水利工程泵站建設(shè)施工質(zhì)量管理探析

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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

某縣地處淮北平原南緣、淮河中游，地勢低洼，每年汛期上游2600km2面積的來水匯聚到某縣后入淮，某縣排灌站承擔(dān)著重要的排澇功能。然而某縣許大湖排灌站因年久失修，設(shè)備老化嚴(yán)重。經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，對該站重新規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行拆除重建。許大湖排灌站開工前，某縣水利局在已成立“某縣許大湖排灌站工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上，又批準(zhǔn)組建了“某縣許大湖排灌站工程建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司”，兩塊牌子一套人馬，具體行使項(xiàng)目法人職責(zé)。開工伊始，領(lǐng)導(dǎo)小組將建設(shè)縣樣板工程和一流水利工程作為工程質(zhì)量的總體目標(biāo)，要求參建各方落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，扎實(shí)做好質(zhì)量管理工作。

二、大力推行水利工程建設(shè)“三制”

1.項(xiàng)目法人責(zé)任制

為了建立建設(shè)項(xiàng)目的投資約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人的責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期，必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織安排專業(yè)人員對水利工程泵站建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、資金、質(zhì)量、工期等全過程進(jìn)行管理和監(jiān)督，監(jiān)督管理各參建單位工程質(zhì)量的控制、檢測和評定工作。

2.招標(biāo)投標(biāo)制

建設(shè)單位通過招投標(biāo)的方式，采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評價方法，發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用，擇優(yōu)選擇水利工程泵站設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。目前工程承包中掛靠、轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象時有發(fā)生，對此建設(shè)單位要對招標(biāo)中標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格審查，對工程項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)、資格、業(yè)績、信譽(yù)等進(jìn)行審核，嚴(yán)格實(shí)行簽到制度，杜絕掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包。

3.建設(shè)監(jiān)理制

建設(shè)監(jiān)理單位受法人委托依據(jù)法律法規(guī)及合同運(yùn)用自己的專業(yè)知識開展監(jiān)理工作。監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定，通過旁站監(jiān)理、巡視檢查、跟蹤檢測和平行檢測等程序，及時發(fā)現(xiàn)處理工程質(zhì)量問題，處理不了要及時向項(xiàng)目法人或人匯報(bào)。

三、加強(qiáng)第三方檢測

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，監(jiān)督方式是抽查為主。第三方檢測單位應(yīng)該嚴(yán)格按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，保證檢測的真實(shí)性。要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量保證管理體系。

四、強(qiáng)化質(zhì)量控制措施

質(zhì)量管理要做好事前、事中、事后“三控制”。事前控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等進(jìn)行嚴(yán)格審核，特別是對施工單位投入工程的技術(shù)人員數(shù)量和資質(zhì)要提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到土地的機(jī)械等進(jìn)行控制，凡未經(jīng)項(xiàng)目管理部門同意，不得進(jìn)入工地。這樣就避免了因準(zhǔn)備工作不充分、施工措施不落實(shí)、人力物力不到位或因質(zhì)量安全措施不完善倉促開工所產(chǎn)生的質(zhì)量問題。事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級三檢報(bào)驗(yàn)制”。第一級是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終驗(yàn)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度；第二級是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上，填報(bào)“報(bào)驗(yàn)申請單”，報(bào)工程指揮部復(fù)驗(yàn)，經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格后由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)終驗(yàn)，保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工，監(jiān)理工程師做好質(zhì)量等級評定工作，確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。另外，質(zhì)檢人員須全程監(jiān)督，主要部位、隱蔽工程、關(guān)鍵施工等過程實(shí)行監(jiān)理工程師旁站監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督人員隨時要進(jìn)行抽查。對工程質(zhì)量問題，要堅(jiān)持“三不放過”的原則，即事故原因不明不放過、處理措施不落實(shí)不放過、不接受經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不放過。施工單位及負(fù)責(zé)人要徹底查明原因，提出積極的整改措施及妥善的處理意見，并向項(xiàng)目監(jiān)理部和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量進(jìn)行檢測，觀察工程運(yùn)行過程中的狀況。同時對相關(guān)資料進(jìn)行收集整理歸檔，及時組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。

五、結(jié)語

綜上所述，泵站建設(shè)過程中，項(xiàng)目法人要對工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理、設(shè)計(jì)，施工單位要按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。只有建立了全面的質(zhì)量管理體系，工程建設(shè)各部門承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，才能確保泵站工程的施工質(zhì)量，發(fā)揮工程的綜合效益，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供切實(shí)保障。