三資工作意見(jiàn)大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇三資工作意見(jiàn)范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

農(nóng)村集體“三資”管理是當(dāng)前基層干部、農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，也是農(nóng)村基層容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，有利于鞏固壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有利于改善黨群干群關(guān)系，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。近年來(lái)，各地在加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管方面做了大量工作，進(jìn)行了有益的探索，創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯的成效。但也要清醒的看到，我區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理還存在一些薄弱的地方，有的地方農(nóng)村集體資金重大收支事項(xiàng)決策不民主；有的地方農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包發(fā)包不規(guī)范、不透明，沒(méi)有得到應(yīng)有的保值增值；個(gè)別村為規(guī)避300元以上使用正式發(fā)票，將發(fā)票拆單等這些問(wèn)題，容易挫傷廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，引發(fā)黨群、干群矛盾，影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。因此，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作列入政府日常工作議程，統(tǒng)籌安排，常抓不懈，扎實(shí)推進(jìn)，努力使我區(qū)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管水平上新臺(tái)階。

二、把握重點(diǎn)，務(wù)求成效

為進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作基礎(chǔ)，解決“三資”監(jiān)管存在的突出問(wèn)題，今年我區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作重點(diǎn)要做好六個(gè)方面工作：

（一）實(shí)行會(huì)計(jì)績(jī)效考核管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照《關(guān)于印發(fā)村（居）委托會(huì)計(jì)績(jī)效考評(píng)實(shí)施方案的通知》規(guī)定，及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行考核，對(duì)敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的會(huì)計(jì)要相應(yīng)提高他們的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不稱職的，要堅(jiān)決給予撤換。在今年4月份區(qū)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高他們的業(yè)務(wù)水平，并配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員，確保能夠履行應(yīng)盡職責(zé)。并將區(qū)村（居）委托會(huì)計(jì)百分制績(jī)效考評(píng)表及相關(guān)材料分別于每年6月10日前和12月10日前送區(qū)農(nóng)業(yè)局復(fù)核。

（二）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)職能部門(mén)要認(rèn)真履行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的職責(zé)，選擇一批具有村“兩委”班子不健全、民主管理弱、矛盾糾紛多、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)困難、“三資”監(jiān)管混亂、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈等問(wèn)題的“難點(diǎn)村”，組織對(duì)其集體財(cái)務(wù)進(jìn)行日常審計(jì)。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)民群眾舉報(bào)提供的線索,有針對(duì)性地對(duì)集體資產(chǎn)的管理使用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體征地補(bǔ)償費(fèi)以及群眾關(guān)心的其他事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。在審計(jì)中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退還；對(duì)違法違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

（三）建立考評(píng)辦法。要在加大農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管督查的同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)工作考評(píng)，完善考評(píng)辦法，細(xì)化考評(píng)內(nèi)容，對(duì)落實(shí)“三資”監(jiān)管各項(xiàng)制度的情況進(jìn)行量化考評(píng)，并排出名次，考評(píng)結(jié)果要在政府績(jī)效評(píng)估中予以應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度化、規(guī)范化。

（四）加大合同清理。今年要全面開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)合同的清理，對(duì)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與自然人或法人以及其他組織訂立的，正在履行和還未完全履行義務(wù)的各類集體經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，審查經(jīng)濟(jì)合同的合法性和規(guī)范性；對(duì)發(fā)現(xiàn)合同簽訂不規(guī)范、價(jià)款或者報(bào)酬不合理、未履行民主決策程序的以及口頭合同、無(wú)效合同進(jìn)行全面規(guī)范、完善或終止。同時(shí)要加大對(duì)合同當(dāng)事人依法履行合同約定義務(wù)情況和是否存在拖欠租金等損害集體經(jīng)濟(jì)組織利益行為的監(jiān)督檢查力度，確保集體資產(chǎn)保值增值。并以村為單位建立清理和規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬。

該項(xiàng)工作要在2014年10月10日前全面完成經(jīng)濟(jì)合同清理和規(guī)范工作，并將總結(jié)（總結(jié)內(nèi)容必須含清理合同份數(shù)和規(guī)范合同的份數(shù)）上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局。

（五）創(chuàng)新監(jiān)管手段。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省農(nóng)業(yè)廳省人民政府農(nóng)業(yè)工作辦公室關(guān)于推廣應(yīng)用“世紀(jì)之村”農(nóng)村集體“三資”管理軟件的通知》的要求，在全區(qū)推廣應(yīng)用“世紀(jì)之村”農(nóng)村集體“三資”管理軟件，逐步建立起省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，更好發(fā)揮實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程查詢、在線分析指導(dǎo)、網(wǎng)上監(jiān)管功能，進(jìn)一步提高全區(qū)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在2014年12月底前完成原軟件系統(tǒng)割接工作。要加大宣傳力度，健全“三資”監(jiān)管信息收集、報(bào)送制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月至少向區(qū)陽(yáng)光網(wǎng)報(bào)送一條信息。

篇（2）

雖然目前的獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、勤、減、免的多渠道的經(jīng)濟(jì)資助體系已經(jīng)形成，但是資助工作還是存在一些問(wèn)題。

（一）貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序不科學(xué)，難以保證資助的有效性

1.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面。資助的前提是對(duì)貧困生的認(rèn)定，目前，很多高校在貧困生認(rèn)定過(guò)程中都存在很多漏洞。就以宿遷學(xué)院為例，貧困生認(rèn)定一般是在新生入校不久，要求貧困生提供有民政部門(mén)蓋章的《宿遷學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》或者民政部門(mén)開(kāi)的困難證明。但很多學(xué)生很大程度上都是隨便亂填亂開(kāi)，并不一定都是家庭情況真實(shí)的反饋。由于新生入學(xué)時(shí)間短，老師對(duì)學(xué)生的了解很少，班干部對(duì)同學(xué)之間了解也不夠深入，只能依據(jù)學(xué)生提供的家庭情況調(diào)查表或者是貧困證明，最多再要求上交一份家庭情況說(shuō)明，難以保證認(rèn)定的客觀性和公正性。

2.認(rèn)定程序方面。在認(rèn)定程序上，一般步驟為“本人自愿申請(qǐng)”（即學(xué)生向輔導(dǎo)員上交貧困證明或者家庭情況調(diào)查表）+“民主評(píng)議”（即學(xué)生在評(píng)定小組會(huì)議上進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難情況陳述）+“投票表決”（即評(píng)定小組成員根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表或者貧困證明，結(jié)合家庭情況陳述進(jìn)行表決），這種做法看似程序完備、公正，但一方面無(wú)意中會(huì)給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的造成極大的自尊心傷害，造成部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生無(wú)法得到認(rèn)定；另一方面，由于對(duì)學(xué)生上交的“家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表或者貧困證明”的真實(shí)性很難進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、了解，導(dǎo)致非困難的學(xué)生能容易開(kāi)到“貧困證明”而競(jìng)貧，真正困難的學(xué)生因開(kāi)不到“貧困證明”而失去認(rèn)定資格。

（二）無(wú)償資助導(dǎo)致受資助學(xué)生出現(xiàn)缺失誠(chéng)信、責(zé)任、自強(qiáng)和感恩意識(shí)

現(xiàn)如今的國(guó)家資助政策，除助學(xué)貸款外，都是無(wú)償資助，無(wú)償資助會(huì)有一些弊病。

一方面會(huì)容易讓學(xué)生產(chǎn)生一些不良思想：不求上進(jìn)、等、靠、要、不拿白不拿、不要白不要；缺乏創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、自強(qiáng)意識(shí)，不愿靠自己的勤奮、努力、意志，去拼搏、去奮斗；拿到資助金錢(qián)后大吃大喝、購(gòu)買高檔化妝品、服裝或者電子產(chǎn)品。

另一方面會(huì)導(dǎo)致受資助學(xué)生誠(chéng)信缺失，誠(chéng)信缺失的一個(gè)重要體現(xiàn)就是在助學(xué)貸款的還款上。貸款畢業(yè)生在畢業(yè)前銀行會(huì)要求進(jìn)行畢業(yè)還款確認(rèn)，確認(rèn)時(shí)要完整真實(shí)的填寫(xiě)自己的就業(yè)信息和聯(lián)系方式，以便銀行提醒、督促其按時(shí)還款。然而，部分貸款學(xué)生在進(jìn)行還款確認(rèn)時(shí)隨便編造就業(yè)單位及聯(lián)系方式，導(dǎo)致貸款不能及時(shí)還。在宿遷學(xué)院，每到學(xué)生畢業(yè)季會(huì)有部分貸款畢業(yè)生不能及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行貸款確認(rèn)。

（三）注重經(jīng)濟(jì)資助，忽視育人功能

目前，高校的資助工作僅僅是就資助論資助，只是簡(jiǎn)單地按照相關(guān)文件要求進(jìn)行具體的資助工作的安排，大大降低了資助工作的價(jià)值和實(shí)際效能。在宿遷學(xué)院，資助工作主要是輔導(dǎo)員在做，筆者自身就是一名負(fù)責(zé)資助工作的輔導(dǎo)員，資助的常規(guī)工作非常多，每天很多時(shí)間就是在接收任務(wù)，分配任務(wù)，上交任務(wù)，比如助學(xué)金的分配、助學(xué)貸款的統(tǒng)計(jì)和錄入系統(tǒng)等，資助教育活動(dòng)根本沒(méi)有時(shí)間和精力組織開(kāi)展。

二、構(gòu)建“三助一體”的高校資助育人工作模式

資助是手段，育人是目標(biāo)，促進(jìn)貧困大學(xué)生成長(zhǎng)成才，才是資助工作的深層目的和最終訴求。經(jīng)濟(jì)幫助、心理援助、精神輔助三者的結(jié)合，可以促進(jìn)貧困大學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，更好的實(shí)現(xiàn)“育人”的目標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)資助：讓貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)

一是貧困生認(rèn)定工作應(yīng)按照“學(xué)生為本、幫扶為基、育人為重”的工作要求，逐步實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作體系化、制度化。可以建立一個(gè)由個(gè)人申請(qǐng)、政府相關(guān)部門(mén)出具證明、學(xué)生評(píng)議、評(píng)議小組初評(píng)、公示、接受監(jiān)督、調(diào)整評(píng)定結(jié)果、最終公布等環(huán)節(jié)組成的動(dòng)態(tài)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定體系，確保各項(xiàng)資助工作公平、公正、公開(kāi)進(jìn)行。

二是實(shí)現(xiàn)全方位、多元化的資助渠道。目前，在經(jīng)濟(jì)資助中，國(guó)家層面力度比較大，有助學(xué)貸款、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等；學(xué)校層面也會(huì)設(shè)立校級(jí)資助基金，比如宿遷學(xué)院有勤工助學(xué)，特殊困難補(bǔ)助和新生入學(xué)“綠色通道”。但是，社會(huì)層面的還需要繼續(xù)拓寬資助渠道，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資源參與到資助工作中來(lái)。比如宿遷學(xué)院的宿遷市成才基金，宿遷市福彩愛(ài)心助學(xué)基金，陽(yáng)光助學(xué)慈善救助。

（二）心理援助：讓貧困學(xué)生身心健康成長(zhǎng)

貧困生一般在會(huì)有自卑、焦慮、煩躁、嫉妒等心理障礙，那么，在貧苦生求學(xué)過(guò)程中，高校資助工作中要充分重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理狀況，開(kāi)展心理咨詢，給予及時(shí)的教育和輔導(dǎo)，增強(qiáng)貧困大學(xué)生心理調(diào)適能力，做好貧困生心理疏導(dǎo)。

一是可以通過(guò)建立貧困生心理檔案、開(kāi)展以勵(lì)志教育、誠(chéng)信教育、感恩教育、社會(huì)責(zé)任感教育為內(nèi)容的活動(dòng)，培養(yǎng)貧困生的自信、自立、自強(qiáng)品質(zhì)，增強(qiáng)貧困生克服困難戰(zhàn)勝挫折的勇氣，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。

二是輔導(dǎo)員要注重研究貧困生特點(diǎn)，多與貧困生溝通和交流，力爭(zhēng)走進(jìn)貧困學(xué)生的心靈，能與他們成為真正的朋友，打開(kāi)他們心靈的窗戶。

（三）精神輔助；讓貧困生提升綜合能力和素養(yǎng)

貧困生由于自己的不自信心理和受教育條件的限制，自己在綜合競(jìng)爭(zhēng)力方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他學(xué)生。因此，在資助工作中要注重培養(yǎng)貧困學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，提升個(gè)人能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

篇（3）

【正文】

一、2020年及“十三五”時(shí)期工作總結(jié)

2020年1至10月份，全市共計(jì)成交各類交易項(xiàng)目2.3萬(wàn)宗，成交金額243.26億元。其中工程建設(shè)項(xiàng)目616項(xiàng)，成交金額78.8億元；政府采購(gòu)項(xiàng)目1694項(xiàng)，成交金額21.5億元；土地出讓項(xiàng)目117項(xiàng)，成交金額120億元。

2016年至2019年交易額分別為52.63億元、246.58億元、217.50億元、303.48億元，成逐年上漲態(tài)勢(shì)。

“十三五”期間，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，全市范圍規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明的平臺(tái)體系逐步健全，公共資源配置的效率和效益明顯提高，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。概括起來(lái)，成效主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）體制機(jī)制逐步健全，公共資源交易綜合監(jiān)管體系基本形成。積極推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)集中行使，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，成立公共資源交易執(zhí)法支隊(duì)，整合財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、醫(yī)療保障、數(shù)據(jù)資源等部門(mén)的監(jiān)督、管理、執(zhí)法等職責(zé)，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源，執(zhí)法監(jiān)督審查力量不斷增強(qiáng)，監(jiān)管效能不段提升。

（二）制度規(guī)范加快出臺(tái)，交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。不斷完善制度規(guī)范和交易規(guī)則，堅(jiān)決遏制低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)行為，覆蓋平臺(tái)運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關(guān)交易制度文件，重點(diǎn)糾正限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、干預(yù)交易主體自主權(quán)等行為，促進(jìn)了公共資源交易領(lǐng)域的制度規(guī)則更加合理合法。

（三）平臺(tái)運(yùn)行更趨規(guī)范，公共資源交易服務(wù)水平持續(xù)提升。實(shí)行“容缺受理+承諾制”，企業(yè)申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)程序優(yōu)化、流程簡(jiǎn)化、限時(shí)辦結(jié)、進(jìn)度可查，交易便捷度明顯提高。支持企業(yè)采用非現(xiàn)金形式繳納保證金，降低企業(yè)交易成本。在全省率先制定出臺(tái)交通運(yùn)輸、水利工程造價(jià)數(shù)據(jù)交互接口規(guī)范，推行遠(yuǎn)程電子不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，平臺(tái)電子化水平穩(wěn)步提升。

（四）監(jiān)管體制改革創(chuàng)新，監(jiān)管的針對(duì)性和有效性明顯提高。全市范圍內(nèi)職責(zé)清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系不斷完善。更加注重標(biāo)后履約監(jiān)管，信用監(jiān)管加快推行，依法依規(guī)開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，規(guī)范市場(chǎng)行為。大數(shù)據(jù)應(yīng)用加快推廣，開(kāi)展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，做到實(shí)時(shí)智能預(yù)警“圍標(biāo)串標(biāo)”等違法違規(guī)行為。

（五）問(wèn)題整改持續(xù)推進(jìn)，公共資源交易環(huán)境更加公平公正。各部門(mén)間信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、結(jié)果通報(bào)反饋以及聯(lián)席會(huì)議制度初步形成，形成協(xié)同打擊違法違規(guī)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)全面排查一批公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題，立案?jìng)刹橐慌嫦哟ㄍ稑?biāo)案件，公共資源交易環(huán)境明顯改善，各方市場(chǎng)主體滿意度明顯提升。

二、2021年及“十四五”時(shí)期工作安排

主要目標(biāo)：到十四五末，適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)行目錄管理；公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動(dòng)更加規(guī)范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易市場(chǎng)健康運(yùn)行，市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）進(jìn)一步拓展平臺(tái)覆蓋范圍。完善公共資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，逐步將公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍由工程建設(shè)、政府采購(gòu)等，擴(kuò)大到國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等各類公共資源，系統(tǒng)梳理公共資源類別和范圍，制定和蕪湖市公共資源交易目錄，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，做到“平臺(tái)之外無(wú)交易”。穩(wěn)妥推進(jìn)各類市場(chǎng)主體跨地市自主選擇平臺(tái)進(jìn)行公共資源交易。力爭(zhēng)到十四五末，我市全年公共資源交易金額達(dá)到600億元。

（二）進(jìn)一步提高公共資源交易效率。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)。精簡(jiǎn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，對(duì)于能夠采用告知承諾制的實(shí)行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機(jī)制，規(guī)范投訴及受理投訴行為。不斷優(yōu)化場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)。推廣通過(guò)“一表申請(qǐng)”將市場(chǎng)主體基本信息材料一次收集、后續(xù)重復(fù)使用并及時(shí)更新。持續(xù)推進(jìn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”“掌上交易”等系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管。進(jìn)一步創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管。推行公共資源交易綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會(huì)公開(kāi)。加快推進(jìn)公共資源交易全過(guò)程信息依法公開(kāi)。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)。完善評(píng)標(biāo)評(píng)審專家、機(jī)構(gòu)管理辦法，健全培訓(xùn)、考核和清退機(jī)制。強(qiáng)化運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。加快公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法依規(guī)開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。力爭(zhēng)到十四五末，我市公共資源交易環(huán)境更加清朗，圍標(biāo)串標(biāo)等突出問(wèn)題逐漸減少。

（四）進(jìn)一步健全標(biāo)后監(jiān)管體制機(jī)制。一是動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目開(kāi)工及進(jìn)展情況，采用“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式，堅(jiān)持全面覆蓋、規(guī)范透明，對(duì)一般性工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展常態(tài)化的常規(guī)巡查。二是創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管檢查方式，開(kāi)展蕪湖市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后履約巡查，由標(biāo)后辦及行業(yè)主管部門(mén)牽頭，聘請(qǐng)外地專家和第三方機(jī)構(gòu)組成巡查小組，深入了解掌握真實(shí)情況。三是建立標(biāo)后履約“雙約談”機(jī)制，由市政府負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人與施工單位的法定代表人進(jìn)行誠(chéng)信履約事項(xiàng)的中標(biāo)約談；由建設(shè)單位牽頭與施工單位的法定代表人進(jìn)行專門(mén)問(wèn)題的履約約談。四是開(kāi)發(fā)應(yīng)用蕪湖市政府性資金項(xiàng)目標(biāo)后履約監(jiān)管平臺(tái)，自動(dòng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發(fā)出預(yù)警提示，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化水平。

三、2020年及“十三五”時(shí)期主要工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)和問(wèn)題

（一）創(chuàng)新“智慧監(jiān)管”，精準(zhǔn)打擊串通投標(biāo)。市公管局勇于創(chuàng)新，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，推進(jìn)新技術(shù)和公共資源交易的融合，會(huì)同公安部門(mén)創(chuàng)新構(gòu)建“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”，在公共資源交易領(lǐng)域“掃黑除惡”打擊串通投標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。至今，共摸排線索問(wèn)題線索53條，行政處罰7條，立案32件，審判9件。2019年，“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”入選全國(guó)公共資源交易平臺(tái)創(chuàng)新成果，納入2020年全省公共資源交易重點(diǎn)工作，并在全國(guó)公安機(jī)關(guān)列裝和推廣使用。2020年2月，《國(guó)家發(fā)展改革委信息專報(bào)》第62期介紹了蕪湖市串通投標(biāo)犯罪研判模型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定了蕪湖市探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管的創(chuàng)新做法。2020年10月，串通投標(biāo)犯罪研判模型入選安徽省第17屆長(zhǎng)三角法治論壇現(xiàn)代化法治保障創(chuàng)新實(shí)例。

（二）市縣一體化平臺(tái)改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點(diǎn)城市。2016年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺(tái)正式轉(zhuǎn)軌運(yùn)行，是全省唯一統(tǒng)一企業(yè)（供應(yīng)商）庫(kù)、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一誠(chéng)信評(píng)價(jià)、統(tǒng)一專家?guī)斓氖锌h一體化公共資源交易平臺(tái)，形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺(tái)交易模式。我市公共資源交易一體化平臺(tái)試點(diǎn)工作被省發(fā)改委公管辦作為2016年度改革工作的重點(diǎn)成效上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

（三）打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，對(duì)公共資源交易信用體系進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定《蕪湖市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認(rèn)定披露、機(jī)構(gòu)名錄管理和從業(yè)人員信用檔案等一系列信用制度，通過(guò)實(shí)施全流程信用評(píng)價(jià)、失信聯(lián)合懲戒和信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等有力舉措，切實(shí)加強(qiáng)履約現(xiàn)場(chǎng)交易市場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，努力營(yíng)造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

四、對(duì)市政府2021年及“十四五”時(shí)期工作的意見(jiàn)建議和訴求

篇（4）

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義

近幾年來(lái)，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較迅速，勢(shì)頭良好。但我們也要清醒的看到，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些不可忽視的問(wèn)題，特別是在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步又好又快發(fā)展。如有些村集體由于管理體制不順、制度不夠健全、管理尚不到位等原因，導(dǎo)致農(nóng)村集體資金管理不嚴(yán)，非生產(chǎn)性開(kāi)支較多，重大收支事項(xiàng)不民主；農(nóng)村集體資產(chǎn)家底不清，責(zé)任不明，主體不透明，發(fā)包不規(guī)范等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須認(rèn)真對(duì)待，并以改革創(chuàng)新的精神，深入推行“三資”委托服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三資”的監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展。

㈠推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)是加快新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)村集體“三資”是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重要保障。實(shí)踐證明，農(nóng)村集體“三資”管理搞得好的地方，村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就快就好。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，既可以堵塞農(nóng)村集體“三資”管理漏洞，起到“節(jié)流”作用，又可以探索集體經(jīng)濟(jì)有效的實(shí)現(xiàn)形式，充分挖掘存量資產(chǎn)資源的增值潛力，發(fā)揮“開(kāi)源”作用，增加村集體積累，為新農(nóng)村建設(shè)彌補(bǔ)資金不足，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心，有利于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時(shí)了解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)情況，根據(jù)這些情況切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

㈡推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的重要措施。加強(qiáng)“三資”監(jiān)督管理，推行“三資”委托服務(wù)，是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，從制度上營(yíng)造廉潔辦事，不能腐敗的環(huán)境，是從源頭上預(yù)防腐敗的治本之策。從農(nóng)村基層工作來(lái)講，抓住了“三資”問(wèn)題，就抓住了矛盾的焦點(diǎn)，就抓住了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，就能有效維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，有效預(yù)防農(nóng)村基層黨員干部不廉潔行為的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理，推行“三資”委托服務(wù)，還可以充分體現(xiàn)農(nóng)民群眾的真實(shí)意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與監(jiān)督管理的積極性，保障農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

㈢推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)是維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的有效載體。保障和改善民生，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最需要關(guān)注的群體是農(nóng)民。農(nóng)村集體“三資“歸集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同擁有，其管理的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。推行“三資”委托服務(wù)，就是建立“三資”監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村集體資金使用混亂、資產(chǎn)隨意處置、資源發(fā)包顯失公平和等損害農(nóng)民利益的問(wèn)題，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益和根本利益，密切黨群干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)推行“三資”委托服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，以更加自覺(jué)的態(tài)度和更加有力的措施，抓好“三資”委托服務(wù)的推行工作，推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，注意把握推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)工作中的重點(diǎn)問(wèn)題

推行“三資”委托服務(wù)，是一項(xiàng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理方式的改革。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在推行中，要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依法、公開(kāi)、為民、務(wù)實(shí)的原則，切實(shí)尊重和維護(hù)農(nóng)民群眾的民利。通過(guò)實(shí)施“三資”委托服務(wù)，從源頭上預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供政治和紀(jì)律保障。工作中，要注意把握好以下幾個(gè)問(wèn)題。

㈠堅(jiān)持四項(xiàng)工作要求。一是堅(jiān)持主體不變。在推行“三資”委托服務(wù)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，實(shí)行委托服務(wù)后，“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)的主體仍然是農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾，任何組織和個(gè)人不準(zhǔn)平調(diào)、借貸和挪用。二是堅(jiān)持依法辦事。要由各村委會(huì)與“三資”委托服務(wù)中心依法簽定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”委托服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。三是堅(jiān)持民主公開(kāi)。要嚴(yán)格按照民主決策、民主管理規(guī)則辦事，每項(xiàng)資金支出、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包都要實(shí)行聯(lián)簽、會(huì)審、公示，群眾廣泛參與，全程跟蹤監(jiān)督，保證“三資”委托公開(kāi)透明，防止個(gè)人或個(gè)別部門(mén)說(shuō)了算的問(wèn)題。四是堅(jiān)持規(guī)范程序。要按照務(wù)實(shí)的原則，健全完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作流(來(lái)源：文秘站 ）程和各項(xiàng)規(guī)章制度，遵循“三資”管理的規(guī)律和特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“三資”管理的規(guī)范化和監(jiān)督的全程化。

㈡健全委托工作機(jī)制。檢驗(yàn)“三資”委托服務(wù)工作是否成功，關(guān)鍵看管理是否規(guī)范，監(jiān)督是否到位，群眾是否滿意。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組建“三資”委托服務(wù)中心，負(fù)責(zé)“三資”委托服務(wù)的日常工作。通過(guò)建立規(guī)范、科學(xué)、有效的委托服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三資”民主管理與電算化管理相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，社會(huì)評(píng)價(jià)與群眾滿意相統(tǒng)一。

㈢正確處理好三個(gè)關(guān)系。在推行“三資”委托服務(wù)過(guò)程中，一是要處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系，要按照全縣統(tǒng)一部署，研究制定好工作方案，精心組織安排，積級(jí)穩(wěn)妥地推動(dòng)工作開(kāi)展，要注重引導(dǎo)，不搞行政命令，要尊重群眾意愿，不搞強(qiáng)行推行。二是要處理好規(guī)范與效能的關(guān)系。緊持從實(shí)際出發(fā)，按照先清理后實(shí)行、邊運(yùn)行邊規(guī)范的原則，對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源在清理的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)程序，進(jìn)行委托，同時(shí)，委托服務(wù)中心要從方便群眾辦事和利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，科學(xué)設(shè)定辦事環(huán)節(jié)，努力提高辦事效率。三是要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。“三資”委托服務(wù)中心既要接受縣主管部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督，又要把工作的重點(diǎn)放在為村集體、為群眾服務(wù)上，不斷完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。

㈣切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。“三資”委托服務(wù)中心要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履職，做到事前、事中、事后全程監(jiān)督到位。同時(shí)，縣直各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)的規(guī)范管理，杜絕在聯(lián)系幫扶中資金直達(dá)且不要收據(jù)的問(wèn)題，有的村是用完后才報(bào)帳，有的村根本不報(bào)帳，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心不能正常監(jiān)管。縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)今后對(duì)此項(xiàng)工作要予以重視，強(qiáng) 化管理，加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)查處。

三、明確任務(wù)，緊緊抓住推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

農(nóng)村集體“三資”實(shí)行委托服務(wù)，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，不僅涉及到農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的保值增值，而且事關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理方式的變革、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注意從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地抓好推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，在工作中要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

㈠清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。準(zhǔn)確掌握農(nóng)村集體“三資”的基本情況，是推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)的重要基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時(shí)組織力量對(duì)村集體“三資”情況進(jìn)行全面徹底的清理審計(jì)，做到賬清、財(cái)清、物清和債權(quán)債務(wù)清，全面摸清“三資”底數(shù)和現(xiàn)狀，掌握“三資”的總量、結(jié)構(gòu)、分布和效益情況，清理登記情況要經(jīng)“三資”委托服務(wù)中心審核把關(guān)，村委會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)確認(rèn)后，進(jìn)行張榜公示，按受群眾監(jiān)督，確保所登記資金、資產(chǎn)、資源的數(shù)據(jù)和情況真實(shí)無(wú)誤。

㈡建好中心，辦理移交。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心主任由財(cái)政所所長(zhǎng)兼任，工作人員從財(cái)政所選調(diào)，不再增設(shè)人員和編制。中心建成后，在尊重農(nóng)民群眾的民利和意愿的前提下，經(jīng)村委會(huì)與委托服務(wù)中心雙方共同協(xié)商，按法律程序簽訂委托合同書(shū)，將村集體“三資”移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托服務(wù)中心代為管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托服務(wù)中心代要指定專人負(fù)責(zé)做好“三資”管理資料的立卷歸檔及保管工作。

㈢完善制度、規(guī)范管理。農(nóng)村集體“三資”管理的核心是民主管理，必須堅(jiān)持民主管理的各項(xiàng)制度。要結(jié)合實(shí)際，建立與農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)制度相適應(yīng)的管理制度，明確農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心的職責(zé)范圍，建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，使各項(xiàng)工作有章可循，規(guī)范約束工作人員的行為，防止隨意性和不作為。委托服務(wù)中心要定期公開(kāi)各村“三資”管理使用情況，自覺(jué)接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。對(duì)村民到委托服務(wù)中心查詢本村“三資”管理使用情況，委托服務(wù)中心必須適時(shí)提供周到熱情的服務(wù)。

㈣加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格考核。要加強(qiáng)對(duì)推行“三資”委托服務(wù)工作過(guò)程的監(jiān)督和檢查，“三資”清理和監(jiān)管工作要納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核，確保“三資”委托服務(wù)工作真正落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)工作提供有力保障

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要成立農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依法對(duì)“三資”管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)“三資”委托服務(wù)工作的組織實(shí)施和工作指導(dǎo)，并認(rèn)真做好各階段工作的檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心要在依法保障“三資”所有者權(quán)益的前提下，對(duì)村級(jí)資金開(kāi)支、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)實(shí)施監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的規(guī)范管理，科學(xué)使用和保值增值。紀(jì)委要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職能，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)在“三資”清理和監(jiān)管工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處。財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起主抓責(zé)任，組織開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，負(fù)責(zé)對(duì)“三資”清理和監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促和檢查驗(yàn)收；審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展審計(jì)；其他有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)也要切實(shí)履行各自職責(zé)，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、密切配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

篇（5）

  財(cái)政工作會(huì)議交流材料

“十一五”時(shí)期，是深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)換、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)政管理的重要階段。期間，***縣農(nóng)稅局更名為農(nóng)村財(cái)政管理局，各鎮(zhèn)財(cái)政所更名為財(cái)經(jīng)所，農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革升級(jí)為農(nóng)村綜合改革，各種新的工作要求和新的管理模式在不斷摸索中完善，在完善中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范。2010年，***縣農(nóng)村財(cái)政管理工作以轉(zhuǎn)換職能、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，積極調(diào)整工作思路，強(qiáng)化工作措施，完善相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)合基金征收管理，進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)經(jīng)所管理和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、主要做法

（一）明確要求，完善制度，大力規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作。

一是健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確工作責(zé)任。根據(jù)省有關(guān)文件精神，原來(lái)農(nóng)村資金、財(cái)務(wù)“雙”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資金、資產(chǎn)、資源”三資監(jiān)管工作。為將工作落實(shí)到位，***縣掛牌成立了***縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心，縣編辦進(jìn)行定編核編，保證了機(jī)構(gòu)到位、人員到位、工作職責(zé)到位。全縣18個(gè)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)也分別成立“農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心”，已全部掛牌并落實(shí)了辦公場(chǎng)所和工作人員。全縣共落實(shí)中心負(fù)責(zé)人及總會(huì)計(jì)、總出納、會(huì)計(jì)共132人，為全縣開(kāi)展“三資”監(jiān)管工作提供了相關(guān)政策依據(jù)，為三資監(jiān)管工作奠定了工作基礎(chǔ)。二是完善工作制度，規(guī)范工作規(guī)程。我縣今年先后頒布了《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》（陽(yáng)政辦發(fā)[2010]79號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源使用處置行為的有關(guān)規(guī)定》（陽(yáng)農(nóng)村監(jiān)發(fā)[2010]2號(hào)）、《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作違規(guī)行為責(zé)任追究制度》（陽(yáng)紀(jì)發(fā)[2010]20號(hào)）等文件，并制定了村級(jí)財(cái)務(wù)民主理財(cái)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心主任職責(zé)等八項(xiàng)制度三項(xiàng)職責(zé)。制作了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作流程圖、集體工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖、資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)處置招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖、鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心網(wǎng)絡(luò)圖等。并為各中心配備三資監(jiān)管電算化設(shè)備，建立了三資網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)（招標(biāo)投標(biāo)廳），完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，規(guī)范村集體三資管理帳表?yè)?jù)。確保帳、表相符，村級(jí)收入統(tǒng)一使用省廳監(jiān)制的“湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)”，村級(jí)支出上盡可能使用合法憑證入帳。三是開(kāi)展財(cái)務(wù)清理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。2010年對(duì)全縣所有行政村進(jìn)行了財(cái)務(wù)清理,按照邊清理邊規(guī)范的原則，全部實(shí)行三資監(jiān)管工作，做到了全覆蓋，不留死角。截止到目前為止，已經(jīng)清理了403個(gè)村，403個(gè)核算單位，清理登記固定資產(chǎn)合計(jì)24527.5萬(wàn)元，各類債務(wù)14510.9萬(wàn)元，各類債權(quán)7453.2萬(wàn)元，各類村級(jí)收入52694.2萬(wàn)元，各項(xiàng)村級(jí)支出49767.3萬(wàn)元，專項(xiàng)資金收入13235.1萬(wàn)元，專項(xiàng)資金支出14437.3萬(wàn)元，進(jìn)一步理順了我縣村級(jí)財(cái)務(wù)手續(xù)不全、帳務(wù)不齊、檔案不清等問(wèn)題，奠定了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

（二）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施，確保惠民政策普惠廣大人民群眾。

一是加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收與管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度政策宣傳力度，講清政策、正確引導(dǎo)農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)觀念。進(jìn)一步規(guī)范征收管理和征收督辦工作。嚴(yán)格執(zhí)行省下發(fā)的《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征管工作有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于切實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金代收工作的通知》，統(tǒng)一由基層財(cái)政所征收，嚴(yán)格按規(guī)定收取農(nóng)民繳費(fèi)，堅(jiān)決制止滯留代收代墊農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的行為。進(jìn)一步抓好基金進(jìn)度編報(bào)與資金管理工作。及時(shí)準(zhǔn)確編制基金征收進(jìn)度，從征收之日起，按日編制收入進(jìn)度表，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。在資金管理上嚴(yán)格按照《湖北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》，實(shí)行了財(cái)政專戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行和直接支付的管理辦法。我縣2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收任務(wù)數(shù)2109.92萬(wàn)元，到12月上旬完成征收任務(wù)1368萬(wàn)元，全縣參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)70.33萬(wàn)人，農(nóng)村參合比例達(dá)到92%以上，參合率達(dá)到90%。二是規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理工作。按照“政策公開(kāi)、據(jù)實(shí)核算、直補(bǔ)到戶、陽(yáng)光操作”的原則，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放。依據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)核實(shí)面積，將補(bǔ)貼資金按政策規(guī)定的時(shí)間打入賬戶和存折上；同時(shí)向每個(gè)農(nóng)戶發(fā)放監(jiān)督卡，告知農(nóng)戶全年應(yīng)補(bǔ)貼資金額度。監(jiān)督卡全部用電腦打印發(fā)放，提高了發(fā)放效率，減少了填寫(xiě)誤差，也便于查找、統(tǒng)計(jì)、調(diào)檔，并能完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地記錄農(nóng)民負(fù)擔(dān)及惠農(nóng)補(bǔ)貼信息，增加了公開(kāi)性和透明度。2010年截止到目前為止，全縣發(fā)放糧食直補(bǔ)1001萬(wàn)元；農(nóng)資綜合直補(bǔ)4068萬(wàn)元；農(nóng)作物良種補(bǔ)貼1737萬(wàn)元；油菜良種補(bǔ)貼229萬(wàn)元；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼870萬(wàn)元；汽車摩托車及家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金1786萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)戶14.86萬(wàn)戶，發(fā)放監(jiān)督卡14萬(wàn)余份。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，深化改革，切實(shí)加強(qiáng)基層財(cái)政管理工作。

一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核。年初，以突出工作重點(diǎn)、細(xì)化考評(píng)要點(diǎn)為原則，下發(fā)了《關(guān)于2010年度農(nóng)村局在各鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)經(jīng)所開(kāi)展考核評(píng)先工作的通知》文件，年終采取查、問(wèn)、看、訪的方式，對(duì)財(cái)經(jīng)所各項(xiàng)工作進(jìn)行全面考評(píng)。通過(guò)考評(píng)工作，大大加強(qiáng)了農(nóng)村局對(duì)基層財(cái)政工作的管理力度。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)培訓(xùn)是當(dāng)作加強(qiáng)基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，今年，派送7個(gè)鎮(zhèn)10余人參加省培訓(xùn),舉辦了兩期財(cái)經(jīng)所業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班和所長(zhǎng)培訓(xùn)班，近90人參加了培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)村集體“三資”監(jiān)管、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化操作和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等業(yè)務(wù)知識(shí)，大大提高了基層財(cái)政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作效率。三是加大經(jīng)費(fèi)支持力度。通過(guò)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)、按工作任務(wù)量分配一點(diǎn)、支持基層財(cái)政建設(shè)補(bǔ)助一點(diǎn)、向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)等辦法加大對(duì)基層財(cái)經(jīng)所的經(jīng)費(fèi)支持力度，有效促進(jìn)了基層財(cái)經(jīng)所各項(xiàng)工作順利完成。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，鞏固成果，全力做好農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作。

一是進(jìn)一步完善“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制。為進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村公益性“以錢(qián)養(yǎng)事”服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量和能力，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展，對(duì)全縣“以錢(qián)養(yǎng)事”公益的人員進(jìn)行資格考試,實(shí)行競(jìng)聘上崗,資格錄用制，聘用期為二年。通過(guò)考試竟聘,既保障了服務(wù)人員的合法權(quán)益，也提高了服務(wù)人員的工作熱情和工作效率。全縣共聘用358名服務(wù)人員。目前已預(yù)撥服務(wù)報(bào)酬930余萬(wàn)元。二是搞好國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)的改革工作。根據(jù)省要求，我縣對(duì)國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革，取消其事業(yè)單位性質(zhì)，改制為企業(yè)，建立社會(huì)保障機(jī)制。所有國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)職工全面納入養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，我縣良種場(chǎng)職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)5170人。三是全面啟動(dòng)“一事一議“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。今年，省綜改辦將我縣納入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)文件精神，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)及分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了《關(guān)于印發(fā)〈***縣關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（陽(yáng)政辦發(fā)[2010]85號(hào)）。印制了大量的宣傳冊(cè)、操作流程圖及申報(bào)樣本材料，采取上街宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、辦宣傳欄等形式開(kāi)展宣傳。組織各財(cái)經(jīng)所所長(zhǎng)和業(yè)務(wù)人員召開(kāi)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，并組織人員深入村、組進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。我們結(jié)合我縣的實(shí)際情況，制定了《***縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目決議表》、《***縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞議事簽名表》等10個(gè)相關(guān)申報(bào)表格，要求各村按“項(xiàng)目申報(bào)流程圖”規(guī)范操作，真實(shí)準(zhǔn)確的填報(bào)表格；按照先議后批、先批后籌、先籌后建、先建后補(bǔ)的原則，嚴(yán)把“公示關(guān)、審批關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、撥付關(guān)”,確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金投到明處、用到實(shí)處、收到效益。2010年***縣開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的行政村有283個(gè)，319個(gè)項(xiàng)目,今年我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金控制指標(biāo)2056萬(wàn)元（其中本級(jí)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金720萬(wàn)元）。

二、存在的問(wèn)題與建議

1、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象依然存在。由于農(nóng)村財(cái)政管理工作面向全縣農(nóng)村，問(wèn)題非常復(fù)雜，在監(jiān)督管理上往往出現(xiàn)一些漏洞。建議進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，加大問(wèn)題查處力度，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管職能。

篇（6）

 農(nóng)村財(cái)政管理工作匯報(bào)材料

“十一五”時(shí)期，是深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)換、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)政管理的重要階段。期間，***縣農(nóng)稅局更名為農(nóng)村財(cái)政管理局，各鎮(zhèn)財(cái)政所更名為財(cái)經(jīng)所，農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革升級(jí)為農(nóng)村綜合改革，各種新的工作要求和新的管理模式在不斷摸索中完善，在完善中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范。2010年，縣農(nóng)村財(cái)政管理工作以轉(zhuǎn)換職能、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，積極調(diào)整工作思路，強(qiáng)化工作措施，完善相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)合基金征收管理，進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)經(jīng)所管理和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、主要做法

（一）明確要求，完善制度，大力規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作。

一是健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確工作責(zé)任。根據(jù)省有關(guān)文件精神，原來(lái)農(nóng)村資金、財(cái)務(wù)“雙”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資金、資產(chǎn)、資源”三資監(jiān)管工作。為將工作落實(shí)到位，***縣掛牌成立了***縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心，縣編辦進(jìn)行定編核編，保證了機(jī)構(gòu)到位、人員到位、工作職責(zé)到位。全縣18個(gè)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)也分別成立“農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心”，已全部掛牌并落實(shí)了辦公場(chǎng)所和工作人員。全縣共落實(shí)中心負(fù)責(zé)人及總會(huì)計(jì)、總出納、會(huì)計(jì)共132人，為全縣開(kāi)展“三資”監(jiān)管工作提供了相關(guān)政策依據(jù)，為三資監(jiān)管工作奠定了工作基礎(chǔ)。二是完善工作制度，規(guī)范工作規(guī)程。我縣今年先后頒布了《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》（陽(yáng)政辦發(fā)[2010]79號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源使用處置行為的有關(guān)規(guī)定》（陽(yáng)農(nóng)村監(jiān)發(fā)[2010]2號(hào)）、《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作違規(guī)行為責(zé)任追究制度》（陽(yáng)紀(jì)發(fā)[2010]20號(hào)）等文件，并制定了村級(jí)財(cái)務(wù)民主理財(cái)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心主任職責(zé)等八項(xiàng)制度三項(xiàng)職責(zé)。制作了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作流程圖、集體工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖、資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)處置招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖、鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心網(wǎng)絡(luò)圖等。并為各中心配備三資監(jiān)管電算化設(shè)備，建立了三資網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)（招標(biāo)投標(biāo)廳），完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，規(guī)范村集體三資管理帳表?yè)?jù)。確保帳、表相符，村級(jí)收入統(tǒng)一使用省廳監(jiān)制的“湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)”，村級(jí)支出上盡可能使用合法憑證入帳。三是開(kāi)展財(cái)務(wù)清理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。2010年對(duì)全縣所有行政村進(jìn)行了財(cái)務(wù)清理,按照邊清理邊規(guī)范的原則，全部實(shí)行三資監(jiān)管工作，做到了全覆蓋，不留死角。截止到目前為止，已經(jīng)清理了403個(gè)村，403個(gè)核算單位，清理登記固定資產(chǎn)合計(jì)24527.5萬(wàn)元，各類債務(wù)14510.9萬(wàn)元，各類債權(quán)7453.2萬(wàn)元，各類村級(jí)收入52694.2萬(wàn)元，各項(xiàng)村級(jí)支出49767.3萬(wàn)元，專項(xiàng)資金收入13235.1萬(wàn)元，專項(xiàng)資金支出14437.3萬(wàn)元，進(jìn)一步理順了我縣村級(jí)財(cái)務(wù)手續(xù)不全、帳務(wù)不齊、檔案不清等問(wèn)題，奠定了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

（二）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施，確保惠民政策普惠廣大人民群眾。

一是加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收與管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度政策宣傳力度，講清政策、正確引導(dǎo)農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)觀念。進(jìn)一步規(guī)范征收管理和征收督辦工作。嚴(yán)格執(zhí)行省下發(fā)的《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征管工作有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于切實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金代收工作的通知》，統(tǒng)一由基層財(cái)政所征收，嚴(yán)格按規(guī)定收取農(nóng)民繳費(fèi)，堅(jiān)決制止滯留代收代墊農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的行為。進(jìn)一步抓好基金進(jìn)度編報(bào)與資金管理工作。及時(shí)準(zhǔn)確編制基金征收進(jìn)度，從征收之日起，按日編制收入進(jìn)度表，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。在資金管理上嚴(yán)格按照《湖北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》，實(shí)行了財(cái)政專戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行和直接支付的管理辦法。我縣2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收任務(wù)數(shù)2109.92萬(wàn)元，到12月上旬完成征收任務(wù)1368萬(wàn)元，全縣參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)70.33萬(wàn)人，農(nóng)村參合比例達(dá)到92%以上，參合率達(dá)到90%。二是規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理工作。按照“政策公開(kāi)、據(jù)實(shí)核算、直補(bǔ)到戶、陽(yáng)光操作”的原則，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放。依據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)核實(shí)面積，將補(bǔ)貼資金按政策規(guī)定的時(shí)間打入賬戶和存折上；同時(shí)向每個(gè)農(nóng)戶發(fā)放監(jiān)督卡，告知農(nóng)戶全年應(yīng)補(bǔ)貼資金額度。監(jiān)督卡全部用電腦打印發(fā)放，提高了發(fā)放效率，減少了填寫(xiě)誤差，也便于查找、統(tǒng)計(jì)、調(diào)檔，并能完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地記錄農(nóng)民負(fù)擔(dān)及惠農(nóng)補(bǔ)貼信息，增加了公開(kāi)性和透明度。2010年截止到目前為止，全縣發(fā)放糧食直補(bǔ)1001萬(wàn)元；農(nóng)資綜合直補(bǔ)4068萬(wàn)元；農(nóng)作物良種補(bǔ)貼1737萬(wàn)元；油菜良種補(bǔ)貼229萬(wàn)元；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼870萬(wàn)元；汽車摩托車及家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金1786萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)戶14.86萬(wàn)戶，發(fā)放監(jiān)督卡14萬(wàn)余份。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，深化改革，切實(shí)加強(qiáng)基層財(cái)政管理工作。

一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核。年初，以突出工作重點(diǎn)、細(xì)化考評(píng)要點(diǎn)為原則，下發(fā)了《關(guān)于2010年度農(nóng)村局在各鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)經(jīng)所開(kāi)展考核評(píng)先工作的通知》文件，年終采取查、問(wèn)、看、訪的方式，對(duì)財(cái)經(jīng)所各項(xiàng)工作進(jìn)行全面考評(píng)。通過(guò)考評(píng)工作，大大加強(qiáng)了農(nóng)村局對(duì)基層財(cái)政工作的管理力度。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)培訓(xùn)是當(dāng)作加強(qiáng)基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，今年，派送7個(gè)鎮(zhèn)10余人參加省培訓(xùn),舉辦了兩期財(cái)經(jīng)所業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班和所長(zhǎng)培訓(xùn)班，近90人參加了培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)村集體“三資”監(jiān)管、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化操作和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等業(yè)務(wù)知識(shí)，大大提高了基層財(cái)政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作效率。三是加大經(jīng)費(fèi)支持力度。通過(guò)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)、按工作任務(wù)量分配一點(diǎn)、支持基層財(cái)政建設(shè)補(bǔ)助一點(diǎn)、向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)等辦法加大對(duì)基層財(cái)經(jīng)所的經(jīng)費(fèi)支持力度，有效促進(jìn)了基層財(cái)經(jīng)所各項(xiàng)工作順利完成。##

（四）創(chuàng)新機(jī)制，鞏固成果，全力做好農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作。

一是進(jìn)一步完善“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制。為進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村公益性“以錢(qián)養(yǎng)事”服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量和能力，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展，對(duì)全縣“以錢(qián)養(yǎng)事”公益的人員進(jìn)行資格考試,實(shí)行競(jìng)聘上崗,資格錄用制，聘用期為二年。通過(guò)考試竟聘,既保障了服務(wù)人員的合法權(quán)益，也提高了服務(wù)人員的工作熱情和工作效率。全縣共聘用358名服務(wù)人員。目前已預(yù)撥服務(wù)報(bào)酬930余萬(wàn)元。二是搞好國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)的改革工作。根據(jù)省要求，我縣對(duì)國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革，取消其事業(yè)單位性質(zhì)，改制為企業(yè)，建立社會(huì)保障機(jī)制。所有國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)職工全面納入養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，我縣良種場(chǎng)職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)5170人。三是全面啟動(dòng)“一事一議“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。今年，省綜改辦將我縣納入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)文件精神，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)及分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了《關(guān)于印發(fā)〈***縣關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（陽(yáng)政辦發(fā)[2010]85號(hào)）。印制了大量的宣傳冊(cè)、操作流程圖及申報(bào)樣本材料，采取上街宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、辦宣傳欄等形式開(kāi)展宣傳。組織各財(cái)經(jīng)所所長(zhǎng)和業(yè)務(wù)人員召開(kāi)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，并組織人員深入村、組進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。我們結(jié)合我縣的實(shí)際情況，制定了《***縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目決議表》、《***縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞議事簽名表》等10個(gè)相關(guān)申報(bào)表格，要求各村按“項(xiàng)目申報(bào)流程圖”規(guī)范操作，真實(shí)準(zhǔn)確的填報(bào)表格；按照先議后批、先批后籌、先籌后建、先建后補(bǔ)的原則，嚴(yán)把“公示關(guān)、審批關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、撥付關(guān)”,確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金投到明處、用到實(shí)處、收到效益。2010年***縣開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的行政村有283個(gè)，319個(gè)項(xiàng)目,今年我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金控制指標(biāo)2056萬(wàn)元（其中本級(jí)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金720萬(wàn)元）。

二、存在的問(wèn)題與建議

篇（7）

按照縣委要求，精簡(jiǎn)接待活動(dòng)，嚴(yán)禁大吃大喝和宴請(qǐng)吃請(qǐng)。一律不得在縣城及以上城市開(kāi)展工作接待活動(dòng)，確因工作需要接待上級(jí)部門(mén)開(kāi)展工作的，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂安排工作餐。我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)直單位干部下村工作不得在集鎮(zhèn)餐館就餐，政府機(jī)關(guān)一律不再報(bào)銷香煙開(kāi)支。

二、關(guān)于公務(wù)用車管理規(guī)定

按照機(jī)關(guān)小車管理制度嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁公車私用。星期天和節(jié)假日入庫(kù)或指定地點(diǎn)停放，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擅自違規(guī)使用車輛，每次處罰直接責(zé)任人現(xiàn)金200元。被群眾舉報(bào)或媒體曝光的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的違紀(jì)責(zé)任。

三、關(guān)于禁止鎮(zhèn)村干部利用婚喪嫁娶、生日、賀房及子女升學(xué)之機(jī)大操大辦的管理規(guī)定

政府機(jī)關(guān)及村干部及子女婚嫁要操辦宴席的，必須事先向鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委申報(bào)，包括舉辦的時(shí)間、邀請(qǐng)的對(duì)象和酒席的規(guī)模等要詳細(xì)說(shuō)明，經(jīng)同意后方可按要求進(jìn)行，未經(jīng)同意不得擅自大操大辦。鎮(zhèn)村干部和鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人及子女、親屬生日、賀房、升學(xué)等一律不準(zhǔn)操辦酒席、相互宴請(qǐng)、大操大辦。

四、嚴(yán)禁鎮(zhèn)村干部中午及在接待客人時(shí)過(guò)量飲酒。凡醉酒一例，每人次處罰現(xiàn)金200元；酒后影響正常工作、在群眾中造成惡劣影響的，追究相關(guān)人員違紀(jì)責(zé)任。

五、不準(zhǔn)在上班時(shí)間從事賭博和其他娛樂(lè)活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)一例每人次處罰現(xiàn)金200元；累犯或被舉報(bào)、曝光的，追究相關(guān)違紀(jì)責(zé)任。

六、進(jìn)一步深化效能制度的執(zhí)行落實(shí)

一是繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行好政府機(jī)關(guān)干部上下班簽到制度、請(qǐng)銷假制度、夜間值班制度等。值班人員要按時(shí)簽到，做好電話記錄、值班鑰匙、值班記錄資料等的交接工作，做好值班清潔衛(wèi)生打掃工作，處置臨時(shí)突發(fā)事件。違反規(guī)定的，按機(jī)關(guān)管理制度有關(guān)處罰決定執(zhí)行，多次違反規(guī)定的，視情況給予相應(yīng)處罰。領(lǐng)導(dǎo)干部到縣城開(kāi)會(huì)或辦事應(yīng)向書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)明，鎮(zhèn)干部和村書(shū)記、主任外出（縣外）要向鎮(zhèn)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)說(shuō)明，經(jīng)同意方可外出。

二是上班時(shí)間一律不得打游戲、做與工作無(wú)關(guān)的事情等，不得串崗、溜崗，聚集聊天。干部親朋、子女及其他無(wú)關(guān)人員不得使用辦公電腦等。發(fā)現(xiàn)一次上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、打游戲或從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)，屬于初犯的，給予當(dāng)事人批評(píng)教育，并責(zé)成當(dāng)事人在鎮(zhèn)（村）干部會(huì)上做出書(shū)面檢討，公開(kāi)承認(rèn)錯(cuò)誤；屬于累犯的，每次處罰當(dāng)事人現(xiàn)金100元；三次以上（含三次）按違紀(jì)處理，追究違紀(jì)責(zé)任。

三是鎮(zhèn)村干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)與自身工作和部門(mén)業(yè)務(wù)相關(guān)的政策、文件精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，努力成為業(yè)務(wù)上的內(nèi)行；要認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)章制度，自覺(jué)遵章守紀(jì)；要盡責(zé)履職，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性；要增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性，增強(qiáng)鎮(zhèn)情了解和工作研判能力，主動(dòng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出合理的工作意見(jiàn)和建議。

篇（8）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系為支撐，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)重抓和示范引領(lǐng)，將我鎮(zhèn)境內(nèi)的雙草線和臨海高等級(jí)公路沿線建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域布局科學(xué)、規(guī)模特色顯著、品牌優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范帶，為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、建設(shè)時(shí)限：2014年1月——2014年12月。

2、建設(shè)范圍：雙草線、臨海高等級(jí)公路兩側(cè)1000米范圍內(nèi)。

3、建設(shè)目標(biāo)：雙草線、臨海高等級(jí)公路沿線涉及的所有村（居）都要新建成一個(gè)核心區(qū)不少于500畝以上的特色設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，到2014年底新增設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)6千畝、畝平效益5000元以上，戶均增收3000元以上。

三、總體布局

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)事求是的原則，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，建成具有區(qū)域鮮明特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)布局。

雙草線：涉及丁東、四灶、草廟居委會(huì)、圩東、沿河。以希望的田野現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施瓜果蔬菜、設(shè)施高效漁業(yè)、瓜（菜）糧輪作等高效種養(yǎng)模式。

臨海高等級(jí)公路沿線：涉及東灶、川居、新東、川竹、新海。以東灶村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施瓜果、設(shè)施林果、設(shè)施養(yǎng)殖和設(shè)施漁業(yè)等。

四、推進(jìn)措施

1、科學(xué)制定規(guī)劃布局。堅(jiān)持因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短、效益優(yōu)先、放大優(yōu)勢(shì)的原則，各村（居）要建立專門(mén)的工作班子，組織精干的力量，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、聚集特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定和細(xì)化“兩沿”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范帶方案，方案要細(xì)化到組、地塊、農(nóng)戶、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、時(shí)序進(jìn)度和推進(jìn)措施。要結(jié)合各村（居）目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加大水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，扎實(shí)提高高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與水平。要用抓工業(yè)項(xiàng)目的理念推進(jìn)“兩沿”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范帶創(chuàng)建，倒逼工期，掛圖作戰(zhàn)。

2、全力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。以高效農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，沿線各村居至少培植千畝以上土地規(guī)模流轉(zhuǎn)基地1個(gè)、500畝以上2個(gè)，沿線每個(gè)村要形成300畝以上土地規(guī)模流轉(zhuǎn)1個(gè)。大力推進(jìn)以田入股、以股分紅的發(fā)展模式，建立與群眾利益緊密聯(lián)系的農(nóng)村土地股份合作社，逐步將農(nóng)戶土地向種田大戶集中經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在市場(chǎng)開(kāi)拓中的主體作用，年內(nèi)示范帶內(nèi)農(nóng)戶加入合作組織達(dá)100%。

篇（9）

今年上半年新成立了60個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，超額完成年初制訂任務(wù)數(shù)30個(gè)，完成率200%。目前全縣登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社420個(gè)，村級(jí)覆蓋率達(dá)80%，其中種植業(yè)302家，養(yǎng)殖業(yè)94家，服務(wù)業(yè)23家，其它一家，入社社員27395人，輻射帶動(dòng)了33137個(gè)農(nóng)戶。發(fā)展數(shù)量居全市第一，在全省名列前茅。

全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，我局立即組織召開(kāi)了農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作進(jìn)行了專門(mén)部署，并將任務(wù)分解到鄉(xiāng)。3月下旬對(duì)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專門(mén)培訓(xùn)，并作了“規(guī)范發(fā)展，提升檔次”的規(guī)范化輔導(dǎo)，縣信用社負(fù)責(zé)人講解了貸款扶持政策，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)工作人員下鄉(xiāng)檢查并對(duì)合作社的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，得到了合作社人員的認(rèn)可。

二、陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)建設(shè)六到位。

陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)的建設(shè)是一個(gè)新生事物，是我們經(jīng)管工作另一個(gè)重點(diǎn)和亮點(diǎn)，在不到半年的時(shí)間里，我們做到了六到位。

1、人員配備到位。縣上農(nóng)廉大廳，抽調(diào)經(jīng)管中心4名電腦業(yè)務(wù)熟練，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員；16個(gè)鄉(xiāng)站每個(gè)大廳抽兩名素質(zhì)較高的經(jīng)管工作人員，全部到位，服務(wù)大廳現(xiàn)正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，在鄉(xiāng)站各涉農(nóng)部門(mén)分別固定一名信息聯(lián)絡(luò)員，專門(mén)負(fù)責(zé)報(bào)送本部門(mén)農(nóng)廉的有關(guān)信息；各行政村固定是一名信息聯(lián)絡(luò)員，專門(mén)負(fù)責(zé)接收本村有關(guān)農(nóng)廉信息，看是否相符。

2、硬件設(shè)施到位。在縣委縣政府的大力支持下，縣鄉(xiāng)兩級(jí)各自建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)廉辦公大廳，統(tǒng)一配備和安裝了：電腦、電子顯示器、電子觸摸屏等配套現(xiàn)代化設(shè)施；同時(shí)，使用專門(mén)農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)軟件，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)連接；形成上下互聯(lián)、左右互通，農(nóng)廉信息共享，方便可查的涉農(nóng)信息公開(kāi)平臺(tái)。

3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。我縣特邀有關(guān)專業(yè)人員對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)陽(yáng)光農(nóng)廉綜合服務(wù)大廳工作人員進(jìn)行了三次業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)主要內(nèi)容是信息的上報(bào)與公開(kāi)內(nèi)容相關(guān)規(guī)定、程序、工作流程、工作制度、電腦操作等；通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步提高了工作人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了工作質(zhì)量，大大提高了辦事效率。

4、制度建設(shè)到位。我們首先建立了陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心工作制度，陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)上公開(kāi)監(jiān)管工作流程，及監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組等5項(xiàng)制度。同時(shí)下發(fā)了陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)監(jiān)管體系工作方案小冊(cè)子，對(duì)涉農(nóng)信息、公開(kāi)及大廳運(yùn)轉(zhuǎn)等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，為扎實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、信息公開(kāi)到位。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)廉大廳及有關(guān)涉農(nóng)單位要嚴(yán)格按照信息公開(kāi)有關(guān)制度的規(guī)定，對(duì)涉農(nóng)信息要做到定期收集、整理，及時(shí)更新，并做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送。縣鄉(xiāng)統(tǒng)一使用農(nóng)廉信息網(wǎng)公開(kāi)內(nèi)容采集呈批卡，上報(bào)審核，使涉農(nóng)信息公開(kāi)達(dá)到了透明化、網(wǎng)絡(luò)化、互動(dòng)化，確保農(nóng)民群眾不出家門(mén)在網(wǎng)上就能及時(shí)查詢到最新、準(zhǔn)確的相關(guān)信息。

6、職責(zé)明確到位。我們知道陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)的建設(shè)是由紀(jì)檢委牽頭的，涉及到很多涉農(nóng)單位，我們經(jīng)管中心無(wú)力協(xié)調(diào)，鑒于此經(jīng)和紀(jì)檢協(xié)商我們經(jīng)管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)全縣網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)監(jiān)管、硬件的建立，信息及相關(guān)資料的匯總、錄入和保密審核；紀(jì)檢農(nóng)廉辦主任主要是組織協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督，協(xié)調(diào)涉農(nóng)單位報(bào)送相關(guān)信息。各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，努力把我縣陽(yáng)光農(nóng)廉工作做的更好。

三、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作

農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作我們常抓不懈、毫不放松。主要做了以下四方面工作：

1、夯實(shí)基礎(chǔ)控源頭

，縣減負(fù)辦根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，在廣泛調(diào)查摸底和座談交流后，因地制宜，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)情，制定和下發(fā)了《二o一0年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作意見(jiàn)》和《農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理月工作計(jì)劃和工作目標(biāo)》，明確了工作內(nèi)容，細(xì)化了工作目標(biāo)，為全縣順利開(kāi)展減負(fù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)化管理抓根本

今年我縣在糧補(bǔ)發(fā)放方面，實(shí)行全程監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。縣減負(fù)辦、財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)通過(guò)“五查五看”，確保糧補(bǔ)資金準(zhǔn)確無(wú)誤發(fā)放到農(nóng)戶手中。即：查糧食直補(bǔ)款有無(wú)截留，看是否專戶儲(chǔ)存；查有無(wú)亂抵亂扣現(xiàn)象，看是否執(zhí)行“嚴(yán)禁抵扣其他任何稅費(fèi)”；查有無(wú)弄虛作假，面積不實(shí)，看是否對(duì)種植面積進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，是否張榜公布；查有無(wú)集體和村干部代領(lǐng)現(xiàn)象，看是否按規(guī)定下發(fā)《直補(bǔ)通知書(shū)》，由農(nóng)戶直接領(lǐng)取現(xiàn)金或儲(chǔ)蓄存折；查糧補(bǔ)資料是否分類，看是否建立糧補(bǔ)基礎(chǔ) 檔案管理工作。，糧補(bǔ)仍按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、搞好監(jiān)測(cè)防反彈

今年，縣減負(fù)辦通過(guò)多次邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專家講課培訓(xùn)、開(kāi)座談會(huì)、典型發(fā)言等途徑，全面提高監(jiān)測(cè)員自身素質(zhì)和敬業(yè)精神。按照監(jiān)測(cè)內(nèi)容和具體要求，及時(shí)下鄉(xiāng)搞好調(diào)查研究，上報(bào)上半年農(nóng)戶負(fù)擔(dān)及收入等有關(guān)資料，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定政策提供了可靠的依據(jù)，充分發(fā)揮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策“試驗(yàn)田”作用。

4、一事一議嚴(yán)審核

建立健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和方法，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和更高要求。縣減負(fù)辦對(duì)一事一議籌資工作高度重視，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行。首先，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體及政策咨詢、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展培訓(xùn)等方式，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的通知（4號(hào)）精神，提高廣大農(nóng)民及基層干部的思想認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管人員的工作素質(zhì)。第二，加強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管。堅(jiān)持群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策的原則，實(shí)行上限控制，認(rèn)真審核把關(guān)，切實(shí)做到村議、鄉(xiāng)審、縣批、市備案。

四、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理是我們經(jīng)管事業(yè)最基礎(chǔ)、最本職的工作，必須扎扎實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)做好此項(xiàng)工作。主要做了三方面工作：

1、建制度、抓規(guī)范、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙”

年初，我局對(duì)全縣農(nóng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在各行政村建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化民主監(jiān)督，檢查省、市統(tǒng)一安排推行的農(nóng)村財(cái)務(wù)開(kāi)支審批單執(zhí)行情況，進(jìn)一步完善了農(nóng)村財(cái)務(wù)審批和傳遞手續(xù)。這就使全縣會(huì)計(jì)核算進(jìn)一步規(guī)范，資金管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、提素質(zhì)、抓隊(duì)伍、強(qiáng)化持證上崗。今年年初，對(duì)全縣各村助理會(huì)計(jì)進(jìn)行了業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)，提高了會(huì)計(jì)素質(zhì)，4月初，抽查部分助理會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)證，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)持證上崗。

3、嚴(yán)清查、細(xì)核算、強(qiáng)化“三資”管理

五月初，我局召開(kāi)各鄉(xiāng)站站長(zhǎng)會(huì)議，專門(mén)部署安排，開(kāi)展了農(nóng)村集體“三資”清查、核準(zhǔn)工作，經(jīng)全縣“三資”報(bào)表，保質(zhì)、保量全面完成，并確權(quán)發(fā)證，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)、資源”的嚴(yán)格管理。

五、承包合同管理

農(nóng)村承包合同管理在公開(kāi)發(fā)包投標(biāo)、完善民主程序、規(guī)范簽訂、鑒證、完善檔案管理的基礎(chǔ)上，狠抓化解矛盾，解決糾紛，依法辦案。主要做了三方面工作：1、接待來(lái)訪、調(diào)解糾紛。《農(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施后，各項(xiàng)惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)，農(nóng)民對(duì)土地格外重視，因此，土地問(wèn)題發(fā)生的糾紛，在農(nóng)村不斷涌現(xiàn)，群眾上訪時(shí)有發(fā)生。我們對(duì)群眾的上訪認(rèn)真接待，依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策耐心解答，做到一事一卡，每卡都有回復(fù)辦案意見(jiàn)，把工作落到實(shí)處。今年上半年累計(jì)接待群眾上訪80余起，化解了糾紛，解決了矛盾，穩(wěn)定了農(nóng)村社會(huì)。2、嚴(yán)格程序、依法辦案。今年上半年累計(jì)受理了案件14起，調(diào)解5起，仲裁9起。我們?cè)谵k案過(guò)程中嚴(yán)格程序、依法辦案、方便群眾、解決問(wèn)題。

3、開(kāi)展了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。今年我們依托16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建立的陽(yáng)光農(nóng)廉大廳和縣上的一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)陽(yáng)光農(nóng)廉大廳，把全縣土地流轉(zhuǎn)工作依法有序的開(kāi)展起來(lái)。

六、農(nóng)村審計(jì)，糾錯(cuò)揭弊、維護(hù)權(quán)益、穩(wěn)定社會(huì)。上半年共接收審計(jì)案件12起，其中復(fù)審案件2起，舉報(bào)案件6起，上級(jí)交辦4起，現(xiàn)全部結(jié)案。審計(jì)涉及金額5371.23萬(wàn)元，查出違紀(jì)金額40余萬(wàn)元，給集體追回經(jīng)濟(jì)損失40余萬(wàn)元，穩(wěn)定了農(nóng)村社會(huì)。

總的來(lái)說(shuō)，上半年工作扎實(shí)，重點(diǎn)突出，取得了實(shí)效。但在新形勢(shì)下，農(nóng)經(jīng)工作仍面臨著許多新情況、新問(wèn)題：農(nóng)村超5%機(jī)動(dòng)地下放確權(quán)到戶有死角，糾紛多；農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理中籌資籌勞開(kāi)展難、不規(guī)范；陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)數(shù)據(jù)還沒(méi)有全部錄完；以及農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費(fèi)短缺等，都程度不同地影響著農(nóng)經(jīng)工作開(kāi)展。我們下半年計(jì)劃作好以下幾方面工作：

一、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社組織。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社制定規(guī)范的章程和各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，在技術(shù)、信息、管理等方面積極為農(nóng)民專業(yè)合作社服好務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、依法開(kāi)展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。主要是在防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈、規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)和籌資籌勞管理等方面加大工作力度，強(qiáng)化“一事一議”管理，及時(shí)處理農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

三、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙”，進(jìn)一步加強(qiáng)縣域聯(lián)網(wǎng)。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

篇（10）

二、目標(biāo)任務(wù)

2013年，我們將圍繞市委、市政府工作中心，根據(jù)省、市業(yè)務(wù)主管部門(mén)的要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)農(nóng)經(jīng)、扶貧工作的突破口，積極主動(dòng)開(kāi)展工作。主要抓好以下幾方面：

（一）農(nóng)業(yè)招商引資再上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初成規(guī)模

1、新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，其中建成1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，投資超過(guò)1億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到5家，銷售型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到10家；全年?duì)巹?chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。

2、新增休閑觀光農(nóng)業(yè)觀摩點(diǎn)5個(gè)、新增農(nóng)家樂(lè)3個(gè)；爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)、市優(yōu)秀農(nóng)家樂(lè)1個(gè)。

3、確保完成農(nóng)業(yè)招商引資任務(wù)20億元，其中超億元的較大型農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目5個(gè)，超5000萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目10個(gè)；全年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)資金2億元、新增固定資產(chǎn)投資20億元、到賬外資額2000萬(wàn)美元。

4、新增合作社30家，其中入社農(nóng)民超過(guò)500戶的較大型合作社16家，新增聯(lián)合社10家，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷合作社建設(shè)，新增入社農(nóng)戶數(shù)增長(zhǎng)10%，新增工商登記入社成員數(shù)超過(guò)5萬(wàn)人。

5、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“五好”合作社10家、市級(jí)“五好”合作社10家、市級(jí)“五好”合作社20家。

（二）做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)控，穩(wěn)步實(shí)施一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

6、規(guī)范做好一事一議籌資籌勞工作；取消鎮(zhèn)級(jí)排澇費(fèi)，嚴(yán)格水利工程水費(fèi)收取。

7、按照省市主管部門(mén)要求，做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，項(xiàng)目以道路硬化為主，提前做好準(zhǔn)備，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量按時(shí)完成。

（三）規(guī)范土地承包管理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

8、規(guī)范農(nóng)村土地承包管理工作，制定2013年土地流轉(zhuǎn)工作意見(jiàn)，加大土地流轉(zhuǎn)力度，新增土地流轉(zhuǎn)面積8萬(wàn)畝。

9、對(duì)全市各鎮(zhèn)16家土地流轉(zhuǎn)交易中心的建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核，督促各鎮(zhèn)土地交易中心規(guī)范運(yùn)行；建立市土地仲裁庭，做好涉及土地承包糾紛案件的仲裁和調(diào)解工作。

10、推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，種植業(yè)投保面積達(dá)到90%以上，養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)保盡保；設(shè)施農(nóng)業(yè)保費(fèi)占主要種植業(yè)保費(fèi)收入比重達(dá)到20%以上，高效農(nóng)業(yè)保費(fèi)占總保費(fèi)收入比重達(dá)到25%以上，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作再上新臺(tái)階。

11、深入農(nóng)戶調(diào)查農(nóng)民收入情況，預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)全市農(nóng)民人均收入水平，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。準(zhǔn)確、細(xì)致、及時(shí)的完成2013各季度報(bào)表和年度收益分配年報(bào)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

（四）深化農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)“一權(quán)一房”抵（質(zhì)）押貸款

12、進(jìn)一步規(guī)范加強(qiáng)農(nóng)村“三資四化”機(jī)制建設(shè)；強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，力促村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化；切實(shí)做好省定經(jīng)濟(jì)薄弱村的債務(wù)化解工作。推進(jìn)村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)工作。力爭(zhēng)2013年全市253個(gè)村集體收入基本都達(dá)到10萬(wàn)元以上，其中有110個(gè)村集體收入達(dá)到15萬(wàn)元以上。

13、完善機(jī)制、規(guī)范行為，進(jìn)一步促進(jìn)全市農(nóng)民資金互助合作社健康發(fā)展。

14、確保2013年，全市農(nóng)村“一權(quán)一房”抵（質(zhì)）押貸款，完成2.5億元的目標(biāo)任務(wù)。

（五）新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展，努力抓好中心鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)

15、抓好市級(jí)示范村創(chuàng)建工作。根據(jù)市下達(dá)指標(biāo)，計(jì)劃完成創(chuàng)建市級(jí)示范村15個(gè)，其中新農(nóng)村示范村10個(gè)、“五好”示范村5個(gè)。

16、抓好農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)工作。按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，全面推動(dòng)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，全年計(jì)劃完成16個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)目標(biāo)。

17、抓好村莊環(huán)境整治工作。按照省、市對(duì)農(nóng)村環(huán)境“六整治、六提升”的要求，計(jì)劃對(duì)75個(gè)行政村236個(gè)自然村莊的環(huán)境進(jìn)行全面整治。

18、抓好新農(nóng)村六項(xiàng)工程建設(shè)工作。協(xié)調(diào)整合支農(nóng)資源，將農(nóng)村改水、改廁、改圈、沼氣、河塘清淤等相關(guān)支農(nóng)的建設(shè)資金統(tǒng)籌使用，形成扶持農(nóng)村工作合力，全力為廣大農(nóng)民做好實(shí)事。

19、認(rèn)真抓好中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化工作。按照市對(duì)中心鎮(zhèn)創(chuàng)建鎮(zhèn)區(qū)綠化的要求，科學(xué)制定綠化方案、優(yōu)選苗木、把好栽植質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、建立管護(hù)機(jī)制，確保鎮(zhèn)區(qū)綠化面積及綠地率全面達(dá)標(biāo)。

20、抓好中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)容貌的提升工作。按照市“五整治、五提升”的要求，對(duì)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌進(jìn)行綜合整治，并堅(jiān)持集中行動(dòng)與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，強(qiáng)化制度建設(shè)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保整治后不“回潮”。

21、抓好中心鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)工作。鎖定去年上報(bào)的46個(gè)項(xiàng)目，一著不讓，做到“任務(wù)、資金、領(lǐng)導(dǎo)、考核”四個(gè)到位，確保按進(jìn)度高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

22、抓好迎接市的中心鎮(zhèn)考核驗(yàn)收工作。按照市對(duì)中心鎮(zhèn)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)標(biāo)找差，明確責(zé)任，落實(shí)措施，強(qiáng)力推進(jìn)，完善提高，確保窯灣鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)順利通過(guò)市考評(píng)組的驗(yàn)收。

（六）扶貧開(kāi)發(fā)工作開(kāi)啟新征程

23、做好扶貧小額貸款發(fā)放工作，確保2013年繼續(xù)突破1.5億元發(fā)放任務(wù)。

24、抓好貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)勞動(dòng)力3000人。

25、管理好五個(gè)扶貧資金互助社，進(jìn)一步規(guī)范互助社工作，保證資金發(fā)放、回收到位，嚴(yán)格按照互助社章程操作，確保資金不出問(wèn)題，并發(fā)揮較大作用。

26、管好用好扶貧資金，保證資金用于貧困村、貧困戶和扶貧項(xiàng)目上，確保扶貧資金到位并產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

27、多方爭(zhēng)取資金加大扶貧投入，利用各方力量，充分發(fā)揮工作隊(duì)和隊(duì)員作用，多方爭(zhēng)取資金，進(jìn)一步加大扶貧投入。

（七）機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)不斷加強(qiáng)

28、做好黨建、機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)日常工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查各項(xiàng)制度執(zhí)行情況，收集整理有關(guān)資料，建立健全相關(guān)臺(tái)帳，力爭(zhēng)考核中不失分、得高分。

29、協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作和聯(lián)系，做好上情下達(dá)、下情上達(dá)工作，發(fā)揮辦公室樞紐作用，樹(shù)立農(nóng)水口牽頭單位的良好形象。

30、深入推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)，在密切干群關(guān)系、推動(dòng)工作落實(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、解決實(shí)際問(wèn)題等方面下功夫、見(jiàn)實(shí)效。

三、工作措施

2013年，市委農(nóng)工辦將圍繞以上七大類30項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、完善措施，重點(diǎn)做到三個(gè)“進(jìn)一步”，確保全市農(nóng)村工作取得新的進(jìn)展和突破。

篇（11）

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，確保農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定。

1、繼續(xù)抓好農(nóng)村土地承包管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要在做好第二輪農(nóng)村土地承包查漏補(bǔ)缺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好土地承包發(fā)證掃尾工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包合同檔案資料的收集、整理，并將所有資料錄入計(jì)算機(jī)實(shí)行信息化管理。同時(shí)要做到“三個(gè)一”：即“一組一卷”，“一村一柜”，“一鄉(xiāng)一室”。

2、建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府《關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的暫行辦法》（發(fā)[]12號(hào)）和《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》（政辦發(fā)[]17號(hào)）文件精神，研究制訂切合實(shí)際的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案和各項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，逐步建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t上探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)辦法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要建立全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息推向市場(chǎng)，推向全國(guó)，加快我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐。

3、積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》已于年月日起正式實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)采取多種形式，廣泛宣傳，組織廣大干部群眾特別是從事農(nóng)村土地承包管理的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)抓好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解仲裁工作，確保農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)益得到有效保障。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。

1、進(jìn)一步深化對(duì)減負(fù)工作的認(rèn)識(shí)。要全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)精神，進(jìn)一步深化對(duì)減負(fù)工作的認(rèn)識(shí)，改變農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的方式方法，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的重點(diǎn)由過(guò)去單純向農(nóng)民收費(fèi)的監(jiān)管轉(zhuǎn)移到公共財(cái)政履行職能的監(jiān)督上來(lái)；由過(guò)去治重治亂轉(zhuǎn)移到防反彈和落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策上來(lái)。強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管和專項(xiàng)治理，加大對(duì)涉農(nóng)案（事）件的查處力度，從源頭上治理和遏止向農(nóng)民亂收費(fèi)和損害農(nóng)民利益的行為。

2、認(rèn)真抓好國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。按照辦（）65號(hào)文件要求，認(rèn)真抓好對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、移民后扶補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、征地補(bǔ)償和村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等各項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼資金發(fā)放的監(jiān)督檢查力度和專項(xiàng)審計(jì)力度，嚴(yán)禁截留、克扣、挪用、拖欠等違紀(jì)違規(guī)行為，確保農(nóng)民權(quán)益得到有效保護(hù)。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站要突出抓好村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)即村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理，實(shí)行專款專用，并接受縣負(fù)監(jiān)辦、縣委組織部、縣財(cái)政局的監(jiān)督檢查，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、加大對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的專項(xiàng)治理和管理力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村合作醫(yī)療、戶籍辦證、計(jì)劃生育、結(jié)婚登記等涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)的監(jiān)管和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制“三亂”行為；繼續(xù)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，按規(guī)定程序?qū)σ皇乱蛔h項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行審核把關(guān)和檢查驗(yàn)收，堅(jiān)決杜絕不民主議事，議事不辦事或超范圍超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞等行為。加強(qiáng)對(duì)“一事一議”項(xiàng)目資金的管理，確保資金不被截留、平調(diào)或挪用，確保“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金專款專用。

4、加大對(duì)農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪案件的查處力度。要按照接待制度，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，對(duì)農(nóng)民群眾來(lái)信來(lái)訪要認(rèn)真接待，及時(shí)處理，并做到件件有回復(fù)，事事有著落，對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的人和事要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，嚴(yán)防涉農(nóng)涉負(fù)惡性事件和的發(fā)生。

5、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)公示制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)制、涉農(nóng)文件會(huì)簽制、村級(jí)報(bào)刊限額制、接待制、涉農(nóng)涉負(fù)案件責(zé)任追究制和重大涉農(nóng)涉負(fù)案件“一票否決”等制度。并將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門(mén)重點(diǎn)工作目標(biāo)管理及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。

1、規(guī)范村帳鄉(xiāng)代管工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見(jiàn)》及省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣具體情況，在全面實(shí)行村帳鄉(xiāng)代管的基礎(chǔ)上，全縣建立健全統(tǒng)一的村帳鄉(xiāng)代管各項(xiàng)規(guī)章制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心必須明確記帳員，復(fù)核員各自的工作職責(zé)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦事，按時(shí)結(jié)帳，記帳，報(bào)表。同時(shí)，全縣要統(tǒng)一會(huì)計(jì)帳簿，記帳憑證，現(xiàn)金收付憑證及收款收據(jù)的使用和管理，年內(nèi)要開(kāi)展一次全縣性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)大檢查，以促進(jìn)村帳鄉(xiāng)代管進(jìn)一步規(guī)范化。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上半年縣局要舉辦一期全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心記帳員財(cái)務(wù)電算化培訓(xùn)班，全縣村帳鄉(xiāng)管都要實(shí)行電腦記帳和核算，并建立全縣村級(jí)財(cái)務(wù)電算化網(wǎng)絡(luò)管理，切實(shí)提高全縣村帳鄉(xiāng)管管理水平。

2、認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)工作。堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)常年審計(jì)制度不動(dòng)搖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第6號(hào)）的要求，采取多種方式對(duì)年的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面清理審計(jì)，結(jié)合開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容主要包括村集體資產(chǎn)的管理使用，財(cái)務(wù)收支，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理，“一事一議”籌資籌勞，集體的債權(quán)債務(wù)以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)，在清理審計(jì)的基礎(chǔ)上，及時(shí)抓好經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)，處理好各種遺留問(wèn)題，并出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)論，搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，做到全縣村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)和財(cái)務(wù)公開(kāi)面達(dá)到100%。

3、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[]4號(hào)）文件要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作。一是要健全農(nóng)村集體資金管理制度：財(cái)務(wù)收入管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、資金管理崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等。二是要健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度：資產(chǎn)清查制度，資產(chǎn)臺(tái)帳制度，資產(chǎn)評(píng)估制度，資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度等。三是要健全農(nóng)村集體資源管理制度：資源登記簿制度，公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)制度，資源承包、租賃合同管理制度等。

（四）加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)，確保農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

1、加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)民專業(yè)合作組織相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度。加深農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們參與合作的意識(shí)和理念，積極營(yíng)造農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好輿論氛圍和寬松環(huán)境。

2、加大扶持發(fā)展力度，多形式，多主體地創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作組織。在宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《湖省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委、政府要結(jié)合本地實(shí)際，積極整合資源、充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)人才、設(shè)施和名優(yōu)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，努力培育發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)管站要擔(dān)負(fù)起牽頭組織，正確引導(dǎo)，指導(dǎo)服務(wù)的職責(zé)。全縣年要確保發(fā)展30個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）。力爭(zhēng)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)2個(gè)以上，縣重點(diǎn)扶持4個(gè)。

3、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)和管理。今年，縣局要舉辦一期農(nóng)民專業(yè)合作組織法人代表和財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)班，幫助指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)作行為，全面提升現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，自我管理能力和自主創(chuàng)新能力。縣局要繼續(xù)搞好省級(jí)示范社建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要樹(shù)立一個(gè)典型示范社，不斷加大扶植力度，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“一村一品”建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織向規(guī)范化、規(guī)模化道路邁進(jìn)，使其真正成為帶動(dòng)農(nóng)民致富的橋梁和紐帶，為新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

(五)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，確保完成全年目標(biāo)管理任務(wù)。

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍素質(zhì)。今年縣局要分期分批舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)管站工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使全體農(nóng)經(jīng)干部職工更加熟悉黨的方針政策，熟練掌握農(nóng)村會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)審計(jì)、電算化、信息化和專業(yè)合作組織管理等業(yè)務(wù)技能，同時(shí)，要加強(qiáng)干部思想政治工作和黨性、黨風(fēng)廉潔從政教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合管理水平。