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摘要：本文通過引入社會工作理論的概念與分類，重點(diǎn)向大家介紹袁·路易斯·維韋斯（Juan Luis Vives）與簡·亞當(dāng)斯（Jane Addams）的社會工作理論，旨在與大家分析探討中國本土化社會工作理論的反思性，為國內(nèi)社會工作理論發(fā)展提供新思路。
關(guān)鍵詞：袁·路易斯·維韋斯；簡·亞當(dāng)斯；社會工作理論
1. 社會工作理論的含義
社會工作理論是闡述社會工作是什么的理論，旨在闡述社會工作中所運(yùn)用的各種理論及本質(zhì)、功能與目標(biāo)的一整套體系，用于描述和解釋社會問題，也用于預(yù)測變化（張威，2012）。
2. 袁·路易斯·維韋斯和簡·亞當(dāng)斯的社會工作理論
2.1袁·路易斯·維韋斯（Juan Luis Vives）及其理論
袁·路易斯·維韋斯的理論研究主要集中在“怎么緩解窮人的困境”，他關(guān)注窮人生活狀況，并對如何改善其生活提出具體建議，同時也考慮教育和道德生活。其理論主要有以下幾點(diǎn)：
他相信伊甸園和原罪，認(rèn)為所有的苦難和貧困都是不可消除的，都是上帝設(shè)定好的。
勞動與助人是人們尊崇愛上帝、愛他人的信條，勞動是人的天然的屬性，教育的任務(wù)就是喚醒勞動，通過教育阻止人們的不道德行為。
幫助窮人的工作是有計(jì)劃、有目的的采取措施，緩解窮人的困難。但是窮人要獲得救濟(jì)也必須符合3個條件，即所有窮人必須勞動、濟(jì)貧根據(jù)個體情況區(qū)別對待、教育他們有道德的生活。
2.2簡·亞當(dāng)斯（Jane Addams）及其理論
簡·亞當(dāng)斯將社會問題和工業(yè)問題作為自己的研究對象，她強(qiáng)調(diào)運(yùn)用“非科學(xué)”的直接融入的方式與社區(qū)居民建立親密的、互動式的、持久的直接交流的方式，形成一種平等的而非專家指導(dǎo)性質(zhì)的關(guān)系（Specht，1988：35）。簡·亞當(dāng)斯堅(jiān)持認(rèn)為，社會工作的目標(biāo)和任務(wù)是使受歧視和拋棄的人擁有新的生活，并站在社區(qū)居民的立場上，發(fā)揮社區(qū)居民自身的文化創(chuàng)造力，改善社會環(huán)境，促進(jìn)社會公平。
2.3兩者理論之比較
兩位理論家都是在社會工作領(lǐng)域內(nèi)外思考社會的問題與自己責(zé)任，既有聯(lián)系又有區(qū)別。
2.3.1 聯(lián)系
第一，都重視被助者的需求。袁·路易斯·維韋斯把救助視角放在了被助者身上，注重特殊生活困難的物質(zhì)支持，幫助方式是否合適應(yīng)該從受助者的生活狀況、需求來總結(jié)得出適合的經(jīng)驗(yàn)。簡·亞當(dāng)斯為首的定居救助運(yùn)動深入到城市貧民區(qū)開展對窮人的幫教活動，對城市貧民狀況進(jìn)行調(diào)查研究，她把窮人當(dāng)做自己的朋友和鄰居，根據(jù)窮人具體需要來提供幫助。
第二，都認(rèn)為助貧工作應(yīng)對窮人及其子女進(jìn)行教育。袁·路易斯·維韋斯提出為了有效的防止貧窮，阻止窮人的不道德行為，就要教育他們有道德生活、教育他們勞動的價(jià)值，使貧窮生活得到緩解。簡·亞當(dāng)斯則是在開展定居救助運(yùn)動的過程當(dāng)中，直接幫助了一部分城市窮人，特別是貧困人家的孩子，使他們免于淪為社會無用之人而獲得正常的社會生活。
第三，在幫助窮人的過程當(dāng)中，都促進(jìn)了政府的改革。袁·路易斯·維韋斯將“關(guān)于幫助窮人”的理論獻(xiàn)給當(dāng)時的Brugge市政府，政府在后來的濟(jì)貧工作中很多措施源自袁·路易斯·維韋斯提出的如何改善窮人生活的具體建議。簡·亞當(dāng)斯（Jane Addams）在推動定居救助運(yùn)動的同時，建立少年法庭，促使州政府于1903年頒布了《童工法》，推動了美國各級政府制定了一部保護(hù)下層勞動人民的進(jìn)步法律，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會進(jìn)步。
第四，他們都與宗教有著千絲萬縷的聯(lián)系。袁·路易斯·維韋斯信奉上帝仁愛的信條，濟(jì)貧工作也是為了使人們受教育并做好人，即尊崇上帝與愛他人，當(dāng)時濟(jì)貧工作也有教會來承擔(dān)。宗教理想是簡·亞當(dāng)斯社會理想中的一個有機(jī)組成部分，并提出宗教理想要以人為本、以實(shí)用為本，這種宗教思想一直伴隨著簡·亞當(dāng)斯及其定居救助運(yùn)動的整個過程。
2.3.2 區(qū)別
首先，兩者對貧困者的看法不同。袁·路易斯·維韋斯認(rèn)為人類的所有苦難和貧窮都是原罪，是自然的屬性，貧困不能被消除，只能通過有效的方式得到緩解。這種看法也可能導(dǎo)致他對窮人采取蔑視的態(tài)度。
簡·亞當(dāng)斯卻認(rèn)為，貧困是由于社會問題導(dǎo)致的，貧窮是可以消除的，因而堅(jiān)決的站在反貧困的立場上。在其倡導(dǎo)的定居救助活動中，也反對那種對窮人采取蔑視態(tài)度和責(zé)怪窮人道德缺陷的做法。
其次，兩者救助工作的范圍與內(nèi)容不同。袁·路易斯·維韋斯只是關(guān)注窮人的生活，而且只對愿意參與勞動的人進(jìn)行救助，即資助與要求。簡·亞當(dāng)斯關(guān)注所有的人，對救助的對象卻沒有要求。
再次，簡·亞當(dāng)斯更系統(tǒng)的闡述了自己的理論，并明確提出解決社會問題時要用到社會工作。
3. 兩種理論的影響
3.1積極影響
袁·路易斯·維韋斯“關(guān)于幫助窮人”的思想是歷史上第一個明確闡述如何進(jìn)行濟(jì)貧工作的理論，為后來的濟(jì)貧工作提供了很多借鑒。其中的許多措施，至今在社會政策和社會工作中運(yùn)用，是社會工作理論重要來源之一。
簡·亞當(dāng)斯的社會工作理論明確的定義了社工的目標(biāo)和職業(yè)地位，即為解決工業(yè)課題作準(zhǔn)備的職業(yè)；由她所倡導(dǎo)的定居救助運(yùn)動給美國社會甚至全世界產(chǎn)生了巨大的影響，社會公正與社會意識、人權(quán)、和平之間的聯(lián)系越來越緊密，為推進(jìn)社會公正所采取的政治行為也越來越被人類所接受。
3.2存在的局限
兩種理論由于時代的原因，都有局限性。袁·路易斯·維韋斯認(rèn)為貧窮是自然的，是為了襯托富人的存在和窮人的貧窮是因?yàn)椴坏赖碌男袨椋鲆暳松鐣h(huán)境的因素，他向往美好的、仁愛的、和諧的社會在當(dāng)時不可能實(shí)現(xiàn)。簡·亞當(dāng)斯以社會改革為核心的社區(qū)服務(wù)社會工作理論以社會問題視角來審視社會，認(rèn)為社會工作的目標(biāo)和任務(wù)是為解決工業(yè)問題做好準(zhǔn)備，使受歧視和被拋棄的人擁有新的生活，這種救助模式只注重在問題發(fā)生之后所采取應(yīng)對問題的辦法，對怎樣預(yù)防問題的發(fā)生缺乏足夠的解釋，因此，她倡導(dǎo)的定居救助運(yùn)動不能從根本上解決美國社會的貧困問題。
4. 對中國本土社會工作的啟示
以上兩種理論啟示我們，社會工作理論的發(fā)展不是憑空誕生的，而是根據(jù)當(dāng)時社會的發(fā)展現(xiàn)狀，或者為了解決社會問題，或者是總結(jié)社會經(jīng)驗(yàn)而提出來的，這些理論無一例外的都離不開當(dāng)時社會生活。因此，社會工作的反思性就要求社會工作者在實(shí)際的工作中要時刻總結(jié)和反思，厘清工作當(dāng)中的問題、困難，并采取必要的措施。
反思性社會工作要求工作者對工作的過程負(fù)責(zé)，而不是對工作結(jié)果負(fù)責(zé)。中國的社會工作發(fā)展至今，社會工作者被普遍認(rèn)為是能夠幫助案主解決問題的人，使部分社工懷疑自己的能力以及案主恢復(fù)的能力，最終導(dǎo)致自己也陷入自卑的困境。因此，對社會工作者的心理健康教育，一定要注意社工是對過程負(fù)責(zé)，而不是對結(jié)果負(fù)責(zé)。
應(yīng)該加強(qiáng)社會工作對社會政策的影響。不斷的爭取政府方面的支持，為社會工作的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。（作者單位：四川大學(xué)公共管理學(xué)院）
參考文獻(xiàn)
[1]張威，《社會工作理論》，四川大學(xué)公共管理學(xué)院，2012年秋季
[2]王金虎，《論美國城市的定居救助之家運(yùn)動》，河南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版，第40卷第3期，2000年5月）
[3]童敏，《社會工作本質(zhì)的百年探尋與實(shí)踐》，廈門大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版，2009年第5期）
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康為契機(jī)，以促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展為重點(diǎn)，以切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的藥品安全問題為目標(biāo)，緊緊圍繞“建得起、立得住、運(yùn)行好”的工作方針，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，深化農(nóng)村藥品流通體制改革，建立體系完備、反應(yīng)快捷的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和誠實(shí)守信、保障有力的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化日常監(jiān)管，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格，為全鎮(zhèn)人民營造一個良好的用藥環(huán)境。
二、工作思路
按照“鞏固、深化、拓展、提高”的工作思路，重點(diǎn)突出延伸監(jiān)管體系、規(guī)范供應(yīng)渠道、完善保障措施、服務(wù)“新農(nóng)合”四個方面工作，健全鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行實(shí)效；全面規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道，繼續(xù)深化藥品流通體制改革，鼓勵支持藥品批發(fā)企業(yè)直接向農(nóng)村配送藥品，確保農(nóng)民用藥安全、有效、方便、價(jià)廉。
三、工作目標(biāo)
㈠農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)：建立機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的鎮(zhèn)、村、組三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，積極配合監(jiān)管部門，完善農(nóng)村藥品監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋到100%的行政村，確保農(nóng)民群眾用上安全有效的放心藥品。
㈡農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)：建立誠信規(guī)范、主體清晰、效用穩(wěn)定、滿足需求的農(nóng)村藥品供應(yīng)體系，農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道合法規(guī)范、質(zhì)量可靠、方便及時、價(jià)格低廉，實(shí)現(xiàn)100%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室（醫(yī)務(wù)室）藥品直配，滿足全縣廣大農(nóng)民群眾的用藥需求。
四、主要措施
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“兩網(wǎng)”建設(shè)責(zé)任感和緊迫感。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項(xiàng)民心工程，是切實(shí)解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的一項(xiàng)重要舉措，是促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展的重要組成部分，是事關(guān)和諧社會建設(shè)的全局性工作。各村居委會、各單位一定要緊扣新農(nóng)村建設(shè)大局，緊貼農(nóng)民用藥安全需要，切實(shí)加強(qiáng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)，各村居委會書記為第一責(zé)任人。各村居委會、各單位要把“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入重要議事日程，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，完善組織機(jī)構(gòu)，成立工作專班，明確專人，定期召開會議，健全工作檔案，確保農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作扎實(shí)開展。要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一要求，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
㈡強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加快“兩網(wǎng)”建設(shè)步伐。一是加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、制假售假等違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)管無“盲點(diǎn)”，無“死角”；二是大力促進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，遵循“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與、依法規(guī)范”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵藥品批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村直接配送藥品，正確引導(dǎo)藥品經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村合理設(shè)置藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，在沒有藥品供應(yīng)的農(nóng)村設(shè)立“便民藥柜”，積極推進(jìn)零售連鎖、單體藥店及藥品專柜等多種形式的協(xié)調(diào)發(fā)展。依靠市場運(yùn)作，利用現(xiàn)有醫(yī)藥資源，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)“規(guī)范藥房”建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（醫(yī)務(wù)室）藥房達(dá)標(biāo)上等，積極探索把管理規(guī)范、依法經(jīng)營、信譽(yù)良好的零售藥店納入“新農(nóng)合”報(bào)銷范圍，讓農(nóng)民得到更大實(shí)惠。
俗話說，學(xué)到老、干到老，一天不學(xué)，思想會僵化、老化、退化。學(xué)習(xí)能提高業(yè)務(wù)水平，可以充實(shí)自身政治營養(yǎng)。所以在什么時候都不能放松自己的學(xué)習(xí)。一是。一是堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治敏銳性。積極參加街道黨工委組織的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，做到從不缺課。在辦事處組織的學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、先進(jìn)性教育以及學(xué)習(xí)十六大精神等重大活動中，我堅(jiān)持做到逢學(xué)必到，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，寫出心得體會。二是堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)科學(xué)工作能力。為適應(yīng)工作需要，在工作中或工作之余，積極鉆研業(yè)務(wù)知識，如對《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》、的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)知識、工作能力和執(zhí)法水平。三是向群眾學(xué)習(xí)，向村干部學(xué)習(xí)，向同事學(xué)習(xí)，做到取長補(bǔ)短。堅(jiān)持深入基層、深入群眾，調(diào)查研究，聽取群眾好的建議和意見，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，做到在實(shí)踐中不斷充實(shí)自己，既鍛煉了自己，又推動了工作。三年來，經(jīng)過自己的不懈努力，已逐步成為了一名政治上與中央保持高度一致，思想作風(fēng)過硬，綜合素質(zhì)高的合格公務(wù)員。
二、街政愛衛(wèi)工作得到新發(fā)展。
1、通過抓 “一中心兩重點(diǎn)”工作，使轄區(qū)街政愛衛(wèi)工作上新臺階。一是抓好社區(qū)的環(huán)境市容衛(wèi)生這一中心工作。圍繞綠化、美化、凈化、亮化的目標(biāo)，加強(qiáng)對社區(qū)的衛(wèi)生保潔、管理和督查力度，使社區(qū)衛(wèi)生工作達(dá)到制度化、規(guī)范化。如江北江畔花園、城市花園等作為惠州市的環(huán)境衛(wèi)生的樣板小區(qū)，成為惠州市的新亮點(diǎn)，水北新村作為水北村的安置小區(qū)，通過加強(qiáng)管理也成為惠城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生新亮點(diǎn)。二是以加強(qiáng)社區(qū)居委會的管理為重點(diǎn)。首先，抓好了社區(qū)居委會干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和素質(zhì)教育工作，提高了居委會干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，較好地發(fā)揮了政府溝通居民的橋梁作用，使居民對黨和政府的形象進(jìn)一步提升。其次，解決好無辦公場所居委會的辦公地點(diǎn)，按照市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的部署，結(jié)合創(chuàng)建六好和諧平安社區(qū)活動，通過與居委會轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)商協(xié)商，全面解決了居委會的辦公場所：金世界花園為江城居委會提供了120平方米的辦公室；tcl雅園為云山居委會提供了約200平方米的辦公室；金裕碧水灣小區(qū)為惠橋居委會提供了約150平方米的辦公室；嘉和銘苑為新城居委會提供了150平方米的辦公室。三是抓好新農(nóng)村衛(wèi)生整治這一重點(diǎn)工作。以加強(qiáng)對三新村、望江村的環(huán)境衛(wèi)生管理整治力度為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，改變了江北城鄉(xiāng)結(jié)合部的臟、亂、差現(xiàn)象。如解決了行路難問題，去年底，通過“三個一點(diǎn)”的辦法，解決了望江村新寮小組、下寮小組、過瀝小組的村道建設(shè)，為進(jìn)一步加快江北的城市化進(jìn)程打好基礎(chǔ)。三新村、望江村的環(huán)境衛(wèi)生得到了較大的改善，切實(shí)解決望江、三新村的生活垃圾出路問題，經(jīng)過與環(huán)衛(wèi)部門協(xié)調(diào)為三新村增加了一個垃圾收集斗，現(xiàn)有三個；為望江村落實(shí)了村民生活垃圾每天上下午各來一趟垃圾壓縮車吊裝垃圾，切實(shí)解決了村民生活垃圾的出路，使江北的環(huán)境衛(wèi)生得到全面提升。
2、通過加強(qiáng)與職能部門協(xié)調(diào)，圓滿解決十六號小區(qū)100多戶居民吃水問題。由于某種客觀原因，十六號小區(qū)38、39、40、41棟居民一直未到自來水公司報(bào)裝水表，違法用水，自1999年以來一直拖到現(xiàn)在都沒有解決。今年上半年本人通過找市自來水公司經(jīng)理，找業(yè)務(wù)主管，找營業(yè)所領(lǐng)導(dǎo)等，經(jīng)過反復(fù)多次的上門協(xié)商、現(xiàn)場辦公。最后，同意由辦事處出資XX0元工程款，由自來水公司出人，將原來堵塞的舊管換成了新管，裝上總水表，總算得以圓滿解決了這個困憂辦事處長達(dá)8年之久的歷史遺留問題。
三、抓陣地建設(shè)，圍繞服務(wù)做好共青團(tuán)工作。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，結(jié)合團(tuán)員青年流動性的觀狀，我按照有利于加強(qiáng)黨對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于團(tuán)結(jié)凝聚青年和團(tuán)組織發(fā)揮作用，有利于團(tuán)的高質(zhì)管理的原則，有機(jī)整合社會各種資源，以陣地為依托，積極發(fā)揮陣地作用，不斷完善社區(qū)青的服務(wù)體系，以此來吸引青年，團(tuán)結(jié)青年、凝聚青年，并服務(wù)于青少年。1、通過與小區(qū)資源共享，使小區(qū)以償或無償?shù)姆绞綖榍嗄晏峁┪捏w活動場所，如江畔花園、城市花園的籃球場和羽毛球場；水北新村的籃球場和乒乓球室以及圖書閱覽室等，為團(tuán)員青年的學(xué)習(xí)生活提供便利。2、充分調(diào)動“青年志愿者服務(wù)隊(duì)”的積極性，按照“參與市容市貌整治經(jīng)常化、慰問服務(wù)制度化、義診獻(xiàn)血服務(wù)化、服務(wù)形式多樣化”的原則，主動參與到各項(xiàng)有益的社會活動中去，如：參與辦事處舉辦的法律、計(jì)生、綜治、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)聯(lián)合宣傳；組織辦事處參與衛(wèi)生清掃大行動；與民政部門一起慰問孤寡老人、五保戶、軍烈屬；參與辦事處的義務(wù)巡邏等等。使共青團(tuán)工作服務(wù)于社會，扎根于社會。
20__年全街道的主要預(yù)期目標(biāo)是：力求全年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入3.6億元，增長10%；GDP達(dá)到44.5億元，增長10% ；固定資產(chǎn)投資42億元，增長20%；居民人均純收入2.15萬元，增長__%。
為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，突出抓好以下6個方面的工作：
一是不斷完善包靠責(zé)任制。按照“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底”的工作方法，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工、包靠的連續(xù)性等因素，在各重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行包靠責(zé)任制，使每個項(xiàng)目都落實(shí)責(zé)任，明確分工，安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資進(jìn)度，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，大大推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)速度和質(zhì)量。二是確保續(xù)建項(xiàng)目順利建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)中銀大廈、__時代、__大廈等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，加快國強(qiáng).金御園、新河金都兩個國家康居示范工程建設(shè)，全力推進(jìn)__.金廷公館、田園牧歌、奧林水岸等高檔住宅續(xù)建項(xiàng)目。三是為新建項(xiàng)目提供全程跟蹤服務(wù)。為全力推進(jìn)新引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，街道將立足自身實(shí)際，對項(xiàng)目強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)部門，協(xié)助項(xiàng)目辦理立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案等前期手續(xù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，使企業(yè)能全身心投入到項(xiàng)目建設(shè)中去，加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度。
搶抓“黃藍(lán)”兩區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮轄區(qū)核心區(qū)位優(yōu)勢，依托“四街”規(guī)模集聚效應(yīng)，突出“二園三區(qū)三圈”功能型園區(qū)定位，“二園”即做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園，以__民俗文化一條街為載體，重點(diǎn)培植一批民俗文化和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，塑造文化產(chǎn)業(yè)品牌，加大宣傳力度，提升文化產(chǎn)業(yè)知名度和美譽(yù)度。不斷壯大張課物流園規(guī)模實(shí)力，進(jìn)一步凸顯物流園區(qū)輻射帶動效應(yīng)；“三區(qū)”即一是打造金融保險(xiǎn)集聚區(qū)，依托國際金融中心，以__十八路為中軸，南起__二路、北至__十五路，著力引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)大的金融保險(xiǎn)業(yè)，打造金融保險(xiǎn)新高地。二是打造現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)，以__五路為中軸，依托銀座家居、銀座商城、__國際、萬益廣場等載體支撐，引進(jìn)一批高品質(zhì)企業(yè)，為現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)發(fā)展注入活力。三是全面促進(jìn)特色餐飲行業(yè)提檔升級。發(fā)揮魯北特色餐飲一條街輻射效應(yīng)，促進(jìn)餐飲業(yè)上檔次、出特色，重點(diǎn)推進(jìn)藍(lán)海國際大飯店的建設(shè)；“三圈”即一是打造樓宇經(jīng)濟(jì)圈，街道圍繞“高端”、“高質(zhì)”、“高效”三大樓宇經(jīng)濟(jì)理念，建設(shè)培育功能配套、品質(zhì)優(yōu)秀、效益可觀的樓宇總部經(jīng)濟(jì)，全面提升中央商務(wù)區(qū)的檔次、品位和效益。重點(diǎn)加快__國際、__時代、__大廈、__商務(wù)中心、學(xué)院商務(wù)中心等投資過億元的大型綜合體的建設(shè)進(jìn)度，充分釋放轄區(qū)100余萬平方米商務(wù)樓宇的能量。二是打造生態(tài)宜居圈，以__八路____路為中心，發(fā)揮周邊新悅.田園牧歌、__.金廷公館、寶地.錦繡城、祥泰.新河灣等高端房地產(chǎn)輻射作用，整合教育資源配套優(yōu)勢，打造和諧生態(tài)宜居商住圈。三是打造便民服務(wù)圈，以“12343”民生服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)格化社會管理服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)中心為載體，打造居民就業(yè)、就醫(yī)、咨詢等全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道將根據(jù)功能定位，加大招商引資力度，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多輪驅(qū)動,逐步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐地位，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入長效活力。
以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體系和勞動保障基層服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障服務(wù)站等公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會、社區(qū)）行政區(qū)域設(shè)定勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)，在每個網(wǎng)格責(zé)任區(qū)配置相應(yīng)的勞動保障監(jiān)察兼職助理監(jiān)察員、勞動保障監(jiān)察信息協(xié)理員，調(diào)查掌握網(wǎng)格內(nèi)所有用人單位的勞動用工信息。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會、社區(qū)）一級執(zhí)法、三級管理的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)體系。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)利用勞動保障信息管理系統(tǒng)對用人單位勞動用工進(jìn)行管理，形成“全覆蓋、全方位、全動態(tài)、全過程”的管理機(jī)制。
二、工作內(nèi)容和實(shí)施步驟
（一）建立網(wǎng)格。以全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，建立17個勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格，以網(wǎng)格內(nèi)的村（居委會、社區(qū)）行政區(qū)劃為單位建立253個勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格信息聯(lián)絡(luò)責(zé)任區(qū)。
（二）建立信息庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會、社區(qū)）在確定網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，建立用人單位的基本信息數(shù)據(jù)庫和勞動用工電子信息檔案，動態(tài)記錄用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況。信息庫內(nèi)容包括轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)用人單位的基本信息（名稱、住址、性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)分布）、單位代碼、法人代表、電話、傳真、員工基本信息（職工名冊及變動情況）。
（三）落實(shí)人員。聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障服務(wù)站工作人員為勞動保障監(jiān)察兼職助理監(jiān)察員；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格內(nèi)的村（居委會、社區(qū)）工作人員中選聘1名勞動保障監(jiān)察信息協(xié)理員。勞動保障監(jiān)察兼職助理監(jiān)察員、勞動保障監(jiān)察信息協(xié)理員上崗前必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，考核合格后發(fā)證上崗。
（四）以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)。按照“全面推進(jìn)，重點(diǎn)突出”的工作思路，探索試點(diǎn)單位開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化工作的經(jīng)驗(yàn)做法，通過試點(diǎn)引路，在全縣基本實(shí)現(xiàn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。
三、工作職責(zé)
（一）縣勞動和社會保障局職責(zé)
1、負(fù)責(zé)全縣勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的組織實(shí)施；
2、負(fù)責(zé)劃分勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格，配置網(wǎng)格內(nèi)的勞動保障監(jiān)察員、勞動保障監(jiān)察兼職助理監(jiān)察員、勞動保障監(jiān)察信息協(xié)理員；
3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，培訓(xùn)相關(guān)工作人員；
4、負(fù)責(zé)全縣勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建立全縣用人單位勞動用工電子信息檔案和基本數(shù)據(jù)庫。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)
1、負(fù)責(zé)轄區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作；
2、負(fù)責(zé)落實(shí)勞動保障監(jiān)察兼職助理監(jiān)察員和配置勞動保障監(jiān)察信息協(xié)理員；
3、負(fù)責(zé)采集轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位勞動用工信息，建立用人單位勞動用工電子信息檔案，及時上報(bào)各類報(bào)表、信息材料，規(guī)范檔案管理；
4、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督轄區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格責(zé)任區(qū)工作；
5、負(fù)責(zé)宣傳勞動保障法律法規(guī)政策，對轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動用工情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控；妥善處置勞動糾紛，對勞動保障重大及時介入、掌握動態(tài)、報(bào)告處理；
6、協(xié)助勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)用人單位開展日常巡查、書面審查、專項(xiàng)檢查和舉報(bào)、投訴案件調(diào)查處理工作。
（三）村（居委、會社區(qū)）職責(zé)
1、采集本網(wǎng)格責(zé)任區(qū)用人單位勞動保障信息，建立信息檔案；
2、負(fù)責(zé)宣傳勞動保障法律法規(guī)政策；
3、負(fù)責(zé)動態(tài)掌握本網(wǎng)格責(zé)任區(qū)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況；
4、負(fù)責(zé)受理、記錄、反映和傳遞本網(wǎng)格責(zé)任區(qū)用人單位違法信息和勞動者的舉報(bào)、投訴；
5、負(fù)責(zé)協(xié)助配合勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法工作。
四、工作要求
應(yīng)當(dāng)肯定，市委辦、市政府辦《關(guān)于減輕社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)的若干意見》(廈委辦〔2006〕32號)下發(fā)以來，各區(qū)、各有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，并取得初步成效。各區(qū)和一些部門著手對進(jìn)入社區(qū)的相關(guān)工作進(jìn)行了梳理，社區(qū)的報(bào)表、牌匾明顯減少，社區(qū)居委會負(fù)擔(dān)明顯減輕，社區(qū)工作準(zhǔn)入制度也已著手建立，減負(fù)工作得到廣大社區(qū)干部的普遍歡迎。但總體上，這項(xiàng)工作開展還不平衡，一些部門的認(rèn)識還沒有完全到位，社區(qū)負(fù)擔(dān)過重的問題仍然存在。因此，需要各區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹好廈委辦﹝2006﹞32號文件，對社區(qū)減負(fù)工作要進(jìn)行再動員、再宣傳、再部署、再落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路，采取切實(shí)有效措施，確保減負(fù)工作落實(shí)到位。
下面，我就下一步做好社區(qū)減負(fù)工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、深化思想認(rèn)識
要切實(shí)落實(shí)社區(qū)減負(fù)工作，思想認(rèn)識是關(guān)鍵。為什么會存在社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重的問題，根本原因在于認(rèn)識有模糊，或者說，認(rèn)識上還存在一些誤區(qū)。因此，需要我們從思想上進(jìn)一步端正思想認(rèn)識。
（一）做好社區(qū)減負(fù)工作是正確發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能的要求。完善社區(qū)居民自治機(jī)制是社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)之一。社區(qū)居委會是社區(qū)居民群眾的自治組織，社區(qū)居委會自治性質(zhì)要求社區(qū)干部要用主要精力抓好社區(qū)自治范圍內(nèi)的各種事務(wù)，特別是當(dāng)前，過去大量的是“單位人”，現(xiàn)在已成為“社區(qū)人”，社區(qū)已成為城市居民生活最重要的場所，社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的任務(wù)越來越繁重，這更需要基層政府和職能部門切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，不能簡單地把機(jī)構(gòu)設(shè)到社區(qū)、把任務(wù)交給社區(qū)。要做到兩個到位：一是屬于政府自己的工作要做到位，需要社區(qū)協(xié)助的要實(shí)行準(zhǔn)入制度；二是服務(wù)社區(qū)要到位，就是屬于社區(qū)自治范圍的工作，有關(guān)職能部門要搞好服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，更好發(fā)揮社區(qū)居委會的自治功能。
（二）做好社區(qū)減負(fù)工作是正確發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能的要求。為社區(qū)居民服務(wù)是社區(qū)的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)就是要努力建設(shè)一個管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區(qū)。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，社區(qū)居委會的任務(wù)十分艱巨，不僅需要廣大社區(qū)干部、社區(qū)居民的共同努力，還需要我們的黨政機(jī)關(guān)給予更多的支持、指導(dǎo)和服務(wù)。如果把政府自身需要做的工作也交給社區(qū)，不僅會加重社區(qū)居委會的負(fù)擔(dān)，而且將直接影響到那些直接為社區(qū)服務(wù)工作的開展。
（三）做好社區(qū)減負(fù)工作是構(gòu)建和諧社區(qū)的要求。社區(qū)是社會的細(xì)胞，構(gòu)建和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，也是打造“平安廈門”的基礎(chǔ)工程，沒有社區(qū)的和諧穩(wěn)定就沒有全社會的和諧穩(wěn)定。在構(gòu)建和諧社區(qū)中，同樣有大量工作需要社區(qū)居委會來承擔(dān)，如社區(qū)的治安、社區(qū)困難群眾生活的照料、離退休人員的社會化管理與服務(wù)、社區(qū)的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作等等。社區(qū)減負(fù)工作抓好了，社區(qū)居委會就能有更多的精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)工作。
當(dāng)前，在認(rèn)識上，還要克服和糾正三個誤區(qū)：一是把社區(qū)當(dāng)作下屬單位來部署工作。這是錯誤的。根據(jù)憲法和居民委員會組織法，社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，政府部門和社區(qū)沒有隸屬關(guān)系。二是把工作落實(shí)到基層理解為把任務(wù)交給社區(qū)居委會。這是認(rèn)識的誤差。把工作落實(shí)到基層，要求政府部門自己的工作要做到位，凡屬于政府行政事務(wù)受理均應(yīng)由有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)然，不可否認(rèn)，由于社區(qū)居委會與群眾聯(lián)系緊密，在開展一些群眾性、社會性工作方面有其自身優(yōu)勢，可以協(xié)助政府開展一些群眾性工作，但有一個原則，必須實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。三是把屬地管理理解為社區(qū)居委會管理。我認(rèn)為“屬地管理”這個概念一般是針對地方政府職責(zé)而言，社區(qū)居委會沒有行政權(quán)力，從法律上講，是不具備行政管理權(quán)力的。因此，不能把一些本應(yīng)由職能部門承擔(dān)的工作簡單地交由社區(qū)居委會承擔(dān)。
二、明確減負(fù)要求
減輕社區(qū)居委會負(fù)擔(dān)工作，涉及到方方面面。當(dāng)前，要按照廈委辦﹝2006﹞32號文件的要求，抓好“四個規(guī)范”。首先，要規(guī)范進(jìn)社區(qū)的工作項(xiàng)目。請各有關(guān)部門會同各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對目前社區(qū)居委會承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行一次梳理，哪些該進(jìn)，哪些不該進(jìn)，哪些屬于社區(qū)辦理事項(xiàng)。對于明確委托社區(qū)居委會協(xié)助完成的工作，要明確工作任務(wù)、工作責(zé)任，并按“權(quán)隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，認(rèn)真落實(shí)支付給社區(qū)的經(jīng)費(fèi)渠道。屬于必須由行政部門依法辦理的工作，有關(guān)部門要堅(jiān)決收回。其次，要規(guī)范社區(qū)的機(jī)構(gòu)牌匾。社區(qū)對外只掛“社區(qū)黨支部”（或黨委、黨總支）和“社區(qū)居民委員會”兩塊牌子。社區(qū)內(nèi)的實(shí)體性組織如社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)勞動保障服務(wù)站的標(biāo)牌懸掛于相應(yīng)的服務(wù)地點(diǎn)。其他組織機(jī)構(gòu)的標(biāo)牌可以集中以列表的形式懸掛在辦事大廳內(nèi)顯著的位置。凡法律、法規(guī)沒有規(guī)定和沒有實(shí)質(zhì)性工作對象和任務(wù)的組織及標(biāo)牌，其組織必須撤銷，其所掛牌子必須全部摘除。針對社區(qū)居委會的會議，能不開的不開，能合并的合并，必須召開的會議，也要盡可能精減開會的人數(shù)和時間，不能搞成馬拉松式的，讓居委會干部能有更多時間用于為社區(qū)居民服務(wù)。第三，規(guī)范各類報(bào)表臺帳。各有關(guān)部門對需要社區(qū)居委會填報(bào)的各種臺帳、各類報(bào)表和上墻資料、制度等進(jìn)行一次清理，力求做到簡潔、準(zhǔn)確、實(shí)用，對于重復(fù)、無效和流于形式的要堅(jiān)決清除。社區(qū)居委會每半年制定一次工作計(jì)劃，撰寫一份工作總結(jié)，統(tǒng)計(jì)一份綜合性報(bào)表，報(bào)送街道辦事處備案。各部門需要時可向街道辦事處調(diào)用，一般不再向社區(qū)居委會索要材料報(bào)表。第四，規(guī)范社區(qū)考評制度。“平安社區(qū)”、“綠色社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“示范社區(qū)”作為社區(qū)榮譽(yù)性評比表彰活動，由各相關(guān)部門單獨(dú)組織，社區(qū)自愿申報(bào)參評，適用“一票否決”制度。今后如新增加此類社區(qū)榮譽(yù)性考評活動，必須經(jīng)過同級社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)同意。此外，取消各部門分頭組織的考評，改由社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)每年組織兩次綜合考評。各有關(guān)部門參與綜合性考評。委托社區(qū)居委會協(xié)助完成的臨時性工作，在工作任務(wù)完成后，由委托單位按照委托協(xié)議書的規(guī)定進(jìn)行工作驗(yàn)收，但不得帶有考核、評比的性質(zhì)。
三、建立長效機(jī)制
要鞏固社區(qū)減負(fù)成果，不僅要抓清理、整頓，更要建立有效的工作機(jī)制。
（一）領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。各區(qū)、街道、各有關(guān)部門要高度重視社區(qū)減負(fù)工作，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管這項(xiàng)工作。對出入社區(qū)工作的事項(xiàng)，各級領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)，近期要對涉及社區(qū)工作的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析和清理，同時建立工作責(zé)任制。
（二）工作準(zhǔn)入機(jī)制。市委辦、市政府辦在下發(fā)32號文件的同時已經(jīng)就建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度提出意見。各區(qū)要進(jìn)一步制定具體實(shí)施意見，規(guī)范準(zhǔn)入的程序。
二、發(fā)揮社區(qū)居委會的網(wǎng)底作用，抓好再就業(yè)工作是做好再就業(yè)工作的基礎(chǔ)。
社區(qū)居委會作為基層群眾性自治組織，聯(lián)系群眾直接、廣泛，熟悉社區(qū)情況、了解社區(qū)下崗失業(yè)人員情況，并且與社區(qū)內(nèi)企業(yè)單位保持較為融洽的關(guān)系，便于掌握社區(qū)內(nèi)用人單位空崗信息。這些"天然"的優(yōu)勢對于開展再就業(yè)工作具有不可替代的作用，是街道再就業(yè)工作的重要基礎(chǔ)，只有發(fā)揮好社區(qū)居委會的作用，才能使地區(qū)的再就業(yè)工作具有持久性和有效性，才能落在實(shí)處。因此，作為對社區(qū)居委會負(fù)有指導(dǎo)責(zé)任的淮川街道辦事采取有利措施，加大對社區(qū)居委會再就業(yè)工作的指導(dǎo)力度，使這項(xiàng)工作成為了社區(qū)居委會工作的重要部分，為社區(qū)居委開展再就業(yè)工作創(chuàng)造有利的條件。近年來，我街道所轄的8個社區(qū)居委會均成立了再就業(yè)服務(wù)站，由居委會正主任掛帥。各社區(qū)居委會再就業(yè)服務(wù)站做了大量工作，通過走門串戶，對我地區(qū)下崗、失業(yè)人員的情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，建立了臺帳，為安置這些人員，居委會主任們不辭辛苦，多方奔走，付出了很大努力，近二年來先后安置了下崗失業(yè)人員3000多人。
三、認(rèn)真作好對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)是做好再就業(yè)工作的重要保障。
從社區(qū)掌握和情況看，下崗、失業(yè)人員普遍存在著的年齡偏大、技能偏低、文化水平不高的實(shí)際情況，難以滿足用人單位要求，上崗成功率較低，有的人多次求職應(yīng)聘失敗。作為從事再就業(yè)工作的具體工作人員對此要有清醒的認(rèn)識，要抱著對下崗、失業(yè)人員極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極熱情服務(wù)，通過各種方式對下崗、失業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高競爭能力，早日上崗。對此，淮川街道各社區(qū)采取了相應(yīng)措施，利用市民學(xué)校：一是對前來求職、被推薦上崗的人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和培訓(xùn)，使其樹立珍惜就業(yè)機(jī)會、遵守勞動紀(jì)律的觀念。二是在下崗失業(yè)人員上崗前進(jìn)行有關(guān)的技能培訓(xùn)，請用工單位的同志對該崗位所需要的基本技能進(jìn)行培訓(xùn)，力求使再就業(yè)的下崗、失業(yè)人員能勝任新的工作崗位。三是對上崗后的職工提供全程跟蹤服務(wù)，經(jīng)常了解他們的工作情況，及時與用工單位溝通，并及時給予關(guān)心和幫助。今年來下轄8個社區(qū)共進(jìn)行各種培訓(xùn)10多次，參加人數(shù)達(dá)1200余人。
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，街道黨工委、辦事處團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾按照“圍繞兩化任務(wù)，強(qiáng)化三個到位，培植三大亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)六大突破，辦好十件實(shí)事，跨入全市前十強(qiáng)”的工作思路和任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聚精會神抓經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)拼搏干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展，全街道上下政治穩(wěn)定，社會安定，人心思上，各項(xiàng)工作開創(chuàng)了新的局面。
“村改居”是我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城市化進(jìn)程的必然選擇，對于新形勢下政府社會管理職能和服務(wù)職能向城市基層延伸，大力推進(jìn)城市基層政權(quán)的民主化、規(guī)范化進(jìn)程，全面推動社區(qū)三大文明建設(shè)，不斷提高居民文明素質(zhì)和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育，自我服務(wù)，必將起到重要的推動作用。
1、場鎮(zhèn)垃圾全面清除。轄區(qū)主要道路、公共場所、居住區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔到位，地面無明顯污跡，無垃圾亂傾倒、亂堆放，無衛(wèi)生死角。
2、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范整潔。場鎮(zhèn)道路及其附屬設(shè)施完好，環(huán)境潔凈有序，綠化美觀。沿街建筑物、店面無亂張貼、亂涂寫。
3、衛(wèi)生保潔長效機(jī)制建立健全。群眾愛護(hù)公共環(huán)境的文明素養(yǎng)不斷提高。
二、工作內(nèi)容
以主次干道、居住區(qū)、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場以及車站等為重點(diǎn)，著力治理隨地吐痰，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭等垃圾，隨意傾倒污水、建渣等問題，從根本上解決場鎮(zhèn)部分路段“臟、亂、差”問題。
三、工作措施
（一）全面清理轄區(qū)環(huán)境
徹底清理轄區(qū)范圍內(nèi)的垃圾死角，實(shí)行全天候清潔保潔，生活垃圾日產(chǎn)日清，增補(bǔ)、更新街路垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；清除河道、溝渠兩岸及其中的垃圾污物；取締違規(guī)占道市場、沿街流動攤販，清理店外擺放和小廣告亂張貼、亂涂寫，清理亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂擺和不規(guī)范的牌匾、廣告；修整綠地花壇，清理枯死樹木和補(bǔ)栽缺損苗木；加強(qiáng)“門前五包”管理，清理門前堆放物；全面整治街路、學(xué)校、廣場、車站周邊和商業(yè)街、居民區(qū)內(nèi)的各類違章占道現(xiàn)象。
（二）全面開展單位衛(wèi)生整治活動
鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)級各單位要落實(shí)衛(wèi)生保潔制度，徹底打掃室內(nèi)外環(huán)境，清除垃圾污物和雜物，擦拭門窗玻璃，清除物品積塵，及時清理垃圾筒，整頓停放車輛秩序，搞好公廁衛(wèi)生，綠化、美化環(huán)境。
（三）全面改善居民區(qū)衛(wèi)生環(huán)境
清除垃圾污物和亂貼亂畫現(xiàn)象，清理院區(qū)、綠地等場所的亂堆亂放雜物，加強(qiáng)日常清掃保潔，規(guī)范管理垃圾收集點(diǎn)。嚴(yán)禁散養(yǎng)家禽家畜。
（四）全面整治施工場所和集貿(mào)市場
清除施工現(xiàn)場內(nèi)的垃圾、建筑殘土，更換或修復(fù)施工現(xiàn)場的破損圍擋，整齊堆放物料；及時清運(yùn)拆遷現(xiàn)場的殘土、垃圾，杜絕違章占道現(xiàn)象。
加強(qiáng)集貿(mào)市場的衛(wèi)生管理，有專人隨時進(jìn)行掃保，配備足夠的垃圾箱，及時收集清運(yùn)垃圾。發(fā)動業(yè)戶徹底清理攤點(diǎn)內(nèi)外衛(wèi)生，擦洗貨架，整齊擺放貨物，無占道經(jīng)營現(xiàn)象。
（五）全面開展宣傳教育活動
通過設(shè)置宣傳板、宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳單等形式，充分營造出營造全社會積極參與場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的氛圍，鼓勵群眾從身邊做起，養(yǎng)成不亂扔垃圾的好習(xí)慣，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式，強(qiáng)化廣大群眾的衛(wèi)生意識和環(huán)境意識。
四、職責(zé)任務(wù)
場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作由鎮(zhèn)屬有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，居委會是場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的工作主體。
（一）鎮(zhèn)整治辦
大力宣傳場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的目標(biāo)、內(nèi)容、重要意義、取得的成效和處罰教育方式、標(biāo)準(zhǔn)，曝光影響場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的陋習(xí)；組織開展陋習(xí)調(diào)查評議和建言獻(xiàn)策活動，并將場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作納入對居委會以及部門的考核內(nèi)容。
（二）鎮(zhèn)黨政辦
組織開展《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章以及對影響場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生陋習(xí)的查糾措施和處罰標(biāo)準(zhǔn)的宣傳；指導(dǎo)居委會落實(shí)門前“五包”責(zé)任制。
（三）鎮(zhèn)衛(wèi)生院
組織開展場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，重點(diǎn)抓好健康衛(wèi)生和疾病預(yù)防知識教育培訓(xùn)，提高群眾健康行為形成率；組織場鎮(zhèn)群眾訂立《市民衛(wèi)生公約》，提高健康知識的知曉率。
（四）工商所在集貿(mào)市場、流通業(yè)、沿街商鋪的經(jīng)營者中開展場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動；依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，組織對集貿(mào)市場、沿街商鋪經(jīng)營者影響環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行處罰。牽頭健全和完善門前“五包”責(zé)任制。
（五）鎮(zhèn)團(tuán)委
組織全鎮(zhèn)在校學(xué)生開展保持場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生主題教育和“小手拉大手，文明一起走”社會實(shí)踐等系列活動。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力配合
鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作，鎮(zhèn)屬部門和居委會分別按照工作方案要求，制定具體工作方案，細(xì)化工作措施，牽頭抓好工作開展，確保工作順利、有效推進(jìn)。
（二）真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效
一、建立社區(qū)建設(shè)長效機(jī)制。
由于社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，是不可能一蹴而就的，為了給今后的社區(qū)建設(shè)打下一個良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，首先，我們制定并完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，如居委會工作制度、居委會干部工作制度、學(xué)習(xí)制度、居民代表會議制度、協(xié)商會議代表制度及各項(xiàng)工作具體工作職責(zé)。加大居委會干部的學(xué)習(xí)力度，提高居委會干部素質(zhì)、分工合作、團(tuán)體協(xié)作，建立一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍，以提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。其次，做好轄區(qū)基礎(chǔ)工作。我社區(qū)地處攀鋼生活區(qū)，目前有81棟樓房（不包括正建的），3576戶住戶，11726人，個體工商戶341戶，流動人口100余人，管理難度大。為了掌握轄區(qū)情況，居委會的同志們?yōu)檩爡^(qū)居民建立了家庭臺帳。以村、樓、門號為劃分，將各戶居民基本情況登記造冊，包括家庭成員姓名、年齡、工作單位、身份證號碼、電話號碼等。這樣，轄區(qū)居民的情況，只要一翻家庭臺帳便會一目了然。極大的方便了管理。同時，我們還對轄區(qū)的個體戶狀況、流動人口情況、暫住人口情況、“兩勞”釋放人員情況及吸毒人員情況均做了分門別類的統(tǒng)計(jì)。為各項(xiàng)具體工作的開展提供了便利。社區(qū)建設(shè)長效機(jī)制的建立極大的提高了社區(qū)建設(shè)的效率。
二、以高質(zhì)量的服務(wù)、高效能的完成各項(xiàng)具體工作。
1、社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)。由于政府職能下放，社區(qū)越來越多的承擔(dān)了許多政府職能。作為直接面對居民的第一“窗口”，社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量、效率將直接影響政府在人民群眾心目中的形象。因此，我們加強(qiáng)了對居委會干部的思想及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作者的素質(zhì)以飽滿的工作熱情、較高的工作效率為轄區(qū)居民服務(wù)。全年，我們共為轄區(qū)居民出具各類證明287份。其中勞動就業(yè)證明175份，出其它證明90余份，極大的方便了轄區(qū)居民。
2、社區(qū)就業(yè)。隨著國家國有體制的改革，越來越多的“單位人”變成了“社會人”，特別是在西區(qū)，隨著幾個國有企業(yè)的破產(chǎn)，大量的失業(yè)人員進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)就業(yè)已成為再就業(yè)工作的重點(diǎn)。我社區(qū)從成立就業(yè)服務(wù)站以來，以家庭臺帳為基礎(chǔ)，居委會干部通過幾個月不分節(jié)假日，晝夜的工作，對轄區(qū)的所有失業(yè)人員進(jìn)行了登記造冊。目前，轄區(qū)共有失業(yè)者人員600余人，其中國有企業(yè)失業(yè)人員79人。針對國家對國有下崗失業(yè)人員的一系列優(yōu)惠政策，我們主動與他們聯(lián)系，為他們辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，了解他們目前的就業(yè)狀況和生活困難，及時加以解決。鼓勵下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，自主就業(yè)，通過我們的努力許多失業(yè)人員正在放下包袱，走上自強(qiáng)自立的再就業(yè)之路。我社區(qū)涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的再就業(yè)典型，如我社區(qū)的下崗失業(yè)人員劉永珍，原系攀鋼企業(yè)公司的一名職工，失業(yè)后，她以幾千元起家創(chuàng)辦了自己的幼兒園，如今她的幼兒園已發(fā)展成為27名園工，180多名學(xué)生的優(yōu)秀幼兒園。其中，在她的幼兒園里還安排了三名失業(yè)人員。今年，我們將劉永珍的事跡上報(bào)，推薦她為“巾幗建功優(yōu)秀個人”。今后，我們還將在社區(qū)就業(yè)上拓展思路。如開辦社區(qū)報(bào)刊投遞、社區(qū)家政服務(wù)等，以加大社區(qū)就業(yè)力度。
3、社區(qū)保障。社區(qū)保障工作是最直接反映政府對弱勢群體關(guān)懷的一項(xiàng)工作。為了做好這項(xiàng)工作。我們嚴(yán)格按照《城市最低生活保障條例》做到應(yīng)保盡保，一個不少。同時，又嚴(yán)格把關(guān)，對不符合條件的群眾耐心解釋，將政府的錢投入到真正需要的困難戶手中。在低保工作中，我們加大了對國有企業(yè)失業(yè)人員困難家庭的保障。目前，轄區(qū)共有4戶下崗失業(yè)困難家庭納入了低保。全年，我們累計(jì)為51戶困難家庭辦理了低保，月總計(jì)金額6829元。其中國有企業(yè)失業(yè)人員6人，老弱病殘86人。今年，我們還為患有嚴(yán)重類風(fēng)濕的殘疾人駱秋敏申請了臺灣捐贈的輪椅。我們的工作博得了居民的好評。今后，我們還將開展一系列幫困助殘活動，大力推進(jìn)“社區(qū)老年星光計(jì)劃”將社區(qū)保障工作持續(xù)、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的開展下去。 4、計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育工作是關(guān)系國計(jì)民生的一項(xiàng)重要工作，為了實(shí)施好這一國家基本國策，我們管理計(jì)生的同志克服了重重困難，在工作中嚴(yán)格把關(guān)，按政策辦事。全年共為10對夫婦辦理了生育指標(biāo)，使轄區(qū)內(nèi)的“三不靠”人員有了依靠。同時，積極做好轄區(qū)流動人口的計(jì)劃生育工作。全年區(qū)查流動人口計(jì)劃生育1000余人/次。發(fā)出了50份婚育合同，有效的防止了計(jì)劃外生育。
5、社區(qū)治安綜合治理。社區(qū)治安綜合治理工作是一項(xiàng)維護(hù)社會穩(wěn)定的工作，為了做好了這項(xiàng)工作，我社區(qū)以社區(qū)警務(wù)室為龍頭，以幫對單位區(qū)財(cái)政局支持，以園區(qū)門崗、保安隊(duì)、社區(qū)巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)，落實(shí)“打防結(jié)合預(yù)防為主”的方針，組建一張高效的“群防、群冶”網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)整體聯(lián)動防范工程，具體實(shí)施為：一是加強(qiáng)法制建設(shè)、開展普法教育、搞好宣傳工作。全年我們共出法制板報(bào)14期，共151版，受教育人數(shù)8000余人/次，張貼法制宣傳海報(bào)30余張，增強(qiáng)了居民的法
律意識，提高居民的防護(hù)意識。二是加強(qiáng)矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，切實(shí)將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。全年 ，我們共調(diào)解糾紛10余件，其中鄰里糾紛3件，家庭糾紛4件，夫妻糾紛6件，成功了8件，成功率達(dá)到了80%。矛盾糾紛的及時排查對轄區(qū)的穩(wěn)定起到了極大的作用。三是加強(qiáng)“兩勞”人員的幫教工作，居委會成員每月堅(jiān)持定期不定期地找被幫教人員談話。了解家庭生活情況及其近期思想狀況，對他們開展經(jīng)常性的法制教育、鼓勵他們改過自新、重新做人。四是加強(qiáng)防火、防盜、安全用電等安全檢查工作。整體聯(lián)動防范工程實(shí)施以來，我們組建了一支5人組成的社區(qū)巡邏隊(duì)，每天定時巡查，對治安狀況進(jìn)行進(jìn)行檢查，自從社區(qū)巡邏隊(duì)組建以來，轄區(qū)犯案率較之去年同期大幅度下降，有效的遏止了犯罪。今后，我們將把這一項(xiàng)工程加以完善，還社區(qū)居民一個安全的生活環(huán)境。
6、社區(qū)文化。為了豐富社區(qū)文化，鼓勵社區(qū)居民參與健康、有益的活動自覺抵制組織的侵害，我們組建了老年秧歌隊(duì)、太極劍（扇）隊(duì)、老年腰鼓隊(duì)在球場上開展了多種有益活動，組織他們參加各類比賽、演出十余場。如今，我社區(qū)的球場文化活動開展得紅紅火火。
以上就是我社區(qū)全年的部分工作,今年，我社區(qū)的工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一定的不足，特別是在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作上沒能有更好的思路及建議，致使社區(qū)經(jīng)濟(jì)“一窮二白”，在社區(qū)建設(shè)中既使有了好的想法，也往往因?yàn)槟抑行邼鵁o法開展，制約了社區(qū)建設(shè)更好的發(fā)展，今后，我們將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下大力度，改變“一窮二白”的狀況，目前，我們的思路是：充分利用這次辦公用房增加的契機(jī)，開展服務(wù)性項(xiàng)目，將服務(wù)與增收結(jié)合起來，即服務(wù)于群眾，又可在經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)收，在勞動就業(yè)上，大力開展職介，就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目，同時，廣益集思，探求發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好點(diǎn)子，以徹底改變社區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明確。今年區(qū)實(shí)事求是地對小區(qū)物業(yè)管理工作的思路進(jìn)行了調(diào)整，為我街的小區(qū)物業(yè)管理工作進(jìn)一步明確了方向。街黨工委、辦事處高度重視物業(yè)管理工作，在黨工委會議、全街工作會議、中心組學(xué)習(xí)等各級各次會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，并專題討論，統(tǒng)一思想，形成共識，對物業(yè)管理和物業(yè)管理公司的概念有了更清醒的認(rèn)識。并及時轉(zhuǎn)變觀念，物業(yè)管理工作從小范圍開展轉(zhuǎn)向在15個社區(qū)全面推進(jìn)。以此為基礎(chǔ)，年初即確定了今年的工作思路是實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的突破，即社會治安綜合治理必須有所突破，小區(qū)物業(yè)管理必須有所突破，社區(qū)民主自治、議行分設(shè)工作必須有所突破。這三項(xiàng)工作是互相關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)的，社會治安綜合治理是龍頭，小區(qū)物業(yè)管理是突破口，社區(qū)民主自治是基礎(chǔ)，小區(qū)物業(yè)管理工作作為改善社會治安的基礎(chǔ)措施、推動社區(qū)三個文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)手段，一定要抓緊抓好。
2、成立推進(jìn)物業(yè)管理工作組。
3月底，成立以辦事處主任為組長、各線副主任擔(dān)任副組長的街推進(jìn)物業(yè)管理工作組，每位副主任負(fù)責(zé)2個小區(qū)整治建設(shè)及推進(jìn)工作的組織、管理、協(xié)調(diào)。工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城管科，負(fù)責(zé)日常推進(jìn)工作。同時，以各社區(qū)居委會為單位分別成立以社區(qū)居委會主任為組長的社區(qū)推進(jìn)物業(yè)管理工作組，負(fù)責(zé)具體的推進(jìn)工作，由城管科統(tǒng)一管理和跟進(jìn)。
3、調(diào)動社區(qū)居委會的主動性和積極性，發(fā)動轄內(nèi)機(jī)團(tuán)單位和居民群眾共同參與。由居委會結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，制定了工作推進(jìn)計(jì)劃和措施，并付諸實(shí)施，如西南片居委會為推進(jìn)物業(yè)管理，以搞好轄內(nèi)治安為切入點(diǎn)，專門舉辦社區(qū)論壇，發(fā)動群眾參與，打好群眾參與物業(yè)管理、群防群治這張牌。街綜治辦召開轄內(nèi)機(jī)團(tuán)單位會議，倡議機(jī)團(tuán)單位每人每年為社區(qū)治安奉獻(xiàn)2小時。這些措施均收到了較好的效果，使大家逐步認(rèn)識到，小區(qū)的物業(yè)管理、社區(qū)治安及社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，和自身利益息息相關(guān)，只靠辦事處、社區(qū)居委會的力量是不夠的，還要依靠廣大機(jī)團(tuán)單位、社區(qū)居民共同努力，形成合力。各機(jī)團(tuán)單位、廣大社區(qū)居民紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出了許多有建設(shè)性的意見和建議，
4、做好基礎(chǔ)性工作，一是分別摸清小區(qū)內(nèi)已引入和未引入物業(yè)管理的大樓數(shù)，未引入物業(yè)管理的每棟大樓選出樓長，在此基礎(chǔ)上，成立物業(yè)管理推進(jìn)委員會；二是摸查轄區(qū)內(nèi)的特困戶，以及需安裝和維修的防盜門數(shù)目，由綜治辦牽頭，爭取6月份上門安裝和維修防盜門；三是充分發(fā)揮3支隊(duì)伍的作用，即救濟(jì)戶巡邏隊(duì)、義工巡邏隊(duì)、保安員隊(duì)伍。根據(jù)救濟(jì)戶每周為社區(qū)義務(wù)服務(wù)2小時的規(guī)定，安排救濟(jì)戶義務(wù)維護(hù)社區(qū)治安，并已統(tǒng)一和義工巡邏隊(duì)統(tǒng)一安排好值班表；四是實(shí)行基本型物業(yè)管理的小區(qū)，增加保安進(jìn)行巡邏。
5、發(fā)揮好示范帶動的作用，既要全面推進(jìn)，又要有所側(cè)重，突出重點(diǎn)和特色。我街以今年創(chuàng)建的住宅小區(qū)為示范點(diǎn)，結(jié)合對小區(qū)的整體規(guī)劃，積極引導(dǎo)居民群眾，爭取采取綜合物業(yè)管理模式。初步?jīng)Q定在物業(yè)公司的配合下，小區(qū)的物管推進(jìn)工作分幾步走：（1）環(huán)境改觀。包括圍墻的粉刷，幾個橫馬路的整治，人行道路面按高標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)；（2）規(guī)范停車。在幾條橫馬路劃出停車區(qū)，用于停放本轄區(qū)內(nèi)的車輛，外來車輛一般不給進(jìn)入，主干道不能停車；（3）整治占道經(jīng)營。建議小區(qū)內(nèi)機(jī)團(tuán)單位召開檔口承租人會議，要求各檔主按章經(jīng)營，違者處罰，從根本上改善占道經(jīng)營現(xiàn)象；（4）改善治安。在主干道路口設(shè)拉閘，在部分通道口設(shè)路卡，主要路口設(shè)治安亭，限制外來人員和車輛的進(jìn)入，各車輛保管站的保安同時負(fù)責(zé)本路口或路段的治安，小區(qū)內(nèi)增加保安巡邏，各保安聯(lián)動，基本上形成一個封閉的小區(qū)。（5）加大宣傳力度。在主干道兩側(cè)建宣傳長廊，物業(yè)宣傳要進(jìn)入每家每戶、每個機(jī)團(tuán)單位；召開社區(qū)論壇，請機(jī)團(tuán)和居民對小區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)建設(shè)提建議，提高大家對物業(yè)管理的認(rèn)識和支持力度。
二、結(jié)合物業(yè)管理推進(jìn)工作，加強(qiáng)社區(qū)防范和群防群治隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)社會綜治管理的改善
改善治安，要從人防技防入手，在加固技防的基礎(chǔ)上，尤其要推進(jìn)群防群治工作，進(jìn)一步完善社區(qū)的防范網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)揮3支隊(duì)伍的作用。（1）建立一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的社區(qū)保安防范隊(duì)伍。現(xiàn)社區(qū)保安隊(duì)伍共有58人，負(fù)責(zé)十五個社區(qū)的內(nèi)街巷的巡邏防控、定點(diǎn)大樓大院的看護(hù)，在日常社區(qū)區(qū)域性防控和防范社區(qū)入屋盜竊案中起到十分重要的作用。（2）組織社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)。由街綜治辦牽頭，將轄區(qū)內(nèi)的部分下崗工人、治安積極分子組織起來，每天每班安排2小時街巷義務(wù)巡邏，根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排救濟(jì)戶每戶每周2小時義務(wù)維護(hù)社區(qū)治安，并在時間上做好統(tǒng)一安排。（3）加強(qiáng)轄區(qū)大樓大院值班看護(hù)的建立，現(xiàn)已建立值班人員看護(hù)的大樓大院共32棟，值班人員70人。
實(shí)行基本物業(yè)管理的小區(qū)，最重要的工作就是小區(qū)治安。維護(hù)良好的治安狀況，除現(xiàn)有的治安力量外，還一定要增加保安員在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡邏，經(jīng)費(fèi)可以由物業(yè)推進(jìn)委員會、樓長進(jìn)行宣傳發(fā)動并上門收取，每戶每月2元。作為增加保安員的經(jīng)費(fèi)，取之于民，用之于民，改善社區(qū)的治安環(huán)境。我街此項(xiàng)工作現(xiàn)在正在推進(jìn)過程中。
三、在物業(yè)管理過程中遇到的困難和問題
1、硬件基礎(chǔ)差。我街是老城老街，城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，殘舊房屋連片，危房多，成形的獨(dú)立小區(qū)非常少，據(jù)摸查統(tǒng)計(jì)，以目前條件來講，我街沒有適合實(shí)行全封閉、綜合型物業(yè)管理的小區(qū)，適合半封閉的小區(qū)也很少，大部分只能實(shí)行強(qiáng)制性、基本型物業(yè)管理，而且這種狀況不是在一年、兩年內(nèi)靠街道等某幾個部門的力量所能改變的。