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7、專業市場建設初見成效。南照大米市場總投資3000萬元人民幣,引進6條國內先進生產線,擴建工作初步完工,預計08年產值將達5億元;西三十鋪鎮仁和“三粉”專業市場擬投資2600萬元正在進行改造,預計建成后年成交額將達3億元;城北新區藍星裝飾建材大市場已完成第一期招商,現進行試營業,該市場營業面積18000平方米,年營業額將達1.5億元。
8、市場監管力度進一步加大。商務辦配合工商、公安、物價、質監、衛生等部門對市場進行多次檢查,重點打擊生豬的私屠爛宰;經營注水肉、病死肉;假、冒、偽、劣商品以次充好以及屯貨居奇、哄抬物價、變相漲價的不法經營者,為老百姓創造一個安全放心的購物環境。
二、重點工作的開展情況
一、主要工作
(一)加強和改進價格調控,保持價格總水平基本穩定
上半年,繼續深入貫徹省政府辦公廳皖政辦〔〕24號文件精神,結合我縣實際,堅持綜合運用多種調控手段,管理好價格通脹預期,運用價格政策促進經濟平穩較快發展。穩定農產品價格,及時落實國家穩步提高糧食最低收購價格政策,合理引導市場糧價,配合有關部門繼續落實化肥、柴油等與農資綜合直補聯動機制。完善生豬價格調控預案,加強春蠶價格監管。繼續推進價格改革,促進結構調整。推進小水電供電轄區同價步伐。規范小水電上網電價,完善小水電代燃區代燃料電價。不斷完善天然氣價格。加快我縣工業和服務業用水同價工作,鞏固完善垃圾處理收費制度,并不斷向鄉鎮延伸。關注民生,積極疏導價格矛盾,進一步完善商品房銷售一價清制度,規范物業綜合服務行為,開展旅游景點門票價格監審。適時調整河砂銷售價格。與相關部門配合支持家電下鄉和“以舊換新”工作。運用價格政策推進殯葬制度改革,規范墓地、殯葬收費和喪葬用品價格。加強成品油市場監管,確保歷次成品油價格調整政策順利出臺,加強液化氣價格管理。
(二)強化監管,著力加強價格監督檢查
今年價格監督檢查工作繼續圍繞促進經濟平穩較快發展這一主線,堅持落實價格政策與規范價格行為并重,堅持強化價格監管與優化價格服務并重,堅持推進業務工作與推進隊伍建設并舉,堅持改革創新與依法治價并舉。按照省市統一部署,相繼開展了涉企、涉農、節日市場、旅游景點門票價格、行業協會等專項檢查,共查處違法案件5起,責令整改21次,處罰違法金額11.8萬元。圍繞促進職能轉變,大力推進價格服務進萬家活動,營造和諧有序的價格關系。圍繞促進社會穩定,大力推進價格舉報工作,化解相關各方的價格矛盾,按照“熱情受理,快速辦理,妥善處理”的要求,進一步做好價格舉報工作。圍繞促進依法行政,大力加強價格法制工作,大力加強市場價格監督,維護公平競爭的價格秩序,組織開展市場明碼標價檢查。
(三)惠及民生,優化環境,著力加強收費管理
一是深入推進醫藥價格改革,加強基層醫藥衛生體制改革試點醫療服務價格管理,會同縣衛生局、財政局進行調查測算,核定鄉村一體化管理的村衛生室(站)納入新農合門診報銷的醫療服務價格。進一步規范藥品差價率、差比價作價辦法及耗材差率控制。二是加大教育收費管理,加大幼兒園收費政策落實力度,核定公辦幼兒園收費標準,規范民辦幼兒園收費行為,加強義務教育和高中階段服務性收費、代收費監管。三是進一步清理和規范經營收費,加強涉企收費監管,創造條件在園區及更大范圍實行“零收費”。重點整治“轉性”收費和各類中介服務收費。四是與財政局配合,組織開展一年一度行政事業性收費年審,已年審行政事業單位41個,收費項目61項,其中涉企收費33項,其他收費28項,收費總額3755.11萬元,其中涉企收費1606.24萬元,其他收費2148.87萬元,核發收費許可證112個。
(四)強化價格監測,提高價格監測的針對性和有效性
上半年,經濟企穩向好,但不穩定因素依然存在,國際金融危機、自然災害及多變的價格形勢,農副產品出現“豆你玩”、“蒜你狠”等價格異動,進一步加強應對價格異常波動的應急處理工作領導,完善應急監測機制,加強價格預警能力建設。完善主要產品價格監測報告制度,加強監測分析,確保信息報送的及時和準確。在抓好對日常生活必需品、農資、建材、成品油及低收入群體的價格監測同時,密切關注生豬市場價格變化,落實國家防止生豬價格過度下跌工作預案。為推進基層醫藥衛生體制改革試點工作,加強對藥品價格監測上報工作。繼續加強農產品價格的監測分析,提高農產品價格走勢的預見性。
(五)加強基礎建設,不斷拓寬工作領域
1、強化成本調查工作,認真貫徹全省成本工作會議精神,做好成本調查選點布局,上門培訓工作。認真貫徹《政府制定價格成本監審辦法》,加強對自來水、天然氣、旅游 門票等價格成本監審。圍繞中心,突出重點,主動服務。上半年組織開展生豬價格、稻谷收購、河砂價格等專項調查。
2、圍繞“服務司法、服務政府、服務社會、服務系統”的要求,不斷推進價格認證工作,在提升素質、改善服務,穩步推進價格行政許可雙認定和價格信用認證工作下功夫。上半年共完成涉案財物價格鑒證26起,775273元;價格認證2起,249464元;道路交通事故評估56起,92萬元。圓滿完成全省價格認證工作會議會務工作。積極做好重新確認全省規范化認證中心申報工作。
3、重視價格輿論宣傳工作,增強宣傳的主動性,不斷改進宣傳方式,努力為價格工作營造良好的輿論環境,搜集、引導網絡輿情民意,對熱點價格問題、突發事件及時解疑釋惑,堅持正確導向,引導社會輿論,重視網絡問政,加強政務信息工作,不斷改進價格網,建立新聞發言人制度。
4、大力推進價格服務進萬家活動,營造和諧有序關系,堅持全面推進,把價格服務進萬家活動打造成系統工程;深入推進,把價格服務進萬家活動打造成民心工程;持久推進,把價格服務進萬家活動打造成品牌工程。
(六)樹立形象,著力提升物價隊伍整體素質
以深入開展創先爭優活動和省物價局統一部署的繼續開展學習提升創新活動為契機,不斷鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果,建立長效機制,進一步提升素質,轉變觀念,改變作風,提高效率,建設“三型”機關,注重理論學習,加強業務培訓,扎實開展“五五”普法宣傳和教育,做好迎檢各項工作。全面開展文明創建、平安、法制、雙擁等活動的開展。加大招商引資力度,力爭開創佳績。做好黨建、工會、綜治、計生、扶貧等項工作。
二、存在問題
一是在堅持綜合運用多種調控手段,管理好價格通脹預期,運用價格政策促進經濟平穩較快發展方面,雖然做了一些工作,提出一些建議,但有待于新的突出、新的舉措,在更加注重實效方面下功夫。
二是今年以來價格形勢多變,一度農副產品價格居高不少,出現了“蒜你狠”、“豆你玩”等價格異常現象,雖做了及時監測上報,但預警預測工作深度不夠,剖析不深刻,防范乏力。
三是在民生價格監管方面,特別是關系群眾醫、食、住、行、學等方面熱點、難點問題仍較為突出,價格監管工作有待于進一步增強主動性、針對性。
四是在開展價格公共服務工作方面,進農村、進企業、進社區等工作,因受經費、人員等限制,工作拓展不夠。
三、下半年工作要點
(一)繼續深入貫徹省政府辦公廳皖政辦〔〕24號文件精神,結合實際,堅持綜合運用多種調控手段,管理好價格通脹預期,運用價格政策促進我縣經濟較快發展,在營造環境、清費治亂、規范市場秩序、服務經濟等工作有新的探索,新的突破。
(二)加大監督檢查力度,堅持圍繞促進經濟發展、圍繞促進結構調整、圍繞促進內需增長、圍繞促進民生改善,加強監督檢查的針對性,重點開展涉農、涉企、電力、環保、教育、衛生等專項檢查。
(三)繼續開展收費清理,進一步清理和規范經營收費,加大涉企收費清理力度,落實國家穩步提高農民收入等各項收費政策,開展已取消和減免收費的專項檢查,做好一年一度收費年審收尾工作,完善收費公示,收費許可證制度,不斷規范涉企,涉農等收費明白卡、收費登記制度。
(四)加強價格監測預警,進一步提高監測信息數據的可靠性和有效性,圍繞經濟發展,立足縣情,密切關注市場價格變化,對苗頭性、趨勢性問題,做到早發現,早預警,早應對。
(一)農村公路建設又上新臺階
今年縣政府責任我局修建信旺乳業、銀泰山莊、新明漁莊、金山林場、新平園區、銀河園區、立崗鎮通伏村二組、聯星園區道路工程8個農業設施園區道路約21公里,現在均已開工建設,6月低完工。
按照市政府和縣政府的要求,由縣水務局負責的**大道的路基土方碾壓工程,我局委托石嘴山公路工程質量監督站銀泰建設工程檢測中心對項目的路基土方碾壓質量進行監督,預計7月中旬完工。由我局實施的**大道2座橋梁工程,總投資1000萬元,現在已經完成設計,委托*騁宇工程招標有限公司進行招標,預計工程于6月下旬開工,9月底竣工。**大道路面設計由*公路勘察設計院于6月中旬進行設計。
(二)交通運輸保障能力顯著提高
一是建立了重大節假日運輸應急保障方案,加強宏觀調控和運力調配,圓滿完成了春運、“五一”旅客運輸50萬人次,無重特大事故發生。春運到來之前,交通局高度重視,召開形勢分析會議,提出各項具體要求和措施,開展各種安全生產檢查,堅持“三把關一監督”,全面落實安全生產運輸責任制,針對不同時段的客流高峰,認真分析運輸安全形勢,研究應對措施,做到精心組織,周密謀劃,措施落實,確保安全運輸無大事故的發生。
二是堅持源頭治理,強化執法力度,治理超限超載運輸取得新成果。在縣政府的統一指揮下,交通部門牽頭、公安交警等部門聯手,開展了聲勢浩大的治超行動。從3月初開始,我們在縣鄉主要公路干線,24小時展開不間斷的治超行動,共檢查運輸車輛40375輛,查扣超限超載車輛116臺,通過專項整治,公路橋梁得到有效的保護,運輸秩序整體好轉。
(三)交通行業管理全面加強
一是推行客運循環發班。從去年以來,我們不斷探索客運管理新模式,根據運輸淡、旺季和日客流高峰來調整車輛數和日發班次數,在全縣推行循環發班運輸管理模式,從而減少了人力、運力及能源的消耗。二是開通客運短信服務平臺。為進一步拓寬客運從業人員的安全教育模式,從3月6日正式開通了面向全縣客運中巴車駕駛員的交通安全短信平臺。三是為殘疾人辦理《免費乘車證》。4月中旬,為繼續落實好科學發展觀,為盲人和二級以上肢體殘疾人辦理了《殘疾人免費乘車證》,體現了交通行業對殘疾人的關心和愛護。四是嚴厲打擊“黑車”非法運營。與公安交警、城管部門聯合執法,集中整治縣城主要路口停放的異地經營和非法營運車輛。截止目前,共查扣非法營運車輛270輛次,有力地打擊了非法營運勢頭。五是全面加強貨運監督管理。為加強貨運企業監督管理,今年專門組建了貨運站,于年初對轄區內貨運企業包括危險品運輸企業進行了一次普查統計和安全檢查,對轄區內2家危險品運輸企業的安全管理措施落實情況和安全教育每月督查一次。六是加強維修市場整治,推進維修市場規范化工作進程。于3月15日組織維修行業協會和維修廠家,走上街頭開展了“維修質量月”宣傳活動,引導維修企業不斷提高維修質量和服務質量;定期召開維修行業例會,加強日常監督管理,規范企業經營行為。七是加大駕培學校監管力度,提高培訓質量。上半年,管理人員不定期深入同力、慶忠兩家駕培學校,對教練員理論和實際操作的授課情況及車輛性能進行檢查,督促其自覺做好機動車駕駛員培訓工作。
(四)加強公路養護管理,通行保障能力得到提高
按照全區公路養護體制改革的要求,2009年我縣在全區率先推行定額承包養護,此項工作得到了區、市、縣相關領導的充分肯定,中國公路、中國交通報、*政府網、*交通報、*公共頻道、*廣播電臺、新消息報等新聞媒體對此作了宣傳報道。這項改革措施被列入全縣創新工作交流材料學習,同時還被《新華月報》時政文摘收錄發表。定額承包養護的實施,推進了公路養護的市場化進程,減少了養護成本,提高了社會效益,使路容、路況有了新的改觀。
(五)加強安全生產,促進交通運輸事業和諧發展
我局加強對安全生產工作的領導,完善各項安全生產管理措施,落實監管力度,安全生產形勢趨于穩定。一是加強對安全生產的領導,及時調整了交通局安全生產領導小組,并簽訂了《安全生產目標責任書》。二是建立和完善了各項安全管理制度,明確了安全生產的責任主體和監管職責。三是落實安全生產責任制,各單位按規定配備完善了專兼職安全員,責任到人。四是深入開展安全生產法律法規宣傳和知識競賽活動,發出安全生產方面的宣傳資料1000余份。五是認真開展安全生產大檢查6次,做到了防患于未然,將事故消除在萌芽之中。六是認真開展了重點行業和領域安全生產專項整治活動,取得明顯效果。
(六)加強交通行業精神文明建設
今年,我局精神文明創建工作以爭創廳級文明單位和區級精神文明創建工作為龍頭,以“三個服務”為宗旨,不斷提高精神文明建設的內容和層次,取得顯著成效。一是加強領導,完善創建機制;二是以人為本,增強交通隊伍素質,努力改進作風,樹立良好形象;三是積極開展健康多樣的職工業余文化活動,宏揚交通行業文化。四是規范機關環境管理。搬到新辦公樓后,聘請專業綠化公司設計庭院綠化方案,美化院落環境。為每個辦公室購買了花卉,添置了電腦和打印機,安排專人負責衛生保潔,辦公環境煥然一新。五是重視綜合治理、計生、、消防安全等項工作,確保了機關無違反計劃生育,無重大上訪事件,無安全事故,并能充分發揮各群團組織在文明單位建設中的橋梁紐帶作用。六是深入開展扶弱濟困的愛心活動,向幫扶村和有特殊困難的職工群眾捐錢捐物獻愛心。今年共向困難職工和幫扶村、四川地震災區捐款7次29410元。
(七)政風行風和作風效能建設取得新成果
今年,遵照縣委、政府和自治區交通運輸廳的部署,我們強力推進機關作風效能建設,并向基層站所延伸,促進了“三個服務”理念向縱深發展,一是領導高度重視,提高認識,將作風效能建設視為提高執政能力,優化經濟發展環境的大事來抓,召開了交通系統政風行風工作動員會。二是結合交通工作的實際,對照檢查,從認識上、作風上、制度上找出不足,提出整改措施。三是聯系行業特點,確定工作重點,將推進作風效能建設的工作落實到農村公路建設、運輸市場管理和“窗口”服務中去,切實為人民群眾排憂解難辦實事。四是是聘請了政風行風效能建設監督員,請他們參加監督交通部門的政風行風建設。五是制定了干部職工行為十不準,對干部職工做出了明確要求和管理規定,完善了干部職工的工作監督管理機制。六是為不斷強化局領導班子的科學決策、效能建設和群眾觀念,創新工作思路,進一步提升領導班子的集體決策水平和議事效率,在局機關推行領導班子成員提前半小時上班議事制度。
(八)學習實踐科學發展觀活動取得階段性成果
(九)加強黨風廉政建設,努力營造風清氣正的發展環境
2009年度,局總支高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作,堅持了縣委統一領導,黨政齊抓共管,總支組織協調,部門各負其責的工作機制,領導帶頭,以身作則,嚴格自律,認真部署落實黨風廉政建設責任制。一是根據交通行業的實際,認真分析形勢,加強對反腐倡廉工作的領導,增強反腐倡廉工作的針對性、主動性;二是積極探索,通過深化改革,從源頭上解決腐敗問題,對腐敗易發多發領域和環節,組織力量,開展專題調研,提出治本的對策和建議;三是推動制度建設和措施落實,逐步實現預防腐敗工作的規范化、法制化;四是集思廣益,群策群力,形成部門之間通力合作,齊抓共管,干部群眾共同參與的良好局面。通過半年來的黨風廉政教育和各項措施落實,交通系統多管齊下,形成了黨員干部帶頭,人人嚴格自律,自覺抵制不正之風的濃厚氛圍。
二、存在的不足
一是發展大交通的思路還不夠清晰,爭取立項困難,解決問題的辦法還不多。二是交通系統管理的機制體制不順,權利責任不對等。三是公路建設任務很重,但技術人員少,監管難度大。四是個別執法人員不能嚴格執法,依法行政的意識不夠強。
三、2009年下半年主要工作
(一)保質保量按時完成重點項目建設任務
一是高標準、高質量于11月底完成70公里農村公路建設國債項目。二是按要求于6月底完成農業設施園區道路硬化任務。三是到8月底完成18個舊莊點道路硬化工程。四是8月底完成常信鄉小城鎮道路建設。五是7月份完成**大道路面設計工作,兩座橋梁6月底開工建設,9月底完工。
(二)深化改革,創新機制,加快農村公路管養體制建設新步伐
我們要認真研究解決農村公路養護上存在的問題,繼續推進定額承包養護體制改革,建立新型的農村公路管理養護新體制,全面加強農村公路管理養護的制度建設,完善養護質量標準,操作規程、檢查評定標準,做到責任、機構、人員、資金、制度“五落實”。逐步實現“有路必養、養必見效、有路必管、管必到位”。
(三)繼續加大投入力度,全面提升和完善縣鄉干線路網改造
我們要抓住國家擴大內需支持農村公路建設的機遇,積極爭取國家、區市農村公路建設項目資金,積極編報2012年農村公路建設項目,力爭有新突破。要繼續加大公路養護管理力度,繼續保持全區的公路管理和養護的先進水平,繼續加大危橋改造力度,建立橋梁數據庫,實施安保工程。
(四)突出安全高效,不斷提高運輸保障和服務水平
2009年市中區物價局在市物價局收費處的指導下,不斷創新年審工作方法,克服時間緊,任務重等困難,按照科學發展觀為基層、為企業服務的理念,遵循“實、嚴、細、快”的工作標準,認真抓好每一個環節,較好地完成了審驗工作。其主要做法:
一、審驗工作重點抓好四個方面。一是收費單位有無越權自定收費項目,提高收費標準或擴大收費范圍;二是有無按規定申領或換領《收費許可證》及做好收費公示工作;三是國家、省歷次明令取消的收費項目和降低的收費標準是否真正貫徹落實;四是有無使用財政部門統一印制的收費票據和落實“收支兩條線”管理制度。
二、年審中堅持做到“三到位”。一是依法行政到位。嚴格依法對持有《收費許可證》的單位實施年度審查,從“嚴”從“細”入手,對各執收單位的收費項目、標準、時間逐項逐筆地審核,查清執收單位的實際收費情況,規范收費管理制度,有效遏制和糾正了各類亂收費行為。二是服務基層到位。用優質的服務贏得執收單位對年審工作的理解、信任和支持,對因故不能送賬年審的單位,就上門審驗,保證了年審工作按期完成。三是廉潔自律到位。嚴格遵守各項廉潔自律規定,堅決杜絕“吃、拿、卡、要”行為,自覺接收被查單位的監督,樹立了物價執法人員的良好形象,得到被審單位的好評。
三、年審中發現存在三方面問題。一是有些單位的收費票據使用不夠規范,收費項目和收費標準填寫不夠清楚。二是個別單位存在自立收費項目的現象。三是個別部門存在超出《收費許可證》范圍收費、超標準收費的現象。
四、通過年審需要改進的四個方面。一是加強法規學習,提高物價執法水平。加強物價工作人員的業務學習,做到“三個過硬”,即:政治素質過硬、法規水平過硬、業務能力過硬;加強收費人員的業務培訓。要求做到:亮證收費;按物價部門下發的文件收費;使用規定的票據收費;規范填寫收費票據。切實增強收費人員依法收費的自覺性和職業道德素養,使收費工作制度化、規范化、合法化。二是加強收費公示制度。收費單位的收費公示牌要及時變更,該取消的取消,該降低的降低,切實增強收費透明度,使收費公示制度作為一項長效機制來抓。三是做好相應的宣傳工作。運用街頭社區宣傳公示欄、媒體、網絡、印發宣傳材料等形式以及“價格服務進萬家”活動,進一步加大行政事業性收費相關法規的宣傳公示力度,充分發揮社會監督作用。四是建立健全收費審驗管理制度。建立收費年審臺賬制度,進一步完善審驗結論書;建立收費年審工作情況通報制度,年度審驗結束后,及時通報各收費單位年度收費情況,促進收費工作的健康發展。
全局深入開展學習實踐科學發展觀活動以來,局黨組堅持把學習實踐活動作為一項重要任務來抓,強化領導,精心組織,確保了學習實踐活動的順利開展。
通過深入開展學習實踐科學發展觀活動,一是全局黨員干部思想進一步解放,牢固樹立了科學發展觀的理念。二是學習調研風氣明顯好轉。全局廣大黨員干部充分認識了廣電當前和今后一個時期存在的問題,面臨的危機,肩負的責任,逐步自覺形成了堅持學習,深入調研的良好習慣。三是通過開展交心、談心活動,進一步增強了工作合力。四是愛崗敬業的意識明顯加強。通過深入學習科學發展觀,認真落實縣委“12345”科學發展思路,堅持“帶頭顧全大局、維護團結,帶頭做好表率、樹立良好形象,帶頭狠抓落實、大興務實之風”,認真踐行“敬業、務實、高效、廉潔”要求,全局黨員干部增強了工作的積極性、主動性和自覺性,愛崗敬業的意識大大增強,工作作風有了明顯好轉。五是監督管理機制進一步增強。通過建章立制,全局黨員干部認真履行首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等相關制度的自覺性得到了加強。六是責任意識、危機意識進一步增強。通過學習調研,黨員干部對廣電工作的地位和作用有了新的認識,自我要求不斷提高,對事業發展面臨的危機意識、競爭意識不斷加強。七是做到了開展學習實踐活動與推動廣電工作科學發展兩手抓、兩不誤、兩促進。
二、城區環境綜合治理效果明顯
(一)狠抓了局機關院內的綠化、美化、亮化工程
一是加強了清潔衛生管理。不斷加強學習,提高了講衛生、愛清潔、愛護環境的意識。并對機關公共區域進行合理劃分,由相關股室負責落實。全局職工養成了講衛生、愛清潔的良好習慣。二是加強了花草的管理。一是加強了機關院內現有花草的管理,做到有專人管理和養護、看護;二是增加了投入,在院壩內及欄桿、過道上新增了部分花草,綠化了機關工作環境。三是加強了機關亮化工作。新增加了節能、美觀的燈具,機關院內進一步得到了亮化。
(二)狠抓了責任一條街環境治理
一是建立了定時清掃制度。將全局分為3個組,每組由一名局領導帶隊每周輪流掃除。要求每周星期五下午3:00開始清掃。徹底清除龍池街“責任一條街”的垃圾,“牛皮癬”,做到不留死角。二是建立了長效保潔機制。三是建立了文明勸導制度。由局辦公室和局執法股人員成立文明勸導和衛生督查組,發放宣傳資料,對不文明衛生行為進行入戶勸導和督查。
(三)城區線管整治徹底
按照縣委、縣政府要求,對城區主要街口的跨街線路下地入管和沿街線路的規范整治進行了實地查看和清理。我局共有建設街口、淙城后街與新北街交界處、雙河叉路口、老林業局門口、小東街入口處等5處需要重新輔設過街管道,有8處需要改道,此項改造工程正在緊張有序地進行,確保6月25日前所有沿街、跨街線路入地。
三、堅持正確的輿論導向,進一步加大宣傳工作力度
(一)日常宣傳成效明顯
由**縣人民廣播電臺開辦的“陽光政務”政風行風熱線節目于6月9日正式開播,為進一步加強機關作風建設,推進政務公開,展示政府形象和干部作風,密切黨群關系作好了日常宣傳報道工作。
(二)做好了重大事件的宣傳報道工作
(三)對外宣傳成效顯著
(四)《**在線》網站外宣傳工作卓有成效
(五)大力豐富城鎮群眾文化生活
在城區公共區域進一步插露補缺,安裝調頻廣播,在各鄉鎮場鎮所在地加快調頻廣播安裝,進一步豐富**人民廣播電臺節目內容,不斷豐富人民群眾文化生活。
四、廣播電視事業建設取得了新的成績
2、“村村通”建設步伐加快。縣委、縣政府高度重視“村村通”廣播電視工程,縣政府將20戶以上自然村“村村通”工程納入了“十一五”時期“村村通”惠民工程建設的重要內容。我局按照《**縣20戶以上自然村“村村通”工程建設任務(縣級)統計表》對全縣的有線電視覆率進行統計。按照省、市廣電局的要求,作好了“村村通”工程的復查審核、規劃設計工作。今年以來我局主要采用直播衛星覆蓋方式加快邊遠山區“村村通”建設,上半年完成“村村通”330個點,共計完成安裝直播衛星設備3960套,并做好了直播衛星的相關用戶檔案資料。
3、網絡改造工程順利完成。截止5月底,城區實施的“三防可尋址”雙向網絡改造工程已全面完成,共計改造用戶16000余戶。通過改造,大大改善了用戶電視收視質量,增加了防止非法信號插播的安全系數,堵塞了管理上的漏洞,提高了服務水平。在農村實施了“網絡優化”工程,通過網絡優化,改善了網絡結構,提高了傳輸質量,確保了廣大農民看好電視。
五、電影產業蓬勃發展
電影職能劃轉后,我局進一步完善了管理體制。積極推進四項改革創新,逐步實現數字化技術創新、經營體制創新、補貼機制創新和經營管理創新,加大社區、農村公益電影放映力度,進一步推進愛國主義教育電影放映,強化電影事業公共服務體系建設,豐富城鄉群眾傳統文化娛樂生活,為推進和諧社會建設、推進社會主義新農村建設搭建了群眾喜聞樂見的電影文化平臺。目前,我局指導電影公司正在縣城籌建具有一定檔次的電影放影小廳。
六、管理工作不斷強化
1、狠抓了全縣廣播電視戰線干部職工的思想政治工作。
2、狠抓了全縣廣播電視安全生產和安全播出等工作,切實做到了上半年安全播出零事故。
3、狠抓了處理群眾來信來訪和維護社會穩定等工作,妥善處理了來訪案件。
4、狠抓了加強黨風廉政建設的相關工作。為保證廣播電視隊伍的純潔,從領導干部廉潔自律入手,明確領導分工,落實監督責任,確保黨風廉政建設責任制度落實。通過強化民主管理和民主監督,使單位財務管理做到了公開、透明。堅持做到厲行節約,防止了資金流失。
5、建章立制,規范管理。按照深入學習實踐科學發展觀的要求,針對工作紀律、考勤制度、安全管理、車輛管理、城區環境綜合治理等各項工作進一步完善了《安全管理責任制度》、《職工考勤制度》等近十個規范性文件,制定了《**縣廣播電影電視局城區環境綜合治理實施方案》,《學習制度》等一系列文件,使各項工作做到有章可循,規范管理。
七、加強了機關黨建工作,積極開展群團活動
2、加強對食品安全管理人員的食品安全知識培訓。針對目前全縣食品從業人員良莠不齊的現狀,為進一步普及食品安全相關知識和適應新形勢下的新要求,把食品安全事故防患于未然,我股把每個星期五的上午作為流通領域食品安全管理員的培訓學習時間,以學習《食品安全法》、《食品經營許可證實施細則》為主要內容、靈活多樣的開展各種學習活動。上半年共開展集中培訓25期,共培訓流通食品經營企業食品安全管理員585余人,開展食品安全知識考試25次,參考人員500余人,發放考試試卷500余份,簽訂食品安全承諾書200余份,通過了培訓學習,進一步提升了食品安全管理人員法律意識、責任意識和自律意識。
1、注重食品安全的抽檢工作。2016年6月1日止,我股室完成了縣政府下達的民生工程流通領域38個批次的食品抽檢任務。抽檢尚未出結果。
2、開展食品安全專項檢查,加強食品安全監管。加強日常的監督檢查工作,組織開展食品流通經營者現場巡查,做到每戶巡查頻率至少達到2次以上。檢查主要規范食品經營戶的經營行為,建立經營戶檔案,指導其落實索證索票制度、進銷貨查驗制度、不合格食品退市制度等自律制度。在春節、元旦等節假日開展校園周邊、農村食品市場等食品安全專項檢查。在__節期間的旅游市場檢查中檢查了5家賓館、2家旅行社、8家農家樂,對其經營資格進行了查驗,規范其生產經營行為,引導商家誠信經營,維護旅游市場良好秩序。按照市局文件在全縣開展的豬肉及制品專項檢查中,共出動執法人員14人,檢查食品流通及農貿市場8家,檢查了市場豬肉“兩證兩章”,未發現有違法銷售>!
(一)加強調度部署,統籌推進食安“創城”工作。今年是國家確定的創建國家食品安全示范城的決戰之年,食品藥品監管局以此為契機,努力推動全食品藥品安全工作不斷提高,提高“舌尖安全”保衛水平,惠民利民。一是健全組織體系。1月份,組織召開全 “創城”動員大會,成立由政府主要領導任組長、5位副長為副組長的領導小組,20余個部門共同參與的工作機構,建立完善了督查督辦制度,通過細化工作措施,對重點工作目標實施全過程控制督查,定期通報工作進展,促進各項工作有序推進。二是強化責任落實。層層分解“創城”工作指標和任務,對照國家創建工作要求,梳理分解出66項工作指標,制定了區域“塊塊”和行業“條條”的創建方案,將目標任務分解到各工作組、各區()、各部門,明確細化創建工作責任和標準,確保各項指標落實到位,以此推動食品安全工作提質增效。三是深化示范創建。深入推進“食安”品牌引領行動,扶優汰劣,上半年在食品行業培樹示范企業117家,藥品生產企業GMP認證完成率77%;藥品經營企業GSP認證率完成61%,已達2100余家。通過在食品藥品行業培樹誠信經營標桿,在“他律”的同時,引導行業主動加強自律管理,提高食品藥品安全水平。
(二)堅持從嚴治理,強化嚴懲違法犯罪的高壓態勢。認真把握食品藥品違法犯罪多發依法的階段性特征,堅持把執法辦案作為第一要務,重典治亂、整肅不法。一是高標準制定目標,強化考核落實。在全逐級明確執法辦案目標,并分解落實到每一位執法監管人員,定期對完成情況進行考核通報。二是積極開展專項整治,著力解決突出問題。按照食品藥品安全工作要“打勝仗”的要求,我們抓住影響群眾食品安全的突出問題,深入開展常態化的重點整治,今年以來,針對假冒偽劣、違禁超限、高風險食品以及黑作坊、黑窩點等“四黑”“五小”場所,先后組織開展20多次集中整治行動,依法取締違規場所134家,有力凈化了食品安全環境。在藥品安全監管方面,針對問題較多的中藥飲片場開展專項突擊檢查,嚴格行業準入和退出機制,累計查處不合格中藥材(飲片)151批次,處罰42.86萬元,有力震懾不法行為。三是加強行刑銜接,堅持公開曝光。完善行刑銜接工作機制,積極向公安機關移送犯罪線索,全面推行案件受理規范化工作制度,對所有案件實行統一行政處罰編號,統一案源登記,防止案源流失,今年以來,全共查處違法案件1386起,責令整改9613家,取締違法違規單位372家,查獲問題產品59噸,入庫罰沒款1000萬元,偵破違法犯罪案件80余起,采取刑事強制措施150余人。
(三)把握問題導向,探索具有特色的監管模式。針對監管中的新情況、新問題,我們按照“五項防控”的思路,在去年食品藥品安全治理的基礎上,積極探索,大膽創新,逐步形成了具有特色的安全監管模式。
1.主體防控。企業是安全的基石。為落實企業主體責任,在加強對企業培訓教育的同時,還全面推行了企業承諾制,全8.8萬家食品持證業戶均簽訂了責任承諾書,承諾要誠信守法、確保安全,一旦出現違法問題,自愿停業候查,并接受行業禁入處理。在藥品安全領域,認真做好藥品及醫療機構制劑、藥包材、藥用輔料的注冊、再注冊等現場核查工作,保證了研制和生產現場的試制過程檢驗記錄、試驗數據以及臨床試驗結果的真實性和一致性。借鑒交通警察處理交通違章扣分模式,試行藥品生產企業記分管理,提高藥品安全水平。
2.環節防控。緊緊抓住食品安全流通環節的“牛鼻子”。一是實施駐場監管。針對撫順路、華中路和城陽三大批發場農產品銷售量占城區80%的特點,分別設置場監管所,實施專人駐場式監管。二是實施場質量保證金制度。對各大中型農產品批發場及其他場,按照規模分別設立5-30萬元不等的質量保證金,場內出現違法違規問題,除對業戶依法處理外,還要扣除場主辦者的保證金,追究其管理責任,強化場主辦者對場內業戶的管理,目前全質量保證金已達1157萬元。三是實施嚴格的退政策,凡在商場超抽檢一次不合格的,三年內不得入;兩次不合格的,終生禁入;凡在批發場抽檢一次不合格的,一年內不得入;兩次不合格的,三年不得入;三次不合格的,終生禁入,已對50余家場經營業戶實施了退。四是實施嚴格的檢驗檢測和不合格農產品銷毀制度,對入農產品每車必查、每品種必檢,對季節性、高危品種菜品同一車次同一品種多批次檢測,上半年,共檢出不合格農產品30余噸,全部進行了銷毀。在藥品流通環節,對所有藥品經營企業(含批發、連鎖總部、連鎖門店及單體藥店)進行網格化監
管,每家企業都有1至2名專人負責,明確了監管任務,細化和強化了監管責任;扎實推進藥品電子監管工作,目前,我藥品生產企業、藥品批發企業已經全部入網,藥品零售企業已入網2452家,為藥品電子監管全品種覆蓋、全鏈條推進方面邁出了堅實的一步。3.過程防控。在食品領域,試行農產品產地證明制度,規定食用農產品必須具備產地證明,方可入交易,確保來源可溯。在生產、流通、餐飲各環節推行了“一票通”為載體的索證索票制度,確保流向可查。“問題西瓜”事件發生后,第一時間將來源確定為海南萬寧,并查清西瓜流向即墨、膠州、城陽、北等地,固定了證據,控制了事態,得到了國務院食安辦督導組和省局的高度肯定。推行 “明廚亮灶”工程。對餐飲單位實施了“明廚亮灶”工程,目前全共有4752家餐飲單位實施了“明廚亮灶”工程。在藥品安全領域,以創建“規范藥房”為抓手,嚴格落實藥品使用單位關于藥品購進、驗收、儲存、養護、調配及使用等環節的質量管理要求;對我15家基本藥物生產企業在產的41個品種,做到全覆蓋抽驗、全過程生產監管和電子監管追溯工作。
4.業態防控。堅持規范與引導相結合,在食品領域,對小作坊、小餐飲等高風險業態進行綜合治理,制定了小作坊監管辦法,對小作坊實施備案管理;規劃建設食品小作坊集中加工園區10處,總面積約5萬平米,逐步實現小作坊的集約化生產、規范化管理和標準化入。針對多數小餐飲無證的問題,制定了小餐飲監管辦法,從實際出發,降低了國家規定的發證門檻,把小餐飲納入監管范圍。今年以來共限期整改小餐飲1200余家,取締164家,消費者投訴舉報率同比下降21.2%。在藥品領域,重點加強藥學服務質量,開展執業藥師指紋考勤工作,建立注冊執業藥師指紋庫,嚴抓執業藥師在崗考勤,加強了執業藥師在崗執業監管,確保真實有效的執業藥師在崗服務,為公眾用藥安全有效提供了基本保障。
5.品種防控。在食品領域,對高風險品種加強重點管控,實施了“一個禁止、兩個必須”:禁止銷售散裝食用油、醬油和醋等重點品種;嬰幼兒配方乳粉、臨界保質期食品、轉基因食品等必須實施專柜銷售;所有餐飲單位必須對使用轉基因食品實行公示,確保民飲食安全。在藥品領域,重點加強中藥飲片質量監管,督促經營企業通過協議方式,對發現銷售假藥且存有過錯的供應商,發現1次即取消其供應資格;對發現銷售劣藥且存有過錯的供應商,發現2次1年內不再采購其供應的藥品,通過各種專項整治與日常監督檢查相結合,嚴厲查處藥品經營企業的違法違規行為,凈化了藥品經營場環境。
(四)強化宣傳引導,不斷完善食藥安全社會共治格局。按照“擴大覆蓋面、提高感受度、增強安全感”的原則,堅持宣傳教育與監管同部署、同推進,努力構建社會共治格局。
1.積極廓清不實輿論。積極把握媒體作為政府與公眾溝通的重要渠道,營造和諧的輿論環境,堅持主動發聲,積極組織報道,用傳播信息的方式與社會互動交流,先后兩次食安白皮書,向民全面報告了穩定向好的食品安全狀況,對重點環節、品種、業態的合格率全部公示,對常見認識誤區進行了解讀,給民吃上了“定心丸”。上半年共應對各類夸大或不實報道70余次,還社會以真實的食品藥品安全環境。
2.搭建食藥互動平臺。一方面,按照“互聯網+食藥”原則,開通了食品藥品監管官方微信,同時具備了直播“明廚亮灶”、查詢食安數據和受理投訴舉報等功能,打造了針對中青年群體的新媒體平臺。另一方面,鞏固了傳統陣地,達到了三個100%:村(社)宣傳覆蓋率100%;重點監管場所宣傳覆蓋率100%;全媒體報道覆蓋率100%,發動全體民參與到食品藥品安全監督的行列中來。
3.開展科普工程建設。組織開展了食品藥品安全進校園、進社區、進機關、進企業、進家庭活動。啟動了全國首個“校車食安課堂”工程,在校車上向12萬名中小學生發放科普手冊、播放科普動畫、講解科普知識;同時,將食品安全知識納入全中小學健康教育課程,每學期不少于14課時,中小學生食品安全基本知識知曉率不低于85%,通過一個孩子帶動一個家庭,通過一個家庭帶動全民參與。
認真監測全區國民經濟和社會發展計劃執行情況,準確把握全區的經濟運行態勢,按月對主要國
二、制定了二九年國民經濟和社會發展計劃
年初,在認真分析二八年國民經濟和社會發展計劃完成情況基礎上,進一步完善各項指標體系,并制定了二九年各項國民經濟指標和社會發展計劃,以區政府名義下發。在《**區2008年國民經濟和社會發展計劃報告》的基礎上,積極配合市發改委編印《2009年沈陽市國民經濟和社會發展報告》。
三、結合區情,科學制定發展規劃
四、加強上級投資項目的管理工作
按照上級要求,對在建的渾沙灌區節水改造項目、第一批農村飲水安全項目和生豬標準化規模養殖場建設等國債項目進行監督管理。特別是對2008年新增沼氣聯戶和2009年新增戶用沼氣和農村飲水安全等共3個新增項目進行了嚴格監管,定期調度和檢查,多次到省市進行工程進展情況的匯報,今年3月迎接了國家審計組對我區渾沙灌區項目的檢查,我區項目監管工作得到了上級的肯定。同時深入基層開展了農業基本建設項目、循環農業項目、農民增收情況、農業基礎設施和農村流通市場等多項農業和農村經濟分析與調研工作。
五、針對今年項目工作形式和任務,積極采取應對措施,做好重點項目工作
1、完善協調機制,加大對重點項目建設的支持力度。加大區級領導對包扶項目的協調、促進力度,定期召開重點項目聯席工作例會,及時解決項目建設中涉及到重點項目征地拆遷、安置補償、涉農關系、配套工程建設等方面的問題,確保推進簽約項目切實落地開工建設。特別是要確保推進:投資2.6億的郵政物流項目、投資7.7億的沈陽國際展覽中心項目、投資2.3億沈大高速南互通立交工程項目的等一批對投資具有強勢拉動作用的重大項目落地開工建設,以保證投資持續的、較快的增長。
2、提高項目審批力度,促進項目早落地早開工。與相關部門加強聯動,發改、規劃土地、環保、城建等部門加強協調,推行一站式、保姆式的服務,開設一個窗口、一個科室、一個公章的快捷審批綠色通道,共同推進項目立項、土地、環保、施工的辦理。健全保障機制,為重點項目建設創造良好的外部環境,進一步轉變政府職能,為項目建設提供優質服務。
六、圍繞推進經濟快發展,著力抓好固定資產投資管理和調度工作
1、重點抓好固定資產投資工作。固定資產投資工作是市、區兩級政府經濟工作的重心工作,為此,今年上半年在抓全社會固定資產投資工作上注重下達計劃、跟蹤聽匯報、下單位調研、逐個單位調度、統計排名通報,具體做法和措施有以下幾個方面。一是根據市對我區下達的固投任務計劃255億,將全區固投任務下達到各承擔任務的25家指標單位,并結合固投進展情況,每月制定并下達月度固投計劃;二是實行逐月深入基層進行固投調度辦法,推動我區固投指標呈現較快增幅;三是掌握和監控全區固投進度狀況,根據每月深入基層調研督導情況,及時匯總形成全區固投分析報告,并報區政府;四是適時召開固投調度會。針對全區指標單位出現的困難和矛盾,及時為政府提出措施和建議,由區政府適時召開調度會,推進全區固投工作;五是全力調度和抓好一季度“開門紅”和半年雙過半指標任務。按照區政府布署的一季度實現“開門紅”要求,結合今年固投255億任務,提出一季度固投力爭8億,必保7億目標,并在年初經濟工作會與全年計劃一并下達一季度計劃。經過全區上下共同努力,一季度我區實現固投7.04億,同比增長95.8%,使固定資產增幅在全市排名第一,實現區委區政府“開門紅”目標。4月份以來,我們按照區委區政府提出的“雙過半”布署,全力抓好固投工作,截止5末,我區已上報固定資產投資43億,同比增長23.9%,預計到6月末,我區可實現全社會固定資產投資85億,同比增長43%。
2、立足促進經濟發展,做好投資審批工作。09年審批工作繼續實行網上備案制和核準制。在投資項目立項審批工作,我們堅持和貫徹了以下原則和指導思想。一是堅持有利于經濟發展,有利于
人民生活水平提高,有利于環境保護建設的原則;二是立項審批注意調整投資方向,改善投資結構,加大投資力度;三是堅持做到經常性的深入基層進行督查,加大監管力度,保證審批項目符合國家產業指導目錄,符合市場準入和經濟規劃;四是審批突出保障我區開展主導產業發展,推進區委、區政府提出的城市化建設,加快工業項目發展,推進了全區固定資產投資快速發展。截止5月末,完成全區審批備案核準項目45項,審批項目計劃總投資達13億元。
七、以投資工作為服務平臺,切實為‘保增長’做貢獻
按照區委、區政府“保增長、促發展”總體要求,結合應對金融危機,以做好投資工作為服務平臺,切實為‘保增長、促發展’
做貢獻。
1、強化為項目審批服務力度。堅持立項審批原則,簡化項目審批環節和審批手續。在受理立項工作中,始終堅持做到:凡手續齊備的企業或投資人,當場予以辦結; 對手續不全、缺少要件的辦事方,耐心說明解釋,保證當事人清晰政策要求;對缺少相關其他職能局批件的情況,及時與相關局溝通,幫助辦事人從速從快辦理。
2、切實保證招商項目盡快落地開工建設。在項目審批工作上,我們按照區里要求,實行項目立項‘一站式、保姆式’服務,為我區招商項目切實開辟‘綠色通道’,全力推進招商項目從速從快落地開工。截止5月末,為美國都樂、國藥物流、中國郵政物流、華盛冶金、華盈環保、魯博廚業等一批蘇桃線上招商項目辦理立項手續。
3、協調市發改委推進我區大項目建設。按照區政府安排,我們積極協調市發改委推進我區大項目建設,3月份為推進金錢松路早日開工建設,用3個工作日辦理該項目批復;為我區天燃氣項目協請市發改委辦理前期工作函,推進項目辦理進程。4月份為沈陽謨水電站項目,協請市發改委進行現場勘驗,促使該項目盡快完善前期手續。
4、結合學習實踐科學發展觀活動,全力做好‘進企業、解難題、保增長’工作。按照區政府及我局安排,落實‘進企業、解難題、保增長’具體布署,徐繼國局長、徐仲春副局長、田敬偉副局長帶領9位科長每人負責一個企業進行幫扶指導,積極為擬開工項目建立“綠色通道”,目前已經有12個簽約的重點項目已經完成了立項手續,積極幫扶謨家電站項目做好前期的手續工作,協調市發改委能源處的領導勘驗現場,完善項目報批手續;承諾幫助億金機械和天通電器廠項目協調貸款,解決項目引進設備和流動資金短缺的問題。
八、縣域經濟工作完成情況
1、基礎設施建設穩步推進。一是沈本產業大道工程,施工單位已進場,北沙河大橋下部正在施工;二是金錢松路工程,土地、環評、立項手續以及道路、排水、橋梁的規劃設計已完成,并實施了部分路段征地、拆遷工作;三是蘇桃路西延線工程,現開工前的各項準備工作基本就緒,正在積極爭取省城建資金;四是城區污水處理廠工程,現主體工程已完成85%;金山電廠二期擴建工程,今年計劃投資8億元,現已完成投資1.4億元。
2、招商引資成果豐碩。一是“中”字頭等重點招商項目取得實質進展。中國醫藥集團東北區醫藥物流配送中心一期項目立項、環評已完成。沈陽國際會展中心項目正式奠基;二是赴日、韓、新加坡、香港等地招商成果顯著;三是一批在談項目成功落地。今年以來已有沈陽詩香味食品等項目正式簽定投資協議。中方砂輪、遼寧大通公路工程兩個項目已摘牌。
3、重大工業項目建設進展順利。一是中鋁沈陽有色金屬加工項目,今年計劃改造高精銅帶生產線,建成東北最大的有色金屬加工企業;二是沈陽電力設備產業園項目,開工準備基本到位,已有企業進園開工建設;三是娃哈哈榮泰食品一期項目已建成投產。
九、認真做好物價管理、監督檢查和價格認證工作,為我區經濟發展和社會穩定服務
1、加強價格收費監督管理和農產品成本調查工作
積極完成市物價局成本調查監審分局布置的生豬收購成本、利潤表,生豬批發成本、利潤表,生豬銷售屠宰成本、利潤表,生豬出售環節成本、利潤表的填報及上報工作。對我區上半年生產的生豬、蛋雞生產成本收益情況進行了常規調查,并形成分析上報市物價局。
2、價格認證工作
3、價格檢查
(1)開展涉農收費和價格政策落實情況專項檢查,主要對農村小學義務教育收費、農民建房相關收費、個體工商戶管理費、農機監理收費、畜禽產品檢疫收費及殯葬相關收費進行了檢查,從檢查情況看絕大部分單位能夠按政府規定執行,對個別單位違規收費的及時進行了糾正。
(3)加強了市場價格監督檢查。一是燃油稅改革期間,對我區各加油站經銷的汽油、柴油價格進行了檢查,并督促價格調整及時明碼標價、按政府規定執行;二是配合家電商品下鄉活動,做好宣傳工作,對家電下鄉商品價格進行了檢查,并免費給經銷商經銷家電下鄉商品專用價簽共計2000個,促進了家電下鄉明碼標價工作。
(4)價格咨詢和價格舉報工作。目前我們受理群眾價格咨詢和舉報12件,其中區糾風辦轉來3件,市價格舉報中心轉來3件。無論是來訪和來電,堅持做到熱情接待,耐心解答有關價格政策,對群眾反映的有關價格問題,做到認真調查核實,及時處理和反饋,通過我
們的工作幫助群眾解決一些實際問題,緩解了一定的價格矛盾,對促進和諧與穩定起到了積極的作用。
下半年工作主要任務
1、繼續監測全區國民經濟和社會發展計劃執行情況,全面完成2009年全年各項工作任務。
2、積極開展調研和進行全區宏觀經濟分析,做好半年及全年國民經濟和社會發展報告。積極做好“十二五”規劃的各項前期準備工作。
3、建立區重點項目區級領導包扶責任制。一是強化幫扶的31個重點項目責任制,加大重點項目的督導和問題解決力度,。二是對污水處理廠、金山電廠擴建、中國燃氣、金錢松路等重大推進項目,制定推進方案,明確目標,力爭早日落地開工建設。在項目開發建設過程中做到“四抓”。即對在談推進項目抓落地、簽約落地項目抓開工、開工建設項目抓竣工、竣工項目抓達產達標。
4、進一步提升和完善項目管理的手段和水平。根據國務院關于加強和規范新開工項目管理的通知要求,嚴格規范投資項目新開工條件,建立新開工項目管理聯運機制,加強新開工項目統計和信息管理,強化新開工項目監督檢查,建立月初調研、月末督查制度,幫助項目單位解決實際問題。提高服務意識及工作效率,切實從源頭上把好項目開工建設關,促進國民經濟又好又快發展。
5、繼續做好固定資產投資調度工作。強化對全區25家固投指標單位調度,確保按計劃完成分解安排計劃。與統計局、區考核辦共同加強對固投工作考核,按月度進行評比排名通報。
二、創新區域綜合監管模式,完善監管機制。
我們在前幾年綜合執法計劃監管工作的基礎上,著重在監管的廣度、寬度、深度方面逐步拓展,突出重點、強化措施、依法行政、狠抓落實。二是年初下發了《關于下發20__年監管計劃的通知》(沈質技監__[20__]6號)文件,將全區已知的1028家企業分片包到各科、隊,明確監管頻次、監管季度等工作內容;二是結合區域綜合監管,重點抓好食品安全和特種設備安全監察工作,為保證工作的順利開展,下發了《__市質量技術監督局__分局食品質量安全突發事件應急預案》(沈質技監__[20__]8號)、《__市質量技術監督局__分局特種設備安全事故應急預案》(沈質技監__[20__]9號)兩個文件,指導工作;三是為保證區域綜合監管工作的順利實施,激發區域監管工作人員的極積性,分局與各科、隊簽訂了區域綜合監管責任狀。將責任落實到具體人,《責任狀》中詳細規定了各自的工作分工、責任區域及相應的獎懲措施,實行誰監管的區域出現問題誰負責的原則;四是分局考核小組按照季、月匯報,半年進行二次考評,年終進行二次考核的方式,對分局7個監管小組,從監管企業情況、原始記錄情況、辦理案件情況、新增企業情況、上報及宣傳工作情況等六大方面進行考核。截止到5月末,__分局共出動監管人員1300人次,監管企業420家,發現安全隱患13處,下達整改通知書13份,辦理案件12起,罰沒款2.15萬元。
二、迎、保安全,積極開展各項專項整治工作。
1.組織開展28大類食品無證查處工作。__分局按市局文件要求,對我區無證食品生產企業進行了二次檢查,共出動執法人員46人次。目前我區共有肉雞分割生產企業14家,還未申證,但這些企業已經就食品生產許可證,開始了相關的硬件和軟件材料的準備工作,并向市局提出申報。
2.開展農藥生產企業專項檢查。__分局共出動執法檢查人員100余人次,對轄區內的1家農藥生產廠,2家化肥生產廠,農資、化肥、農藥、種子經銷商20余家,農機經銷部8家進行了執法檢查。我們本著方便農民,深入到田間地頭進行宣傳農藥、化肥的質量鑒別常識,計量法等法律法規知識,指導農民對發現的質量、計量違法行為如何處理,受到農民的好評。
3.開展“核心區與緩沖區”特種設備安全監察專項整治工作。
(1)核心區部分:
__體院龍源大學生公寓有限公司賓館部在用二臺客梯檢驗合格至20__年9月26日,其維保單位為:東芝電梯(__)有限公司,《事故應急措施和救援預案》正在完備之中。
食堂部在用的立式鍋爐二臺,內檢結論為允許運行,內檢至20__年4月6日;外檢結論為允許運行,整改項目為:①缺制度、記錄不全,②排污管未接至安全地點,③水位表未劃最高最低水位線。外檢至20__年5月5日。目前,第②、③項按照要求已經整改完畢。鍋爐操作制度、交接班記錄、鍋爐運行記錄正在完善中。
食堂部的原5臺夾層鍋正在更換成3臺有監檢證書的夾層鍋,目前已經安裝。5月16日進行夾層鍋本體的安裝檢驗。
食堂部在用的3臺貨梯、超市在用的1臺貨梯正在簽訂維保合同。
食堂部的分汽缸于5月15日下午開始更新、安裝。
__體育學院在用電梯2部,均檢驗至20__年3月24日,維保單位是安裝單位__遠大博蘭特公司按照買賣合同維保2年。
體院地源熱泵內有蒸發器9臺,冷凝器11臺,正在辦理安裝告知、建立安全技術檔案等事宜,5月16日市特檢院進行檢驗。
(2)緩沖區部分
__市綠島學校已經報停5部客梯,東樓剛剛安裝了二 部客梯,是__博林特電梯有限公司生產的,免費維保二年的;檢驗至20__年4月10日。在用二臺6噸鍋爐,于20__年5月5日予以查封,目前仍在停用之中。
4. 開展特種設備安全生產百日督查專項行動。主要對本轄區內生產領域、流通領域、黨政機關、商場賓館、游樂場所等單位、場所的特種設備進行安全監察。現已制定出督查實施方案,于5月26日開始,對轄區內的特種設備使用情況做以全面的督查。凡發現的二般隱患,立即責令企業整改;對重大隱患掛牌督辦,跟蹤落實,直至隱患徹底消除。于7月20日前,將百日督查專項行動形成總結報送市局。
5. 開展部分重點產品質量專項整治。制定了專項整治行動方案,以分局11號文件下發,家俱、服裝、油漆涂料等三類產品為我區第二批整治的重點產品。檢查的重點單位是有過質量違法記錄、國內外消費者投訴、媒體暴光、國外通報和召回、質量安全控制體系不健全或運行無效以及抽查不合格的企業和生產加工假冒偽劣產品的黑窩點。4—7月,組織完成家俱、服裝、油漆涂料等三類產品生產企業100%摸清底數,建立質量檔案的任務。7—8月,組織對三類產品生產企業現行企業標準進行100%復審。9月做好有關專項整治信息、數據的匯總和上報工作。現已按文件要求,組織開展了強制性產品認證(3c認證)監督檢查,檢查了15家企業,存在無證生產、超項生產等問題,現正在整改中。
6. 按要求開展“迅雷行動”,我分局對全區危險化學品和劇毒農藥生產廠家進行了監督檢查。共檢查2家危險化學品生產廠家,都已停產(巨瀾化工、遼河化工),1家農藥廠正常生產,無違規生產行為。
三、努力做好各項基礎性工作,成果顯著。
1. 積極開展農業標準化工作,幫農助農。永樂葡萄生產被列為第六批國家農業標準化示范區項目。我分局制定了《葡萄生產國家農業標準化示范區建設實施方案》,以文件形式下發,爭取用三年時間完成該項目驗收。現階段正在查詢、檢索國內外有關標準與資料,建立健全葡萄產品技術標準體系。
2.積極開展名牌產品申報工作。今年幫助__市永樂經濟技術開發有限公司生產的香野牌白雞心葡萄、__市耘墾食品有限公司生產的耘墾鮮雞等8家企業生產的產品申報了__市名牌產品,通過品牌效應,推動企業產品質量上水平,幫助企業提高經濟效益和社會地位。
3.認真做好審批大廳代碼年檢工作,為區內各企事業單位服務。從去年下半年開始,我分局的代碼年檢工作統二到__區行政審批大廳辦理。由于我分局從事代碼工作的人員少,全區每年需要新辦、換證、年審的企業達幾千家,再加上咨詢電話非常多,導致代碼審批窗口工作壓力巨大。我分局及時抽調人員,協助窗口工作,保證了各單位能夠及時辦理代碼相關業務。我分局窗口人員服務態度熱情、業務素質高、工作速度快,深受區內企事業單位的好評。
4.狠抓隊伍建設,實施陽光操作,將服務貫穿于質量監督、監察、監管工作全過程。我分局提出“四不”原則,即要做到工作中不設卡、程序中不出錯、執法中不徇私、幫扶中不怠慢;重點整治了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦、效率低”的問題;明確規定1人不執法,下去檢查不在企業用餐,不辦人情案等硬性規定;上半年__分局沒出現過吃、拿、卡、要等情況,受到企業高度評價。
四、抗震救災,眾志成城,凝聚力量獻愛心。
在“5.12汶川地震”發生后,__分局全體干部職工心系災區人民,積極響應區委、區政府、區委組織部抗震救災的號召,發揚“二方有難、八方支援”的精神,先后組織了兩次捐款行動。二是全局22名干部職工及3名臨時工在5月16日捐款共計3300元,交到__市__區慈善會,統二送往災區;二是全局19名黨員在5月22日召開了“情系災區、眾志成城、抗震救災”專題民主生活會,以交納特殊黨費的形式,捐款共計2250元,交到區委組織部,統二送往災區。還有多名同志以個人名義,以不同渠道、多種方式捐款,希望盡我們的微薄之力,幫助災區人民重建家園。
下半年工作目標:
1.努力做好區域綜合監管工作,按要求完成全年計劃。
2.重點抓好食品安全和特種設備安全監察工作,確保地區人民群眾生命財產安全。
一、突出重點抓關鍵,大力整頓規范藥品市場秩序
㈠以農村藥品市場為重點,加大市場稽查力度。我們把稽查作為主業來抓,增加投入,新配置了執法車和攝像機、照相機等裝備;充實人員2名,壯大了稽查力量。根據基層藥品市場的實際和特點,對重點區域、重點部位加強稽查監管,加大與外市縣相鄰邊緣地區、假劣藥品案件多發地區、偏遠農村及城鄉結合部藥品市場整治力度。上半年共出動執法人員1456人次,檢查管理相對人(單位)826個,查處各類案件65起,立案35起,結案31起。已上交罰沒款96854元。辦案數量和罰沒收入同比均有大幅增長,有力地打擊了違法行為,凈化了農村藥品市場。
㈡查封齊二藥品。5月13日接到上級關于查封齊二藥生產的藥品通知后,我局立即召開了局長辦公會,進行了周密部署和安排,當日對市局關于查處假藥的兩個通知進行了轉發,要求各藥品生產經營使用單位搞好自查,鄉鎮衛生院并負責搞好轄區內村衛生室、診所的清查工作,同時,成立了由稽查隊、藥品科和業務科組成的3個專項檢查組,對一級以上醫療機構、所有的藥品經營企業和城區個體診所、廠礦衛生室進行了拉網式檢查;建立了每日信息定期上報制度,每天有專人負責統計查封、扣押情況和上報工作。全市共查出經營和使用齊齊哈爾第二制藥有限公司生產藥品計9個品種、12244支,涉及18家藥品經營和使用單位,全部進行了就地查封、扣押。
㈢積極開展整頓和規范藥品市場秩序專項行動。全國整頓和規范藥品市場秩序工作電視會結束后,我局立即召開局務會,研究部署了我市整頓和規范藥品市場秩序工作:一是做好對鄉鎮以上醫院的專項檢查。二是做好對藥品經營企業的專項檢查。三是做好對個體診所、村衛生室的專項檢查。四是做好對醫療機構制劑的專項檢查。并分別召開了全市藥品、醫療器械生產經營企業和醫療衛生單位負責人會議,傳達了國家、省、市局整頓和規范藥品市場秩序工作會議精神,部署了我市的專項整治工作,局長與各生產經營企業和醫療機構法人代表簽定了依法經營使用藥品(醫療器械)責任書。在層層簽訂責任書的基礎上,,由業務科、稽查隊、藥品科人員組成兩個檢查組,分別由一名副局長帶隊,對全市42家一級以上醫療機構的藥品購用行為和藥劑管理工作進行了認真、全面的監督檢查。針對檢查中發現的問題,進行了現場指導,制作了現場檢查筆錄,并將檢查情況形成了書面材料通報給衛生部門,有效地促進了問題的整改。
㈣積極開展藥品快檢和adr監測工作。上半年共快檢藥品244批次,送檢86個批次,。adr監測工作取得突破性進展。為了突破薄弱環節,我們采取三項措施:召開了adr監測專題會議,請市局市所和有關科室領導到會講話輔導;分解落實任務;出臺激勵政策。至7月1日,已收到51例,上報48例,超過去年全年上報數。
㈤扎實推進農村藥品兩網建設。今年上半年,我們加強了與鄉鎮“兩員”的聯系與溝通,及時了解他們的工作情況,同時要求協管員加強對信息員的組織領導,充分發揮他們的“耳目”作用,為查處案件提供線索。藥品供應網,經常與醫藥公司聯系與協調,加大了藥品配送面,同時加強了對鄉鎮醫院代購分發藥品的監督檢查。通過各項措施的落實,確保了農民用藥安全、有效、經濟和方便。
二、積極開展食品安全綜合監督協調工作
㈠當好政府幫手,加強對成員單位的督導。我們在去年底對鄉鎮實施食品放心工程情況進行評價考核的基礎上,于4月12日至24日,根據《xx2006年食品藥品安全工作要點》和《xx市實施食品放心工程綜合評價辦法(試行)》的有關規定,以市食品藥品協調委員會辦公室的名義組織食品藥品監督管理局、衛生局、工商局、質監局、農業局等有關部門組成督導組,對全市18個食品藥品安全協調委員會成員單位今年以來的食品放心工程實施情況進行了督導評估,發了通報,既樹立了綜合監管部門的權威,又促進了環節監管部門和成員單位的責任落實。
㈡加快農村食品供應網建設,提高農村食品消費水平。我局積極協調有關部門,指導試點企業發展連鎖經營,實行統一采購、集中配送,保證了所經營食品的質量。㈢強化基礎工作。為提高食品安全綜合監管水平,整合監管資源,加強部門間的信息交流與溝通,協調委員會辦公室加強了監管信息的編發工作,到目前為止,共編發《食品藥品監管信息》15期。
㈣開展農村食品安全調查與評價工作。5月份,我們根據省局統一部署,在我市城鄉結合部及農村食品市場抽取了兒童食品(乳制品25個品種)及時送省局指定的檢測機構檢驗。
㈤協調有關部門,開展食品安全專項檢查。在牽頭有關部門搞好元旦春節、風箏會和五一黃金周期間的食品安全專項整治工作的基礎上,組織衛生部門圓滿完成了高中考期間的食品衛生安全保障工作;同時,組織開展了劣質奶粉核查工作。
三、加強機關隊伍建設和宣傳工作
㈠開展集中學習教育整頓活動。春節后一上班我們集中學習充電,學習了有關法律法規和上級有關會議精神。開展了怎樣圍繞中心,服務大局,做好本職工作和如何推進依法行政,進一步加強規范化建設的大討論。通過學習,進一步統一了思想,認清了形勢,增強了信心,為搞好2006年食品藥品監管工作打下了堅實基礎。
㈡明確責任,狠抓落實。一是制訂了食品藥品監督管理局《二00六年食品藥品監督管理工作要點》,并逐項分解到班子成員和有關科室。二是制訂了食品藥品監督管理局《2006年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》,局黨組書記、局長與各科室負責人,簽定了2006年度黨風廉政建設責任書。三是制定了《2006年局黨政領導成員職責分工及工作任務分解明細表》,將各項目標分解細化,并根據局黨政領導成員的工作分工,逐一分解到每位領導成員,明確責任,逐一落實到人,確保全年各項工作任務的圓滿完成。
㈢加大宣傳力度。今年以來,我們根據省市局要求和自身需要,加大了宣傳工作力度。利用市委工作簡報、電視、電臺等大眾媒體,采取立體宣傳形式,向全社會宣傳食品藥品管理法律法規,通報藥品質量,宣傳部門職責和工作動態,擴大了社會影響。
一、上半年工作完成情況
(一)抓好項目建設,拉動固定資產投資
今年我局負責組織或協作實施的項目共58項,至6月底止,完工(基本完工)工程9項,完成工程投資額7.38億元,基本上按計劃推進,具體情況如下:
1.協作類項目
(1)市日用陶瓷園區投資公司污水處理項目:管網及管道設計工作已完成,圖紙已交建設單位。
(2)鑫山工業集中區佳鑫廠至高速引道30米道路建設項目:管線施工圖已完成交建設單位。
(3)園區標準廠房建設三、四期項目:建筑單體設計已完成。總的地塊與原規劃指標稍有調整,已完成交施工單位。
(4)鑫山區到城區排污管工程:未見業主委托設計,城市規劃設計室正與工業園區辦商議進行測量,我局將盡快協調園區辦委托,以便盡快開展下一步工作。
(5)南部寵物產業園:已完成規劃設計方案。
2.房地產類項目
(1)松木嶺小區二期舊城改造項目:1至5月完成投資額1500萬元,公房簽訂協議80%,私房未能簽訂。臨街鋪面要價高,無法簽訂,我局將督促抓緊落實。
(2)中央廣場建設項目:1至5月完成投資額5102萬元,方案已經專家評審通過,已辦建設用地規劃許可證。建筑設計圖紙4月26日已完成施工圖。目前正在鉆探、打樁。
(3)皇冠假日建設項目:1至5月完成投資額1575萬元,目前建好圍墻、售樓部,平整好場地。規劃方案5月28日經專家組評審通過。
(4)金富公寓建設項目:1至5月完成投資額1378萬元,目前基礎正在施工中。
(5)公園1號房地產項目:1至5月完成投資額1601.63萬元,目前商業中心的基礎正在施工。存在問題:地塊內遷墳、拆遷房屋等問題嚴重影響工程進度。
(6)碧桂園房地產項目:1至5月完成投資額9600萬元。一期共81幢樓,9幢封頂,30幢施工到2層,其余的基礎施工中,完成工程40%。存在為題:一期有少部分房屋未拆遷;二期房屋拆遷未能按時完成。
(7)精通花園房地產項目: 1至5月完成投資額1050萬元,目前完成工程量的95%。
(8)合源美地房地產項目: 1至5月完成投資額460萬元,目前共34幢樓,1幢樓主體裝修,其余的已具備交付使用條件,即將竣工。
(9)金旺旺商貿城房地產項目: 1至5月完成投資額6900萬元,b1、b2區具備交付使用條件,b3區9幢樓裝修完工, b4區8幢樓,2幢施工到3層,另5幢基礎已完工。
(10)新南城房地產項目: 1至5月完成投資額1280萬元,目前共6幢樓,開工4幢, 3幢內墻裝修中,1幢框架施工到15層;另2幢沒有開工。
(11)新城國際房地產項目: 1至5月完成投資額9300萬元,目前一期11幢樓,10幢具備交付使用條件,二期8幢樓,框架封頂。存在問題:1)地塊內5戶居民未搬遷;2)出讓的213畝土地有2畝地未征;3)地塊周邊道路未按時完成;4)市政配套未完善。
(12)清華園房地產項目: 1至5月完成投資額3050萬元,一期7幢樓,6幢封頂,1幢施工到19層;二期8幢樓3層施工中。
(13)濱江華府建設項目: 1至5月完成投資額7030萬元,目前共6幢樓,3幢正在開挖基槽,其余沒有開工。
(14)新天地商業街建設項目: 1至5月完成投資額534萬元,二期具備交付使用條件。
(15)陽光華府建設項目: 1至5月完成投資額20__萬元,目前正在建圍墻。存在問題:出讓界址不清無法辦理有關手續,影響工程進度。
(16)地王國際房地產項目: 1至5月完成投資額3200萬元,目前框架施工到7層。
(17)新興苑房地產項目: 1至5月完成投資額1500萬元,目前施工到6層。
(18)喜仕登商業廣場項目:目前正在裝修中。
(19)日用陶瓷展覽館項目:1至5月完成投資額2272萬元,a區施工到3層,b區施工到2層,c區基礎完工。
3.市政拆遷類項目
(1)舊北寶路口至塘岸路口道路建設項目:荔枝場路段、精通區路段兩個工作面已同時開工。舊北寶路口至塘岸路口全長3500米,需裝自來水水管4461米,已完成3000米主管安裝, 占主管工程量的100%。
(2)甘村路與玉容一級路之間的“金三角”改造:由于土地界址未確定,項目未開展。
(3)城北路改造項目:污水管網工程已按進度施工,綠化、房屋立面改造方案正在規劃設計中。
(4)舊糧食局、政府會堂改造項目:目前處于調查摸底、意見征詢階段。
(5)黨校、氣象局、看守所片改造項目:待政府確定開展工作。
(6)城區公交站點建設、改造:結合城北路改造,綜合考慮建設。
(7)城區污水處理項目建設完善及運營管理:1)廠區部分:累計完成投資5810多萬元,已通過自治區環保部門驗收,目前污水廠運轉穩定正常,出廠水達國家排放標準,各項指標均達到設計要求。2)管網部分:累計完成投資2493萬元,累計完成約8.2公里的污水主管網鋪設及原排污干渠改造修建。四標段(大風門至印塘路口段)正在進行開工前的準備工作。
(8)燃氣公司擴建工程:擴建工程項目主要是面向荔枝場新區碧桂園項目,新區中壓支線鋪設資金缺口120萬元。 目前散戶安裝約600戶左右,投資約200萬元左右。
(9)城區給水管網建設:該工程9月開工,總投資7215萬元,目前完成投資1200萬元,十二倉至北高段、叢義到北寶路口段、工業大道段已完成供水,荔枝場段已完成管道安裝。
(10)市政基礎設施二期工程:目前城區給水工程完成投資600萬元,路燈安裝完成投資60萬元,供水管網安裝完成投資70萬元,合計完成730萬元。
(11)生活垃圾填埋場工程項目:填埋場子工程已完工,正在試運行,但焚燒爐改造子工程、垃圾收運系統改造子工程由于地方配套資金不到位而受阻。
4.創園類項目
(1)城西公園建設項目:池塘景觀改造已完成預算報財政局、審計局預審;環山路施工單位正在施工;林相改造方面已完成伐木工序,改造工程也已開工建設。
(2)金龜嶺公園改造建設項目: 初步規劃已完成。
(3)荔枝公園建設項目:已基本完工,計劃月底驗收。
(4)花果山公園建設項目:完成園路、小廣場等設施,公廁、涼亭、植物景觀配置等未完成。
(5)大板塘公園改造建設項目: 6月21日已批準工程預算控制價,下一步進行工程報建,待招標后即可開工
(9)銅鼓王公園建設項目:項目用地尚未落實。
(10)鬼門關風景區建設項目:正在進行規劃。
(11)植物園建設項目:大木塘面積測量完成出結果,水田測量初步結果已出。大木塘附近的空地、旱地有關租地測量地界結果已出,各種地類地界正在測繪中。
(12)印塘路口至大風門路口道路建設和綠化工程:中標公告到期,準備與施工單位簽訂合同后,即可進場施工。
(13)高速公路引道綠化美化工程:一期已完成。
(14)玉容一級公路綠化改造項目:全市21公里,移植荔枝樹3135株,開創了嶺南地區大規模移植鄉土大樹的先河。目前已基本完成。
(15)城西二路綠化改造項目:已完成。
(16)城西路西河橋至體育場旁道路綠化改造項目:已完成施工圖交城司。
4.規劃類項目
(1)城鄉一體化規劃編制(①城市中心區控制性規劃編制②城鄉風貌改造規劃編制③農村危房改造規劃編制④城區周邊規劃編制⑤城區市場規劃編制):因經費不到位,編制工作尚未完成。
(2)城區行車線路規劃:因經費不到位,規劃工作尚未完成。
(3)花果山至大板塘一環路規劃項目:正在計劃之中。
4.其它項目
(1)甘村廉租房項目:一期工程占地面積7657平方米,建筑面積16093.16平方米,4幢樓共228套住房,工程投資1570萬元;二期工程占地面積8000平方米,建筑面積15604.80平方米,4幢樓共256套住房,工程投資1380萬元。主體已驗收,二期完成90%,進入裝修階段。
(2)農村危房改造工程:計劃安排改造戶,各建設站已做前期工作,因上級補助資金未到位,暫未能開工。區廳領導已向住建部匯報,提出對建房改造補助適當提高和擴大補助范圍,尚無明確答復。
(3)城鄉風貌改造工程:全市城鄉風貌改造示范點鎮蘿村改造用地面積30203平方米,建筑占地面積5376.7平方米,綠化率14.6%。第一期改造總戶數30戶,投資約156萬元,完成了外墻裝飾面積13700平方米、坡頂立面改造面積2076平方米,硬化道路258米,完成了住戶的改水改廁工作,建設籃球場、舞臺各一個,建設由衛生院、圖書室、計生服務室組成的公共服務中心。第二期改造任務已下達,共317戶,共涉及蘿村、新圩梧村、西垠朋同村,初步設計方案已出臺。其中蘿村新興組完成投資190.5萬元,新圩梧村、西垠平地山完成現狀測量。
(4)城鄉清潔工程及南珠杯:1)對市“南珠杯”競賽協調指導小組成員進行調整,出臺了第七屆“南珠杯”屆末迎檢方案。2)從有關單位抽調了9名工作人員到南珠辦開展工作。3)進行了屆末自檢,初步擬好了城市類申報材料。目前進入材料收集整理階段。
二、抓好行業管理,保證各項工作平穩推進
1.城鄉規劃管理方面。一是《市城市總體規劃調整方案》已上報審批。二是組織完成了公園一號、碧桂園詳規等26項規劃設計、測繪,完成了13萬平方米建筑面積的設計任務。三是組織召開規劃方案評審會10次,評審了項目規劃方案42個。四是辦理《建設用地規劃許可證》521份、用地面積14.5萬平方米,《建設工程規劃許可證》445份、建筑面積59.7萬平方米。五是在鎮一級逐步禁止“竹筒房”建設,目前新圩鎮新貴苑小區、新圩鎮園藝場小區已將原方案的部分“竹筒房”式住宅改為公寓式住房。
2.建筑市場管理方面。全市建筑施工企業承接建安產值20.5億元,竣工產值15.5億元。共審批《建筑工程施工許可證》22份,總造價10163萬元,總建筑面積11.7萬平方米;竣工備案項目6個,面積3.4萬平方米;進入建筑交易市場項目共有14個,工程造價32155.88萬元,建筑面積28.0493萬平方米。加強新建建筑節能的管理,嚴把規劃許可、施工圖審查、竣工驗收備案關鍵環節,新建建筑在設計階段強制性標準執行率達到100%,施工階段強制性標準執行率達到95%以上;公建部份的建筑工程使用新型墻體材料已達到95%。
3.房地產市場管理方面。房地產開發施工面積74萬平方米,完成投資6.38億元。共辦結房地產抵押登記1596宗,房地產權屬登記1100宗,房屋轉移登記108起,房屋他項權利登 記1593起,完成白蟻預防施工面積23.2萬平方米。
4.市政公用事業管理方面。一是加大城區衛生的清掃、保潔力度,及時清運垃圾,確保城區垃圾不積壓,半年來共清運垃圾2.59萬噸。二是改造路燈134基。三是加強城市街道的日常管理,及時清理下水道、沉沙井,確保城區汛期不出現大面積內澇,修補道路0.34萬平方米。四是新增供水管網1758米,新增用水戶1225 戶,售水量379.9萬噸。五是查處違法建筑、亂擺亂賣案件17件,辦理臨時占道建設堆積許可證30多份,拆除亂搭亂蓋86處,清理亂占道擺設的攤點900多攤,處理運輸散裝物品污染城市道路的案件2件,清理亂放置在道路上的廣告牌150多塊。
三、抓好安全生產,促進社會和諧穩定
今年,根據自治區住建廳、住建委和市政府關于加強安全生產管理工作的統一部署,我局認真組織貫徹落實工作,印發了住建局20__年汛期安全生產工作方案,共組織四次工程質量、安全大檢查和一次建筑節能專項檢查,重點檢查施工現場的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、施工臨時用電、模板頂木支撐、樓梯、樓層臨邊、洞口圍護、高邊坡等部位的安全防護和治理工地亂象的狀況、建設業主、施工、監理單位履行安全職責情況以及中小學危房安全檢查等。此外,對供水、排水、園林、環衛、燃氣、路燈、直管公房等公用事業開展汛期安全檢查。共下發安全隱患停工通知書5份,安全隱患整改通知書120份。通過檢查,各施工、監理企業加強了施工現場安全生產監督管理,現場安全生產水平有了新的提高,安全生產情況進一步好轉,上半年沒有發生重大安全質量事故。
強化安全生產宣傳教育。積極開展 “安全生產月”活動,在圭江大橋公園舉行了安全生產月活動,發放安全生產資料3500份,受教育3500人;在施工現場舉辦農民工夜校進行培訓,受培訓教育人員500多人;舉辦了建筑施工企業關鍵崗位持證繼續教育培訓共培訓了290人。
四、指導村鎮規劃建設,推進城鄉一體化進程
加強對鎮區居住小區建設的調研,指導其開展工作,先后組織完成了隆盛鎮河西街等5個規劃設計、測繪,將新圩鎮新貴苑小區、新圩鎮園藝場小區原方案的部分“竹筒房”式住宅改為公寓式住房,以點帶面,推動全市建制鎮居住小區健康有序發展。按照社會主義新農村建設要求,完成了8個村公共服務中心地形勘測和規劃。深入推進城鄉風貌改造工程,完成了鎮蘿村新興組一期改造工程,外墻裝飾面積13700平方米、坡頂立面改造面積2076平方米,硬化道路258米,完成了住戶的改水改廁工作,建設籃球場、舞臺各一個,建設由衛生院、圖書室、計生服務室組成的公共服務中心;第二期改造任務已下達,共317戶,共涉及蘿村、新圩梧村、西垠朋同村,初步設計方案已出臺,新圩梧村、西埌平地山完成現狀測量。積極推進農村危房改造,一期20戶改造任務已完成,二期正在統籌安排之中。
五、加強自身建設,機關作風轉變取得實效
積極開展“績效攻堅年”活動和創建學習型組織活動,出臺了相關活動方案,按照 “強化執行力、提高創新力、增強凝聚力”的目標要求,轉變觀念,改進作風,增強實效,對外服務水平和質量得到提高。加強黨風廉政建設,年初與所屬下屬單位簽訂了年度廉政建設責任書,把廉政建設任務層層分解到各單位,形成了一級抓一級,層層抓落實的黨風廉政建設工作機制;深入開展黨風廉政宣傳教育和完善反腐倡廉宣傳工作,不斷提高廉潔自律意識。
二、存在問題和建議
回顧半年來的城鄉建設管理工作,整體上推進有力,重點工程建設項目進展順利,基礎設施不斷完善,取得了一定成績。但全面客觀的分析,工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是項目界址不明確,影響了工程開展。比如陽光華房地產項目。二是項目用地或拆遷不及時,影響了項目推進。比如合源美地、銅鼓王公園、碧桂園、松木嶺改造二期等項目就是因為征地拆遷問題受阻,企業投資信心受到影響。三是項目配套資金不到位,影響了項目的推進。比如廉租房、污水管網、供水管網、垃圾場等國債投資項目建設政策性強,下達的建設任務繁重,卻因地方配套資金不到位給項目的實施帶來極大的困難和壓力。四是基礎設施建設資金投入不足,影響了工程的建設步伐。比如部分創園項目因建設資金一減再減,出不了效果,也不能按時完工。五是城市維護日常經費不足,影響了城市管理水平的進一步提高。環衛臨時清掃工工資偏低、園林管護人員嚴重缺乏等遺留問題還未能解決,隨著作業區域的不斷擴大增加養護經費等新問題又接蹱而來,但近幾年城維費幾乎一個樣,捉襟見肘,難以應對日常養護支出。六是城市管理不到位。在治理“五亂”和查外違法建設等過程中,仍存在管理脫節、“臟亂差”回潮現象。七是廣大市民參與城市建設與管理的氛圍不濃,市政設施遭受破壞的情形時有發生,增大了管理難度。這些問題都有待于在今后工作中加以克服和解決。
建議:(一)市政府出面協調各相關部門積極開展工作,及時解決征地、拆遷等影響項目落實推進的頸瓶問題,保證項目既能“落地”,也能“生根”、“開花”,增強企業投資信心。(二)解決地方配套資金問題,保證廉租房、垃圾、污水、供水等重大國債
項目按時完成。(三)重新調整城市維護費使用范圍。認真貫徹執行財政部《城市維護建設資金管理辦法》(財地字1996239號)的規定,將環衛、園林、路燈等從業人員工資列入市財政預算支出,城市維護費做到專項專用,主要用于市政公用設施的維護和城市公共設施建設投資,保證市政基礎設施逐年增長。(四)加大城市管理力度。作為主管部門,我局將加強建設系統干部職工隊伍自身建設,著力解決城市管理脫節、不到位等問題,進一步提高城市管理水平。
三、20__年下半年工作要點安排
(一)繼續抓好項目推進工作,堅持開展每周一次的項目工作推進會,查找問題,分析原因,主動配合各業主單位推進項目建設,爭取廉租房、經濟適用房、污水管網工程等國債項目以及城西公園、大板塘公園、植物園、金龜嶺公園等創園項目按時完成。
(二)突出抓好城鄉市容環境衛生綜合整治,深入開展城鄉清潔工程,全面整治市容市貌;積極做好第七屆“南珠杯”競賽屆末迎檢工作,實現“保杯奪杯”的目標。
(三)繼續抓好城鄉規劃的編制和報批工作,扎實做好建設項目的報建審批工作,加強特色小城鎮的建設和管理。
(四)加強城市建設維護管理。結合城鄉清潔工程和第七屆“南珠杯”屆末迎檢工作,進一步強化環衛、園林綠化、給排水、路燈等建設管理,推動城市管理工作上新的臺階。