總工辦黨建宣傳大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇總工辦黨建宣傳范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

我局嚴格按照縣委“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動的目標要求，結合我局實際情況將“走基層”活動與群眾工作全覆蓋、黨的群眾路線主題教育活動、基層黨建工作、“庸懶散浮拖”專項活動、統計業務工作結合起來，做到統籌兼顧。在深化、細化、實化上狠下功夫，在辦實事、講政策、建真情上出實招，力戒形式主義、功利主義，著力解決作風漂浮等問題，防止出現“一陣風、虎頭蛇尾”等現象，不斷深化親情關系，自覺把群眾當親人，有效架起黨群干群“連心橋”，為社會和諧穩定奠定堅實基礎。

二、主要任務

（一）強化領導，落實責任按照縣群工辦的工作要求，做到高度重視，強化執行。成立由局長石冬艷為組長，副局長伍勝、陳剛、蔡瑤為副組長的“走基層”活動領導小組，確保活動有組織有領導有序開展。

（二）強化學習，確宣傳到位。一是要全面組織干部職工定期學習中央、省委全委會精神，深刻領會全委會提出的重要理論觀點，深入討論，準確把握深刻內涵。在走訪慰問過程中，將貫徹落實全委會精神與推進各項任務結合起來，及時傳達全委會精神，確保宣傳到位。二是要繼續強化“愛國、守法、感恩”教育和法律法規培訓，做到走訪慰問法律宣傳兩不誤。

（三）結合實際，幫扶到位。一是按照“幾人一組、合理搭配、輪換類推”的原則，常態、輪流派駐入村，對本單位所有結對戶特別是本人結對戶開展走親訪親活動。倡導因地制宜開展入駐農家活動，與群眾面對面交流、手拉手勞動、心貼心建立真感情。要求結對認親入住村要結合基層實際明確工作重點，帶著責任、帶著任務、帶著真感情，落實“尊重群眾、服務群眾，交心談心、宣傳政策，傾聽呼聲、反映問題，幫困解困、建立感情”四大工作任務，做到派駐前有計劃、結束后有小結、每批次有交接，確保不脫節、不斷檔、不留盲區。二是結合“11.22”“抗震救災工作的實際，在“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動過程中，安撫好受災群眾，幫助受災群眾做好災后重建工作，與走親訪親凝聚持久永恒的深情。三是嚴格按照活動要求結合開展“六必訪”活動，真正做到有重病住院必訪，有子女輟學或待業必訪，有意外災害必訪，家中有老人去世必訪，有思想異常必訪，重大節日和敏感節點必訪，與群眾增進感情，加強交流。四是利用全覆蓋平臺，堅持整體推進。進一步轉變作風，加力深化群眾工作全覆蓋，要將“走基層”活動有機融入到各項群眾工作中，鼓勵選派干部轉變作風，沉下身子，深入農村、社區及聯系點，集中時間、集中精力繼續開展“大學習”、“大問計”、“大解難”、“大評選”活動。要通過入戶走訪、實地察看、民情懇談、院壩交流、基層夜話等方式，收集社情民意，認真梳理意見和建議，切實為基層、為群眾辦幾件實事。

篇（2）

20*年交通工作回顧

20*年，全縣交通工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督下，在市交委及直屬各單位的大力支持下，堅持科學發展觀，突出農村公路建設主題，負重前行，加壓奮進，加大重點項目建設、行業管理、移民遷建、安全生產、精神文明和黨風廉政建設等工作力度，交通建設取得歷史性突破，管理水平有新的提升，交通行業平衡健康發展。圓滿完成了交通各項工作任務。

一、交通建設取得歷史性突破

20*，是縣委、縣政府確定的交通建設年。全年啟動公路建設1*5.7公里，其中：交通部門負責的288公里，鄉鎮負責的192公里，移民部門牽頭的135.7公里，扶貧部門牽頭的450公里。總投資4.6619億元，其中：交通部門資金投入3.4111億元（含上級補助、財政資金、銀行貸款、招商引資等），移民資金投入*萬元，扶貧補助投入*萬元，群眾投資投勞、社會捐資等方式900*萬元。

截止20*年底，全縣公路通車總里程8218公里，其中省道229.3公里，縣道615.3公里，鄉道925.4公里，村道6448公里。全縣公路硬油化總里程增至811公里，其中本年度新增硬化里程370公里，鄉鎮（街道）通暢（即通水泥路或油路）率達*，行政村通暢率*，行政村通公路率達*。

第一，重點公路建設的進度、質量達到縣委、縣政府要求。

全年由交通局負責組織實施重點公路288公里，總投資3.2億元（其中當年投資1.831億元）。包括：續建縣際公路（臨宣路）*條35公里；收費公路大修*條（*至*、*至*、*至*）66公里；通鄉公路*條（*至*、*至*、*至*）58公里；專用公路*條（*公園路、*至*、*至*、*井場）45公里；“五環八射”網絡公路*條（*至*、*至*）50公里；淹沒復建公路*條（*至*、*至*）34公里。大中橋梁*座。到年底，除*條大修公路剛啟動、*至*、*至*、*至*當年只完成路基工程外，其余163公里路面工程全面完成，創歷史最高紀錄。

在重點公路項目管理方面，我局在執行原有成功作法的基礎上，進行了新的探索：

1．改革項目管理體系。建立決策、監督、執行三位一體的管理體系，決策層由局領導班子、項目分管領導、技術分管領導集體組成，其目的是盡可能地博采眾長，集思廣益，確保決策的科學性，避免人為決策失誤。監督層主要由新成立的總工辦、內審科以及原建管科、交通質監站組成，實現了現場質量安全管理、技術處理、投資控制“三權”分離，相互監督、相互配合的管理機制。總工辦主要負責的技術層面的制定和審查；內審科主要負責招標、預算、變更、結算等投資方面的內部審計認定；建養科主要負責項目前期工作、在建項目質量、進度、安全、投資等日常監管；質監站主要負責質量抽查和檢測，以及規范參建各方主體的行為。同時，在管理壓力巨大，技術力量薄弱的情況下，將交通局部分技術業務骨干根據其特長，集中配置于各關鍵科室，從原來擔任項目處長管理單個項目變為參與所有項目管理，也提高了人才使用效率和管理水平。執行層主要由項目管理人員、現場監理人員組成，全面負責項目現場組織實施及質量、進度、安全管理。新的項目管理體系更完善，決策更科學，職責更明確，監督更到位，運轉更協調。

2．進一步完善招投標辦法。對今年新開工的項目，從兩方面進行改革：一是嚴格執行基本建設程序，交通項目的招投標，委托中介機構依法按照程序實行公開招標。二是評標專家的選擇范圍擴大到市內，保證了招投標公平，公正，透明。三是采取措施控制投標單位惡意不平衡報價、串標、買賣標書的行為，使項目資金最大限度地流向工程直接投入，從根本上為后續項目質量、安全管理提供有效的資金及合同條款保障。

3．進一步強化資金管理。對各續建工程，在資金使用管理上，嚴格專款專用，強化審計監督。主要體現在：一是對項目管理費實行預算管理，嚴格按照國家規定控制，嚴防超支。二是對項目管理費實行報帳制，各項目不再單獨設立會計和出納，各項目按月到交通局財務科報帳，控制現金流量。三是財務支出的認定實行審計制，項目的各項支出，一律以工程結束后的有權部門的審計結果為準。四是工程款的撥付，一律收歸交通局直接撥付，減少中間環節，防止管理出現漏洞。

4．堅持質量安全大檢查制度。質量、安全是工程建設的大事。一是堅持日常檢查，分管領導、相關科室堅持每月至少*次以上的工地檢查；二是定期巡查，縣領導、縣相關部門、交通局主要領導堅持每半月一次的定期巡查。三是重點督查，對問題嚴重的項目，落實專門人員，作為一對一的跟蹤督查督辦。從今年實施效果看，質量和安全目標控制很好。四是建立農民工培訓制度，強制督促施工單位定期開展生產技能和安全知識培訓，確保生產安全和工程質量。

第二，鄉村公路建設超額完成任務，進度、質量喜人。

全年啟動鄉村公路建設777.7公里，其中硬油化2*.7公里（含農村村民居住點道路硬化），改造整治570公里。超額完成了縣委、縣政府下達的計劃。其中通鄉通暢、通村通暢工程屬縣“六大民心工程”之一。

對鄉村公路建設管理，屬新鮮事物。由于業主是鄉鎮和行政村，宣傳發動、資金籌集、組織實施等工作，主要在鄉鎮和行政村。我局重點抓了以下幾項工作：

1．健全管理體系。抽調技術骨干成立了農村公路建設管理辦公室，搞好服務，強化監管，確保質量。

2．制定了農村公路通暢工程實施操作辦法。從宣傳發動、資金組織、規劃設計等前期工作，到項目實施、過程監管，再到竣工驗收、后期養護等均作了詳細規定，成為鄉鎮操作的藍本，進行程序化操作，讓鄉鎮少走彎路，提高了工作效率。

3．搞好投資控制，防止增加鄉村債務。首先是從設計上搞好投資控制，農村公路設計預算，原則上只考慮材料、機械及必要的人工費等直接費用。需群眾集資的項目，配套資金必須存入鄉鎮指定帳戶，交通部門“驗資”后方納入年度補助計劃。資金籌集、“一事一議”不到位的堅決不修。

4．加強質量控制，建群眾滿意工程。一是積極主動為鄉鎮培訓技術人才。今年我局召開了兩次農村公路專題會議，開展了*次實用技術培訓，共培訓人員*余人次，基本達到每個行政村培訓*名。在人才緊缺的鄉鎮，這些人在質量管理中發揮了重要作用。二是實行“四不開工”制度：鄉鎮的質量監督機構不健全、人員不落實不得開工；無必要的機械設備（壓路機、拌和設備、振動設備等）不得開工；原材料（砂、碎石等）的質量抽檢不合格不得開工；項目沒有進行有效公示不得開工。三是強化過程管理，控制質量重點環節。農村公路建設辦公室除了日常檢查外，堅持做到五到場：即勘察設計到場；開工檢查到場；現場指導到場；質量抽檢到場；竣工驗收到場。因為這些環節是保證質量的關鍵，必須重點指導、重點檢查、重點監督。今年以來，縣農路辦共處罰鄉鎮*次扣減補助資金10.*萬元。鄉鎮處罰施工單位*次，累計返工里程16公里。四是強化社會監督。要求農村公路項目就建設標準、質量控制主要參數、總投資、資金使用情況、質監人員等基本情況必須公示。在每個分項工程實施階段，每個作業點，該分項工程的基本技術參數，如硬路肩寬、厚、砼配合比等必須簡易公示。通過公示，保障了老百姓的知情權，激發了社會參與度，增大了工程建設的透明度，深受社會好評。五是充分依靠質監手段。工程完工后，由質監單位進行試驗檢測，達不到設計最低要求的，扣減直至取消補助資金，增強了質量管理的科學性、真實性和可信性。六是主要材料鼓勵實行政府采購。為了從源頭上控制好質量，鄉村公路建設的主要材料，如水泥等，鼓勵鄉鎮實行政府采購，其資金可由交通補助資金直接支付。經質監部門初步抽檢，今年已經完工的項目質量基本滿足設計要求，特別是滿月、*、大德等鄉鎮做得較好。5．加強考核。我局會同縣財政局報請縣政府同意制定了農村公路建設管理考核辦法，按2000—300*元/公里對鄉鎮進行獎勵。既明確了獎懲，又保證了鄉鎮農村公路建設的管理費用。二、行業管理工作再上新臺階

第一，交通內部管理得到加強。

今年組織上對公路局、運管所、海事處、交通開發公司等單位的領導班子進行了配齊配強，管理更順，戰斗力增強，各項工作取得了新的突破。單位管理制度進一步建立健全。今年以來，我局修訂了黨委議事規則，制定了交通系統干部職工行政問責辦法，建立了工作月安排制度。局機關新增總工辦、內審科、監察室等內設機構，對關鍵科室人員進行配齊，配強，提高工作效率和工作質量。機關形象有進一步提升。

第二，運輸管理取得新突破。1．以群眾利益為出發點，做好運力發展。新增了*至渠口至*客運車輛8輛，對*至*、*至鐵橋、*至大德的長安車、中巴車進行了報廢更新，為群眾出行創造了更加舒適的乘車條件。

2．做好運輸日常管理工作，維護市場穩定。一是加強了出租車、公交車管理，對車況較差的出租車實行了提前更新，推進了公交車公交化運行。建立了出租車、公交車考核制度，加快了新城公交站臺建設，加強了城區交通秩序管理。二是逐步理順行業、企業、參營者關系，長期以來企業管不住車輛和參營人員，將矛盾直接交給政府和行業主管部門的不正常現象得到了有效扭轉。三是加強了行業的文明經營、規范管理和政策法規宣傳，加大了違規處罰力度，促進了行業、企業、參營者關系的改善，基本保持了運輸市場的平穩。四是做好重點時段運輸工作，有效組織了春運、“五一”、“國慶”等重要節日運輸和新城西中、開中、三校等學校搬遷的學生運輸；五是組織開展了維修市場的清理整頓，規范了市場經營行為。

第三，公路管理養護水平得到不斷鞏固和擴大。

我局始終把加強公路的經常性養護，全面提高養護質量，提高公路通行能力作為重中之重來抓。全年完成月均綜合好路率76.*，綜合值71.40，較上年分別提高1.*和1.*。實現省道綠化里程167公里，綠化率82.*；縣道綠化里程211.64公里，綠化率*。養護道班職工出勤率*，出工率*，鄉鎮對公路部門的養護滿意率達*以上。

1．加強日常養護管理。落實了縣級配套養護資金，加強了對公路局、鄉鎮養護工作的監督和考核，全縣公路養護水平不斷提升。創新養護辦法，以養好渝巫路*--*、北環路、溫叉口--河堰等市級文明路段為重點，以點帶面，推進養護示范化建設。同時，我縣還結合文明道班建設，開展了“黨員管養路段”、“勞模管養路段”、“城鎮示范養護路段”等形象路段創造活動。全年已經硬化的公路實現了“暢、潔、綠、美”，沒有硬化的道路能夠保證晴雨轎車通行。同時，提前完成了全且所有省縣道*座橋梁養護管理公示牌的制作和安裝工作。

2．探索養護改革新路子。大力探索多元化養護責任制改革，努力降低成本，節約開支。今年在巖水、麻柳、開竹、*等道班推行了個人或家庭承包養護責任制，按照任務、經費雙包干的辦法進行檢查考核。繼續推行大道班作業方式，對水泥路、瀝青路繼續實行分組作業、部份項目臨時包干的養護形式。逐步向市公路局推行的養護體制模式轉化。

3．加強了收費公路整治。今年除計劃投資900*萬元對渝巫路、郭正路共66公里大修外，還投入資金*萬元，對城黔路馬鞍至*段、渝巫路北環路口至溫岔口段、垃圾處理場至新城接口段、開江*至**段和郭正路等路面進行了點補，面積達27591m2，保證了收費公路始終處于良好的通行狀態。

4．加強了公路路政管理。一是以干道公路為重點，兼顧一般支線，強化了日常管理。全年共糾正亂堆、碼、占道行為150處，清除占道面積1950m2，清理規范修車、洗車點30處；查處違章建房120處850m2，收取路產賠償費*元，路政案件查處率達*，結案率達到了*以上。二是加強超限運輸管理，依托白鶴和石碗兩個固定超限檢測點，實行24小時不間斷的監督檢查，同時加強路面流動檢查力度。全年共檢測大型車輛2*30臺，處理超限車輛1830輛，卸載貨物2680噸。除電煤車外，車輛嚴重超限的勢頭得到了遏制。

第四，安全管理水平持續提升。

1．排查并完善安全設施。一是認真開展各類專項排查。共排查全縣229公里省道、615公里縣道、925公里鄉道、*座省縣道橋梁，46處渡口碼頭、46艘客渡船，*家客運企業、*家大型汽車維修企業、*家駕培單位，*個交通工程在建項目，對存在的問題，制定了整改方案并全面實施整改。二是加強交通基礎設施建設的安全投入。全年累計安裝防護欄*米，維修防護欄*米，增設和恢復公路、渡口安全標志標牌361處，為降低事故發生率，保障人民群眾的生命財產安全打下基礎。

2．建立了行業安全例會制度。督促水陸運輸企業輪流主持，定期召開“安全工作例會”，查漏補缺，強化企業人員的安全責任意識。

3．落實了企業的安全主體責任。根據各企業安全生產情況明確其安全生產的第一、二、三責任人，嚴格執行安全問責及責任倒查制度，企業的安全主體責任意識得到了進一步的強化。

4．實行了安全目標承諾制度和。由企業主要負責人對運管、海事機構作出全年安全生產目標承諾，并繳納安全風險保證金。主管機構通過日常安全檢查、專項整治督查等形式進行考評，兌現獎懲，增強全縣運輸安全防控能力。

通過努力，全縣運輸安全形勢明顯好轉，縣內重點無重特大事故發生。公路運輸事故總數、死亡人數、經濟損失和受傷人數與去年同期相比分別下降了53.*、*、*、27.*。水上無大小安全事故。

三、以決戰決勝的信心，取得移民遷建工作新成績

交通系統涉及*個單位，共計*戶，84282㎡的舊房移交的移民搬遷任務。為了完成這一目標，我局采取了以下措施：一是按照“一個項目，一名牽頭領導，一個科室，一名督戰員，一套工作班子”的模式，成立了移民攻堅工作大隊，將所屬各遷建項目分解落實到分管領導、相關科室和責任單位。二是與各單位簽訂了目標責任書，明確了搬遷時限，實行交叉作業，齊頭并進。三是成立了督查組，建立了督察督辦制度，原則上每半月研究*次工作，每月通報*次情況。四是積極開展“干部大下訪”，摸排情況，化解矛盾，確保穩定。截止目前，稽征所、大修廠、駕校、一運司、交通貿易公司、海事處、交通貿易商行、西門車站辦公樓、局機關、公路局、運管所等*個單位已銷號，移交住房31282㎡，搬遷*戶。

新“一心三站”站點中，中心客運站已于10月28日正式投入運行，其他車輛安置在濱江大市場臨時發車，從而實現舊城車站整體搬遷。交通局機關、公路局、運管所職工宿舍順利建成，職工已陸續裝修搬遷。

四、黨建工作扎實開展

第一，認真貫徹學習黨的十七大精神。

隨著黨的十七大精神學習的持續深入，各單位、黨員做了大量好事，辦了一批實事，黨員的政治意識、責任意識、大局意識進一步增強，基層黨支部的戰斗力進一步提升，黨群、干群關系進一步密切。開展了以學習新為主要內容的學習活動，通過學習，進一步明確了黨員的責任和義務，提高了交通系統黨員的思想覺悟、工作水平，提高了領導班子的執政能力和執政水平。

第二，組織工作扎實開展。

一是加強了下屬單位班子建設。今年，組織上對公路局、運管所、海事處、交通開發公司領導班子進行了調整充實，增強了戰斗力。二是加強了組織建設。全系統培養入黨積極分子*名，預備黨員轉正？名，壯大了黨員隊伍。三是各基層組織進一步健全，工作開展正常，黨員作用得到發揮，交通局領導班子團結勤政，職工干勁充足，上下政令暢通。

第三，認真落實廉潔自律各項規定。

一是進一步完善了黨風廉政建設和反腐敗工作的各項制度。年初制定下發了《關于20*年加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作意見》，將全年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要任務細化分解，形成具體工作目標，明確了責任領導、責任單位和協同責任單位。二是駕駛警示教育。堅持開展“四提醒”教育，即定期提醒，局領導在總結半年或全年工作時，一并通報黨員干部廉政情況，針對傾向性、苗頭性問題進行提醒和告誡。適時提醒，即在節假日期間，局黨委專門組織干部職工學習廉潔自律的各項規定，提醒黨員干部抗住誘惑保持廉潔。及時提醒，即在運管所、公路局、海事處新任領導干部上任前及時提醒，要求其始終保持清廉本色。告誡提醒，即局黨委對群眾反響大的黨員，采取戒勉談話的方式，進行告誡提醒，幫助其查找根源，改正錯誤。

第四，全面加強紀檢監察工作。

認真及時完成調查、結案和回復工作。全年調查、結案、回復辦結率*，辦理滿意率達*。積極開展糾風工作。扎實開展治理公路“三亂”工作。全年各成員單位單獨或聯合上路檢查*次，全年無一起公路“三亂”發生，得到了重慶市治理公路“三亂”暗訪組的充分肯定。

第五，穩步推進和諧社會共建工作

1．民主政治建設。我局以加強隊伍建設為重點、以監督檢查和民主評議為載體、以人民滿意為標準，扎實開展了“機關效能建設干部作風整頓”和“執政為民，服務發展”活動，深入推進部門行業作風建設。一是整頓機關作風。通過抓學習教育，提高機關干部為勤政為民的意識；通過抓制度建設，使單位管理更加規范化、制度化；通過抓典型查處，糾正不良風氣。目前，交通干部職工團結、敬業，群眾觀念強，辦事效率高，行業風氣正。二是加強對執法人員的教育培訓。大力推進行政執法責任制，全年送培執法人員7期*人次，交通局組織法規考試*次。行政執法引發的糾紛不斷減少，交通行政執法行為更加規范，執法水平有較大提高。三是圍繞加強職業道德建設，積極開展多種形式的創建文明行業活動，努力為群眾辦實事、辦好事，以良好的作風取信于民。

2．交通系統持續和諧穩定。交通系統人多單位多，情況復雜，穩定壓力很大。但交通局建立高效的處理機制，對已經出現的穩定問題，堅持依法按照程序做好工作，做到不推卸，不敷衍，負責任地處理。今年成功化解了原永寧永豐航運公司等退休職工、西門車站改制企業下崗職工，以及膠合板總廠在職職工、運輸市場矛盾等問題。在處理公路建設中的穩定問題時，做到兩個保證：一是保證業主不欠農民的征地款、拆遷補償款；二是保證施工單位不欠民工工資。今年公路建設方面沒有出現大的穩定問題。全年交通行業基本穩定。

第六，其他工作。

統戰、工會、婦聯、共表團組織健全，工作正常開展，效果較好。計生宣傳到家到戶，入腦入心，全年無一例計劃外生育；積極開展幫鄉扶貧工作,單位職工共慰問、幫扶困難職工和下崗貧困家庭*戶，捐款*元，捐物*件；黨委、政務信息報送及時、準確并超額完成任務。

存在的主要問題

第一，部分公路建設進度偏慢,質量意識有反彈。通過去年的工地檢查發現，部分施工單位準備不足，存在趕工期而忽視工程質量的情況，影響了工程質量。大家都知道，質量是工程建設的關鍵，任何一個環節、任何一個隱敝部位出現問題，都會給工程的整體質量帶來嚴重的后果，直接影響到公路的使用壽命，也可能因此而影響國計民生和社會的和諧穩定。因此，相關單位和部門一定要把加強工程質量管理作為20*年公路建設的重點。

篇（3）

（三）城鄉文體服務

（四）城鄉勞動保障服務

（五）城鄉社會治安服務

（六）城鄉環境服務

（七）城鄉殘疾人服務

（八）城鄉計劃生育管理服務

（九）城鄉民主法制服務

（十）城鄉教育服務

（十一）城鄉房產及物業服務

（十二）城鄉志愿者服務

（十三）城鄉黨建服務

2.本文所稱居民家庭收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入，包括法定贍養人、扶養人或者撫養人應當給付的贍養費、扶養費或者撫養費，不包括優撫對象按照國家規定享受的撫恤金、補助金。城市低保家庭收入項目以《*省城市居民最低生活保障工作規范》規定為準，農村低保家庭收入來源參照確定。申請城市低保待遇的居民，家庭收入按申請低保前3個月收入平均數額計算；申請農村低保待遇的居民，家庭收入按上年度收入總額計算。

3.依照《*省城市居民最低生活保障工作規范》，具有以下12類情形的家庭不享受低保待遇，包括：

（1）雖然家庭月人均收入低于當地城市低保標準，但實際生活消費水平明顯高于城鄉低保標準的。

（2）非因拆遷原因購買商品房或高標準裝修現有住房的；因拆遷原因購買住房，但購買面積超出城鄉人均住房面積30％以上的；有閑置住房的。

（3）近期購買電腦、攝像機、數碼相機、鋼琴、空調、冰箱、機動車輛、金銀珠寶等高檔非生活必需品的。

（4）擁有并經常使用移動電話、高檔電器、機動車輛等高消費物品的；家庭電話月費用達到城市低保標準50％以上的。

（5）投資有價證券、收藏高值物品的。

（6）飼養觀賞性名貴寵物的；經常出入餐飲、娛樂場所消費的。

（7）安排子女自費擇校就讀或出國留學的。

（8）符合就業條件而無正當理由，一年內兩次拒絕有關部門介紹就業或技能培訓的；無正當理由拒不參加公益性勞動的。

（9）有賭博、吸毒、等違法行為造成生活困難尚未改正的；違法收養兒童的。

（10）群眾反映強烈、經城鄉居民代表會議或職工代表會議民主評議不應享受低保待遇的。

（11）不按規定如實申報家庭收入的；不接受低保工作人員核查的；連續3個月不按時領取低保金的。

（12）區人民政府規定其他不能享受城市低保待遇的。

（三）保障內容：

1.依據*市政府有關文件精神，對城市居民收入水平低于最低生活保障標準的予以保障，并根據低保對象的不同種類實行分類施保和管理：

（1）對重點保障類（A類）（包括無勞動能力、無生活來源和無法定贍養人、扶養人的居民；百歲以上的老年人和無工作的建國前老黨員）實施足額救助，實行一年審批制。

（2）對特殊保障類（B類）（包括持有《中華人民共和國殘疾人證》的盲人和其他殘疾類別的一、二級人員；患大病且常年住院醫療費支出萬元以上的人員；享受撫恤定期補助的優撫對象，如烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、在鄉傷殘人、在鄉復員軍人；單親家庭尚無就業或無穩定收入的人員和年老體弱喪失勞動能力，且贍養人沒有贍養能力的人員）應適當提高救助標準，差額補齊，實行半年審批制。

（3）對基本保障類（C類）（主要指家庭成員有就業能力，但生活存在暫時困難或家庭困難程度相對較小的人員）進行低標準救助，實行一季度審批制，促使其早日就業。

2.在七賢、白馬山兩個辦事處和十六里河、黨家莊兩個鎮全面實行農村最低生活保障制度，將符合農村低保條件的家庭及時納入保障范圍，農村最低生活保障標準為每年每人900元。隨經濟社會發展、人民生活水平提高、物價指數變化情況和區財力的增長，對農村低保標準適當進行調整，形成農村低保標準自然增長機制。

（四）工作程序：

1.由居民向其戶口所在地的城鄉居委會（村委會）提出書面申請，申請人需提供本人戶口簿、家庭成員身份證、家庭在職人員的工作證明和其它能證明各家庭成員屬性的相關資料。

（1）在職職工要有所在單位提供的各項工資、獎金、福利等方面的收入證明；

（2）離退休人員、下崗失業人員要有原單位和勞動部門及失業保險管理機構提供的保障性、補償性和救濟性收入的證明。申請人要如實提供其它合法勞動收入、家庭隱性收入及其它收入的證明。

（3）因病完全喪失或部分喪失勞動能力的無業人員，需出具指定醫院的診斷證明；其中殘疾人需提供殘疾人證，特困下崗職工出具經過年審核實的特困證，家庭有贍養、扶養、撫養義務人的，還要有接受贍養、扶養、撫養金的證明。

2.經所在城鄉居委會（村委會）初審并張榜公示，公示無異議后，填寫《城市居民最低生活保障申請暨審批表》或《農村居民最低生活保障申請暨審批表》報所在街道辦事處（鎮）審核。街道辦事處（鎮）審核無誤后報區民政局審批；對符合城鄉居民最低生活保障條件的，發給《城市居民最低生活保障證》或《農村居民最低生活保障證》；由城鄉居委會（村委會）在轄區內張榜公布；申請人憑低保證，自下月起到所在街道辦事處（鎮）社會事務受理中心領取低保金。

（五）資金來源和管理：按上級政策規定，所需資金由市、區、鎮三級財政相應負擔，低保資金納入社會保障基金財政專戶，實行專項管理，專款專用。

（六）責任單位：區民政局、區財政局、區勞動和社會保障局、區就業辦、區總工會、區婦聯、區殘聯、各辦（鎮）。

二、城區“三無”對象和農村“五保”對象供養辦法

（一）供養對象：城區“三無”對象和農村“五保”對象。

（二）范圍界定：對居住在我區且有我區城區戶口的無家可歸、無依無靠、無生活來源的孤寡老人、殘疾人、未成年人、精神病人均列為“三無”對象范圍；對在我區農村居住且有我區戶口，無法定扶養義務人，或者雖有法定扶養義務人，但是扶養義務人無扶養能力的；無勞動能力的；無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人，均納入“五保”供養范圍。

（三）供養內容：

1.將城區“三無”對象全部納入城市最低生活保障；對愿意到市社會福利院、精神病院集中供養的，由本人或親屬向所在街道城鄉事務受理中心申請，街道城鄉事務受理中心向區民政局申報，經市社會福利院、精神病院審核批準予以收養。

2.將農村“五保”對象全部納入農村最低生活保障范圍，實行“保吃、保穿、保住、保醫、保葬（孤兒保教）”的“五保”供養政策，確保“五保”對象的生活不低于當地群眾平均生活水平。“五保”供養分集中供養和分散供養兩種形式。集中供養標準每人每年不低于3000元，分散供養標準每人每年不低于1*元。

3.在保障他們基本生活的基礎上，通過臨時救濟、慈善救助等多種渠道，解決他們的就醫問題，每年安排對他們進行走訪慰問，為他們提供切實有效的幫助。同時加大對農村敬老院建設的投入，改善其基礎設施，提高集中供養率。

（四）資金來源和管理：所需資金由區、鎮兩級財政負擔，供養資金納入社會保障資金專戶管理，專款專用。

（五）責任單位：區民政局、區財政局、區衛生局、區慈善總會、區殘聯、各辦（鎮）。

三、城鄉特困群眾醫療救助辦法

（一）救助對象：全區享受城鄉最低生活保障待遇的保障對象（包括殘疾人、孤寡老人、孤兒）、城市“三無”對象和農村“五保”對象。

（二）范圍界定：

1.患普通疾病的救助對象，要求給予醫療收費減免優惠的，須滿足以下條件：

（1）在區低保定點醫院看病時，救助對象須持本人最低生活保障證（“五保”證或“三無”對象證）、本人門診病歷和身份證；

（2）在區指定城鄉衛生服務機構就醫問診時，須持區衛生局發放給本人的《愛心醫療救助卡》。

2.患重大疾病的救助對象，申請醫療救助的，須符合以下規定：

（1）必須在區指定醫院就醫；確需轉院治療的，必須按照規定辦理轉院手續。

（2）所患重大疾病必須系經有關醫療部門認定的，包括：

①慢性腎衰竭（尿毒癥）并進行定期血透、腹透的；

②惡性腫瘤或再生障礙性貧血；

③中晚期慢性重型肝炎及并發癥；

④經市政府公布需救助的其它重癥疾病。

（3）其醫療費用必須系發生在實施救助的當年度內，并應剔除下列費用：

①醫療單位按規定減免的費用；

②救助對象所在單位為其報銷的醫療費用；

③參加各種商業保險賠付的各種醫療保險金；

④職工單位或相關部門補助的費用；

⑤社會各界互助幫扶給予救助的資金、捐款。

3.對因打架斗毆、交通事故、服毒自殺、酗酒傷害、器官移植、鑲牙配鏡、自購藥品、救護車費、整容矯形和康復訓練等產生醫療費用的情況不予救助。

（三）救助內容：采取減免醫療收費和重大疾病醫療救助相結合的方式，按不同對象、不同標準實施救助。

1.患有普通疾病的城區低保對象和“三無”對象，持規定有效證件到區低保定點醫院看病，可以享受以下優惠政策：

（1）免收門診普通掛號費、病歷工本費及門診診療費，教授門診掛號費減免50%；

（2）大型醫療設備檢查費（大型醫療設備檢查項目以《*省醫療機構收費項目和收費標準》為準）減免25%；

（3）常規化驗、檢查費減免25%；

（4）手術費、護理費、住院床位費、一般治療處置減免20%。

（5）對上述費用，由定點醫院按規定予以減免；其它費用，病患者自理。

2.患有普通疾病的城區低保對象，持《愛心醫療救助卡》在指定城鄉醫療服務機構就醫問診，可以享受以下優惠政策：

（1）免掛號費、出診費、診療費；

（2）各種治療費、輔助檢查（X線、心電圖、B超、化驗）費減免20%；

（3）藥費減免15%；

（4）對上述費用，由定點城鄉衛生服務機構按規定隨時予以減免；其它費用，病患者自理。

3.對患有重大疾病的城區低保對象和“三無”對象在市、區定點醫院就醫發生的費用，經審核后，按當年個人實際負擔的醫療費金額，給予不同救助：

（1）個人負擔金額在1000元以內（含1000元），按25%救助；

（2）個人負擔金額在1000元以上至5000元的，按35%救助；

（3）個人負擔金額5000元以上至10000元的，按40%救助；

（4）個人負擔金額10000元以上的，按全年救助額累計不超過5000元救助。

4.對農村低保對象和“五保”對象的醫療救助：

對農村低保、“五保”對象患有重大疾病、個人承擔醫療費用過高、影響家庭基本生活的，實施大病醫療救助。救助標準為：

①個人承擔金額1000元以內（含1000元）的，按20%救助；

②個人承擔金額1000以上至5000元的，按30%救助；

③個人承擔金額5000元以上至10000元的，按35%救助；

④個人承擔金額10000元以上的，按全年累計不超過5000元救助。

5．對重大疾病醫療費個人負擔金額超過50000元的城鄉特困醫療救助對象，由區慈善總會、區紅十字會給予專項救助，符合殘疾人救助條件的，視情給予最高不超過10000元的救助。

（四）救助程序：

1.城區低保對象申請辦理《愛心醫療救助卡》程序：

（1）由其戶主向戶口所在地的城鄉居委會提出書面申請，并提供居民最低生活保障證、本人身份證、戶口簿等相關資料，報所在街道城鄉事務受理中心；

（2）經城鄉事務受理中心調查核實，并在本城鄉公示后，由街道辦事處社會救助工作領導小組審核，報區衛生部門審批。

2.城鄉特困群眾申請重大疾病救助程序：

（1）由其戶主向戶口所在地的城鄉居委會（村委會）提出書面申請，并提供居民最低生活保障證（“五保”證或“三無”對象證）、本人身份證、戶口簿、就診病歷、醫療費清單等相關資料；

（2）經城鄉居委會（村委會）調查核實，上報所在街道（鎮）城鄉事務受理中心，并由申請人戶主代為填寫《*市城鄉特困群眾大病醫療救助申請審批表》，在本城鄉內公示后，經街道辦事處（鎮）社會救助工作領導小組審核，報區民政部門審批。

（3）重大疾病醫療救助每年5月份集中進行一次，相關醫療費用減免優惠可按規定隨時辦理、落實。

（五）資金來源和管理：區民政局、區財政局、區衛生局、區慈善總會、區紅十字會、區殘聯等部門負責人組成區醫療救助協調工作組，由區衛生局牽頭，負責醫療救助基金的統籌、使用和監督管理。其中，對重大疾病醫療救助費用由區民政局負責安排支出；個人負擔醫療費超過50000元的大額醫療救助費用，由區慈善總會與區紅十字會負責安排支出；對指定的區低保定點醫院、城鄉衛生服務機構的低保救助資金補償，由區衛生局負責審核確定支出。

城鄉困難群眾醫療救助資金納入社會保障基金財政專戶，實行專項管理，專款專用。

（六）責任單位：區衛生局、區財政局、區民政局、區慈善總會、區紅十字會、區殘聯、各辦（鎮）。

四、家庭經濟困難學生教育救助辦法

（一）救助對象：

1.區教育局管轄范圍內義務教育階段及公辦職業中專學生中面臨失學或中斷學習者。

2.轄區內享受最低生活保障的家庭中普通高中及大專以上在讀困難學生。

（二）范圍界定：

1.義務教育階段及公辦職業中專學生：國家法令規定的撫恤、優撫對象的子女（如烈士子女、優撫家庭子女等）；父母雙亡且無其他有經濟能力的直系親屬資助的學生（由監護人提供由區民政部門出具的證明）；肢體殘疾、盲聾啞和弱智的學生（由家長提供指定醫院出具的鑒定材料及區殘聯出具的殘疾證）；父母失業或下崗且無主要經濟來源的學生（提供工會頒發的《特困職工優待證》或民政部門頒發的《居民最低生活保障證》）；無主要經濟來源、無承擔子女就學費用能力的單親家庭中的子女〔提供區民政部門和辦（鎮）提供的證明〕；父母患嚴重疾病，久治不愈，負債較多家庭的子女（提供區級以上醫院的治療費收據及有關證明）；家庭經濟困難的外來務工人員子女〔提供其暫住地街道辦事處（鎮）及務工單位出具的有關證明〕。

2.轄區內享受最低生活保障的家庭中普通高中及大專以上在讀困難學生（提供民政部門頒發的居民最低生活保障證）。

（三）救助內容：

1.對義務教育階段及公辦職業中專學生的救助，由區教育局采取減免和救助相結合的方式，除執行教育部門有關費用減免政策外，對區屬中小學受助學生每學年救助150元，對公辦職業中專受助學生每學年救助400元。

2.區民政局對本轄區內低保家庭中面臨失學或中斷學習的普通高中、中專學生每學年救助400元、大專以上的學生每學年救助1000元。

（四）救助程序：

1.對義務教育階段及公辦職業中專貧困學生的救助：由本人提出書面申請，學生家長（或監護人）報學生戶口所在地居委會(村委會)審核并簽署意見，連同相關證明材料報所在學校復核。各學校將復核確認的貧困學生名單報區教育局審批。區教育局按照受助學生實際情況，每年將救助資金撥付貧困學生所在學校，發放給受助學生。自學生入學起至學業完成，每年救助一次，8月1日至9月30日為集中救助時間。

2.對轄區內低保家庭中的普通高中及大專以上學生的救助：由本人提出書面申請，報戶口所在地居委會（村委會）審核并簽署意見，經所在街道（鎮）城鄉事務受理中心復核，返回居委會（村委會）張榜公示后，由城鄉事務受理中心報區民政局審批。財政部門將助學資金撥付城鄉事務受理中心，發放給受助學生。

3.涉及“春蕾計劃”的貧困女童的救助，由區婦聯與區教育局、區民政局協調實施，避免重復救助或遺漏。

（五）資金來源和管理：

1.對義務教育階段及公辦職業中專學生的救助資金，采取財政專項撥款、部門資助和社會捐助相結合的辦法進行籌集。包括區財政每年撥付的“陽光助學行動”資金，團市委每年撥付的“農民工子女”助學款，市、區教育工會撥付的“愛心助學”捐款，以及經區教育局、學校引介，采取“結對子”等形式募集的社會捐資助學款。區教育局自覺接受審計、監察部門和群眾的監督，每學年開學初，公布上年度救助貧困學生專項資金使用情況。

2.轄區內低保家庭中普通高中及大專以上學生的救助資金，按照有關規定（市、區財政1：1的比例）籌集，由民政部門根據本年度實際發放情況編報資金使用計劃，財政部門根據計劃足額預算列支，資金使用要接受財政和審計部門的檢查、審計和社會監督。

（六）責任單位：區教育局、區民政局、區婦聯、區財政局、各辦（鎮）。

五、農村家庭中小學生學雜費減免辦法

（一）減免對象：我區“兩鎮兩辦”范圍內的農村中小學學生。

（二）范圍界定：具有我區“兩鎮兩辦”（十六里河鎮、黨家莊鎮、七賢街道辦事處、白馬山街道辦事處）轄區常住戶口，且在“兩鎮兩辦”轄區內就讀的義務教育階段的在校中小學生。

已列入城市低保政策待遇的村居中的學生不在此減免范圍。

（三）減免內容：對界定范圍內的在校學生，全部減免其在義務教育階段的學雜費。

（四）減免程序：由區教育局嚴格按照減免范圍界定，逐一核實在校生情況，編制減免計劃，報區委批準。

從今年新學年開始，對屬減免范圍內的學生減免其新學年全部學雜費。

（五）資金來源：區、鎮兩級財政按比例分擔列支。

（六）責任單位：區教育局、區公安分局（相關派出所）、區民政局、區財政局、十六里河鎮、黨家莊鎮、七賢街道辦事處、白馬山街道辦事處。

六、低保家庭廉租住房救助辦法

（一）救助對象：我區轄區內享受城市最低生活保障的住房特困戶。

（二）范圍界定：依照《*市城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》規定，申請廉租住房租金補貼或者租金核減應當符合下列條件：

1.取得民政部門核發的《*市城市最低生活保障證》。

2.無房、擁有私有住房或者承租公有住房的人均使用面積低于6平方米。

3.共同生活的家庭成員之間有法定的贍養、撫養或扶養關系。

（三）救助內容：對符合上述范圍界定享受廉租住房租金補貼條件的家庭，其在市場上租賃住房后，政府按每人每月9.2元/平方米的標準，就其所租住房面積與廉租住房保障標準面積（人均使用面積10平方米）的差額部分給該家庭計發租金補貼。即：家庭月租金補貼=租金補貼標準×（廉租住房保障面積－租住公有住房的面積或者個人私有住房面積）。對已承租公有住房的雙困難家庭，將租金核減至每月每平方米使用面積0.8元。

（四）救助程序：

1.符合規定條件的本區低保家庭，申請廉租住房租金補貼或者租金核減的，應當持現住房證件或者無房證明、身份證、戶籍證明以及最低生活保障證，向區房管局提出書面申請。

2.對有工作單位的申請人，由區房管局會同申請人所在單位，對申請人的申請條件進行審核，并在申請人所在單位內予以公示。

3.對無工作單位的申請人，由區房管局會同申請人戶口所在地街道辦事處進行審核，并在街道辦事處予以公示。

4.公示期為10日，公示期內無人提出異議或者異議不成立的,由區房管局自公示期滿之日起5日內報市房產管理部門核準。

5.經核準享受廉租住房補貼或者租金核減的，可持租房合同、市房產管理部門的核準意見，到區房管局領取廉租住房租金補貼，或者到承租房的產權單位核減廉租住房租金。不予核準的，由區房管局向申請人轉送市房產管理部門的審核意見及書面說明。

6.對廉租住房租金補貼確認發放或核減均實行每年一核辦。

（五）資金來源和管理：按市有關文件規定，全部由市級財政承擔。

（六）工作管理和監督：

1.享受廉租住房待遇的最低收入家庭應當按年度向區房管局如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。

2.區房管局應當會同有關部門對其申報情況進行復核，并依據復核結果及時調整廉租住房待遇。

3.對不如實申報狀況，騙取廉租住房補貼和租金核減的，上級主管部門將責令其退還已領取的廉租住房租金補貼或者補交核減的租金，情節嚴重的，可處以1000元以下的罰款。對家庭收入連續一年以上超過享受廉租住房規定收入標準的，應當取消其廉租住房待遇。

4.房產管理部門和有關單位工作人員在辦理廉租住房工作中、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

（七）責任部門：區房管局、區民政局、各城區街道辦事處。

七、殘疾人專項救助辦法

（一）救助對象：我區轄區低保家庭中的殘疾人。

（二）救助內容：

1.由區殘聯對享受低保的殘疾人每年給予價值120元的生活救助；按照“百戶安居”工程要求，對城區低保殘疾人家庭危房修建每戶一次性給予3000元補助，對農村低保殘疾人家庭危房修建每戶一次性給予3000～10000元補助。

2.對轄區內殘疾人低保家庭的子女就學或普通低保家庭中的殘疾學生，按照義務教育階段每學年*元、普通高中、中專每學年600元、大專每學年*0元、本科每學年2500元和研究生每學年3000元的標準，每年定期集中發放一次助學金；低保家庭殘疾人發生重大疾病、年累計醫療費支出超過10000元的，可向區殘聯申請大病醫療救助。

（三）救助程序：對低保家庭殘疾人的生活補助、危房修建救助和大病醫療救助，以及對殘疾人低保家庭的子女就學和普通低保戶中的殘疾學生的助學救助，均由受助人本人提出申請，由所在居委會（村委會）負責報所在辦（鎮）殘聯審核，上報區殘聯審批。

（四）資金來源和管理：殘疾人生活補助資金、殘疾人助學金、殘疾人大病醫療救助費用、危房修建資金由區殘聯在殘保金中列支。

（五）責任單位：區殘聯、區財政局、各辦（鎮）

八、困難職工專項救助

（一）救助對象：我區低保家庭中的特殊困難職工。

（二）范圍界定：持有我區《特困職工優待證》的在職職工。

（三）救助內容：

1.為我區家庭人均月收入低于最低生活保障線、與區總工會有隸屬關系的在職職工辦理《特困職工優待證》，對其子女考上大學本科的，當年度內一次性提供不低于1000元的救助，為其免費提供法律咨詢和援助。

2.對患重大疾病的特困職工，住院醫療費支出在15000元以上（含15000元）的，當年度一次性救助1000元；住院醫療費支出在15000元以下的，當年度一次性救助500元。

3.按照屬地管理的原則，對具有轄區戶口的特困職工，依證按時發放水費補貼。

（三）救助程序：由受助職工本人持《特困職工優待證》、子女的大學本科入學通知書、近期病歷、所在基層工會開具的證明等相關證明材料，直接向區總工會提出申請，區總工會負責核查審批和實施救助。

（四）資金來源和管理：在區總工會幫扶經費中列支。

（五）責任單位：區總工會

九、農村救災救濟辦法

（一）救助對象：因旱災、洪澇災、風災、冰雹災、震災、泥石流等自然災害侵襲而遭受危害和損失的“兩鎮、兩辦”農村居民。

（二）災害核定：災害發生時，區、鎮（辦）兩級民政部門要及時查災、核災、報災、救災，第一時間向上級主管部門報告災情，并在24小時內形成文字材料上報。災情達到特大、重大或中度自然災害時，給受災群眾及時發放救災款物，保證其基本生活。進行災后救濟時，根據受災群眾的損失情況，按照有關規定，合理認定災民；對雖達不到低保條件，但因災造成家庭困難的貧困戶，及時納入災民救濟程序，一并給予救濟。

（三）救助內容：分救災援助和災后救濟兩項工作。

1.救災援助事項包括：

（1）在特大災、重災或中災發生后，根據災情緊急啟動相應等級的自然災害救助保障應急預案，迅速有效地組織各方力量，開展搶救、自救和互救，防止次生災害的發生和蔓延，把災害損失和人員傷亡降到最低限度。

（2）在災害發生24小時內，保障受災群眾的吃飯、穿衣、飲用水、住房、醫療等救助措施到位，確保受災群眾的基本生活。主要措施有：

①通過投靠親友、借住公房和調運搭建帳篷等方式確保受災群眾有臨時住所；

②為受災群眾提供方便食品、糧食等，保證其有飯吃；

③為缺少衣被的受災群眾提供衣被，保障其溫暖；

④保證受災群眾有干凈的飲用水；

⑤保證有傷病的受災群眾得到及時醫療救治。

2.災后救濟事項包括：適時調查落實災情，有計劃、分階段地發放救災糧和生活補助費，妥善安排災民和困難群眾生產生活，積極幫助、指導和組織災民生產自救，互助互濟，恢復生產，重建家園。

（四）救助程序：救災援助按照相應等級應急預案進行。災后救濟由居民申請，村委會初評并公示，鎮政府（辦事處）審核上報，區民政部門審批。對認定為災民的發放災民救濟卡，災民憑救濟卡分階段、按標準領取救濟糧和生活補助款。

（五）物資來源與管理：按照有關政策規定，自然災害援助救濟資金由市財政和區財政分級負擔，區財政應將政府預備金納入預算，確保資金及時到位。充分利用現有的物資儲備系統，建立應急物資的調集、運輸與發放等工作規程。全面推行災民救濟卡制度，實行統一制卡、分段發放、糧款結合，實現災民救濟的陽光操作和規范領取。

（六）責任單位：區民政局、財政局、慈善總會、紅十字會、有關鎮（辦）。

十、城鄉困難群眾臨時救助辦法

（一）救助對象：居住在我區且具有我區常住戶口的最低生活保障對象，或由民政局認定家庭月人均收入略高于居民最低生活保障標準，但生活仍較為困難的城鄉居民。

（二）范圍界定：臨時救助是針對救助對象家庭生活中遇到的突發性、特殊性困難，為維持其基本生活提供的救助。具體救助情形有：

1.因患重大疾病造成生活出現暫時較大困難，在給予醫療費減免、補助等救助后，仍難以維持家庭基本生活的；

2.因自然災害或其他突發性、不可抗拒因素，造成家庭生活困難的人員；

3.其他特殊情況造成家庭生活特別困難的。

（三）救助內容：由區民政局給予一次性臨時救助，救助金額為500-3000元。

（四）救助程序：城鄉困難群眾申請臨時救助時，由本人向戶口所在地的城鄉居委會（村委會）提出書面申請，報街道辦事處（鎮）城鄉事務受理中心，經城鄉事務受理中心調查核實后，報街道辦事處（鎮）社會救助工作領導小組批準，加蓋街道辦事處（鎮）行政公章，報區民政局審批。由街道辦事處（鎮）城鄉事務受理中心統一安排走訪慰問救助。

對臨時救助申請實行隨到隨核辦。

（五）資金來源與管理：困難群眾臨時救助所需資金主要由區財政負擔，區慈善總會建立的“城鄉困難群眾臨時救助基金”輔助支持。

（六）責任單位：區民政局、區財政局、區慈善總會、區紅十字會、各辦（鎮）。

十一、城鄉困難群眾就業援助辦法

（一）援助對象：在本區享受最低生活保障待遇的就業困難群體和有勞動能力的殘疾人。

（二）援助方式：免費提供一次性職業技能培訓，優先提供就業崗位，助其實現再就業。積極開發城鄉就業崗位，引導困難群眾、有勞動能力的殘疾人多渠道靈活就業。采取政府公益性崗位，優先安置“4050”下崗失業人員，扶持殘疾人經營，按比例安置就業等。

（三）援助程序：申請就業援助時，由本人向戶口所在地的城鄉居委會（村委會）提出書面申請，報街道辦事處（鎮）城鄉事務受理中心，經城鄉事務受理中心調查核實后，報街道辦事處（鎮）社會救助工作領導小組批準，加蓋街道辦事處（鎮）行政公章，報區勞動就業辦審批。

屬殘疾人救助對象的，由本人提出申請，報所在辦（鎮）殘聯審核，報區殘聯審批。

區總工會按有關程序為下崗職工提供就業安置崗位。

（四）資金來源與管理：對城鄉困難群眾實施就業援助所需資金從區財政再就業扶持資金中列支；對殘疾人扶持就業所需資金從區殘聯殘保金中列支。

（五）責任單位：區勞動和社會保障局、區就業辦、區殘聯、區總工會、區財政局、各辦（鎮）。

十二、城鄉困難群眾法律援助辦法

（一）援助對象：根據國務院《法律援助條例》和*省《法律援助條例》相關規定，法律援助對象包括：

1.享受最低生活保障金或者領取失業保險金而無其他收入的人員；

2.經濟困難的優撫對象；社會福利機構中由政府供養的收養人員；

3.農村“五保戶”；因自然災害或者其他不可抗力造成經濟困難，正在接受國家救濟的人員；

4.國家法律、法規規定應當獲得法律援助的人員；

5.因其經濟困難而無能力或無完全能力支付法律服務費用，法律援助機構認為可以受理的人員。

（二）范圍界定：根據國務院《法律援助條例》第十條規定，公民對所需事項，因經濟困難沒有委托人的，可以向法律援助機構申請法律援助。事項包括：依法請求國家賠償，請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇，請求發給撫恤金、救濟金，請求給付贍養費、撫養費、扶養費，請求支付勞動報酬，主張因見義勇為行為產生的民事權益。

（三）援助內容：根據*省《法律援助條例》相關規定，法律援助采取解答法律咨詢、代擬法律文書、提供法律意見、刑事辯護和刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟、非訴訟法律事務和公證證明等形式。以上法律援助均由法律援助中心無償提供。

（四）援助程序：

1.根據國務院《法律援助條例》的相關規定，按不同申請援助事項分別向相應的法律援助機構提出申請：

（1）當事人請求國家賠償的，向賠償義務機關所在地的法律援助機構提出申請；

（2）請求給予社會保險待遇、最低生活保障待遇或者請求發給撫恤金、救濟金的，向提供社會保險待遇、最低生活保障待遇或者發給撫恤金、救濟金的義務機關所在地的法律援助機構提出申請；

（3）請求給付贍養費、撫養費、扶養費的，向給付贍養費、撫養費、扶養費的義務人住所地的法律援助機構提出申請；

（4）請求支付勞動報酬的，向支付勞動報酬的義務人住所地的法律援助機構提出申請；

（5）主張因見義勇為行為產生的民事權益的，向被請求人住所地的法律援助機構提出申請。

2.申請法律援助的應提交下列證件、證明：

（1）戶口證明和居民身份證或者其他有效身份證明，申請人還應當提交有權的證明；

（2）領取最低生活保障金、失業保險金的有效證件或者街道辦事處（鎮）出具的家庭經濟狀況證明；

（3）與所申請法律援助事項相關的證明及案件材料。

（五）資金來源和管理：為城鄉困難群眾無償提供法律援助所需資金由區財政負擔，并納入社會保障基金財政專戶，實行專項管理，專款專用。

（六）責任單位：區司法局、區勞動和社會保障局、區民政局、區財政局、各辦（鎮）。

十三、社會捐助和城鄉互助辦法

（一）工作內容：

1.開展“慈心一日捐”等經常性的社會捐助活動，最大程度地整合社會幫扶資源。

2.利用各街道辦事處（鎮）和城鄉居委會（村委會）設立的經常性社會捐助站（點），隨時接收社會各界捐贈的款物，作為臨時救濟補充。