緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇上半年法制工作總結(jié)范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、統(tǒng)籌推進依法行政工作。
及時調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組,確保了全區(qū)依法行政工作的連續(xù)性。嚴格落實法治政府建設(shè)情況年度報告制度,代區(qū)政府起草了《市區(qū)人民政府2020年度法治政府建設(shè)情況的報告》,報送市政府、區(qū)委和區(qū)人大,并及時通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開。以考核為抓手持續(xù)推進依法行政建設(shè),對全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進行2020年度考核,評選出先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街3個,先進區(qū)直單位5個,先進個人10名。
二、堅持規(guī)范行政執(zhí)法。
以質(zhì)量安全和服務(wù)農(nóng)民為主線,重點打擊危害人民群眾生命健康安全和坑農(nóng)害農(nóng)的制假行為,組織開展食品質(zhì)量安全專項整治、添加劑專項檢查、農(nóng)資打假“三下鄉(xiāng)”活動、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品、蜂窩煤、貿(mào)市場計量器具、白酒、特種設(shè)備、機磚、水泥等九大類專項檢查;我局共出動執(zhí)法人員500余人次,檢查生產(chǎn)加工企業(yè)200余間次,檢查經(jīng)銷企業(yè)50余間次,辦理案件16宗,作出行政處罰罰沒款共19萬元,執(zhí)行到位19萬元。現(xiàn)場處罰案件2宗,作出行政處罰罰款800元,已全部執(zhí)行到位。
二、法制工作
(一)組織工作情況:
1、今年,我局對行政案件審理委員會進行了調(diào)整,由7名執(zhí)法人員組成,并下設(shè)案件審理委員會辦公室在監(jiān)督監(jiān)察股,所有案件均通過案件審理委員會決定。我局稽查隊為專職行政執(zhí)法機構(gòu),由分管局長具體負責(zé),稽查隊執(zhí)法人員100%持有有效行政執(zhí)法證件。我局監(jiān)督監(jiān)察股為受理行政執(zhí)法投訴、申訴的機構(gòu),并設(shè)立投訴電話12365,由專人負責(zé)。
2、不定期組織法制機構(gòu)工作人員和執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和制度以及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識,并積極參加省、市上級部門組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。稽查隊每月安排半天時間舉行案件辦理分析交流會,對正在辦理的案件進行分析、研究,促進案件順利執(zhí)行,提高案件辦理質(zhì)量。
(二)制度建設(shè)情況
1、嚴格執(zhí)行《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法工作手冊》各項制度,嚴格執(zhí)行雅安質(zhì)監(jiān)局“首查不罰”制度,對減免行政處罰嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對上級轉(zhuǎn)辦交辦案件及時登記并根據(jù)上級要求開展查處工作,查處結(jié)束后及時將處理結(jié)果上報轉(zhuǎn)辦交辦部門。嚴格依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行案件移送,對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件和超越質(zhì)監(jiān)部門職權(quán)范圍的案件堅決移送有關(guān)部門處理。
2、我局嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度,今年沒有出現(xiàn)因過錯導(dǎo)致行政處罰錯誤或顯失公正的情況,沒有出現(xiàn)因過錯導(dǎo)致具體行政行為在行政復(fù)議、行政訴訟中撤消、變更或確認違法的情況。
(三)行政執(zhí)法情況。
1、我局今年所辦理案件均屬于質(zhì)監(jiān)部門職權(quán)范圍,對超出質(zhì)監(jiān)部門職權(quán)范圍或涉嫌構(gòu)成犯罪的案件及時移送有關(guān)部門處理。:
2、行政執(zhí)法程序合法。按一般程序辦理的行政案件,都經(jīng)過立案、調(diào)查取證、審理并形成處理意見、告知(聽證)、作出行政處理決定、送達、執(zhí)行、結(jié)案等程序。案件辦理遵循“先立案,后查處”原則,查處時有2個以上執(zhí)法人員,并出示行政執(zhí)法證件,所有立案案件經(jīng)集體審理并做到查審分離。
3、定性準(zhǔn)確、取證到位。行政案件的辦理能對違法事實認定清楚、全面,證據(jù)確鑿,并采取拍照、錄像和復(fù)印有關(guān)資料等方式固化證據(jù),證據(jù)間相互佐證,對違法行為定性準(zhǔn)確、全面,不避重就輕。
4、法律適用準(zhǔn)確,正確行使自由裁量權(quán)。嚴格遵循法律適用原則,做到優(yōu)先適用上位法、特別法和新法,不存在選擇性適用法條以及增、減法條規(guī)定的行政處罰內(nèi)容的情況,文字表述準(zhǔn)確,適用法律寫全稱。針對違法行為的輕重和對社會造成的影響、危害等,正確行使自由裁量權(quán),行政處罰不存在顯失公正的情況。經(jīng)過努力,無行政復(fù)議案件。
5、行政處罰執(zhí)行符合規(guī)定。罰沒款罰收分離,除法律規(guī)定可以代收的外,罰沒款一律由指定銀行代收,并出具省財政統(tǒng)一的罰沒收據(jù)。對不符合行政處罰減、免條件的,不隨意減、免行政處罰。罰沒物品處理機構(gòu)與案件辦理機構(gòu)分離。我局設(shè)立了固定的物品保管場所,指定專人對涉案物品進行統(tǒng)一管理,并建立詳細檔案;詳細記錄物品出入庫、交接及處理情況,物品處理情況及時歸檔;不存在挪用、調(diào)換、私分涉案物品的情況。
6、文書使用正確、規(guī)范。辦理案件使用統(tǒng)一格式的執(zhí)法文書,文書使用正確,內(nèi)容不存在違反法律法規(guī)規(guī)定的情況;文書語言簡潔、規(guī)范,不存在隨意使用簡稱、簡寫的情況;文書不存在隨意涂改現(xiàn)象,更改處由當(dāng)事人確認。
(一)、依法行政、全面部署。今年3月10日,我辦及時印發(fā)了《二0__年__縣政府法制工作要點》,提出了今年依法行政的總體要求,部署了今年依法行政的目標(biāo),安排了今年依法行政的主要任務(wù)。
(二)、加強規(guī)范性文件備案審查工作。為加強規(guī)范性文件備案工作,縣政府法制辦根據(jù)《安徽省規(guī)范性文件備案辦法》、《市行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的要求,加大對政策性規(guī)范性文件的備案管理力度,全力做好規(guī)范性文件備案工作。截止目前,共向市政府報送規(guī)范性文件8件.。縣政府公布出臺的《__縣城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施辦法》、《__縣農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》等規(guī)范性文件,均第一時間上報市法制辦,接受市辦審查。同時,指導(dǎo)和審查規(guī)范性文件的起草工作,確保規(guī)范性文件制定程序的合法性。為提高我縣立法質(zhì)量,保證行政機關(guān)規(guī)范性文件的合法有效,維護法制統(tǒng)一,做出努力。
(三)、發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督效能,積極化解行政爭議。進一步加大行政案件辦理力度,提高辦案質(zhì)量。今年上半年,共受理行政復(fù)議案件5件,辦結(jié)4件,其中申請人撤回申請2件,維持2件。在審理行政復(fù)議案件中,注意實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一,在維護依法行政的基礎(chǔ)上,著力做好申請人的思想疏導(dǎo)工作,化解矛盾,調(diào)解結(jié)案,做到案結(jié)事了。如許受田、巴桂蘭不服__縣公安局商山派出所不予行政處罰提出行政復(fù)議一案,行政復(fù)議人員主動深入基層,充分聽取雙方意見。經(jīng)調(diào)解,申請人撤回申請,達到了圓滿的息訴止?fàn)幾饔谩?/p>
(四)、行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。根據(jù)市法制辦和市監(jiān)察局的要求,我辦與縣監(jiān)察局統(tǒng)一對縣行政執(zhí)法局、縣公安局等今年重點檢查的三單位進行了預(yù)查,并對存在的問題進行了指導(dǎo)。加大行政執(zhí)法證件的管理和發(fā)放,保障行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件及時到位,確保執(zhí)法的合法性。
(五)注重行政執(zhí)法人員培訓(xùn),全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。為全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定》,加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,促進依法行政。根據(jù)省市的統(tǒng)一部署,經(jīng)縣政府同意,縣政府法制辦會同縣人事局、監(jiān)察局于6月25至26日聯(lián)合舉辦全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。聘請專業(yè)人士對國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定》、行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法以及執(zhí)法實務(wù)等法律、法規(guī)進行專門講解,并對參訓(xùn)人員進行測試,取得較好的效果。參加培訓(xùn)班的縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法人員共計600余人。
(六)、協(xié)助政府辦理涉法事務(wù),積極履行法律參謀、助手職責(zé)。今年以來,我辦共辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉法事務(wù)5起,審查涉法文件9件。其中黃山一鼎大酒店土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、西田林場改制涉及的林權(quán)糾紛、高速公路房屋拆遷等社會敏感問題初步得到解決。
二、下半年工作安排
根據(jù)《二0__年__縣政府法制工作要點》工作安排,下半年,我辦將在做好日常工作的同時努力完成以下目標(biāo)任務(wù):
(一)積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。認真研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃和年終行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案,并切實加以實施。在行政處罰、行政許可等案卷評查工作基礎(chǔ)上,結(jié)合考核方案,加大對各部門行政執(zhí)法責(zé)任制工作內(nèi)容的規(guī)范力度,并組織檢查組對全縣各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進行全面檢查驗收,以督促其依法行政,提高全面的依法行政水平。
(二)進一步做好行政復(fù)議工作。按照《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》的要求,全面查找現(xiàn)有行政復(fù)議工作不足,完善行政復(fù)議程序,健全行政復(fù)議文書,極探索行政復(fù)議的協(xié)調(diào)、聽證制度,進一步完善告知制度、證據(jù)制度和審查制度,提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。
交通法制工作直接影響著交通部門的社會形象。市交通局領(lǐng)導(dǎo)對行政執(zhí)法工作高度重視,把依法行政工作擺上議事日程,今年上半年,根據(jù)局人動和分工調(diào)整,我局及時調(diào)整和充實依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組,推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,重新確定章行遠局長為第一責(zé)任人,局紀委蘇達生書記分管法制工作,以確保依法行政各項工作的組織落實。上半年,針對推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作目標(biāo),我們研究制定了年度法制工作計劃,為保證計劃的實施,市交通局召開了一次全市交通系統(tǒng)法制工作會議,總結(jié)了半年來法制工作,布置了下半年工作任務(wù),并根據(jù)5、6月份省交通廳和交通部行政執(zhí)法檢查的通知精神,及時研究布置了各級行政執(zhí)法機構(gòu)迎接執(zhí)法檢查的各項具體工作,保證了執(zhí)法檢查工作順利開展。
二、抓宣傳,營造氛圍
今年以來,市委、市政府要求行政執(zhí)法部門坐客行風(fēng)政風(fēng)熱線,市交通執(zhí)法機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)通過廣播電視媒體,認真解答群眾關(guān)心的交通熱點難點問題。同時,我市交通執(zhí)法隊伍還在電視臺先后進行了2次為期兩周的交通法律法規(guī)宣傳。市運管處與延平區(qū)運管所針對城市出租車管理召開了聽證會,并組織交通行政執(zhí)法人員深入到車輛集散地,逐車逐人進行廣泛的交通法律法規(guī)宣傳,確保廣大市民和經(jīng)營者理解交通、支持交通行政執(zhí)法工作,營造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。
我局還在全系統(tǒng)樹立文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政先進典型,用先進典型提高廣大執(zhí)法隊伍規(guī)范執(zhí)法的積極性。先后通過規(guī)范武夷山市運管所、延平區(qū)路政所行政執(zhí)法典型資料和圖片,展示執(zhí)法部門依法行政的風(fēng)采。同時,充分利用反面教材的警示作用,著力營造對違法行為不能為、不敢為的制約機制。
三、抓教育,提高素質(zhì)
搞好法制工作,關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的交通隊伍。我局把“內(nèi)強素質(zhì),外樹形象”作為加強隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓,努力建設(shè)一支有理想,有道德,有文化,守紀律的交通隊伍,今年初,市交通局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,研究制定了《南平市交通行政執(zhí)法人員管理規(guī)定》,從思想品質(zhì)、文化素質(zhì)、能力素質(zhì)、行為規(guī)范都作出了具體明確的規(guī)定。以此規(guī)范約束交通行政執(zhí)法人員的言行舉止,提高道德情操。上半年,結(jié)合交通部執(zhí)法檢查,我們要求各級執(zhí)法機構(gòu)抓好三個教育:一是加強職業(yè)道德教育,要求每個執(zhí)法人員牢記交通部規(guī)定的執(zhí)法忌語和七條禁令,把服務(wù)車主,奉獻社會做為自己的神圣職責(zé),同時深入開展“溫情服務(wù)”活動,杜絕了“話難聽、事難辦、門難進、臉難看”的現(xiàn)象;二是抓培訓(xùn)教育,制定了干部職工年度培訓(xùn)教育計劃,采取舉辦培訓(xùn)班、開展法律法規(guī)知識講座、舉行法律法規(guī)知識競賽等形式,深入學(xué)習(xí)交通相關(guān)法律法規(guī)知識。市交通局還舉辦了“南平發(fā)展我知道”知識競賽,將交通行業(yè)的法律法規(guī)和依法行政等相關(guān)知識納入競賽內(nèi)容。三是抓廉潔自律教育,為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制,實行責(zé)任追究,我局印發(fā)了《交通行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《交通行政執(zhí)法公示制度》、《交通行政執(zhí)法考核評議獎懲制度》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《交通行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度》、《交通行政執(zhí)法案卷評查制度》等6項制度。為規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,我局要求廣大行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不徇私情,不貪贓枉法,樹立了良好的交通執(zhí)法形象。
四、抓規(guī)范,依法行政
執(zhí)法嚴格公正與否直接關(guān)系到執(zhí)法部門的形象。基于這種認識,我市交通系統(tǒng)將依法行政水平的提高作為突出的重點難點工作來抓。
1、嚴格資格認證。加強對交通行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格、證件和執(zhí)法標(biāo)志的管理。全市763名交通行政執(zhí)法人員,經(jīng)過培訓(xùn)考試,取得省政府行政執(zhí)法資格;20*年全市683名執(zhí)法人員通過了省交通廳培訓(xùn)考試,重新?lián)Q發(fā)了新版交通部行政執(zhí)法證,全市交通行政執(zhí)法人員持證上崗率達100%。與此同時,我們結(jié)合"十五"交通教育扶貧任務(wù),狠抓干部職工隊伍文化水平的提高,鼓勵大家通過自考、函授等方式參加全國高等學(xué)歷教育。截至目前,全市交通系統(tǒng)執(zhí)法隊伍中,大專以上學(xué)歷達66%,另有21%在讀大專或正在參加學(xué)歷教育,有力地保證了各項工作正常開展。
2、認真依法辦事。為了簡化行政許可程序和審批環(huán)節(jié),增強辦事效率和工作透明度,今年7月1日起,隨著市政府行政服務(wù)中心辦事窗口的設(shè)立,市交通局以及所屬的各交通機構(gòu)將所有行政許可、審批、審核和核準(zhǔn)項目均按規(guī)定進入服務(wù)中心辦理,實行一個窗口對外,一次性告知,限時辦結(jié)。目前,除地方海事局設(shè)立分窗口外,其他執(zhí)法機構(gòu)包括交通局機關(guān)、道路運政、公路路政、交通質(zhì)監(jiān)許可審批項目均已采取授權(quán)市政府行政服務(wù)中心交通窗口人員辦理。
3、規(guī)范執(zhí)法行為。20*年結(jié)合交通部行政執(zhí)法證換發(fā)新證和新版法律文書啟用,抓好執(zhí)法隊伍教育培訓(xùn),全市交通系統(tǒng)共舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班6期,有752人參加執(zhí)法考試,真正做到集中時間、集中精力,學(xué)習(xí)知識,掌握本領(lǐng),提高水平。通過今年上半年執(zhí)法檢查看:執(zhí)法隊伍在辦案過程中均做到了事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,實用法律、法規(guī)正確,程序合法、法律文書制作基本規(guī)范,尤其是通過規(guī)范教育,都能按省廳統(tǒng)一規(guī)定,使用規(guī)范的新版交通行政執(zhí)法文書,嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一的行政處罰細化標(biāo)準(zhǔn),有的執(zhí)法機構(gòu)還開發(fā)行政處罰電腦制作軟件,把行政處罰納入信息化管理。上半年來沒有發(fā)現(xiàn)超越權(quán)限和職能的處罰行為,沒有發(fā)現(xiàn)違背法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定濫用行政自由裁量權(quán)行為,沒有出現(xiàn)一起行政復(fù)議和行政撤銷案件。
4、執(zhí)行罰繳分離。嚴格實行“收支兩條線財務(wù)管理,絕大多數(shù)行政執(zhí)法機構(gòu)與當(dāng)?shù)劂y行簽定了罰繳分離協(xié)議,但個別縣(市、區(qū))與銀行在罰繳協(xié)議上存在分歧,銀行收繳方感到交通處罰量小,工作量大,開戶難,有交通執(zhí)法機構(gòu)代繳現(xiàn)象。
5、完善檔案管理。我們把各級交通執(zhí)法機構(gòu)的建檔立卷工作,作為檢查行政執(zhí)法辦案質(zhì)量的重要內(nèi)容來抓,把每年的執(zhí)法案卷析作為考核執(zhí)法機構(gòu)的重要依據(jù),通過監(jiān)督檢查,確保了行政處罰、行政許可案卷材料齊全、字跡清楚、表述準(zhǔn)確、文書規(guī)范,檔案健全。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),完善機構(gòu) 。
為確保行政執(zhí)法工作的完成,我們成立了行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,由司法局局長張東喜為行政執(zhí)法責(zé)任制第一責(zé)任人,負責(zé)全局及公證的行政執(zhí)法工作;副局長王秋玉負責(zé)基層行政執(zhí)法工作;副局長石英負責(zé)律師、兩勞行政執(zhí)法宣傳工股股長關(guān)雅賢負責(zé)匯總上報各種報表及其他工作。機構(gòu)的完善,責(zé)任的明確,確保了工作的有序性、準(zhǔn)確性。
二、加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì)
我們建立了法制學(xué)習(xí)制度,重點學(xué)習(xí)了《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》、《行政處罰法》及《行政復(fù)議法》,由于局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能以身作則,積極參與加學(xué)習(xí),使得全局上下形成了學(xué)法、用法的良好風(fēng)氣。
三、加強執(zhí)法隊伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法制度。
在實際工作中,我們不斷加強執(zhí)法隊伍建設(shè),對新上崗的同志,我們結(jié)合“雙學(xué)”,技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)對他們進行了崗前培訓(xùn),重點學(xué)習(xí)了常用法律、法規(guī);對于在崗的同志,我們堅持持證上崗,并嚴格執(zhí)行證件年檢制度,杜絕不具備執(zhí)法資格的人從事執(zhí)法工作。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為及有關(guān)監(jiān)督制度。
從自查情況看,各行政執(zhí)法人員能夠堅持原則,嚴格執(zhí)法。一是嚴格執(zhí)行辦證、辦案程序規(guī)則,依據(jù)事實辦理各類公證事務(wù)和律師事務(wù)。
二是嚴格執(zhí)行審批監(jiān)督制度,對任何一件公證事項和案件,除承辦的公證員、律師認真審查外,還要報請主任審批監(jiān)督,做到該辦理的要按程序認真履行,不該辦理的拒不能接受。據(jù)統(tǒng)計,全年拒絕辦理不合法證件三件。
三是加強檔案管理,堅持政務(wù)公開,增加透明度,將行政執(zhí)法工作置于群眾監(jiān)督之下。
五、其他事項
1、由于建立了行政執(zhí)法過錯追究制度,規(guī)范了執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為,截止6月上旬未發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯。
2、深化法律進社區(qū),活動以法律宣傳咨詢?yōu)檩d體,構(gòu)筑社區(qū)法律宣傳平臺,整合各方資源,組織司法、法庭、公安、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等十多家單位參加送法進社區(qū)活動,到目前,已開展了五次活動,共接受咨詢1600多人(次),發(fā)放各類法制宣傳資料1800多份,取得了良好的宣傳效果,營造濃厚的法制宣傳氛圍。
3、為加強街道普法陣地建設(shè),為每個村增設(shè)一個法制宣傳陣地。
(一)完成了2009度全區(qū)社會糧油供需平衡情況調(diào)查。
(二)圍繞糧食流通體制改革、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,認真編制“十二五”規(guī)劃,按時上報了《**區(qū)糧食流通“十二五”規(guī)劃》綱要。:
(三)繼續(xù)加強糧食應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),重新清理確認了預(yù)案載體企業(yè)8戶,并簽訂了應(yīng)急預(yù)約協(xié)議。
(四)積極開展指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧試點工作,已安排對50戶農(nóng)戶進行儲糧技術(shù)指導(dǎo)服務(wù);配合市糧食局抓好“川南糧食物流中心”項目建設(shè)的前期工作。
(五)認真落實“三項制度”(首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制),機關(guān)行政效能建設(shè)進一步加強。
(六)加強對糧食收購環(huán)節(jié)、糧食進出庫質(zhì)量檢驗環(huán)節(jié)和統(tǒng)計制度執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查,切實履行食品安全工作本部門責(zé)任,沒有發(fā)現(xiàn)不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原糧進入市場。
(七)扎實開展“群眾工作月”活動,配合區(qū)農(nóng)林部門到6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了下基層活動,取得較好效果;到**鄉(xiāng)開展了2010年糧食科技活動周和法制宣傳周活動,為過往農(nóng)民提供了儲糧技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
(八)安全生產(chǎn)、黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治**、政風(fēng)行風(fēng)、精神文明建設(shè)等工作已全面落實并有序開展。
(九)行業(yè)統(tǒng)計1-5月完成糧油購進47335噸,銷售85846噸,轉(zhuǎn)化用糧8316噸,已超半年進度。
二、下半年主要工作安排
(一)以黨的十七屆四中全會和省委九屆七次全會精神為指針,認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、惠民生”和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等中心工作,加強糧食市場預(yù)警監(jiān)測、行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計及執(zhí)法監(jiān)管,切實維護轄區(qū)糧食市場和價格的基本穩(wěn)定。
(二)進一步健全糧食流通監(jiān)督檢查制度,加強糧食行政執(zhí)法檢查,做好《糧食收購許可證》的審核發(fā)放,做好糧食市場動態(tài)和價格情況監(jiān)測報告。
(三)積極參與新農(nóng)村建設(shè),指導(dǎo)農(nóng)戶開展科學(xué)儲糧,搞好農(nóng)戶小糧倉建設(shè)試點。
(四)加強行業(yè)指導(dǎo),督促轄區(qū)糧食經(jīng)營者積極組織糧(油)產(chǎn)品投放市場,確保供應(yīng)。
一、統(tǒng)一思想、提高認識,切實加強組織建設(shè)
為進一步落實依法治鎮(zhèn)工作目標(biāo),加快推進法制政府建設(shè)進程,確保依法治理工作順利開展,我鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長黨委副書記任副組長,黨委班子成員、各辦所負責(zé)人和各村黨總支書記為成員的依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展依法治鎮(zhèn)工作,依法治鎮(zhèn)工作有序推進。
二、圍繞中心,突出重點,切實開展法制宣傳教育工作
半年來,我鎮(zhèn)依法治理工作堅持圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,圍繞“法律八進”,圍繞廣大人民群眾的現(xiàn)實法律需求,圍繞廣大人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題,聯(lián)系實際、與時俱進、不斷探索創(chuàng)新,開展了一系列有針對性的普法依法治理工作。
(一)著力于領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政和依法決策的能力提升,開展了領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法是推進全民普法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)始終堅持落實黨委中心組集體學(xué)法,年初至今先后組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法3次以上,所有干部職工參加了在線學(xué)法考試組織黨員干部、職工參加法律知識考試等,并把公務(wù)員學(xué)法、用法等工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的范疇,著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政和依法決策能力。組織各部門聯(lián)合開展綜治宣傳月、安全生產(chǎn)宣傳月等法制宣傳活動,發(fā)放各類宣傳資料5000余份。在轄區(qū)粘貼各類法制宣傳標(biāo)語200余條,努力做到法律進村入戶。
(二)著力開展青少年學(xué)生法律知識的教育,開展了青少年學(xué)生法制宣傳教育。落實學(xué)校法制課,為鎮(zhèn)中心小學(xué)校聘請了法制副校長、法律輔導(dǎo)員,參與指導(dǎo)依法治校工作。截止目前,法制副校長為鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)師生和家長講課2次,授課達1100多人次。并通過“法律進學(xué)校”活動等途徑,參觀禁毒展覽、聽交警講解《交通安全法》切實增強青少年學(xué)生法律知識。
三、打牢基礎(chǔ),強本固源,積極推進民主法治工作
我鎮(zhèn)積極探索依法治理向基層延伸,以全面推進依法治鎮(zhèn)工作為契機,抓好法律進機關(guān)、進鎮(zhèn)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、和進項目的“法律七進”活動。通過廣泛深入、常抓不懈的基層依法治理宣傳教育和多方面、多種形式的基層法治實踐活動相結(jié)合,擴大了社會生活各方面的民主,為依法治理的深入開展,形成了良好的社會風(fēng)氣和法治氛圍,奠定了堅實的廣泛的社會基礎(chǔ)。
四、厲行依法行政,建設(shè)法治政府
為了促進依法治理工作,不斷完善、在狠抓落實上下功夫。我鎮(zhèn)逐步建立了權(quán)責(zé)一致,行為規(guī)范,用權(quán)受監(jiān)督的行政執(zhí)法責(zé)任制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子堅持民主集中制,重大決策依照法律行事,集體研究,帶領(lǐng)全鎮(zhèn)全體干部自始至終親力親為,努力作好依法行政示范。全面落實行政許可法,不斷推進政府職能轉(zhuǎn)變,將行政許可、審批、監(jiān)管事項進駐為民服務(wù)中心,實行“一站式”服務(wù),真正做到行政執(zhí)法機關(guān)依法履行職權(quán)。深化黨務(wù)、政務(wù)公開工作。鎮(zhèn)黨委會、干部職工會上多次學(xué)習(xí)上級紀委廉政文件。完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息平臺建設(shè),每個村委會設(shè)立一個黨務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄,及時公開黨務(wù)、村務(wù)。鎮(zhèn)紀委每月對村委會開展一次黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查。
五、下半年工作計劃
(二)安全監(jiān)管范圍:我轄區(qū)共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位2100多家。按行業(yè)分類:非煤礦山企業(yè)12家,危險化學(xué)品生產(chǎn)單位2家,由我局發(fā)證的危險化學(xué)品經(jīng)營單位27家,煙花爆竹銷售點(店)75個,其他行業(yè)企業(yè)1900多家。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全組織,全面推進行政執(zhí)法工作
城區(qū)黨委、政府十分重視安全生產(chǎn)工作,半年以來,城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和分管行業(yè)(領(lǐng)域)的副區(qū)長親自帶隊檢查企業(yè)
27家,下整改通知書3份, 通過聯(lián)合執(zhí)法檢查,極大提高了企業(yè)法人主體意識的勢頭,達到了消除安全隱患的目的,為進一步加強行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立由局長為組長,分管副局長為副組長,各業(yè)務(wù)主要負責(zé)人為成員行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實具體承辦的人員,定期召開行政執(zhí)法工作匯報,年初制定下發(fā)了《2015年行政執(zhí)法工作計劃》、《2015年9項重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)專項整治方案》、《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作的通知》等系列文件。同時,認真研究,明確行政執(zhí)法工作思路,即:以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為抓手,以健全科學(xué)民主決策機制、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法程序、加大行政執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳力度為重點,堅持穩(wěn)步推進行政執(zhí)法工作;確定行政執(zhí)法工作目標(biāo),即:打擊非法違法不出錯案,力爭無行政復(fù)議和訴訟案件;事故隱患整改達95%以上,事故處理按期結(jié)案率100%;安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)控制在__市下達指標(biāo)內(nèi)。
(二)認真履職,規(guī)范執(zhí)法,扎實開展監(jiān)管工作
1.加強重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管。我局扎實的開展了各高危行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工商貿(mào)企業(yè)、道路交通、水上交通和公共聚集場所等重點行業(yè)(領(lǐng)域)進行了安全大檢查和整治,并對安全大檢查情況開展了“回頭看”復(fù)查,確保隱患整改到位,不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。此外,還開展了“打非治違”專項活動。上半年來組織安全生產(chǎn)大檢查5次,開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法5次,取締煙花爆竹非法銷售點13個,收繳非法煙花爆竹323件;對江西鎮(zhèn)非法磚窯(石灰窯)進行聯(lián)合執(zhí)法取締,出動13輛車次,鉤機4輛,出動人員150多人次,拆除非法磚窯(石灰窯)27個,與市國土執(zhí)法監(jiān)察支隊、__區(qū)國土分局、__
公安分局聯(lián)合執(zhí)法,打擊取締蘇圩、延安交界處非法采礦點,繳獲鉤機2臺。2.嚴格行政許可。上半年,依法對危險化學(xué)品企業(yè)發(fā)放經(jīng)營許可證27本,其中新辦9本,換證18本;對轄區(qū)市區(qū)內(nèi)春節(jié)期間臨時煙花爆竹銷售攤點共審批13個點,鎮(zhèn)審批62個點,所有零售攤點均按照相關(guān)規(guī)定依法審核發(fā)證。
3.加大執(zhí)法力度,嚴格事故追究。2015年上半年,嚴格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求,按照依法行政、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本原則和要求,進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為,建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的安全生產(chǎn)法治秩序。在日常工作中,依照執(zhí)法要求,查明案件事實,全面、準(zhǔn)確地填寫有關(guān)內(nèi)容,對適用的法律依據(jù),載明法律依據(jù)的全稱,引用條文具體到每一條、每一款、每一項。并建立行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強制等行政執(zhí)法評查制度,對處理完畢的案件,將相對人的基本情況、有關(guān)監(jiān)督檢查紀錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料裝訂成冊、立卷歸檔。同時,按照“四不放過”的原則,按事故處理權(quán)限依法對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理,并嚴格責(zé)任追究。上半年,轄區(qū)共發(fā)生工礦商貿(mào)企業(yè)安全事故2起,其中一起屬于__市建委監(jiān)管項目,由市安監(jiān)局負責(zé)調(diào)查,另外一起由我局負責(zé)調(diào)查,目前基本完成,準(zhǔn)備結(jié)案。
4.及時處理群眾舉報案件,化解社會矛盾。開通安全生產(chǎn)舉報投訴電話,對群眾來信、來訪,嚴格按照“事事有回音、件件有結(jié)果”的原則,及時認真處理好各類、投訴、舉報工作,并及時對有效舉報行為進行獎勵,提高群眾監(jiān)督積極性。上半年,接到群眾來訪投訴、舉報0件。
(三)加強隊伍建設(shè),不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
1.推進鎮(zhèn)(街道)委托執(zhí)法。依據(jù)《__市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于推進和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的通知》等的規(guī)定,全面推進我城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作。為明確雙方在委托中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,我局與轄區(qū)3個鎮(zhèn)、3個街道簽訂了《__市__區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書》,委托鎮(zhèn)(街道)履行部分安全生產(chǎn)執(zhí)法職能。此舉提高了鎮(zhèn)(街道)一級執(zhí)法的權(quán)威性和廣泛性,有效推動了鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),把各類事故苗頭消滅在一線基層中。
依法治縣工作是為老百姓服務(wù),減少民事糾紛,明確辦事流程,簡單而通俗易懂的為民辦實事的民心工程。為此,黨組班子始終把依法治縣工作當(dāng)作全局的中心工作,常抓不懈,實行目標(biāo)管理,不斷強化依法行政意識,積極推進依法行政工作。建立依法治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全局的依法行政工作的日常開展,股室人員對照各自職責(zé)注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高自身綜合素質(zhì),增強辦事能力,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,端正服務(wù)態(tài)度,強化職責(zé)意識,目標(biāo)到人,責(zé)任到人,具體承辦機構(gòu)為水利局水資源管理股。依法治縣工作年初有布置,月中有檢查,半年有小結(jié)。同時制定了《2020年水利局依法治縣工作方案》,要求全局職工按照工作意見認真貫徹落實開展工作。為依法行政工作執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制提供了組織保障。
二、注重宣傳培訓(xùn),增強陣地意識
宣傳教育工作是一項長期性工作,也是搞好行政執(zhí)法的工作基礎(chǔ)性工作,必須持之以恒。一是加強自身法律素養(yǎng)。局領(lǐng)導(dǎo)組織全局干部職工學(xué)習(xí)了依法治州系列會議精神、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理條例》《取水許可實施辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)水行政執(zhí)法規(guī)章和辦法,便于依法行政。二是精心組織。局領(lǐng)導(dǎo)非常重視水法規(guī)的宣傳貫徹和落實工作,精心組織,注重教幫學(xué)和實踐,充分利用廣播電視、宣傳櫥窗、簡報等多種形式大力進行宣傳活動,在“世界水日”、“中國水法宣傳周”、“512”活動中,發(fā)放宣傳資料8000余份,通過突出重點形式多樣的宣傳,使老百姓的水法意識有了明顯增加。
三、全面推進依法縣
(一)河(湖)長制工作
一是統(tǒng)一思想,強化安排部署。縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)于2020年4月24日組織召開“河長制”工作推進會,此次會議由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副縣長出席會議,縣總河長辦公室成員單位、各縣級河長聯(lián)絡(luò)單位負責(zé)人、縣河長制辦公室工作人員參加。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村支部書記、村長在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分會場參會,將此次會議精神傳達到了村一級。二是上下聯(lián)動,各級河長帶著日記去巡河。今年各級河長紛紛帶著日記巡河履職,縣級河長19人每季度巡河,累計巡河21次,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級河長534人每月巡河,村級河長164人每周開展巡河,真正建立起了上下聯(lián)動、齊抓共管的協(xié)調(diào)推進機制。三是聚焦重點,開展河湖“清四亂”任務(wù)。我縣把河湖“清四亂”作為重點工作來抓,由縣檢察院、縣環(huán)保局、縣水利局、縣自然資源局組成聯(lián)合執(zhí)法組全面開展河湖“清四亂”行動,推動河長制從“有名”到“有實”工作落實。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排查河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題,發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處。
(二)水資源管理工作
一是取水工程核查登記整改工作。目前正在辦理取水許可證,在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)完成整改工作。二是下泄生態(tài)流量工作。縣已完成了電站下泄流量監(jiān)控設(shè)備的安裝工作。三是小水電站清理整改工作,縣完成了小水電站“一站一策”的編制工作,對全縣水電站進行了清理,梳理了整改類和退出類電站,在規(guī)定時間節(jié)點能夠完成全部工作。
(三)水利水土保持工作
一是實施扎消達溝水土流失綜合治理項目,總投資400萬元,治理水土流失面積8平方公里,目前該項目已進場施工;二是深入開展長江經(jīng)濟帶生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督性執(zhí)法專項行動,核查涉嫌“未批先建”“未驗先投”以及不依法履行水土流失治理義務(wù)的項目。三是對開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批、收費、監(jiān)督檢查的“三權(quán)”管理,不定期常態(tài)化對全縣在建項目開展水土保持工作集中檢查,對造成水土流失的施工單位,立即責(zé)令其恢復(fù)原貌,對全縣沙場進行全面整治,對造成水土流失的沙場立即要求其進行治理。
(四)河道采砂管理工作
為了進一步使規(guī)范砂石資源開采秩序,我縣在多次實地調(diào)研、召開專題會議,聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、采洗砂企業(yè)的意見和建議的基礎(chǔ)上,嚴格按照“有證的規(guī)范開采,無證的堅決取締。一是建立不定期、常態(tài)化巡查制度,由水利、國土、環(huán)保、公安等部門為成員的聯(lián)合執(zhí)法小組,對全縣各砂石場進行檢查。二是建立定期聯(lián)席會議制度。縣人民政府定期召開聯(lián)席會議,繼續(xù)以高壓態(tài)勢嚴厲打擊非法開采行為和各種采砂亂象。三是已委托減投電力設(shè)計有限公司開展年度實施方案的編制工作,待2020年度實施方案編制完成后,統(tǒng)一向上級主管部門進行申報辦理河道采砂年度許可證。
(五)掃黑除惡專項斗爭工作
今年以來,縣水利局加強對水利建設(shè)項目領(lǐng)域、水資源管理領(lǐng)域、河道采砂領(lǐng)域、河湖管理保護領(lǐng)域、水土保持領(lǐng)域亂點亂象進行重點整治。一是整治亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護“四亂”突出問題。我縣把河湖“清四亂”工作擺在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置,采取有效措施,對照“清四亂”標(biāo)準(zhǔn)、時限要求,以河長制為平臺,推進“清四亂”專項行動落地生根、取得實效。在河湖“清四亂”專項行動中,水利局積極攜手國土、環(huán)保等部門共同推進,聯(lián)合開展專項清理整治行動。二是整治非法采砂違法犯罪行為。水利局、縣環(huán)保局、自然資源局、政法等部門按照公路沿線一周兩巡、偏遠地區(qū)一月四巡要求,常態(tài)化對我縣各砂石場采挖亂象、環(huán)保工作、涉黑涉惡涉亂情況、安全生產(chǎn)工作進行檢查,及時制止私自采挖砂石現(xiàn)象的苗頭,規(guī)范了砂石場的污水排放。三是整治生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持亂點亂象。縣水利局成立工作組專項對縣2處水源地生態(tài)等進行檢查,建管股對在建水保項目進行督察,利用3月22日世界水日向廣大群眾、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳《水利水土保持法》,提高全縣水土保持法律意識,增強行業(yè)部門、建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性;提高水土保持方案申報率、實施率和水土保持設(shè)施驗收率,有效遏制開發(fā)建設(shè)過程中人為水土流失加劇的趨勢。四是強化調(diào)查摸底,深挖涉黑涉惡線索。堅決做到“黑惡必除,除惡務(wù)盡”,確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效,切實為社會大局穩(wěn)定“保駕護航”。由班子成員牽頭,加強矛盾糾紛排查,做到心中有數(shù)、目標(biāo)清晰,切實為社會大局穩(wěn)定“保駕護航”。局辦公室、建管股、水保辦發(fā)揮職能,積極對水利建設(shè)項目、河道采砂領(lǐng)域容易出現(xiàn)黑惡案件開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排,確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效。五是在亂點亂象專項整治摸排過程中發(fā)現(xiàn),麥玉隆麥玉曲河道砂場存在廢棄砂石亂堆亂放問題,水利局黨組高度重視,賡即對其進行整治,截止目前,該處亂點亂象問題已全面整治完成。
(六)安全生產(chǎn)工作
一是召集水利局在建項目施工、監(jiān)理等企業(yè)負責(zé)人召開買安全生產(chǎn)工作專題會議,對安全生產(chǎn)工作進行安排布置,讓安全生產(chǎn)工作落到實處,全局干部利用每周二例行學(xué)習(xí)會議上進行安全生產(chǎn)工作學(xué)習(xí),提高安全生產(chǎn)意識,截止目前共召開安全生產(chǎn)相關(guān)會議12余場240余人次。二是水利局工作人員對全縣砂場機械使用是否安全,人員操作是否規(guī)范,材料堆放是否超高,深坑有無標(biāo)識標(biāo)牌以及在建施工工地人員、機械、標(biāo)識標(biāo)牌進行不定期、常態(tài)化檢查。截止目前共檢查砂石場安全生產(chǎn)36余次,檢查在建項目安全生產(chǎn)42余次。
四、存在問題
(一)全局成員整體重視程度較差,文件精神學(xué)習(xí)較多,具體抓落實較少,人財物保障機制不健全。
(二)各相關(guān)股室配合不積極,沒有形成整體合力。
(三)法制氛圍比較差。局限于在辦公樓拉橫幅,而沒有形成形式多樣,覆蓋全縣城的法治氛圍。
依法行政是依法治國的重要組成部分,是深化行政改革,建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體系的客觀需要,是構(gòu)建法治政府、責(zé)任政府的要求。依法行政,公正執(zhí)法,加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法,維護農(nóng)業(yè)投入品市場的正常經(jīng)濟秩序,建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系,是維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益的需要,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要,也是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個重要的工作。
(一)調(diào)查研究。針對我市農(nóng)業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題,積極開展了調(diào)查研究,如農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制、農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、農(nóng)業(yè)行政處罰程序、農(nóng)業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制,探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機制。
(三)毒鼠強專項整治工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排,進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度,以及合法鼠藥經(jīng)營網(wǎng)點的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施,目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制,有效地打擊和預(yù)防利用殺鼠劑的違法犯罪行為,為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害,打下了良好的基礎(chǔ),維護了人民群眾的生命健康和社會的穩(wěn)定。
(四)加強農(nóng)業(yè)法制工作,針對農(nóng)資經(jīng)營戶和農(nóng)村群眾文化水平低,法律意識淡薄,運用法律武器保護自己的能力較弱等特點,同時為了有效防止坑農(nóng)害農(nóng)的違法事件的發(fā)生,對全市農(nóng)藥經(jīng)營戶、飼料及飼料添加劑等經(jīng)營戶進行了組織學(xué)習(xí),1月至6月共組織農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)(含上崗證)學(xué)習(xí)約600人次。通過加大農(nóng)資市場的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農(nóng)業(yè)投入品專項整治等活動,提高了經(jīng)營戶依法經(jīng)營意識,提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的意識,維護了農(nóng)資市場的正常秩序,維護了合法經(jīng)營。
(五)根據(jù)國家、省、市關(guān)于做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作的要求,結(jié)合昆明市農(nóng)業(yè)局職能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際,成立了昆明市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并制定了《昆明市農(nóng)業(yè)局開展打擊違法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《昆明市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進一步開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》,明確提出了專項整治目標(biāo)任務(wù)和工作重點,責(zé)任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內(nèi)容,為有效開展專項整治工作奠定了基礎(chǔ)。同時進一步加大宣傳力度,突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點品種和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為專項整治工作的重點,加大打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動力度,建立標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制,完成了三個階段的工作總結(jié)和10日一報的報表各項工作,保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩(wěn)定。
(六)根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”和行政審批改辦領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規(guī)設(shè)置行政處罰和行政審批許可事項設(shè)置依據(jù)清理、規(guī)范細化的精神及要求,主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理,加強和“三個區(qū)”有關(guān)行政審批項目移交和行政執(zhí)法對接及指導(dǎo),同時做好省農(nóng)業(yè)廳下放的行政審批項目的對接,使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展;二是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)陽光政務(wù)的相關(guān)要求,擬定了“昆明市農(nóng)業(yè)局陽光政府四項制度”,加強對縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)部門“陽光政務(wù)四項制度”的建立的指導(dǎo)及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機制,進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為;三是對涉農(nóng)的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設(shè)置的農(nóng)業(yè)行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理,共有231款。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上初步擬定了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權(quán),準(zhǔn)備提交省農(nóng)業(yè)廳和縣(市)區(qū)討論。
(六)、根據(jù)市政府2008年立法計劃的工作安排,我局承擔(dān)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已通過市政府常委會,并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關(guān)宣傳資料的擬定和培訓(xùn)等工作;結(jié)合“3.15”消費者權(quán)益保護日,積極組織和參與在東風(fēng)廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動,提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認真辦理人大建議和政協(xié)提案工作
自兩會結(jié)束后,我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案,其中:省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關(guān)于認真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關(guān)規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置,我處積極開展撰寫、協(xié)調(diào)、組織面商、修改面商答復(fù)稿等相關(guān)辦理工作。現(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件,目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件,面商率100%,滿意率100%。
三、完善、健全便民服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口工作
根據(jù)市委、市政府關(guān)于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關(guān)要求,按照局黨委的工作安排,我局行政審批項目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序,實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學(xué)習(xí)宣傳。經(jīng)過有關(guān)處(室)、站所和窗口工作人員的努力,沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報、投訴案件,按時、按質(zhì)完成行政審批的各項工作任務(wù),樹立了農(nóng)業(yè)局窗口的良好形象。
四、開展政務(wù)信息公開工作
根據(jù)市委、政府開展政府信息工作的有關(guān)規(guī)定和要求,積極開展收集和整理本局應(yīng)當(dāng)公開的相關(guān)的政務(wù)信息,并在市政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎(chǔ)材料整理、上傳和回復(fù)工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉(zhuǎn)的督辦件;積極參加招商引資和完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)進一步加大對涉農(nóng)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度,并針對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會、農(nóng)業(yè)依法行政、行政審批項目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題,積極開展了調(diào)查研究,探索執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制,健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機。
(二)依法行政,公正執(zhí)法。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法力度,深入開展農(nóng)資打假護農(nóng)活動,重點整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為,依法維護農(nóng)業(yè)投入品市場正常經(jīng)濟秩序;健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系,切實依法維護農(nóng)民的合法權(quán)益,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航,維護社會的穩(wěn)定。
(三)根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”的有關(guān)規(guī)定,進一步健全完善行政執(zhí)法責(zé)任追究、行政審批項目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權(quán)、行政處罰依據(jù)的細化等工作。
(四)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作:嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關(guān)規(guī)定,在年底組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓(xùn)等工作。