致富交流材料大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇致富交流材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

就是要確立理念創(chuàng)新的科學(xué)工作思路。思路決定出路，確立一個(gè)創(chuàng)新的、科學(xué)的工作思路，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是指導(dǎo)實(shí)際工作的靈魂。從1986年至今，拜泉縣普法經(jīng)歷了“一五”探索、“二五”實(shí)踐、“三五”重在建設(shè)、“四五”依法治理、“五五”全面建設(shè)法治縣五個(gè)階段，我們的民主法制建設(shè)不斷深化和發(fā)展，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的科學(xué)工作思路。“五五”普法初期，根據(jù)普法依法治理的形勢和任務(wù)，我們拜泉縣提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管；典型引路，分類指導(dǎo)；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進(jìn)。”的工作思路。實(shí)踐證明，這條思路是科學(xué)的、可行的。

二、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”。即：強(qiáng)化職能定位，強(qiáng)化工作手段

強(qiáng)化職能定位。就是根據(jù)《“五五”普法規(guī)劃》和《依法治縣綱要》的要求，結(jié)合各部門、各單位工作職能的實(shí)際情況，按照分工協(xié)作的原則，將各職能部門的抓普法工作職責(zé)用文件分別固定下來，達(dá)到“各司其職，各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)”的工作目的，克服過去單靠依法治縣辦“唱獨(dú)角戲”和“小馬拉大車”現(xiàn)象，形成強(qiáng)大合力，從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。

強(qiáng)化工作手段。就是要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系，具體就是建立科學(xué)管理機(jī)制、嚴(yán)格考核機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制。一是要合理分類。合理分類是為了科學(xué)定標(biāo)有的放矢，就拜泉縣共分七大類，即：中省市縣直執(zhí)法綜合管理類、中省市縣直社會(huì)服務(wù)類、縣人大、政協(xié)及黨群機(jī)關(guān)綜合（事業(yè)）類、農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）類、教育類、企業(yè)類和社區(qū)類。二是要科學(xué)定標(biāo)。確立科學(xué)目標(biāo)是法制宣傳教育工作的歸宿和起點(diǎn)，在整個(gè)法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位，對(duì)于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。目標(biāo)的確立就是按照不同類別、實(shí)現(xiàn)時(shí)間和可能程度，可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo)，長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)。根本目標(biāo)可分為組織領(lǐng)導(dǎo)重視程度、基礎(chǔ)工作、普法工作、依法治理和超前工作五個(gè)方面，具體目標(biāo)可分為若干條，近期目標(biāo)就是當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，長遠(yuǎn)目標(biāo)就是五年可實(shí)現(xiàn)的綜合目標(biāo)，由近及遠(yuǎn)、階梯式、；連貫性將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個(gè)更高的層次。三是要嚴(yán)格考核。就是由縣委、縣政府目標(biāo)考評(píng)辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門，采取平時(shí)抽查、半年檢查、年終兌標(biāo)相結(jié)合方式進(jìn)行分類嚴(yán)格考核，逐項(xiàng)逐條兌標(biāo)。四是要落實(shí)“一票否決”權(quán)。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對(duì)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制大目標(biāo)考核體系，對(duì)年度未達(dá)標(biāo)的落實(shí)“一票否決”權(quán)機(jī)制，確保普法依法法理工作的順利推進(jìn)。五是要強(qiáng)化各種監(jiān)督手段。就是人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民團(tuán)體的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督等手段，督促各級(jí)黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強(qiáng)化激勵(lì)手段。就是要深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，既要制定好方案，又要組織好每年度的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)，大力宣傳、樹立、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，以此來帶動(dòng)中間，激勵(lì)后進(jìn)，形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作濃厚氛圍。

三、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須突出“三個(gè)結(jié)合”

普法與法律服務(wù)相結(jié)合，普法與文化建設(shè)相結(jié)合，普法與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合。突出這“三個(gè)結(jié)合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合。圍繞法律服務(wù)是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務(wù)中找準(zhǔn)普法工作方位，才能使普法與法律服務(wù)互為促進(jìn)，相得益彰。普法可以搞些必要形勢，但要樹立以人為本的思想，也就是群眾最關(guān)心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務(wù)也是如此，目前要著力開展關(guān)系民生與發(fā)展問題、群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問題、公民權(quán)益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務(wù)工作，通過廣泛開展法律服務(wù)和結(jié)合個(gè)案調(diào)解，有針對(duì)性宣傳有關(guān)法律法規(guī)，以案說法、以案普法、以案學(xué)法，增強(qiáng)當(dāng)事人及周圍群眾的法律意識(shí)，以此達(dá)到普法與法律服務(wù)雙豐收。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。圍繞文化建設(shè)是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設(shè)中找準(zhǔn)普法切入點(diǎn)，才能促進(jìn)普法工作卓有成效地開展。結(jié)合城鄉(xiāng)文化建設(shè)正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)與普法活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機(jī)來開展法制文藝活動(dòng)，充分發(fā)揮文化館、文化站、劇團(tuán)專業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)的作用，深入鄉(xiāng)村、深入生活、創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉(xiāng)巡回演出，使法律條文化枯燥為生動(dòng)，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實(shí)效性。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。廣大農(nóng)民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點(diǎn)，因此，必須抓住廣大農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科技應(yīng)用的積極性，結(jié)合每年度農(nóng)村科普之冬、科普之春和科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，將普法教育融入其中，隨之開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過“法制講座”、編印常用法律知識(shí)宣傳資科和法治文化用語集錦等，廣泛宣傳與廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)順利推進(jìn)。

篇（2）

供電行雖然沒有受到如此嚴(yán)厲的批評(píng)，但據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，消費(fèi)者對(duì)供電行業(yè)投訴也是不少的。時(shí)至今日，供電行業(yè)作風(fēng)已經(jīng)大為改觀，這已經(jīng)是有目共睹的，如何真正踐諾，將此項(xiàng)工作落到實(shí)處？首要任務(wù)當(dāng)從解決機(jī)制、技術(shù)、思想、監(jiān)督四方面入手。重塑機(jī)制是改善服務(wù)的保證。

機(jī)制是一個(gè)企業(yè)的各個(gè)部門之間相互聯(lián)系、相互制約，從而保證企業(yè)作為一個(gè)整體向著同一目標(biāo)邁進(jìn)的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。在原有體制下，供電企業(yè)的運(yùn)作機(jī)制是按照“以安全為中心”來設(shè)計(jì)的，這種機(jī)制有其合理性的一面，但也有著嚴(yán)重的弊端，那就是沒有充分考慮用電客戶的需求，不太重視服務(wù)與市場營銷之間的關(guān)系。在今天的市場經(jīng)濟(jì)條件下，供電企業(yè)必須迅速轉(zhuǎn)變到“以客戶服務(wù)為中心”的運(yùn)作機(jī)制上來，必須重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)。首先，供電企業(yè)要增加面向客戶的服務(wù)部門的力量。要合理劃分各部門的職能，突出服務(wù)與營銷的功能，把企業(yè)建成一個(gè)圍繞客戶服務(wù)的信息通暢、反應(yīng)靈敏的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。傳統(tǒng)的供電企業(yè)機(jī)制是以安全生產(chǎn)為中心的，現(xiàn)在談以客戶服務(wù)為中心，并不是說要置安全生產(chǎn)于不顧；而是說，應(yīng)該把安全生產(chǎn)視為改善服務(wù)的一個(gè)基礎(chǔ)條件——沒有安全可靠的電力供給，就沒有資格談優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其次，要制定科學(xué)完善的制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。這里，只就與服務(wù)有關(guān)的內(nèi)部激勵(lì)制度談?wù)勛约旱囊娊狻?/p>

為什么競爭性行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量往往都比較好呢？很簡單，這是因?yàn)樵诟偁幮孕袠I(yè)服務(wù)質(zhì)量直接影響到企業(yè)的利益，直至關(guān)系到企業(yè)的生存。而在非競爭性行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量與濟(jì)效益沒有多大的直接關(guān)系，因此對(duì)服務(wù)“不熱衷”也就不足為奇了。目前就供電企業(yè)的特點(diǎn)來說，僅借助外部競爭來推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提高的作用不會(huì)是非凡明顯的，還需要通過制度設(shè)計(jì)，在企業(yè)內(nèi)部引入競爭來加以彌補(bǔ)。具體地說，就是要把不同的部門、個(gè)人的收益（報(bào)酬）與其服務(wù)質(zhì)量直接掛鉤，建立起以服務(wù)質(zhì)量為考核標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以達(dá)到提高服務(wù)水平的目的。任何制度，無論設(shè)計(jì)得多么完美，假如沒有人去執(zhí)行，或者只是象征性地走過場，最終都會(huì)歸于無效。“約束不明，申令不熟，將之罪也；既已明而不如法者，吏士之罪也。”無論是治理者，還是普通員工，都需要樹立這樣的理念：制度就是企業(yè)的法律。誰違反，誰受罰。惟有如此，遵守制度、按制度辦事才能落到實(shí)處，改善服務(wù)也才有制度保障。技術(shù)創(chuàng)新是提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必須途徑。改善服務(wù)態(tài)度，我們不能總是停留在提供一種“門好進(jìn)、臉好看、話好聽”的表象化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)層次上。假如辦事效率低下，交費(fèi)排長隊(duì)、報(bào)裝手續(xù)繁、停電復(fù)電難、故障維修慢……那么，供電企業(yè)員工態(tài)度再好，笑臉再多，聲音再美，也勢必難令客戶滿足。所以更要讓客戶感到“事好辦，效率高”才是上之上策也。提高服務(wù)效率，需要通過一定的手段來實(shí)現(xiàn)。以先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)的自動(dòng)化服務(wù)方式，不但可以提高服務(wù)效率，提高供電的穩(wěn)定性、可靠性，為供電企業(yè)節(jié)約成本，而且能夠減少供電企業(yè)員工與用電客戶在客觀上造成的人際摩擦。目前，相比于電信、銀行等行業(yè)，供電行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新步伐還不夠快。遠(yuǎn)程抄表、網(wǎng)上交費(fèi)等技術(shù)的服務(wù)手段在供電企業(yè)還不成熟，雖然很多供電企業(yè)都建立了自己的網(wǎng)站，卻沒有被完全充分用以開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。切實(shí)改善供電服務(wù)，提高服務(wù)效率，是與技術(shù)創(chuàng)新緊密聯(lián)系的技術(shù)由人開發(fā)，由人使用，必須重視技術(shù)人才的使用與培養(yǎng)，才是真正的“以人為本”的技術(shù)創(chuàng)新，才能達(dá)到改善服務(wù)的最佳效果。轉(zhuǎn)變思想是改善服務(wù)的根本。供電企業(yè)要切實(shí)改善供電服務(wù)，就必須在全體員工心中真正樹立起“服務(wù)為本”的思想，為此需要廓清以下兩個(gè)問題：首先，應(yīng)該進(jìn)一步明晰對(duì)供電企業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)熟悉。在很多人看來，供電企業(yè)的業(yè)務(wù)就是賣電，這種理解并不全面。應(yīng)該說，提供售電服務(wù)才是供電企業(yè)最主要的業(yè)務(wù)（當(dāng)然，不能與產(chǎn)業(yè)分類中的“服務(wù)行業(yè)”相混淆，在這里，服務(wù)的含義更為廣泛）。因?yàn)楣╇娖髽I(yè)并不生產(chǎn)電力，假如說它“售電”，那么，也只能是“轉(zhuǎn)售”（廠網(wǎng)分開后，“轉(zhuǎn)售”關(guān)系體現(xiàn)得更為明顯）。其更主要的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)是提供“轉(zhuǎn)售”過程中的各種服務(wù)，如用電安裝、用電業(yè)務(wù)咨詢、故障檢修，以及保證用電安全、穩(wěn)定、可靠等。也就是說，供電企業(yè)不僅僅是要讓客戶“用上電”，更主要的，是要讓客戶“用好電”。在電力供不應(yīng)求的情況下，用電客戶只能以用上電為目標(biāo)，對(duì)供電服務(wù)不提出更高的要求，供電企業(yè)也就相應(yīng)地以供上電為己任，并不顧及改善供電服務(wù)等內(nèi)容。隨著電力供給短缺成為歷史，用電客戶逐漸不再滿足于用上電，要求用好電的呼聲越來越高。

面對(duì)新形勢，供電企業(yè)員工只有從根本上轉(zhuǎn)變思想，才能跟上形勢的需要。假如認(rèn)為供電企業(yè)的業(yè)務(wù)只是“賣電”，服務(wù)質(zhì)量難免不盡人意；假如供電企業(yè)員工都能熟悉到供電企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是提供售電服務(wù)，服務(wù)是分內(nèi)的本職工作，所呈現(xiàn)出的服務(wù)水平必然大不一樣。另外，假如認(rèn)為供電企業(yè)只是賣電，不涉及服務(wù)好壞的問題，那么供電企業(yè)的社會(huì)位置將會(huì)受到強(qiáng)烈地沖擊。其次，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明晰供電企業(yè)與客戶之間的關(guān)系。有關(guān)調(diào)查表明，某些行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高的通病源于行業(yè)員工的優(yōu)越感。這種說法雖然有失偏頗，但在供電行業(yè)，優(yōu)越感在員工隊(duì)伍中確實(shí)還存在，也確實(shí)在一定程度上影響了供電服務(wù)水平。盲目“優(yōu)越”這一思想弊端若不根除，改善供電服務(wù)無異于紙上談兵。根除這一弊端的首要措施，就是要讓員工熟悉到，供電企業(yè)與用電客戶之間是平等的市場交易關(guān)系，企業(yè)提供服務(wù)，客戶為服務(wù)付費(fèi)，是根據(jù)需求的需要“平等交易”，根本就不存在“高與優(yōu)”的問題。我們的員工只有樹立起“平等交易”這一觀念，才能把改善服務(wù)落到實(shí)處。引入新聞監(jiān)督是提高服務(wù)的必要條件。電力行業(yè)在企業(yè)內(nèi)部引入競爭是提高服務(wù)質(zhì)量的重要途徑這一，引入外部監(jiān)督同樣是從根本上提高服務(wù)質(zhì)量的重要途徑。由于供電企業(yè)自然的經(jīng)營特性，客戶有時(shí)可能對(duì)自己利益被侵犯的事情不能馬上分辨清楚（比如，客戶可能由于不了解政策而繳納了供電企業(yè)不應(yīng)該收取的某些費(fèi)用；被無故停電有可能視為是事故停電），可在經(jīng)過一段時(shí)間以后有些事情清楚時(shí)就會(huì)引出很大的麻煩，搞得供電企業(yè)很被動(dòng)（雖然這樣的事情是不常見的、雖然有些事情不是供電企業(yè)故意而為）。供電企業(yè)假如能夠自覺接受新聞監(jiān)督，把自身的行為置于媒介監(jiān)督之下，就可避免或杜絕某些不規(guī)范的行為。非凡是有時(shí)可以避免，在某些情況下供電企業(yè)自身一時(shí)間尚不夠清楚的一些不太規(guī)范的做法；甚至有時(shí)還可通過新聞媒介，幫助供電企業(yè)澄清某些事實(shí)、向群眾做解釋、爭取諒解或者支持，達(dá)到基本杜絕有時(shí)被動(dòng)受責(zé)的局面。那么，供電行業(yè)的服務(wù)水平趕上或超過競爭性行業(yè)將是指日可待。主動(dòng)接受新聞監(jiān)督?jīng)]有固定的模式，供電企業(yè)可以結(jié)合各自的具體情況積極制定措施與辦法。誠然，接受社會(huì)監(jiān)督是改變供電行業(yè)作風(fēng)提高服務(wù)質(zhì)量的必需；接受社會(huì)監(jiān)督并不是一件輕松的事，需要供電企業(yè)拿出足夠的勇氣、信心與誠意。

篇（3）

（一）招投標(biāo)被認(rèn)為是最容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，通過采用新的招投標(biāo)模式，找出更能夠體現(xiàn)“公開、公正、公平”原則的新路子，探索從源頭上防治腐敗的有效途徑。

1、積極推進(jìn)“施工圖設(shè)計(jì)和施工總承包項(xiàng)目施工管理模式”。其特點(diǎn)是將項(xiàng)目設(shè)計(jì)與項(xiàng)目施工“捆綁”起來進(jìn)行招投標(biāo)，同步實(shí)施管理監(jiān)督。

廣州市在新光快速路的建設(shè)中采用了這種模式。通過在新光快速路十個(gè)標(biāo)段的聯(lián)合招標(biāo)實(shí)踐證明，這一方式能夠有效控制圍標(biāo)，減少中間環(huán)節(jié)和行政權(quán)力干預(yù)；減少設(shè)計(jì)變更，有效控制投資，促使設(shè)計(jì)施工雙方共同制定最優(yōu)方案，有利于確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。對(duì)控制工程造價(jià)和防范腐敗現(xiàn)象發(fā)揮了重要作用。

2、采取國際通行的工程無標(biāo)底招標(biāo)采購。它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制標(biāo)底，它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和平標(biāo)尺度，而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評(píng)標(biāo)辦法，規(guī)范.工程合同的授予者。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo)，按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭，有利于消除工程招標(biāo)中的負(fù)面因素，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公證性，徹底鏟除腐敗的溫床。

上海浦東機(jī)場及我省的東莞市在這方面都進(jìn)行了積極的探索。他們的實(shí)踐告訴我們，實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo)，在市場發(fā)育不完善的條件下，存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，必須要有真正堅(jiān)持“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”的精神和勇氣。同時(shí)，實(shí)施無標(biāo)底招標(biāo)，要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、較高的技術(shù)水平和對(duì)工程所具有的深刻判斷能力，具備評(píng)標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程建設(shè)的有序組織以及對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定的綜合能力。

（二）積極推行符合國際慣例的工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，利用法律和經(jīng)濟(jì)手段來約束業(yè)主和承包商的建設(shè)行為，保證合同的正常履行。新建成的廣州新機(jī)場就采用了這種方式，上海、東莞等城市也嘗試實(shí)行這種辦法，對(duì)預(yù)防工程腐敗效果明顯。

（三）積極推進(jìn)社會(huì)化的組織管理模式，強(qiáng)化工程合同管理的核心地位，鏟除了腐敗生存的土壤。其特點(diǎn)是運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，通過合同管理的模式，充分利用社會(huì)專業(yè)部門的力量，將項(xiàng)目公司的規(guī)模降至最小，在大大降低建設(shè)成本的同時(shí)，提高了管理水平和效率，還集中社會(huì)上各方面最優(yōu)秀的專業(yè)人才為工程建設(shè)服務(wù)，提高了工程建設(shè)水平和效率。

如廣州市新光快速路程，采用了“小機(jī)構(gòu)，大社會(huì)”的組織管理模式。正式員工僅24人，卻順利推進(jìn)了投資達(dá)45億元的項(xiàng)目建設(shè)。其主要經(jīng)驗(yàn)即充分借助社會(huì)中介、咨詢機(jī)構(gòu)的力量。如根據(jù)合同規(guī)定，新光公司技術(shù)部由中標(biāo)的設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)、監(jiān)理單位各派出五位具有一定的技術(shù)職稱和豐富的大型工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的人員組成；新光大橋建設(shè)技術(shù)委員會(huì)，由34名全國著名的專家組成，新光公司根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定向他們支付專家咨詢費(fèi)用，并根據(jù)工程的進(jìn)度，不定期向他們進(jìn)行咨詢。聘任五名全國知名的橋梁專家組成新光大橋?qū)＜翌檰柦M，專家組將對(duì)新光大橋的設(shè)計(jì)、施工、科研及施工階段的監(jiān)控和監(jiān)測等重大問題進(jìn)行研究，提出審查意見及相關(guān)處理方案。這一管理方式，將建設(shè)業(yè)主與建設(shè)各方的關(guān)系簡化為合約關(guān)系，減少了管理的環(huán)節(jié)和各種人為的因素的影響，使工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于陽光之下，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（四）建立權(quán)利明確，職責(zé)清晰的組織架構(gòu)。項(xiàng)目公司將工程管理、資金管理及合同管理的權(quán)限分離，形成工程、財(cái)務(wù)與合同三大業(yè)務(wù)相互配合、相互促進(jìn)，又相互監(jiān)督、相互制約的管理格局。其目的在于理順項(xiàng)目管理，加強(qiáng)監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力逐漸弱化，決策的隨意性和盲目性逐漸消除，項(xiàng)目管理走向制度化和正規(guī)化，從而有效地遏止腐敗。

二、全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)中同步預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制的建立。

2003年，廣東省在全省54個(gè)重點(diǎn)工程中與省檢察院聯(lián)合開展“重點(diǎn)工程同步預(yù)防職務(wù)犯罪”工作，廣州市的重點(diǎn)工程建設(shè)單位均積極主動(dòng)地與市檢察院共同開展“創(chuàng)人民滿意的建設(shè)工程，做人民滿意的建設(shè)者”的“兩滿意”活動(dòng)。廣州市建委明確提出：以治人為核心，以治財(cái)為重點(diǎn)，以管人為根本，以公開為前提，以制度為保障，從源頭上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪。其特點(diǎn)在于檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“打防并舉”，積極協(xié)助建設(shè)主管部門和各項(xiàng)目公司健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，堵塞漏洞。建設(shè)單位在抓好工程規(guī)劃、工程招投標(biāo)、征地拆遷、工程設(shè)計(jì)變更、工程建設(shè)施工、工程款撥付、工程結(jié)算各個(gè)環(huán)節(jié)同步預(yù)防的同時(shí)，及時(shí)將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)及需要重點(diǎn)預(yù)防的問題通報(bào)檢察院，共同預(yù)防和打擊建設(shè)領(lǐng)域的犯罪行為。廣州市還在此基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步制訂《廣州市建筑市場廉潔準(zhǔn)入規(guī)定》，明確規(guī)定，沒有違法違規(guī)記錄的建筑企業(yè)才允許進(jìn)入廣州的建筑市場。堅(jiān)持在工程發(fā)包雙方簽訂工程合同的同時(shí)，簽訂廉潔協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任，做到互相監(jiān)督，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。一年多的實(shí)踐表明，這些措施對(duì)約束市場主體各方的行為，規(guī)范廣州的建筑市場秩序起到了重要作用。

三、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員、工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題大多發(fā)生在一些重點(diǎn)崗位人員身上，發(fā)生在工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。盯緊這部分人，在加強(qiáng)教育，提高他們的自律意識(shí)的同時(shí)，建立有效的約束機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督管理。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)工程實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，有效堵塞漏洞，對(duì)預(yù)防腐敗效果明顯。根據(jù)現(xiàn)行工程建設(shè)的管理模式，人們采取了重點(diǎn)監(jiān)督十個(gè)環(huán)節(jié)，即規(guī)劃的審批、招投標(biāo)、征地拆遷、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)督、資金的結(jié)算和撥付；重點(diǎn)防范六種人，即班子成員、工程業(yè)主代表、材料采購人員、財(cái)會(huì)人員、工程監(jiān)理人員、施工項(xiàng)目經(jīng)理；以確保干部隊(duì)伍的純潔性。

通過建立重大決策失誤責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員的監(jiān)督。他們作為政府重點(diǎn)工程建設(shè)的業(yè)主，掌握重要的事權(quán)和財(cái)權(quán)，要嚴(yán)格監(jiān)督他們按照民主集中制和公開辦事的制度處理各種重大問題，防止個(gè)人說了算，暗箱操作；健全定期匯報(bào)和重大事項(xiàng)匯報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)工程業(yè)主代表的監(jiān)督，明確業(yè)主代表的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范其行為，定期對(duì)其行使權(quán)力的情況進(jìn)行檢查，促使其自覺增強(qiáng)自律意識(shí)；建立招標(biāo)采購制度和驗(yàn)收制度，加強(qiáng)對(duì)采購崗位人員的監(jiān)督，防范采購人員假公濟(jì)私拿回扣；健全財(cái)會(huì)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范工程款撥付程序，防止財(cái)務(wù)人員利用職務(wù)之便撈好處，收受賄賂；建立有效的工程監(jiān)理招投標(biāo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的監(jiān)督，預(yù)防監(jiān)理人員與施工單位合謀搞腐敗；完善合同管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的監(jiān)督，提高施工單位的履約信用，防范項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理人員和政府工作人員行賄。

篇（4）

從狹義上講，稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利即依法行政、征收稅款的權(quán)利。稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)是國家行政權(quán)力的基本組成部分，稅務(wù)機(jī)關(guān)最基本的權(quán)利就是征稅權(quán)，其中包含了多項(xiàng)與此相關(guān)的權(quán)利。而納稅服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員為方便納稅人、扣繳義務(wù)人依法納稅而依法開展的一系列工作。納稅服務(wù)的直接對(duì)象，是納稅人和扣繳義務(wù)人的納稅申報(bào)和稅款繳納行為，其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是為組織稅收收入服務(wù)。

二、正確認(rèn)識(shí)稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系

稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)并不沖突，也不矛盾，二者之間既有對(duì)立性，又有統(tǒng)一性，更有融合性。

（一）稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的對(duì)立性。稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)在一定程度上是對(duì)立的和矛盾的。從稅收法律關(guān)系的角度來看，稅務(wù)機(jī)關(guān)所擁有的權(quán)力就是納稅人應(yīng)履行的義務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)所擁有的權(quán)力越大，納稅人履行的義務(wù)就相應(yīng)地越多。從這個(gè)意義上講，稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)是存在各自邊界的。劃清稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的邊界，對(duì)正確處理兩者關(guān)系極其重要。

（二）稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的統(tǒng)一性。從長期來看，稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)又是統(tǒng)一的，相互促進(jìn)的。從嚴(yán)管理、依法治稅、提高管理效率、創(chuàng)造公平的稅收法治環(huán)境，其本身就是對(duì)納稅人最好的服務(wù)。稅務(wù)部門盡可能地提高辦稅效率，降低納稅成本，這是社會(huì)進(jìn)步的具體表現(xiàn)，也是稅收管理與稅法的本質(zhì)要求，更是稅務(wù)部門的重要職責(zé)。這樣看來，兩者又是完全統(tǒng)一的。

（三）稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的融合性。稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)這對(duì)“矛盾”在一定的條件下，能夠相互轉(zhuǎn)化、相互融合。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，稅收征收管理的手段越來越先進(jìn)，特別是稅收信息化建設(shè)的推進(jìn)，極大地改變了原有的管理模式和管理方式，稅收?qǐng)?zhí)法的要求與納稅服務(wù)的要求越來越接近，稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的融合性也隨之越來越強(qiáng)。

三、稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)問題的主要表現(xiàn)

當(dāng)前，在稅收的實(shí)際工作中，有的部門和執(zhí)法人員對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)的問題還存在著一些模糊的認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)在：

（一）重執(zhí)法，輕服務(wù)。稅收工作實(shí)際中，有的稅務(wù)部門只強(qiáng)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督，而對(duì)應(yīng)履行的義務(wù)卻關(guān)注的較少，稅務(wù)干部執(zhí)行權(quán)利與履行義務(wù)不對(duì)等。門難進(jìn)、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)；一切皆由部門或個(gè)人說了算的專斷思想；“吃拿卡要報(bào)”的“壓民”、“擾民”行為；亂檢查、亂罰款的霸道習(xí)氣，對(duì)納稅人的少許疏乎苛刻挑剔、對(duì)自己的失職責(zé)任寬容放縱的特權(quán)意識(shí)依然在我們系統(tǒng)中不同程度的存在，認(rèn)為“我是執(zhí)法人員，高人一等”，將自己凌駕于納稅人之上，只講執(zhí)法，不講服務(wù)，甚至發(fā)生的行為，造成納稅人對(duì)稅務(wù)工作的逆反心理，影響了征納雙方的正常關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害了稅務(wù)機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象。

（二）重服務(wù)，輕執(zhí)法。時(shí)下，各稅務(wù)機(jī)關(guān)為改變單純執(zhí)法狀況，打造服務(wù)型部門，都在想實(shí)招、干實(shí)事，此舉受到納稅人的普遍歡迎，但一些不足之處依然不同程度的存在。比如，有的稅務(wù)部門不顧現(xiàn)實(shí)和客觀條件的限制而盲目跟風(fēng)，一味地省略辦稅的必要手續(xù)，搞超短時(shí)限的特殊承諾；有的以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為名，違背稅法原則為服務(wù)對(duì)象提供破格的“政策優(yōu)惠”，真所謂“政策不明變通辦、條件不符疏通辦、手續(xù)不全也能辦”；還有的擔(dān)心行風(fēng)評(píng)議被投反對(duì)票，因而對(duì)一些違規(guī)違章行為大事化小、小事化了，只為追求納稅人的“滿意”；甚至還有的稅務(wù)部門擔(dān)心查處偷逃稅案件會(huì)引起“訴訟”，而不敢從嚴(yán)執(zhí)法，誤把弱化執(zhí)法力度當(dāng)作優(yōu)化納稅服務(wù)水平的途徑。

（三）將二者對(duì)立或混淆。隨著服務(wù)型政府理念的建立和納稅服務(wù)工作地位的不斷提升，也出現(xiàn)了一些片面理解服務(wù)科學(xué)內(nèi)涵、忽視稅務(wù)機(jī)關(guān)管理職能和弱化執(zhí)法力度的現(xiàn)象。比如：有的征收部門對(duì)納稅人提出的要求，缺少法治觀念的思考，只強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)而淡化了對(duì)納稅人的管理，形成了行政不作為，客觀上造成了管理偏松、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，以至在稅收管理工作中出現(xiàn)了一些不該出現(xiàn)的漏洞。這些問題反映出相當(dāng)一部分稅務(wù)干部對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，經(jīng)常簡單地將二者對(duì)立起來。

還有的部門由于對(duì)執(zhí)法與服務(wù)兩種行為的含義理解不清，致使不能正確面對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所具有的執(zhí)法與服務(wù)的雙重職能，也不能正確認(rèn)識(shí)納稅人所具有的管理相對(duì)人與接受服務(wù)者的雙重身份。把本屬于執(zhí)法范疇的工作運(yùn)用服務(wù)手段處理，或者把本屬于服務(wù)范疇的事情采取法律手段來對(duì)待，造成職責(zé)與職權(quán)的履行過程中出現(xiàn)缺位或越位現(xiàn)象。

四、產(chǎn)生稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)問題的主要原因

當(dāng)然，上述現(xiàn)象并不是一朝一夕形成的，其背后有著深刻的根源：

（一）“官本位”的思想作祟。在中國幾千年君主專制中，“王”制訂法，法為“王”而定；“王”就是法，法由“王”而行。那時(shí)的稅官就是“橫征暴斂、耀武揚(yáng)威”的代名詞，老百姓只有無條件繳稅的份，根本得不到應(yīng)有的權(quán)益保護(hù)，更不敢奢望要享受什么“服務(wù)”，稅收往往成了階級(jí)矛盾激化的“導(dǎo)火索”。雖然近年來，“以納稅人為中心”的理念已經(jīng)被有識(shí)之士所認(rèn)識(shí)。但根深蒂固的“王權(quán)”思想和“官本位”意識(shí)仍然是滋生稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)關(guān)系不和諧的重要因素。

（二）“重監(jiān)管”的工作弊端。在長期的稅收實(shí)踐中，稅務(wù)人員“重監(jiān)管，輕服務(wù)”的觀念已經(jīng)給我們的稅收事業(yè)帶來了發(fā)人深省的危害和后果：有些稅務(wù)干部，越權(quán)執(zhí)法，違章辦事，以補(bǔ)代罰，以罰代刑，在社會(huì)上造成了不良的影響；還有的稅務(wù)機(jī)關(guān)為了把握好稅收任務(wù)的完成尺度，違背依法征稅、應(yīng)收盡收的原則，擅自減緩、預(yù)征，致使“人情稅”、“過頭稅”，“虛收”、“空轉(zhuǎn)”、“寅吃卯糧”的現(xiàn)象是有發(fā)生；嚴(yán)重?cái)_亂了正常的稅收秩序。稅收收入考核“一票否決”的管理機(jī)制迫使服務(wù)成了“形象工程”。

（三）偷稅假設(shè)的慣性思維。在傳統(tǒng)的稅收管理理念中，稅務(wù)機(jī)關(guān)“不相信”納稅人能夠做到依法自覺履行納稅義務(wù)，往往預(yù)先設(shè)定所有納稅人為偷稅嫌疑對(duì)象，所以對(duì)納稅人的經(jīng)營活動(dòng)首先考慮的是如何監(jiān)控其偷逃稅動(dòng)向。一提到強(qiáng)化稅收征管，就從稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法職能出發(fā)，硬化措施，強(qiáng)化手段，注重“堵”與“打”，忽視“疏”與“導(dǎo)”。這與美國等西方發(fā)達(dá)國家的治稅理念大相徑庭，他們假定所有納稅人都是合法納稅人，而對(duì)有偷稅行為的納稅人采取嚴(yán)厲的懲誡措施，以達(dá)到震懾其他納稅人的目的。偷稅假設(shè)的慣性思維來源于我國社會(huì)信用的缺失和歷年來重大涉稅犯罪案件的影響。

（四）服務(wù)手段的滯后因素。當(dāng)前信息技術(shù)迅猛發(fā)展，電子政務(wù)工程也是呼之欲出。但是稅收職能在提升納稅服務(wù)手段方面卻依然顯得滯后。比如，電子簽名的應(yīng)用與普及問題。雖然《電子簽名法》已經(jīng)頒布實(shí)施，電子簽名有了合法的地位，行政審批制度的改革和納稅服務(wù)手段的電子化也得以實(shí)現(xiàn)，但電子簽名的應(yīng)用與普及卻成了制約我們提高納稅服務(wù)水平和行政管理效率的重要因素。其原因主要在于法律的支撐和信息化環(huán)境的支持，除了專業(yè)人士，很少有人知道“電子簽名”是否真的安全可靠，再加之申請(qǐng)電子簽名的“高門檻”與額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更是讓一些納稅人望而卻步，不愿涉足。

（五）監(jiān)督機(jī)制的相對(duì)薄弱。傳統(tǒng)的納稅服務(wù)更多地局限于精神文明的范疇，工作的標(biāo)準(zhǔn)是虛擬的、軟化的，沒有建立起一個(gè)社會(huì)公信度比較強(qiáng)的納稅服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，許多事情難以量化、難以考核，加之納稅人面對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)出現(xiàn)的納稅服務(wù)方面的問題敢于說“不”的精神還不是很強(qiáng)，對(duì)納稅服務(wù)的評(píng)價(jià)又主要是針對(duì)單位，不能具體到每一個(gè)人，也就很難調(diào)動(dòng)起大家搞好納稅服務(wù)的積極性，也就難免出現(xiàn)“口惠而實(shí)不至”的形式主義問題。究其原因除了工作方法、工作作風(fēng)有關(guān)以外，還主要與缺少效果評(píng)價(jià)、業(yè)績考評(píng)制度有關(guān)。也可以說，在納稅服務(wù)方面吃的還是“大鍋飯”。

（六）服務(wù)法制的落后影響。從憲法規(guī)定來看，我國憲法涉及稅收的規(guī)定僅有一條，即“公民有依法納稅的義務(wù)”。根據(jù)一般法學(xué)理論，公民有依法納稅的義務(wù)也必然有依法享受納稅服務(wù)的權(quán)利，納稅服務(wù)應(yīng)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。憲法這種簡單的規(guī)定沒有體現(xiàn)出對(duì)納稅人權(quán)利（包括享受納稅服務(wù)權(quán)利）的尊重。從《稅收征管法》來看，雖兩次提到“服務(wù)”，但由于未明確“服務(wù)”的概念，其內(nèi)涵、外延如何理解必然在實(shí)踐中引起爭議。雖然國家稅務(wù)總局已于20*年10月16日出臺(tái)了《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，此規(guī)范是一部級(jí)次較高，權(quán)威性較強(qiáng)的服務(wù)規(guī)章，相信能夠給納稅服務(wù)工作起到一個(gè)很好的服務(wù)指導(dǎo)作用，但目前尚處在試行階段，其內(nèi)容的完整性與操作性還不得而知。

五、優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)問題的相關(guān)對(duì)策

在理論研究方面，許多人對(duì)如何完善稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)問題提出了建設(shè)性意見，可謂仁者見仁、智者見智。筆者以為，無論采取哪些措施優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)問題，它的必然趨向都是稅收?qǐng)?zhí)法逐漸向服務(wù)化方向轉(zhuǎn)變；納稅服務(wù)逐漸向法制化方向轉(zhuǎn)變，因?yàn)檫@是我國稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)健康、良性發(fā)展的必然途徑。

（一）執(zhí)法人員由單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)變。以前，稅務(wù)機(jī)關(guān)大多以管理者自居，在對(duì)待納稅人的問題上，更多強(qiáng)調(diào)的是納稅人義務(wù)的一面，而很少提及納稅人權(quán)利及納稅服務(wù)的內(nèi)容，納稅人大多處在“弱勢群體”行列。對(duì)此，應(yīng)根據(jù)我們所面臨的新形勢、新任務(wù)，適時(shí)地轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到推行納稅服務(wù)也是培養(yǎng)納稅人依法納稅意識(shí)的一種有效手段，自覺樹立以納稅人為中心的稅收服務(wù)思想，盡早實(shí)現(xiàn)執(zhí)法者向服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)換，讓滿足納稅人的納稅需求來替代過去的執(zhí)法需求。諸如稽查人員到企業(yè)檢查工作采取提前預(yù)約的方式，耐心解答納稅人心中的疑惑；幫助企業(yè)整理零散賬目，遇到即將到期末繳納稅款的納稅人，及時(shí)進(jìn)行提醒，避免發(fā)生不必要的損失；企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)、兼并重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大涉稅事項(xiàng)，及時(shí)告知有關(guān)稅收政策并做好跟蹤服務(wù)，主動(dòng)在建立和維護(hù)市場秩序，建立和完善社會(huì)信用秩序、提供投資環(huán)境等方面苦下功夫，積極創(chuàng)造有利于企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境。

(二)納稅服務(wù)由形象向?qū)嵭мD(zhuǎn)變。多年以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面積累了大量的、行之有效的方式方法，如辦稅公開、限時(shí)服務(wù)、“一站式”服務(wù)、承諾服務(wù)、維權(quán)服務(wù),以及首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任服務(wù)制、上門服務(wù)制等等，都取得了可喜的成績。但是，我們應(yīng)該承認(rèn)以往稅務(wù)機(jī)關(guān)所搞的納稅服務(wù)注重形象的多，而注重納稅人工作實(shí)效的少。一些單位在納稅大廳中設(shè)置了飲水機(jī)，還為納稅人準(zhǔn)備了雨衣、雨傘等物品。這些做法固然很好，但對(duì)稅務(wù)部門來說，做好執(zhí)行稅收管理職能中的納稅服務(wù)更為重要，千萬不要偏離了納稅服務(wù)的方向。納稅服務(wù)的內(nèi)容取決于納稅人在辦稅中的需要。如果納稅服務(wù)僅限于按照傳統(tǒng)方式提供普通的服務(wù)，不考慮納稅人的工作實(shí)際需要，就很難提高納稅服務(wù)的水平、真正達(dá)到納稅人滿意。對(duì)此，我們要從納稅服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性出發(fā)，針對(duì)納稅人特別是外籍人員對(duì)稅收專業(yè)知識(shí)與技能、程序、權(quán)益的需要，本著簡化、科學(xué)、高效的原則，為納稅人提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。如負(fù)責(zé)涉外企業(yè)的稅務(wù)機(jī)關(guān)除了及時(shí)提供常規(guī)服務(wù)事項(xiàng)外，可以分行業(yè)設(shè)置專業(yè)管理小組，配備稅收聯(lián)絡(luò)員，對(duì)大型企業(yè)可以設(shè)置駐廠管理小組，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理中實(shí)際發(fā)生的涉稅事項(xiàng)，宣傳解釋相關(guān)稅收法律法規(guī)及稅收協(xié)定，提出稅法遵從具體意見，為“走出去”的企業(yè)提供投資所在國相關(guān)稅制輔導(dǎo)和稅收協(xié)定輔導(dǎo)，就企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)稅收問題開展專題培訓(xùn)，切實(shí)提高涉外企業(yè)的稅務(wù)遵從水平和辦稅能力，減少納稅風(fēng)險(xiǎn)。

(三)稅收?qǐng)?zhí)法由“監(jiān)督打擊”型向“管理服務(wù)”型轉(zhuǎn)變。過去的稅收?qǐng)?zhí)法是以監(jiān)督打擊為主，稅務(wù)部門“偷稅假設(shè)”的慣性思維，不但沒有堵住稅收征管的漏洞，還直接影響到了征收質(zhì)量和效率，給征納雙方都增加了一定的負(fù)擔(dān)。為此，我們應(yīng)借鑒西方新公共管理理念，承認(rèn)“人”的經(jīng)濟(jì)性特征，通過市場這只“看不見的手”來引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與公眾利益的統(tǒng)一，從過去視納稅人為偷稅者處處設(shè)防嚴(yán)罰，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫?duì)納稅行為成本收益的分析，通過提供高質(zhì)量的服務(wù)，降低稅收征收成本，提高納稅遵從度，實(shí)現(xiàn)從基本上“不相信”納稅人到“相信”納稅人能夠依法納稅的轉(zhuǎn)變，在納稅服務(wù)上盡早順應(yīng)國際大的發(fā)展潮流，實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌。比如，可以從工作方式上改變以往與納稅人打交道的策略，通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求函、電話訪問、網(wǎng)絡(luò)對(duì)話、局長接待等渠道，及時(shí)了解納稅人的特殊要求和問題，并從中鑒別出可能不遵從問題的納稅人，精心制定和實(shí)施特殊納稅人群體服務(wù)方案，對(duì)不同的納稅遵從者實(shí)施不同的服務(wù)策略，幫助納稅人了解和實(shí)現(xiàn)他們的責(zé)任。有測算表明，一份納稅服務(wù)方面的努力，相當(dāng)于50份稅務(wù)監(jiān)督打擊方面的收獲，孰優(yōu)孰劣,其中道理不言自明。

(四)執(zhí)法與服務(wù)手段由個(gè)性化向人性化方向轉(zhuǎn)變。納稅人洞察體系，是西方國家近年來興起的熱點(diǎn)，其特點(diǎn)是整合納稅人信息庫為基礎(chǔ)，以納稅人的特點(diǎn)和需求洞察為主導(dǎo)，把納稅人當(dāng)成顧客，及時(shí)為納稅人提供個(gè)性化的、交互式的、有效的納稅服務(wù)，提升納稅服務(wù)質(zhì)量，改善納稅人滿意度，提高納稅人遵從度。這是人性化原則在稅收征管中的具體體現(xiàn)。對(duì)此，我們要針對(duì)不同的納稅服務(wù)需求，在服務(wù)中予以體現(xiàn)。比如，可以利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)優(yōu)勢，研究開發(fā)納稅服務(wù)分析系統(tǒng)，把納稅人咨詢的問題進(jìn)行收集、分類、歸納，進(jìn)行定量定性分析，以采取相對(duì)應(yīng)的服務(wù)措施，使每個(gè)納稅人都能得到他們需要的服務(wù)，同時(shí)縮小需要重點(diǎn)管理的納稅人規(guī)模，以利用有限的資源實(shí)現(xiàn)更加有效的管理。同時(shí)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加速推進(jìn)納稅服務(wù)信息化。建立和普及稅收法規(guī)互聯(lián)網(wǎng)站，提供自動(dòng)查詢系統(tǒng)和人工查詢系統(tǒng)，利用電子郵件向納稅人定期提供稅收法規(guī)、政策信息，向特定的納稅人群體進(jìn)行有針對(duì)性的稅法輔導(dǎo)，讓納稅人可以迅速了解涉稅事項(xiàng)的準(zhǔn)確信息。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政，方便納稅人辦理網(wǎng)上納稅申報(bào)、稅款繳納、資格申請(qǐng)等涉稅事項(xiàng)，增設(shè)表格下載、電子郵件咨詢等功能，使納稅人在現(xiàn)代稅收管理中享受到方便快捷、經(jīng)濟(jì)高效的服務(wù)，同時(shí)也將稅企雙方從簡單、重復(fù)的勞動(dòng)中解放出來。

篇（5）

世紀(jì)城三期和觀山小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致____村一組和四組村民207.7129畝土地水源截?cái)啵恋販p產(chǎn)絕收。為盡快解決補(bǔ)償事宜，新區(qū)管委會(huì)高度重視，召集相關(guān)部門召開專題會(huì)議，但補(bǔ)償工作進(jìn)度仍較為緩慢。對(duì)此，該同志立即按照程序進(jìn)行工作對(duì)接，并數(shù)次致電新區(qū)財(cái)政局了解情況。在社區(qū)服務(wù)中心的積極支持下，區(qū)財(cái)政盡快實(shí)現(xiàn)了款項(xiàng)下?lián)埽瑑H用了一個(gè)月，受損村民陸續(xù)得到補(bǔ)償，群眾在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中的合法利益得到了及時(shí)維護(hù)。

二、串戶道路的“筑路人”

____村五組位于北京西路旁，進(jìn)組道路因多年失修，破壞嚴(yán)重，淤泥滿地，泥濘不堪。一到雨天，群眾舉步艱難，生產(chǎn)生活極為不便。為解決好群眾出行困難，改善村容村貌，營造干凈舒適生活環(huán)境，該同志及時(shí)向____新區(qū)城建局反映，得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，撥付資金20余萬元，對(duì)該路段實(shí)施村級(jí)道路改造。目前，該工程已由村委會(huì)組織實(shí)施，現(xiàn)已竣工。工程總長700余米，路寬4-6米，厚15公分。一條嶄新、平坦、干凈、整潔的道路呈現(xiàn)在村民群眾面前，成為一道靚麗的風(fēng)景線。

三、辦公大樓的“設(shè)計(jì)師”

由于____農(nóng)民新村即將修建，該村村委會(huì)面臨搬遷，租房辦公費(fèi)用較高，村委會(huì)擬修建臨時(shí)辦公點(diǎn)。為此，該同志積極配合村委會(huì)工作，冒酷暑、忍嚴(yán)寒、走村組、獻(xiàn)良策，主動(dòng)完成相關(guān)申報(bào)材料，建議落實(shí)修建地點(diǎn)，協(xié)調(diào)新區(qū)經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃局、城建局等多家區(qū)直部門，參與設(shè)計(jì)施工車輛出入工地道路。如今，____村村委臨時(shí)辦公大樓已在____村打石溝正式啟用，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路更寬，村民到村委辦事不再難。

篇（6）

導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會(huì)幫扶談幫扶工作，就工會(huì)能力談幫扶效果，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。

（一）主動(dòng)融入到黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶工作中去

切實(shí)保障廣大職工的基本生活，做好幫扶困難職工特別是生活難以為繼的特困職工工作，是工會(huì)組織始終牢記宗旨，進(jìn)一步發(fā)揮好新時(shí)期黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，落實(shí)以人為本工作基點(diǎn)的具體實(shí)踐。因此要在維護(hù)國家整體利益的同時(shí)，堅(jiān)持以廣大職工的根本利益為重，以關(guān)心職工的疾苦為重，誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈辦好事。凡是涉及職工切身利益和實(shí)際困難的事情都竭盡全力去辦，把黨的溫暖和工會(huì)的關(guān)懷及時(shí)送到職工的心坎上，使包括困難職工在內(nèi)的廣大職工都享受到改革發(fā)展的成果，堅(jiān)定克服暫時(shí)困難的決心和信心。

（二）主動(dòng)融入到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中去。困難職工的幫扶需求多樣性決定了幫扶工作的廣泛性。工會(huì)組織要在發(fā)揮自身組織優(yōu)勢的同時(shí)，勇于跳出自我循環(huán)的小圈子，善于借助“市場”這一無形的手來充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，整合社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)合力，做強(qiáng)、做大、做優(yōu)工會(huì)的幫扶工作。采取自籌一部分，向同級(jí)政府（行政）申請(qǐng)一部分，組織熱心公益事業(yè)的企業(yè)家、社會(huì)知名人士及廣大職工捐助一部分的方式籌措幫扶資金和物資。工會(huì)組織應(yīng)充分運(yùn)用各種宣傳媒體、宣傳陣地，加大對(duì)這些熱心公益事業(yè)的單位及社會(huì)人士義舉的宣傳報(bào)道工作，以弘揚(yáng)中華民族的美德，擴(kuò)大其社會(huì)知名度，幫助其樹立良好的社會(huì)形象。通過營造一種人人關(guān)心困難職工，人人參與幫扶工作的良好氛圍，做到一家有難，全社會(huì)幫扶，實(shí)現(xiàn)多贏。

(三)主動(dòng)融入到整個(gè)社會(huì)保障大體系中去

要在建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障新體系過程中，發(fā)揮工會(huì)特有的不可替代的作用。要面對(duì)“兩個(gè)確保”、“一個(gè)低保”政策的執(zhí)行和養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的相繼推出，有針對(duì)性的組織開展專題調(diào)研，以調(diào)研報(bào)告、情況專報(bào)或三方協(xié)商會(huì)議等多種方式，向政府(行政)及時(shí)反映基層企業(yè)的愿望和職工的呼聲，為決策提供準(zhǔn)確的第一手材料，促使相關(guān)部門對(duì)多項(xiàng)政策內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，真正落實(shí)工會(huì)源頭參與、監(jiān)督保障職能。應(yīng)積極參加各類公用事業(yè)聽證會(huì)，結(jié)合實(shí)際工資水平、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)和職工承受能力等因素，代表職工提出有根據(jù)的意見和建議，從源頭上維護(hù)職工的切身利益。

二、創(chuàng)新載體，探索幫扶困難職工新模式

篇（7）

二是加強(qiáng)村級(jí)辦公陣地建設(shè)，建好“村干部之家”。先后投入資金1400余萬元，新、改建辦公樓54棟，建筑面積均在400平方米以上，高標(biāo)準(zhǔn)配置辦公設(shè)施，修建村干部食堂58個(gè)及其附屬設(shè)施；縣級(jí)財(cái)政每年預(yù)算24.84萬元資金，解決了69個(gè)村級(jí)食堂炊事員工資問題，從根本上解決了村干部食宿無著落、學(xué)習(xí)娛樂無場所的問題，營造了拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

三是創(chuàng)建“四化”黨員活動(dòng)室，建好“黨員之家”。按照“設(shè)施配套化、布置規(guī)范化、管理制度化、活動(dòng)經(jīng)常化”的“四化”目標(biāo)，創(chuàng)建黨員活動(dòng)室示范點(diǎn)33個(gè)。每個(gè)點(diǎn)配備文體活動(dòng)器材、遠(yuǎn)程教育設(shè)備以及功放機(jī)、音箱、話筒等，設(shè)置閱覽室、圖書室和娛樂室，征訂5種以上黨報(bào)黨刊：300冊(cè)以上圖書和20部以上電教片，滿足黨員學(xué)習(xí)、娛樂的需要；定期組織上黨課，經(jīng)常開展健康向上的文體活動(dòng)，豐富黨員生活，陶冶黨員情操，使廣大黨員真正感受到“家”的溫暖。

四是創(chuàng)建人才工作示范點(diǎn)，建好“人才之家”。圍繞“有組織、有規(guī)劃、有陣地、有活動(dòng)、有制度、有創(chuàng)新、有成果”的目標(biāo)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和縣直機(jī)關(guān)選擇一批人才相對(duì)集中、工作基礎(chǔ)較好的單位，分門別類培育了10個(gè)人才工作示范點(diǎn)，建立了一批人才創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地和人才活動(dòng)室，為各類人才學(xué)習(xí)、交流和查詢信息提供更加方便的服務(wù)。

貴陽市：開通“百姓－書記市長交流臺(tái)”

作為開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，3月29日，貴陽市“百姓－書記市長交流臺(tái)”正式開通。貴陽市各級(jí)黨委政府將依托互聯(lián)網(wǎng)、郵政信件、專線電話、手機(jī)短信四種載體，直接面向廣大市民的交流平臺(tái)，旨在“傾聽百姓意見、匯聚百姓良策、疏解百姓情緒、維護(hù)百姓利益”，更是為了在新形勢下更好地實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”，使“應(yīng)”的渠道多樣化。為確保“交流臺(tái)”的高效正常運(yùn)轉(zhuǎn)，貴陽市成立了日常工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持有訴必接，每接必辦，每辦必果，作好回復(fù)，全程督查，確保件件有著落，事事有回音。(沈麗瓊)

從江縣：讓流動(dòng)黨員離鄉(xiāng)不離黨，流動(dòng)不流失

篇（8）

做農(nóng)村工作，主要是與村民打交道，村里工作推進(jìn)得好不好，關(guān)鍵看村民支持不支持。要讓村民支持，就要取得村民的信任。如果經(jīng)常失信于村民，無法取得村民的信任和支持，村干部什么工作也干不成。

駐村第8天，某駐地企業(yè)要建設(shè)高壓線路。鎮(zhèn)黨委、政府為了線路安全，要求村里協(xié)助砍伐部分高壓線路沿途的樹木，并承諾按大樹30元/棵、小樹10元/棵給工時(shí)費(fèi)，1周之內(nèi)完成任務(wù)。當(dāng)天中午，我騎自行車到鎮(zhèn)上報(bào)材料，在村委會(huì)門口碰上了村民王正紅。我趕緊停車問他有什么事。王正紅情緒激動(dòng)地說：“前兩年，村里因?yàn)樾蘼芬澄以苑N的10棵樹，并承諾按每棵20元給工時(shí)費(fèi)。砍伐下來的木材歸個(gè)人所有。我二話沒說，第2天就把樹砍了。可樹木砍完后，工時(shí)費(fèi)沒有兌現(xiàn)。后來，由于村干部調(diào)整和村委會(huì)換屆，這事就沒人過問了。這次，我栽種的樹木中有2棵在砍伐范圍，由于村干部失信于我，我不會(huì)按要求砍樹了。賠償?shù)腻X我不要也行，可村干部不能騙我呀。”我堅(jiān)定地說：“老王，你回家等消息，咱村干部不會(huì)讓村民吃虧。”

報(bào)完材料后，我立馬趕回村里，召集村干部了解情況，確定后，我對(duì)村干部說：“不論是哪屆村干部承諾的事，作為村干部，咱要給村民一個(gè)交待，不能失信與民，更不能讓村民吃虧。”最后商定，村里先把欠王正紅的工時(shí)費(fèi)補(bǔ)上，再做這次伐樹工作。在王正紅的帶動(dòng)下，2天就把樹全砍完了。

奉獻(xiàn)為民

要干好工作，村干部不能局限于完成任務(wù)，還要站在村民的立場上，多付出些時(shí)間和精力，讓村民得到實(shí)惠。

剛駐村時(shí)，正值村里按照上級(jí)的工作安排，開展銀齡安康工程，要求15日內(nèi)完成任務(wù)。銀齡安康工程是政府倡導(dǎo)的一項(xiàng)旨在解決老年人意外傷害保險(xiǎn)的惠民工程。保險(xiǎn)期限為1年，每份保費(fèi)20元，保險(xiǎn)金額1.2萬元，其中，意外傷殘和死亡1萬元，意外醫(yī)療費(fèi)2000元，每人最多可投保2.5份(50元)。盡管每份保費(fèi)才20元，但讓村民出錢，村民不理解，也不愿意繳。

接到任務(wù)后，我和村委副主任王彪從做村民思想工作入手，重點(diǎn)講政策、做解釋。村民白天忙于生產(chǎn)、打工，我們就在晚上登門拜訪。并考慮到去得早了妨礙村民吃晚飯，晚了又影響村民休息，就集中在晚上7～9時(shí)到村民家申，細(xì)心講解政策，解答疑惑。5天下來，我們嘴角起了水泡，嗓子啞了，最終換來127戶老年人繳納了保費(fèi)，超額7戶完成了任務(wù)。

心系于民

一個(gè)合格的村干部，只有時(shí)刻把村民放在心中，關(guān)心村民冷暖疾苦，心系于民。把村民的困難當(dāng)成自己的困難，才能贏得村民的真心擁護(hù)。

年近70的村民滿昌英家庭很不幸，兒子王正平患白血病去世，兒媳改嫁，留下一個(gè)10歲的孫女。得知情況后。我們專門召開村兩委會(huì)議研究，村兩委干部每人捐款100元，同時(shí)，為滿昌英及其孫女辦理低保。并向民政部門積極申請(qǐng)救助2000元。

2012年3月，村民王正祥的兒子王浩被查出患有淋巴癌，已花費(fèi)6萬余元。王正祥在礦上打工，每月工資1000多，元，家屬在家務(wù)農(nóng)，他很絕望。了解到有關(guān)情況后，我一邊和村干部積極向民政部門申請(qǐng)救助，一邊向我的單位滕州市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，當(dāng)天下午專門召開班子會(huì)議研究，第2天局領(lǐng)導(dǎo)就帶著米、面、油和雞蛋等物品到王正祥家慰問，表示近期將組織為王浩捐款祥5000元，王正祥眼里噙著淚花，哽咽地表達(dá)著感謝。

致富為民

篇（9）

知道自己該做好什么是大學(xué)生村官首先應(yīng)該考慮的問題。農(nóng)村工作千頭萬緒，而且很多工作對(duì)于大學(xué)生村官來說，不僅僅陌生，而且工作難度大，例如社會(huì)穩(wěn)定、招商引資、計(jì)劃生育，等等，大學(xué)生村官難以施展才華。因此，大學(xué)生村官要立足年紀(jì)輕、文化高、觀念新等特點(diǎn)和優(yōu)勢，找準(zhǔn)自己的位置，找對(duì)自己的活兒。

——當(dāng)好國家政策的宣傳員。隨著國家對(duì)三農(nóng)問題的重視，越來越多的政策開始聚焦三農(nóng)，越來越多的惠農(nóng)政策紛紛出臺(tái)，廣大農(nóng)民是惠農(nóng)政策的直接受益者，但實(shí)際工作中，由于一些村干部因文化水平問題，不能全面正確理解國家政策而造成政策宣傳不到位，引起農(nóng)民不知曉、不理解國家政策，政策惠農(nóng)效果大打折扣。大學(xué)生村官應(yīng)該當(dāng)好國家政策的宣傳員：利用網(wǎng)絡(luò)幫助自己全面掌握政策內(nèi)容，簡明扼要掌握政策精髓；運(yùn)用文字和電腦技術(shù)制作設(shè)計(jì)宣傳單、宣傳口號(hào)等，便于誦讀、記憶和掌握。

——當(dāng)好農(nóng)民致富的指導(dǎo)員。從歷年來科技下鄉(xiāng)活動(dòng)來看，農(nóng)民對(duì)于科技知識(shí)的需求量很大，通過科技發(fā)家致富的心情迫切。但是由于多方面原因，傳統(tǒng)種養(yǎng)方法在農(nóng)村依舊普遍，尤其是在貧困地區(qū)。大學(xué)生村官作為接受過現(xiàn)代科技教育的知識(shí)分子群體，也要擔(dān)當(dāng)起致富的指導(dǎo)員：利用自己的專業(yè)知識(shí)來指導(dǎo)農(nóng)民致富。例如用農(nóng)牧業(yè)專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)種養(yǎng)環(huán)節(jié)，用市場營銷、廣告專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)銷售環(huán)節(jié)。總之，大學(xué)生村官就要充分挖掘自身專業(yè)、專長與農(nóng)民致富之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮專業(yè)、專長的優(yōu)勢作用，幫助農(nóng)民發(fā)家致富。

——當(dāng)好基層組織的服務(wù)員。大學(xué)生村官基本上定位為村支部書記助理和村主任助理。助理相對(duì)于基層組織來說，就是服務(wù)員，協(xié)助村支部書記、村主任處理事務(wù)：電話通知，起草通知、請(qǐng)示、報(bào)告以及相關(guān)證明材料，黨員組長會(huì)議的會(huì)務(wù)準(zhǔn)備、接待。通過當(dāng)服務(wù)員，不但使大學(xué)生村官更全面的了解農(nóng)村工作，了解群眾的需求，了解基本的辦事程序和規(guī)矩，還能使大學(xué)生村官獲得較好的聲譽(yù)，有利于個(gè)人成長鍛煉，有利于營造出寬松、愉快的工作環(huán)境

二是該學(xué)會(huì)什么。

大學(xué)生村官的根本任務(wù)是通過基層工作來增長才干，為今后的工作打基礎(chǔ)。那么，大學(xué)生村官就要明白自己下基層到底該學(xué)會(huì)什么。

——學(xué)規(guī)矩，推進(jìn)科學(xué)決策不武斷。大學(xué)生村官是領(lǐng)導(dǎo)干部的后備力量，將來扮演著決策的重要角色。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新時(shí)期，以人為本，注重人與自然和諧發(fā)展，對(duì)決策的基本要求就是科學(xué)，而科學(xué)決策的基本要素就是講究民主、遵守法律、尊重規(guī)律。在基層，需要執(zhí)行上面林林總總的政令、在落實(shí)政令的過程中，就能體會(huì)到?jīng)Q策與科學(xué)的密切關(guān)系，上級(jí)決策科學(xué)才能確保效果，否則只能為執(zhí)行者帶來麻煩。甚至造成巨大損失、決策流產(chǎn)。因此，大學(xué)生協(xié)助村主職領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)上級(jí)政令，態(tài)度一定要認(rèn)真，思考一定要積極，要準(zhǔn)確把握政策要求，要在深入實(shí)踐中分析上級(jí)決策的科學(xué)性，增強(qiáng)自己對(duì)科學(xué)決策的感性認(rèn)識(shí)，有助于自己日后在決策時(shí)把握科學(xué)性，提高決策落實(shí)的效率。

篇（10）

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃主要依托團(tuán)省委“計(jì)劃”，聯(lián)合其所在村和鎮(zhèn)涉農(nóng)部門對(duì)其提供幫扶，主要包括為其創(chuàng)業(yè)提供場地，組織技術(shù)人員幫助其選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，制定創(chuàng)業(yè)方案，開展養(yǎng)殖技術(shù)、疾病防治、日常管理、市場信息等服務(wù)工作，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。活動(dòng)開展半年以來，我鎮(zhèn)團(tuán)委主要做了一下工作：

1、建立幫扶機(jī)制，選擇切實(shí)可行的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，制定合理的發(fā)展計(jì)劃及實(shí)施方案。鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其項(xiàng)目選擇提供咨詢意見，并幫助其制定發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合起所在的村組織和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員對(duì)其提供多方面的幫助。

2、鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)幫助其解決前期資金籌集、場地建設(shè)、養(yǎng)殖品種引進(jìn)等方面的問題，聯(lián)合有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)用水、用電及交通暢通等方面的問題。主要包括幫主其申請(qǐng)“田園小康”項(xiàng)目和爭取“計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)資金，目前，兩名大學(xué)生村官都已經(jīng)獲批了“計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)資金，其中一個(gè)還申請(qǐng)到了“田園小康”的創(chuàng)業(yè)幫扶資金，初步解決了其創(chuàng)業(yè)所需的資金問題。場地方面主要是做當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶的工作，從其養(yǎng)殖場地分出一部分提供給大學(xué)生村官作為出資，年底可以用分紅的形式補(bǔ)償收入，目前，兩人均得到了適合的創(chuàng)業(yè)場地，可以直接用于生產(chǎn)。

3、組織涉農(nóng)部門為其提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。在其創(chuàng)業(yè)過程中，組織涉農(nóng)部門對(duì)口幫扶，主要是為其提供技術(shù)指導(dǎo)，并組織當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，提高經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，以起到良好的示范作用。去年底到今年初，由于養(yǎng)殖周期問題，只能做場地維護(hù)，技術(shù)學(xué)習(xí)等方面的工作，三月份以來，我鎮(zhèn)團(tuán)委兩次帶領(lǐng)涉農(nóng)部門技術(shù)人員到現(xiàn)場指導(dǎo)，在魚苗購買和放養(yǎng)等方面為其提供指導(dǎo)。同時(shí)鼓勵(lì)其參加相關(guān)的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，自己多掌握一些技術(shù)，確保創(chuàng)業(yè)成功。

篇（11）

大家晚上好！

我叫龐XX，現(xiàn)任XX鎮(zhèn)XXX村支部書記，近年來，在上級(jí)黨委政府及幫扶單位的大力支持下，我村集體經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，根據(jù)會(huì)議要求，現(xiàn)就本村的集體經(jīng)濟(jì)情況與大家交流如下：

一、XXX村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡要?dú)v程

（一）村情簡介

XX鎮(zhèn)XXX村位于萬源市XX鎮(zhèn)東北部，平均海拔900米，幅員面積12平方公里，耕地面積1556畝，轄8個(gè)村民小組，共909戶3364人。全村現(xiàn)有建檔立卡貧困戶166戶544人，2018年整村預(yù)脫貧，被評(píng)為達(dá)州市“四好村”。村黨群服務(wù)中心距萬源市城區(qū)約35公里，距XX鎮(zhèn)場鎮(zhèn)約3.5公里，距包茂高速入口約8公里，城萬快速路約1.5公里，硬化道路已覆蓋各村民小組，交通便捷，方便農(nóng)資運(yùn)輸、農(nóng)耕作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷。

（二）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

1.端正發(fā)展理念

要想富“口袋”，先要富“腦袋”。我村集體經(jīng)濟(jì)起步于2017年，村支兩委與幫扶單位駐村干部多次協(xié)商，立足本村實(shí)際，確立了“穩(wěn)步探索、提升收益、多元發(fā)展”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，樹立了“眾建眾享、利村立人”集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營要求。只有端正發(fā)展理念、找準(zhǔn)方向，才能少走彎路、錯(cuò)路，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

2.找準(zhǔn)發(fā)展路子

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，選準(zhǔn)、選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展模式是關(guān)鍵。通過仔細(xì)摸排村中情況，立足我村為XX黑雞種源保護(hù)地且養(yǎng)殖業(yè)有一定發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)際，聯(lián)合幫扶單位，通過扶持致富帶頭人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目順利發(fā)展，培育帶動(dòng)貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，加大對(duì)建檔立卡貧困戶的幫扶力度，以“致富帶頭人創(chuàng)業(yè)、拉動(dòng)就業(yè)、助推貧困村摘帽、壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為思路，穩(wěn)步推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營。

一是與XX黑雞養(yǎng)殖大戶合作開展代養(yǎng)殖。采取“村集體經(jīng)濟(jì)組織供雞+專業(yè)合作社代養(yǎng)+定期監(jiān)督檢查+利潤按約定比例分成+周期結(jié)算”的黑雞代養(yǎng)模式，村集體與養(yǎng)殖大戶簽訂代養(yǎng)合作協(xié)議，村集體提供合格雞苗，合作方提供符合村集體要求的欄舍、場地及足夠的養(yǎng)雞設(shè)施和人力等，代養(yǎng)黑雞的所有權(quán)歸屬村集體，除去合作方養(yǎng)殖成本、人工工資等費(fèi)用，集體經(jīng)濟(jì)與代養(yǎng)戶按約定比例分潤，通過該項(xiàng)合作為村集體創(chuàng)收15000元，預(yù)計(jì)還將為村集體創(chuàng)收30000元。

二是擴(kuò)展代養(yǎng)殖合作范圍。在成功實(shí)施XX黑雞代養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，村集體積極探索擴(kuò)大代養(yǎng)殖合作范圍，按照XX黑雞代養(yǎng)模式，與村中養(yǎng)殖大戶合作開展肉牛代養(yǎng)殖項(xiàng)目，采取“村集體經(jīng)濟(jì)組織供牛+專業(yè)合作社代養(yǎng)+定期監(jiān)督檢查+利潤按約定比例分成+周期結(jié)算”方式與肉牛養(yǎng)殖大戶簽訂代養(yǎng)合作協(xié)議，通過該項(xiàng)合作為集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收20000元，預(yù)計(jì)還將為村集體創(chuàng)收86000元。

三是整合資源開展代采購合作。充分發(fā)揮村支兩委及駐村干部能動(dòng)性，挖掘黑雞采購需求。在了解到兄弟村有大額黑雞采購需求后，村支兩委及駐村干部利用我村XX黑雞養(yǎng)殖量大、品質(zhì)好及村集體隊(duì)伍服務(wù)能力強(qiáng)等優(yōu)勢，與采購方簽訂了3000多只XX黑雞銷售供應(yīng)合同，由XXX村集體組織貨源，采購方按每只超過農(nóng)戶收購價(jià)3元的標(biāo)準(zhǔn)支付村集體報(bào)酬，通過該項(xiàng)合作為集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收9000多元。

3.完善發(fā)展模式

我村在近年的村集體發(fā)展中，不斷探索完善合作發(fā)展模式，規(guī)范合作監(jiān)督管理要求，提升合作水平，降低村集體投入風(fēng)險(xiǎn)。

一是明確監(jiān)督檢查要求。對(duì)村集體合作的代養(yǎng)方，村集體委托村支兩委、駐村干部定期前往查看養(yǎng)殖、銷售及配套保障情況，并協(xié)調(diào)做好技術(shù)指導(dǎo)。

二是努力降低養(yǎng)殖技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)村集體委托養(yǎng)殖大戶代養(yǎng)的黑雞或肉牛，要求代養(yǎng)方必須購買商業(yè)保險(xiǎn)，防范養(yǎng)殖大戶因養(yǎng)殖技術(shù)等原因造成集體經(jīng)濟(jì)無法收回投入成本問題，有效保證投入本金安全。

三是前瞻性做好養(yǎng)殖銷售。村支兩委及駐村干部積極支持養(yǎng)殖大戶在村中搭建電商平臺(tái)，努力使全村XX黑雞、黑雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品快速走向全國市場，為后續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模奠定基礎(chǔ)。今年以來平臺(tái)銷售額已達(dá)60多萬元，銷售黑雞近3000只，黑雞蛋近5萬枚。

4.注重發(fā)展成效

通過近年的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我村取得了明顯的綜合成效：

一是帶動(dòng)貧困戶增收脫貧成效明顯。通過開展代養(yǎng)合作，扶持致富帶頭人帶動(dòng)我村貧困戶8戶脫貧、帶動(dòng)貧困戶20多戶增收（養(yǎng)殖廠務(wù)工、銷售玉米、種植牧草等）；通過開展代采購合作，為50多戶村民（貧困戶20余戶）銷售黑雞3000多只增收20多萬元。

二是扶持致富帶頭人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目明顯。通過村集體的合作項(xiàng)目，開展黑雞代養(yǎng)殖的致富帶頭人XX黑雞養(yǎng)殖規(guī)模由最初的1000余只發(fā)展到現(xiàn)在的近5000只，開展肉牛代養(yǎng)殖的致富帶頭人肉牛養(yǎng)殖規(guī)模由最初的40余頭發(fā)展到現(xiàn)在的130余頭，養(yǎng)殖規(guī)模得到迅速擴(kuò)大，養(yǎng)殖效益明顯增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)信心顯著提升。

三是村集體經(jīng)濟(jì)增收及資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大效果明顯。村集體經(jīng)濟(jì)收益由2017年的0增長為2018年的3萬元，2019年的10萬元。村集體可支配的現(xiàn)金由2017年的30萬元增長為目前的115萬元。

二、存在的困難

通過近年來我村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，主要存在以下困難：

一是亟需對(duì)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理政策進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。近期，根據(jù)上級(jí)黨委政府安排，萬源市各村重新規(guī)范了集體經(jīng)濟(jì)賦碼工作。更換后的證照據(jù)了解可不再前往市場監(jiān)督管理局進(jìn)行注冊(cè)，市場監(jiān)督管理部門、稅務(wù)管理部門對(duì)此次賦碼后的集體經(jīng)濟(jì)組織與普通公司管理有無區(qū)別？希望上級(jí)黨委政府能盡快針對(duì)新賦碼后的集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)管理要求進(jìn)行政策培訓(xùn)，規(guī)范后續(xù)經(jīng)營管理。

二是村干部集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展精力保證存在困難。近年來，我市在逐步推行村支部書記、村主任“一肩挑”，工作內(nèi)容、工作壓力等已達(dá)到飽和狀態(tài)，短期內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)獨(dú)立聘請(qǐng)專門經(jīng)營人才經(jīng)濟(jì)又無法負(fù)擔(dān)，仍需由村支部書記（主任）承擔(dān)經(jīng)營管理責(zé)任，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謀劃、管理等方面投入的工作精力越來越難以保證，對(duì)后續(xù)發(fā)展不利。

三、下一步工作計(jì)劃

一是深化與XX黑雞養(yǎng)殖大戶的合作。加大扶持致富帶頭人力度，積極探索村集體入股村中黑雞養(yǎng)殖大戶，擴(kuò)大完善村級(jí)電商銷售平臺(tái)，豐富集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快致富帶頭人發(fā)展速度，共享發(fā)展成果。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大代養(yǎng)殖規(guī)模。在前期探索的肉牛代養(yǎng)殖合作模式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善合作管理機(jī)制，積極爭取發(fā)展資金進(jìn)一步擴(kuò)大村集體肉牛代養(yǎng)規(guī)模，加快培育規(guī)模養(yǎng)殖戶，增強(qiáng)致富帶頭人的就業(yè)拉動(dòng)、增收帶動(dòng)、集體經(jīng)濟(jì)壯大作用。