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篇（1）

我國(guó)從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始在建設(shè)工程領(lǐng)域引入招標(biāo)投標(biāo)制度。2000年1月1日《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)正式確立了招標(biāo)投標(biāo)的法律制度。其后，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)陸續(xù)頒布了一系列招標(biāo)投標(biāo)方面的規(guī)定，地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)也結(jié)合本地的特點(diǎn)和需要，相繼制定了招標(biāo)投標(biāo)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，使我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法律制度逐步完善，形成了覆蓋全國(guó)各領(lǐng)域、各層級(jí)的招標(biāo)投標(biāo)法律體系。

但是，由于我國(guó)的建筑市場(chǎng)發(fā)育不夠成熟，政府宏觀管理體制效力不強(qiáng)、法制法規(guī)貫徹執(zhí)行的不夠徹底、行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較低以及經(jīng)驗(yàn)不足等原因，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)在具體操作中還存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。

一、招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、現(xiàn)如今招投標(biāo)活動(dòng)，各地市項(xiàng)目按屬地管理原則分別由各省、市、縣的行業(yè)行政主管部門(mén)組織、管理、監(jiān)督，而各地、各行業(yè)行政主管部門(mén)彼此沒(méi)有聯(lián)系，仍沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的方式，即按照行業(yè)屬性，按照各系統(tǒng)的行政主管部門(mén)分頭監(jiān)管，各行其是。

2、按現(xiàn)行的職責(zé)分工，對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，對(duì)工業(yè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由其行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，是一種同體監(jiān)督的體制，行業(yè)主管部門(mén)同下屬企業(yè)、有形市場(chǎng)和具體的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，難于實(shí)施有效監(jiān)督。“老子監(jiān)督，兒子執(zhí)行”的情況屢見(jiàn)不鮮，所以沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的、有權(quán)威的、強(qiáng)有力的、中立的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)各類招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。目前各地開(kāi)辦的有形建筑市場(chǎng)即建設(shè)工程項(xiàng)目交易中心，不少由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門(mén)組建和領(lǐng)導(dǎo)，有的建委招標(biāo)辦主任兼市場(chǎng)辦主任，與市場(chǎng)是一套人馬、兩塊牌子，實(shí)質(zhì)上變成了建設(shè)部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)。

3、《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布的主要作用是加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)的管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)，防止行政干預(yù)，但有的地方或部門(mén)對(duì)本地或本系統(tǒng)企業(yè)提供便利條件，而對(duì)外地企業(yè)、非本系統(tǒng)企業(yè)則以種種方式設(shè)置障礙，排除或限制他們參加投標(biāo)；一些有著這樣那樣特殊權(quán)力的部門(mén)，憑借其職權(quán)，或是向業(yè)主“推薦”承包隊(duì)伍，或是向總包企業(yè)“推薦”分包隊(duì)伍，干預(yù)工程的發(fā)包承包。如，個(gè)別地方和單位以招商引資為借口，采取“先開(kāi)工建設(shè)，再補(bǔ)辦手續(xù)”的形式，直接干預(yù)插手招投標(biāo)，不按正常招標(biāo)程序執(zhí)行。又如，各級(jí)各種開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行封閉式開(kāi)發(fā)管理，有關(guān)部門(mén)難預(yù)監(jiān)管，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目不進(jìn)行招投標(biāo)或不公開(kāi)進(jìn)行招投標(biāo)。

4、在工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，必然會(huì)影響某些人的利益，減少這些人的收入，受到他們的抵制，因此，某些工程項(xiàng)目的業(yè)主和主管部門(mén)或者施工企業(yè)為了自身利益，采取多種方式逃避工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，常見(jiàn)的方式有：一是肢解工程，化整為零，將依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零或分階段實(shí)施，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；二是部分招標(biāo)，只對(duì)項(xiàng)目的部分工程，如，主體工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包；三是一些業(yè)主單位為了私利，不肯把自己應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，而是交給自己所屬的單位內(nèi)部瓜分，既不顧質(zhì)量，也不講效率、效益；四是排斥潛在招標(biāo)人，將依法必須公開(kāi)招投標(biāo)的工程，想方設(shè)法找借口邀請(qǐng)招標(biāo)，縮小招標(biāo)范圍以達(dá)到既排斥潛在投標(biāo)人，又達(dá)到內(nèi)定隊(duì)伍中標(biāo)的目的，以邀請(qǐng)招標(biāo)代替公開(kāi)招投標(biāo)；五是在信息上做文章，要么限制信息范圍，要么不公開(kāi)信息，規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。

5、為了內(nèi)定中標(biāo)者，公開(kāi)弄虛作假、明招暗定，業(yè)主與投標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)相互串通，掩人耳目，更改招標(biāo)書(shū)和打時(shí)間差，拖延開(kāi)標(biāo)日期外，有的項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)還縮短投標(biāo)人編制標(biāo)書(shū)的時(shí)間，進(jìn)行假招標(biāo)，蒙騙不知情的施工企業(yè)來(lái)投標(biāo)，但私底下利用各種社會(huì)關(guān)系，接觸建設(shè)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，使用金錢美色等各種手段打通關(guān)系，對(duì)評(píng)委也“曉之以禮，動(dòng)之以情”暗中打招呼，使評(píng)委能夠按既定的意向評(píng)標(biāo)。

二、違規(guī)違法問(wèn)題產(chǎn)生的原因及其危害

1、盡管我國(guó)針對(duì)建筑市場(chǎng)的問(wèn)題制定了一系列法律法規(guī)，但對(duì)一些違法行為缺乏相應(yīng)的處罰條款，各方主體法制觀念淡薄，歸根結(jié)底都是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，大都是為了給個(gè)人或集體撈到好處，而損害國(guó)家和人民的利益，一些投標(biāo)單位為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)求得生存或者獲得超額利潤(rùn)，不擇手段，拉攏腐蝕建設(shè)單位、招投標(biāo)管理單位，甚至監(jiān)督部門(mén)有關(guān)人員，使他們不按程序辦事，為投標(biāo)單位提供作弊方便等。

2、招投標(biāo)工作之所以有諸多漏洞，給不法分子有可乘之機(jī)，是因?yàn)楸O(jiān)督管理不到位，力度不大，監(jiān)控手段落后，信息化水平不高，監(jiān)管力量不足，沒(méi)有嚴(yán)格按照程序監(jiān)督，沒(méi)有全過(guò)程、全方位監(jiān)督。只有各職能部門(mén)盡職盡責(zé)，按照各自的職責(zé)和權(quán)限工作，才能減少工作失誤，杜絕不正之風(fēng)發(fā)生。

3、建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。招投標(biāo)工作是一項(xiàng)技術(shù)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，要求招投標(biāo)各方參與者有足夠的業(yè)務(wù)技能，熟悉招投標(biāo)程序，有很強(qiáng)的責(zé)任心，不能隨意損害任何一方的利益，突出公開(kāi)、公平、公正的原則，維護(hù)健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

4、有些地方和部門(mén)制定的招投標(biāo)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，明顯與《招投標(biāo)法》不相符，造成管理上的混亂，給違規(guī)行為有了可乘之機(jī)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視，堅(jiān)決清理和廢止不合法的地方規(guī)章制度，使招投標(biāo)工作向健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。

三、解決招投標(biāo)過(guò)程中違規(guī)問(wèn)題的對(duì)策

1、充分發(fā)揮招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的作用。招投標(biāo)機(jī)構(gòu)以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)身份提供服務(wù)，發(fā)揮其技術(shù)力量強(qiáng)、專業(yè)分工細(xì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，站在公正的立場(chǎng)上，完全規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)工程全過(guò)程的招投標(biāo)活動(dòng)，既可取信于各方，并對(duì)各方負(fù)責(zé)，又可提高辦事效率和工作質(zhì)量。

2、提高招投標(biāo)人員業(yè)務(wù)能力是前提條件。不斷加強(qiáng)招投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使他們熟悉招投標(biāo)業(yè)務(wù)和程序，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，達(dá)到招標(biāo)工作的要求。

3、實(shí)行招投標(biāo)全過(guò)程公開(kāi)、全過(guò)程監(jiān)督。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介招標(biāo)公告、投標(biāo)單位資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、詢標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等都要公開(kāi)進(jìn)行，公開(kāi)接受全社會(huì)的輿論監(jiān)督。

4、要進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)。目前，《招投標(biāo)法》僅對(duì)違規(guī)招標(biāo)和虛假招投標(biāo)提出了處罰措施，對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)等其他違法違規(guī)行為因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處。

5、加大執(zhí)法檢查力度。要研究解決建筑市場(chǎng)監(jiān)管力量不足的問(wèn)題，要健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，增加必要的經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)管力度，對(duì)《招投標(biāo)法》中所詳細(xì)列舉的違法違規(guī)行為的處罰真正落到實(shí)處，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

四、結(jié)論

本文所提出的目前招投標(biāo)中存在的問(wèn)題，雖然是個(gè)別地方的現(xiàn)象，但在行業(yè)內(nèi)乃至全國(guó)影響極壞，不利于我國(guó)的建筑市場(chǎng)規(guī)范科學(xué)發(fā)展，完善規(guī)章制度，把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道，真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量，才是我們進(jìn)行招投標(biāo)工作的最終目的。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

對(duì)建筑工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，必須按照一定的程序及規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容來(lái)進(jìn)行。這是提高監(jiān)督工作質(zhì)量和監(jiān)督工作效率，以及推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。由于它的結(jié)構(gòu)類型變化大，施工工藝繁雜多變，分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量參數(shù)要求不一，再加上建設(shè)周期長(zhǎng)，受自然條件較大等影響特點(diǎn)，形成了建筑工程質(zhì)量難以監(jiān)督這一特點(diǎn)，所以在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中要嚴(yán)格按照監(jiān)督程序、原則、內(nèi)容去進(jìn)行設(shè)定。

一、制定質(zhì)量監(jiān)督程序的原則

質(zhì)量監(jiān)督程序，是在監(jiān)督站內(nèi)部結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督工作的特點(diǎn)，進(jìn)行有計(jì)劃的程序設(shè)計(jì)；而質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程，則是對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)時(shí)的有序步驟。就像現(xiàn)代，人們將需要計(jì)算機(jī)做的工作寫(xiě)成一定形式的指令，再將若干個(gè)指令組成一個(gè)程序，通過(guò)輸入、輸出這一轉(zhuǎn)化過(guò)程，就能得到滿意的結(jié)果。所以，質(zhì)量監(jiān)督工作必須也像計(jì)算機(jī)那樣按照一定的程序和內(nèi)容進(jìn)行工作。

設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督程序，應(yīng)按下列設(shè)計(jì)原則：

(1)分析性。就是根據(jù)所監(jiān)督工程的位置環(huán)境、設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)、工程結(jié)構(gòu)、工程條件、每一道工序的安排請(qǐng)魯昂進(jìn)行可行性分析，保證質(zhì)量監(jiān)督工作與施工工序相同步。

(2)系統(tǒng)性。要求質(zhì)量監(jiān)督工作與施工工序同步，就必須使之系統(tǒng)化，也就是應(yīng)把工程開(kāi)工前的監(jiān)督同施工過(guò)程、最終竣工驗(yàn)收一線聯(lián)通，不得有脫節(jié)；影響質(zhì)量因素解決措施和方案要貫通；把質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)、評(píng)定質(zhì)量等級(jí)像連貫；把監(jiān)督站的質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)人員與建設(shè)單位同施工單位質(zhì)量檢查員相連通。

(3)科學(xué)性。在質(zhì)量監(jiān)督程序中，包含著管理程序和技術(shù)程序兩個(gè)方面，所以就必須具有科學(xué)性。并且規(guī)定在設(shè)計(jì)程序時(shí)，應(yīng)注重監(jiān)督手段、監(jiān)督依據(jù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)規(guī)定每個(gè)部門(mén)每個(gè)專業(yè)人員在本活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的職責(zé)。

(4)操作性。程序的制定，使為質(zhì)量監(jiān)督工作的開(kāi)展服務(wù)的。所以，在設(shè)計(jì)程序時(shí)不應(yīng)脫離監(jiān)督站內(nèi)部的實(shí)際，另一方面，建設(shè)工程質(zhì)量隨著人員、材料、設(shè)備、環(huán)境條件的變化而波動(dòng)，所以要考慮這些因素的遍布啊，使質(zhì)量監(jiān)督程序具有適應(yīng)變化的能力。

二、質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容

1.施工前期的監(jiān)督

(1)同業(yè)主或業(yè)主人簽訂質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、枸配件生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行核查。

(2)認(rèn)真閱讀施工圖，了解該工程的面積、層數(shù)結(jié)構(gòu)及所用的建筑材料，復(fù)核其是否有其他設(shè)計(jì)失誤。

(3)有站內(nèi)委派該工程的質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人和監(jiān)督員，并對(duì)業(yè)主、承建商下發(fā)委派通知書(shū)。

(4)編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，并組織參加活動(dòng)的監(jiān)督員、檢測(cè)員對(duì)監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行學(xué)習(xí)，使每一個(gè)人做到心中有數(shù)，各司其責(zé)。

2.施工階段

施工階段，是逐步形成工程實(shí)體的主要階段，也是最終形成建筑產(chǎn)品質(zhì)量的定型階段。在此階段中，由于有些分項(xiàng)、分部工程處于穿插施工，使質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容最多、監(jiān)督力度最大的階段，所以，應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，并應(yīng)注意一下幾點(diǎn)：

(1)結(jié)合建筑材料的進(jìn)場(chǎng)順序，對(duì)水泥、鋼材、墻體材料，進(jìn)行質(zhì)量抽查或復(fù)核。

(2)對(duì)混凝土、砌筑砂漿的配合比進(jìn)行試配和試驗(yàn)，并出具配合比通知單。

(3)對(duì)地基與基礎(chǔ)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收；有樁基結(jié)構(gòu)的應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)。

(4)有預(yù)應(yīng)力工藝的應(yīng)測(cè)定張拉控制應(yīng)力。

(5)對(duì)主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，加大監(jiān)督頻數(shù)；對(duì)地震設(shè)防區(qū)按照抗震要求進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)主體結(jié)構(gòu)的監(jiān)督中，在編制監(jiān)督計(jì)劃時(shí)應(yīng)確定工序檢驗(yàn)點(diǎn)。

(6)施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)實(shí)行“三檢制”，監(jiān)理工程師按工序、單元檢查驗(yàn)收工程質(zhì)量，上一道工序不合格不得進(jìn)入下一道工序，重要隱蔽工程、工程關(guān)鍵部位聯(lián)合檢查驗(yàn)收，質(zhì)量監(jiān)督單位按到位點(diǎn)定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督檢查驗(yàn)收的依據(jù)是國(guó)家、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)文件。

(7)各類工程的質(zhì)量監(jiān)督到位點(diǎn)應(yīng)根據(jù)各工程的具體情況確定，主要應(yīng)包括：

基礎(chǔ)處理工程、主體工程基礎(chǔ)開(kāi)挖等重要隱蔽工程驗(yàn)收，砼主體工程和工程關(guān)鍵部位的監(jiān)督抽查，砼結(jié)構(gòu)工程土方回填前的驗(yàn)收，土方回填過(guò)程中的監(jiān)督抽查，預(yù)制梁、構(gòu)件吊裝前的檢查驗(yàn)收，單位工程驗(yàn)收等。

質(zhì)量監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是各參建單位的質(zhì)量行為和質(zhì)量體系運(yùn)行情況，對(duì)工程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷或有質(zhì)量疑問(wèn)的部位，必要時(shí)委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，以確定其對(duì)工程質(zhì)量的影響。

3.工程驗(yàn)收階段

質(zhì)量監(jiān)督站參加重要隱蔽工程和工程關(guān)鍵部位（主要單元工程）聯(lián)合檢查驗(yàn)收，主要分部工程驗(yàn)收，階段驗(yàn)收，單位工程驗(yàn)收，工程項(xiàng)目驗(yàn)收等。

質(zhì)量監(jiān)督站在驗(yàn)收過(guò)程中重點(diǎn)核查現(xiàn)場(chǎng)工程實(shí)物、質(zhì)量資料和施工原始記錄等，核定單位工程質(zhì)量等級(jí)。

工程外觀質(zhì)量評(píng)定前，應(yīng)制定外觀質(zhì)量評(píng)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)良等級(jí)工程的房建部分外觀質(zhì)量均應(yīng)達(dá)優(yōu)良等級(jí)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的部位，應(yīng)進(jìn)行見(jiàn)證取樣，對(duì)基礎(chǔ)處理、預(yù)應(yīng)力梁板的張拉、機(jī)電安裝等工程，以及堤防工程竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人單位應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。

檢查驗(yàn)收程序不完備、質(zhì)量評(píng)定和檢測(cè)資料不全、主要結(jié)構(gòu)部位有質(zhì)量缺陷、違反強(qiáng)制性條文的工程項(xiàng)目不得評(píng)為優(yōu)良等級(jí)工程，實(shí)行質(zhì)量缺陷備案及檢查驗(yàn)收處理制度。

4.竣工復(fù)核階段

(1)依據(jù)業(yè)主的驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)確定復(fù)核工程質(zhì)量等級(jí)的時(shí)間，制定復(fù)核時(shí)的組織方案。

(2)檢查施工單位提交的工程技術(shù)資料和質(zhì)量保證項(xiàng)目資料。

(3)組織人員對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核，并認(rèn)真做好復(fù)核時(shí)的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)記錄。

(4)根據(jù)檢測(cè)復(fù)核結(jié)果，對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定并簽發(fā)等級(jí)證書(shū)，寫(xiě)西湖復(fù)核報(bào)告。對(duì)不合格工程進(jìn)行二次驗(yàn)評(píng)，對(duì)獲得優(yōu)良工程的項(xiàng)目應(yīng)向主管部門(mén)報(bào)送相關(guān)的文字材料。

(5)根據(jù)檔案管理要求，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督全過(guò)程的記錄材料、照片、錄像帶等進(jìn)行整理、并歸檔保存。

5.交付使用及保修階段

(1)在質(zhì)量保修期內(nèi)，定期進(jìn)行質(zhì)量回訪。

(2)認(rèn)真接待質(zhì)量投訴人員，記錄投訴情況和質(zhì)量?jī)?nèi)容。

(3)組織責(zé)任方對(duì)投訴的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行勘察，制定返修或補(bǔ)修方案，監(jiān)督責(zé)任方完成返修或補(bǔ)修工作，保證用戶利益。

三、質(zhì)量檢測(cè)

在質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢測(cè)中，對(duì)工程中所應(yīng)用的材料、成品等的特性進(jìn)行測(cè)量、檢查、試驗(yàn)、的計(jì)量，并將這些特性與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，一確定其符合性的活動(dòng)，這樣的質(zhì)量管理活動(dòng)叫做質(zhì)量檢驗(yàn)。

質(zhì)量檢驗(yàn)內(nèi)容

1.施工前的檢驗(yàn)

工程中所用的就按住材料，如鋼材、水泥、砌體材料、防水材料等，是影響工程質(zhì)量的重要因素。而在工程未進(jìn)行正常的施工前，應(yīng)對(duì)建筑材料的質(zhì)量特性進(jìn)行檢驗(yàn)，以防不合格的材料誤入工地；另外，還應(yīng)對(duì)施工工藝的參數(shù)、設(shè)備性能進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)樣板間的制作、砂漿及混凝土配合比的檢驗(yàn)等。

2.施工階段的檢驗(yàn)

這個(gè)階段使工程質(zhì)量的形成階段，所以，也是檢驗(yàn)活動(dòng)最頻繁的階段，在這個(gè)階段中，應(yīng)對(duì)分項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收性的檢驗(yàn)；對(duì)隱蔽工程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)部位的質(zhì)量、直來(lái)那個(gè)控制點(diǎn)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，保證這些項(xiàng)目的質(zhì)量必須符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求；并且還應(yīng)對(duì)混凝土抗壓強(qiáng)度、砂漿抗壓強(qiáng)度、防水材料等進(jìn)行檢驗(yàn)，保證施工就二段的施工質(zhì)量。

篇（3）

2．工程索賠原則：

2．1根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)中應(yīng)包含索賠樁號(hào)（結(jié)構(gòu)物名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無(wú)須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過(guò)意向書(shū)就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

2．2索賠意向書(shū)遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。

2．3索賠意向書(shū)送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

3．索賠的具體操作步驟：

3．1當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（濟(jì)德路、繞城路規(guī)定的時(shí)限為2l天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

3．1．1索賠項(xiàng)目種類及起止日期計(jì)算方法：

a．延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書(shū)后28天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書(shū)后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)[機(jī)械臺(tái)班停滯費(fèi)＝（機(jī)械折舊費(fèi)+經(jīng)常維修費(fèi)）×50％]用索賠。

b．惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠；該類索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開(kāi)始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。例七合同97年5月l3日-18日濟(jì)南市驟降大到暴雨，使便道、A匝道橋承臺(tái)基坑、部分涵洞及砂墊層受災(zāi)，我部立即向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)損失費(fèi)用。

c．工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等；計(jì)算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書(shū)面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

d．以承包商之能力不可預(yù)見(jiàn)引起的索賠：由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包商無(wú)法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，軟基處理等，該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包商未預(yù)見(jiàn)的情況開(kāi)始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

e．由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠．

f．監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書(shū)面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

g．其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。

3．2同期記錄：

a．索賠意向書(shū)提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說(shuō)明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時(shí)難以成為有利證據(jù)。

b．同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

3．3詳細(xì)情況報(bào)告：在索賠事件的進(jìn)行過(guò)程中（每隔一星期，或更長(zhǎng)時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說(shuō)明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

3．4最終索賠報(bào)告：

3．4．1當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

3．4．2最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a．施工單位的正規(guī)性文件。

b．索賠申請(qǐng)表：填寫(xiě)索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。在高速公路工程施工中，索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起費(fèi)用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機(jī)械、人員停滯，相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對(duì)施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。索賠證明文件包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來(lái)文件及施工單位在施工過(guò)程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù)，施工單位往往在施工過(guò)程中只對(duì)存在的問(wèn)題向上級(jí)主管單位進(jìn)行口頭匯報(bào)或只填寫(xiě)索賠意向書(shū)而不注重證據(jù)的收集，故業(yè)主使很多本來(lái)對(duì)施工單位有利的索賠項(xiàng)目不進(jìn)行最終批復(fù)。索賠金額及工期的計(jì)算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預(yù)算定額、定額編制辦法、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，地方下達(dá)的定額補(bǔ)充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。

c．批復(fù)的索賠意向書(shū)。

d．編制說(shuō)明：索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的詳細(xì)描述。

e．附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。

4．索賠的管理：

4．1由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，故往往為上級(jí)主管單位復(fù)查對(duì)象，為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，施工單位應(yīng)建立、健全工程索賠臺(tái)帳或檔案。

4．2索賠臺(tái)帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交時(shí)間，索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。

4．3對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)帳，作為工程竣工資料的組成部分。

5．索賠存在的誤區(qū)：可以說(shuō)索賠是對(duì)施工單位有百利而無(wú)一害的，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過(guò)程中往往存在不少誤區(qū)，歸納起來(lái)，大致可分以下幾點(diǎn)：

5．1當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。

5．2項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，對(duì)可提可不提的索賠往往不提出。

篇（4）

21世紀(jì)之后，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，也促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范與完善。2000年，我國(guó)正式實(shí)施了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》，也標(biāo)志著建筑行業(yè)招標(biāo)進(jìn)入了法制化階段。近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，新環(huán)境下的工程招投標(biāo)管理也引起了相關(guān)部門(mén)的高度重視，為了進(jìn)一步對(duì)招投標(biāo)管理工作進(jìn)行完善，結(jié)合當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題采取針對(duì)性的措施將其解決非常重要，應(yīng)該引起相關(guān)部門(mén)的高度重視。

一、建筑工程招標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)狀

1、行政干預(yù)

在當(dāng)前建筑工程招標(biāo)過(guò)程中，行政干預(yù)是非常常見(jiàn)的。一般來(lái)說(shuō)，工程招標(biāo)主要是由招標(biāo)人結(jié)合工程的特點(diǎn)采用預(yù)審招標(biāo)，該項(xiàng)工作開(kāi)展的目的在于篩選出相對(duì)而言比較優(yōu)秀的招標(biāo)申請(qǐng)人，篩選主要以申請(qǐng)企業(yè)的企業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)以及社會(huì)信譽(yù)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)。申請(qǐng)的企業(yè)一旦經(jīng)過(guò)預(yù)審，審查單位會(huì)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的具體要求，對(duì)審查和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)制定，最后由招標(biāo)辦審查。在此過(guò)程中，行政干預(yù)主要發(fā)生在招標(biāo)部門(mén)，該部門(mén)在開(kāi)展招標(biāo)工作的時(shí)候，往往會(huì)為了自身利益，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格條件做各方面的限定或制定有利于其利益投標(biāo)人的條件。這樣一來(lái)，必須會(huì)影響到招標(biāo)工作的公平性，也會(huì)給工程的后續(xù)建設(shè)帶來(lái)影響。

2、招投標(biāo)法治體系的完善

目前，在招投標(biāo)管理體系上，我國(guó)還沒(méi)有形成統(tǒng)一的制度，從而使得不同省份在制度建設(shè)上也有很大差距，評(píng)標(biāo)辦法更是多種多樣，這對(duì)于我國(guó)建筑市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展是不利的。所以，在未來(lái)的時(shí)間里，相關(guān)部門(mén)需要根據(jù)建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況，建立全國(guó)完整、統(tǒng)一的招投標(biāo)信息公示和查詢系統(tǒng)。同時(shí)還要在此基礎(chǔ)上建立征信體系，只有這樣，才能夠更好的提高招投標(biāo)管理水平，為建筑市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)

所謂投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)，一般來(lái)說(shuō)是指在不改變工程總體價(jià)格的前提下，投標(biāo)人故意將工程某部分的造價(jià)提高，同時(shí)降低另外幾個(gè)部分的造價(jià)來(lái)得到總體造價(jià)的平衡。就目前建筑工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀來(lái)看，不平衡報(bào)價(jià)的現(xiàn)象已然十分普遍，投標(biāo)人希望通過(guò)這種方法獲取足夠的工程進(jìn)度款，并在此基礎(chǔ)上提高投標(biāo)企業(yè)的資金回流效率和現(xiàn)金流量，降低貸款利息及利息支出。但是這種行為卻給投資方帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，在某種意義上來(lái)說(shuō)，是不正當(dāng)行為。

4、審查、把關(guān)不嚴(yán)

這一方面的問(wèn)題主要體現(xiàn)在對(duì)投標(biāo)人的選擇上，目前，大部分招標(biāo)人沒(méi)有意識(shí)到合理選擇投標(biāo)人的重要性，從而使得選擇手段過(guò)于粗放，無(wú)論是對(duì)投標(biāo)人的管理水平、機(jī)械裝備，還是技術(shù)力量和資金實(shí)力，都沒(méi)有進(jìn)行全面審查。而是將所有的重點(diǎn)都放在標(biāo)書(shū)上，但是需要注意的是，在有些情況下，標(biāo)書(shū)所體現(xiàn)的也并不是投標(biāo)人的真實(shí)水平，如果不能將投標(biāo)人的真實(shí)情況進(jìn)行全面把握，那么勢(shì)必會(huì)給未來(lái)工程的進(jìn)度和質(zhì)量造成影響。

5、過(guò)于偏重標(biāo)價(jià)

目前，大部分招標(biāo)人員對(duì)該項(xiàng)工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為中標(biāo)的企業(yè)必須是報(bào)價(jià)最低者，正因?yàn)橛羞@種心理的存在，從而使得很多投標(biāo)者利用這種心理盲目將報(bào)價(jià)壓低，以爭(zhēng)取拿到工程。然而對(duì)于建筑商來(lái)說(shuō)，其參與商業(yè)活動(dòng)最大的目的就是促使商業(yè)利益最大化，如果報(bào)價(jià)低的離譜，他們只能采取偷工減料等方法來(lái)降低工程質(zhì)量和造價(jià)成本，到頭來(lái)，真正吃虧的還是業(yè)主方。

二、完善建筑工程招標(biāo)程序管理的途徑及對(duì)策

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，完善工程招標(biāo)管理已經(jīng)成為了建設(shè)單位的一項(xiàng)重要工作。在新環(huán)境下，工程招投標(biāo)管理的完善途徑大致可以從以下幾個(gè)方面著手：

1、減少行政干預(yù)

就我國(guó)目前工程招標(biāo)工作來(lái)看，行政干預(yù)作為最大的人為干擾因素，對(duì)招標(biāo)結(jié)果具有直接影響。因此，減少行政干預(yù)勢(shì)在必行。對(duì)于投標(biāo)人的選擇，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格按照資格預(yù)審和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)備案制度相結(jié)合的方式進(jìn)行，結(jié)合工程建設(shè)的特點(diǎn)和需求，選擇最為合適的投標(biāo)企業(yè)，以此來(lái)為工程建設(shè)后續(xù)工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，這樣的招標(biāo)方式還可以從根本上實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)，使每一個(gè)投標(biāo)企業(yè)都能夠公平競(jìng)爭(zhēng)，憑借自己的實(shí)力、技術(shù)、信譽(yù)來(lái)贏得業(yè)主的信任，進(jìn)而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

2、健全招投標(biāo)法規(guī)制度，加大執(zhí)法力度

健全的招投標(biāo)法規(guī)制度是確保招投標(biāo)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，也是遏制工程招投標(biāo)活動(dòng)中不良行為的重要手段。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》是在2000年正式實(shí)施的，自從實(shí)施至今，該項(xiàng)法律取得了良好的效果，不僅節(jié)制了招投標(biāo)活動(dòng)中各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，而且還遏制了違規(guī)交易行為的發(fā)生。近年來(lái)，隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的飛速發(fā)展，現(xiàn)有的招投標(biāo)法規(guī)制度也逐漸呈現(xiàn)出滯后性，所以，為了進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，對(duì)招投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)行健全和完善非常重要，完善的內(nèi)容除了相關(guān)的法規(guī)體系之外，還要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)、行政和刑事的處罰的執(zhí)法力度，以此來(lái)降低預(yù)期收益，盡量使參與圍標(biāo)各方被查處后綜合損失接近或小于圍標(biāo)合謀收益。

3、提高行業(yè)人員的素質(zhì)

在招投標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)展中，參與活動(dòng)各方面人員的綜合素質(zhì)對(duì)活動(dòng)的順利開(kāi)展具有直接影響，也是確保招投標(biāo)工作科學(xué)、合理的重要依據(jù)。目前，提高行業(yè)人員的素質(zhì)已經(jīng)成為了工程建設(shè)單位的一項(xiàng)重要工作。對(duì)于人員素質(zhì)的提升，首先要定期對(duì)工作人員展開(kāi)培訓(xùn)工作，使其不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，從而更好的勝任崗位職責(zé)。其次，要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將其與招投標(biāo)工作人員的薪資掛鉤，以此來(lái)提高工作人員對(duì)工作的積極性和主動(dòng)性，提高工作效率和整體質(zhì)量。

4、科學(xué)評(píng)標(biāo)

科學(xué)的評(píng)標(biāo)體系與方式，是今后招投標(biāo)工作的重要組成部分，評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的差異性與共同性，制定合理、科學(xué)、有效的評(píng)標(biāo)方法與體系，保障各評(píng)委和評(píng)標(biāo)工作人員有效的遵守與執(zhí)行。評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)把工期、質(zhì)量、投資三項(xiàng)結(jié)合起來(lái)，不能片面追求最低報(bào)價(jià)，忽視工程質(zhì)量，也不能只追求質(zhì)量和建設(shè)速度達(dá)不到控制工程造價(jià)的目的。評(píng)標(biāo)專家必須符合招投標(biāo)法規(guī)定的條件，必須熟知招投標(biāo)法律、法規(guī)，必須選擇具有認(rèn)真、公平、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔素質(zhì)的技術(shù)人員。

5、建立專家咨詢、核審制度

建立專家咨詢、核審制度也是完善當(dāng)前工程招投標(biāo)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際需求，安排專家來(lái)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行細(xì)致審核，能夠確保投標(biāo)人相關(guān)情況的真實(shí)性、客觀性，能夠有效規(guī)避招標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)的多種問(wèn)題，能夠確保招標(biāo)工作的公平和公正。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的飛速發(fā)展，新環(huán)境下對(duì)招投標(biāo)管理工作也給予了高度重視，其不僅直接關(guān)系著工程的整體質(zhì)量，而且對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升也具有重要意義。從本文的分析我們能夠看出，當(dāng)前招投標(biāo)管理工作中還有一些有待完善的地方，這就要求相關(guān)部門(mén)人員要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)工程建設(shè)的根本需求，完善對(duì)超投標(biāo)工作的管理，進(jìn)而將其作用充分發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇（5）

中圖分類號(hào)：TP316文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3044(2007)06-11649-02

1 引言

uC/OS-II 是一個(gè)簡(jiǎn)單、高效的嵌入式實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)內(nèi)核，被應(yīng)用到各種嵌入式系統(tǒng)中。目前，它支持 x86、ARM、PowerPC、MIPS 等眾多體系結(jié)構(gòu)，并有上百個(gè)商業(yè)應(yīng)用實(shí)例，其穩(wěn)定性和可用性是經(jīng)過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證的。uC/OS-II僅僅是操作系統(tǒng)內(nèi)核，沒(méi)有象其它嵌入式操作系統(tǒng)一樣提供了文件系統(tǒng)管理和驅(qū)動(dòng)設(shè)備管理部分，所以對(duì)于在uC/OS-II操作系統(tǒng)下開(kāi)發(fā)應(yīng)用程序的人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)用程序是直接調(diào)用設(shè)備的底層函數(shù)，這就需要開(kāi)發(fā)應(yīng)用程序的人員能夠比較了解底層的細(xì)節(jié)，一旦硬件設(shè)備較多，需要訪問(wèn)硬件設(shè)備的應(yīng)用程序較多，應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)人員要自己解決驅(qū)動(dòng)程序的管理問(wèn)題就比較麻煩。而擁有了驅(qū)動(dòng)設(shè)備管理模塊，驅(qū)動(dòng)程序的安裝可交給底層開(kāi)發(fā)人員來(lái)完成，應(yīng)用程序的開(kāi)發(fā)人員就可以通過(guò)統(tǒng)一的接口函數(shù)來(lái)訪問(wèn)底層，同時(shí)也方便多個(gè)設(shè)備驅(qū)動(dòng)程序的統(tǒng)一管理。

2 驅(qū)動(dòng)設(shè)備管理模塊的設(shè)計(jì)

驅(qū)動(dòng)設(shè)備管理模塊相當(dāng)于操作系統(tǒng)和底層設(shè)備驅(qū)動(dòng)程序的橋梁，一方面底層的相關(guān)函數(shù)在執(zhí)行的時(shí)候可能需要操作系統(tǒng)提供的資源，另一方面，上層應(yīng)用程序是通過(guò)操作系統(tǒng)來(lái)獲取對(duì)底層設(shè)備的信息和對(duì)其操作的權(quán)力，在設(shè)計(jì)中，建立了驅(qū)動(dòng)設(shè)備列表和驅(qū)動(dòng)程序描述表來(lái)實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)主要功能。下面對(duì)這兩個(gè)表作詳細(xì)介紹：

驅(qū)動(dòng)設(shè)備列表是一個(gè)雙向鏈表，驅(qū)動(dòng)設(shè)備列表的大小是動(dòng)態(tài)的，因此可以任意向其中添加新設(shè)備，應(yīng)用程序通過(guò)設(shè)備來(lái)訪問(wèn)驅(qū)動(dòng)設(shè)備列表，來(lái)找到該設(shè)備在驅(qū)動(dòng)程序描述表對(duì)應(yīng)的索引號(hào)，再?gòu)尿?qū)動(dòng)程序描述表里面找到該設(shè)備的底層操作函數(shù)。鏈表設(shè)備的結(jié)構(gòu)體定義如下:

typedef struct dlnode{

struct dlnode *next;

struct dlnode *previous;

unsigned short drvNum;

DEV_HDR *head；

} DL_NODE;

驅(qū)動(dòng)設(shè)備列表程序中提供了3個(gè)主要功能函數(shù)供底層開(kāi)發(fā)人員和應(yīng)用程序的開(kāi)發(fā)人員使用

(1)添加設(shè)備 dlladd(unsigned char drvName )

此函數(shù)向鏈表中添加新的節(jié)點(diǎn)，與此同時(shí)也會(huì)向操作系統(tǒng)申請(qǐng)操作該設(shè)備的需要的信號(hào)量的資源，以及存儲(chǔ)數(shù)據(jù)所用的緩沖區(qū)，申請(qǐng)緩沖區(qū)的大小是由該設(shè)備的特性所決定，這個(gè)可以由底層設(shè)計(jì)人員在設(shè)備加入函數(shù)中設(shè)定。

(2)卸載設(shè)備 dlldelect(unsigned char drvName )

當(dāng)開(kāi)發(fā)人員決定卸載這個(gè)設(shè)備的時(shí)候就調(diào)用此函數(shù)，它在鏈表中刪除這個(gè)設(shè)備對(duì)應(yīng)得節(jié)點(diǎn)，并且釋放該設(shè)備申請(qǐng)的各種資源。

(3)查找unsigned short dllGet(UNIT8 drvName)

這個(gè)函數(shù)主要是提供給應(yīng)用程序的開(kāi)發(fā)人員使用，對(duì)于應(yīng)用程序的開(kāi)發(fā)人員來(lái)說(shuō)通過(guò)設(shè)備名來(lái)查找設(shè)備索引號(hào)。

驅(qū)動(dòng)程序描述表主要是存儲(chǔ)驅(qū)動(dòng)程序底層函數(shù)的入口點(diǎn)，它不同于驅(qū)動(dòng)設(shè)備列表，結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)它不是動(dòng)態(tài)的，它向操作系統(tǒng)申請(qǐng)了固定的空間來(lái)存儲(chǔ)這個(gè)表，故這個(gè)表的大小由底層開(kāi)發(fā)人員根據(jù)可能需要的最多的設(shè)備數(shù)量來(lái)設(shè)定，整個(gè)表由多個(gè)結(jié)構(gòu)體DRV_ENTRY組成，表的定義為DRV_ENTRY DrvTable[MAX_DEV];每個(gè)設(shè)備都是以結(jié)構(gòu)體DRV_ENTRY的形式在表中存儲(chǔ)，如果一個(gè)設(shè)備對(duì)應(yīng)DrvTable中的第i成員DrvTable[i] ，那么I 就是它的索引號(hào)結(jié)構(gòu)體定義如下：

typedef struct {

unsigned char drvName；

unsigned char in_use;

FUNCPTR de_open ;

FUNCPTR de_close ;

FUNCPTR de_read ;

FUNCPTR de_write ;

FUNCPTR de_ioctrl ;/ *de_open，……de_ioctrl就是該設(shè)備對(duì)應(yīng)的不同底層函數(shù)的入口*/

}DRV_ENTRY ;

驅(qū)動(dòng)程序描述表的主要功能是應(yīng)用程序根據(jù)設(shè)備索引號(hào)來(lái)找到該表中對(duì)應(yīng)的設(shè)備，并且找到該設(shè)備的底層函數(shù)入口，該設(shè)備的底層函數(shù)入口是在設(shè)備安裝到表里的時(shí)候加入的，用戶調(diào)用該安裝程序傳入實(shí)參來(lái)安裝各種設(shè)備的驅(qū)動(dòng)程序，設(shè)備安裝函數(shù)如下：

unsigned char DrvInstall

(unsigned char i, FUNCPTR popen, FUNCPTR pclose，F(xiàn)UNCPTR pread, FUNCPTR pwrite, FUNCPTRpioctrl) // 傳入的參數(shù)為底層函數(shù)

{ unsigned char *err;

unsigned char i ;

DRV_ENTRY *pDrvEntry= NULL;

OSSemPend (pdevtable_event, WAIT_FOREVER, err);/*此信號(hào)量在添加設(shè)備函數(shù) dllall中定義并初始化*/

if(*err == OS_NO_ERR)

return(FALSE);

else{

pDrvEntry = &DrvTable[i];//查找與索引號(hào)對(duì)應(yīng)的設(shè)備

pDrvEntry->in_use = TURE;

pDrvEntry->de_open = popen; // 將底層函數(shù)的入口放在表中pDrvEntry->de_close= pclose;

pDrvEntry->de_read = pread;

pDrvEntry->de_write = pwrite;

pDrvEntry->de_ioctrl = pioctrl;

OSSemPost (pdevtable_event); // 釋放該信號(hào)量

if(*pDrvEntry != NULL)

return(FALSE);

else

return(TRUE);} }

除了設(shè)備安裝函數(shù)之外，還有設(shè)備刪除，顯示設(shè)備信息等函數(shù)，它們都是對(duì)驅(qū)動(dòng)程序描述表的操作，結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝函數(shù)類似。

3 驅(qū)動(dòng)設(shè)備管理功能的具體應(yīng)用

3.1 串口驅(qū)動(dòng)程序簡(jiǎn)介

串行通信是兩個(gè)設(shè)備之間的一種通訊標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)設(shè)備通過(guò)收、發(fā)數(shù)據(jù)信號(hào)線線進(jìn)行全雙工數(shù)據(jù)通訊，數(shù)據(jù)在一根數(shù)據(jù)信號(hào)線上一位一位地進(jìn)行傳輸，每一位數(shù)據(jù)都占據(jù)一個(gè)固定的時(shí)間長(zhǎng)度。這種通信方式的特點(diǎn)是，使用的數(shù)據(jù)線少，在遠(yuǎn)距離通信中可以節(jié)約通信成本，其傳輸速度比并行傳輸慢。串口驅(qū)動(dòng)程序主要是對(duì)設(shè)備的串行接口進(jìn)行控制，使其能夠通過(guò)串行接口與通訊另一方進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，它的分5個(gè)主要部分組成：串行接口的初始化，串行接口的關(guān)閉，讀取串行接口的數(shù)據(jù)，向串行接口發(fā)送數(shù)據(jù)，串行接口的通訊參數(shù)設(shè)定，這5個(gè)部分的功能就對(duì)應(yīng)open，close ,red ,write ,ctrl這5個(gè)底層通用接口函數(shù)，在NEC PD78F0376 平臺(tái)下分別UART_init，UART_close，UART_read，UART_SendChar，UART_ctrl。其中UART_read為讀取串行接口的數(shù)據(jù)操作，它的具體結(jié)構(gòu)如下：

void UART_read(unsigned char *p)

{while(buffer.status != RX_FULL);

//檢查緩沖區(qū)標(biāo)志位，看是否已經(jīng)滿

DI(); //進(jìn)入臨界區(qū)

memcpy(p, buffer.buffer,UART_BUFFERSIZE);

//接收緩沖區(qū)數(shù)據(jù)

EI();//退出臨界區(qū)

prx_uart = buffer.buffer;

//重新將接收緩沖區(qū)數(shù)據(jù)的指針移到緩沖區(qū)開(kāi)始的位置

}UART_read為向串行接口發(fā)送數(shù)據(jù)，它的具體結(jié)構(gòu)如下

UART_SendChar (unsigned char *ucData){

TXB6 = *ucData;//將要傳輸?shù)臄?shù)據(jù)寫(xiě)入到發(fā)送寄存器

while(!STIF6); //等待傳輸標(biāo)志位指示傳輸完成

STIF6=0;//清零傳輸標(biāo)志位

3.2 將串口驅(qū)動(dòng)程序加入操作系統(tǒng)中

這個(gè)部分由底層開(kāi)發(fā)人員完成，它的主要工作有：初始化驅(qū)動(dòng)設(shè)備列表，在驅(qū)動(dòng)設(shè)備列表中加入一個(gè)名叫UART的設(shè)備 dlladd(UART ),在這個(gè)函數(shù)在申請(qǐng)系統(tǒng)資源的同時(shí)，返回該設(shè)備地索引號(hào)，并將在驅(qū)動(dòng)程序描述表中該設(shè)備的結(jié)構(gòu)體inuse狀態(tài)置為T(mén)URE，該設(shè)備在驅(qū)動(dòng)設(shè)備列表和驅(qū)動(dòng)程序描述表中已經(jīng)建立，執(zhí)行DrvInstall（UART ，UART_init，UART_close，UART_read，UART_SendChar，UART_ctrl），這個(gè)步驟是將串口驅(qū)動(dòng)程序函數(shù)的入口加入到驅(qū)動(dòng)程序描述表中，最后要將串口接收的中斷服務(wù)程序加入到操作系統(tǒng)中去。

3.3 應(yīng)用程序通過(guò)設(shè)備驅(qū)動(dòng)程序管理模塊訪問(wèn)設(shè)備

應(yīng)用程序需要知道要訪問(wèn)的設(shè)備的設(shè)備名，訪問(wèn)串口設(shè)備執(zhí)行dllGet（UART），該函數(shù)返回該設(shè)備在驅(qū)動(dòng)程序描述表中的索引號(hào)I，根據(jù)索引號(hào)執(zhí)行DrvFind（I），該函數(shù)返回驅(qū)動(dòng)程序描述表與該設(shè)備對(duì)應(yīng)的設(shè)備入口結(jié)構(gòu)體drventry;在這個(gè)結(jié)構(gòu)體中就有該設(shè)備的底層函數(shù)入口，要執(zhí)行設(shè)備相應(yīng)的操作如打開(kāi)，調(diào)用Drvopen (drventry)即可，這對(duì)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)者來(lái)說(shuō)是較為方便的

4 結(jié)語(yǔ)

文章給出的設(shè)備驅(qū)動(dòng)程序管理模塊其作用是為上層控制設(shè)備驅(qū)動(dòng)程序帶來(lái)方便，并不針對(duì)某個(gè)特定的開(kāi)發(fā)環(huán)境，僅要求在μC/OS-II操作系統(tǒng)下，具有通用性，實(shí)際的底層開(kāi)發(fā)人員還需要根據(jù)硬件環(huán)境的不同自己編寫(xiě)open，close ,red ,write ,ctrl等底層操作函數(shù)。

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[5]孫涵芳 Intel 16位單片機(jī)[M].北京: 北京航空航天大學(xué)出版社.

篇（6）

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，使得招投標(biāo)工作在各種各樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到了廣泛應(yīng)用，尤其是在工程建設(shè)領(lǐng)域，招投標(biāo)的作用更是不容忽視。通過(guò)合理的招投標(biāo)工作，可以有效節(jié)約工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，加快工程的施工進(jìn)度，提升項(xiàng)目的施工井質(zhì)量。但是在招投標(biāo)程序管理存在著一些亟待解決的問(wèn)題，影響了招投標(biāo)工作的效果。

1招投標(biāo)程序管理存在的問(wèn)題

1.1招標(biāo)力度不足

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，監(jiān)管力度不斷增加，許多企業(yè)都認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)工作的重要作用。但在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中并沒(méi)有能真正的將招投標(biāo)工作體現(xiàn)出來(lái)，導(dǎo)致招標(biāo)力度嚴(yán)重不足。例如，對(duì)于政府國(guó)有資金項(xiàng)目，許多地區(qū)采用的都是派標(biāo)的方式，并沒(méi)有進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；也有許多應(yīng)該招標(biāo)但是卻沒(méi)有進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，影響了招投標(biāo)作用的有效發(fā)揮。

1.2招標(biāo)操作不規(guī)范

許多單位和個(gè)人對(duì)于招投標(biāo)工作缺乏完整的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際操作中存在著違規(guī)行為。具體來(lái)講，主要是通過(guò)違規(guī)違法的手段，規(guī)避招標(biāo)，或者虛假招標(biāo)，導(dǎo)致招投標(biāo)工作缺乏合理規(guī)范的流程，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)工作的順利展開(kāi)。另外部分招投標(biāo)項(xiàng)目缺乏明確的管理主體，使得項(xiàng)目無(wú)人問(wèn)津，發(fā)展混亂；也有部分招投標(biāo)項(xiàng)目存在著多頭管理的現(xiàn)象，同樣嚴(yán)重制約了招投標(biāo)項(xiàng)目的正常進(jìn)行。

1.3監(jiān)督管理缺乏

在目前的招投標(biāo)工作中，部分單位存在著拉關(guān)系、走后門(mén)的情況，甚至部分工程尚未進(jìn)行招標(biāo)卻已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)公平、公正、公開(kāi)的要求。之所以出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，主要是缺乏有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致招投標(biāo)工作中存在著各種各樣的漏洞，為這些單位和部門(mén)的違規(guī)違法行為提供了便利。

1.4違規(guī)查處不力

監(jiān)督管理的缺乏導(dǎo)致了招投標(biāo)活動(dòng)中的各種以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，而違規(guī)查處不力則進(jìn)一步助長(zhǎng)了這種現(xiàn)象。對(duì)于各種違規(guī)違法行為，缺乏針對(duì)性的懲處手段。因此及時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，也無(wú)法針對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位做出有效的懲處，難以追究其責(zé)任。不僅損害了建設(shè)單位以及投資方的利益，也影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

2招投標(biāo)程序管理的完善措施

2.1規(guī)范招投標(biāo)行為

在開(kāi)展招投標(biāo)工作之前，應(yīng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)進(jìn)行分析，確定招投標(biāo)的形式和具體范圍。并將招投標(biāo)工作放在市場(chǎng)的公開(kāi)環(huán)境下，盡可能保證招投標(biāo)工作的公平、公正、公開(kāi)，避免個(gè)人或者單位弄虛作假、營(yíng)私舞弊的行為。同時(shí)應(yīng)確保招投標(biāo)信息的高度共享，提升招投標(biāo)的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。有效落實(shí)社會(huì)監(jiān)管機(jī)制，盡量保證招投標(biāo)的透明化，減少和杜絕違規(guī)違法行為。建立合理的市場(chǎng)管理體系，屏蔽地方保護(hù)主義，拓展范圍，吸引更多有實(shí)力的企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)，為工程建設(shè)項(xiàng)目的順利有效開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2規(guī)范招投標(biāo)機(jī)構(gòu)

在不斷的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)許多地區(qū)都逐漸加大了對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量飛速增長(zhǎng)，也使得招投標(biāo)的應(yīng)用范圍越發(fā)廣泛，推動(dòng)了招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。政府部門(mén)頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管的方式和方法進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，要求招投標(biāo)機(jī)構(gòu)具備較高的水平，以確保招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。各級(jí)行政主管部門(mén)應(yīng)該對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，結(jié)合信用管理辦法，對(duì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的行為進(jìn)行約束，防止出現(xiàn)違規(guī)違法操作的行為，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)化和透明化。

2.3規(guī)范招投標(biāo)文件

招投標(biāo)文件在工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作中處于核心地位，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不僅會(huì)對(duì)整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)的程序進(jìn)行規(guī)范，而且會(huì)明確各方利益主體的責(zé)任權(quán)利和義務(wù)，提出工程建設(shè)相關(guān)技術(shù)的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，直接關(guān)系著招投標(biāo)工作的效果。在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，應(yīng)該重視招投標(biāo)文件的編制工作，確保文件的規(guī)范性和有效性，對(duì)各方利益進(jìn)行合理體現(xiàn)。同時(shí)審查文件內(nèi)容的公正性和可靠性，對(duì)于違反相關(guān)法律發(fā)揮及政策要求的條款，必須及時(shí)更改。通常情況下，在招投標(biāo)文件中，招標(biāo)目的、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目范圍、技術(shù)要求、附屬條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等都是基本的內(nèi)容，保證招投標(biāo)文件的規(guī)范性，可以實(shí)現(xiàn)各方利益主體的共贏。對(duì)于行政監(jiān)管部門(mén)而言，應(yīng)該做好招標(biāo)文件的審核工作，保證文件的質(zhì)量，為投標(biāo)人投標(biāo)決策的制定提供可靠參考，這樣在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可以依照招投標(biāo)文件，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2.4規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)管

招投標(biāo)工作要想順利開(kāi)展，不僅需要對(duì)各方主體的行為進(jìn)行規(guī)范，還必須具備強(qiáng)有力的外部監(jiān)管，避免出現(xiàn)不公正、不平等的現(xiàn)象。對(duì)于招標(biāo)單位而言，在招投標(biāo)活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)，都必須遵循“公平、公正、公開(kāi)”的原則，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，合理設(shè)置最高限價(jià)。而在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查以及開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等活動(dòng)中，行政監(jiān)管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，對(duì)于存在的違規(guī)行為及不合理現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)予以制止和糾正，盡可能杜絕投標(biāo)方惡意競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)的良好秩序，構(gòu)建起一個(gè)健康穩(wěn)定的招投標(biāo)環(huán)境。

2.5加大違規(guī)懲處力度

對(duì)于在招投標(biāo)工作中存在的各種違規(guī)違法行為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該高度重視，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》以及其他相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人予以相應(yīng)的懲處，避免出現(xiàn)姑息甚至放縱的情況。構(gòu)建建筑市場(chǎng)企業(yè)信用庫(kù)，對(duì)于企業(yè)以及項(xiàng)目經(jīng)理存在的不良行為做好記錄工作，曝光違規(guī)違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)該依法取消其招投標(biāo)資格，做出相應(yīng)的處分，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為已觸犯了《刑法》的相關(guān)條款，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，起到相應(yīng)的警示作用。

3結(jié)束語(yǔ)

總而言之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，使得工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)日漸頻繁，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)必須高度重視招投標(biāo)工作，規(guī)范招投標(biāo)程序管理，創(chuàng)新工作方法，保證招投標(biāo)工作的公平、公正、公開(kāi)，推動(dòng)我國(guó)建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

作者:張崢棟 單位:上海現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)工程建設(shè)咨詢有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]陳衛(wèi)權(quán).關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的思考[J].市政技術(shù),2009,(2):188-191.

篇（7）

第三條本暫行規(guī)定適用于由國(guó)家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項(xiàng)目。小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照?qǐng)?zhí)行。利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序，同時(shí)還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項(xiàng)目管理的規(guī)定。

第四條項(xiàng)目建議書(shū)階段

1．項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步說(shuō)明。

2．項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計(jì)[*6]608號(hào)）編制。

3．項(xiàng)目建議書(shū)編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；并按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門(mén)申報(bào)審批。項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，由政府向社會(huì)公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)，開(kāi)展下一建設(shè)程序工作。

第五條可行性研究報(bào)告階段

1．可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。可行性研究報(bào)告，由項(xiàng)目法人（或籌備機(jī)構(gòu)）組織編制。

2．可行性研究報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[*3]112號(hào)）編制。

3．可行性研究報(bào)告，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，必須同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建方案及運(yùn)行機(jī)制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書(shū)、對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的書(shū)面審查意見(jiàn)。審批部門(mén)要委托有項(xiàng)目相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并綜合行業(yè)歸口主管部門(mén)、投資機(jī)構(gòu)（公司）、項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)）等方面的意見(jiàn)進(jìn)行審批。

4．可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻ｍ?xiàng)目可行性報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人，并按項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)行項(xiàng)目管理。

第六條初步設(shè)計(jì)階段

1．初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤(pán)研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。初步設(shè)計(jì)任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定進(jìn)行編制。

2．初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[*3]113號(hào)）編制。

3．初步設(shè)計(jì)文件報(bào)批前，一般須由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等方面）的專家，對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重大問(wèn)題，進(jìn)行咨詢論證。設(shè)計(jì)單位根據(jù)咨詢論證意見(jiàn)，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人組織審查后，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門(mén)申報(bào)審批。

4．設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的合同責(zé)任。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

第七條施工準(zhǔn)備階段

1．項(xiàng)目在主體工程開(kāi)工之前，必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場(chǎng)地平整等工程；

（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；

（4）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù)；

（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍；

2．施工準(zhǔn)備工作開(kāi)始前，項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[*5]128號(hào)）中“管理體制和職責(zé)”明確的分級(jí)管理權(quán)限，向水行政主管部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)，項(xiàng)目報(bào)建須交驗(yàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。

3．工程建設(shè)項(xiàng)目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項(xiàng)目外（須經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)），均須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部水建[*5]130號(hào)）執(zhí)行。

4．水利工程項(xiàng)目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：

（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（2）項(xiàng)目法人已經(jīng)建立；

（3）項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，籌資方案已經(jīng)確定；

（4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（5）已辦理報(bào)建手續(xù)。

第八條建設(shè)實(shí)施階段

1．建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

2．項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門(mén)提出主體工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開(kāi)工。主體工程開(kāi)工須具備《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[*5]128號(hào)）明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)；

（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門(mén)同意；

（4）現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開(kāi)工需要。

3．隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，主體工程開(kāi)工前還須具備以下條件：

（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項(xiàng)目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；

（2）項(xiàng)目建設(shè)所需全部投資來(lái)源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；

（3）項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價(jià)原則。

4．項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項(xiàng)目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場(chǎng)施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建[*6]396號(hào)）的要求；

5．要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項(xiàng)目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，行使政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督職能。

第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

1．生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度；

（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過(guò)多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運(yùn)營(yíng)要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段做好準(zhǔn)備；

（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；

（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；

（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

3．及時(shí)具體落實(shí)產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗(yàn)收

1．竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

2．當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過(guò)單位工程驗(yàn)收（包括工程檔案資料的驗(yàn)收），符合設(shè)計(jì)要求并按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[*7]275號(hào))的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報(bào)告、竣工決算等必須文件的編制后，項(xiàng)目法人按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[*5]128號(hào))規(guī)定，向驗(yàn)收主管部門(mén)，提出申請(qǐng)，根據(jù)國(guó)家和部頒驗(yàn)收規(guī)程，組織驗(yàn)收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計(jì)機(jī)關(guān)組織竣工審計(jì)，其審計(jì)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料。

4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目可先進(jìn)行初步驗(yàn)收。不合格的工程不予驗(yàn)收；有遺留問(wèn)題的項(xiàng)目，對(duì)遺留問(wèn)題必須有具體處理意見(jiàn)，且有限期處理的明確要求并落實(shí)責(zé)任人。

第十一條后評(píng)價(jià)

1．建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過(guò)1至2年生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：影響評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)各方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投資、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評(píng)價(jià)；過(guò)程評(píng)價(jià)——對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2．項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、計(jì)劃部門(mén)（或主要投資方）的評(píng)價(jià)。

3．建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評(píng)價(jià)公正。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)以達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。

第十二條凡違反工程建設(shè)程序管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任者進(jìn)行處理。

篇（8）

語(yǔ)意（Semantic）即語(yǔ)言的意義，產(chǎn)品語(yǔ)意學(xué)（ProductSemantics）則是研究產(chǎn)品語(yǔ)言（ProductLanguage）的意義的學(xué)問(wèn)。其理論架構(gòu)始于1950年德國(guó)烏爾姆造型大學(xué)的“符號(hào)運(yùn)用研究”，更遠(yuǎn)可追溯至芝加哥新包豪斯學(xué)校的查理斯（Charles）與莫理斯（Morris）的記號(hào)論。這一概念于1983年由美國(guó)的克里彭多夫（K.Krippendorf）、德國(guó)的布特教授（R.Butter）明確提出，并在1984年美國(guó)克蘭布魯克藝術(shù)學(xué)院（CranbrookAcademyofArt）由美國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)（IDSA）所舉辦的“產(chǎn)品語(yǔ)意學(xué)研討會(huì)”中予以定義：產(chǎn)品語(yǔ)意學(xué)乃是研究人造物的形態(tài)在使用情境中的象征特性，以及如何應(yīng)用在工業(yè)設(shè)計(jì)上的學(xué)問(wèn)。它突破了傳統(tǒng)設(shè)計(jì)理論將人的因素都?xì)w入人機(jī)工程學(xué)的簡(jiǎn)單作法，擴(kuò)寬了人機(jī)工程學(xué)的范疇；突破了傳統(tǒng)人機(jī)工程學(xué)僅對(duì)人物理及生理機(jī)能的考慮，將設(shè)計(jì)因素深入至人的心理、精神因素。會(huì)議論文結(jié)集由《創(chuàng)新》（Innovation）雜志專輯出版。1985年在荷蘭舉辦了全球性的產(chǎn)品語(yǔ)意研討會(huì)，飛利浦公司在布萊克（BlaichRobert）的領(lǐng)導(dǎo)下采取“造型傳達(dá)設(shè)計(jì)策略”而獲得空前成功，展現(xiàn)了產(chǎn)品語(yǔ)意理論的具體應(yīng)用成果。1989年夏，荷蘭赫爾辛基工業(yè)藝術(shù)大學(xué)舉辦了國(guó)際產(chǎn)品語(yǔ)意學(xué)講習(xí)班。由此，產(chǎn)品語(yǔ)意學(xué)被推廣到歐洲。1991年畢德克在《設(shè)計(jì)——產(chǎn)品造型的歷史、理論及實(shí)務(wù)》一書(shū)中詳細(xì)介紹了產(chǎn)品語(yǔ)言和產(chǎn)品語(yǔ)意的眾多論述，并指出“產(chǎn)品語(yǔ)言”是設(shè)計(jì)領(lǐng)域的深層知識(shí)（In-depthKnowledge）和設(shè)計(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力（CoreCompetence）。1997年，德國(guó)《form》雜志再度以產(chǎn)品語(yǔ)言為主題（OnLanguage,ObjectsandDesign），重新對(duì)產(chǎn)品的表現(xiàn)形式與詮釋意義加以探討，并提出各方見(jiàn)解。[1]

克里彭多夫自1984年以來(lái)對(duì)產(chǎn)品語(yǔ)意學(xué)提出了廣義的陳述：產(chǎn)品語(yǔ)意反映了心理的、社會(huì)的及文化的連貫性，產(chǎn)品從而成為人與象征環(huán)境的連接者，產(chǎn)品語(yǔ)意構(gòu)架起了一個(gè)象征環(huán)境，從而遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了純粹生態(tài)社會(huì)的影響。他將產(chǎn)品語(yǔ)意劃分為四個(gè)層面：1操作內(nèi)容（OperationalContext）：使用過(guò)程實(shí)際上是人與人工物的交互行為；2社會(huì)語(yǔ)言內(nèi)容（SocialinguisticContext）：人與人之間的交流實(shí)際是一種關(guān)于特殊的人工物、人工物的使用及其使用者之間的聯(lián)系，因而人工物成為現(xiàn)實(shí)生活組成部分的同構(gòu)；3起源內(nèi)容（ContextofGenesis）：設(shè)計(jì)者、制造者、銷售者、使用者和其他人都參與創(chuàng)造和消費(fèi)人工物，并在不同程度上導(dǎo)致文化和物質(zhì)的“熵”變；4生態(tài)內(nèi)容（EcologicalContext）：技術(shù)和文化的自動(dòng)拷貝將影響“物體系”內(nèi)的交互行為。設(shè)計(jì)一種產(chǎn)品，也就是設(shè)計(jì)一種語(yǔ)言。[2]

M.Mccoy則在探討產(chǎn)品造型時(shí)，則從以下五個(gè)問(wèn)題進(jìn)行產(chǎn)品語(yǔ)意設(shè)計(jì)。

1環(huán)境（EnvironmentalContext）：產(chǎn)品的形態(tài)、大小、材質(zhì)、色彩等應(yīng)該與產(chǎn)品所處的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)；

2記憶性（Memory）：一個(gè)新產(chǎn)品的出現(xiàn)，未必要?jiǎng)?chuàng)造一種全新的造型語(yǔ)言，而是從一些舊有形象上尋找一些大眾共有的記憶，通過(guò)產(chǎn)品語(yǔ)言的連繼性與熟悉性產(chǎn)生共鳴；

3操作性（Operation）：通過(guò)控制、顯示、外形、材質(zhì)及色彩的明確語(yǔ)意及各項(xiàng)控制鍵的關(guān)系，呈現(xiàn)清晰、易理解的操作，以引導(dǎo)正確操作行為；

4程序（Process）：語(yǔ)意設(shè)計(jì)不是要加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)的神秘感，恰恰相反，產(chǎn)品內(nèi)部不可見(jiàn)的機(jī)構(gòu)運(yùn)作，需要透過(guò)外部形態(tài)予以宣示，雖然很多新科技是無(wú)法目睹的，設(shè)計(jì)師則須面對(duì)產(chǎn)品內(nèi)部技術(shù)運(yùn)作的層面加以詮釋，不只是技術(shù)上如何運(yùn)作，而是使我們用心中的眼睛來(lái)設(shè)想其運(yùn)作；

5使用的儀式性（RitualofUse）：簡(jiǎn)潔的造型可以滿足人們?nèi)粘Ｉ钪泻?jiǎn)單、高效的要求，而某些儀式性的場(chǎng)合則需要賦予產(chǎn)品以或莊重或溫馨或冷峻或理性的造型解說(shuō)，從而完成情境設(shè)計(jì)及物體與使用者間的心理互動(dòng)（PsychologicalInteraction）。

2、群體文化學(xué)與用戶研究

群體文化學(xué)（Ethnography），又稱人種志學(xué)、民族志學(xué)，作為文化人類學(xué)的一個(gè)分支，是描述某個(gè)社會(huì)群體和階層文化的學(xué)科，主要通過(guò)實(shí)地調(diào)查來(lái)觀察群體并總結(jié)群體行為、信仰和生活方式。[3]20世紀(jì)后半葉，很多設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)及設(shè)計(jì)公司開(kāi)始從社會(huì)學(xué)科中尋找信息和方法，以幫助他們來(lái)了解用戶與產(chǎn)品之間的關(guān)系，及用戶使用產(chǎn)品的態(tài)度。近年來(lái)，群體文化學(xué)中研究人群文化和生活形態(tài)的方法，被借鑒用于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)初期的用戶研究，以群體人類學(xué)的視角，綜合使用各種社會(huì)學(xué)研究方法來(lái)觀察群體并總結(jié)群體行為、信仰和活動(dòng)模式。

應(yīng)用群體文化學(xué)方法于用戶研究，有助于對(duì)用戶多樣性的全面認(rèn)識(shí)，從而識(shí)別用戶的相似點(diǎn)，進(jìn)而探求存在于多樣化人群中的常數(shù)，例如：用戶都有相似的生理需要和根植于社會(huì)環(huán)境、文化背景、知識(shí)體系和生活經(jīng)驗(yàn)的各種需要。通過(guò)參與用戶的生活，并將其如實(shí)詳盡地記錄下來(lái)，可以發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)機(jī)會(huì)的線索，從而有效解決人的多樣化與產(chǎn)品準(zhǔn)確命中目標(biāo)用戶之間的矛盾。更關(guān)鍵的是，它不僅是描述性的，而且是預(yù)見(jiàn)性的：通過(guò)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)中代表性人群的深入理解，尤其是對(duì)消費(fèi)者的生活方式、生活體驗(yàn)和產(chǎn)品使用的深刻理解，能夠?qū)οM(fèi)者對(duì)產(chǎn)品功能、形態(tài)、材料和色彩以及使用和購(gòu)買模式的喜好進(jìn)行預(yù)測(cè)，通過(guò)觀察消費(fèi)者面對(duì)技術(shù)、造型和使用時(shí)的情緒和態(tài)度，從而明確產(chǎn)品應(yīng)該具備的品質(zhì)；通過(guò)了解人們本質(zhì)上如何認(rèn)識(shí)他們周圍的世界、他們最新關(guān)注的焦點(diǎn)以及他們所拋棄的東西，研究團(tuán)隊(duì)可以獲得對(duì)人們?cè)谖磥?lái)幾年需要、要求和愿望的變化的深入認(rèn)識(shí)，從而預(yù)測(cè)消費(fèi)需求的重要轉(zhuǎn)變，監(jiān)視市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展。[4]

基本程序與方法如下：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查對(duì)目標(biāo)群體使用產(chǎn)品的特定活動(dòng)和背景環(huán)境有一個(gè)總的理解；對(duì)報(bào)紙、書(shū)籍、雜志、電視、廣播、網(wǎng)站等各個(gè)媒體相關(guān)主題的資料收集，通過(guò)對(duì)二手資料進(jìn)行歸類、分析，提取輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵詞，分析產(chǎn)品發(fā)展的可能趨勢(shì)；通過(guò)身體風(fēng)暴（BodyStorm）觀察法、深度訪談（DepthInterview）、影像故事（VideoEthnography）等方法，針對(duì)產(chǎn)品使用過(guò)程、使用環(huán)境、使用態(tài)度，了解個(gè)人如何看待、理解這些產(chǎn)品，并發(fā)現(xiàn)特定產(chǎn)品與其生活方式某一方面的行為之間的聯(lián)系；通過(guò)實(shí)地考察了解產(chǎn)品被使用時(shí)的環(huán)境及情形以理解產(chǎn)品發(fā)揮作用的來(lái)龍去脈；運(yùn)用相機(jī)觀察法（ObservationalCamera），由參與人使用一次性相機(jī)并通過(guò)日記的形式記錄他們?cè)诮o定的環(huán)境中認(rèn)為重要的事或物，完成“視覺(jué)日記”，這種記錄可以是他們所關(guān)注的活動(dòng)、一天中的亮點(diǎn)、或者他們喜愛(ài)的服裝和顏色，從中可以發(fā)現(xiàn)一些鮮為人知的故事特別是用戶與設(shè)計(jì)師看待同一事物的不同方式。在前期全面、詳實(shí)、充分、有效的調(diào)查研究之后，就可以確定典型用戶模型（Persona）；并詳細(xì)描述生活場(chǎng)景(Scenario)，從中可以發(fā)現(xiàn)大量可進(jìn)行設(shè)計(jì)創(chuàng)新的具體線索，從而引導(dǎo)后期的設(shè)計(jì)創(chuàng)造。

3、基于群體文化學(xué)的語(yǔ)意設(shè)計(jì)程序與方法

將克里彭多夫關(guān)于產(chǎn)品語(yǔ)意的內(nèi)容分析與現(xiàn)代設(shè)計(jì)程序相結(jié)合，可以構(gòu)造一個(gè)基于產(chǎn)品語(yǔ)意學(xué)的設(shè)計(jì)程序。首先，通過(guò)用戶研究、背景分析和對(duì)產(chǎn)品的語(yǔ)意理解，可以發(fā)掘出產(chǎn)品獨(dú)特的語(yǔ)意內(nèi)容并加以深入研究，然后整合這些特色內(nèi)容并加以強(qiáng)化，最后將那些需要賦予意義的設(shè)計(jì)內(nèi)容加以發(fā)展。這個(gè)程序可以劃分為研究階段、整合階段、設(shè)計(jì)階段等三個(gè)階段，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)通過(guò)在“質(zhì)”與“量”上對(duì)每一演化階段的意義進(jìn)行較準(zhǔn)確地把握，可以將抽象、模糊的設(shè)計(jì)意象轉(zhuǎn)化為明確具體的產(chǎn)品形象。以下對(duì)三個(gè)階段分別說(shuō)明。

研究階段。這是一個(gè)誘導(dǎo)階段，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)通過(guò)用戶研究尋找設(shè)計(jì)機(jī)會(huì)，并尋求對(duì)那些影響真實(shí)環(huán)境的設(shè)計(jì)內(nèi)容的理解。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、二手資料分析，提取輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵詞，分析產(chǎn)品的意義來(lái)源和發(fā)展趨勢(shì)，了解產(chǎn)品語(yǔ)意的起源內(nèi)容和生態(tài)內(nèi)容；通過(guò)“BodyStorm”觀察法、深度訪談等方法，針對(duì)具體產(chǎn)品的使用過(guò)程和使用環(huán)境，了解用戶的背景資料與其個(gè)人的行為方式、生活方式、思維方式之間的聯(lián)系，尋求典型的行為、動(dòng)作、態(tài)度、觀念與產(chǎn)品之間的觀念，進(jìn)而理解產(chǎn)品語(yǔ)意的操作內(nèi)容、社會(huì)語(yǔ)言內(nèi)容；通過(guò)實(shí)地考察了解產(chǎn)品被使用時(shí)的環(huán)境及情形以理解產(chǎn)品發(fā)揮作用的來(lái)龍去脈，尋求意義的動(dòng)線；在“視覺(jué)日記”中發(fā)現(xiàn)一些特點(diǎn)、亮點(diǎn)和差異點(diǎn)，作為產(chǎn)品語(yǔ)意分析的又有效補(bǔ)充。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)將不同層次的數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)等轉(zhuǎn)換為不同的理解：從二手資料中抽象生成意義，從用戶研究中看到產(chǎn)品與產(chǎn)品、產(chǎn)品與人、人與人之間的關(guān)系，從用戶體驗(yàn)和交互行為中捕捉形象。

整合階段。第二階段設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)將研究階段所獲取的知識(shí)轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)概念。在前期全面充分有效的調(diào)查研究后，針對(duì)典型用戶模型，并詳細(xì)描述生活情景，并將生活情景劃分為若干個(gè)使用情景，分析使用情景出現(xiàn)的頻次和重要程度，據(jù)此深入理解目標(biāo)市場(chǎng)中的代表性人群，尤其是其生活方式、生活體驗(yàn)和使用方式從而確定產(chǎn)品的外觀、感覺(jué)、功能和使用目的，可以了解他們本質(zhì)上如何認(rèn)識(shí)他們周圍的世界、他們最新關(guān)注的焦點(diǎn)以及他們所拋棄的東西，從而獲取產(chǎn)品語(yǔ)意的可能來(lái)源。生活場(chǎng)景中的每一個(gè)情景、每一組關(guān)聯(lián)，都是一次語(yǔ)意的發(fā)生機(jī)會(huì)。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)通過(guò)時(shí)間、空間、關(guān)系、程度等原則理解、比較、評(píng)估這些語(yǔ)意的發(fā)生點(diǎn)，并加以整合，從而創(chuàng)造出最終設(shè)計(jì)成果的一個(gè)模糊的意義。

設(shè)計(jì)階段。第三階段是一個(gè)演繹過(guò)程，是一個(gè)循環(huán)的認(rèn)知過(guò)程。它可能由一些最初的不能理解的感覺(jué)或概念開(kāi)始，不斷在使用情景中那一幕幕場(chǎng)景、一組組關(guān)聯(lián)發(fā)現(xiàn)呼應(yīng)，進(jìn)一步明確假設(shè)的內(nèi)容，并圍繞解釋學(xué)背景循環(huán)展開(kāi)。在此過(guò)程中，產(chǎn)品特征將在語(yǔ)意內(nèi)容和對(duì)模型賦予的意義之間區(qū)分出來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷的選擇、放大、驗(yàn)證、排除，這些被建構(gòu)出來(lái)的模糊意義的若干分枝將會(huì)聚集到一個(gè)有效、緊湊的范圍，從而實(shí)現(xiàn)明確的理解結(jié)果。

基于抽象概念的相似性或相關(guān)性，我們很容易運(yùn)用“意象聯(lián)想法”展開(kāi)思維的發(fā)散，這種方法的使用效果與設(shè)計(jì)者的生活經(jīng)驗(yàn)和對(duì)相關(guān)二手資料的占有量息息相關(guān)。通過(guò)團(tuán)隊(duì)研究確定語(yǔ)意主題后，運(yùn)用“主題展開(kāi)法”，將主題做關(guān)聯(lián)性分析，通過(guò)靜態(tài)的情景分析和動(dòng)態(tài)的情節(jié)聯(lián)想，找出更為細(xì)致、更為簡(jiǎn)單的子主題；不斷重復(fù)這個(gè)步驟，將子主題轉(zhuǎn)化為意義單一的語(yǔ)素；然后將語(yǔ)素的單一意義轉(zhuǎn)化為形、色、光、質(zhì)；通過(guò)對(duì)語(yǔ)素的排列組合，將子主題轉(zhuǎn)化為形體或表情，進(jìn)而將主題轉(zhuǎn)化為一個(gè)整體的象征物或者角色。意象聯(lián)想法主要用于語(yǔ)意的發(fā)散和分析；主題展開(kāi)法主要用于語(yǔ)意的發(fā)展和組合；而在在產(chǎn)品細(xì)節(jié)或整體形象的語(yǔ)意表現(xiàn)上，則可以運(yùn)用隱喻法、象征法、用典法等多種方法。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，上述這些方法在使用過(guò)程并不是割裂或矛盾的，而是多種方法的綜合使用，靈感在意象的碰撞中迸發(fā)。

4、結(jié)語(yǔ)

時(shí)至今日，傳統(tǒng)意義上的大眾市場(chǎng)已然漸次消失，取而代之的是“區(qū)域文化”、“小眾市場(chǎng)”、“文化亞群”的觀點(diǎn)；設(shè)計(jì)便被卷入一場(chǎng)在大眾、群體或個(gè)人之間，以價(jià)值（包括使用的、交換的、符號(hào)的）為目的卻又各行其道的混亂中。語(yǔ)意設(shè)計(jì)的方式，也往往反映出設(shè)計(jì)者對(duì)“生活”及“文化”的細(xì)膩關(guān)懷。產(chǎn)品語(yǔ)言的運(yùn)用，視其條件、架構(gòu)與定位的差異，往往會(huì)側(cè)重某項(xiàng)脈絡(luò)功能；所以它并非以一種風(fēng)格呈現(xiàn)，而是表達(dá)一種系統(tǒng)，并借此系統(tǒng)發(fā)展出多樣化的視覺(jué)品質(zhì)。對(duì)產(chǎn)品語(yǔ)意的理解，不能脫離它的社會(huì)文化脈絡(luò)，某些事物的意義并不在它的表面，而與它的使用功能、環(huán)境和生活實(shí)踐的聯(lián)系密不可分。如果對(duì)形式與語(yǔ)意的聯(lián)系規(guī)定得過(guò)于直接，就會(huì)使語(yǔ)意失去其復(fù)雜性而變得淺薄。

產(chǎn)品語(yǔ)意不再是設(shè)計(jì)師個(gè)人設(shè)計(jì)的技巧和主觀概念的臆想，而是設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的集體智慧和知識(shí)整合。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)、知識(shí)背景、管理規(guī)范等都將影響產(chǎn)品語(yǔ)意的準(zhǔn)確獲取。因此，結(jié)合用戶研究、團(tuán)隊(duì)管理和產(chǎn)品語(yǔ)意的設(shè)計(jì)程序與方法，通過(guò)形式與內(nèi)容的呼應(yīng)與互補(bǔ)，能夠?qū)⑸盥裼谙M(fèi)者、使用者意識(shí)和潛意識(shí)中的心理、文化、社會(huì)、環(huán)境等深層意義更準(zhǔn)確投射在視覺(jué)形式上，引發(fā)他者的感知進(jìn)而共鳴。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡飛楊瑞，設(shè)計(jì)符號(hào)與產(chǎn)品語(yǔ)意：理論、方法與應(yīng)用，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003：116

篇（9）

學(xué)生信息管理系統(tǒng)是一個(gè)教育單位應(yīng)該具備的基礎(chǔ)系統(tǒng)，使用計(jì)算機(jī)對(duì)學(xué)生信息進(jìn)行管理，具有手工管理所無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)，如：檢索迅速、查找方便，存儲(chǔ)量大。本文結(jié)合我校在學(xué)生信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)過(guò)程及應(yīng)用情況和存在的問(wèn)題，簡(jiǎn)要說(shuō)明學(xué)生信息管理系統(tǒng)應(yīng)用的必要性和開(kāi)發(fā)中應(yīng)該注意的問(wèn)題，雖然我校這個(gè)系統(tǒng)還只是雛形，結(jié)構(gòu)尚不完整，功能也非常有限，但它是我校從事計(jì)算機(jī)教學(xué)工作的教師自主開(kāi)發(fā)的管理平臺(tái)，適合本校特點(diǎn)，能解決實(shí)際問(wèn)題，特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了學(xué)生信息的工作流式管理和教師分布式錄入成績(jī)的功能。

一、背景

信息化技術(shù)的發(fā)展日新月異，而我們?cè)诠ぷ髦信龅降囊恍﹩?wèn)題卻還未解決，工作效率受到了影響。

現(xiàn)象一：教務(wù)科每學(xué)期期末考試后，便需要安排專人收繳各科任教師的記分冊(cè)，然后將學(xué)生成績(jī)錄入到多年前開(kāi)發(fā)的基于FoxBase平臺(tái)的程序中，打印出學(xué)生成績(jī)單，再交給相應(yīng)班級(jí)的班主任寄發(fā)給學(xué)生；

現(xiàn)象二：學(xué)生的信息在招生就業(yè)部門(mén)、學(xué)生管理部門(mén)、教務(wù)部門(mén)之間通過(guò)電子表格傳遞，如有調(diào)整班級(jí)的學(xué)生，則相應(yīng)的各種變動(dòng)情況無(wú)法及時(shí)體現(xiàn)，信息更新無(wú)法統(tǒng)一，多人、多次的操作還可能出現(xiàn)疏漏；

現(xiàn)象三：班主任管理本班學(xué)生信息，如果學(xué)生的住址、聯(lián)系電話等信息發(fā)生改變，則涉及到學(xué)生信息變動(dòng)的班級(jí)又需要重新記錄其信息提交給學(xué)生管理部門(mén)，本來(lái)只是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)修改，卻又會(huì)導(dǎo)致多個(gè)人員和部門(mén)的重復(fù)工作，且?guī)?lái)的統(tǒng)計(jì)工作量大大增加。

對(duì)于學(xué)校而言，信息量最大、變化最頻繁的就是學(xué)生信息，如果建立一個(gè)統(tǒng)一的學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)，各個(gè)部門(mén)按照相應(yīng)權(quán)限更新和維護(hù)學(xué)生數(shù)據(jù)，便可共享數(shù)據(jù)信息，不但前面所述的三個(gè)問(wèn)題迎刃而解，還可以方便的對(duì)學(xué)生信息進(jìn)行查詢，減少重復(fù)勞動(dòng)，提高工作效率。

二、系統(tǒng)功能需求

信息管理系統(tǒng)的功能需求可大可小，但按照學(xué)校工作特點(diǎn)，應(yīng)以實(shí)用為準(zhǔn)則，首先保證滿足基本功能的需求，如：各部門(mén)按照相應(yīng)權(quán)限查詢、修改學(xué)生相關(guān)信息，教師基本信息、授課信息的統(tǒng)計(jì)、查詢，各科任教師能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上錄入成績(jī)，按權(quán)限實(shí)現(xiàn)相應(yīng)范圍的成績(jī)單報(bào)表統(tǒng)計(jì)打印、學(xué)生網(wǎng)上查詢成績(jī)等。

三、業(yè)務(wù)流程分析

在管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)之初，應(yīng)首先做好資料的收集，通過(guò)各個(gè)科室常用的數(shù)據(jù)和類型，并結(jié)合學(xué)校工作流程和需求，對(duì)數(shù)據(jù)流作出分析，繪制工作流程圖，同時(shí)明確信息管理系統(tǒng)的部門(mén)權(quán)限。

四、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

推薦采用B/S（瀏覽器/服務(wù)器）結(jié)構(gòu)。只須安裝維護(hù)一個(gè)服務(wù)器（Server），而客戶端采用瀏覽器（Browser），無(wú)需安裝特定軟件，此結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是分布性強(qiáng)、維護(hù)方便、開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單且成本低，這也是目前分布式應(yīng)用系統(tǒng)的主流結(jié)構(gòu)。

五、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

學(xué)生信息管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)是影響因素較多的復(fù)雜系統(tǒng)工程，制定一個(gè)完善、可行、合理的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，是系統(tǒng)開(kāi)發(fā)成功的保證。本校的學(xué)生信息管理系統(tǒng)在初次開(kāi)發(fā)過(guò)程因一處數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)錯(cuò)誤，導(dǎo)致修正后原系統(tǒng)數(shù)據(jù)重新關(guān)聯(lián)工作量巨大，甚至存在須重新錄入數(shù)據(jù)的問(wèn)題，我們已深刻體會(huì)到設(shè)計(jì)中的一點(diǎn)小錯(cuò)誤就會(huì)對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響，且產(chǎn)生的損失也難以挽回。

到目前為止，本校的學(xué)生信息管理系統(tǒng)在功能上基本滿足初始要求，但還有很多待于完善之處，功能上如學(xué)生住宿管理，獎(jiǎng)懲記載，檔案報(bào)表、綜合成績(jī)卡打印等功能尚待實(shí)現(xiàn)；技術(shù)上如容錯(cuò)處理、B/S結(jié)構(gòu)下的報(bào)表輸出難題也還需努力解決。

系統(tǒng)功能需要進(jìn)一步擴(kuò)展，一方面要增加更多的實(shí)用功能，添加有價(jià)值信息；另一方面還要細(xì)化現(xiàn)有功能，同時(shí)改善系統(tǒng)的可操作性。

六、應(yīng)重視的問(wèn)題

（1）學(xué)校對(duì)以下內(nèi)容應(yīng)采用科學(xué)的方法設(shè)定分類編號(hào)或唯一標(biāo)識(shí)，并且保證其實(shí)用性，所有部門(mén)統(tǒng)一使用：①專業(yè)代號(hào)；②班級(jí)代號(hào)；③學(xué)生唯一標(biāo)識(shí)；③教職工唯一標(biāo)識(shí)；④課程名稱。科學(xué)的編碼對(duì)檔案的程序化管理會(huì)起到重要的作用，事實(shí)上，編碼的變更意味著系統(tǒng)的重建。

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[中圖分類號(hào)]R593[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1673-7210（2007）08（c）-141-03

艾滋病不僅僅是全球嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題，還是一個(gè)敏感的社會(huì)問(wèn)題[1]和很容易遭到歧視的疾病，因此咨詢熱線就顯示出其在艾滋病控制有的優(yōu)勢(shì)[2]。艾滋病熱線電話咨詢是在保密的情況下進(jìn)行的一對(duì)一交流過(guò)程，求詢者不必因隱私而難于啟齒，電話咨詢也可以把求詢者的顧慮減到最低程度，能較好地滿足服務(wù)對(duì)象的需求，有針對(duì)性地傳播健康信息，并具有方便、保密、快捷、費(fèi)用低廉等特點(diǎn)，在艾滋病預(yù)防控制工作中有著不可替代的作用。010-64266958是中國(guó)疾病預(yù)防控制中心健康教育所（原中國(guó)健康教育研究所）于1992年4月7日在衛(wèi)生部、世界衛(wèi)生組織的大力支持下開(kāi)通的我國(guó)內(nèi)地第一條“艾滋病/性病咨詢熱線”，15年來(lái)，一批批的志愿者堅(jiān)持在每周一至周六的16∶00～20∶00為公眾提供有關(guān)性病/艾滋病的信息咨詢和心理社會(huì)援助的人工答復(fù)，并于2002年增加了每天24 h對(duì)公眾開(kāi)放的語(yǔ)音答錄系統(tǒng)及來(lái)電留言答復(fù)的功能；進(jìn)行了4期對(duì)全國(guó)艾滋病熱線咨詢服務(wù)培訓(xùn)工作，編寫(xiě)了兩本咨詢手冊(cè)；開(kāi)展了對(duì)艾滋病咨詢熱線的程序管理和質(zhì)量控制的探索。熱線至今已經(jīng)接受了14萬(wàn)余人次的咨詢，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了較好的效果和影響。

1 質(zhì)量控制體系的建立與完善

我們?cè)诙嗄甑淖稍儗?shí)踐和管理工作中建立了質(zhì)量控制模式，即嚴(yán)格招募和培訓(xùn)合格的咨詢員、建立督導(dǎo)制度、收集整理咨詢資料、評(píng)估咨詢工作、建立咨詢員的支持系統(tǒng)，從而保證了這條熱線的服務(wù)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

1.1 培訓(xùn)合格的工作人員

熱線創(chuàng)建之初，就進(jìn)行了咨詢員的招募工作，選擇熱線咨詢員的條件是：有較強(qiáng)的責(zé)任心、愛(ài)心，能夠尊重別人，耐心傾聽(tīng)他人的談話，能很好地與對(duì)方交流，并且有較好的保密意識(shí)，語(yǔ)言表達(dá)能力較強(qiáng)，工作熱情，態(tài)度誠(chéng)懇，能夠坦然面對(duì)、冷靜處理涉及敏感問(wèn)題。錄用的咨詢員都是來(lái)自所內(nèi)外的志愿者，均為臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、健康教育、公共衛(wèi)生和心理學(xué)等專業(yè)人員，都具有大專以上學(xué)歷和初、中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。通過(guò)多次培訓(xùn)，咨詢員基本掌握了較豐富的與艾滋病/性病有關(guān)的醫(yī)學(xué)知識(shí)以及心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法律法規(guī)等知識(shí)和信息；進(jìn)一步了解了可以為艾滋病病毒（HIV）感染者/病人及其家屬提供幫助的有關(guān)社會(huì)資源（相關(guān)服務(wù)、支持機(jī)構(gòu)等）[3]。

在工作中要求咨詢員做到：準(zhǔn)時(shí)到達(dá)崗位。不能值班時(shí)，提前通知督導(dǎo)員。咨詢員值班時(shí)，要遵守工作紀(jì)律，對(duì)求詢者實(shí)行尊重、保密、不評(píng)判、啟發(fā)/自我決策的原則。使用工作代碼，使用規(guī)范用語(yǔ)，認(rèn)真做好電話記錄，各項(xiàng)內(nèi)容要填寫(xiě)完整。不能以個(gè)人名義與求詢者交談，遇到自己能力范圍解決不了的問(wèn)題時(shí)，可以向求詢者提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。 不能因私事占用熱線電話。咨詢員要按時(shí)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)與研討會(huì)，反饋熱線電話接聽(tīng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極參與探討熱線電話的發(fā)展，不斷完善咨詢工作。15年來(lái)，作為志愿者的咨詢員換了又換，有的同志走上了新的崗位，如：擔(dān)任了北京市疾病預(yù)防控制中心的副主任，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的項(xiàng)目官員、教授、研究員等，但老咨詢員留下的好傳統(tǒng)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)一直在咨詢員隊(duì)伍中延續(xù)著。

咨詢員在熱線咨詢時(shí)充分利用傳播學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等各方面的知識(shí)，耐心傾聽(tīng)，靈活運(yùn)用交流技巧，針對(duì)每個(gè)人不同需求及心理特點(diǎn)開(kāi)展咨詢。經(jīng)常為公眾提供艾滋病預(yù)防知識(shí)、傳播途徑、檢測(cè)與治療服務(wù)信息、解答疑難問(wèn)題及公眾的熱點(diǎn)問(wèn)題；吸引重點(diǎn)人群、進(jìn)行有針對(duì)性的健康教育，真正起到了服務(wù)公眾、防止誤導(dǎo)的作用，保證了咨詢服務(wù)的質(zhì)量。熱線也從啟動(dòng)時(shí)由一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定特征的目標(biāo)人群擴(kuò)展到一般人群。

1.2 建立督導(dǎo)制度

在熱線的創(chuàng)建初期就建立了督導(dǎo)制度、設(shè)立了督導(dǎo)員。

督導(dǎo)員是一個(gè)特殊的職位，是服務(wù)機(jī)構(gòu)日益注重服務(wù)水平與質(zhì)量的產(chǎn)物。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心健康教育所從所內(nèi)選派工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、辦事公道，具備一定的督導(dǎo)管理能力并具有副高級(jí)以上職稱的人員擔(dān)任。

督導(dǎo)員要以身作則，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和紀(jì)律，做出表率；必須依據(jù)工作規(guī)律和咨詢員管理規(guī)定對(duì)咨詢過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查；全面履行督導(dǎo)工作職責(zé)，在嚴(yán)格管理的同時(shí)，要注意發(fā)揮督導(dǎo)的引導(dǎo)職能，對(duì)工作中存在的問(wèn)題要敢說(shuō)、敢管，對(duì)有生命力的新生事物要善于發(fā)現(xiàn)和宣傳。做到“管、導(dǎo)、研”。在不斷提高工作質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)，提供咨詢意見(jiàn)供決策部門(mén)參考。每年工作有計(jì)劃，年終有總結(jié)。

督導(dǎo)員還承擔(dān)排班、收集整理值班記錄、定期檢查值班表的記錄情況的工作，并對(duì)每位咨詢員的值班情況做出分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正值班過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，為咨詢員提供最新的預(yù)防艾滋病信息資料，解答工作中遇到的問(wèn)題，維護(hù)自動(dòng)語(yǔ)音應(yīng)答系統(tǒng)的正常運(yùn)作。出現(xiàn)故障及時(shí)請(qǐng)技術(shù)人員修理，以及對(duì)每位新上崗的咨詢員進(jìn)行資格審查和組織崗前培訓(xùn)。每年不定期組織召開(kāi)3～5次咨詢員座談會(huì)、業(yè)務(wù)研討會(huì)，舉辦培訓(xùn)班，開(kāi)展繼續(xù)教育；邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家同咨詢員一起探討研究解決咨詢工作中出現(xiàn)的困難、問(wèn)題，使咨詢員不斷獲取艾滋病／性病預(yù)防控制方面的知識(shí)信息以及相關(guān)的法律、法規(guī)、政策等方面的信息；督促咨詢員遵守《咨詢員紀(jì)律原則》。近幾年也請(qǐng)HIV感染者參加座談，傾聽(tīng)他們的感受和需求，以利于更好地工作。同時(shí)，按咨詢員的工作需要合理調(diào)整值班時(shí)間，避免值班時(shí)間內(nèi)空崗、缺崗現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)行不定期的工作檢查，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)熱線工作情況，以獲得支持。

1.3 熱線的服務(wù)方式

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2程序化管理在煤炭企業(yè)計(jì)量管理中的應(yīng)用

2．1應(yīng)用條件

1)制度保障。程序化管理運(yùn)作的條件之一是要求上級(jí)與下屬之間互相信任，增進(jìn)溝通，既能充分發(fā)揮組織者、現(xiàn)場(chǎng)管理者的能力，又能維護(hù)好高層管理者的權(quán)威，起到用制度講話的作用。即在企業(yè)實(shí)際工作中，明確制定計(jì)量管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、各業(yè)務(wù)部門(mén)操作員的崗位工作職責(zé)和計(jì)量管理制度。明確各崗位人員責(zé)任權(quán)限，強(qiáng)調(diào)落實(shí)，制度保障。2)程序建立。在工作中，計(jì)量管理程序的建立從兩方面進(jìn)行，一是分類，二是程序制定。分類就是將計(jì)量管理工作定性為日常工作和突發(fā)性工作。日常工作采取程序化管理模式，突發(fā)性工作采取特事特辦管理方式，并在日積月累的過(guò)程中摸索出其中的規(guī)律，發(fā)展為程序管理的內(nèi)容。程序制定就是明確提出各層執(zhí)行者的工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限以及本崗位同其他工作崗位的關(guān)系，將崗位工作內(nèi)容進(jìn)行必要的分解，為程序化管理模式的運(yùn)行提供依據(jù)。

2．2應(yīng)用說(shuō)明

程序化管理應(yīng)用說(shuō)明規(guī)定了各層執(zhí)行者的每月工作內(nèi)容及順序，而且體現(xiàn)了職責(zé)、制度、工作經(jīng)驗(yàn)及方法。程序的建立，使各層執(zhí)行者明確了自己的工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限，而且明白了自己在管理中的“位置”，避免了管理中的盲從現(xiàn)象，有利于提高管理效率。用某煤炭企業(yè)計(jì)量器具的程序化管理運(yùn)行，舉例說(shuō)明一下計(jì)量器具配備，采購(gòu)、初檢和發(fā)放，周檢及報(bào)廢程序，程序化管理流程見(jiàn)圖1。1)計(jì)量器具的配備程序。由使用單位根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際編制計(jì)量器具需求計(jì)劃，經(jīng)由計(jì)量監(jiān)管部門(mén)、企管科分別進(jìn)行需求計(jì)劃和成本審核，然后企管科將各類計(jì)劃進(jìn)行匯總審核，報(bào)公司經(jīng)營(yíng)委員會(huì)和分管經(jīng)理審批后，將采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)各采購(gòu)部門(mén)。2)計(jì)量器具的采購(gòu)、初檢及發(fā)放程序。①采購(gòu)部門(mén)依照審批后的采購(gòu)計(jì)劃表，對(duì)照庫(kù)存情況，確定計(jì)量器具采購(gòu)數(shù)量。②計(jì)量器具到貨后，采購(gòu)部門(mén)安排計(jì)量器具的初次檢定;對(duì)于檢定合格的計(jì)量器具應(yīng)辦理齊全相關(guān)手續(xù)，對(duì)于檢定不合格的計(jì)量器具應(yīng)進(jìn)行退貨處理。③各使用單位依據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需求，開(kāi)具材料領(lǐng)用單，材料領(lǐng)用單應(yīng)明確標(biāo)明材料名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單位等內(nèi)容，到采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行劃價(jià)，經(jīng)保管和材料主管蓋章后生效;④使用單位領(lǐng)料員持生效后的材料領(lǐng)用單，到相關(guān)專業(yè)組進(jìn)行審核蓋章后，由企管科進(jìn)行審批蓋章;⑤使用單位領(lǐng)料員持審批后的領(lǐng)用單到采購(gòu)部門(mén)領(lǐng)取所需計(jì)量器具，采購(gòu)部門(mén)保管員按《材料發(fā)放制度》進(jìn)行發(fā)放。3)計(jì)量器具的周檢程序。對(duì)于即將到期的計(jì)量器具，計(jì)量監(jiān)管部門(mén)提前15d下發(fā)《計(jì)量器具檢定通知單》到使用單位，使用單位將計(jì)量器具送指定的有資質(zhì)的外委單位進(jìn)行檢定，并負(fù)責(zé)在檢定合格后的計(jì)量器具上粘貼合格證標(biāo)志。4)計(jì)量器具的報(bào)廢程序。對(duì)于使用中損壞和檢定不合格的計(jì)量器具，由計(jì)量監(jiān)管部門(mén)下發(fā)《計(jì)量器具報(bào)廢通知單》，使用單位將報(bào)廢的計(jì)量器具送交公司回收站。