小散亂污企業(yè)整治方案大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇小散亂污企業(yè)整治方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、提高政治站位，做到心中有責(zé)

縣委縣政府緊急會(huì)議后，XX鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即將會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)，多次強(qiáng)調(diào)要將醫(yī)療廢物、散亂污、食品安全等關(guān)乎民生大計(jì)的重要問題，作為基層干部的使命，提高思想認(rèn)識(shí)，提高全局意識(shí)，提高責(zé)任意識(shí)。

二、整治重點(diǎn)工作安排

（一）小散亂污企業(yè)清查治理。

由常務(wù)副鎮(zhèn)長XX牽頭，各管區(qū)書記負(fù)責(zé)，環(huán)保所、供電所、村進(jìn)行拉網(wǎng)式再排查，切實(shí)做到逐村逐戶排查，尤其對(duì)于舊倉庫、破舊院落、三相電使用戶、鍋爐進(jìn)行重點(diǎn)摸排。發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào)，立即處理。凡是散亂污企業(yè)，立即關(guān)停，實(shí)行兩斷三清；凡是不符合規(guī)定的，立即關(guān)停整改。

（二）小家庭作坊、食品加工點(diǎn)排查。

由副鎮(zhèn)長XX牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管所、環(huán)保所、供電所、行政村進(jìn)行全面摸排，切實(shí)做到逐村逐戶調(diào)查。凡是不符合規(guī)章制度的單位，立即關(guān)停，做到兩斷三清，對(duì)于存在違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的，立即與派出所結(jié)合，堅(jiān)持零容忍，立即按照法律規(guī)定處理。

（三）垃圾收購點(diǎn)、廢品收購站、畜禽加工點(diǎn)排查。

由

副鎮(zhèn)長XX牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管所、畜牧站、村將收購站、家電維修、機(jī)動(dòng)車拆解點(diǎn)、畜禽收購點(diǎn)進(jìn)行摸排，重點(diǎn)檢查站點(diǎn)證件是否齊全，收購物品是否符合規(guī)定，收購畜禽是否存在食品安全。嚴(yán)禁接受或轉(zhuǎn)運(yùn)存放醫(yī)療廢棄物，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律堅(jiān)決取締。凡是無證件站點(diǎn)立即取締關(guān)停，做到兩斷三清，凡是收購品違反規(guī)定的，立即結(jié)合相關(guān)單位進(jìn)行處理。

（四）學(xué)校校內(nèi)及周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)、化

工生產(chǎn)經(jīng)營點(diǎn)排查。由副鎮(zhèn)長XX牽頭，管區(qū)書記、市場(chǎng)監(jiān)管所、教委、中學(xué)、安監(jiān)站對(duì)幼兒園、中小學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育單位周邊網(wǎng)店進(jìn)行食品安全問題、進(jìn)貨渠道排查，排查是否有營業(yè)證件。煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)、化工生產(chǎn)經(jīng)營點(diǎn)證件是否齊全，是否存在安全隱患。凡是存在食品安全問題的網(wǎng)點(diǎn)，立即進(jìn)行關(guān)停整改，凡是營業(yè)證件不全、存在安全隱患的網(wǎng)點(diǎn)立即取締整改。

（五）涉及醫(yī)療廢物場(chǎng)所排查。

由常務(wù)副鎮(zhèn)長XX牽

頭，XX中心醫(yī)院、市場(chǎng)監(jiān)管所、環(huán)衛(wèi)所對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉及企業(yè)、單位進(jìn)行調(diào)查，并配合處理。

（六）全面排查醫(yī)療點(diǎn)。

由副鎮(zhèn)長XX牽頭，中心醫(yī)院、市場(chǎng)監(jiān)管所、各村對(duì)全鎮(zhèn)衛(wèi)生室、診所、醫(yī)院等醫(yī)療點(diǎn)進(jìn)行排查，重點(diǎn)檢查其營業(yè)資質(zhì)、行醫(yī)資格是否具備，藥品質(zhì)量、有限期是否存在問題。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，立即查處取締。

三、工作推進(jìn)及時(shí)間安排

篇（2）

一、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保責(zé)任

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)重要決策部署。

1.成立了xxxXXX（工業(yè)園區(qū)）環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道XXXXX黨工委書記、街道辦主任任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各負(fù)有環(huán)保職責(zé)的單位負(fù)責(zé)人為成員。并調(diào)整充實(shí)了環(huán)境保護(hù)辦公室，設(shè)專職工作人員X名，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)日常工作。

2.及時(shí)傳達(dá)落實(shí)環(huán)保工作精神。2018年以來，召開職工會(huì)議XX次，傳達(dá)貫徹上級(jí)環(huán)保工作會(huì)議及工作要求；召開黨工委擴(kuò)大會(huì)議XX次，專題研究解決環(huán)保工作中存在的問題和困難；組織各企業(yè)負(fù)責(zé)人、各村社區(qū)干部、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人召開XX次會(huì)議，學(xué)習(xí)環(huán)保法、環(huán)保工作要求等；分解落實(shí)了環(huán)保辦、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、村建、規(guī)劃建設(shè)、水利及各村社區(qū)等單位、部門的環(huán)境保護(hù)職能責(zé)任。

（二）切實(shí)落實(shí)環(huán)保責(zé)任。

制定實(shí)施了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法，印發(fā)了《xxxXXX關(guān)于進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任的通知》，將環(huán)保責(zé)任落實(shí)到了每一個(gè)職工；嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，進(jìn)一步明確了各村（社區(qū)）環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)；嚴(yán)格落實(shí)河長制，轄區(qū)每一條河流均有環(huán)保責(zé)任人員。

（三）強(qiáng)化宣傳教育。

充分利用XXX地球日、XXX世界環(huán)境日等活動(dòng)，發(fā)放環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)讀本XXXX余冊(cè)、環(huán)保宣傳明白紙XXXX余份，大力宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)保政策、知識(shí)；并按上級(jí)的相關(guān)要求，及時(shí)報(bào)送了相關(guān)信息。

二、重點(diǎn)工作開展情況

（一）開展建設(shè)項(xiàng)目清理整治

由于歷史原因，轄區(qū)多數(shù)企業(yè)環(huán)保手續(xù)不完善：為此，XXX街道及XXXXX多次組織相關(guān)企業(yè)召開會(huì)議，督促完善手續(xù)，并組織人員多次深入企業(yè)了解情況，并與XXXXX工作對(duì)接，解決企業(yè)實(shí)際困難和問題，銜接相關(guān)單位和部門，書面通知企業(yè)，完善環(huán)保手續(xù)。到目前，除個(gè)別企業(yè)因特殊情況外，大多數(shù)企業(yè)均已完善環(huán)評(píng)手續(xù)。

（二）大氣污染防治工作

制定秸稈禁燒方案，落實(shí)相關(guān)措施、職責(zé)、人員，由各村（社區(qū)）加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；要求轄區(qū)建筑工地按照六有六必須的要求，封閉施工，進(jìn)出工地車輛必須沖洗輪胎，安裝噴淋、霧炮等治污設(shè)施，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生；督促XXXX、XXXXX、XXXX等企業(yè)完善治污設(shè)施、在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)系統(tǒng)，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。督促xxxxx、xxx等企業(yè)加快煤改氣工程，淘汰燃煤鍋爐，減少廢氣排放；治理小餐飲店油煙污染xx起，整改餐飲業(yè)油煙排氣管道，督促企業(yè)食堂加裝油煙凈化裝置，做到立正立改；嚴(yán)禁私自熏制臘肉，在轄區(qū)設(shè)置臘肉熏制的兩處，減少了環(huán)境污染；會(huì)同區(qū)環(huán)保督察組、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等單位對(duì)xxx、xxx、xxx、xxx等建材企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促企業(yè)完善治污設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放，減少揚(yáng)塵排放；開展煙花爆竹燃放宣傳、巡查，嚴(yán)禁在禁放區(qū)域燃放。

（三）水污染治理工作

對(duì)xxxXXX支流進(jìn)行了清淤、城區(qū)雨污管網(wǎng)實(shí)行分流，對(duì)xxxXXX2個(gè)排污口、xxxXXX門口2個(gè)排污口、24米大道特種水泥后面1處排污口進(jìn)行了治理，接入排污管網(wǎng)。投入了資金5.4萬元，對(duì)xxxXXX排污口及xxxXXX背后排污口，進(jìn)行綜合整治；取締堆煤場(chǎng)7個(gè)，減少了污染源。嚴(yán)查涉水企業(yè)（XXXXX、XXXX）污水處理站治污設(shè)施運(yùn)行情況，嚴(yán)禁企業(yè)工業(yè)廢水未處理直排入污水管網(wǎng)及xxxXXX流域，督促5家企業(yè)（XXXX、XXX、XXXX、XXX、XXXXX）修建污水處理池，督促企業(yè)建立健全治污管理臺(tái)賬；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，關(guān)停轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，對(duì)其余1戶養(yǎng)殖場(chǎng)督促實(shí)施干濕分離、修建沼氣池等措施，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保排放達(dá)標(biāo)。將利民屠宰場(chǎng)污水經(jīng)處理后接入污水管網(wǎng)，減少了對(duì)周邊的污染。嚴(yán)格落實(shí)河長制，制定一河一策方案，各村（社區(qū)）、各河流責(zé)任人定期開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告處理。

（四）面源污染防治工作

及時(shí)清運(yùn)生活垃圾，各村（社區(qū)）主要路口、人口集中區(qū)域均修建了垃圾池，各村（社區(qū)）聘請(qǐng)了公益性崗位人員，定期清理白色垃圾，推行“戶集、村收、街道運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理模式。開展日常保潔，由街道督促，村（社區(qū)）組織實(shí)施，對(duì)各自轄區(qū)的河流、房前屋后、生活死角的白色垃圾進(jìn)行了徹底清理，保持了整潔的環(huán)境衛(wèi)生；加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民對(duì)濫施化肥、農(nóng)藥的危害性，積極推廣高效、低殘留有機(jī)化肥、農(nóng)藥的使用；在xxxXXX，建立企業(yè)臨時(shí)垃圾中轉(zhuǎn)站，規(guī)范企業(yè)工業(yè)垃圾集中處置問題，嚴(yán)防亂傾亂倒；督促存有危廢、醫(yī)療廢棄物、廢渣產(chǎn)生的企業(yè)和單位，修建危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、廢渣儲(chǔ)存室，建立了危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、廢渣企業(yè)日常監(jiān)管臺(tái)賬及去向臺(tái)賬，對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)處置的企業(yè)和單位，監(jiān)督企業(yè)與有資質(zhì)的處置公司簽訂轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議，并保存危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、廢渣轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單。投入資金4.9萬余元對(duì)XXXXX、XXXXX的面源污染進(jìn)行了整治，實(shí)施推平、覆蓋泥土、修建沉淀池、種草綠化、修建圍欄等措施。

（五）強(qiáng)力整治散亂污企業(yè)

對(duì)轄區(qū)內(nèi)的進(jìn)行了全面排查,共排查出“散亂污”企業(yè)XXX戶，并逐一制定整改方案，按照“入園一批，關(guān)停一批，整治一批”原則，進(jìn)行了集中整治，目前已全部整治到位，其中關(guān)停XX戶，整治XX戶，入園XX戶。同時(shí)，XXXX年對(duì)XXXXX內(nèi)未列入散亂污的XXXX、XXX個(gè)堆煤場(chǎng)責(zé)令搬離。2020年起對(duì)該園內(nèi)的其余企業(yè)采取停止供電措施，責(zé)令搬離，預(yù)計(jì)5月底內(nèi)整治到位。

（六）環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作

定期不定期組織人員深入企業(yè)開展環(huán)保檢查，實(shí)地查看企業(yè)有無偷排、漏排行為，是否達(dá)標(biāo)排放。治污設(shè)施是否正常運(yùn)行等，督促企業(yè)嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)村（社區(qū)）屬地監(jiān)管責(zé)任。

四、存在問題

（一）XXXX片區(qū)污水問題：由于建設(shè)方面的原因，該片區(qū)生產(chǎn)生活污水不能有效進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理。

（二）XXXXX：生活污水管網(wǎng)破損堵塞，污水直排，不能進(jìn)入截污干管。

五、以后工作打算

（一）轉(zhuǎn)變思想，提高準(zhǔn)入門檻，禁止高能源、高污染企業(yè)入駐轄區(qū)，大力發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型工業(yè)，從源頭上控制住環(huán)境污染。

（二）強(qiáng)化宣傳教育，提升全民環(huán)保意識(shí)。

篇（3）

填報(bào)單位：  胡張鄉(xiāng)人民政府                                                                                    填報(bào)時(shí)間：2019 年10  月17  日

序號(hào)

整改任務(wù)

整改措施

整改時(shí)限

責(zé)任單位

進(jìn)  展  情  況

備注

 

 

 

1

 

 

 

“散亂污”企業(yè)排查、整治力度不夠，鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理存有漏洞。

 

 

1.繼續(xù)深入開展對(duì)“散亂污”實(shí)施動(dòng)態(tài)清零，取締類嚴(yán)格落實(shí)“兩斷三清”要求，堅(jiān)決杜絕異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃；2.對(duì)升級(jí)改造類的加強(qiáng)監(jiān)管，確保設(shè)施到位，達(dá)標(biāo)排放；3.加大排查整治力度，發(fā)現(xiàn)一家，整治一家。

 

立行立改、長期堅(jiān)持

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

水頭工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

成立專項(xiàng)工作組對(duì)轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。目前轄區(qū)內(nèi)無“散亂污”企業(yè)。

 

2

 

 

燒秸稈、垃圾、樹葉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.提高秸稈綜合利用率，促進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化，最大限度進(jìn)行綜合利用；2.強(qiáng)化屬地責(zé)任落實(shí)，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，排查落實(shí)到街道、落實(shí)到片區(qū)、落實(shí)到村組；加大巡查、嚴(yán)防死守、及時(shí)處置；持續(xù)開展全方位、多頻次、廣領(lǐng)域的宣傳教育，全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒。

 

立行立改、長期堅(jiān)持

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（鄉(xiāng)村）、

住建局（城區(qū)）；

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心（秸稈綜合利用）

 

 

 

給25個(gè)村下發(fā)禁燒宣傳標(biāo)語，各村利用廣播、微信平臺(tái)等方式宣傳，建立網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任到人，確保轄區(qū)內(nèi)無“三燒”現(xiàn)象。每天安排專人巡查，無“三燒”現(xiàn)象。

3

冬季將至，個(gè)別鄉(xiāng)村非法銷售散煤，特別是煙煤現(xiàn)象存在反彈，規(guī)劃的散煤銷售點(diǎn)存在治理標(biāo)準(zhǔn)不高等問題。

 

1.嚴(yán)格執(zhí)行“禁煤區(qū)”實(shí)施方案，對(duì)“禁煤區(qū)”內(nèi)煤炭實(shí)施“清零行動(dòng)”，取消非法散煤銷售點(diǎn)；2.規(guī)劃散煤銷售點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)噴淋、圍擋、硬化、車輛沖洗、密閉運(yùn)輸?shù)冉祲m措施，確保物料全部入倉；3.制定年度散煤消費(fèi)減量替代方案，加大清潔能源替代力度，有效降低煤炭消費(fèi)總量；4.加大對(duì)銷售不合格民用散煤違法行為的抽查和懲處力度，妥善處置不合格民用散煤。

 

2019年

10月底

 

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

能源局

市場(chǎng)監(jiān)管局

 

加大非法散煤銷售點(diǎn)的排查力度，鼓勵(lì)村民使用清潔能源。目前轄區(qū)內(nèi)無非法散煤銷售點(diǎn)。

 

4

物料堆存在苫蓋不嚴(yán)不全、工地?fù)P塵、渣土車車輛遺灑、不覆蓋等問題群眾反映強(qiáng)烈，需常抓不懈。

 

1.建筑工地、攪拌站要嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”要求(噴淋、苫蓋、圍擋、硬化、車輛沖洗、密閉運(yùn)輸和規(guī)模以上工地在線聯(lián)網(wǎng)），其中一項(xiàng)不達(dá)100%都不得施工。責(zé)任單位：住建局；2.水利、交通等各類工程，要嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理各項(xiàng)措施。責(zé)任單位：水利局、交通運(yùn)輸局；3.加大運(yùn)輸物料車輛整治，杜絕道路拋灑。責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)；4.建成區(qū)道路清掃灑水頻次要達(dá)標(biāo)，作業(yè)區(qū)域要全覆蓋、無死角、無盲區(qū)，所有物料車、渣土車要嚴(yán)密苫蓋、密閉運(yùn)輸。責(zé)任單位：住建局；5.加大工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理，做到物料入倉、噴淋降塵、車輛沖洗和固廢“三防”（場(chǎng)地硬化防滲漏，分類儲(chǔ)存防流失，表面苫蓋防揚(yáng)散）。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局

 

立行立改、長期堅(jiān)持

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

住建局

水利局

交通運(yùn)輸局

交警大隊(duì)

市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局

工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

 

安排專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑工地進(jìn)行排查，保障料堆全部苫蓋，采用灑水、沖洗等揚(yáng)塵治理措施。目前各建筑工地采取措施到位。

 

5

渣土車、拉砂車、農(nóng)用車、“冒黑煙”車等問題需長期持續(xù)整治。

1.交通、交警、農(nóng)機(jī)中心制定針對(duì)性措施，組織專門警力，對(duì)本轄區(qū)重型柴油貨車、黃標(biāo)車、冒黑煙車、農(nóng)用車、等禁行區(qū)域周邊道路重點(diǎn)進(jìn)行管控，采取非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方式，加大交通違法行為的查處力度。同時(shí)加大對(duì)城區(qū)范圍機(jī)動(dòng)車違反限行交通管制規(guī)定的查處力度；2.采取多種形式，加強(qiáng)宣傳，營造濃厚氛圍。

 

立行立改、長期堅(jiān)持

交通局

交警大隊(duì)

農(nóng)機(jī)服務(wù)中心

 

6

燃煤鍋爐存在反彈隱患，需加強(qiáng)鞏固。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)摸排，強(qiáng)化督察監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)全域淘汰燃煤鍋爐要求。

 

2019年

11月底

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

每周例會(huì)、干部大會(huì)安排對(duì)燃煤小鍋爐的排查，并實(shí)施取締，目前已取締到位。

7

礦山砂石整治還未全面完成；已完成整治的，部分存在標(biāo)準(zhǔn)不高、達(dá)不到驗(yàn)收要求。

 

1.全力推動(dòng)礦山生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，嚴(yán)厲打擊私挖亂采，手續(xù)完善的礦山砂石企業(yè)必須實(shí)行規(guī)范化開采、密閉化生產(chǎn)，確保噴淋、苫蓋、圍擋、硬化、車輛沖洗、密閉運(yùn)輸、防滲等降塵措施高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)；2.督促礦山企業(yè)全面履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)，加大治理恢復(fù)力度。

 

2019年底

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

自然資源局

8

部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)無糞污處理設(shè)施，設(shè)施密閉不嚴(yán)，導(dǎo)致臭味散逸,影響周邊群眾生活，個(gè)別養(yǎng)殖戶不符合選址要求。

 

1.對(duì)不符合選址要求的養(yǎng)殖戶，加大治理，實(shí)施關(guān)停或搬遷，對(duì)已停止養(yǎng)殖的，拆除圈舍，防止復(fù)養(yǎng)；2.對(duì)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，配套建設(shè)糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，在散養(yǎng)密集區(qū)推行畜禽糞污“分戶收集、集中處理”利用模式。

 

2019年

11月底

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心

 

 

召開養(yǎng)殖戶大會(huì)，對(duì)不符合選址要求的盡快按規(guī)定選址。已符合選址要求的要健全配套設(shè)施，減少對(duì)周邊村民的影響。目前轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)無養(yǎng)殖戶。

9

縣城污水處理廠建設(shè)還未全面完工。

加快技術(shù)改造和設(shè)施提效，確保C0D、氨氮、總磷三項(xiàng)主要污染物排放指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)地表水V類標(biāo)準(zhǔn)的要求；加強(qiáng)運(yùn)營管理及目標(biāo)考核，抓好規(guī)章制度建設(shè)，完善運(yùn)行臺(tái)賬。

 

2019年11月底

住建局

 

10

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域發(fā)現(xiàn)違法小化工企業(yè)。

 

堅(jiān)持舉一反三，全面開展排查，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法小化工，嚴(yán)格執(zhí)法查處。

 

2019年

11月底

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

篇（4）

進(jìn)一步壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、明晰環(huán)境問題的主題責(zé)任完善治理工作措施，明確治理目標(biāo)完成時(shí)限，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管和督促整改。一年來我鎮(zhèn)為了按照環(huán)保會(huì)議精神及八項(xiàng)“清零”清單，xx鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，各管理區(qū)包片、派出所長、司法所長、環(huán)保所長為成員的指揮部對(duì)各類污染源進(jìn)行了徹底摸排。在本次整改清理過程中，我們充分發(fā)揮了xx名村級(jí)助理環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格員職責(zé)，充分實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋執(zhí)法、無縫隙監(jiān)管”，我們提前與業(yè)主進(jìn)行了溝通，亮明了鎮(zhèn)黨委、政府鐵腕治理環(huán)境污染的決心，打破了他們等待觀望的心理。為確保徹底整改清理任務(wù)完成，我鎮(zhèn)的環(huán)保同志發(fā)揚(yáng)持續(xù)作戰(zhàn)精神，堅(jiān)持在第一線，確保了我鎮(zhèn)環(huán)保工作持續(xù)良好的開展。

二、強(qiáng)化宣傳教育、提高環(huán)保意識(shí)

做好環(huán)境保護(hù)，加大宣傳逐步改善群眾環(huán)保意識(shí)，在此基礎(chǔ)上我鎮(zhèn)召開了全鎮(zhèn)各村負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)屬各企、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，通過會(huì)議宣傳，提高了大家的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保觀念。我們環(huán)保所積極響應(yīng)鎮(zhèn)黨委、政府的號(hào)召通過刷寫宣傳標(biāo)語、辦板報(bào)、掛橫幅、發(fā)傳單等群眾喜聞樂見的宣傳形式，廣泛開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)。通過宣傳《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，給企業(yè)下發(fā)環(huán)保宣傳材料2000余份，同時(shí)在各主要公路沿線、集市懸掛、張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語30余幅，大力營造環(huán)境保護(hù)宣傳氣氛。通過廣泛宣傳，使群眾重視支持環(huán)保工作、愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、工業(yè)企業(yè)和小散亂污治理情況

今年以來尤其對(duì)小散亂污明確責(zé)任分工對(duì)煤場(chǎng)、砂石料廠、小土窯、小木材加工等各類“小散亂污”企業(yè)進(jìn)行摸排，按照上級(jí)要求對(duì)其采取了停水、停電、清除生產(chǎn)設(shè)備、清除原料、清除成品等措施。同時(shí)，按要求對(duì)河渠排污口進(jìn)行徹底排查封堵，清除河內(nèi)、河坡、建筑生活垃圾，對(duì)村內(nèi)垃圾死角再次進(jìn)行徹底整治。其中xx處鍋爐完成煤改氣或煤改電、xx處砂石料場(chǎng)整改完畢、、xx處散煤加工銷售點(diǎn)整改清理完成、xx處磚瓦窯廠已全部拆除、截至目前 xx處“小散亂污”“取締”類企業(yè)已依法按照“兩斷三清”要求完成了取締清理工作。目前，我鎮(zhèn)有xx處新建項(xiàng)目正在依法申請(qǐng)環(huán)評(píng)手續(xù)，在取得環(huán)評(píng)手續(xù)前堅(jiān)決不得開工生產(chǎn)建設(shè)。針對(duì)家庭小作坊，我們采取了停電措施。確保在國家環(huán)保部督查期間不出現(xiàn)任何問題。根據(jù)《2017—2018京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)方案》我鎮(zhèn)根據(jù)縣大氣辦治理工作要求。在重污染天氣期間對(duì)高污染排放企業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，對(duì)大宗物料運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰運(yùn)輸堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

四、存在問題

一年來在環(huán)保工作中雖然取得了一定的成績，但還存在許多問題，主要是：一是有個(gè)別村網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)，二是個(gè)別企業(yè)對(duì)環(huán)保的意識(shí)還有待提高，

篇（5）

根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西2019年春季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》（文號(hào)）文件精神，我縣高度重視大氣污染綜合治理工作，及時(shí)召開專題會(huì)議，對(duì)大氣污染綜合治理工作進(jìn)行研究和部署，各項(xiàng)工作開展有序不紊。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、取得成效

第一季度，我縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為94%（有效監(jiān)測(cè)89天，輕度污染5天），相對(duì)于去年同期優(yōu)良天數(shù)比率91%（有效監(jiān)測(cè)88天，輕度污染6天，中度污染1天，重度污染1天）有所增加；PM10日均濃度為54.9微克每立方米，同比下降20.1%；PM2.5日均濃度為36.2微克每立方米，同比下降23.6%。第一季度空氣質(zhì)量總體環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于去年同期。

二、綜合施策、合力攻堅(jiān)

重點(diǎn)開展煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和綜合利用、城市揚(yáng)塵綜合治理、柴油車污染治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等 6 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。我們主要采取以下做法：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定****縣全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案，成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的染防治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分解細(xì)化工作任務(wù)，明確各部門責(zé)任，將大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)列入年度工作計(jì)劃重要內(nèi)容，增強(qiáng)各部門責(zé)任感和使命感，切實(shí)開展大氣污染綜合治理攻堅(jiān)工作。

（二）狠抓禁放工作。制定出臺(tái)《****縣禁止燃放煙花爆竹管理暫行辦法》、《****縣禁止燃放煙花爆竹宣傳管理工作實(shí)施方案》和《****縣2019年煙花爆竹領(lǐng)域“打非、治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，并召開相關(guān)專題會(huì)議部署安排，禁燃限放工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是深入宣傳，濃厚氛圍。春節(jié)和清明期間，分別在坡月村、縣城文化廣場(chǎng)舉辦大型現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)各1天，通過移動(dòng)、聯(lián)通、電信等平臺(tái)向全縣范圍內(nèi)的通訊用戶發(fā)送禁放短信15萬條；出動(dòng)15輛郵政業(yè)務(wù)車輛在城區(qū)進(jìn)行10天巡回廣播宣傳；在汽車站、學(xué)校、小區(qū)等禁放區(qū)域懸掛30幅禁燃標(biāo)語；發(fā)放禁燃煙花爆竹倡議書及宣傳折頁各1萬份，張貼通告400余份，設(shè)置公示牌200塊；在********等媒體播放宣傳標(biāo)語、相關(guān)新聞、通告近100條（次）；在人流量較多的LED屏幕循環(huán)滾動(dòng)播放禁燃限放辦法及通告，營造全民知曉、全民參與禁燃禁放禁售的濃厚氛圍，還設(shè)立了煙花爆竹非法儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化了煙花爆竹監(jiān)管力度。二是巡邏防控，強(qiáng)力打擊。縣環(huán)境保護(hù)局、公安局等部門組成專門聯(lián)合巡邏隊(duì)伍，在春節(jié)和清明期間對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不間斷巡邏防控，共出動(dòng)218人次，檢查66家零售店和1家批發(fā)企業(yè)，依法收繳煙花爆竹80余件，下發(fā)整改指令7份，辦理5起違法燃放煙花爆竹案件，行政處罰5人，共計(jì)罰款600元。今年春季燃放煙花炮竹行為明顯減少，禁燃限放工作得到民眾一致好評(píng)。

（三）推廣秸稈綜合利用。積極開展禁止燃燒秸稈和秸稈綜合利用宣傳工作，并不定時(shí)進(jìn)行巡邏督查。目前制止并教育露天焚燒秸稈行為40余人次；進(jìn)行秸稈綜合利用技術(shù)推廣，通過制作飼料、秸稈栽培草腐類食用菌、秸稈還田等方式減少秸稈燃燒。

（四）抓實(shí)揚(yáng)塵治理。一是重點(diǎn)開展建筑工地基礎(chǔ)、主體、裝修等施工階段的監(jiān)管督查，并要求各項(xiàng)目積極參加區(qū)、市級(jí)安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、未達(dá)到揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。第一季度城區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理方案編制率達(dá)到100%；四周設(shè)置連續(xù)圍擋率達(dá)到99%；建筑外腳手架掛設(shè)密目式安全網(wǎng)率達(dá)到95%；施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口車輛沖洗設(shè)施設(shè)置率達(dá)到75%；施工現(xiàn)場(chǎng)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料入庫入池率達(dá)到90%；施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路硬化率達(dá)到90%。二是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管控力度，按照定人、定車、定路線、定標(biāo)準(zhǔn)的四定原則實(shí)行全覆蓋、全天候循環(huán)保潔、灑水抑塵，確保縣城區(qū)中心道路清潔濕潤無積塵，確保附近街道環(huán)境衛(wèi)生。目前，我縣城市主要車行道機(jī)掃率已經(jīng)達(dá)到90%以上，每天出動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人約230-240余人、清掃車和灑水車各3臺(tái)，對(duì)城區(qū)主要街道來回沖洗4次，人休息車不休息，實(shí)現(xiàn)了無揚(yáng)塵、無污染。三是加強(qiáng)對(duì)餐飲單位油煙督查。組織市政局、住建局、交警大隊(duì)、綜合執(zhí)法局、工商局、環(huán)保局開展聯(lián)合整治，對(duì)各餐飲單位的油煙凈化設(shè)施安裝使用情況進(jìn)行督查，確保碳烤爐具全部室內(nèi)作業(yè)，設(shè)置獨(dú)立煙道，高空排放，減少油煙污染，杜絕馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)的出現(xiàn)。現(xiàn)城區(qū)主要街道、大排檔、燒烤攤點(diǎn)經(jīng)營有序、合規(guī)經(jīng)營。

（五）推進(jìn)柴油車污染治理。一是加快新能源公共汽車的推廣使用工作，進(jìn)一步節(jié)能減排，凈化空氣，優(yōu)美化環(huán)境。自治縣汽車總站引進(jìn)16臺(tái)新能源公交車，目前運(yùn)行良好，既方便市民出行，又大大減少城市公交車尾氣排放。二是開展柴油車污染治理專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)超標(biāo)排放等違法車輛，一律依法從嚴(yán)處罰，通過采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查等手段，嚴(yán)厲打擊違法銷售車用油品的行為。

（六）開展工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。根據(jù)本轄區(qū)“散亂污”企業(yè)清單，進(jìn)一步完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和明確整改要求，分類推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，目前完成“散亂污”企業(yè)整治1家，自動(dòng)關(guān)停13家；加密對(duì)建材、水泥、磚瓦、碳酸鈣等企業(yè)的物料（廢渣） 儲(chǔ)存、裝卸、破碎、輸送等環(huán)節(jié)的巡查，目前共監(jiān)察13家次，嚴(yán)格執(zhí)行按日連續(xù)處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。

（七）強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。我縣緊盯環(huán)境中心站預(yù)報(bào)預(yù)警信息，每日關(guān)注環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)自動(dòng)站點(diǎn)數(shù)據(jù)變化，根據(jù)氣象信息，聯(lián)防聯(lián)控，提前采取行動(dòng)和措施，確保污染過程減峰削峰。污染天氣過程期間，重點(diǎn)查處露天焚燒垃圾秸稈、露天燒烤、重型柴油車超標(biāo)排放、工地?fù)P塵、工業(yè)企業(yè)偷排漏排、隨意“煉山”等違法行為。

四、存在問題和下一步打算

大氣污染防治是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，雖然近期我縣環(huán)境污染防治工作取得了一定成效，但百日攻堅(jiān)站專項(xiàng)行動(dòng)開展以來仍突顯出一些問題：一是城內(nèi)和周邊都有在建大工地，特別是民安大道二期和壽鄉(xiāng)大道延長線，由于施工過程中無法封閉道路，過往車輛較多，無法設(shè)置有車輛沖洗設(shè)施，雖然工地保持灑水，但進(jìn)入縣城的車輛將濕泥水帶入城市道路，揚(yáng)塵治理難度大；二是群眾思想觀念保守，對(duì)大氣污染認(rèn)識(shí)不足，環(huán)保觀念不強(qiáng)，焚燒垃圾、婚喪嫁娶燃放鞭炮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

下一步，我縣將繼續(xù)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，緊盯目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，克難攻堅(jiān)，標(biāo)本兼治，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）強(qiáng)化監(jiān)管，健全機(jī)制。建立完善部門、區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保、住建、城管、市政、商務(wù)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門間協(xié)作配合，同時(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，防止城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)監(jiān)管死角。將大氣污染防治工作開展情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和政府績效考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，確保大氣污染防治工作取得明顯突破。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理監(jiān)管力度。嚴(yán)把建筑工地審批關(guān)，對(duì)未落實(shí)濕法的工地一律督促整改。嚴(yán)格落實(shí)裸露地面綠化、硬化和覆蓋等防塵措施。強(qiáng)化建筑、拆遷、市政工程等施工工地?fù)P塵環(huán)境監(jiān)管，每天對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行巡查，督促落實(shí)“六必須、六不準(zhǔn)”揚(yáng)塵控制措施。加強(qiáng)城區(qū)道路清掃，強(qiáng)化保潔措施、固定作業(yè)時(shí)間，努力減少道路揚(yáng)塵污染。將壽鄉(xiāng)大道延長線作為重點(diǎn)監(jiān)管單位，并進(jìn)行整改，在新路與舊路之間設(shè)立洗輪槽，并派專人監(jiān)督管理。

篇（6）

（一）著力推進(jìn)全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境污染防治

壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)治理任務(wù)，確保以實(shí)實(shí)在在的工作持續(xù)改善我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。1.污染治理加快推進(jìn)，深度治理污染排放源，對(duì)我鎮(zhèn)的工業(yè)集聚區(qū)污染源排放進(jìn)行了摸底排查。同時(shí)鎮(zhèn)區(qū)工作人員按屬地包干落實(shí)，全方位加強(qiáng)督查督辦。生態(tài)環(huán)境深度治理有序推進(jìn)。2.揚(yáng)塵管控力度明顯加大。針對(duì)工地?fù)P塵，我鎮(zhèn)抽調(diào)專門人員組成小組對(duì)建筑施工、拆遷、道路施工、園林綠化、水利施工開展集中專項(xiàng)督查，圍繞“六個(gè)百分百”落實(shí)情況，重點(diǎn)查處霧炮不使用、噴淋設(shè)施不開啟、道路硬化不足、車輛沖洗不到位、裸土覆蓋不到位等問題。并組織開展了揚(yáng)塵整治回頭看，責(zé)成增加施工工地灑水頻次，實(shí)現(xiàn)堆場(chǎng)貨物全覆蓋。3.餐飲油煙污染整治有序推進(jìn)。對(duì)我鎮(zhèn)所有餐飲經(jīng)營單位開展拉網(wǎng)式摸底排查，確保一戶不漏。并根據(jù)排查情況，建立餐飲單位管理臺(tái)賬。根據(jù)排查的情況，對(duì)我鎮(zhèn)餐飲單位實(shí)行分類整治。4.以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，有效改善水生態(tài)環(huán)境，切實(shí)提高污水處理率。村級(jí)生活污水集中處理方面，在完成了村級(jí)污水處理設(shè)施的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對(duì)全鎮(zhèn)的自然村開展污水收集和治理，力爭到2022年農(nóng)村生活污水處理水平明顯提高。5.按照農(nóng)作物秸稈禁燒方案要求,加大秸稈禁燒巡查力度，處理田間地頭秸稈焚燒3起；大力推進(jìn)省環(huán)保督查交辦件的整改工作，對(duì)天馬造紙廠進(jìn)行關(guān)停，并做好銷號(hào)工作；全面整治“散亂污”企業(yè)，今年，責(zé)令2家“散亂污”企業(yè)進(jìn)行整改，其中一家已進(jìn)行關(guān)停，另一家已完成聯(lián)審聯(lián)批。

（二）圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升鎮(zhèn)村面貌。

1.開展農(nóng)村宅基地改革。發(fā)揮黨員模范帶頭作用，黨員干部率先做家屬、近親屬的思想工作，起到了較好的帶頭作用。截止目前，共拆除空心房、危舊房、違章房、旱廁18.97萬平方米，為提升鄉(xiāng)村面貌騰出空間。2.開展人居環(huán)境綜合整治。以創(chuàng)建文明城市、全市旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，大力開展了農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，推進(jìn)37個(gè)省建點(diǎn)、37個(gè)自建點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，大力加強(qiáng)村莊公共區(qū)域清掃保潔力度，全力推進(jìn)廁所革命，完成改廁任務(wù)1674個(gè)，完成率達(dá)95.53%。

（三）加強(qiáng)持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)

一、持續(xù)推進(jìn)水庫水環(huán)境整治。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治。定期對(duì)水庫進(jìn)行執(zhí)法巡查，尚未發(fā)現(xiàn)有破壞水質(zhì)的現(xiàn)象。開展水生生物保護(hù)。對(duì)全鎮(zhèn)3座小(一)型、13座小(二)型退出承包，對(duì)養(yǎng)魚的投料機(jī)進(jìn)行全面拆除，邀請(qǐng)第三方潤興科技對(duì)我鎮(zhèn)車田、袁謝兩個(gè)水質(zhì)點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果合格，實(shí)現(xiàn)了碧水長流.

二、綠色工程鞏固提升。落實(shí)“林長制”，對(duì)全鎮(zhèn)10個(gè)網(wǎng)格配備專職護(hù)林員，加強(qiáng)森林資源監(jiān)管，防治森林火災(zāi)的發(fā)生，保證了青山常在;著力推進(jìn)林業(yè)增綠增效行動(dòng)，完成全鎮(zhèn)新造林2100畝，森林撫育2000畝。扎實(shí)開展松材線蟲病防控工作,2020年全鎮(zhèn)共無害化除治枯死松樹350株；嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)厲打擊破壞轄區(qū)內(nèi)生態(tài)資源的行為；狠抓森林防火工作，強(qiáng)化護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)防火器材，嚴(yán)抓火源管理。

二、存在的問題

在肯定成績的同時(shí)，我鎮(zhèn)的各項(xiàng)環(huán)保工作還存在不少短板和不足，絲毫不能松勁懈怠。生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨，我鎮(zhèn)面積大、村多，部分區(qū)域環(huán)境還需加強(qiáng)進(jìn)一步提升;只有部分農(nóng)村使用農(nóng)村清潔能源，推廣成果尚未全面，改善綜合環(huán)境的任務(wù)還很重；農(nóng)民作為生態(tài)文明建設(shè)的主體意識(shí)雖有所加強(qiáng)，但還需進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)；環(huán)境安全隱患依然存在，基層環(huán)境監(jiān)管力量仍待加強(qiáng)；突出環(huán)境問題亟待整改。

三、解決措施

堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念一體堅(jiān)持、全面貫徹，絕不顧此失彼、厚此薄彼。建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)環(huán)境，是我們黨管黨治黨、治國理政的重要內(nèi)容，其第一要義就是全面從嚴(yán)治黨。治黨務(wù)必從嚴(yán)，只有這樣才可以營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，這也影響著黨員干部的價(jià)值取向和從政行為。

篇（7）

聯(lián)動(dòng)治理收效顯著

近幾年來，各省市地區(qū)都主動(dòng)的開展大氣治理，不斷推出環(huán)境保護(hù)的方案，積極應(yīng)對(duì)霧霾帶來的城市問題。其中，聯(lián)動(dòng)治理成效顯著。

2013年10月23日，由6省區(qū)市7部委協(xié)作聯(lián)動(dòng)的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制在北京啟動(dòng)。三年后的2016年，京津冀及周邊地區(qū)又率先啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，通過推送預(yù)報(bào)預(yù)警提議，精準(zhǔn)指導(dǎo)各地啟動(dòng)重污染天相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。

為實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，共同應(yīng)對(duì)重污染天氣，依照環(huán)保部要求，三地還修訂并印發(fā)了“污染天氣應(yīng)急預(yù)案”，在預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)了京津冀及周邊地域的統(tǒng)一。

根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在京津冀區(qū)域中，2016年京津冀PM2.5平均濃度下降明顯，截至2016年11月底，三地的“PM2.5平均濃度”和“空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)”這兩項(xiàng)數(shù)值均有好轉(zhuǎn)，其中，京津冀的PM2.5平均濃度同比分別下降了9.5%、3.1%和11.3%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)分別為185天、215天和197天，同比分別增加10天、8天和6天。一系列數(shù)據(jù)證明，京津冀三地空氣質(zhì)量的整體趨勢(shì)確切是在好轉(zhuǎn)。在這樣的基礎(chǔ)上，江蘇、山東等地也已經(jīng)開始效仿京津冀地區(qū)，開展城市聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建覆蓋面積廣闊的區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控系統(tǒng)。

環(huán)境治理是一場(chǎng)考驗(yàn)城市綜合應(yīng)變能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署能力的戰(zhàn)役。在區(qū)域聯(lián)動(dòng)部署的大框架下，任何一個(gè)區(qū)域內(nèi)城市的動(dòng)作，都將影響聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的發(fā)揮。同樣，所謂聯(lián)動(dòng)并不單純的指城市之間的聯(lián)動(dòng)，還有跨部門的協(xié)調(diào)、共享，跨技術(shù)平臺(tái)的積極應(yīng)對(duì)，聯(lián)合處置。

相信大家在已經(jīng)過去的2016年都有明顯的感受，當(dāng)大氣污染程度達(dá)到預(yù)警程度時(shí)，都是由多部門聯(lián)合預(yù)警的，并且很快就會(huì)有相關(guān)部門的應(yīng)對(duì)措施（停課、停產(chǎn)、限時(shí)交通、限號(hào)出行等），這些都是在各部門數(shù)據(jù)共享的前提下，通過跨平臺(tái)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)的信息。

此外，據(jù)環(huán)保部今年1月24日下午剛剛的消息，為了應(yīng)對(duì)京津冀及周邊地區(qū)將要到來的重污染天氣，環(huán)保部將重點(diǎn)區(qū)域城市劃分為36793個(gè)網(wǎng)格，利用衛(wèi)星遙感和大數(shù)據(jù)分析，篩選出共計(jì)280個(gè)PM2.5濃度最高的熱點(diǎn)網(wǎng)格，進(jìn)行集中執(zhí)法檢查。

例如在1月24日到26日期間，為應(yīng)對(duì)河北中南部及其鄰近區(qū)域可能出現(xiàn)的重度污染過程。環(huán)保部將京津冀及周邊重點(diǎn)區(qū)域“2+26”城市按照3km×3km劃分網(wǎng)格，共計(jì)36793個(gè)。

“2+26”城市中的“2”，指北京市和天津市，“26”指河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺(tái)等8個(gè)城市，山西省太原、陽泉、長治、晉城等4個(gè)城市，山東省濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)、菏澤等7個(gè)城市，河南省鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封等7個(gè)城市。目前已經(jīng)組織“2+26”城市環(huán)保部門，針對(duì)上述熱點(diǎn)網(wǎng)格開展集中執(zhí)法，檢查政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)、施工工地落實(shí)情況；檢點(diǎn)大氣污染物排放企業(yè)、燃煤供熱鍋爐達(dá)標(biāo)排放和污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，以及“小散亂污”企業(yè)清理取締情況，尤其在省界、市界、工業(yè)大院等區(qū)域。

除了“大氣十條”，與之類似的還有“水十條”。環(huán)境保護(hù)部水環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成立水環(huán)境管理司是貫徹落實(shí)以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心的舉措之一，負(fù)責(zé)全國水環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。在污染治理方面，工業(yè)集聚區(qū)污水處理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和城市黑臭水體治理等方面初步取得積極進(jìn)展。

重點(diǎn)工作還包括督促京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域落實(shí)2016年底前完成工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)污水集中治理設(shè)施、安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置任務(wù)。通過開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全國各地設(shè)置飲用水水源防護(hù)設(shè)施3800多公里，拆除飲用水水源地排污口3400多處，全國22%建制村的生活污水得到處理，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率近60%。為解決群眾普遍關(guān)注的黑臭水體問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《城市黑臭水體整治工作指南》，完成全國城市黑臭水體階段性排查工作，建立城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)。

可見，無論是大氣還是水，聯(lián)合治理作為一項(xiàng)行之有效的方式，已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績。

直面治霾質(zhì)疑

在各個(gè)環(huán)保項(xiàng)目中，對(duì)于霧霾的治理效果恐怕是質(zhì)疑聲最多的。2016年的治霾效果從數(shù)據(jù)上看似乎是有效的，但從人們的感受上效果卻有較大折扣。不少人抱怨空氣質(zhì)量并沒有數(shù)據(jù)上看上去的舒服，也有不少人表示，2016年大氣治理成效中人為的因素“太不明顯”，所謂的藍(lán)天不過是大風(fēng)的功勞。

今年1月14日，一份由中國人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院的《京津冀霧霾治理政策評(píng)估報(bào)告》更是證實(shí)了這一說法。該報(bào)告指出，2013年～2016年京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度明顯下降，但很大程度靠“天幫忙”，“人努力”效果不顯著。報(bào)告建議京津冀治霾政策的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向減少重污染天氣發(fā)生頻率，將PM2.5年均濃度每立方米70微克作為京津冀地區(qū)霧霾治理的過渡目標(biāo)。

2016年北京PM2.5年均濃度為每立方米73微克，超過國家標(biāo)準(zhǔn)109%。北京要完成“大氣十條”中規(guī)定的“2017年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)到每立方米60微克”的任務(wù)，意味著今年要在2016年基礎(chǔ)上再下降近20%。

一邊是治霾靠風(fēng)的無奈，一邊是2017年治霾目標(biāo)的艱巨任務(wù)。帶著這樣的矛盾開始的2017年，是不是真的會(huì)如此沉重呢？

有消息稱，2017年北京將繼續(xù)壓減燃煤，計(jì)劃對(duì)700個(gè)村進(jìn)行清潔能源改造，實(shí)現(xiàn)朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山4個(gè)區(qū)和平原地區(qū)基本“無煤化”；供暖季結(jié)束后，北京地區(qū)唯一一家燃煤電廠華能北京熱電廠將停機(jī)備用，全年至少壓減10%以上發(fā)電量；基本淘汰遠(yuǎn)郊區(qū)平原地區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，全市煤炭消費(fèi)總量同比壓減30%，控制在700萬噸以內(nèi)。

同時(shí)，北京將進(jìn)一步加大工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出步伐。全面清理整治2560家“散亂污”企業(yè)，再關(guān)停退出500家一般制造業(yè)和污染企業(yè)。此外，還將推動(dòng)實(shí)施六環(huán)路重型柴油車限行，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車30萬輛，新建3000個(gè)新能源汽車公用充電樁。北京市委書記郭金龍?jiān)谇安痪玫牡胤絻蓵?huì)中表示，世界上所有的發(fā)展中國家只有中國把PM2.5濃度作為大氣是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。可見，中國對(duì)霧霾治理的態(tài)度是負(fù)責(zé)的。

此外，在今年各地的政府工作報(bào)告中，都不約而同的添加了環(huán)境保護(hù)的方案。其中：

云南啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。

湖北明確健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

環(huán)保執(zhí)法力度也有望增強(qiáng)。北京增加環(huán)保執(zhí)法編制，組建環(huán)保警察隊(duì)伍，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處偷排超排行為。

江蘇明確嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

江蘇、廣東等地強(qiáng)調(diào)推動(dòng)落實(shí)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。

江蘇還在其生態(tài)文明制度建設(shè)上強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”，將積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度綜合改革試點(diǎn)，完善綠色發(fā)展評(píng)估、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

河北的做法類似于要求其各個(gè)城市立下“軍令狀”。在明確把石家莊大氣污染防治提升到全省重要位置的同時(shí)，其政府工作報(bào)告要求，各地特別是污染嚴(yán)重的市縣，都要制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)、城區(qū)工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、工業(yè)園區(qū)調(diào)整、散煤治理、礦山關(guān)閉復(fù)綠等規(guī)劃，明確年度目標(biāo)，定期公開結(jié)果，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。

城市治霾少不了的三板斧

雖然就目前的情況來看，京津冀地區(qū)霧霾治理距離目標(biāo)還有距離，效果也還需進(jìn)一步加強(qiáng)，但通過對(duì)2016年一年的觀察，也能夠總結(jié)出一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。同樣在其他地區(qū)，也不乏優(yōu)秀的治霾方案。

例如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015年珠三角區(qū)域6項(xiàng)空氣污染物年均濃度達(dá)標(biāo)新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，其中，年均PM2.5濃度34微克/立方米，比全國338個(gè)地級(jí)以上城市低32%；2016年在氣象不利情況下，空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，PM2.5年均濃度為32微克/立方米。對(duì)此，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧解釋說，珠三角在2000年左右就提出大氣復(fù)合型污染，開始考慮PM2.5問題。“那時(shí)還未公開監(jiān)測(cè)PM2.5，但減排方案已開始實(shí)施。廣東用了十幾年時(shí)間取得今天的進(jìn)步，這速度比英、美、日都要快。”

就我國絕大部分地區(qū)而言，每個(gè)區(qū)域的大氣污染成因，都不外乎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主、能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主、交通運(yùn)輸方式以柴油為主、管理和執(zhí)法不到位等。因此治理霧霾也無外乎調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、削減燃煤、控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量這三板斧。

那么京津冀地^的霧霾治理手段上，能不能借鑒珠三角的經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀凯h(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江歸納了珠三角地區(qū)治霾達(dá)標(biāo)的原因，他總結(jié)，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較到位。現(xiàn)在珠三角沒有鋼鐵企業(yè)，沒有大的重工業(yè)企業(yè)，從2000年開始重化工比例不但沒上升，還在下降。“珠三角產(chǎn)業(yè)逐步升級(jí)，跟發(fā)達(dá)國家走的路子基本上是一樣的。”二是能源調(diào)整比較早，執(zhí)行比較到位。珠三角煤炭消費(fèi)量在我國是最早下降的，從2005年起，全國天然氣消費(fèi)量珠三角是最高，“機(jī)動(dòng)車污染控制也是卓有成效”。三是領(lǐng)導(dǎo)重視、管理比較到位。“珠三角環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理政策落實(shí)比較好，很多有利于環(huán)保的政策，首先是在珠三角形成的，這是一個(gè)很好的范例。”

篇（8）

在農(nóng)村中，最易引發(fā)上訪事件，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，令各級(jí)政府都“頭痛”的就是農(nóng)村當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛了，這類糾紛往往是從村民和村干部之間“扯錢，扯賬”開始，繼而扯出錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，假若稍微有一點(diǎn)點(diǎn)處理不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)群眾上訪。有的單位碰到此類事件要么就是推脫，要么就是回避。而湘東區(qū)審計(jì)局卻不是這樣，在以往的工作中，不管是在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的，還是接到群眾的情況反映，湘東區(qū)審計(jì)局從來沒有一次推諉過，都是立即組調(diào)人員成立專門的審計(jì)小組進(jìn)行調(diào)查。僅在2004年期間，湘東區(qū)審計(jì)局就解決涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛和上訪事件8起之多，其中三十人以上聯(lián)名上訪的事件就有兩起。在湘東地區(qū)，審計(jì)局已經(jīng)成為了化解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛的排頭兵。在當(dāng)?shù)囟剂餍姓f：“出了問題不上訪，有了事情找審計(jì)。”

記得那是在2002年，城郊某村的群眾集體上訪到市政府，反映村財(cái)務(wù)存在重大的問題，村里的領(lǐng)導(dǎo)干部不但為民辦事不力，還涉嫌有個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題。五十多個(gè)村民舉著為民請(qǐng)?jiān)傅呐谱影咽姓拇箝T跪了個(gè)里外不通。市里把這個(gè)任務(wù)交給湘東區(qū)審計(jì)局和市檢察院協(xié)同處理，并特別叮囑兩個(gè)單位要認(rèn)真處理好此案。在此后持續(xù)的三個(gè)多月的時(shí)間中，湘東審計(jì)局的同志們通過對(duì)過去幾年來成堆的村內(nèi)外往來賬目查詢以及暗中對(duì)村民的走訪和一系列的內(nèi)查外調(diào)。終于查出了該村在村建設(shè)工程管理與賬目結(jié)算上面的重大漏洞，財(cái)務(wù)手續(xù)不齊全，費(fèi)用支出不合理和違規(guī)放借資金等問題，并且查處追回了被村中個(gè)別干部私自轉(zhuǎn)到其他單位的資金2．5萬元和個(gè)人占用的公款5．5萬元，順利的平息了村民上訪事件，受到了群眾的交口稱贊，就連同行的檢察院的同志們都說：“湘東審計(jì)局的同志啊，干起事來就是不一樣。”

在2003年另外一次對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目的審計(jì)中，針對(duì)有群眾反映部分施工隊(duì)在當(dāng)?shù)責(zé)o償要工、要資的情況，湘東區(qū)審計(jì)局主動(dòng)超出上級(jí)審計(jì)方案規(guī)定的延伸審計(jì)比例要求，派出16名審計(jì)人員對(duì)全區(qū)所有120個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造工程進(jìn)行了調(diào)查，在歷時(shí)兩個(gè)多月的時(shí)間中，湘東審計(jì)局的審計(jì)員們每天親自跑到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采樣，并且面對(duì)面的從包工頭、技術(shù)員、采購員、建筑工那里收集第一手的材料，回去后認(rèn)真研究探討，而后將施工中存在的不合理行為一一向主管單位提出要求改進(jìn)。16名同志兩個(gè)月跑下來，鞋子磨破了好幾雙，人也消瘦了好幾圈，但是他們用自己的行動(dòng)保障了國家政策落實(shí)到位，同時(shí)也確保了群眾的切身利益。

時(shí)過兩年，該村由于城市建設(shè)的需要，又有一批土地被征用，村民聯(lián)名致信區(qū)政府，請(qǐng)求先由區(qū)審計(jì)局對(duì)拆遷征地資金和失地農(nóng)民的低保資金進(jìn)行審計(jì)并公示結(jié)果。在當(dāng)?shù)亍跋鏂|審計(jì)”已經(jīng)成為了群眾一個(gè)信任的品牌，一些一觸即發(fā)的由于審計(jì)的介入被化解在基層。

涉農(nóng)審計(jì)不手軟

多年來，湘東區(qū)審計(jì)局一直致力于探索開辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的新路子，成立駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事處后，湘東審計(jì)局把改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)，強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善審計(jì)硬件設(shè)施作為“人、法、技”和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)。提出了“一抓人、二抓事，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)”的指導(dǎo)思想，并制定各種措施完善制度建設(shè)，推行規(guī)范化的審計(jì)管理。由管理機(jī)制的不斷完善隨之帶來了工作效率的不斷提高。湘東區(qū)審計(jì)局近年來每年完成涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目30余個(gè)，成功地查處了一批在涉農(nóng)收費(fèi)、涉農(nóng)財(cái)務(wù)方面的重大案件。2003年該局在對(duì)某鎮(zhèn)化工廠的改制審計(jì)中，審計(jì)人員對(duì)比往來賬目發(fā)現(xiàn)該化工廠今年上半年與去年相比生產(chǎn)記錄都差不多，但是贏利卻少了許多，相差無幾的原材料消耗額度與產(chǎn)品銷售度，為什么贏利卻相差這么大？通過再三仔細(xì)的研究，審計(jì)員們從生產(chǎn)賬目上沒有檢查出任何問題，于是決定從其他方面入手，通過對(duì)職工獎(jiǎng)金福利的發(fā)放、機(jī)械維修費(fèi)用、水電消耗狀況、外聘人員開支等等方面的調(diào)查，終于在一張電費(fèi)發(fā)票上發(fā)現(xiàn)了問題。細(xì)心的審計(jì)員們?cè)邳c(diǎn)驗(yàn)發(fā)票的時(shí)候，憑借著多年的手感摸出了這張發(fā)票的紙張與其他的發(fā)票不同，仔細(xì)檢查后發(fā)現(xiàn)是假造的，順著這張發(fā)票，審計(jì)人員通過層層調(diào)查成功的查出了該廠某負(fù)責(zé)人借企業(yè)改制之機(jī)偽造銀行票據(jù)貪污占用集體公款18．5萬元，揪出了隱藏在企業(yè)中的一條大蛀蟲。

2004年，該局受區(qū)委、區(qū)政府的指示，對(duì)全區(qū)農(nóng)村教育系統(tǒng)13所中心小學(xué)、15所鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)三年以來的教育經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，這次審計(jì)涉及全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校達(dá)170家。審計(jì)人員放棄節(jié)假日，吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連續(xù)奮戰(zhàn)兩個(gè)月，不僅摸清了全區(qū)170所中小學(xué)的所有家底，還通過調(diào)查走訪，一舉查出學(xué)校違規(guī)亂收費(fèi)行為12起，涉及金額146萬元，查處“小金庫”三個(gè)，涉及金額84萬元。為整頓肅清農(nóng)村教育系統(tǒng)中存在的學(xué)校亂收費(fèi)問題起到了積極的推動(dòng)作用。

2003年震動(dòng)省內(nèi)外的萍鄉(xiāng)市家寶特種養(yǎng)殖場(chǎng)“黑螞蟻”非法集資詐騙案發(fā)生后，市、區(qū)兩級(jí)指派湘東區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)牽頭審計(jì)其賬務(wù)。該案涉及養(yǎng)殖農(nóng)戶5017戶，金額高達(dá)1．7億元之巨。審計(jì)人員面對(duì)僅有且散亂的“包包賬”和“麻袋賬”，耗時(shí)近5個(gè)月對(duì)每一張?jiān)紤{證進(jìn)行清理，通過提審涉案人員和走訪大量的養(yǎng)殖戶，獲取了第一手資料，重新匯總數(shù)據(jù)，向公安機(jī)關(guān)提供了每個(gè)養(yǎng)殖戶準(zhǔn)確的進(jìn)出金額，并列示出涉案嫌疑人占用、揮霍的每一筆款項(xiàng)。湘東審計(jì)局用自身努力的工作為案件的審理、定性，發(fā)還養(yǎng)殖戶的被騙資金提供了有力的證據(jù)。為破解這一跨越時(shí)間長、涉及人數(shù)眾多、金額巨大的要案作出了積極的貢獻(xiàn)。

扶貧幫困獻(xiàn)真情

湘東區(qū)審計(jì)局和其他區(qū)政府部門一樣，也擔(dān)負(fù)著聯(lián)村包戶的扶貧幫困工作任務(wù)。該局在搞好業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，以對(duì)農(nóng)民的真摯感情，扎扎實(shí)實(shí)做出了讓組織和群眾都滿意的實(shí)際行動(dòng)。

篇（9）

“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施以來，全縣堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握主題主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)總體平穩(wěn)。

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)205.81億元，增長7%；2017年實(shí)現(xiàn)216.47億元，增長7%；2018年實(shí)現(xiàn)213.93億元，下降1.4%，根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，省市對(duì)2018年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數(shù)據(jù)核減34.4億元。2019年GDP實(shí)現(xiàn)190.09億元，增速4.5%。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.8：30.2:47.0，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值達(dá)到30465元，增長4.4%。2020年一季度實(shí)現(xiàn)40.23億元，增長0.4%。

（二）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)29614元、13141元，增長7.33%、8.6%；2017年，實(shí)現(xiàn)32102元、14232元，增長8.4%、8.3%；2018年，實(shí)現(xiàn)34181元、15340元，增長6.5%、7.8%；2019年，實(shí)現(xiàn)36441元、16712元，增長6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。

（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值12%左右。“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)為年均增長10%，近年來，受煤炭消費(fèi)壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)等因素影響，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大沖擊，部分企業(yè)停止生產(chǎn)導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值大幅減少。2020年，1-5月份累計(jì)增幅13.1%。環(huán)比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全市平均水平12.9個(gè)百分點(diǎn)。

（四）固定資產(chǎn)投資增長。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資分別增長12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產(chǎn)投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6個(gè)月收窄。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資下降2.0%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資下降60.2%，其中工業(yè)技術(shù)改造完成投資同比下降7.4%，占工業(yè)投資比重為74.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資下降27.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。

（五）其他指標(biāo)增長情況詳見：附件“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表。

二、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)落實(shí)情況

（一）脫貧攻堅(jiān)成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年?duì)幦「骷?jí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金5512萬元，落實(shí)金融扶貧貸款2.7億元，73個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮(zhèn)、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。2018年創(chuàng)新“5333”扶貧模式，新識(shí)別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益覆蓋率達(dá)100%，貧困人口動(dòng)態(tài)管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。2019年建成扶貧智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貧困人口信息零差錯(cuò)管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)放扶貧收益1431.05萬元。“兩不愁三保障”各項(xiàng)措施有效落實(shí)。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程在全市率先交房入住。

（二）污染防治深入推進(jìn)。圓滿完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察和“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查、巡查和“回頭看”等各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全。出臺(tái)實(shí)施打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+1+10”工作方案，落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)等制度，完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動(dòng)”，河長巡河常態(tài)化，主要河流實(shí)現(xiàn)“一河一策一檔”；完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)100%。水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)工作得到全面加強(qiáng)，2019年P(guān)M10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。

（三）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成果。建立健全債權(quán)人聯(lián)席會(huì)議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動(dòng)，不良貸款率大幅降低，金融環(huán)境企穩(wěn)向好。處置不良貸款23.46億元。數(shù)字化普惠金融項(xiàng)目上線運(yùn)行。2019年全縣各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)252.55億元、189.03億元，增長9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項(xiàng)貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產(chǎn)業(yè)銷售面積10.25萬平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產(chǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效顯著。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重大改革任務(wù)推進(jìn)情況

（一）供需動(dòng)態(tài)推進(jìn)更加平衡。清理取締“小散亂污”企業(yè)290家，關(guān)閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺(tái)，拆除磚瓦窯廠27家，治理揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)8家；關(guān)停電解鋁違規(guī)產(chǎn)能54萬噸，停運(yùn)煤電機(jī)組容量66萬千瓦，實(shí)施超低排放改造企業(yè)4家。完成提標(biāo)改造企業(yè)36家，整治造粒企業(yè)56家。2019年加強(qiáng)工業(yè)用地供應(yīng)制度改革，完成“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15.39萬平方米。報(bào)批建設(shè)用地2913畝，挖潛增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1507畝、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運(yùn)行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺(tái)區(qū)120個(gè)。氣化工程實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，超額完成省下達(dá)的“煤改氣”任務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢(shì)凸顯。2019年新能源新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，增長19%。化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169億元，增長12%。裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，增長11%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到52%。中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，中國繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，金冠網(wǎng)具獲批繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，李莊鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)繩網(wǎng)基地，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，中國繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)入選省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)項(xiàng)目；水溶性紅曲生產(chǎn)新技術(shù)榮獲全縣首個(gè)中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。黃河三角洲花木小鎮(zhèn)入選省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國淘寶鎮(zhèn)，中國淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣；李莊鎮(zhèn)獲批首批省綠色能源示范村鎮(zhèn)；淄角鎮(zhèn)在全省率先完成全域村莊規(guī)劃編制，獲評(píng)全國村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例；在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩中，鑫誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園代表向全省展示了培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的創(chuàng)新實(shí)踐成果。

（二）重大改革任務(wù)順利完成。一是聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳投入使用，國地稅實(shí)現(xiàn)深度合作。實(shí)施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心投入使用。三是深入推進(jìn)放管服改革，精簡行政審批事項(xiàng)80個(gè)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落實(shí)；四是財(cái)政體制改革持續(xù)深化，被評(píng)為全省縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)先進(jìn)縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實(shí)現(xiàn)“3540”攻堅(jiān)目標(biāo)，96項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部下沉社區(qū)，在全市率先成立行政審批服務(wù)局；六是扎實(shí)開展“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”全省改革試點(diǎn)，發(fā)放惠農(nóng)貸款2317萬元。七是全面推進(jìn)縣管校聘、校長職級(jí)制、教師交流輪崗、績效工作考核四項(xiàng)改革，典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，推動(dòng)學(xué)校教育聯(lián)盟向縱深發(fā)展。八是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化改革，縣醫(yī)院與8家衛(wèi)生院組建了醫(yī)共體。九是公車改革政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革完成。十是警務(wù)協(xié)作區(qū)機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被確定為全省基層社會(huì)治理創(chuàng)新案例在全省推廣。

四、重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)情況。

（一）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提檔加速。編制完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施規(guī)劃和意見，建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)；列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選庫項(xiàng)目8個(gè)；培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到138家，實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目136個(gè)，國家批復(fù)2020年地方專項(xiàng)債券資金支持項(xiàng)目11個(gè)，下達(dá)債券資金11.12億元。爭取中央和省市預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目172個(gè)，到位資金12.84億元。各類市場(chǎng)主體總量達(dá)4.09萬戶。引進(jìn)培養(yǎng)省級(jí)以上高層次人才10人；引進(jìn)碩博士93人、大學(xué)生879人。獲批院士工作站4家、省級(jí)專精特新企業(yè)1家，入選市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)“白名單”企業(yè)3家、隱形冠軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家，獲評(píng)市優(yōu)秀企業(yè)家“銀獅獎(jiǎng)”2名、“銅獅獎(jiǎng)”3名。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16家，科技型中小企業(yè)在室45家，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室3家，市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到12家，省企業(yè)技術(shù)中心7家，市企業(yè)技術(shù)中心17家，省級(jí)眾創(chuàng)空間2處、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)、授權(quán)專利459件。

（二）鄉(xiāng)村振興步伐更加堅(jiān)實(shí)。編制鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃和意見，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)力壯大。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到14家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到27家、農(nóng)民專業(yè)示范合作社達(dá)到943家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到64家。土地流轉(zhuǎn)面積93.91萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到70.62%；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.7萬畝，深松土地28.45萬畝；成片造林14.41萬畝，新增省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家；“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到39個(gè)。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。編制完成沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃。注冊(cè)資金1億元，成立縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，推出全省首家縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“原耕”，入圍2019中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜名單。香菇被評(píng)為“中國好香菇”，“聯(lián)五西瓜”成功申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“惠人面粉”榮獲中國馳名商標(biāo)，“淄角”成為全市首件注冊(cè)地理標(biāo)志集體商標(biāo)；“蜜桃”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；2個(gè)糧食產(chǎn)品入選“中國好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模種植現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨全國產(chǎn)業(yè)化交流大會(huì)；榮獲省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌4個(gè)，創(chuàng)建為全國良種棉繁育基地縣、省級(jí)三資管理先進(jìn)縣和全市首家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。二是鄉(xiāng)村治理更加有效。合村并居工程全面啟動(dòng)，10個(gè)鎮(zhèn)辦增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)，拆遷復(fù)墾村莊16個(gè)，9個(gè)安置區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。改造農(nóng)村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉(xiāng)村示范村51個(gè)、創(chuàng)建村223個(gè)，完成人居環(huán)境整治村莊達(dá)756個(gè)。改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所11.1萬戶，順利通過省政府全覆蓋認(rèn)定；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鎮(zhèn)辦全部被認(rèn)定為市級(jí)“十佳”，麻店鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)；李莊鎮(zhèn)榮獲省級(jí)綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)；魏集鎮(zhèn)成功入選省十大美麗小鎮(zhèn)；皂戶李鎮(zhèn)火把李村獲評(píng)省級(jí)美麗宜居村莊；入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興“十百千工程”示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村19個(gè)，被確定為全省農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。三是人才振興助力發(fā)展。3人榮獲全國農(nóng)村青年致富帶頭人（標(biāo)兵）稱號(hào)，13人入選省市“鄉(xiāng)村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會(huì)被列入國家《曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃》，曲藝保護(hù)傳承工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣，成功創(chuàng)建“中國曲藝之鄉(xiāng)”。

（三）對(duì)外開放持續(xù)深入深化。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，著力提升“引進(jìn)來”質(zhì)量和效益，創(chuàng)造便利化、法制化、國際化的開放環(huán)境，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節(jié)；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會(huì)；成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實(shí)“6+4+6”招商工作機(jī)制，2019年全縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額152661萬元，增長13.22%，其中，出口額143422萬元，增長13.31%。2020年1-5月份全縣認(rèn)定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.07%；全縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口50191萬元，同比增長22.66%。

（四）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經(jīng)濟(jì)增長極、省會(huì)都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市、連接京津冀樞紐城市”的發(fā)展定位，落實(shí)“兩區(qū)一圈”戰(zhàn)略推進(jìn)，積極承接省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和京津冀協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動(dòng)超前做好城市規(guī)劃建設(shè)和功能完善配套。加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，積極推進(jìn)交通設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、能源保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通區(qū)域間要素流通。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，搶抓發(fā)達(dá)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分利用其信息、人才、資本、市場(chǎng)等要素資源優(yōu)勢(shì)，共建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展平臺(tái)，提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)水平。加強(qiáng)區(qū)域間旅游、金融、人才、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的合作，共建品質(zhì)生活圈，努力把打造成為承接先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，生態(tài)養(yǎng)老休閑旅游的后方基地。

（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。一是網(wǎng)絡(luò)化立體交通格局正在形成。堅(jiān)持交通先行，加快構(gòu)建以國省道、高速公路、鐵路運(yùn)輸、城際軌道為骨架，縣鄉(xiāng)道為輔助的立體化交通網(wǎng)，完成了外環(huán)路和“六縱六橫”公路網(wǎng)規(guī)劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計(jì)劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟(jì)濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進(jìn)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”87公里，養(yǎng)護(hù)大中修181公里，改造危橋34座，建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)150個(gè)，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站牌280個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)班線停靠點(diǎn)587個(gè)，城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，23個(gè)城中村改造順利完成，縣政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計(jì)劃完成改造14782套，已簽訂協(xié)議9558套，開工建設(shè)7214套，騰空土地面積3468畝。啟動(dòng)了國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級(jí)森林城市、省級(jí)食品安全先進(jìn)縣“四城同創(chuàng)”，濱惠大道綠化提升、北城門修復(fù)、北關(guān)街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三是民生投資持續(xù)加大，水利等各類設(shè)施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實(shí)現(xiàn)24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財(cái)政總支出的82%、81.3%、82.9%。實(shí)施了3萬畝小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區(qū)干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進(jìn)校園工程和第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，建成了第三中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、職業(yè)中專，新建、改擴(kuò)建學(xué)校13處、幼兒園148處。

五、重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況

1.2016年，匯宏新材料新建項(xiàng)目、創(chuàng)源集團(tuán)鋁鎂合金、龍馬重科風(fēng)電裝備制造等大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)明陽集團(tuán)來惠投資合作。鑫誠農(nóng)業(yè)、冠銘菌業(yè)、春生食用菌等改擴(kuò)建項(xiàng)目全面完成。黃河三角洲苗木產(chǎn)業(yè)物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區(qū)、古源恒昌鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、信譽(yù)樓百貨建成運(yùn)營。

2.2017年，省網(wǎng)具檢驗(yàn)檢測(cè)分中心投入使用。康和藥包完成股份制改造，進(jìn)入主板上市輔導(dǎo)期。龍馬重科等10家企業(yè)獲準(zhǔn)電力直接交易資格，交易用電量達(dá)7億千瓦時(shí)。新上沐澤藥業(yè)、斯蒙特新型建材、創(chuàng)源金屬二期、中惠生物科技二期等項(xiàng)目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業(yè)運(yùn)營。

3.2018年，以匯宏新材料、創(chuàng)源金屬為龍頭的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元，帶動(dòng)正信新材料年產(chǎn)60萬噸鋁用碳素項(xiàng)目、萬順新材料年產(chǎn)60萬噸高品質(zhì)冷軋薄板項(xiàng)目加快建設(shè)。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，成為我縣首家市級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省綠色制造項(xiàng)目庫。以國創(chuàng)風(fēng)能、辰星耐磨材料為龍頭的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，成長為我縣新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。縣電商產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心建成投用，李莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省第一批電商小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)電商交易額72億元，增長30%。國創(chuàng)風(fēng)能提檔升級(jí)，年產(chǎn)50套百噸級(jí)核乏燃料貯運(yùn)一體容器技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，蔚藍(lán)生物二期植物用微生物發(fā)酵工程順利達(dá)產(chǎn)，智慧工廠示范項(xiàng)目主體建成，實(shí)現(xiàn)無人操作生產(chǎn)，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并開工建設(shè)一期食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園，建成投產(chǎn)溫室大棚146個(gè)。智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。建成潤生現(xiàn)代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項(xiàng)目。

4.2019年，匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)運(yùn)營，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項(xiàng)目建成投產(chǎn)，漢獅高檔砂紙、萬順高品質(zhì)冷軋薄板等項(xiàng)目加快建設(shè)。中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，中國繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。高端風(fēng)電裝備制造基地項(xiàng)目、鑄友機(jī)床高端數(shù)控機(jī)床部件項(xiàng)目開工建設(shè)，國創(chuàng)風(fēng)能與金風(fēng)科技實(shí)現(xiàn)深度合作。繩網(wǎng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院相繼成立，省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶。日產(chǎn)3萬只菌包車間等項(xiàng)目建成投用，花木示范區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂園投入運(yùn)營。

5.2020年，成立全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮部，集中辦公，實(shí)體化運(yùn)作，落實(shí)6項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮體系，盯緊188個(gè)列統(tǒng)項(xiàng)目，推動(dòng)180個(gè)“四個(gè)一批”項(xiàng)目、98個(gè)投資500萬元以上項(xiàng)目、30個(gè)省市縣重大項(xiàng)目，8個(gè)集中開工項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。持續(xù)做好38個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目、75個(gè)新增中央投資項(xiàng)目和50個(gè)省擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目后續(xù)跟蹤對(duì)接，制定出臺(tái)《縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，發(fā)揮7個(gè)巡回督導(dǎo)組和30名駐企業(yè)服務(wù)員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運(yùn)用“工作提醒”、“蝸牛項(xiàng)目”倒逼機(jī)制，爭取更多資金支持，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

六、規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和有益探索。

（一）建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成為阿里巴巴集團(tuán)確定的全國4個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣之一。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國淘寶鎮(zhèn)，中國淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)新合作方式，搭建數(shù)智平臺(tái)，推出“同戰(zhàn)疫情·平安、點(diǎn)亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬人直播挑戰(zhàn)賽活動(dòng)，以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計(jì)劃示范縣”，“電子商務(wù)+鄉(xiāng)村快遞共配”服務(wù)品牌成為國家交通部25個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)品牌之一。全力構(gòu)建“6+1+N”數(shù)字體系，建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。舉辦第三屆淘寶五金行業(yè)繩網(wǎng)名城大會(huì)，打造一批電商示范園區(qū)，爭創(chuàng)一批中國淘寶鎮(zhèn)和淘寶村，構(gòu)建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。

（二）建設(shè)中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。做優(yōu)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群+人工智造基地，促進(jìn)繩網(wǎng)產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)、海洋、生活、環(huán)保、軍事等應(yīng)用領(lǐng)域拓展，推動(dòng)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模最大”向“價(jià)值最優(yōu)”轉(zhuǎn)型。

（三）打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。積極做大裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國創(chuàng)風(fēng)能產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和高端風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目帶動(dòng)作用，圍繞數(shù)控智能裝備、海上風(fēng)電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領(lǐng)域，攻堅(jiān)研制一批首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件，打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。

（四）研發(fā)編制中國（）繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)打造全國繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。在省發(fā)改委的介紹下，南開大學(xué)價(jià)格指數(shù)編制團(tuán)隊(duì)兩次到李莊進(jìn)行調(diào)研，繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)編制工作已經(jīng)初見成效。一是數(shù)據(jù)建模工作。此項(xiàng)工作已由學(xué)院承接，目前已簽訂協(xié)議，6月底完成建模任務(wù)。二是數(shù)據(jù)建模后的平臺(tái)建設(shè)工作。此項(xiàng)工作李莊鎮(zhèn)政府已經(jīng)與相關(guān)軟件企業(yè)積極聯(lián)系，達(dá)成初步協(xié)議。三是專家評(píng)審驗(yàn)收工作。在指數(shù)投入試用完成后，將組織數(shù)量統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、價(jià)格指數(shù)所在行業(yè)專家、省價(jià)格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干和指數(shù)所在地價(jià)格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干組成專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。四是后期宣傳工作。此項(xiàng)工作省發(fā)改委、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)等媒體將為我縣繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)提供媒體平臺(tái)。

（五）建設(shè)省級(jí)農(nóng)高區(qū)和國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室20萬平方米，創(chuàng)新采用混合所有制運(yùn)行模式，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。運(yùn)營打造“原耕”區(qū)域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場(chǎng)，增強(qiáng)品牌影響力，帶動(dòng)提升全縣農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭力。加強(qiáng)與首農(nóng)集團(tuán)合作，把農(nóng)產(chǎn)品全面推進(jìn)京津冀。

七、規(guī)劃實(shí)施中存在的問題和工作建議

（一）規(guī)劃實(shí)施中存在的問題

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不理想。對(duì)照“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)壓力疊加，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)力不強(qiáng)，園區(qū)核心區(qū)集聚效應(yīng)不高。工業(yè)上，傳統(tǒng)制造業(yè)、初級(jí)加工業(yè)項(xiàng)目存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、附加值小、經(jīng)濟(jì)效益差和名牌產(chǎn)品少;農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、檔次低,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換矛盾依然突出。當(dāng)前，面臨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，我縣新興產(chǎn)業(yè)培育壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造仍需加快，在加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成上任務(wù)艱巨，集聚技術(shù)、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，輻射效果不明顯。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)總體上仍處于培育和起步階段，產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級(jí)。

三是發(fā)展要素保障能力依然不足。縣是全省貧困縣，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生建設(shè)等方面歷史欠賬多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生項(xiàng)目建設(shè)正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設(shè)用地空間，“畝均論英雄”倒逼機(jī)制尚未真正形成。金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家緊缺。環(huán)保、交通等條件,嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

四是機(jī)制體制體系創(chuàng)新力不足。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象不同程度存在。社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相對(duì)較弱，部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題依然存在，事業(yè)單位活力不足的問題比較突出。政務(wù)公開缺乏突破性進(jìn)展，行政效率還需進(jìn)一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發(fā)展需求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，改革開放的意識(shí)不夠濃厚，創(chuàng)新體制機(jī)制任重道遠(yuǎn)。

五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入不夠。鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，距離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機(jī)制仍有困難，鄉(xiāng)村振興過度依賴財(cái)政專項(xiàng)資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵(lì)約束機(jī)制，金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不強(qiáng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)仍不牢固，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進(jìn)一步提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

（二）工作建議

一是在規(guī)劃編制上給予支持。建議在研究上報(bào)國家重大事項(xiàng)、編制撰寫“十四五”總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)爭取省市支持，將風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、汽配風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園（一區(qū)三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略和上報(bào)的重大決策、重大工程、重大項(xiàng)目列入市“十四五”規(guī)劃內(nèi)容，爭取列入省“十四五”發(fā)展規(guī)劃。