāi)的裝備和儲(chǔ)備物資技術(shù)含量不高。先進(jìn)的機(jī)具和儀器鮮有投入。新材料、新技術(shù)，新方法推廣力度不夠。沒(méi)有充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)。對(duì)洪水形勢(shì)不能進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和迅速調(diào)度。防洪人員缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，不實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，缺乏經(jīng)驗(yàn)。

3.6 人類(lèi)對(duì)防洪減災(zāi)重視不夠 生活在平原城市的人們，由于便宜的生活方式，長(zhǎng)期安逸勞作，防災(zāi)意思薄弱。特別是生活在北方城市的人們，由于多年未經(jīng)歷災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)洪水災(zāi)害存有麻痹?xún)e幸心理，主動(dòng)防范意識(shí)差。對(duì)突然降臨的洪水缺乏逃生的有效應(yīng)對(duì)，也是造成近幾年城市洪水災(zāi)害中人員傷亡眾多的原因。同時(shí)工廠企業(yè)也不愿過(guò)多投入資金在防洪減災(zāi)設(shè)施和措施上，有些多年前建起的防洪設(shè)施已不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，一旦面臨洪水只能“望洋”興嘆，任其財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失。

4 措施建議

針對(duì)以上城市防洪現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出以下措施建議。

4.1 大力投入資金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的防洪設(shè)施 對(duì)原有的防洪工程進(jìn)行升級(jí)改造。對(duì)河道進(jìn)行清淤治理，擴(kuò)挖斷面，加高堤防，拆除違規(guī)障礙。對(duì)排澇涵管及排灌站進(jìn)行改建，提高其宣泄能力，有條件的把原屬人工操作的主要區(qū)域的排灌站建設(shè)成自動(dòng)化操控的高標(biāo)準(zhǔn)排灌站，提高其排洪效率。在城市低洼地區(qū)建設(shè)滯洪區(qū)。隨著城市的擴(kuò)容，原有的防洪工程即使提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，也難以涵蓋日益發(fā)展的城市防洪要求，這就急需增加建設(shè)一批新的標(biāo)準(zhǔn)高，防洪能力強(qiáng)的防洪工程和設(shè)施，來(lái)滿足要求。根據(jù)城市的規(guī)模和重要性，建議中小城防洪標(biāo)準(zhǔn)制定為20年一遇至50年一遇，大中型城市和重點(diǎn)城市為100年一遇至200年一遇。

4.2 做好城市防洪規(guī)劃的編制 總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在制定城市建設(shè)規(guī)劃前，充分考慮洪澇災(zāi)害發(fā)生的可能性，做好防洪規(guī)劃的編制工作。

保留天然的坑塘、低洼地，增加洪水的承載量。增加城區(qū)的透水面積，減少?gòu)搅飨禂?shù)。保證城市充足的綠化面積。為增加城市綠地，可以在小區(qū)內(nèi)規(guī)劃一定比例的綠化面積；人行道鋪裝和地上停車(chē)場(chǎng)盡可能應(yīng)用有透水能力的花磚；樓頂種植花草，建成空中花園，一方面凈化空氣，一方面增加雨水蓄積面積；在沿道路兩邊留有適當(dāng)?shù)木G化帶。

4.3 成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理 各相關(guān)職能部門(mén)在防洪專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)防洪工程的建設(shè)、管理，運(yùn)行及維護(hù)過(guò)程明確劃分責(zé)任，工作落實(shí)到位。同時(shí)建立各部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在洪澇發(fā)生前有預(yù)案，洪澇發(fā)生時(shí)有跟進(jìn)，洪澇發(fā)生后有補(bǔ)償安撫。

4.4 制定科學(xué)合理的城市防洪預(yù)案 科學(xué)合理的防洪預(yù)案應(yīng)貫徹以人為本的，安全第一的方針，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職；堅(jiān)持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。

在城市防洪預(yù)案中還應(yīng)制定完善的城市防洪應(yīng)急管理體系，組織管理體系，技術(shù)措施和安全體系。明確專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)的搶險(xiǎn)隊(duì)，后備人員名單，暢通的通訊方式，充分的物資儲(chǔ)備等資源。

4.5 推廣先進(jìn)的科學(xué)防洪技術(shù) 充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)，加快水利信息化進(jìn)程管理；提高城市防洪工程的除險(xiǎn)加固技術(shù)；加大新技術(shù)、新材料，新機(jī)具等的推廣力度；建立完善的信息化防洪調(diào)度系統(tǒng)；建立防洪排澇智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。

4.6 嚴(yán)禁開(kāi)采地下水資源 對(duì)地面有沉陷趨勢(shì)的城市嚴(yán)格禁止開(kāi)采地下水，以立法的形式，對(duì)地下水資源進(jìn)行保護(hù)，必要時(shí)對(duì)地下水資源進(jìn)行有效補(bǔ)充。

4.7 警鐘長(zhǎng)鳴，做好防范 相關(guān)部門(mén)在宣傳工作上應(yīng)常抓不懈，通過(guò)各種方式和渠道進(jìn)行宣傳教育，使防洪減災(zāi)意思深入人心，普及防御洪澇災(zāi)害的常識(shí)和技能，提高公眾警惕性，增強(qiáng)自救的能力。鼓勵(lì)個(gè)人及各種社會(huì)組織積極參與防洪減災(zāi)宣傳和管理。保護(hù)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，災(zāi)難來(lái)臨時(shí)把損失降到最低。

5 結(jié)束語(yǔ)

城市的繁榮離不開(kāi)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的無(wú)非是為了人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，而城市洪澇災(zāi)害又是威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一大隱患，因此扼制洪澇災(zāi)害的發(fā)生，是人類(lèi)生存的必要條件，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。有效的防洪措施離不開(kāi)政府的重視和先進(jìn)的管理理念，同時(shí)也需要廣大人民群眾的積極參與，共同努力，維護(hù)賴(lài)以生存的城市家園。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

申請(qǐng)河南受災(zāi)補(bǔ)助申請(qǐng)書(shū)范本尊敬的招商局領(lǐng)導(dǎo)：

20_年7月_日，無(wú)情的暴風(fēng)雨引起的洪災(zāi)，摧毀了我家里無(wú)數(shù)物資。霎時(shí)間，只見(jiàn)家里東西往上漂浮。許多物品隨洪水漂走。見(jiàn)此情況，我忙叫村里表兄把牛拉走，剩下一頭懷胎3個(gè)多月的母豬和兩頭架子豬只能眼真真看著被淹沒(méi)，還有十幾只雞也被沖走。然后我趕忙關(guān)門(mén)，全家只能在床上過(guò)夜，家人連吃的都沒(méi)有，只能餓著肚子坐到第二天，正準(zhǔn)備為父親逝世百日燒包日子也沒(méi)有得到盡孝。

在次日6點(diǎn)20分時(shí)須，水已經(jīng)淹平了家里的床鋪，我看見(jiàn)情況越來(lái)越嚴(yán)重，趕忙打電話給村支書(shū)申請(qǐng)救助，雖然村領(lǐng)導(dǎo)離我家不到一里路，可想到怕進(jìn)水救不了烈火，我趕緊把年老的母親、年幼的女兒、姐姐及妻子一一背著轉(zhuǎn)移到安全的地方，那時(shí)門(mén)外的水位已淹到我的肚臍。到了9點(diǎn)許，村副主任到家對(duì)面的鄰居家門(mén)前照了張相就走了，呂支書(shū)幾次趕到我家詢(xún)問(wèn)觀察災(zāi)情。

到了19日下午，我們給父親燒百日包回來(lái)在鄰居家準(zhǔn)備吃飯時(shí)，村呂支書(shū)帶領(lǐng)縣招商局兩位領(lǐng)導(dǎo)，冒著大雨，繞著危險(xiǎn)的山路徒步到我家查看受災(zāi)情況，可由于水位還深，(連供飯都是在水里了，那是心理的感受是多么的凄涼)無(wú)法看到家里的情況。只能在安全處查看。領(lǐng)導(dǎo)的安慰，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，令我及家人感動(dòng)不已。真是災(zāi)難無(wú)情人有情啊!

連續(xù)幾天的強(qiáng)降雨，導(dǎo)致家里淹了四天五夜水才小消退平家里，家里的浮泥有5厘米左右，外面院壩都還有30厘米左右的水位，也打亂了家里的正常生活。但畢竟還是要生活，我就和家人及叫來(lái)兩個(gè)親戚幫忙把家里清理。

忙了一整天算是清理了，可看到家里的損失，自己覺(jué)得太心寒。家里受災(zāi)嚴(yán)重。其中：

電器：一臺(tái)電腦、一臺(tái)電視機(jī)、一臺(tái)冰柜、一臺(tái)平車(chē)機(jī)、一臺(tái)飲水機(jī)、兩臺(tái)洗衣機(jī)、粉碎機(jī)一臺(tái)，電轉(zhuǎn)兩套、電磁爐兩臺(tái)、電飯煲兩臺(tái)、報(bào)廢，預(yù)計(jì)造成經(jīng)濟(jì)損12000元左右。

牲口;母豬一頭、雞十幾只無(wú)法挽回，架子豬兩頭受損。預(yù)計(jì)造成經(jīng)濟(jì)損6000元左右。

家具鋪蓋;沙發(fā)四個(gè)，茶幾一個(gè)、電視柜一個(gè)、大組合柜一套，席夢(mèng)思一張，小床四張，被柜兩個(gè)，櫥柜一套，棉被17床。毛毯39床等發(fā)霉腐爛，預(yù)計(jì)造成經(jīng)濟(jì)損18000元左右。

糧食;菜籽4300斤左右，谷子7000斤左右，玉米1500斤左右，豆芽黃豆兩百斤等，預(yù)計(jì)造成經(jīng)濟(jì)損失9000元左右。

其它;80多個(gè)平方的0代天麻繁殖培育種種植絕收，造成經(jīng)濟(jì)損13000元左右，1400多個(gè)平方的地膜白菜種植絕收，造成經(jīng)濟(jì)損6000元左右，兩套老木柵子發(fā)霉腐爛造成經(jīng)濟(jì)損5000元左右，四包尿素，一包復(fù)合肥融化，造成經(jīng)濟(jì)損610元左右，水稻受災(zāi)面積2.6畝，預(yù)計(jì)減產(chǎn)4成，預(yù)計(jì)造成經(jīng)濟(jì)損失1000元左右。玉米受災(zāi)面積6畝，預(yù)計(jì)減產(chǎn)8成，預(yù)計(jì)造成經(jīng)濟(jì)損失2600元左右，其他糧食預(yù)計(jì)造成經(jīng)濟(jì)損失500元左右。

以上災(zāi)情;已造成經(jīng)濟(jì)損失七萬(wàn)余元。

此次受災(zāi)我家在貓營(yíng)鎮(zhèn)最為嚴(yán)重，物資損失較多較大，由于地質(zhì)環(huán)境因素，排水溝出現(xiàn)嚴(yán)重性人為破壞，每年的水災(zāi)都要遭受不同程度的損失，房屋安全結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重性的損傷，墻面出現(xiàn)裂縫漏水，屋面出現(xiàn)炸裂漏水，瓦房木梁斷裂幾根，墻面出現(xiàn)偏移。需要重新維修，我無(wú)力及時(shí)解決。特寫(xiě)此報(bào)告，希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)伸出援助之手，解決我的燃眉之急、救于為難之中。我及家人將感激不盡。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：/shenqing/

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洪澇災(zāi)害治理措施水利工程措施是梧桐河流域中下游防洪除澇的根本措施。對(duì)于丘陵漫崗區(qū)要通過(guò)大量的修建水庫(kù)、谷坊、塘壩、截流溝等水利工程，并結(jié)合田間工程措施、生物措施、技術(shù)措施。

攔蓄地表徑流，達(dá)到涵養(yǎng)水源、控制水土流失、防止坡地洪水爆發(fā)，在保護(hù)了坡耕地的同時(shí)也保護(hù)了下游的農(nóng)田，同時(shí)充分合理利用水資源，改善生態(tài)環(huán)境，變水害為水利。

將來(lái)將要建設(shè)的關(guān)門(mén)咀子水庫(kù)就是一座以發(fā)電、防洪為主，兼顧除澇、灌溉、水產(chǎn)的大型水庫(kù)，它的建成將使下游的梧桐河堤防標(biāo)準(zhǔn)提高到20～50年一遇，再通過(guò)擴(kuò)建加固鶴立河、石頭河堤防，將使中下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害得到有效的控制。

田間工程措施主要在坡耕地里興修水平梯田、坡式梯田、地埂等，以及調(diào)整壟向，等高作業(yè)，從而減緩坡度，截?cái)嗟乇韽搅鳎刂扑亮魇А?/p>

造成洪澇災(zāi)害的主要原因1、土壤與地質(zhì)狀況

當(dāng)?shù)氐耐翆淤|(zhì)地粘重，通透性差，垂直下滲弱，土壤有機(jī)質(zhì)含量高且蓄水量多時(shí)，就很容易形成澇漬災(zāi)害。

2、地貌特征

當(dāng)所處的地域存在低山丘陵區(qū)地表起伏、徑流峰高流急、溝谷縱橫等情況，就會(huì)較容易形成洪澇災(zāi)害。

3、氣候原因

季風(fēng)氣候顯著的地區(qū)，常常因水資源時(shí)空分布的不均勻，造成短歷時(shí)高強(qiáng)度暴雨或受北上臺(tái)風(fēng)的影響而形成的長(zhǎng)歷時(shí)連續(xù)降水，在這過(guò)程期間極易導(dǎo)致洪澇災(zāi)害的發(fā)生。

4、人類(lèi)活動(dòng)的密集情況

由于我國(guó)人口眾多，一些地區(qū)因人類(lèi)過(guò)分集中，人們?yōu)榱松疃幌?yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，因此這些地區(qū)也極易造成洪澇災(zāi)害。

遇到洪水如何自救1、一定要保持冷靜，迅速判斷周邊環(huán)境，盡快向山上或較高地方轉(zhuǎn)移;

如一時(shí)躲避不了，應(yīng)選擇一個(gè)相對(duì)安全的地方避洪。

2、不要沿著行洪道方向跑，而要向兩側(cè)快速躲避。

3、千萬(wàn)不要輕易涉水過(guò)河。

4、如果來(lái)不及轉(zhuǎn)移，也不必驚慌，可向高處(如結(jié)實(shí)的樓房頂、大樹(shù)上)轉(zhuǎn)移，等候救援人員營(yíng)救。

篇（9）

1、引言

自然界有許多災(zāi)害，自然災(zāi)害按孕災(zāi)環(huán)境可分為大氣災(zāi)害、水文災(zāi)害、生物災(zāi)害、巖石圈災(zāi)害（地震和地質(zhì)災(zāi)害）和天文災(zāi)害。水文災(zāi)害是其中之一,水文災(zāi)害現(xiàn)象主要表現(xiàn)為洪澇、水資源短缺、水污染等，可危及人類(lèi)生存。隨著人類(lèi)的進(jìn)步發(fā)展，倡導(dǎo)人與自然和諧相處，人類(lèi)防御自然災(zāi)害的公眾意識(shí)在提高，能力在加強(qiáng)，措施在規(guī)范，應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的突發(fā)性災(zāi)害需要相應(yīng)的應(yīng)急及防范措施。探討如何正確劃一水文災(zāi)害等級(jí)，以提高防災(zāi)抗災(zāi)的服務(wù)效率，拓寬水文學(xué)的發(fā)展。

2、水文概況地球上現(xiàn)有約13.9億立方公里的水，水在循環(huán)過(guò)程中的存在和運(yùn)動(dòng)的各種形態(tài)稱(chēng)為水文現(xiàn)象。水文現(xiàn)象在各種自然因素和人類(lèi)活動(dòng)影響下，在空間分布或時(shí)間變化上都顯得十分復(fù)雜。 水文現(xiàn)象的時(shí)間變化過(guò)程存在著有周期而又不重復(fù)(概率、重現(xiàn)期）的性質(zhì)，一般稱(chēng)為“準(zhǔn)周期”性質(zhì)。水文學(xué)研究是關(guān)于地球上水的起源、存在、分布、循環(huán)、運(yùn)動(dòng)等變化規(guī)律，以及運(yùn)用這些規(guī)律為人類(lèi)服務(wù)的知識(shí)體系、領(lǐng)域十分寬廣。

水文科學(xué)不僅研究水量，而且研究水質(zhì)，不僅研究現(xiàn)時(shí)水情的瞬息動(dòng)態(tài)，而且探求全球水的生命史，預(yù)測(cè)它未來(lái)的變化趨勢(shì)。社會(huì)的發(fā)展，大規(guī)模的人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然水體產(chǎn)生多方面的影響，另一方面人類(lèi)對(duì)水資源的突出需求，研究和評(píng)價(jià)人類(lèi)活動(dòng)的水文效應(yīng)和這種效應(yīng)的環(huán)境意義，揭示人類(lèi)活動(dòng)影響下水文現(xiàn)象的規(guī)律；在與洪澇、水旱災(zāi)害的斗爭(zhēng)，在保護(hù)水資源的可持續(xù)發(fā)展中，探討水文分析的新方法和新途徑，思考和研究水文現(xiàn)象的規(guī)律等等，現(xiàn)化水文科學(xué)的研究領(lǐng)域正在向著為興利除害、水資源最優(yōu)開(kāi)發(fā)利用的方向發(fā)展，以期為防災(zāi)減災(zāi)增效以及客觀評(píng)價(jià)、合理開(kāi)發(fā)、充分利用和保護(hù)水資源提供科學(xué)依據(jù)。

3.自然災(zāi)害情況各種自然災(zāi)害既可能單獨(dú)發(fā)生，也可能與其他災(zāi)害連鎖反應(yīng)，形成群發(fā)性災(zāi)害，其影響和危害更為慘重。在所有的自然災(zāi)害中，水災(zāi)造成的損失最大，約占 40%，發(fā)生在1998年7-8月份長(zhǎng)江及松花江流域百年不遇的洪澇災(zāi)害就是最有說(shuō)服力的證明；其次是熱帶風(fēng)暴和臺(tái)風(fēng)占20%， 地震和旱災(zāi)各占15%；其他災(zāi)害占10%。

4、水文災(zāi)害情況從古至今，天氣、氣候和水對(duì)人類(lèi)的生產(chǎn)、生活一直具有很大影響，人類(lèi)的社會(huì)活動(dòng)反過(guò)來(lái)也影響著天氣、氣候和水循環(huán)。特別是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)時(shí)代以后，天氣、氣候與水文現(xiàn)象的人為因素逐漸強(qiáng)化。亞洲備災(zāi)中心執(zhí)行理事Bhichit Rattakul博士表示：“水文氣象災(zāi)難會(huì)對(duì)人類(lèi)、人類(lèi)社會(huì)以及人類(lèi)所依賴(lài)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)造成巨大的破壞。干旱、洪水及暴風(fēng)雨可危及人類(lèi)的生存，破壞重要的生存系統(tǒng)，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程”。世界氣象組織指出，龍卷風(fēng)、洪水、干旱等極端氣候現(xiàn)象的發(fā)生頻率近百年來(lái)有增無(wú)減。尤其最近幾年，這些災(zāi)害的強(qiáng)度前所未有。過(guò)去10年的統(tǒng)計(jì)顯示，超過(guò)80％的自然災(zāi)害是氣象和水文災(zāi)害。所有自然災(zāi)害造成的損失從20世紀(jì)50年代的每年約40億美元增加到20世紀(jì)90年代的每年約400億美元，其中氣象和水文災(zāi)害造成的損失占65％以上。

5、水文災(zāi)害與和社會(huì)關(guān)系我國(guó)災(zāi)害種類(lèi)多、強(qiáng)度大、頻率高、受災(zāi)國(guó)土面積廣，是世界上遭受自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。災(zāi)害交替頻繁發(fā)生，給社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成了嚴(yán)重危害和巨大的損失。水已成為影響社會(huì)發(fā)展的重要因素，水在表現(xiàn)它的自然屬性的同時(shí)，它的社會(huì)屬性也日益表現(xiàn)出來(lái)，并逐漸為人們所認(rèn)識(shí)，水文科學(xué)發(fā)展成為具有自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)雙重性質(zhì)的一門(mén)綜合性科學(xué)，水文災(zāi)害問(wèn)題日受公眾關(guān)注。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)使獲取水文信息的手段和分析水文信息的方法有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,使人們研究水文現(xiàn)象的能力發(fā)展到新的水平。世界各國(guó)、各級(jí)政府為提高防御災(zāi)害的管理和決策能力，增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，相應(yīng)建立災(zāi)害類(lèi)別等級(jí)制度，對(duì)不同災(zāi)害區(qū)域、等級(jí)分別進(jìn)行建檔歸類(lèi)，使各個(gè)災(zāi)害點(diǎn)的資料規(guī)范系統(tǒng)，有據(jù)可查,以應(yīng)對(duì)突發(fā)性的自然災(zāi)害,并制定相應(yīng)的應(yīng)急及防范措施。

同時(shí)，人們注意到解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水質(zhì)污染、水土流失即水多、水少、水臟、水渾四大水文課題，水文工作是基礎(chǔ)、是前題；從歷史上看，沒(méi)有任何一個(gè)時(shí)期社會(huì)對(duì)水文工作的要求如此迫切，2002年有近20條涉及水文工作的新水法頒布實(shí)施，以及2007年6月1日頒布施行的《中華人民共和國(guó)水文條例》，更為水文事業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。

6、災(zāi)害等級(jí)的 劃分

6.1等級(jí)劃定設(shè)想水文的自然災(zāi)害深受公眾和政府的重視,如何正確劃一水文災(zāi)害等級(jí)有必要納入管理化、規(guī)范化、進(jìn)程化。隨著水資源保護(hù)和管理工作統(tǒng)一的需要,便于社會(huì)公眾參與了解水文災(zāi)害狀況和政府的管理決策,用更為科學(xué)的方法和依據(jù)來(lái)劃定水文災(zāi)害等級(jí)，提供了水資源可持續(xù)發(fā)展的水文狀況,是提高防災(zāi)抗災(zāi)效率的一個(gè)環(huán)節(jié)，是提高組織水平和科學(xué)水平的一個(gè)表現(xiàn)，以保障國(guó)家公共安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。水文災(zāi)害等級(jí)劃定設(shè)想是跳出專(zhuān)業(yè)圈子尋找通俗、通用又科學(xué)的新語(yǔ)言，把涉及水文自然災(zāi)害程度一般用這種相對(duì)等級(jí)表示。這樣可以從水多、水少、水臟、水渾四大水文課題入手。可歸類(lèi)為三種災(zāi)害,洪澇災(zāi)害主要是水多,水旱災(zāi)害主要指水少，即水資源缺乏或水旱,可以降雨、徑流、蒸發(fā)等洪水水文要素的出現(xiàn)概率為標(biāo)準(zhǔn)，水資源缺乏的地方還增加人均水資源量指數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)；水質(zhì)災(zāi)害為水臟、水渾，合稱(chēng)水資源質(zhì)量問(wèn)題,以水質(zhì)綜合指數(shù)（國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

6.2幾個(gè)說(shuō)明劃定水文災(zāi)害等級(jí)，可操作性強(qiáng)、分類(lèi)簡(jiǎn)單、通用、易看懂、易掌握，便于統(tǒng)一向社會(huì)和公眾，能警示水文災(zāi)害動(dòng)態(tài)：洪澇、旱災(zāi)、水質(zhì)污染的程度狀況。（1） 在防汛中，推進(jìn)我國(guó)水文災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防御，提高洪澇災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，用相對(duì)等級(jí)增強(qiáng)預(yù)測(cè)洪澇災(zāi)害的中長(zhǎng)期度，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；強(qiáng)化各級(jí)行政管理人員與群眾理解各種預(yù)報(bào)、警報(bào)和組織防治救災(zāi)的效率（2）在水資源管理上，便于統(tǒng)一管理和保護(hù)各類(lèi)水資源，便于統(tǒng)一制定水資源水質(zhì)保護(hù)的技術(shù)政策和法規(guī)條例，以及水文災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。（3）能滿足防御災(zāi)害的公眾需求和公眾意識(shí)，及掌握水文災(zāi)害的知情權(quán)、水文災(zāi)害的警惕性。

篇（10）

中圖分類(lèi)號(hào)P237 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）119-0197-02

我國(guó)的地域相對(duì)廣闊，并且地形、地質(zhì)等自然條件相對(duì)較為復(fù)雜，是自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的國(guó)家，尤其是近幾年，我國(guó)的自然災(zāi)害相對(duì)較為頻繁，所以應(yīng)該對(duì)救援的質(zhì)量與效率進(jìn)行不斷的提高，以此來(lái)降低災(zāi)害所產(chǎn)生的損失與影響。無(wú)人機(jī)航空遙感系統(tǒng)具有快速、高效、分辨率高等特點(diǎn)，所以在災(zāi)害中得到了廣泛的應(yīng)用。

1 無(wú)人機(jī)航空遙感系統(tǒng)的概述

無(wú)人機(jī)遙感系統(tǒng)的內(nèi)容主要有：飛行控制系統(tǒng)、任務(wù)傳感器、無(wú)人駕駛飛行器、無(wú)線通訊系統(tǒng)、穩(wěn)定云臺(tái)、應(yīng)用分析系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)以及地面控制系統(tǒng)等等，通過(guò)相應(yīng)的系統(tǒng)來(lái)提高對(duì)無(wú)人機(jī)的控制以及無(wú)人機(jī)的使用。

無(wú)人機(jī)航空遙感系統(tǒng)主要是通過(guò)對(duì)無(wú)人飛機(jī)的控制，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)相應(yīng)災(zāi)害的檢測(cè)與救援。其主要是有舵機(jī)、無(wú)線通訊單元、GPS系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)、自動(dòng)反饋定云臺(tái)等方面來(lái)對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行有效的控制。飛行控制系統(tǒng)的內(nèi)容有地面監(jiān)控與機(jī)載控制單元兩種，地面控制簡(jiǎn)單的說(shuō)就是通過(guò)地面控制站來(lái)對(duì)無(wú)人機(jī)的飛行狀態(tài)與任務(wù)狀態(tài)進(jìn)行有效的監(jiān)控與管理；機(jī)載控制單元就是通過(guò)模塊設(shè)計(jì)的方式，來(lái)對(duì)無(wú)人機(jī)的飛行器內(nèi)部進(jìn)行固化管理。穩(wěn)定云臺(tái)也是檢測(cè)無(wú)人飛機(jī)的重要步驟，其主要是對(duì)飛行器的翻轉(zhuǎn)角、航向等方面進(jìn)行監(jiān)控，并通過(guò)三軸自反饋控制平臺(tái)，來(lái)對(duì)相應(yīng)的任務(wù)進(jìn)行傳遞，以此保障與地面的平衡飛行。

地面控制系統(tǒng)主要就是通過(guò)無(wú)線通訊系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行管理的，以此來(lái)對(duì)無(wú)人機(jī)的飛行軌跡進(jìn)行研究與設(shè)置，對(duì)無(wú)人機(jī)的飛行參數(shù)與相關(guān)信息進(jìn)行采集，以此為依據(jù)達(dá)到堅(jiān)實(shí)無(wú)人機(jī)的效果，并按照無(wú)人機(jī)的參數(shù)來(lái)對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度，以此來(lái)保障無(wú)人機(jī)的工作效率。

2 無(wú)人機(jī)航空遙感系統(tǒng)在災(zāi)害應(yīng)急救援中的應(yīng)用

無(wú)人機(jī)航空遙感系統(tǒng)的用途相對(duì)較為廣泛，例如在資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、森林勘探以及災(zāi)害的應(yīng)急救援等諸多方面都有著重要的應(yīng)用，以下對(duì)現(xiàn)階段無(wú)人機(jī)航空遙感系統(tǒng)在災(zāi)害應(yīng)急救援中的應(yīng)用進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹。

2.1 洪澇災(zāi)害

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)洪澇災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)的主要方式就是通過(guò)相應(yīng)的水文實(shí)測(cè)站來(lái)對(duì)相關(guān)的水文信息進(jìn)行分析，以此來(lái)對(duì)流域的汛情進(jìn)行有效的掌握，但這種方式還存在一定的不足之處，信息的獲取速度相對(duì)較慢，并且缺乏客觀性，這就要求對(duì)其進(jìn)行改善。也正是由于這一現(xiàn)狀，無(wú)人機(jī)的使用受到廣泛的關(guān)注，無(wú)人機(jī)在洪澇災(zāi)害方面的應(yīng)用具有以下特點(diǎn)：

通過(guò)無(wú)人機(jī)航空遙感系統(tǒng)進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)急救援，可以有效的進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)掌握汛情的動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，明確其變化的規(guī)律與現(xiàn)狀，這也是其他技術(shù)難以進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的；通過(guò)航片來(lái)對(duì)洪澇災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)，可以及時(shí)掌握洪澇災(zāi)害的范圍，及時(shí)對(duì)災(zāi)害所造成的損失情況進(jìn)行研究；無(wú)人機(jī)可以結(jié)合相應(yīng)的地形數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)水位以及水深的狀況進(jìn)行掌握，并按照相應(yīng)的數(shù)據(jù)對(duì)不同地形的災(zāi)害狀況進(jìn)行分析。

2.2 氣象災(zāi)害

通過(guò)無(wú)人機(jī)航空遙感系統(tǒng)來(lái)對(duì)災(zāi)情進(jìn)行監(jiān)控，可以提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息以及相應(yīng)的圖像數(shù)據(jù)，這也是對(duì)災(zāi)害狀況進(jìn)行掌握的基礎(chǔ)，以此來(lái)對(duì)災(zāi)害的范圍以及造成的損失進(jìn)行掌握，并以此為依據(jù)做好相應(yīng)的解決措施與救援工作，尤其是面對(duì)冰凍、風(fēng)雪等災(zāi)害，就應(yīng)該對(duì)災(zāi)害的分布范圍進(jìn)行動(dòng)態(tài)的檢測(cè)，這也是能夠快速進(jìn)行救援的一種方式與規(guī)律，相關(guān)部門(mén)以此為依據(jù)來(lái)開(kāi)展救援工作。

2.3 地質(zhì)災(zāi)害

我國(guó)地大物博，地域遼闊，相應(yīng)的地質(zhì)類(lèi)型也就相對(duì)較多，這也就導(dǎo)致我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害相對(duì)較為頻繁。無(wú)人機(jī)航空遙感系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控只要內(nèi)容就是水文、土壤、地質(zhì)地貌、土地利用價(jià)值以及相應(yīng)的植被信息等等，這些信息均可以構(gòu)成地質(zhì)災(zāi)害狀況評(píng)估的相應(yīng)數(shù)據(jù)，這也是提高地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害管理的重要方式，通過(guò)對(duì)災(zāi)情進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確以及有效的評(píng)估，來(lái)制定相應(yīng)的救援措施，這也就可以在一定程度上減輕災(zāi)害所造成的損失，并對(duì)抗災(zāi)、防災(zāi)以及減災(zāi)的效率進(jìn)行不斷的提高。此外，對(duì)于山體滑坡等重大的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)該對(duì)災(zāi)害的分布狀況與嚴(yán)重程度進(jìn)行研究，并幫助政府對(duì)相應(yīng)的資源進(jìn)行合理的分配，這一可以快速的對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行獲取，也可以及時(shí)對(duì)地質(zhì)的狀況進(jìn)行檢測(cè)。

2.4 地震災(zāi)害

地震災(zāi)害具有一定的突發(fā)性特點(diǎn)，同時(shí)，地震災(zāi)害的破壞性相對(duì)較強(qiáng)，所以在地震災(zāi)害發(fā)生的過(guò)程中，相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)時(shí)效性至關(guān)重要。在地震災(zāi)害發(fā)生之后，應(yīng)該及時(shí)的對(duì)相應(yīng)的情報(bào)進(jìn)行掌握，并快速的進(jìn)行調(diào)查，以此來(lái)降低損失，并制定相應(yīng)的救援措施。但現(xiàn)階段，一旦發(fā)生地震災(zāi)害，相應(yīng)的通訊、交通等方面出現(xiàn)中斷的現(xiàn)象，這也就難以及時(shí)的對(duì)震區(qū)信息進(jìn)行獲取。

無(wú)人機(jī)航空遙感的系統(tǒng)則可以有效、快速的對(duì)災(zāi)區(qū)的信息進(jìn)行獲取，利用相應(yīng)的傳感器來(lái)對(duì)震區(qū)的狀況進(jìn)行調(diào)查，這也就可以將震區(qū)的狀況、信息以及相應(yīng)的損失進(jìn)行有效的解決。并為救援工作的有效開(kāi)展提供了依據(jù)，也可以對(duì)震區(qū)的位置、范圍、強(qiáng)度、建筑物以及基礎(chǔ)設(shè)施的破壞程度進(jìn)行確定，這也就在一定程度上提高了救援的效果與質(zhì)量。

3 結(jié)論

近幾年，我國(guó)的自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，造成了一定程度的損失。這就要求在災(zāi)害出現(xiàn)的過(guò)程中，提高救災(zāi)的質(zhì)量與效率，并對(duì)災(zāi)區(qū)的信息進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的反饋，以此來(lái)保障救援工作的順利進(jìn)行。無(wú)人機(jī)航空遙感系統(tǒng)則是對(duì)該狀況進(jìn)行有效的解決，以其自身的優(yōu)勢(shì)在災(zāi)害中得到廣泛的應(yīng)用，從根本上提高了災(zāi)害救援的效率與質(zhì)量。

篇（11）

 

1.研究意義

濟(jì)南是全國(guó)32座重點(diǎn)防洪城市之一，是山東省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，素有“一城山色半城湖”的美譽(yù)，是我國(guó)少有的山水園林城市之一。但城市建設(shè)的飛速發(fā)展，人口規(guī)模的不斷增加，濟(jì)南市在防洪問(wèn)題上進(jìn)行了大量的工程措施來(lái)確保城市安全運(yùn)行，然而，單靠城市防洪工程措施的建設(shè)不能解決城市防洪的問(wèn)題。忽略了非工程措施的健全就導(dǎo)致了工程措施不能最有效的達(dá)到預(yù)期的防洪效果。因此，開(kāi)展“濟(jì)南城市防洪非工程措施的探討”對(duì)于促進(jìn)濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保障社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)城市防洪與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

2.濟(jì)南市洪災(zāi)的形成原因

濟(jì)南市城市洪災(zāi)的成因是多種原因共同作用的結(jié)果。一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市化水平越來(lái)越高，城市化發(fā)展使城市水文特性發(fā)生了改變，對(duì)降雨、徑流、洪水等水文要素造成一定程度的影響，加劇了洪災(zāi)的影響；另一方面，自身特殊的地形和氣候條件、市政規(guī)劃不盡合理、防洪基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平與城市防洪要求的不適應(yīng)，以及人們防洪意識(shí)的淡薄等也是導(dǎo)致城區(qū)洪澇災(zāi)害的原因。

3.防洪非工程措施的內(nèi)涵

防洪非工程措施是在防洪工程措施不足以解決洪澇災(zāi)害的背景下提出的。科技論文。因此，在一定意義上它可以被視為防洪工程措施的一種補(bǔ)充。但是，從防洪減災(zāi)的策略思想來(lái)看，它是一類(lèi)獨(dú)立的防洪減災(zāi)策略思想，體現(xiàn)了人類(lèi)尊重洪水規(guī)律，主動(dòng)協(xié)調(diào)人與洪水關(guān)系的自然觀和社會(huì)發(fā)展觀。通俗地說(shuō)，防洪工程措施著眼于“管水”，而防洪非工程措施著眼于“管人”。可見(jiàn)，防洪工程措施和防洪非工程措施分別從不同的角度處理人與洪水的關(guān)系，體現(xiàn)了兩種不同的防洪策略思想，都是不可缺少的，它們的正確結(jié)合才能最有效地達(dá)到防洪減災(zāi)的目的。因此，防洪非工程措施的內(nèi)涵就是：通過(guò)約束人類(lèi)自身行為，以改善人與洪水的關(guān)系，從而達(dá)到防洪減災(zāi)目的的一種措施。具體說(shuō)就是通過(guò)法令、政策、經(jīng)濟(jì)手段和防洪工程以外的其他技術(shù)手段，以減輕洪澇災(zāi)害損失的措施，統(tǒng)稱(chēng)為防洪非工程措施。而這一系列的非工程措施構(gòu)成了防洪非工程體系。

4.防洪非工程措施的建議

針對(duì)濟(jì)南市的具體情況，防洪非工程措施主要可從以下幾類(lèi)著手：

4.1建立和完善洪水信息采集傳輸、預(yù)報(bào)預(yù)警體系

把實(shí)測(cè)或利用雷達(dá)、遙感等手段收集到的水文、氣象、降雨、洪水等數(shù)據(jù)，通過(guò)通訊系統(tǒng)傳遞到預(yù)報(bào)部門(mén)進(jìn)行分析，作出洪水預(yù)報(bào)，提供具有一定預(yù)見(jiàn)期的洪水信息，必要時(shí)發(fā)出警報(bào)，以便提前為抗洪搶險(xiǎn)和居民撤離提供信息，以減少洪災(zāi)損失。

4.2建立洪水調(diào)度與決策系統(tǒng)

將水文、氣象、預(yù)警等部門(mén)的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)，形成大網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)采集有關(guān)雨情、水情、災(zāi)情，提取高水平的信息，通過(guò)對(duì)實(shí)時(shí)測(cè)報(bào)信息和預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)成果的集合分析，依照一定的調(diào)度規(guī)則，制訂出防洪、排澇工程的調(diào)度方案。

4.3落實(shí)防洪組織機(jī)構(gòu)

依法防洪。嚴(yán)格執(zhí)行《防洪法》，按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)部門(mén)防汛責(zé)任制、崗位責(zé)任制和技術(shù)人員責(zé)任制。不斷充實(shí)、完善組織機(jī)構(gòu)，建立、健全工作責(zé)任制度，落實(shí)以行政首長(zhǎng)責(zé)任制為核心的防汛責(zé)任制，重點(diǎn)部位落實(shí)防汛責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，不斷加強(qiáng)防汛技術(shù)、法規(guī)學(xué)習(xí)，熟練掌握防汛基本知識(shí)，提高科學(xué)調(diào)度水平。

4.4制定防洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案

及時(shí)修訂、完善、細(xì)化“防洪預(yù)案、搶險(xiǎn)預(yù)案”是做好防汛工作的基礎(chǔ)。科技論文。預(yù)案應(yīng)具備以下特點(diǎn)：一是實(shí)用性、可操作性，符合防洪實(shí)際，便于指揮和轉(zhuǎn)移；二是要充分考慮險(xiǎn)工險(xiǎn)段等重點(diǎn)部位可能出現(xiàn)的問(wèn)題，做好防護(hù)方案；三是做好技術(shù)培訓(xùn)，確保抗洪搶險(xiǎn)人員業(yè)務(wù)強(qiáng)、用的上、頂?shù)米。凰氖且龊?ldquo;應(yīng)急渡汛方案”，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，隨時(shí)啟動(dòng)預(yù)案處理。

4.5洪泛區(qū)土地管理

洪泛區(qū)土地管理就是通過(guò)頒布一些法令條例，規(guī)范人們?cè)诤榉簠^(qū)的開(kāi)發(fā)行為，協(xié)調(diào)人與洪水的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)洪泛區(qū)自然屬性和社會(huì)屬性的和諧統(tǒng)一，達(dá)到減輕洪澇災(zāi)害的目的。

4.6加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)

人防就是指防洪的人員組織，是防洪成敗的關(guān)鍵，是奪取防洪勝利的保證。針對(duì)不同層次、不同崗位的防汛隊(duì)伍及人員，分類(lèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和群防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，達(dá)到快速、靈活、機(jī)動(dòng)、有效。

4.7強(qiáng)化物資籌備

按照制定的物資保障方案，做好防汛搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)充和儲(chǔ)備工作，適時(shí)調(diào)整布點(diǎn)和數(shù)量。重點(diǎn)防洪工程、重點(diǎn)部位的防汛物資一定要足額儲(chǔ)備到位。特別是做好應(yīng)急搶險(xiǎn)用料應(yīng)對(duì)措施，必須做到足額、快速、隨要、隨到、隨用，保證搶險(xiǎn)應(yīng)急。

4.8建立洪水保險(xiǎn)機(jī)制

實(shí)施洪水保險(xiǎn)，可以在時(shí)間與空間上分擔(dān)特大洪災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)社會(huì)總體承災(zāi)能力。科技論文。與其他自然災(zāi)害保險(xiǎn)一樣，具有社會(huì)互助救濟(jì)性質(zhì)。洪水保險(xiǎn)本身并不能減少城市洪澇災(zāi)害損失，而是以投保人普遍的相對(duì)均勻的支出來(lái)補(bǔ)償少數(shù)受災(zāi)人的集中損失。

4.9宣傳與群眾自救

立足于“防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”思想，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)防御。充分利用各種媒體，加大宣傳洪水的危害性、周期性和防汛工作的重要性及安全避險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和水患意識(shí)，克服麻痹思想和僥幸心理。

參考文獻(xiàn)

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