水利工程投資成本控制探析

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的1篇水利工程投資成本控制探析范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

1水利工程投資成本現(xiàn)狀

水利工程作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其工程綜合多方面影響著社會、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)的效益，水利工程設(shè)施也直接關(guān)系著人們的安全保障。保證水利工程建設(shè)及運(yùn)行質(zhì)量不僅可以有效緩解電、土地及水等資源的短缺問題，還在構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)展中，發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)保障、資源可持續(xù)發(fā)展利用及提高生態(tài)效益的巨大作用。伴隨著社會經(jīng)濟(jì)告訴發(fā)展及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，民營企業(yè)逐漸進(jìn)入水利行業(yè)進(jìn)行工程投資建設(shè)，形成了國企主導(dǎo)、民營為輔的建設(shè)投資體系。每年因洪災(zāi)、干旱等水利的管理不當(dāng)損失達(dá)到2500億，水利工程建設(shè)越發(fā)受到重視，加大了對水利工程建設(shè)的投資成本，政府也鼓勵社會資本加入水利工程建設(shè)當(dāng)中，引起了全社會資產(chǎn)資源向水利行業(yè)的集中式投入。

2投資成本控制的不足之處

2．1設(shè)計決策階段的不足

第一，政府和投資企業(yè)對水利工程建設(shè)的可行度沒有清晰的認(rèn)識，在決策時缺乏綜合考慮水利工程建設(shè)的工程造價高低、建設(shè)工期長短及建設(shè)質(zhì)量好壞等因素，進(jìn)而影響到水利工程的后期運(yùn)營效益;第二，項目決策階段的工程投資成本預(yù)算存有不準(zhǔn)確的問題，這是由于投資企業(yè)和政府沒有對工程造價和成本估算的深刻認(rèn)識，換言之也就是外行人，導(dǎo)致對工程建設(shè)的施工及管理預(yù)算不準(zhǔn)確，從而影響了決策階段政府和投資企業(yè)對水利工程投資成本的預(yù)算;第三，勘察設(shè)計單位的質(zhì)量得不到保障。設(shè)計單位的選擇貫穿整個工程建設(shè)，而前期參與水利工程決策階段的設(shè)計單位在后續(xù)的建設(shè)設(shè)計單位的選擇也具有更大競爭性，造成了設(shè)計階段的成本投資控制工作得不到具體的實施，出現(xiàn)工程建設(shè)追加投資，破壞了投資成本控制工作。

2．2施工階段的投資成本控制問題

第一，受建筑施工行業(yè)市場影響，施工單位的工程造價方案和方法呈現(xiàn)出多樣性，施工設(shè)備和建筑材料的價格浮動，都帶來了施工階段的造價不穩(wěn)定;第二，施工質(zhì)量難以得到確切保障，施工人員對工程施工的個人職業(yè)素養(yǎng)水平和經(jīng)驗不足，帶來了施工工質(zhì)量問題，造成施工作業(yè)返工重建等現(xiàn)象，延長工期，提高了施工成本投資;第三，施工雙方合同的變更也會帶來施工階段投資成本的不可控性，合同的變更影響著投資成本的控制，帶來了資金周轉(zhuǎn)和資金流斷裂等問題，施工承包只能轉(zhuǎn)讓另外一方施工單位，不僅工程建設(shè)不能得到有效保障，還影響著施工階段的工程造價。

2．3竣工決算方面的不足

首先缺乏對水利工程竣工決算的重視。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)影響，水利工程建設(shè)存在“重建輕管”的現(xiàn)象，即重視對建設(shè)成本的投資額度把控，對水利工程投資成本的輕度管理和對水利工程運(yùn)行管理效益的不重視，造成水利工程出現(xiàn)損毀、失效等問題，還需要二次投資進(jìn)行水利工程的維修甚至重復(fù)建設(shè)，造成投資成本的加大，進(jìn)一步帶來了投資成本控制的不確定性;其次，水利工程項目竣工決算檔案資料移交工作不到位，出現(xiàn)檔案資料移交不及時、不完整等問題。往往會因新建水利工程項目在建又加入新的項目投資，導(dǎo)致工程決算資料收集出現(xiàn)滯后問題，從而導(dǎo)致檔案資料工程財務(wù)決算的時間滯后;最后，財務(wù)人員團(tuán)隊建設(shè)不足，財務(wù)人員數(shù)量和質(zhì)量都無法滿足竣工決算的需求，一些基層財務(wù)人員在竣工決算過程中存在工作量過大，涉及的財務(wù)決算繁多復(fù)雜現(xiàn)象，無法及時整理出每個水利工程項目的竣工決算。此外，還與會計核算及時提供的會計信息有關(guān)，在財務(wù)人員配備不足的情況下，水利工程項目會計核算不能提供及時的會計信息，也導(dǎo)致了水利工程項目財務(wù)竣工決算的滯后。

3做好水利工程投資成本控制的對策分析

3．1注重設(shè)計決策階段的投資成本控制

第一，在設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)注重投資成本的預(yù)控工作，在保障工程質(zhì)量的同時進(jìn)行成本節(jié)約工作，在保障工程功能的同時進(jìn)行成本合理分配工作，在保障工程經(jīng)濟(jì)效益的同時進(jìn)行創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用工作，做到真正的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，控制工程造價，建設(shè)單位在設(shè)計階段的投資成本。第二，在決策階段，加強(qiáng)對建設(shè)單位自身的投標(biāo)管理，綜合考慮當(dāng)?shù)厮こ添椖刻攸c、施工條件及人員把控等因素，對水利工程項目進(jìn)行系統(tǒng)分析、探究，制定適宜的投標(biāo)方案，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的格式需求和內(nèi)容需求進(jìn)行投標(biāo)文件的編制，且明確該項目的可行度，進(jìn)行合理科學(xué)的投標(biāo)，為水利工程項目的承包和建設(shè)提供重要保障。第三，還需要加強(qiáng)設(shè)計監(jiān)理工作，由于設(shè)計監(jiān)理對水利工程投資成本是事前控制，這樣比施工過程中的施工監(jiān)理效果更好，做到了投資成本控制在設(shè)計決策階段的實時把控。其實我國部分較大的水利工程已開啟了設(shè)計監(jiān)理工作，也已經(jīng)獲得一些成就，但沒有全部用上，實施起來還是有一定的難度。

3．2嚴(yán)格把控施工階段的成本控制

第一，建設(shè)單位需要對水利項目施工過程中的成本分配進(jìn)行明確，嚴(yán)格把控施工階段的成本審批，減少因施工圖紙設(shè)計不足導(dǎo)致的工程變更。對已經(jīng)變更的施工工程，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)核實審查力度，避免投資成本的申報審批現(xiàn)象的泛濫，盡量采取先審批投資成本報賬后進(jìn)行施工工程變更的手段，避免施工階段投資成本配額的改變導(dǎo)致的財務(wù)賬目混亂。做到施工階段成本配額審批控制力度的加強(qiáng)，進(jìn)而有效實現(xiàn)水利工程建設(shè)的投資成本控制。第二，嚴(yán)格把控材料成本，做到根據(jù)施工需求制定材料購買計劃，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合中標(biāo)文件當(dāng)中的造價清單對施工項目的材料購買計劃進(jìn)行制定。同時，還需要加強(qiáng)施工過程中對施工材料的使用進(jìn)行清單統(tǒng)計，盡可能的降低因施工行為不當(dāng)而帶來的不必要的材料損耗，做到材料的購買和使用雙面的合理把控，降低施工階段成本投資;第三，簽訂更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤瑢κ┕ぷ鳂I(yè)可能發(fā)生的變動和更改制定對應(yīng)的合同規(guī)范，通過簽證管理的制度形式實現(xiàn)施工單位的有效管理，保障簽證工作的落實到位、及時全面和機(jī)制完善等。

3．3竣工決算不足方面的對策

第一，提高建設(shè)單位對竣工決算的重視程度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對自身內(nèi)部審計環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化工作，積極調(diào)動各部門的竣工決算工作積極性，消除員工對水利工程項目決算審計工作的抵觸情緒，領(lǐng)導(dǎo)管理層主動配合設(shè)計工作的落實，全面保障竣工決算工作的高效順利進(jìn)行;第二，完善會計核算相關(guān)法律法規(guī)，需要國家政府有關(guān)部門對新時代下的水利行業(yè)市場進(jìn)行調(diào)研探究，及時發(fā)現(xiàn)舊時核算依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)范的不足之處，針對性的修改完善，保障建設(shè)單位竣工決算中會計核算依據(jù)的規(guī)范性;第三，抓好水利工程建設(shè)單位自身的竣工決算工作質(zhì)量，對現(xiàn)狀存在的不足之處進(jìn)行針對性對策解決，保障竣工決算工作的高效進(jìn)行。譬如對易出現(xiàn)成本投資使用不當(dāng)或者有紕漏的環(huán)節(jié)進(jìn)行深層次的審計工作，按照竣工決算相關(guān)規(guī)范，制定出全面的成本審計報告，做到竣工決算工作的深度落實;第四，由于水利工程竣工決算的復(fù)雜性，對工程各個階段的材料需求較大，就需要通過建設(shè)單位財務(wù)管理體系進(jìn)行工程投資成本管理材料的收集與整理，為水利工程項目竣工結(jié)算工作打下堅實基礎(chǔ)。此外，通過構(gòu)建完善的財務(wù)管理體系，實現(xiàn)竣工決算中材料的記錄管理、技術(shù)文件管理及相關(guān)工作管理的順利進(jìn)行，加強(qiáng)水利工程建設(shè)財務(wù)報表的核實編制，并進(jìn)行有效管理，全面落實竣工決算。