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二、突出兩個重點。要突出加強水安全、改善水環境兩個重點,通過水利工作的不懈努力,建設高標準水利工程體系和水生態環境保障體系,不斷加強飲水安全、防洪安全、生態安全等水的安全度,改善城市水環境、農村水環境及整個東陽市的水生態環境,促進我市水利工作向城市水利、環境水利、資源水利、效益水利轉變。
三、實施四大工程。即抓好以水庫保安、清水河道、農民飲用水、灌區改造四大重點工程為主的水利工程建設。
1、抓好水庫保安工程,提高我市水庫的安全度。××水庫大壩除險加固工程概算總投資9500萬元,現已列入水利部第二批除險加固規劃,明年開工建設。~年度報省待批立項的“千庫保安”工程有8座,計劃總投資2400萬元。
2、建設農民飲用水工程,努力改善農村用水條件。~年度我市“千萬農民飲用水”工程計劃投資約3500萬元。重點建設××水庫向××供水工程。同時要繼續解決好部分山區的農民飲用水問題。
3、開展清水河道建設,積極推進水生態環境建設步伐。~年度我市計劃開展“萬里清水河道”建設整治河道長度約25km,投資約5000萬元。主要項目有堤防工程和綜合整治工程,城防四期工程4公里堤防建設、江心島園林綠化工程、江濱公園農機化學校段工程等。
4、實施灌區節水配套改造工程,提高灌區水利用系數。我市明年將實施農業綜合開發××灌區節水配套改造項目,計劃總投資2240萬元,明年開工建設第一期渠道改造51.27公里;××灌區節水改造工程項目,計劃投資744.1萬元,明年要完成防滲加固渠道13公里。另外要抓好××流域開發和向××水庫引水工程、××鎮甘溪坑水庫工程、××庫區生態修復工程。水電開發要完成××電站、××電站、××電站、×信息指揮系統,加強水庫管理調度,確保水利工程度汛安全。同時針對去年、今年旱情中出現的問題,做好防旱抗旱工作。
5、嚴格水政漁政執法。加強水法律法規和水工程安全宣傳,提高市民水法制意識。以規范管理、查處案件為重點,抓好水政執法管理。認真做好審批許可、監督管理、規費收繳、解決重大水事糾紛等工作。加大對違法行為的打擊力度,有效制止和查處水事、漁事違法行為。
中央、省、市委高度重視飲用水水源地安全保障工作,“三個一號”文件和中央水利工作會議都對加強飲用水水源地保護提出了明確的要求,水利部已提出了重要飲用水水源地安全保障達標建設的總體目標、任務分工、時間安排和工作要求。各單位要切實提高認識,加強領導,落實責任,完善措施,加大投入,按照《計劃》中的要求,認真組織開展重要飲用水水源地安全保障達標建設工作。
二、明確飲用水水源地安全保障達標建設總體目標與任務分工
(一)總體目標
堅持“在保護中開發,在開發中保護”的原則,對重要飲用水水源地水資源統一調度和優化配置,實行水資源開采利用調度令制度,嚴格控制開采水量和水位,確保在相應的保證率下,取水供水工程正常運行。自2011年開始,力爭用5年時間,實現重要飲用水水源地“水量保證,水質合格,監控完備,制度健全”,供水保證率95%以上,水質達標率100%,初步建成飲用水水源地安全保障體系。
(二)任務分工
市水利與漁業局負責飲用水水源地安全保障達標建設工作的組織和指導,并檢查、通報達標建設工作情況;市水資源管理辦公室負責飲用水水源地安全保障達標建設的日常管理工作。各單位按照職責分工負責做好所管理的飲用水水源地的安全保障達標建設工作。
(三)工作安排
各單位在具體實施過程中,要按照《計劃》要求制定自己的總體工作計劃和2012年具體工作計劃,并按照總體工作計劃和年度工作計劃編制年度建設工作方案,于每年2月底前上報前一年度的達標建設自評報告和下一年度的具體工作計劃(含安全保障達標建設工作方案)。飲用水水源地安全保障達標建設工作所需經費可在水資源費中列支。
中央、省、市委高度重視飲用水水源地安全保障工作,“三個一號”文件和中央水利工作會議都對加強飲用水水源地保護提出了明確的要求,水利部已提出了重要飲用水水源地安全保障達標建設的總體目標、任務分工、時間安排和工作要求。各單位要切實提高認識,加強領導,落實責任,完善措施,加大投入,按照《計劃》中的要求,認真組織開展重要飲用水水源地安全保障達標建設工作。
二、明確飲用水水源地安全保障達標建設總體目標與任務分工
(一)總體目標
堅持“在保護中開發,在開發中保護”的原則,對重要飲用水水源地水資源統一調度和優化配置,實行水資源開采利用調度令制度,嚴格控制開采水量和水位,確保在相應的保證率下,取水供水工程正常運行。自2011年開始,力爭用5年時間,實現重要飲用水水源地“水量保證,水質合格,監控完備,制度健全”,供水保證率95%以上,水質達標率100%,初步建成飲用水水源地安全保障體系。
(二)任務分工
市水利與漁業局負責飲用水水源地安全保障達標建設工作的組織和指導,并檢查、通報達標建設工作情況;市水資源管理辦公室負責飲用水水源地安全保障達標建設的日常管理工作。各單位按照職責分工負責做好所管理的飲用水水源地的安全保障達標建設工作。
(三)工作安排
各單位在具體實施過程中,要按照《計劃》要求制定自己的總體工作計劃和2012年具體工作計劃,并按照總體工作計劃和年度工作計劃編制年度建設工作方案,于每年2月底前上報前一年度的達標建設自評報告和下一年度的具體工作計劃(含安全保障達標建設工作方案)。飲用水水源地安全保障達標建設工作所需經費可在水資源費中列支。
第二條督查工作是確保黨和國家的路線、方針、政策貫徹落實及上級機關作出的重大決策、重要工作部署以及各項工作順利實現的重要措施,是轉變機關工作作風,提高工作效率的重要手段。
第三條督查工作要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署和水利中心工作,堅持實事求是,注重實效,秉公辦事,敢于負責的原則。
第四條督查工作在局黨總支的領導下,由辦公室和監督組具體負責。
第五條局各部門及下屬各單位要把督辦的各項工作列入重要議事日程,各辦、站、股、室、所負責人是第一責任人,對本部門和單位完成局里交辦的各項督查工作負主要責任。
第六條本辦法適用于本局各部門及下屬各單位。(以下簡稱承辦單位)
第二章督查范圍
第七條督查工作范圍主要包括:
(一)督促檢查縣委、縣政府及上級水利部門重大決策、重要工作部署的貫徹落實情況;
(二)督促檢查我局黨總支會、局務會、局長辦公會、全局干部職工會有關議定事項的落實情況;
(三)督促檢查全縣水利工作會議以及局領導主持召開的各種專題會、協調會等議定事項的落實情況;
(四)督促檢查上級機關領導及本局領導批示、交辦事項的落實情況;
(五)督促檢查上級機關來文、來電及交辦重要事項的辦理落實情況;
(六)督促檢查各部門和下屬單位有關水利事項的請示報告辦理情況及年度工作目標責任制完成情況;
(七)督促檢查人大代表建議、政協委員提案辦復情況以及群眾來信、來訪工作的落實情況;
(八)各項工作制度的貫徹執行情況;
(九)其他需要督查的事項。
第三章工作程序
第八條督查工作分日常督查和專項督查,日常督查為按照年度督查計劃進行的督查,主要是對目標責任制、部門年度工作計劃、各項工作制度的落實情況的督查。專項督查是未列入日常督查任務的督查,主要是對局黨總支、局務會等有關會議的決定落實情況、領導批文、階段性中心工作的落實情況的督查。
第九條日常督查按計劃、審批、執行、考核、通報、歸檔的程序進行。
(一)計劃:每年年初由辦公室根據全年工作計劃提出初步督查計劃,報局務會審批。
(二)審批:經局務會審批后,形成正式的年度督查計劃;
(三)執行:由辦公室按督查計劃進行督查;
(四)考核:各承辦單位要將列入督查事項的工作進行專項總結抄送辦公室,由辦公室按督查計劃進行考核,并將考核情況報局務會;
(五)通報:對督查情況進行定期通報;
(六)歸檔:有關督查資料,要按照文書檔案的要求及時立卷歸檔。
第十條專項督查工作按照立項、計劃、反饋、督辦、審核、通報、歸檔的程序進行。
(一)立項:根據階段性中心工作及局領導的批示及局務會等有關會議決定,由辦公室填制督查任務表報請領導批準、立項、明確督查要點。
(二)計劃:由監督組會商有關承辦單位,由承辦單位按督查要點,擬定落實計劃。
(三)反饋:監督組及承辦單位將落實計劃報局領導審閱,根據局領導意見,修改落實計劃。
(四)督辦:監督組根據承辦單位的落實計劃進行跟蹤督查。
(五)審核:監督組對承辦單位報來的辦理結果進行認真審核,對不符合督辦要求的,予以退回;并及時向領導反饋落實情況。
(六)通報:對督查事項的貫徹落實情況進行定期不定期的通報。
(七)歸檔:督辦事項辦理結束后,相關督查資料要按照文書檔案的要求及時立卷歸檔。
第十一條各承辦單位對督查事項要制定相應的落實計劃,嚴格按計劃執行,認真辦理,對落實中發現的問題要及時反饋,有關落實情況要形成相應記錄和報告。在辦復期限內提前1日送辦公室審核。
第十二條各部門及下屬各單位要進一步規范公文傳遞程序,各種發文應抄送辦公室。
第四章工作制度
第十三條分級負責制。督查工作采取分級負責的原則,一級督查一級,一級對一級負責。
第十四條崗位責任制。各部門要把督查工作納入崗位目標責任制,按有關規定進行年度考核。
第十五條督查時限制。督查事項必須有明確的時限要求,嚴格按照時限考核。
第十六條責任追究制。對督查中發現的各種問題,要嚴格按照有關規定進行處理,對不能按時按質完成督辦任務的,要查明原因,分清責任,嚴格責任追究。
深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,緊緊圍繞鄉委、政府打造生態之鄉、宜居之鄉的總體部署,堅持“依法整治、突出重點、條塊聯動、多管齊下、控新整舊、分類處理、鄉村并舉、同步推進”的原則,立足治本、狠抓源頭,強化責任、創新舉措,將“三違”整治工作作為實踐黨的群眾教育路線、促進社會和諧的重要載體,嚴厲打擊新增“三違”,全面遏制“三違”蔓延勢頭,分類分期逐步清理存量“三違”,促進浦東新區經濟社會健康發展。
二、工作目標
做實做強“三違”工作機構,建立、健全工作制度,實現新增“三違”零增長,存量“三違”逐年消除,重點區域“三違”明顯減少,具體實現:
(一)堅決遏制新增“三違”,切實實現零增長;
(二)積極、有效、穩妥地開展存量“三違”整治工作,拆除存量違法建筑;
(三)2016年度執法檢查履職到位率100%,違法用地計劃整治拆除率100%,全面啟動歷史違法用地處置;
(四)涉及影響重大工程建設的綠化、魚塘、假山、堆場等違規種養全部清除。
三、工作重點
1.土地集中連片、動態巡查發現的;
2.影響重大工程建設推進的;
3.影響公共安全的;
4.鄉村接合部區域內“村”、“村”、“村”;
5.社會影響惡劣、群眾反映強烈的。
四、工作步驟
(一)準備階段(2016年3月底前)1.組建新區“三違”工作機構,制定工作制度和年度工作計劃。
2.完成全鄉“三違”存量梳理、分類、匯總統計工作,鄉政府與村委會、街道居委會簽訂“三違”整治工作目標責任書。
3.制定“三違”整治工作考核方案。(區“三違”整治辦牽頭,相關部門協助)
4.召開“三違”整治工作動員大會。
(二)實施階段(2016年4至11月)分管副鄉長為副組長,國土、規劃、安辦、水利、林業、街道居委會等部門負責人為成員。對基層“三違”整治工作積極做好指導,特別在整治工作中全力支持,主動幫助解決問題。各村按照年度工作計劃,切實按時間節點落實“三違”整治工作,有序推進“三違”整治工作。具體工作如下:
1.制定快速拆除違法建筑的文件或決定。
2.搞好宣傳。“三違”整治通告,公布投訴熱線,開展多種形式的“三違”整治宣傳工作,積極營造聲勢,造就全年度整治“三違”工作的正氣氛圍。宣傳工作方案由黨政辦負責,“三違”整治辦協助。
3.嚴控新增“三違”產生。各村、街道居委會要整合一切資源,組織一切力量,采取有效措施,構建本轄區全覆蓋的巡查發現機制。依托群眾自治組織,政府購買服務力量,在勸阻無效的情況下,果斷地。各村、街道居委會組建好工作平臺,搞好縱向、橫向聯勤、聯動,建立好工作制度、工作程序,堅決遏制新增“三違”零增長。
4.加速存量“三違”整治。各村、街道居委會按照年度工作計劃,突出工作重點,明確工作目標,完成工作任務。依照上報的量,上半年完成40%,第三季度完成40%,第四季度完成20%;各執法部門加大加快立案查處力度,依法盡快完成執法程序,各村、街道居委會對執法程序完畢一個,組織拆除一個。
(三)總結考核(2016年12月)
由“三違”整治辦牽頭,依照考核方案的內容,對全鄉“三違”整治工作進行考核。全年度考核分三種形式:一是日常工作情況進行深入了解、指導、協調督查與推進;二是七月份組織人員進行抽查,并進行全面分析、階段性推進;三是十二月份進行年終檢查。上述考察情況及時匯總講評、通報,整體考核結果按照考核方案規定實施獎懲。
五、工作要求
(一)認清形勢、統一思想,認識“三違”整治工作的重要意義
“三違”整治工作是改善區域發展環境、促進經濟快速發展的客觀要求;是加強精神文明創建工作的重要舉措,因此各級領導必須對“三違”整治工作面臨的形勢和重要意義有充分的認識,思想上高度統一,態度要堅決,工作上齊心協力,提高整治工作的積極性、主動性。全鄉各級領導干部要積極支持“三違”整治工作,嚴守工作紀律,不得說情,不得干擾。
(二)堅定信心,周密部署,保證“三違”整治工作的有序進行
“三違”整治工作是一項艱巨工作,但也要看到當前建設和發展給其帶來的有利時機,因此各級領導要堅決克服畏難情緒,各職能部門要避免推諉、扯皮,要樹立“志在必得、志在必勝”的信念;要率先垂范,以點帶面,確立顧全大局的意識;要加強宣傳,發動群眾,營造“共同參與”的聲勢;要從實際出發,要周密計劃,穩步推進,確保“三違”整治工作有序進行。
(三)整管并舉,標本兼治,提高“三違”整治工作的社會效應
第二條創新計劃主要實施對水利建設和水利科技發展有重要意義的新技術、新產品、新工藝的研究、有創新性的應用基礎研究和重大社會公益項目的前期創新性研究。
第三條創新計劃重點面向水利行業,同時鼓勵水利系統外的單位參加。
第四條創新計劃所實施的項目來源分為兩類,一是部門選題,招標確定(A類);二是計劃指導,單位申請,專家評議,擇優確定(B類)。
二、組織機構
第五條水利部國際合作與科技司(以下簡稱“國科司”)為創新計劃的歸口管理單位,負責創新計劃的組織實施。
第六條設立水利部科技創新計劃專家委員會(以下簡稱“創新專家委員會”),受國科司的委托全過程參與創新計劃項目的立項審查、中間檢查及鑒定驗收等工作。
三、項目的申請
第七條國科司于上年十二月底以前A類項目的招標通知書和B類項目的申請指南。
第八條A類項目的投標標書每年三月底以前報送國科司。
第九條B類項目應按其類別填寫申請書,每年三月底以前由項目承擔單位的上級主管部門(如流域機構、省水利廳等)初審并擇優向國科司申報,部直屬科研院所和高校可初審后直接申報。
四、項目的評審和選定
第十條A類項目由國科司組織創新專家委員會成員進行評標,提出初評意見。
第十一條B類項目由國科司組織創新專家委員會成員分類進行評議,通過綜合分析,擇優選項,提出初評意見。
第十二條每年七月底以前由國科司提出項目計劃,報部審定后正式下達。
五、經費的來源和使用
第十三條創新計劃經費主要來源于科研經費,并爭取其它經費投入。
第十四條項目的資助金額一般控制在50萬元以內,為一次確定,分年撥款。
第十五條項目的經費開支范圍,包括成本項目所需的專用儀器設備改裝費、計算費、水電費,直接為項目服務的勞務費、調研費、差旅費、購買資料費、會議費和研究報告的印制費等,所有開支必須符合財政部的有關規定。
六、項目管理與監督
第十六條被批準的項目,A類項目由中標單位根據評標意見與國科司簽訂合同;B類項目由承擔單位根據審批意見,填寫項目合同書,原申報單位作為項目的保證單位,匯總審定承擔單位填寫的合同書,報國科司簽訂合同。
第十七條創新計劃項目須于每年一月底前向國科司提交上年計劃執行情況和本年度工作計劃報告。凡不按時送交報告的,暫停撥款;無特殊原因而不送交報告或發現計劃執行不力又無具體改善措施,以及資金使用不當等,均停止資助,以至追回已撥經費,追究有關人員責任。
第十八條由國科司組織創新專家委員會成員對創新計劃項目執行情況進行年度檢查和中間評估。
第十九條創新計劃項目的論文、成果報告發表時,均應注明得到水利部科技創新項目計劃資助。
第二十條創新計劃項目按合同要求完成后,應向國科司報送研究報告、工作總結報告、成果提要和經費決算表,并由國科司組織創新專家委員會成員進行驗收。
第二十一條項目成果的鑒定、獎勵等按水利部有關規定辦理。
第二十二條創新計劃項目研究開發成果的所有權屬水利部和承擔單位共有。
一、治理范圍:
河道
東風南大溝
東風南大溝
東風南大溝
共計
起點—終點
18號閘-來鳳魚莊圍墻
來鳳魚莊圍墻-高倉中學圍墻外大橋
高倉中學圍墻外大橋-紅山養殖園區牌坊
流經自然村
六品村、小高倉、龔家、李官營
李家河、
薛家山、
設計社區
高倉
梁王壩
桃源
轄區內長度
3044米
1520米
2188米
6752米
灌溉面積
80畝
142畝
336畝
558畝
涉及人口
1167
210
719
2096人
二、當前各河段存在的主要問題
河道
東風南大溝
(高倉段)
東風南大溝
(梁王壩段)
東風南大溝
(桃源段)
需整治的主要問題
垃圾外運困難
溝邦、溝底砼破裂、漏水,污水嚴重,
重點地段檢查,垃圾亂扔,污水直排
三、工作目標和內容
圍繞“截污、貫通、綠化、加寬、保潔”十字要求,2013年至2015年底兩年內實現以下目標:
截污目標:xx東風南大溝截污目標:***東風南大溝片區共計有排污口11個,主要污水源為工業廢水、禽畜養殖場污水、洗礦污水、生活污水。根據實地勘察,每天的污水排放估計為10m³/d,特別是養殖園區和洗礦廠污水排放后,導致部分河段河床污黑散發臭味,河道內水質再次受到污染,對此我們將聯系相關執法部門分析梳理排污需求與治理任務,統籌研究污水排放與處理方案,2013年6月30日前完成對這些污水直排到東風南大溝的問題;從2013年5月起,杜絕河岸兩側新建旅游、度假、娛樂、餐飲畜禽養殖等項目。
貫通目標: 2013年5月起***貫通目標目標:在目前的基礎上不會再出現亂挖、亂建、非法的建筑物,組織相關部門對上溝邦2米下溝邦4米內非法亂搭、亂建、侵占的土地進行限時整改,退還土地;
綠化目標:***東風南大溝綠化目標:2013年將在大溝兩邊4米內種植綠化樹,即可美化環境,還可保護兩岸護坡;
加寬目標:***東風南大溝片區,根據歷年來檢查,東風南大溝不需加寬,但一部分溝邦老化,需要支砌溝底處理;
保潔目標: 2013年***東風南大溝保潔目標河道內無明顯垃圾,兩岸無垃圾堆放,清淤后及時處理,保潔人員隨時檢查在位;
四、組織機構
河長:馮潛(玉溪軍分區司令員)
副河長:殷紹焜(區人大常委會主任)
市級部門領導:陸紹明(市住房城鄉建設局)
區級部門領導:繆玉(區住房城鄉建設局)
河長聯系領導:王興(玉溪軍分區司令部作訓辦主任)
段長:康得勤(***黨工委書記)
副段長:王家宏(***辦事處主任)
分段長:何金華(***辦事處副主任)
點 長:雷家勤(高倉社區居委會書記)、
雷春(梁王壩社區居委會主任)、
李會富(桃源社區居委會主任)、
五、職責分工
(一)河長職責:
1、河長是負責河道保護、治理、管護的第一責任人,負主要領導責任;
2、按一河一策的要求,審定河道綜合治理方案和年度工作計劃,協調推進河道治理項目的實施;
3、研究決定和協調解決河道保護、治理、管護的重要問題;
4、督促檢查河道保護、治理、管護責任制執行情況。
(二)副河長職責:
1、副河長是負責河道保護、治理、管護的具體負責人,負責抓好具體工作落實;
2、組織編制河道綜合治理方案和年度工作計劃,并抓好組織實施和任務分解;
3、督促檢查河道保護、治理、管護責任制執行情況,做到分段監控、分段管理、分段考核、分段問責;
4、完成市委、市政府交辦的其他工作。
(三)市、區級部門領導職責:
負責橫向、縱向的協調關系,加強對河道保護、治理、管護落實情況的知道、監督、檢查。
(四)河長聯系領導職責:協助河長做河道綜合整治工作。
(五)段長職責:
1.段長是負責河道保護、治理、管護的直接責任人,負責具體工作的組織實施;
2.負責組織實施河道綜合治理方案和年度工作計劃;
3.按月檢查、季清理、年考核的要求,負責組織開展所管轄區內的清潔湖灘、河道、村莊、田園的保潔活動;
4.加強宣傳教育,提高廣大群眾愛湖護湖的思想意識,指導、監督所管轄區內的村(社區)制定改善人居環境的村規民約,根除陋習,改善生產生活方式;
5.建立常態化的河道管護機制,組織檢查和考核河道保護、治理、管護的目標責任制落實情況。
(六)副段長職責:協助段長做河道綜合整治工作,負責處理河道整治工作日常事務。
(七)分段長職責:按轄區管理的原則,督促點長加強對河道保護、治理、管護落實情況的指導、監督、檢查。
(八)點長職責:
1、做好河渠整治監督工作,組織各方力量積極參與。
2、做好沿河村莊垃圾的處理
3、做好沿河、沿溝居民的教育工作,不準向河道、溝渠內亂扔亂丟垃圾,確保河道、溝渠暢通無阻,清潔衛生。
4、好保潔人員安全、生產工作,確保潔人員在工作中能安全、有序、有效對河渠進行整治保潔。
5、并根據轄區實際情況制定河渠整治方案、措施并組織實施,落實好河段承包管理責任制。
6、加強檢查工作,最少每周二次對轄區河渠保潔情況進行檢查,對檢查中出現的問題提出整改意見和措施,并組織保潔人員限期限整改。
7、確保河渠保護范圍內無亂占、亂搭、亂建、亂墾、亂種、亂填、亂棄各類垃圾廢棄物等現象;
(九)專職保潔員職責:
1、河面無雜草 ;
2、河面無漂浮物;
3、河道兩岸4米內無新產生成堆垃圾等堆積物 ;
4、河道管理范圍內無新產生擅自填堵、覆蓋、縮窄河道、違法建筑等行為;
5、河道護岸人為損壞;
6、河道管理保潔員清潔工作必須及時,徹底,并服從河道長效保潔領導小組的安排;
7、遇有亂搭亂建中的違章建筑必須及時制止和上報社區分管領導。
六、措施保障
1、成立領導小組
為認真落實《玉溪市紅塔區人民政府關于進一步加強河道干支渠環境清潔管理的實施意見》,改善和美化轄區內河道干支渠水環境,發揮河道干支渠的水利及生態效益,促進人水和諧發展。經街道黨工委、辦事處研究決定:成立***河道干支渠環境清潔管理工作領導小組,其成員名單如下:
組 長:康得勤(街道黨工委書記)
副組長:王家宏(街道黨工委副書記、辦事處主任)
謝志明(街道紀工委書記)
何金華(街道辦事處副主任)
成 員:張毅杰(高倉財政所所長)
張學恭(街道農業綜合服務中心水利組組長)
葉紹平(***農村經濟管理中心主任)
施學榮(街道規劃建設和環境保護中心負責人)
張 臣(紅塔區城市管理綜合行政執法大隊高倉中隊)
姜玉鳳(街道農業綜合服務中心水利組工作人員)
陶艷梅(街道農業綜合服務中心水利組工作人員)
雷家勤(高倉社區居委會書記)
雷春(梁王壩社區居委會主任)
李會富(桃源社區居委會主任)
領導小組下設辦公室在街道農業綜合服務中心水利組,由張學恭兼任辦公室主任,辦公室成員由相關部門抽調,負責處理河渠清潔管理工作日常事務。
2、段長與點長簽定河渠清淤整治合同及目標責任書
簽定責任書,制定評分標準、明確考核辦法、對考評中發現的問題記錄在案作為年終考核依據。
3、各部門明確職責,齊抓共管
街道宣傳辦負責做好宣傳發動工作,加大宣傳力度,讓“美麗玉溪是我家,希望人人都愛他”的宣傳口號深入人心,入耳入腦。教育引導廣大居民樹立環保意識,自覺維護河渠整潔,推進街道生態文明建設步伐。根據需要對街道河道清淤保潔工作進行宣傳報道。
街道農業中心水利組加強對河道干支渠水利工程設施管理法規的宣傳和貫徹實施。配合上級主管部門做好河道干支渠管理保護范圍內的水事違法案件進行查處;嚴格執行新建、改建和擴建入河排污口的申報、審批制度。
街道城建監察執法中隊負責對在建工程定期進行檢查,防止建設過程中產生的污染物流入河道干支渠;指導和協助***片區河道干支渠兩岸各類生活垃圾的處理收集工作;對在中心城區河道干支渠管理保護范圍內違法堆放、傾倒生活垃圾和固體廢棄物的行為依法進行處理。
街道環保中心負責河道干支渠污染源治理方案的編制。依法、依程序對建設項目做出環境影響評價,杜絕河道干支渠污染源的產生;嚴格監控污染源,組織開展對違法排污企業專項執法工作,防止企業偷排污水污染河道干支渠水質;建立重點河道干支渠水質監測報告制度,對未達標排放污水行為及時提出書面整改通知書,督促限期整改。
街道國土所負責河道干支渠管理保護范圍內用地的管理工作。依法對侵占河道干支渠管護范圍內的土地或改變土地用途的行為進行查處。
街道財政所將河道管理經費納入財政預算,做好經費保障。
(二)人員保障措施:
河段保潔起止點
18號閘-來鳳魚莊圍墻
來鳳魚莊圍墻-高倉中學圍墻外大橋
高倉中學圍墻外大橋-26閘大橋
保潔員姓名
黃慶龍、雷家玉
李開武、李文邦
李云波、熊建禮
保潔員聯系電話
13708676557
18787760250
15987072072
13988496037
(三)經費保障措施:市級經費,區級年初配套100萬元,根據配撥比列于每年的3月份前下撥到各鄉街道。***每年配撥20萬元經費。目前*** 已投入資金34萬元; (四)檢查督查措施:
1、設立專職河道保潔監督員
***河道保潔監督員陶艷梅、姜玉鳳,負責協調河、段、點長的管理情況;督促、落實各責任單位河道清淤、保潔情況。電話:15987709028、15087728469;
2、建立日常檢查制度
日常檢查按日常檢查評分表,并納入年底社區考核范圍詳見附表3;
3、建立河道管護保潔臺帳制度
專職河道監督員每周不能低于兩次對轄區所有河道進行檢查,并做好相關臺帳,迎接上級檢查。
(五)考核獎懲措施:
各鄉街道分河段簽訂兩年綜合整治責任書,制定獎懲措施。(其中含扣分依據:如若被媒體曝光一次扣2分,被上 級部門扣分或通報一次扣5分)。
(六)整治長效機制
按照屬地管理的原則,高倉社區、梁王壩社區、桃源社區、保潔均列入考核范圍。各責任單位、河道保潔員任務詳見附表1、2。
一、考核內容
具體考核:由組織領導、保潔人員、保潔效果、臺帳制度等方面內容。(詳見附表3)河道長效保潔年度綜合考核以街道為單位進行考核,分為制度管理、安全生產和日常保潔等三個部分。日常保潔一項根據日常檢查和隨機抽查得分情況綜合評定。
1、制度管理(15分)
河道保潔已落實實施單位和人員,日常保潔工作正常開展(2分);建立河道保潔管理臺帳制度(3分);制定落實河道保潔(街道、社區)考核辦法(2分);落實監督員,接受社會監督(2分);按規定及時做好統計上報工作(2分);河道保潔經費按時足額到位并有獎懲措施,無拖欠保潔人員工資情況(4分)。
2、安全生產(10分)
發生重大安全事故本項不得分。安全生產保障措施有力,安全生產責任制落實到位(5分);無安全事故發生(5分)。
3、日常保潔(75分)
按照《河道保潔員日常檢查考核細則》(詳見附表4),根據日常檢查河道保潔得分綜合評定。在日常檢查中存在以下情況的:有保潔不合格的河道,每1條次扣1分;保潔不合格河道經整改仍不合格的,每1條次扣2分;未及時完成指令性任務的,每1次扣5分;未及時處理群眾投訴和媒體反映的,每1次扣10分。
建立黨建工作責任制,把責任制的執行情況列入村“兩委”班子實績考核的內容。領導班子每半年開好一次民主生活會,同志之間既互通不足又交流感情,兩委成員分工明確,民主議事決策機制健全,重大決策集體研究決定,集體領導與個人分工相結合、目標管理、個人重大事項請示報告等配套制度健全落實;黨建工作機構和辦事機構建立健全,配備一名村務專職工作者主管黨務。每月工作計劃、總結、評比中都有黨建內容。村兩委后備干部按1:1比例配備。
二、 黨員干部隊伍好
黨員干部隊伍建設全面加強,認真制定農村黨員干部政治理論學習計劃,建立一支8名的入黨申請人隊伍和6名入黨積極分子隊伍,確定2名以上黨員發展對象。全面推行省組發展黨員公示、責任追究“五個制”,突出問題整改措施扎實有效、健全完善黨員先進性建設長效機制。注意對入黨積極分子的教育和培養,按時做好預備黨員的轉正工作,做到規范有序,手續齊全。
三、 工作機制好
全面落實“”、黨員目標管理考評、民主評議黨員流動黨員管理等各項制度,推行村務決策民主聽證制度,村務每月15日及時公開,黨費按時按標準及時收繳,黨費管理符合規定。全面完成辦事處紀委下發的《紀檢監察工作目標管理考評內容》和《黨風廉政建設責任制目標考評細則》的各項指標。
四、 經濟社會事業建設業績好
在半坡村,工作組了解到部分村民與村里的砂石場存在土地林權糾紛。為化解矛盾,工作組同相關村民一起,多次到縣國土局和林業局確認土地四方界線和地權林權歸屬情況。
一次,村民與砂石場進行交涉時發生言語沖突,一度陷入緊張局面。工作組聞訊后及時趕到,耐心做群眾工作,積極與砂石場負責人溝通。最后,事態得到有效控制。
為把駐村工作落到實處,幫助3個村擬定全面小康建設規劃和年度工作計劃,工作組展開了廣泛而深入的走訪調查。實地查看水庫溝渠、通村通組道路等基礎設施,考察花卉苗木基地、養雞場、砂石廠、經濟果林等產業發展,調查村級小學、衛生室、文化活動場所,走訪弱勢群體、重點人群和農村能人。
白天,他們頂著烈日穿梭于田間和農戶家。晚上,回到住宿點后,他們顧不上休息便忙著伏案寫報告。半個月下來,幾乎所有人都被曬脫了一層皮。這樣的實干和苦干,換來的是群眾的認可。“村里來了這樣的干部,真好!和大家同吃同住同勞動,既發展生產謀增收,又關心大家的生活瑣事。”談起工作組成員,高鎮村原治保主任羅仁翹起了大拇指。
在調查走訪中,外地投資商向工作組反映群眾不遵守土地流轉協議,隨意提高租金,使他們萌生去意;村支兩委提出,希望成立村辦企業來改善村集體經濟,但又受到資源和政策的制約;農戶反映耕地面積小又得不到市場信息,搞種植收入太少,想打工又因為沒文化,長時間找不到活干。工作組還發現:村里部分良田荒蕪,村寨文化體育活動場所、公共衛生設施等建設嚴重滯后,急需改善。
經過認真深入地思考,工作組在最終形成的調研報告中,將這些現象歸納為土地流轉不規范、農業產業無規劃、農民增收渠道窄、村級經濟實力弱、產業發展層次低、村寨環境面貌差、文化基礎設施少等7個阻礙3個村全面小康建設的問題,并針對性地提出規范土地流轉機制、細化產業發展規劃、提升產業組織程度、建立完善市場機制、積極爭取項目支持、落實獎勵扶持政策、扶持村集體創辦企業等工作建議。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以為民辦實事為宗旨,全面推進“六清六建”農村環境綜合整治,加快清潔水源、清潔四園、清潔生產和鄉村綠化“三清一綠”工作,切實改善農村環境質量,保障農民身體健康,推動農村走上“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的發展道路。
二、工作內容
農村環境綜合整治新農村新五件實事為依托,主要圍繞“六清六建”,加快建立農村環境長效管理制度,即:清理垃圾,建立生活垃圾管理制度;清理糞便,建立人畜糞便管理制度;建立指揮綜合利用制度,清理河道,清理污染源,建立達標排放制度,清理亂搭建,建立村容村貌管理制度。
(一)生活垃圾整治
逐步推進“組保潔,村收集,鎮轉運,區縣處理”的模式,中心村范圍內按照每個點50米為服務半徑建1個垃圾池,每10戶設置一個垃圾箱,配置自卸自扶車一輛,購買垃圾筒20只。建立一支保潔隊伍,配備專門環保隊員。
責任單位:環衛站
(二)農村生產垃圾整治
1、目標任務
促進秸桿資源綜合利用,大力推廣秸桿還田,生產沼氣、發電等嚴禁秸桿焚燒,綜合利用率93%以上。
責任單位:農技室
(三)村容村貌整治
建設和完成“四個一”目標任務,一是制定一個村莊建設整治規劃,二是每5戶要設置1個垃圾桶(箱),三是村里主干道硬化,中心村內部水、電、郵、有線電視配套;四是集中整治清理亂搭亂建,亂堆亂放,亂貼亂畫,使農戶房前屋后整齊干凈,鋪設水泥道路800米,下水道2600米。
責任單位:派出所、建設所、國土所、彭城村
(四)綠化
目標任務:開展“四綠化”重點開展村莊、周邊道路兩旁、河道兩岸、房前屋后及庭院綠化,全年完成綠化面積不少于300平方米。
責任單位:林牧室、彭城村
(五)農村改廁
目標任務:按照“以點帶面,整體推進,全面展開”的原則,全鎮改廁不少于500座。
(六)河道疏浚
目標任務:彭城村完成河塘疏浚3萬方。
責任單位:水利站、彭城村
三、進度安排
(一)宣傳發動階段(2013年10月8日-20日)。召開全鎮農村環境綜合整治工作會議,成立領導小組,下發《全鎮農村環境綜合整治2013年度工作計劃》,全面部署農村環境整治工作實施,營造良好的社會氛圍。
在基層組織功能建設和精準扶貧方面:緊抓基層組織建設的主線,作為支部書記,嚴格按照鄉黨委要求抓好支部組織建設,黨建工作進一步完善。積極投入精準扶貧工作,克服人員少、工作任務重,統籌合理安排時間,同駐點村村干部加班加點開展扶貧工作,得到鄉政府認可。
在服務保障鄉鎮經濟發展和民生需求方面:力爭工作主動,積極完成全年度1200余畝土地增減掛鉤,促進鄉鎮經濟發展,改善村居環境和耕作條件;滿足群眾實際需求,合情合理合法調解土地糾紛,積極推進不動產權登記。
在業務基礎建設方面:加強法制宣傳,開展了“6.25”土地日活動,進行土地法規宣傳;配合市局,推進房屋補充測量登記工作。
在耕地保護方面:加大耕地保護力度,重點對轄區內114838.5畝基本農田保護的責任落實;協助市局耕保科完成完成3000余畝“旱改水”提質改造,改善村民耕作條件和村容村貌。
在國土資源執法監察方面:全年共完成動態巡查100余次,重點開展了宋鐵白公路沿線巡查,并扎實開展2018年衛片執法,對轄區內47個圖斑進行檢查核實;積極同鄉城建、水利、派出所等部門開展聯合執法,積極配合鄉政府開展河沙整治,對違法盜采行為形成有效震懾。
在隊伍建設方面:結合市局要求,抓好政治理論學習和業務知識學習,積極選派人員參加市局組織的學習培訓,人員業務素質得到明顯提升。
二、存在的問題
業務工作的統籌協調還不夠。作為基層單位,加之人員少,被動應付多,主動出擊少,工作中有時忙于應付,從而導致工作標準不高。
執行政策法規和法定職責不夠嚴格。對轄區內占用基本村民建房、進行畜禽養殖等方面,查究力度不大,沒有較真碰硬。
積極主動服務群眾生產生活的關切不夠。沒有端正對群眾的服務態度,對群眾反映的不動產權辦證、權屬糾紛等方面主動作為的意識不強;
處理棘手問題的方法路子不多。在調處土地糾紛工作上,對處理群眾來信來訪的熱點、難點問題時,存在“踢皮球”現象,導致群眾對我所工作產生種種的錯誤認識。
三、2019新年度工作打算
服務保障好鄉經濟發展。進一步搞好重點工程建設項目征地保障工作,滿足鄉鎮經濟發展對建設用地需求。堅持土地政策法規嚴肅性與實際用地需求靈活性相結合,做到開源與節流并舉,為鄉鎮經濟建設出謀劃策。
強化基本農田保護措施,完善保護制度。嚴格落實基本農田保護制度,執行土地利用總體規劃和基本農田保護規劃,進一步明確責任。