農田水利工程管理維護與措施

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隨著科學技術的不斷發展以及社會經濟發展進程的不斷加快，農田水利工程不管是在施工還是在管理與維護都得到了極大的改善。當今社會，人們持續追求可持續發展，因此，水資源的可持續利用受到了越來越多的關注。農田水利工程管理與維護必須以可持續利用為中心，對當前農田水利工程管理與維護進行深層次的探討，制定一套系統化的社會資源管理方案，合理配置水資源，主動引進各種節水灌溉新技術，使農田水利工程管理與維護效益達到最大化。農田水利工程管理與維護與水資源的可持續有著緊密的關系，兩者是相互作用的，通過實施農田水利工程管理與維護，可為農業灌溉的可持續發展提供前提條件，而水資源的可持續利用又能夠為農田水利工程的運行管理起到優化調整的作用。

1農田水利工程在現代農業發展中的作用

1.1提高農產品的生產力

農業生產并非單純的農作物栽培，而是包含多個領域的綜合運用，特別是在當前市場對農產品生產質量要求越來越高的今天，必須要進行技術創新和優化，以促進農業的發展。由于氣候條件差造成的洪澇災害會對農業生產造成不利的后果，不利于農民群眾的糧食收購或者農作物的播種，從而使農民的收益大幅下降。通過加快農田水利灌溉工程的有效建設，可以減輕由于天氣和自然災害造成的影響，提高了農業的生產率。根本從農田水利工程的排水和灌溉角度來講，在灌排溝槽內設有分水閘和節制閘，利用兩個閥聯結，對田間用水進行調控，達到了灌排和排澇雙重要求。對于以種植小麥為主的旱作地區農田水利工程解決了常年運水難的問題，而在南方地區建設農田水利工程有利于實現兩年三熟、一年兩熟、一年三熟的良好生產要求，實現了最佳的農業生產效益。

1.2促進社會發展

農田水利工程建設除了要合理地安排水資源配置和排泄外，還應考慮到其它的農田配套設施，比如對臨近的河岸堤壩進行加固處理，防止出現洪澇災害、進行水體凈化處理，保證農業用水安全，通過修圍攔蓄水工程，起到防洪、抗旱、灌溉、發電等諸多功能。通過完善相配套措施，才能夠保障農田水利工程的實際應用效果。因此，隨著科技的發展，科技與水利事業之間的聯系越來越密切。所以，大力推進農業農田水利工程建設，既體現出我國高標準的水利工程建設技術，也是促進地方生態和社會文明的和諧發展，促進了社會和經濟發展。

1.3維持環境穩定

從生態環境的觀點出發，農田水利工程在調控水資源分配的同時，也為土壤凈化提供了有利因素，可有效地緩解土地肥沃下降，水土流失，水資源浪費的問題，減少因農業不科學生產而造成的生態污染。所以，在農田水利工程的建設中，必須以維護區域的生態平衡為首要任務，確保不損害生態穩定，并在水利工程建設管理中始終貫徹落實重大環境保護第一要務。農田水利建設是我國農村社會經濟發展的必然要求，必須充分反映出科學發展觀的基本內涵，實現人與自然的協調統一。

1.4保障提高農民收入

“三農”工作歷來受到全國人民的高度關注，特別是農業是關系到國家戰略安全問題，如何提高糧食產量，提高農民的經濟利益，是當前實現致富增收的主要目標。所以，農田水利工程的建設具有重要的現實意義。首先，在洪水發生時，農田水利工程能夠保障農業生產的安全性，促進了農戶的穩定增收，改變了過去那種“靠天吃飯”的狀況。其次，由于信息技術和農田水利工程技術的相互結合，使農業生產更科學、更便捷地進行。同時，通過水利建設，可以使農業的種植結構得到最大程度的改善，使農業的收益和人民的生存水平得到改善。

1.5促進農業集約化、現代化建設

實現農村社會現代化和規模化生產是我國農村經濟發展的重要階段目標。傳統的粗放式生產不僅要耗費大量的人力和物力，而且單位面積內的農作物增產緩慢。通過建設農田水利工程，以達到對農用水量的統一、合理配置和利用目的，有效地提高耕地水資源的利用率，降低農業生產中過度浪費水資源的現象。同時，還能促進糧食生產的機械化，建設具有現代特征的農業生產方式，促進農業生產力發展，實現農業現代化、集約化，農業的經濟效益顯著提高。

2農田水利工程管理維護存在的幾點問題

2.1對農田水利工程的管理認識不足

當前我國農田水利工程事業發展較快，但對農田水利工程管理與維護的認識還很薄弱，致使我國農田水利工程管理與維護的狀況不容樂觀。相關管理部門仍采用了常規的管理方式，常規管理方式已不適合于農田水利工程的管理要求，若沒有及時地更新管理理念與管理方法，就會導致管理工作嚴重滯后不能夠及時發現問題。而農田水利工程管理與維護工作是一個非常復雜的過程，需要具有良好的管理與維護能力。如果不能夠采取正確有效的理念和方法開展針對性的管理，就難以保證整個項目工程的整體管理效果。

2.2水資源浪費嚴重

水資源是人類賴以生存和發展的物質基礎，進一步推動了國家建設和經濟發展。農田水利工程的管理必須注重對水資源的科學開發和高效利用，政府相關單位可以從管理與維護角度來實現淡水資源的經濟效益和社會效益。農田水利工程在實際管理與維護中存在著設備嚴重老化、配套設施落后、年久失修等問題。由于農業配套灌溉系統建設滯后，造成了大量的地下水滲漏，水資源流失嚴重。

2.3缺少有效的資源管理辦法

當前在水資源管理工作開展過程中，并沒有構建完善的監督管理機制。出現這種情況主要是因為在過去的一段時間內，農田水利工程的建設數量眾多，發展跨度較大，制度沒有跟上新技術的發展農田水利工程，運行管理和資源管理機制建設并不充分。以黃河流域為例，在黃河流域已修建了大量的水庫工程和飲水項目，它們分別隸屬于各個區域、各個行業，因區域間的發展程度存在差異，對農田水利工程的管理要求各不相同，盲目的實行統一管理，既違反了地方的發展，又會增加地方政府的壓力。為此，必須在今后的發展過程中，構建完善的水資源監控與控制體系，強化對水資源的監管和執法，加大懲處力度，保證監管措施的實施。

3農田水利工程管理措施

3.1提高農田水利工程管理的認識

根據當前農田水利工程管理的實際情況，要求保持農業灌溉用水的可持續發展，相關主管機關要切實加強農田水利工程管理工作，提高農田水利工程管理水平。在具體的管理工作中，必須以制度的形式加強對職工工作行為的約束，并以業績考評的形式激勵職工樹立起良好的責任感，并隨時做好為農業生產提供優質服務的準備，建立更加專業的管理團隊，提高農田水利工程管理質量，推動農田水利工程管理工作的更好開展。

3.2加強水資源節約管理力度

在農田水利工程建設管理期間，配置完善的水資源管理設施是實現水資源合理配置的關鍵。通過加快構建農田水利工程相關配套設施，可以大大提升水利工程管理效果。要根據農業生產特點，完善農業灌溉體系，強化農業節水的引導，合理劃分用水使用范圍，確定用水的使用標準，保證用水的最佳使用效益，提高用水資源利用率，降低水資源的損耗。制定有關法規，從根本上遏制水資源的浪費。要強化農業水利灌溉工程建設，完善農業灌溉設備，對各種農業項目進行嚴格的規范，特別是民營單位建設的農田水利工程，建設時要按照國家有關規定的標準，保證水資源能夠滿足規定的使用要求，保證水資源能夠得到科學利用和配置。

3.3建立完善的農田水利工程，水資源監管機制

各級各有關方面要從管理角度入手，建立健全和完善農田水利工程的管理體系和水資源管理制度，以達到對農業生產的有效管理，為今后的發展打下堅實的制度保障。要依據實際的用水狀況，制定相應的監測和管理制度，以保證各項規章制度都能精確地貫徹到實際工作中。比如，要健全水權制度，完善水價補償機制，要建立健全的水資源論證機制和監督機制，結合現實條件進行水費調節，這樣既有利于對水資源的保護利用，更能夠保證社會用水的價格合理。要進一步加強城鄉一體化水務管理，合理地協調好水資源服務和利用之間的關系，完善農村水利設施網絡，促進農村水利事業的市場化發展。在國家政策和政府的引導下，逐步形成政府主導、社會籌資為輔的良好運作模式。按照全國信息化發展的總計劃，整合了水利信息采集與傳送網，以開發水利信息資源為核心，加快構建水利信息資源開發為中心的綜合化信息平臺[1]。

3.4注重做好農田水利工程的升級改造

農田水利工程建設完成后并不是意味著結束。在施工中，由于多種因素的影響，導致了施工安全隱患，比如蓄意破壞供電設施、傾倒垃圾造成管線阻塞等。還有一些自然的原因，比如河里筑壩，水生態植物覆蓋了水下的設施。針對人為原因，必須采取相應的措施，由水利樞紐所在的水利主管單位采取相應的措施，并對施工中可能存在問題的部位和關鍵部位進行定期的巡查，并進行維修，確保其正常管理與維護。針對水利建設中的自然因素和生物因素兩方面原因造成的阻礙，應根據自身的特性，進行定時的清淤。水利設施的老化、陳舊和落后是不可避免的，因此，水利部門要每年定期更新損壞的設施或者新修建水利設施，保持農田水利工程的正常運轉。

4農田水利工程管理維護的新路徑

4.1落實以保護自然環境為出發的可持續循環利用

水策略由于地表水開采過量，致使地面缺水問題較為突出。由于很多地區的地表水體都會被外來的各種污染因素所影響，不利于農田灌溉，開發地下水可以為本地的經濟發展提供一定的保障，但過量使用又會對生態造成嚴重的損害，因此，相關單位要合理利用河流水源，保持地表和地下水位的平衡，切實貫徹“按需配水”的方針。隨著人類對水資源無限的開采，各相關單位也必須順應潮流，實施以保護生態環境為出發的水循環利用方案，維護地表和地下水的正常供給，保證區域內水體的生物多樣性，促進水資源的可持續利用[2]。

4.2推行農田水利工程水費計收機制和劃分收益機制

當前農田水利工程水價是通過“實物計量”和“貨幣結算”兩種形式來完成的，而在市場化條件下，通過行政手段進行收費很可能會產生諸如征用對象的錯位等沖突。由于水資源具有一定的商品性質，在水費征收過程中不能夠回避市場經濟規律，如果這樣做很可能導致政府的財務收支出現逆差。針對這些問題，各地要結合當地的現實狀況，積極地進行農業結構的優化，不斷加強城鎮化建設，并充分意識到傳統的水價征收模式已不能滿足新的需求，要主動研究和創新水利管理制度，確保水費征收模式更加符合實際需求。在水利工程的單項資產當中，某些固定資產可能具有多種作用，比如：水庫工程大壩以及溢洪道等項目工程，公益性的資產和經營性的資產，往往難以進行有效的劃分相關單位要結合現實，合理選擇合理的收入分配方式[3]。

4.3保證水利工程運行管理

必要的管理養護工作嚴格落實農田水利工程是國家經濟發展中的一個重大基礎性建設項目，它在防洪、排澇、調蓄洪峰、農業灌溉等領域有著舉足輕重的作用，為國家發展作出了巨大的貢獻。為了更好的推動現代農業的發展，提高農民群眾的經濟收入水平，保證生活用水質量就需要加快構建高品質的農田水利工程，有效改善當前的農業生產環境。隨著我國經濟建設的加速，市場經濟格局也出現了顯著的轉變，現代水利建設逐漸取代了原有的水利設施。但從整體情況來看，我國現階段所應用的農田水利項目都不是近些年來建設的新工程，這些工程在建造過程中，由于技術水平相對較低，建設較為粗放，再加上很多工程的運行時間相對較為久遠，經常會出現不同程度的運行安全問題，對水利工程的安全運行以及水資源的科學配置都產生了不良影響。新時期為了進一步提高農田水利工程的運行效率，就需要保證水利工程運行管理必要的養護管理措施，能夠嚴格落實到位，及時發現有害的水利工程，及時采取措施進行處理，保證工程運行安全。

5結束語

農田水利工程是一項利國利民的工程，其建設、管理和維護與農村經濟發展緊密聯系在一起，與農民的生活緊密相連。就目前的農田水利工程的管理維護現狀來看，其實還存在著一些問題，普遍表現為管理認知不足，滲水資源浪費較為嚴重，缺乏針對性的管理辦法，針對這一現狀，就需要我們加快構建完善且合理的管理措施，并加強農田水利工程管理，維護創新，確保農田水利工程管理維護工作能夠高效開展。

參考文獻

[1]張文.淺析加快小型農田水利工程管理體制改革[J].河南水利與南水北調，2012（3）：32-33.

[2]席孟昌，王國征.淺談小型農田水利工程管理和維護問題及措施[J].城市建設理論研究（電子版），2014（36）：2927-2928.

[3]張敏.淺談小型農田水利工程管理和維護問題及措施[J].科技創新與應用，2014（31）：204.

作者：李文良 單位：甘肅省平涼市崆峒區涇河灌區管理處