緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇復(fù)工疫防控工作方案范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
(一)復(fù)工前要求
1.成立組織機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)成立以單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)工作小組,建立安全防范、信息報(bào)送、應(yīng)急處置等工作機(jī)制,切實(shí)履行防疫工作的企業(yè)主體責(zé)任。
2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案,各項(xiàng)防控措施均需細(xì)化并責(zé)任到人,方案中應(yīng)包含出現(xiàn)疑似病例以后的應(yīng)急處置預(yù)案。各企業(yè)應(yīng)將疫情防控預(yù)案及進(jìn)場(chǎng)人員信息登記報(bào)屬地村委會(huì)、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦和建設(shè)單位,同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)排查情況和防控預(yù)案等報(bào)鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.加強(qiáng)人員準(zhǔn)入管控。原則上居住以外的人員不予返崗,特別是現(xiàn)在疫情重點(diǎn)地區(qū),在疫情未解除之前,一律不得返繁;對(duì)縣外其他地區(qū)人員返繁,其崗位屬無法替代的技術(shù)和管理人員等,按要求實(shí)行返崗隔離觀察14天。對(duì)所有擬返崗人員一律進(jìn)行登記造冊(cè),詳細(xì)記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對(duì)有發(fā)燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。
4.全面消毒場(chǎng)地。對(duì)項(xiàng)目部、廁所等公共部位區(qū)域進(jìn)行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次,保持環(huán)境清潔和密閉場(chǎng)所通風(fēng),并建立消毒臺(tái)賬。
5.儲(chǔ)備防疫物資配齊防疫人員。工地復(fù)工前應(yīng)儲(chǔ)備足量的防疫物資,包括口罩、手套、消毒藥水、紅外體溫計(jì)、防疫藥品等。儲(chǔ)備量需要滿足復(fù)工后的日常需求。現(xiàn)場(chǎng)配備相對(duì)固定的防疫管理人員。
6.切實(shí)做好安全生產(chǎn)復(fù)核工作。復(fù)工前由建設(shè)單位牽頭開展現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件排查整改,并建立清單臺(tái)賬;現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員監(jiān)理等到崗履職情況;現(xiàn)場(chǎng)工人實(shí)名制考勤情況,進(jìn)場(chǎng)工人按規(guī)定開展安全教育、交底工作情況。
(二)復(fù)工后要求
1.封閉管理。原則上只設(shè)一個(gè)出入口,嚴(yán)禁外來人員入內(nèi)。員工進(jìn)出實(shí)行實(shí)名制考勤,每天由專人對(duì)全體人員進(jìn)行體溫檢測(cè)且體溫測(cè)量不少于兩次,做好臺(tái)賬和留存工作。
2.日常登記。建立人員及車輛進(jìn)出登記臺(tái)賬,配合相關(guān)部門開展疫情排查和報(bào)送工作。車輛管理按鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部《關(guān)于外來運(yùn)輸車輛管理暫定工作方案》執(zhí)行。
3.佩戴口罩。工地內(nèi)所有管理人員和勞務(wù)人員必須佩戴口罩。
4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對(duì)項(xiàng)目部、廁所和其他公共區(qū)域進(jìn)行消毒。現(xiàn)場(chǎng)生活垃圾應(yīng)做到分類處理,存放在封閉式容器中,及時(shí)清運(yùn),與建筑垃圾應(yīng)分別運(yùn)輸和消納。
5.分散用餐。所有人員分散用餐,嚴(yán)禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨(dú)立餐具,禁止集中就餐。現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)立食堂的,施工單位應(yīng)當(dāng)選擇合法經(jīng)營(yíng)用餐配送單位統(tǒng)一訂送餐。嚴(yán)禁工程項(xiàng)目各參建單位從無照無證餐飲單位和工地周邊流動(dòng)商販處訂餐。建議本地員工回家就餐。
6.教育管理。加強(qiáng)宣傳和員工教育,督促員工嚴(yán)格遵守疫情防控指揮部各項(xiàng)管理規(guī)定。
7.應(yīng)急處置。對(duì)企業(yè)內(nèi)可能出現(xiàn)的疫情問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。復(fù)工期間一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)乏力、發(fā)熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時(shí)須立即停止施工行為,單獨(dú)隔離及時(shí)撥打120送往發(fā)熱門診進(jìn)行排查診治,并向?qū)俚卮逦瘯?huì)和鎮(zhèn)房屋、市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如因隱瞞不報(bào)、延遲上報(bào)、處置措施不當(dāng)?shù)仍斐梢咔槁拥陌聪嚓P(guān)法律法規(guī)追究企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。
二、復(fù)工審批程序
(一)提交復(fù)工申請(qǐng)
施工企業(yè)按復(fù)工前的要求落實(shí)到位后,提前2天攜帶相關(guān)材料向鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交申請(qǐng)。
(二)受理審查
鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)同建設(shè)單位、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦重點(diǎn)抽查疫情防控預(yù)案、人員信息排查名單,現(xiàn)場(chǎng)審查防疫措施落實(shí)情況和工人防控教育培訓(xùn)及復(fù)工安全生產(chǎn)條件等工作情況。
(三)批準(zhǔn)復(fù)工
經(jīng)鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,簽署初驗(yàn)收意見并上報(bào)鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后方可復(fù)工,不符合條件的企業(yè)不得復(fù)工。
三、工作要求
(一)極端重視,壓實(shí)責(zé)任當(dāng)前疫情防控工作正處于關(guān)鍵階段,各方主體要切實(shí)重視房屋市政工程肺炎防控工作,杜絕麻痹松懈思想和僥幸心理,建立健全責(zé)任體系,明確重點(diǎn)責(zé)任人,層層抓好責(zé)任落實(shí),嚴(yán)格按照本通知要求,確保各項(xiàng)疫情防控措施落實(shí)到位。
(二)一崗雙責(zé),嚴(yán)防死守
進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化隱患意識(shí),堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于疫情防控工作的決策部署和相關(guān)規(guī)定,務(wù)必做到在思想上更加重視、工作上更加扎實(shí)、措施上更加有力、管理上更加嚴(yán)格,確保全局干部職工返崗安全、平穩(wěn)、有序,在保證全局工作正常運(yùn)行的前提下,切實(shí)保障全體干部職工的生命安全和身體健康,堅(jiān)決打贏疫情防控戰(zhàn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)做好復(fù)工疫情防控工作,現(xiàn)成立疫情防控指揮部,成員名單如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
三、具體措施
(一)做好復(fù)工前疫情準(zhǔn)備工作
1、加強(qiáng)復(fù)工前宣傳。收集官方專業(yè)機(jī)構(gòu)有關(guān)防疫知識(shí)、宣傳片、宣傳視頻、在單位微信工作群、一樓大廳LED屏開展宣傳;
2、儲(chǔ)備防護(hù)物資。儲(chǔ)備醫(yī)用口罩、75%酒精(脫脂棉)、消毒液,消毒洗手液、橡膠手套、肥皂、溫度計(jì)、測(cè)溫儀、噴霧器等防護(hù)物資;
3、加強(qiáng)消殺防疫。提前對(duì)局機(jī)關(guān)辦公樓、食藥監(jiān)辦公樓內(nèi)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行消殺防疫,各基層市場(chǎng)監(jiān)管所對(duì)各自辦公場(chǎng)所進(jìn)行消殺防疫;
(二)加強(qiáng)干部職工返崗前信息摸排
1、嚴(yán)格執(zhí)行返崗干部職工個(gè)人健康信息報(bào)告制。各科室、所、隊(duì)負(fù)責(zé)人要提前與本部門返崗人員建立聯(lián)系,掌握其返回情況,全體機(jī)關(guān)工作人員,嚴(yán)格落實(shí)“一人一表”登記制度,填寫“個(gè)人健康信息報(bào)告表”(附件1),如實(shí)登記身體狀況、春節(jié)外出情況、與確診病例、疑似病例接觸情況等信息,任何人不得瞞報(bào)、漏報(bào),填寫完成后以科室、所、隊(duì)為單位,統(tǒng)一報(bào)送至局綜合科備案;
2、嚴(yán)格執(zhí)行返崗干部職工隔離(居家觀察)制。外出返回人員(無湖北旅居史、無與確診病例、疑似病例密切接觸史)一律居家觀察14天,暫緩返崗,并主動(dòng)向所在街道、社區(qū)報(bào)告。有湖北旅居史或有與確診病例、疑似病例密切接觸史的,交由屬地疾控中心實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。隔離(居家觀察)期滿,健康狀況無異常并經(jīng)局疫情防控指揮部批準(zhǔn)后方可返崗上班;
3、嚴(yán)格執(zhí)行返崗干部職工測(cè)溫制。外出返回人員隔離(居家觀察)期滿復(fù)工后,每天早、中自行測(cè)量1次體溫,并登記在案。
(三)加強(qiáng)復(fù)工疫情防控工作
1、隔離管理。局機(jī)關(guān)設(shè)置臨時(shí)隔離室,隔離室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公樓一樓最右側(cè)(緊挨黨支部辦公室),并明確專人管理,設(shè)有隔離記錄本,遇有工作人員或外來人員出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等肺炎詳實(shí)癥狀的,立即將人員轉(zhuǎn)至隔離室,并及時(shí)聯(lián)系衛(wèi)生健康部門,做好流調(diào)工作。各基層市場(chǎng)監(jiān)管所不單獨(dú)設(shè)立臨時(shí)隔離室,城區(qū)孫家堡子、城墻市場(chǎng)監(jiān)管所統(tǒng)一利用局機(jī)關(guān)隔離室,石人、灣溝市場(chǎng)監(jiān)管所發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等肺炎詳實(shí)癥狀的立即就近送往醫(yī)療機(jī)構(gòu);
2、工作管理。近期禁止召開大規(guī)模會(huì)議、培訓(xùn),確需召開的,盡可能縮短會(huì)議日程,參會(huì)人員佩戴口罩并分散就座。各崗位工作人員嚴(yán)守各自工作崗位,禁止串崗造成人員聚集。在保證局機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,非一線執(zhí)法等緊迫崗位經(jīng)局疫情防控指揮部同意可實(shí)行彈性工作制,提倡居家辦公、遠(yuǎn)程辦公,彈性工作的要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,做到“不上網(wǎng)”。實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,按疫情防控要求,強(qiáng)化值班值守;
防疫責(zé)任到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為疫情防控的第一責(zé)任人,對(duì)疫情防控期間人員健康監(jiān)測(cè)、環(huán)境衛(wèi)生整治消殺、防控和服務(wù)保障措施等落實(shí)情況應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。
防控措施到位。《企業(yè)疫情防控“十項(xiàng)措施”》落實(shí)到位,包括:建立企業(yè)內(nèi)部疫情防控機(jī)構(gòu)、制定防疫方案和應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急防范小組,明確疑似病例出現(xiàn)時(shí)的處理流程,開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)等(附件1)。明確專人負(fù)責(zé)疫情的防控檢測(cè)、跟蹤聯(lián)系、聯(lián)絡(luò)報(bào)送等工作。
人員排查到位。企業(yè)提交復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)前必須再次深入摸排返崗人員信息,完成返崗員工臺(tái)賬登記工作(附件2),建立“一人一檔”(附件3),詳細(xì)掌握返崗員工近15日生活軌跡。對(duì)湖北籍返鄉(xiāng)、湖北旅行史以及與確診病例、疑似病例、隔離觀察人員有密切接觸史,目前有發(fā)熱、咳嗽癥狀的人員,已有效規(guī)勸、暫不返當(dāng)返崗復(fù)工。
防控物資到位。留置觀察室、體溫檢測(cè)點(diǎn)、廢棄醫(yī)用防護(hù)品集中回收點(diǎn)等設(shè)置齊備,疫情防控物資保障充足(各企業(yè)在防疫期間,防控物資儲(chǔ)備量須滿足在產(chǎn)所有員工十日使用量)。
企業(yè)復(fù)工的審批
(一)企業(yè)申請(qǐng)。計(jì)劃復(fù)工企業(yè)須在復(fù)工前4天向企業(yè)包保責(zé)任人提交復(fù)工申請(qǐng),隨申請(qǐng)同時(shí)上報(bào)企業(yè)疫情防控“十項(xiàng)措施”落實(shí)文件的資料清單(附件4),包括相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)返崗員工臺(tái)賬、在崗人員登記表(一人一檔)等復(fù)工條件、《企業(yè)疫情防護(hù)用品登記臺(tái)賬》(附件5)等。
(二)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。各包保責(zé)任人在收到企業(yè)復(fù)工申請(qǐng)和完善的資料清單當(dāng)日,向分管領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)防指辦公室報(bào)備。第二日即由包保領(lǐng)導(dǎo)牽頭各企業(yè)包保責(zé)任人、防指辦公室前往企業(yè),對(duì)照企業(yè)疫情防控“十項(xiàng)措施”,逐項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),查驗(yàn)結(jié)果由園區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人在上現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的,終止復(fù)工申請(qǐng),責(zé)令企業(yè)整改到位后再行申請(qǐng)復(fù)工。
(三)復(fù)工初審。現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)達(dá)標(biāo)的計(jì)劃復(fù)工企業(yè),現(xiàn)場(chǎng)填寫《企業(yè)復(fù)工登記表》(附件6),經(jīng)園區(qū)初審后,向縣經(jīng)信局申報(bào),復(fù)核通過報(bào)縣防指批準(zhǔn)后,企業(yè)方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
企業(yè)復(fù)工后的生產(chǎn)管理
(一)人員管理到位。企業(yè)應(yīng)做好每日實(shí)際到崗人員、來訪者的登記和身體狀況監(jiān)測(cè),嚴(yán)格落實(shí)佩戴口罩進(jìn)入廠區(qū)的規(guī)定,一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱人員,立即送入企業(yè)設(shè)置的觀察室,并第一時(shí)間與縣發(fā)熱門診聯(lián)系、與對(duì)接包保責(zé)任人聯(lián)系。加強(qiáng)企業(yè)宿舍區(qū)域人員管理,強(qiáng)化防疫宣傳培訓(xùn),不串門、不聚集。
(二)消殺防疫到位。各在產(chǎn)企業(yè)落實(shí)日通風(fēng)、日消毒和衛(wèi)生管理及隔離區(qū)管控。對(duì)進(jìn)入廠區(qū)的企業(yè)班車、員工汽車、物流車輛、外來車輛等交通工具做好進(jìn)廠前的消毒工作。對(duì)廢棄口罩實(shí)施定點(diǎn)統(tǒng)一回收。
(三)制度落實(shí)到位。做好垃圾專項(xiàng)處理、就餐管理和物流管理等防疫制度。各企業(yè)嚴(yán)格采取分散就餐,暫停聚集性就餐,實(shí)行盒飯制、分時(shí)就餐制。
(四)聯(lián)防聯(lián)控到位。各企業(yè)在加強(qiáng)廠區(qū)疫情培訓(xùn)管控的同時(shí),應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任,建立企業(yè)-家庭聯(lián)防聯(lián)控體系,通過電話、微信、視頻等方式,暢通與員工的溝通聯(lián)系,及時(shí)回應(yīng)員工關(guān)切;對(duì)于因疫情未及時(shí)返回的員工,保留工作崗位,不得擅自解除勞動(dòng)合同;引導(dǎo)和管理好廣大員工及其家庭不信謠、不傳謠、不造謠,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極響應(yīng)上級(jí)防指要求,強(qiáng)化個(gè)人和家庭防疫。
保障措施
密切關(guān)注疫情對(duì)項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)的影響,提前做好疫情應(yīng)急預(yù)案和防控物資儲(chǔ)備,在全面做好疫情防控工作的前提下,扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè),做到疫情防控和項(xiàng)目建設(shè)兩不誤,全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
二、工作措施
1.要提前做好項(xiàng)目開復(fù)工用工的摸排工作,建立用工人員臺(tái)賬,對(duì)返崗復(fù)工人員的健康狀況、假期出行逐人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核實(shí)情況,從市外返工人員自行隔離14天,對(duì)從湖北返工人員進(jìn)行重點(diǎn)管控,嚴(yán)禁外出。
2.要在項(xiàng)目開復(fù)工前,做好口罩、消毒水、手套等物資儲(chǔ)備。要每天做好工地、宿舍、食堂、電梯、衛(wèi)生間、辦公場(chǎng)所的消殺防疫和清潔工作,并實(shí)時(shí)做好記錄。要保持室內(nèi)空氣流通,每天至少2次對(duì)辦公室、食堂、宿舍等進(jìn)行通風(fēng)。要降低工作區(qū)域、集體宿舍內(nèi)人員密度;要提倡分餐制,盡量避免員工到食堂集聚用餐。
3.要設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)和防疫隔離區(qū),每天對(duì)上班人員進(jìn)行體溫監(jiān)測(cè),發(fā)熱人員要立即登記造冊(cè),并安排到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)和疫情防控工作部門。
4.要做好防護(hù)用品配備,上班人員一律全程佩戴口罩。要設(shè)置帶有明顯標(biāo)識(shí)的廢棄口罩專用箱,由專人管理并加強(qiáng)消毒。
5.要禁止與項(xiàng)目建設(shè)無關(guān)人員來訪,如確因工作需要來訪,要求來訪人員必須佩戴口罩,并進(jìn)行體溫檢測(cè)。
6.不得舉辦聚集性活動(dòng),減少不必要的會(huì)議,如確需集中召開會(huì)議的,嚴(yán)格控制參會(huì)人數(shù),參加人員佩戴口罩,交流時(shí)保持1米以上距離。
7.要開展多種形式的宣傳活動(dòng),增強(qiáng)人員防疫意識(shí)。要對(duì)施工單位、個(gè)人防護(hù)情況開展經(jīng)常性檢查,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
8.要嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度,做到及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確,嚴(yán)禁遲報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。
三、幾點(diǎn)要求
一是壓實(shí)責(zé)任。按照屬地管理原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、市直相關(guān)部門對(duì)本區(qū)域、本部門500萬元以上開復(fù)工項(xiàng)目疫情防控工作負(fù)總責(zé),要成立項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)防控工作小組,根據(jù)工作方案工作措施執(zhí)行,明確責(zé)任人(疫情期間人員不允許調(diào)換),提前梳理開工項(xiàng)目信息報(bào)送發(fā)改局。衛(wèi)計(jì)局、發(fā)改局將聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目的開復(fù)工條件進(jìn)行督導(dǎo)。務(wù)必做到“守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)”,堅(jiān)決防止疫情輸入和擴(kuò)散。
按照省上確定的疫情低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)三個(gè)級(jí)別分區(qū)域,分地域、分層次、分業(yè)態(tài),以全面落實(shí)疫情防控措施為前提,堅(jiān)持屬地管理、企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管、多方聯(lián)動(dòng),促進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)有序有效復(fù)工復(fù)產(chǎn),保障安全營(yíng)業(yè)。
二、基本要求
(一)企業(yè)法定代表人為第一責(zé)任人,確定專人負(fù)責(zé)。大型商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)要成立防控工作小組,制定管控方案和應(yīng)急措施,建立信息采集及報(bào)告制度。
(二)落實(shí)防控措施,全面掌握員工上崗前生活、行程軌跡,落實(shí)隔離觀察時(shí)間,及時(shí)報(bào)備,不得隱瞞。所有人員佩戴口罩、勤洗手、場(chǎng)所勤通風(fēng)。
(三)準(zhǔn)備防護(hù)物資,包括但不限于:醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用消毒水/酒精、紫外線空氣消毒燈、空調(diào)系統(tǒng)專用消毒劑、洗手液等防護(hù)用品,紅外線測(cè)溫儀等。
(四)加強(qiáng)防疫知識(shí)培訓(xùn),合理安排員工住宿。采取靈活方式,實(shí)行不接觸獨(dú)立用餐。
(五)及時(shí)消毒清潔,建立接觸物品人員快速消毒、所用紡品消毒、人員物品相互隔離等制度,保證人流、物流有序。建立垃圾及污染物品及時(shí)消毒、清掃、規(guī)放制度,不允許亂堆亂放亂丟棄。
(六)在疫情防控解除前,不得組織開展規(guī)模性促銷活動(dòng)、展銷活動(dòng)、聚餐品鑒活動(dòng),以及小型會(huì)議、小聚集性員工晨操等。
三、分類管理
(一)零售餐飲企業(yè)
1.員工管理。一是建立每日員工健康信息動(dòng)態(tài)登記匯總制度;二是鼓勵(lì)員工上下班騎自行車,乘坐公共汽車要做好自我防范;三是堅(jiān)持進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所前測(cè)量體溫制度;四是落實(shí)“六步法”洗手制度。
2.場(chǎng)所管理。一是強(qiáng)化就餐場(chǎng)所消毒制度,適度增加消毒頻次;二是堅(jiān)持餐具、飲具、容器、炊具、用具勤洗、勤整理、勤消毒制度;三是增加顧客接觸多的地方如走廊、電梯、扶手、洗手間的消毒頻次;四是做到餐廚垃圾與廢棄口罩、防護(hù)服等分類、加蓋、及時(shí)消毒、清理。
3.用餐管理。做到安全距離內(nèi)獨(dú)立用餐,暫停供應(yīng)涼菜。一是按照用餐場(chǎng)所面積、有效用餐座位,以至少半徑1米以上推算出最多同時(shí)用餐人數(shù),減少用餐座位;二是配置消毒液、餐巾紙等方便手部消毒,有序用餐;三是推行不接觸售賣活動(dòng),提倡小型餐館推行包裝菜肴、自提帶走的售賣方式。
4.貨源管理。一是建立采購追溯制,禁止采購不明來源的食材;二是對(duì)內(nèi)及肉制品全部建立索證索票制度;三是杜絕采購、飼養(yǎng)和現(xiàn)場(chǎng)宰殺活禽畜動(dòng)物;四是嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存野生動(dòng)物或野生動(dòng)物制品。
5.外賣管理。積極推廣中央廚房消費(fèi)模式。一是建立有開展外賣業(yè)務(wù)的餐飲企業(yè)登記制度;二是要求企業(yè)建立外賣配送員健康信息采集制度;三是建立外賣服務(wù)對(duì)象留痕備查制度。
6.顧客管理。一是堅(jiān)持顧客出入口分開、入口測(cè)量體溫;二是所有進(jìn)店顧客除用餐外,全程佩戴口罩;三是探索“商通碼”掃碼留存聯(lián)絡(luò)方式采集信息,逐步建立用餐人員可追溯制度;四是積極推行微信、支付寶等電子支付結(jié)算。
(二)商場(chǎng)超市企業(yè)
1.人員管理。一是全面落實(shí)包括顧客在內(nèi)的全員戴口罩、測(cè)體溫、勤洗手等制度;二是所有商場(chǎng)超市實(shí)行入口出口分離,合理設(shè)置顧客洗手場(chǎng)所;三是全部關(guān)閉商場(chǎng)超市內(nèi)娛樂設(shè)施,暫停母嬰室等服務(wù)設(shè)施;四是在商場(chǎng)超市內(nèi)設(shè)置應(yīng)急區(qū)域,發(fā)現(xiàn)疑似癥狀人員及時(shí)隔離。
2.顧客流量管理。一是及時(shí)控制顧客流量,避免人流擁擠,扎堆購貨。商場(chǎng)超市每4平方米1人,且商超類人與人之間距離保持1米以上。菜市場(chǎng)每3平方米1人,超人數(shù)時(shí)采取一出一進(jìn)的方式限流;二是建立入口顧客告示制度,引導(dǎo)顧客有序進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;三是建立服務(wù)導(dǎo)購機(jī)制,引導(dǎo)顧客以安全距離為限有序進(jìn)入,分散購物;四是全面推行智能化自助結(jié)算。
3.設(shè)施設(shè)備管理。一是全面做好空調(diào)、電梯、冷藏保鮮設(shè)施的維修維護(hù),確保安全正常運(yùn)行;二是限制乘坐電梯人數(shù);三是增加消毒和通風(fēng)頻次,及時(shí)清潔消毒場(chǎng)所內(nèi)收銀臺(tái)、柜臺(tái)等各類物體表面。
(三)酒店賓館企業(yè)。在嚴(yán)格落實(shí)與餐飲企業(yè)、商超企業(yè)同質(zhì)管理要求的同時(shí),抓好下列措施:
1.人員管理。一是建立顧客信息登記全面采集制度,增加顧客行程信息,主要是出發(fā)地、交通工具和離店去向;二是在測(cè)量顧客體溫后,增加健康說明;三是建立門口、樓口、接待大廳、樓梯口服務(wù)引導(dǎo)機(jī)制,發(fā)生人員密集情況要及時(shí)疏導(dǎo)。
2.場(chǎng)所管理。一是增加對(duì)重要節(jié)點(diǎn)的消毒頻次,重點(diǎn)是人流大、接觸面廣、接觸頻次高的門口、樓口、電梯口等;二是加強(qiáng)重要設(shè)備安全管理,提高空調(diào)及新風(fēng)系統(tǒng)的消毒、清洗頻次;三是提高垃圾清運(yùn)頻次;四是切實(shí)做好口罩、手套等常用防疫用品及時(shí)集中回收處置。
3.用餐管理。一是按照安全距離對(duì)用餐人數(shù)進(jìn)行管控;二是推行錯(cuò)時(shí)用餐;三是落實(shí)有關(guān)無接觸用餐要求。
4.“中央廚房”集中統(tǒng)一配送管理。一是合理確定主體企業(yè);二是落實(shí)各項(xiàng)管控措施;三是加強(qiáng)配送安全管理。
四、落實(shí)措施
為了應(yīng)對(duì)疫情影響商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)下滑的影響,我們按照《省政府加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的實(shí)施意見》通知精神,并按照《人民政府辦公室關(guān)于商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響穩(wěn)定市場(chǎng)消費(fèi)的若干措施的通知》文件精神,我們分層次分業(yè)態(tài),積極抓好商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)定市場(chǎng)、促消費(fèi)的落實(shí)工作。
一是積極開展促消費(fèi)項(xiàng)目。按照省市商務(wù)部門項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的要求,要對(duì)全縣重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行摸底篩選,確定促消費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施單位,通過促消費(fèi)項(xiàng)目帶動(dòng),引導(dǎo)縣內(nèi)大型超市等商貿(mào)流通企業(yè)積極復(fù)工復(fù)產(chǎn),正常開展經(jīng)營(yíng),保證市場(chǎng)供應(yīng)。帶動(dòng)全縣商貿(mào)流通企業(yè)穩(wěn)定市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)。
二是全力打造電商新名片。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中,主要是通過電商進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式,發(fā)展電商加長(zhǎng)短視頻加直播,提升消費(fèi)者的體驗(yàn)度,并通過品牌培育推動(dòng)企業(yè)走出去戰(zhàn)略。吸引企業(yè)入駐電商直播平臺(tái)和網(wǎng)站、商城、企業(yè)公眾號(hào)等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)推廣,網(wǎng)紅帶貨,招募,以分紅和獎(jiǎng)勵(lì)為拓展模式。同時(shí),利用等節(jié)會(huì)平臺(tái),大力推介。
三是落實(shí)減免房租措施。疫情期間,縣內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)都關(guān)門歇業(yè),房租費(fèi)成為企業(yè)的主要負(fù)擔(dān)。要通過大力宣傳,鼓勵(lì)房主減免經(jīng)營(yíng)者在疫情期間的房租費(fèi),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四是落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。鼓勵(lì)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí),不裁員,不減員,可以享受失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)減免50%的優(yōu)惠。
五是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。按照國(guó)家政策安排,實(shí)施減免了中小企業(yè)2月份疫情期間的水電費(fèi),并落實(shí)小規(guī)模企業(yè)增值稅減免,調(diào)整稅率為1%。
六是強(qiáng)化融資貸款扶持。針對(duì)部分公司在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中資金緊缺的情況,要及時(shí)和金融部門對(duì)接,為企業(yè)申請(qǐng)融資貸款。
七是推動(dòng)便民消費(fèi)提升。隨著商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn),要按照加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的實(shí)施意見的安排,積極啟動(dòng)紫荊一條街、印象水洛城、商品住宅小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),在項(xiàng)目落地建設(shè)過程中,我們將全力跟進(jìn),配套開展物業(yè)管理服務(wù)、便民服務(wù)便利店的項(xiàng)目建設(shè),打造新的商業(yè)服務(wù)圈,開啟夜場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。
五、保障措施
(一)高度重視,落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格按照省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)全省商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指導(dǎo)方案的通知》和縣委、縣政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》文件要求,配合縣衛(wèi)健局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,對(duì)縣內(nèi)內(nèi)商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)疫情防控進(jìn)行檢查指導(dǎo),成立商務(wù)局商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),負(fù)總責(zé),分管局長(zhǎng)具體抓,各股室各負(fù)其責(zé)的工作運(yùn)行機(jī)制。細(xì)化措施,明確責(zé)任,確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作順利推進(jìn)。
2主要職責(zé)
(一)政策宣傳
“營(yíng)商專員”要熟悉惠企政策,積極宣傳,將產(chǎn)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠、降本減負(fù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)技改、科技研發(fā)、人才服務(wù)、物流服務(wù)等系列惠企政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳、解讀,精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)用好用活政策并幫助企業(yè)申報(bào)、兌現(xiàn),讓企業(yè)真正享受到政策“紅利”。
(二)項(xiàng)目服務(wù)
“營(yíng)商專員”對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行全程服務(wù),做到事前介入、事中幫辦、事后跟蹤,切實(shí)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的實(shí)際困難,確保項(xiàng)目無障礙推進(jìn)。
(三)問題協(xié)調(diào)
“營(yíng)商專員”要及時(shí)收集梳理企業(yè)發(fā)展中遇到的用地、用能、用工、資金、技術(shù)、人才、上市、審批等問題,按照事權(quán)歸屬分級(jí)分類梳理問題清單,抓好協(xié)調(diào)解決,切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問題。
(四)監(jiān)管保護(hù)
“營(yíng)商專員”為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供“監(jiān)護(hù)人”式全程保護(hù)。監(jiān)督部門“不訴不查”、“安靜生產(chǎn)期”執(zhí)行情況,對(duì)惠企政策落實(shí)不到位、服務(wù)企業(yè)不及時(shí)、涉企部門不作為、亂執(zhí)法亂收費(fèi)等破壞營(yíng)商環(huán)境的行為,及時(shí)向鎮(zhèn)營(yíng)商工作服務(wù)辦公室反饋,再由辦公室統(tǒng)一上報(bào)縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)辦公室和有關(guān)部門,同時(shí)配合做好協(xié)助查處。
(五)疫情防控
“營(yíng)商專員”要指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作,及時(shí)通報(bào)疫情形勢(shì),大力宣講防疫知識(shí),全面貫徹防疫政策,堅(jiān)決落實(shí)防疫舉措。要精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)聯(lián)系人,隨時(shí)掌控防疫動(dòng)態(tài),深入了解企業(yè)困難需求,如實(shí)收集企業(yè)意見建議,積極協(xié)助企業(yè)解決防疫物資等難題,迅速熟悉企業(yè)防疫預(yù)案,針對(duì)緊急處置突發(fā)事件做到心中有數(shù),同時(shí)嚴(yán)格督促企業(yè)落細(xì)落實(shí)以下措施。
1.企業(yè)履行主體責(zé)任,明確一名副職具體負(fù)責(zé)防疫工作,設(shè)立防疫安全檢查點(diǎn),具體職責(zé)為體溫檢測(cè)、信息登記、消毒殺菌等;
2.配備防疫工作必須的口罩、體溫槍或體溫計(jì)、消毒液、一次性手套等物資,有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立防疫物資儲(chǔ)備室和發(fā)燒發(fā)熱人員隔離觀察室;
3.每天指定專人負(fù)責(zé)防疫工作,做好辦公室、車間、食堂、宿舍的日常通風(fēng)消毒和進(jìn)出人員的體溫監(jiān)測(cè);
4.食堂一律實(shí)行分餐制,做到不聚集扎堆;
5.加強(qiáng)對(duì)員工作的宣傳箮理,通知員工務(wù)必做到下班后“兩點(diǎn)一線”,不串門、不聚集、不聚餐;鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施全封閉管理;
6、按規(guī)定要求完成上級(jí)有關(guān)部門交辦的其他工作任務(wù)。
本方案適用于鎮(zhèn)內(nèi)種植、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
(一)復(fù)工前要求
1.成立組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)企業(yè)成立以單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)工作小組,建立安全防范、信息報(bào)送、應(yīng)急處置等工作機(jī)制,切實(shí)履行防疫工作的企業(yè)主體責(zé)任。
2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案,各項(xiàng)防控措施均需細(xì)化并責(zé)任到人,方案中應(yīng)包含出現(xiàn)疑似病例以后的應(yīng)急處置預(yù)案。企業(yè)應(yīng)將疫情防控預(yù)案及進(jìn)場(chǎng)人員信息登記報(bào)屬地村委會(huì)、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦和鎮(zhèn)農(nóng)辦,同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)排查情況和防控預(yù)案等報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.加強(qiáng)人員準(zhǔn)入管控。原則上居住以外的人員不予返崗,特別是現(xiàn)在疫情重點(diǎn)地區(qū),在疫情未解除之前,一律不得返繁;對(duì)縣外其他地區(qū)人員返繁,其崗位屬無法替代的技術(shù)和管理人員等,按要求實(shí)行返崗隔離觀察14天。對(duì)所有擬返崗人員一律進(jìn)行登記造冊(cè),詳細(xì)記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對(duì)有發(fā)燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。
4.全面消毒場(chǎng)地。對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外、廁所等公共部位區(qū)域進(jìn)行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次,保持環(huán)境清潔和密閉場(chǎng)所通風(fēng),并建立消毒臺(tái)賬。
5.儲(chǔ)備防疫物資配齊防疫人員。農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工前應(yīng)儲(chǔ)備足量的防疫物資,包括口罩、手套、消毒藥水、體溫計(jì)、防疫藥品等。儲(chǔ)備量需要滿足復(fù)工后的日常需求。現(xiàn)場(chǎng)配備相對(duì)固定的防疫管理人員。
6.切實(shí)做好安全生產(chǎn)復(fù)核工作。復(fù)工前由農(nóng)辦牽頭會(huì)同安辦、經(jīng)發(fā)辦、所在村委會(huì)開展現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件排查整改,并建立清單臺(tái)賬。
(二)復(fù)工后要求
1.封閉管理。原則上只設(shè)一個(gè)出入口,嚴(yán)禁外來人員入內(nèi)。員工進(jìn)出實(shí)行實(shí)名制考勤,每天由專人對(duì)全體人員進(jìn)行體溫檢測(cè)且體溫測(cè)量不少于兩次,做好臺(tái)賬和留存工作。
2.日常登記。建立人員及車輛進(jìn)出登記臺(tái)賬,配合鎮(zhèn)、村開展疫情排查和報(bào)送工作。車輛管理按鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部《關(guān)于外來運(yùn)輸車輛管理暫定工作方案》執(zhí)行。
3.佩戴口罩。場(chǎng)區(qū)內(nèi)所有管理人員和勞務(wù)人員必須佩戴口罩。
4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外、廁所和其他公共區(qū)域進(jìn)行消毒。現(xiàn)場(chǎng)生活垃圾應(yīng)做到分類處理,存放在封閉式容器中,及時(shí)清運(yùn)。
5.分散用餐。所有人員分散用餐,嚴(yán)禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨(dú)立餐具,禁止集中就餐。本地員工一律回家就餐。
6.教育管理。加強(qiáng)宣傳和員工教育,督促員工嚴(yán)格遵守疫情防控指揮部各項(xiàng)管理規(guī)定。
7.應(yīng)急處置。對(duì)企業(yè)內(nèi)可能出現(xiàn)的疫情問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。復(fù)工期間一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)乏力、發(fā)熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時(shí)須立即停止施工行為,及時(shí)撥打120送往發(fā)熱門診進(jìn)行排查診治,并向?qū)俚卮逦瘯?huì)和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如因隱瞞不報(bào)、延遲上報(bào)、處置措施不當(dāng)?shù)仍斐梢咔槁拥陌聪嚓P(guān)法律法規(guī)追究企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。
二、復(fù)工審批程序
(一)提交復(fù)工申請(qǐng)
農(nóng)業(yè)企業(yè)按復(fù)工前的要求落實(shí)到位后,提前2天攜帶相關(guān)材料向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交申請(qǐng)。
(二)受理審查
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)抽查疫情防控預(yù)案、人員信息排查名單,現(xiàn)場(chǎng)審查防疫措施落實(shí)情況和工人防控教育培訓(xùn)及復(fù)工安全生產(chǎn)條件等工作情況。
(三)批準(zhǔn)復(fù)工
經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,簽署初驗(yàn)收意見并上報(bào)鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后方可復(fù)工,不符合條件的企業(yè)不得復(fù)工。
以國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見、省委書記李錦斌2月19日視察市、縣的講話精神為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市“兩手抓”方針,堅(jiān)定嚴(yán)防嚴(yán)控不動(dòng)搖,平穩(wěn)有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
二、工作目標(biāo)
通過進(jìn)一步細(xì)化當(dāng)前疫情防控工作任務(wù),突出抓好重點(diǎn)防控領(lǐng)域,科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外來人員隔離,嚴(yán)格執(zhí)行小區(qū)封閉式管理各項(xiàng)措施,從而實(shí)現(xiàn)防控工作精準(zhǔn)有效,有效提高疫情防御應(yīng)對(duì)能力。
三、工作內(nèi)容
(一)統(tǒng)籌抓好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院肺炎聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制第十二指導(dǎo)組關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)防控工作提高抵御突發(fā)疫情能力建議的通知》文件要求,切實(shí)指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控工作,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,提高企業(yè)抵御突發(fā)疫情能力。督促企業(yè)在源頭管控、常規(guī)性預(yù)防控制、主要業(yè)務(wù)流程防控和應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)上下功夫,規(guī)范生產(chǎn)生活秩序,安全有序做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是結(jié)合園區(qū)實(shí)際,切實(shí)督導(dǎo)企業(yè)做到“五有、九到位”,即復(fù)工前要有復(fù)工申請(qǐng)、防控方案、防控物資、防控責(zé)任承諾書、員工信息花名冊(cè)(假期流向);復(fù)工后要做到廠區(qū)全面消殺、縣外返崗員工隔離(疫區(qū)人員禁止來全)、每天上崗員工排查登記上報(bào)、員工出入檢測(cè)、常消毒、通風(fēng)、保潔、錯(cuò)時(shí)分散就餐、員工安全防護(hù)教育、外來人員、車輛管理、防控信息日?qǐng)?bào)告。二是督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定出現(xiàn)突發(fā)肺炎病例后應(yīng)急處置方案、擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案,確保企業(yè)在疫情發(fā)生后能盡快提出安全生產(chǎn)保障措施。三是摸排企業(yè)需求,幫助企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。深入排查企業(yè)在用工、融資、水、電、氣等相關(guān)要素保障需求,積極搭建幫扶橋梁,集中幫助企業(yè)解決一批困難問題。
(二)同步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目疫情防控,督促指導(dǎo)開工建設(shè)。全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)縣建筑工地病毒感染的新型肺炎疫情防控及節(jié)后復(fù)工管理工作的通知》文件要求,切實(shí)做好在建工地肺炎疫情防控的宣傳工作,明確監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)格規(guī)范復(fù)工審核程序,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、包保人監(jiān)管責(zé)任。一是強(qiáng)化復(fù)工前人員來全信息審查工作。建立來全人員信息臺(tái)賬,特別是縣外回全人員,逐一篩查,不符合條件的不予審核,湖北等重點(diǎn)地區(qū)人員做好勸返工作。二是強(qiáng)化全面復(fù)工準(zhǔn)備工作審查與驗(yàn)收工作。會(huì)同縣住建局,共同審核企業(yè)提交的復(fù)工材料,現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)企業(yè)疫情防控的物資儲(chǔ)備、公共區(qū)域消毒、人員隔離場(chǎng)所、日常健康監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)情況,不符合條件的一律退回。在做好以上兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)項(xiàng)目盡快開工,確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(二)強(qiáng)化小區(qū)封閉式管理,落細(xì)落實(shí)防控措施。一是加大宣傳教育。在商住小區(qū)、公租房門崗處設(shè)立公告欄,張貼關(guān)于封閉式管理、疫情防控相關(guān)文件,要求所有出入居民、企業(yè)員工嚴(yán)格服從管理。設(shè)立流動(dòng)宣傳車,在7個(gè)商住小區(qū)(1個(gè)商住小區(qū)未交付)顯著位置設(shè)立“小喇叭”,不間斷播放疫情防控知識(shí),要求小區(qū)居民進(jìn)一步加強(qiáng)自我約束,落實(shí)上級(jí)封閉式要求。二是精準(zhǔn)摸排人員信息。在小區(qū)門崗處設(shè)立人員信息登記處,所有外來人員一律進(jìn)行登記,詳實(shí)記錄人員外出、旅居相關(guān)記錄、聯(lián)系方式、所在企業(yè)等,特別是湖北等重點(diǎn)區(qū)域人員,切實(shí)做到不漏一人。三是強(qiáng)化人員進(jìn)出管控。落實(shí)24小時(shí)管理制度,對(duì)所有人員、車輛進(jìn)出進(jìn)行排查、登記,不符合要求的一律不放行。對(duì)于企業(yè)員工進(jìn)出公租房,必須出具企業(yè)相關(guān)證明,否則一律不準(zhǔn)進(jìn)入。堅(jiān)持每天巡邏,特別是縣外回全人員,要求簽訂承諾書,一律居家隔離14天,所需生活必需品的由企業(yè)提供或物業(yè)公司代購。四是強(qiáng)化人員健康監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)外來人員進(jìn)出體溫檢測(cè),出現(xiàn)異常狀況的立即報(bào)告,并撥打120進(jìn)行處置。
(三)強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控,做好疫情突發(fā)應(yīng)急準(zhǔn)備。一是建立人員篩查信息及時(shí)處置機(jī)制。根據(jù)縣疫情防控指揮部要求,對(duì)篩查出的不在園區(qū)管轄范圍內(nèi)的人員信息(主要指現(xiàn)居住地不是在企業(yè)職工宿舍、園區(qū)公租房、7個(gè)商住小區(qū)),及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)鎮(zhèn)跟蹤管理,切實(shí)做到人員信息篩查不漏不重。二是建立醫(yī)療處置聯(lián)控機(jī)制。聯(lián)合十字衛(wèi)生院,加強(qiáng)監(jiān)控轄區(qū)范圍內(nèi)體溫異常、咳嗽、感冒等呼吸道癥狀的人員,對(duì)出現(xiàn)上述癥狀的人員,第一時(shí)間聯(lián)系專業(yè)醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)用車輛上門,轉(zhuǎn)至縣定點(diǎn)醫(yī)院檢查。
四、工作要求
開發(fā)區(qū)各包保責(zé)任人進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),在做好部門本職工作的同時(shí),全力做好園區(qū)各項(xiàng)中心工作、企業(yè)幫扶工作,堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。
1、全面完成營(yíng)林生產(chǎn)任務(wù)。完成人工造林2131.1畝,占任務(wù)數(shù)的106.56%。完成長(zhǎng)防林項(xiàng)目退化林修復(fù)2000畝,封山育林5000畝;完成中央財(cái)政森林撫育4.5萬畝,省級(jí)森林撫育11萬畝,退化林修復(fù)1萬畝。
2、積極開展義務(wù)植樹活動(dòng)。應(yīng)對(duì)疫情,創(chuàng)新形式,做好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面的工作結(jié)合,全縣參加義務(wù)植樹活動(dòng)44.01萬人次,完成植樹株數(shù)130.6萬株(折合株數(shù)),綠化盡責(zé)率92.26%。
3、“四旁四邊四創(chuàng)”國(guó)土綠化提升。完成城區(qū)景區(qū)周邊、四旁和荒山綠化1860畝,單位小區(qū)綠化150畝,森林經(jīng)營(yíng)和退化林修復(fù)2700畝,道路、河流兩邊綠化任務(wù)正在有序落實(shí)。做好省級(jí)森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作,完成鐵沖鄉(xiāng)、長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)2個(gè)森林城鎮(zhèn)和梅山鎮(zhèn)洪沖村等34個(gè)森林村莊創(chuàng)建規(guī)劃設(shè)計(jì),督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加快推進(jìn)創(chuàng)建進(jìn)程。
(二)積極創(chuàng)建林長(zhǎng)制改革示范區(qū),增進(jìn)林業(yè)發(fā)展活力
4、全面啟動(dòng)林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn)建設(shè)和先行示范區(qū)創(chuàng)建。圍繞“五綠”任務(wù),加快林業(yè)發(fā)展十項(xiàng)工程建設(shè),突出資源特色,穩(wěn)步推進(jìn)“十二檀”和桐源古樹群保護(hù)、響洪甸和面沖茶谷建設(shè)、吳家店和燕子河林下經(jīng)濟(jì)(天麻)種植、仙桃村大別山山核桃、白塔畈鎮(zhèn)茶山花海、燕子河大峽谷和天堂寨森林旅游10處林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn)建設(shè),確定了鐵沖鄉(xiāng)為林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)試點(diǎn),完成示范點(diǎn)建設(shè)方案和先行區(qū)試點(diǎn)建設(shè)方案編制,正式啟動(dòng)了示范點(diǎn)和先行區(qū)建設(shè)。
5、督察巡查,落實(shí)林長(zhǎng)巡林制度。2020年以來,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)認(rèn)真執(zhí)行巡林制度,落實(shí)森林防火、松材線蟲病防治林長(zhǎng)責(zé)任制。縣級(jí)林長(zhǎng)開展林長(zhǎng)制工作督察巡查20余次,按區(qū)域召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議20余場(chǎng)次。各級(jí)林長(zhǎng)通過督察巡查,深入山場(chǎng)地塊走訪調(diào)查,排查問題,研究解決對(duì)策。為我縣安全平穩(wěn)度過本輪森林防火期、完成枯死松樹清理任務(wù)發(fā)揮重要作用。
(三)強(qiáng)化森林資源保護(hù),維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定
6、強(qiáng)化資源林政管理。一是規(guī)范程序,抓好森林采伐管理。堅(jiān)持限額采伐管理制度,規(guī)范林木采伐辦理程序,控制采伐總量,上半年全縣辦理林木采伐證1490份,采伐林木蓄積18329立方米。規(guī)范做好縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的林木采伐手續(xù)審核辦理。二是切實(shí)做好采伐跡地更新造林工作。今春下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林采伐跡地更新造林工作的通知》,對(duì)2017年以來采伐跡地的還林情況逐塊檢查登記,對(duì)未完成跡地更新造林的地塊,結(jié)合春季造林加緊督促完成。全縣共完成526塊采伐跡地摸底和造林更新工作。三是開展“十四五”期間森林采伐限額編制。開展了“十四五”采伐限額編制與測(cè)算,經(jīng)測(cè)算,縣“十四五”期間年采伐限額指標(biāo)341295立方米,其中公益林224223立方米、商品林114229立方米。四是加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理。完成全縣新一輪古樹養(yǎng)護(hù)責(zé)任書簽訂,明確管護(hù)責(zé)任,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。整合專項(xiàng)資金125萬元,實(shí)施完成斑竹園鎮(zhèn)名木、白塔畈鎮(zhèn)一級(jí)銀杏等73株古樹的保護(hù)修復(fù)工程。五是開展生態(tài)護(hù)林員選聘和管理工作自查自糾。針對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題,對(duì)全縣2710名生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行全面核查,上報(bào)了自查自糾成果,將生態(tài)護(hù)林員管護(hù)協(xié)議、在崗在位情況、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放情況等進(jìn)行登記。六是實(shí)現(xiàn)政策性森林保險(xiǎn)全覆蓋。2020年全縣承保公益林2792408畝,涉及農(nóng)戶89065戶,保費(fèi)439.82萬元。經(jīng)國(guó)元支公司向省總公司爭(zhēng)取,并經(jīng)縣政府批復(fù)同意,商品林保險(xiǎn)不再收取農(nóng)戶個(gè)人承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用,即每畝每年0.44元,實(shí)現(xiàn)商品林保險(xiǎn)全覆蓋,承保商品林128.73萬畝,涉及農(nóng)戶58976戶,保費(fèi)283.21萬。
7、加強(qiáng)自然保護(hù)地管理。一是加強(qiáng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)日常管理。開展保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的樣線調(diào)查、野外巡護(hù)、野外監(jiān)測(cè)等日常管理工作,及時(shí)上報(bào)保護(hù)區(qū)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)及相關(guān)信息;繼續(xù)開展保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施三期項(xiàng)目建設(shè)。二是開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。我縣現(xiàn)有自然保護(hù)地6類13處,保護(hù)地總面積49984.37公頃(含交叉重疊,不含大鯢自然保護(hù)區(qū)和水利風(fēng)景區(qū)),占全縣國(guó)土總面積的13.11%。縣委、縣政府高度重視自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作,成立了領(lǐng)導(dǎo)組和工作組,多次召開專門會(huì)議進(jìn)行安排部署。截止目前,已完成前期的本底情況調(diào)查、資料收集等工作,在此基礎(chǔ)上編制完善了自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案,并按時(shí)上報(bào)省市林業(yè)主管部門評(píng)估審查。三是加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)管理,進(jìn)一步鞏固國(guó)有林場(chǎng)改革成果。強(qiáng)化對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的森林資源管理、生物多樣性保護(hù)、林地變更等多方面的管理工作。制定并完善各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)林地管理,編制了國(guó)有林場(chǎng)“十四五”期間森林經(jīng)營(yíng)方案。
8、森林防火形勢(shì)平穩(wěn)。去冬今春進(jìn)入新一輪防火期以來,我局進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任,強(qiáng)化火災(zāi)防范舉措,全縣無重大森林火災(zāi)、無人員傷亡,林火當(dāng)日撲滅率為100%,無遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)及未按規(guī)定報(bào)告森林火災(zāi)行為。上半年共查處森林火災(zāi)案件126起,其中刑事案件1起(已提訟);治安拘留20人,治安警告7人,罰款13.1萬元。
9、林業(yè)有害生物防治常抓不懈。今年以來,突出抓好松材線蟲病防控工作。一是嚴(yán)明職責(zé),明確任務(wù)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓時(shí)機(jī),倒排工期,迅速開展山場(chǎng)清理和除治工作。清理任務(wù)于4月底前全面完成,較上一年度同期加快。二是加強(qiáng)管理,嚴(yán)控疫木。相繼出臺(tái)了《2020年縣松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案》、《縣松材線蟲病疫木管理十項(xiàng)措施》,對(duì)轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營(yíng)、加工、利用的企業(yè)和個(gè)人,進(jìn)行定期或不定期全面排查,發(fā)放明白紙,簽訂承諾書,依法開展疫木管理,嚴(yán)防疫木流失和非法調(diào)運(yùn)。三是綜合防治,提高成效。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)地段和區(qū)域?qū)嵤┐蚩鬃⑺?3.35萬瓶(其中天堂寨5.75萬瓶)、74712株(天堂寨32940株),于3月10日前完成,成效明顯。四是加強(qiáng)督查,狠抓整改。由局班子成員帶隊(duì),先后2次開展松材線蟲病防控工作檢查。3月份縣委督查辦、林業(yè)局成立聯(lián)合督查組,對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清理小班進(jìn)行全覆蓋督查。4月底督查組再次開展綜合防控成效督查,進(jìn)一步鞏固防控效果。
10、提升林業(yè)行政執(zhí)法能力。今年以來,縣林業(yè)局根據(jù)縣委、縣政府部署要求,加大林業(yè)執(zhí)法力度,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,不斷完善林業(yè)執(zhí)法制度建設(shè),切實(shí)維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全。一是推進(jìn)林業(yè)執(zhí)法體制改革。配合完成了森林公安機(jī)關(guān)管理體制調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制改革試點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。印發(fā)了《關(guān)于開展林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督稽查工作的通知》,分片區(qū)成立5個(gè)執(zhí)法監(jiān)督工作組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、執(zhí)法中隊(duì)作風(fēng)效能、執(zhí)法規(guī)范、處罰案件等,開展監(jiān)督檢查。三是加大執(zhí)法力度。制定了《縣林業(yè)局加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作方案》,成立了兩個(gè)流動(dòng)管理中隊(duì)和一個(gè)稽查組、一個(gè)調(diào)查組,實(shí)行“三查一追究”,加大重點(diǎn)區(qū)域路查路管。截止目前共查處各類林業(yè)行政案件74起,其中查處非法運(yùn)輸木材案件21起,查處濫伐林木案件23起,查處破壞林地案件2起,野外用火28起;沒收木材70.121立方米,各類案件共計(jì)罰沒收入22.78萬元。
(四)壯大綠色富民產(chǎn)業(yè),鞏固林業(yè)扶貧成果
11、推進(jìn)林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)新建油茶高效經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè),撫育油茶6萬畝,支持貧困戶自主零星發(fā)展油茶7000畝;鞏固木本油料產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域示范基地1萬畝;整合省級(jí)雙增獎(jiǎng)補(bǔ)資金,規(guī)劃實(shí)施油茶培育提升2000畝、撫育示范片8500畝。二是開展山核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。上半年共撫育山核桃產(chǎn)業(yè)扶貧基地8000畝,培育提升4500畝,并全部落實(shí)了經(jīng)營(yíng)主體。縣山核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鏈接山核桃專業(yè)合作社9家,以天堂寨、燕子河、關(guān)廟等為重點(diǎn),引導(dǎo)群眾加強(qiáng)山核桃的撫育管理,撫育成林5000畝,結(jié)合扶貧新發(fā)展山核桃3000畝;并開展了以“俏俏果”山核桃為主的品牌創(chuàng)建。三是實(shí)施板栗產(chǎn)業(yè)改造提升。共撫育規(guī)模栗園5000畝,建立品種改良示范基地200畝,輻射帶動(dòng)了栗農(nóng)開展撫育管理。加大宣傳推介,板栗加工企業(yè)庫存產(chǎn)品銷售得到有效解決,為今年提升板栗儲(chǔ)藏加工量奠定了基礎(chǔ)。四是推動(dòng)毛竹產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。出臺(tái)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,在張沖、青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)筍竹兩用林示范基地建設(shè)1200畝,受理全縣毛竹加工企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)25家,指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范建立購銷臺(tái)賬,安全有序生產(chǎn),逐步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。克服疫情影響,推動(dòng)青山鎮(zhèn)省級(jí)毛竹科技示范園擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè),主體工程完成80%以上。
12、進(jìn)一步提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。依托全縣豐富的林產(chǎn)品資源和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境,不斷培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。指導(dǎo)培育東旭大別山科技、山美生物科技、齊遠(yuǎn)木業(yè)等13家省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和美源竹制品、同創(chuàng)山核桃、金果園果業(yè)等8家市級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),提升水平。全縣上半年林業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)22億元,林業(yè)在山區(qū)群眾脫貧工作中發(fā)揮了重要作用。
13、實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧入戶。完成了2020年全縣林業(yè)種苗補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè),安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金246.5萬元,在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的179個(gè)行政村,為5099戶貧困戶“四旁”栽植發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè),提供了油茶種苗78.65萬株、山核桃種苗9.47萬株,惠及貧困人口17792人。
14、扎實(shí)開展駐村扶貧和干部結(jié)對(duì)幫扶工作。每月組織召開1次以上脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)度會(huì)或工作推進(jìn)會(huì),學(xué)習(xí)扶貧工作論述,安排部署當(dāng)月扶貧工作;及時(shí)組織干部按月開展2020年度進(jìn)村入戶結(jié)對(duì)幫扶,落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施,確保幫扶成效。扶貧聯(lián)系村順利通過縣脫貧摘帽審核驗(yàn)收。同時(shí),認(rèn)真組織開展中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和2019國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改,改進(jìn)扶貧工作作風(fēng),提高扶貧工作實(shí)效。
(五)嚴(yán)格履行防控職責(zé),落實(shí)疫情防控舉措
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神,堅(jiān)持常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合;把疫情防控作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)的前提和基礎(chǔ)。強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控措施,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持“四早”、“四集中”原則,切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。
二、工作措施
(一)健全應(yīng)急指揮體系
各社區(qū)(村)、各企事業(yè)單位要按照“指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力”的要求完善應(yīng)急指揮機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、防控救治、信息、心理干預(yù)等方面的工作職能。構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理決策服務(wù)平臺(tái),為指揮機(jī)構(gòu)決策提供參謀意見。
(二)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制
繼續(xù)認(rèn)真開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)和病例監(jiān)測(cè),公共場(chǎng)所外環(huán)境監(jiān)測(cè),藥店購藥人群監(jiān)測(cè),社區(qū)管理人群監(jiān)測(cè),重點(diǎn)場(chǎng)所人員監(jiān)測(cè),病原學(xué)檢測(cè)以及輿情監(jiān)測(cè),確保實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)人群感染、發(fā)病情況,外環(huán)境污染水平及變化趨勢(shì),及時(shí)開展快速風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警,果斷采取相應(yīng)防控措施,將可能發(fā)生的疫情風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
(三)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)人群管理
1、加強(qiáng)入境人員管控。各社區(qū)(村)、各企事業(yè)單位要按照鎮(zhèn)常態(tài)化疫情防控辦公室最新通知要求,嚴(yán)格落實(shí)入境人員管理措施,建立境外來返我鎮(zhèn)人員“推送-核查-轉(zhuǎn)運(yùn)一集中隔離-社區(qū)防控”的全流程管理工作閉環(huán),堅(jiān)持“四個(gè)一律”防控措施,構(gòu)筑好“三道防線”,確保不因輸入性病例導(dǎo)致二代傳播,杜絕三代傳播和社區(qū)傳播,堅(jiān)決防范和化解境外輸入性疫情擴(kuò)散和蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)人群排查。對(duì)于外地中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域來返我鎮(zhèn)人員要重點(diǎn)開展排查和管控工作。一是對(duì)其他地區(qū)通報(bào)的來返我鎮(zhèn)的密切接觸者進(jìn)行排查管控;二是對(duì)其他地區(qū)通報(bào)的中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的來返我鎮(zhèn)人群,組織各社區(qū)(村)、各企事業(yè)單位等部門開展排查管控。
3、規(guī)范人員有序流動(dòng)。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員,持健康碼“綠碼”,在測(cè)溫正常且做好個(gè)人防護(hù)的前提下可自由有序流動(dòng)。對(duì)入境人員和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員(包括重點(diǎn)地區(qū)來返我鎮(zhèn)人員),在健康碼、核酸檢測(cè)結(jié)果無異常的基礎(chǔ)上,積極落實(shí)分類有序流動(dòng)或隔離觀察政策,杜絕其他不合理的人員流動(dòng)限制措施。
(四)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備
介于本鎮(zhèn)截止到目前暫未發(fā)生疫情,按照國(guó)家、省、市、市的相關(guān)要求,進(jìn)行各項(xiàng)疫情防控工作應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
1、隔離場(chǎng)所準(zhǔn)備。根據(jù)疫情防控需要,提前簽約具備隔離條件的賓館,作為密切接觸人員、入境人員、無癥狀感染者隔離點(diǎn),密切接觸人員按不少于30個(gè)房間準(zhǔn)備,入境人員按不少于10個(gè)房間準(zhǔn)備,無癥狀感染者按不少于20個(gè)房間準(zhǔn)備。
2、流行病學(xué)調(diào)查和消殺隊(duì)伍準(zhǔn)備。在鎮(zhèn)常態(tài)化疫情防控辦公室的組織下,組建并培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人,鎮(zhèn)衛(wèi)生院1人,公安局1人組成的流行病學(xué)調(diào)查行動(dòng)小組。組建并培訓(xùn)由每社區(qū)(村)3—5人規(guī)模儲(chǔ)備流調(diào)協(xié)查員,建立人員名冊(cè)和微信QQ群。一旦需要流調(diào)協(xié)查員參與,保證隨時(shí)可以加入。鎮(zhèn)疫情防控辦公室按不少于10人規(guī)模,準(zhǔn)備專業(yè)消殺隊(duì)伍,負(fù)責(zé)疫點(diǎn)消毒處置。按每社區(qū)(村)3-5人標(biāo)準(zhǔn),組織環(huán)衛(wèi)工人或衛(wèi)生保潔人員做好社會(huì)外環(huán)境消毒殺蟲工作,也可采取購買服務(wù)方式組織社會(huì)機(jī)構(gòu)做好消殺工作。
3、全程心理疏導(dǎo)服務(wù)準(zhǔn)備。落實(shí)完善疫后康復(fù)和心理疏導(dǎo)機(jī)制,成立由社區(qū)(村)工作人員、村醫(yī)、網(wǎng)格員等組成基層服務(wù)團(tuán)隊(duì)。肺炎治愈患者所在社區(qū)(村)安排1名“兩委”成員負(fù)責(zé)心理疏導(dǎo)服務(wù)工作。
4、深入推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生工作。各部門、各單位要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人是健康的第一責(zé)任人理念,讓掃碼測(cè)溫、戴口罩、保持社交距離成為文明健康的生活方式。加強(qiáng)社區(qū)、村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)管理。
5、強(qiáng)化流感等秋冬季傳染病防治。提高流感疫苗、b型嗜血桿菌疫苗、肺炎球菌疫苗和腸道病毒滅活疫苗等非免疫規(guī)劃疫苗接種率,減少流感等秋冬季呼吸道傳染病發(fā)病。將老年人、兒童、醫(yī)務(wù)人員等重點(diǎn)人群作為優(yōu)先接種對(duì)象,減少常見呼吸遂傳染病發(fā)病,避免造成醫(yī)療擠兌。
6、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位疫情防控準(zhǔn)備。各單位要進(jìn)一步健全完善疫情防控管理制度和應(yīng)急處置流程,做好疫情防控、防護(hù)物資儲(chǔ)備、留觀室設(shè)置、宣傳教育等工作,嚴(yán)格做到“五有三嚴(yán)”:即有防護(hù)指南、防控管理有制度和責(zé)任人、防護(hù)物資設(shè)備有儲(chǔ)備、醫(yī)護(hù)力量有支持、留觀室和轉(zhuǎn)運(yùn)有安排;專業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格發(fā)熱門診設(shè)置管理、嚴(yán)肅流行病學(xué)調(diào)查、嚴(yán)防醫(yī)院院內(nèi)感染。
7、生產(chǎn)、生活運(yùn)行保障準(zhǔn)備。結(jié)合實(shí)際做好醫(yī)療及防護(hù)、居民生活、國(guó)計(jì)民生城市運(yùn)轉(zhuǎn)等各類“停不得”企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行保障工作,儲(chǔ)備需要的實(shí)物物資,特別要做好產(chǎn)能、原輔材料的儲(chǔ)備,確保應(yīng)鏈暢通,做好人員、資金、煤電油氣運(yùn)等保障;及時(shí)啟動(dòng)能源供需形勢(shì)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度,全力做好能源安全供應(yīng)保障。
三、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整
(一)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
1、應(yīng)急監(jiān)測(cè)。疫情發(fā)生后,鎮(zhèn)疫情防控辦公室立即啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。對(duì)確診病例或無癥狀感染者暴露場(chǎng)所和單位的可疑商品、食品、物品、環(huán)境及相關(guān)生產(chǎn)和交易環(huán)節(jié)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)確診病例及無癥狀感染者的密切接觸者、暴露人群、疑似病例及其他潛在風(fēng)險(xiǎn)人員開展主動(dòng)追蹤管理和核酸、抗體擴(kuò)大檢測(cè)。如感染來源不明及疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)時(shí),及時(shí)啟動(dòng)中、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)全員核酸檢測(cè)。組織開展入戶主動(dòng)排查,發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者,及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)排查和診治。
2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照上級(jí)疫情防控指揮部指示,充分發(fā)揮傳染病直報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用,主動(dòng)分析疫情時(shí)空聚集性風(fēng)險(xiǎn)和與既往疫情及其他地區(qū)疫情的關(guān)聯(lián)性。詳細(xì)開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查,摸清感染者感染來源和傳播風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)軌跡。綜合利用傳染病直報(bào)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù),動(dòng)態(tài)評(píng)估疫情態(tài)勢(shì)和傳播風(fēng)險(xiǎn)。
3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。根據(jù)市衛(wèi)健委公布的疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,精準(zhǔn)劃定和動(dòng)態(tài)調(diào)整中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的防區(qū)域及疫點(diǎn)疫區(qū),及時(shí)預(yù)警重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)對(duì)象嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施并果斷處置,有效遏制疫情傳播和擴(kuò)散。
(二)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)防控措施
1、防控區(qū)域劃定。將病例發(fā)生地所在的社區(qū)或行政村;及與病例有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的地區(qū)劃定為中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的防控區(qū)域。當(dāng)發(fā)生散發(fā)病例時(shí),將病例所在的樓棟或自然村(組)劃定為疫點(diǎn);當(dāng)發(fā)生聚集性疫情時(shí),將病例所在的小區(qū)或與其周邊相鄰較近的自然村(組)劃定為疫點(diǎn)。
2、人員流動(dòng)管理。疫點(diǎn)實(shí)行封控管理,禁止人員進(jìn)出;取消所有聚集性活動(dòng),組織落實(shí)居民日常生活服務(wù)保障、健康監(jiān)測(cè)、環(huán)境消毒等工作。中風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)(行政村)人員減少外出和聚集。
3、社區(qū)管理。加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理,發(fā)揮社區(qū)志愿者作用做好社區(qū)健康教育、環(huán)境衛(wèi)生治理、公共場(chǎng)所排查、外來人員管理等工作。有疫情的社區(qū)(行政村)所有小區(qū)設(shè)置卡口,實(shí)行24小時(shí)值守,出入口嚴(yán)格執(zhí)行體溫必測(cè)、口罩必戴及掃碼的要求,引導(dǎo)居民非必要不出門。外來人員及車輛禁止進(jìn)入。
4、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)管理。有疫情發(fā)生的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu),鎮(zhèn)疫情防控指揮部根據(jù)疫情程度、學(xué)校規(guī)模等采取學(xué)校停課、校區(qū)停課等緊急措施。其他學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu),允許上課,不組織大型集體活動(dòng);教育部門做好教職員工和上課學(xué)生健康監(jiān)測(cè)、通風(fēng)消毒等工作,落實(shí)晨午檢、因病缺勤(課)追蹤等措施,實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”制度。
5、企事業(yè)單位管理。有疫情發(fā)生單位停工停產(chǎn),落實(shí)防控措施經(jīng)評(píng)估后可復(fù)工復(fù)產(chǎn);可能被污染的單位采取擴(kuò)大核酸檢測(cè)、終未消毒等措施后可不停工停產(chǎn)。防控區(qū)域內(nèi)單位實(shí)行封控管理,減少人員進(jìn)出,鼓勵(lì)遠(yuǎn)程、居家等彈性辦公,鼓勵(lì)錯(cuò)峰上下班;如疫情進(jìn)一步發(fā)展,經(jīng)評(píng)估,及時(shí)采取停工停產(chǎn)的措施。
6、特殊機(jī)構(gòu)防控。疫情發(fā)生時(shí),養(yǎng)老院實(shí)行全封閉管理和全員核酸檢測(cè),禁止人員進(jìn)出,暫停接收新進(jìn)人員,停止家屬探視活動(dòng)。對(duì)確有探視需求的,可向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),視具體情況穩(wěn)妥安排。
7、公共場(chǎng)所管理。疫情發(fā)生時(shí),暫停開放影院、健身場(chǎng)所、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等密封場(chǎng)所。各類公共場(chǎng)所對(duì)進(jìn)出人員實(shí)施體溫必查、口罩必戴、掃碼或查驗(yàn)健康證明方可進(jìn)入,合理控制人流量和保持足夠的社交距離。
8、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。疫情發(fā)生時(shí),醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)熱門診管理,安排疾控流調(diào)隊(duì)伍定點(diǎn)駐守,對(duì)每例發(fā)熱病例提前開展流調(diào);鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新荒衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)在相對(duì)獨(dú)立區(qū)域設(shè)立臨時(shí)離病房留觀發(fā)熱患者;村衛(wèi)生室配合社區(qū)開展發(fā)熱病人排查。醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)住院患者和陪護(hù)人員核酸檢測(cè)制度,實(shí)行醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的院感防控日巡查制度,對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群以及防控的基礎(chǔ)設(shè)施、基本流程逐一梳理,摸排整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
9、隔離場(chǎng)所管理。疫情發(fā)生后,鎮(zhèn)疫情防控辦公室按疫情波及人群數(shù)量,啟動(dòng)隔離場(chǎng)所運(yùn)行,負(fù)責(zé)密切接觸者、無癥狀感染者的集中隔離醫(yī)學(xué)觀察,衛(wèi)健部門安排專職醫(yī)務(wù)人員每日開展健康監(jiān)測(cè)。
10、公共交通管理。疫情發(fā)生時(shí),公共交通停止運(yùn)營(yíng)。其他區(qū)域由交通運(yùn)輸部門落實(shí)客運(yùn)場(chǎng)站和各類交通運(yùn)輸工具通風(fēng)消毒、控制乘坐率(不超過70%)、客運(yùn)車輛空調(diào)使用、留觀區(qū)設(shè)置、發(fā)熱乘客移交和信息登記等各項(xiàng)措施;乘客掃碼、測(cè)溫后乘車,全程佩戴口罩。
11、薄弱場(chǎng)所管理。落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)建筑工地的排查,深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治,提升薄弱場(chǎng)所衛(wèi)生防疫水平。
(三)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)防控措施
在落實(shí)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)各項(xiàng)防控措施基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下措施。
1、擴(kuò)大防控區(qū)域范圍。防控區(qū)域從有疫情的社區(qū)(村)擴(kuò)大到鎮(zhèn)區(qū)。將疫點(diǎn)的防控范圍擴(kuò)大到社區(qū)(村),劃為疫區(qū)進(jìn)行管控。
2、人員流動(dòng)管理。按社區(qū)(村)實(shí)行封控管理,禁止人員進(jìn)出。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員堅(jiān)持“非必要不出鎮(zhèn)”,確需離開本地的,須持7日內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明。
3、社區(qū)管理。所有小區(qū)實(shí)施管控措施,禁止非必要人員和車輛進(jìn)出。
4、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)管理。轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)全面停課停學(xué),實(shí)行在線教學(xué)。如疫情進(jìn)一步發(fā)展,經(jīng)評(píng)估可進(jìn)一步采取關(guān)閉高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所轄所有學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的措施。
5、企事業(yè)單位管理。疫情波及的一類和二類企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施可不停工停產(chǎn),三類和四類企業(yè)停工停產(chǎn)。如疫情進(jìn)一步發(fā)展,經(jīng)評(píng)估可進(jìn)一步采取關(guān)停高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所轄所有企業(yè)的措施。
6、特殊機(jī)構(gòu)防控。疫情發(fā)生時(shí),養(yǎng)老院人員一律不得進(jìn)出,取消所有探視。
7、公共場(chǎng)所管理。疫情發(fā)生時(shí),餐飲服務(wù)單位停止堂食;暫停開放影院、健身場(chǎng)所、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、如疫情進(jìn)一步發(fā)展,經(jīng)評(píng)估可進(jìn)一步采取關(guān)停高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所轄所有公共場(chǎng)所的措施。
8、隔離場(chǎng)所管理。根據(jù)疫情防控需要,啟動(dòng)一定規(guī)模的隔離點(diǎn)。
9、公共交通管理。疫情發(fā)生時(shí),公共交通停止運(yùn)營(yíng),限制私家車、出租車等出行。
10、疫苗應(yīng)急接種。根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)專家綜合研判,適時(shí)啟動(dòng)高危人群疫苗應(yīng)急接種工作。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)(村)、企事業(yè)單位部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人直接指揮疫情防控的工作機(jī)制,主動(dòng)謀劃肺炎疫情防控工作,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決疫情防控中遇到的重大問題,壓實(shí)四方責(zé)任,確保各項(xiàng)疫情防控措施落地見效。
1、努力抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作。2020年全縣夏收小麥142萬畝,畝產(chǎn)在410公斤以上,其品質(zhì)、單產(chǎn)比上年顯著提升。全縣水稻種植面積288萬畝,雜糧面積25萬畝。受旱情影響,計(jì)劃水稻改種面積44萬畝。我縣上半年累計(jì)蔬菜種植面積達(dá)到20萬畝,累計(jì)產(chǎn)量達(dá)到30萬噸,累計(jì)產(chǎn)值達(dá)到8億元。都市圈合作共建供肥蔬菜基地項(xiàng)目全縣新建供肥蔬菜基地947.5畝,明確10家蔬菜種植基地,已經(jīng)完成企業(yè)申請(qǐng)、村鄉(xiāng)核實(shí)并與財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)實(shí)施方案。
2、努力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目省下達(dá)我縣治理面積13萬畝,2019年10月份陸續(xù)開工建設(shè),截止到6月底全部完成建設(shè)任務(wù),當(dāng)前正抓晴好天氣組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位逐標(biāo)段驗(yàn)收,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已組織專家對(duì)我縣驗(yàn)收,等待批復(fù)。2019年農(nóng)田建設(shè)“最后一公里”項(xiàng)目省廳安排計(jì)劃19萬畝,現(xiàn)已全面施工,竣工時(shí)間計(jì)劃在11月底。2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)12萬畝安排在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村,投資18040萬元,目前已經(jīng)完成初步設(shè)計(jì)、市級(jí)批復(fù),等9月份水稻收割完成后即可開工建設(shè)。2020年“最后一公里”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安排我縣17.49萬畝任務(wù),涉及16鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)項(xiàng)目。目前項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已經(jīng)經(jīng)過專家評(píng)審,完成縣級(jí)批復(fù),7-8月份完成招標(biāo)工作,計(jì)劃9月開工建設(shè),11月底竣工驗(yàn)收。
3、努力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2020年10家企業(yè)被認(rèn)定為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè);通過復(fù)審的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)49家,新認(rèn)定的市級(jí)龍頭企業(yè)18家,新認(rèn)定的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家。31家企業(yè)(農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng))94個(gè)品種獲得“綠色食品”認(rèn)證;10家企業(yè)(農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng))12個(gè)品種獲“無公害食品認(rèn)證”;5家企業(yè)12個(gè)品種獲“有機(jī)食品”認(rèn)證;“蝦田米”獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認(rèn)證入選“中國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄”產(chǎn)品;30萬畝全國(guó)綠色食品原料(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地續(xù)報(bào)獲得中國(guó)綠色食品發(fā)展中心批復(fù),期限5年。
4、努力抓好特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作。對(duì)建檔立卡貧困戶逐戶摸排,精準(zhǔn)界定確定具備實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧條件的貧困戶。把是否具備產(chǎn)業(yè)扶貧條件,具備哪類產(chǎn)業(yè)扶貧條件作為脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)中貧困戶的基礎(chǔ)信息之一。目前共摸排4.2萬戶對(duì)象戶,已完成在省辦系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注,全縣第一批產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)共打卡發(fā)放了5755.9萬元,涉及20449戶。
5、努力抓好人居環(huán)境整治工作。大力開展了“干凈整潔迎新春”行動(dòng),全縣出動(dòng)清理車輛2.3萬臺(tái)次、出動(dòng)人工8萬人次、清理垃圾4.3萬噸、清理溝塘河渠2.9萬米、清理草堆雜物2.7萬處、清理亂搭亂建1883處、清理廢棄廣告牌4045處、清理無功能建筑1177處。積極開展國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改工作,制定下發(fā)了《國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改工作方案》(霍農(nóng)工組〔2020〕6號(hào))文件,對(duì)全縣廁所進(jìn)行摸排登記整改,目前對(duì)59403戶廁所進(jìn)行了排查,排查出42285個(gè)問題,已經(jīng)基本整改完成。
6、努力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面謀劃、統(tǒng)籌部署,轉(zhuǎn)變工作思路方法,更加注重質(zhì)量提升,堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng),促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力,抓好規(guī)范提升各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地,加快提升發(fā)展質(zhì)量。抓好試點(diǎn)示范。開展國(guó)家、省、市、縣級(jí)示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng),今年上半年,全縣新培育市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社7家,家庭農(nóng)場(chǎng)11家,省級(jí)示范合作社3家,家庭農(nóng)場(chǎng)5家。下半年力爭(zhēng)培育國(guó)家級(jí)示范合作社1--2家。深入推進(jìn)聯(lián)合與合作。在繼續(xù)培育壯大一批單體新型經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間、依托選定的縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)帶頭人,充分利用我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),開展多元融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),構(gòu)建利益共同體,培育一批產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、區(qū)域知名度高的品牌聯(lián)合社。
7、努力做好農(nóng)村改革試點(diǎn)工作。結(jié)合“兩項(xiàng)改革”集中整治行動(dòng),切實(shí)落實(shí)好市級(jí)抽查反饋的問題。全面完成2018、2019年度清產(chǎn)核資工作任務(wù)。完善“三資”平臺(tái)管理。結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于“三資”管理專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治,繼續(xù)嚴(yán)查“三資”引發(fā)的腐敗問題。對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的內(nèi)容、范圍、方式、責(zé)任等方面進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范,建立健全簡(jiǎn)單明白、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的“三資”管理權(quán)力運(yùn)行流程,做到讓基層干部會(huì)操作,讓農(nóng)民群眾看得懂。加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度,特別要對(duì)“三資”管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈村進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理與改革,深化農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn),健全宅基地管理體制機(jī)制,完善閑置宅基地和閑置農(nóng)房改革,推進(jìn)建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度體系,為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。
8、努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)。2020年我縣起草了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案,明確指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措,推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)主體名錄、服務(wù)事項(xiàng)清單、服務(wù)主體信用等行業(yè)管理制度建設(shè),加強(qiáng)服務(wù)價(jià)格指導(dǎo),鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng),形成合理價(jià)格,保障農(nóng)戶利益。加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),用信息化手段實(shí)現(xiàn)更大范圍的服務(wù)供給與需求線上對(duì)接,推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)信息建設(shè),全縣60家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記。
9、努力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。目前農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)已完成8695個(gè),完成率57.6%;農(nóng)產(chǎn)品追溯體檢建設(shè)已完成45家。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位入駐國(guó)家或省追溯信息管理平臺(tái)已有47家企業(yè)入駐國(guó)家平臺(tái),92家企業(yè)入駐省追溯平臺(tái).
10、努力抓好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。2020年全縣計(jì)劃培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民800人,其中經(jīng)營(yíng)管理型培訓(xùn)600人(新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人550人,產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人),專業(yè)生產(chǎn)型培訓(xùn)50人,技能服務(wù)型培訓(xùn)150人。培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上。按照省市有關(guān)文件要求,我縣通過公開招標(biāo),遴選了縣水產(chǎn)站等五家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),目前全部開班,9月底完成全部教學(xué)任務(wù)。
11、努力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目。組織全縣農(nóng)技推廣部門和農(nóng)技人員,一邊戰(zhàn)斗在抗疫一線,一邊進(jìn)村入戶指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn):截止到2020年6月24日,全縣各級(jí)農(nóng)技推廣部門各類技術(shù)指導(dǎo)意見630次,通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開展宣傳360余次;全縣共遴選261名農(nóng)技指導(dǎo)員,他們通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ、中國(guó)農(nóng)技推廣APP等媒介,開展線上技術(shù)指導(dǎo)服12560人次,接受電話、微信等各類技術(shù)咨詢14280人次;通過開展包村聯(lián)戶服務(wù),深入田間地頭,線下實(shí)地指導(dǎo)服務(wù)23650人次,印發(fā)明白紙、科技政策等資料8.9萬份。全縣共遴選1305名農(nóng)業(yè)科技示范主體,通過他們帶動(dòng)26000多戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn);農(nóng)技指導(dǎo)員幫扶指導(dǎo)522戶貧困戶,幫助他們通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
12、努力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程。按照縣2019年信息進(jìn)村入戶工程(益農(nóng)信息社)建設(shè)整縣推進(jìn)實(shí)施方案(霍農(nóng)工組辦[2019]14號(hào))要求,上半年已完成第二批289個(gè)益農(nóng)信息社及信息員的摸底統(tǒng)計(jì)工作下步準(zhǔn)備,聯(lián)系四創(chuàng)公司對(duì)289名信息員進(jìn)行益農(nóng)信息平臺(tái)操作培訓(xùn)。屆時(shí),全縣共建益農(nóng)信息社320個(gè),行政村覆蓋率達(dá)到80%。做好全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平系統(tǒng)填報(bào)工作,力爭(zhēng)7月初完成數(shù)字填報(bào)并通過上級(jí)部門審核。配合百食軒有限公司申報(bào)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)工程申報(bào)。
13、努力抓好秸稈綜合利用工作。制定2020年全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案,明確重點(diǎn)工作,落實(shí)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項(xiàng)目,擬定獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和資金標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)兌付秸稈收儲(chǔ)場(chǎng)(中心)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)和運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼,協(xié)調(diào)秸稈收儲(chǔ)主體與外地生物質(zhì)電廠簽訂購銷合同,簽訂數(shù)量達(dá)8萬噸。督促各收儲(chǔ)實(shí)體做好小麥秸稈收儲(chǔ)工作,全縣午季秸稈收儲(chǔ)量達(dá)6萬噸。著力提高秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化率。及時(shí)啟動(dòng)中央財(cái)政2020年秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目,目前已完成項(xiàng)目投資600多萬元;加強(qiáng)秸稈綜合利用“五化”利用獎(jiǎng)補(bǔ)力度,制定優(yōu)惠政策,全縣已發(fā)展秸稈能源化利用企業(yè)9家、原料化3家、肥料化3家。大力推進(jìn)秸稈機(jī)械粉碎還田。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)管理,全縣統(tǒng)一要求小麥?zhǔn)崭顧C(jī)械必須加裝秸稈粉碎裝置,留茬不得高于15cm。
14、努力抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。以創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位為切入點(diǎn),全面深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮縣級(jí)仲裁庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解庭和農(nóng)村調(diào)解小組的作用,依法、公正、及時(shí)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。上半年共完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛仲裁案件達(dá)58余件,結(jié)案33件。(受疫情影響,很多案件剛剛送達(dá),還沒有開庭)有力的保障了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
15、努力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是努力抓好黨建工作,認(rèn)真統(tǒng)籌謀劃,研究制定局從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)和政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,召開專題會(huì)議,討論研究黨建工作。落實(shí)黨建主體責(zé)任,履行第一責(zé)任人職責(zé),推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化政治理論武裝,推進(jìn)學(xué)習(xí)常態(tài)化,認(rèn)真開展“三個(gè)以案”警示教育活動(dòng),堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理。全面完成縣委巡察整改工作任務(wù),推動(dòng)工作高質(zhì)量完成。加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理,加強(qiáng)對(duì)各黨總支,支部黨建工作業(yè)務(wù)指導(dǎo),認(rèn)真抓好黨員發(fā)展工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,制定一崗雙責(zé)責(zé)任清單,細(xì)化工作任務(wù),制定2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn),防微杜漸,警鐘長(zhǎng)鳴,應(yīng)用四種形態(tài),共提醒談話8人。做好干部選拔任用工作,提拔使用股級(jí)干部7名。加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作責(zé)任,突出教育管理。做好文明創(chuàng)建和雙擁工作。二是努力做好新型肺炎疫情防控工作。成立以黨組書記、局長(zhǎng)聞慶東為組長(zhǎng)的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)組,加強(qiáng)對(duì)肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)。積極做好局機(jī)關(guān)工作人員及全體站、所、場(chǎng)、公司人員自身疫情防控工作,全局未發(fā)現(xiàn)一例感染病例和疑似病例。強(qiáng)化小區(qū)包保和辦公室值班,包保城關(guān)鎮(zhèn)陽光名苑小區(qū),每班實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)在崗在位,確保疫情期間信息暢通,安排部署落實(shí)到位。加大對(duì)龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社的疫情防控,特別是對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè),印發(fā)明白紙和一封信,確保經(jīng)營(yíng)人員和養(yǎng)殖畜禽的生產(chǎn)安全。加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),確保全縣菜籃子和米袋子安全。糧油、蔬菜、肉蛋等食品市場(chǎng)供應(yīng)充足,確保疫情防控期間社會(huì)穩(wěn)定。保障防控物質(zhì)供應(yīng),局黨組積極籌措資金,及時(shí)購買口罩、消毒液、消毒酒精等必需防控物質(zhì)和用品,及時(shí)購買生活必須品確保陽光名苑小區(qū)包保人員值班值守。積極做好綠色通行證發(fā)放工作,主動(dòng)配合交通、經(jīng)信部門,確保疫情防控期間農(nóng)資物質(zhì)儲(chǔ)備、蔬菜、糧油運(yùn)輸配送,春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)儲(chǔ)備充足,市場(chǎng)供應(yīng)暢通。加強(qiáng)疫情期間農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作,扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)象摸排統(tǒng)計(jì)工作,積極幫助帶貧主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,精心組織安排為貧困戶購買雞苗工作,迅速開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。三是努力做好安全生產(chǎn)工作,及時(shí)貫徹傳達(dá)國(guó)務(wù)院、省、市縣會(huì)議精神,研究制定2020年局安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和工作計(jì)劃,制定網(wǎng)絡(luò)與信息安全、漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、農(nóng)業(yè)地震、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物種子突發(fā)事件、非洲豬瘟疫情、農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急等12個(gè)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查檢查,對(duì)龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社生產(chǎn)管理、農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理;重點(diǎn)行業(yè)安全管理,農(nóng)藥、化肥使用安全等上半年督查檢查20余次,上半年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。四是做好維穩(wěn)工作,對(duì)重點(diǎn)單位重點(diǎn)人員明確包保人員,確保“兩節(jié)”期間和“兩會(huì)”期間無越級(jí)上訪事件,主動(dòng)接觸矛盾,真心真情化解。五是做好掃黑除惡工作,針對(duì)原繭絲綢公司王永明強(qiáng)占集體公房,局已按程序進(jìn)行,案件在推進(jìn)中。六是抓好民族宗教工作,認(rèn)真做好局宗教聯(lián)系馬店鎮(zhèn)馬店教堂工作,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好非法傳教點(diǎn)普查工作。七是推進(jìn)招商引資工作,2018年引進(jìn)的方碩食品有限公司二期項(xiàng)目2020年投資一條小龍蝦冷凍包裝生產(chǎn)線3000萬元已完成。2019年引進(jìn)鑫淼橡膠再生資源利用有限公司投資1.145億元,截止目前已完成投資9000萬元。2020年引進(jìn)北京西拓聯(lián)合環(huán)境工程有限公司沼氣工程和固化有機(jī)肥1.3億元項(xiàng)目和深圳中糧控股集團(tuán)有限公司投資8940萬元項(xiàng)目正在深度洽談中。八是推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革工作,對(duì)潘集農(nóng)場(chǎng)、十里井棉種場(chǎng)、戶胡農(nóng)場(chǎng)、馮井農(nóng)場(chǎng)、繭絲綢公司、種子公司等經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位進(jìn)行改制,目前已完成資產(chǎn)登記,征求意見、職工簽字等工作。加強(qiáng)推進(jìn)統(tǒng)籌解決縣屬困難企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,認(rèn)真落實(shí)霍政辦秘[2020]62號(hào)通知精神。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上半年工作雖然取得一定成績(jī),但還存在困難和問題,一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平不高,雖然是產(chǎn)糧大縣,但一產(chǎn)比重低,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值負(fù)增長(zhǎng);二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多,雖然每年的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和水利最后一里公項(xiàng)目建設(shè),極大地改善生產(chǎn)生活條件,但由于面小,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏有效的設(shè)施監(jiān)管,前修后毀,象今年前期的干旱和目前的雨水重大水災(zāi)漬害等,造成一定的農(nóng)田損毀,影響農(nóng)作物收成。三是環(huán)境整治工作任務(wù)重困難多,特別是農(nóng)村改廁工作,由于前期所建廁所標(biāo)準(zhǔn)不高,質(zhì)量不高等,造成現(xiàn)在整改困難特別大,加之農(nóng)戶使用保養(yǎng)不到位,省市督查多次發(fā)現(xiàn)問題,前面剛改好,后面就出現(xiàn)問題。四是農(nóng)村宅基地改革工作,過去的業(yè)務(wù)在自然資源局,沒能很好的溝通與對(duì)接,責(zé)、權(quán)、利不明確,造成農(nóng)戶分戶、辦宅基證等困難問題。五是機(jī)構(gòu)改革后,業(yè)務(wù)量增加巨大,而人員年齡結(jié)構(gòu)老化,知識(shí)面斷層等,造成部分工作應(yīng)付多,顧此失彼,重點(diǎn)工作不突出,常規(guī)工作亮點(diǎn)少。六是新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的數(shù)量多質(zhì)量低,沒有充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,科技水平不高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展慢,由于多種因素影響,傳統(tǒng)農(nóng)作物會(huì)出現(xiàn)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)以上存在的困難和問題,局黨組高度重視,并將在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、下半年工作安排
1、加強(qiáng)水稻等糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的技術(shù)指導(dǎo),防控重大病蟲害發(fā)生,完成全年糧食生產(chǎn)糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,確保全年糧食收獲面積穩(wěn)定在465萬畝以上,總產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬噸以上。
2、年底完成2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體任務(wù)80%以上,11月底前全面完成2019年度和2020年度農(nóng)田水利最后一公里建設(shè)任務(wù),并完成縣級(jí)驗(yàn)收。認(rèn)真謀劃2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利最后一公里建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施地點(diǎn)。
3、按時(shí)完成今年“三品一標(biāo)”任務(wù)17個(gè)。下半年繼續(xù)申報(bào)“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”,努力打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌。繼續(xù)培育壯大我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模,培育5億元以上行業(yè)領(lǐng)軍骨干企業(yè)3家,億元以上龍頭企業(yè)10家。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),做精做亮小龍蝦產(chǎn)業(yè),優(yōu)化提升皖西白鵝產(chǎn)業(yè)和朗德鵝產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
4、全面完成脫貧攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù),完成2020年貧困戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)打卡發(fā)放工作。
5、繼續(xù)做好人居環(huán)境整治工作,全面完成年度工作任務(wù)。
6、進(jìn)一步做好新型經(jīng)營(yíng)主體培育工作,提高新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展動(dòng)力。
7、切實(shí)鞏固好農(nóng)村“兩項(xiàng)改革”成果,深化村級(jí)“三資”管理平臺(tái)升級(jí)工作,在全縣范圍內(nèi)建立健全微權(quán)利E監(jiān)督系統(tǒng)及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)系統(tǒng)。
8、加快農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)速度,力爭(zhēng)超額完成50%以上。繼續(xù)開展追溯體系建設(shè)。再完成5到10家。繼續(xù)推動(dòng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位入駐國(guó)家和省追溯管理信息平臺(tái)。完成種植養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名錄信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè),繼續(xù)推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施。
9、督查新型農(nóng)民培訓(xùn)工作,按照省市有關(guān)要求,加強(qiáng)對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作指導(dǎo)和監(jiān)督,確保9月底全部完成教學(xué)計(jì)劃,10月底全部完成驗(yàn)收、總結(jié)、財(cái)務(wù)審計(jì)工作。