家庭應急預案大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇家庭應急預案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩定和人民生命財產安全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》和《國家突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。

1.3適用范圍

（1）本預案適用于國家應對和處理因電力生產重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機等引起的對國家安全和社會穩定以及人民群眾生產生活構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。

（2）本預案用于規范在電網發生大面積停電事件下，各相關地區、各有關部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。

（3）本預案中大面積停電是指：電力生產受嚴重自然災害影響或發生重特大事故，引起連鎖反應，造成區域電網、省電網或重要中心城市電網減供負荷而引起的大面積停電事件。

1.4工作原則

（1）預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電力安全管理，落實事故預防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產事故發生；加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識；協調發電燃料供給，規范電力市場秩序，避免發生電力供應危機；開展大面積停電恢復控制研究，制訂科學有效的電網恢復預案；開展停電救援和緊急處置演習，提高對大面積停電事件處理和應急救援綜合處置能力。

（2）統一指揮。在國家統一指揮和協調下，通過應急指揮機構和電網調度機構，組織開展事故處理、事故搶險、電網恢復、應急救援、維護社會穩定、恢復生產等各項應急工作。

（3）分工負責。按照分層分區、統一協調、各負其責的原則建立事故應急處理體系。電網企業按照電網結構和調度管轄范圍，制訂和完善電網應急處理和恢復預案，保證電網盡快恢復供電。發電企業完善保“廠用電”措施，確保機組的啟動能力和電廠自身安全。電力用戶根據重要程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發生次生災害。各省（區、市）人民政府、國務院有關部門按各自職責，組織做好電網大面積停電事件應急準備和處置工作。

（4）保證重點。在電網事故處理和控制中，將保證大電網的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進一步擴大，防止發生系統性崩潰和瓦解。在電網恢復中，優先保證重要電廠廠用電源和主干網架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統恢復速度。在供電恢復中，優先考慮對重點地區、重要城市、重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。

2組織機構

2.1國家應急機構

2.1.1電網大面積停電應急領導小組

國家成立電網大面積停電事件應急領導小組（以下簡

稱應急領導小組），統一領導指揮大面積停電事件應急處置工作。

2.1.2應急領導小組辦公室

應急領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在電監會安全監管局。

2.1.3相關部門（應急機構）

發展改革、公安、財政、鐵道、交通、商務、安全生產監督管理等部門或單位按照國務院大面積停電應急協調機構、應急領導小組、各級人民政府的統一部署和各自職責配合做好大面積停電應急工作。

2.2地方應急指揮機構

各省（區、市）人民政府比照國家處置電網大面積停電事件應急預案，結合本地實際制定預案并成立相應的電網大面積停電應急指揮機構，建立和完善相應的電網停電應急救援與處置體系。

2.3電力調度機構、電力企業、重要用戶

2.3.1電力調度機構

各級電力調度機構是電網事故處理的指揮中心，值班調度員是電網事故處理的指揮員，統一指揮調度管轄范圍內的電網事故處理。

2.3.2電力企業

有關電網企業、發電企業成立大面積停電應急指揮機構，負責本企業的事故搶險和應急處理工作。

2.3.3重要用戶

負責本單位事故搶險和應急處理。

3事件分級

按照電網停電范圍和事故嚴重程度，將大面積停電分為Ⅰ級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態等級。

3.1Ⅰ級停電事件

發生下列情況之一，電網進入Ⅰ級停電事件狀態：

（1）因電力生產發生重特大事故，引起連鎖反應，造成區域電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的30％以上；

（2）因電力生產發生重特大事故，引起連鎖反應，造成重要政治、經濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的50％以上；

（3）因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成省電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的40％以上，并且造成重要發電廠停電、重要輸變電設備受損，對區域電網、跨區電網安全穩定運行構成嚴重威脅；

（4）因發電燃料供應短缺等各類原因引起電力供應嚴重危機，造成省電網60％以上容量機組非計劃停機，省電網拉限負荷達到正常值的50％以上，并且對區域電網、跨區電網正常電力供應構成嚴重影響；

（5）因重要發電廠、重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區域電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，對區域電網、跨區電網安全穩定運行構成嚴重威脅。

3.2Ⅱ級停電事件

發生下列情況之一，電網進入Ⅱ級停電事件狀態：

（1）因電力生產發生重特大事故，造成區域電網減供負荷達到事故前總負荷的10％以上，30％以下；

（2）因電力生產發生重特大事故，造成重要政治、經濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，50％以下；

（3）因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成省電網減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，40％以下；

（4）因發電燃料供應短缺等各類原因引起電力供應危機，造成省電網40％以上，60％以下容量機組非計劃停機。

4應急響應

4.1Ⅰ級停電事件響應

4.1.1事件報告

（1）發生Ⅰ級停電事件時，電網企業應急指揮機構應將停電范圍、停電負荷、發展趨勢等有關情況立即報告應急領導小組辦公室。

（2）應急領導小組組長主持召開緊急會議，就有關重大應急問題作出決策和部署，并將有關情況向國務院匯報。同時宣布啟動預案。

4.1.2事件通告

（1）發生Ⅰ級停電事件后，應急領導小組辦公室負責召集有關部門（單位），就事故影響范圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容及時通報，使有關部門（單位）和公眾對停電情況有客觀的認識和了解。在Ⅰ級停電事件應急狀態宣布解除后，及時向有關部門（單位）和公眾通報信息。

（2）在大面積停電期間，要加強信息和輿論宣傳工作，各級政府要積極組織力量，發動群眾，堅決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩定。

4.l.3應急處置

（1）電網與供電恢復：發生Ⅰ級停電事件后，電力調度機構和有關電力企業要盡快恢復電網運行和電力供應。

——在電網恢復過程中，電力調度機構負責協調電網、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，保證電網安全穩定留有必要裕度。在條件具備時，優先恢復重點地區、重要城市、重要用戶的電力供應。

——在電網恢復過程中，各發電廠嚴格按照電力調度命令恢復機組并網運行，調整發電出力。

——在供電恢復過程中，各電力用戶嚴格按照調度計劃分時分步地恢復用電。

（2）社會應急：發生Ⅰ級停電事件后，受影響或受波及的地方各級政府、各有關部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。

——對停電后易造成重大影響和生命財產損失的單位、設施等電力用戶，按照有關技術要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。

——地鐵、機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應迅速啟用應急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

——公安、武警等部門在發生停電的地區要加強對關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛工作，加強社會巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。

——消防部門做好各項滅火救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發生的各類火災。

——交通管理部門組織力量，加強停電地區道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現交通混亂，保障各項應急工作的正常進行。

——物資供應部門要迅速組織有關應急物資的加工、生產、運輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。

——停電地區各類電力用戶要及時啟動相應停電預案，有效防止各種次生災害的發生。

——電力企業迅速組織力量開展事故搶險救災，修復被損電力設施，恢復災區電力供應工作。

4.1.4應急結束

在同時滿足下列條件下，應急領導小組經研究決定宣布解除Ⅰ級停電事件狀態：

（1）電網主干網架基本恢復正常接線方式，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定；

（2）停電負荷恢復80％以上，重點地區、重要城市負荷恢復90％以上；

（3）發電燃料恢復正常供應、發電機組恢復運行，燃料儲備基本達到規定要求；

（4）無其他對電網安全穩定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的事件。

4.2Ⅱ級停電事件響應

發生Ⅱ級停電事件時，由電網企業應急指揮機構和省級人民政府就有關應急問題作出決策和部署，按本級應急處置預案進行處置，同時立即將有關情況向應急領導小組辦公室報告。

對Ⅱ級停電事件，由應急領導小組辦公室或經授權的地方政府與電監會區域電監局共同負責通報事故情況，事故信息。

5應急保障

5.1技術保障

全面加強技術支持部門的應急基礎保障工作。電力管理部門應聘請電力生產、管理、科研等各方面專家，組成大面積停電處置專家咨詢小組，對應急處置進行技術咨詢和決策支持。電力企業應認真分析和研究電網大面積停電可能造成的社會危害和損失，增加技術投入，研究、學習國際先進經驗，不斷完善電網大面積停電應急技術保障體系。

5.2裝備保障

各相關地區、各有關部門以及電力企業在積極利用現有裝備的基礎上，根據應急工作需要，建立和完善救援裝備數據庫和調用制度，配備必要的應急救援裝備。各應急指揮機構應掌握各專業的應急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態。

5.3人員保障

加強電力企業的電力調度、運行值班、搶修維護、生產管理、事故救援隊伍建設，通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高各類人員的業務素質、技術水平和應急處置能力。

6宣傳、培訓和演習

6.1宣傳

各電力企業和重要電力用戶應對全體員工加強防范事故的安全生產教育和應急救援教育，并通過各種新聞媒體向全社會宣傳出現大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置，增強公眾的自我保護意識。

6.2培訓

各電力企業和重要電力用戶應認真組織員工對應急預案的學習和演練，并通過專業人員的技術交流和研討，提高應急救援的業務知識水平。

6.3演習

應急領導小組辦公室至少每年協調組織一次應急聯合演習，加強和完善各電力企業之間的協調配合工作。各電力企業應根據自身特點，定期組織本企業的應急救援演習。

7信息

應急領導小組辦公室負責對事故信息統一對外，并負責擬定信息方案，及時采用適當方式信息，組織報道。

8后期處置

8.1事故調查

大面積停電之后，由國務院有關部門組成事故調查組進行事故調查。各相關地區、各有關部門和單位認真配合調查組的工作，客觀、公正、準確地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失等。

事故調查應與現場應急處置工作有機結合。事故調查組到達現場后應認真聽取現場應急處置工作情況介紹，并與現場應急指揮機構協調，參與現場應急處置工作。

事故調查工作包括：調查組的組成，應急救援情況的調查，事故現場調查，技術分析，事故原因的判定，事故性質和責任的查明，編寫事故調查報告，提出安全預防措施建議。

8.2改進措施

（1）大面積停電之后，電力企業應及時組織生產、運行、科研等部門聯合攻關，研究事故發生機理，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進電力應急預案。

（2）各相關地區、各有關部門應及時總結社會應急救援工作的經驗和教訓，進一步完善和改進社會停電應急救援、事故搶險與緊急處置體系。

9附則

9.1預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規的制定和修訂，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現的情況，及時修訂完善本預案。

篇（2）

環境大小：5米×8米×2.6米獨立視聽間

整體資金：40萬

基本需求：不影響他人的獨立視聽環境，THX認證揚聲器，2.35：1的幕布選擇，便捷的影院操控。此次介紹的家庭影院設計方案，涵蓋了三處特點：專業THX標準、智能操控以及絢爛星空。

如何在普通公寓中打造這樣一間在不影響他人情況下，能夠充分享受電影音樂，又方便老少操作的專業私家影院系統?我們的設計主要涵蓋以下4個步驟：

PART1　隔音工作很重要

公寓樓里本來的空間就很小，如果要做嚴格的聲學隔音處理是要消耗大量空間的。這也是比較難接受的。因此我們提供了比較折中的方案。

龍骨+玻璃吸音棉-隔音氈-木工板-龍骨+聚酯纖維吸音棉-閉孔隔音氈-聚酯纖維吸音板。

這樣的結構用了多種材料，對不同的頻段進行阻隔，綜合隔音性能良好。而且整體厚度在10cm之內，是可以被接受的。不過有一個問題，就是擴散沒有辦法實施，聲音比較死寂，所以在關鍵位置裝載了2維及3維的擴散體，來保證視聽室位置的聲音平均。由于在外立面的設計還是比較樸實和簡潔的，一方面也是預算原因，另外一方面考慮到這個比較狹長的空間不適合做過多的側面裝飾柱，所以整體立面結構簡單。

PART2　星空成亮點

為了達到簡潔但不簡陋，而且還要比較美觀的效果，燈光的烘托設計必不可少。由于整體色調偏暗，需要有各種不同的環境光來烘托整個氛圍，好的燈光設計會給整個視聽室帶來意想不到的驚喜。

頂面星空用了LHZ的制品，可以看到流星的系統，別具一格。配以藍色燈帶，整體頂面很有科技感，為了不讓幕布面有更多的光干擾，燈帶只放置在左右兩側，并不放置在前后兩側。

兩側的射燈其實是用了特別的兩種不同射燈，一種是比較融合來增加整體環境亮度的，另外一種是高光聚集光的射燈，來凸顯設備的。當兩種光調和后會有比較不錯的整體呈現，看電影的時候只留星空，也非常的舒適。

PART3　專業系統設備

視頻部分

視頻部分采用了夏普Z30000投影機+RPG V-1變形鏡頭+2.35：1的屏幕+OPPO BDP103藍光機。

2.35：1的效果確實非常吸引人，特別是我們這個以影院為主的系統，不用看太多演唱會或電視節目，所以更多的需要2.35：1的系統。

當然2.35：1系統是非常昂貴的，之前計劃選用的JVC+施耐德鏡頭的方案，價格要12-13萬，而且JVC的亮度也不是很夠。最后選擇了Z30000+RPG V-1鏡頭，整體價格也只要4萬元，便宜了很多，但是效果也同樣出色。

RPG變形鏡頭雖然上下邊有一些弧度，但是非常細微，配上弧形屏幕，幾乎覺察不到，亮度和通透度表現令人滿意。

由于夏普Z30000并沒有正常的縱向拉伸變形，類似于整體放大，這樣左右畫面就有缺失，所以我們了利用OPPO BDP103來替代這個功能，這款藍光機上的變形功能可以進行自身來調節處理變形。

為了達到THX標準，首先想到的就是M&K的S150系統，整套THX UItra2的認證系統，是最容易獲得媲美好萊塢音效的。

整套系統選用大地震的Cinenova Grande 7 BTL來驅動，這是一臺超低變態的放大器，4歐姆下可以輸出600瓦的RMS功率，驅動靈敏度91的S150，可以達到震耳欲聾的聲壓級而且保障失真在容許的范圍內。

不過在實際視聽時，發現另外一個超低音大品牌Earthquake Sound大地震，不論在聲壓和效果上都要好于原來預定的M&K MX250和MX350。于是用了兩只超低音，一只雙12寸來相應35HZ到100HZ之間的低頻，又用了一只MKV-15寸的來相應35HZ以下的極低頻，中間通過一臺電子分音器來實現。從而使得整個房間在視聽時，有一種被棉花包裹著的揉搓感，低頻扎實剛勁，非常出色。不知M&K即將上市的X12、X10系列超低音是否可以趕上這份差距。

篇（3）

摘 要：隨著我國農業新型經營主體的出現，家庭農場將成為未來農業發展的趨勢.因此在家庭農場發展的過程中，對家庭農場成本的研究就顯得很有必要.本文將基于安徽大學三農研究中心2013～2014年期間在安徽省六個縣（區）實踐調研時所整理的數據，對家庭農場發展進程中的成本問題進行簡要分析，找出影響家庭農場成本的因素.并就調研過程發現的家庭農場經營問題進行概括整理，提出對策建議.

關鍵詞 ：家庭農場；成本分析；實證分析

中圖分類號：F324.1文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）07-0090-02

基金項目：本文系安徽大學農村改革與經濟社會發展研究院課業創新項目“家庭農場成本效益研究”（KYCX201402）階段性成果

1 問題的提出

改革開放以來，隨著我國經濟的高速發展，農業的發展相對于第二產業和第三產業則顯得明顯落后.所以，傳統的一家一戶小規模經營已經不適應我國農業發展的需要，符合現在農業發展要求的家庭農場勢必會成為不少地區新的農業經營方式.近年來，隨著我國城鄉戶籍制度的改革放松，農村青壯年勞動力不斷向城鎮轉移，使得農地規模經營有了可能性；同時，我國經濟高速發展對先進穩定農業發展需求與滯后的農業發展現狀相矛盾，使得家庭農場的發展有了必要性.因此，家庭農場勢必會成為未來主要的農業經營形式.

目前我國家庭農場發展已經形成一定的規模.特別是2009年后，政府主動介入土地流轉，規范流轉市場，使得流轉規模和涉及范圍逐漸擴大，為家庭農場的進一步發展創造了更有利的政策環境.但是，在家庭農場發展的進程中仍然存在很多問題，特別是制約家庭農場發展的一個重要的因素：經濟因素，即成本問題.所以，隨著我國家庭農場如雨后春筍般興起，對家庭農場的成本進行研究，分析家庭農場的得與失，不僅有利于指導已經初具規模的家庭農場進行有效的經營管理，也可以為持續進行的土地流轉提供經驗和教訓，保障農場主和農民的根本利益.

2 家庭農場的經營現狀

2.1 樣本來源

樣本來自于筆者所在課題小組2013年7月至2014年9月對安徽省家庭農場的調查數據，調查選取了安徽省3市6縣（宿州市蕭縣、埇橋區、泗縣、碭山縣，蕪湖市繁昌縣和安慶市懷寧縣）、66個行政村，通過問卷訪談的方式獲取了187戶家庭農場數據，篩選出169份有效樣本，樣本有效率90.4%.

2.2 家庭農場基本情況

2.2.1 農場主年齡和文化程度

調查結果顯示，農場主年齡在40歲以下的比例占23.64%，有60.60%的年齡在40～50之間，50歲以上的僅僅占15.76%，可見農場的年齡以青壯年居多.而農場主受教育年限為9年及以下的比例占47.62%，12年及以上的占53.38%，可知農場主的文化程度較改革開放時期以來明顯上升.其中受教育年限為9年及以下的農場主經營規模小于200畝，而受教育年限為12年及其以上的農場主經營規模大部分在200畝以上.上述結果與理論分析相符，說明農場主的受教育年限越高，往往更傾向于從事大規模經營.

2.2.2 土地租賃情況

家庭農場的土地主要是通過土地流轉的途徑獲取，而農場的土地流入方式：有61.4%農村主和轉出方直接簽訂合同，其余38.6%主要是通過村集體或村小組調配，反租倒包到農場主手里，由農場主和村兩委簽訂土地的租賃合同.從土地租期來看，33.77%的農場租期為5年及以下，另有35.06%的農場租期為6～10年，租期為11～15年和20～30年分別占18.18%、12.99%.

3 家庭農場成本分析

成本分析就是利用成本核算及其他相關資料，來分析、評價和總結產品成本的形成情況和變功原因.從而揭示成本升降的原因和主、客觀因素，尋找降低成本的途徑.在計算成本時，不同的生產經營項目的不同的產品各有不同的計算標準.種植業一般情況下只計算畝成本即可（見公式（1））；其它產品就應計算單位產品的成本（見公式（2））.

公式（1）畝成本=（畝消耗物資費用+人工費用—副產品產值）/該項作物的面積

公式（2）單位產品成本=（單位產品消耗物資費用+勞動報酬—副產品產值）/該產品產量

經調研計算發現，宿州、蕪湖市農場成本構成中種子、化肥、農藥成本基本上隨著規模擴大而減小.個別農場由于種植氣候、農場主種植經驗等因素導致出現波動.日常管理成本呈現不規律，而水電成本兩市基本處于平均水平，相差不大.其中，在機收機種成本方面，蕪湖市平均水平要比宿州市高100元/畝.結果顯示，兩市規模為400畝和1000畝的農場單畝總成本較少，而規模為100和3000畝的農場其成本較其他農場要高很多.可以看出，家庭農場的成本規律基本上符合規模效應，隨著規模的不斷擴大，其單畝成本也相應減少.但是，由于各家庭農場主的年齡、文化程度、管理經驗不同，再加上政府對不同類型的農場扶持力度不同以及金融機構借貸利率不同，也導致了部分農場的規模不經濟.

4 家庭農場成本影響因素分析

通過調研和研究發現，目前安徽省家庭農場主要分布區存在著許多影響家庭農場發展的因素，這些因素直接或間接的影響了家庭農場成本的控制，因此本文有必要對其進行歸納總結，并根據這些因素和問題提出相關的對策建議.

4.1 家庭農場土地流轉集聚難，土地規模經營細碎化嚴重

發展家庭農場的先決條件是發展農業的適度規模，然而，目前安徽省家庭農場土地經營規模小的現狀仍然存在，且伴隨著土地穩定性的問題，迫使農場主為追求短期利潤而過度利用土地，影響農場長期投資.根據筆者調研地區的農場主經營土地規模發現，宿州、蕪湖、安慶等地區農場經營土地的規模在200畝以下的占大部分，在1000畝以上的僅僅在10%左右，農場主細碎化經營大量存在.

4.2 家庭農場主文化程度偏低.

根據對安徽省相關地區的農場主文化水平的研究調查發現，農場主學歷在大專的占13.69%，在本科及以上的僅僅占3.57%，學歷在小學及以下、初中、高中或中專的比例分別為8.93%、38.69%、35.12%.可知農場主的文化程度普遍為初高中水平.家庭農場主文化程度偏低，導致他們在學習和掌握現代專業生產經營知識、提高農業經營管理水平方面能力有限，致使與現代家庭農場經營管理理念的要求差距擴大，難以適應市場化競爭.

4.3 農業技術支持不足及農業信息化服務水平低.

（1）目前我國農業技術發展面臨諸多問題，比如，農業技術產權缺失、農業技術研究經費投入低、農業技術成果轉化率低.根據調研數據，安徽省上述地區有25.3%的農場主認為不懂技術市制約家庭農場健康發展的因素，且有60.59%的農場主希望政府提供的服務類型是加大技術指導培訓.（2）當前，我國農業社會化服務水平滯后，建立健全農業社會化服務體系就十分必要.根據調研數據，安徽省相關地區，有57.06%的農場主表示沒有享受當地政府的優惠政策，有56.47%的農場主認為信息閉塞和缺乏組織引導制約家庭農場健康發展的因素.

4.4 家庭農場融資困難.

家庭農場擴大生產規模，從上地流轉、水利設施建設、前期農業生產機械購置、后期經營管理等生產環節都需要投入大量的資金，融資難成為制約家庭農場發展的一個重要障礙.根據調查發現，安徽省上述地區農場主87.65%遇到過資金不足的問題，其中84.46%的農場表示向正規的金融機構借貸比較難.因此大部分農場會選擇向親朋好友或民間機構借貸.另一方面，由于現行土地產權制度的缺陷，家庭農場大多缺乏貸款抵押物，這導致金融機構缺乏對家庭農場貸款的動力與意愿.同時，由于我國政府支農惠農政策并不完善，政府財政支農強度不足，再加上農村金融發展滯后，導致農村地區的金融有效供給嚴重不足.

5 促進家庭農場發展的思路和政策建議

5.1 建立土地確權登記制度，完善土地流轉制度

完善土地流轉制度包括要加快土地承包經營權確權建設，加快建立家庭農場注冊等級制度，建立健全農村農業保障體系建設.土地確權制度建立后，還要建立起完善的土地流轉機制，規范土地流轉合同，明確雙方權利與義務，通過確權，明晰權益分配主體，賦予家庭農場主較為長期穩定的承包經營期限，使土地流轉者得到確切的利益，使經營者能實現長遠投資的預期.

5.2 培養農場主先進經營管理理念，提高農場主文化程度

大力培育新型家庭農場經營主體，培養大批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業家庭農場主對我國現代家庭農場發展具有重大意義.應協調農業高等院校、農業技術學校，為農場建立起基礎的科學技術教育網絡，著力提高家庭農場主的文化素質、科技素養、市場意識和現代管理水平.其次，政府應出臺人才引進等優惠政策，引導高等教育人才轉向農村，提高家庭農場經營水平.

5.3 完善農技推廣制度，健全社會化服務體系

完善農技推廣制度包括三個方面：保護農業技術知識產權、加大農業技術研發投入、加快農業技術成果應用.政府農技推廣部門要協調農業科研單位，農業研究高等院校等，根據家庭農場的特點制定出農業技術推廣實施方案，共同實施.現代信息化也是我國農業現代化發展的一個重要內容，要在農村構建信息服務網絡，為家庭農場的發展服務.

5.4 改革農村金融體制，完善政府支持政策

緩解家庭農場融資問題，應深化農村信用社改革，加大對農村信貸支持力度.同時應該降低農村金融市場準入門檻，加快發展農村中小金融機構發展，探索建立農業信貸擔保公司，為家庭農場貸款提供擔保.政府應為家庭農場提供金融、稅收等政策支持，建立健全農業保險保障體系，強化政策性保險，并且將家庭農場作為政策性保險支持的重點對象，給予農業保費補貼.

參考文獻：

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（4）羅必良.農地經營規模的效率決定[J].中國農村觀察，2000（5）：18-24.

篇（4）

一、注重完善應急預案體系建設

首先，學校成立了由校長掛帥、中層行政和骨干老師參與的預案編制工作組，全面分析評估學校內外安全風險，廣泛開展座談、討論和調研，在此基礎上編制了學校應急管理總體預案。

第二，以總體預案為指導編制專項應急預案。先后編寫了《消防應急預案》、《防震應急預案》、《交通應急預案》、《校外活動緊急預案》等20余個專項應急預案，并印發到每位老師每個班級，要求師生熟記于心。

第三，實行動態管理，每年對應急預案進行修訂、補充。初步形成了由總體預案、各專項預案組成的比較完善多層次的應急預案體系。

二、注重形成內外應急整體合力

學校與家庭、社會相融合，積極整合各方力量。

一是與司法部門共建，聘請司法所專干等擔任法制副校長、法制教育輔導員。二是與蜀南派出所共建“警校共育”辦公室，與市交警支隊共建“航天小學少年交警隊”。三是與學生家庭共建平安和諧家園。四是與街道社區共建平安社區。定期召開安全形勢碰頭會，及時了解社會安全動態，分析校園安全情況，不斷加強周邊安全環境治理，整合校內外力量，切實增強應急防范措施。

三、注重抓好防災應急演練

為檢驗完善應急預案，切實提高師生防災減災意識，掌握應急防護知識，學校定期和不定期的舉行安全應急疏散演練。

每月12日以及“5.12防災減災日”、“119消防安全日”、每學期開學、期末等定期開展應急演練。另外平時不定期不通知的應急演練活動每月不少于1次。同時，學校還根據不同季節開展防震、防火、防雷電、防食物中毒、防交通事故、防拐賣誘騙等突出一至兩項重點內容開展的專項演練活動。每學年開展的各級各類防災應急演練活動達20多場次，使每個班的疏散路線、樓梯的使用、不同樓層學生的撤離速度、到操場上的站立位置等，都事先固定好，讓師生熟記于心，力求快而不亂，井然有序。

2014年，學校在市、區有關部門的支持下，投入9.8萬余元安裝了防震預警系統，切實增強了學校應急演習工作的科學化和實戰性。

四、注重安全應急教育創新

1.安全體驗室搭建安全教育新平臺。2013年投入20余萬元建立了安全教育體驗室，設立觀影區、實物展示區、作品展示區、知識宣傳區、體驗區等五個區域，突出安全體驗教育，極大的提高了安全應急教育效果。

2.少年交警隊一錘煉安全應急練兵場。學校成立了160多人的少年交警隊，在交警的帶領下參與上街執勤、校園交通指揮等社會實踐活動。開展“小手牽大手活動”，讓交通安全知識進萬家，傳遞社會正能量。

篇（5）

一、組織機構

總 指 揮：劉元龍 文祥鋒

副 指 揮：劉克建

成 員：當日值班人員

指揮部下設一室三組，即商務和經信科技局安全事故應急救援辦公室（以下稱安全事故應急辦）、現場處置組、監督檢查組和綜合保障組。

二、預防、預警

1、事故預防

對轄區內相關企業、糧食倉庫、市場、超市、加油站、家庭旅館（香期客棧）等管轄領域要進行定期檢查，及時排大危險源、重大事故隱患。建立救援物資、救援隊伍等應急資源信息檔案。建立健全應急救援體系，組織應急演練。

各相關企業、糧食倉庫、市場、超市、加油站、家庭旅館（香期客棧）等要對本單位、本行業的重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，制定應急預案，并報區商務和經信科技局備案。加強教育培訓，提高從業人員應對突發事件的能力。

2、 信息監測與報告

幫助各相關企業、糧食倉庫、市場、超市、家庭旅館（香期客棧）等管轄的領域加強對危險源的監測，對可能發生事故的險情或重要信息，要按照規定及時上報，同時做好預警信息和應急救援的前期準備工作。

報告的主要內容：

（1）事故發生單位概況；

（2）事故發生的時間、地點、類別、簡要經過以及事故現場情況等；

（3）事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（4）事故發生原因的初步判定，事故采取的措施及事故控制情況；

（5）救援所需的專業人員和搶險設備、器材等；

（6）報告人、報告簽發人、聯系人等。

3、 應急報告

相關企業、市場、超市、加油站、家庭旅館（香期客棧）等單位或行業發生安全生產事故后，應按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》有關規定及時報告，對其事故國家有關部門有具體規定的，從其規定。

4、事件報告及前期處置

接企事業單位安全生產事故報告后，本局按規定上報。對于較大（Ⅲ級）、一般安全事故，安全事故應急辦要立即組織人員赴現場檢查，控制好現場，了解和初步評估事件狀態，同時向指揮部報告情況。

5、 啟動應急預案

指揮部依據現場評估情況，匯總有關信息，決定是否啟動應急預案。

6、下達處置指令

根據區商務和經信科技局行業安全生產事故應急救援指揮部下達啟動應急預案的決定，應急辦公室組織協調各工作組趕赴現場，各工作小組按照職責分工開展工作。

7、 實施應急處置

各工作組到達現場后依據職責開展工作，同時要注意加強協調，配合有關部門開展應急救援，遇有新情況要及時調整工作方案，并向安全事故應急辦報告。

8、 終止應急處置

各工作小組應急處置結束后，向安全事故應急辦報告，經應急辦確認應急處置完成，事件危害消除或基本消除后，報請指揮部下達事件應急處置結束指令。

9、 調查和恢復重建

應急處置結束后，指揮部應組織對事件原因進行進一步的調查分析，制定和完善相應的監管和處理措施，預防類似事件的再次發生。

三、應急措施

1、春節放假期間，春節值班人員及領導小組人員的手機要 求24小時保持通暢。春節值班人員不得離開南岳。

2、遇有事故向春節值班領導報告。

四、 急救電話

匪警：110

火警：119

急救：120

春節期間消防安全應急預案參考【2】目的：

春節將至，為了切實做好節日期間的施工現場穩定和安全生產工作，確保項目部渡過一個安定、祥和的節日，結合我們項目部的實際情況，特制定如下應急預案:

災害預防：

一、煙花爆竹安全管理：

1.施工現場及外圍顯著位置張貼煙花爆竹禁放標識。

2.保持施工現場消防管道水流暢通，確保消防器材完好，儲備充足。

3.臨近施工現場的居民區在煙花爆竹燃放期間，項目部人員對周邊及現場內的施工道路﹑材料堆放場地等進行噴水濕潤，盡可能的降低可燃性，并且對施工現場內的可燃物采用不燃材料進行遮擋。指派專人在施工現場有可燃物的地段進行不間斷巡邏，以便及時發現火情并及時制止。

二、春節期間防火安全保證措施：

1.在施工現場要嚴格遵守防火規定和現場的防火制度。在工作中要認真執行個人的防火責任制。

2.一旦發生火情要按消防組織的分工進行自救，不能自救時要及時打119電話報警。

3.值班室取暖用電暖氣時有專人負責看管。不準用電爐子取暖。人走電源斷，春節期間為防止火災事故，不準在堆放易燃、易爆材料的地方用火、吸煙;不準在庫房生火取暖做飯，不準私自亂拉亂搭電線等。如不按上述規定執行，造成火災事故的，要分別按照“誰違章誰負責”及“三不放過”的原則給予責任處罰，賠償經濟損失，追究事故責任。

4.在施工現場木料存放場及各號樓樓梯間入口處、辦公室、配電房、門衛值班室等重點部位布置消防滅火器，以便迅速控制火勢。

三、春節期間施工現場用電安全措施：

春節期間施工現現場的用電：施工用電、生活用電除值班室照明電以外其余用電均斷電。確保春節期的用電安全。春節期間定期檢查電路是否有雨水打濕而導電的情況、配電箱是否進水、現場機械設備電機用采取防雨防風措施。

四、春節期間的崗位巡檢工作：

春節期間施工現場值班工作，實行24小時值班制度，有規律的在施工現場巡查，對施工現場防火、防盜進行重點巡查，遇到緊急情況要及時趕赴事故現場，組織搶救和處置，并及時、如實上報。落實好春節期間安全保證應急救援組織機構等應急資源，加強應急準備情況的檢查，完善應急救援機制，達到有效防范和應對突發事故的發生。現已排出春節假期值班人員表，安排好專人值班，公布值班電話，嚴肅值班紀律，值班人員一定要堅守崗位，盡職盡責，做好上情下達，下情上報工作，保證24小時值班信息暢通，明確負責人。并已將值班表張貼在施工現場，向甲方、監理提交值班表，已完善信息溝通機制。

五﹑春節假期施工現場防盜：

外來閑雜人員、無關車輛嚴禁進入施工現場，春節期間嚴禁外來閑雜人員進入現場。任何材料一律不得出現場，對偷盜現場料具等物品者，值班門衛扣留交值班總負責人處理，情節嚴重者送交公安部門處理。

六、值班領導小組人員名單及聯系電話

領導小組：

組長： 趙xx 電話：13621xxxxxx

副組長：徐xx 電話：13671xxxxxx

成 員：吳xx、楊xx、楊x、劉xx

急救：120 匪警：110 火警：119

附：20xx年春節值班人員名單

篇（6）

一、組織機構

總 指 揮：劉元龍 文祥鋒

副 指 揮：劉克建

成 員：當日值班人員

可以指揮部下設一室三組，即商務和經信科技局安全事故應急救援辦公室（以下稱安全事故應急辦）、現場處置組、監督檢查組和綜合保障組。

二、預防、預警

1、事故預防

對轄區內相關企業、糧食倉庫、市場、超市、加油站、家庭旅館（香期客棧）等管轄領域要進行定期檢查，及時排大危險源、重大事故隱患。建立救援物資、救援隊伍等應急資源信息檔案。建立健全應急救援體系，組織應急演練。

各相關企業、糧食倉庫、市場、超市、加油站、家庭旅館（香期客棧）等要對本單位、本行業的重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，制定應急預案，并報區商務和經信科技局備案。加強教育培訓，提高從業人員應對突發事件的能力。

2、 信息監測與報告

幫助各相關企業、糧食倉庫、市場、超市、家庭旅館（香期客棧）等管轄的領域加強對危險源的監測，對可能發生事故的險情或重要信息，要按照規定及時上報，同時做好預警信息和應急救援的前期準備工作。

報告的主要內容：

（1）事故發生單位概況；

（2）事故發生的時間、地點、類別、簡要經過以及事故現場情況等；

（3）事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（4）事故發生原因的初步判定，事故采取的措施及事故控制情況；

（5）救援所需的專業人員和搶險設備、器材等；

（6）報告人、報告簽發人、聯系人等。

3、 應急報告

目前相關企業、市場、超市、加油站、家庭旅館（香期客棧）等單位或行業發生安全生產事故后，應按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》有關規定及時報告，對其事故國家有關部門有具體規定的，從其規定。

4、事件報告及前期處置

接企事業單位安全生產事故報告后，本局按規定上報。對于較大（Ⅲ級）、一般安全事故，安全事故應急辦要立即組織人員赴現場檢查，控制好現場，了解和初步評估事件狀態，同時向指揮部報告情況。

5、 啟動應急預案

指揮部依據現場評估情況，匯總有關信息，決定是否啟動應急預案。

6、下達處置指令

依據區商務和經信科技局行業安全生產事故應急救援指揮部下達啟動應急預案的決定，應急辦公室組織協調各工作組趕赴現場，各工作小組按照職責分工開展工作。

7、 實施應急處置

各工作組到達現場后依據職責開展工作，同時要注意加強協調，配合有關部門開展應急救援，遇有新情況要及時調整工作方案，并向安全事故應急辦報告。

8、 終止應急處置

在各工作小組應急處置結束后，向安全事故應急辦報告，經應急辦確認應急處置完成，事件危害消除或基本消除后，報請指揮部下達事件應急處置結束指令。

9、 調查和恢復重建

在應急處置結束后，指揮部應組織對事件原因進行進一步的調查分析，制定和完善相應的監管和處理措施，預防類似事件的再次發生。

三、應急措施

1、春節放假期間，春節值班人員及領導小組人員的手機要 求24小時保持通暢。春節值班人員不得離開南岳。

2、遇有事故向春節值班領導報告。

四、 急救電話

匪警：110

火警：119

急救：120

春節工地應急預案二目的：

此時的春節將至，為了切實做好節日期間的施工現場穩定和安全生產工作，確保項目部渡過一個安定、祥和的節日，結合我們項目部的實際情況，特制定如下應急預案:

災害預防：

一、煙花爆竹安全管理：

1.施工現場及外圍顯著位置張貼煙花爆竹禁放標識。

2.保持施工現場消防管道水流暢通，確保消防器材完好，儲備充足。

3.臨近施工現場的居民區在煙花爆竹燃放期間，項目部人員對周邊及現場內的施工道路、材料堆放場地等進行噴水濕潤，盡可能的降低可燃性，并且對施工現場內的可燃物采用不燃材料進行遮擋。指派專人在施工現場有可燃物的地段進行不間斷巡邏，以便及時發現火情并及時制止。

二、春節期間防火安全保證措施：

1.在施工現場要嚴格遵守防火規定和現場的防火制度。在工作中要認真執行個人的防火責任制。

2.一旦發生火情要按消防組織的分工進行自救，不能自救時要及時打119電話報警。

3.值班室取暖用電暖氣時有專人負責看管。不準用電爐子取暖。人走電源斷，春節期間為防止火災事故，不準在堆放易燃、易爆材料的地方用火、吸煙;不準在庫房生火取暖做飯，不準私自亂拉亂搭電線等。如不按上述規定執行，造成火災事故的，要分別按照“誰違章誰負責”及“三不放過”的原則給予責任處罰，賠償經濟損失，追究事故責任。

4.在施工現場木料存放場及各號樓樓梯間入口處、辦公室、配電房、門衛值班室等重點部位布置消防滅火器，以便迅速控制火勢。

三、春節期間施工現場用電安全措施：

在春節期間施工現現場的用電：施工用電、生活用電除值班室照明電以外其余用電均斷電。確保春節期的用電安全。春節期間定期檢查電路是否有雨水打濕而導電的情況、配電箱是否進水、現場機械設備電機用采取防雨防風措施。

四、春節期間的崗位巡檢工作：

在春節期間施工現場值班工作，實行24小時值班制度，有規律的在施工現場巡查，對施工現場防火、防盜進行重點巡查，遇到緊急情況要及時趕赴事故現場，組織搶救和處置，并及時、如實上報。落實好春節期間安全保證應急救援組織機構等應急資源，加強應急準備情況的檢查，完善應急救援機制，達到有效防范和應對突發事故的發生。現已排出春節假期值班人員表，安排好專人值班，公布值班電話，嚴肅值班紀律，值班人員一定要堅守崗位，盡職盡責，做好上情下達，下情上報工作，保證24小時值班信息暢通，明確負責人。并已將值班表張貼在施工現場，向甲方、監理提交值班表，已完善信息溝通機制。

五、春節假期施工現場防盜：

外來閑雜人員、無關車輛嚴禁進入施工現場，春節期間嚴禁外來閑雜人員進入現場。任何材料一律不得出現場，對偷盜現場料具等物品者，值班門衛扣留交值班總負責人處理，情節嚴重者送交公安部門處理。

六、值班領導小組人員名單及聯系電話

領導小組：

組長： 趙xx 電話：13621xxxxxx

副組長：徐xx 電話：13671xxxxxx

成 員：吳xx、楊xx、楊x、劉xx

急救：120 匪警：110 火警：119

附：20xx年春節值班人員名單

篇（7）

1．安全事故應急領導小組：

總指揮：校長

副指揮：**

成員：**

2．安全事故應急隊伍：

（1）各班主任

（2）各科任教師

二、安全事故應急預案：

（一）防火安全預案：

1．防范預案：

（1）嚴禁學生將火柴、打火機等火種帶入學校。

（2）嚴禁學生在教室里使用用電設備等。

（3）嚴禁在校園內存放或燃放煙花爆竹。

（4）嚴禁在校園內焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。

（5）組織師生聽取消防安全知識講座。

（6）進行學生自護疏散、消防器材使用及緊急狀態時切斷電源等學習、演練。

（7）教育學生不私自上山，必須有家長陪同上山，嚴禁攜帶火種上山。

2．應急預案：

（1）出現火警：立即組織有效撲救，切斷電源、燃氣源等火源，防止火勢蔓延。

（2）迅速組織學生從最靠近的安全通道疏散（不得組織學生撲救）。

（3）在實施第一、第二條款同時，立即向學校領導報告，嚴重的直接向街道領導報告，必要時撥打119火警電話，以求援助（火警電話必須講清楚事發地點、所處地域、方位、火情種類等）。

（4）及時組織對受傷人員進行救治。

（5）排查事故原因，及時處理并上報。

（二）用電安全預案：

1．防范預案：

（1）組織對學生及老師進行用電安全知識輔導。

（2）學生宿舍內嚴禁使用電爐、電水壺、電熱毯等高度危險用電設備。

（3）師生不得在學校內私自拆、卸電器及開關、插座等。

（4）學生不得擅自從插座內引出電源接入其它用電器。

（5）組織學生進行用電安全防范知識學習。

（6）定期檢測學校線路是否正常。

2．應急預案：

（1）遇有突發性觸電事故立即切斷電源（包括總電源）。

（2）遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導電棒、棍擊打，將觸電人員與電源脫離，（不得用手拉觸電人員。）

（3）對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救，必要時撥打120急救中心求援。

（4）及時向安全事故應急領導小組報告，以便組織施救。

（5）排查事故原因，及時處理上報。

（三）、食品衛生安全預案：

1．防范預案：

（1）定期組織人員對師生進行食品衛生安全知識輔導。

（2）教育學生在任何時候,任何場合都不購買和食用三無食品(無生產廠家、無商標、無出廠日期)。

（3）教育學生養成良好的一日三餐的用餐習慣，不挑食，少吃零食。

2．應急預案：

（1）發現有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀，立即送往醫院診療。

（2）一旦發生三人以上同時出現腹脹、腹瀉、出疹等癥狀，立即向安全事故應急領導小組報告，及時采取有效措施，以防意外。

（3）發生上述第二條款情況，即與學生家長取得聯系，以便共同研究對策。

（4）調查事故原因，及時處理上報，追究責任。

（四）體育活動及活動課安全預案：

1．防范預案：

（1）要求老師牢固確立安全第一的意識，把學生上課及活動安全放在首要位置。

（2）體育課、活動課前必須充分做好準備活動，然后才實施活動項目。

（3）按規定開展學生跳高、長跑等課程項目，事前必須做好防護工作。

（4）高溫時段學生體育課因地制宜，或安排到室內，以防學生中暑。

2．應急預案：

（1）遇有學生發生暈倒、抽搐等中暑癥狀或發生其它安全意外時，立即將其送往醫院救治。

（2）遇有學生四肢無力、面色蒼白等癥狀，立即將其安置陰涼通風處，并給予補充水份。

（3）發生上述第一、第二條款情況立即向學校領導報告。

（4）分析原因，及時作出處理意見。

（五）教室課間活動安全預案：1．防范預案：

（1）教育學生上、下樓梯靠右行，不得擁擠，不推人。

（2）學生在教學區，不得在走廊內打鬧，不得撞擊玻璃欄板或攀爬走廊護欄，以免發生墜樓事故。

（3）嚴格禁止學生攀爬教室窗臺。

（4）要求學生在教室活動或打掃衛生時注意安全，不要碰電源插座。

（5）要求門衛到點鎖好大門，落實來人、車輛登記制度。

（6）定期檢查教室內各種設施，及時排除安全隱患。

2．應急預案：

（1）遇有發生安全傷害事故，傷情嚴重的立即送往醫院診治。

（2）一旦發生學生安全嚴重傷害事故，立即向安全事故應急領導小組報告，撥打120急救電話，及時采取相應措施。

（3）分析事故原因，及時處理上報。

（六）交通安全預案：

1．防范預案：

（1）對學生加強交通安全知識教育，提高學生的交通安全防患意識。

（2）在校門附近樹立好交通安全提示牌，提示來往車輛注意行人安全。

2．應急預案：

（1）發生交通事故時，對受傷人員及時送醫院搶救，并要記清肇事車輛的型號、牌號。

（2）保護好事故現場以及重要物品、證據。

（3）迅速向交警部門報告，再向學校、家庭、其它相關部門報告。

（4）做好家長、家屬的工作。

（5）配合交警部門做好調查、取證、事故處理等工作。

（七）流行傳染病安全預案：

1．防范預案：

（1）加強流行傳染病預防教育。

（2）加強個人衛生教育。

2．應急預案：

（1）學校發現有傳染病癥狀的學生，應立即通知家長將患病學生帶到醫院檢查就診，有傳染病的教師不得帶病上班，凡患傳染病的師生須經醫院診斷排除傳染后才能返校。

（2）學校發生特殊傳染病，要迅速利用學校隔離室對患病師生進行隔離觀察，及時報警110、120電話請求援助，通知患病師生的家長和親屬，送定點傳染病醫院診治。

（3）學校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察，防止疫情擴散。

（4）及時將發現的疫情上報街道及相關教育部門、衛生防疫部門，并作好病人的跟蹤工作。

（八）社會實踐、校外活動安全預案：

1．防范預案：

外出前認真做好安全防患教育。

2．應急預案：

（1）學校組織外出大型活動必須先向上級教育主管部門申報，經同意后才能實施，學校組織的外出大型活動要制訂安全應急預案。

（2）事故發生后，學校迅速搶救受傷師生，及時將事故信息報上一級教育主管部門。

（3）及時報警110、120請求援助，保護好事故現場。

（4）采取有效措施，做好善后處置工作。

（5）分析事故原因，及時處理上報。

（九）外來暴力侵害事故預案：

1．防范預案：

（1）加強文明禮貌教育，杜絕師生在外滋事。

（2）加強門衛保安工作，外來未經允許人員，學校門衛（保安人員）不得放行。

2．應急預案：

（1）學校外來的未經允許強行闖入校園者，學校門衛（保安人員）應及時將闖入者驅逐出學校，并由門衛（保安人員）向其發出警告。

（2）學校內發現不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應先制止、制服，同時及時報110、120請求援助。

（3）對受傷師生及時救治。

（4）分析事故原因，及時處理上報。

（十）其它傷害事故應急預案：

（1）如發生師生身體受到意外傷害時，應及時送傷害者到醫院診治。

篇（8）

一、建立健全應急管理組織體系，強化工作責任。鎮黨委政府將應急管理工作

列入重要議事日程，明確由黨委副書記為專抓應急管理工作的領導，設立了應急管理辦公室（設在黨政辦公室），明確了專人負責。各村、鎮直部門、重點企業也分別成立了應急管理工作組織機構，明確了專兼職信息報告人員，層層落實了具體責任。

二、完善應急預案體系，明確工作措施。一是完善預案體系。根據縣政府總體應急預案，編制和完善了《麒麟鎮突發公共事件總體預案》和《麒麟鎮保穩定應急預案》、《麒麟鎮防汛應急預案》、《麒麟鎮安全事故應急預案》、《麒麟鎮防震減災應急預案》、《麒麟鎮突發公共衛生事件應急預案》、《麒麟鎮學校突發事件應急預案》等七個應急預案。二是加強應急預案演練。組織七個村、兩個重點企業共100余人，開展了防汛抗洪演練，提高了麒麟企業和村莊群眾抗大洪防大汛能力。今年以來，共組織應急演練兩次，出動車輛10輛次，出動人員100人，涉及防汛、安全事故應急演練等，為應急預案啟動和應急處置打下了良好的基礎。三是加強預案制定的指導。鎮政府下發了《關于認真做好各類應急預案修訂和編制工作的通知》，明確要求各村、各部門、各企業按照鎮應急辦要求抓緊制訂各類應急預案。三、加強應急物資儲備。按照上級要求，在全鎮開展了應急物資儲備工作。在政府住房緊張的情況下，仍然騰空一間房子用于武裝保穩定、防訊、防火應急物資儲備：衛生院用于突發公共衛生事件的儲備了各類防疫、消炎、抗菌等藥品；重點企業都按照上級部門要求儲備了充足的應急物資。

四、加強應急隊伍和應急避難場所建設。一是將應急隊伍建設作為一項重要的基礎性工作來抓，不斷充實應急救援隊伍。目前，全鎮安全應急救援隊伍10人，防汛搶險應急分隊30人，護林防火應急隊伍30人，公共衛生應急隊伍15人，保穩定應急隊伍18人。二是加強應急避難場所建設。組織各村各企業充分利用現有的廣場、公共綠地、地勢較高的開闊地等，規劃設計應急避難場所。

五、加大各類隱患排查處理力度。定期組織各村、各部門、各企業進行風險隱患排查，對本單位可能引發的自然災害、事故災難、公共衛生事件等隱患，認真落實好綜合防范和處置措施，實行動態管理和監控，確保萬無一失。

六、加強應急值班管理，建立健全信息報告制度。堅持24小時值班制度，認真做好日常、值守應急和信息匯總工作，提高信息報告的效率和質量，嚴格執行重大事項報告制度和值班、登計、交接班制度；完善突發公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素時限渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、匯總，規范突發公共事件的信息接收、采集和報送工作。

七、加強應急管理宣傳和培訓。組織各村各部門，通過廣播、標語等各種形式開展應急預案的宣傳教育工作，普及應急知識。深入開展應急知識進企業、進農村、進學校、進家庭活動，增強群眾自救互救和處置突發事件的能力。

存在問題和困難：

一、盡管鎮、村、企業、部門普遍都制定了各類應急預案，建立了應急組織體系，但是還不夠完善，組織體系還不夠健全。

二、應急物資儲備不足。

三、應急救援演練做的不夠。

四、應急避難難場所規劃建設工作做的不夠。

五、對于地震等特大自然災害，干部群眾普遍認識不足，存有僥幸心理，認為我們這不是地震活躍帶，因而在建設、施工中防震措施不足。

六、廣大群眾的應急知識貧乏，應急意識淡薄。他們應對自然災害，公共衛生等方面的知識主要來源于不多的書本或宣傳資料以及電視、廣播等有限的范圍，對自然災害、公共衛生防疫等將造成的危害性并沒有深刻的認識，防災抗災意識十分淡薄。

工作建議：

一、進一步完善應急預案體系建設，以防震減災、防汛、突發公共衛生事件等為重點，抓緊編制和完善村級應急預案。進一步加強應急物資儲備工作，強化應急救援隊伍建設.進一步加強應急預案演練,組織各村、各企業開展防震減災等方面的應急救援演練。組織和指導各村各企業規劃設計和建設一個應急避難場所，為群眾明示逃生去向和避難地點。廣大群眾自覺成為應急管理的主體。

三、加強農村地區應急知識體系建設，真正落實好各種應急預案。應急不是政府“包打天下”，而是各方擰成一股繩。政府有政府的責任，單位有單位的責任，群眾有群眾的責任，各司其職，各負其責，密切配合。相較而言，群眾的組織和責任落實是當務之急。要依靠村級組織建設起應急組織體系的“框架”，基層政府要把應急管理工作納入對村級組織考核體系，責任到人，責任到事，建立科學有效的獎懲機制；要依靠廣大黨員和積極分子建立起應急組織體系的骨干力量，讓廣大黨員和積極分子成為宣傳應急知識的“宣傳員”，成為處理應急事件的“主心骨”，成為應急事件善后的“定心丸”。

篇（9）

以創城工作為抓手，抓好風險隱患排查治理。

（一）以全國文明城區創建、國家衛生應急綜合示范區創建、全國綜合減災示范社區創建為抓手，由各部門對全區存在的各類風險隱患進行全面摸排調查和分析整理，對一些特別重大、重大突發性事件的危險源、危險區域進行風險預測和評估，加強檢查監控，制定整改方案，按照分級負責的要求進一步落實工作責任和整改措施，有計劃、有步驟地抓好整改，健全隱患排查治理常態機制。（各街鎮、各應急管理工作機構負責）（二）明確企業安全生產責任，加強安全生產監管,嚴格落實企業法定代表人安全生產責任制，完善危險源、危險區域調查、登記、風險評估,建立備案制度和按照國家規定及時向社會公布的工作。（區安監局、區環保局等負責）（三）組織防汛能力調查評估。開展防汛墻、區域除澇、城鎮排水、道路下立交、軌道交通、民防工程、防汛應急能力等七個專項能力評估，并針對薄弱環節,研究落實切實可行的對策措施。（區水務局及相關職能部門負責）（四）依托城市管理聯勤和網格化管理平臺，將應急管理工作納入城市綜合管理“大聯勤”范疇，形成長效機制，并逐步形成和完善應急工作領導問責制。（區應急聯動中心、區應急辦負責）

推進監測預警體系建設，繼續實施應急重點項目。

（一）繼續做好應急管理“十二五”規劃重點項目建設實施與推進工作。做好區氣象災害監測評估與應急管理平臺、市強對流預警中心分中心等平臺的上線工作,提高監測預報水平、健全氣象災害的預評估機制。（區氣象局負責）（二）繼續推進應急物資儲備，明確各部門物資儲備分工,加強儲備基地建設，確保在發生突發公共事件時的一些必需的生存生活用品、專業應急物資、應急救援裝備等能夠保障到位；推進區紅十字備災物資庫和倉儲物資管理標準化、信息化建設。（區經委、區紅十字會、區相關應急管理工作機構、各街鎮負責）（三）開展應急避難場所建設。制定關于推進區應急避難場所建設實施意見；完成新城主城區與安亭、南翔、江橋地區及四個新市鎮應急避難場所布局和實施規劃的編制；開展應急避難場所情況調研，擴展應急避難標志設置場所，制定本區應急避難場所啟用方案。（區民防辦、區規土局、區綠化市容局、各街鎮負責）

提高應急演練水平，提升應急保障能力。

（一）著力推廣應急預案在各個層面的演練，提高應急預案的演練率,結合區內重點或熱點工作，由區應急辦聯合相關部門組織一次綜合性應急演練,各部門、各街鎮要根據自身特點；年內至少選擇一項預案針對一個課題進行專項演練，通過演練進一步增強預案的實戰性和操作性，提高相關部門對突發事件的應急指揮和處置能力水平。（區應急辦、區應急聯動中心、區應急救援支隊、各應急管理工作機構、各街鎮負責）（二）完成加強公共衛生體系建設三年行動計劃,組織開展衛生應急所涉及項目的裝備列裝和人員培訓演練；繼續開展衛生應急大練兵活動;做好安全生產應急資源普查；摸清區內應急機構、應急專家等信息,掌握區域內企業的應急隊伍、裝備、物資數據等情況。(區衛生局、區安監局、區應急辦負責)（三）深化“110”應急聯動工作,落實聯動單位責任制,提高應急聯動效能；強化應急救援“3+X”工作機制,統籌協調全區重大演練，加強對各專業應急救援隊伍建設的業務指導，組織開展應急救援隊伍的聯勤聯訓；公安、衛生、環保、安監、民防、交通、建設、氣象、供水、供電、供氣等部門及各街鎮要加強應急隊伍建設,充實應急裝備，加強日常訓練與培訓，提高完成任務的能力。（區應急辦、區應急聯動中心、區應急救援支隊、相關應急管理工作機構、各街鎮負責）

開展應急管理宣教培訓，普及應急知識。

篇（10）

一、進一步提高對學校安全工作重要性的認識。學校安全工作事關學生的生命安全，關系到千千萬萬個家庭的幸福，關系到青少年的健康成長，關系到社會的和諧穩定。各地、各校要從貫徹以人為本的科學發展觀和構建和諧社會的高度，本著對人民利益高度負責的精神，全面加強學校安全工作，健全制度，明確責任，增加投入，加強教育，完善措施和設施，嚴格檢查監督，切實推進“平安校園”建設，確保師生安全。

二、制訂并完善校園突發公共事件應急預案。各地教育局要指導所屬學校根據《浙江省公共事件總體應急預案》、《浙江省高校及中小學校園突發公共事件應急預案》等，結合校園所屬周邊環境、災害發生規律和學生特點，因地制宜、因校制宜，抓緊制訂和完善安全應急預案，做到一校一預案。對各校的預案，教育局要給予審核、備案。同時，要加強對預案的動態管理，不斷增強預案的針對性和實效性，著力提高學校應急處置突發事件的能力。

篇（11）

中圖分類號：G612 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）49-0263-02

2006年《突發事件總體應急預案》，明確了國務院處置重大突發公共事件的工作原則、組織體系和運行機制，標志著我國的突發公共事件處置步入了規范化、制度化和法制化軌道。目前，全國諸多省市根據這一體系建立了適合當地的突發事件預案管理方案和原則，而且不同類型的幼兒園也根據實際制訂相關操作辦法，很多幼兒園總結了可行性方案，對幼兒園突發事件預案管理進行了積極的探討。國內諸多教育研究者也投入到突發事件的研究中，通過調查、訪談等方式，從經驗總結、個案報告、法律建構、調查追蹤進行了多角度、多層面的分析。

一、相關概念的界定

從應急預案管理概念出發，幼兒園應急預案管理界定為：在幼兒在園內期間，針對可能發生的自然災害、公共衛生、人身安全和意外事故等突發事件所制訂的管理及處理方案。概念主要強調兩類突發事件：一類是公共突發事件，主要指由于各種自然災害可能帶來的傷害；一類是幼兒園特有突發事件，主要指由于幼兒園教師或相關保育人員疏忽、失誤而造成的幼兒在衛生、安全和意外事故等方面可能出現的傷害。而管理和處理方案是幼兒園作為實施主體，面對兩類突發事件所制訂的一系列辦法。突發事件并不會隨時發生，但必須時刻做好準備。根據突發事件的變化周期，制訂相應的解決方法。突發事件的應急管理是一項綜合性的工程，任何的研究預案都不可能全部概括各種發生的可能，所以在預案管理時必須具有動態可調整性，必須對于某些超常的災變留有余地。

二、幼兒園突發事件的主要類型

1.安全類突發事件：幼兒園中主要是重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，火災，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師幼非正常死亡、失蹤等可能會引發影響校園和社會穩定的事件等。

2.突發公共衛生事件：幼兒園內發生并造成或者可能造成嚴重損害幼兒園師幼健康的突發公共衛生事件，或幼兒園所在地區發生的、可能對幼兒園師幼健康造成危害的突發公共衛生事件。

3.事故災害事件：幼兒園事故災害主要包括建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故，重大環境污染和生態破壞事故，影響幼兒園安全與穩定的其他突發災難事故等。

4.自然災害事件：幼兒園常見的包括洪水、臺風、雪災、地質滑坡、地震災害以及由地震誘發的各種次生災害等。從實際情況看，近幾年發生頻率高、問題突出、社會關注度高的幼兒園突發事件，主要集中在心理問題、幼兒管理、師德等方面。

三、成立應急管理組織機構，制定完善突發事件應急預案

1.成立應急管理機構，為了有效地處理突發事件必須健全應急組織指揮體系，加強幼兒園應急預案的制訂與管理，切實提高應對突發事件的能力。

2.提高幼兒園教師及相關人員的憂患意識，加強對幼兒的安全教育。幼兒園應建立健全安全制度，并嚴格執行。要通過分層次的宣傳教育和有針對性的培訓，增強幼兒園教師及有關人員對各種突發事件的安全防范意識，培養和提高幼兒園教師、領導干部應對突發事件的能力。對幼兒園幼兒而言，應從兒童心理及生理特點出發，吸取幼兒園各種突發事件的經驗教訓，重在引導幼兒了解日常安全規范，通過說教、故事、實踐等途徑對幼兒進行安全教育。而對幼兒園教師和領導干部而言，則要強化以孩子為本、一切為了孩子的意識，在日常管理中注意幼兒飲食、衛生、交通等易發生突發事件的預防。同時，幼兒園領導要抓好對教師、管理人員的應變能力培訓，掌握防范措施和處理突發事件的方法，并適當組織模擬演習，鍛煉應變能力。

3.加強制度建設，完善幼兒園管理體制，制定突發事件應急預案。應急預案的管理是幼兒園常規管理的組成部分，對幼兒園應急預案的制訂和落實情況開展檢查，可以有效地落實演練責任，加大力度，從思想上引起相關責任人的高度重視，真正將預案管理當作幼兒園常規管理的重要內容。