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篇（1）

我國從20世紀(jì)80年代初開始在建設(shè)工程領(lǐng)域引入招標(biāo)投標(biāo)制度。2000年1月1日《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》實施，標(biāo)志著我國正式確立了招標(biāo)投標(biāo)的法律制度。其后，國務(wù)院及其有關(guān)部門陸續(xù)頒布了一系列招標(biāo)投標(biāo)方面的規(guī)定，地方人民政府及其有關(guān)部門也結(jié)合本地的特點和需要，相繼制定了招標(biāo)投標(biāo)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，使我國的招標(biāo)投標(biāo)法律制度逐步完善，形成了覆蓋全國各領(lǐng)域、各層級的招標(biāo)投標(biāo)法律體系。

但是，由于我國的建筑市場發(fā)育不夠成熟，政府宏觀管理體制效力不強、法制法規(guī)貫徹執(zhí)行的不夠徹底、行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低以及經(jīng)驗不足等原因，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)在具體操作中還存在著嚴(yán)重的問題。

一、招投標(biāo)過程中存在的問題

1、現(xiàn)如今招投標(biāo)活動，各地市項目按屬地管理原則分別由各省、市、縣的行業(yè)行政主管部門組織、管理、監(jiān)督，而各地、各行業(yè)行政主管部門彼此沒有聯(lián)系，仍沿襲著計劃經(jīng)濟時代的方式，即按照行業(yè)屬性，按照各系統(tǒng)的行政主管部門分頭監(jiān)管，各行其是。

2、按現(xiàn)行的職責(zé)分工，對于招投標(biāo)過程中出現(xiàn)違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行政主管部門負責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，對工業(yè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由其行政主管部門負責(zé)，是一種同體監(jiān)督的體制，行業(yè)主管部門同下屬企業(yè)、有形市場和具體的招標(biāo)管理機構(gòu)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，難于實施有效監(jiān)督。“老子監(jiān)督，兒子執(zhí)行”的情況屢見不鮮，所以沒有一個統(tǒng)一的、有權(quán)威的、強有力的、中立的管理監(jiān)督機構(gòu)，對各類招投標(biāo)活動進行有效的監(jiān)督管理。目前各地開辦的有形建筑市場即建設(shè)工程項目交易中心，不少由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門組建和領(lǐng)導(dǎo)，有的建委招標(biāo)辦主任兼市場辦主任，與市場是一套人馬、兩塊牌子，實質(zhì)上變成了建設(shè)部門的派出機構(gòu)。

3、《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布的主要作用是加強建設(shè)工程招投標(biāo)的管理，維護建設(shè)市場的正常秩序，保護當(dāng)事人的合法權(quán)，防止行政干預(yù)，但有的地方或部門對本地或本系統(tǒng)企業(yè)提供便利條件，而對外地企業(yè)、非本系統(tǒng)企業(yè)則以種種方式設(shè)置障礙，排除或限制他們參加投標(biāo)；一些有著這樣那樣特殊權(quán)力的部門，憑借其職權(quán)，或是向業(yè)主“推薦”承包隊伍，或是向總包企業(yè)“推薦”分包隊伍，干預(yù)工程的發(fā)包承包。如，個別地方和單位以招商引資為借口，采取“先開工建設(shè)，再補辦手續(xù)”的形式，直接干預(yù)插手招投標(biāo)，不按正常招標(biāo)程序執(zhí)行。又如，各級各種開發(fā)區(qū)進行封閉式開發(fā)管理，有關(guān)部門難預(yù)監(jiān)管，對開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目不進行招投標(biāo)或不公開進行招投標(biāo)。

4、在工程項目實行招投標(biāo)，規(guī)范建筑市場，必然會影響某些人的利益，減少這些人的收入，受到他們的抵制，因此，某些工程項目的業(yè)主和主管部門或者施工企業(yè)為了自身利益，采取多種方式逃避工程項目公開招標(biāo)，常見的方式有：一是肢解工程，化整為零，將依法必須招標(biāo)的工程項目化整為零或分階段實施，使之達不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；二是部分招標(biāo)，只對項目的部分工程，如，主體工程進行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包；三是一些業(yè)主單位為了私利，不肯把自己應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項目進行公開招投標(biāo)，而是交給自己所屬的單位內(nèi)部瓜分，既不顧質(zhì)量，也不講效率、效益；四是排斥潛在招標(biāo)人，將依法必須公開招投標(biāo)的工程，想方設(shè)法找借口邀請招標(biāo)，縮小招標(biāo)范圍以達到既排斥潛在投標(biāo)人，又達到內(nèi)定隊伍中標(biāo)的目的，以邀請招標(biāo)代替公開招投標(biāo)；五是在信息上做文章，要么限制信息范圍，要么不公開信息，規(guī)避公開招標(biāo)。

5、為了內(nèi)定中標(biāo)者，公開弄虛作假、明招暗定，業(yè)主與投標(biāo)人或者招標(biāo)機構(gòu)相互串通，掩人耳目，更改招標(biāo)書和打時間差，拖延開標(biāo)日期外，有的項目招標(biāo)委員會還縮短投標(biāo)人編制標(biāo)書的時間，進行假招標(biāo)，蒙騙不知情的施工企業(yè)來投標(biāo)，但私底下利用各種社會關(guān)系，接觸建設(shè)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，使用金錢美色等各種手段打通關(guān)系，對評委也“曉之以禮，動之以情”暗中打招呼，使評委能夠按既定的意向評標(biāo)。

二、違規(guī)違法問題產(chǎn)生的原因及其危害

1、盡管我國針對建筑市場的問題制定了一系列法律法規(guī)，但對一些違法行為缺乏相應(yīng)的處罰條款，各方主體法制觀念淡薄，歸根結(jié)底都是經(jīng)濟利益驅(qū)動，大都是為了給個人或集體撈到好處，而損害國家和人民的利益，一些投標(biāo)單位為了在競爭激烈的市場求得生存或者獲得超額利潤，不擇手段，拉攏腐蝕建設(shè)單位、招投標(biāo)管理單位，甚至監(jiān)督部門有關(guān)人員，使他們不按程序辦事，為投標(biāo)單位提供作弊方便等。

2、招投標(biāo)工作之所以有諸多漏洞，給不法分子有可乘之機，是因為監(jiān)督管理不到位，力度不大，監(jiān)控手段落后，信息化水平不高，監(jiān)管力量不足，沒有嚴(yán)格按照程序監(jiān)督，沒有全過程、全方位監(jiān)督。只有各職能部門盡職盡責(zé)，按照各自的職責(zé)和權(quán)限工作，才能減少工作失誤，杜絕不正之風(fēng)發(fā)生。

3、建筑市場供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，生產(chǎn)能力明顯過剩，過度競爭導(dǎo)致了無序競爭甚至是惡性競爭。招投標(biāo)工作是一項技術(shù)性、業(yè)務(wù)性很強的工作，要求招投標(biāo)各方參與者有足夠的業(yè)務(wù)技能，熟悉招投標(biāo)程序，有很強的責(zé)任心，不能隨意損害任何一方的利益，突出公開、公平、公正的原則，維護健康的市場經(jīng)濟秩序。

4、有些地方和部門制定的招投標(biāo)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，明顯與《招投標(biāo)法》不相符，造成管理上的混亂，給違規(guī)行為有了可乘之機。國家有關(guān)部門應(yīng)高度重視，堅決清理和廢止不合法的地方規(guī)章制度，使招投標(biāo)工作向健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。

三、解決招投標(biāo)過程中違規(guī)問題的對策

1、充分發(fā)揮招投標(biāo)中介機構(gòu)的作用。招投標(biāo)機構(gòu)以社會中介機構(gòu)身份提供服務(wù)，發(fā)揮其技術(shù)力量強、專業(yè)分工細、經(jīng)驗豐富的特點，站在公正的立場上，完全規(guī)范地進行建設(shè)工程全過程的招投標(biāo)活動，既可取信于各方，并對各方負責(zé)，又可提高辦事效率和工作質(zhì)量。

2、提高招投標(biāo)人員業(yè)務(wù)能力是前提條件。不斷加強招投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使他們熟悉招投標(biāo)業(yè)務(wù)和程序，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，達到招標(biāo)工作的要求。

3、實行招投標(biāo)全過程公開、全過程監(jiān)督。利用網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒介招標(biāo)公告、投標(biāo)單位資格預(yù)審、開標(biāo)、詢標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等都要公開進行，公開接受全社會的輿論監(jiān)督。

4、要進一步完善有關(guān)的法律法規(guī)。目前，《招投標(biāo)法》僅對違規(guī)招標(biāo)和虛假招投標(biāo)提出了處罰措施，對邀請招標(biāo)等其他違法違規(guī)行為因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處。

5、加大執(zhí)法檢查力度。要研究解決建筑市場監(jiān)管力量不足的問題，要健全機構(gòu)，充實力量，增加必要的經(jīng)費，加大監(jiān)管力度，對《招投標(biāo)法》中所詳細列舉的違法違規(guī)行為的處罰真正落到實處，維護法律的尊嚴(yán)。

四、結(jié)論

本文所提出的目前招投標(biāo)中存在的問題，雖然是個別地方的現(xiàn)象，但在行業(yè)內(nèi)乃至全國影響極壞，不利于我國的建筑市場規(guī)范科學(xué)發(fā)展，完善規(guī)章制度，把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道，真正實現(xiàn)通過引入競爭，達到降低工程造價，確保工程質(zhì)量，才是我們進行招投標(biāo)工作的最終目的。

參考文獻

篇（2）

對建筑工程進行質(zhì)量監(jiān)督，必須按照一定的程序及規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容來進行。這是提高監(jiān)督工作質(zhì)量和監(jiān)督工作效率，以及推動質(zhì)量監(jiān)督機制有效運行的一項基礎(chǔ)工作。由于它的結(jié)構(gòu)類型變化大，施工工藝繁雜多變，分項、分部工程質(zhì)量參數(shù)要求不一，再加上建設(shè)周期長，受自然條件較大等影響特點，形成了建筑工程質(zhì)量難以監(jiān)督這一特點，所以在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中要嚴(yán)格按照監(jiān)督程序、原則、內(nèi)容去進行設(shè)定。

一、制定質(zhì)量監(jiān)督程序的原則

質(zhì)量監(jiān)督程序，是在監(jiān)督站內(nèi)部結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督工作的特點，進行有計劃的程序設(shè)計；而質(zhì)量監(jiān)督過程，則是對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督活動時的有序步驟。就像現(xiàn)代，人們將需要計算機做的工作寫成一定形式的指令，再將若干個指令組成一個程序，通過輸入、輸出這一轉(zhuǎn)化過程，就能得到滿意的結(jié)果。所以，質(zhì)量監(jiān)督工作必須也像計算機那樣按照一定的程序和內(nèi)容進行工作。

設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督程序，應(yīng)按下列設(shè)計原則：

(1)分析性。就是根據(jù)所監(jiān)督工程的位置環(huán)境、設(shè)計和施工單位的資質(zhì)、工程結(jié)構(gòu)、工程條件、每一道工序的安排請魯昂進行可行性分析，保證質(zhì)量監(jiān)督工作與施工工序相同步。

(2)系統(tǒng)性。要求質(zhì)量監(jiān)督工作與施工工序同步，就必須使之系統(tǒng)化，也就是應(yīng)把工程開工前的監(jiān)督同施工過程、最終竣工驗收一線聯(lián)通，不得有脫節(jié)；影響質(zhì)量因素解決措施和方案要貫通；把質(zhì)量監(jiān)督、檢測、評定質(zhì)量等級像連貫；把監(jiān)督站的質(zhì)量監(jiān)督、檢測人員與建設(shè)單位同施工單位質(zhì)量檢查員相連通。

(3)科學(xué)性。在質(zhì)量監(jiān)督程序中，包含著管理程序和技術(shù)程序兩個方面，所以就必須具有科學(xué)性。并且規(guī)定在設(shè)計程序時，應(yīng)注重監(jiān)督手段、監(jiān)督依據(jù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)規(guī)定每個部門每個專業(yè)人員在本活動中應(yīng)負的職責(zé)。

(4)操作性。程序的制定，使為質(zhì)量監(jiān)督工作的開展服務(wù)的。所以，在設(shè)計程序時不應(yīng)脫離監(jiān)督站內(nèi)部的實際，另一方面，建設(shè)工程質(zhì)量隨著人員、材料、設(shè)備、環(huán)境條件的變化而波動，所以要考慮這些因素的遍布啊，使質(zhì)量監(jiān)督程序具有適應(yīng)變化的能力。

二、質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容

1.施工前期的監(jiān)督

(1)同業(yè)主或業(yè)主人簽訂質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。對設(shè)計、施工、監(jiān)理、枸配件生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級進行核查。

(2)認真閱讀施工圖，了解該工程的面積、層數(shù)結(jié)構(gòu)及所用的建筑材料，復(fù)核其是否有其他設(shè)計失誤。

(3)有站內(nèi)委派該工程的質(zhì)量監(jiān)督負責(zé)人和監(jiān)督員，并對業(yè)主、承建商下發(fā)委派通知書。

(4)編制質(zhì)量監(jiān)督計劃，并組織參加活動的監(jiān)督員、檢測員對監(jiān)督計劃進行學(xué)習(xí)，使每一個人做到心中有數(shù)，各司其責(zé)。

2.施工階段

施工階段，是逐步形成工程實體的主要階段，也是最終形成建筑產(chǎn)品質(zhì)量的定型階段。在此階段中，由于有些分項、分部工程處于穿插施工，使質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容最多、監(jiān)督力度最大的階段，所以，應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督把關(guān)，并應(yīng)注意一下幾點：

(1)結(jié)合建筑材料的進場順序，對水泥、鋼材、墻體材料，進行質(zhì)量抽查或復(fù)核。

(2)對混凝土、砌筑砂漿的配合比進行試配和試驗，并出具配合比通知單。

(3)對地基與基礎(chǔ)工程質(zhì)量進行檢查驗收；有樁基結(jié)構(gòu)的應(yīng)按規(guī)定進行試驗檢測。

(4)有預(yù)應(yīng)力工藝的應(yīng)測定張拉控制應(yīng)力。

(5)對主體結(jié)構(gòu)進行嚴(yán)格監(jiān)督，加大監(jiān)督頻數(shù)；對地震設(shè)防區(qū)按照抗震要求進行進行監(jiān)督。對主體結(jié)構(gòu)的監(jiān)督中，在編制監(jiān)督計劃時應(yīng)確定工序檢驗點。

(6)施工過程中，施工單位應(yīng)實行“三檢制”，監(jiān)理工程師按工序、單元檢查驗收工程質(zhì)量，上一道工序不合格不得進入下一道工序，重要隱蔽工程、工程關(guān)鍵部位聯(lián)合檢查驗收，質(zhì)量監(jiān)督單位按到位點定期或不定期進行監(jiān)督抽查。監(jiān)督檢查驗收的依據(jù)是國家、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計文件。

(7)各類工程的質(zhì)量監(jiān)督到位點應(yīng)根據(jù)各工程的具體情況確定，主要應(yīng)包括：

基礎(chǔ)處理工程、主體工程基礎(chǔ)開挖等重要隱蔽工程驗收，砼主體工程和工程關(guān)鍵部位的監(jiān)督抽查，砼結(jié)構(gòu)工程土方回填前的驗收，土方回填過程中的監(jiān)督抽查，預(yù)制梁、構(gòu)件吊裝前的檢查驗收，單位工程驗收等。

質(zhì)量監(jiān)督檢查的重點是各參建單位的質(zhì)量行為和質(zhì)量體系運行情況，對工程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷或有質(zhì)量疑問的部位，必要時委托有資質(zhì)的檢測單位進行檢測，以確定其對工程質(zhì)量的影響。

3.工程驗收階段

質(zhì)量監(jiān)督站參加重要隱蔽工程和工程關(guān)鍵部位（主要單元工程）聯(lián)合檢查驗收，主要分部工程驗收，階段驗收，單位工程驗收，工程項目驗收等。

質(zhì)量監(jiān)督站在驗收過程中重點核查現(xiàn)場工程實物、質(zhì)量資料和施工原始記錄等，核定單位工程質(zhì)量等級。

工程外觀質(zhì)量評定前，應(yīng)制定外觀質(zhì)量評定辦法和標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)良等級工程的房建部分外觀質(zhì)量均應(yīng)達優(yōu)良等級。

根據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對涉及結(jié)構(gòu)安全的部位，應(yīng)進行見證取樣，對基礎(chǔ)處理、預(yù)應(yīng)力梁板的張拉、機電安裝等工程，以及堤防工程竣工驗收前，項目法人單位應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測單位進行質(zhì)量檢測。

檢查驗收程序不完備、質(zhì)量評定和檢測資料不全、主要結(jié)構(gòu)部位有質(zhì)量缺陷、違反強制性條文的工程項目不得評為優(yōu)良等級工程，實行質(zhì)量缺陷備案及檢查驗收處理制度。

4.竣工復(fù)核階段

(1)依據(jù)業(yè)主的驗收申請書確定復(fù)核工程質(zhì)量等級的時間，制定復(fù)核時的組織方案。

(2)檢查施工單位提交的工程技術(shù)資料和質(zhì)量保證項目資料。

(3)組織人員對工程施工質(zhì)量進行復(fù)核，并認真做好復(fù)核時的各項監(jiān)測記錄。

(4)根據(jù)檢測復(fù)核結(jié)果，對工程質(zhì)量等級進行核定并簽發(fā)等級證書，寫西湖復(fù)核報告。對不合格工程進行二次驗評，對獲得優(yōu)良工程的項目應(yīng)向主管部門報送相關(guān)的文字材料。

(5)根據(jù)檔案管理要求，對質(zhì)量監(jiān)督全過程的記錄材料、照片、錄像帶等進行整理、并歸檔保存。

5.交付使用及保修階段

(1)在質(zhì)量保修期內(nèi)，定期進行質(zhì)量回訪。

(2)認真接待質(zhì)量投訴人員，記錄投訴情況和質(zhì)量內(nèi)容。

(3)組織責(zé)任方對投訴的質(zhì)量問題進行勘察，制定返修或補修方案，監(jiān)督責(zé)任方完成返修或補修工作，保證用戶利益。

三、質(zhì)量檢測

在質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢測中，對工程中所應(yīng)用的材料、成品等的特性進行測量、檢查、試驗、的計量，并將這些特性與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行比較，一確定其符合性的活動，這樣的質(zhì)量管理活動叫做質(zhì)量檢驗。

質(zhì)量檢驗內(nèi)容

1.施工前的檢驗

工程中所用的就按住材料，如鋼材、水泥、砌體材料、防水材料等，是影響工程質(zhì)量的重要因素。而在工程未進行正常的施工前，應(yīng)對建筑材料的質(zhì)量特性進行檢驗，以防不合格的材料誤入工地；另外，還應(yīng)對施工工藝的參數(shù)、設(shè)備性能進行檢驗；對樣板間的制作、砂漿及混凝土配合比的檢驗等。

2.施工階段的檢驗

這個階段使工程質(zhì)量的形成階段，所以，也是檢驗活動最頻繁的階段，在這個階段中，應(yīng)對分項工程質(zhì)量進行驗收性的檢驗；對隱蔽工程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)部位的質(zhì)量、直來那個控制點的質(zhì)量進行嚴(yán)格檢驗，保證這些項目的質(zhì)量必須符合評定標(biāo)準(zhǔn)的要求；并且還應(yīng)對混凝土抗壓強度、砂漿抗壓強度、防水材料等進行檢驗，保證施工就二段的施工質(zhì)量。

篇（3）

2．工程索賠原則：

2．1根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠樁號（結(jié)構(gòu)物名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有詳細的計算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。

2．2索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認，必要時施工單位負責(zé)人、現(xiàn)場負責(zé)人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。

2．3索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認后要及時收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師認可的記錄和計算資料及相關(guān)的證明材料。

3．索賠的具體操作步驟：

3．1當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時在合同規(guī)定的時限內(nèi)（濟德路、繞城路規(guī)定的時限為2l天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報相關(guān)單位。

3．1．1索賠項目種類及起止日期計算方法：

a．延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書后28天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費由業(yè)主或其委托的設(shè)計單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向施工單位進行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位進行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請，接中標(biāo)通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類項目一般只進行工期索賠，相應(yīng)施工機械進場，達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應(yīng)進行機械停滯費[機械臺班停滯費＝（機械折舊費+經(jīng)常維修費）×50％]用索賠。

b．惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業(yè)主一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構(gòu)申請損失費用，在建項目未投保時，應(yīng)根據(jù)合同條款及時進行索賠；該類索賠計算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。例七合同97年5月l3日-18日濟南市驟降大到暴雨，使便道、A匝道橋承臺基坑、部分涵洞及砂墊層受災(zāi)，我部立即向保險公司申請損失費用。

c．工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等；計算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

d．以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠：由于在工程投標(biāo)時圖紙不全，有些項目承包商無法作正確計算，如地質(zhì)情況，軟基處理等，該類項目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計算方法：在承包商未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

e．由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項目一般進行工期及工程機械停滯費用索賠．

f．監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

g．其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。

3．2同期記錄：

a．索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場損失時，還應(yīng)做好現(xiàn)場照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說明后請監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時難以成為有利證據(jù)。

b．同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時及過程中現(xiàn)場實際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場人員、設(shè)備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導(dǎo)致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

3．3詳細情況報告：在索賠事件的進行過程中（每隔一星期，或更長時間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據(jù)。同時將詳細情況報告抄送、抄報相關(guān)單位。

3．4最終索賠報告：

3．4．1當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄送、抄報相關(guān)單位。

3．4．2最終報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a．施工單位的正規(guī)性文件。

b．索賠申請表：填寫索賠項目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。在高速公路工程施工中，索賠項目一般包括工程變更引起費用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機械、人員停滯，相應(yīng)工期及費用增加等。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對施工單位施工進度計劃的批復(fù)、業(yè)主下達的變更圖紙、變更令及大型工程項目技術(shù)方案的修改等。索賠證明文件包括業(yè)主下達的各項往來文件及施工單位在施工過程中收集到的各項有利證據(jù)，施工單位往往在施工過程中只對存在的問題向上級主管單位進行口頭匯報或只填寫索賠意向書而不注重證據(jù)的收集，故業(yè)主使很多本來對施工單位有利的索賠項目不進行最終批復(fù)。索賠金額及工期的計算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預(yù)算定額、定額編制辦法、機械臺班單價，地方下達的定額補充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達的有關(guān)文件。

c．批復(fù)的索賠意向書。

d．編制說明：索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細描述。

e．附件：與本項費用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費用索賠有關(guān)的證明材料及詳細計算資料。

4．索賠的管理：

4．1由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管單位復(fù)查對象，為真實、準(zhǔn)確反映索賠情況，施工單位應(yīng)建立、健全工程索賠臺帳或檔案。

4．2索賠臺帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時間，索賠意向提交時間，索賠結(jié)束時間，索賠申請工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。

4．3對合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時登記。工程完工時應(yīng)形成一冊完整的臺帳，作為工程竣工資料的組成部分。

5．索賠存在的誤區(qū)：可以說索賠是對施工單位有百利而無一害的，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過程中往往存在不少誤區(qū)，歸納起來，大致可分以下幾點：

5．1當(dāng)索賠事件發(fā)生時，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。

5．2項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人對索賠工作意識不到位，對可提可不提的索賠往往不提出。

篇（4）

21世紀(jì)之后，我國社會經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，也促進了建筑市場的不斷規(guī)范與完善。2000年，我國正式實施了《中華人民共和國招標(biāo)法》，也標(biāo)志著建筑行業(yè)招標(biāo)進入了法制化階段。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，新環(huán)境下的工程招投標(biāo)管理也引起了相關(guān)部門的高度重視，為了進一步對招投標(biāo)管理工作進行完善，結(jié)合當(dāng)前工作中存在的問題采取針對性的措施將其解決非常重要，應(yīng)該引起相關(guān)部門的高度重視。

一、建筑工程招標(biāo)活動現(xiàn)狀

1、行政干預(yù)

在當(dāng)前建筑工程招標(biāo)過程中，行政干預(yù)是非常常見的。一般來說，工程招標(biāo)主要是由招標(biāo)人結(jié)合工程的特點采用預(yù)審招標(biāo)，該項工作開展的目的在于篩選出相對而言比較優(yōu)秀的招標(biāo)申請人，篩選主要以申請企業(yè)的企業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、業(yè)績以及社會信譽的綜合評價結(jié)果為依據(jù)。申請的企業(yè)一旦經(jīng)過預(yù)審，審查單位會根據(jù)項目建設(shè)的具體要求，對審查和評分標(biāo)準(zhǔn)進行科學(xué)制定，最后由招標(biāo)辦審查。在此過程中，行政干預(yù)主要發(fā)生在招標(biāo)部門，該部門在開展招標(biāo)工作的時候，往往會為了自身利益，對潛在投標(biāo)人的資格條件做各方面的限定或制定有利于其利益投標(biāo)人的條件。這樣一來，必須會影響到招標(biāo)工作的公平性，也會給工程的后續(xù)建設(shè)帶來影響。

2、招投標(biāo)法治體系的完善

目前，在招投標(biāo)管理體系上，我國還沒有形成統(tǒng)一的制度，從而使得不同省份在制度建設(shè)上也有很大差距，評標(biāo)辦法更是多種多樣，這對于我國建筑市場的可持續(xù)發(fā)展是不利的。所以，在未來的時間里，相關(guān)部門需要根據(jù)建筑市場的實際情況，建立全國完整、統(tǒng)一的招投標(biāo)信息公示和查詢系統(tǒng)。同時還要在此基礎(chǔ)上建立征信體系，只有這樣，才能夠更好的提高招投標(biāo)管理水平，為建筑市場的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

3、投標(biāo)人的不平衡報價

所謂投標(biāo)人的不平衡報價，一般來說是指在不改變工程總體價格的前提下，投標(biāo)人故意將工程某部分的造價提高，同時降低另外幾個部分的造價來得到總體造價的平衡。就目前建筑工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀來看，不平衡報價的現(xiàn)象已然十分普遍，投標(biāo)人希望通過這種方法獲取足夠的工程進度款，并在此基礎(chǔ)上提高投標(biāo)企業(yè)的資金回流效率和現(xiàn)金流量，降低貸款利息及利息支出。但是這種行為卻給投資方帶來了巨大的經(jīng)濟損失，在某種意義上來說，是不正當(dāng)行為。

4、審查、把關(guān)不嚴(yán)

這一方面的問題主要體現(xiàn)在對投標(biāo)人的選擇上，目前，大部分招標(biāo)人沒有意識到合理選擇投標(biāo)人的重要性，從而使得選擇手段過于粗放，無論是對投標(biāo)人的管理水平、機械裝備，還是技術(shù)力量和資金實力，都沒有進行全面審查。而是將所有的重點都放在標(biāo)書上，但是需要注意的是，在有些情況下，標(biāo)書所體現(xiàn)的也并不是投標(biāo)人的真實水平，如果不能將投標(biāo)人的真實情況進行全面把握，那么勢必會給未來工程的進度和質(zhì)量造成影響。

5、過于偏重標(biāo)價

目前，大部分招標(biāo)人員對該項工作缺乏正確的認識，認為中標(biāo)的企業(yè)必須是報價最低者，正因為有這種心理的存在，從而使得很多投標(biāo)者利用這種心理盲目將報價壓低，以爭取拿到工程。然而對于建筑商來說，其參與商業(yè)活動最大的目的就是促使商業(yè)利益最大化，如果報價低的離譜，他們只能采取偷工減料等方法來降低工程質(zhì)量和造價成本，到頭來，真正吃虧的還是業(yè)主方。

二、完善建筑工程招標(biāo)程序管理的途徑及對策

隨著我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，完善工程招標(biāo)管理已經(jīng)成為了建設(shè)單位的一項重要工作。在新環(huán)境下，工程招投標(biāo)管理的完善途徑大致可以從以下幾個方面著手：

1、減少行政干預(yù)

就我國目前工程招標(biāo)工作來看，行政干預(yù)作為最大的人為干擾因素，對招標(biāo)結(jié)果具有直接影響。因此，減少行政干預(yù)勢在必行。對于投標(biāo)人的選擇，相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格按照資格預(yù)審和評分標(biāo)準(zhǔn)備案制度相結(jié)合的方式進行，結(jié)合工程建設(shè)的特點和需求，選擇最為合適的投標(biāo)企業(yè)，以此來為工程建設(shè)后續(xù)工作的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。此外，這樣的招標(biāo)方式還可以從根本上實現(xiàn)公平、公正、公開，使每一個投標(biāo)企業(yè)都能夠公平競爭，憑借自己的實力、技術(shù)、信譽來贏得業(yè)主的信任，進而在激烈的市場競爭中占有一席之地。

2、健全招投標(biāo)法規(guī)制度，加大執(zhí)法力度

健全的招投標(biāo)法規(guī)制度是確保招投標(biāo)工作順利開展的基礎(chǔ)，也是遏制工程招投標(biāo)活動中不良行為的重要手段。《中華人民共和國招標(biāo)法》是在2000年正式實施的，自從實施至今，該項法律取得了良好的效果，不僅節(jié)制了招投標(biāo)活動中各種不正當(dāng)競爭，而且還遏制了違規(guī)交易行為的發(fā)生。近年來，隨著我國建筑市場的飛速發(fā)展，現(xiàn)有的招投標(biāo)法規(guī)制度也逐漸呈現(xiàn)出滯后性，所以，為了進一步規(guī)范建筑市場，對招投標(biāo)法規(guī)制度進行健全和完善非常重要，完善的內(nèi)容除了相關(guān)的法規(guī)體系之外，還要加大對經(jīng)濟、行政和刑事的處罰的執(zhí)法力度，以此來降低預(yù)期收益，盡量使參與圍標(biāo)各方被查處后綜合損失接近或小于圍標(biāo)合謀收益。

3、提高行業(yè)人員的素質(zhì)

在招投標(biāo)活動的開展中，參與活動各方面人員的綜合素質(zhì)對活動的順利開展具有直接影響，也是確保招投標(biāo)工作科學(xué)、合理的重要依據(jù)。目前，提高行業(yè)人員的素質(zhì)已經(jīng)成為了工程建設(shè)單位的一項重要工作。對于人員素質(zhì)的提升，首先要定期對工作人員展開培訓(xùn)工作，使其不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，從而更好的勝任崗位職責(zé)。其次，要建立相應(yīng)的獎懲機制，將其與招投標(biāo)工作人員的薪資掛鉤，以此來提高工作人員對工作的積極性和主動性，提高工作效率和整體質(zhì)量。

4、科學(xué)評標(biāo)

科學(xué)的評標(biāo)體系與方式，是今后招投標(biāo)工作的重要組成部分，評標(biāo)辦法應(yīng)充分考慮項目的差異性與共同性，制定合理、科學(xué)、有效的評標(biāo)方法與體系，保障各評委和評標(biāo)工作人員有效的遵守與執(zhí)行。評標(biāo)辦法應(yīng)把工期、質(zhì)量、投資三項結(jié)合起來，不能片面追求最低報價，忽視工程質(zhì)量，也不能只追求質(zhì)量和建設(shè)速度達不到控制工程造價的目的。評標(biāo)專家必須符合招投標(biāo)法規(guī)定的條件，必須熟知招投標(biāo)法律、法規(guī)，必須選擇具有認真、公平、公正、誠實、廉潔素質(zhì)的技術(shù)人員。

5、建立專家咨詢、核審制度

建立專家咨詢、核審制度也是完善當(dāng)前工程招投標(biāo)管理工作的一項重要內(nèi)容，相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)工程建設(shè)的實際需求，安排專家來對招標(biāo)文件進行細致審核，能夠確保投標(biāo)人相關(guān)情況的真實性、客觀性，能夠有效規(guī)避招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的多種問題，能夠確保招標(biāo)工作的公平和公正。

結(jié)語：

綜上所述，隨著我國建筑市場的飛速發(fā)展，新環(huán)境下對招投標(biāo)管理工作也給予了高度重視，其不僅直接關(guān)系著工程的整體質(zhì)量，而且對工程經(jīng)濟效益和社會效益的提升也具有重要意義。從本文的分析我們能夠看出，當(dāng)前招投標(biāo)管理工作中還有一些有待完善的地方，這就要求相關(guān)部門人員要從實際出發(fā)，根據(jù)工程建設(shè)的根本需求，完善對超投標(biāo)工作的管理，進而將其作用充分發(fā)揮出來，促進我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇（5）

中圖分類號：TP316文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2007)06-11649-02

1 引言

uC/OS-II 是一個簡單、高效的嵌入式實時操作系統(tǒng)內(nèi)核，被應(yīng)用到各種嵌入式系統(tǒng)中。目前，它支持 x86、ARM、PowerPC、MIPS 等眾多體系結(jié)構(gòu)，并有上百個商業(yè)應(yīng)用實例，其穩(wěn)定性和可用性是經(jīng)過實踐驗證的。uC/OS-II僅僅是操作系統(tǒng)內(nèi)核，沒有象其它嵌入式操作系統(tǒng)一樣提供了文件系統(tǒng)管理和驅(qū)動設(shè)備管理部分，所以對于在uC/OS-II操作系統(tǒng)下開發(fā)應(yīng)用程序的人員來說，應(yīng)用程序是直接調(diào)用設(shè)備的底層函數(shù)，這就需要開發(fā)應(yīng)用程序的人員能夠比較了解底層的細節(jié)，一旦硬件設(shè)備較多，需要訪問硬件設(shè)備的應(yīng)用程序較多，應(yīng)用程序開發(fā)人員要自己解決驅(qū)動程序的管理問題就比較麻煩。而擁有了驅(qū)動設(shè)備管理模塊，驅(qū)動程序的安裝可交給底層開發(fā)人員來完成，應(yīng)用程序的開發(fā)人員就可以通過統(tǒng)一的接口函數(shù)來訪問底層，同時也方便多個設(shè)備驅(qū)動程序的統(tǒng)一管理。

2 驅(qū)動設(shè)備管理模塊的設(shè)計

驅(qū)動設(shè)備管理模塊相當(dāng)于操作系統(tǒng)和底層設(shè)備驅(qū)動程序的橋梁，一方面底層的相關(guān)函數(shù)在執(zhí)行的時候可能需要操作系統(tǒng)提供的資源，另一方面，上層應(yīng)用程序是通過操作系統(tǒng)來獲取對底層設(shè)備的信息和對其操作的權(quán)力，在設(shè)計中，建立了驅(qū)動設(shè)備列表和驅(qū)動程序描述表來實現(xiàn)上述兩個主要功能。下面對這兩個表作詳細介紹：

驅(qū)動設(shè)備列表是一個雙向鏈表，驅(qū)動設(shè)備列表的大小是動態(tài)的，因此可以任意向其中添加新設(shè)備，應(yīng)用程序通過設(shè)備來訪問驅(qū)動設(shè)備列表，來找到該設(shè)備在驅(qū)動程序描述表對應(yīng)的索引號，再從驅(qū)動程序描述表里面找到該設(shè)備的底層操作函數(shù)。鏈表設(shè)備的結(jié)構(gòu)體定義如下:

typedef struct dlnode{

struct dlnode *next;

struct dlnode *previous;

unsigned short drvNum;

DEV_HDR *head；

} DL_NODE;

驅(qū)動設(shè)備列表程序中提供了3個主要功能函數(shù)供底層開發(fā)人員和應(yīng)用程序的開發(fā)人員使用

(1)添加設(shè)備 dlladd(unsigned char drvName )

此函數(shù)向鏈表中添加新的節(jié)點，與此同時也會向操作系統(tǒng)申請操作該設(shè)備的需要的信號量的資源，以及存儲數(shù)據(jù)所用的緩沖區(qū)，申請緩沖區(qū)的大小是由該設(shè)備的特性所決定，這個可以由底層設(shè)計人員在設(shè)備加入函數(shù)中設(shè)定。

(2)卸載設(shè)備 dlldelect(unsigned char drvName )

當(dāng)開發(fā)人員決定卸載這個設(shè)備的時候就調(diào)用此函數(shù)，它在鏈表中刪除這個設(shè)備對應(yīng)得節(jié)點，并且釋放該設(shè)備申請的各種資源。

(3)查找unsigned short dllGet(UNIT8 drvName)

這個函數(shù)主要是提供給應(yīng)用程序的開發(fā)人員使用，對于應(yīng)用程序的開發(fā)人員來說通過設(shè)備名來查找設(shè)備索引號。

驅(qū)動程序描述表主要是存儲驅(qū)動程序底層函數(shù)的入口點，它不同于驅(qū)動設(shè)備列表，結(jié)構(gòu)上來說它不是動態(tài)的，它向操作系統(tǒng)申請了固定的空間來存儲這個表，故這個表的大小由底層開發(fā)人員根據(jù)可能需要的最多的設(shè)備數(shù)量來設(shè)定，整個表由多個結(jié)構(gòu)體DRV_ENTRY組成，表的定義為DRV_ENTRY DrvTable[MAX_DEV];每個設(shè)備都是以結(jié)構(gòu)體DRV_ENTRY的形式在表中存儲，如果一個設(shè)備對應(yīng)DrvTable中的第i成員DrvTable[i] ，那么I 就是它的索引號結(jié)構(gòu)體定義如下：

typedef struct {

unsigned char drvName；

unsigned char in_use;

FUNCPTR de_open ;

FUNCPTR de_close ;

FUNCPTR de_read ;

FUNCPTR de_write ;

FUNCPTR de_ioctrl ;/ *de_open，……de_ioctrl就是該設(shè)備對應(yīng)的不同底層函數(shù)的入口*/

}DRV_ENTRY ;

驅(qū)動程序描述表的主要功能是應(yīng)用程序根據(jù)設(shè)備索引號來找到該表中對應(yīng)的設(shè)備，并且找到該設(shè)備的底層函數(shù)入口，該設(shè)備的底層函數(shù)入口是在設(shè)備安裝到表里的時候加入的，用戶調(diào)用該安裝程序傳入實參來安裝各種設(shè)備的驅(qū)動程序，設(shè)備安裝函數(shù)如下：

unsigned char DrvInstall

(unsigned char i, FUNCPTR popen, FUNCPTR pclose，F(xiàn)UNCPTR pread, FUNCPTR pwrite, FUNCPTRpioctrl) // 傳入的參數(shù)為底層函數(shù)

{ unsigned char *err;

unsigned char i ;

DRV_ENTRY *pDrvEntry= NULL;

OSSemPend (pdevtable_event, WAIT_FOREVER, err);/*此信號量在添加設(shè)備函數(shù) dllall中定義并初始化*/

if(*err == OS_NO_ERR)

return(FALSE);

else{

pDrvEntry = &DrvTable[i];//查找與索引號對應(yīng)的設(shè)備

pDrvEntry->in_use = TURE;

pDrvEntry->de_open = popen; // 將底層函數(shù)的入口放在表中pDrvEntry->de_close= pclose;

pDrvEntry->de_read = pread;

pDrvEntry->de_write = pwrite;

pDrvEntry->de_ioctrl = pioctrl;

OSSemPost (pdevtable_event); // 釋放該信號量

if(*pDrvEntry != NULL)

return(FALSE);

else

return(TRUE);} }

除了設(shè)備安裝函數(shù)之外，還有設(shè)備刪除，顯示設(shè)備信息等函數(shù)，它們都是對驅(qū)動程序描述表的操作，結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝函數(shù)類似。

3 驅(qū)動設(shè)備管理功能的具體應(yīng)用

3.1 串口驅(qū)動程序簡介

串行通信是兩個設(shè)備之間的一種通訊標(biāo)準(zhǔn)，兩個設(shè)備通過收、發(fā)數(shù)據(jù)信號線線進行全雙工數(shù)據(jù)通訊，數(shù)據(jù)在一根數(shù)據(jù)信號線上一位一位地進行傳輸，每一位數(shù)據(jù)都占據(jù)一個固定的時間長度。這種通信方式的特點是，使用的數(shù)據(jù)線少，在遠距離通信中可以節(jié)約通信成本，其傳輸速度比并行傳輸慢。串口驅(qū)動程序主要是對設(shè)備的串行接口進行控制，使其能夠通過串行接口與通訊另一方進行數(shù)據(jù)交換，它的分5個主要部分組成：串行接口的初始化，串行接口的關(guān)閉，讀取串行接口的數(shù)據(jù)，向串行接口發(fā)送數(shù)據(jù)，串行接口的通訊參數(shù)設(shè)定，這5個部分的功能就對應(yīng)open，close ,red ,write ,ctrl這5個底層通用接口函數(shù)，在NEC PD78F0376 平臺下分別UART_init，UART_close，UART_read，UART_SendChar，UART_ctrl。其中UART_read為讀取串行接口的數(shù)據(jù)操作，它的具體結(jié)構(gòu)如下：

void UART_read(unsigned char *p)

{while(buffer.status != RX_FULL);

//檢查緩沖區(qū)標(biāo)志位，看是否已經(jīng)滿

DI(); //進入臨界區(qū)

memcpy(p, buffer.buffer,UART_BUFFERSIZE);

//接收緩沖區(qū)數(shù)據(jù)

EI();//退出臨界區(qū)

prx_uart = buffer.buffer;

//重新將接收緩沖區(qū)數(shù)據(jù)的指針移到緩沖區(qū)開始的位置

}UART_read為向串行接口發(fā)送數(shù)據(jù)，它的具體結(jié)構(gòu)如下

UART_SendChar (unsigned char *ucData){

TXB6 = *ucData;//將要傳輸?shù)臄?shù)據(jù)寫入到發(fā)送寄存器

while(!STIF6); //等待傳輸標(biāo)志位指示傳輸完成

STIF6=0;//清零傳輸標(biāo)志位

3.2 將串口驅(qū)動程序加入操作系統(tǒng)中

這個部分由底層開發(fā)人員完成，它的主要工作有：初始化驅(qū)動設(shè)備列表，在驅(qū)動設(shè)備列表中加入一個名叫UART的設(shè)備 dlladd(UART ),在這個函數(shù)在申請系統(tǒng)資源的同時，返回該設(shè)備地索引號，并將在驅(qū)動程序描述表中該設(shè)備的結(jié)構(gòu)體inuse狀態(tài)置為TURE，該設(shè)備在驅(qū)動設(shè)備列表和驅(qū)動程序描述表中已經(jīng)建立，執(zhí)行DrvInstall（UART ，UART_init，UART_close，UART_read，UART_SendChar，UART_ctrl），這個步驟是將串口驅(qū)動程序函數(shù)的入口加入到驅(qū)動程序描述表中，最后要將串口接收的中斷服務(wù)程序加入到操作系統(tǒng)中去。

3.3 應(yīng)用程序通過設(shè)備驅(qū)動程序管理模塊訪問設(shè)備

應(yīng)用程序需要知道要訪問的設(shè)備的設(shè)備名，訪問串口設(shè)備執(zhí)行dllGet（UART），該函數(shù)返回該設(shè)備在驅(qū)動程序描述表中的索引號I，根據(jù)索引號執(zhí)行DrvFind（I），該函數(shù)返回驅(qū)動程序描述表與該設(shè)備對應(yīng)的設(shè)備入口結(jié)構(gòu)體drventry;在這個結(jié)構(gòu)體中就有該設(shè)備的底層函數(shù)入口，要執(zhí)行設(shè)備相應(yīng)的操作如打開，調(diào)用Drvopen (drventry)即可，這對應(yīng)用程序開發(fā)者來說是較為方便的

4 結(jié)語

文章給出的設(shè)備驅(qū)動程序管理模塊其作用是為上層控制設(shè)備驅(qū)動程序帶來方便，并不針對某個特定的開發(fā)環(huán)境，僅要求在μC/OS-II操作系統(tǒng)下，具有通用性，實際的底層開發(fā)人員還需要根據(jù)硬件環(huán)境的不同自己編寫open，close ,red ,write ,ctrl等底層操作函數(shù)。

參考文獻：

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[5]孫涵芳 Intel 16位單片機[M].北京: 北京航空航天大學(xué)出版社.

篇（6）

社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和完善，使得招投標(biāo)工作在各種各樣的經(jīng)濟活動中得到了廣泛應(yīng)用，尤其是在工程建設(shè)領(lǐng)域，招投標(biāo)的作用更是不容忽視。通過合理的招投標(biāo)工作，可以有效節(jié)約工程項目的建設(shè)成本，加快工程的施工進度，提升項目的施工井質(zhì)量。但是在招投標(biāo)程序管理存在著一些亟待解決的問題，影響了招投標(biāo)工作的效果。

1招投標(biāo)程序管理存在的問題

1.1招標(biāo)力度不足

伴隨著市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，監(jiān)管力度不斷增加，許多企業(yè)都認識到招投標(biāo)工作的重要作用。但在實際生產(chǎn)活動中并沒有能真正的將招投標(biāo)工作體現(xiàn)出來，導(dǎo)致招標(biāo)力度嚴(yán)重不足。例如，對于政府國有資金項目，許多地區(qū)采用的都是派標(biāo)的方式，并沒有進行公開招標(biāo)；也有許多應(yīng)該招標(biāo)但是卻沒有進行招標(biāo)的項目，影響了招投標(biāo)作用的有效發(fā)揮。

1.2招標(biāo)操作不規(guī)范

許多單位和個人對于招投標(biāo)工作缺乏完整的認識，在實際操作中存在著違規(guī)行為。具體來講，主要是通過違規(guī)違法的手段，規(guī)避招標(biāo)，或者虛假招標(biāo)，導(dǎo)致招投標(biāo)工作缺乏合理規(guī)范的流程，嚴(yán)重影響了各項工作的順利展開。另外部分招投標(biāo)項目缺乏明確的管理主體，使得項目無人問津，發(fā)展混亂；也有部分招投標(biāo)項目存在著多頭管理的現(xiàn)象，同樣嚴(yán)重制約了招投標(biāo)項目的正常進行。

1.3監(jiān)督管理缺乏

在目前的招投標(biāo)工作中，部分單位存在著拉關(guān)系、走后門的情況，甚至部分工程尚未進行招標(biāo)卻已經(jīng)開工建設(shè)，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)公平、公正、公開的要求。之所以出現(xiàn)這樣的問題，主要是缺乏有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致招投標(biāo)工作中存在著各種各樣的漏洞，為這些單位和部門的違規(guī)違法行為提供了便利。

1.4違規(guī)查處不力

監(jiān)督管理的缺乏導(dǎo)致了招投標(biāo)活動中的各種以及不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象，而違規(guī)查處不力則進一步助長了這種現(xiàn)象。對于各種違規(guī)違法行為，缺乏針對性的懲處手段。因此及時發(fā)現(xiàn)了問題，也無法針對相關(guān)部門和單位做出有效的懲處，難以追究其責(zé)任。不僅損害了建設(shè)單位以及投資方的利益，也影響了招投標(biāo)工作的順利進行。

2招投標(biāo)程序管理的完善措施

2.1規(guī)范招投標(biāo)行為

在開展招投標(biāo)工作之前，應(yīng)對工程建設(shè)項目的性質(zhì)進行分析，確定招投標(biāo)的形式和具體范圍。并將招投標(biāo)工作放在市場的公開環(huán)境下，盡可能保證招投標(biāo)工作的公平、公正、公開，避免個人或者單位弄虛作假、營私舞弊的行為。同時應(yīng)確保招投標(biāo)信息的高度共享，提升招投標(biāo)的透明度，主動接受社會公眾的監(jiān)督。有效落實社會監(jiān)管機制，盡量保證招投標(biāo)的透明化，減少和杜絕違規(guī)違法行為。建立合理的市場管理體系，屏蔽地方保護主義，拓展范圍，吸引更多有實力的企業(yè)參與招投標(biāo)活動，為工程建設(shè)項目的順利有效開展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2規(guī)范招投標(biāo)機構(gòu)

在不斷的發(fā)展過程中，我國許多地區(qū)都逐漸加大了對于基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，工程建設(shè)項目的數(shù)量飛速增長，也使得招投標(biāo)的應(yīng)用范圍越發(fā)廣泛，推動了招投標(biāo)機構(gòu)的發(fā)展。政府部門頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)，對招投標(biāo)監(jiān)管的方式和方法進行了適當(dāng)調(diào)整，要求招投標(biāo)機構(gòu)具備較高的水平，以確保招投標(biāo)工作的順利進行。各級行政主管部門應(yīng)該對招投標(biāo)機構(gòu)進行規(guī)范，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入機制，結(jié)合信用管理辦法，對機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的行為進行約束，防止出現(xiàn)違規(guī)違法操作的行為，實現(xiàn)招投標(biāo)活動的公開化和透明化。

2.3規(guī)范招投標(biāo)文件

招投標(biāo)文件在工程建設(shè)項目的招投標(biāo)工作中處于核心地位，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不僅會對整個招投標(biāo)活動的程序進行規(guī)范，而且會明確各方利益主體的責(zé)任權(quán)利和義務(wù)，提出工程建設(shè)相關(guān)技術(shù)的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，直接關(guān)系著招投標(biāo)工作的效果。在工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作中，應(yīng)該重視招投標(biāo)文件的編制工作，確保文件的規(guī)范性和有效性，對各方利益進行合理體現(xiàn)。同時審查文件內(nèi)容的公正性和可靠性，對于違反相關(guān)法律發(fā)揮及政策要求的條款，必須及時更改。通常情況下，在招投標(biāo)文件中，招標(biāo)目的、項目性質(zhì)、項目范圍、技術(shù)要求、附屬條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等都是基本的內(nèi)容，保證招投標(biāo)文件的規(guī)范性，可以實現(xiàn)各方利益主體的共贏。對于行政監(jiān)管部門而言，應(yīng)該做好招標(biāo)文件的審核工作，保證文件的質(zhì)量，為投標(biāo)人投標(biāo)決策的制定提供可靠參考，這樣在出現(xiàn)問題時，可以依照招投標(biāo)文件，追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

2.4規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)管

招投標(biāo)工作要想順利開展，不僅需要對各方主體的行為進行規(guī)范，還必須具備強有力的外部監(jiān)管，避免出現(xiàn)不公正、不平等的現(xiàn)象。對于招標(biāo)單位而言，在招投標(biāo)活動的所有環(huán)節(jié)，都必須遵循“公平、公正、公開”的原則，結(jié)合工程建設(shè)項目的性質(zhì)和特點，合理設(shè)置最高限價。而在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查以及開標(biāo)評標(biāo)等活動中，行政監(jiān)管部門應(yīng)進一步加大監(jiān)管力度，對于存在的違規(guī)行為及不合理現(xiàn)象，應(yīng)及時予以制止和糾正，盡可能杜絕投標(biāo)方惡意競標(biāo)的現(xiàn)象，維護招投標(biāo)市場的良好秩序，構(gòu)建起一個健康穩(wěn)定的招投標(biāo)環(huán)境。

2.5加大違規(guī)懲處力度

對于在招投標(biāo)工作中存在的各種違規(guī)違法行為，有關(guān)部門應(yīng)該高度重視，嚴(yán)格依照《中華人民共和國招標(biāo)法》以及其他相關(guān)的法律法規(guī)，對存在問題的單位和個人予以相應(yīng)的懲處，避免出現(xiàn)姑息甚至放縱的情況。構(gòu)建建筑市場企業(yè)信用庫，對于企業(yè)以及項目經(jīng)理存在的不良行為做好記錄工作，曝光違規(guī)違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)該依法取消其招投標(biāo)資格，做出相應(yīng)的處分，規(guī)范招投標(biāo)市場秩序。如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為已觸犯了《刑法》的相關(guān)條款，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，起到相應(yīng)的警示作用。

3結(jié)束語

總而言之，市場經(jīng)濟的不斷深化，使得工程建設(shè)項目的招投標(biāo)活動日漸頻繁，有關(guān)部門和企業(yè)必須高度重視招投標(biāo)工作，規(guī)范招投標(biāo)程序管理，創(chuàng)新工作方法，保證招投標(biāo)工作的公平、公正、公開，推動我國建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

作者:張崢棟 單位:上海現(xiàn)代建筑設(shè)計集團工程建設(shè)咨詢有限公司

參考文獻：

[1]陳衛(wèi)權(quán).關(guān)于工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理的思考[J].市政技術(shù),2009,(2):188-191.

篇（7）

第三條本暫行規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項目。小型水利工程建設(shè)項目可以參照執(zhí)行。利用外資項目的建設(shè)程序，同時還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項目管理的規(guī)定。

第四條項目建議書階段

1．項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)投資建設(shè)方針進行編制，是對擬進行建設(shè)項目的初步說明。

2．項目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計[*6]608號）編制。

3．項目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)；并按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。項目建議書被批準(zhǔn)后，由政府向社會公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時組建項目法人籌備機構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。

第五條可行性研究報告階段

1．可行性研究應(yīng)對項目進行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設(shè)計的依據(jù)。可行性研究報告，由項目法人（或籌備機構(gòu)）組織編制。

2．可行性研究報告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[*3]112號）編制。

3．可行性研究報告，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書、對取水許可預(yù)申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應(yīng)資格的工程咨詢機構(gòu)對可行性報告進行評估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機構(gòu)（公司）、項目法人（或項目法人籌備機構(gòu)）等方面的意見進行審批。

4．可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)復(fù)審?fù)狻ｍ椖靠尚行詧蟾媾鷾?zhǔn)后，應(yīng)正式成立項目法人，并按項目法人責(zé)任制實行項目管理。

第六條初步設(shè)計階段

1．初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計資料，對設(shè)計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術(shù)參數(shù)，編制項目的總概算。初步設(shè)計任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項目相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計編制規(guī)定進行編制。

2．初步設(shè)計報告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[*3]113號）編制。

3．初步設(shè)計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設(shè)計中的重大問題，進行咨詢論證。設(shè)計單位根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計文件進行補充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計由項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。

4．設(shè)計單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計的合同責(zé)任。初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

第七條施工準(zhǔn)備階段

1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；

（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；

（4）組織招標(biāo)設(shè)計、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)；

（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍；

2．施工準(zhǔn)備工作開始前，項目法人或其機構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[*5]128號）中“管理體制和職責(zé)”明確的分級管理權(quán)限，向水行政主管部門辦理報建手續(xù)，項目報建須交驗工程建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。

3．工程建設(shè)項目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項目外（須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)），均須實行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部水建[*5]130號）執(zhí)行。

4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進行：

（1）初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

（2）項目法人已經(jīng)建立；

（3）項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，籌資方案已經(jīng)確定；

（4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（5）已辦理報建手續(xù)。

第八條建設(shè)實施階段

1．建設(shè)實施階段是指主體工程的建設(shè)實施，項目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)；

2．項目法人或其機構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[*5]128號）明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設(shè)項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計劃，年度建設(shè)資金已落實；

（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；

（4）現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

3．隨著社會主義市場經(jīng)濟機制的建立，實行項目法人責(zé)任制，主體工程開工前還須具備以下條件：

（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；

（2）項目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；

（3）項目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。

4．項目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨立負責(zé)項目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建[*6]396號）的要求；

5．要按照“政府監(jiān)督、項目法人負責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站，行使政府對項目建設(shè)的監(jiān)督職能。

第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

1．生產(chǎn)準(zhǔn)備是項目投產(chǎn)前所要進行的一項重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項目法人責(zé)任制的要求，適時做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機構(gòu)及相應(yīng)管理制度；

（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運營要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營階段做好準(zhǔn)備；

（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；

（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實投產(chǎn)運營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；

（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

3．及時具體落實產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗收

1．竣工驗收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

2．當(dāng)建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設(shè)計要求并按《水利基本建設(shè)項目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[*7]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[*5]128號)規(guī)定，向驗收主管部門，提出申請，根據(jù)國家和部頒驗收規(guī)程，組織驗收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計機關(guān)組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。

4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責(zé)任人。

第十一條后評價

1．建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價——項目投產(chǎn)后對各方面的影響進行評價；經(jīng)濟效益評價——項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務(wù)效益、技術(shù)進步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設(shè)計施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行評價。

2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。

3．建設(shè)項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設(shè)項目的后評價以達到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

第十二條凡違反工程建設(shè)程序管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由項目行業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，對責(zé)任者進行處理。

篇（8）

語意（Semantic）即語言的意義，產(chǎn)品語意學(xué)（ProductSemantics）則是研究產(chǎn)品語言（ProductLanguage）的意義的學(xué)問。其理論架構(gòu)始于1950年德國烏爾姆造型大學(xué)的“符號運用研究”，更遠可追溯至芝加哥新包豪斯學(xué)校的查理斯（Charles）與莫理斯（Morris）的記號論。這一概念于1983年由美國的克里彭多夫（K.Krippendorf）、德國的布特教授（R.Butter）明確提出，并在1984年美國克蘭布魯克藝術(shù)學(xué)院（CranbrookAcademyofArt）由美國工業(yè)設(shè)計師協(xié)會（IDSA）所舉辦的“產(chǎn)品語意學(xué)研討會”中予以定義：產(chǎn)品語意學(xué)乃是研究人造物的形態(tài)在使用情境中的象征特性，以及如何應(yīng)用在工業(yè)設(shè)計上的學(xué)問。它突破了傳統(tǒng)設(shè)計理論將人的因素都歸入人機工程學(xué)的簡單作法，擴寬了人機工程學(xué)的范疇；突破了傳統(tǒng)人機工程學(xué)僅對人物理及生理機能的考慮，將設(shè)計因素深入至人的心理、精神因素。會議論文結(jié)集由《創(chuàng)新》（Innovation）雜志專輯出版。1985年在荷蘭舉辦了全球性的產(chǎn)品語意研討會，飛利浦公司在布萊克（BlaichRobert）的領(lǐng)導(dǎo)下采取“造型傳達設(shè)計策略”而獲得空前成功，展現(xiàn)了產(chǎn)品語意理論的具體應(yīng)用成果。1989年夏，荷蘭赫爾辛基工業(yè)藝術(shù)大學(xué)舉辦了國際產(chǎn)品語意學(xué)講習(xí)班。由此，產(chǎn)品語意學(xué)被推廣到歐洲。1991年畢德克在《設(shè)計——產(chǎn)品造型的歷史、理論及實務(wù)》一書中詳細介紹了產(chǎn)品語言和產(chǎn)品語意的眾多論述，并指出“產(chǎn)品語言”是設(shè)計領(lǐng)域的深層知識（In-depthKnowledge）和設(shè)計的核心競爭力（CoreCompetence）。1997年，德國《form》雜志再度以產(chǎn)品語言為主題（OnLanguage,ObjectsandDesign），重新對產(chǎn)品的表現(xiàn)形式與詮釋意義加以探討，并提出各方見解。[1]

克里彭多夫自1984年以來對產(chǎn)品語意學(xué)提出了廣義的陳述：產(chǎn)品語意反映了心理的、社會的及文化的連貫性，產(chǎn)品從而成為人與象征環(huán)境的連接者，產(chǎn)品語意構(gòu)架起了一個象征環(huán)境，從而遠遠超越了純粹生態(tài)社會的影響。他將產(chǎn)品語意劃分為四個層面：1操作內(nèi)容（OperationalContext）：使用過程實際上是人與人工物的交互行為；2社會語言內(nèi)容（SocialinguisticContext）：人與人之間的交流實際是一種關(guān)于特殊的人工物、人工物的使用及其使用者之間的聯(lián)系，因而人工物成為現(xiàn)實生活組成部分的同構(gòu)；3起源內(nèi)容（ContextofGenesis）：設(shè)計者、制造者、銷售者、使用者和其他人都參與創(chuàng)造和消費人工物，并在不同程度上導(dǎo)致文化和物質(zhì)的“熵”變；4生態(tài)內(nèi)容（EcologicalContext）：技術(shù)和文化的自動拷貝將影響“物體系”內(nèi)的交互行為。設(shè)計一種產(chǎn)品，也就是設(shè)計一種語言。[2]

M.Mccoy則在探討產(chǎn)品造型時，則從以下五個問題進行產(chǎn)品語意設(shè)計。

1環(huán)境（EnvironmentalContext）：產(chǎn)品的形態(tài)、大小、材質(zhì)、色彩等應(yīng)該與產(chǎn)品所處的自然環(huán)境和社會環(huán)境相協(xié)調(diào)；

2記憶性（Memory）：一個新產(chǎn)品的出現(xiàn)，未必要創(chuàng)造一種全新的造型語言，而是從一些舊有形象上尋找一些大眾共有的記憶，通過產(chǎn)品語言的連繼性與熟悉性產(chǎn)生共鳴；

3操作性（Operation）：通過控制、顯示、外形、材質(zhì)及色彩的明確語意及各項控制鍵的關(guān)系，呈現(xiàn)清晰、易理解的操作，以引導(dǎo)正確操作行為；

4程序（Process）：語意設(shè)計不是要加強產(chǎn)品技術(shù)的神秘感，恰恰相反，產(chǎn)品內(nèi)部不可見的機構(gòu)運作，需要透過外部形態(tài)予以宣示，雖然很多新科技是無法目睹的，設(shè)計師則須面對產(chǎn)品內(nèi)部技術(shù)運作的層面加以詮釋，不只是技術(shù)上如何運作，而是使我們用心中的眼睛來設(shè)想其運作；

5使用的儀式性（RitualofUse）：簡潔的造型可以滿足人們?nèi)粘Ｉ钪泻唵巍⒏咝У囊螅承﹥x式性的場合則需要賦予產(chǎn)品以或莊重或溫馨或冷峻或理性的造型解說，從而完成情境設(shè)計及物體與使用者間的心理互動（PsychologicalInteraction）。

2、群體文化學(xué)與用戶研究

群體文化學(xué)（Ethnography），又稱人種志學(xué)、民族志學(xué)，作為文化人類學(xué)的一個分支，是描述某個社會群體和階層文化的學(xué)科，主要通過實地調(diào)查來觀察群體并總結(jié)群體行為、信仰和生活方式。[3]20世紀(jì)后半葉，很多設(shè)計研究機構(gòu)及設(shè)計公司開始從社會學(xué)科中尋找信息和方法，以幫助他們來了解用戶與產(chǎn)品之間的關(guān)系，及用戶使用產(chǎn)品的態(tài)度。近年來，群體文化學(xué)中研究人群文化和生活形態(tài)的方法，被借鑒用于產(chǎn)品開發(fā)初期的用戶研究，以群體人類學(xué)的視角，綜合使用各種社會學(xué)研究方法來觀察群體并總結(jié)群體行為、信仰和活動模式。

應(yīng)用群體文化學(xué)方法于用戶研究，有助于對用戶多樣性的全面認識，從而識別用戶的相似點，進而探求存在于多樣化人群中的常數(shù)，例如：用戶都有相似的生理需要和根植于社會環(huán)境、文化背景、知識體系和生活經(jīng)驗的各種需要。通過參與用戶的生活，并將其如實詳盡地記錄下來，可以發(fā)現(xiàn)設(shè)計機會的線索，從而有效解決人的多樣化與產(chǎn)品準(zhǔn)確命中目標(biāo)用戶之間的矛盾。更關(guān)鍵的是，它不僅是描述性的，而且是預(yù)見性的：通過對目標(biāo)市場中代表性人群的深入理解，尤其是對消費者的生活方式、生活體驗和產(chǎn)品使用的深刻理解，能夠?qū)οM者對產(chǎn)品功能、形態(tài)、材料和色彩以及使用和購買模式的喜好進行預(yù)測，通過觀察消費者面對技術(shù)、造型和使用時的情緒和態(tài)度，從而明確產(chǎn)品應(yīng)該具備的品質(zhì)；通過了解人們本質(zhì)上如何認識他們周圍的世界、他們最新關(guān)注的焦點以及他們所拋棄的東西，研究團隊可以獲得對人們在未來幾年需要、要求和愿望的變化的深入認識，從而預(yù)測消費需求的重要轉(zhuǎn)變，監(jiān)視市場的動態(tài)發(fā)展。[4]

基本程序與方法如下：通過問卷調(diào)查對目標(biāo)群體使用產(chǎn)品的特定活動和背景環(huán)境有一個總的理解；對報紙、書籍、雜志、電視、廣播、網(wǎng)站等各個媒體相關(guān)主題的資料收集，通過對二手資料進行歸類、分析，提取輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵詞，分析產(chǎn)品發(fā)展的可能趨勢；通過身體風(fēng)暴（BodyStorm）觀察法、深度訪談（DepthInterview）、影像故事（VideoEthnography）等方法，針對產(chǎn)品使用過程、使用環(huán)境、使用態(tài)度，了解個人如何看待、理解這些產(chǎn)品，并發(fā)現(xiàn)特定產(chǎn)品與其生活方式某一方面的行為之間的聯(lián)系；通過實地考察了解產(chǎn)品被使用時的環(huán)境及情形以理解產(chǎn)品發(fā)揮作用的來龍去脈；運用相機觀察法（ObservationalCamera），由參與人使用一次性相機并通過日記的形式記錄他們在給定的環(huán)境中認為重要的事或物，完成“視覺日記”，這種記錄可以是他們所關(guān)注的活動、一天中的亮點、或者他們喜愛的服裝和顏色，從中可以發(fā)現(xiàn)一些鮮為人知的故事特別是用戶與設(shè)計師看待同一事物的不同方式。在前期全面、詳實、充分、有效的調(diào)查研究之后，就可以確定典型用戶模型（Persona）；并詳細描述生活場景(Scenario)，從中可以發(fā)現(xiàn)大量可進行設(shè)計創(chuàng)新的具體線索，從而引導(dǎo)后期的設(shè)計創(chuàng)造。

3、基于群體文化學(xué)的語意設(shè)計程序與方法

將克里彭多夫關(guān)于產(chǎn)品語意的內(nèi)容分析與現(xiàn)代設(shè)計程序相結(jié)合，可以構(gòu)造一個基于產(chǎn)品語意學(xué)的設(shè)計程序。首先，通過用戶研究、背景分析和對產(chǎn)品的語意理解，可以發(fā)掘出產(chǎn)品獨特的語意內(nèi)容并加以深入研究，然后整合這些特色內(nèi)容并加以強化，最后將那些需要賦予意義的設(shè)計內(nèi)容加以發(fā)展。這個程序可以劃分為研究階段、整合階段、設(shè)計階段等三個階段，設(shè)計團隊通過在“質(zhì)”與“量”上對每一演化階段的意義進行較準(zhǔn)確地把握，可以將抽象、模糊的設(shè)計意象轉(zhuǎn)化為明確具體的產(chǎn)品形象。以下對三個階段分別說明。

研究階段。這是一個誘導(dǎo)階段，設(shè)計團隊通過用戶研究尋找設(shè)計機會，并尋求對那些影響真實環(huán)境的設(shè)計內(nèi)容的理解。通過問卷調(diào)查、二手資料分析，提取輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵詞，分析產(chǎn)品的意義來源和發(fā)展趨勢，了解產(chǎn)品語意的起源內(nèi)容和生態(tài)內(nèi)容；通過“BodyStorm”觀察法、深度訪談等方法，針對具體產(chǎn)品的使用過程和使用環(huán)境，了解用戶的背景資料與其個人的行為方式、生活方式、思維方式之間的聯(lián)系，尋求典型的行為、動作、態(tài)度、觀念與產(chǎn)品之間的觀念，進而理解產(chǎn)品語意的操作內(nèi)容、社會語言內(nèi)容；通過實地考察了解產(chǎn)品被使用時的環(huán)境及情形以理解產(chǎn)品發(fā)揮作用的來龍去脈，尋求意義的動線；在“視覺日記”中發(fā)現(xiàn)一些特點、亮點和差異點，作為產(chǎn)品語意分析的又有效補充。設(shè)計團隊將不同層次的數(shù)據(jù)、信息、知識等轉(zhuǎn)換為不同的理解：從二手資料中抽象生成意義，從用戶研究中看到產(chǎn)品與產(chǎn)品、產(chǎn)品與人、人與人之間的關(guān)系，從用戶體驗和交互行為中捕捉形象。

整合階段。第二階段設(shè)計團隊將研究階段所獲取的知識轉(zhuǎn)化為設(shè)計概念。在前期全面充分有效的調(diào)查研究后，針對典型用戶模型，并詳細描述生活情景，并將生活情景劃分為若干個使用情景，分析使用情景出現(xiàn)的頻次和重要程度，據(jù)此深入理解目標(biāo)市場中的代表性人群，尤其是其生活方式、生活體驗和使用方式從而確定產(chǎn)品的外觀、感覺、功能和使用目的，可以了解他們本質(zhì)上如何認識他們周圍的世界、他們最新關(guān)注的焦點以及他們所拋棄的東西，從而獲取產(chǎn)品語意的可能來源。生活場景中的每一個情景、每一組關(guān)聯(lián)，都是一次語意的發(fā)生機會。設(shè)計團隊通過時間、空間、關(guān)系、程度等原則理解、比較、評估這些語意的發(fā)生點，并加以整合，從而創(chuàng)造出最終設(shè)計成果的一個模糊的意義。

設(shè)計階段。第三階段是一個演繹過程，是一個循環(huán)的認知過程。它可能由一些最初的不能理解的感覺或概念開始，不斷在使用情景中那一幕幕場景、一組組關(guān)聯(lián)發(fā)現(xiàn)呼應(yīng)，進一步明確假設(shè)的內(nèi)容，并圍繞解釋學(xué)背景循環(huán)展開。在此過程中，產(chǎn)品特征將在語意內(nèi)容和對模型賦予的意義之間區(qū)分出來，經(jīng)過不斷的選擇、放大、驗證、排除，這些被建構(gòu)出來的模糊意義的若干分枝將會聚集到一個有效、緊湊的范圍，從而實現(xiàn)明確的理解結(jié)果。

基于抽象概念的相似性或相關(guān)性，我們很容易運用“意象聯(lián)想法”展開思維的發(fā)散，這種方法的使用效果與設(shè)計者的生活經(jīng)驗和對相關(guān)二手資料的占有量息息相關(guān)。通過團隊研究確定語意主題后，運用“主題展開法”，將主題做關(guān)聯(lián)性分析，通過靜態(tài)的情景分析和動態(tài)的情節(jié)聯(lián)想，找出更為細致、更為簡單的子主題；不斷重復(fù)這個步驟，將子主題轉(zhuǎn)化為意義單一的語素；然后將語素的單一意義轉(zhuǎn)化為形、色、光、質(zhì)；通過對語素的排列組合，將子主題轉(zhuǎn)化為形體或表情，進而將主題轉(zhuǎn)化為一個整體的象征物或者角色。意象聯(lián)想法主要用于語意的發(fā)散和分析；主題展開法主要用于語意的發(fā)展和組合；而在在產(chǎn)品細節(jié)或整體形象的語意表現(xiàn)上，則可以運用隱喻法、象征法、用典法等多種方法。需要特別強調(diào)的是，上述這些方法在使用過程并不是割裂或矛盾的，而是多種方法的綜合使用，靈感在意象的碰撞中迸發(fā)。

4、結(jié)語

時至今日，傳統(tǒng)意義上的大眾市場已然漸次消失，取而代之的是“區(qū)域文化”、“小眾市場”、“文化亞群”的觀點；設(shè)計便被卷入一場在大眾、群體或個人之間，以價值（包括使用的、交換的、符號的）為目的卻又各行其道的混亂中。語意設(shè)計的方式，也往往反映出設(shè)計者對“生活”及“文化”的細膩關(guān)懷。產(chǎn)品語言的運用，視其條件、架構(gòu)與定位的差異，往往會側(cè)重某項脈絡(luò)功能；所以它并非以一種風(fēng)格呈現(xiàn)，而是表達一種系統(tǒng)，并借此系統(tǒng)發(fā)展出多樣化的視覺品質(zhì)。對產(chǎn)品語意的理解，不能脫離它的社會文化脈絡(luò)，某些事物的意義并不在它的表面，而與它的使用功能、環(huán)境和生活實踐的聯(lián)系密不可分。如果對形式與語意的聯(lián)系規(guī)定得過于直接，就會使語意失去其復(fù)雜性而變得淺薄。

產(chǎn)品語意不再是設(shè)計師個人設(shè)計的技巧和主觀概念的臆想，而是設(shè)計團隊的集體智慧和知識整合。設(shè)計團隊的組織結(jié)構(gòu)、知識背景、管理規(guī)范等都將影響產(chǎn)品語意的準(zhǔn)確獲取。因此，結(jié)合用戶研究、團隊管理和產(chǎn)品語意的設(shè)計程序與方法，通過形式與內(nèi)容的呼應(yīng)與互補，能夠?qū)⑸盥裼谙M者、使用者意識和潛意識中的心理、文化、社會、環(huán)境等深層意義更準(zhǔn)確投射在視覺形式上，引發(fā)他者的感知進而共鳴。

參考文獻：

[1]胡飛楊瑞，設(shè)計符號與產(chǎn)品語意：理論、方法與應(yīng)用，北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003：116

篇（9）

學(xué)生信息管理系統(tǒng)是一個教育單位應(yīng)該具備的基礎(chǔ)系統(tǒng)，使用計算機對學(xué)生信息進行管理，具有手工管理所無法比擬的優(yōu)點，如：檢索迅速、查找方便，存儲量大。本文結(jié)合我校在學(xué)生信息管理系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)過程及應(yīng)用情況和存在的問題，簡要說明學(xué)生信息管理系統(tǒng)應(yīng)用的必要性和開發(fā)中應(yīng)該注意的問題，雖然我校這個系統(tǒng)還只是雛形，結(jié)構(gòu)尚不完整，功能也非常有限，但它是我校從事計算機教學(xué)工作的教師自主開發(fā)的管理平臺，適合本校特點，能解決實際問題，特點是實現(xiàn)了學(xué)生信息的工作流式管理和教師分布式錄入成績的功能。

一、背景

信息化技術(shù)的發(fā)展日新月異，而我們在工作中碰到的一些問題卻還未解決，工作效率受到了影響。

現(xiàn)象一：教務(wù)科每學(xué)期期末考試后，便需要安排專人收繳各科任教師的記分冊，然后將學(xué)生成績錄入到多年前開發(fā)的基于FoxBase平臺的程序中，打印出學(xué)生成績單，再交給相應(yīng)班級的班主任寄發(fā)給學(xué)生；

現(xiàn)象二：學(xué)生的信息在招生就業(yè)部門、學(xué)生管理部門、教務(wù)部門之間通過電子表格傳遞，如有調(diào)整班級的學(xué)生，則相應(yīng)的各種變動情況無法及時體現(xiàn)，信息更新無法統(tǒng)一，多人、多次的操作還可能出現(xiàn)疏漏；

現(xiàn)象三：班主任管理本班學(xué)生信息，如果學(xué)生的住址、聯(lián)系電話等信息發(fā)生改變，則涉及到學(xué)生信息變動的班級又需要重新記錄其信息提交給學(xué)生管理部門，本來只是簡單的數(shù)據(jù)修改，卻又會導(dǎo)致多個人員和部門的重復(fù)工作，且?guī)淼慕y(tǒng)計工作量大大增加。

對于學(xué)校而言，信息量最大、變化最頻繁的就是學(xué)生信息，如果建立一個統(tǒng)一的學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫，各個部門按照相應(yīng)權(quán)限更新和維護學(xué)生數(shù)據(jù)，便可共享數(shù)據(jù)信息，不但前面所述的三個問題迎刃而解，還可以方便的對學(xué)生信息進行查詢，減少重復(fù)勞動，提高工作效率。

二、系統(tǒng)功能需求

信息管理系統(tǒng)的功能需求可大可小，但按照學(xué)校工作特點，應(yīng)以實用為準(zhǔn)則，首先保證滿足基本功能的需求，如：各部門按照相應(yīng)權(quán)限查詢、修改學(xué)生相關(guān)信息，教師基本信息、授課信息的統(tǒng)計、查詢，各科任教師能實現(xiàn)網(wǎng)上錄入成績，按權(quán)限實現(xiàn)相應(yīng)范圍的成績單報表統(tǒng)計打印、學(xué)生網(wǎng)上查詢成績等。

三、業(yè)務(wù)流程分析

在管理系統(tǒng)開發(fā)之初，應(yīng)首先做好資料的收集，通過各個科室常用的數(shù)據(jù)和類型，并結(jié)合學(xué)校工作流程和需求，對數(shù)據(jù)流作出分析，繪制工作流程圖，同時明確信息管理系統(tǒng)的部門權(quán)限。

四、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

推薦采用B/S（瀏覽器/服務(wù)器）結(jié)構(gòu)。只須安裝維護一個服務(wù)器（Server），而客戶端采用瀏覽器（Browser），無需安裝特定軟件，此結(jié)構(gòu)特點是分布性強、維護方便、開發(fā)簡單且成本低，這也是目前分布式應(yīng)用系統(tǒng)的主流結(jié)構(gòu)。

五、經(jīng)驗和教訓(xùn)

學(xué)生信息管理系統(tǒng)的開發(fā)是影響因素較多的復(fù)雜系統(tǒng)工程，制定一個完善、可行、合理的開發(fā)計劃，是系統(tǒng)開發(fā)成功的保證。本校的學(xué)生信息管理系統(tǒng)在初次開發(fā)過程因一處數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)錯誤，導(dǎo)致修正后原系統(tǒng)數(shù)據(jù)重新關(guān)聯(lián)工作量巨大，甚至存在須重新錄入數(shù)據(jù)的問題，我們已深刻體會到設(shè)計中的一點小錯誤就會對系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響，且產(chǎn)生的損失也難以挽回。

到目前為止，本校的學(xué)生信息管理系統(tǒng)在功能上基本滿足初始要求，但還有很多待于完善之處，功能上如學(xué)生住宿管理，獎懲記載，檔案報表、綜合成績卡打印等功能尚待實現(xiàn)；技術(shù)上如容錯處理、B/S結(jié)構(gòu)下的報表輸出難題也還需努力解決。

系統(tǒng)功能需要進一步擴展，一方面要增加更多的實用功能，添加有價值信息；另一方面還要細化現(xiàn)有功能，同時改善系統(tǒng)的可操作性。

六、應(yīng)重視的問題

（1）學(xué)校對以下內(nèi)容應(yīng)采用科學(xué)的方法設(shè)定分類編號或唯一標(biāo)識，并且保證其實用性，所有部門統(tǒng)一使用：①專業(yè)代號；②班級代號；③學(xué)生唯一標(biāo)識；③教職工唯一標(biāo)識；④課程名稱。科學(xué)的編碼對檔案的程序化管理會起到重要的作用，事實上，編碼的變更意味著系統(tǒng)的重建。

篇（10）

[中圖分類號]R593[文獻標(biāo)識碼]B [文章編號]1673-7210（2007）08（c）-141-03

艾滋病不僅僅是全球嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題，還是一個敏感的社會問題[1]和很容易遭到歧視的疾病，因此咨詢熱線就顯示出其在艾滋病控制有的優(yōu)勢[2]。艾滋病熱線電話咨詢是在保密的情況下進行的一對一交流過程，求詢者不必因隱私而難于啟齒，電話咨詢也可以把求詢者的顧慮減到最低程度，能較好地滿足服務(wù)對象的需求，有針對性地傳播健康信息，并具有方便、保密、快捷、費用低廉等特點，在艾滋病預(yù)防控制工作中有著不可替代的作用。010-64266958是中國疾病預(yù)防控制中心健康教育所（原中國健康教育研究所）于1992年4月7日在衛(wèi)生部、世界衛(wèi)生組織的大力支持下開通的我國內(nèi)地第一條“艾滋病/性病咨詢熱線”，15年來，一批批的志愿者堅持在每周一至周六的16∶00～20∶00為公眾提供有關(guān)性病/艾滋病的信息咨詢和心理社會援助的人工答復(fù)，并于2002年增加了每天24 h對公眾開放的語音答錄系統(tǒng)及來電留言答復(fù)的功能；進行了4期對全國艾滋病熱線咨詢服務(wù)培訓(xùn)工作，編寫了兩本咨詢手冊；開展了對艾滋病咨詢熱線的程序管理和質(zhì)量控制的探索。熱線至今已經(jīng)接受了14萬余人次的咨詢，在國內(nèi)產(chǎn)生了較好的效果和影響。

1 質(zhì)量控制體系的建立與完善

我們在多年的咨詢實踐和管理工作中建立了質(zhì)量控制模式，即嚴(yán)格招募和培訓(xùn)合格的咨詢員、建立督導(dǎo)制度、收集整理咨詢資料、評估咨詢工作、建立咨詢員的支持系統(tǒng)，從而保證了這條熱線的服務(wù)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

1.1 培訓(xùn)合格的工作人員

熱線創(chuàng)建之初，就進行了咨詢員的招募工作，選擇熱線咨詢員的條件是：有較強的責(zé)任心、愛心，能夠尊重別人，耐心傾聽他人的談話，能很好地與對方交流，并且有較好的保密意識，語言表達能力較強，工作熱情，態(tài)度誠懇，能夠坦然面對、冷靜處理涉及敏感問題。錄用的咨詢員都是來自所內(nèi)外的志愿者，均為臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、健康教育、公共衛(wèi)生和心理學(xué)等專業(yè)人員，都具有大專以上學(xué)歷和初、中、高級專業(yè)技術(shù)職稱。通過多次培訓(xùn)，咨詢員基本掌握了較豐富的與艾滋病/性病有關(guān)的醫(yī)學(xué)知識以及心理學(xué)、社會學(xué)、法律法規(guī)等知識和信息；進一步了解了可以為艾滋病病毒（HIV）感染者/病人及其家屬提供幫助的有關(guān)社會資源（相關(guān)服務(wù)、支持機構(gòu)等）[3]。

在工作中要求咨詢員做到：準(zhǔn)時到達崗位。不能值班時，提前通知督導(dǎo)員。咨詢員值班時，要遵守工作紀(jì)律，對求詢者實行尊重、保密、不評判、啟發(fā)/自我決策的原則。使用工作代碼，使用規(guī)范用語，認真做好電話記錄，各項內(nèi)容要填寫完整。不能以個人名義與求詢者交談，遇到自己能力范圍解決不了的問題時，可以向求詢者提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。 不能因私事占用熱線電話。咨詢員要按時參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)與研討會，反饋熱線電話接聽過程中出現(xiàn)的問題，積極參與探討熱線電話的發(fā)展，不斷完善咨詢工作。15年來，作為志愿者的咨詢員換了又換，有的同志走上了新的崗位，如：擔(dān)任了北京市疾病預(yù)防控制中心的副主任，聯(lián)合國兒童基金會的項目官員、教授、研究員等，但老咨詢員留下的好傳統(tǒng)和認真負責(zé)的工作作風(fēng)一直在咨詢員隊伍中延續(xù)著。

咨詢員在熱線咨詢時充分利用傳播學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等各方面的知識，耐心傾聽，靈活運用交流技巧，針對每個人不同需求及心理特點開展咨詢。經(jīng)常為公眾提供艾滋病預(yù)防知識、傳播途徑、檢測與治療服務(wù)信息、解答疑難問題及公眾的熱點問題；吸引重點人群、進行有針對性的健康教育，真正起到了服務(wù)公眾、防止誤導(dǎo)的作用，保證了咨詢服務(wù)的質(zhì)量。熱線也從啟動時由一個相對穩(wěn)定特征的目標(biāo)人群擴展到一般人群。

1.2 建立督導(dǎo)制度

在熱線的創(chuàng)建初期就建立了督導(dǎo)制度、設(shè)立了督導(dǎo)員。

督導(dǎo)員是一個特殊的職位，是服務(wù)機構(gòu)日益注重服務(wù)水平與質(zhì)量的產(chǎn)物。中國疾病預(yù)防控制中心健康教育所從所內(nèi)選派工作經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強、辦事公道，具備一定的督導(dǎo)管理能力并具有副高級以上職稱的人員擔(dān)任。

督導(dǎo)員要以身作則，模范遵守各項規(guī)章制度和紀(jì)律，做出表率；必須依據(jù)工作規(guī)律和咨詢員管理規(guī)定對咨詢過程進行監(jiān)督、檢查；全面履行督導(dǎo)工作職責(zé)，在嚴(yán)格管理的同時，要注意發(fā)揮督導(dǎo)的引導(dǎo)職能，對工作中存在的問題要敢說、敢管，對有生命力的新生事物要善于發(fā)現(xiàn)和宣傳。做到“管、導(dǎo)、研”。在不斷提高工作質(zhì)量的同時，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)部門通報，提供咨詢意見供決策部門參考。每年工作有計劃，年終有總結(jié)。

督導(dǎo)員還承擔(dān)排班、收集整理值班記錄、定期檢查值班表的記錄情況的工作，并對每位咨詢員的值班情況做出分析，及時發(fā)現(xiàn)并糾正值班過程中出現(xiàn)的問題，為咨詢員提供最新的預(yù)防艾滋病信息資料，解答工作中遇到的問題，維護自動語音應(yīng)答系統(tǒng)的正常運作。出現(xiàn)故障及時請技術(shù)人員修理，以及對每位新上崗的咨詢員進行資格審查和組織崗前培訓(xùn)。每年不定期組織召開3～5次咨詢員座談會、業(yè)務(wù)研討會，舉辦培訓(xùn)班，開展繼續(xù)教育；邀請有關(guān)方面的專家同咨詢員一起探討研究解決咨詢工作中出現(xiàn)的困難、問題，使咨詢員不斷獲取艾滋病／性病預(yù)防控制方面的知識信息以及相關(guān)的法律、法規(guī)、政策等方面的信息；督促咨詢員遵守《咨詢員紀(jì)律原則》。近幾年也請HIV感染者參加座談，傾聽他們的感受和需求，以利于更好地工作。同時，按咨詢員的工作需要合理調(diào)整值班時間，避免值班時間內(nèi)空崗、缺崗現(xiàn)象發(fā)生。進行不定期的工作檢查，及時向上級匯報熱線工作情況，以獲得支持。

1.3 熱線的服務(wù)方式

篇（11）

2程序化管理在煤炭企業(yè)計量管理中的應(yīng)用

2．1應(yīng)用條件

1)制度保障。程序化管理運作的條件之一是要求上級與下屬之間互相信任，增進溝通，既能充分發(fā)揮組織者、現(xiàn)場管理者的能力，又能維護好高層管理者的權(quán)威，起到用制度講話的作用。即在企業(yè)實際工作中，明確制定計量管理部門負責(zé)人、責(zé)任人、各業(yè)務(wù)部門操作員的崗位工作職責(zé)和計量管理制度。明確各崗位人員責(zé)任權(quán)限，強調(diào)落實，制度保障。2)程序建立。在工作中，計量管理程序的建立從兩方面進行，一是分類，二是程序制定。分類就是將計量管理工作定性為日常工作和突發(fā)性工作。日常工作采取程序化管理模式，突發(fā)性工作采取特事特辦管理方式，并在日積月累的過程中摸索出其中的規(guī)律，發(fā)展為程序管理的內(nèi)容。程序制定就是明確提出各層執(zhí)行者的工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限以及本崗位同其他工作崗位的關(guān)系，將崗位工作內(nèi)容進行必要的分解，為程序化管理模式的運行提供依據(jù)。

2．2應(yīng)用說明

程序化管理應(yīng)用說明規(guī)定了各層執(zhí)行者的每月工作內(nèi)容及順序，而且體現(xiàn)了職責(zé)、制度、工作經(jīng)驗及方法。程序的建立，使各層執(zhí)行者明確了自己的工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限，而且明白了自己在管理中的“位置”，避免了管理中的盲從現(xiàn)象，有利于提高管理效率。用某煤炭企業(yè)計量器具的程序化管理運行，舉例說明一下計量器具配備，采購、初檢和發(fā)放，周檢及報廢程序，程序化管理流程見圖1。1)計量器具的配備程序。由使用單位根據(jù)生產(chǎn)實際編制計量器具需求計劃，經(jīng)由計量監(jiān)管部門、企管科分別進行需求計劃和成本審核，然后企管科將各類計劃進行匯總審核，報公司經(jīng)營委員會和分管經(jīng)理審批后，將采購計劃下達各采購部門。2)計量器具的采購、初檢及發(fā)放程序。①采購部門依照審批后的采購計劃表，對照庫存情況，確定計量器具采購數(shù)量。②計量器具到貨后，采購部門安排計量器具的初次檢定;對于檢定合格的計量器具應(yīng)辦理齊全相關(guān)手續(xù)，對于檢定不合格的計量器具應(yīng)進行退貨處理。③各使用單位依據(jù)生產(chǎn)實際需求，開具材料領(lǐng)用單，材料領(lǐng)用單應(yīng)明確標(biāo)明材料名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單位等內(nèi)容，到采購部門進行劃價，經(jīng)保管和材料主管蓋章后生效;④使用單位領(lǐng)料員持生效后的材料領(lǐng)用單，到相關(guān)專業(yè)組進行審核蓋章后，由企管科進行審批蓋章;⑤使用單位領(lǐng)料員持審批后的領(lǐng)用單到采購部門領(lǐng)取所需計量器具，采購部門保管員按《材料發(fā)放制度》進行發(fā)放。3)計量器具的周檢程序。對于即將到期的計量器具，計量監(jiān)管部門提前15d下發(fā)《計量器具檢定通知單》到使用單位，使用單位將計量器具送指定的有資質(zhì)的外委單位進行檢定，并負責(zé)在檢定合格后的計量器具上粘貼合格證標(biāo)志。4)計量器具的報廢程序。對于使用中損壞和檢定不合格的計量器具，由計量監(jiān)管部門下發(fā)《計量器具報廢通知單》，使用單位將報廢的計量器具送交公司回收站。