水利市場大全11篇

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篇（1）

在過去3個月時間里，一場50年一遇的特大旱災(zāi)持續(xù)襲擊了我國中部和北部15個省市區(qū)。針對此次50年一遇的大旱給我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全帶來的嚴重影響，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭鳳田日前在接受記者采訪時指出，從發(fā)生旱災(zāi)的深層次原因來看，這暴露出了事關(guān)我國糧食安全的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理方面存在的諸多問題。事實證明：水利資源的私有化和市場化的實行是有一定條件的，政府部門“甩包袱”式的私有化和市場化行為，將嚴重損害農(nóng)村用水者的利益，并將會帶來更多的矛盾和沖突。

有關(guān)調(diào)查顯示，近年來，我國的水利建設(shè)和農(nóng)田水利設(shè)施管理在改制承包之后呈現(xiàn)出經(jīng)營日趨困難，管理日趨衰敗、與農(nóng)戶用水間的矛盾日益增多的狀況，鄭鳳田及其課題組在國家社科基金與國家自然科學(xué)基金等項目的資助下，通過對全國不少農(nóng)戶、基層政府部門以及水利部門的走訪研究發(fā)現(xiàn)，一些地方在對水利設(shè)施進行市場化改革過程中，或是將小型農(nóng)村水利設(shè)施全面推向市場，盡數(shù)承包、拍賣；或是由政府機構(gòu)出面組建營利性公司。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方的水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革實施后，一方面由于承包者短期行為嚴重，大多將水利設(shè)施改作他途，并與農(nóng)戶用水之間產(chǎn)生巨大矛盾，而政府在其中未起到有效的約束作用。另一方面的情況是，溝渠等非排他性較強的水利設(shè)施既無人承包，又無政府管理，破壞嚴重，從而增加了農(nóng)民用水的困難。

鄭鳳田認為，水利設(shè)施作為一種準公共產(chǎn)品，如何提高社會資本進入的積極性，進行有效的改革，是需要認真研究的問題。農(nóng)田水利設(shè)施的私有化同樣需要政府的補貼和監(jiān)管，政府在其中不能缺位。農(nóng)田水利設(shè)施的承包，一方面應(yīng)該建立長效機制，延長承包期限，遏制承包者的短期行為；另一方面應(yīng)有相應(yīng)規(guī)章和監(jiān)督體系，約束承包者的經(jīng)營行為，減少承包經(jīng)營與農(nóng)戶用水需求間的矛盾。更重要的，政府部門也要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，在外部性較大、監(jiān)督管理較為困難的渠系建設(shè)等方面投入資金，也應(yīng)對承包者給予一定的補貼，鼓勵他們更多地考慮農(nóng)戶利益，更好地保障水利設(shè)施高效運營。

此外，農(nóng)田水利設(shè)施的管理體制改革應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，以“農(nóng)民本位”為中心，建立參與式的農(nóng)田水利設(shè)施管理模式。由于我國農(nóng)村地區(qū)范圍廣、情況復(fù)雜，在一個地區(qū)推廣良好的政策，到了另一個地方，很可能舉步維艱。因此，在農(nóng)田水利設(shè)施的管理體制改革中，任何政策和措施都不能全國“一刀切”，而應(yīng)該充分考慮當?shù)氐膶嶋H情況再加以決策。要做到這一點，必須要改變目前“由上自下”的管理模式，而應(yīng)當積極提倡農(nóng)戶參與式的項目規(guī)劃，由村民自治組織通過相應(yīng)的民主決策程序，自己決定究竟需要怎樣的公共品服務(wù)；此外，還應(yīng)給予基層政府更大的靈活性和自主性，并努力建設(shè)農(nóng)戶參與農(nóng)田水利設(shè)施管理的長期機制和對未來收益的穩(wěn)定的預(yù)期。

篇（2）

一、抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮水利行業(yè)的優(yōu)勢

要想抓住市場開發(fā)，必須要向調(diào)大、調(diào)優(yōu)、調(diào)高的方向發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并且努力去創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，可以通過有效調(diào)整水利經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提高水利經(jīng)濟的整體水平。這就需要我們從以下三個方面著手。

1.調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高水土資源開放效益我們要根據(jù)現(xiàn)有的水土資源情況加以有效利用，還要強化水利種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與市場農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分調(diào)整種植業(yè)的面積，使其土地面積能夠最大化地利用，從而最大限度地提高土地開發(fā)利用率。要充分發(fā)展本地區(qū)的特種經(jīng)濟，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)以及要合理開發(fā)混養(yǎng)植業(yè)，這樣才能充分發(fā)揮單位資源開發(fā)利用的經(jīng)濟效益，這樣也可以加快本地區(qū)水利資源的特色經(jīng)濟發(fā)展。

2.調(diào)整擴大建筑業(yè)規(guī)模，提高市場競爭能力。要充分組織本地區(qū)水土建筑行業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，充分擴大建筑施工隊伍的規(guī)模，這樣可以加快水利行業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還要加快推進水土建筑業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.調(diào)整開發(fā)區(qū)位優(yōu)勢，提高水利的經(jīng)營管理水平我們要充分利用水利行業(yè)沿江、沿海、沿河的區(qū)位優(yōu)勢，努力加快閘口市場經(jīng)的發(fā)展，同時也可以開展第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)。水利工程的管理部門要充分利用本地區(qū)的地理位置優(yōu)勢，并且盡可能利用少量資金取得最大效益，最大限度地發(fā)揮本地區(qū)水利資產(chǎn)的運營效率。

二、提高技術(shù)水平，努力培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點

1.廣泛開發(fā)水利行業(yè)的機械化作業(yè)在基層水利行業(yè)進行作業(yè)時，必須充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，依靠現(xiàn)代科技廣泛地使用機械化作業(yè)的方式，相關(guān)水利單位還要加大資金的投入，多引進一些先進的設(shè)備和技術(shù)，這樣有利于提高施工作業(yè)的效率。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水管站都需要建立一支土方機械施工隊伍，使這支隊伍可以更加專業(yè)化地從事農(nóng)田水利工程的建設(shè)，更好地服務(wù)于人民群眾。

2.開發(fā)供水經(jīng)營市場充分利用水利行業(yè)中鉆井施工所具有的行業(yè)優(yōu)勢，并且要廣泛開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水經(jīng)營服務(wù)。在具體的實施過程中，可以采取水利單位投資與農(nóng)戶籌資相結(jié)合的方式，水利單位可以提供建設(shè)以及擬定供水管理的服務(wù)辦法，發(fā)展水利部門的城鎮(zhèn)供水經(jīng)營，還可以有效地實現(xiàn)對水資源的全方位的管理。最終可以實現(xiàn)供水的建設(shè)、管理與經(jīng)營的一體化服務(wù)，使水利行業(yè)成為基層水利單位的支柱經(jīng)營項目。

3.開發(fā)河堤綠色經(jīng)濟帶我們要開發(fā)河堤青坎的防護林工作，在開發(fā)前先要進行合理科學(xué)的規(guī)劃工作，要充分考慮到工程、生態(tài)、經(jīng)濟三方面的綜合效益。在具體的實施過程中，先要確定好布局、品種、栽植規(guī)格以及任務(wù)，要做到常綠樹與落葉樹的結(jié)合，經(jīng)濟林與防護林的結(jié)合，短效益與長效益的結(jié)合，水利部門還要組織種植銀杏等樹種，廣泛促進水利綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

三、抓產(chǎn)業(yè)政策開發(fā)，努力形成良性循環(huán)的水利經(jīng)營管理體系

在水利經(jīng)濟市場的開發(fā)過程中，必須嚴格按照國家的有關(guān)具體要求，充分加強對水利行業(yè)的相關(guān)管理，通過科學(xué)合理的管理以提高水利經(jīng)濟的效益。在具體的管理過程中，我們可以從以下三個方向開展相關(guān)的工作。

1.加強水利市場的相關(guān)管理。根據(jù)我國市場經(jīng)濟的要求以及水利行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，要逐漸完善農(nóng)田水利建設(shè)的管理以及水利綜合經(jīng)營的相關(guān)管理，從而全面加強對水土資源的開發(fā)利用，還要提高對水利工程施工以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水市場的全面管理。

2.加強水利規(guī)費的征收管理。水利部門要加大宣傳力度，比如說要宣傳水利產(chǎn)業(yè)政策中有關(guān)收費管理方面的精神等，還有要宣傳目前所用的新水新價方面的有關(guān)內(nèi)容，其具體內(nèi)容主要包含水利工程的運行成本、管理費用以及根據(jù)有關(guān)成本來確定水價的基本原則等，這樣不僅可以使人民群眾提高用水節(jié)水的意識，還可以提高水利部門制定水價的透明度，這樣就可以讓水利部門得到人民群眾足夠的信任，還可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造出一種節(jié)水的氛圍。水利部門還要加強河道工程登記發(fā)證管理和工程臨時占用補償費的征收，要充分根據(jù)國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，合理征收各項水利行政事業(yè)的相關(guān)費用，一定程度上也可以促進我國水利經(jīng)濟的發(fā)展。

3.加強小型水利工程設(shè)施的經(jīng)營管理改革。水利部門要具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，努力探索出一條現(xiàn)代化的水利工程設(shè)施的經(jīng)營管理方式，比如說可以實行股份合作制來建立小型農(nóng)田水利工程設(shè)施，要充分利用現(xiàn)代管理的有效辦法，從而提高水利產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營效率。

參考文獻：

篇（3）

摘要：近年來,隨著不斷深化水利建設(shè)管理體制的改革,加強對水利建設(shè)市場的監(jiān)管,積極維護水利建筑市場秩序,已明顯取得了成效。但就我省水利建設(shè)市場來看,市場秩序不規(guī)范,違背“公開、公平、公正”原則的行為還沒有得到根本的轉(zhuǎn)變。由此而產(chǎn)生的人情工程、領(lǐng)導(dǎo)工程、關(guān)系工程、隸屬工程導(dǎo)致了工程質(zhì)量下降,工程投資和質(zhì)量難以控制,給工程安全造成隱患。這些問題的存在,是多方面原因造成的。如何進一步加強我省水利建設(shè)市場管理建設(shè)，以適應(yīng)現(xiàn)代水利市場管理新要求已成為水利建設(shè)市場管理部門面臨的重點難點問題。

一、青海省水利建設(shè)市場管理現(xiàn)狀

為加強青海省水利建設(shè)市場的管理，青海省水利廳于2011年7月25日成立了青海省水利廳水利建設(shè)市場管理辦公室，配備了專職人員，具體負責(zé)全省水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作。由于機構(gòu)成立較晚，相應(yīng)的管理規(guī)章制度還不健全，各項管理目前正處于探索規(guī)范的初級階段。

（一）水利建設(shè)市場主體隊伍建設(shè)基本情況

隨著青海省“大投入、大水利、大發(fā)展”步伐的加快，水利工程投資逐年大幅度增加，水利工程建設(shè)項目也隨之逐年增多，進入我省水利建設(shè)市場的從業(yè)隊伍也逐年增加。截止2014年5月底，已取得水利市場準入的施工企業(yè)140家（其中省內(nèi)38家，省外102家）、勘察設(shè)計7家（其中省內(nèi)2家，省外5家）、施工監(jiān)理17家（其中省內(nèi)5家，省外12家）、質(zhì)量檢測3家（其中省內(nèi)2家，省外1家）、招標6家（其中省內(nèi)4家，省外2家）。涵蓋了水利工程勘察設(shè)計、監(jiān)理、招標、質(zhì)量檢測、施工等各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。這些隊伍已成為青海省水利建設(shè)市場的主力軍。

(二)水利工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)情況

按照青海省工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室的統(tǒng)一部署，青海省水利廳已在《青海水利信息網(wǎng)》開辟了《青海省水利廳工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享專欄》，并且按照《工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開基本指導(dǎo)目錄》對水利工程建設(shè)項目信息及時進行了公開公示。

誠信體系建設(shè)方面目前正在著手起草頒布從業(yè)單位年度考核（考評）管理辦法，通過考核評價建立企業(yè)市場誠信考評機制，建立守信激勵和失信懲戒制度，健全市場準入和退出機制。從而使守信行為得到激勵，使失信行為得到懲戒，人人講誠信，事事守誠信。

二、青海省水利建設(shè)市場存在的問題

（一）資質(zhì)資格管理不規(guī)范

1、水利市場準入時人員身份難以驗證

在資質(zhì)資格審查過程中，沒有對申報單位所申報的人員資格和身份進行建檔記錄，沒有建立資質(zhì)申報單位的電子檔案和紙質(zhì)檔案，缺乏查詢依據(jù)。

2、從業(yè)人員市場總量不變，而從業(yè)單位在逐年增加

在資質(zhì)資格管理過程中沒有對企業(yè)申報人員的資格進行必要的年限變更限制，致使資質(zhì)批復(fù)后人員變更頻繁，相當一些人員頻繁在其他資格申報單位重復(fù)出現(xiàn)。

3、從業(yè)人員人證分離。

從業(yè)人員資格管理混亂。證件在一個單位，人在另外一個單位。有證的不干活，干活的沒有證。還有一部分國家公職人員也將自己的相關(guān)證件掛靠在企業(yè)，謀取一定的報酬。

4、項目承建單位在項目實施過程中人員變更頻繁。

有些項目法人在未經(jīng)核實人員資格身份的情況下就批準同意變更主要管理人員，助長了中標后再次轉(zhuǎn)包或掛靠資質(zhì)的現(xiàn)象。

5、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師不到位。

大多數(shù)監(jiān)理單位以多個項目打捆方式或以行政區(qū)域劃分來配備總監(jiān)理工程師，項目總監(jiān)基本不在現(xiàn)場，只是掛名而已。部分監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員無證上崗，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，監(jiān)理程序和專業(yè)知識貧乏，責(zé)任心差，難以勝任監(jiān)理工作。

（二）圍標、串標、掛靠資質(zhì)現(xiàn)象普遍存在

在招投標活動中，不管項目大小，總有掛靠借用資質(zhì)或者幾個單位聯(lián)合在一起共同圍標投標的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是投標單位通過多次的招投標活動，彼此從認識、熟悉以至成為朋友，串通一氣圍標串標。二是領(lǐng)導(dǎo)打招呼參與招投標活動，引導(dǎo)私人老板掛靠借用資質(zhì)圍標串標。三是項目法人對招標項目的標段劃分過多、規(guī)模較小、資質(zhì)要求較低，導(dǎo)致低資質(zhì)企業(yè)圍標串標掛靠資質(zhì)現(xiàn)象非常突出。四是省內(nèi)部分企業(yè)與省外企業(yè)達成共識，相互借用資質(zhì)圍標串標。五是一些私人老板采用上交管理費的方式常年固定掛靠一家或多家資質(zhì)單位，圍標串標投標獲取項目。

（三）從業(yè)單位市場行為不規(guī)范

全省各級水利行政主管部門對市場準入的制度貫徹不力，沒有嚴格貫徹執(zhí)行《青海省水利建設(shè)市場管理辦法》。有些項目法人在直接委托或通過招投標程序選擇從業(yè)單位時沒有把是否持有《水利建設(shè)市場登記備案核準證》作為一項基本條件嚴格審查把關(guān)，致使一部分沒有備案登記的企業(yè)從事水利建設(shè)活動，市場管理混亂。

1、招標機構(gòu)

招標機構(gòu)是招投標活動的組織者和具體操作者，是招標活動的主體。隨著水利工程建設(shè)項目的逐年大幅度增加，參與水利工程的招標機構(gòu)也越來越多。招標機構(gòu)的從業(yè)行為和素質(zhì)參差不齊。主要表現(xiàn)在：一是個別招標機構(gòu)不懂得水利工程基本專業(yè)知識，缺乏相應(yīng)的專業(yè)人員，招標文件不嚴謹，所編制的招標文件不符合《水利水電工程標準施工招標文件》的要求，對技術(shù)條款的編制缺乏針對性，只是泛泛摘錄規(guī)范條款；二是招標采用的最高限價或控制價沒有編制單位和依據(jù)，任由項目法人隨意提供，加上招標機構(gòu)也沒有進行審查，導(dǎo)致一部分項目由于項目法人隨意壓價，控制價過低，投標人無法承擔(dān)而流標以至中標人中標后采用偷工減料等方式來彌補不足，影響項目周期和質(zhì)量；三是一部分招標機構(gòu)不熟悉水利工程建設(shè)項目招投標管理程序，對水利工程招標應(yīng)具備的條件、招標過程監(jiān)督、招標事后備案等環(huán)節(jié)不了解不熟悉，致使招標工作程序不規(guī)范，招標備案手續(xù)不健全。

2、勘察設(shè)計單位

勘察設(shè)計單位是水利工程建設(shè)項目總體思路、規(guī)劃藍圖的總設(shè)計師，是從規(guī)劃、可研、初步設(shè)計到項目具體實施全過程的領(lǐng)航人，工作要貫穿于項目全過程。但部分勘察設(shè)計單位在工程實施階段存在以下問題：一是設(shè)計單位的設(shè)計周期較長，提交設(shè)計資料速度比較緩慢，設(shè)計文件和圖紙往往滯后于施工進度，不能滿足施工進展需要，嚴重影響工程工期；二是設(shè)計服務(wù)不到位。設(shè)計代表不常住施工現(xiàn)場，不能及時處理現(xiàn)場設(shè)計問題，影響工程正常進展。

3、監(jiān)理單位

青海省水利建設(shè)市場監(jiān)理隊伍已有17家，而且數(shù)量在不斷增長，但隊伍的素質(zhì)參差不齊，市場行為欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是投標承諾的人員基本不能到位，主要監(jiān)理人員變更頻繁，數(shù)量不能滿足現(xiàn)場監(jiān)理工作需要；二是總監(jiān)理工程師不常住施工現(xiàn)場，多為掛名總監(jiān)，無證上崗現(xiàn)象依然存在；三是監(jiān)理人員素質(zhì)不高，現(xiàn)場監(jiān)理資料凌亂，責(zé)任心不強，旁站監(jiān)理、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)理不到位，工程質(zhì)量把關(guān)不嚴，導(dǎo)致工程施工存在質(zhì)量缺陷和多次返工現(xiàn)象；四是省外監(jiān)理隊伍承擔(dān)的監(jiān)理項目，現(xiàn)場的主要監(jiān)理人員大多都是聘用本省一般業(yè)務(wù)人員，專業(yè)知識和監(jiān)理管理水平較低，素質(zhì)不高，存在掛靠資質(zhì)現(xiàn)象。

4、施工單位

目前，進入青海省水利建設(shè)市場的施工隊伍已突破140家，省外隊伍居多。其存在的主要問題:一是投標承諾兌現(xiàn)困難。大多數(shù)施工企業(yè)在投標時承諾的是一套項目部人員，中標后又是另外一套項目部人員，有些甚至多次變更，人員隊伍不固定，前后銜接不夠，直接影響工程質(zhì)量；二是施工企業(yè)責(zé)任性差，質(zhì)量意識淡薄。偷工減料現(xiàn)象比較嚴重；三是現(xiàn)場質(zhì)量保證體系薄弱甚至沒有。沒有建立現(xiàn)場自檢體系和實驗室。砼配合比、碾壓試驗等技術(shù)參數(shù)不確定，隨意性大，工程質(zhì)量難以保證。四是現(xiàn)場文明施工措施不到位。各種建筑材料隨意堆放，水泥、鋼筋等沒有專用篷房儲存，砂石料堆放場地泥土混雜。

5、建設(shè)管理信息封閉

全省各級水行政主管部門都在加強水利工程建設(shè)管理工作，但是各級管理機構(gòu)之間、部門與部門之間、項目法人與各級管理機構(gòu)之間缺乏一定的管理信息交流和溝通機制。各種檢查、稽查、督查等管理信息沒有得到很好的交流和滲透。尤其是在市場管理年度考核過程中，由于對有些失信企業(yè)信息的掌握不夠、不準確、不及時，從而影響考核結(jié)果。

三、規(guī)范青海省水利建設(shè)市場管理的對策建議

（一）建章立制，不斷加大市場管理執(zhí)行力度。

要盡快制定完善水利建設(shè)市場管理的規(guī)章制度和辦法。盡早出臺《青海省水利建設(shè)市場主體年度考核管理辦法》，建立從業(yè)單位定期考核制度，根據(jù)考核結(jié)果，對考核不合格、市場誠信差的企業(yè)給予市場準入限制。

建立健全市場準入和退出機制，規(guī)范市場行為。通過項目申報審批、工作匯報、檢查驗收、培訓(xùn)等多種途徑和方式加大這些制度的宣傳貫徹落實以及處罰和通報工作力度，做到有項目就有執(zhí)行，杜絕規(guī)避市場管理的各種行為和現(xiàn)象。

（二）嚴格從業(yè)人員身份核查備案制度，建立從業(yè)人員身份檔案，徹底杜絕人員身份掛靠。

1、要通過資質(zhì)申請、升級、注冊類人員變更注冊等程序和環(huán)節(jié)，嚴格審查省內(nèi)企業(yè)從業(yè)單位的從業(yè)人員身份，以用人單位的勞動合同和用人單位為其繳納的社會保險等材料來確認人員身份，兩者缺一不可。

2、對省外企業(yè)，要通過水利建設(shè)市場登記備案核準程序，嚴格把關(guān)。對備案登記的從業(yè)人員要通過核查用人單位的勞動合同和用人單位為其繳納的社會保險等材料來認定，保證人員資格不掛靠。

3、嚴格國家公職人員的資格管理。除縣級水務(wù)局直接管轄的水利勘察設(shè)計、施工企業(yè)外，任何國家公職人員不得將自己的職稱、職業(yè)資格等證書掛靠在非自己從業(yè)的其他單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以曝光公布。

4、加強中標企業(yè)人員資格的動態(tài)管理。對通過招投標選擇的中標企業(yè)，建立中標企業(yè)建造師、技術(shù)負責(zé)人、造價工程師、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、專職安全員等管理人員的資格管理制度。一旦中標，要將這些人員的相關(guān)證件暫時由相關(guān)管理機構(gòu)臨時保管，待工程完工后交還從業(yè)單位。避免現(xiàn)場人員缺崗而招投標過程中人員多次重復(fù)出現(xiàn)，只投標不干活的怪像。

5、加強人員資格變更的管理。要建立人員資格變更年限的限定。任何注冊類人員在原單位注冊不足2年的，不得申請變更。雖然注冊證書滿2年但從業(yè)單位為其繳納的社會保險不足2年的也不得申請變更，以確保從業(yè)人員相對穩(wěn)定。

（三）建立從業(yè)單位年度考核制度，實行市場準入與退出同步。

1、要嚴格按照《青海省水利建設(shè)市場管理辦法》和《青海省水利建設(shè)市場主體年度考核管理辦法》的要求，逐年對市場主體單位勘察設(shè)計、監(jiān)理、招標、施工、質(zhì)量檢測等從業(yè)單位的市場行為和誠信體系進行考核評價，區(qū)分出等級差別，建立誠信激勵、失信懲戒機制。在市場準入、招標投標、資質(zhì)（資格）管理、信用評價、表彰評優(yōu)等活動中，依法對水利建設(shè)市場主體的守信行為給予激勵，對失信行為進行懲處。對考核不合格的主體給予1年內(nèi)限制進入我省水利建設(shè)市場的處罰。不斷凈化市場環(huán)境，確保水利建設(shè)市場健康有序發(fā)展。

2、逐步建立信息公告制度。進一步完善信息公告制度對市場行為中的各種不良行為記錄信息及時在《青海省水利建設(shè)市場信息平臺》予以曝光公布，一處受制，必然處處受制，使失信行為無藏身之處和容身之地。通過此項制度約束，營造人人講誠信事事守誠信的水利建設(shè)市場良好氛圍。

（四）加大現(xiàn)場檢查力度，嚴格查處出借掛靠資質(zhì)投標圍標串標問題

1、加強對從業(yè)各方的嚴格管理。繼續(xù)加大對水利工程建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)存在問題，及時解決問題。對檢查中存在的施工質(zhì)量缺陷和返工問題，除正常的補救措施外，要深究監(jiān)理和質(zhì)量檢測單位的責(zé)任，必要時要專門進行通報。改變以往僅施工方補救返工而監(jiān)理、檢測方無任何責(zé)任和行為的做法。

篇（4）

onplanningofurbanwtpreformation

abstract:inconsiderationoftheproblemsrisenfromsomeurbanwtpsoflargecitiesinthiscountry,anevalu～ationschemehasbeenproposedandthefeasibilityofthisschemehasbeenapprovedbythepracticalapplicationfor11wtpsinshanghai.theverdictofthisschemeisquiteconformablewiththeargumentationofexperts.thisschemewouldbehelpfultopolicymakingaboutreformandresignationofexistingurbanwtps.

城市污水處理廠是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是目前國內(nèi)外用以“防治污染，保護環(huán)境”的重要措施之一。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，工業(yè)區(qū)的開發(fā)，新區(qū)住宅建設(shè)速度的加快，各地都在新建一批污水處理廠，并考慮原有污水廠如何改建和繼續(xù)發(fā)揮其效益。由于早期的污水處理廠規(guī)模都比較小，而且效益低，隨著城區(qū)的擴大，這些污水處理廠的去留問題如何解決，是人們普遍關(guān)注的問題。本文旨在建立一套綜合評價體系，并對上海市現(xiàn)有的11座污水處理廠進行了評價。

1規(guī)劃評價系統(tǒng)

全國大多數(shù)污水處理廠都不同程度地存在著多年來缺乏改造資金、年久失修、工程不配套等問題，實際處理量往往與設(shè)計要求相差甚遠，若針對各個廠的現(xiàn)狀從土建、設(shè)備、電氣、儀表等方面進行深入分析，適當投入一定數(shù)量的資金加以改造，其污水處理能力可能會大大提高。改造投資規(guī)劃目標應(yīng)滿足投資少、見效快、近遠期結(jié)合，提高綜合效益的要求。評價體系如下：

1.1污水處理廠與其它排水系統(tǒng)的相關(guān)位置u1(m)

隨著城市的高速發(fā)展，污水處理和排水設(shè)施等越來越向集約化和大型化方向發(fā)展，原有的污水處理廠因規(guī)模小、設(shè)備落后等原因，有可能被周圍一定范圍內(nèi)的在建或待建的大型污水處理廠或大型污水輸送管道所取代(例如上海市的污水合流工程)時，此類廠應(yīng)予以報廢。

1.2現(xiàn)有污水處理廠廠區(qū)占地面積u2(畝，1畝≈666m2)

廠區(qū)現(xiàn)有面積越大越便于該廠的擴建，廠家可節(jié)省土地征用費，利于投資改造。

1.3廠區(qū)周圍的人口密度u3(100人/ha)

廠區(qū)周圍的建筑與人口密度過高，尤其是新建住宅因城區(qū)的擴大，實際上已包圍了該污水處理廠，對居民生活環(huán)境產(chǎn)生不利影響，擴建變得十分困難。這種類型的廠應(yīng)遷出，不予繼續(xù)追加投資。

1.4廠外設(shè)施u4(分)

污水處理廠服務(wù)區(qū)內(nèi)的地下排水管道的設(shè)置，應(yīng)與廠內(nèi)污水處理能力相匹配，否則其污水處理廠的潛力得不到合理的發(fā)揮，此時應(yīng)加大投資，改造完善廠外管道和泵站等。

1.5污水日處理量與原設(shè)計日處理量的差距u5(m3/d)

污水處理廠的現(xiàn)有日處理量若與原設(shè)計量相差較大，說明該廠的設(shè)施未按照原設(shè)計配套，或某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在問題，造成該廠不能充分發(fā)揮其潛力，應(yīng)首先對其考慮追加投資。

1.6污泥處理的難易程度u6(分)

污泥的處理與外運，對污水處理廠的處理量影響較大，其難易程度主要依賴于該廠是否具備脫水設(shè)施、離開郊區(qū)的遠近、污泥量的大小以及運輸?shù)姆奖愠潭?。污泥處理困難的廠，一般無發(fā)展前途，故不宜多投資。

1.7改造投資率u7(100元/m3污水)

改造投資率是指投入的改造資金與該廠通過改造后所達到的最大污水處理量之比，比值越大，說明污水處理的代價越高，從投資的角度分析越不利。

1.8投產(chǎn)年代長短u8(a)

污水處理廠的建造一般與城市的發(fā)展同步，建造年代久遠，其設(shè)備、設(shè)施則更為陳舊，生產(chǎn)工藝也往往更為落后，改造的代價也就越高，追加投資的可能性不大。

1.9污水處理廠直接排入的水體u9(分)

為防止污染城區(qū)的主要河流，污水處理廠的排放口一般布置在河流下游，并遠離市區(qū)，因人口增加、城區(qū)擴大，當其出水轉(zhuǎn)移到其他輸送管道的可能性不大時，原來的排放口不得不外遷至更遠的地方。此種處理廠發(fā)展前途不大，不宜考慮增加投資。

1.10運行成本u10(元/m3污水)

一般說來，污水處理運行成本過高的廠，從經(jīng)濟上分析，擴大再投資是不合適的，應(yīng)慎重考慮。

必須指出，上述各因素基本上已排除了相關(guān)性，在利用各因素對污水處理廠進行評價時，只須分別單獨考慮。

1.11污水處理的效果u11、u12、u13(%)

處理效果是指經(jīng)污水處理廠處理后bod5、nh3-n、ss的處理效果是否已達到國家規(guī)定的排放標準，效果越差的廠應(yīng)重點加以投資改造。設(shè)bod5、nh3-n、ss的去除率(%)分別為u11、u12、u13。

2模糊綜合評價

為便于分析，此處引用fuzzy數(shù)學(xué)，以建立模糊綜合評價模型。根據(jù)上述規(guī)劃評價系統(tǒng)，其論域為

u={u1，u2，…，u13}

式中各符號意義見前述。

決擇集為v={v1，v2，v3，v4}，即v={好，中，差，極差}

評價空間為μ=(u，v，r)，其中，r為f(u)到f(v)的一個fuzzy變換，也就是從u到v的一個fuzzy關(guān)系，即r是u×v上的一個fuzzy子集。

本文針對上海市區(qū)現(xiàn)有污水處理廠的狀況，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家現(xiàn)有規(guī)范標準，通過專家定量打分，確定fuzzy關(guān)系r，具體程序如下：

2.1級別的確定

據(jù)實際統(tǒng)計結(jié)果作相對的劃分，

注：*由專家評估給出(10分制)，最高得10分，最低得1分。

2.2確定評價因素的fuzzy集

根據(jù)原始數(shù)據(jù)分別確定各個因素的fuzzy集a1，a2，…，a13。設(shè)論域x依次為u1(m)、u2(畝)，…，u13(%)，fuzzy集a1，a2，…，a13相應(yīng)的隸屬函數(shù)依次被定義為

2.3確定u×v的fuzzy子集r

r=(rij)13×4

其中，rij表示從第i個因素的角度，對被評對象作出第j種評語的可能程度。r通常由專家打分統(tǒng)計而定出。由于以上13個評價因素對污水處理廠去留問題的評判結(jié)果的影響程度不同，即各因素所對應(yīng)的權(quán)重不同，專家組對被評對象所控制的寬松程度也就不同，例如，有的專家認為某些因素特別重要，要嚴格掌握等，而另外的專家則不然。

根據(jù)統(tǒng)計，得到如下fuzzy關(guān)系矩陣r，rij各值。

若某一污水處理廠各評價因素的原始數(shù)據(jù)已被測定為

a=(a1，a2，…，a13)

則根據(jù)ai(i=1，2，…，13)的值，分別在ai(i=1，2，…，13)中求得相應(yīng)的隸屬度值μai（ai），于是a被模糊化為fuzzy集

a=μa1（a1），μa2（a2），…，μa13（a13）

按a∈f(u)b=a．r∈f(v)

則可得該污水廠的綜合評價為

b=（μb1（v1），μb2（v2），μb3（v3），μb4（v4））

對其進行歸一化，然后取隸屬度最大者作為綜合評判的結(jié)論。

3上海城市污水處理廠的改造問題

上海是我國最早建造污水處理廠的城市，目前市區(qū)正常運行的污水處理廠有11座，由于多年來缺乏改造和維修資金，實際處理能力大大萎縮，1996年處理污水能力25萬m3/d～26萬m3/d，與原設(shè)計能力48萬m3/d相差較遠。要使污水處理廠達到設(shè)計的水量，除對廠外管網(wǎng)作改造外，還必須投入一定數(shù)量的資金，解決污水廠生產(chǎn)流程和設(shè)備上積累起來的問題。改造的目標是：處理能力達到48萬m3/d，水質(zhì)參數(shù)：bod5進水180mg/l～220mg/l，出水20mg/l～30mg/l；ss進水180mg/l～270mg/l，出水20mg/l～30mg/l。采用的工藝主要是活性污泥法，部分廠還采用a/o脫氮工藝等。

3.1各污水處理廠的現(xiàn)狀

對11座污水處理廠進行了調(diào)查。

3.2fuzzy化處理及模糊運算

將表3中的第一列數(shù)據(jù)進行模糊處理后得

μa1（a1）=0.998，μa2（a2）=0.08，

μa3（a3）=0，μa4（a4）=0.50，

μa5（a5）=0，μa6（a6）=0，

μa7（a7）=0.125，μa8（a8）=0，

μa9（a9）=0.5，μa10（a10）=0.002，

μa11（a11）=0.125，μa12（a12）=1，

μa13（a13）=1

a(東廠)=(0.1,0.08,0,0.5,0,0,0.125,0,0.5,0.002,0.125,1,1)

根據(jù)b=a．r，可得

b(東廠)=a(東廠)．r=(0.5,0.28,0.2,0.61)

歸一化處理后得：

b(東廠)=(0.31,0.18,0.125,0.38)

同理得：

b(吳淞)=(0.43,0.17,0.17,0.23)

b(長橋)=(0.43,0.15,0.16,0.25)

b(閔行)=(0.49,0.20,0.19,0.12)

b(程橋)=(0.18,0.16,0.25,0.40)

b(龍華)=(0.39,0.15,0.22,0.24)

b(泗塘)=(0.37,0.17,0.23,0.25)

b(天山)=(0.35,0.14,0.20,0.31)

b(曲陽)=(0.32,0.14,0.20,0.34)

b(北郊)=(0.22,0.15,0.24,0.39)

b(曹楊)=(0.20,0.18,0.12,0.50)

3.3評價結(jié)果

根據(jù)前述的評價系統(tǒng)，利用模糊評判的方法，將11座污水處理廠的評判結(jié)果，按照決擇集v={好，中，差，極差}所得的相應(yīng)隸屬度值，從好到差排列后，789163

按評價結(jié)果11座污水處理廠被劃分為4類：一類為長期保留，規(guī)劃服務(wù)年限為15a以上，此類排水系統(tǒng)污水處理功能比較完善，廠區(qū)擴展余地大，地理位置優(yōu)越；二類規(guī)劃服務(wù)年限為15a(從現(xiàn)在開始)，條件比較好，有一定發(fā)展前途，但長期存在的可能性不大；三類為條件較差，但在相當長一段時期內(nèi)又無法由其他污水處理系統(tǒng)代替者，服務(wù)年限定為10a：四類無發(fā)展前途，與城市建設(shè)的矛盾大，周圍居民反映強烈，其管轄的服務(wù)范圍無條件并入其它處理系統(tǒng)，服務(wù)年限定為5a。

改造投資費用的估算(見表4)是在對上述各廠進行詳細調(diào)查后提出的，主要包括土建、設(shè)備、電氣、儀表以及設(shè)計、管理、銀行貸款、工程預(yù)備等費用，且按近期一次性集中到位。盡管四類廠處在報廢的邊緣，但因近期還無法被其他污水處理系統(tǒng)所代替，在不至于造成城區(qū)水質(zhì)環(huán)境繼續(xù)惡化的前提下，對其追加改造投資還是符合實際的。而對于其他各類廠還要考慮對其實施中、長期的改造投資，僅靠近期的一次性投資是不夠的。

4結(jié)論與建議

本文所建立的城市污水處理廠改造規(guī)劃評價系統(tǒng)與模糊評判方法，通過對上海城區(qū)11座污水處理廠的評價結(jié)果，與專家們的意見比較一致，評價系統(tǒng)得到了驗證。分析還表明：因污水處理廠的投資與運轉(zhuǎn)成本較高，根據(jù)我國國情決定了各大城市的污水處理必須采用分散與集中相結(jié)合的方法，加強對現(xiàn)有污水處理廠的分期改造，在保證污水排放水質(zhì)達標的前提下，可以實現(xiàn)資金的優(yōu)化投入。隨著我國城市化速度的加快，對污水處理廠實施科學(xué)評價、動態(tài)管理，不斷地加強投資改造，逐步提高污水處理能力是符合實際的。

參考文獻

1同濟大學(xué)主編.城市規(guī)劃原理.北京：中國建筑工業(yè)出版社，1991

2建設(shè)部標準定額研究所主編.給水排水標準規(guī)范實施手冊.北京：中國建筑工業(yè)出版社，1993

篇（5）

工地試驗室是為控制水利水電工程施工質(zhì)量而臨時組建的，具有臨時性的特點。它承擔(dān)著控制工程質(zhì)量的重要任務(wù)，大量反映工程質(zhì)量的數(shù)據(jù)都可追溯至工地試驗室。工地試驗室，承擔(dān)與工程相應(yīng)的各種原材料試驗、砂石骨料分析、混凝土強度試驗及渠堤填筑取樣試驗等，在施工過程中進行現(xiàn)場質(zhì)量控制，同時參與工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析、工程驗收、編寫項目技術(shù)總結(jié)工作。所以做好工地試驗室的建設(shè)與管理工作對于水利水電工程建設(shè)質(zhì)量具有十分重要的現(xiàn)實意義。

工地試驗室建設(shè)

試驗室房舍布置及環(huán)境要求工地試驗室作為水利水電工程質(zhì)量的檢測機構(gòu)，在組建時要充分考慮其位置、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、供水供電等多方面的因素，以保證建成后能滿足試驗檢測工作的需要。工地試驗室布置在料場就近取樣區(qū)域內(nèi)，試驗室設(shè)置在彩鋼房及磚混結(jié)構(gòu)的房間內(nèi)，根據(jù)試驗操作需要砌筑了牢固平整的試驗操作臺，同時室內(nèi)采光好，水電的管道、線路布置合理整齊，有安全管理措施。一般地，水利水電工程試驗項目繁多，而且不同的試驗項目有不同的試驗環(huán)境和要求，為了避免不同試驗項目之間的相互影響，根據(jù)工程建設(shè)的需要，按功能將試驗室進行合理布設(shè)。試驗室主要有土工試驗和原材料、混凝土試驗兩大試驗功能，所以試驗室的布置緊緊圍繞這兩部分展開，大體分為土工試驗室部分和原材料、混凝土試驗室部分，同時在混凝土澆筑現(xiàn)場、各混凝土拌和系統(tǒng)、渠堤填筑現(xiàn)場和各料場布置相應(yīng)的試驗站，用于混凝土拌和物取樣、試件制作和對土料源的采集，進一步的試驗和分析等統(tǒng)一在室內(nèi)進行。

儀器設(shè)備的配備

工地試驗室主要應(yīng)配備滿足日常檢測和常規(guī)試驗的儀器設(shè)備，結(jié)合工地的實際情況和工程建設(shè)需要，對實驗室的儀器進行合理配備。為了試驗規(guī)范化和試驗操作的方便，試驗儀器在室內(nèi)應(yīng)進行合理布局。

標準養(yǎng)護室的建立與管理

為了滿足普通混凝土力學(xué)性能試驗方法標準（GB/T50081－2002）的要求，施工現(xiàn)場必須建立施工現(xiàn)場標養(yǎng)室。

①標準養(yǎng)護室應(yīng)有良好密閉性以保證室內(nèi)溫濕度，室內(nèi)墻面抹兩道防水砂漿，地面抹防水砂漿，順坡至地漏處，門及門框應(yīng)有利于室內(nèi)保溫（門框及門邊均為斜邊，門內(nèi)填保溫材料，外包白鐵皮，涂防銹漆）,室內(nèi)應(yīng)吊頂如PVC 板(有利于保溫隔熱)；

②溫濕度計、溫濕度控制儀、噴霧頭若干（農(nóng)用噴霧器噴頭）、試塊架用角鐵焊制；

③冬施期間應(yīng)設(shè)置控溫加熱水箱，禁止使用電爐加熱及壁掛式電熱器；

④如需要，可配置標準養(yǎng)護箱。

⑤標準養(yǎng)護室測溫測濕記錄：

試驗員每天應(yīng)定時測溫濕度并記錄,發(fā)現(xiàn)溫濕度與標準要求不符時,要及時報告項目總工并及時采取措施予以解決。如果采用養(yǎng)護池養(yǎng)護，則必須在溫度為20±2℃的不流動的Ca(OH)2 飽和溶液中養(yǎng)護。

操作間的建立

為滿足混凝土試塊的制作、成型以及其它現(xiàn)場取樣、試驗項目，需建立操作間。

① 條件及設(shè)備要求：

② 應(yīng)有足夠空間完成試塊制做及成型；

③應(yīng)有足夠試驗器具：

抗壓試模: 采用100×100×100 三聯(lián)混凝土抗壓試模；

抗?jié)B試模: φ175×φ185×150mm；

砂漿試模: 70.7×70.7×70.7mm；

塌落度筒: 底部直徑(內(nèi)徑)200±2mm,頂部內(nèi)徑100±2mm,高300±2mm,筒壁厚度≥1.5mm，搗棒（混凝土用）:直徑16mm,長600mm,端部磨圓；

搗棒（砂漿用）： 直徑10mm，長350mm,端部磨圓；

振動臺；SC--145 砂漿稠度儀；鋼板尺、卷尺、游標卡尺；溫濕度表；溫度計；最高最低溫度計；不透水的鐵板:1000×1000mm。

各類試驗器具使用控制

①試模組數(shù)根據(jù)兩天內(nèi)按國家標準要求制作試塊可能需要的最多組數(shù)確定,并應(yīng)先自檢合格（要有自檢記錄）；

②應(yīng)根據(jù)工程試驗的需要選擇配備天平、溫濕度控制儀、振動臺、砂漿稠度儀、鋼板尺、卷尺、溫濕度表、最高最低溫度計、案秤、坍落度筒、烘干電爐、卡尺、溫度計、濕度計等試驗設(shè)備，所用的設(shè)備應(yīng)按照計量管理規(guī)定進行檢定，檢定合格方能使用。使用前需法定鑒定單位檢定合格（要有檢定合格證書）并登記進入計量臺帳；

③普通溫度計應(yīng)使用帶CMC 國家計量認證標識的；

④ 混凝土抗壓試模、坍落度筒、搗棒使用前應(yīng)自檢合格（要有自檢記錄）。

現(xiàn)場養(yǎng)護室管理制度

①應(yīng)當保持標準養(yǎng)護室的環(huán)境整潔，不得作為它用。

②標準養(yǎng)護室溫度20±2oC、濕度≥95%，制作間溫度20±5oC；每日應(yīng)測定養(yǎng)護室溫濕度并記錄，上午8～9 點、中午14～15 點及下午17～18 點應(yīng)各測定一次，并應(yīng)記錄測定時間、測定值；檢測人簽字，不得后補。

③如發(fā)現(xiàn)標準養(yǎng)護室溫濕度不滿足要求，應(yīng)及時報項目總工以便及時解決，確保標準養(yǎng)護室養(yǎng)護條件。

④試塊成型拆模后應(yīng)及時放入養(yǎng)護室內(nèi)養(yǎng)護。試塊上應(yīng)標明制作時間、代表部位、試塊編號、強度等級，養(yǎng)護室內(nèi)不得有空白或編號不齊全的試塊。

⑤冬施期間應(yīng)設(shè)置控溫加熱水箱以確保標養(yǎng)條件，養(yǎng)護室內(nèi)禁止使用電爐加熱及壁掛式電熱器。

試驗操作規(guī)范化

為了保證試驗結(jié)果的準確性，試驗操作必須規(guī)范化進行，同時這也是對試驗人員最起碼的技能要求。首先，原材料取樣規(guī)范化，各種材料取樣方法、數(shù)量及相關(guān)要求嚴格按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范進行；其次，每一個試驗項目操作規(guī)范化，試驗過程中嚴格做好各項記錄，認真核對，確保原始數(shù)據(jù)的準確，試驗后認真對儀器進行歸整清潔，如果是室內(nèi)試驗，還要及時關(guān)掉水電等，對于剩余的試樣要妥善處理，要求留存的試樣按規(guī)定留存；然后，試驗及檢測數(shù)據(jù)處理規(guī)范化，應(yīng)用軟件excel對試驗數(shù)據(jù)進行輔助管理，可以大大提高工作效率，按規(guī)定表式把試驗報告編制成excel工作表，利用其數(shù)據(jù)處理功能對試驗檢測數(shù)據(jù)進行快速處理并用打印機出具試驗報告。

資料管理系統(tǒng)化

篇（6）

中圖分類號：x323 文獻標識碼：a

0引言

1990年以來，全球污水處理表觀消費量以年均6%的速度增長，而九十年代的十年間，我國污水處理表觀消費量年均增長率達到17.73%，是世界年均增長率的2.9倍。進入二十一世紀，我國污水處理產(chǎn)業(yè)高速增長，年平均增長率在27%以上。伴隨著污水處理市場的快速發(fā)展，我國污水處理產(chǎn)量也實現(xiàn)了高速增長，年平均增長率超過80%。

在市場經(jīng)濟條件下，污水處理是從一定量的資金投入開始的，并需要持續(xù)資金維持運營。污水處理資金的規(guī)模決定著污水處理的規(guī)模。污水處理資金自身的發(fā)展速度決定著污水處理發(fā)展的速度和污水處理技術(shù)進步的速度。從這個意義上說，排水收費有利于資金的持續(xù)投入，從而保障污水處理技術(shù)的進步和應(yīng)用，污水處理問題才能不斷解決。

建設(shè)部于2002年制定的《城市污水收費和管理研究國家導(dǎo)則》為城市排水收費提供了指南，國家計委、財政部、建設(shè)部、水利部、國家環(huán)?？偩值摹蛾P(guān)于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》要求以城市排水收費補償運行成本、償還貸款本息、實現(xiàn)微利為目標，將城市排水收費調(diào)整到適當水平。而要實現(xiàn)這一目標，建立良好的城市排水收費（定價） 機制是前提條件。

1國內(nèi)外排水收費機制

1.1國外排水收費

目前，在國外許多國家實行“誰污染誰付費”，城市污水處理是一項盈利性商業(yè)產(chǎn)業(yè)。污水處理廠排水收費測算方法為邊際成本法，即城市排水收費等于其邊際處理成本。一般采用最小平均增量費用法（aiec），它等于以經(jīng)濟價格表示的項目替代方案的增量投資和運行費用的現(xiàn)值除以該方案增量產(chǎn)出的現(xiàn)值，即表示回收全部投入，服務(wù)受益者增加的排水收費水平，表達式如下：

式中：ct——第t 年的增量投資和運行費用；

ot——第t 年的增量產(chǎn)出；

n——項目壽命期；

d——折現(xiàn)率。

在國外經(jīng)濟分析中，一般將aiec指標與支付意愿和支付能力指標進行綜合分析判斷來確定城市污水收費價格。

1.2國內(nèi)排水收費

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中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

水利水電工程是我國地區(qū)經(jīng)濟和基礎(chǔ)發(fā)展的支撐工程之一。近年來，我國水利水電工程的投資不斷加大，工程質(zhì)量問題也隨之而來。水利水電工程質(zhì)量管理工作直接關(guān)系到水利水電工程質(zhì)量，做好水利水電工程質(zhì)量管理是我國水利水電工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。因此，本文針對水利水電工程質(zhì)量管理進行了簡要的分析與論述。

1 水利水電工程施工管理的影響因素

水利水電工程施工現(xiàn)場多是選擇在地質(zhì)條件復(fù)雜、地勢險要的地理位置，施工技術(shù)要求較高且難，所以在施工過程中對施工質(zhì)量的影響因素較多，如果這些因素不能在施工中進行提前的預(yù)防和控制，則會對施工管理造成較為嚴重的影響。在長期的施工經(jīng)驗中對影響因素進行總結(jié)，大致包括施工人員、施工材料、施工機械、施工環(huán)境等因素。

1.1 施工人員因素

施工人員作為工程的主體，工程的設(shè)計者，也是工程的直接參與者。在工程施工過程中，工程運作質(zhì)量的好壞與施工人員有著直接的關(guān)系，施工人員技術(shù)能力、責(zé)任心和工作態(tài)度等都是水利水電工程施工管理的關(guān)鍵。同時，在施工中對工程質(zhì)量會造成影響的還有工程的指揮人員、操作人員、設(shè)計人員等都會直接或是間接的影響到施工的質(zhì)量。因此，在水利水電工程施工中，只有不斷的強化施工人員的素質(zhì)，提高施工人員的技能，這樣才能保證施工質(zhì)量的優(yōu)良，保證工程的質(zhì)量。

1.2 施工原料因素

水利水電工程施工中所需要的材料種類較多，這些原材料質(zhì)量的好壞直接影響著工程的質(zhì)量，高品質(zhì)的原材料是水利水電工程質(zhì)量得以保證的基礎(chǔ)，一旦施工中所用的原材料質(zhì)量存在缺陷，那么就會給工程的質(zhì)量留下隱患。所以在施工中對于原材料的采購、進場、驗收、查驗等工作都需要有嚴格的規(guī)定，從而保證工程所用的材料的質(zhì)量，避免劣質(zhì)材料用到工程施工當中。

1.3 施工機械因素

水利水電工程施工中多數(shù)作業(yè)需要利用機械設(shè)備來完成，這就需要在采購機械設(shè)備時根據(jù)施工的實際需要制訂合理的采購方案，確保所采購的機械設(shè)備的適用性、先進性，同時還要考慮工程的預(yù)算情況，確保所采購的設(shè)備具有較好的經(jīng)濟性，另外工程機械設(shè)備在施工過程中還要具有較好的操作性，要便于施工的需要進行方便的操作，還要充分考慮設(shè)備的便于維護。在施工過程中，還要確保對機械設(shè)備的科學(xué)、正確的使用。

1.4 施工環(huán)境因素

水利水電工程施工過程中，受環(huán)境影響較大，施工中的環(huán)境較為復(fù)雜，同時還存在著多變性，對質(zhì)量的影響也較大，所以在施工過程中，需要根據(jù)工程的特點提前采取相應(yīng)的預(yù)防措施，對環(huán)境因素所產(chǎn)生的影響進行嚴格的控制，特別是施工的現(xiàn)場，人員和原材料較為繁雜，所以更要控制好施工的環(huán)境，同時，施工過程中還要遵循當?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，與周圍群眾搞好關(guān)系，從而確保施工的正常進行。

加強施工質(zhì)量管理的措施

2.1做好水利水電項目的前期施工質(zhì)量管理

水利水電施工項目的前期準備工作十分重要，主要包括：工程項目的規(guī)模規(guī)劃、工程建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品的構(gòu)成、市場分析、技術(shù)水平分析、風(fēng)險分析、經(jīng)濟效益和社會效益等諸多方面，這些工作直接決定著項目的前途和成敗。因此，施工企業(yè)應(yīng)認真做好質(zhì)量管理的前期準備工作，建立健全質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量計劃，質(zhì)量管理等項、強化水利水電施工的質(zhì)量控制。

2.2做好水利水電項目現(xiàn)場試驗工作的質(zhì)量管理

工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一是工地試驗室。它是水利水電施工企業(yè)進行自檢的一個重要組成部分。在實驗室的建設(shè)上，水利水電施工企業(yè)一定要嚴格遵循國家的統(tǒng)一化標準和相關(guān)制度，配備充足的試驗儀器，組織建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的試驗人員隊伍。在生產(chǎn)建設(shè)過程中，必須確保施工企業(yè)所使用的施工產(chǎn)品，均是通過試驗室檢測并且符合施工項目標準的合格產(chǎn)品。通過這些手段確保水利水電施工質(zhì)量。在試驗室的各項試驗當中最大密度標準試驗和混凝土配合比試驗從始至終一直處于比較重要的位置，絕不容小視。這些試驗都應(yīng)在項目開工前就已完成，其試驗結(jié)果將用于指導(dǎo)施工建設(shè)的始終，它是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

2.3 加強對質(zhì)量控制過程的力度

質(zhì)量控制過程主要是指在建設(shè)中要對建設(shè)前、建設(shè)中和建設(shè)后的每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行嚴格控制，不忽略每一個細節(jié)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患馬上予以解決，保證每一道工序質(zhì)量要求。對施工過程中的原料控制、技術(shù)人員控制要嚴格執(zhí)行。施工過程每一個工序要做到責(zé)任到人，嚴格履行制度，施工人員資質(zhì)要進行審核，保證工作人員質(zhì)量。擁有專業(yè)的質(zhì)檢工程師負責(zé)項目的最終檢查，同時要將質(zhì)量檢查報告交給監(jiān)理工程師，保證工作環(huán)節(jié)不脫序，成功做到無縫交接。要建立科學(xué)合理的員工考核制度，根據(jù)考核情況將施工質(zhì)量與員工經(jīng)濟利益直接相關(guān)聯(lián)，通過設(shè)計獎懲制度提高員工的施工熱情與施工質(zhì)量。

2.4加強新技術(shù)的引進工作

先進的施工技術(shù)和施工設(shè)備，是保證施工質(zhì)量和施工進度的關(guān)鍵因素，因此，施工企業(yè)必須要加強對新技術(shù)、新設(shè)備的引進工作，提高生產(chǎn)效率，確保工程項目的施工質(zhì)量。首先，施工企業(yè)應(yīng)該加強對施工技術(shù)人員的管理工作，定期開展培訓(xùn)工作，加強技術(shù)交流，并幫助施工技術(shù)人員掌握先進的施工技術(shù)和施工工藝。

2.5 加強管理隊伍建設(shè)

施工企業(yè)應(yīng)該積極組建專業(yè)施工質(zhì)量管理團隊，加強對施工質(zhì)量的管理和監(jiān)督工作，對于施工過程中的質(zhì)量問題進行及時的發(fā)現(xiàn)，并做出快速整改。施工質(zhì)量管理人員應(yīng)該做好質(zhì)量檢查記錄，施工企業(yè)定期開展相應(yīng)的檢查工作，充分保證施工質(zhì)量管理人員的工作效率。

2.6 加強工作人員的教育和培訓(xùn)，增強質(zhì)量管理的意識

在開展水利水電工程質(zhì)量教育的過程中，要時刻繃緊質(zhì)量這根線，不斷強化施工隊伍的質(zhì)量意識。首先要對每一個水利水電工程施工單位項目管理人進行質(zhì)量教育，提高他們的質(zhì)量意識和責(zé)任意識。其次加強施工人員質(zhì)量意識。采取專業(yè)性的質(zhì)量教育培訓(xùn)，以人為本，強化施工人員的質(zhì)量責(zé)任意識。最后，加強質(zhì)量宣傳，建立質(zhì)量憂患意識。通過在企業(yè)網(wǎng)站、相關(guān)制度等多種形式建立全面的宣傳機制，增強全體職工的施工質(zhì)量管理水平。

2.7 制定監(jiān)理細則，明確監(jiān)理目標

根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現(xiàn)這些目標所進行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標準、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗收程序等都作詳細規(guī)定，使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質(zhì)量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。同時建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和責(zé)任等。

3 結(jié)束語

綜上所述，水利水電工程施工現(xiàn)場管理是整體工程質(zhì)量的保證，也是社會公眾的生命財產(chǎn)安全的保障。隨著水利水電工程項目的發(fā)展，施工單位只有不斷提升施工質(zhì)量以及現(xiàn)場管理水平，對施工人員進行有效的管理，才能保證在社會的洪流中不被淘汰。

參考文獻：

[1]杜志友.杜秉博.水利水電施工技術(shù)及管理[J].城市建設(shè)理論研究 ,2011(20).

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中圖分類號：TV文獻標識碼： A

1、引言

水利水電工程施工的范圍比較廣，自然環(huán)境會對水利水電工程施工情況產(chǎn)生很大的影響，這就會使得水利水電工程施工現(xiàn)場存在一定的危險性。因此，做好水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理工作具有至關(guān)重要的意義，能夠保護現(xiàn)場施工人員的人身安全，保護企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進國家經(jīng)濟的快速發(fā)展。所以，水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理已經(jīng)成為企業(yè)和施工單位重視的主要內(nèi)容之一。

2、水利水電工程施工建設(shè)中安全管理的目的和重要性

水利水電工程施工現(xiàn)場的環(huán)境條件一般情況比較復(fù)雜，并且施工設(shè)計方面比較多，規(guī)模較大，設(shè)計的施工以及監(jiān)理單位較多，施工過程具有一定的難度，不同的工序以及工種之間的交接情況比較復(fù)雜，這些不同的因素都會對水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理造成一定程度上的影響。根據(jù)國家水利安全監(jiān)督網(wǎng)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)信息顯示，在2013 年 7 月份之前，我國水利水電工程施工現(xiàn)場就發(fā)生事故總共多達46起，造成28人死亡，其中因為安全事故死亡人數(shù)19人。這就說明目前很多水利水電施工項目工程現(xiàn)場的安全管理存在的一定的問題，也說明施工現(xiàn)場存在著很多的安全隱患。因此，水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理工作越來越受到施工企業(yè)的重點關(guān)注，能夠及時地發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全隱患，有效地預(yù)防事故的發(fā)生，以減少事故對人民生命安全的損害和財產(chǎn)的損失。

對于水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理能夠達到以下幾個方面的目的：

（1）安全管理能夠?qū)崿F(xiàn)水利水電工程施工現(xiàn)場本質(zhì)的安全性，安全管理能夠科學(xué)合理的對于水利水電施工現(xiàn)場存在的安全隱患以及安全事故，采用安全管理方面的相關(guān)的方法以及原理，查找和總結(jié)預(yù)防安全事故發(fā)生的方案，實現(xiàn)施工現(xiàn)場本質(zhì)上的安全施工，從而保證施工現(xiàn)場能夠安全正常的運行。

（2）安全管理能夠?qū)λ娛┕がF(xiàn)場的施工過程實現(xiàn)安全控制，能夠動態(tài)的控制施工過程，在制定施工方案時，可以避免使用危險的施工材料和施工設(shè)備，或者在必須使用時，能夠制定出相應(yīng)的防護方案和措施，消除或降低危險，能及時發(fā)現(xiàn)施工方案中的缺陷和不足，及早采取預(yù)防和改進措施。

（3）安全管理能夠?qū)λ娛┕がF(xiàn)場決策者找出最優(yōu)方案，為決策提出依據(jù)安全評價可以系統(tǒng)地辨識出施工現(xiàn)場存在的安全隱患和危險因素，從而對事故發(fā)生的可能性、事故的嚴重程度等做出預(yù)測，進而提出有效的防范措施和解決方法。

3、水利水電工程施工現(xiàn)場存在的安全隱患

第一，人的行為所帶來安全隱患?，F(xiàn)階段，大部分工程都要使用機械生產(chǎn)施工，職工操作不當?shù)牟话踩禂?shù)巨大，在水利水電工程施工傷亡比重很大。加之管理人員缺乏對機械的管理、技工管理，經(jīng)常有亂用機械設(shè)備的情況發(fā)生，造成不可彌補的損失。工程現(xiàn)場操作人員知識匱乏，不按照規(guī)范要求施工，對規(guī)章制度視而不見，由此造成的安全事故不占少數(shù)。同時，在發(fā)生安全事故后，職工不能在第一時間進行應(yīng)急處理，使事故達到不能控制的局面也是認為因素的重點。

第二，設(shè)備材料本身所帶的安全隱患。水利水電工程屬于特種作業(yè)，工作強度大、工序多、勞動量大，很多情況下需要將幾個工序同時施工，交叉作業(yè)嚴重。這就會給施工現(xiàn)場帶來諸多安全隱患，比如多臺吊車同時作業(yè)，彼此之間難免會占用臂長空間，如果管理、控制失誤就會導(dǎo)致重大傷亡事故?，F(xiàn)階段，行業(yè)之間的競爭日趨激烈，不法商家為了獲得最大的效益，購買質(zhì)量低劣的材料供水利水電工程施工使用。同時，現(xiàn)場的員工把關(guān)存在問題，不能仔細對材料進行現(xiàn)場檢驗，一環(huán)接一環(huán)的失職就會造成安全隱患，直接導(dǎo)致事故發(fā)生。

第三，外界環(huán)境所帶有的安全隱患。因為水利水電工程需要巨大的空間與水資源，所以該工程所處位置就會有一定的限制。一般會設(shè)置在土地利用率低、人口稀疏的地方。這樣環(huán)境的危險系數(shù)也會增加，滑坡、山洪、泥石流時有發(fā)生，隨之帶來的物體打擊、人員吞沒、高處墜落、觸電等危害幾率增大。

第四，管理不合理所造成的安全隱患。管理作為調(diào)解整個施工現(xiàn)場的主線，起到至關(guān)重要的作用。如何將每個工序的工人在指定時間到指定地點完成制定工作是一個非常有學(xué)問的科學(xué)。管理人員要制定相應(yīng)的管理規(guī)范，合理的管理和協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場人員作業(yè)，并對現(xiàn)場施工情況做合理分析，提前確定可能存在的不安全因素，及時排除隱患。

4、水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理措施

（1）組建功能全面的安全生產(chǎn)管理隊伍。不僅要安排施工項目負責(zé)人，還要明確其職責(zé)；組建班組，嚴抓安全生產(chǎn)管理。對每個項目組實行分層次管理，上級管下級，項目負責(zé)掌握下屬員工的工作，了解其工作權(quán)限，協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場安全作業(yè)。定期開展安全管理培訓(xùn)的方式提升安全管理人員的安全知識。對班組成員進行安全培訓(xùn)，使其知道自己的職責(zé)，對安全生產(chǎn)的重要性。

（2）提高解決安全隱患的能力。施工現(xiàn)場工作人員要重視技術(shù)交底流程，認真、徹底的完成技術(shù)交底。明確交代上衣工序的技術(shù)要領(lǐng)，安全隱患以及發(fā)生安全問題的解決方法。每隔一段時間要開展安全座談會，號召全體員工參加，對過去時間發(fā)生的安全問題進行詳細探討，給出解決方案的不足，并羅列出最合理的解決方法供員工借鑒。對施工過程中可能發(fā)生的安全因素進行分析、探討，總結(jié)出如果發(fā)生此類問題的解決方法，以及施工過程應(yīng)該注意的事項。

（3）進行施工現(xiàn)場安全風(fēng)險評估。水利水電施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險評估首先要進行危險因素和環(huán)境因素辨識的范圍。通常情況下，進行了解以及調(diào)查水利水電施工的主要任務(wù)以及作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)，其工作的主要內(nèi)容如下：施工人員狀況、生產(chǎn)施工作業(yè)環(huán)境狀況、施工以及勞動過程狀況、施工現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施狀況。進行識別水利水電施工現(xiàn)場的存在的環(huán)境因素和危險因素。例如識別施工人員工作持證上崗的情況，水利水電現(xiàn)場作業(yè)管理制度制定以及運行情況的識別，施工現(xiàn)場各個不同工序以及工種之間合作交付情況的識別，施工現(xiàn)場安全應(yīng)急機制以及應(yīng)急隊伍建立情況的識別等。在進行施工項目在施工生產(chǎn)過程、作業(yè)環(huán)境以及勞動作業(yè)過程等方面的危險方面的因素進行評價以及辨識過程中，應(yīng)該嚴格遵守《環(huán)境因素識別與評價控制程序》以及《危險源辯識與評價程序》制定的制度的規(guī)定。水利水電施工現(xiàn)場安全風(fēng)險的評估以及分析時指對于項目工程中有可能發(fā)生的各種風(fēng)險的發(fā)生概率以及嚴重性，一般情況下按照風(fēng)險度的大小情況風(fēng)險分為四種類型，分別是一般安全隱患、較大風(fēng)險、重大風(fēng)險以及特大風(fēng)險。對于風(fēng)險進行結(jié)果的分析工作，科學(xué)合理的進行風(fēng)險的評估，隨時觀察風(fēng)險的變化情況，實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)視，并及時進行修訂、補充和完善工作。

（4）控制施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生。嚴格管理水利水電工程施工現(xiàn)場的安全問題，加強水利水電工程文明施工的，提高施工質(zhì)量，以高標準要求施工方作業(yè)，將內(nèi)施工內(nèi)、外文化建設(shè)提上日程。制定施工現(xiàn)場相關(guān)的規(guī)章管理制度，將項目負責(zé)、職工責(zé)任制、技術(shù)安全交底、用電安全注意事項、設(shè)備管理制度；逐漸增加局部檢查、全面檢查力度，逐漸增加抽檢次數(shù)、頻率，核實技術(shù)交底的徹底性，檢查施工安全技術(shù)措施是否實施，工程安全防護措施是否齊全情況，徹底杜絕跨行作業(yè)情況，對安全隱患有敏感性，能夠及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，定期整治、整改，提高水利水電行業(yè)安全管理水平。在必要的情況下，需要加班的工程，應(yīng)該做好施工前準備、施工后清理現(xiàn)場以及施工后的交接工作，使每個員工有敏銳的安全意識，嚴格控制施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生。

5、結(jié)論

隨著我國社會市場經(jīng)濟的不斷進步，水利水電工程的規(guī)模和施工難度也逐漸增大，施工周期逐步加長，參與施工人員數(shù)目越來越多，施工現(xiàn)場環(huán)境越來越復(fù)雜，施工現(xiàn)場存在的不確定因素也就越來越多。因此，這就要求必須要做好水利水電工程的安全管理工作，切實落實安全管理理論和安全管理經(jīng)驗教訓(xùn)，制定完善的施工現(xiàn)場安全管理制度，科學(xué)合理的開展安全施工，保證水利水電施工現(xiàn)場的安全有序的開展工作。

參考文獻

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1現(xiàn)場安全管理的策劃

（1）安全管理策劃的依據(jù)。水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理策劃依據(jù)的主要指的是國家或地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)、環(huán)境和勞動保護等法律、法規(guī)和政策，水利水電工程安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、標準、規(guī)范，企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系和相關(guān)的管理規(guī)章、制度等。（2）安全目標的策劃。想要讓企業(yè)工程施工做到真正的安全管理，為工程施工現(xiàn)場制定安全管理目標可以得到事半功倍的效果。安全目標分別為：工傷人數(shù)的控制、零死亡率、避免重傷、控制一般事故發(fā)生指標；結(jié)合施工工程的條件、特征，制定具體的、切實可行的安全達標目標。安全目標制定完畢應(yīng)盡快落實下去，按照工程和責(zé)任的總要求，將各級目標落實到具體個人。（3）安全責(zé)任制的策劃。每個工作人員都應(yīng)明確工程整體結(jié)構(gòu)，清楚自己及他人在集體中所處的位置、承擔(dān)的責(zé)任，并積極去履行應(yīng)盡的職責(zé)。安全責(zé)任制更是要求各個工作人員在其位盡其所在崗位應(yīng)完成的安全監(jiān)管工作。根據(jù)工程任務(wù)來劃分安全監(jiān)管工作，按安全責(zé)任管理以及安全技術(shù)支持來分類，主要為：人、機、料、法、環(huán)五個方面。人是指管理人員、勞動人員等；機是指施工設(shè)備、設(shè)施等；料是指工程施工中的一般材料、極危險的化學(xué)品等；法是指各項法律法規(guī)標準、安全交底、受控文件、檢查糾正等；環(huán)包括各種安全生產(chǎn)責(zé)任制、個人方面的防護、旁站監(jiān)督、安全教育活動的組織等。每個工作人員應(yīng)積極完成自己所在崗位的安全監(jiān)管工作，切實將涉及自己安全責(zé)任領(lǐng)域的工作落到實處，提高工程整體的安全管理水平。

2水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理

2.1現(xiàn)場安全管理組織結(jié)構(gòu)

項目部安全管理組織是項目經(jīng)理為主要帶領(lǐng)人，以項目的安全管理為中心，以工程施工負責(zé)人為組長，工程施工人員全體參與的安全管理的實施層和安全監(jiān)督的管理層，既是獨立設(shè)置又是互相依托的安全管理系統(tǒng)，主要介入項目部的安全管理工作。項目部應(yīng)組織好安全管理工作的主抓小組,項目管理負責(zé)人是組長，還要選擇一名責(zé)任心強的安全副主任，主要負責(zé)做好現(xiàn)場的安全管理工作?，F(xiàn)場的安全管理人員要負責(zé)對整個安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有安全隱患事故存在，要第一時間向項目安全管理機構(gòu)或者項目安全管理副主任報告，決不能讓違章施工、指揮、操作的行為任意為之，應(yīng)積極配合項目部立即阻止違章行為的繼續(xù)，避免事故的發(fā)生。

2.2現(xiàn)場安全管理責(zé)任制

安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人是班組作業(yè)隊和項目部，他們需要全面領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的工作。技術(shù)相關(guān)負責(zé)人是本組織中安全生產(chǎn)的技術(shù)責(zé)任人，負擔(dān)著整個生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作負起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的是項目部安全主管。企業(yè)需建立由企業(yè)、項目部、作業(yè)隊、具體作業(yè)人員組成的安全管理責(zé)任鏈，這樣做的目的是為了明確各個層級的責(zé)任，積極落實以第一責(zé)任人為責(zé)任主體的安全管理責(zé)任制，可以逐級、逐人簽訂安全責(zé)任保證書，將安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任落實到各個崗位、各個工作人員，以此來保證安全生產(chǎn)工作的有效進行。工程應(yīng)實行“合同”來保護自身，“協(xié)定”來強化各階層、各領(lǐng)導(dǎo)和各個工作人員的措施，樹立工程安全管理意識。工程確立好項目經(jīng)理，需由項目經(jīng)理與企業(yè)協(xié)商簽定“安全生產(chǎn)工作責(zé)任書”，班組作業(yè)隊要與項目部協(xié)商簽定“安全生產(chǎn)合同”，作業(yè)人員也要與班組作業(yè)隊協(xié)商簽定“安全生產(chǎn)協(xié)定”。這樣做的目的是建立安全責(zé)任管理制度及加強安全管理意識，樹立企業(yè)安全保護意識。

2.3現(xiàn)場安全管理用人機制

（1）施工現(xiàn)場對工作人員的選用應(yīng)有一定的要求，因為水利水電工程的施工項目大多是露天施工，作業(yè)的難度系數(shù)大、施工活動的流動性也大、施工高峰期人員流動性大，所以選用施工人員時，一定要選用身體健康狀況良好、品德優(yōu)秀、專業(yè)技能突出、思維敏捷、勤勞肯干的工作人員。建立健全的施工現(xiàn)場人才選用制度，施工人員要通過行政主管部門的安全生產(chǎn)考核才能參與水利水電工程的施工工作。（2）關(guān)心員工的每個需要，關(guān)注員工生活中的方方面面，解除員工的后顧之憂。工程的實施、項目的運轉(zhuǎn)自然離不開工作人員的參與，由人的不良情緒引發(fā)的問題會影響周圍的人及環(huán)境，進而影響工作的順利進行。施工現(xiàn)場還需對員工進行有效的情緒管理工作，積極、主動引導(dǎo)施工現(xiàn)場員工進行自我情緒的管理，各層級領(lǐng)導(dǎo)細心地關(guān)注員工情緒的變化，通過輕松、愉悅的談話方式來緩解員工生活工作壓力帶來的不良情緒，真正做到尊重、認可并理解員工。人資方面還需進行合理調(diào)配，建立公平、公正的人力資源制度，引入先進的管理經(jīng)驗。

3現(xiàn)場安全管理的措施

工程作業(yè)現(xiàn)場是安全事故的最終發(fā)生地點，同時也是施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理最終的落實點。所以必須要對作業(yè)現(xiàn)場的一切安全作業(yè)嚴格把關(guān)，切實做好現(xiàn)場安全管理工作。

3.1有效監(jiān)督和控制的決策

（1）決策者、領(lǐng)導(dǎo)者是否重視工程安全工作，管理者是否力求嚴抓安全工作，決定了工程安全生產(chǎn)工作做得是否成功。因此努力搞好安全工作管理人員隊伍建設(shè)是十分必要的，它是做好工程安全管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（2）職工群體組成的班組，也是抓好安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。生產(chǎn)一線是不容忽視的，抓好班組也就基本抓好了工程安全生產(chǎn)工作。

3.2安全風(fēng)險評估

施工人員應(yīng)具備對現(xiàn)場可能面臨風(fēng)險的感知能力，能正確預(yù)測、分析、評估危險發(fā)生的可能性和嚴重性。施工人員若能對生產(chǎn)、勞動、作業(yè)過程中的風(fēng)險提早感知并處理，就可能會避免或減少施工過程中的危險和損失，這樣也能增加項目施工的安全指數(shù)。管理人員應(yīng)了解并調(diào)查施工現(xiàn)場的環(huán)境和施工所要完成的任務(wù)，明確各個員工是否持證上崗，明確現(xiàn)場的施工安全管理制度是否健全，詳細了解施工現(xiàn)場的各道工序，對施工過程中各道工序的交替、各工種的更換應(yīng)盡到安全監(jiān)督的職責(zé)。風(fēng)險評估主要根據(jù)風(fēng)險度大小進行劃分的，具體分為四種：特大風(fēng)險、重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般安全隱患。應(yīng)依照這幾種風(fēng)險的不同程度制定《施工生產(chǎn)安全風(fēng)險辯識與防范手冊》，還要根據(jù)環(huán)境和動態(tài)隨時發(fā)生的變化來修改、完善手冊。

3.3加強施工現(xiàn)場的管理

工程應(yīng)力求施工水平的標準化、安全文明的施工管理，這些需要通過各個層級的共同努力來實現(xiàn)，各崗位人員應(yīng)增加巡視次數(shù)，加大檢查工作的力度，增強整個工程的實體防護，重視“三違”現(xiàn)象，提早感知安全隱患，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，盡快整改并解決。

4結(jié)束語

水利水電工程施工現(xiàn)場做好安全生產(chǎn)管理工作，會為水利水電工程施工的順利進行帶來極大的幫助。所以要積極樹立“事故提早預(yù)防，工程安全管理”的意識，真正加大工程安全管理的力度，將危險防范于未然，使工程施工效率最大化。

參考文獻

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[2]岳濤，盧強，孫嘉敏.水利水電工程施工安全管理分析[J].建材與裝飾，2016（18）.

[3]周長城，張立.水利工程施工安全管理問題的探討[J].地下水，2016（6）.

篇（10）

Abstract: the dangerous state into and safety state degradation is hydropower engineering construction site formation is the main reason for the safe hidden trouble. Water conservancy and hydropower project scale is opposite bigger, the complex construction condition, construction technology is complex, difficult construction such as the construction site is the main challenges facing the safety management. In the present construction conditions to strengthen the construction site safety management, to improve the production safety, engineering quality, and so has important significance.

Keywords: water conservancy and hydropower; The construction; Safety management

中圖分類號：TV7文獻標識碼： A 文章編號：

引言

水利水電工程的規(guī)模較大，隨著工程施工的逐漸展開，施工現(xiàn)場中的危險因素也有所增多。為了應(yīng)對各種現(xiàn)存的或潛在的危險源，施工現(xiàn)場安全管理就需要采用多極化、多角度、的管理措施。

1水利水電工程施工現(xiàn)場安全隱患

1.1安全隱患的形成

水利水電工程施工現(xiàn)場安全隱患主要有兩個來源：一是，施工環(huán)境或施工構(gòu)成要素中原有的危險因素，這些因素隨人或物進入工程施工現(xiàn)場，成為施工現(xiàn)場安全隱患；二是，在施工的起始階段處于安全狀態(tài)人或物，隨著施工進程的不斷推進，逐漸劣化為危險因素，影響了施工的安全開展。簡而言之，進入與劣化就是施工現(xiàn)場安全隱患的重要來源，二者均是由于管理缺陷導(dǎo)致。

首先，危險態(tài)進入。導(dǎo)致施工環(huán)境或施工構(gòu)成要素，在施工前就已經(jīng)處于危險狀態(tài)的主要原因是管理缺陷，將不符合工程施工標準的不安全狀態(tài)的物或不安全行為的人放入。這種情況主要表現(xiàn)在以下幾個方面：監(jiān)管人員失職，導(dǎo)致作業(yè)人員無證上崗；“準入制”沒有嚴格實行，安全資質(zhì)較差的施工單位進入施工現(xiàn)場；監(jiān)察、審批不當，采購了可靠性差、檢測儀表不準、安全裝置不全、不合格、有安全隱患的設(shè)備；采購驗收失誤，將不符合工程施工標準的零部件、原材料投入使用；監(jiān)控失誤，造成不合理的作業(yè)指導(dǎo)書和施工措施方案或得批準。

其次，安全態(tài)劣化。在水利水電工程施工中，由于管理不到位，導(dǎo)致安全態(tài)演變?yōu)槲ｋU態(tài)，從而埋下施工現(xiàn)場安全隱患。例如，冒險、違章作業(yè)；儀表、儀器、裝置失準、失靈、不可靠；設(shè)備實體磨損嚴重；施工環(huán)境惡化；排查安全隱患不利，整改治理安全隱患不到位；安全隱患監(jiān)管流于形式等。

1.2施工現(xiàn)場安全管理面臨的主要難題

首先，水利水電工程規(guī)模相對較大。現(xiàn)場工作面較為分散，各個工作面之間聯(lián)系不便；施工工種、工序較多，各個工種、工序之間協(xié)調(diào)合作不到位，給施工現(xiàn)場安全管理帶來了較大的困難。

其次，復(fù)雜多變的施工條件，形式多樣的單項管理，給安全管理帶來了不便。有的施工需要在冬季、夏季、雨雪天或汛期進行，在施工時必須確保每個特殊時段的施工安全。土石方爆破工程的施工中，會運用大量的雷管、炸藥，如果管理不善，就將埋下潛在的爆破安全隱患。

第三，施工技術(shù)復(fù)雜，施工難度較大，容易導(dǎo)致安全隱患。有地基與基礎(chǔ)工程，有土石方工程，有混凝土工程，有金屬結(jié)構(gòu)制作與機電安裝工程，有施工導(dǎo)（截）流與渡汛工程。施工內(nèi)容涉及到臨時用電、腳手架、塔吊安拆、模板支拆、土石方開挖、線路架設(shè)、管道敷設(shè)、高空作業(yè)、深基坑作業(yè)等專項施工，同時還有新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料運用和推廣。每一個施工現(xiàn)場都要涉及到諸多的安全問題，要針對每一工程、每個分項工程、每個單項工程編制專項安全施工方案。因此，水利水電工程施工難度和復(fù)雜性，增加了施工現(xiàn)場人員、材料、機電設(shè)備的安全管理難度。

2施工現(xiàn)場安全隱患的治理

水利水電工程施工現(xiàn)場安全隱患的治理，就是將安全隱患的載體從危險態(tài)轉(zhuǎn)化成安全態(tài)。施工現(xiàn)場安全隱患通?？梢苑譃橐话惆踩[患和重大安全隱患。一般安全隱患危害較小，整改難度也相對較小，發(fā)現(xiàn)后可以馬上整改排除，邊整改、邊施工，不影響工程施工進度。重大安全隱患危害大，整改難度也相對較大，發(fā)現(xiàn)后需要局部或全部停止施工，經(jīng)過一定時期的整改，才能夠完全排除此類隱患。通常，水利水電工程施工現(xiàn)場重大安全隱患整改治理的方案包括以下內(nèi)容：整改治理目標與任務(wù)的制定；整改治理方法與措施的確定，落實整改治理的物質(zhì)與經(jīng)費；安排整改治理的負責(zé)機構(gòu)與人員；制定實現(xiàn)與要求；制定應(yīng)急預(yù)案和安全措施。

通過對以往水利水電施工現(xiàn)場安全事故的分析發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致安全事故的原因是多種多樣的。因此，施工現(xiàn)場的管理人員就應(yīng)當進行多角度、多元化的綜合管理，建立、完善現(xiàn)場施工的管理機制，完善安全管理用人機制，從根本上加強水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理，確保工程質(zhì)量。

3施工現(xiàn)場安全管理的具體措施

3.1辨識、分析危險因素

辨識、分析危險因素是水利水電工程施工現(xiàn)場管理的首先環(huán)節(jié)。在辨識危險源時，應(yīng)當遵循“縱向到底、橫向到邊，不留死角”的原則，充分辨識、分析現(xiàn)存的或潛在的危險因素。通常，可以采用下列方法進行危險因素辨識、分析。首先，施工現(xiàn)場觀察。觀察施工現(xiàn)場各種作業(yè)環(huán)境，從中找出現(xiàn)存的或潛在的危險源。其次，查閱水利水電工程施工中發(fā)生的安全事故，并作為借鑒和參考依據(jù)，探尋潛在的安全隱患。第三，充分利用安全檢查表。利用安全檢查表，系統(tǒng)地對施工企業(yè)進行安全檢查。第四，交談、詢問。通過和作業(yè)人員的溝通交流，找出施工作業(yè)中存在的危險源。第五，分析工作任務(wù)。通過分析周計劃、月度計劃、年度計劃工作任務(wù)中可能涉及的安全隱患，辨別相關(guān)危險源。第六，外部信息獲取分析。通過從類似工程資料、專家咨詢、文獻資料等方面獲取工程施工的安全隱患信息，并進行分析研究，辨識施工中存在的危險源。

3.2預(yù)防控制危險因素

水利水電工程施工通常包括三種主要的危險因素：物（設(shè)備、環(huán)境等）的不安全狀態(tài)，人的不安全狀態(tài)，管理缺陷。水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理中對危險因素的預(yù)防控制，必須做到全天候、全網(wǎng)絡(luò)、全方位、全過程、全員的管理。在預(yù)防控制中，必須向全體施工或管理人員解釋“在工程施工的全部過程中危險源始終存在”，開展教育宣傳活動，引導(dǎo)施工人員充分認識這種客觀規(guī)律，將員工施工中抱著的僥幸、幻想等不良心理消除，提高施工或管理人員危險防范的意識，促使其自覺進行危險預(yù)防與控制。預(yù)防控制施工現(xiàn)場危險因素應(yīng)當做到監(jiān)督檢查到位、責(zé)任到位、措施到位。預(yù)防控制危險因素的工作應(yīng)當落實到具體的操作中，應(yīng)當落實到具體的崗位、班組中，避免防范控制工作流于形式。

3.3糾正違章慣性

違章慣性是水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理中的違章傾向，包括員工思想上的違章和管理者態(tài)度上的違章。員工對違章行為的后果沒有充分、合理的認識，嚴重欠缺遵章守紀的態(tài)度與意識，就是員工思想上的違章慣性；而決策、管理層的違章慣性，是指管理者的麻痹大意，忽視細節(jié)管理。施工現(xiàn)場員工的違章慣性和管理層的違章慣性，相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互作用，導(dǎo)致違章慣性加固。通常，管理層違章慣性的危害要遠遠大于員工思想上的違章慣性。糾正管理層違章慣性，通?？梢圆扇∫韵麓胧杭哟蟀踩┕す芾砺氊?zé)的監(jiān)督考核力度；根據(jù)“考核辦法”與相關(guān)規(guī)定，嚴肅處理違章行為，絕不姑息養(yǎng)奸；明確決策者和管理者的安全職責(zé)，進一步落實施工現(xiàn)場安全管理的管理責(zé)任制；加強對管理人員的安全管理培訓(xùn)教育，端正管理態(tài)度。

4結(jié)語

在水利水電工程施工現(xiàn)場，經(jīng)常發(fā)生安全生產(chǎn)和施工進度的矛盾沖突。如果不采用正確的方法處理這個矛盾，忽視安全管理，就非常容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，導(dǎo)致欲速則不達。因此，水利水電施工現(xiàn)場的各個作業(yè)區(qū)、各個工種，應(yīng)當正確處理安全生產(chǎn)與施工進度的矛盾，將安全生產(chǎn)管理放在第一位，在確保施工安全的情況下進行施工。

安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，是每個水利水電工程施工單位必須遵循的指導(dǎo)性方針。在具體的施工現(xiàn)場管理中，應(yīng)當首先辨識、分析危險因素，發(fā)掘潛在的安全隱患；應(yīng)當采取合理的措施預(yù)防控制危險因素，將預(yù)防控制危險因素的工作落實到實處；應(yīng)當及時地糾正違章，糾正員工思想上的違章慣性和管理層的違章慣性。通過一系列的措施，預(yù)防、控制、排除水利水電工程施工現(xiàn)場的安全隱患，提高安全管理水平，確保施工安全，提高工程質(zhì)量。

參考文獻：

篇（11）

中圖分類號： F407.9文獻標識碼：A 文章編號：

每一項工程都必須要遵循著“安全第一”的理念，水利水電工程也并不例外，

在進行水利水電工程施工的過程當中，企業(yè)和施工人員首先要保證的是施工安全。由于水利水電工程的施工面比較廣泛，因此經(jīng)常受到地形和環(huán)境上的影響，具有一定的危險性。因此，相關(guān)人員更應(yīng)該做好施工現(xiàn)場的安全管理工作，讓現(xiàn)場施工有規(guī)律地進行，并提高社會效益。每一個施工團體和企業(yè)都必須重視和加強水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理工作。

水利水電工程建筑管理的工作狀況

就目前的情況來講，水利水電工程施工現(xiàn)場主要包括以下兩點：第一，水利水電工程的現(xiàn)場施工地點。第二，水利水電工程的工程施工生產(chǎn)服務(wù)地點。第三，水利水電生產(chǎn)施工方的輔助生產(chǎn)作業(yè)場所。不同的場所所要求的工序都各不相同，這就要求相關(guān)的管理人員在進行施工的時候進行科學(xué)、有效的管理工作。包括運用科學(xué)的管理思想、方法和手段進行管理工作，對施工現(xiàn)場的一切（施工設(shè)備、施工情況、施工工序、施工人員）進行有計劃的組織、控制以及協(xié)調(diào)，確保水利水電工程的施工工作能夠順利地進行，其進度能夠達到預(yù)期的目標，進一步實現(xiàn)安全、高校、優(yōu)質(zhì)地生產(chǎn)。另外，水利水電工程施工現(xiàn)場的管理工作是衡量建筑施工管理工作的一個重要參照，因此必須要重視起來。然而，目前的水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理依然存在著很多問題，下文就這些問題進行簡單的歸納總結(jié)。

1.1水利水電工程施工人員安全意識薄弱

水利水電工程施工現(xiàn)場的管理工作是整個水利水電工程的重要部分。但是一些企業(yè)為了降低施工的成本，追求利益的最大化。聘請一些素質(zhì)低的施工人員，盲目的搶工期，盲目的趕超工作制度，忽視水利水電工程建設(shè)的安全標準。而一些施工人員的安全意識薄弱，導(dǎo)致了施工現(xiàn)場違規(guī)作業(yè)的情況大量出現(xiàn)。給水利水電工程的質(zhì)量也造成了一定的威脅。企業(yè)單位過分地強調(diào)水利水電工程建筑的進度，會很容易造成其他一系列的問題，如工程施工材料的質(zhì)量，水利水電工程的施工質(zhì)量等。一些施工人員為了能夠盡快完成任務(wù)，難以避免地投機取巧，在施工的過程當中偷工減料，造成質(zhì)量上的問題。另外，由于這部分的施工人員并沒有經(jīng)過等級取證的考試，因此他們的專業(yè)素質(zhì)并不高，在加上在施工現(xiàn)場沒有做好交底工作，導(dǎo)致在施工過程當中容易對工作人員造成傷害甚至是危險事故。

1.2沒有完善水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理體制

施工現(xiàn)場的管理往往會影響著水利水電工程施工現(xiàn)場的工作進度和工作質(zhì)量，因此，制定一套有效的管理體制是非常有必要的。然而，我國目前的水利水電工程企業(yè)沒有指定一套完成的管理體制，導(dǎo)致施工現(xiàn)場的管理工作非?；靵y，沒有按照相關(guān)的標準執(zhí)行，嚴重地阻礙了施工現(xiàn)場的進度。另外，相關(guān)的負責(zé)人沒有設(shè)置相應(yīng)的施工管理組織或機構(gòu)，導(dǎo)致了任務(wù)分配的不明確，管理工作得不到真正的落實，整個管理得不到很好的保證，嚴重妨礙了水利水電工程的現(xiàn)場管理。

1.3管理監(jiān)督工作不規(guī)范

目前很多水利水電施工現(xiàn)場存在著管理監(jiān)督工作不規(guī)范的情況，其主要包括水利水電建筑施工監(jiān)測人員的不專業(yè)。有些監(jiān)測人員并沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，其專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏責(zé)任心和職業(yè)道德，這些都會嚴重影響到水利水電工程現(xiàn)場施工的安檢工作。

水利水電施工現(xiàn)場的安全管理原則

2.1防范于未然

對于施工現(xiàn)場的安全管理工作，最主要的是采取預(yù)防措施，在進行水利水電工程施工現(xiàn)場的過程當中，可以通過以下幾個方面進行預(yù)防工作：首先，通過對實際施工人員進行培訓(xùn)，讓他們了解到施工安全的重要性，從根本上防止施工人員的違章行為，減少事故的發(fā)生。第二，要對施工過程當中的設(shè)備進行檢查，確保質(zhì)量上的安全，有效地避免安全意外事故的發(fā)生。第三，要重視施工現(xiàn)場中的安全技術(shù)，在施工之前一定要做好相關(guān)的安全措施，杜絕危險因數(shù)的發(fā)生。最后，在工作的過程當中，單位要安排相關(guān)的檢查人員進行現(xiàn)場的巡邏，通過實時地觀察，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的問題，并且提出解決辦法，從而保障水利水電施工現(xiàn)場的安全。

2.2安全監(jiān)督要有強制性

任何的安全監(jiān)督都必須要有強制性，因為安全是所有建筑工程要遵循的必要條件，安全建筑應(yīng)該要指定相關(guān)的法律法規(guī)，不能因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的想法而改變。對于水利水電工程施工現(xiàn)場的管理，必須要強制性地落實到各個項目當中，堅持安全管理原則，對于施工當中的違法行為必須要采取強制性手段進行監(jiān)督管理。

2.3安全管理的優(yōu)先原則

水利水電工程的現(xiàn)場施工要注意采取優(yōu)先原則，將安全原則放到首位。針對以往的一些施工當中，由于承包商盲目地趕進度，不顧一切的進行施工，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。因此，在水利水電施工的過程當中，相關(guān)監(jiān)督人員一定要做好監(jiān)督工作，避免企業(yè)趕進度而忽略工作人員的人生安全。

2.4實行全員管理制度

無論是施工領(lǐng)導(dǎo)還是施工現(xiàn)場的工作人員，全院上下都需要鑒定安全施工的目標，并且要將目標貫徹到所有的員工當中，要做到上下一致，讓每一個員工都認識到安全施工的重要性，讓他們從自我做起，從根本上做到安全施工。通過這樣的方式，建立一套安全體系，讓員工從本質(zhì)上做到安全施工，安全生產(chǎn)，保證現(xiàn)場施工的安全。

水利水電工程施工安全管理的長效性

水利水電工程的施工安全管理一定要注意長效性，其中包括以下幾個方面：首先，要建立安全組織對水利水電工程的施工現(xiàn)場進行管理，并確保安全組織能夠正常、長效工作。第二，要對施工人員做好技能培訓(xùn)和安全教育工作，并且要落實一系列的規(guī)章制度。第三，要靈活處理突發(fā)事件，對于施工過程當中出現(xiàn)的安全事故一定要及時進行分析、處理，保證施工的安全。最后，針對突發(fā)事件制定相關(guān)的救急方案，并且要不斷完善該方案，以應(yīng)對突發(fā)事故的發(fā)生。

水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理措施

通過對水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理狀況以及施工現(xiàn)場的管理原則分析可知，完善水利水電施工現(xiàn)場的安全管理體系是非常重要的。只有通過加強現(xiàn)場管理的安全措施，才能夠提高水利水電施工現(xiàn)場的施工質(zhì)量，保證其社會和經(jīng)濟效益。下文對水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理措施進行分析：

3.1加強水利水電工程管理的意識

水利水電各個類別的管理措施都不相同，因此，管理人員在進行管理的時候一定要注意管理環(huán)節(jié)的細化。通過不斷提升管理意識，將安全管理理念運用到施工管理的每一個細節(jié)當中。具體采取的方法為：對水利水電的施工人員采取考核制度，通過一系列的培訓(xùn)工作后，對其進行考核工作?？荚囃ㄟ^人員可以持證上崗，考試未通過這一律不準上崗。這樣做可以擇優(yōu)取錄，提高施工人員的素質(zhì)，從而更好地實行管理制度。此外，相關(guān)人員要落實好管理責(zé)任制度，各部門的管理人員要確立安全管理體系，設(shè)定現(xiàn)場的施工管理方案和制度，具體的施工單位也要做好相關(guān)的配合工作，如施工的安全監(jiān)察記錄等，以便在發(fā)生突發(fā)事故時能夠及時作出反應(yīng)。

3.2要合理控制管理風(fēng)險

由于施工現(xiàn)場的管理工作需要管理人員落實到現(xiàn)場當中，在施工管理的過程當中不可避免地存在著管理的風(fēng)險。因此，在進行現(xiàn)場管理的過程當中一定要對其進行合理的控制。合理地分析出管理過程當中可能存在的風(fēng)險，對安全管理工作進行調(diào)整，力求將風(fēng)險降至最低。

結(jié)束語

安全施工、安全生產(chǎn)是水利水電工程施工企業(yè)要注意的最大問題。因此，施工企業(yè)一定要樹立“安全第一”的思想，加強施工的安全管理措施，講安全管理工作放在首位。

參考文獻