水利工程專業(yè)論文大全11篇

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篇（1）

【關(guān)鍵詞】

工程教育專業(yè)認(rèn)證；教育質(zhì)量；農(nóng)業(yè)水利工程；教學(xué)體系

【基金項(xiàng)目】

本文系石河子大學(xué)校級(jí)教學(xué)項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)水利工程特色專業(yè)建設(shè)”的研究成果。

目前石河子大學(xué)農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教學(xué)水平和科研實(shí)力得到了整合和提高，整體實(shí)力顯著增強(qiáng)；形成了以博士研究生教育、碩士研究生教育、本科教育和成人教育多層次、多渠道、多形式的辦學(xué)模式；形成了一支專業(yè)水平較高、師資結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展趨勢(shì)良好的教師隊(duì)伍；人才培養(yǎng)理念先進(jìn)、目標(biāo)明確、規(guī)范合理、操作性強(qiáng)；辦學(xué)特色鮮明，優(yōu)勢(shì)明顯，專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革成績(jī)顯著。為專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也為培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)性新型人才提供了平臺(tái)。結(jié)合教育部工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)教學(xué)體系也進(jìn)一步完善。

一、農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)認(rèn)證培養(yǎng)目標(biāo)

按照石河子大學(xué)要求，每四年一次進(jìn)行培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行全面修訂，在四年的實(shí)施過(guò)程中可進(jìn)行微調(diào)，評(píng)價(jià)與修訂過(guò)程由學(xué)院、大學(xué)兩級(jí)機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審，同時(shí)著重邀請(qǐng)行業(yè)和企業(yè)專家參與。經(jīng)對(duì)照工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)水利工程基本理論和基本技能，掌握水利工程設(shè)計(jì)方法、科學(xué)研究方法及施工管理的基本能力，具備農(nóng)業(yè)水利工程的勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理等基本技能。

二、結(jié)合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，完善專業(yè)課程體系

1.課程設(shè)置

農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)課程由學(xué)校根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)與辦學(xué)特色自主設(shè)置，能支持培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成，課程體系設(shè)計(jì)由農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)資深教師完成，有企業(yè)和行業(yè)專家參與，包括人文社會(huì)科學(xué)類課程、數(shù)學(xué)與自然科學(xué)類課程、工程基礎(chǔ)類課程、專業(yè)基礎(chǔ)類課程、專業(yè)類課程等課程計(jì)60余門課。其中，人文社會(huì)科學(xué)類通識(shí)教育課程占總學(xué)分的16．7％，學(xué)生在從事農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)計(jì)時(shí)能夠考慮法律、倫理、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各種制約因素；符合本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的工程基礎(chǔ)類課程、專業(yè)基礎(chǔ)類課程與專業(yè)類課程占總學(xué)分的29.8%，工程基礎(chǔ)類課程和專業(yè)基礎(chǔ)類課程應(yīng)能體現(xiàn)數(shù)學(xué)和自然科學(xué)在本專業(yè)應(yīng)用能力培養(yǎng)，專業(yè)類課程應(yīng)能體現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)能力的培養(yǎng)。

2.實(shí)踐環(huán)節(jié)

實(shí)踐環(huán)節(jié)包括課程實(shí)驗(yàn)與實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、專業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）及其他實(shí)踐環(huán)節(jié)等，其中畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）不少于12周，課程實(shí)驗(yàn)8～16學(xué)時(shí)，課程設(shè)計(jì)一般安排1～2周。實(shí)踐教學(xué)體系結(jié)構(gòu)包含課程實(shí)踐教學(xué)、專業(yè)實(shí)踐教學(xué)和畢業(yè)實(shí)踐教學(xué)三部分。課程實(shí)驗(yàn)包括物理實(shí)驗(yàn)、水力學(xué)實(shí)驗(yàn)、土力學(xué)實(shí)驗(yàn)、測(cè)量學(xué)實(shí)驗(yàn)、電工學(xué)實(shí)驗(yàn)、材料力學(xué)實(shí)驗(yàn)、建筑材料實(shí)驗(yàn)、灌溉排水工程學(xué)實(shí)驗(yàn)、水工模型實(shí)驗(yàn)、節(jié)水灌溉實(shí)驗(yàn)、水工鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)等；課程實(shí)習(xí)包括測(cè)量實(shí)習(xí)、水文實(shí)習(xí)、水文地質(zhì)實(shí)習(xí)；課程設(shè)計(jì)包括水文學(xué)及水利計(jì)算課程設(shè)計(jì)、灌溉排水工程學(xué)課程設(shè)計(jì)、水工混凝土結(jié)構(gòu)課程設(shè)計(jì)、水土保持學(xué)課程設(shè)計(jì)、節(jié)水灌溉技術(shù)課程設(shè)計(jì)、水工建筑物課程設(shè)計(jì)等；專業(yè)實(shí)習(xí)包括認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)。還包括其他實(shí)踐環(huán)節(jié)，如：工程技能訓(xùn)練、科技方法訓(xùn)練、科技創(chuàng)新活動(dòng)、公益勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐，結(jié)構(gòu)模型制作大賽、全國(guó)周培源大學(xué)生力學(xué)競(jìng)賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃等。

3.畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

工程實(shí)踐與畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）占總學(xué)分的16.7%，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）選題90%以上結(jié)合本專業(yè)的工程實(shí)際問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生的工程意識(shí)、協(xié)作精神以及綜合應(yīng)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

（1）選題。

畢業(yè)設(shè)計(jì)或畢業(yè)論文題目以所學(xué)農(nóng)業(yè)水利工程知識(shí)為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合生產(chǎn)科研項(xiàng)目開(kāi)展，進(jìn)行綜合訓(xùn)練；也進(jìn)行涉及本專業(yè)的有關(guān)研究熱點(diǎn)進(jìn)行專題研究，主要分為5個(gè)方向：農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)、節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)計(jì)、灌區(qū)水利工程設(shè)計(jì)、灌區(qū)水利工程管理與施工組織設(shè)計(jì)、專業(yè)相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題研究（論文）。

（2）內(nèi)容。

由水利工程系負(fù)責(zé)組織畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題論證、文獻(xiàn)調(diào)查、技術(shù)調(diào)查、設(shè)計(jì)或?qū)嶒?yàn)、結(jié)果分析、寫(xiě)作、繪圖、結(jié)題答辯等，使學(xué)生各方面得到全面鍛煉，并培養(yǎng)學(xué)生的工程意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

（3）指導(dǎo)與評(píng)價(jià)。

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的相關(guān)材料，包括設(shè)計(jì)選題指南、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、設(shè)計(jì)開(kāi)題報(bào)告，反映指導(dǎo)教師指導(dǎo)與管理過(guò)程的材料：指導(dǎo)教師、評(píng)閱教師、答辯記錄等齊全。結(jié)合生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），由教師與新疆天業(yè)節(jié)水有限公司、兵團(tuán)設(shè)計(jì)院一分院、石河子市天興設(shè)計(jì)院等企業(yè)專家共同指導(dǎo)，答辯時(shí)有兵團(tuán)設(shè)計(jì)院一分院、石河子市天興設(shè)計(jì)院、新疆天業(yè)節(jié)水有限公司等企業(yè)專家參加。

三、農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)

為了滿足農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的需要，學(xué)院在校內(nèi)及校外相關(guān)企業(yè)建立了專門的專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)基地，先后與新疆天業(yè)節(jié)水灌溉股份有限公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司三峽培訓(xùn)中心、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、新疆兵團(tuán)建設(shè)工程(集團(tuán))有限責(zé)任公司等設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽訂了長(zhǎng)期的合作協(xié)議。目前形成了灌溉工程實(shí)習(xí)基地、水文實(shí)習(xí)教學(xué)基地、蓄水引水工程實(shí)習(xí)基地、科研試驗(yàn)實(shí)習(xí)基地、水管單位實(shí)習(xí)基地、設(shè)計(jì)單位實(shí)習(xí)基地等10多個(gè)實(shí)習(xí)基地，每年可容納200人左右學(xué)生進(jìn)行課程實(shí)習(xí)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。

四、教學(xué)管理和質(zhì)量保障體系

按照“以人為本、全程保障、以評(píng)促建、提升內(nèi)涵”的原則，農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)建立教學(xué)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，學(xué)院主管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由水利工程系進(jìn)行課程的教學(xué)大綱、考試大綱、教材、教案、講稿審定，同時(shí)對(duì)課堂理論教學(xué)、課程實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐等環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量考核。農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)課程體系設(shè)置每4年進(jìn)行一次調(diào)整，每年進(jìn)行微調(diào)；教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)由大學(xué)教務(wù)處和學(xué)院組織實(shí)施，分為學(xué)生評(píng)教、大學(xué)督導(dǎo)評(píng)教和教師同行評(píng)教，每學(xué)期評(píng)教1次。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教學(xué)管理，抓標(biāo)準(zhǔn)、抓評(píng)估、抓建設(shè)，構(gòu)建了教學(xué)評(píng)價(jià)與管理并行的質(zhì)量保障運(yùn)行機(jī)制。

1.教學(xué)質(zhì)量體系

科學(xué)構(gòu)建了目標(biāo)與過(guò)程并重的本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，該體系由目標(biāo)、組織、管理、評(píng)價(jià)反饋、保障五個(gè)子系統(tǒng)組成閉環(huán)，通過(guò)校院兩級(jí)管理、兩級(jí)督導(dǎo)、校院系三級(jí)保障模式有效運(yùn)行，形成良性循環(huán)，對(duì)各教學(xué)環(huán)節(jié)提供了全面質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量保障。建立年度考核制度，形成保障本科教學(xué)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校實(shí)行二級(jí)教學(xué)管理模式以來(lái)，堅(jiān)持對(duì)各院系本科教學(xué)工作實(shí)施年度考評(píng)，形成了保障本科教學(xué)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.教學(xué)評(píng)估體系

學(xué)校和學(xué)院構(gòu)建了學(xué)生、教師、領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)“四位一體”的教師教學(xué)評(píng)價(jià)體系，實(shí)施常態(tài)化教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。采用督導(dǎo)專家、領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)課檢查、教師互評(píng)、學(xué)生評(píng)教、學(xué)生座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等多種手段和途徑，及時(shí)廣泛地收集教學(xué)質(zhì)量信息，實(shí)施公開(kāi)、公平、公正的教學(xué)評(píng)估，全面監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量狀況。農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)在對(duì)教學(xué)質(zhì)量有重要影響的一些關(guān)鍵點(diǎn)上給予了重點(diǎn)監(jiān)控。例如，在嚴(yán)把教師教學(xué)關(guān)方面，嚴(yán)格執(zhí)行教師開(kāi)新課和新開(kāi)課的試講制度，始終堅(jiān)持對(duì)青年教師實(shí)行助課、聽(tīng)課和試講制度，有效促進(jìn)了新教師教學(xué)水平的提高。在課堂授課方面，建立了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)帶頭人、督導(dǎo)組成員聽(tīng)課制度，嚴(yán)格規(guī)范教師的課堂授課行為，并利用課堂教學(xué)檢查、專家聽(tīng)課、學(xué)生評(píng)教等手段及時(shí)監(jiān)控教師的授課情況。

作者：呂廷波 李明思 何新林 單位：石河子大學(xué)水利建筑工程學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]倪福全,李昌文,馬榮朝,等.農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)體系研究[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2011,17(1):164-166.

篇（2）

一、問(wèn)題的提出

作為教育體系中高層次的精英教育，研究生教育越來(lái)越受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。自19世紀(jì)50年代以來(lái)，研究生教育的培養(yǎng)模式經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：德國(guó)學(xué)徒式培養(yǎng)模式、美國(guó)專業(yè)式培養(yǎng)模式及二戰(zhàn)后以美國(guó)為代表的協(xié)作式培養(yǎng)模式。

研究生培養(yǎng)模式指通過(guò)教育過(guò)程使研究生在素質(zhì)上所要達(dá)到的基本要求和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn),它決定著研究生的培養(yǎng)方向和規(guī)格要求[1]。多年來(lái),“學(xué)術(shù)性”研究型一直是我國(guó)各學(xué)科專業(yè)主要的研究生培養(yǎng)模式。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息技術(shù)的飛速發(fā)展以及社會(huì)需求的多樣化,各種培養(yǎng)模式的交叉和融合成為研究生教育改革的必然趨勢(shì)。王建民（2004）提出了實(shí)行“研究型”和“職業(yè)型”的“雙模式培養(yǎng)制度”[2]；劉惠林(2004)結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)對(duì)研究培養(yǎng)模式進(jìn)行探討，對(duì)重點(diǎn)理工大學(xué)的研究生培養(yǎng)模式進(jìn)行了比較研究[3]；王全林則提出了學(xué)徒式、專業(yè)式、協(xié)作式、應(yīng)用式的多元互補(bǔ)研究生培養(yǎng)模式[4]。這些觀點(diǎn)都是試圖提出新的培養(yǎng)模式以實(shí)現(xiàn)多種培養(yǎng)模式并存來(lái)培養(yǎng)所有學(xué)科專業(yè)的碩士研究生。

然而，當(dāng)前水利工程碩士培養(yǎng)模式體現(xiàn)了單一性。在大學(xué)研究生階段學(xué)習(xí)思想政治課程和外語(yǔ)課程，占到整個(gè)課程相當(dāng)大的比例。“學(xué)術(shù)性”研究型碩士研究生和“應(yīng)用性”碩士研究生基本上實(shí)行1年半的學(xué)習(xí)：一方面沒(méi)有考慮學(xué)習(xí)政治和英語(yǔ)課程；另一方面不能保證他們有充足的時(shí)間學(xué)習(xí)專業(yè)課程。另外，水利工程碩士難以根據(jù)自身的情況自主支配自己的學(xué)習(xí)時(shí)間和課程安排，最后勉強(qiáng)修滿學(xué)分，尤其對(duì)“學(xué)術(shù)性”碩士研究生，他們不能根據(jù)導(dǎo)師的安排來(lái)支配課程學(xué)習(xí)時(shí)間。課程教學(xué)片面化，無(wú)論是“應(yīng)用性”碩士研究生還是“學(xué)術(shù)性”研究型碩士研究生，參加討論和發(fā)言的機(jī)會(huì)不多，造成“應(yīng)用性”碩士研究生的實(shí)踐能力不強(qiáng)，“學(xué)術(shù)性”研究型碩士研究生不能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的科研任務(wù)。

針對(duì)學(xué)科專業(yè)的個(gè)體差異,將不同培養(yǎng)模式進(jìn)行組合以培養(yǎng)適合各個(gè)學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)的碩士研究生。作者以此思路為指導(dǎo)，提出了將“學(xué)術(shù)性”研究型碩士和“應(yīng)用性”專業(yè)碩士相結(jié)合的復(fù)合型培養(yǎng)模式融入水利工程碩士培養(yǎng)的新嘗試。

二、培養(yǎng)模式的多樣化

2.1培養(yǎng)目標(biāo)的多樣化。世界上一些國(guó)家水利工程碩士培養(yǎng)的要求不僅為水利工程領(lǐng)域培養(yǎng)現(xiàn)代科技人才,而且要求培養(yǎng)大量水利工程方面的高級(jí)管理人才和高級(jí)專門人才,這就使得碩士研究生的培養(yǎng)目標(biāo)呈多樣化的趨勢(shì)。多樣化的培養(yǎng)目標(biāo)首先是培養(yǎng)從事嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)研究的高層次的研究者;其次是培養(yǎng)在水利工程領(lǐng)域中能夠發(fā)揮多方面作用的高水準(zhǔn)的專門職業(yè)人才;第三是滿足水利工程領(lǐng)域在職人員再學(xué)習(xí)的需要。

2.2培養(yǎng)性質(zhì)的多樣化。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，水利工程碩士的培養(yǎng)在繼續(xù)為高等院校和科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)大批水利工程專業(yè)教學(xué)科研人員的同時(shí),可能會(huì)轉(zhuǎn)變水利工程碩士培養(yǎng)的價(jià)值目標(biāo)取向，把培養(yǎng)具有開(kāi)拓精神、創(chuàng)新意識(shí)的技術(shù)型和應(yīng)用性的高層次人才作為其主要的追求目標(biāo)。隨著水利工程碩士的培養(yǎng)的規(guī)模擴(kuò)大，擴(kuò)大的部分應(yīng)著力于培養(yǎng)這方面的人才和新興學(xué)科人才，形成“學(xué)術(shù)性”研究型碩士和“應(yīng)用性”專業(yè)碩士相結(jié)合的復(fù)合培養(yǎng)模式。

2.3培養(yǎng)層次的多樣化。許多國(guó)家在水利工程碩士的培養(yǎng)碩士研究生培養(yǎng)中已出現(xiàn)細(xì)分，即“學(xué)術(shù)性”研究型碩士和“應(yīng)用性”專業(yè)碩士，而且這種細(xì)分已成為國(guó)際潮流。如美國(guó)的碩士層次有哲學(xué)碩士、專業(yè)碩士之分,而且它們的要求亦各有側(cè)重。在日本有學(xué)術(shù)碩士和專業(yè)碩士之分,英國(guó)有哲學(xué)碩士和專業(yè)碩士之別。目前我國(guó)水利工程碩士研究生培養(yǎng)層次上的細(xì)分不夠明顯，或者說(shuō)剛剛開(kāi)始進(jìn)行細(xì)分。

2.4培養(yǎng)方式的多樣化。在水利工程碩士的招生數(shù)量越來(lái)越多和研究生來(lái)源多樣化的情況下，原來(lái)的導(dǎo)師個(gè)別指導(dǎo)的方式必須加以改革。可以采用導(dǎo)師組集體指導(dǎo)，淡化導(dǎo)師對(duì)學(xué)生鑒定方面的“一言堂”的權(quán)威。水利工程碩士研究生培養(yǎng)也可以采用完全學(xué)分制，只要修完規(guī)定的學(xué)分并完成學(xué)位論文，就可以取得相應(yīng)的水利工程碩士學(xué)位[5]。

2.5培養(yǎng)導(dǎo)師的多樣化。首先，導(dǎo)師資格不應(yīng)局限于教授、研究員等研究型專家，也可以是公司、企業(yè)高級(jí)管理人員。其次，導(dǎo)師可以帶多個(gè)學(xué)生,而學(xué)生也可以由多個(gè)導(dǎo)師來(lái)帶,實(shí)行導(dǎo)師組制度。再次，堅(jiān)持雙向選擇制度,加強(qiáng)導(dǎo)師與學(xué)生之間的聯(lián)系。對(duì)于學(xué)習(xí)型研究生,導(dǎo)師需要提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)；對(duì)于學(xué)術(shù)型碩士研究生，導(dǎo)師需要提供相應(yīng)的科研項(xiàng)目或者科研機(jī)會(huì)。最后，加強(qiáng)導(dǎo)師與學(xué)生之間的交流,通過(guò)制度保障這一交流，以保障研究生的質(zhì)量。

三、培養(yǎng)模式的主要內(nèi)容

21世紀(jì)高層次人才的培養(yǎng)要更注重個(gè)性、特色的發(fā)展和知識(shí)面的拓寬，形成多維的人才結(jié)構(gòu)體系。針對(duì)水利工程碩士研究生的培養(yǎng)的三要素即知識(shí)、技能、創(chuàng)新，水利工程碩士研究生培養(yǎng)模式應(yīng)以系統(tǒng)的理論知識(shí)、專門的實(shí)踐技能訓(xùn)練、創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)為主要內(nèi)容，圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求從學(xué)科的特點(diǎn)出發(fā)，緊緊圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求。

3.1專業(yè)知識(shí)

水利工程課程設(shè)置以科學(xué)、規(guī)范、拓寬為原則，以科研技術(shù)、方法、手段三維知識(shí)體系為目標(biāo)，水利工程專業(yè)以基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課等必修課組成主干知識(shí)體系，向相關(guān)專業(yè)拓展的選修課組成補(bǔ)充知識(shí)體系。對(duì)水利工程專業(yè)的基礎(chǔ)課可按一級(jí)學(xué)科設(shè)置，專業(yè)基礎(chǔ)課可按相近的二級(jí)學(xué)科群設(shè)置，增強(qiáng)知識(shí)綜合運(yùn)用能力；專業(yè)課則按二級(jí)學(xué)科設(shè)置。選修課的設(shè)置包括：其一是反應(yīng)本學(xué)科前沿的新知識(shí)、新理論；其二是相關(guān)學(xué)科、交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科的理論知識(shí)或最新的科研方法與手段；其三是對(duì)跨學(xué)科錄取的碩士研究生，可以通過(guò)鼓勵(lì)校際間課程互選，教學(xué)資源共享，用于完善水利工程學(xué)科的基礎(chǔ)理論知識(shí)。

3.2實(shí)踐技能

實(shí)踐技能是指科學(xué)和創(chuàng)新思維指導(dǎo)下的實(shí)際動(dòng)手能力，對(duì)應(yīng)用性學(xué)科的研究生來(lái)說(shuō)，掌握水利工程專業(yè)技術(shù)的實(shí)踐技能訓(xùn)練，將理論較好地運(yùn)用于實(shí)踐更為重要。一般必須經(jīng)過(guò)單位崗位專項(xiàng)技能考核，達(dá)到相應(yīng)的要求后才能獲得學(xué)位論文答辯的資格。教學(xué)能力也是碩士研究生應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，碩士研究生作為學(xué)校師資補(bǔ)充的一個(gè)來(lái)源，必須具備初步的教學(xué)能力，碩士研究生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下備課試講，或承擔(dān)本、專科生的部分教學(xué)任務(wù)，使其在教學(xué)的實(shí)踐中增強(qiáng)思維的條理性與邏輯性。教研室對(duì)其教學(xué)能力以及表達(dá)和演講藝術(shù)的評(píng)價(jià)可作為學(xué)生成績(jī)考核和學(xué)校選留、聘用師資的依據(jù)。

3.3研究方向

研究方向的確定體現(xiàn)了學(xué)科的學(xué)術(shù)、科研水平，關(guān)系到水利工程碩士研究生的選題和論文質(zhì)量，因而必須站在本學(xué)科的前沿，使研究方向起點(diǎn)高、立息新，并具有理論意義和實(shí)踐價(jià)值。相同二級(jí)學(xué)科的研究方向不應(yīng)強(qiáng)求統(tǒng)一，以利于充分體現(xiàn)不同學(xué)校、不同導(dǎo)師的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)和特色。有條件的學(xué)科尤其是博士研究生應(yīng)鼓勵(lì)跨學(xué)科設(shè)立研究方向，在學(xué)科的交叉、結(jié)合部從事開(kāi)拓性的研究。研究方向涵蓋應(yīng)寬窄適宜。

3.4科研創(chuàng)新能力

水利工程碩士在導(dǎo)師的研究方向范圍內(nèi)，充分查閱、收集相關(guān)研究資料，撰寫(xiě)文獻(xiàn)綜述，或進(jìn)行預(yù)試驗(yàn)，或收集相關(guān)實(shí)踐資料，在此基礎(chǔ)上制訂課題，經(jīng)導(dǎo)師、指導(dǎo)小組及相關(guān)專家論證后，獨(dú)立從事科研與論文的撰寫(xiě)。引導(dǎo)研究生從學(xué)科的交叉結(jié)合部選題，開(kāi)辟新的學(xué)科領(lǐng)域。注重培養(yǎng)研究生嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的科研作風(fēng)，求新、求異的探索精神，獨(dú)立從事科研和專門技術(shù)工作的能力，在理論與實(shí)際的有機(jī)結(jié)合中有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造。

四、培養(yǎng)模式的構(gòu)建

研究生培養(yǎng)模式是進(jìn)行質(zhì)量管理、檢查與評(píng)估等工作的重要依據(jù),是保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐囵B(yǎng)模式，只有切實(shí)貫徹到具體培養(yǎng)過(guò)程中才能起到指導(dǎo)、規(guī)范作用，因此必須有配套的制度、措施保證其貫徹執(zhí)行。

4.1制定培養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化過(guò)程管理

培養(yǎng)模式通過(guò)制定培養(yǎng)計(jì)劃，使其的各項(xiàng)內(nèi)容具體化。培養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)結(jié)合研究方向，并與水利工程碩士研究生個(gè)體的知識(shí)結(jié)構(gòu)相銜接，確定各個(gè)階段的具體培養(yǎng)目標(biāo)與措施，應(yīng)體現(xiàn)因材施教的原則。培養(yǎng)模式通過(guò)培養(yǎng)計(jì)劃的制定與實(shí)施可以使各個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，從而形成系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐囵B(yǎng)體系。培養(yǎng)計(jì)劃由導(dǎo)師、指導(dǎo)小組成員共同制定。水利工程碩士可對(duì)培養(yǎng)計(jì)劃提出修改建議，經(jīng)教研室審核后報(bào)院系、水利工程碩士研究生管理部門備案。培養(yǎng)模式與培養(yǎng)計(jì)劃均作為考核水利工程碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的依據(jù)。

4.2理順體制，健全制度

明確院系領(lǐng)導(dǎo)、教研室主任、導(dǎo)師、指導(dǎo)小組成員、管理部門以及實(shí)踐基地在水利工程碩士研究生培養(yǎng)工作中各自的職責(zé)范疇，增強(qiáng)過(guò)程管理的透明度。健全培養(yǎng)模式和培養(yǎng)計(jì)劃相配套的教學(xué)管理文件，使各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作均有章可循。要充分發(fā)揮水利工程碩士研究生的主觀能動(dòng)性，建立研究生自我管理機(jī)制。讓研究生參與培養(yǎng)計(jì)劃的制訂，并相應(yīng)的制訂出自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃，以明確各個(gè)階段的學(xué)習(xí)任務(wù)。注意引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)機(jī)制，如實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金制度，中期考核篩選與分流制度等以獎(jiǎng)優(yōu)汰劣。

4.3以科學(xué)的培養(yǎng)模式為依據(jù)，建立水利工程碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系

根據(jù)水利工程碩士研究生培養(yǎng)模式與培養(yǎng)計(jì)劃中的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定水利工程碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量考核辦法，重視階段性、經(jīng)常性的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，從而為教學(xué)改革、教學(xué)管理提供依據(jù)。制定研究生備課試講，文獻(xiàn)綜述、開(kāi)題報(bào)告、實(shí)踐技能、論文質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期組織中期考核和論文質(zhì)量測(cè)評(píng)，并及時(shí)反饋意見(jiàn)，提出改進(jìn)措施，形成質(zhì)量管理的良性循環(huán)機(jī)制。

4.4多樣化的考核方式

整齊劃一的考核方式抹殺了碩士研究生個(gè)體在創(chuàng)新方面的潛能差異。實(shí)踐證明，多樣化的考核方式是一種發(fā)展趨勢(shì)。就水利工程專業(yè)的特點(diǎn)而言，一種新的嘗試是碩士研究生最終獲得碩士學(xué)位除了學(xué)術(shù)論文以外，還可以是開(kāi)發(fā)的軟件、獲得的水利工程管理方法創(chuàng)新、水利工程全過(guò)程管理方案等。這種考核方式明確了各盡其才的人才培養(yǎng)目標(biāo)。“學(xué)術(shù)性”研究型碩士可以進(jìn)一步提升自己的研究能力；應(yīng)用能力較強(qiáng)的碩士進(jìn)入企業(yè)，成為高級(jí)工程師或高級(jí)管理者。因此，一方面不是企業(yè)實(shí)踐中所有的問(wèn)題的解決都可以形成論文，另一方面衡量研究生創(chuàng)新能力的方式中，學(xué)位論文只是其中的一個(gè)方面。

總而言之，水利工程碩士研究生培養(yǎng)模式的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從培養(yǎng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，各部門應(yīng)具有高度的責(zé)任感與使命感，以科學(xué)的培養(yǎng)模式為綱，對(duì)提高水利工程碩士研究生教育的質(zhì)量和水平將會(huì)收到綱舉目張、事半功倍之效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]章添香，中國(guó)研究生教育模式改革與完善，中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2008，第36期，9-11.

[2]王建民.雙模式碩士研究生培養(yǎng)制度初探[J].復(fù)旦教育論壇, 2004(2)：46-49.

篇（3）

 

一、水利工程征地移民監(jiān)理的概念

水利工程征地移民監(jiān)理，是指在水利工程建設(shè)征地移民活動(dòng)中，征地移民監(jiān)理單位接受業(yè)主或有關(guān)單位的委托和授權(quán)，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程移民文件、法律法規(guī)及有關(guān)合同、協(xié)議、責(zé)任等合法文件而進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)。

水利工程征地移民監(jiān)理旨在實(shí)現(xiàn)移民活動(dòng)的目標(biāo)，根據(jù)委托方的要求，監(jiān)理的工作范圍和內(nèi)容，既可以是全方位、全過(guò)程監(jiān)理，也可以是階段性的監(jiān)理，還可以是具有某種特殊目的的專項(xiàng)監(jiān)理。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。

二、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容與主要工作

1、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容包括：個(gè)人補(bǔ)償費(fèi)的按時(shí)足額兌現(xiàn)、土地補(bǔ)償費(fèi)的有效使用；農(nóng)村移民居民點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施落實(shí)和生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施；集鎮(zhèn)搬遷建設(shè)；專業(yè)項(xiàng)目的恢復(fù)建設(shè)；移民按計(jì)劃搬遷安置；附著物清除進(jìn)度；征地移民實(shí)施過(guò)程中檔案資料(包括音像)收集；參與征地移民實(shí)施方案的制定；配合審計(jì)和檢查；臨時(shí)用地復(fù)墾實(shí)施；參加征地移民各階段驗(yàn)收等。

2、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要工作

（1）水利工程征地移民實(shí)施進(jìn)度控制方面

1）根據(jù)工程進(jìn)度的總體要求，審核實(shí)施方案提交的總進(jìn)度計(jì)劃、階段計(jì)劃和詳細(xì)的年度工作計(jì)劃，并提出控制性進(jìn)度目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，督促實(shí)施方采取切實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)合同的工期目標(biāo)要求。當(dāng)實(shí)施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時(shí)，及時(shí)向發(fā)包人提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃意見(jiàn)，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，完成進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整。

2）對(duì)實(shí)施方編制的征地移民實(shí)施方案和有關(guān)問(wèn)題提出審核意見(jiàn)。

3）根據(jù)批準(zhǔn)的征地移民實(shí)施計(jì)劃和專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)方案，對(duì)各類移民安置項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。重點(diǎn)控制農(nóng)村移民村莊和散遷戶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建房進(jìn)度；農(nóng)村移民生產(chǎn)用地?fù)芨逗蜕a(chǎn)開(kāi)發(fā)的實(shí)施進(jìn)度；移民安置區(qū)專業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度；集鎮(zhèn)遷建實(shí)施進(jìn)度。及時(shí)向發(fā)包人反映征地移民計(jì)劃的執(zhí)行情況。

4）對(duì)勘測(cè)定界單位征地界樁埋設(shè)進(jìn)度進(jìn)行控制。

（2）水利工程征地移民質(zhì)量控制方面

1）協(xié)助發(fā)包人審查實(shí)施方提交的征地移民實(shí)施方案和質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督實(shí)施。

2）按照移民安置的綜合質(zhì)量目標(biāo)控制移民安置實(shí)施質(zhì)量；檢查移民安置有關(guān)工程質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督工作；綜合檢測(cè)移民安置質(zhì)量及生產(chǎn)、生活水平，并做出總體評(píng)價(jià)。

3）對(duì)移民安置工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不符合要求的要及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)移民安置工作中存在突出問(wèn)題和發(fā)生重大事件及時(shí)報(bào)告，在進(jìn)行必要的調(diào)查后，提交專題報(bào)告。

4）對(duì)征地界樁埋設(shè)質(zhì)量數(shù)量進(jìn)行控制，向發(fā)包人提交專題報(bào)告。

5）參與各階段的專項(xiàng)驗(yàn)收和移民安置驗(yàn)收，并提交各相應(yīng)階段的監(jiān)理報(bào)告，移民工程竣工驗(yàn)收時(shí)，提交《征地移民監(jiān)理質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》。

（3）水利工程征地移民投資控制方面

1）監(jiān)督征地移民補(bǔ)償資金的撥付、使用。分項(xiàng)檢查項(xiàng)目資金使用及資金分配公告情況；定點(diǎn)抽查移民個(gè)人補(bǔ)償費(fèi)的兌現(xiàn)。

2）協(xié)助發(fā)包人審查征地移民超出概算部分項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

3）督促征地移民補(bǔ)償資金按計(jì)劃及時(shí)到位，檢查資金的使用情況，監(jiān)督實(shí)施方按審定的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資進(jìn)行實(shí)施。

4）參與移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)成果審核以及漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)方案變更等審查，提出監(jiān)理意見(jiàn)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。

（4）監(jiān)理信息管理制度

對(duì)水利工程征地移民專業(yè)項(xiàng)目和移民安置工程建設(shè)信息進(jìn)行收集、整理，定期編制移民監(jiān)理工作報(bào)告，及時(shí)上報(bào)重大問(wèn)題。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。應(yīng)在發(fā)包人要求的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人提交征地移民監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和合同條款中規(guī)定的文件資料。

（5）合同的管理

協(xié)助發(fā)包人組織各項(xiàng)移民工程合同的簽訂，并在合同實(shí)施過(guò)程中管理合同，包括合同管理、會(huì)議管理、支付款項(xiàng)、合同變更、違約、索賠及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、合同爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等。

（6）集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目的恢復(fù)建設(shè)

全面管理集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目承建合同，就實(shí)施方選擇的分包商資格及分包項(xiàng)目進(jìn)行審查批準(zhǔn)；協(xié)助或代表發(fā)包人答復(fù)實(shí)施方提出的建議和意見(jiàn)；宏觀控制各集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)，進(jìn)行安全監(jiān)督檢查；主持監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)各方協(xié)調(diào)工作；參與集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)的驗(yàn)收工作。

三、水利工程征地移民監(jiān)理的外部協(xié)調(diào)

水利工程征地移民項(xiàng)目系統(tǒng)與外部的關(guān)系，主要是發(fā)包人與外部單位的合同關(guān)系，因此，水利工程征地移民與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)內(nèi)容，主要是相互配合，界定各方的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，共同保證工程移民項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)過(guò)程中，水利工程征地移民監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容、方法和手段在不同的階段也各不相同。根據(jù)工程實(shí)際情況，水利工程征地移民監(jiān)理的介入主要是在征地移民工作的實(shí)施過(guò)程中。

1、進(jìn)度問(wèn)題的協(xié)調(diào)

進(jìn)度問(wèn)題的協(xié)調(diào)內(nèi)容有兩個(gè)方面：一個(gè)方面是地面附著物清除進(jìn)度的協(xié)調(diào)，另一個(gè)方面是征地移民資金發(fā)放進(jìn)度協(xié)調(diào)。對(duì)地面附著物清除進(jìn)度的協(xié)調(diào)，實(shí)踐證明，有兩項(xiàng)協(xié)調(diào)工作很有效：一是與發(fā)包人共同商定以及網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并制定具體的實(shí)施計(jì)劃，作為衡量工程進(jìn)度的依據(jù)；二是設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府或工程辦事機(jī)構(gòu)工作的積極性。

2、合同爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)

在水利征地移民監(jiān)理協(xié)調(diào)中，合同爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在單項(xiàng)移民工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)單項(xiàng)移民工程諸如專項(xiàng)遷建合同糾紛、臨時(shí)用地復(fù)墾合同糾紛等，首先應(yīng)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成時(shí)才向合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁。對(duì)仲裁決定不服時(shí)，可在收到裁決書(shū)15日內(nèi)訴請(qǐng)人民法院審判決定。

3、與設(shè)計(jì)單位關(guān)系的協(xié)調(diào)

在水利工程征地移民工作中，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)工程影響人口和實(shí)物等指標(biāo)的認(rèn)定、區(qū)域環(huán)境容量的分析和移民規(guī)劃的編制等一系列工作。與設(shè)計(jì)單位保持良好的工作聯(lián)系是十分必要的。協(xié)調(diào)好與設(shè)計(jì)單位的工作關(guān)系，能夠?yàn)檎鞯匾泼駥?shí)施提供良好的技術(shù)環(huán)境，在征地移民實(shí)施中能夠?qū)σ泼癜仓靡?guī)劃編制的前提、環(huán)境容量制約因素、規(guī)劃所使用的政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)和規(guī)劃的目標(biāo)等情況有一個(gè)全面客觀的了解。能夠在移民安置中有的放矢，減少盲目性和少走不必要的彎路。協(xié)調(diào)的方法有進(jìn)行設(shè)計(jì)交底、召開(kāi)工作例會(huì)和文件往來(lái)等。

4、其他關(guān)系的協(xié)調(diào)

水利工程征地移民資金收支一般都需要依靠各級(jí)銀行及其業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行，移民資金按進(jìn)度撥付需要銀行的配合。因此，有必要在征地移民實(shí)施初期對(duì)資金的撥付條件、標(biāo)準(zhǔn)和方式與銀行進(jìn)行協(xié)調(diào)；在外業(yè)調(diào)查開(kāi)始時(shí)間和進(jìn)行過(guò)程中以及界樁埋設(shè)的時(shí)間，需要與勘測(cè)定界單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

【參考文獻(xiàn)】1、左平，蘇青，龔銀輝.水利水電工程移民監(jiān)理與檢測(cè)評(píng)估〔M〕.鄭州：黃河水利出版社，2004

篇（4）

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、引言

水利工程是用于調(diào)配和控制水資源的工程，水利工程的修建可以實(shí)現(xiàn)控制水資源、對(duì)水資源的水量進(jìn)行合理的分配和調(diào)節(jié)，滿足人們生產(chǎn)和生活對(duì)水資源的需要。目前，水利工程已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，對(duì)于各個(gè)地區(qū)均衡水資源的調(diào)節(jié)均起著積極的作用。水利工程的類別較多，按照水利工程的服務(wù)對(duì)象可以將其分為農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、供水排水工程、航道港口工程、環(huán)境水利工程、防洪工程等等，水利工程往往需要修建堤、壩、水閘、渠道、進(jìn)水口、魚(yú)道等各種類型的建筑物，以便實(shí)現(xiàn)控制和調(diào)配水資源的目標(biāo)。水利工程不同于其他的建筑工程，其工程的修建不僅會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境產(chǎn)生有利影響，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，且水利工程的修建規(guī)模一般較大，資金投入多，建設(shè)技術(shù)相對(duì)復(fù)雜，工期一般較長(zhǎng)，甚至可以達(dá)到幾年甚至十幾年。由于水利工程的修建工期較長(zhǎng)，因此，在工程的修建過(guò)程中經(jīng)常存在質(zhì)量管理脫節(jié)的情況，有些小型的水利工程甚至由當(dāng)?shù)卮迕褡孕行藿ǎ谛藿ǖ倪^(guò)程中往往沒(méi)有將工程的質(zhì)量放在一定的地位進(jìn)行考慮，這就導(dǎo)致水利工程的修建中出現(xiàn)了一批豆腐渣工程，由于水利工程的修建常常影響著防洪、灌溉、發(fā)電、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，如果工程修建的質(zhì)量得不到保證，不僅會(huì)對(duì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至?xí)?dǎo)致人員傷亡事故。因此，在現(xiàn)階段下，探求水利工程修建安全管理制度是在水利工程承建中一個(gè)亟待解決和完善的問(wèn)題。

二、當(dāng)前形勢(shì)下水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作中存在的問(wèn)題

（一）水利工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)階段存在的問(wèn)題

與大多數(shù)工程項(xiàng)目一樣，目前，我國(guó)的水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也主要采用招標(biāo)投標(biāo)的形式進(jìn)行承建，現(xiàn)在，我國(guó)水利工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作正處于發(fā)展階段，國(guó)家也制定了相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)確保招標(biāo)投標(biāo)工作順利進(jìn)行，但由于我國(guó)水利設(shè)施項(xiàng)目發(fā)展時(shí)間短，市場(chǎng)不夠規(guī)范，其中還有許多值得深思、有待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題主要突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.招標(biāo)單位隨意改變招標(biāo)方式

對(duì)于招標(biāo)方式，我國(guó)的招標(biāo)法律有明確的規(guī)定，工程招標(biāo)形式主要包含兩種方式，公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，國(guó)家法律明確規(guī)定，以國(guó)有資金承建為主的工程項(xiàng)目必須采取公開(kāi)招標(biāo)的形式，確保項(xiàng)目的透明化，因?yàn)閲?guó)家法律雖然有相關(guān)的強(qiáng)制規(guī)定，但是卻鮮有相應(yīng)的處罰措施。所以，一些應(yīng)該使用公開(kāi)招標(biāo)的單位就以節(jié)約費(fèi)用、趕上進(jìn)度為名，將工程私自改為邀請(qǐng)招標(biāo)，這實(shí)際上相關(guān)人員利用職權(quán)謀取私利的不當(dāng)行為，這種行為嚴(yán)重的阻礙了招標(biāo)工作的正常進(jìn)行。

2.招標(biāo)單位違背招標(biāo)文件與承建方私簽合同。

我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，在確立好中標(biāo)方后，招標(biāo)單位必須在三十天內(nèi)與承建方簽訂正式的施工合同，施工合同中應(yīng)當(dāng)明確的標(biāo)出工程的承建規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和承建內(nèi)容，在合同中規(guī)定好工程承建的價(jià)格，并且規(guī)定承建方在承建工程的過(guò)程中，不得背離標(biāo)書(shū)文件的內(nèi)容另行簽訂其他的協(xié)議，但是在工程確立好承建方后，一些招標(biāo)單位就違背相關(guān)法律的規(guī)定，私自變更施工合同中的施工內(nèi)容，并且隨意加價(jià)，導(dǎo)致實(shí)際的結(jié)算價(jià)格大大高出了當(dāng)時(shí)確立好的價(jià)格，還有些單位私自變更工程的規(guī)模和承建標(biāo)準(zhǔn)，給工程項(xiàng)目的順利實(shí)施帶來(lái)了很大的困難，導(dǎo)致一些“豆腐渣”工程的產(chǎn)生。

（二）水利工程修建中存在的問(wèn)題

1.水利工程的修建規(guī)劃不科學(xué)

目前，我國(guó)的很多水利工程在實(shí)際的修建過(guò)程中都缺乏科學(xué)統(tǒng)一的修建規(guī)劃，加上水利工程的修建時(shí)間較長(zhǎng)，資金的投入難以管控，這就導(dǎo)致水利工程的承建標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，有些工程甚至存在著“爛尾”以及重建的情況；此外，受到資金情況的制約，一些小型的水利工程的渠道甚至還維持著陳舊的土渠運(yùn)行，這些陳舊的渠道大多修建于上世紀(jì)90年代，渠道已經(jīng)老化嚴(yán)重，且水利工程的配套設(shè)施不足，這些情況嚴(yán)重的影響著水利工程的正常運(yùn)行。

2.施工人員水平參差不齊，工程修建中監(jiān)控措施不完善

目前，國(guó)家針對(duì)水利工程的承建已經(jīng)出臺(tái)了一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，但是在具體的施工過(guò)程中很多水利施工單位都沒(méi)有按照法律法規(guī)來(lái)實(shí)施，加上很多施工企業(yè)施工人員都沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的技術(shù)培訓(xùn)，且文化素質(zhì)不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，往往在修建工程的過(guò)程中將修建重點(diǎn)放置于表面美觀的需要，致使水利修建的整體安全性能不高。此外，一些水利部門也沒(méi)有建立完善的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，少數(shù)水利部門甚至從根本上沒(méi)有重視起水利工程的安全性，這就導(dǎo)致工程在修建的過(guò)程中安全質(zhì)量頻發(fā)。

三、應(yīng)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作中問(wèn)題的措施

（一）完善水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作

在水利工程的招標(biāo)階段，招標(biāo)人在招標(biāo)公告中必須要完整的注明合同內(nèi)容，注明水利工程承建投資預(yù)算、工程預(yù)計(jì)完成時(shí)間和承建條件，同時(shí)完整的陳述出承建方的工作內(nèi)容。首先，必須做好標(biāo)底的保密工作以及招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作，組建專業(yè)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。此外，為了保證評(píng)標(biāo)工作的公平，評(píng)委會(huì)的專家不應(yīng)該是相關(guān)水利項(xiàng)目主管、財(cái)政部門工作人員以及受標(biāo)單位的親屬，相關(guān)單位應(yīng)該不斷更新評(píng)委會(huì)的成員，并對(duì)評(píng)委會(huì)的專家進(jìn)行定期的考察，對(duì)違紀(jì)的評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)該第一時(shí)間將其除名并追究其法律責(zé)任。

（二）加強(qiáng)對(duì)水利工程施工人員的質(zhì)量安全教育工作

在水利工程的承建中，其質(zhì)量以及安全是最為重要的工作之一，因此，要做好對(duì)水利職工的質(zhì)量監(jiān)管以及安全管理意識(shí)，建立完善的水利工程質(zhì)量監(jiān)控體系，做好水利工程的技術(shù)交底工作，彌補(bǔ)好工程設(shè)計(jì)中的不足，直至將工程的安全隱患扼殺在搖籃里。此外，水利工程的承建需要設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及施工單位的共同參與。因此，水利工程的施工過(guò)程中，各個(gè)職責(zé)部門要加強(qiáng)相應(yīng)的溝通工作，做好工程的整體調(diào)控和管理工作，保證整個(gè)水利工程的施工安全質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)水利工程質(zhì)量安全巡查工作

為了保障水利工程的施工質(zhì)量，相關(guān)的管理人員必須制定好完善的巡查制度，定期組織專業(yè)人員對(duì)水利工程的承建進(jìn)行安全巡查工作，看工程的設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理等單位的配合工作是否到位。此外，還要檢查相應(yīng)的施工人員以及施工設(shè)備是否全面，對(duì)工程混凝土的澆筑以及金屬結(jié)構(gòu)的制作情況進(jìn)行全面的掌控，同時(shí)也要做好水利工程危險(xiǎn)部位的安全巡查工作。

（四）建立完善的水利工程質(zhì)量保障體系

為了保證水利工程項(xiàng)目發(fā)揮出正常的工程效益，達(dá)到預(yù)期的承建效果，必須建立完善的水利工程質(zhì)量保障體系和公示制度，將工程的承建情況向整個(gè)區(qū)域的群眾公開(kāi)，以便接受社會(huì)各界的監(jiān)督，同時(shí)，在建立水利工程的質(zhì)量保障體系時(shí)也要建立完善的工程事故責(zé)任的追究制度，實(shí)施工程質(zhì)量事故責(zé)任制，將工程的責(zé)任落實(shí)到人，共同保障水利工程的質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

水利工程是現(xiàn)階段下國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，對(duì)于各個(gè)地區(qū)均衡水資源的調(diào)節(jié)起著積極的作用，由于水利工程的工期長(zhǎng)、資金壓力大，在承建的過(guò)程之中會(huì)遇到各種各樣的困難，對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，其質(zhì)量和安全性不僅關(guān)乎著對(duì)水資源的調(diào)節(jié)作用，同時(shí)也在一定程度上影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，一定要重視好水利工程的質(zhì)量和安全管理工作。

參考文獻(xiàn)：

【1】郭雷：水利工程質(zhì)量管理初探[期刊論文]，工程技術(shù)，2010（5）

【2】張華波：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題的探討[期刊論文]，農(nóng)業(yè)科技與信息，2010（20）

篇（5）

一 水利工程試驗(yàn)教學(xué)的重要意義

中國(guó)是水利大國(guó)、水利古國(guó)，興水利、除水害歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。幾千年的治水實(shí)踐，我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也有過(guò)許多教訓(xùn)。中國(guó)以占全球6%的可更新水資源、10%的耕地基本解決了全球20%的人口的溫飽和發(fā)展問(wèn)題，水利功不可沒(méi)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和客觀自然條件的變化，我國(guó)水利仍然面臨著洪澇災(zāi)害頻繁、水資源短缺突出、水土流失嚴(yán)重、水污染加劇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

高等院校水利工程專業(yè)培養(yǎng)具有水利水電工程的勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、科研和管理等方面的知識(shí)，能在水利、水電等部門從事規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、科研和管理等方面工作的高級(jí)工程技術(shù)人才。學(xué)生畢業(yè)后，主要面向水利行業(yè)，能從事中、小型水利工程的設(shè)計(jì)、施工、管理、水政監(jiān)察、環(huán)境保護(hù)等方面的工作。

21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，高等教育在我國(guó)實(shí)現(xiàn)了跨越性發(fā)展，人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了由精英教育到大眾化教育的轉(zhuǎn)變，政府和廣大群眾對(duì)高等教育教學(xué)質(zhì)量的要求不斷提高。按照重基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)踐、多層次、求創(chuàng)新的原則，水利工程教學(xué)以培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力為主線，強(qiáng)化資源水利、生態(tài)水利的治水理念，突出實(shí)踐動(dòng)手能力。實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)占教學(xué)總學(xué)時(shí)比例為42.3%。

我國(guó)高等院校水利工程專業(yè)以原有分散、獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，突破傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)的界限，對(duì)水利學(xué)科專業(yè)相關(guān)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)融合，建立了以水利學(xué)科專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)為主要功能的水利工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心。

二 水利工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法與手段

1．實(shí)驗(yàn)技術(shù)現(xiàn)代化

高等院校的水利工程專業(yè)在學(xué)校大力支持下，改善了實(shí)驗(yàn)中心環(huán)境與教學(xué)條件，更新了實(shí)驗(yàn)設(shè)備，將現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)的先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)到實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，讓學(xué)生在掌握基本實(shí)驗(yàn)技術(shù)的條件下，充分認(rèn)識(shí)了解和掌握先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)方法、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)手段，開(kāi)拓學(xué)生的創(chuàng)新能力。

2．實(shí)驗(yàn)教學(xué)開(kāi)放化

推行“課內(nèi)與課外結(jié)合、教學(xué)與科研結(jié)合、優(yōu)生優(yōu)培”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，全面實(shí)施開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)教學(xué)，將“要我做實(shí)驗(yàn)” 變?yōu)椤拔乙鰧?shí)驗(yàn)”。實(shí)驗(yàn)不僅在實(shí)驗(yàn)室通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行開(kāi)放式預(yù)約進(jìn)行，還走出實(shí)驗(yàn)室，在校外實(shí)踐基地和工程實(shí)際中尋找實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和開(kāi)展實(shí)驗(yàn)。針對(duì)工程實(shí)際的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目受到學(xué)生的歡迎，激發(fā)了學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)的興趣。

3．實(shí)驗(yàn)設(shè)備自主化

重視實(shí)驗(yàn)技術(shù)研究，把過(guò)去以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主變?yōu)榫C合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)為主后，自然會(huì)出現(xiàn)研究手段不斷更新的問(wèn)題。積極推進(jìn)研究型教學(xué)，為學(xué)生創(chuàng)新研究創(chuàng)造實(shí)驗(yàn)條件。自行研制實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器，積極將科學(xué)研究方面的新儀器應(yīng)用到實(shí)驗(yàn)教學(xué)中。

4．實(shí)驗(yàn)手段多樣化

利用多媒體課件、錄像片、仿真實(shí)驗(yàn)及實(shí)際操作實(shí)驗(yàn)等多種方式進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)。將現(xiàn)代多媒體教學(xué)手段引進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，積極開(kāi)展第二課堂活動(dòng)，讓學(xué)生與教授專家直接面對(duì)面交流，通過(guò)生動(dòng)的案例分析，加深對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解和工程應(yīng)用的認(rèn)識(shí)。水利工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心可以制作仿真模型和編制工程系列教學(xué)片來(lái)提高學(xué)生的工程意識(shí)，增加學(xué)生的工程概念。此外，還可以攝制主要實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)系列錄像片放在網(wǎng)上，讓學(xué)生在自己動(dòng)手實(shí)驗(yàn)前就觀看這些教學(xué)片，先了解實(shí)驗(yàn)過(guò)程和方法，初步掌握實(shí)驗(yàn)的步驟和注意事項(xiàng)，以便在實(shí)驗(yàn)時(shí)重點(diǎn)關(guān)注實(shí)驗(yàn)方法和數(shù)據(jù)，引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立地完成實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，提高實(shí)驗(yàn)技能。

對(duì)于水利學(xué)科專業(yè)的學(xué)生，要求學(xué)生自己設(shè)計(jì)好實(shí)驗(yàn)的條件，到實(shí)驗(yàn)中心進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，記錄自己的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，對(duì)自己的實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析計(jì)算，最后提交實(shí)驗(yàn)報(bào)告或?qū)嶒?yàn)論文。對(duì)于創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)，要求學(xué)生在實(shí)驗(yàn)之前要有調(diào)研和閱讀有關(guān)文獻(xiàn)，提出實(shí)驗(yàn)的創(chuàng)新點(diǎn)，在實(shí)驗(yàn)報(bào)告或論文中要突出創(chuàng)新點(diǎn)，這樣可以開(kāi)闊學(xué)生的視野，啟迪新思維，激發(fā)他們的科研能力與創(chuàng)造力。

5．考核方法綜合化

實(shí)驗(yàn)考評(píng)方法由平時(shí)測(cè)評(píng)、實(shí)驗(yàn)操作、試題測(cè)驗(yàn)以及提交實(shí)驗(yàn)報(bào)告和論文等多種方法進(jìn)行，著重考查學(xué)生動(dòng)手能力、分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力，鼓勵(lì)創(chuàng)新。根據(jù)各專業(yè)要求、各實(shí)驗(yàn)課程特點(diǎn)制訂了相應(yīng)的具體考核辦法，改變了過(guò)去一張?jiān)嚲砜既嗟膫鹘y(tǒng)做法。最后可通過(guò)實(shí)驗(yàn)綜合考核系統(tǒng)對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)各方面的成績(jī)進(jìn)行綜合，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力給出一個(gè)評(píng)判。

篇（6）

1海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流回顧

1996年，中國(guó)水利學(xué)會(huì)農(nóng)村水利專業(yè)委員會(huì)和臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)首次會(huì)面，共同達(dá)成了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流意向，開(kāi)啟了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的篇章。至今，海峽兩岸已經(jīng)先后共同舉辦了13屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)，組織了17次兩岸農(nóng)田水利技術(shù)考察、參訪活動(dòng)，兩岸農(nóng)田水利專家和工作人員1211人參加了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流。兩岸交流有力地加強(qiáng)了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)事業(yè)發(fā)展，提升了兩岸農(nóng)田水利技術(shù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了兩岸農(nóng)田水利業(yè)務(wù)的相互了解，更增進(jìn)了兩岸同胞的相互了解和親情融洽，共同推動(dòng)了兩岸農(nóng)田水利的發(fā)展。

1．1海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)

近20年來(lái)，海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的內(nèi)容在不斷豐富，涉及農(nóng)田水利灌排與節(jié)水灌溉的規(guī)劃、法規(guī)政策、建設(shè)管理、改革創(chuàng)新和工程運(yùn)營(yíng)，以及農(nóng)田水利現(xiàn)代化和關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等。1997年10月召開(kāi)了第一屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的議題為農(nóng)田水利管理、農(nóng)田水利重點(diǎn)技術(shù)和農(nóng)田水利發(fā)展趨勢(shì)等。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以李總集為團(tuán)長(zhǎng)一行23人來(lái)大陸成都參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文44篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行對(duì)四川都江堰、長(zhǎng)江三峽、葛洲壩等著名水利工程進(jìn)行了參訪。1999年5月召開(kāi)了第二屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的議題為農(nóng)田水利組織及營(yíng)運(yùn)、農(nóng)業(yè)灌溉制度與管理和節(jié)水灌溉技術(shù)等。大陸水利專家考察團(tuán)以馮廣志為團(tuán)長(zhǎng)一行15人赴臺(tái)灣參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文30篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)一行對(duì)鹿野大圳、明德水庫(kù)、烏頭山水庫(kù)進(jìn)行了考察，同時(shí)對(duì)臺(tái)東農(nóng)田水利會(huì)、苗栗農(nóng)田水利會(huì)、嘉南農(nóng)田水利會(huì)等水利會(huì)進(jìn)行了參訪。2000年11月召開(kāi)了第三屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為水稻節(jié)水灌溉技術(shù)、水稻灌溉管理、農(nóng)村水利現(xiàn)代化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以李總集為團(tuán)長(zhǎng)一行29人來(lái)廣西桂林參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文32篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行對(duì)廣西桂林灌溉實(shí)驗(yàn)中心站、靈渠，云南大理洱海灌區(qū)的茈碧湖水庫(kù)、石嶺泵站，麗江縣白沙鄉(xiāng)節(jié)水增效灌溉示范項(xiàng)目，石林縣黑龍?zhí)端畮?kù)、維則供水工程等進(jìn)行了考察。2002年5月召開(kāi)了第四屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的議題為用水者參與灌溉管理、農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)代化工程和如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源調(diào)配等。大陸水利專家考察團(tuán)以姜開(kāi)鵬為團(tuán)長(zhǎng)一行22人赴臺(tái)灣南投參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文28篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)一行對(duì)烏頭山水庫(kù)、六甲工作站等工程進(jìn)行了考察，同時(shí)對(duì)臺(tái)灣高雄農(nóng)田水利會(huì)、屏東農(nóng)田水利會(huì)、嘉南農(nóng)田水利會(huì)、桃園農(nóng)田水利會(huì)、新竹農(nóng)田水利會(huì)、臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)等水利會(huì)進(jìn)行了參訪。2004年6月召開(kāi)了第五屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為灌區(qū)管理組織體制與改革、農(nóng)民用水戶參與灌溉管理、灌區(qū)信息化建設(shè)與水管理等。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以李總集為團(tuán)長(zhǎng)一行26人來(lái)北京參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文29篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行考察了北京懷柔節(jié)水灌溉工程、翠湖濕地公園建設(shè)，赴新疆兵團(tuán)對(duì)石河子墾區(qū)、呂吉州三屯河節(jié)水灌溉工程、喀什市疏附縣農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、吐魯番市坎兒井等工程進(jìn)行了考察；赴甘肅省對(duì)景電灌區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)行了考察。2007年1月召開(kāi)了第六屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的議題為農(nóng)田水利管理體制、運(yùn)行機(jī)制和農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓等。大陸水利專家考察團(tuán)以吳守信為團(tuán)長(zhǎng)一行19人赴臺(tái)灣南投參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文24篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)一行對(duì)白冷圳倒虹吸工程、烏山頭水庫(kù)、渠道系統(tǒng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等工程進(jìn)行了考察，同時(shí)對(duì)新竹、嘉南、云林、臺(tái)中、七星、塯公、桃園、宜蘭8個(gè)農(nóng)田水利會(huì)、農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)田水利文物陳列館、農(nóng)業(yè)工程研究中心進(jìn)行了參訪。2007年12月召開(kāi)了第七屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)議題有農(nóng)村水利投入政策與管理方式、農(nóng)村水利管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革、農(nóng)田灌溉用水與水環(huán)境等。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以黃炳煌為團(tuán)長(zhǎng)一行22人來(lái)湖北武漢參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文32篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行考察了湖北省水利廳節(jié)水灌溉示范基地、樊口泵站和福建省東張水庫(kù)和水庫(kù)供水廠、山美灌區(qū)等水利工程。2010年7月召開(kāi)了第八屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的主題為節(jié)水灌溉與新農(nóng)村建設(shè)。大陸水利專家考察團(tuán)以王曉東為團(tuán)長(zhǎng)一行16人赴臺(tái)灣參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文22篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)一行對(duì)臺(tái)灣農(nóng)田水利聯(lián)合會(huì)、七星、花蓮、臺(tái)東、嘉南、新竹、瑠公、石門，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)工程研究中心，及所轄的農(nóng)田水利工程、渠道生態(tài)工程、噴微灌工程、渠道綠美化工程等進(jìn)行了參訪考察。2011年12月召開(kāi)了第九屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為農(nóng)田水利現(xiàn)代化。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以楊明風(fēng)為團(tuán)長(zhǎng)一行24人來(lái)北京參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文27篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行對(duì)淮河水利委員會(huì)進(jìn)行了參訪，對(duì)茨淮新河灌區(qū)、蚌埠閘等工程進(jìn)行考察，參觀了中國(guó)水利博物館。2013年3月召開(kāi)了第十屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的主題為節(jié)水灌溉與信息化建設(shè)。大陸水利專家考察團(tuán)以趙樂(lè)詩(shī)為團(tuán)長(zhǎng)一行10人赴臺(tái)灣參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文10篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)先后拜訪了嘉南、云林、南投、新竹、七星、桃園等6個(gè)農(nóng)田水利會(huì)和臺(tái)灣農(nóng)田水利聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及相關(guān)水利會(huì)下屬的基層工作站，實(shí)地考察了節(jié)水灌溉設(shè)施、水利會(huì)信息化建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)工程、水庫(kù)等工程并進(jìn)行了交流和座談。2013年11月召開(kāi)了第十一屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為農(nóng)村水利現(xiàn)代化。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以莊玉光為團(tuán)長(zhǎng)一行17人來(lái)廣東廣州參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文36篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)赴廣東、廣西兩省進(jìn)行了為期7天的考察活動(dòng)。考察團(tuán)參觀了廣州市增城市小樓鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程、東境村污水處理站、初溪攔河壩水利樞紐、增江畫(huà)廊、掛綠湖等項(xiàng)目。2014年9月召開(kāi)了第十二屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的主題為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)與管理。大陸水利專家考察團(tuán)以鄧少波為團(tuán)長(zhǎng)一行18人赴臺(tái)灣參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文30篇。研討會(huì)后，大陸農(nóng)田水利代表團(tuán)參訪了臺(tái)灣石門水庫(kù)、烏山頭水庫(kù)、新竹農(nóng)田水利會(huì)、七星農(nóng)田水利會(huì)、石門農(nóng)田水利會(huì)－干線工作站等9個(gè)機(jī)構(gòu)，實(shí)地考察了多處農(nóng)田水利工程，召開(kāi)了5次座談會(huì)。2015年9月召開(kāi)了第十三屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為節(jié)水灌溉技術(shù)。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以林文瑞為團(tuán)長(zhǎng)一行17人來(lái)重慶參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文38篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)參觀了舉世矚目的三峽工程，參訪了湖北省東風(fēng)灌區(qū)東風(fēng)三干渠農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，與農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)進(jìn)行了座談。與湖南省水利廳、湖南省張家界市水利局進(jìn)行了生態(tài)水利建設(shè)的座談會(huì)。

1．2海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)考察交流

近20年來(lái)，臺(tái)灣水利同仁共計(jì)244人借助海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的平臺(tái)，回到祖國(guó)懷抱，對(duì)祖國(guó)大陸16個(gè)省進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。同樣，大陸的水利專家們也多次赴臺(tái)參訪，足跡遍及臺(tái)灣東西南北。1996年開(kāi)展了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流商談及座談。4月30日，臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)首次來(lái)大陸在北京與中國(guó)水利學(xué)會(huì)農(nóng)田水利專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)面，研討、協(xié)商海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的有關(guān)事項(xiàng)，同年10月，大陸水利專家以顧斌杰為團(tuán)長(zhǎng)的考察團(tuán)一行5人，首次赴臺(tái)灣對(duì)臺(tái)灣農(nóng)田水利建設(shè)情況進(jìn)行考察，并與臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)進(jìn)一步商訂海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流活動(dòng)方案細(xì)節(jié)，為海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流奠定了基礎(chǔ)。1999年9月臺(tái)灣旱地節(jié)水灌溉技術(shù)考察團(tuán)以蔡運(yùn)煌為團(tuán)長(zhǎng)，一行25人，來(lái)祖國(guó)大陸考察了新疆、陜西和北京兩省一市的節(jié)水灌溉工程情況并座談。2001年6月大陸農(nóng)田水利建設(shè)與投資管理考察團(tuán)以中國(guó)水利學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)高安澤為顧問(wèn)，農(nóng)田水利專業(yè)委員會(huì)主任委員馮廣志司長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)，財(cái)政部農(nóng)業(yè)司張紅兵副司長(zhǎng)等7人組成的農(nóng)田水利考察團(tuán)，到臺(tái)灣進(jìn)行了考察。考察團(tuán)先后拜訪了宜蘭、苗栗、新竹、桃園、花蓮、高雄和嘉南等7個(gè)農(nóng)田水利會(huì)及臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)，參觀了水利安閘門制造公司、綠美化工程、雨水貯蓄設(shè)施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫(kù)、農(nóng)田水利會(huì)下屬的基層工作站等多處水利工程。2001年12月臺(tái)灣現(xiàn)行農(nóng)田水利技術(shù)及管理制度考察團(tuán)以花蓮農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡運(yùn)煌為團(tuán)長(zhǎng)，一行25人，來(lái)祖國(guó)大陸考察了江蘇、浙江和上海兩省一市的農(nóng)田水利現(xiàn)代化管理和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)情況并座談。2002年11月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)赴大陸福建考察。以李總集會(huì)長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)考察團(tuán)一行23人對(duì)廣東、福建兩省的水利工程進(jìn)行了考察并召開(kāi)了座談會(huì)。考察團(tuán)先后考察了廣東順德北窖鎮(zhèn)桂畔海水利排澇工程、堤防閘群自動(dòng)化工程和福建泉州市的山美水庫(kù)和金雞攔河閘工程等。2003年2月大陸水利專家赴臺(tái)交流考察。以水利部總工程師何文垣為顧問(wèn)、中國(guó)水利學(xué)會(huì)農(nóng)田水利專業(yè)委員會(huì)主任委員李代鑫為團(tuán)長(zhǎng)的農(nóng)田水利考察團(tuán)，考察團(tuán)一行8人先后考察了臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、桃園、新竹、嘉南、高雄、花蓮、宜蘭和臺(tái)北瑠公、七星等8個(gè)農(nóng)田水利會(huì)，聽(tīng)取了農(nóng)田水利會(huì)的情況介紹，參觀了水庫(kù)、渠道、田間節(jié)水等設(shè)施。2005年1月大陸水利專家赴臺(tái)交流考察。以水利部國(guó)科司高波司長(zhǎng)為顧問(wèn)，水利部農(nóng)水司李仰斌副司長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)，大陸水利專家考察團(tuán)一行9人赴臺(tái)灣交流訪問(wèn)。考察團(tuán)先后拜訪了新竹、臺(tái)中、嘉南、臺(tái)東、花蓮、宜蘭6個(gè)農(nóng)田水利會(huì)以及臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及水利會(huì)下屬的基層工作站；實(shí)地考察了渠道綠美化工程、雨水貯蓄設(shè)施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫(kù)等灌溉工程、生態(tài)工程。2005年8月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)赴大陸考察。臺(tái)灣參訪團(tuán)一行16人對(duì)北京市、和山西省進(jìn)行了為期11天的參訪。考察大陸農(nóng)田水利工程管理機(jī)制及營(yíng)運(yùn)，包括農(nóng)田水利工程管理機(jī)制、工程建設(shè)與維護(hù)、灌區(qū)信息化、農(nóng)民用水合作組織（農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)）的運(yùn)行。拜訪了中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局、山西省汾西灌區(qū)管理局以及夾馬口引黃工程管理局等。2006年12月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)赴大陸考察。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)在張輝元團(tuán)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，一行32人，對(duì)大川省、重慶市、湖北省和江西省進(jìn)行了為期10天的交流、參訪。在四川都江堰管理局的都江堰博物館和水利調(diào)度中心，團(tuán)員們聽(tīng)取了都江堰管理局的情況介紹并對(duì)都江堰水利工程進(jìn)行了實(shí)地考察；在湖北宜昌參觀了提供宜昌市城區(qū)生產(chǎn)、生活用水的東風(fēng)渠灌區(qū)官莊水庫(kù)和著名的長(zhǎng)江三峽水利工程；在江西參訪了贛撫平原灌區(qū)進(jìn)行訪問(wèn)考察，就灌區(qū)管理、工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、灌區(qū)信息化管理和農(nóng)民用水管理組織等內(nèi)容進(jìn)行交流。2008年12月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)參訪團(tuán)以嘉南農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐金錫為團(tuán)長(zhǎng)一行23人來(lái)大陸安徽、浙江兩省考察農(nóng)田水利工程建設(shè)、灌區(qū)管理和灌區(qū)信息化等情況，參訪團(tuán)訪問(wèn)安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局、安徽省灌排總站、青弋江灌區(qū)管理局和浙江省灌溉試驗(yàn)站試驗(yàn)基地、中國(guó)水利博物館，進(jìn)行農(nóng)田水利技術(shù)交流。2009年1月大陸農(nóng)田水利信息化技術(shù)赴臺(tái)交流考察團(tuán)以部農(nóng)水司李遠(yuǎn)華副司長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)，部政法司趙偉司長(zhǎng)為顧問(wèn)的農(nóng)田水利信息化技術(shù)交流考察團(tuán)一行10人赴臺(tái)灣交流訪問(wèn)。考察團(tuán)先后拜訪了宜蘭、花蓮、臺(tái)東、屏東、嘉南、云林、新竹、桃園等8個(gè)農(nóng)田水利會(huì)和臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及有關(guān)水利會(huì)下屬的基層工作站；實(shí)地考察了信息化建設(shè)、渠道綠美化工程、農(nóng)村生態(tài)工程、節(jié)水灌溉設(shè)施、圳路（干渠）生態(tài)建設(shè)、抽水站、沉沙池、水庫(kù)等工程，重點(diǎn)考察了新竹農(nóng)田水利會(huì)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，并進(jìn)行了交流和座談。2009年12月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)2009年大陸參訪團(tuán)一行18人來(lái)大陸北京、天津、山東進(jìn)行為期10天的技術(shù)交流和參訪，考察團(tuán)就農(nóng)田水利管理機(jī)制、工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、灌區(qū)信息化管理、農(nóng)民用水管理等內(nèi)容進(jìn)行了技術(shù)交流。2010年12月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)2010年大陸參訪團(tuán)以農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)林文瑞為團(tuán)長(zhǎng)的一行22人在北京市、重慶市和湖北省進(jìn)行了為期9天的交流、參訪。參訪團(tuán)一行圍繞灌區(qū)管理體制和管理運(yùn)行機(jī)制、灌區(qū)信息化建設(shè)和應(yīng)用情況等內(nèi)容進(jìn)行了座談，并結(jié)合座談內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地考察。2011年6月大陸水利專家赴臺(tái)參訪考察團(tuán)以水利部總規(guī)劃師周學(xué)文為團(tuán)長(zhǎng)，淮河水利委員會(huì)主任錢敏為副團(tuán)長(zhǎng)，一行9人組成的2011年中國(guó)水利學(xué)會(huì)水利專家參訪團(tuán)赴臺(tái)灣考察。考察團(tuán)先后拜訪了新竹、南投、嘉南、臺(tái)東、臺(tái)北瑠公等5個(gè)農(nóng)田水利會(huì)和臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及有關(guān)水利會(huì)下屬的基層工作站。實(shí)地考察了水利會(huì)信息化建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)工程、節(jié)水灌溉設(shè)施、圳路（干渠）生態(tài)建設(shè)、水庫(kù)等工程并進(jìn)行了交流和座談。2012年10月，以屏東農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃信茗為團(tuán)長(zhǎng)的臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)大陸參訪團(tuán)一行18人，對(duì)河南省、陜西省的有關(guān)水利工程進(jìn)行參觀考察。臺(tái)灣考察團(tuán)考察了小浪底水利樞紐工程、陜西省交口抽渭灌溉管理局及交口泵站、涇惠渠管理局、李儀祉紀(jì)念館及歷代渠首等水利工程。2014年11月，以屏東農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃信茗為團(tuán)長(zhǎng)的臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)大陸參訪團(tuán)一行17人，赴大川省，對(duì)都江堰管理局、青衣江樂(lè)山灌區(qū)管理局，以及綿陽(yáng)地區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行參訪和實(shí)地考察。海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流活動(dòng)，為兩岸農(nóng)田水利工作者搭建了一個(gè)廣泛接觸、深入了解、溝通信息、共謀發(fā)展的平臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)田水利工作者的交流與合作，促進(jìn)海峽兩岸農(nóng)田水利事業(yè)的共同發(fā)展與進(jìn)步將起到積極的作用。

2海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流成就

通過(guò)近20年的兩岸技術(shù)交流活動(dòng)，我們對(duì)臺(tái)灣的自然環(huán)境、水土資源、農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀、投入政策、法規(guī)保障、制度建設(shè)、工程建設(shè)體制與運(yùn)行機(jī)制、信息化建設(shè)與運(yùn)用等情況有了一定了解，尤其是臺(tái)灣農(nóng)田水利有效的組織管理方式、完備的農(nóng)田水利工程體系、健全的法規(guī)制度體系、配套的政策支持體系、適用的信息管理系統(tǒng)、長(zhǎng)效良性的運(yùn)行機(jī)制等，都很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

2．1深入了解兩岸農(nóng)田水利組織管理方式

臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利會(huì)是唯一具有“公法人”性質(zhì)的地方農(nóng)田水利事業(yè)管理組織，是農(nóng)民參與灌溉排水工程的有效管理組織，屬于農(nóng)民自治的專業(yè)協(xié)作團(tuán)體，民主選舉及內(nèi)部運(yùn)行管理制度健全，農(nóng)田水利工程建設(shè)與運(yùn)行管護(hù)充分體現(xiàn)和表達(dá)了農(nóng)民意愿，農(nóng)民主體地位突出，農(nóng)田水利會(huì)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)水平和質(zhì)量高，工程運(yùn)行維護(hù)好。雖然大陸目前正在加快探索和推進(jìn)農(nóng)田水利工程分級(jí)管理、分類管理、專業(yè)管理、群眾管理模式及途徑，但仍存在政府與農(nóng)民責(zé)、權(quán)、利模糊，特別是農(nóng)民直接受益的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)不清、建設(shè)管護(hù)主體缺位、管理薄弱等突出問(wèn)題。建議借鑒臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利會(huì)組織管理方式與運(yùn)行機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，加快建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌、政府支持、民主決策、民辦公助、社會(huì)參與的農(nóng)田水利建設(shè)和管理新機(jī)制，明晰小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)；在足額落實(shí)灌區(qū)、泵站等公益性水利工程管理單位公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利站為主導(dǎo)、農(nóng)民用水合作組織為基礎(chǔ)、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍為支撐，加快建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，提高農(nóng)田水利工程建設(shè)水平和服務(wù)能力；加強(qiáng)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，積極探索建立水權(quán)有償轉(zhuǎn)換機(jī)制，切實(shí)落實(shí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用補(bǔ)助政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，降低農(nóng)民水費(fèi)支出，保障農(nóng)田灌排工程良性運(yùn)行。

2．2深入了解兩岸農(nóng)田水利工程投資政策

臺(tái)灣地區(qū)對(duì)農(nóng)田水利工程投入機(jī)制主要是“農(nóng)民主體、公共財(cái)政支助、社會(huì)捐助、多種經(jīng)營(yíng)彌補(bǔ)”。臺(tái)灣地區(qū)新建農(nóng)田灌溉水源工程、農(nóng)田灌排骨干工程等公益性工程投資全部由財(cái)政承擔(dān)，且投資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助比例以及地方配套資金到位率均高于大陸總體水平。其次，臺(tái)灣地區(qū)節(jié)水灌溉、田間工程配套政府資金補(bǔ)助對(duì)象為非都市土地或都市土地農(nóng)業(yè)區(qū)、保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，依法供農(nóng)作使用土地的農(nóng)戶，農(nóng)戶可自愿申請(qǐng)，經(jīng)審核列入計(jì)劃后，所需經(jīng)費(fèi)49％由財(cái)政予以補(bǔ)助，另外51％由受益農(nóng)戶自籌，田間工程所有權(quán)歸農(nóng)民。再次臺(tái)灣農(nóng)田灌排工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)財(cái)政負(fù)擔(dān)政策落實(shí)較好。出于保護(hù)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的考慮，20世紀(jì)90年代以后，財(cái)政單列預(yù)算代替農(nóng)民繳納農(nóng)田水利會(huì)的會(huì)費(fèi)，農(nóng)業(yè)灌排工程設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用基本上由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。而大陸對(duì)農(nóng)田水利工程投入機(jī)制主要是“公共財(cái)政投入主導(dǎo)、社會(huì)支持、農(nóng)民參與”。建議大陸盡快建立健全以公共財(cái)政為主的多元化、化層次、多渠道的投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；切實(shí)落實(shí)從土地出讓收益中計(jì)提10％用于農(nóng)田水利建設(shè)及中央和省級(jí)統(tǒng)籌政策；進(jìn)一步擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，依托縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)田水利建設(shè)資金統(tǒng)籌整合力度；通過(guò)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)及財(cái)政貼息、中長(zhǎng)期政策貸款等方式，擴(kuò)大農(nóng)田水利使用金融資金規(guī)模；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入農(nóng)田水利建設(shè)。確保大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及新建、大型灌溉排水泵站更新改造和新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利建設(shè)、牧區(qū)水利等規(guī)劃實(shí)施資金需求，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的不利局面。

2．3深入了解兩岸農(nóng)田水利相關(guān)法規(guī)制度體系

為了又好又快地推進(jìn)農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展，維系人與自然的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生存“四生”良好水環(huán)境，臺(tái)灣地區(qū)先后出臺(tái)了一系列從宏觀管理到微觀管理的法律法規(guī)及管理制度。繼1942年公布《水利法》之后，陸續(xù)制定了《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》、《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例施行細(xì)則》、《水利法實(shí)施細(xì)則》、《河川管理辦法》、《水土保持法》、《水土保持法實(shí)施細(xì)則》、《地下水管制辦法》、《排水管理辦法》等法律和規(guī)章。同時(shí)，還建立健全了包括《農(nóng)田水利會(huì)組織通則》、《農(nóng)田水利會(huì)監(jiān)督輔導(dǎo)辦法》、《臺(tái)灣省灌溉事業(yè)管理規(guī)則》、《推廣省水管路灌溉執(zhí)行作業(yè)要點(diǎn)》、《農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)用生態(tài)工法規(guī)劃設(shè)計(jì)與監(jiān)督管理作業(yè)要點(diǎn)》、《農(nóng)田水利會(huì)灌溉排水管理要點(diǎn)》、《農(nóng)田水利會(huì)灌溉水質(zhì)監(jiān)視作業(yè)規(guī)范》、《農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)組織章程》、《農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)辦事細(xì)則》、《農(nóng)田水利會(huì)組織規(guī)程》、《農(nóng)田水利會(huì)人事管理規(guī)則》、《農(nóng)田水利會(huì)會(huì)計(jì)制度》、《農(nóng)田水利會(huì)財(cái)務(wù)處理辦法》、《農(nóng)田水利會(huì)統(tǒng)計(jì)規(guī)格》、《農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)遴選辦法》、《農(nóng)田水利會(huì)會(huì)務(wù)委員遴選辦法》、《臺(tái)灣省農(nóng)田水利會(huì)會(huì)務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》、《農(nóng)田水利會(huì)水利小組長(zhǎng)選舉辦法》等在內(nèi)的一系列管理制度，形成了涵蓋農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利組織與管理、灌溉及排水管理、用水及水權(quán)登記管理、農(nóng)田水利建筑物及設(shè)施管理、災(zāi)害應(yīng)變處理、灌溉用水水污染防治、土壤與地下水污染防治等諸多方面的法律法規(guī)體系和管理制度框架。這就是臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利事業(yè)之所以能夠可持續(xù)發(fā)展，特別是以農(nóng)田水利會(huì)為橋梁和紐帶，發(fā)動(dòng)群眾參與農(nóng)業(yè)灌排工程的有效管理方式成為世界農(nóng)田水利管理典范的一個(gè)重要原因。大陸僅停留在相關(guān)配套政策制定和具體項(xiàng)目建設(shè)管理制度建設(shè)層面，農(nóng)田水利相關(guān)法律和規(guī)章尚處立法調(diào)研起草階段。建議大陸借鑒臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利重視法規(guī)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，加快制訂農(nóng)田水利和節(jié)約用水方面的行政法規(guī)，逐步將農(nóng)田水利建設(shè)與管理實(shí)踐中行之有效的制度、做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度。指導(dǎo)各地結(jié)合本地實(shí)際，在總結(jié)本地農(nóng)田水利建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定地方性法規(guī)和規(guī)章。同時(shí)，健全適合農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)農(nóng)田水利的法制化、規(guī)范化，切實(shí)做到有法可依、有章可循。

2．4深入了解兩岸農(nóng)田水利生態(tài)建設(shè)

臺(tái)灣地區(qū)非常重視農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)管理與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)生活、生產(chǎn)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持共同發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。一方面注重灌溉水水質(zhì)監(jiān)管。為保護(hù)農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境，防止工商業(yè)、都市化快速發(fā)展及畜牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)等所排放廢污水影響灌溉水水質(zhì)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)以及土壤劣化和鄉(xiāng)村水環(huán)境惡化。從1978年起，政府及其有關(guān)部門持續(xù)支助各農(nóng)田水利會(huì)和農(nóng)業(yè)工程研究中心開(kāi)展灌溉水監(jiān)測(cè)、污染防治工作，目前已建立了功能完善的灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，設(shè)立各級(jí)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）3000多個(gè)，農(nóng)田水利會(huì)和工作站嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，常態(tài)化開(kāi)展灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，有效防治了廢污水和重金屬對(duì)灌溉水質(zhì)的污染。另一方面，為維護(hù)農(nóng)村居民生活和水田生態(tài)環(huán)境，在雨季積極利用水利設(shè)施，將多余河川徑流引入灌溉田間，增加土壤滲透以補(bǔ)充地下水資源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年通過(guò)灌溉補(bǔ)充地下水約20億m3。同時(shí)，在引水、蓄水、渠道周邊人性化地建設(shè)生態(tài)休閑場(chǎng)所，促進(jìn)水土資源有效利用及人水和諧，確保水土資源可持續(xù)利用，維系農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良好。另外，臺(tái)灣地區(qū)不僅基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田水利建設(shè)與管理、取用水情況、水污染防治等方面的信息化、自動(dòng)化，特別是灌區(qū)管理具體到地塊，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田灌溉的精準(zhǔn)化和實(shí)時(shí)化。同時(shí)，在農(nóng)田水利實(shí)踐中還妥善處理好與社會(huì)生活、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持走可持續(xù)之路。而大陸農(nóng)村水系紊亂、河道堰塘淤積堵塞、水質(zhì)污染惡化，以及地下水超采和生態(tài)用水被擠占等問(wèn)題較為突出，直接威脅著廣大農(nóng)村居民的身體健康和生活質(zhì)量，也制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。另外，大陸農(nóng)田水利管理信息化、現(xiàn)代化尚處起步試點(diǎn)階段。建議大力推進(jìn)農(nóng)田水利信息化和現(xiàn)代，特別是優(yōu)先推進(jìn)國(guó)家灌區(qū)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和大中型灌區(qū)信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合灌溉試驗(yàn)、推行灌溉用水總量控制和定額管理制度，提高灌區(qū)信息化、精準(zhǔn)化管理水平和效益效率；將生態(tài)文明理念貫穿于灌區(qū)節(jié)水配套改造與新建的全過(guò)程，統(tǒng)籌做好水土資源開(kāi)發(fā)利用和水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，水資源短缺和生態(tài)脆弱地區(qū)嚴(yán)禁超采地下水?dāng)U大灌溉面積，加強(qiáng)大規(guī)模渠道防滲及節(jié)水后區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響、地膜覆蓋薄膜回收和殘留降解研究及監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)采取有效措施，切實(shí)將不利影響降到最低程度。依托農(nóng)田水利建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村水環(huán)境和用水條件，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

3海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流展望

回首過(guò)去，我們思緒紛飛，感慨萬(wàn)千。每一次相見(jiàn)后依依不舍的分離，我們深深感受到兩岸同種同根的親情，感受到了臺(tái)灣同胞對(duì)兩岸關(guān)系向縱深發(fā)展的期盼。立足今日，我們胸有成竹，信心百倍。2015年，我們補(bǔ)充完善并正式簽訂了《海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流協(xié)議》，并積極拓展臺(tái)灣農(nóng)田水利聯(lián)合會(huì)與大陸省級(jí)農(nóng)村水利專業(yè)委員會(huì)之間的經(jīng)常流與協(xié)作，我們堅(jiān)信海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流會(huì)越辦越好。展望未來(lái)，我們引吭高歌，一路歡笑。我們將充分利用兩岸農(nóng)田水利交流平臺(tái)，加大交流頻次，進(jìn)一步深化、拓展兩岸農(nóng)田水利交流的領(lǐng)域和內(nèi)容，加強(qiáng)兩岸水利科研與技術(shù)推廣合作，加深相互了解，增進(jìn)情誼，增強(qiáng)臺(tái)灣同胞對(duì)祖國(guó)認(rèn)同和自豪感，為推進(jìn)祖國(guó)和平進(jìn)程發(fā)揮新的更大作用。

作者:李娜 許建中 單位:中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心

篇（7）

1幾點(diǎn)體會(huì)根據(jù)農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、施工地點(diǎn)分散的特點(diǎn),為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)水工程建設(shè)的管理,控制工程質(zhì)量、工期、造價(jià),提高經(jīng)濟(jì)效益,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)行管理體制下,國(guó)家自20世紀(jì)80年代中期起,先后出臺(tái)了一系列針對(duì)水利工程質(zhì)量管理的改革措施

1.1農(nóng)水工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)行明確的分工負(fù)責(zé)農(nóng)水工程建設(shè)只有領(lǐng)導(dǎo)重視、組織結(jié)構(gòu)完善、目標(biāo)明確、協(xié)調(diào)有力,才能保證建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。質(zhì)量管理由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任,監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。

1.2依靠科技進(jìn)步、注重人才培養(yǎng)有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理,采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段,推廣使用先進(jìn)的本論文由整理提供科學(xué)技術(shù)和施工工藝,依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。因此,對(duì)各具體建設(shè)項(xiàng)目、各崗位的人員的要求更加嚴(yán)格,提高管理人員的綜合素質(zhì),注重專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和儲(chǔ)備,是新形勢(shì)下農(nóng)水工程建設(shè)面臨的新要求。

1.3工程建設(shè)實(shí)行分段管理制對(duì)于縣(區(qū))小型工程,水利施工部門要嚴(yán)格按照省水行政主管部門制定具體管理辦法實(shí)施,在工程建設(shè)的事前、事中、事后實(shí)行全程控制,對(duì)目標(biāo)計(jì)劃和工作行為進(jìn)行約束,保證目標(biāo)順利實(shí)施。

2農(nóng)水建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

2.1制度不完善難以發(fā)揮工程的最大效益目前,我國(guó)的水利建設(shè)工程項(xiàng)目已從過(guò)去單一的指令性計(jì)劃過(guò)度到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化時(shí)代。為適應(yīng)新形勢(shì)的要求,必須改變觀念,從建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化著眼,制定和完善相應(yīng)的規(guī)章制度和措施。以制度體現(xiàn)管理,規(guī)范管理,堅(jiān)決杜絕個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋工程的發(fā)生。

2.2農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊,整體素質(zhì)偏低近年來(lái),由于水利項(xiàng)目逐年增多,規(guī)模不斷擴(kuò)大;同時(shí)由于社會(huì)分工的逐步細(xì)化和入世帶來(lái)的挑戰(zhàn),對(duì)各具體建設(shè)項(xiàng)目、各崗人員的要求就更加嚴(yán)格,農(nóng)村基層水利技術(shù)人員整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象明顯地顯現(xiàn)出來(lái)。另一方面,基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事務(wù)性工作較多,沒(méi)有或很少有時(shí)間進(jìn)本論文由整理提供行深造,技術(shù)水平提高緩慢,缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),難于承擔(dān)有一定深度和難度的工作。

2.3基層水利管理服務(wù)體系不穩(wěn)基層水利部門管理范圍窄、級(jí)別低,直接面向農(nóng)村,兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能,但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站(所),直接承擔(dān)著農(nóng)村水利規(guī)劃、建設(shè)、管理和執(zhí)法等重任。但在新一輪的地方機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站(所)面臨著撤并、人員分流的形勢(shì),人心渙散,工作積極性不高,隊(duì)伍不穩(wěn)。

2.4施工不規(guī)范,因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃小型水利工程立項(xiàng)很少組織可行性論證,工程建設(shè)不合理或不規(guī)范的現(xiàn)象普遍存在。

國(guó)家和水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,但很多水利基層單位和個(gè)人并沒(méi)有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程建設(shè)資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)。

基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識(shí)和藝術(shù)訓(xùn)練,往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要,使得大部分水利建筑給人們的印象是粗糙笨重。

2.5監(jiān)控措施不完善,檢測(cè)手段太落后多數(shù)基層水利部門沒(méi)有建立起完善的質(zhì)量保證體系,也沒(méi)有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,有的甚至從思本論文由整理提供想意識(shí)上就根本沒(méi)有這根弦,出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題也就在所難免了。對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上,憑直觀印象下結(jié)論,很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器,更缺乏監(jiān)測(cè)人才,在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒(méi)有強(qiáng)有力的說(shuō)服力。

3幾點(diǎn)建議鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀,短期內(nèi)在縣(區(qū))成立具有法人資格的水利設(shè)計(jì)、水利監(jiān)理單位也有難度;但實(shí)行全面質(zhì)量管理是大勢(shì)所趨,不能含糊,中小型水利工程也要參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作

3.1開(kāi)發(fā)人力資源,培養(yǎng)行家里手高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開(kāi)發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求;鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí),不斷提高整體素質(zhì),使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。對(duì)縣(區(qū))及以下現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工,明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向,盡早造就農(nóng)水工程、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手,承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn),不斷更新所學(xué)知識(shí),以適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的需要。

3.2加強(qiáng)質(zhì)量教育,建立保證體系“百年大計(jì),質(zhì)量第一”。

要加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn),建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制。我們?cè)谥行⌒凸こ塘㈨?xiàng)時(shí)應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論,及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足,將隱患消滅在萌芽之中。俗話說(shuō)“麻雀雖小,五臟俱全”,質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡(jiǎn),雖然一次投入較少,但將來(lái)的運(yùn)行費(fèi)用高,使用壽命短,結(jié)果并不節(jié)省投資,本論文由整理提供反而有可能勞民傷財(cái)。縣(區(qū))級(jí)水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多種職能,參照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計(jì)要符合國(guó)家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制,健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽、批準(zhǔn)制度。在工程施工時(shí),用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方,確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

3.3改進(jìn)監(jiān)控方法,提高檢測(cè)水平為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平,需購(gòu)置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備,對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查,以求獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。該好就好,該孬就孬,增加質(zhì)量監(jiān)控的說(shuō)服力和準(zhǔn)確度,減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾,減少或避免“人情工程”、“關(guān)系工程”、“領(lǐng)導(dǎo)工程”的弊端。加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)重點(diǎn)工序和部位,設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn);對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理,嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量;技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

篇（8）

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一．引言

隨著我國(guó)水利發(fā)電工程的不斷擴(kuò)充，水利工程施工項(xiàng)目得到了快速發(fā)展。從最早的小型水電站建設(shè)，到大型水利工程的陸續(xù)動(dòng)工，水利工程規(guī)模越來(lái)越大，施工技術(shù)越來(lái)越復(fù)雜，質(zhì)量要求越來(lái)越高。為了打造高質(zhì)量工程，在施工管理中，要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制，要確保施工質(zhì)量。

二. 水利工程施工質(zhì)量控制中存在的問(wèn)題

1. 技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平較低。 基層水利技術(shù)人員分工不明確,從事上傳下達(dá)等事務(wù)性工作多,很少有時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和深造,技術(shù)水平提高的速度較慢,沒(méi)有機(jī)會(huì)參加大型水利工程的施工與管理,缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),難于承擔(dān)技術(shù)水平高的工作。

2.技術(shù)資質(zhì)不具備,多種職能融于一身。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù),監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。基層水利部門管理范圍窄、級(jí)別低、直接面向農(nóng)村,其職能不單純是行政管理,技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容,兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能,但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

3.設(shè)計(jì)施工不規(guī)范,因陋就簡(jiǎn)。 水利工程很少組織項(xiàng)目可行性論證,很多基層水利單位沒(méi)有掌握水利工程設(shè)計(jì)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,導(dǎo)致工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。中小型水利工程多以民辦公助為主,建設(shè)資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)。

4.監(jiān)控措施不完善,檢測(cè)手段落后。 多數(shù)基層水利部門沒(méi)有建立起完善的質(zhì)量保證體系,也沒(méi)有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上,憑直觀印象下結(jié)論,很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器,更缺乏監(jiān)測(cè)人才,在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒(méi)有強(qiáng)有力的說(shuō)服力。

三.影響水利工程施工質(zhì)量的因素

水利工程建設(shè)的施工質(zhì)量十分重要的，如何保障水利工程的施工質(zhì)量呢？確保水利工程的施工質(zhì)量就要找到并控制影響施工質(zhì)量的因素。一個(gè)龐大的系統(tǒng)是由多個(gè)要素組成的，因此影響水利工程施工質(zhì)量的因素也是多方面的。影響水利工程施工質(zhì)量的因素主要有以卜幾方面因素:

1.施工技術(shù)對(duì)水利工程的影響。 施工企業(yè)還應(yīng)注重施工過(guò)程中各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)的控制與管理。由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員以及質(zhì)量控制人員共同對(duì)施工過(guò)程的技術(shù)參數(shù)等進(jìn)行監(jiān)督與控制，以此保障施工過(guò)程中各項(xiàng)技術(shù)要求能夠得到貫徹執(zhí)行。以技術(shù)管理作為重點(diǎn)保障水利工程建設(shè)施工質(zhì)量。先進(jìn)的技術(shù)支持是工程建設(shè)的保障，在很多水利工程的施工過(guò)程中需要依靠先進(jìn)技術(shù)的支持來(lái)攻克一個(gè)個(gè)技術(shù)難關(guān)。這里的施工技術(shù)包括先進(jìn)的施工設(shè)備和施工方法，二者缺一不可。先進(jìn)的施工方法攻克了原有的技術(shù)難關(guān)，保證了施工的順利進(jìn)行。水利工程建設(shè)對(duì)于施工技術(shù)的要求是十分嚴(yán)格的，水利工程建設(shè)的難度一般是很大的，需要先進(jìn)的施工技術(shù)作為支撐，以保障水利工程建設(shè)的順利完成。目前一些水利施工項(xiàng)目在技術(shù)上并未達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)要求，不但延誤了工期而且還影響了施工質(zhì)量。

2. 施工材料對(duì)水利工程的影響。 目前很多施工單位會(huì)因?yàn)橘Y金短缺的問(wèn)題偷工減料，或者由于管理者中飽私囊以便宜的建筑材料蒙混過(guò)關(guān)，這些都會(huì)使水利工程的施工質(zhì)量大打折扣。如果這些不合格的工程被發(fā)現(xiàn)，返工的代價(jià)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于節(jié)省出來(lái)的資金。因此在材料的選擇方面要嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行挑選，保障水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。對(duì)于水利工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，施工材料的選擇也是影響水利工程質(zhì)量的主要因素。施工材料的質(zhì)量影響著整個(gè)工程的質(zhì)量，質(zhì)量好的工程離不開(kāi)高質(zhì)量建筑材料的支持。目前建筑市場(chǎng)上有著眾多的建筑材料可以選擇，如何選擇建筑材料也需要施工單位進(jìn)行多方考查，不要因?yàn)橐粫r(shí)的疏忽而選擇了劣質(zhì)的產(chǎn)品，最后建成的只能是垃圾工程。

3. 人為因素的控制與管理。 在現(xiàn)代水利工程建設(shè)施工中，質(zhì)量控制、施工管理、人員操作、技術(shù)管理等工作都離不開(kāi)“人”這一要素。在對(duì)近五年的水利工程施工重要質(zhì)量事故的統(tǒng)計(jì)中也可以看出，人為因素是造成重大質(zhì)量事故的關(guān)鍵。針對(duì)這一問(wèn)題，現(xiàn)代水利工程建設(shè)施工企業(yè)必須注重人為因素的控制。在水利工程建設(shè)之前要選擇優(yōu)秀的員工，對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)員工的系統(tǒng)知識(shí)體系，加強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)員工的高度責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。而工程領(lǐng)導(dǎo)更要起到帶頭作用，有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和高度的敬業(yè)精神，這樣才能帶動(dòng)員工的工作積極性，除此之外，領(lǐng)導(dǎo)還要積極的團(tuán)結(jié)員工，激發(fā)員工的工作熱情，維持良好的團(tuán)隊(duì)精神，只有這樣才能保證工程保質(zhì)保量的完工。

四.水利工程施工質(zhì)量控制措施

1. 不斷提高業(yè)主、承包單位領(lǐng)導(dǎo)及施工人員的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。不斷提高業(yè)主、承包單位的領(lǐng)導(dǎo)和施工人員的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，使他們真正認(rèn)識(shí)到施工質(zhì)量關(guān)系到本企業(yè)的生存和發(fā)展時(shí)，才能樹(shù)立“質(zhì)量是企業(yè)生命”的觀念，才有創(chuàng)造一流工程的緊迫感、責(zé)任感、危機(jī)感。在工程施工中，就能正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系和質(zhì)量與效益的關(guān)系，才不會(huì)把質(zhì)量與進(jìn)度，質(zhì)量與效益對(duì)立起來(lái)。工程施工質(zhì)量是靠廣大施工人員干出來(lái)的，要把質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識(shí)落實(shí)到參加工程建設(shè)的每個(gè)班組、每個(gè)工人，使創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程成為全體建設(shè)者的自覺(jué)行動(dòng)，才能精心施工，嚴(yán)格把關(guān)，共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。

2. 工程招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)確定合理的標(biāo)價(jià)。

當(dāng)前，水利水電工程施工招標(biāo)中，投標(biāo)施工隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此投標(biāo)單位相互壓低報(bào)價(jià)，以爭(zhēng)取中標(biāo)。但中標(biāo)后，又轉(zhuǎn)包其他單位承包施工，致使工程單價(jià)偏低，有的承包單位為減少虧損，就不顧工程質(zhì)量偷工減料。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)水利水電工程招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，克服片面追求低報(bào)價(jià)中標(biāo)的傾向。公平、公正全面綜合地優(yōu)選施工隊(duì)伍，并確定合理的標(biāo)價(jià)，避免因工程單價(jià)偏低而使施工單位虧損，杜絕施工隊(duì)伍以單價(jià)低為借口而忽視工程施工質(zhì)量。

3.施工測(cè)量的質(zhì)量控制。 施工測(cè)量質(zhì)量控制的主要內(nèi)容包括:成立專門的測(cè)量組織機(jī)構(gòu)和確定施工測(cè)量方法,測(cè)量人員必須具有崗位資格,使用的測(cè)量?jī)x器或設(shè)備的性能和精度要滿足施工測(cè)量精度的要求,按照國(guó)家計(jì)量法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)測(cè)量?jī)x器或設(shè)備進(jìn)行定期律定及校驗(yàn);嚴(yán)格控制施工測(cè)量控制網(wǎng)點(diǎn)的原始基準(zhǔn)點(diǎn)和基準(zhǔn)線;對(duì)施工測(cè)量控制網(wǎng),施工單位和監(jiān)理方一起進(jìn)行復(fù)測(cè)校核;對(duì)于因施工需要延伸或加密的控制點(diǎn),應(yīng)確定合理的施測(cè)方法,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘后確定控制點(diǎn)的位置并進(jìn)行標(biāo)點(diǎn)埋設(shè)的施工;每年的雨季結(jié)束后,對(duì)控制網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次全面的復(fù)核測(cè)量。

4. 施工現(xiàn)場(chǎng)材料的質(zhì)量控制。 工程施工離不開(kāi)施工材料,材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障,材料質(zhì)量不符合要求,相應(yīng)的工程質(zhì)量也不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。控制材料的質(zhì)量應(yīng)做到:一要掌握材料信息。優(yōu)先供應(yīng)廠家,選擇質(zhì)量好的材料從而保證工程質(zhì)量;二是合理組織材料供應(yīng)。確保施工正常進(jìn)行,建立嚴(yán)密的計(jì)劃、調(diào)試體系。加快材料的周轉(zhuǎn),減少材料庫(kù)存和占用,確保施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié):三要合理組織材料的使用,減少材料的損失。加強(qiáng)材料的保管工作避免材料損失、變質(zhì);四要加強(qiáng)材料的檢查和驗(yàn)收,嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。進(jìn)廠材料應(yīng)有出廠合格證、材質(zhì)化驗(yàn)單、廠家批號(hào)等;五要重視材料的使用認(rèn)證,以防錯(cuò)用或使用不合格的材料。

五．結(jié)束語(yǔ)

隨著科學(xué)技術(shù)的逐步發(fā)展，水利工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，工程施工質(zhì)量要求也將越來(lái)越高。通過(guò)建立質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格材料準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，提高建設(shè)水平，確保水利工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王方誠(chéng) 中小型水利工程施工質(zhì)量控制存在的問(wèn)題及對(duì)策 [期刊論文] 《中小企業(yè)管理與科技》 -2010年16期

篇（9）

 

自建國(guó)以來(lái)，在各級(jí)政府的支持下，投入了大量的資金修建各類水利工程項(xiàng)目，極大的改善了農(nóng)業(yè)灌溉條件，規(guī)模之大，成效顯著，貴德縣在二十世紀(jì)50年代至60年代中葉，修建農(nóng)業(yè)灌溉工程項(xiàng)目達(dá)200多項(xiàng)，使8.2萬(wàn)畝農(nóng)田得到了有效灌溉，提高了增產(chǎn)增收的效益，惠及三河四溝鄉(xiāng)鎮(zhèn)川水、淺山60多個(gè)村，4萬(wàn)多人， 畝均單產(chǎn)普遍提高，過(guò)上了溫飽生活，尤其是黨的后，國(guó)家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，撥亂反正，各項(xiàng)工作逐步走上了健康有序發(fā)展的路子，制定發(fā)展了一系列專業(yè)法律法規(guī)，水利工程作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)擺上了重要位置，出臺(tái)了以《中華人民共和國(guó)水法》為主的重要法律，依法治水開(kāi)始實(shí)施，同時(shí)我縣也迎來(lái)了水利建設(shè)最佳時(shí)機(jī)，相繼建成包括城鎮(zhèn)供水，東西河灌區(qū)配套設(shè)施、河北灌區(qū)大型水利工程、農(nóng)村人畜飲水、大型提灌站、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)配套等項(xiàng)目，同時(shí)維修、更新改造了一批老化失修項(xiàng)目，水利在全縣基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位日趨顯現(xiàn)和發(fā)揮了重要作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)。

一、水利工程安全管理和水利管理經(jīng)營(yíng)初見(jiàn)成效

為切實(shí)管理好已建工程安全運(yùn)行發(fā)揮效益，相繼建立了東西河、河北灌區(qū)水利管理所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保管理站，基本形成了建管并舉的良性循環(huán)格局，地方也制定了水法規(guī)，使水利工程管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、法制化道路。

二、水利工程抵御洪水標(biāo)準(zhǔn)低，有待綜合治理

我縣山大溝深，季節(jié)性易發(fā)洪水溝道多，汛期洪水及泥石流經(jīng)常沖毀水利工程設(shè)施，遭受重大損失，主要原因是水利工程抵御洪水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，一經(jīng)沖毀，很難修復(fù)，耽誤適時(shí)灌溉，迫使耕地撂荒棄耕，盡管每年上級(jí)撥付一定數(shù)量的水毀工程修復(fù)資金，但杯水車薪，只能修復(fù)個(gè)別重點(diǎn)水毀工程，不能從根本上解決問(wèn)題，加之群眾普遍持等、靠、要態(tài)度，根本不愿組織勞力修復(fù)。論文格式。自2008年起，縣水務(wù)局按區(qū)域撥付一定數(shù)量的修復(fù)物資，將現(xiàn)場(chǎng)斟查，技術(shù)指導(dǎo)的任務(wù)落實(shí)到了灌區(qū)水管所實(shí)施，確也起到了全面鋪開(kāi)作用，及時(shí)修復(fù)了部分水毀工程，相比之下，國(guó)營(yíng)萬(wàn)畝灌區(qū)水利管理單位近幾年實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法，設(shè)崗定責(zé)，創(chuàng)新管理機(jī)制，建立防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，制定搶險(xiǎn)預(yù)案，主要靠的是水管職工的責(zé)任和義務(wù)，促使提高未雨綢繆，防患于未然的責(zé)任感，反應(yīng)快，及時(shí)組織勞力搶險(xiǎn)搶修，提高了防洪調(diào)度的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。

三、水利管理形勢(shì)仍很嚴(yán)竣，存在很多問(wèn)題

以上所述，近幾年來(lái)在省、州、縣主管部門的大力支持和幫助下，水利管理工作取得了一定進(jìn)展和成績(jī)，但時(shí)，水利管理落后的面貌還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，存在很多問(wèn)題，主要是：

1、水利工程安全情況不容樂(lè)觀

由于地方財(cái)政困難，根本撥不出維修加固方面的資金，很多工程險(xiǎn)情段不斷出現(xiàn)，水管職工只有依靠組織受益村社和各用水戶，主管局給予少量水泥等物資，以勞動(dòng)積累工形式組織維修處理，但遺留問(wèn)題很多，積重難返，舊的還未處理，新的險(xiǎn)情不斷出現(xiàn)，水管職工疲于奔命，尤其以農(nóng)村小型工程最為突出，建成一批交給村社，因缺乏管理制度和責(zé)任制，三、五年后就不能正常運(yùn)行，自然損毀及人為破壞嚴(yán)重，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

2、管理基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，技術(shù)手段落后

根本從事水管工作二十多年的實(shí)踐，認(rèn)為工程管理的基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施陳舊，技術(shù)管理手段落后，跟不上當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的需求，安全運(yùn)行缺乏可靠的保證，主要是：

（1）測(cè)報(bào)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，對(duì)節(jié)水灌溉和防汛調(diào)度造成失誤。

（2）水管工作的基本保證是依托水法律法規(guī)支撐，依法治水和處理水事糾紛就要靠專業(yè)法，但水管單位沒(méi)有專兼職的水政監(jiān)察員，近幾年招商引資及其它社會(huì)活動(dòng)頻繁，人為破壞水利工程設(shè)施現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，水管職工無(wú)法履行職責(zé)，工作顯得非常被動(dòng)。

四，水管單位實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的必由之路

水利要發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活提供用水，并保障防洪安全，水管單位責(zé)任重大，所以各級(jí)政府和主管部門首先要千方百計(jì)保障水管單位包括辦公、生活條件、維修經(jīng)費(fèi)、建立行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立水管職工長(zhǎng)效機(jī)制，水管單位要轉(zhuǎn)變觀念，深挖潛力，深化內(nèi)部改革，完善一系列創(chuàng)新目標(biāo)管理責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)職工愛(ài)崗敬業(yè)的積極性和職業(yè)道德責(zé)任感，單位要充分利用水土資源和人力、技術(shù)、設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮工程的綜合效益，實(shí)現(xiàn)工程良性循環(huán)，還要做好以下工作：

1、爭(zhēng)取維修資金，就河北灌區(qū)而言，工程已安全運(yùn)行21年，主干大渠險(xiǎn)情險(xiǎn)段逐年出現(xiàn)，每年確需數(shù)萬(wàn)元維修資金，逐年維修主要輸水樞紐，過(guò)水橋涵，渠基沉陷問(wèn)題，防洪工程及分洪設(shè)施，消除工程隱患，否則影響目前農(nóng)村大面積調(diào)整種植經(jīng)濟(jì)作物，需水量逐年增加，輪水周期短的實(shí)際情況，一旦重要輸水樞紐出事故，停水搶修將影響各種農(nóng)作物適時(shí)灌溉，影響收成，并造成群眾不理解發(fā)生矛盾糾紛，既然地方財(cái)政解決不了維修經(jīng)費(fèi)，省、州主管部門適當(dāng)撥付一些，否則則造成建管環(huán)節(jié)失衡，影響水利支農(nóng)的大方向。

2、充分利用渠系保護(hù)范圍的水土資源，種植速生豐產(chǎn)林木，河北灌區(qū)經(jīng)勘察和落實(shí)有近數(shù)百畝可適宜栽種林木的保護(hù)范圍，12年后間伐，可改善外勤職工生活費(fèi)和勞保，還可添置一些基本用品。

3、省、州、縣主管部門加大培訓(xùn)水管職工隊(duì)伍力度，爭(zhēng)取在新的歷史發(fā)展階段，努力造就培養(yǎng)一支專業(yè)化，知識(shí)化、綜合素質(zhì)高，懂管理、吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)的水管職工隊(duì)伍是搞好水管工作，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵條件之一。論文格式。另外培訓(xùn)一批專兼職水政監(jiān)察隊(duì)伍，充分運(yùn)用專業(yè)法律法規(guī)，依法行政，讓水利工程充分發(fā)揮效率，維護(hù)水管秩序和水環(huán)境。論文格式。

篇（10）

 

水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，水利工程在灌溉、排澇、防洪、減災(zāi)等方面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，同時(shí)在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮了巨大的作用。在人類社會(huì)跨入新世紀(jì)的今天，傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利。因此，加快水利工程管理體制改革的步伐，分析體制改革中存在的主要問(wèn)題，研究解決這些問(wèn)題的措施，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，則是我們水利人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

1.水利工程管理體制改革中存在的問(wèn)題

1.1傳統(tǒng)觀念和管理方式的問(wèn)題

處于基層的水利工程管理單位，在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，對(duì)水利設(shè)施沿用粗放的管理方式，工作效率低、經(jīng)濟(jì)效益不高、水土資源的綜合經(jīng)濟(jì)收益率非常低，缺乏適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新思想、新觀念、新作風(fēng)，缺乏發(fā)展水利工程的新的管理模式。

1.2管理體制的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)興建了一大批水利工程，并擁有數(shù)千億元的固定資產(chǎn)。初步形成了具有防洪、排澇、灌溉、供水、養(yǎng)殖等功能要素的，蓄引提結(jié)合、大中小并舉、地域分布廣泛的水利工程體系，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展發(fā)揮了巨大的基礎(chǔ)作用和支撐作用。科技論文。

在水利工程的這些不同的功能要素中，從總體上劃分為社會(huì)公益型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型兩大類。在水利工程的管理體制中又分為中央管理和地方管理，即按行政管理區(qū)域劃分又按流域（或灌區(qū)）劃分。地方管理的水利工程管理單位的行政管理權(quán)屬地方各級(jí)人民政府的水行政主管部門，業(yè)務(wù)管理權(quán)屬地方灌區(qū)管理部門或跨行政區(qū)域的共同的上一級(jí)灌區(qū)管理部門。

由于行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離，形成了條塊分割、職責(zé)不清的管理體制。在水利工程管理機(jī)構(gòu)和編制、灌區(qū)輸供水時(shí)空分布、灌區(qū)水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收體制、水利工程管理或養(yǎng)護(hù)、供水收益分配等方面的諸多矛盾。在水利工程管理單位的發(fā)展過(guò)程中，體順不順帶來(lái)的影響是長(zhǎng)期的，危害也是致命的，而理順管理體制的難度也是最大的。因此，這是水利工程管理體制改革的重點(diǎn)。

1.3運(yùn)行管理機(jī)制的問(wèn)題

由于水利工程管理單位自身具有多種功能要素的特殊性，決定了在運(yùn)行管理中的各種運(yùn)行機(jī)制。主要表現(xiàn)為：

（1）水利資產(chǎn)收益劃分的機(jī)制。在水利工程的單項(xiàng)或單位工程資產(chǎn)中，同一類固定資產(chǎn)往往同時(shí)發(fā)揮出兩種不同的功能效益，如水庫(kù)工程中的大壩、放水設(shè)施、放空設(shè)施等項(xiàng)目，既為防洪保安全發(fā)揮作用，又為蓄水、養(yǎng)殖等發(fā)揮作用。因此，公益性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)各自所發(fā)揮的效益就很難用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進(jìn)行價(jià)值定量，區(qū)分其社會(huì)效益和自身經(jīng)濟(jì)效益。

（2）水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制。水利工程或設(shè)施普遍存在老化失修、水的利用率低、水資源損失浪費(fèi)，并且存在安全隱患。科技論文。近年來(lái)，我國(guó)大江大河的堤壩和各類水庫(kù)的防洪搶險(xiǎn)任務(wù)十分艱巨，水庫(kù)跨壩、渠道跨塌等事故時(shí)有發(fā)生。這是由于水利工程管理和養(yǎng)護(hù)維修機(jī)制不順?biāo)斐傻暮蠊?/p>

由于水利工程管理運(yùn)行機(jī)制中的問(wèn)題涉及面廣、內(nèi)容多、情況復(fù)雜，因此，這是水利工程管理體制改革的難點(diǎn)。科技論文。

2.實(shí)施水利工程體制改革的主要措施

2.1轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展

水利工程管理體制改革的首要前提是改革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的陳腐觀念，將原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)的完全依賴計(jì)劃，依賴行政命令的思維方式轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、優(yōu)化配置資源和優(yōu)勝劣汰的要素貫穿于我們的思想和行動(dòng)中。一定要深刻認(rèn)識(shí)“發(fā)展才是硬道理”的根本內(nèi)涵，要明白“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有眼淚”的道理。 通過(guò)改革的手段，徹底改革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)、方法，樹(shù)立長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略思想，制定切合實(shí)際的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，用國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展思路統(tǒng)攬我們的工作，一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一切以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，合理配置和優(yōu)化利用水土資源、人力資源，不斷提高工作效率，才能在本世紀(jì)的前二十年實(shí)現(xiàn)水利人的小康目標(biāo)。但是，我們一定要充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變觀念的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，堅(jiān)定信念、循序漸進(jìn)，做到與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，使觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變跟上時(shí)展的步伐。

2.2認(rèn)真處理好改革和發(fā)展的幾個(gè)關(guān)系

（1）穩(wěn)定、改革和發(fā)展的關(guān)系。體制改革不是要全部廢除原有的所有政策、制度、規(guī)范，而是要破舊立新，改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，理順管理體制，建立符合社會(huì)發(fā)展要求的新的生產(chǎn)關(guān)系，釋放出職工的生產(chǎn)積極性，不斷工作效率，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。改革不是目的而是手段，穩(wěn)定、增效、發(fā)展才是我們改革的目的。因此，我們必須用“三個(gè)代表”的重要思想來(lái)指導(dǎo)改革的具體工作，以穩(wěn)定、求實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展的態(tài)度來(lái)面對(duì)改革，在改革中求穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求生存，在生存中求發(fā)展。

（2）社會(huì)效益和自身經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。絕大多數(shù)的水利工程均具有公益性和經(jīng)營(yíng)性的綜合性功能，其綜合效益必然具有公益性效益和經(jīng)營(yíng)性效益，在公益性效益中表現(xiàn)出巨大的社會(huì)效益，在經(jīng)營(yíng)性效益中表現(xiàn)出水管單位自身的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)系。為了保障水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和保護(hù)廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，國(guó)家應(yīng)將不斷加大水利工程病險(xiǎn)水庫(kù)的整治力度和大中型灌區(qū)的干支渠配套改造防滲力度，以利于水利工程更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。改革投資體制，將產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)適度分離，以股份合作、租賃承包、出售拍賣、聯(lián)營(yíng)等多種形式，放開(kāi)搞活，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，為今后的綜合經(jīng)營(yíng)工作奠定牢固的基礎(chǔ)，借以增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3建立新的運(yùn)行機(jī)制，符合生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求

通過(guò)改革，建立起一整套適應(yīng)市場(chǎng)、適應(yīng)形勢(shì)、符合要求的運(yùn)行機(jī)制非常必要。其主要的機(jī)制是：

第一，在農(nóng)業(yè)用水機(jī)制上，水利工程管理單位一定要加快計(jì)量用水和節(jié)約用水的建設(shè)，在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水節(jié)制閘安裝計(jì)量用水設(shè)施，實(shí)行按方計(jì)量收費(fèi)，用基本水量收基本水費(fèi)、超額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法，促進(jìn)節(jié)約用水工作向縱深發(fā)展。

第二，在維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制上建立專業(yè)的水利工程養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)伍，實(shí)行企業(yè)化和市場(chǎng)化運(yùn)作，專門負(fù)責(zé)水利工程設(shè)備、設(shè)施、渠系工程的養(yǎng)護(hù)維修，將水利工程管理和養(yǎng)護(hù)維修分離，既可精簡(jiǎn)單位人員，節(jié)約維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，又可以提高維修質(zhì)量，縮短工期，充分發(fā)揮工程的運(yùn)行效益。

篇（11）

1.引言

人類社會(huì)的發(fā)展是人類進(jìn)步的一個(gè)永恒問(wèn)題，然而當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展基本上是集中于在環(huán)境的消耗之上。為此實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)發(fā)展與環(huán)境的同步，是人類發(fā)展的唯一出路。依據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的宗旨，人類社會(huì)的發(fā)展既要與自然和諧相處，同時(shí)又要能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求。為此人類社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，會(huì)不可避免的對(duì)自然資源與環(huán)境有所索取。水作為生命之源，生存之本，水的可持續(xù)性發(fā)展關(guān)系到人們的長(zhǎng)盛久安，因此水利工程的可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展任務(wù)的重中之重。

2.水土流失的現(xiàn)狀分析

我們知道，水土流失會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的現(xiàn)有耕地面積減小，當(dāng)前我國(guó)因水土流失而造成的耕地面積減少多達(dá)四百多萬(wàn)平方公里，其中因?yàn)樗治g所導(dǎo)致的水土流失約占58%左右。造成水利工程水土流失的主要根源在于人類的活動(dòng)，對(duì)自然的無(wú)謂索取與破壞，是造成這一現(xiàn)狀的根本原因。

（1）人類不合理的開(kāi)墾荒地，開(kāi)辟荒地是人類的一種最早期活動(dòng)，但是在近期這種行為已經(jīng)走向了一種不合理的趨勢(shì)，荒地的無(wú)序開(kāi)墾，導(dǎo)致了大面積的水土流失。

（2）水利工程施工過(guò)程中，對(duì)于水土流失不重視所致。當(dāng)前水利工程項(xiàng)目不斷增多，但是項(xiàng)目施工過(guò)程中，很少有項(xiàng)目對(duì)水土流失的問(wèn)題予以重視，從而導(dǎo)致了項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中水土流失嚴(yán)重。

（3）水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，對(duì)于環(huán)境的破壞過(guò)于嚴(yán)重。水利工程項(xiàng)目過(guò)程中，會(huì)不可避免對(duì)工程施工地的植被造成影響，但是施工完成之后，很少進(jìn)行相應(yīng)的恢復(fù)。導(dǎo)致水利項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)之后，水土流失問(wèn)題日益凸顯。

3.水土流失的危害性分析

水利工程施工過(guò)程中，導(dǎo)致周邊植被被破壞，使得地表土壤失去其保護(hù)層，如此無(wú)疑會(huì)造成土層被水流沖走，使得水土中攜帶大量的泥沙流入河流之中，會(huì)導(dǎo)致河床不斷升高，極易產(chǎn)生自然災(zāi)害。嚴(yán)重時(shí)會(huì)對(duì)水利工程的正常運(yùn)行產(chǎn)生非常不利的影響，嚴(yán)重阻礙了水利工程的可持續(xù)發(fā)展

3.1地質(zhì)結(jié)構(gòu)被破壞

植被的嚴(yán)重破壞，使得地表的土壤保護(hù)層喪失，如此地表層的土壤就會(huì)被雨水沖走，導(dǎo)致土層進(jìn)一步的剝蝕而變薄，變薄之后又會(huì)加劇水土的流失，如此就會(huì)陷入一個(gè)惡性循環(huán)之中。此外由于地表的土壤生長(zhǎng)能力較弱，長(zhǎng)期的水土流失會(huì)導(dǎo)致周邊景觀的惡化。

此外，水土流失之后，土壤層變薄，使得土壤本身的含水能力減弱，也會(huì)進(jìn)一步造成上部植被生長(zhǎng)的不可持續(xù)性。當(dāng)遭遇暴雨襲擊或者是水庫(kù)泄洪時(shí)，水流的速度與土壤的保水能力難以到達(dá)平衡，往往會(huì)造成大量的水流流入到河道之中，引發(fā)山洪災(zāi)害。我們知道，隨著雨水的不斷沖刷，會(huì)造成該處的地址結(jié)構(gòu)造成破壞，嚴(yán)重時(shí)，會(huì)造成多種自然災(zāi)害的發(fā)生。

3.2河道堵塞，造成水庫(kù)淤積

隨著水土的不斷流失，大量的雨水?dāng)y帶著泥沙流入到河流與水庫(kù)之中，日積月累之后，由于泥沙的不斷累積，導(dǎo)致河床會(huì)不斷抬高，使得水位上升，導(dǎo)致自然災(zāi)害。當(dāng)泥沙流進(jìn)水庫(kù)之后，造成水庫(kù)中的泥沙淤積，使得水庫(kù)的有效蓄水容積降低，進(jìn)而對(duì)水庫(kù)的泄洪能力與使用壽命造成不良影響，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐陕位蛘呖鍓巍４送庥捎谒畮?kù)大壩的擋水建筑物的泥沙堆積，使得大壩的擋水建筑物受力不斷增大，其危險(xiǎn)系數(shù)會(huì)不斷上升。并且水位的不斷上升，使得區(qū)域下水位也隨之上升，如此會(huì)造成土壤的沼澤化。

3.3水環(huán)境質(zhì)量下降

由于土壤中含有大量的化學(xué)肥料或者是有機(jī)物質(zhì)，隨著雨水流入河流之后，會(huì)造成河流水中的物質(zhì)元素平衡被破壞。我們知道，當(dāng)含有大量N、P元素的肥料進(jìn)入到河流之中時(shí)，會(huì)導(dǎo)致河流的富營(yíng)養(yǎng)化，造成河流中的藻類植物瘋狂生長(zhǎng)，破壞河流生態(tài)。此外，在枯水季節(jié)時(shí)，由于水流中含有大量的有毒有害物質(zhì)，會(huì)造成水體的污染加大，使得水體中的生物死亡，如此會(huì)對(duì)河流形成非常不利的影響。

4.水利可持續(xù)發(fā)展中水土保持的作用分析

水土保持不僅能夠有效的實(shí)現(xiàn)水資源與土地資源的充分利用，同時(shí)也能夠最大化的發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

4.1減少洪澇等自然災(zāi)害的發(fā)生

洪澇等自然災(zāi)害對(duì)人類的社會(huì)發(fā)展造成非常不利的影響，如何降低洪澇自然災(zāi)害是人類一直在探索的問(wèn)題。為此做好水土的保持工作，實(shí)現(xiàn)土壤的蓄水能力的提升，便能夠降低洪澇自然災(zāi)害的發(fā)生概率。水土的良好保持，可以有效減小流入河流中的土壤，實(shí)現(xiàn)地表徑流的減弱，使得河流中流入的水量得以控制。旱季時(shí)，由于蓄水能力充足，便能夠有效預(yù)防河流斷流的問(wèn)題，降低旱災(zāi)的發(fā)生概率。

4.2實(shí)現(xiàn)水利工程的社會(huì)效益

水土的有效保持，是實(shí)現(xiàn)水利工程社會(huì)效益的重要途徑。隨著水土保持工作得以完善，必然會(huì)興建一系列的基礎(chǔ)設(shè)施，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建立便能夠有效攔截泥沙，使得水庫(kù)中的流沙流入量得以降低，減少了水利工程中泥沙在河道中產(chǎn)生淤積的可能性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了水利工程的社會(huì)效益。

此外，水土的有效保持可以有效的提升水利工程的使用壽命。我們知道，水土保持使得水流之中的泥沙含量降低，如此會(huì)有效降低水利工程使用過(guò)程中的蓄水量，進(jìn)而有效延長(zhǎng)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命。

4.3提升區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量

水土的有效保持可以減弱土壤的流失量，使得水土中富含的有害物質(zhì)進(jìn)入水體，使得區(qū)域范圍內(nèi)水資源環(huán)境得以控制，有效促進(jìn)了區(qū)域誰(shuí)治理的提升。從這里可以看出，水土的良好保持是保證水資源質(zhì)量的重要措施之一。

水土的保持可以減少土壤中有害物質(zhì)流入水中，使得水資源的質(zhì)量得以控制。此外水土的有效保持也可以使得上部所種植的大部分植被處于良好的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境處于一種良性的循環(huán)之中。進(jìn)而水土保持對(duì)于水利工程周邊景觀也有著良好的保持作用。

綜上，水土的良好保 持可以有效減弱雨水的沖刷作用，實(shí)現(xiàn)地表植被的完整性，并且可以有效的控制水中的泥沙流入量，進(jìn)而有效保障了水利工程的使用壽命，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)水土的良好保持對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的提升也有著非常重要的意義。

5.結(jié)束語(yǔ)   本文由wWW. DyLw.NeT提供，第一 論 文 網(wǎng)專業(yè)寫(xiě)作教育教學(xué)論文和畢業(yè)論文以及服務(wù)，歡迎光臨DyLW.neT

我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，對(duì)生活的基本物質(zhì)需求巨大，然而當(dāng)前我國(guó)的物質(zhì)消費(fèi)基本上是建立于環(huán)境的消耗之上的。在生產(chǎn)力水平還沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)人類所預(yù)想的狀況時(shí)，人類對(duì)土地、自然資源與環(huán)境實(shí)施的是一種掠奪式的索取方式。片面的追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，使得土地正在被無(wú)序的開(kāi)展之中，這些現(xiàn)象的存在使得水土流失嚴(yán)重。越來(lái)越多的區(qū)域由于植被的不斷破壞，水土的不斷流失而造成自然環(huán)境的急劇惡化，使得區(qū)域的自然災(zāi)害頻發(fā)。